APL

ACUERDO DE PRODUCCIN LIMPIA

Autores: Constanza Muoz

Angela Rocha
Camilo Romero
Isabel Zapata

Profesor a cargo: Humberto Carvajal

Fecha de entrega: 23 de octubre de 2016
Acuerdo de Produccin Limpia

Resumen Ejecutivo
Un acuerdo de produccin limpia es un convenio voluntario entre una asociacin
empresarial representativa de un sector productivo y los organismos pblicos
competentes en materias ambientales, sanitarias, de higiene y seguridad laboral, con el
fin de mejorar las condiciones productivas, cuya implementacin busca generar sinergias
y economas de escala, as como el cumplimiento de las normas ambientales que
promueven el aumento de la productividad y la competitividad de las empresas.

En la implementacin de este sistema es necesario cubrir 3 etapas las cuales

contemplan: Diagnstico base y propuesta de acuerdo de produccin limpia, Seguimiento
y control del acuerpo de produccin limpia y por ltimo la evaluacin de la conformidad y
evaluacin de impacto de un acuerdo de produccin limpia para una auditoria final para
obtener la certificacin con una duracin de 3 aos al obtener un 100% del cumplimiento
de las metas acordadas, si este porcentaje es inferior al 100% pero superior al 75% se
opta al mejoramiento de no conformidades en un plazo definido por el auditor y validado
por el Consejo Nacional de Produccin Limpia (CPL).

El CPL ha apoyado fuertemente al sector de alimentacin para implementar la produccin

limpia, un caso de ello es la implementacin en la empresa McDonalds donde el APL
utilizado es de Comida de Servicio Rpido, el cual corresponde a una evaluacin de los
residuos lquidos y la disminucin de la generacin de riles. Los principales problemas de
la empresa era los residuos lquidos los cuales eran eliminados directamente en el
alcantarillado y las cmaras desgrasadoras en donde la limpieza se haca de manera
poco habitual. La implementacin del sistema de gestin incluy la limpieza semanal de
las cmaras desgrasadoras, limpieza en seco, utilizacin de detergentes biodegradables,
prevencin realizando auto-muestreos y planes de visitas a los locales de la cadena para
reforzar y capacitar al personal de manera permanente. Los mayores beneficios que
obtuvo McDonalds con el APL es haber logrado la disminucin del ndice de aceite y
grasas, adems de un aumento en la limpieza y seguridad dentro de la empresa.

Finalmente, se considera beneficioso utilizar este sistema de gestin ya que la empresa

no slo tiene una mejora interna sino tambin generan una mejora en su entorno social,
lo que permite aumentar la competitividad de la empresa frente a otras, dado que al
poseer la certificacin de produccin limpia demuestra un mayor inters por el medio
ambiente siendo ms destacada.
Acuerdo de Produccin Limpia

ndice general

Introduccin ................................................................................................................................................. 3
Captulo 1: El Sistema de Gestin ........................................................................................................... 4
1.1 Procedimientos ................................................................................................................................. 4
1.2 Aplicabilidad. ..................................................................................................................................... 6
1.3 Competencias................................................................................................................................... 7
Captulo 2: Caractersticas del Sistema de Gestin.............................................................................. 7
2.1 Requisitos de Implementacin. ...................................................................................................... 7
2.2 Exigencias. ........................................................................................................................................ 8
2.3 Ventajas y Desventajas. ................................................................................................................. 9
2.4 Obligatoriedad. ............................................................................................................................... 10
2.5 Costos de Implementacin. .......................................................................................................... 11
Captulo 3: Mejoras .................................................................................................................................. 12
3.1 Optimizacin del Sistema de Gestin y de las Tareas que se Realizan. .............................. 12
3.2 Mejora Continua. ............................................................................................................................ 13
Captulo 4: Caso en Estudio ................................................................................................................... 14
4.1 Descripcin y contextualizacin del caso investigado. Indicar la situacin en la que se
aplica el Sistema de Gestin, sealando las razones que promovieron o incentivaron su
implementacin. .................................................................................................................................... 14
4.2 Principales Problemas del Caso. Comprende la identificacin de los principales
problemas de gestin que se presenta ............................................................................................. 14
4.3 Solucin Mediante el Sistema de Gestin. Consiste en la aplicacin del Sistema de
Gestin al caso en estudio .................................................................................................................. 15
Conclusiones ............................................................................................................................................. 17
Referencias................................................................................................................................................ 18

ndice de Tablas
Tabla 1: Ventajas y Desventajas de la implementacin de una produccin limpia. ........................ 9
Tabla 2: Contextualizacin del acuerdo de produccin limpia, y la empresa para el caso de
estudio. ....................................................................................................................................................... 14
Tabla 3: Composicin de los Riles emitidos por los locales McDonald's (promedio). .................. 16

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Acuerdo de Produccin Limpia

ndice de Figura
Figura 1: Utilizacin del sistema de Gestin, a la izquierda es la zona de lavado de utensilios, en
el centro son los detergentes biodegradables y a la derecha un empleado realizando aplicando el
sistema de gestin. .................................................................................................................................. 16

ndice de Grfico
Grfico 1: Composicin de los Riles emitidos por los locales McDonald's (promedio)................ 16

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Acuerdo de Produccin Limpia

Introduccin
En la actualidad la bsqueda de una produccin limpia se ha vuelto cada vez ms
imperante, esto se puede confirmar con la validacin internacional de parte de la ONU en
el 2012, donde se seala a los APL como la primera accin de mitigacin nacionalmente
apropiada.

Los APL o acuerdo de produccin limpia son ideados por el comit de Fomento a la
Produccin Limpia el cual fue creado en el ao 2000 bajo el gobierno de Ricardo Lagos,
estos APL son acuerdos voluntarios entre una empresa y los organismos pblicos
relacionados con el medio ambiente, en estos acuerdos se busca mejorar las condiciones
productivas y ambientales dentro de las empresas a travs del uso racional de los
recursos, la bsqueda de materiales de menor impacto ambiental y la modificacin del
proceso industrial. Estos acuerdos se desarrollan de manera correcta al cumplir con las
siguientes normas: NCh 2797.Of2003 "Acuerdos de Produccin Limpia (APL)-
Especificaciones", NCh 2807.Of2003 "Acuerdos de Produccin Limpia (APL)-
Diagnstico, Seguimiento y Control, Evaluacin final y Certificacin de cumplimiento",
NCh 2825, sobre "Requisitos para los auditores de evaluacin final" y la NCh 2796, sobre
"Vocabulario" aplicado a este Sistema de Certificacin.

Los acuerdos de produccin limpia se han implementado en diversos sectores

productivos de Chile, como el sector agropecuario, el sector minero, las industrias
manufactureras, las de construccin, etc.

Objetivos

Objetivo Principal

Mostrar un nuevo sistema de gestin que tiene como objeto ser un instrumento que
permite mejorar las condiciones productivas, ambientales, de higiene y seguridad, de
modo de aumentar la eficiencia productiva y prevenir y reducir los impactos ambientales
que genera la actividad.

Objetivos Especficos

Profundizar en el cumplimiento de las normas aplicable a los APL.

Establecer metas para medir el mejoramiento del proceso productivo.

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Acuerdo de Produccin Limpia

Captulo 1: El Sistema de Gestin

1.1 Procedimientos (Limpia C. n., 2015)

Para la implementacin del acuerdo de produccin limpia (APL), en procesos de
produccin con el fin de mejorar las condiciones productivas, ambientales, sociales, de
higiene y seguridad laborar, se deben superar un total de 3 etapas, de forma totalmente
voluntaria basada en la confianza y la colaboracin entre los diferentes rganos del
estado y el sector privado representados generalmente por una asociacin gremial, las
cuales se mencionan y describen a continuacin:
Etapa 1: Diagnstico base y propuesta de acuerdo de produccin limpia.

Dentro de esta etapa se contempla, la evaluacin del acuerdo de produccin limpia, un

diagnostico sectorial y propuesta del APL y una negociacin que termina con la adhesin
de la empresa a este acuerdo totalmente voluntario.

De esta manera se deben considerar un conjunto de actividades para establecer un

diagnostico detallado del sector o subsector productivo, alcance regional o nacional, con
nfasis en los aspectos productivos ambientales y sociales, uso de energa, salud
ocupacional y seguridad laboral. As se deber poner especial atencin a la identificacin
de los problemas u oportunidades a ser abordados en el APL considerando la existencia
de disposiciones obligatorias en la materia, normas tcnicas, guas, manuales o estudios
nacionales e internacionales que deben ser puestas en conocimiento de las partes que
integran el sistema, la significancia del impacto real o potencial de los problemas u
oportunidades sobre la salud y el medio ambiente en general, la disposicin de la
informacin relativa a sus causas, efectos y soluciones, mejoramiento global del sector
empresarial y la identificacin de prcticas procedimientos e instrumentos de gestin
existentes en relacin a los aspectos anteriores.
A partir de la base anterior la propuesta APL deber contener a lo menos:

Indicacin expresa de los rganos de la administracin del Estado que concurren,

los sectores empresariales y/o empresas que firman el acuerdo.
Un documento preliminar donde se expresen los intereses y motivaciones que
inspiran a las partes a la firma del acuerdo.
Fundamentos y antecedentes que se tuvieron en consideracin.
Fecha de inicio y trmino del acuerdo.
Identificacin de los objetivos a perseguir y los mbitos que se intentan abordar.
Identificacin de metas y acciones verificables a cumplir, estableciendo el
calendario de cumplimiento de estas segn lo indicado en el punto 6.3 de la norma
NCh2797.Of2009.
Instrumentos financieros disponibles para apoyar el cumplimiento del acuerdo.

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Acuerdo de Produccin Limpia

Establecimiento del sistema de seguimiento, control y evaluacin de la

conformidad de los acuerdos y del sistema de informacin entre las partes, segn
lo establecido en NCh2807.
Conformar un comit coordinador del acuerdo, el cual se encargar de la
incorporacin de nuevas empresas al APL y de dirimir controversias producidas
en la interpretacin y aplicacin del acuerdo y establecer medidas aplicables en
los casos de incumplimiento, segn el punto 6.8 de la norma NCh2797.Of2009.
Identificacin de las medidas asociadas al incumplimiento de los compromisos del
acuerdo como se mencion en el punto anterior.
Identificacin de los incentivos especficos a otorgar.
Alcance, modalidad, criterios y formaos del informe de evaluacin de impacto a
realizarse al fin del APL.
Etapa 2: seguimiento y control del acuerpo de produccin limpia.

Esta etapa contempla la implementacin del APL incluyendo auditoras internas y

externas, considerando los siguientes conjuntos de actividades:

Apoyo general al postulante para el seguimiento y control del APL donde se

fortalecen las capacidades de gestin de la agrupacin empresarial o proponente
del proyecto a gin de implementar un sistema de seguimiento y control del grado
de cumplimiento de las acciones y metas del APL, donde se elabora un plan de
trabajo del proyecto un informe consolidado de diagnstico inicial, informe
consolidados de auditoras intermedias y como apoyo general, talleres de difusin
con los beneficiarios, talleres, capacitaciones o seminarios para apoyar el
cumplimiento de las metas y acciones comprometidas, reuniones de coordinacin
y elaboracin de manuales o guas.
Apoyo directo a las empresas de menor tamao suscriptoras del APL, por medio
de la contratacin de consultoras. La inclusin de las actividades de apoyo directo
en el proyecto de cofinanciamiento es opcional, pero el diagnstico inicial por
instalacin y las auditoras intermedias por instalacin son actividades obligatorias
de un APL, elaborando un plan de implementacin por instalacin y como apoyo
directo en la elaboracin de la documentacin, realizacin de visitas tcnicas,
elaboracin de registros y otras actividades especficas para el cumplimiento de
una accin del APL, por instalacin.
Los informes de auditora intermedia por instalacin debern contener a lo menos
los objetivos y alcance de la auditora, identificacin de quien realizo la auditora y
del personal de la instalacin auditada que recibi al auditor, fechas y lugares
donde se realiz, criterios, hallazgos, grado de avance en la implementacin del
acuerdo y conclusiones de la auditora.

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Acuerdo de Produccin Limpia

Etapa 3: Evaluacin de la conformidad y evaluacin de impacto de un acuerdo de

produccin limpia.

Es aqu donde se realiza la evaluacin final del cumplimiento para obtener la certificacin
al obtener un 100%, sobre el 75% se opta a mejoramiento de no conformidades en un
plazo definido por el auditor y validado por el Consejo Nacional de Produccin Limpia,
esta certificacin tiene una duracin de 3 aos. Esta evaluacin se realiza una vez
transcurrido el plazo comprometido para el cumplimiento de las metas y acciones del
APL, y se incluyen las siguientes actividades:

De apoyo para la coordinacin de la evaluacin de la conformidad y de impacto

del APL, esto considera lo necesario para fortalecer las capacidades de gestin
de la agrupacin empresarial o proponente del proyecto a fin de realizar la
evaluacin de la conformidad de las acciones y metas del APL junto a un informe
de evaluacin de impacto del APL. Para lo anterior se debe disear un plan de
auditora, elaborar un informe de consolidado final y de evaluacin de impacto.
Auditora final por instalacin, a cargo de auditores registrados en el consejo de
produccin limpia, esta es opcional en el caso del proyecto de cofinanciamiento,
pero obligatoria de un APL.

1.2 Aplicabilidad. (Limpia C. N., 2014)

El concejo nacional de produccin limpia es un comit dependiente de CORFO y
presidido por el ministerio de economa, tambin participan el Ministerio de Medio
Ambiente, de Energa, el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), la Superintendencia de
Medio Ambiente. Por otro lado, lo componen tambin representantes del sector privado
por medio de diferentes gremios provenientes del mundo agrcola, industrial y
empresarial entre otros, a los que se suman representantes de los trabajadores. El
principal objetivo es impulsar acuerdos voluntarios, los que se traducen en mejoras en
empresas de los ms amplios sectores productivos como el manufacturero, el turismo, la
agricultura, ganadera pesca, transporte, construccin entre las que se pueden nombrar:

Sector Agropecuario, silvicultura y acucola; que comprende la apicultura, aves,

cerdos, forestal, fruticultura, hortcola, hortofrutcola, lechera, lea, ostiones y
salmones.
Actividades de extraccin minera.
Industria manufacturera; agroindustria, alimentos, cecinas, celulosa, frutcola,
fundiciones, fundiciones de cobre, imprenta, industria cemento, madera y qumica,
ladrilleros, metalmecnico, pesquero, queso, territorial o zona industrial,
vitivincola.
Construccin.

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Acuerdo de Produccin Limpia

Comercio al por mayor y al por menor y reparacin de vehculos automotores y

motocicletas; ferias libres, neumticos.
Transporte y almacenamiento; puertos y servicios de minera.
Actividades de alojamiento y de servicios de comida; Gastronoma y Hotelera.
Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin
obligatoria.
Enseanza; educacin superior.

1.3 Competencias.
La implementacin de este sistema de gestin incrementa la competitividad, ya que
permite el ahorro y el mejoramiento de la calidad, es rentable y solidario con el medio
ambiente, lo que permite que la relacin con la autoridad ambiental-sanitaria tenga una
mayor proactividad. De esta manera produce una cercana con la autoridad reduciendo
la presin regulatoria, le otorga una mejor imagen ante la comunidad y el mercado, ana
esfuerzos entre empresas de un sector fortaleciendo las asociaciones empresariales,
promueve economas de escala y su principio de gradualidad facilita los cambios.

Por otro lado, las motivaciones del sector pblico de reducen a un eficiente uso de
recursos pblicos reduciendo costos de instituciones de control y asegura soluciones a
corto plazo, aminora presin sobre la autoridad reguladora, acrecienta cumplimiento de
estas, provee reglas claras para el acercamiento de empresas hacia la autorizada y
comparte responsabilidad en la empresa creando un mayor compromiso y minimizando
riesgos de cumplimientos.

Captulo 2: Caractersticas del Sistema de Gestin

2.1 Requisitos de Implementacin.

La promocin en Chile de la produccin limpia (PL) es coordinada por el Consejo Nacional
de Produccin Limpia (CPL). Una de las herramientas fundamental para llevar a cabo la
PL son los acuerdos de Produccin limpia (APL), que son llevados a cabo de manera
voluntaria entre el estado y las empresas privadas. De estos acuerdos se da un proceso
de negociacin en donde participa el sector empresarial, el estado y el CPL, siendo este
ltimo el coordinador en este acuerdo. En el APL se manifiestan los intereses de ambas
partes, se firma el acuerdo teniendo en cuenta que pudiese haber un plazo determinado
para el cumplimiento de ciertos puntos en el acuerdo, estos puntos no son exigidos por
el ordenamiento jurdico en materia ambiental, sanitaria, de higiene y seguridad laboral,
fomento productivo y eficiencia energtica.

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Acuerdo de Produccin Limpia

Dado que los Acuerdos de Produccin Limpia son acuerdos realizados de forma
voluntaria para abordar problemas de algn sector productivo especfico, por ende, no se
requiere de requisitos legales para poder implementar el sistema, sino que debe
solamente existir la iniciativa por parte de una empresa o sector pblico de generar una
produccin ms limpia en un sector productivo para as dar solucin a un problema que
debe ser diagnosticado.

Los APL es una iniciativa voluntaria conjunta, es decir, se desarrollan en conjunto entre
la empresa y el gobierno, siendo llamados acuerdos voluntarios. Este tipo de iniciativa es
el que ms caracteriza los APL; ambas partes tienen el requisito de compartir las
responsabilidades como el monitoreo, control y evaluacin.

2.2 Exigencias.
En el momento en que se efecta la finalizacin de la implementacin del acuerdo de
produccin limpia se debe proceder a realizar la auditora final por un auditor registrado,
quien produce un informe de evaluacin final de la conformidad, el cual ser la base para
obtener la certificacin. Por lo tanto, se tienen tres etapas que debe cumplir la empresa:
auditora final, validacin y certificacin (NCh2797, 2009).

Auditora final: En esta etapa se realiza la evaluacin, que es efectuada solamente por
un auditor registrado en el INN, cuya finalidad es auditar en terreno el grado de
cumplimiento de las metas y acciones que se comprometieron al momento de firmar el
APL. Si al inicio de la auditora final existe el incumplimiento de algunas de las metas
descritas en el acuerdo se entender como como no cumplido el APL. Luego, de
realizarse todas las auditoras el sector empresarial ser el encargado de ejecutar y
enviar el informe consolidado de las auditoras y, adems, el informe final de las
auditoras por instalacin al Consejo Nacional de Produccin Limpia; este informe deber
regirse a lo indicado en la norma NCh 2807.

Validacin: Es la verificacin de los informes de auditora final que certifique que una
instalacin satisface en un 100% las metas comprometidas en el acuerdo, esta
verificacin debe ser realizada por los organismos de la administracin del Estado. Estos
organismos tienen un perodo de noventa das para efectuar la validacin del informe de
auditora final. Por otra parte, pueden realizarse las visitas que sean necesarias por parte
de los organismos del Estado, pero con previa coordinacin del CPL.
Certificacin: Una vez obtenidos los resultados de la auditora final y la validacin, el
Consejo de Produccin limpia entrega un certificado de evaluacin de conformidad con
respecto a las instalaciones que si cumplieron en un 100% las metas comprometidas en
el Acuerdo de Produccin Limpia. Si ciertas instalaciones hubiesen obtenido un
porcentaje de conformidad mayor de 75 en la auditora final podrn optar a corregir las

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Acuerdo de Produccin Limpia

no conformidades que se presenten en un plazo propuesto por el auditor y que deber

ser validado por el CPL.

El certificado de evaluacin de conformidad tendr una perdurabilidad mxima por 3

aos. Cada ao se deber realizar en la empresa una auditora de seguimiento por
auditores que deben ser registrados como fue en el caso de la auditora final, esta
auditora se lleva a cabo en cada instalacin que fue certificada para verificar que se
sigue cumpliendo un 100% de las metas y acciones del APL. Si la empresa no realiza las
auditoras de seguimiento o no cumple las metas y acciones al 100%, el Consejo de
Produccin Limpia aplica el procedimiento que estime conveniente, que puede llegar a
considerar el trmino de la certificacin.

2.3 Ventajas y Desventajas.

La finalidad de los Acuerdos de Produccin Limpia es aplicar una estrategia de gestin
productiva y ambiental, la cual es definida como la produccin limpia. Esta estrategia es
aplicable a todas las actividades productivas y trae consigo tanto ventajas como
desventajas, pero esta ltima en menor medida como se presenta a continuacin
(cybertesis, 2006):
Tabla 1: Ventajas y Desventajas de la implementacin de una produccin limpia. Fuente:
Produccin limpia en la construccin, Universidad Austral de Chile, 2006.
Ventajas Desventajas
Los acuerdos de produccin limpia tienen Resistencia a las nuevas ideas y enfoques
como objetivo incrementar la productividad para los cuales el personal no se encuentra
y la eficiencia para la empresa. con una capacitacin formal.
La implementacin de una produccin ms Polticas limitadas ya que se centran en la
limpia genera menos riesgos para el reduccin de contaminantes, hecho que
personal y, adems, minimiza el impacto desmotiva soluciones innovadoras para
para el medio ambiente como para el ser otros tipos de problemas.
humano.
Los APL se consideran rentables, dado
que relacionan los intereses econmicos
de la empresa y el bienestar del medio Dada la falta de conocimiento sobre las
ambiente, ya que al reducir los riesgos se prcticas de produccin ms limpia, no se
incrementa la utilizacin de la materia presta suficiente atencin a las medidas
prima y energa necesaria para la que se pueden mejorar en las instalaciones
produccin de un servicio o bien, lo que a a implementar el sistema de gestin.
la larga se ve reflejado en una reduccin de
costos.

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Acuerdo de Produccin Limpia

Aumentar la competitividad de la empresa

dado que se presenta frente a otras como Falta de conciencia del problema,
una que posee certificacin de produccin conocimientos especficos, capacitacin al
limpia, demostrando su preocupacin por personal y experiencia.
el medio ambiente.
Mejoras en los estndares de calidad.
Falta de disponibilidad de recursos
Mejora las condiciones de trabajo, dado
financieros.
que existe mayor seguridad e higiene.

Al estudiar tanto las ventajas como desventajas se puede apreciar que al aplicar una
produccin limpia los beneficios que se obtienen son mucho mayores. Pero es necesario
que exista un cambio de pensamiento y actitud por parte de las empresas y, adems, que
el estado sea capaz de promover leyes que incentiven la aplicacin de la PL.

2.4 Obligatoriedad.
Para la implementacin del acuerdo de PL, los pares involucrados deben realizar las
metas comprometidas. Adems, se tiene en consideracin el diagnstico inicial de
instalacin de acuerdo a la norma NCh2807.Of2003, donde se establece los pasos a
seguir para realizar la evaluacin inicial de una instalacin, para comenzar la etapa de
implementacin del acuerdo de produccin limpia en una empresa (NCh2807, 2009).

La norma establece que el diagnstico inicial de instalacin permite especificar el estado

preliminar con respecto a las metas y acciones que fueron acordadas en el APL. Es
obligacin de la empresa llevar a cabo el diagnstico para la implementacin del APL,
pero el sector empresarial puede apoyar a la empresa en la realizacin de este.
El diagnstico que debe elaborar la empresa, tendr que abarcar las siguientes labores
como mnimo:

Detallar el estado inicial de instalacin en relacin a las metas y acciones que se

comprometieron al momento de realizar el acuerdo de produccin limpia.
Entregar un plan de implementacin para la instalacin con respecto a lo ya
acordado en el APL.
Proporcionar al sector empresarial una copia del informe de diagnstico de cada
instalacin que se encuentra vinculada al acuerdo de produccin limpia.

Como ltimo paso del diagnstico inicial para proseguir con la implementacin del APL,
se tiene que el sector empresarial deber confeccionar un informe para luego ser enviado
al Consejo Nacional de Produccin limpia.

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Acuerdo de Produccin Limpia

El CPL se encargar de evaluar y calificar el diagnstico base y la propuesta de APL.

Posteriormente, enviara la propuesta y el diagnstico a los organismos del Estado para
comenzar la negociacin. Adems, el consejo constituir el comit de negociacin en el
APL.
Durante la implementacin del acuerdo de produccin limpia, en cada instalacin que se
encuentra vinculada al APL se deben desarrollar auditoras internas regularmente como
fueron estipuladas en el acuerdo, donde se ver el avance de las metas y acciones
comprometidas. El auditor deber ser personal propio o contratado por la empresa, que
dar cuenta de los avances, los informes realizados por cada instalacin deben contener
lo siguiente como mnimo, especificado en la norma NCh2807:

Objetivos de la auditora.
Identificacin de la instalacin de que se trata y el intervalo de tiempo cubierto.
Identificacin del cliente y del equipo auditor.
Lugares y fechas donde se realizaron las actividades de auditora.
Criterios aplicados en la auditora.
Hallazgos en la auditora.
Grado de avance en la implementacin del APL y conclusiones de auditora.

El informe final de las auditoras internas debe ser confeccionado por el sector
empresarial y ser enviado al Consejo de Produccin Limpia, donde este ltimo deber
enviar el informe a los organismos de administracin del Estado que son participes del
Acuerdo de Produccin Limpia.

El informe realizado por el sector empresarial basado en los informes de auditora interna,
deben cumplir los siguientes requisitos establecidos en la norma NCh 2807:

Cumplir con el formato establecido en el Acuerdo de Produccin Limpia.

Sealar el cumplimiento promedio por accin y meta de cada instalacin, cada
empresa y sector.
Debe contener observaciones tanto especficas como objetivas en relacin con el
proceso de auditora.

2.5 Costos de Implementacin.

La factibilidad econmicamente de la implementacin de la produccin limpia es un factor
clave para determinar la opcin de implementar o no el sistema de gestin.

Algunos de los costos asociados para la implementacin de la produccin limpia son los
siguientes:

Costos de auditora y diferentes estudios.

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Acuerdo de Produccin Limpia

Costos en reparacin de equipos o inversiones que deban hacerse en la

modificacin de estos.
Costos que deban realizarse al modificar los procesos productivos.
Costos por reemplazar la materia prima por una de mayor precio.
Costos de implementar nuevos programas para la capacitacin del personal.
Costos del mantenimiento de los equipos.

En la actualidad el gobierno de Chile ha establecido diferentes formas de apoyar el

financiamiento de la implementacin de la PL.

La Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) (Resolucin corfo, 2009) tiene

como objetivo apoyar el co-financiamiento de las empresas que aspiran a conseguir la
certificacin por medio del APL. Podrn ser beneficiarios aquellas empresas que
demuestren ventas anuales (netas) que no sean superiores a 100.000 UF, aunque
tambin pueden recibir este co-financiamiento aquellas empresas que participen en un
programa de Desarrollo de Proveedores donde dentro de sus objetivos debe existir la
incorporacin de un Acuerdo de Produccin Limpia independiente de sus ventas. En la
etapa de verificacin pueden optar a recibir un financiamiento las empresas que posean
la certificacin del APL.

En el cofinanciamiento se optar hasta un 70% del costo total, con las siguientes
consideraciones:

En la etapa de implementacin se tendr un tope de $7.000.000 por empresa para

modalidad individual y de $6.500.000 por empresa de modalidad colectiva.
En la etapa de Verificacin se tendr un tope de $1.100.000 del costo total de la
verificacin.

El Consejo de Produccin Limpia aporta al co-financiamiento en el diagnstico base y

propuesta de APL, este financiamiento posee un tope mximo que puede ser solicitado
de $25.000.000. El organismo que postule al proyecto debe presentar un aporte propio,
de a lo menos, el 30% del valor total del proyecto. En la etapa de seguimiento y control
del APL se tiene un tope a solicitar de $44.000.000, el aporte que debe dar el beneficiario
debe ser al menos de un 30% del costo total de esta etapa.

Captulo 3: Mejoras

3.1 Optimizacin del Sistema de Gestin y de las Tareas que se Realizan.

El acuerdo de produccin limpia genera variadas mejoras dentro de las empresas,
algunos ejemplos de estas son el uso racional de los recursos, la bsqueda de materiales

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Acuerdo de Produccin Limpia

de menor impacto ambiental y la modificacin del proceso industrial. Estas mejoras

producen las siguientes consecuencias (Illabaca, s.f.):

Incremento de la eficiencia: Cuando se habla de un incremento de la eficiencia nos

referimos a varios mbitos, uno de ellos es la eficiencia energtica, esta eficiencia
es incrementada al controlar de manera correcta la iluminacin y el aire
acondicionado dentro de la empresa adems de una bsqueda de una energa
ms limpia que los combustibles comunes como por ejemplo la energa solar. Otro
mbito es la eficiencia hdrica, esta eficiencia es incrementada al reducir el uso del
agua en el mismo proceso industrial, al reducir el uso del agua en las operaciones
de limpieza y a travs de la reutilizacin y recirculacin del agua.
Incremento de la productividad: Cuando se habla de un incremento de la
productividad nos referimos a dos mbitos principalmente, uno de ellos es la
productividad total, la cual es incrementada al valorizar los residuos de la empresa,
esta valorizacin se logra al aprovechar al mximo los residuos sin cambiar su
naturaleza original, al transformar estos residuos en una nueva materia prima y al
recuperar los compuestos valiosos de los residuos. El otro mbito del que se habla
es la productividad laboral, la cual incrementa debido a que el personal de la
empresa trabaja en un ambiente ms higinico y ms seguro pues se busca
prevenir los riesgos dentro de la empresa. Adems, el hecho de ser una empresa
amigable con el medio ambiente genera en los empleados cierta satisfaccin
personal dado que no se produce un dao significativo al planeta.
Minimizar el impacto ambiental: Este factor es una consecuencia de los puntos
anteriores, pues al incrementar la eficiencia hdrica, la eficiencia energtica y la
productividad de la empresa se disminuye considerablemente el impacto
ambiental de la empresa pues se busca desechar lo menos posible y as generar
una produccin limpia.

3.2 Mejora Continua.

El acuerdo de produccin limpia posee un gran parecido al Ciclo de Deming, dado que
sigue los mismos pasos que este ciclo (Plan-do-check-act), en la primera parte se
planifican todas las mejoras que se pueden realizar dentro de la empresa, las cuales
fueron nombradas anteriormente, luego se implementan estas mejoras y finalmente se
evala si se implementaron de manera correcta estas mejoras, en caso de ser as se
certifica que la empresa cumple con este acuerdo, este certificado dura 3 aos y luego
debe ser renovado en caso de querer seguir cumpliendo con este acuerdo de produccin
limpia. (Illabaca, s.f.)

13
Acuerdo de Produccin Limpia

Captulo 4: Caso en Estudio

4.1 Descripcin y contextualizacin del caso investigado. Indicar la situacin en la

que se aplica el Sistema de Gestin, sealando las razones que promovieron o
incentivaron su implementacin. (Consejo Nacional de Produccin Limpia, 2008)

El Consejo Nacional de Produccin Limpia ha apoyado en el sector de alimentacin para

que se implemente estrategias de produccin limpia. Este sector tiene un gran aporte en
la economa del pas debido a su acelerado crecimiento, unos de los ejemplos, son las
cadenas de comida rpida, ya que dan ocho mil empleos y dan 110 mil raciones diarias,
implicando una facturacin sobre los $160 millones al da.

Unas de las empresas dedicadas a este rubro, es McDonalds, la cual es la principal

cadena de comida rpida en el mundo, donde cuenta con ms de 32 mil locales
distribuidores. En nuestro pas existen sobre 70 locales lo que implica una generacin de
3.200 empleos.
El APL utilizado en esta empresa era Comida de Servicio Rpido, el cual corresponda
a una evaluacin de residuos industriales lquidos y la determinacin de las medidas para
prevenir o disminuir la generacin de riles.

A continuacin, se presenta la tabla 2, en la cual se aprecia un resumen de la empresa

en cuestin y el Acuerdo de Produccin Limpia.

Tabla 2: Contextualizacin del acuerdo de produccin limpia, y la empresa para el caso de

estudio. Fuente: Consejo Nacional de Produccin Limpia, 2008
Acuerdo de Produccin Limpia Rubro Elaboracin de Comidas de Servicio Rpido.
Sector Econmico Servicios de Alimentacin.
Regin Metropolitana de Santiago
Hamburguesas, papas fritas, ensaladas, helados,
Principales productos
bebidas.
Categora de empresa Grande.
Medida de produccin limpia Mejoramiento de la gestin y prcticas de operacin.

4.2 Principales Problemas del Caso. Comprende la identificacin de los principales

problemas de gestin que se presentan (Consejo Nacional de Produccin Limpia,
2008).

Los principales problemas eran que la empresa diagnostic la generacin de residuos

lquidos en cada restaurante, donde los principales volmenes de stos provenan del
lavado de utensilios y materiales de la zona de preparacin de alimentos, donde estos se

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Acuerdo de Produccin Limpia

eliminaban en el alcantarillado. Tambin, en las cmaras desgrasadoras, las cuales son

usadas para la separacin de grasas y sedimentar residuos orgnicos, se limpiaban una
vez al mes, si estaban ubicadas en el interior del local, o cada tres meses, si estas
estaban en el exterior.
Con lo dicho anteriormente, McDonalds tena problemas en cumplir con los volmenes
de descargas al sistema de alcantarillado, segn con las exigencias del decreto supremo
D.S. MOP N 609/1998 (NORMA DE EMISION PARA LA REGULACION DE
CONTAMINANTES ASOCIADOS A LAS DESCARGAS DE RESIDUOS INDUSTRIALES
LIQUIDOS A SISTEMAS DE ALCANTARILLADO).

4.3 Solucin Mediante el Sistema de Gestin. Consiste en la aplicacin del Sistema

de Gestin al caso en estudio (Consejo Nacional de Produccin Limpia, 2008).

Durante el ao 2006, se comenz a implementar este sistema de gestin. Donde la

empresa dise un programa de Tratamiento de Riles, los cuales incluy:

Limpieza en seco.
Capacitacin intensiva a Gerentes y Empleados.
Limpieza semanal de las cmaras desgrasadoras.
Uso de detergentes biodegradables.
Planificacin anual de auto-muestreos para controlar preventivamente.
Plan de visitas a locales para reforzar y capacitar permanentemente.

Con respecto a la inversin inicial, la cual cubra analizar las causas de los volmenes de
los riles, capacitacin al personal, muestreos preventivos, incorporacin de equipos de
control e insumos para las cmaras desgrasadoras fue de US$110.000.

4.4 Resultados Obtenidos. Deben detallarse, cualitativa y cuantitativamente, los

resultados que se obtuvieron luego de la aplicacin del Sistema de Gestin
(Consejo Nacional de Produccin Limpia, 2008)(Ministerio de Obras Pblicas, 2004).

Dentro de los beneficios destacables, se encuentra la disminucin en el ndice de aceites

y grasas a 87 [mg/L] en el primer semestre del 2007. Adems del aumento en el nivel de
limpieza y seguridad.
Se presenta la figura 1, donde se aplicaron este sistema de gestin.

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Acuerdo de Produccin Limpia

Figura 1: Utilizacin del sistema de Gestin, a la izquierda es la zona de lavado de utensilios, en

el centro son los detergentes biodegradables y a la derecha un empleado realizando aplicando el
sistema de gestin. Fuente: Consejo Nacional de Produccin Limpia, 2008.

A continuacin, se muestra la tabla 3 y el grfico 1, en los cuales se observa la evolucin

entre el ao 2006 y el primer semestre del 2007 del Acuerdo de Produccin Limpia.

Tabla 3: Composicin de los Riles emitidos por los locales McDonald's (promedio). Fuente:
Consejo Nacional de Produccin Limpia, 2008
Lmite Mximo Promedio Promedio 1er
Parmetro
permitido 2006 semestre 2007
Aceite y Grasa [mg/L] 150 188 92
Poder Espumgeno [Mn] 7 6,34 5,5
Slidos Sedimentables [mL/Lh] 20 12,21 7,0
Fsforo [mg/L] 15 13,03 10,3
Nitrgeno Amoniacal [mg/L] 80 26,96 29,6
Slidos suspendidos Totales [mg/L] 300 378 251

Composicin de Riles
400 378
350 300
300 251
250
188
200 150
150 92
100
50 7 6,34 5,5 20 12,21 7 15 13,0310,3
0
Aceite y Grasa Poder Slidos Fsforo Slidos
espumgeno Sedimentables suspendidos
totales

Lmite mximo permitido Promedio 2006 Promedio 1er semestre 2007

Grfico 1: Composicin de los Riles emitidos por los locales McDonald's (promedio).
Fuente: Consejo Nacional de Produccin Limpia, 2008.

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Acuerdo de Produccin Limpia

Conclusiones
En este estudio se observ que, al utilizar un sistema de gestin, en cualquier industria
existente, es beneficioso para la empresa como para su entorno, en especfico se indag
en el Acuerdo de Produccin Limpia (APL), la cual trata mejorar las condiciones
productivas, ambientales, sociales, de higiene y seguridad laboral. Donde es totalmente
voluntaria entre el sector privado y de los organismos del Estado, para ello, se deben
cumplir tres etapas: diagnstico base y propuesta de acuerdo de produccin limpia,
seguimiento y control del acuerpo de produccin limpia; y evaluacin de la conformidad
e impacto de un acuerdo de produccin limpia.

Con respecto a las exigencias, estas deben ser validadas por una auditoria final la cual
registrar si se deben realizar mejoras en los no conformes del informe final presentado
por el auditor, la cual debe ser arreglado en el plazo entregado en el acuerdo, para luego
obtener el certificado por tres aos, en el caso que se haya cumplido completamente las
metas del acuerdo realizado.

En las mejoras, se encuentra el incrementar la eficiencia de lnea de produccin, en

disminuir contaminantes producidos por el proceso productivos, entre otros.

En el caso real estudiado, se realiz este sistema para disminuir los volmenes y
concentraciones de los componentes presentes en los residuos lquidos, descargados a
la red de alcantarillado, para ellos realizaron un estudio preliminar para determinar en qu
zonas se deban implementar, donde result ser en la zona de los lavados de utensilios
y de las cmaras desgrasadoras.

Dentro los resultados al semestre siguiente al implementar este sistema, se observ una
disminucin significativa en los ndices de grasas y aceites en los riles descargados al
alcantarillado.

Por lo tanto, se considera beneficioso realizar este sistema de gestin, en cualquier rea
de la industria, a pesar de una alta inversin, ya que, en el corto y largo plazo, esto se
recupera. Adems de tener la gratificacin de mejorar el entorno social que existe entre
la empresa y la comunidad.

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Acuerdo de Produccin Limpia

Referencias

Consejo Nacional de Produccin Limpia. (2008). Casos de empresas en Acuerdos de

Produccin Limpia, pgs. 46-47.
cybertesis. (2006). Obtenido de
http://cybertesis.uach.cl/tesis/uach/2006/bmfcii.12p/doc/bmfcii.12p.pdf
Illabaca, M. (s.f.). Gestin ambiental local. Obtenido de
http://www.munitel.cl/eventos/seminarios/html/documentos/2011/NUEVA_INSTIT
UCIONALIDAD_INSTRUMENTOS_DE_GESTION_AMBIENTAL_SAN_JOSE_D
E_MAIPO/PPT02.pdf
Limpia, C. N. (2014). Acuerdos de Produccin Limpia. Obtenido de Sectores
Comprometidos: http://www.cpl.cl/Acuerdos(APL)/
Limpia, C. n. (2015). Produccin limpia. Obtenido de Resolucin exenta N328/2015:
http://www.cl.cl/archivos/fpl/Bases_Fondo_PL_Linea1_2014.pdf
Ministerio de Obras Pblicas. (2004). NORMA DE EMISION PARA LA REGULACION DE
CONTAMINANTES ASOCIADOS A LAS DESCARGAS DE RESIDUOS INDUSTRIALES
LIQUIDOS A SISTEMAS DE ALCANTARILLADO. Norma. Pg 7.
NCh2797. (2009). Obtenido de cpl: http://www.cpl.cl/archivos/documentos/77.pdf
NCh2807. (2009). Obtenido de cpl: http://www.cpl.cl/archivos/documentos/78.pdf
Resolucin corfo. (2009). Obtenido de www.produccionlimpia.cl/

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