Plan de Prevencion Codisec

PROGRAMAS DE PREVENCIN FRENTE A LA INSEGURIDAD CIUDADANA
COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC-CANARIA)
(CODISEC-CANARIA)
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PLAN N001-2017-CODISEC- CANARIA.

PARA LA EJECUCIN DE PROGRAMAS DE PREVENCIN EN LA
JURISDICCIN DEL DISTRITO DE CANARIA CONTEMPLADO EN
EL INSTRUCTIVO META N 09 FORMULACIN Y EJECUCIN DE
ACTIVIDADES DEL PLSC ARTICULADO AL PP 0030 DE LA DGPP
DEL MEF.
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CARTAS: Plano del Distrito de Canaria
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ORGANIZACIN:
- COMANDO GENERAL
PNP : Comisario de Canaria
MUNICIPALIDAD : SECRETARIO TCNICO DE SEGURIDAD CIUDADANA
- COMANDO OPERATIVO
SS PNP VICTOR J. VASQUEZ UCHUYA
- FUERZAS:
Comisara
Subprefecto del Distrito
CPVC- del ciudadano integral de la madre y del nio
DEMUNA
Promotores Municipales
- ENTIDADES DE APOYO
Municipalidad
Sector Salud
Sector Educacin
Juez de Paz del Distrito
I. SITUACIN / ANTECEDENTE
A. El Programa de Incentivos a la mejora de la Gestin Municipal contempla

entre una de sus actividades la ejecucin de Programas de Prevencin
en favor de la Seguridad Ciudadana, que son de responsabilidad de la
Polica Nacional del Per, orientados a promover mayor participacin
activa de la ciudadana en actividades preventivas que permitan elevar
los niveles de seguridad a nivel nacional; tendientes a lograr la
articulacin de los esfuerzos de la Polica Nacional con las dems
instituciones comprendidas en el marco legal de seguridad ciudadana as
como de los grandes objetivos del Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013 - 2018.
B. Proporcionar el apoyo necesario al personal PNP, con un instrumento
que oriente sus actividades en pro de la seguridad ciudadana orientado
a la sociedad en general, principalmente a la niez, adolescencia,
juventud y adultos mayores, realizadas en estrecha coordinacin con las
organizaciones e instituciones pblicas, privadas y poblacin en general
enclavadas en el distrito.
C. El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, aprobado por
Decreto Supremo N 012-2013-IN como Poltica Nacional del Estado
Peruano el 28 de julio de 2013, es el principal instrumento de gestin del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), contiene
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polticas pblicas, el marco conceptual, el diagnostico; as como los

objetivos especficos: (OE5) Fortalecer a la PNP para lograr mayores
niveles de eficiencia y transparencia a fin de brindar un servicio de calidad
a la ciudadana, (OE5.7) Fortalecer la prevencin policial para hacer
posible la convivencia pacfica entre los ciudadanos.
D. La Polica Nacional del Per, a travs de sus Comisaras, promueven,
organizan, implementan y ponen en funcionamiento programas
preventivos, entre ellos: Juntas Vecinales, Red de Cooperantes, Patrullas
Juveniles, Brigadas de Autoproteccin Escolar, Polica Escolar y Club de
Menores Amigos de la Polica.
E. Estos programas preventivos favorecen la participacin ciudadana de
adultos, jvenes, adolescentes, nias y nios, que tienen como finalidad
el desarrollo de actividades positivas, que conlleva a la formacin de
valores tico-sociales, basados en una conciencia de cultura de paz,
evitando con estas acciones estn inmersos en los riesgos de fenmenos
sociales adversos en seguridad ciudadana. Programas organizados por
la PNP en conjunto con la Municipalidad Distrital con la participacin de
la comunidad.
II. MISIN
La Comisaria del Distrito de Canaria, en Alianza Estratgica con la

Municipalidad y el apoyo de entidades pblicas y privadas; promover,
organizar, implementar y pondr en funcionamiento los Programas
Preventivos de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, Red de
Cooperantes, Club de Menores Amigos del Polica, Polica Escolar,
Brigadas de Autoproteccin Escolar y Patrullas Juveniles durante el 2
Semestre del Presente ao en el mbito de su jurisdiccin, con la finalidad
de fortalecer la tranquilidad y convivencia pacfica de la poblacin.
III. EJECUCIN
La Comisara del Distrito de Canaria, en Alianza estratgica con la

Municipalidad desarrollar las siguientes acciones:
A. PROGRAMA JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
I. ASPECTOS GENERALES
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana son organizaciones sociales
de base, integradas por agrupaciones de vecinos, que son promovidas y
organizadas por la Polica Nacional del Per. Tienen por misin apoyar a las
Oficinas de Participacin Ciudadana (OPC) de las Comisaras en las
actividades de coordinacin, prevencin y proyeccin social, as como
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brindar informacin que contribuya a mejorar la seguridad ciudadana

mediante el trabajo voluntario y solidario, no remunerado, participativo y de
servicio a la comunidad.
a. Nombre del Programa

Juntas Vecinales
b. Zona de Intervencin (Determinada en base al Mapa del Delito

y/o de Riesgo, claramente la zona de intervencin segn
sector/subsector/cuadrante).
Sector: A Subsector : A1 y A2
Sector: B Sub Sector : B1 y B2
c. Objetivo del Programa

(1) Mantener y retomar las positivas relaciones de la Comunidad,
PNP y la Municipalidad, fortaleciendo este trinomio de manera
tal que se reduzca la percepcin de inseguridad, promoviendo
la participacin ciudadana.
(2) Generar conciencia de seguridad ciudadana en la poblacin;
promoviendo el compromiso de los vecinos en la necesidad de
construir una sociedad ms participativa y solidaria, con
sensibilidad social y sobre todo con responsabilidad frente a
los problemas que afectan la tranquilidad y seguridad de la
comunidad.
(3) Realizar actividades de sensibilizacin, captacin y
conformacin de ms juntas vecinales de seguridad ciudadana
en base a la distribucin, sectorizacin y zonificacin del
catastro municipal, as como de la distribucin de Sectores,
Sub Sectores y Cuadrantes realizada por la Comisaras
respecto al Plan Cuadrante o Patrullaje por Sector.
(4) Capacitar a los integrantes de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, as como a la poblacin en general
sobre los problemas que afectan la tranquilidad y seguridad
pblica y que requieren un tratamiento especializado y tcnico
con participacin multisectorial.
(5) Desarrollar Boletines Informativos que permitan apoyar el
trabajo a realizar.
(6) Dar sostenibilidad a la conformacin de Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, mediante diagnsticos permanentes
que permitan detectar los problemas que afectan a la
comunidad, planteando soluciones con la participacin vecinal.
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d. Pblico que est dirigido el Programa

(1) Organizaciones Vecinales integradas por personas que
residen o laboran en un mismo barrio, sector, urbanizacin o
distrito.
(2) Junta de Propietarios de Urbanizaciones, Condominios, y

similares
(3) Vecinos de Barrios y Vecindarios Populares
(4) Comunidad en General
e. Tiempo de Ejecucin
Durante el 2 Semestre del presente ao 2017
Fecha de inicio : 01 Julio 2017
Fecha de trmino : 31 Diciembre 2017
II. JUSTIFICACIN
a. Situacin actual del pblico objetivo que est dirigido el

programa
Actualmente no existen programas dirigidos para este pblico
objetivo en el Distrito de Canaria.
b. Situacin Actual del Programa (ao 2015 2016)

No se trabaj en esta actividad en el distrito de canaria.
III. IMPLEMENTACIN
a. Pblico Objetivo
Vecinos de Barrios, con problemas sociales de convivencia,
tranquilidad y orden.
b. Planificacin de Actividades
1 Fase de Sensibilizacin y captacin (06) Semanas
2 Fase de Organizacin (06) Semanas
3 Fase de Capacitacin e Implementacin (06) Semanas
4 Fase de Sostenibilidad (24) Semanas
c. Recursos Humanos y Logsticos

(1) Recursos humanos
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- Secretario Tcnico de Seguridad ciudadana de la

Municipalidad Distrital.
- Representante de la OPC de la Comisaria de canaria.
- Pobladores del Distrito de Canaria.
- Vehculos y equipo disponibles propios de la PNP y la
Municipalidad.
(2) Recursos logsticos
Material logstico dentro de los alcances del PP0030
- 10 Chalecos con cinta refractante y logo del Municipio
- 10 gorros tipo jockey
- 10 silbatos
- 02 linternas recargables
- 01 Megfono a pilas
- 10 carnets de identidad con cinta
- 01 Libro de actas
- 30 refrigerios (Inauguracin y clausura)
- 01 banderola
- 200 Sticker /Gua telefnica del Distrito de Canaria
N Actividad Meta Fecha Fecha Responsable

Inicio Trmino
1 Visitas y Charlas 06 actividades 01/07/2017 30/12/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP
2 Juramentacin e 01 actividad 01/07/2017 Gobierno Local,
Implementacin CODISEC- PNP
3 Capacitacin 06 actividades 31/07/2017 30/12/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP
4 Marchas 01 actividad 28/07/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP
5 Rondas Mixtas 12 actividades 14/07/2017 29/12/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP
6 Ceremonias 02 actividades 01/07/2017 30/12/2017 Gobierno Local,
Oficiales CODISEC- PNP
IV. MONITOREO Y EVALUACIN

Lo realiza el Comisario con el Gerente de Seguridad Ciudadana o
quien haga sus veces, mediante: Actas, Relacin de Integrantes,
Fotografas, y otros.
a. El Secretario Tcnico y el encargado de la Oficina de Participacin

Ciudadana de la Comisaria de Canaria (OPC), sern los
encargados de:
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- Convocar, coordinar, capacitar y equipar, a los integrantes de

las JJVV.
- Llevar la asistencia de los participantes en cada patrullaje.
- Coordinar fecha de los patrullajes as como las reuniones de

coordinacin y el local donde se va llevar a cabo.
- Ejecutar los patrullajes, determinando la ruta del recorrido.
- Coordinar con abastecimiento de la Municipalidad a fin de

proporcionar los recursos logsticos.
b. La evaluacin de las Juntas vecinales estar a cargo del CODISEC

y se realizara mediante un informe presentado por el Secretario
Tcnico y el representante de la OPC.
B. PROGRAMA RED DE COOPERANTES
La Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana, es un
Programa Preventivo integrado por ciudadanos de gran
responsabilidad social, conscientes, comprometidos y convencidos
que su participacin es fundamental para la prevencin del delito;
constituyndose en actores sociales de su propia seguridad y la de su
comunidad. Dichos ciudadanos forman una red de comunicacin
constante con la Polica Nacional del Per. Comunicacin que
adems de circunscribirse al mbito territorial de las Unidades
Policiales competentes y donde los actores realizan actividades
diversas, estar relacionada a informacin confiable que permita
detectar, identificar y detener a los autores de un hecho delictivo o a
quienes realizan actos preparatorios o actividades previas a la
comisin de un ilcito penal; recoger indicios o evidencias; as como
recopilar informacin que apoye las operaciones policiales de
prevencin o intervencin, as como a la investigacin de un delito.

Red de Cooperantes
b. Zona de Intervencin (Determinada en base al Mapa del Delito

y/o de Riesgo, claramente la zona de intervencin segn
sector/subsector/cuadrante).
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(1) Garantizar la seguridad, tranquilidad, convivencia y el respeto
de la Ley, con el uso ordenado y pacfico de las vas y espacios
pblicos, as como prevenir los delitos y faltas, generando un
clima de seguridad ciudadana, a travs del trabajo conjunto y
coordinado entre los actores sociales integrantes de la Red de
Cooperantes de Seguridad Ciudadana y la Polica Nacional del
Per.
(2) Fortalecer y revalorar la confianza hacia la Polica Nacional del

Per, con respuestas oportunas y efectivas contra la
delincuencia en base a la informacin obtenida de los
integrantes de la Red de Cooperantes de Seguridad Ciudadana
de la PNP.
(3) Implementar sistemas de alerta temprana complementaria a las

juntas vecinales, integrada por vigilantes privados, taxistas,
moto-taxistas, comerciantes, comunidad educativa y
trabajadores municipales, para que colaboren con la Polica.
(4) Sensibilizar y Capacitar a gremios integrantes a la Red de

Cooperantes de Seguridad Ciudadana de la PNP para su
formalizacin con el apoyo de la Municipalidad.

(1) Establecimientos Comerciales.
(2) Ciudadanos entre 20 a 60 aos de ambos sexos.
(3) Coordinadores e Integrantes de las Juntas Vecinales.
(4) Otros.
Fecha de inicio : 14 Octubre 2017
II. JUSTIFICACIN
a. Situacin actual del pblico objetivo

Actualmente no existen programas dirigidos para este Pblico
b. Situacin Actual del Programa (ao 2015-2016)

Nos se trabaj en esta actividad en el Distrito de Canaria.
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III. IMPLEMENTACIN
a. Pblico Objetivo
Vecinos de Barrios mayores de edad entre 18 a 50 aos de edad
ambos sexos del Distrito de Canaria, con problemas sociales de
convivencia, tranquilidad y orden, que operan en zonas crticas o
de elevada incidencia delictiva.
(1) Identificacin de Actores Sociales (02) Semanas.
(2) Sensibilizacin (Captacin) (02) Semanas
(3) Capacitacin. (04) Semanas
(4) Registro y Codificacin. (02) Semanas
(5) Implementacin y Enlace de comunicacin (06) Semanas
(6) Sostenibilidad (08) Semanas

- Secretario Tcnico de Seguridad ciudadana de la
Municipalidad Distrital.
- Representante de la OPC de la Comisaria de canaria
- Subprefecto del Distrito de Canaria.
- Pobladores del Distrito de Canaria.
Municipalidad.

- 20 Polos de algodn
- Refrigerios para 60 personas (Inauguracin/Clausura)

Inicio Trmino
1 Identificacin y 01 actividades 14/10/2017 28/10/2017 Gobierno Local,
captacin actores CODISEC- PNP
2 Juramentacin e 01 actividad 14/10/2017 Gobierno Local,
implementacin CODISEC- PNP
3 Capacitacin 02 actividades 20/10/2017 30/12/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP
4 Registro y 01 actividad 20/07/2017 30/12/2017 Gobierno Local,
Codificacin CODISEC- PNP
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6 Sostenibilidad 01 actividades 14/10/2017 30/12/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP


encargados de:
- Llevar la asistencia de los participantes.

- Cursar las invitaciones a los conferencistas con la debida
anticipacin.
- Coordinar el local donde se desarrollara el programa.
b. La evaluacin de esta actividad estar a cargo del CODISEC y se
realizara mediante un informe presentado por el Secretario Tcnico
y el representante de la OPC.
C. PROGRAMA CLUB DE MENORES AMIGOS DEL POLICA
El Club de Menores Amigos del Polica, es un Programa que
desarrolla la PNP, como una accin preventiva social, que integra a
menores y adolescentes, Promotores a nivel nacional; asimismo
participan los Socios Honorarios, Deportistas, Aficionados y Comit
de Apoyo de Padres de Familia sin fines de lucro, quienes se
organizan para fomentar la recreacin, cultura y deporte orientados a
la prctica y la competencia en las disciplinas deportivas como
(Karate-Do, Ftbol, Vley, Bsquet, Atletismo, Natacin, Ajedrez,
Kung-Fu, Taekwondo, Ciclismo y otros) que el Club establezca,
contribuyendo a la reduccin del ndice delincuencial y la prevencin
de la comisin de delitos, faltas y el buen uso del tiempo libre.
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Club de menores
b. Zona de Intervencin(Identificar claramente la zona de

Intervencin segn sector/subsector/cuadrante)
(1) Formar en la niez y adolescentes una cultura de Paz a travs

del deporte, la recreacin y el arte, consolidando el binomio
Polica-Menor que constituye en el futuro una sociedad que
apoya el accionar policial.
(2) Desarrollar en la niez y adolescentes la prctica de toda clase

de disciplinas deportivas o actividades artsticas, internalizando
valores que lo alejen de la violencia, la drogadiccin, el
pandillaje y la delincuencia comn, contribuyendo adems, a
fortalecer la unidad familiar.
(3) Prevenir la formacin de conductas antisociales y fortalecer la

confianza de los menores con su Polica.
(4) Motivar en la niez y juventud la participacin activa en

actividades individuales y colectivas.
(5) Internalizar en sus integrantes los principios de amor a la patria,

la justicia y el respeto a los dems. Elevando el espritu cvico y
rechazando a la violencia en todas sus modalidades.
(6) Organizar a los Padres de familia para que participen en las

actividades del SINASEC
En dicho Programa se desarrollan las siguientes actividades:
(1) Deportivas (Ftbol, Vley, Ajedrez y otros)

Nios, Nias y Adolescentes
Fecha de inicio : 09 Setiembre 2017

Fecha de trmino : 10 Noviembre 2017
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II. JUSTIFICACIN

Actualmente no existen programas dirigidos para este pblico

No se trabaj en esta actividad por que no cuenta con recursos
humanos y materiales suficientes para su adecuada
implementacin; siendo indispensable el asesoramiento y apoyo
tcnico de la Municipalidad.
III. IMPLEMENTACIN
a. Pblico Objetivo
Nios, Nias y Adolescentes en Riesgo
(1) Identificacin nios, nias y adolescentes en riesgo (02)
Semanas.
(2) Captacin de nios, nias y adolescentes en riesgo (04)
Semanas
(3) Registro con Autorizacin de Padres (02) Semanas
(4) Implementacin (01) Semanas
(5) Organizacin de Eventos Deportivos (08) Semanas

- Un conferencista de liderazgo (Autoridades locales como
Alcalde, Directores Colegios (inicial, primaria, secundaria),
Jefe posta Mdica, Comisario, Subprefecto, Juez de Paz,
Presidente Comunal).
- Un facilitador con dos ayudantes
- Tres entrenadores (01 vley, 01 fulbito y 01 ajedrez)
Municipalidad.

- 01 malla de vley
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- 02 pelotas de vley
- 02 pelotas de fulbito
- 05 tableros de ajedrez

Inicio Trmino
1 Identificacin 01 actividades 09/09/2017 23/09/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP
2 Captacin 04 actividad 15/09/2017 18/10/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP
3 Registro 01 actividades 09/09/2017 30/09/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP
4 Implementacin 01 actividad 09/09/2017 18/09/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP
5 Eventos diversos 08 actividades 10/09/2017 10/11/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP


encargados de:

anticipacin.
- Contactar con el facilitador, 02 ayudantes y los rbitros de
vley, fulbito y ajedrez.

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D. POLICA ESCOLAR
La Polica Nacional del Per conjuntamente con el Sector Educacin
desarrollan acciones conjuntas destinadas a la proteccin del menor
en edad escolar, dentro de las cuales se considera la organizacin y
capacitacin de la Polica Escolar; donde el educando participa
desarrollando su sentido crtico y de compromiso, trabajando por el
bien de los dems, poniendo de manifiesto su espritu de
colaboracin, abnegacin y ayuda desinteresada, esto implica mayor
grado de responsabilidad, pues se le exige responsabilidades y
cualidades especiales tales como aptitudes tico-morales, civismo,
voluntad y perseverancia, de all que su eficiente desempeo
contribuir al engrandecimiento de su Institucin Educativa,
comunidad y sociedad en general

Polica Escolar


(1) Proporcionar a los docentes e instructores PNP, la metodologa
de organizacin y funcionamiento de la Polica Escolar,
estableciendo su desarrollo y la reglamentacin que rige su
organizacin.
(2) Promover la participacin del estudiantado en el mantenimiento
del orden y disciplina del Centro Educativo dentro del marco de
una poltica horizontal de dilogo y democracia
(3) Motivar e incentivar en el alumnado el desarrollo de su
sensibilidad, autocontrol y la formacin de su conciencia cvica,
amando y respetando la patria, sus smbolos, instituciones y
hroes nacionales.
(4) Orientar a los escolares hacia el logro de los objetivos de
prevencin de los programas de Defensa Civil, Seguridad Vial y
uso indebido de drogas, violencia escolar y otros.

Institucin Educativa Secundario Gonzales Prada de Canaria
Institucin Educativa Primaria N 38463 de Canaria.
Institucin Educativa Inicial N 227 de Canaria
Fecha de inicio : Julio del 2017
17
Fecha de trmino : Diciembre del 2017
II. JUSTIFICACIN

Actualmente existe el programa sin embargo es necesario
mejorarlo dentro de la instituciones educativas de manera muy
incipiente, la participacin de Escolares en el Programa Polica
Escolar promovidos por la Comisara.
b. Situacin Actual del Programa (ao 2015 -2016)

No se ha trabajado esta actividad por que no se cuenta con
recursos humanos y materiales suficientes para su adecuada
implementacin; existiendo otros Programas similares, como son
Fiscales Escolares promovido por el Ministerio Pblico y el de
Municipio Escolar promovido por la Municipalidad, siendo
conveniente unir esfuerzos para desarrollar en los escolares una
cultura de paz con unidad de criterios.
III. IMPLEMENTACIN
a. Pblico Objetivo
Escolares de 1 al 5de ambos sexos de la II.EE Pblica
Secundaria Gonzales Prada del Distrito de Canaria.
Escolares de 1 al 6 de ambos sexos de la II.EE Pblica N 38463

Primaria Canaria.
Escolares de 4 a 5 aos de ambos sexos de la IIEE Pblica Inicial

N 227 Canaria.
(1) Identificacin de IIEE (02) Semanas
(2) Captacin de Escolares (06) Semanas
(3) Registro con Autorizacin de Padres (01) Semanas
(5) Aplicacin del Reglamento y Estatuto (20) Semanas

- Un conferencista de concientizacin y motivacin
(Autoridades locales como Alcalde, Directores Colegios
(inicial, primaria, secundaria), Jefe posta Mdica, Comisario,
Subprefecto, Juez de Paz, Presidente Comunal).
- Un capacitador de las funciones y obligaciones de polica
escolar.
18

Municipalidad.

- 35 distintivos (insignia, correajes, cordones, bastantes de
- Refrigerios para 140 personas (Inauguracin/Clausura

Inicio Trmino
1 Identificacin IIEE 01 actividades 05/07/2017 20/07/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP
Escolares CODISEC- PNP
CODISEC- PNP
CODISEC- PNP
5 Aplicacin Estatuto 20 actividades 05/07/2017 30/12/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP


encargados de:
- Verificar el cumplimiento del programa.

anticipacin.
- Coordinar el local donde se desarrollara las conferencias.
- Coordinar con los directores de los Centros educativos.

19
E. BRIGADAS DE AUTOPROTECCIN ESCOLAR
El Programa Brigadas de Autoproteccin Escolar (BAPES) de la
Polica Nacional del Per, es una estrategia de intervencin de los
padres, autoridades educativas, autoridades locales, organizaciones
sociales, juntas vecinales y Polica Nacional del Per; ante los riesgos
y peligros que existan en los alrededores de los planteles y zonas de
trnsito de los nios, nias y adolescentes en edad escolar;
mejorndose adems los esfuerzos y diseos de participacin de la
comunidad educativa en seguridad escolar.

Brigadas de Auto proteccin Escolar


(1) Realizar acciones preventivas concertadas y de seguridad
integral de los escolares, dentro y en los alrededores de los
Centros Educativos, propiciando la participacin activa de los
padres de familia, profesores y alumnos, autoridades locales,
vecinos integrantes de las Juntas Vecinales y de las
organizaciones sociales de la comunidad.
(2) Conformar una red de participacin solidaria, sobre las base de
la coordinacin multisectorial, para prevenir o neutralizar los
efectos que los fenmenos sociales adversos (pandillaje
pernicioso, violencia familiar, violencia estudiantil, violencia
sexual, micro comercializacin y uso indebido de sustancias
psicoactivas, entre otros), pueden provocar en las nias, nios
y adolescentes en edad escolar.

Padres de Familia de ambos sexo de las IIEE pblicas:
Institucin Educativa Secundario Gonzales Prada de Canaria
Institucin Educativa Primaria N 38463 de Canaria.
Institucin Educativa Inicial N 227 de Canaria
Fecha de inicio : 01 Julio 2017

20
II. JUSTIFICACIN
Actualmente no existe el programa para el pblico sin embargo es
necesario implementarlos con la participacin de Padres de Familia
de las IIEE en el Programa Brigadas de Autoproteccin Escolar
promovidos por la Comisara.

En la actualidad el Programa no existe y no cuenta con recursos
humanos y materiales suficientes para su adecuada
implementacin; siendo indispensable el asesoramiento y apoyo
tcnico de la Municipalidad.
III. IMPLEMENTACIN
a. Pblico Objetivo
Padres de Familia de IIEE Pblicas mayores de edad de ambos
sexos.
(1) Identificacin de IIEE (Sensibilizacin) (05) Semanas
(2) Captacin de Padres de Familia (08) Semanas
(3) Registro (05) Semanas
(5) Sostenibilidad (20) Semanas

- Autoridades locales como Alcalde, Directores Colegios
- Un capacitador. de Brigadas de Auto Proteccin Escolar.
Municipalidad.

Inicio Trmino
1 Identificacin 01 actividades 01/07/2017 10/08/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP
CODISEC- PNP
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CODISEC- PNP
CODISEC- PNP
5 Sostenibilidad 20 actividades 02/07/2017 15/12/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP


encargados de:
- Llevar la asistencia de los participantes,

anticipacin.
F. PATRULLAS JUVENILES
El pandillaje juvenil est referido a hechos violentos protagonizados
por jvenes entre los 12 y 24 aos, generalmente de sectores urbano
marginales, caracterizados por agresiones mutuas en defensa de su
territorio, honor y otros smbolos de pertenencia, afectando con sus
enfrentamientos a terceros, as como la propiedad pblica y privada,
generando un clima de inseguridad pblica. Este fenmeno obedece,
entre otras causas, a la pobreza, crisis estructural del estado,
desintegracin del ncleo familiar, falta de oportunidades de empleo
y la consiguiente insatisfaccin de necesidades bsicas del joven.
Ante este contexto la Polica Nacional viene ejecutando acciones en

dos frentes claramente definidos, en particular las comisaras
desarrollan acciones de carcter disuasivo mediante la presencia
policial en lugares crticos y a travs de operativos para identificar y
22
capturar a los integrantes de los grupos pandilleros ms violentos y

para garantizar el Orden Pblico en los lugares de actuacin de las
pandillas. De otro lado la PNP viene implementando acciones de
carcter preventivo, a travs de la conformacin de las denominadas
Patrullas Juveniles.

Patrulla Juveniles

(1) Promover con el apoyo multisectorial y la activa participacin

ciudadana, el cambio positivo de conductas violentas por parte
de los adolescentes y jvenes integrantes de pandillas que
permitan mejorar su calidad de vida.
(2) Aperturar y/o consolidar espacios de participacin a travs de
actividades que promuevan el desarrollo de habilidades
personales y sociales de los jvenes en riesgo social (arte,
deporte, cultura, recreacin).
(3) Propiciar la capacitacin tcnica y el aprendizaje de oficios para
adolescentes y jvenes con problemas de violencia.
(4) Promover la incorporacin laboral de sus integrantes a travs
de bolsas de trabajo y/o creacin de micro - empresas.
(5) Sensibilizar a la comunidad y lderes vecinales, propiciando su
participacin en acciones preventivas y psico formativas.

Adolescentes y jvenes entre los 12 y 24 aos involucrados en
actos de violencia y potencialmente integrantes de pandillas.
Fecha de inicio : 07 Octubre de 2017
Fecha de trmino : 16 Diciembre de 2017
II. JUSTIFICACIN
Actualmente no existe el programa para el pblico objetivo, en la
captacin y participacin de jvenes en el Programa Patrullas
Juveniles promovido por la Comisara, debido a la falta recursos
para brindarles capacitacin u oportunidades laborales para
generar su auto-sostenimiento, a fin de alejarlo del ocio y malas
juntas.
23

No se trabaj esta actividad del programa en el Distrito por que no
se cuenta con recursos humanos y materiales suficientes para su
adecuada implementacin; siendo indispensable el asesoramiento
y apoyo tcnico de la Municipalidad.
III. IMPLEMENTACIN
a. Pblico Objetivo
Jvenes de 12 a 24 aos en riesgo donde operan pandillas, as
como de zonas donde existen indicativos del consumo de alcohol y
drogas por parte de jvenes.
(1) Identificacin de Jvenes en riesgo (01) Semanas
(2) Captacin de Jvenes en riesgo (04) Semanas
(4) Capacitacin y Oportunidad Laboral (08) Semanas
(5) Seguimiento (08) semanas

- Autoridades locales como Alcalde, Directores Colegios
- Un capacitador. de Patrullas Juveniles.
Municipalidad.

Inicio Trmino
1 Identificacin, 01 actividades 07/10/2017 15/10/2017 Gobierno Local,
Sensibilizacin CODISEC- PNP
2 Captacin 06 actividades 25/10/2007 30/11/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP
3 Implementacin 01 actividades 12/10/2017 30/10/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP
4 Capacitacin y 08 actividades 10/10/2017 15/12/2017 Gobierno Local,
Oportunidad laboral CODISEC- PNP
6 Seguimiento 08 actividades 07/010/2017 16/012/2017 Gobierno Local,
CODISEC- PNP
24


encargados de:

anticipacin.
- Contactar con el facilitador, 02 ayudantes y los rbitros de
vley y fulbito.
ANEXOS
1. Manual de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

2. Directiva Red de Cooperantes
3. Cartilla del Club de Menores
4. Reglamento de la Polica Escolar
5. Cartilla de las Brigadas de Autoproteccin Escolar
6. Cartilla de las Patrullas Juveniles.
DISTRIBUCIN
EL COMISARIO EL GERENTE DE SEGURIDAD
CIUDADANA
25
MINISTERIO DEL INTERIOR

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN EJECUTIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA
26
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE

LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
PROMOVIDAS POR LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
LIMA PER
2015
27
NDICE
INTRODUCCIN
TITULO I.- GENERALIDADES
TTULO II.- CONFORMACIN DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD

CIUDADANA.
TITULO III.- ORGANIZACIN DE LAS JVSC
TITULO IV.- PROMOCIN Y CAPACITACIN.
TITULO V.- FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.
CAPTULO 1: FUNCIONES GENERALES
CAPTULO 2: FUNCIONES ESPECFICAS
TITULO VI.- REGLAS DE CONDUCTA Y PROHIBICIONES
TITULO VII.- CESE Y SUSPENSIN DE LAS FUNCIONES DE INTEGRANTES Y

COORDINADORES DE JVSC
TITULO VIII.- DE LA REELECIN
TITULO IX.- RGIMEN ECONMICO
TITULO X.- ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE LAS JVSC
CAPTULO 1: REGLAS GENERALES
CAPTULO 2: APOYO LOGSTICO
CAPTULO 3: ACCIONES BSICAS DE LAS JVSC
TITULO XI.- IMPLEMENTACIN Y SOSTENIBILIDAD
TITULO XII.- DE LA JURAMENTACIN DE LA JUNTA VECINAL Y DE LOS

COORDINADORES
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
28
ANEXOS:
ANEXO 1.- DEFINICION DE TERMINOS.
ANEXO 2.- ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS JUNTAS VECINALES.
ANEXO 3.- MODELO DE ACTA DE CONFORMACIN DE LAS JUNTAS

VECINALES.
ANEXO 4.- MODELO DE RESOLUCION DE CONSTITUCIN DE LAS JUNTAS

VECINALES.
ANEXO 5.- MODELO DE REGISTRO DE INSCRIPCIN DE LOS INTEGRANTES

DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.
ANEXO 6.- MODELO REGISTRO DE RESOLUCIONES.
ANEXO 7.- MODELO DE CREDENCIAL.
ANEXO 8.- MODELO DE REGISTRO RESERVADO DE DATOS E

INFORMACIONES PROPORCIONADOS A LA POLICIA POR LOS
INTEGRANTES DE LAS JUNTAS VECINALES.
ANEXO 9.- MODELO DE ACTA DE REUNIONES.
ANEXO 10.- MODELO DE REGISTRO DE RECURSOS ENTREGADOS A LAS

JUNTAS VECINALES.
ANEXO 11.- MODELO DE PROGRAMA DE ACTO DE JURAMENTACION DE

JUNTAS VECINALES.
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS

VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA POLICIA
NACIONAL DEL PERU
INTRODUCCIN
La Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (en adelante La
Ley), establece las facultades de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana, para que puedan promover la organizacin de las Juntas
Vecinales de su jurisdiccin. Asimismo, en el Reglamento de la Ley, aprobado por
29
Decreto Supremo N 011-2014-IN (en lo sucesivo El Reglamento), se detalla esta

funcin general a nivel Regional, Provincial y Distrital para promover no solo la
organizacin, sino tambin la capacitacin de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, tanto a cargo de las Oficinas de Participacin Vecinal del Municipio, como
de las Oficinas de Participacin Ciudadana de las Comisaras dentro de sus respectivos
mbitos de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas.
La Ley y el Reglamento antes mencionados contemplan la problemtica de la Seguridad

Ciudadana como necesidad imperativa, adoptando alternativas que cierren la brecha
originada por una demanda de la poblacin de seguridad, cada vez mayor en
comparacin con la actual capacidad operativa de la Polica Nacional del Per. Para
ello, se fomenta la participacin de la comunidad organizada como pilar fundamental,
mediante el apoyo a las labores que realiza la Polica Nacional Per para disminuir los
ndices de criminalidad y delincuencia.
De otro lado, el Reglamento establece como uno de los rganos de ejecucin en el

mbito nacional de la SINASEC a la Polica Nacional del Per, a travs de la Direccin
Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, institucin que, en su condicin de fuerza pblica,
cautela la proteccin, la seguridad y el libre ejercicio de los derechos fundamentales de
las personas, as como el normal desarrollo de sus actividades.
En el Decreto Legislativo N 1148, Ley de la Polica Nacional del Per, se establece que
la Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana constituye un rgano de lnea de dicha
institucin, encargado del cumplimiento de la finalidad fundamental.
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana son organizaciones sociales de base,

integradas por agrupaciones de vecinos, que son promovidas y organizadas por la
Polica Nacional del Per. Tienen por misin apoyar a las Oficinas de Participacin
Ciudadana (OPC) de las Comisaras en las actividades de coordinacin, prevencin y
proyeccin social, as como brindar informacin que contribuya a mejorar la seguridad
ciudadana mediante el trabajo voluntario y solidario, no remunerado, participativo y de
servicio a la comunidad.
En atencin a lo establecido en el ordenamiento legal vigente resulta necesario contar

con un instrumento normativo que regule la finalidad, constitucin, organizacin,
funciones, atribuciones, capacitacin, equipamiento, asistencia de entidades pblicas y
privadas, registro y disolucin de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
30
31
TTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- Objeto
El presente Manual tiene por objeto regular la finalidad, constitucin, organizacin,

funciones, atribuciones, capacitacin, equipamiento, asistencia pblicas y privadas,
registro y disolucin de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana (JVSC)
promovidas por la Polica Nacional del Per (PNP) a nivel nacional.
Artculo 2.- Alcance
El presente Manual es de obligatoria aplicacin a todo el personal de la PNP e

integrantes de las JVSC a nivel nacional. Asimismo, en lo que compete, es aplicable a
los Gobiernos Regionales y Locales, as como a los Comits Regionales y Locales de
Seguridad Ciudadana y cualquier otra autoridad vinculada a las acciones de seguridad
ciudadana.
Artculo 3.- Definicin
Las JVSC son organizaciones sociales de base, integradas por agrupaciones de

vecinos, que son promovidas, organizadas y capacitadas por la PNP en favor de la
Seguridad Ciudadana.
Artculo 4.- Misin
Las JVSC tienen por misin apoyar a las Oficinas de Participacin Ciudadana (OPC) de
las Comisaras en las actividades de coordinacin, prevencin y proyeccin social, as
como brindar informacin que contribuya a elevar los niveles de seguridad, mediante el
trabajo voluntario y solidario, no remunerado, participativo y de servicio a la comunidad.
Artculo 5.- Naturaleza
Las JVSC, son organizaciones sociales de vecinos sin personera jurdica, promovidas
exclusivamente por la PNP.
Artculo 6.- Caractersticas
Las JVSC se caracterizan por ser:
32
a. Voluntaria.- Los vecinos participan de manera voluntaria.
b. Vecinal.- Sus integrantes son vecinos que residen habitualmente, y/o personas que
laboran o desarrollan actividades comerciales permanentemente en la jurisdiccin.
c. Comunitaria.- Todas las acciones estn orientadas a obtener beneficios para la

comunidad en su conjunto.
d. Especializada.- Las acciones reguladas por el presente Manual estn orientadas a

desarrollar de manera exclusiva y especializada en materia de participacin de la
comunidad organizada para mejorar las condiciones de seguridad ciudadana, no
pudiendo desarrollar acciones diferentes.
e. Solidaria.- La solidaridad entre vecinos de una comunidad, es la base de las JVSC,

de manera tal que frente a una situacin que afecte a un vecino o vecina, se pueda
encontrar apoyo en la comunidad.
f. Apoltica.- Las actividades que desarrollan las JVSC no se ejercen como

consecuencia de filiacin o actividad poltica partidaria, en tanto su fin primordial es
la tranquilidad y seguridad vecinal.
g. Integradora.- Las acciones estn orientadas al trabajo coordinado, integrado y en

equipo, tanto al interior de la JVSC a la que se pertenece como con otros vecinos y
JVSC de la localidad o de la Repblica.
Artculo 7.- Principios de las JVSC
En caso de conflicto en la interpretacin del presente manual, los siguientes principios

deben inspirar a una solucin armoniosa:
a. Espritu de servicio a la comunidad.- La vocacin de servicio a la comunidad es

la fuente de inspiracin en la organizacin de las JVSC.
b. Respeto y Proteccin.- Los integrantes de las JVSC en todos sus actos mostrarn
respeto irrestricto a las autoridades y personas, respecto a la dignidad y a los
33
derechos humanos, garantizados por la constitucin y la Declaracin de los

Derechos Universales.
c. Vigilancia.- Las JVSC constituyen alerta permanente para contribuir a las

actividades preventivas realizadas por la PNP.
d. Conciliacin.- Los integrantes de las JVSC deben tener como norma el servir como
conciliadores en cada conflicto que se presente en su comunidad, procurando
siempre soluciones pacficas.
e. Legalidad.- Todas las acciones y procedimientos que realicen las JVSC y

autoridades debern enmarcarse dentro del principio de legalidad y, el estado de
derecho, de conformidad a las normas vigentes.
f. Prioridad de Accin.- Las JVSC brindarn atencin especial a grupos vulnerables,

como nios, nias y adolescentes, mujeres en gestacin, ancianos y personas
enfermas o con habilidades diferentes.
g. Transparencia Pblica.- Las JVSC debern actuar con total transparencia en el

ejercicio de sus funciones, proyectando una solvencia moral y confianza plena
dentro de la comunidad.
h. Confidencialidad.- La autoridad policial garantiza, bajo responsabilidad, la

confidencialidad de la informacin proporcionada por los integrantes de las JVSC,
para lo cual se debe disponer las medidas de seguridad integral y el trmite
reservado de la informacin, documentacin, legajos y archivos.
TTULO II
CONFORMACIN DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 8.- Integrantes
Las JVSC se encuentran integradas por vecinos de un rea geogrfica determinada, en

un nmero no menor a diez (10) integrantes, vinculados entre s por residir, laborar o
34
desarrollar actividades comerciales en un mismo vecindario, barrio, cuadra, manzana,

parque, urbanizacin, conjunto habitacional, Asentamiento Humano, Pueblo Joven,
Cerro Habitacional, Comunidad Nativa, Comunidad Campesina, cuadrante, sector o
zona determinada por la Comisara de la jurisdiccin, conforme a normas vigentes sobre
la materia, la cual se denominar para el efecto Unidad Bsica Territorial.
Artculo 9.- Actividades de Promocin para la conformacin de JVSC
La conformacin de una JVSC ser promovida por los encargados de las Oficinas de
Participacin Ciudadana (OPC) de las Comisaras de la jurisdiccin, ejecutando las
siguientes acciones:
a. Acercamiento y Sensibilizacin.- Mediante visitas continuas al lugar y

convocatoria a reuniones, establecer contacto con lderes, representantes y/o
dirigentes de la localidad; ampliando posteriormente la convocatoria a los vecinos
para reuniones y actividades de sensibilizacin destacando la importancia y
necesidad de integrarse y conformar una JVSC en beneficio de toda la comunidad.
b. Organizacin y Conformacin.- Los vecinos identificados y reconocidos por su

perfil de personalidad y condiciones adecuadas para integrar la JVSC de la Unidad
Bsica Territorial respectiva, sern propuestos para suscribirlos en los Registros de
Inscripcin ante la Comisara correspondiente.
Artculo 10.- Requisitos para integrar una JVSC

Los vecinos propuestos para ser suscritos en los Registros de Inscripcin ante la
Comisara correspondiente deben reunir los siguientes requisitos:
a. Ser peruano de nacimiento o por naturalizacin o extranjero con dos (2) aos o ms
de residencia en el pas.
b. Tener mayora de edad.
c. Tener pleno goce de sus derechos civiles.
d. Residir o laborar permanentemente en la Unidad Bsica Territorial donde se
constituye la JVSC.
e. Contar con el informe favorable del Jefe o Promotor de la OPC de la Comisara
correspondiente, respecto a: Conducta, imagen, mantener buenas relaciones
vecinales, prctica de valores morales e identidad con la labor policial.
f. Declarar mediante Acta el compromiso de brindar servicio a la comunidad de
manera voluntaria sin esperar ningn beneficio personal a cambio.
Artculo 11.- Perodo de vigencia
Las JVSC tendrn una vigencia de dos (2) aos. Vencido este perodo se procede a su
renovacin, salvo que antes del perodo se presenten casos de cese anticipado,
conforme a lo indicado en el presente manual.
Artculo 12.- Estructura Orgnica de la JVSC
Cada JVSC estar organizada de la siguiente manera:
35
Coordinador de la JVSC.
Secretario.
Vocal
Vecinos Vigilantes integrantes de la JVSC.
Artculo 13.- Designacin del Coordinador de JVSC
El Comisario de la localidad, reunido con el Personal encargado de la OPC, evaluar el

informe emitido por el Jefe o Promotor sustentando las condiciones favorables para la
designacin del vecino que debe asumir el cargo de Coordinador de la JVSC, basados
en su perfil personal y condiciones destacadas de liderazgo, as como su identidad con
la labor policial.
Artculo 14.- Asamblea Vecinal de JVSC.
El Coordinador de JVSC designado ser presentado por el Comisario en Asamblea de

Vecinos del lugar para su aclamacin, levantndose el Acta respectiva. En caso de no
ser aclamado por la Asamblea vecinal el Comisario har una nueva designacin
conforme a lo establecido en el artculo anterior.
El Coordinador de JVSC designado podr elegir entre sus integrantes al Secretario y

Vocal.
Artculo 15.- Acta de Conformacin de JVSC
El/la Jefe o Promotor de OPC elaborar el acta de constitucin de la JVSC, detallando

como mnimo:
Lugar y fecha de la reunin.

Nombre del Comisario que preside y OPC que acta como secretario.
Lista de participantes.
Determinacin del qurum (indicando cuanto es el total estimado y el nmero de
presentes).
Resultados de la votacin (personas a favor, en contra y abstenciones).
.
Antes de suscribir el Acta, el Comisario tomar juramento a los integrantes de la JVSC

designados en acto pblico.
El acta ser suscrita por el Comisario, Jefe o Promotor OPC, Coordinador de JVSC,
integrantes de JVSC y cuatro vecinos elegidos como representantes por la Asamblea
Vecinal.
36
Artculo 16.- Resolucin de Reconocimiento de la JVSC
Producida la designacin y suscrita el Acta, el Comisario emitir una resolucin de

reconocimiento de la JVSC, en la cual se debe indicar el nombre de cada uno de los
integrantes de la JVSC, el cargo que ocupan y el perodo por el cual estar vigente el
mandato.
Una copia de la resolucin y una constancia de acreditacin como integrante de la JVSC

sern entregadas a cada una de las personas elegidas, por parte del responsable de la
Oficina de Participacin Ciudadana de cada Comisara de la PNP.
Artculo 17.- Registro de las JVSC
En cada Comisara, el encargado de la Oficina de Participacin Ciudadana llevar un

registro de las JVSC de su jurisdiccin, indicando la Unidad Bsica Territorial,
Cuadrante, Sector o Zona, segn corresponda, el nombre de la JVSC, fecha de
conformacin, relacin de los integrantes, documentos de identidad, datos personales,
cargos que ocupan, telfonos y domicilios; ingresando los datos correspondientes al
Sistema Informtico de Registro Nacional de JVSC (SIR Vecinal).
Artculo 18.- Consolidacin de Registro Informtico de JVSC
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de emitida la Resolucin de

Reconocimiento de la JVSC, copia de esta y del Acta de Conformacin ser remitida a
la Direccin de Juntas Vecinales de la Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana
(DIREJECIU) de la PNP, para su consolidacin en el SIR VECINAL.
TTULO III
ORGANIZACIN DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 19.- Unidad Bsica Territorial de JVCS
En cada Unidad Bsica Territorial (UBT) determinada por el Comisario existir una nica
JVSC. El Comisario determina la UBT tomando en consideracin aspectos geogrficos,
consolidacin urbana y condiciones de operatividad policial, de acuerdo a las normas
vigentes.
37
Artculo 20.- El Coordinador Zonal de JVSC
Las JVSC de varias Unidades Bsicas Territoriales ubicadas en una misma zona, cuyo
mbito territorial ser determinado por el Comisario, sern representadas por un (1)
Coordinador Zonal, quien ser elegido entre los Coordinadores de las JVSC de la
zona.
Para ser elegido Coordinador Zonal se requiere:
a) Ser Coordinador de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
b) Tener como mnimo un (1) ao de experiencia como Coordinador de JVSC.
c) Ser elegido en reunin convocada y presidida por el Comisario, en un solo acto, en

forma democrtica y pblica por los Coordinadores de JVSC de la zona. Para estos
efectos, el Comisario citar por escrito a cada uno de los Coordinadores de JVSC
indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de eleccin.
d) No ejercer funciones de responsabilidad en entidades del Gobierno Central,

Regional o Gobierno Local, ni liderar partido o movimiento poltico.
Artculo 21.- El Coordinador de Comisara
Las JVSC de las diversas zonas que comprende una jurisdiccin policial sern
representadas por un (1) Coordinador de Comisara, el mismo que ser elegido
entre los Coordinadores Zonales de la respectiva jurisdiccin policial.
Para ser elegido Coordinador de Comisara se requiere:
a) Ser Coordinador Zonal de su zona de residencia.
b) Tener como mnimo un (1) ao de antigedad como Coordinador Zonal, registrado

en la Seccin de Participacin Ciudadana de la Comisara de su jurisdiccin.
c) Ser elegido en reunin convocada y presidida por el Comisario, en un solo acto, en

forma democrtica y pblica por los Coordinadores Zonales de la jurisdiccin a la
que pertenece. Para estos efectos, el Comisario citar por escrito a cada uno de
los Coordinadores Zonales indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de eleccin
38

Artculo 22.- El Coordinador Distrital
Las JVSC de las diversas Comisaras que comprende un distrito sern representadas
por un (1) Coordinador Distrital, elegido entre los diferentes Coordinadores de
Comisara del Distrito.
Para ser coordinador distrital se requiere:
a) Ser Coordinador de Comisara de las Juntas Vecinales de la Comisara de su

jurisdiccin, segn Resolucin de reconocimiento.
b) Tener como mnimo un (1) ao de antigedad como Coordinador de Comisara,

registrado en la Seccin de Participacin Ciudadana de la Comisara de su
jurisdiccin.
c) Ser elegido en reunin convocada y presidida por el Jefe Distrital de la PNP o el

Comisario ms antiguo, en un solo acto, en forma democrtica y pblica por los
Coordinadores de Comisara de la jurisdiccin a la que pertenece. Para estos
efectos, el Comisario ms antiguo o Jefe Distrital PNP citar por escrito a cada uno
de los Coordinadores de Comisara indicando lugar, fecha, hora y la modalidad de
eleccin.

El Coordinador Distrital de las JVSC es el representante de las mismas ante el Comit

Distrital de Seguridad Ciudadana de su jurisdiccin.
En los Distritos donde solo exista una comisara y por ende un solo Coordinador de
Comisara, este asume las funciones de Coordinador Distrital.
Artculo 23.- El Coordinador Provincial
Las JVSC de los diversos distritos de una Provincia sern representadas por un (1)
Coordinador Provincial, elegido entre los diferentes Coordinadores Distritales de la
Provincia.
39
Para ser coordinador provincial se requiere:
a) Ser Coordinador Distrital en la Provincia correspondiente.
b) Tener como mnimo un (1) ao de antigedad como Coordinador Distrital, registrado

en la Seccin de Participacin Ciudadana de la Comisara de su jurisdiccin.
c) Ser elegido en reunin convocada y presidida por el Jefe Provincial de la PNP, en

un solo acto, en forma democrtica y pblica por los Coordinadores Distritales de
la jurisdiccin a la que pertenece. Para estos efectos, el Jefe Provincial PNP citar
por escrito a cada uno de los Coordinadores Distritales indicando lugar, fecha, hora
y la modalidad de eleccin.

Artculo 24.- El Coordinador Regional
Las JVSC de las diversas provincias de una Regin sern representadas por un (1)
Coordinador Regional, elegido entre los diferentes Coordinadores Provinciales de la
Regin.
Para ser coordinador regional se requiere:
a) Ser Coordinador Provincial en la Regin correspondiente.
b) Tener como mnimo un (1) ao de antigedad como Coordinador Provincial,

registrado en la Seccin de Participacin Ciudadana de la Divisin Policial
Territorial de su jurisdiccin.
c) Ser elegido en reunin convocada y presidida por el Jefe de Regin Policial, en un

solo acto, en forma democrtica y pblica por los Coordinadores Provinciales de la
jurisdiccin a la que pertenece. Para estos efectos, el Jefe Regional Policial citar
por escrito a cada uno de los Coordinadores Provinciales indicando lugar, fecha,
hora y la modalidad de eleccin.

40
Artculo 25.- El Coordinador Nacional
Las JVSC de las diversas Regiones del Pas sern representadas por un (1)
Coordinador Nacional, elegido entre los diferentes Coordinadores Regionales.
Para ser coordinador nacional se requiere:
a) Ser Coordinador Regional.
b) Tener como mnimo un (1) ao de antigedad como Coordinador Regional,

registrado en la Departamento de Seguridad Ciudadana de la Regin Policial de su
jurisdiccin.
c) Ser elegido en reunin convocada y presidida por el Director de la

DIREJESEGCIU PNP, en un solo acto, en forma democrtica y pblica por los
Coordinadores Regionales. En caso de empate en las votaciones, el Director de
la DIREJESEGCIU PNP podr expresar voto dirimente.

Artculo 26.- Registro de JVSC Regional, Provincial y Distrital
Los Departamentos o Sub Unidades de Seguridad Ciudadana de las Regiones, Frentes

y Divisiones Policiales debern contar con los Registros que a continuacin se indican,
a efectos de consolidar la informacin a la Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana,
a travs de la Direccin de Juntas Vecinales:
a. Registro de las Resoluciones de Reconocimiento de las Juntas Vecinales de

Seguridad Ciudadana, promovidas en su jurisdiccin policial.
b. Registro de las Resoluciones de Reconocimiento de Coordinadores de JVSC,

Zonales, de Comisara, Distritales, Provinciales y Regionales segn corresponda.
TTULO IV
PROMOCION Y CAPACITACIN
Artculo 27.- Promocin
Los Promotores de las OPC a nivel nacional con la debida anticipacin coordinarn y
gestionarn la provisin de recursos materiales contemplados en el Programa
Presupuestal 0030: Reduccin de Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana
41
(PP 0030), para la realizacin de actividades de sensibilizacin, organizacin,

capacitacin e implementacin. Asimismo, debern efectuar coordinaciones con los
Comits de Seguridad Ciudadana, organismos, instituciones y entidades pblicas o
privadas a efectos de promover convenios o acuerdos que permitan promocionar la
conformacin de JVSC, asignacin de personal policial e incremento de integrantes de
las JVSC.
El Jefe de la OPC o Promotor deber formular oportunamente su Plan de Trabajo Anual

de Promocin visado por su Comisario, conteniendo el cronograma de actividades
debidamente costeadas, a efectos que el Comisario integrante del Comit Distrital de
Seguridad Ciudadana incluya dichas actividades en el Plan Local de Seguridad
Ciudadana del prximo ao, en coordinacin con los Coordinadores de las Juntas
Vecinales del Distrito.
Artculo 28.- Capacitacin
El personal de Participacin Ciudadana de la PNP u otros especialistas efectuarn y

promovern la capacitacin de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y
Coordinadores a nivel nacional.
Los Gobiernos Regionales y Locales son responsables de organizar y ejecutar

actividades de capacitacin dirigidas a los representantes y miembros de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana en materia de prevencin comunitaria de faltas,
delitos u otros fenmenos sociales adversos, apoyo informativo para la disuasin de la
violencia y la delincuencia, proyeccin social para la seguridad ciudadana y otros temas
afines.
El Jefe de la OPC o Promotor deber formular oportunamente su Plan de Trabajo Anual

de Capacitacin visado por su Comisario, cuyas actividades debern estar debidamente
programadas y costeadas, a efectos que el Comisario integrante del Comit Distrital de
Seguridad Ciudadana incluya dichas actividades en el Plan Local de Seguridad
Ciudadana del prximo ao, en coordinacin con los Coordinadores de las Juntas
Vecinales del Distrito.
Para la capacitacin de las JVSC, las instituciones antes sealadas pueden suscribir
convenios con organizaciones pblicas, privadas, nacionales o internacionales, que
permitan el intercambio de conocimientos, prcticas y experiencias exitosas para la
prevencin comunitaria del delito y la violencia, en beneficio de las JVSC. En este
marco, los Gobiernos Regionales y Locales fomentarn el intercambio nacional e
internacional de misiones tcnicas integradas por representantes o miembros de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, Comisarios o personal de las Oficinas de
Participacin Ciudadana de la Polica Nacional del Per (OPC) y autoridades del
Gobierno Regional o Local.
42
Las OPC de las Comisaras en la formulacin del Plan de Trabajo de Capacitacin

pueden incluir eventos de capacitacin dirigido al personal policial de la unidad.
Artculo 29.- Acciones de capacitacin.
La capacitacin se llevar a cabo en las Secciones de Participacin Ciudadana

de la Comisara mediante el denominado "Curso para Juntas Vecinales", en donde se
orientar e instruir adecuadamente a los Vecinos Vigilantes de las Juntas Vecinales,
Coordinadores y personas representativas de la comunidad en aspectos preventivos
de seguridad, principalmente en los siguientes temas:
1. Seguridad Ciudadana:
a) Legislacin de Seguridad Ciudadana.
b) Cartilla de Seguridad "Vecino Vigilante".
c) La Familia como base de la Seguridad Ciudadana
d) La Participacin Ciudadana en Seguridad Ciudadana.
e) Manual de Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de las
Comisaras Promovidas por la PNP.
f) Violencia familiar, juvenil, hacia la mujer y el nio.
g) Programas preventivos de la DIREJESEGCIU.
h) Prevencin, promocin y proteccin del nio, adolescente.
i) Seguridad Vial.
j) Trata de Personas.
k) Red de Cooperantes.
l) Normas y valores.
m) Actividades de proyeccin social y acciones cvicas.
2. Clases de informacin policial y las formas de transmitirlas por radio, telfono y por
otros medios disponibles.
3. Acciones especficas a implementar en sus zonas, de acuerdo con la problemtica

de cada jurisdiccin.
4. Actividades y tareas especficas de seguridad vecinal para neutralizar la amenaza

delincuencial.
5. Acciones de Prevencin de Defensa Civil.
TITULO V
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
43
CAPTULO 1
FUNCIONES GENERALES
Artculo 30.- De la Comisara de la PNP

a) Promover la organizacin y capacitacin de las JVSC en cumplimento a los
lineamientos del Comando PNP y de los Comits Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana y en coordinacin permanente con los Presidentes y
Secretarios Tcnicos de dichos Comits, procurando que sus actividades sean
integradas.
b) Optimizar el funcionamiento de las JVSC, as como apoyar el desarrollo de

programas y actividades preventivos, para fortalecer la seguridad ciudadana en su
jurisdiccin.
c) Fortalecer el proceso de cambio de actitud positiva y comportamiento del personal

policial en su trato, actos e intervenciones, a fin de consolidar la relacin
Ciudadana Polica, en el marco de la doctrina Polica Comunidad y el proceso
de modernizacin policial.
d) Formacin o Renovacin de JVSC abarcando todas las zonas de la jurisdiccin de

su responsabilidad.
Artculo 31.- Funciones de la JVSC

a) Unir, articular y fomentar la cohesin permanente entre sus integrantes y vecinos
para la organizacin y funcionamiento eficaz de la JVSC.
b) Implementar medidas preventivas y disuasivas a nivel local que contribuyan a

mejorar los niveles de seguridad y tranquilidad en sus respectivas jurisdicciones.
c) Gestionar, ante la Comisara, la capacitacin de los vecinos en las disposiciones

elementales y bsicas sobre seguridad ciudadana, de los medios y procedimientos
preventivos individuales y colectivos de seguridad y de la forma como apoyar y
colaborar con la Polica para contribuir a elevar los ndices de orden y seguridad de
sus respectivas jurisdicciones.
d) Informar o comunicar a la Comisara de los hechos delictivos que conocen, los que
sern anotados en el Registro RESERVADO, de la Seccin de Participacin
Ciudadana, para su seguimiento y evaluacin.
e) Comprometer a la poblacin para participar activamente con sus autoridades

locales y Polica, para solucionar los problemas de su comunidad en materia de
seguridad ciudadana.
f) Establecer vnculos permanentes de coordinacin entre los integrantes de las JVSC

para mantener una alerta efectiva ante cualquier hecho al margen de la ley.
g) Promover con la PNP y apoyar la conformacin de nuevas JVSC a nivel local, tanto
44
en el rea urbana, como perifrica y/o rural.
h) Apoyar y participar en las actividades y programas que realice la DIREJESEGCIU-

PNP con relacin a la prevencin, promocin y proteccin de la niez,
adolescencia, juventud, mujer y familia, para contribuir a su desarrollo integral.
i) Colaborar en las acciones de emergencia producidas por desastres naturales,

artificiales o situaciones de calamidad local, constituyndose en Brigadas, en apoyo
a las acciones que le asigne al Comisario o los encargados de Defensa Civil.
CAPTULO 2
FUNCIONES ESPECFICAS
Artculo 32.- Del Comisario de la PNP

a) Planifica, organiza, coordina, dirige y controla, en forma general las funciones y
actividades de la Comisara y, en particular, del Departamento de Orden y
Seguridad y de la Seccin de Participacin Ciudadana.
b) Incluye en el Plan de Trabajo Anual, las actividades de participacin de la poblacin

en seguridad ciudadana, en concordancia con los lineamientos de poltica del
Comando Institucional, de la DIREJESEGCIU-PNP y del CODISEC.
c) Planifica, organiza, coordina, dirige, controla y evala el funcionamiento y las

actividades de las JVSC de su jurisdiccin.
d) Programa actividades de proyeccin social, acciones cvicas y de orientacin,

prevencin, promocin y proteccin de la niez, adolescencia, juventud, mujer,
familia y personas vulnerables y participa en las que promueve la DIREJESEGCIU-
PNP.
e) Dirige la difusin permanente de la doctrina y los principios de la Polica

Comunitaria.
f) Expide Actas, Resoluciones de Constitucin de la Junta Vecinal, de los integrantes

de la JVSC, de reconocimiento de los Coordinadores, as como credenciales de
identificacin interna; dispone y controla las medidas de seguridad y el debido
uso y empleo de los registros y legajos, los que debern estar debidamente
actualizados y deben obrar en la Seccin de Participacin Ciudadana.
g) Atiende con especial diligencia a los Coordinadores e integrantes de las JVSC de

su jurisdiccin o de cualquier otra que acudan a su despacho.
45
h) Convoca y preside las reuniones con los Coordinadores y JVSC de su Comisara.

En caso de ausencia, por razones del servicio o fuerza mayor, podr delegar esta
funcin al Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana o al Promotor Policial que
designe.
i) Vela por el estricto cumplimiento de los perodos de permanencia en el cargo de

Coordinadores de Comisara, Zonales y de JVSC.
j) Dispone el Registro de los Coordinadores de las JVSC, de sus Secretarios y de los

Coordinadores Zonales, as como su reconocimiento y juramentacin
correspondientes.
k) Preside el proceso de eleccin y juramentacin correspondiente de los

Coordinadores regulados en el presente Manual.
l) Aprueba los Planes de Operaciones, rdenes de Operaciones y Roles de Servicios

de las actividades y Rondas Mixtas de la Polica con el apoyo de los integrantes de
las JVSC.
m) Eleva por conducto regular las Hojas de Recomendacin con los anteproyectos de
convenios con las diferentes instituciones y organismos locales que se
comprometen a apoyar y optimizar las actividades y/o servicios policiales, en el
marco de la doctrina de Polica Comunitaria.
Artculo 33.- Del Jefe del Departamento de Orden y Seguridad.
a) Asesora al Comisario en el rea de su responsabilidad y en particular en materia

de Comunidad Organizada.
b) Promueve mecanismos de participacin ciudadana acorde con la Ley del Sistema

de Seguridad Ciudadana, la Poltica del Comando PNP y DIREJESEGCIU-PNP.
c) Formula las Cartas Funcionales del personal policial asignado a la Seccin de

Patrullaje y Seccin de Participacin Ciudadana.
d) Coordina con los distintos rganos de la Comisara a fin de recibir los datos
relativos al trabajo de estos, para el mejor cumplimiento de su funcin.
e) Instruye diariamente al personal antes de salir a su faccin de servicio para

lograr internalizar y comprometerlo en la doctrina de Polica Comunitaria, los
lineamientos del proceso de modernizacin policial y optimizar el cambio de actitud
positiva en su comportamiento, trato corts, acciones e intervenciones, para
consolidar la relacin Polica - Comunidad.
f) Operativiza la respuesta policial, mediante el servicio de patrullaje, las

informaciones, necesidades y requerimientos de la ciudadana en materia de
46
seguridad ciudadana.
g) Formula los Planes de Operaciones, Ordenes de Operaciones y Roles de

Servicios de las actividades y Rondas Mixtas de la Polica con el apoyo de los
integrantes de las JVSC.
h) Eleva por conducto regular las Hojas de Recomendacin con los anteproyectos de
convenios con las diferentes instituciones y organismos locales que se
comprometen a apoyar y optimizar las actividades y/o servicios policiales, en el
marco de los principios del binomio Polica - Comunidad.
Artculo 34.- Del Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana.
a) Asesora al Comisario en los aspectos especficos de sus responsabilidades

funcionales, principalmente en materia de Comunidad Organizada.
b) Asesora al Comisario y ejecuta los Planes para la promocin, organizacin y

capacitacin de los vecinos para la conformacin de las JVSC; en caso necesario,
puede solicitar el apoyo y/o asesoramiento de rganos superiores.
c) Asesora al Comisario y ejecuta los Planes para la capacitacin del personal policial
de la Comisara, respecto al cambio de actitud positiva y comportamiento en su
trato, actos e intervenciones, as como en las actividades de participacin
ciudadana, en el marco de la doctrina de Polica Comunitaria y el proceso de
modernizacin policial, en caso necesario, puede solicitar el apoyo y/o
asesoramiento de los rganos superiores.
d) Coordina permanentemente con las autoridades locales y vecinales, as como con

otras Juntas Vecinales y entidades pblicas y privadas de la jurisdiccin, con
relacin a la participacin activa de la poblacin para su seguridad.
e) Asesora al Comisario en la programacin de acciones cvicas y de proyeccin a la

comunidad en coordinacin con las JVSC.
f) Vela por el funcionamiento efectivo de las JVSC.
g) Registra las actas, las Constancias de Registro, y, conjuntamente con el Secretario

de la JVSC, lleva al da el Libro de Reuniones e Informacin de carcter
RESERVADA de los integrantes de las JVSC.
h) Lleva el Legajo de Fichas de Acreditacin y llena los datos de las credenciales, de
47
identificacin interna de los integrantes de las JVSC, los mismos que debern tener
la numeracin y sellos de seguridad correspondientes, as como la fecha de
expedicin y caducidad, controlando dichos periodos para su renovacin.
i) Asiste a todas las reuniones de los Coordinadores y de las JVSC.
j) Asiste a las reuniones de coordinacin que convoquen los diferentes niveles de

Oficinas Participacin Ciudadana, del cual dependa, para la ptima realizacin de
las actividades funcionales.
k) Proporciona la informacin que se requiera para la formulacin de los Planes de

Operaciones, rdenes de Operaciones y Roles de Servicios de las actividades
y Rondas Mixtas de la Polica con el apoyo de los integrantes de las JVSC.
l) Asesora al Comisario y al Jefe del Departamento de Orden y Seguridad para la

formulacin de las Hojas de Recomendacin con los anteproyectos de convenios
con las diferentes instituciones y organismos locales que se comprometan a apoyar
a optimizar las actividades y/o servicios policiales, en el marco de la doctrina
Polica- Comunidad.
Artculo 35.- De los Promotores de la Seccin de Participacin Ciudadana.
a) Asesora al Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana, en los aspectos

especficos de sus responsabilidades funcionales y principalmente en materia de
comunidad organizada.
b) Promociona, organiza y capacita a los vecinos para la conformacin de las JVSC.
c) Capacita al personal policial de la Comisara, respecto al cambio de actitud positiva

y comportamiento en su trato, actos e intervenciones, as como en las actividades
de participacin ciudadana, en el marco de los principios de la doctrina de Polica-
Comunidad y el proceso de modernizacin policial.
d) Con conocimiento y autorizacin del Jefe de la Seccin, coordina

permanentemente con las autoridades, JVSC y poblacin en general para su
participacin activa en la seguridad ciudadana.
e) Coordina y participa en la ejecucin de acciones cvicas y de proyeccin a la

comunidad en coordinacin con las JVSC.
48
f) Apoya en el control del funcionamiento efectivo de las JVSC.
g) Colabora con el Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana en el registro de

actas, emisin de las Constancias de Registro. Asimismo conserva los registros y
legajos correspondientes.
h) Lleva un calendario de las fechas de inscripcin de los Registros en el que se seala

la fecha de trmino de periodo de los Coordinadores y dems cargos para informar
oportunamente al Jefe de la Seccin.
i) Asiste a todas las reuniones de los Coordinadores y de las Juntas Vecinales; as

como a las reuniones de coordinacin que convoque las diferentes Oficinas de
Participacin Ciudadana de la Polica Nacional del Per.
j) Canaliza la informacin que se requiera para la formulacin de los Planes de

Operaciones, Ordenes de Operaciones y Roles de Servicios de las actividades y
Rondas Mixtas de la Polica con el apoyo de los integrantes de las JVSC.
Artculo 36.- Del Coordinador Nacional de JVSC
a) Representar a las JVSC a nivel nacional en coordinacin con la autoridad policial.
b) Coordinar con la Direccin de Juntas Vecinales de la DIREJESEGCIU de la PNP

acciones de prevencin, promocin, informacin en apoyo a la PNP.
c) Participar con las autoridades policiales en reuniones con los coordinadores

regionales para desarrollar acciones que deriven de los objetivos y metas del
CONASEC y de la DIREJESEGCIU de la PNP, as como las que sean de su
competencia.
d) Coordinar las acciones de los Coordinadores Regionales de Seguridad Ciudadana

y establecer estrategias de accin.
Artculo 37.- Del Coordinador Regional de Juntas Vecinales

a) Representar a las JVSC a nivel Regional en coordinacin con la autoridad policial.
b) Coordinar con el Comit Regional de Seguridad Ciudadana y el Departamento de

Seguridad Ciudadana de la Regin Policial las actividades relacionadas a la
prevencin, promocin, informacin y proyeccin social en apoyo a la PNP.
c) Coordinar con el Departamento de Seguridad Ciudadana de la Regin Policial a fin

de convocar reuniones con los Coordinadores Provinciales para tratar temas
relacionados a la seguridad ciudadana y participacin vecinal.
49
Artculo 38.- Del Coordinador Provincial de Juntas Vecinales

a) Representar a las JVSC ante el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana en
coordinacin con la autoridad policial correspondiente.
b) Coordinar con el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana y el Departamento

de Seguridad Ciudadana de la Divisiones Policiales respectivas la realizacin de
las reuniones con los Coordinadores Distritales de JVSC en forma peridica.
c) Coordina las actividades de participacin ciudadana de los Coordinadores

Distritales de las JVSC.
d) Recabar informacin sobre seguridad ciudadana de los Coordinadores Distritales

de las JVSC, a fin de contribuir a la formulacin del Plan Provincial de Seguridad
Ciudadana.
e) Promover la conformacin y capacitacin de nuevas JVSC.
f) Participar en la ejecucin del Plan Provincial de Seguridad Ciudadana en las

acciones de su competencia bajo la supervisin del Departamento de Seguridad
Ciudadana de la Divisin Policial respectiva.
Artculo 39.- Del Coordinador Distrital de Juntas Vecinales

a) Representar a las Juntas Vecinales ante el Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana en coordinacin con la autoridad policial respectiva.
b) Coordinar con los Comisarios del distrito y la Seccin de Participacin Ciudadana

la realizacin de las reuniones con los coordinadores de Comisara y/o Zonales
de seguridad ciudadana.
c) Coordinar las actividades de los Coordinadores de las JVSC.
d) Recabar informacin sobre seguridad ciudadana de los Coordinadores de

Comisara a fin de contribuir a la formulacin del Plan Distrital de Seguridad
Ciudadana.
e) Promover la conformacin y capacitacin de nuevas JVSC.
f) Participa en la ejecucin del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana bajo la

supervisin de la Seccin de Participacin Ciudadana de la Comisara
correspondiente
Artculo 40.- Del Coordinador de Comisara.

a) Representa a las JVSC ante la Comisara, Comit Distrital de Seguridad Ciudadana
de ser el caso y autoridades pblicas y privadas de su jurisdiccin, en coordinacin
con el Comisario.
b) Coordina con el Comisario la convocatoria a las reuniones internas de los

Coordinadores y/o integrantes de las JVSC de su jurisdiccin, para asuntos de
c) Gestiona ante el Comisario la realizacin de reuniones para promocionar y capacitar

a los vecinos para conformar nuevas JVSC.
d) Vela por el funcionamiento efectivo de las JVSC.
50
e) Coordina las actividades, labores y funciones de los dems Coordinadores de las

JVSC.
f) Contribuye con informacin para la formulacin del Plan Local de Seguridad

Ciudadana de su Comisara.
g) Coordina con el Comisario y Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana,

aspectos relativos a la seguridad preventiva de su jurisdiccin.
h) Se mantiene informado sobre los ltimos acontecimientos de su jurisdiccin en

materia de seguridad ciudadana y comparte dicha informacin con los
Coordinadores de las JVSC y Comisario.
i) Conoce las actividades laborales y horarias de trabajo de los Coordinadores

Zonales y de integrantes de JVSC, para establecer contactos y medidas de
seguridad especficas. De ser el caso informa al Jefe de la Seccin de
Participacin Ciudadana la actualizacin de datos respectiva.
j) Promueve la participacin vecinal en seguridad ciudadana de su jurisdiccin y

la conformacin de nuevas JVSC.
Artculo 41.- Del Coordinador Zonal de JVSC.

a) Representar a las JVSC de su zona ante el Coordinador de Comisara, y/o Seccin
de Participacin Ciudadana.
b) Establecer vnculos permanentes de enlace, entre el Coordinador de Comisara y

los Coordinadores de JVSC ante la Comisara para mantener una alerta efectiva
ante la amenaza de elementos al margen de la Ley, en estricto respeto de los
derechos humanos y el debido proceso.
c) Velar por el funcionamiento efectivo de las JVSC de su zona.
d) Gestionar ante el Coordinador de Comisara, el pedido para que el Comisario

disponga las reuniones para capacitar a los vecinos vigilantes de las nuevas
y de las ya existentes JVSC y promocionar la conformacin de nuevas JVSC.
e) Coordina las actividades de los Coordinadores de las JVSC de su zona.
Artculo 42.- Del Coordinador de Junta Vecinal.

a) Representar a la JVSC, que conforman los Vecinos Vigilantes de su Unidad Bsica
Territorial.
b) Mantener estrecha relacin con el Coordinador Zonal de las JVSC y la Seccin de

Participacin Ciudadana de su jurisdiccin en los aspectos relativos a la seguridad
ciudadana.
c) Se mantiene informado sobre los ltimos acontecimientos de su jurisdiccin en

materia de seguridad ciudadana y compartir dicha informacin entre los integrantes
de las JVSC, vecinos y Jefe de la Seccin de Seguridad Ciudadana con la finalidad
51
de adoptar acciones preventivas, en estricto respeto de los derechos humanos y

el debido proceso.
d) Contribuir con su accionar y participar efectivamente en el funcionamiento de las

JVSC, en el marco del respeto irrestricto de los Derechos Humanos.
e) Conocer las actividades laborales y horarios de trabajo de los vecinos

vigilantes, para establecer contactos y medidas de seguridad especficas. De ser
el caso informa al Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana la actualizacin
de datos respectiva.
f) Contribuir en la capacitacin permanente de los integrantes de su JVSC y

comunidad en general.
g) Promueve la conformacin de nuevas JVSC.
h) Informar a la dependencia policial sobre hechos delincuenciales que conozca, que

permitan planificar operativos policiales de seguridad ciudadana para su
seguimiento, evaluacin e intervencin.
Artculo 43.- Del Secretario

a) Apoyar a los Promotores Policiales de la respectiva Comisara, para el registro de
las Fichas de Acreditacin de los Vecinos Vigilantes y de los Coordinadores de
JVSC.
b) Preparar la agenda mediante el Cuaderno de Reuniones, en coordinacin con el

Promotor Policial y el Coordinador de JVSC, para las reuniones respectivas,
comunicando y coordinando la asistencia de los Vecinos Vigilantes en las fechas
establecidas.
c) Llevar al da el Libro de Actas, en que se registra los acuerdos, sugerencias y

recepcin de bienes.
d) Orientar la canalizacin de las informaciones reservadas de los Vecinos

Vigilantes para su registro en la Seccin de Participacin Ciudadana de la
Comisara.
Artculo 44.- Del Vocal de Junta Vecinal.

a) Apoyar al Secretario en el ejercicio de sus funciones.
b) Representar o reemplazar al Coordinador o Secretario en caso de ausencia

justificada.
c) Colaborar con el Promotor de la Comisara y/o Coordinador de la JVSC en las

diversas actividades.
Artculo 45.- De los Vecinos Vigilantes.

a) Integrar con sus vecinos la JVSC.
52
b) Solicitar al Coordinador de JVSC para recibir la capacitacin en materia de

seguridad ciudadana, Defensa y Prevencin de Desastres Naturales.
c) Participar activamente en el funcionamiento efectivo de las JVSC y en actividades

preventivas de seguridad del vecindario, con el respeto a los Derechos Humanos.
d) Informar a la dependencia policial sobre hechos delincuenciales. que conozcan, que

permitan planificar operativos policiales de seguridad ciudadana para su
seguimiento, evaluacin e intervencin.
TITULO VI
REGLAS DE CONDUCTA Y PROHIBICIONES
Artculo 46.- Reglas de Conducta

a) Respetar los derechos y libertades fundamentales de las personas.
b) Cumplir las disposiciones contenidas en el presente Manual.
c) Respetar a los funcionarios policiales y dems autoridades.
d) Cumplir los acuerdos y compromisos adquiridos.
e) Mantener el orden y disciplina durante las reuniones y asambleas de la JVSC.
Artculo 47.- Prohibiciones
Los integrantes de las JVSC estn prohibidos de realizar las siguientes acciones:
a) Infringir las leyes de la Repblica.
b) Excederse en el ejercicio de sus funciones y/o abusar del cargo que la JVSC le
confiere.
c) Dejar de respetar los derechos y libertades ciudadanas.
d) Actuar con resentimientos, rencillas y sectarismo.
e) Ingresar a propiedad privada sin autorizacin o causa justificada conforme a las

circunstancias previstas en la ley.
f) Usurpar funciones, facultades y atribuciones propias de la PNP.
g) Fomentar el empleo de la fuerza y/o violencia, para amedrentar, amenazar o

privar la libertad de las personas sospechosas, o presuntas autoras de hechos
delictuosos.
53
h) Instigar, aconsejar, dirigir a otro(s) o por accin u omisin de sus actividades

funcionales realice la justicia por sus propias manos.
i) Realizar cuestionamientos infundados de la labor policial.
j) Emplear en forma ilegal cualquier tipo de arma.
k) Realizar actividades lucrativas, en el desempeo de sus funciones como

integrantes de la JVSC.
l) Realizar actividades polticas o proselitismo partidario, dentro de las actividades

propias de las JVSC.
TITULO VII
CESE Y SUSPENSIN DE LAS FUNCIONES DE INTEGRANTES Y

COORDINADORES DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 48.- Causales de cese en la funcin

a) Por renuncia expresa que conste por escrito, presentada ante la autoridad policial
correspondiente.
b) Al variar alguna de las circunstancias que obran en los requisitos para ser integrante
a la JVSC.
c) Por inasistencia a tres (3) reuniones continuas y a cinco (5) alternas, no justificadas.
d) Por privacin de la libertad ordenada por un Juez,
e) Por haber sido detenido por la comisin de flagrante delito.
f) Por sentencia judicial, con pena accesoria de recorte del ejercicio de los derechos
civiles.
g) Por fallecimiento.
Artculo 49.- Suspensin de funciones
La suspensin procede cuando se haya infringido el cumplimiento de reglas de

conducta, comportamiento, desacato a los acuerdos que consten en los libros y
cuadernos respectivos adoptados por las JVSC en reuniones y de cumplimiento de
las disposiciones del presente Manual.
La suspensin es acordada por dos tercios de los miembros de la JVSC presentes en

reunin extraordinaria especialmente convocada al efecto:
54
a) Para el Coordinador Nacional, la reunin de los Coordinadores Regionales de

JVSC.
b) Para el Coordinador Regional, la reunin de los Coordinadores Provinciales de

JVSC.
c) Para el Coordinador Provincial, la reunin de los Coordinadores Distritales de

JVSC.
d) Para el Coordinador Distrital, la reunin de los Coordinadores de Comisara de

JVSC.
e) Para el Coordinador de Comisara, la reunin de los Coordinadores Zonales de

JVSC.
f) Para el Coordinador Zonal, la reunin de los Coordinadores de JVSC de su zona.
g) Para el Coordinador de Junta Vecinal y para el Vecino Vigilante la reunin de los

integrantes de su JVSC.
Artculo 50.- Plazo de Suspensin
La suspensin se aplicar atendiendo a la gravedad y reiteracin, conforme al siguiente

detalle:
a) Por primera vez, de un (1) mes.

b) Por segunda vez, de tres (3) meses.
c) El que reincida en cometer infracciones por tercera vez, habiendo sido
sancionado las dos primeras se proceder a su separacin definitiva.
Artculo 51.- Separacin definitiva

a) Que el Vecino Vigilante o Coordinador haya realizado alguna grave accin que
atente contra la moral, la imagen y prestigio de la PNP y/o de las JVSC.
b) Por incapacidad mental declarada por autoridad competente.
c) Por realizar actividades de proselitismo poltico y/o partidario.
TITULO VIII
DE LA REELECCION
55
Artculo 52.- Reeleccin

1. Los Coordinadores de JVSC podrn ser reelegidos en sus cargos solo por un
periodo inmediato, cuyo procedimiento ser realizado por el Comisario respectivo;
previo informe sustentatorio del Jefe o Promotor de la Seccin de Participacin
Ciudadana.
2. Los Coordinadores Zonales y los Coordinadores de Comisara de Juntas Vecinales

de Seguridad Ciudadana, podrn ser reelegidos en sus cargos solo por un periodo
inmediato, cuyo procedimiento ser realizado por las JVSC por una (1) sola vez
luego del ejercicio de su primer periodo.
3. Los Coordinadores Distritales, Provinciales, Regionales y el Coordinador Nacional

de JVSC no podrn ser reelegidos inmediatamente, debiendo considerar su
candidatura pasando un periodo de su ejercicio como Coordinador.
TITULO IX
REGIMEN ECONOMICO
Artculo 53.- Patrimonio de las JVSC
Estar constituido por todos los bienes muebles que se reciban en calidad de donacin,
y/o que se adquieran como consecuencia de actividades desarrolladas por las JVSC.
En ningn caso los bienes de la organizacin sern repartidos o adjudicados

individualmente a un vecino o conjunto de vecinos.
Artculo 54.- Administracin del patrimonio
Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperacin de organismos

nacionales e internacionales, as como las contribuciones de personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras, sern administrados por la JVSC conforme a reglas
de buena fe y siempre en beneficio de la poblacin a la que representan, en estricto
cumplimiento de las normas legales vigentes.
Los bienes adquiridos no podrn ser destinados a otros fines distintos a los que
justifican su adquisicin.
56
Artculo 55.- Cesiones en Uso
Los bienes recibidos en calidad de cesin o afectacin en uso sern administrados por
la JVSC conforme a reglas de buena fe y siempre en beneficio de la poblacin a la que
representan, en estricto cumplimiento de las normas legales vigentes.
TITULO X
ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE LAS JVSC
CAPITULO 1
REGLAS GENERALES
Artculo 56.- Marco legal.
El actuar de los miembros de las JVSC debe estar enmarcados en el respeto irrestricto
de derechos y de las garantas constitucionales de los ciudadanos, en el debido
proceso, estado de derecho y acatamiento de toda norma que protege o ampara el
desarrollo integral o dignidad de la persona.
Artculo 57.- Carcter Confidencial de la informacin.
Toda informacin que se proporcione a las autoridades policiales es registrada en un

Libro Especial y recibe el tratamiento CONFIDENCIAL en la Seccin de Participacin
Ciudadana de la Comisara de su jurisdiccin
Artculo 58.- Informacin que debe ser considerada con carcter de

Confidencial
Tiene la condicin confidencial la informacin que se proporcione sobre:
a) Hechos policiales que conozca.
b) Todo tipo de violencia.
c) Lugares, personas, horarios y modalidades que se dediquen entre otros, a:

Trfico ilcito.
Micro comercializacin de drogas.
57
Prostitucin clandestina.
Pandillaje pernicioso.
Juegos de azar mediante apuestas en lugares pblicos y privados no
autorizados expresamente.
Contrabando, estafadores o timadores.
Receptacin.
Trata de personas.
Actividades relacionadas con el terrorismo.
Lugares sospechosos que son utilizados para esconder a personas
secuestradas o desaparecidas.
d) Lugares que sirven para el consumo de drogas, guarida de personas de mal vivir o
para esconder a nios y/o adolescentes que se han fugado de su hogar, como
escondites utilizados por presuntos malhechores o para ejercer el meretricio
clandestino.
e) Lugares en donde se vende o se permite el consumo a menores de edad, de licor,

frmacos ilegales, material pornogrfico, tales como tiendas, bares, cantinas,
pinballs, cabinas de internet, cines, discotecas, hostales, cabarets, pubs, etc.
f) Lugares en donde se realizan fiestas, peas, show, espectculos u otros

acontecimientos, en los que se emplee equipo de sonido con alto volumen, cuya
potencia de sonido atenta contra la tranquilidad pblica.
g) Lugares en los que se susciten desorden o escndalo.
h) Lugares en donde se venden, compran y/o comercialicen cosas o materiales

robados o de dudosa procedencia.
i) Locales o negocios de atencin al pblico que no cuenten con Licencia de

funcionamiento.
j) Locales, cantinas, bares, restaurantes, negocios de venta de bebidas alcohlicas,

etc., en donde no se cumplan correctamente los horarios de funcionamiento.
k) Informacin sobre accidentes de trnsito, vehculos que se han dado a la fuga:

nmero de placa, color caractersticas y/o lugar de ocultamiento.
l) Vehculo sospechoso que circule por la zona, con informacin de la placa, tipo de
uso, empresa y otras caractersticas especiales.
m) Cuando algn vecino se cambie de domicilio en forma clandestina, anotando la

placa y caractersticas del vehculo empleado para el traslado.
n) Cuando se encuentren personas deteriorando los bienes y edificios pblicos o

privados.
o) Cuando se presente un incidente con una persona en estado normal o en estado

de ebriedad y/o portando armas, poniendo en inminente peligro la seguridad e
integridad fsica de la poblacin.
p) Cuando constate casos de robo o hurto de ganado.
q) En lo referente a lugares o reas oscuras, que necesiten iluminacin o edificios

pblicos deteriorados, calles sin buzones de desage o que estn obstaculizadas
58
con material de construccin, parques o lugares que atentan contra la salubridad

u otras situaciones similares para las acciones que correspondan.
Artculo 59.- Procesamiento de la informacin confidencial

1. La informacin obtenida de manera Confidencial de competencia policial deber ser
investigada con las acciones correspondientes, informndose de los resultados al
informante en forma confidencial.
2. La informacin obtenida de manera Confidencial de competencia de otras

instituciones deber ser derivada formalmente a la entidad correspondiente,
informndose de los resultados al informante en forma confidencial.
CAPITULO 2
APOYO LOGSTICO
Artculo 60.- Equipamiento Bsico
Con cargo al presupuesto institucional de las Municipalidad o de la PNP segn

corresponda, las JVSC sern equipadas con:
a) Credencial de identificacin expedida por la Comisara.

b) Chaleco.
c) Silbato.
d) Linterna de mano.
e) Gorra.
Artculo 61.- Equipamiento adicional
Con cargo al presupuesto institucional de las Municipalidad o de la PNP segn

corresponda, las JVSC podrn ser equipadas con:
a) Cmara fotogrfica.
b) Cmara de vdeo.
c) Grabadora.
d) Libreta.
e) Lpiz.
f) Radio comunicador (walkie-talkie).
g) Gua telefnica (telfonos de emergencia).
h) Telfonos celulares y/o fijos.
i) Alarmas vecinales
59
j) Botiqun de primeros auxilios.

k) Otros que sean necesarios para el ejercicio de las actividades previstas.
CAPITULO 3
ACCIONES BSICAS DE LAS JVSC
Artculo 62.- Acciones Bsicas
Los integrantes de las JVSC deben, conjuntamente con la PNP, programar y ejecutar
actividades y tareas especficas para contribuir preventivamente a la seguridad vecinal
de su sector, considerando, entre otras, las acciones siguientes:
1. Uso del silbato
Es una forma rpida de comunicacin y un medio econmicamente accesible para

implementar un sistema preventivo de seguridad, bajo parmetros previamente
establecidos, por ejemplo:
o Un (1) toque de silbato de fuerte intensidad, anuncia una circunstancia sospechosa.

o Dos (2) toques de silbato de fuerte intensidad, anuncia la inminente comisin de un
hecho delictivo.
o Tres (3) o ms toques de silbato de fuerte intensidad anuncia a los vecinos la
comisin de un hecho delictivo.
Los vecinos al escuchar estas llamadas de advertencia debern reaccionar en

forma masiva tocando fuerte y simultneamente sus silbatos, para provocar sorpresa
y desconcierto en el intruso y disuadirlo de actuar.
Dicho sistema puede ser complementado, si el caso lo amerita, con una llamada
telefnica o radial a la Comisara de su jurisdiccin para que acuda personal policial en
su ayuda.
2. Cadena telefnica de seguridad.
60
Es una forma efectiva de relacin interpersonal que permite una comunicacin rpida
entre los vecinos, para cuyo efecto a cada hogar se le asignar los nombres y nmeros
telefnicos de sus vecinos para que se comuniquen entre ellos y transmitan mensajes
cortos, cuando sea necesario, informando los hechos que motiven sospechas,
problemas o riesgos.
Esta cadena debe funcionar en crculo, es decir, las ltimas personas que reciben las
llamadas deben comunicarse con los primeros y reaccionar en forma conjunta cuando
sea necesario, prendiendo luces, abriendo ventanas, usando silbatos y empleando
alarmas si es que las hubiere.
3. Uso de sistema de alerta (sirenas, circulinas, alarmas y otros).
Para que este sistema funcione con xito, el equipo deber ser instalado en lugares o
sectores estratgicos bien protegidos y en buen estado de funcionamiento.
Dicho sistema complementa el uso masivo de los silbatos y la llamada telefnica o radial
a la Comisara de la jurisdiccin.
4. Banda de radio-ciudadana.
La "Banda de Radio - Ciudadana" funciona mediante la instalacin de una central de

radio en la Comisara de la jurisdiccin y los radios transmisores receptores distribuidos
en las diferentes Juntas Vecinales, para que estas, de acuerdo a turnos establecidos,
informen a la dependencia policial de situaciones consideradas de emergencia. Este
sistema puede ser establecido sobre todo en jurisdicciones que carezcan de telefona
fija domiciliaria.
5. Rondas mixtas entre la PNP y las JVSC.
Es un tipo de patrullaje eminentemente preventivo. Solo se puede realizar con

autorizacin expresa del Comisario y debe contar obligatoriamente con la presencia de
la PNP.
Tiene el propsito de disuadir y evitar actos que atenten contra la seguridad ciudadana
y/o se cometan actos ilcitos. En todo caso debe realizarse teniendo en cuenta el respeto
irrestricto de los Derechos Humanos.
61
Este tipo patrullaje se formular bajo las siguientes consideraciones:
a) El Comisario determinar las zonas de rondas mixtas.
b) El Comisario dispondr la formulacin y aprobar el Plan de Operaciones, las

Ordenes de Operaciones y los Roles de Servicios correspondientes, a cargo del
Departamento de Prevencin en coordinacin y enlace con el Departamento de
Orden y Seguridad y la Seccin de Participacin Ciudadana de la Comisara.
c) Se convocar en forma voluntaria a los "Vecinos Vigilantes" de la Junta Vecinal

para que participen en las Rondas Mixtas.
d) Se dispondr el desplazamiento conjunto con personal de la PNP, pudiendo

participar otras autoridades.
e) Bajo ninguna circunstancia los integrantes de las JVSC participarn en

enfrenamiento alguno, en dicho caso el personal policial interviene, siendo los
nicos responsables de las medidas y acciones policiales que el caso amerite,
solicitando el apoyo o refuerzos policiales que sean necesarios, por los medios ms
rpidos.
TTULO XI
IMPLEMENTACIN Y SOSTENIBILIDAD
Artculo 63.- Implementacin de Juntas Vecinales
La implementacin de las JVSC exige de las autoridades correspondientes, conforme a

sus propias normas y competencias, la adecuada planificacin del trabajo, un
presupuesto por resultados y una correcta ejecucin.
Artculo 64.- Sostenibilidad de las Juntas Vecinales
La sostenibilidad de la JVSC concreta la solucin a los problemas que les aqueja a los
vecinos, logrando la mejora en aspectos de seguridad y tranquilidad que es el objetivo
fundamental de la junta vecinal: para ello el Promotor de la Seccin de Participacin
Ciudadana, promover la participacin sostenible de entidades pblicas o privadas que
coadyuven a la Seguridad Ciudadana.
Artculo 65.- Consolidacin de las Juntas Vecinales
62
Es la evaluacin o recuento de las acciones realizadas y logros obtenidos en el

cumplimiento de los objetivos o acciones que se proyectaron realizar, determinando si
los resultados han permitido mejorar los niveles de seguridad o si se logr avances
importantes, corrigiendo lo que fuera necesario y replicando las mejores acciones.
TTULO XII
DE LA JURAMENTACION DE LA JUNTA VECINAL Y DE LOS COORDINADORES.
Artculo 66.- Juramentacin de las Juntas Vecinales y Coordinadores.
Los integrantes de las JVSC y los Coordinadores en sus diferentes niveles, prestarn
juramento ante la autoridad policial competente el da 15 de diciembre de cada ao,
fecha de celebracin del aniversario de creacin de las JVSC.
La juramentacin se realizar mediante ceremonia pblica convocada por la autoridad

policial competente, en la que debern participar los integrantes de las JVSC y diversos
Coordinadores que corresponda, la autoridad policial podr invitar a las autoridades
locales, personas notables y pblico en general a fin de dar el realce necesario al evento.
El programa y juramento de estilo deber ceirse a lo estipulado en el Anexo Acto de

Juramentacin de JVSC que forma parte integrante del presente Manual.
Artculo 67.- Juramento Anticipado
La autoridad policial competente, excepcionalmente podr adelantar la Juramentacin

de la JVSC o de los Coordinadores, por razones debidamente justificadas y previo
informe sustentatorio del Jefe o Promotor de Participacin Ciudadana respectivo.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
En los casos de los Coordinadores de seguridad Ciudadana que tengan ms de dos (2)
aos en el ejercicio del cargo a la fecha de dacin del presente Manual, la autoridad
policial tiene un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) das, para llevar a cabo el
proceso de eleccin del Coordinador respectivo, pudiendo participar en el proceso
electivo, los integrantes de las actuales Juntas Vecinales en ejercicio.
63
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
En los lugares donde existen Rondas Campesinas, Comunidades Nativas,

Comunidades Indgenas u otras formas de Comunidad Organizada que no tengan
configuracin urbana para efectos de la determinacin de la unidad territorial bsica, el
Comisario determinar la forma en la que se conformar las JVSC, respetando en lo
posible las normas propias de dichas organizaciones, incluso las normas
consuetudinarias.
64
ANEXO 1
DEFINICIN DE TRMINOS
Para la aplicacin de estas disposiciones, se entender por:
1. Seguridad Ciudadana
Es la accin integrada, multisectorial e intergubernamental, con base territorial y

articulada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, con la
finalidad de asegurar su proteccin y convivencia pacfica a travs de la prevencin,
control y erradicacin de la violencia, delitos, faltas y contravenciones; as como la
utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos, la rehabilitacin y restauracin
social y la atencin a las vctimas.
2. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana SINASEC
Es un sistema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las polticas

pblicas que orientan la intervencin del Estado en materia de seguridad ciudadana,
con el fin de garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento y
respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional, para lograr una
situacin de paz social y la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades.
Para tal efecto, coordina la accin del Estado y promueve la participacin ciudadana.
3. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana - CONASEC
Es el mximo organismo del Sistema, encargado de la formulacin, conduccin y

evaluacin de las polticas, planes y actividades de alcance nacional vinculados a
la seguridad ciudadana, con autonoma funcional y tcnica.
4. Secretara Tcnica del CONASEC
rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin, encargado de proponer al Consejo

Nacional de Seguridad Ciudadana la poltica, los planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana para su aprobacin, as como realizar el seguimiento y
evaluacin de la ejecucin de las acciones aprobadas a nivel nacional. Cuenta con
profesionales, tcnicos y especialistas en temas de seguridad ciudadana. La
Secretara Tcnica est a cargo de la Direccin General de Seguridad Ciudadana
del Ministerio del Interior.
5. Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana
65
Instancias de dilogo, coordinacin y elaboracin de polticas, planes, programas,

directivas y actividades en materia de seguridad ciudadana, en el marco de las
Polticas Nacionales diseadas por el CONASEC. Articula las relaciones entre las
diversas entidades pblicas y privadas que forman parte del SINASEC a nivel
regional, provincial o distrital. Cuenta con una Secretara Tcnica.
6. Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la Polica Nacional del Per

DIREJESEGCIU-PNP
rgano de Lnea, de carcter sistmico, tcnico, normativo y ejecutivo, que tiene por
misin promover, tanto la participacin activa y organizada de la comunidad en
acciones preventivas, informativas y de apoyo a favor de la Polica Nacional del
Per, como difundir en el personal policial la filosofa de Polica Comunitaria, para
lograr cambios positivos en sus actitudes y comportamiento, en todo el territorio
nacional a favor de la Seguridad Ciudadana.
7. Comisara
Es la clula bsica de la organizacin de la Polica Nacional del Per, depende de

las Direcciones Territoriales o Divisiones Policiales. Desarrolla la labor de
prevencin, seguridad e investigacin; mantiene una estrecha relacin con la
comunidad, Gobiernos Locales y Regionales, con quienes promueve la participacin
de su personal en actividades a favor de la seguridad ciudadana, as como el
desarrollo econmico y social de la jurisdiccin.
Es de naturaleza urbana o rural, segn su ubicacin geogrfica. Las Comisaras son

creadas, fusionadas o suprimidas por Resolucin Directoral de la Direccin General
de la Polica Nacional del Per, de conformidad al reglamento respectivo.
8. Participacin Ciudadana
Es la intervencin informada y responsable de la ciudadana, sociedad civil

organizada, sector privado y medios de comunicacin, durante el proceso de
implementacin, monitoreo y evaluacin de los planes y programas de seguridad
ciudadana, a fin de lograr una adecuada toma de decisiones en funcin de las metas
y objetivos estratgicos establecidos en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
9. Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana
Son organizaciones sociales de base, integradas por agrupaciones de vecinos, que

son promovidas y organizadas por la Polica Nacional del Per. Tienen por misin
apoyar a las Oficinas de Participacin Ciudadana (OPC) de las Comisaras en las
actividades de coordinacin, prevencin y proyeccin social, as como brindar
66
informacin que contribuya a mejorar la seguridad ciudadana mediante el trabajo

voluntario y solidario, no remunerado, participativo y de servicio a la comunidad.
10. Vecino Vigilante
Es el ciudadano, con altos valores cvicos, que en forma voluntaria integra y participa
en forma activa en la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana; capacitado por la PNP
en las disposiciones elementales y bsicas sobre la materia y en los procedimientos
preventivos de seguridad y la forma de apoyar y colaborar con la PNP para contribuir
a elevar los ndices de orden y seguridad de su respectivo domicilio, cuadra,
manzana, sector, barrio, conjunto habitacional, edificio, urbanizacin, localidad,
Asentamiento Humano, Pueblo Joven, Comunidad Campesina o Nativa.
11. Organizacin Vecinal para la Seguridad Ciudadana
Es el conjunto de Juntas Vecinales, Asociaciones e instituciones integrantes de la

sociedad civil que voluntariamente se integran a la Comisara de su jurisdiccin, para
contribuir con la seguridad ciudadana.
12. Polica Comunitaria.
Constituye una filosofa y estrategia institucional que establece un puente entre la

polica y los ciudadanos para establecer vnculos de participacin mediante diversos
mecanismos de participacin, para laborar en la identificacin, priorizacin y
solucin de problemas sociales asociados a la labor policial (consumo y venta de
drogas, violencia juvenil; as como los diversos desordenes sociales que establecen
las in conductas de las personas dentro de la sociedad).
Debe entenderse bsicamente como el polica preventivo, solidario, integrado a la

comunidad a la cual sirve, promotor de nuevas actitudes en el ciudadano, referente,
conciliador, intuitivo y todo aquello que permita consolidar una cultura de paz social.
Su finalidad fundamental es promover un clima de paz, sustentado en la necesidad

de mejorar los niveles de comportamiento social frente a los problemas adversos,
garantizando el ejercicio de sus libertades individuales y colectivas poniendo en
prctica los siguientes principios:
a. El Polica representa a la Ley y el orden, desde la perspectiva de la prevencin

proactiva, orientada en la conciliacin.
67
b. Es consciente de que se debe a la comunidad y es la razn sociolgica de su

existencia institucional.
c. Tiene un Liderazgo social que parte del cumplimiento de la funcin policial y se

proyecta a solucionar los problemas sociales de su comunidad.
d. Es una filosofa de vida y cultura preventiva y organizativa.
Se orienta en la cultura de paz, del humanismo, sentando bases para construir una
sociedad con cultura de paz y tranquilidad.
68
ANEXO 2
ESTRUCTURA ORGANICA DE LAS JUNTAS VECINALES
DIREJESEGCIU
DIRJJVVCOORD
REGIN POLICIAL
COORDINADOR NACIONAL
DE JVSC
OPC -REGIONAL
COORDINADOR
REGIONAL DE JVSC DIVISIONES
PROVINCIALES PNP
OPC-PROVINCIAL
JEFATURAS
COORDINADOR PROV.
DE JVSC DISTRITALES PNP
OPC-DISTRITAL
COORDINADOR
DISTRITAL DE JVSC
COMISARA PNP
DPTO. PREVENCIN
69
OPC Y PS
COORDINADOR DE
COMISARA
COORDINADOR COORDINADOR COORDINADOR
ZONAL DE JVSC ZONAL DE JVSC ZONAL DE JVSC
COODINADOR COODINADOR COODINADOR

COODINADOR COODINADOR COODINADOR
COODINADOR
JUNTA COODINADOR
JUNTA COODINADOR
JUNTA
JUNTA JUNTA JUNTA
JVSC JVSC JVSC
VECINO VECINO VECINO
VIGILANTE VIGILANTE VIGILANTE
70
ANEXO 3
MODELO DE ACTA DE CONFORMACIN DE JUNTAS VECINALES
ACTA DE CONFORMACIN DE JUNTA VECINAL
En <<Distrito>>, siendo las <<hora>> horas del <<fecha>>, se reunieron las siguientes
personas:
- El Comisario, Comandante PNP <<Nombre>>, identificado con CIP. N

<<###>>, quien preside la reunin.
- El Jefe de la Seccin de Participacin Ciudadana, <<Grado>> PNP
<<Nombre>>, identificado con CIP. N <<###>>.
- El Promotor Policial de Juntas Vecinales, <<Grado>> PNP <<Nombre>>,
identificado con CIP N <<###>>, quien acta como Secretario.
- y los abajo firmantes,
Reunidos en la Comisara de <<Nombre>>, se procedi a levantar la presente ACTA

DE CONFORMACIN DE LA JUNTA VECINAL DE <<Nombre de la Unidad Bsica
Territorial>>, conforme se detalla:
1. El Jefe de Oficina de Participacin Ciudadana indic que en la presente reunin se

esperaba la presencia de <<##>> personas y al encontrarse presente <<##>> se
cuenta con el qurum correspondiente.
2. El Jefe de Oficina de Participacin Ciudadana hizo conocer un diagnstico de la
situacin de la seguridad en la jurisdiccin y de la necesidad que los vecinos se
unan, para que con las autoridades locales y su PNP, contribuyan con informacin
y en las actividades preventivas a mejorar los niveles de orden y seguridad en la
comunidad.
3. Los ciudadanos que participan, opinaron lo siguiente ..
4. El Promotor Policial, procedi a dar lectura en la parte que respecta el contenido del
Manual de Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales.
5. Se procedi a contar los votos a favor, en contra y las abstenciones
6. Habiendo consenso/mayora para la formacin de la Junta Vecinal se procedi a su
conformacin y aclamacin.
7. El Comisario, entre los vecinos participantes procedi a la designacin como
Coordinador de la presente Junta Vecinal en la persona de <<Nombre>>, de <<#>>
aos de edad, identificado con DNI N <<###>>, domiciliado en <<Direccin>>.
8. El Comisario felicit a los presentes por sus altos valores cvicos, concluy diciendo
que la poblacin, sus autoridades locales y su Polica juntos lograremos una
verdadera Seguridad Ciudadana y procedi a declarar conformada la Junta
Vecinales de <<Nombre de la Unidad Bsica Territorial>>.
Y para que conste se levanta la presente acta, la que ser transcrita al Libro (o
cuaderno) de Reuniones, siendo las <<##>> horas del da de la <<fecha>>, firmando al
pie su conformidad los presentes.
71
EL COMISARIO JEFE OPC PROMOTOR OPC
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
(Firma) (Firma) (Firma)
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
72
ANEXO 4
MODELO DE RESOLUCIN DE CONSTITUCIN DE JUNTA VECINAL
Resolucin de Comisara N ____
Lugar y fecha
Visto, el Informe <<Nmero>> del <<rgano que lo emite>>, en el que se da

cuenta del proceso de sensibilizacin, organizacin y capacitacin realizada por la PNP
a los vecinos de la <<Nombre de la Unidad Bsica Territorial>> del Distrito de
<<Nombre>> y se propone la creacin de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de
<<Nombre de la Unidad Bsica Territorial>>.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 10, numeral 2 del Decreto Legislativo N 1148, Ley de la Polica
Nacional del Per, establece como funcin de la PNP, promover e implementar
mecanismos a favor de la Seguridad Ciudadana;
Que, el artculo 33 del Decreto Legislativo N 1148, establece que las Comisaras
desarrollan la labor de prevencin, seguridad e investigacin; mantienen una estrecha
relacin con la Comunidad, Gobiernos Locales y Regionales, con quienes promueven
la participacin de su personal en actividades a favor de la Seguridad Ciudadana;
Que, el artculo 54 del Decreto Legislativo N 1148 establece que la Polica

Nacional del Per promueve mecanismos de Participacin Ciudadana, respecto del
ejercicio de la funcin policial, que incluyen medidas adoptadas para garantizar la paz,
la seguridad pblica y el orden interno;
73
Que, para tal efecto, se llevarn a cabo reuniones pblicas con las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana a nivel local, con participacin de la comunidad,
autoridades pblicas, representantes de entidades pblicas y privadas, representantes
de la sociedad civil, medios de comunicacin, entre otros factores, dentro del marco del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana;
Que, el artculo 17, literal b, de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, seala como una de las funciones de los Comits Regionales,
Provinciales y Distritales, el promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su
jurisdiccin;
Que, el artculo 37 del Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N 011-2014-IN, establece
que las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana deben
promover la activa participacin de la poblacin en acciones de prevencin de la
violencia y de los delitos, faltas y contravenciones;
Que, de conformidad a lo dispuesto en el Manual de Organizacin y

Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la
PNP, aprobado mediante la Resolucin Ministerial N -XXXX-IN;
Estando a lo propuesto por el Jefe de la Oficina de Participacin Ciudadana de la

Comisara de <<Nombre de Comisara>>
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.- CONSTITUIR la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana

de <<Nombre de la Unidad Bsica Territorial>> del Distrito de <<Nombre>>, jurisdiccin
de la Comisara de <<Nombre>>.
ARTCULO SEGUNDO.- RECONOCER como integrantes de la Junta Vecinal de

Seguridad Ciudadana de <<Nombre de la Unidad Bsica Territorial>> del Distrito de
<<Nombre>>, jurisdiccin de la Comisara de <<Nombre>> a los ciudadanos que se
indican a continuacin, en los cargos que se detallan:
74
N APELLIDOS Y NOMBRES DNI CARGO

01 Coord. JVSC
02 Secretario
03 Vocal
04 Vecino Vigilante
05 Vecino Vigilante
06 Vecino Vigilante
07 Vecino Vigilante
08 Vecino Vigilante
09 Vecino Vigilante
10 Vecino Vigilante
ARTCULO TERCERO.- ESTABLECER como como perodo de mandato de la

Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana <<Nombre de la Unidad Bsica Territorial>> del
Distrito de <<Nombre>>, jurisdiccin de la Comisara de <<Nombre>> a la persona de
<<Nombre>>, el de dos aos contados a partir del <<Fecha>> y con vencimiento al
<<Fecha>>.
ARTCULO CUARTO.- ENCARGAR a la OPC de la Comisara el Registro de la

Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana <<Nombre de la Unidad Bsica Territorial>> del
Distrito de <<Nombre>>, jurisdiccin de la Comisara de <<Nombre>>, as como la
entrega de una copia de la presente resolucin y constancias de acreditacin a cada
una de las personas a las que la conforman.
Regstrese, comunquese y archvese.
Firma y post firma del Comisario
75
ANEXO 5
MODELO DE REGISTRO DE INSCRIPCIN DE LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA VECINAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
TELEFONO
RESOLUCION APELLIDO ESTADO
N CARGO NOMBRES NATURAL SEXO DNI OCUPACION DOMICILIO
FECHA DE NACIMIENTO CIVIL FIJO
N FECHA PATERNO MATERNO DIA MES AO CELULAR
76
ANEXO 6
MODELO DE REGISTRO DE RESOLUCIONES
N FECHA N CONTENIDO FECHA DE OBS.

TRMINO DE
DE VIGENCIA
D M A D M A
RESOLUCIN
01
02
03
04
77
ANEXO 7
MODELO DE CREDENCIAL
ANVERSO
CREDENCIAL N 456 COMISARA DE YANAHUARA
JUNTA VECINAL : PUENTE BOLOGNESI

CARGO : VECINO VIGILANTE
APELLIDOS : CASAS
VALVERDE
NOMBRES : PEDRO
DNI : 34589644 ------------------------------------------------------
GUIDO LOPEZ SUZANIBAR
MAYOR PNP
COMISARIO DE YANAHUARA
FECHA DE EXPEDIC IN : 20 de marzo de 2004

FECHA DE VENCIMIENTO :20 de marzo de 2005
REVERSO
78
PRINCIPIOS DE LA NATURALEZA DE LAS IMPORTANTE

JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
PROMOVIDAS POR LA PNP
Espritu de servicio a la comunidad TODA ACTIVIDAD DE LOS INTEGRANTES DE LAS
La Vocacin de Servicio a la Com unidad es la fuente de ins piracin en la JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
organizacin de las JVSC. PROMOVIDAS POR LA PNP SE ENMARCAN EN EL
Respeto y Proteccin RESPETO IRRESTRICTO DE LOS DERECHOS HUMANOS,
Los integrantes de las JVSC en todos s us actos m os trarn res peto
DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY Y DEL RESPETO Y
irres tricto a las autoridades y pers onas , res pecto a la dignidad y a los
derechos hum anos , garantizados por la cons titucin y la Declaracin de ACATAMIENTO A LAS AUTORIDADES Y SU
los Derechos Univers ales . CONTRIBUCIN ES CON INFORMACIN Y ACCIONES
Vigilancia PREVENTIVAS CON LA POLICA PARA MEJORAR LOS
Las JVSC cons tituyen alerta perm anente para contribuir a las actividades NIVELES DE ORDEN, TRANQUILIDAD Y SEGURIDAD EN
preventivas realizadas por la PNP.
SU COMUNIDAD
Conciliacin
Los integrantes de las JVSC deben tener com o norm a el s ervir com o
conciliadores en cada conflicto que s e pres ente en s u com unidad,
procurando s iem pre s oluciones pacficas . TELFONOS DE EMERGENCIA
Legalidad
Todas las acciones y procedim ientos que realicen las JVSC y

autoridades debern enm arcars e dentro del principio de legalidad, el * COMISARA DISTRITAL
es tado de derecho y el debido proces o, de conform idad a las norm as * COMISARA DISTRITAL
vigentes .
* SECCIN DE PARTICIPACIN
Prioridad de Accin CIUDADANA Y PROYECCIN
Las JVSC brindarn atencin es pecial a grupos vulnerables , com o SOCIAL
nios , nias y adoles centes , m ujeres en ges tacin, ancianos y * EMERGENCIA 105
pers onas enferm as o con habilidades diferentes . * ESCUADRON DE EMERGENCIA
Transparencia Pblica * PATRULLAJE MOTORIZADO
Las JVSC debern actuar con total trans parencia en el ejercicio de s us * COMPAA DE BOMBEROS
funciones , proyectando una s olvencia m oral y confianza plena dentro de * EMERGENCIA HOSPITAL
la com unidad. * OFICINA DE PARTICIPACIN VECINAL
Confidencialidad DE LA MUNICIPALIDAD
La Autoridad Policial garantiza, bajo res pons abilidad, la confidencialidad * SERENAZGO
de la inform acin proporcionada por los integrantes de las JVSC, para lo * OTROS DE IMPORTANCIA
cual s e debe dis poner las m edidas de s eguridad integral y el trm ite
res ervado de la inform acin, docum entacin, legajos y archivos .
EN CASO DE SER ENCONTRADO ENTREGARLO A LA COMISARA MS CERCANA
79
ANEXO 8
MODELO DE REGISTRO RESERVADO DE DATOS E INFORMACIONES,

PROPORCIONADOS A LA POLICA POR LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS
VECINALES
RESERVADO
N HORA FECHA CONTENIDO RESOLUCIN

D M A
80
EL COMISARIO EL JEFE DE LA OPC
____________________________ ____________________________
RESERVADO
81
ANEXO 9
MODELO DEL ACTA DE REUNIONES
ACTA DE REUNIN
En San Juan de Lurigancho, siendo las 19:00 horas del (fecha y ao), estando
presentes:
- El Comisario, Comandante PNP XXXXXXXX, identificado con CIP. N

XXXXX (o su representante: Oficial Jefe de la Seccin de Participacin
Ciudadana o Promotor designado).
- El Coordinador General, XXXXXXXX, de 45 aos de edad, identificado con

DNI N XXXXX, de ocupacin Administrador de Empresas, domiciliado la Av.
Los Prceres de la Independencia N 1546 Chacaritas.
- Si el caso es de una reunin de los Coordinadores de Juntas Vecinales de

una zona las generales de ley son del Coordinador Zonal,
- O, si la reunin es de los Vecinos Vigilantes integrantes de una Junta

Vecinal las generales de ley son del Coordinador de dicha Junta Vecinal.
- Y los abajo firmantes,
En la Comisara de Zrate, se procedi a levantar la presente ACTA DE

REUNIN CON LOS (COORDINADORES ZONALES, COORDINADORES DE
JUNTAS VECINALES, VECINOS VIGILANTES INTEGRANTES DE LA JUNTA
VECINAL DE LA CDRA. 6 DE LA AV. LOS PROCERES DE LA INDEPENDENCIA
CHACARITAS, segn el caso), conforme se detalla:
1. Lectura del Acta de la reunin anterior.

2. Observaciones y absoluciones al acta leda.
3. Aprobacin del acta leda.
4. Despacho de la documentacin ms importante recibida y/o tramitada.
5. Lectura de la agenda predeterminada e incorporacin de algunos pedidos.
6. Se procede a tratar cada uno de los puntos de la agenda.
7. Se toman acuerdos de cada uno de los puntos sealados en la agenda
8. Se nombran responsables de las comisiones que van a cumplir los acuerdos.
9. Se acuerda fecha y hora de la prxima reunin a propuesta del Comisario o
representante.
82
Y para que conste se levanta la presente acta, en el Libro (o cuaderno) de

Reuniones, siendo las 21:00 horas aproximadamente del da <<##>>de la fecha
<<##>>., firmando al pie su conformidad los presentes.
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
(firma) (firma) (firma)
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
----------------------------- ----------------------------- -----------------------------
83
ANEXO 10
MODELO DE REGISTRO DE RECURSOS ENTREGADOS A LAS JUNTAS

VECINALES
NMERO CANTIDAD DESCRIPCIN DONANTE DOCUMENTO ESTADO AFECTACIN

DE
REGISTRO
01 CIEN CHALECOS DE MUNICIPA- OFICIO N 123- NUEVOS SEGN

LIDAD 2004-MSMP RELACIN
(100) IDENTIFICACIN DE NOMINAL DE
LAS JUNTAS DE SAN de fecha (###) CIEN (100)
VECINALES, COLOR MARTN DE INTEGRANTES
VERDE, CON PORRES DE LAS JUNTAS
LOGOTITO DEL VECINALES
MUNICIPIO Y PNP QUE OBRA EN
EL ARCHIVO DE
DOCUMENTA-
CIN
02 UNA COMPUTADORA COMIT OFICIO N 15- NUEVA SECCIN DE
PERSONAL CVICO DE 2004-CCCCSMP PARTICIPA-
(01) COOPERACI CIN
PETIUM CUATRO, N CON LA de fecha (###) CIUDADANA
MARCA IBM, CON : COMISA-RA DE LA
DE SAN COMISARA DE
MARTN DE SAN MARTN DE
UNIDAD CENTRAL,
PORRES PORRES.
MONITOR,
TECLADO.
MOUSE.
ESTABILIZADOR E
IMPRESORA CANN
BJC 250
03 UNA SIRENA, MARCA PEDRO Carta de NUEVA CASETA DE LA
IMACO, DE CAUTRO MATOS donacin de PLAZA DE
(01) SONIDOS, CASEO, fecha (###) ARMAS DE SMP.
DE 220 V. DNI
23648377
DOMICILIAD
O EN Jr. Sao
Paulo N 345
SMP
Lima, (fecha y ao).
84
_____________ ______________________ _________________________
EL COMISARIO EL COORDINADOR ZONAL SECRETARIO DE ECONOMA
85
ANEXO 11
MODELO DE PROGRAMA PARA ACTO DE JURAMENTACIN DE JUNTAS

VECINALES
PROGRAMA
- APERTURA
- HIMNO NACIONAL DEL PER
- PALABRAS DE BIENVENIDA DEL COMISARIO
- LECTURA DE LA RESOLUCIN DE CONSTITUCIN
- ACTO DE JURAMENTACIN A CARGO DE LA AUTORIDAD POLICIAL
- ENTREGA DE CREDENCIALES
- PALABRAS DE UN REPRESENTANTE DE LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA PNP
- PALABRAS DE LA AUTORIDAD POLICIAL DE MAS ALTA GRADUACIN
- HIMNO DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
FORMULA DE JURAMENTO
(La autoridad policial da lectura)
SEORA(s), SEOR(es) CIUDADAN (a), (o), (as), (os):
JURAIS POR DIOS, LA PATRIA Y SU COMUNIDAD, CUMPLIR CON LAS

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES COMO: (segn el caso).
- INTEGRANTES DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

- COORDINADOR DE LA JUNTA VECINAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE
LA (indicar el lugar)
- COORDINADOR ZONAL DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA DE (indicar localidad)
- COORDINADOR DE COMISARA DE LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA
- COORDINADOR DISTRITAL/PROVINCIAL/REGIONAL/NACIONAL DE LAS
JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
(El (los) juramentado(s) responde(n) S JURO!)
86
SI AS LO HICIEREIS, DIOS, LA PATRIA Y SU COMUNIDAD OS PREMIEN Y SI NO OS

LO DEMANDEN.
87
DIRGEN
PNP
DIRNOP
PNP
DIRESC
- EM.
JULIO
2015
LIMA. ----
-------
DIRECTIVA N- 08 -2015-DIRGEN-PNP-DIRNOP-DIRESC-DIVJVC.
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL

PROGRAMA PREVENTIVO RED DE COOPERANTES PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA.
I. OBJETO.
Establecer el marco jurdico, los procedimientos, la direccin, supervisin,

coordinacin, requisitos, responsabilidades y sistematizacin de la
informacin, que permita una eficiente implementacin, desarrollo y
consolidacin del Programa Preventivo Red de Cooperantes para la
Seguridad Ciudadana en todas las Unidades Policiales a nivel nacional.
II. FINALIDAD.
1. Garantizar la seguridad, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de la Ley,

la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos, as como prevenir
los delitos y faltas, generando un clima de seguridad ciudadana, a travs
del trabajo conjunto y coordinado entre los actores sociales integrantes de
la Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana y la Polica Nacional
del Per.
88
2. Fortalecer y revalorar la confianza hacia la Polica Nacional del Per.
III. ALCANCE.
A todo el personal de la Polica Nacional del Per en situacin de actividad.
IV. BASE LEGAL.
A. Constitucin Poltica del Per promulgada el 29DIC1993.

B. Decreto Legislativo N 1148 del 10DIC2012 - Ley de la Polica Nacional
del Per.
C. Ley N 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
D. Ley N 28879 - Ley de Servicios de Seguridad Privada y su Reglamento
aprobado con Decreto Supremo N03-2011-IN de fecha 31MAR2011.
E. Ley N 29611, Ley que modifica la Ley N 29010, Ley que faculta a los
gobiernos regionales y locales a disponer recursos a favor de la Polica
Nacional del Per, y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
F. Decreto Supremo N 012-2013-IN de fecha 28JUL2013, que aprueba
como Poltica Nacional del Estado Peruano Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2013-2018.
G. Decreto Supremo N 011-2014-IN - Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
H. Resolucin Ministerial N 0636-2007-IN-CONASEC de fecha
28AGO2007, que dispone la difusin y el cumplimiento de la Directiva N
01-2007-IN0101.01 Procedimientos para la Formulacin, Aprobacin y
Evaluacin de los Planes Locales de Seguridad Ciudadana y las
Responsabilidades de los Miembros que Conforman los Comits de
Seguridad Ciudadana, aprobada por el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana en sesin llevada a cabo el 10 de agosto de 2007.
I. Resolucin Ministerial N 1168-2014-IN/PNP que aprueba guas
metodolgicas para el diseo de sectores y mapa del delito en las
jurisdicciones policiales de las comisaras para el patrullaje por sector en
los gobiernos locales.
J. Resolucin Ministerial N 0393-2015-IN de fecha 9 de julio de 2015 que
crea el Premio Nacional al Promotor de la Seguridad Ciudadana.
K. Poltica de Estado del Acuerdo Nacional: VII Objetivo del Estado Peruano:
Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana.
89
V. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA.
La experiencia ha demostrado que cualquier accin que se emprenda para

prevenir la delincuencia y combatir el delito, no tendra xito si no se cuenta
con la participacin de la ciudadana, es por ello que la Polica Nacional ha
tenido en cuenta durante la formulacin del presente programa, establecer la
participacin de la sociedad como primera lnea de respuesta contra el delito
y el delincuente.
Desde el ao 1997 la Polica Nacional del Per ha desarrollado diversos

programas preventivos de vinculacin y participacin ciudadana, con la
finalidad de promover en la poblacin civil acciones conjuntas entre
autoridades y comunidad, que propician condiciones de seguridad y
confianza, tales como: Programa Taxi Cvico, Radio Taxi, Moto taxi Cvico,
informantes, Registro de Vigilantes Particulares, y otros.
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 establece como

Objetivo Estratgico 4: promover la participacin de los ciudadanos, la
sociedad civil, el sector privado y los medios de comunicacin para enfrentar
la inseguridad ciudadana; y como Objetivo Especfico 4.1: Fortalecer la
efectiva participacin de la poblacin en acciones preventivas de seguridad
ciudadana; y como actividad N 12: Implementar sistemas de alerta
temprana complementarios al vecinal, integrado por vigilantes privados,
taxistas, mototaxistas, comerciantes, comunidad educativa y trabajadores
municipales, para que colaboren con la Polica y los serenazgos.
VI. CONCEPTO
La Red de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana es un programa

preventivo integrado por ciudadanos con gran responsabilidad social;
conscientes, comprometidos y convencidos que su participacin es
fundamental para la prevencin del delito; constituyndose en actores
sociales de su propia seguridad, y la de su comunidad. Dichos ciudadanos
forman una red de comunicacin constante con la Polica Nacional del Per;
comunicacin que adems de circunscribirse al mbito territorial de las
Unidades Policiales competentes y donde los actores realizan actividades
diversas, estar relacionada a informacin confiable que permita identificar y
detener a los presuntos autores de un hecho delictuoso, o a quienes realizan
actos preparatorios o actividades previas a la comisin de un ilcito penal;
recoger indicios y evidencias; as como recopilar informacin que apoye las
operaciones policiales de prevencin o intervencin, as como a la
investigacin del delito.
90
VII. DISPOSICIONES GENERALES
A. La Polica Nacional del Per como parte integrante del Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana, aplica, en el marco de sus competencias,
funciones y atribuciones, las normas y procedimientos establecidos en la
Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su
Reglamento.
B. Los Comisarios y Jefes de las Unidades Policiales competentes

formularn dentro de su mbito de competencia territorial, el Mapa del
Delito con la incidencia delictiva y la problemtica de seguridad
ciudadana; para lo cual emplearn la Gua Metodolgica para el Diseo
de Sectores y Mapa del Delito en las Jurisdicciones Policiales de las
Comisaras de la PNP y Gua de Orientacin Metodolgica para el
Patrullaje por Sector en los Gobiernos Locales; informacin que servir
para la actualizacin constante de la apreciacin de situacin de
inteligencia y operaciones.
C. Los Comisarios y Jefes de las Unidades Policiales competentes,

organizarn y dirigirn la Red de Cooperantes para la Seguridad
Ciudadana dentro de su competencia territorial.
D. Los Jefes de las Direcciones Territoriales, Divisiones Territoriales o

Divisiones Policiales o la que haga sus veces segn corresponda, dentro
de sus mbitos de competencia territorial, formularn en coordinacin con
las Juntas Vecinales de sus mbitos territoriales, los Planes de Trabajo
respectivos, para la identificacin, sensibilizacin, capacitacin, registro,
codificacin e implementacin de la Red de Cooperantes para la
E. En los mbitos territoriales donde sea necesario equipar a los actores

sociales (Cooperantes) con equipos de comunicacin, las Regiones y
Frentes Policiales podrn formular Proyectos de Inversin Pblica (PIP)
en seguridad ciudadana, para la adquisicin de equipos telefnicos o
Radios transistor-receptor u otros medios de comunicacin que permita
una eficaz comunicacin entre cooperantes y Comisarias; proyecto que
deber ser canalizado a travs de los Comits de Seguridad Ciudadana
respectivos, invocando su inclusin dentro del alcance del Programa
Presupuestal 030, o a travs de los mecanismos sealados en la Ley
91
29611, presupuestos participativos u otros mecanismos de financiamiento

en materia de seguridad ciudadana.
F. El cumplimiento de la presente directiva es obligatorio para todas las

Comisarias a nivel nacional, adems de las Unidades Especializadas a
travs de sus Oficinas de Participacin Ciudadana; por tanto la
responsabilidad de su implementacin y operativizacin recae en los
Jefes de las Direcciones Territoriales, Divisiones Territoriales o Divisiones
Policiales o la que haga sus veces segn corresponda
VIII. DISPOSICIONES ESPECFICAS
A. FASES PARA LA IDENTIFICACIN, SENSIBILIZACIN,

CAPACITACIN REGISTRO, CODIFICACIN E IMPLEMENTACIN
DE LA RED DE COOPERANTES PARA LA SEGURIDAD
CIUDADANA.
Toda planificacin en materia de seguridad ciudadana, principalmente la

que tiene lugar a nivel local, debe partir de la premisa bsica que el xito
en el logro de la seguridad ciudadana depende bsicamente de una
doble alianza estratgica, la cual est conformada por la Polica Nacional
del Per y los vecinos. En este sentido, es necesario entender que la
participacin ciudadana en la prevencin del delito no solamente se
traduce en involucrar a vecinos a travs de una junta vecinal o unidad
funcional; sino que tambin es necesario abrir otros espacios; en este
sentido, existen personas naturales como: vigilantes particulares,
cambistas de moneda extranjera, controladores de frecuencia de los
vehculos de servicio pblico, comerciantes, expendedores de
Combustible (grifos), vendedores de peridicos (canillitas), cuidadores
de vehculos y otros, que son actores fundamentales para el diseo e
implementacin de polticas de seguridad ciudadana.
1. IDENTIFICACIN DE ACTORES SOCIALES (COOPERANTES).-
Aplicando las guas metodolgicas para el diseo de sectores y

mapa del delito para el patrullaje por sector en los gobiernos locales
aprobado con Resolucin Ministerial N 1168-2014-IN/PNP de fecha
25 de noviembre de 2014, los Comisarios y Jefes de las Unidades
Policiales competentes, determinarn las zonas con alta incidencia
delictiva, zonas crticas y vulnerables, y ubicar en stas, actores
sociales, tales como:
(5) Vigilantes particulares.
92
(6) Empresas de seguridad privada

(7) Cambistas de moneda extranjera.
(8) Controladores de frecuencia de los vehculos de servicio pblico.
(9) Comerciantes de diferentes artculos ubicados en las vas
pblicas.
(10) Expendedores de Combustible (grifos).
(11) Vendedores de peridicos (canillitas)
(12) Recicladores.
(13) Lustradores de calzado (Lustrabotas)
(14) Cuidadores y lavadores de vehculos.
(15) Coordinadores e Integrantes de las Juntas Vecinales.
(16) Otros.
2. SENSIBILIZACIN.
En esta fase, es necesario que el Comisario y Jefes de las Unidades

Policiales competentes, generen en los potenciales cooperantes,
conciencia de seguridad, a fin de que stos internalicen el rol
protagnico de su participacin en una sociedad segura; del grado
de responsabilidad social y cvica que implica ser actores
estratgicos en la lucha contra la inseguridad ciudadana; y que su
participacin girar en torno a la prevencin de hechos delictuosos,
o de ocurrido stos, a la proporcin de informacin confiable, a fin
de que la Polica Nacional pueda actuar de modo eficaz y oportuno
frente a la delincuencia.
3. CAPACITACIN.
Los Comisarios y Jefes de las Unidades Policiales competentes, a

travs de sus Oficinas de Participacin Ciudadana y con la
colaboracin de las Juntas Vecinales, procedern a impartir
instruccin a los potenciales cooperantes sobre; seguridad
ciudadana; importancia de la participacin de la sociedad civil en la
seguridad ciudadana; sistemas de comunicacin (alfabeto policial),
identificacin de personas mediante retrato hablado (tipo, color de
piel, de pelo, talla, etc.) y vehculos (caractersticas); modalidades
delictivas, entre otros.
4. REGISTRO Y CODIFICACIN.
Con la finalidad de guardar la reserva de la informacin y proteger a

los actores sociales (cooperantes) frente a posibles amenazas o
represalias, cada Comisario y Jefe de Unidad Policial competente,
implementar en su Comisara y Unidad Policial respectivamente, un
Registro Reservado de Cooperantes para la Seguridad Ciudadana
93
y les extender un cdigo (por ejemplo: DELTA 1; DELTA 2; DELTA

3; DELTA 4 para los controladores de frecuencia).
5. IMPLEMENTACIN Y ENLACE DE MEDIOS DE

COMUNICACION.
Es fundamental que todos los actores sociales (cooperantes)

cuenten con los medios de comunicacin que permitan la
transmisin de informacin los cuales pueden ser: radios; telfonos
o internet; asimismo, y siempre que se cuente con la autorizacin
respectiva de su propietario o representante autorizado y/o conforme
a ley, se podr enlazar a la Comisara, la seal de cmaras de video
vigilancia y alertas de emergencia.
B. La Divisin de Juntas Vecinales y Coordinacin de la DIRESC PNP

verificar, a travs de las Jefaturas de las Direcciones Territoriales,
Divisiones Territoriales y Divisiones Policiales o la que haga sus veces,
la implementacin progresiva del Programa Red de Cooperantes para la
Seguridad Ciudadana, en las Comisarias y Unidades Policiales
competentes a nivel nacional; debiendo coordinar la remisin al correo
electrnico: dirjjvvcoord@hotmail.com. (Divisin de Juntas Vecinales
de la DIRESC PNP.,) de los cuadros numricos sobre la implementacin
del citado programa por cada Comisaria PNP., para su consolidacin y
sistematizacin.
C. La Divisin de Juntas Vecinales y Coordinacin de la Direccin Ejecutiva

de Seguridad Ciudadana PNP., ser responsable de la capacitacin y
asesoramiento a todos los Comisarios PNP y Promotores de las Oficinas
de Participacin Ciudadana a nivel nacional, a fin de alcanzar al 2018, la
implementacin del programa Red de Cooperantes para la Seguridad
Ciudadana a nivel nacional.
IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.
La Direccin Nacional de Operaciones Policiales a solicitud de la Direccin

Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la PNP, podr realizar coordinaciones
con la Direccin Ejecutiva de Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones
de la PNP, a fin de implementar un programa informtico que permita la
fluidez, sistematizacin, codificacin, integridad, niveles de acceso, seguridad
y otros, respecto de la informacin obtenida y proporcionada por las Unidades
Policiales a nivel nacional.
94
X. DISPOSICIONES FINALES.
A. La Direccin Nacional de Operaciones Policiales se encargar de la

difusin y cumplimiento de la presente Directiva.
B. La Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana a travs de sus rganos

especializados, supervisar la implementacin progresiva de la Red de
Cooperantes para la Seguridad Ciudadana en todas las comisarias a
nivel nacional; debiendo para ello establecer un Plan de Trabajo 2015 -
2018, ao en que dicho programa preventivo deber encontrarse
implementado a nivel nacional.
C. La Divisin de Juntas Vecinales y Coordinacin informar, a travs de la

Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la PNP., de la
implementacin progresiva del programa Red de Cooperantes para la
Seguridad Ciudadana a nivel nacional, a la Direccin Nacional de
Operaciones Policiales.
DISTRIBUCION:
DIRGEN PNP 01
EMG PNP 01
DIRNOP-PNP 01
DIRESC PNP 01
REG. POLICIALES 24
FF.PP 06
ARCHIVO 01/35
95
DIRECCION EJECUTIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA
DIRECCIN DE PREVENCION Y PROGRAMAS ESPECIALES
96
CARTILLA DEL PROGRAMA PREVENTIVO CLUB DE MENORES

AMIGOS DEL POLICIA
LIMA PERU
2014
PRESENTACIN
97
El Club de Menores Amigos del Polica, es un Programa que desarrolla la PNP,

como una accin preventiva social, que integra a menores y adolescentes, Promotores
a nivel nacional; asimismo participan los Socios Honorarios, Deportistas, Aficionados y
Comit de Apoyo de Padres de Familia sin fines de lucro, quienes se organizan para
fomentar la recreacin, cultura y deporte orientados a la prctica y la competencia en
las disciplinas deportivas como (Karate-Do, Ftbol, Vley, Bsquet, Atletismo, Natacin,
Ajedrez, Kung-Fu, Taekwondo, Ciclismo y otros) que el Club establezca, contribuyendo
a la reduccin del ndice delincuencial y la prevencin de la comisin de delitos, faltas
y el buen uso del tiempo libre.
El Objetivo de la presente cartilla es de establecer normas y

procedimientos para la organizacin, implementacin y ejecucin del Programas
Club de Menores Amigos del Polica, con la finalidad de enfrentar de la mejor
manera las constantes amenazas a las que se enfrentan los menores y
adolescentes.
98
CARTILLA DE LOS CLUB DE MENORES
En la actualidad la PNP continua desarrollando tareas de

organizacin, formacin, capacitacin, supervisin, asesoramiento del
funcionamiento de los diferentes programas que fortalezcan las acciones
preventivas y de proyeccin social;
teniendo como eje integrador a las
Comisarias PNP a nivel nacional, a
travs de las Oficinas de Participacin
Ciudadana (OPC); trabajando conjunta
y coordinadamente con la comunidad
en general, consolidando el binomio
Polica - Comunidad; y as poder
desarrollar actividades cotidianas en
un clima de paz y tranquilidad.
En este contexto La Polica Nacional del Per, bajo los

lineamientos y polticas del comando institucional, las normas de la
Constitucin Poltica del Estado. La Ley N 24949 del 06DIC88, Creacin
de la Polica Nacional del Per, Ley N 27933 del 11FEB03 del Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana, el DL N 1148 del 12DIC12 Ley de la
PNP, Plan de Seguridad Ciudadana 2013 2018, el Plan Operativo
Institucional del Ao Fiscal 2014, Marco del Programas Presupuestal
Reduccin de Delitos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana y el
Plan de Prevencin y Promocin de la Niez y Juventud Peruana, que
tienen como objetivo primordial optimizar las operaciones policiales de
prevencin, que contrarresten los fenmenos sociales que afectan a los
menores y adolescentes del pas.
I. LINEAMIENTOS PARA EL CLUB DE MENORES.
99
A. El Programa Preventivo Club de

Menores viene desarrollando
sistemas de acciones en los
integrante del Club de Menores
Amigos del Polica, desde la base de
la democracia y el respeto a los
derechos humanos, viabilizando a
formar la cultura de Paz, promociona
el deporte, previene la adopcin de
conductas antisociales, consolidando el binomio Polica-Menor,
constituyndose en el futuro como base de apoyo del accionar policial.
B. El Programa est dirigido a nios, nias

y adolescentes menores de edad, que
desarrollan las Comisaria PNP en las
cuales fueron creados, cindose a los
objetivos del Plan Nacional del Club de
Menores Amigos del Polica, apoyando
la labor del personal PNP Promotor de
las OPC de las Comisarias a nivel
nacional.
C. El Club de Menores Amigos del Polica

esta dedicado al cuidado y captacin de
nios, nias y adolescentes con quienes
realizan la prctica de toda clase de
disciplina deportiva, el dictado de charlas
formativas en toda su ndole y violencia
familiar, maltrato infantil, drogadiccin,
pandillaje y delincuencia comn,
identificndose con la sociedad y
demostrando que el Polica es su amigo,
propendiendo a prevenir la violencia o la
mala prctica de las mismas en
prevencin de su integridad fsica y
psquica y con esto a la bsqueda de la
unidad familiar hacia una cultura de Paz.
D. Para la organizacin del Club de

Menores Amigos del Polica se realizar
siguiendo las normas y procedimiento del Plan Nacional del Club de
Menores Amigos del Polica.
II. FUNCIONES DEL PROMOTOR
100
1. Ser el responsable de las

actividades del Club de Menores de
conformidad a las normas vigentes.
2. Se encargar de formular el Plan de

Trabajo Anual del Club de Menores
de conformidad al Plan de
Prevencin y Promocin de la Niez y Juventud Peruana.
3. Coordinar las necesidades del

club con la Junta Directiva del
Comit de Apoyo de Padres de
Familia.
4. Confeccionar el programa de
actividades anual.
5. Mantendr reuniones para la coordinacin, con la finalidad de

que las actividades se cumplan conforme a lo programado.
6. Deber dar cuenta al presidente del club de las actividades

llevadas antes, durante y despus de cada evento.
7. Controlar permanentemente que la documentacin del club se

encuentre debidamente ordenada.
8. En su calidad de Secretario de la Junta Directiva, cumplir con

las atribuciones contenidas en el Estatuto de los Clubes de
Menores.
9. Se encargar de consolidar, ejecutar y controlar las actividades

deportivas - recreativas.
101
10. Se encargar del control de material que se utiliza en las
actividades programadas.
11. Coordinar la infraestructura y los ambientes a utilizarse

durante las prcticas deportivas.
12. Formulara los siguientes documentos: Libros, Actas de socios,

Estatuto del Club de Menores, Acta de Fundacin, Ficha de
inscripcin, carta Funcional y otros que sean necesarios.
13. Deber formar un Comit de Apoyo, constituido por padres de

familia siendo su mandato por un lapso de un ao pudiendo ser
reelegidos y estar integrada por:
Presidente (Jefe de la Unidad o Comisario)
Vicepresidente (Oficial OPC o Jefe de Administracin

PNP)
Secretario (Promotor del club PNP)
Tesorero (Padre de familia civil)
1 Vocal (Socio civil padre de familia)
2 Vocal (Socio civil padre de familia)
102
INISTERIO DEL INTERIOR
103
CARTILLA DEL PROGRAMA PREVENTIVO POLICIA ESCOLAR
LIMA PERU
2014
PRESENTACIN
104
La Polica Nacional del Per conjuntamente con el Sector Educacin

desarrollan acciones conjuntas destinadas a la proteccin del menor en edad
escolar, dentro de las cuales se considera la organizacin y capacitacin de la
Polica Escolar; donde el educando participa desarrollando su sentido crtico y
de compromiso, trabajando por el bien de los dems, poniendo de manifiesto su
espritu de colaboracin, abnegacin y ayuda desinteresada, esto implica mayor
grado de responsabilidad, pues se le exige responsabilidades y cualidades
especiales tales como aptitudes tico-morales, civismo, voluntad y
perseverancia, de all que su eficiente desempeo contribuir al
engrandecimiento de su Institucin Educativa, comunidad y sociedad en general.
El Objetivo de la presente cartilla es el de establecer un escenario

organizado entre comunidad educativa y Polica Nacional, a fin de enfrentar de
la mejor manera las constantes amenazas a las que se enfrentan los nios, nias
y adolescentes en edad escolar en las instalaciones e inmediaciones de las
instituciones educativas.
105
CARTILLA DE LA POLICA ESCOLAR
La Polica Escolar es una Organizacin

estudiantil de carcter educativo, creada
sobre principios pedaggicos, psicolgicos,
filosficos y sociales encargada de colaborar
con el mantenimiento del orden en su Centro
Educativo y en el mbito comunal,
desarrollando actividades de carcter preventivo promocional ante
situaciones de riesgo y motivando a los alumnos fomentar su conciencia
cvica en todas las Instituciones Educativas del pas, considerndose
como elementos estratgicos para la Seguridad Ciudadana.
106
La Polica Escolar del Per se viene ejecutando

desde el ao 1948 a iniciativa del entonces
Sgto. 1ro. de la Guardia Civil MAURO ROCA
BERNARD, actividad que ha merecido
reconocimiento nacional y resonancia
internacional con la inmolacin del Nio Hroe
Brigadier de la Polica Escolar ALEJANDRO
SANCHEZ ARTEAGA, quien en un incendio
producido en el distrito de La Victoria logr rescatar de las llamas a dos
nios y al retornar a salvar a dos ms perdi la vida un 10 de Marzo de
1951.
Conscientes de este sacrificio, que debe ser un

ejemplo de entrega en bien de sus semejantes,
se establece que todos los aos el 17 de Julio,
fecha en que se conmemora el natalicio del
Nio Hroe ALEJANDRO SANCHEZ
ARTEAGA, sea considerado el Aniversario de
la Polica Escolar, realizndose ceremonias
pblicas a nivel nacional.
Durante la primera quincena del mes de Mayo de cada ao, los Centros
Educativos realizarn la ceremonia interna de instalacin y juramentacin
de su Polica Escolar. Dicho acto cuenta con la asistencia de las
autoridades educativas, personal, docentes, padres de familia y alumnos
en general; recomendndose que la imposicin de insignias y distintivos,
estn a cargo de los padres o tutores de los escolares.
A nivel nacional, el ltimo viernes hbil del

mes de Mayo de cada ao, las Unidad de
Gestin Educativa Local (UGEL)
coordinarn con la Jefatura del rea Policial
de la localidad, quienes ejecutarn la
realizacin de la ceremonia pblica de
juramentacin de los Centros Educativos de
su jurisdiccin.
En el caso de Lima, la concentracin de la

Polica Escolar de los Centros Educativos estatales y no estatales se
realizar en la Plaza de la Bandera.
107
OBJETIVOS GENERALES
1. Proporcionar a los docentes e

instructores PNP, la metodologa de
organizacin y funcionamiento de la
Polica Escolar, estableciendo su
desarrollo y la reglamentacin que rige
su organizacin.
2. Promover la participacin del

estudiantado en el mantenimiento del
orden y disciplina del Centro Educativo
dentro del marco de una poltica
horizontal de dilogo y democracia
3. Motivar e incentivar en el alumnado el desarrollo de su sensibilidad,

autocontrol y la formacin de su conciencia cvica, amando y
respetando la patria, sus smbolos, instituciones y hroes nacionales.
4. Orientar a los escolares hacia el logro de los objetivos de prevencin

de los programas de Defensa Civil, Seguridad Vial y uso indebido de
drogas, violencia escolar y otros.
ORGANIZACION DE LA POLICIA ESCOLAR
A. ORGANIZACION
1. El Director del Centro Educativo promover la organizacin de la

Polica Escolar en su Centro Educativo, coordinando con la
dependencia policial de su jurisdiccin las acciones a realizarse,
delegando a los responsables de las reas de actividades Orientacin
y Bienestar del Educando (OBE) y Promocin Educativa Comunal
(PEC) su ejecucin.
2. El Director de una Escuela Primaria con los Profesores de Aula o

Auxiliares de Educacin si lo hubiese, seleccionarn dos alumnos por
aula.
3. El Director de un Colegio Secundario conjuntamente con el

Coordinador de OBE-PEC y los Auxiliares de Educacin
seleccionarn:
4. Dos (02) alumnos del 1er. al 3er. Ao
108
5. Tres (03) alumnos del 4to. al 5to. ao de secundaria (en todo caso el
nmero del P.E. a nombrar ser relativo a la poblacin escolar
existente en el Centro Educativo.
6. Se tendr en cuenta para la seleccin de los Policas Escolares los

siguientes criterios:
- Aprovechamiento
- Conducta
- Ascendencia entre sus compaeros
- Se solicitar al alumno seleccionado la autorizacin del padre o
apoderado, mediante documento que ser proporcionado por la
Direccin del plantel.
B. CAPACITACION
1. El profesor responsable, con el apoyo del Promotor PNP de su

jurisdiccin, planificar el desarrollo de la capacitacin
estableciendo un horario que no interfiera con las labores
escolares.
a. Esta capacitacin tendr el siguiente contenido temtico:

- Manual y Reglamento de la Polica Escolar
- Reglamento del Educando
- Instruccin para Formaciones y Desplazamientos (orden
cerrado).
- Educacin Cvico Patritica
- Primeros Auxilios
- Defensa Civil
- Educacin y Seguridad Vial
- Cdigo del Nio y Adolescente
- Prevencin del uso indebido de drogas
- Liderazgo
- Esta capacitacin tendr una duracin de 20 a 30 horas
culminando con una evaluacin y certificacin.
2. FUNCIONES DEL PROMOTOR PNP
a. Asesorar y organizar la Polica Escolar de la Institucin

Educativa, en coordinacin con la Direccin.
b. Participar conjuntamente con el Director de la I.E. as

como con el docente responsable de la seleccin de alumnos
que integran la Polica Escolar.
109
c. Elaborar y ejecutar el Plan de Instruccin y de formacin

Acadmica de los miembros de la Polica Escolar.
d. Organizar y ejecutar las acciones de instruccin para los desfiles

cvicos escolares en las I.E. que se requieren.
e. Evaluar el rendimiento de los alumnos durante la capacitacin y

presentar el Cuadro de Mritos ante el Comit de Honor para
su posterior nominacin en los cargos respectivos.
f. Coordinar con las autoridades del plantel las horas cvicas de la

I.E. y la ceremonia tanto interna como local de la Polica
Escolar.
g. Asesorar permanentemente el funcionamiento de la Polica

Escolar de la I.E. asignada.
h. Coordinar con la Divisin de Proyeccin Social de la DINFO-

PNP, a fin de tener conocimiento de las disposiciones
normativas tendientes a optimizar la labor.
FUNCIONES DE LOS POLICIAS ESCOLARES
1. Mantener el orden de los educandos durante las formaciones

desplazamientos y otras ceremonias.
2. Velar en todo momento por el cumplimiento de las normas de

disciplina y conducta del alumnado.
3. Colaborar en el cumplimiento de las normas y el reglamento interno

del plantel.
4. Prevenir los accidentes de trnsito, orientando a sus

compaeros en el cumplimiento de las normas de Educacin y
Seguridad Vial.
5. Representar al Plantel en actos cvicos culturales y deportivos.
6. Participar en las acciones de Defensa Civil, Seguridad Vial

prevencin de uso indebido de drogas, violencia estudiantil y otros
que se programen.
DEBERES DE LOS POLICIAS ESCOLARES
1. Tomar conciencia de su rol de Polica Escolar.
110
2. Capacitarse para cumplir con sus funciones eficientemente.

3. Siempre estar presentable, toda vez que constituye un ejemplo para
los alumnos de su Institucin Educativa.
4. Tendr presente en todo momento el compromiso adquirido como

Polica Escolar y el respeto que merece el honroso distintivo que
ostenta.
5. Ser amable y corts con los alumnos y con todas las personas
a quien debe dirigirse.
6. Procurar que su presencia sea sinnimo de ayuda y colaboracin.
7. Evitar participar en rias o discusiones que desdigan de la buena

educacin.
8. No descuidar sus estudios teniendo presente que su obligacin

moral es de superarse constantemente.
111
CARTILLA DEL PROGRAMA PREVENTIVO BRIGADAS DE AUTOPROTECCION

ESCOLAR
LIMA PERU
112
2014
PRESENTACIN
El Programa Brigadas de Autoproteccin Escolar (BAPES) de la Polica Nacional del

Per, es una estrategia de intervencin de los padres, autoridades educativas,
autoridades locales, organizaciones sociales, juntas vecinales y Polica Nacional del
Per; ante los riesgos y peligros que existan en los alrededores de los planteles y zonas
de trnsito de los nios, nias y adolescentes en edad escolar; mejorndose adems
los esfuerzos y diseos de participacin de la comunidad educativa en seguridad
escolar.
El Objetivo de la presente cartilla es el de establecer un escenario organizado

entre padres, comunidad educativa, juntas vecinales y Polica Nacional, a fin de
enfrentar de la mejor manera las constantes amenazas a las que se enfrentan
los nios, nias y adolescentes en edad escolar en las inmediaciones de las
instituciones educativas.
Dentro de este contexto los integrantes de las BAPES, tienen un rol fundamental
que cumplir, a fin de contribuir a mejorar la seguridad ciudadana, participando
activa y efectivamente en forma permanente y conjunta, para reducir los riesgos
y amenazas que atentan contra la poblacin escolar.
113
CARTILLA DE LAS BRIGADAS DE AUTOPROTECCIN

ESCOLAR
La seguridad de los escolares no es responsabilidad exclusiva ni excluyente de

la Polica Nacional del Per, hoy ms que nunca la seguridad de la poblacin escolar y
de los ciudadanos en general se constituye en un compromiso que deben asumir todos
los sectores organizados en aras de disminuir significativamente los embates de la
delincuencia, fenmenos sociales adversos y fomentar la cultura de paz, prevencin y
seguridad ciudadana que permita vivir en un ambiente sano y equilibrado desde el punto
de vista social, el ejercicio pleno de sus libertades y derechos, y el respeto y la
consideracin mutua de sus semejantes.
La comunidad debe tener un bagaje de conocimientos tericos y prcticos para

su auto-proteccin y defensa; dentro de este contexto las Brigadas de Autoproteccin
Escolar (BAPES), inciden en la adopcin de acciones de auto-proteccin y seguridad
por parte de los nios, nias y adolescentes en edad escolar bajo la supervisin de sus
padres, maestros y vecinos organizados; reforzndose adems, con el apoyo de la
Polica Nacional del Per.
Por otro lado, la participacin de todos los integrantes de la comunidad

educativa, interna y externa a un plantel, padres de familia y Polica Nacional contribuir
a reducir los ndices delincuenciales y fenmenos sociales adversos.
114
I. Lineamientos para la Auto-Proteccin Escolar
A. Las BAPES, son organizaciones preventivas que ejecutan el programa

de auto-proteccin escolar y las
directivas de educacin en esta materia,
cooperan con la Polica Nacional del Per
para que se cumpla la ley y se pueda reducir
la incidencia delictiva y la generalizacin de
fenmenos sociales adversos que afecten
la integridad psico-fsica de los escolares.
B. Las Brigadas de Autoproteccin

Escolar (BAPES), es presidida por el
director de la Institucin Educativa y estn
conformadas por docentes, padres de
familia, juntas vecinales, policas escolares y
efectivos de la Polica Nacional. Esta
organizacin contribuye a mejorar los niveles
de orden, tranquilidad y seguridad en la
comunidad educativa de sus respectivas
jurisdicciones, as como trabajar junto a la
PNP para garantizar el normal desarrollo de las actividades escolares,
preservando la integridad fsica y moral de los alumnos.
B. Las BAPES, de un centro educativo no deben

enfrentar a los merodeadores o
personas inescrupulosas que se dedican a la micro-
comercializacin de drogas pues esta no es su
funcin, ni sus integrantes estn entrenados ni
capacitados para ello; pero si pueden realizar
procedimientos disuasivos como el uso del silbato,
luces, seales, alarmas o cadenas telefnicas de
seguridad con otros miembros de su
comunidad para alertar sobre la presencia de sospechosos informando inmediatamente
a la Polica Nacional.
115
C. La cadena telefnica de Auto-Proteccin

Escolar, como herramienta proactiva de
comunicacin, sirve para la comunicacin entre los
integrantes de las BAPES en coordinacin con la
Polica Nacional de la jurisdiccin
(Comisaras), para apoyarse mutuamente cuando la
situacin lo requiera.
II. Con el programa de Brigadas de Auto-Proteccin Escolar, se procura:
1. Identificar los problemas de inseguridad de las II.EE.
2. Motivar a los padres de familia y profe sores,

para que se organicen y apoyen en la
seguridad de los escolares.
3. Crear la unin entre profesores y padres de

familia para combatir el miedo, la apata, la
indiferencia y la falta de solidaridad frente a las
acciones delincuenciales, acundose el lema
Los buenos debemos unirnos para luchar
contra los malos y La Seguridad Ciudadana empieza por el Hogar.
4. Producir el efecto multiplicador para la

conformacin de Brigadas de Auto-Proteccin
Escolar en otras II.EE.
5. Planificar y ejecutar programas preventivos

como el aprendizaje de valores, cultura de
prevencin y seguridad ciudadana, cultura de
paz, priorizando esta formacin se realice
sobre la base de los componentes de la
polica escolar y los municipios escolares,
considerando los programas que ejecuten otras
instituciones como el Ministerio Pblico a travs de
sus Fiscales Escolares.
III. Normas bsicas para las Brigadas de Auto- Proteccin Escolar.
116
A. Conocer a los vecinos que viven en las inmediaciones de la II.EE; si son

comerciantes establecer a que actividad comercial se dedican y si esta
cuenta con autorizacin municipal.
B. Integrar las Brigadas de Auto-Proteccin Escolar en la II.EE.
C. Asistir y promover reuniones de coordinacin con los integrantes de la

comunidad educativa, con fines de seguridad de la poblacin escolar.
D. Organizar un sistema de alerta (silbatos, alarmas, sistemas de luces u otros

medios de auxilio).
E. Comunicarse por telfono con las autoridades locales, educativas,

directivos de las Apafas, padres de familia y Comisara de la jurisdiccin.
F. Tener a la mano una libreta de apuntes en donde se puedan registrar las

observaciones que hagan los componentes del sistema de seguridad
escolar local, aportando informacin valiosa para la identificacin de
sospechosos y merodeadores.
G. Considerar que la solidaridad es un valor moral irrenunciable y que la

extensin de este valor, convertido en sentimiento, por su altruismo es
capaz de generar una adhesin generalizada de los integrantes del sistema
de proteccin escolar de los centros educativos.
IV. Recomendaciones de seguridad para la Auto-Proteccin Escolar.
117
A. Durante el desplazamiento a pie

hacia su centro escolar o de este a su
hogar el estudiante debe:
1. Ser prudente y desplazarse por los

lugares donde sea menos probable
que tenga contratiempos. (Ej.
Avenidas o calles principales bien
iluminadas), y que siempre est
acompaado.
2. Evitar utilizar los puentes peatonales en horas de la noche. l no debe olvidar

que el delincuente se hace pasar como vendedor callejero, pidiendo limosna
o como un peatn desprevenido.
3. Evitar caminar por lugares oscuros y solitarios y no cortar camino cruzando

por callejones o zonas sin edificar.
4. Caminar cerca del borde de la acera a cierta distancia de la lnea de las

paredes de los edificios.
5. Mantenerse en constante ALERTA. En lugares solitarios o peligrosos

deber saber apreciar las condiciones de seguridad con un movimiento rpido
de los ojos y de vez en cuando mirando de reojo para evitar ser sorprendido.
6. Si est caminando y supone que es seguido por un vehculo, debe dar la

vuelta y caminar en sentido contrario. Si no funciona el engao rpidamente
debe pedir el apoyo de una persona adulta o del polica de calle.
7. Si le piden informacin desde un vehculo desconocido, es recomendable

mantenerse apartado para proporcionarla porque puede ser vctima de un
secuestro. Si lo cree conveniente responda con una evasiva no lo s,
pregunte a otro ya que esta accin puede sorprender a los potenciales
sospechosos que desistirn de sus intenciones.
118
8. Cambiar de recorrido y conocer los restaurantes, tiendas y lugares abiertos al

pblico, asimismo, los locales policiales, de Serenazgo o de entidades
pblicas con vigilancia de la PNP o particular.
9. Caminar con la cabeza erguida y seguir con la mirada a la gente que vaya
encontrando, recuerde que los delincuentes atacan a quienes parecen dbiles
o preocupados por algo. Caminar con paso firme y seguro, dar la impresin
de ser fuerte y tener gran seguridad en mismo.
10. Si lleva maletn o mochila no debe guardar llaves, dinero, telfono celular, ni
ningn otro objeto de valor, slo los tiles, libros y su pasaje que le servirn
para ese da. Asimismo se recomienda utilizar las prendas de colegio. No
olvide que es muy atractivo para algunos delincuentes robar zapatillas, gorras
o ropa de marca, lo que de usarse se convierte en una tentacin para los
ladrones.
11. Ensearles a memorizar su nombre, direccin y nmeros telefnicos como el

de su casa, familiar cercano, de la Polica Nacional o del Serenazgo de su
distrito.
12. Ensearles a usar correctamente los equipos telefnicos, sean estos

celulares o telfonos fijos, inclusive los telfonos pblicos, con tarjeta o con
moneda, de tal modo que de la rapidez con que puedan comunicarse a los
telfonos de emergencia (Polica Nacional, Serenazgo o Bomberos)
depender poner en fuga a los merodeadores o delincuentes que se
encuentran al acecho.
B. Desplazamiento en vehculo
1. Los padres de familia se asegurarn que los vehculos de Servicio Escolar de

Movilidad que contraten debern encontrarse en buenas condiciones de
mantenimiento y funcionamiento. Se recomienda asimismo tener presente
que los prestadores de este servicio debern tener un seguro contra
accidentes e inclusive capacitacin para situaciones de emergencia entre las
que se debern considerar las de seguridad escolar. Recuerde siempre que:
Ms vale tener un seguro y no necesitarlo que necesitar un seguro y no
tenerlo.
119
2. Se recomienda a los prestadores del servicio de Movilidad Escolar tener una

relacin de los nios y nias o adolescentes que trasladan. Tambin si sufren
algn tipo de alergia o enfermedad que requiere atencin de URGENCIA.
3. Durante el viaje los estudiantes tendrn presente que las puertas y ventanas
debern estar bien aseguradas desde dentro con seguro y utilizando el
cinturn de seguridad, exigiendo al (la) conductor (a) que lo use.
4. Las lunas de las ventanillas debern mantenerse levantadas todo lo posible;

para la ventilacin slo dejar una pequea abertura.
5. Evitar transitar por vas congestionadas, o por lugares oscuros y muy

alejados.
6. Los (las) conductores (as) debern conocer la geografa del lugar de recorrido,
para determinar rutas alternas a seguir en caso de emergencia. No descuide
ni un solo detalle y no olvide que el vehculo puede ser seguido por
secuestradores, en ste caso dispondr de un telfono mvil para llamar a un
nmero de emergencia de fcil recordacin (105).
7. Est siempre alerta y no permita que ninguna persona extraa suba con
engaos a su vehculo.
8. Si el traslado es en vehculos de transporte pblico abordarlos en los

paraderos establecidos y cuando el vehculo est detenido, al bajar tambin
hacerlo con la misma precaucin. No olvide que muchos transportistas
consideran una molestia subir a escolares en su unidad por lo barato que
cuesta trasladarlos no reportndoles ganancias; cuando se trate de este caso
solicitar el apoyo de la Polica de Trnsito o del Serenazgo Municipal, inclusive
de alguna autoridad del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
debidamente reconocida e identificada o de la propia Municipalidad local, as
como de cualquier adulto que pueda apoyar en hacer respetar el Pasaje
Escolar.
120
9. Cuando deba dejar a un nio o nia en su casa asegrese de que sea recibido
en la puerta por su familiar y no retirarse hasta que la puerta del domicilio se
cierre.
10. Si lo sigue un vehculo sospechoso no contine con el itinerario, dirjase a la

Comisara o Local del Serenazgo ms cercano, estacin de servicio, centro
comercial, o lugar en donde observe que hay un grupo de policas o serenos
de servicio. Llegue tocando la bocina o con las luces delanteras prendidas; si
fuera necesario solicitar el apoyo haciendo gestos notorios o llamando en voz
alta a las autoridades que debern acudir en su apoyo de manera inmediata.
11. Cuando tenga que detenerse deje siempre un espacio de 2 mts para
maniobrar.
12. Si alguien pretende abordar el vehculo choque al vehculo de adelante o al

que est detrs, en lo posible trate de pasar la luz roja o toque la bocina con
insistencia.
13. Tenga el vehculo en marcha y est alerta para acelerar si es necesario.
14. Tenga bajo el volumen de la radio, para escuchar cualquier ruido extrao, que
pueda venir del interior o exterior del vehculo.
15. Procure estacionar en los espacios reservados para movilidad escolar, por
ningn motivo deje su vehculo con las llaves en el encendido, sobre todo
cuando lleve escolares.
16. Al retornar a su vehculo mire siempre el piso y el asiento posterior, alguien

puede estar agazapado esperndolo (a).
17. Cuando se aproxime a su vehculo tenga las llaves de contacto a la mano

ingrese y/o haga ingresar a los escolares rpidamente, no espere llegar al
carro para ponerse a buscar las llaves.
121
18. Como una medida general se recomienda que al abordar un vehculo de

transporte pblico (taxi) e inclusive mototaxi, no se olvide de ocupar siempre
el asiento posterior; en el caso de los mototaxis subir a vehculos que estn
correctamente identificados, con los colores o distintivos de una empresa
formalizada, evite subir a un taxi o mototaxi pirata. No acepte por ningn
motivo ir adelante ni mucho menos una actitud sugerente del conductor.
19. Memorice las caractersticas del conductor y del vehculo (placa, color, tipo,
modelo, etc).
20. Por seguridad, evite conversar sobre sus actividades laborales, familiares o
profesionales.
C. Durante la permanencia y salida del escolar en su centro de estudios
1. Comunique a los representantes del plantel escolar, que persona es la

autorizada para recoger a su hijo o hija.
2. Alertar a los agentes o representantes del plantel, que por ningn motivo sus
hijos sean recogidos en horas de clase.
3. Prevenir a su hijo (a) para que no se deje sorprender en la entrada o salida

del colegio, por personas extraas que le ofrezcan golosinas, paquetes,
encargos o que les pidan slo conversar.
4. Mantener el dilogo con sus hijos para que ellos les comuniquen si les sucedi
algo extrao que los hizo sentirse incmodos o asustados mientras no
estaban con ustedes.
5. Que sus hijos no comenten con extraos sus usos o costumbres, lugar donde
viven o pertenencias de la casa (muebles, cuadros, artefactos elctricos), ni
mucho menos cuantas personas viven en casa.
122
6. Relacinese con sus vecinos; es un buen inicio para tener una junta vecinal
en su cuadra, calle o edificio. Hgalo extensivo al centro educativo tratando
de conocer a los dems padres de familia del aula donde estudia su hijo.
Promueva la confeccin de un directorio telefnico que en algn momento
podr ser utilizado para formar una cadena telefnica de seguridad.
7. Recomendar a su hijo (a) que no compre productos alimenticios en

ambulantes.
8. Recomiende a su hijo (a) que al salir del colegio no debe abordar vehculos
desconocidos, por ningn motivo, ni mucho menos una movilidad escolar que
no sea la suya.
D. Para la prevencin del pandillaje escolar
1. La mejor norma para la prevencin del pandillaje escolar es tener una buena
comunicacin entre padres e hijos. Una regla general para los padres es
Saber Escuchar y promover una relacin de confianza y respeto mutuo.
2. El afecto, manifestado por las caricias fsicas y psicolgicas as como el

sentido de pertenecer a una familia son factores de gran importancia, ello
contribuir a fortalecer la auto-estima y la confianza bsica de los hijos.
3. Recordar que un nio o una nia que crece en un hogar con violencia y en el
cual el padre (o la madre) consumen alcohol y sustancias psico-activas
(drogas) y que no le dedican tiempo a sus hijos para que ellos desarrollen su
propio plan de vida en un ambiente de seguridad y sin violencia, son factores
de riesgo que pueden devenir en el aprendizaje de conductas antisociales.
4. Proteja a sus hijos y deje de lado el castigo fsico como solucin para el
cambio de conducta de sus hijos, recuerde que ellos tienen derechos y
deberes al igual que los adultos. Opte por ser un padre proactivo apoyando lo
bueno que haga su hijo y aconsejndolo en caso observe o detecte
inconductas en el hogar o la escuela.
123
5. Establezca horarios para sus actividades, conozca a sus amigos, invtelos a

su casa, no lo rechace; demustrele que usted le tiene confianza y que tiene
un rol fundamental dentro de la organizacin del hogar. Aconsjelo cuando no
rinda adecuadamente en el colegio, supervise su aprendizaje y opte por
recurrir a los servicios de un especialista cuando el problema se haga ms
evidente.
E. Prevencin en los alrededores de las Instituciones Educativas
1. Vigile en brigadas, a la hora de ingreso y salida principalmente, los

alrededores del centro educativo para detectar la presencia de
merodeadores u objetos extraos que puedan significar peligro. Cuando
esta sea el caso solicite la presencia de la Polica Nacional o de los dems
integrantes de la brigada de auto-proteccin escolar.
2. Por ningn motivo trate de enfrentarse a los delincuentes, recuerde que su

trabajo es slo preventivo y disuasivo. En caso de artefactos sospechosos
no los manipule y establezca una distancia de seguridad, llame a la Unidad
de Desactivacin de Explosivos de la PNP.
3. Revise diariamente los sistemas de seguridad perimetral del colegio,

recomendando al director o encargado, las mejoras o refacciones que sean
necesarias.
4. Ante situaciones de emergencia acte con serenidad y sin precipitacin,

inspire confianza a sus alumnos y dems personas que estn a su alrededor
y desconocen la ocurrencia.
5. Ante una explosin o accidente de trnsito, protjase de la cada de vidrios y

objetos. Apoye en las tareas de rescate slo si est preparado. Si no es as
confe en los especialistas en seguridad (PNP, Serenazgo, Bomberos,
Defensa Civil u otros servicios como el de emergencias mdicas de hospitales
y clnicas de la Ciudad). Memorice los nmeros telefnicos de emergencia.
6. Asesrese sobre las estrategias de comunicacin que proveen las entidades

dedicadas a la seguridad para aplicarlas en su centro educativo; as como las
medidas de prevencin generales que nos ensean.
124
7. Capactese e infrmese para hacer el diagnstico de seguridad y el plan de

seguridad de sus planteles en coordinacin con los integrantes de la
Comunidad Educativa y solicitando el apoyo a las Unidades Policiales
Especializadas cuando detecte la presencia de personas que se dedican a la
micro-comercializacin de drogas y/o bebidas alcohlicas.
8. Detecte lugares de venta de licor a menores de edad, billares, pinballs,

discotecas, videos pub, cabinas de Internet que permitan el ingreso de
escolares en horario de clase, informacin confidencial que debe estar en
manos del Comit de Auto-proteccin Escolar del Centro Educativo, de la
Polica Nacional y de la Municipalidad (Licencias de funcionamiento) de la
jurisdiccin.
9. Detecte la presencia de escolares en el exterior del colegio, en horas de

estudio, dando aviso a la polica y/o autoridad educativa, sea o no
perteneciente a su centro educativo.
125
CARTILLA DEL PROGRAMA PREVENTIVO PATRULLAS JUVENILES
126
LIMA PERU
2014
PRESENTACIN
El pandillaje juvenil est referido a hechos violentos protagonizados por jvenes

entre los 12 y 24 aos, generalmente de sectores urbano marginales,
caracterizados por agresiones mutuas en defensa de su territorio, honor y
otros smbolos de pertenencia, afectando con sus enfrentamientos a terceros,
as como la propiedad pblica y privada, generando un clima de inseguridad
pblica. Este fenmeno obedece, entre otras causas, a la pobreza, crisis
estructural del estado, desintegracin del ncleo familiar, falta de oportunidades
de empleo y la consiguiente insatisfaccin de necesidades bsicas del joven.
Ante este contexto la Polica Nacional viene ejecutando acciones en dos

frentes claramente definidos, en particular las comisaras desarrollan acciones
de carcter disuasivo mediante la presencia policial en lugares crticos y a travs
de operativos para identificar y capturar a los integrantes de los grupos
pandilleros ms violentos y para garantizar el Orden Pblico en los lugares de
actuacin de las pandillas. De otro lado la PNP viene implementando acciones
de carcter preventivo, a travs de la conformacin de las denominadas
Patrullas Juveniles.
127
CARTILLA DE LAS PATRULLAS JUVENILES
Las Patrullas Juveniles, es un programa preventivo y de reinsercin social,

organizado y ejecutado por la Polica Nacional, a travs de las Oficinas de
Participacin Ciudadana (OPC) de las Comisarias PNP a nivel nacional,
contando con el apoyo multisectorial, para prevenir y/o reducir la violencia juvenil.
Las Patrullas Juveniles son integrados por grupos de nios, nias, adolescentes
y jvenes con problemas de violencia, que tienen en el personal policial a un
elemento cohesionador social y orientador de su comportamiento. En este
marco, las instituciones Pblicas y privadas apoyaran la ejecucin del presente
programa.
La Polica Nacional del Per a travs de la Direccin Ejecutiva de Seguridad

Ciudadana y la Direccin de Prevencin y Programas Especiales, dictar las
normas y procedimientos para el desarrollo de las acciones preventivas a travs
de la ejecucin del programa de Patrullas Juveniles.
I. CARACTERISTICAS DE LAS PADILLAS
A. Los individuos que conforman estos grupos violentistas tienen un perfil y

caractersticas que los identifican, tales como:
- Actan en grupos de 10 a ms jvenes (integrados tambin por mujeres),

con edades que fluctan entre 15 a 22 aos.
- Protagonizan enfrentamientos grupales sin importarles las
consecuencias posteriores.
128
- Emplean objetos contundentes

(piedras, palos, cadenas), armas blancas
(cuchillo, verduguillo, machete) y
armas de fuego, instrumentos
que utilizan en sus
enfrentamientos as como para realizar
ilcitos penales (robo y hurto
agravado).
- Generalmente actan bajo efectos de

alcohol y drogas, cometiendo
agresiones, robos, violaciones as
como daos a la propiedad
pblica y privada, entre otros.
- Las pugnas entre "pandillas"

dejan como saldo un costo social de
muertos, tiene como fin principal conseguir la primaca de un determinado
territorio.
- Imitan comportamientos y costumbres violentas similares a jvenes de

otros pases (pandillas forneas, Maras).
- Los enfrentamientos exteriorizan frustraciones grupales como

consecuencia de la crisis social y familiar, buscando satisfacer y elevar
su autoestima.
- Frecuentemente protagonizan enfrentamientos con el pretexto de

defender los colores de equipos de ftbol ms populares, antes, durante
y despus de cada partido.
II. FACTORES DE LAS PADILLAS
a. Alto ndice de pobreza

b. Desempleo y falta de expectativas para la Juventud
c. Descomposicin del ncleo familiar
d. Crisis social
e. Prdida de valores tico-Morales
129
III. LINEAMIENTOS PARA LAS PATRULLAS JUVENILES
D. Es necesario sealar que en los ltimos aos, las infracciones a la ley y la

incidencia de delitos cometidos por pandillaje se han incrementado en forma
alarmante, con las consecuencias en algunos casos de muertes y lesiones
a la integridad fsica. Con el programa de Patrullas Juveniles, se procura:
1. Promover con el apoyo multisectorial y la activa participacin ciudadana, el

cambio positivo de conductas violentas por parte de los adolescentes y
jvenes integrantes de pandillas que permitan mejorar su calidad de vida.
2. Aperturar y/o consolidar espacios de

participacin a travs de actividades que
promuevan el desarrollo de habilidades
personales y sociales de los jvenes en
riesgo social (arte, deporte, cultura,
recreacin).
3. Propiciar la capacitacin tcnica y el

aprendizaje de oficios para adolescentes y jvenes con problemas de
violencia.
4. Promover la incorporacin laboral de sus

integrantes a travs de bolsas de
trabajo y/o creacin de micro - empresas.
5. Sensibilizar a la comunidad y lderes

vecinales, propiciando su participacin en
acciones preventivas y psico formativas.
V. Normas bsicas para las Patrullas Juveniles.
130
H. Para el proceso de Captacin, el Promotor

PNP de la Oficina de Participacin
Ciudadana de la Comisara PNP, recorrer
la jurisdiccin a fin de ubicar los lugares, donde
se renen las pandillas, horas de frecuencia y
nmero de integrantes de cada pandilla e
identificando el apelativo que utilizan,
realizando acciones de acercamiento a
fin de que dichas personas vayan teniendo
confianza con el personal Policial.
Posteriormente se debe proceder a su convocatoria a un lugar determinado,
donde se le brindara informacin de inters personal, a fin de lograr
convencerlo de los beneficios del programa a ejecutar, para su bienestar
personal y del grupo.
I. Con el apoyo de Instituciones publicas,

privadas y ONGs, se ejecutaran
actividades recreativas como ftbol, danza,
atletismo, natacin pintura, as como
actividades sociales etc., a fin de integrarlos.
J. En el proceso de Capacitacin, se iniciara coordinando con instituciones

como el Ministerio de Salud, Colegios de Psiclogos, instituciones Educativas,
ESSALUD y otros a fin de que un equipo de Psiclogos, evale las
capacidades y potencialidades de los jvenes que integran la pandilla, para
que posteriormente dichos profesionales trabajen con los jvenes pandilleros
brindndoles, Orientacin, Consejera y Terapia, para lograr disminuir el
comportamiento violento y reorientar sus actitudes hacia algo positivo.
K. En coordinacin con el Ministerio de

Educacin, Institutos de Capacitacin
Tcnica laboral, Centros Educativos
ocupacionales, ONGs y otras
instituciones de la Jurisdiccin,
ejecutaran talleres de formacin
laboral dirigido a los jvenes
integrantes de las Pandillas, en
funcin a su perfil de potencialidades
y habilidades, para determinada
actividad laboral. Asimismo se
coordinara con Instituciones Publicas y privadas a fin de que los egresados
de los Talleres de formacin laboral, realicen prcticas, en dichas
instituciones.
131
L. Se coordinara con Instituciones Pblicas y Privadas (Ministerio de trabajo, a

travs del programa pro-joven), Asociacin de comerciantes, empresas, micro
empresas, ONGs etc., a fin de el joven se inserte en el campo laboral. Se
recurrir a Instituciones Publicas y privadas que brinden asesora para la
creacin de micro empresas, de manera sostenida, a fin de que los jvenes
se inserten en el campo laboral.
M. Luego de ejecutado las fases de captacin. Capacitacin e integracin al

mercado laboral, se proceder a evaluar los resultados obtenidos con los
jvenes pandilleros, a fin de reorientar las actividades para lograr optimizar el
programa dirigido a jvenes integrantes de pandillas, para ello se deber
obtener informacin acerca de cuantas personas desarrollan actividades
econmicas y cuantos faltan hacerlo y cuales son los motivos.
132

Plan de Prevencion Codisec

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PROGRAMAS DE PREVENCIN FRENTE A LA INSEGURIDAD CIUDADANA

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC-CANARIA)

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC-CANARIA)

PLAN N001-2017-CODISEC- CANARIA.

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC-CANARIA)

CARTAS: Plano del Distrito de Canaria

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC-CANARIA)

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC-CANARIA)

PNP : Comisario de Canaria

MUNICIPALIDAD : SECRETARIO TCNICO DE SEGURIDAD CIUDADANA

SS PNP VICTOR J. VASQUEZ UCHUYA

A. El Programa de Incentivos a la mejora de la Gestin Municipal contempla

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC-CANARIA)

polticas pblicas, el marco conceptual, el diagnostico; as como los

La Comisaria del Distrito de Canaria, en Alianza Estratgica con la

La Comisara del Distrito de Canaria, en Alianza estratgica con la

A. PROGRAMA JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC-CANARIA)

brindar informacin que contribuya a mejorar la seguridad ciudadana

a. Nombre del Programa

b. Zona de Intervencin (Determinada en base al Mapa del Delito

c. Objetivo del Programa

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC-CANARIA)

d. Pblico que est dirigido el Programa

(2) Junta de Propietarios de Urbanizaciones, Condominios, y

(3) Vecinos de Barrios y Vecindarios Populares

(4) Comunidad en General

a. Situacin actual del pblico objetivo que est dirigido el

b. Situacin Actual del Programa (ao 2015 2016)

c. Recursos Humanos y Logsticos

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC-CANARIA)

- Secretario Tcnico de Seguridad ciudadana de la

N Actividad Meta Fecha Fecha Responsable

IV. MONITOREO Y EVALUACIN

a. El Secretario Tcnico y el encargado de la Oficina de Participacin

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC-CANARIA)

- Convocar, coordinar, capacitar y equipar, a los integrantes de

- Llevar la asistencia de los participantes en cada patrullaje.

- Coordinar fecha de los patrullajes as como las reuniones de

- Ejecutar los patrullajes, determinando la ruta del recorrido.

- Coordinar con abastecimiento de la Municipalidad a fin de

b. La evaluacin de las Juntas vecinales estar a cargo del CODISEC

B. PROGRAMA RED DE COOPERANTES

a. Nombre del Programa

b. Zona de Intervencin (Determinada en base al Mapa del Delito

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC-CANARIA)

c. Objetivo del Programa

(2) Fortalecer y revalorar la confianza hacia la Polica Nacional del

(3) Implementar sistemas de alerta temprana complementaria a las

(4) Sensibilizar y Capacitar a gremios integrantes a la Red de

d. Pblico que est dirigido el Programa

a. Situacin actual del pblico objetivo

b. Situacin Actual del Programa (ao 2015-2016)

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC-CANARIA)

c. Recursos Humanos y Logsticos

(2) Recursos logsticos

N Actividad Meta Fecha Fecha Responsable

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (CODISEC-CANARIA)

5 Ceremonias 02 actividades 14/10/2017 30/12/2017 Gobierno Local,

IV. MONITOREO Y EVALUACIN

a. El Secretario Tcnico y el encargado de la Oficina de Participacin

- Llevar la asistencia de los participantes.

realizara mediante un informe presentado por el Secretario Tcnico

C. PROGRAMA CLUB DE MENORES AMIGOS DEL POLICA