DERECHO CONSTITUCIONAL Y SU PROCEDIMIENTO

TEMA 1. NOCIONES GENERALES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.

1. Introduccin.
La finalidad principal el regir la vida de toda sociedad organizada jurdica y polticamente, tiene tambin
como fundamento de su existencia al hombre, quien desde los ms remotos comienzos del desarrollo dela
especie humana, siempre ha tenido una forma de vida esencialmente social.

2. Concepto y definicin del derecho constitucional.

El Derecho Constitucional es la disciplina de la rama pblica de la Ciencia del Derecho que estudia la
organizacin jurdica del Estado, los derechos y deberes individuales y colectivos, las instituciones polticas y
las prcticas relativas a los mismos.

Sobresalen de esta definicin cuando menos tres aspectos:

a. La definicin del derecho constitucional est contextualizado en el estado democrtico

liberal.
b. Por lo tanto su anlisis no puede estar sino dentro del estado de derecho.

Derecho Constitucional. Conjunto de normas jurdicas habilitantes y positivas de derecho pblico interno
elaboradas por el constituyente que:

3. Objeto de estudio del derecho constitucional.

La organizacin del Estado,

Las funciones de sus rganos superiores y
Los derechos y deberes tanto de los poderes pblicos como del individuo.

4. Disciplinas del Derecho Constitucional.

Derecho Constitucional General. Conjunto de normas jurdicas y fundamentos de aceptacin universal. Nace
con a partir de la Revolucin francesa de 1789 y la americana 1776 se llama tambin Teora Constitucional
que es el conocimiento abstracto de los conceptos constitucionales fundamentales.
Derecho Constitucional Comparado. Estudia los preceptos positivos constitucionales vigentes o no de varios
Estados con el objeto de sealar sus concordancias y diferencia

Fuentes del Derecho Constitucional.

La constitucin y sus reformas: es la base de todo el ordenamiento jurdico.

Las leyes: constituyen en los mecanismos idneos que hacen efectivos los principios constitucionales.
La costumbre: integra a la realidad jurdica bajo la condicin que sea uniforme, se tenga conciencia de su
obligatoriedad e integracin al orden jurdico.
La jurisprudencia: Se refiere a los fallos uniformes dictados por los ms altos tribunales de justicia, que al
aplicar la ley le otorga un sentido determinado.
La doctrina: Se refiere a los estudios de carcter cientfico de juristas, investigadores, cientistas, etc.
Acerca del derecho.
La historia: Las normas jurdicas son producto de las experiencias de los pueblos, de sus luchas y de sus
conquistas.

5. El Derecho Constitucional Clsico.

se ocupa de regular los rganos del Estado; el procedimiento a travs del cual se manifiesta el poder o la
voluntad del Estado, as como el reconocimiento y garanta de los derechos pblicos subjetivos de los
ciudadanos.

6. El Derecho Constitucional Contemporneo. ha sido la progresiva ampliacin del contenido de las

declaraciones de derechos fundamentales, tanto en el mbito interno, como en el mbito
internacional, de manera que en las constituciones y en los tratados internacionales, adems de los
clsicos derechos civiles y polticos, se han venido enumerando los derechos sociales, culturales,
econmicos, ambientales y de los pueblos indgenas, todos con posibilidad de ser justiciables.

7. Importancia del Derecho Constitucional.

La importancia es la garanta de la libertad y la dignidad del individuo, mediante la sumisin o acomodacin
del Estado, ntegramente considerado, al Der

TEMA 2. EL PODER CONSTITUYENTE.

1. Nociones generales del Poder Constituyente.

El poder constituyente es el instrumento mediante el cual se decide la creacin, recreacin o reforma del
cuerpo poltico y su Constitucin.
Este expone la presencia de un centro de energa institucionalizadora. En efecto, se trata de una voluntad
poltica dotada de la fuerza y energa suficiente capaz de establecer un modo y forma de existencia
institucional; la cual se manifiesta a travs de la creacin de un orden normativo supremo. Dicho poder es
aquel que instituye el texto fundamental de la comunidad poltica; es decir, arropa su decisin poltica de
frmulas jurdicas.

El titular del poder constituyente. El sujeto del poder constituyente es el pueblo, su nico titular, con base
en la fuente de la legitimidad ampliamente predominante en nuestros das, la legitimidad democrtica
sustentada en el principio de la soberana popular.
2. Los limites al ejercicio del Poder Constituyente.
establece que las nicas limitaciones podrn ser algunos derechos naturales y ticos (derecho la vida) por
la sencilla razn de que los derechos fundamentales del hombre valen como anteriores y superiores al
Estado.
El Poder Constituyente dice que el lmite del Poder es el Principio de la divisin de poderes, asumido como
dogma por el constitucionalismo liberal. Es decir, el Poder Constituyente no se puede eliminar esta divisin
al constituir, al conformar un Estado.

3. El ejercicio del Poder Constituyente en Bolivia.

determinar las reglas de funcionamiento del Poder Pblico como fundamento de su sistema poltico y
plasmar a travs de un pacto poltico en una Constitucin fijando reglas para la construccin de un nuevo
Estado y de convivencia entre ste y la sociedad.

TIPOS. Una Asamblea Constituyente o simplemente Constituyente puede presentarse en dos tipos: como
Asamblea o como Convencin. Se llama Asamblea si sta se conforma luego de una revolucin, un golpe de
Estado o un desconocimiento total de la Constitucin. Es conocida tambin con el nombre de Asamblea
constituyente no institucionalizada.

COMPOSICIN. Las personas que componen la Constituyente no son representantes, sino delegados
porque es el pueblo soberano en reunin, si fuesen representantes la soberana pasara a estos.

CLASES. Si es originaria, como realidad poltica, su fundamento est en la Legitimidad; si es

derivada, como realidad jurdica, su fundamento est en el Principio De Legalidad.

EFECTOS. Si bien sus orgenes son distintos, sus efectos son similares. La diferencia radica en que la
constituyente originaria parte de un rompimiento del Estado de Derecho, se asienta en una legitimidad con
vocacin de legalidad que obliga a prescribir expresamente que reas del orden jurdico decide mantener
vigente; mientras que la constituyente derivada, dado que no rompe con el Estado de Derecho, sin
necesidad de declararlo, mantiene la plena vigencia de la normativa estatal, salvo aquellos estatutos
jurdicos y principios estatales que decide expresamente derogar.

LIMITES.

los derechos fundamentales,

el proceso poltico del momento en que es ejercido, el principio de delegacin de competencias del
poder pblico entre los diferentes rganos: legislativo, ejecutivo, judicial y electoral,
los limites ideolgicos valores predominantes cuando acta el poder constituyente.

Si es Constituyente derivado, sus limitantes son la normativa que le dio nacimiento, y los limites Procesales
reglas procesales como la actuacin, tramite para la reforma, plazos y trminos, etc. puestas anteriormente
que eviten el caos.

Fuera de estos lmites expresos, la Constituyente tiene amplias facultades de decisin como:

Aprobar una nueva Constitucin.

Someter los poderes constituidos a sus dictados. Ella misma puede decidir asumir todos los poderes
directamente, el sistema de gobierno es entonces de asamblea o de convencin. Los poderes
constituidos pasan a ser delegatarios que rinden cuenta de sus actos a la asamblea i a la
convencin, y ella puede, cuando libremente as lo considere, removerlos.
Ratificacin.
Funcin Legislativa.
Reorganizacin judicial.
Reorganizacin de los poderes.

ELECCION DE SUS COMPONENTES. La constituyente es una Asamblea o una Convencin nacional, es

decir, es un todo delegativo constitutivo de la nacin o de las naciones en caso de sociedades
plurinacionales, por ejemplo Bolivia, Ecuador, Canad, Brasil, Venezuela.

Cmo llegar a este todo delegativo constitutivo? El sistema uninominal: en funcin del establecimiento
de un determinado nmero de circunscripciones electorales uninominales en el territorio nacional no permite
que las minoras estn representados en la constituyente, ya que solo el ganador ira como delegado a ella.
Los votantes de los perdedores no tendrn voz ni voto en la constituyente.

An existe otra forma de eleccin. El sistema de eleccin delegados por colectivos. Los cuales enviaran sus
delegados respectivos elegidos o designados de acuerdo a sus reglas internas.

Cmo subsanar esto?A travs de un sistema mixto: que combine las ventajas del sistema uninominal sin
quebrantar la delegacin de las minoras ni de los colectivos y en las sociedades plurinacionales, la
delegacin de las naciones mismas.

Para la composicin de una convencin exitosa se debe utilizar un sistema mixto de:

El sistema uninominal,
Elsistema de representacin: proporcional de las minoras por listas estatales o nacionales y
El sistema de eleccin delegados por colectivos.

Si no es mixto se corre el peligro de que solo los partidos polticos estn representados en la convencin,
desnaturalizando de esta manera la misma y, excluyendo, de esta manera a los delegados de los factores
reales del poder como son los obreros, campesinos, naciones, intelectuales, empresarios y dems estratos
de la sociedad.
En la Convencin deben estar todos los delegados de los componentes de una sociedad. Si alguna parte de
la sociedad no est en el todo delegativo constituyente, esa porcin de la sociedad tiene el derecho de no
acatar las normas jurdicas de la nueva Constitucin., aun cuando esa nueva Constitucin fuese ratificado
por un referndum, ya que el referndum no es un institucin democrtica porque permite que las minoras
en voto sean obligadas a acatar lo que la mayora prefiere, rompiendo as uno de los pilares de la
democracia: el respeto de la mayora por las minoras en voto.

TEMA 3. LA CONSTITUCION.

1. Concepto y naturaleza de la constitucin.

"Es el conjunto de normas fundamentales para la organizacin del Estado, que regulan el funcionamiento de
los rganos del poder pblico, y que establecen los principios bsicos para el ejercicio de los derechos y la
garanta de las libertades dentro del Estado."

Concepto racional-normativo: Parte de la comprensin que la constitucin surge de la razn. Es ajena por
lo tanto a los cambios socio-polticos.
Concepto histrico tradicional: Consideran que las normas han sido legadas por nuestros antepasados y
transmitidas a otras generaciones, por lo que estas pertenecen al pueblo.

Concepto sociolgico: Sostiene que la constitucin es producto de las condiciones sociales y de ninguna
manera de la razn o como resultado slo del pasado. De ah que su planteo est en el ser y no en el deber
ser. La constitucin es en consecuencia la suma de factores de pod

Otros conceptos.

Nocin deontolgica: Seala el modelo ideal de organizacin estatal.

Nocin sociolgica-fenomenolgica: Plantea la forma de ser del Estado.
Nocin poltica: Se basa en determinados principios polticos.

Etimologa.Voz latina: Constitutio: Constituir, fundar, instituir o la voz consituere: Organizacin o contextura
de algo.
2. Clasificaciones de las Normas Constitucionales.
1.) NORMAS DECLARATIVAS O DE PRINCIPIOS Constituyen una proclamacin de pro psitos y afirmacin de
principios. Para algunos constitucionalistas estas normas carecen de contenido jurdico. Sin embargo, es indudable que
sirven de pauta de interpretacin e invalidan las normas ordinarias que se les opongan.

Las normas declarativas generalmente sealan fines intangibles y permanentes contenidos en el Prembulo de la
Constitucin. Son valores y principios que por gozar del aprecio y aceptacin de la comunidad, la Constitucin se
encarga de recogerlos.

2.) NORMAS INSTITUYENTES U ORGANIZADORAS.- Son normas instituyentes las que disponen sobre la organizacin
o el funcionamiento de los poderes o funciones del Estado.

2.1.) NORMAS DE ESTRUCTURA.- Son aquellas que organizan los elementos del Estado y muy particularmente el
poder. Se refieren al territorio y cmo se distribuye el poder dentro de l. Se refieren a la poblacin y cmo se distinguen
los habitantes del Ecuador unos de otro.

2.2.) NORMAS DE ATRIBUCIN DE COMPETENCIA.- Son aquellas, que a cada funcin u rgano del Estado le
atribuyen competencias, materias sobre las que debe actuar. Pero adems sealan facultades o atribuciones para que
las ejerzan sobre las materias que les han sido asignadas.
2.3.) NORMAS DE PROCEDIMIENTO.- Son aquellas normas constitucionales que sealan cmo han de actuar los
distintos rganos del Estado en el mbito de sus competencias para ejercer las facultades que la Constitucin les ha
concedido.

La Estructura de la Constitucin

1. PREMBULO. El Prembulo Constitucional es una enunciacin previa que tienen las constituciones respecto a los
principios que las inspiran y que han sido tenidos en cuenta por los constituyentes. Aunque la jurisprudencia de los
Tribunales Supremos advierten que el Prembulo no puede ser invocado para ensanchar poderes del Estado ni confiere
per se poder alguno.
2. PARTE DOGMTICA. Contiene los derechos fundamentales. La parte dogmtica se llama tambin Declaracin De
Derechos (Bill of Rights) o Los Derechos de la Vida.
3. PARTE ORGNICA. Regula la funcin, los lmites y enumeracin de los distintos rganos del Estado. La parte
orgnica se denomina tambin Plan de Gobierno (Plan of Government) o Divisin de Poderes.
4. CLUSULA DE REFORMA. Es una garanta extraordinaria de la rigidez de la Constitucin poltica condicionando su
reforma parcialmente a una Ley De Necesidad De Reforma o totalmente a una Convencin Constituyente.

3. La Interpretacin Constitucional.
ha de orientarse a mantener la Seguridad jurdica y la vigencia del Estado de Derecho, pues las normas
constitucionales constituyen la base del resto del ordenamiento jurdico. De una determinada interpretacin
de la Constitucin, pueden ser expulsadas del sistema jurdico de un pas algunas leyes, debido
precisamente a la imposibilidad de interpretarlas conforme a los preceptos constitucionales.

4. La Importancia de la Constitucin.
La Constitucin de un pas son las Leyes donde se rige el orden de un estado, en ella se fijan las pautas de
cmo se gobernar una sociedad y los derechos y obligaciones de los ciudadanos es por este medio por el
cual se gua un pas, como el derecho a la vida, a la libertad de opinin y otros ms derechos que se
plasman en artculos para ser cumplidas en bases jurdicas indispensables donde empezara a edificarse los
poderes y nadie puede violarlas.

TEMA 4. LA DEFENSA DE LA CONSTITUCION.

1. El principio de la supremaca de la constitucin.

Se refiere a la aplicacin de la CPE sobre toda norma general y deja a la constitucin por encima de todas
las normas del ordenamiento jurdico en un estado.
La Supremaca Constitucional es un principio terico del Derecho constitucional que postula, originalmente,
ubicar a la Constitucin de un pas jerrquicamente por encima de todas las dems normas jurdicas,
internas y externas, que puedan llegar a regir sobre ese pas.

El principio de la jerarqua normativa de la constitucin.

El principio de jerarqua normativa es un principio estructural esencial para dotar al ordenamiento jurdico
de seguridad jurdica. Es un principio ordenador bsico que ofrece una gran seguridad jurdica debido a su
enorme simplicidad. As, basta conocer la forma una disposicin, para saber cul es, en principio, su
posicin y fuerza en el seno del ordenamiento.

2. El control de la Constitucionalidad y las Condiciones para su Funcionamiento.

El control de constitucionalidad es realizada por el TCP que tiene la enorme tarea de conocer y velar por la
constitucionalidad de toda norma o regla que no vulnere o contradiga a la CPE.

3. Los modelos de control de constitucionalidad.

A. SISTEMA DIFUSO.- las leyes basa su esencia y cualidad en dos aspectos fundamentales que le dan la denominacin
y principales caractersticas, una funcional y otra espacial; a saber: la primera, que se halla sistemticamente ubicado
como atributo constitucional innominado de toda Constitucin escrita Hoy en da, en los pases en que se la ha
incorporado, ello aparece expresamente y siempre dentro del Captulo del Poder Judicial
B. SISTEMA CONCENTRADO.- Como se puede apreciar, la justicia constitucional concertada, o ad-hoc, bajo el modelo
kelseniano, y que corresponde al Tribunal Constitucional es un ejercicio constitucional, mental y metodolgico
absolutamente opuesto al anterior.

C. SISTEMA POLTICO.- consiste en que la tarea del control constitucional se adjudica a un rgano poltico ,
clsicamente al Parlamento. Este modelo poltico, propio del liberalismo decimonnico, por cosas de la vida, pas a ser
el preferido de las democracias marxistas, llamadas populares, si bien a partir de la decada de 1960 empez a ceder su
puesto y compartirlo con rganos de control constitucional ad-hoc.

D. SISTEMA PERUANO, DUAL O PARALELO?.- Tiene su partida de nacimiento en la Constitucin de 1979, reiterada
en la vigente Carta de 1993. La actual Constitucin mantiene en sustancia el modelo Dual o Paralelo, esto es tanto el
Difuso o Norteamericano, como el Concentrado o Europeo, con las siguientes variantes que no alteran su esencia:

Las Acciones de Hbeas Corpus, Accin de Amparo, Accin de Cumplimiento, Accin de Hbeas Data y Acin
Popular, corresponde conocer en su inicio al Poder Judicial, con sujecin a normas procesales que regulan su
ejercicio (Modelo Difuso).

4. El Control de Constitucionalidad en Bolivia.

El TCP es el rgano encargada del control de constitucionalidad y es la que debe velar de que ninguna
norma de carcter subsidiario contradiga, o sea incompatible con la constitucin.
5. La Reforma como Mecanismo de Defensa de la Constitucin.
La nueva Constitucin Poltica del Estado establece una especie de mecanismo de defensa reforzado
mediante su propia reforma constitucional. Para una mejor comprensin de esta afirmacin, nos permitimos
fraccionar el Art. 411.I de la nueva CPE. Este artculo indica: La reforma total de la Constitucin, o aquella
que afecte sus bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y reforma de la
Constitucin, tendr lugar a travs de una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por
voluntad popular mediante referendo.

TEMA 5. EL REGIMEN DEL GOBIERNO DEL ESTADO.

1. Los Principios Configuradores del Rgimen del Gobierno.
El Estado de Derecho: Toda estructura orgnica del Estado se tiene que someter al derecho real, a lo que
dice la Constitucin. Tiene que haber unos derechos y unas garantas, una separacin de poderes.

Estado Democrtico: El pueblo participa en las decisiones de poder mediante el voto. Principio de
soberana popular. Pluralismo de partidos polticos, sindicatos, asociaciones que permiten al ciudadano
participar en la sociedad. Participacin directa: elecciones, referndum...

El Estado Social: El Estado que es intervencionista y asistencial, el Estado acta en la sociedad para poder
prestar aquellas necesidades de los individuos que no pueden hacerlo por s solos: seguridad social,
desempleo... El Estado vela para que la igualdad se produzca

Principios configuradores.

Principio de Constitucionalidad.
Principio de legalidad.
Principio de jerarqua normativa.
Principio de interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
Principio de responsabilidad de los poderes pblicos.
Principio de seguridad jurdica.
Principio de publicidad de las normas.
Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de los
derechos individuo.
 2. La Distribucin Territorial del Ejercicio del Poder Poltico., se basa en un principio de
democratizacin del Poder, trasladndolo desde un centro dominante hacia gobiernos intermedios y
locales.
Los gobiernos autocrticos tienden a centralizar el poder, para poder controlar y dominar todos los espacios
sobre los que pretende ejercer su hegemona.

3. Los controles del ejercicio del poder poltico.

En ese cometido, cabe sealar que la norma prevista por el art. 1 de la Constitucin promulgada el 07 de
febrero de 2009, caracteriza a Bolivia como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario,
libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas; fundado en la
pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico.
El Constituyente boliviano ha adoptado un modelo de organizacin poltica, social, econmica y cultural muy
particular, sobre la base de la afirmacin de la identidad cultural, de la naturaleza plurinacional, y la voluntad
de la descolonizacin.

4. Formas de gobierno.

Democrtico-representativa: Nuestra C.P.E. define que la forma de gobierno en Bolivia es "democrtica-

representativa, fundada en la unin y la solidaridad de todos los bolivianos."La democracia
representativa significa "que el pueblo se gobierna por medio de los elegidos entre varias opciones, por
tanto, la seleccin que los votantes realizan teniendo la posibilidad de escoger entre varias listas, as como
la renovacin peridica de los gobernantes."

De igual modo para que sta sea plena, de acuerdo a Robert Dahl, de reunir las siguientes condiciones:

a. Libertad para constituirse e integrarse en organizaciones.

b. Libertad de expresin.
c. El derecho a voto.
d. Elegibilidad para cargo pblico.
e. Derecho de los lderes polticos a competir con el voto.
f. Fuentes alternativas de informacin.
g. Elecciones libres y limpias.
h. Que las instituciones para hacer poltica de gobierno dependan del voto y de otros
signos de preferencia.

5. Sistemas o Regmenes de Gobierno.

De lo sealado vale la pena establecer que el sistema de gobierno es la organizacin normativo-institucional
del funcionamiento de los controles y responsabilidades constitucionales en relacin a una determinada
forma de organizacin poltica. En general se identifican como sistemas de gobierno el presidencialista, el
parlamentarista y el semi-presidencialista, que tienen las siguientes caracterstica
6. El rgimen del gobierno del estado plurinacional de Bolivia.
La configuracin de Bolivia como un Estado Democrtico hace referencia a la titularidad del poder que
descansa en el pueblo y que debe participar en la vida poltica a travs de los diferentes mecanismos
previstos por el sistema democrtico.

TEMA 6. LOS SISTEMAS ELECTORALES.

1. Concepto e importancia de los sistemas electorales.
El rgimen electoral se refiere en general a todos los fenmenos relacionados con la eleccin. La acepcin
ampliada de sistema electoral integra una variedad de temas como aquellas relacionadas a las normas que
regulan la ciudadana, los partidos polticos, las bases del sufragio, la emisin del voto, los rganos
electorales, etc. Tal sentido no slo hace inagotable el estudio de los sistemas electorales sino que resulta
poco til para nuestros

2. Clases de sistemas electorales.

SISTEMA MAYORITARIO.
Histricamente considerado el ms antiguo y el ms simple. No precisa complejas operaciones para efectuar
la designacin de escaos.

SISTEMA PROPORCIONAL.
La base de este sistema consiste en distribuir los escaos en relacin proporcional a la cantidad de votos
obtenidos por cada candidatura o partido. Las variantes del sistema proporcional indican precisamente dos
tipos bsicos de cmputo.

3. El Sufragio, Concepto y Definicin.

El sufragio es aquel derecho que una persona tiene de poder elegir a su candidato para que este pueda
ejercer su mandato de manera de la votacin.
El sufragio se refiere al derecho, de carcter constitucional y poltico, a votar, a la eleccin mediante
votacin o al sistema electoral donde se eligen entre las personas candidatas para que ocupen cargos en
entidades pblicas o privadas en la poltica.

4. Circunscripcin Uninominal y Circunscripcin Plurinominal.

La circunscripcin uninominal.-Son distritos de magnitud mnima donde normalmente se elige un
representante aplicando el sistema mayoritario de asignacin de escaos.
La circunscripcin plurinominal.-La magnitud de este tipo de circunscripciones es ampliada. Aqu los
electores seleccionan a ms de un representante y se utiliza el sistema proporcional.

5. El sistema electoral en Bolivia.

En Bolivia, entre 1825 y la guerra del Pacfico, predomin la forma pretoriana de acceder al gobierno.
Frecuentemente, los caudillos brbaros asuman el mando de facto y, poco tiempo despus, convocaban a
elecciones donde no slo eran los nicos candidatos participantes sino que manipulaban los resultados para
lograr un absoluto respaldo electoral. El Congreso bajo su control, se limitaba a ratificarlos como Presidentes
de la Repblica.

TEMA 7. LOS DERECHOS HUMANOS.

1. Definicin y fundamentos de los Derechos Humanos;
Los Derechos humanos son aquellos que el hombre posee por el mero hecho de serlo. Son inherentes a la
persona y se proclaman sagrados, inalienables, imprescriptibles, fuera del alcance de cualquier poder
poltico.
Los DD.HH. se diferencian de los derechos fundamentales por lo siguiente:
Los derechos fundamentales estn reconocidos en las Constituciones,
Los Derechos Humanos son un conjunto de libertades pblicas que tienen los seres humanos, sin distincin
de ninguna ndole, que les permite luchar por alcanzar su fin trascendente en armona de su dignidad,
innata, con la de las otras personas, bajo el reconocimiento del Derecho y con el respeto del poder poltico.

2. Una perspectiva histrica de los derechos humanos;

El ao 539 a. C., los ejrcitos de Ciro el Grande, el primer rey de la Persia antigua, conquistaron la ciudad de
Babilonia. Pero sus siguientes acciones fueron las que marcaron un avance significante para el Hombre.
Liber a los esclavos, declar que todas las personas tenan el derecho a escoger su propia religin y
estableci la igualdad racial. stos y otros decretos fueron grabados en un cilindro de barro cocido en
lenguaje acadio con escritura cuneiforme.
Desde Babilonia, la idea de los derechos humanos se difundi rpidamente por la India, Grecia y por ltimo
a Roma. Ah naci el concepto de ley natural, en la observacin del hecho de que las personas tendan a
seguir, en el transcurso de la vida, ciertas leyes que no estaban escritas, y la ley romana se basaba en ideas
racionales derivadas de la naturaleza de las cosas.
Los documentos que afirman los derechos individuales, como la Carta Magna (1215), la Peticin del
Derecho (1628), la Constitucin de Estados Unidos (1787), la Declaracin Francesa de los Derechos del
Hombre y de los Ciudadanos (1789), y la Carta de Derechos de Estados Unidos (1791) son los precursores
escritos de muchos de los documentos de los derechos humanos de la actualidad.

3. La dimensin actual de los derechos humanos.

Los DD.HH. son el punto de encuentro en el que se cruzan los caminos de la tica, la poltica y el derecho.
De ah su especial fuerza y densidad conceptual. Dependiendo de las situaciones, de los problemas, de los
momentos, el acento recae en uno u otro aspecto, pero los derechos humanos se mueven siempre en la
interseccin entre la tica, la poltica y el derecho.

4. La Interpretacin de los DD.HH.

Los derechos humanos son categoras histricas, y la base de estos derechos se encuentran en lo que
conocemos como El Contrato Social, concepto de la expresin del razonamiento clsico del derecho natural,
expresiones como hacer iguales a los hombres, el hombre atado a la sociedad con capacidad a participar
en ella, y consigue logrando despersonalizar el poder, a tal punto que hoy se habla de un poder legitimado,
institucionalizado y sometido a la Ley; para as garantizar la seguridad de los hombres a travs de los
derechos humanos.

5. Los Limites al Ejercicio de los Derechos Humanos;

LMITES DE HECHO:
Son situaciones sociales o econ6micas, como el analfabetismo o la escasez, que restringen el ejercicio de los derechos,
como la libertad de expresin, o el derecho a la cultura para el que no sabe leer ni escribir; o el derecho al trabajo en el
caso de la escasez o el paro. Pero en estos casos estamos ante problemas de eficacia de los derechos, es decir; de
existencia o de posibilidad de existencia real de esos derechos para algunas personas que sufren esas consecuencias.
LMITES DE DERECHO:
Estos lmites pueden ser del sistema jurdico en general. Los lmites jurdicos de los derechos se pueden encontrar en
los bienes constitucionales: entre ellos, se pueden sealar la dignidad de la persona, la salvaguardia del orden pblico y
la paz social, o el libre desarrollo de la personalidad, el estado social y democrtico de derecho, la salud pblica, etc.
y como consecuencia del carcter relacional del fenmeno jurdico, existen lmites a los derechos en el derecho ajeno

6. Los Derechos Humanos en la Doctrina y el Derecho Positivo;

 Los DD.HH. son el catlogo de las necesidades e intereses humanos, principalmente fsicos y sociales. En
otro nivel, la condicin humana implica tambin la pertenencia a una comunidad. El ser humano es un ser
social, puesto que no se basta a s mismo y precisa de sus semejantes para vivir. La relacin con los otros
es necesaria, tanto para satisfacer nuestras necesidades fsicas, como para desplegar nuestra vida afectiva
y simblica.

7. Sistemas de Proteccin de los Derechos Humanos.

Se Encuentra sustento en la obligacin de los estados partes de garantizar el goce y ejercicio de los
derechos protegidos. Se persigue una suerte de conversacin entre el estado y el rgano de control.

8. Caracterizacin del estado boliviano.

Es fundamental, por tanto, rescatar a la Repblica como condicin esencial de nuestro Estado, no se olvide
que la Repblica es todava el gran paradigma que acoge los principios de libertad, igualdad y soberana
popular.

9. El Estatus Jurdico-Poltico del Estado Boliviano;

La Constitucin Poltica del Estado de Bolivia establece como una funcin estatal la de Control, Defensa de
la Sociedad y Defensa del Estado, adems de garantizar el desarrollo, bienestar y seguridad de las
personas, pueblos y comunidades. por tanto, se obliga a hacer posible una convivencia pacfica y ordenada,
funcin que slo puede cumplirse a travs de la eficacia de un ordenamiento jurdico que funcione bajo una
distribucin equilibrada del poder en los rganos e instituciones del Estado.

10. Las bases de su Configuracin;

La configuracin del Estado autonmico en Bolivia en base y se consideran los tres pilares del mismo, es
decir, el rgimen competencial, el econmico financiero y el de coordinacin intergubernamental

11. La Estructura Social del Estado.

Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas.

12. La Nacionalidad y Ciudadana.

Se refiere al lugar del nacimiento de los habitantes. Es un estado civil de la persona que se concreta por su vinculacin a
un Estado y que determina el conjunto de derechos y deberes de esta persona con relacin a ese Estado.
A-. Nacionalidad Originaria: Es aquella que proviene del hecho mismo del nacimiento de una persona en
un Estado determinado.
B-. Nacionalidad Adquirida: Es aquella que proviene del cambio voluntario de la nacionalidad

13. La Estructura Econmica Financiera del Estado;

El rgimen econmico financiero se dedica al estudio de sus lineamientos bsicos, la clasificacin de los
recursos con los que cuentan las entidades territoriales autnomas y las especificidades del recin creado
Fondo de Desarrollo Productivo Solidario, para que a partir de ello, se realicen algunas apreciaciones sobre
el potencial pacto fiscal.

14. Estructura y organizacin territorial del estado plurinacional de Bolivia.

Es la Tercera Parte de la Constitucin Poltica del Estado promulgada a inicios de 2009, la que delinea
deforma general los elementos constitutivos del Estado descentralizado y con autonomas que se pretende
implementar en Bolivia. Las disposiciones constitucionales al respecto sealan, en primer lugar, que la
organizacin territorial del Estado est compuesta por departamentos, provincias, municipios y territorios
indgena originario campesinos(CPE, art. 269/I). En segundo lugar, la Constitucin caracteriza los diferentes
tipos de autonoma que existirn, a saber: la autonoma departamental, la autonoma municipal, la
autonoma indgena originario campesina y la autonoma regional; las mismas que, exceptuando la ltima,
no estarn subordinadas entre ellas y tendrn un igual rango constitucional.
 TEMA 8. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

1. Concepto y caracterizacin de los derechos fundamentales.

Un derecho fundamental es una facultad o poder reconocido a una persona por ley suprema vigente que le
permite realizar o no ciertos actos.

Caractersticas.- Son universales, interdependientes, indivisibles, progresivos. El Estado garantiza a todas

las personas y colectividades, sin discriminacin alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos.
CUADRO DE EVOLUCIN DE LOS DERECHOS DEL SER HUMANO
DERECHOS INDIVIDUALES O DE PRIMERA GENERACIN

Derechos Polticos:

1. Derecho a la libertad de reunin y asociacin

2. Derecho a la libertad de opinin,
3. Derecho a la libertad de expresin,
4. Derecho a pertenecer a asociaciones polticas y a agrupaciones de representacin popular,
5. Derecho a elegir (al voto) y ser elegido (en elecciones),
6. Derecho a pedir o demandar de la autoridad pblica.

Derechos Civiles:

1. Derecho a la libertad de locomocin,

2. Derecho a la vida y la seguridad de la persona,
3. Derecho a la propiedad privada,
4. Derecho a la actividad econmica lcita,
5. Derecho al domicilio,
6. Derecho a la correspondencia,
7. Derecho a la libertad de conciencia,
8. Derecho tener una nacionalidad,
9. Derecho a fundar una familia.

Derechos Jurisdiccionales:

1. Derecho a un proceso penal o civil justo y publico,

2. Derecho a ser odo en proceso,
3. Derecho a una duracin razonable del proceso,
4. Derecho a un tribunal independiente e imparcial,
5. Derecho de defensa.

DERECHOS COLECTIVOS O DE SEGUNDA GENERACIN.

1. Derecho al trabajo,
2. Derecho a la estabilidad laboral,
3. Derecho al salario justo,
4. Derecho a la huelga y libertades sindicales,
5. Derecho a la seguridad social,
6. Derecho a recibir instruccin, educacin y adquirir cultura,
7. Derecho a la salud,
8. Derecho a la libertad de prensa,
9. Derecho a la libertad de asociarse para trabajar lcitamente.

DERECHOS COMUNITARIOS O DE TERCERA GENERACIN.

 1. Derecho a la libre determinacin (no a la autodeterminacin),
2. Derecho al territorio,
3. Derecho al pago por la explotacin de los recursos naturales de su territorio,
4. Derecho al idioma,
5. Derecho a la democracia comunitaria, sino, al menos, a la democracia representativa y participativa,
6. Derecho al ambiente ecolgico saludable,
7. Derechos sexuales y reproductivos propios.

DERECHOS DE MINORAS O DE CUARTA GENERACIN.

Se debe entender como minora a grupos que no tienen influencia en la conformacin del poder pblico y
no la cantidad de personas de un grupo.

1. Derechos de las personas con capacidades diferentes,

2. Derechos de adultos mayores,
3. Derechos de las mujeres,
4. Derechos de la niez, adolescencia y juventud,
5. Derechos de trabajadoras sexuales,
6. Derechos de individuos homo, bisexuales, trans-gnero,
7. Derechos de las familias.

2. Las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales

Capacidad jurdica. Aptitud para ser titular de derechos y obligaciones. Por el hecho de ser persona la
poseemos.
Personalidad jurdica. Respeto a las sociedades, fundaciones, etc., el ordenamiento espaol les otorga
capacidad por ser parte en las relaciones jurdicas.
Capacidad de obrar. Es la condicin necesaria para tener plena disponibilidad de los derechos (18 anos
es la mayora de edad)

3. Los limites al ejercicio a los derechos fundamentales.

tiene un contenido limitado a causa de su coexistencia con otros derechos e intereses protegidos por la
Constitucin, lo que demanda una interpretacin sistemtica del texto constitucional para delimitar el mbito
y programa normativo de cada derecho.

4. El catlogode los derechos fundamentales en la constitucin.

La Nueva Constitucin Poltica del Estado, en su artculo 13 reconoce de forma categrica esta posicin,
apuntando expresamente que Los derechos reconocidos por esta Constitucin son inviolables, universales,
interdependientes, indivisibles y progresivos, apuntando en su art. 14.VI que Las extranjeras y los
extranjeros en el territorio boliviano tienen los derechos y deben cumplir los deberes establecidos en la
Constitucin, salvo las restricciones que esta contenga

5. Los derechos fundamentales.

En nuestra CPE son. Los derechos de primera generacin, segunda generacin, tercera generacin y cuarta
generacin,

Derechos CIVILES Y POLTICOS

- Derecho a la vida
- Derecho a la integridad personal
- Derecho a la igualdad
- Derecho a la libertad (Libertades pblicas) - - (Privacin de libertad)
- Derecho al honor, a la vida privada y la informacin
- Derechos polticos
- Derechos frente a las Administraciones
 - Asilo, nacionalidad, migraciones y extranjera
- Derechos en relacin a la Administracin de JUSTICIA
- Derechos de los detenidos y presos y de los inculpados en procesos penales

Derechos ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

- Seguridad social - Salud - Educacin - Nivel de vida adecuado y medios de subsistencia (vivienda,
alimentacin, agua) - Familia - Medio Ambiente - Otros

Derechos en relacin al EMPLEO (Derechos laborales)

Derechos de LOS PUEBLOS
Derechos de las VCTIMAS DE VIOLACIONES de derechos humanos

TEMA 9. EL ORDENAMIENTO DE JURIDICO DEL ESTADO.

1. Rasgos generales del ordenamiento jurdico del estado.
El ordenamiento jurdico es la normativa vigente en un estado la cual rige para todos los estantes y
habitantes que viven en ese estado y por lo tanto estn obligados a cumplir con dicha normativa.
La autonoma. Significa ste carcter que, cada Estado dicta leyes para garantizar las reglas de convivencia
social, es decir el Estado por voluntad propia y soberana emite un Ordenamiento Jurdico para que los
diferentes conjuntos de reglas de convivencia (Derechos) de cada nacin (Pluralismo jurdico) que
conformen un Estado sean cumplidas.
La exclusividad. significa que, en un espacio y tiempo slo hay un Ordenamiento Jurdico. Por ejemplo en
Bolivia existe un solo Ordenamiento Jurdico emanado del Estado plurinacional, que hace cumplir los
diferentes conjuntos de reglas de convivencia de los diversas naciones.

2. El nivel constitucional.

La Constitucin es la principal ley porque no hay ninguna ley que pueda contradecirla.
Toda norma jurdica acarrea siempre una pena. Los tipos de penas de nuestro pas son: privacin de
libertad, pecuniarias y de rechazo social. Cuando un juez dictamina una sentencia, sta se puede ir
recurriendo hasta llegar al Tribunal Constitucional a menos que la sentencia sea una sentencia afines . En
este caso no se puede recurrir.
Todas las leyes dentro del Ordenamiento Jurdico las aplica el Estado por medio de diferentes formas: en el
caso de Hacienda por medio de unos inspectores, en el caso de la polica por medio de la fuerza fsica o por
los tribunales.

3. El Nivel Legislativo.

La ALP es un ente legislativo que tiene como funcin legislar, fiscalizar, al ejecutivo. Funcin principal
promulgar leyes que rijan en el territorio nacional. El rgano legislativo que reside en la Asamblea Legislativa
Plurinacional que estar compuesta por dos cmaras, la Cmara de Diputados, integrada por 121miembros,
y la Cmara de Representantes Departamentales, integrada por cuatro representantes por departamento.

4. El nivel reglamentario.

TEMA 10.EL ORGANO LEGISLATIVO.

1. Caracterizacin del rgano Legislativo.
Es el rgano del poder estatal, encargada de legislar, fiscalizar y gestionar, a travs de las facultades
conferidas por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes de la Repblica.
La Asamblea Legislativa Plurinacional es el Poder Legislativo Nacional de Bolivia y sesiona en la ciudad
de La Paz, sede del gobierno. Es bicameral, consistiendo de una Cmara de Diputados y una Cmara de
Senadores o Senado.
El Senado tiene 36 miembros, cuatro representantes de cada Departamento. Los Senadores son elegidos
de listas partidarias para un perodo de cinco aos. La edad mnima para postular es de 30 aos.
La Cmara de Diputados tiene 130 miembros: 68 diputados son elegidos por votacin directa para
representar un distrito electoral y los otros 62 son elegidos por representacin proporcional desde las listas
de cada partido en distrito nico, todo el pas. Los diputados tambin tienen un perodo de cinco aos y
deben tener como mnimo 18 aos cumplidos al da de la eleccin.

2. La configuracin del rgano legislativo.

La reciente configuracin de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Nuevo Congreso surgido en el contexto
del proceso poltico de cambios estructurales en el pas. Est la esperanza de que asuma una funcin
cualitativamente distinta al viejo parlamento caracterizado por su mediocridad y corrupcin poltica.

3. El estatuto jurdico de los parlamentarios.

Reglamento interno de la cmara de diputados y reglamento interno de la cmara de senadores.

La organizacin, atribuciones y funcionamiento de la Asamblea Legislativa Plurinacional y de la Cmara de

Diputados se rigen por lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, las leyes pertinentes, el presente
Reglamento General y las normas internas que emitan sus rganos y autoridades competentes.

4. Atribuciones del rgano legislativo.

Artculo 158. I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adems de las que determina esta
Constitucin y la ley:
1. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo, y
atender todo lo relativo a su economa y rgimen interno.
2. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que en ningn caso ser superior al de la
Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se prohbe percibir cualquier ingreso adicional por actividad
remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
4. Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional, por dos tercios de votos de sus
miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin del Tribunal Constitucional
Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura.
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites, de acuerdo con la
Constitucin y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos estatales
de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de necesidad pblica.
10. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del Estado y autorizar a
las universidades la contratacin de emprstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano Ejecutivo. Recibido el proyecto de
ley, ste deber ser considerado en la Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del trmino de sesenta
das. En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar por aprobado.
12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y reas estratgicas, firmados por
el rgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas establecidas por esta
Constitucin.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras o los Ministros de Estado, individual o
colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los miembros de la Asamblea. La interpelacin podr
ser promovida por cualquiera de las Cmaras. La censura implicar la destitucin de la Ministra o del
Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisin o
comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen los rganos competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga
participacin econmica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del territorio del Estado, y determinar
el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas militares extranjeras, determinando
el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del nivel central del
Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a pedido de uno de sus miembros, podr
requerir del rgano Ejecutivo la presentacin de proyectos sobre la materia. Si el rgano Ejecutivo, en el
trmino de veinte das no presenta el proyecto solicitado, o la justificacin para no hacerlo, el representante
que lo requiri u otro, podr presentar el suyo para su consideracin y aprobacin.

5. Las funciones y atribuciones de las cmaras legislativas.

Las cmaras ..
6. Las sesiones conjuntas de las cmaras legislativas.
Cuando las dos cmaras se renen y sesionan

TEMA 11 EL ORGANO EJECUTIVO.

1. Caracterizacin del rgano ejecutivo.

Una de las tres grandes reas o ramas en que se divide el poder estatal. Es la rama encargada de aplicar y
hacer que se cumplan las normas del ordenamiento jurdico nacional, as como impulsar la poltica del
Estado

2. Estructura interna del rgano ejecutivo.

Est conformada por el presidente del estado y los ministros.

3. El estatuto jurdico de los miembros del rgano ejecutivo.

El estatuto jurdico del rgano ejecutivo bien a ser una norma interna

4. Funciones y atribuciones del presidente del estado.

CPE. Artculo 172. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, adems de las que
establece esta Constitucin y la ley:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.

2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
3. Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.
4. Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros de Estado.
5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores pblicos diplomticos y
consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en general.
6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. Dictar decretos supremos y resoluciones.
9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio del Ministerio del ramo, de acuerdo
a las leyes y con estricta sujecin al Presupuesto General del Estado.
10. Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta primeras sesiones, el proyecto de
ley del Presupuesto General del Estado para la siguiente gestin fiscal y proponer, durante su vigencia, las
modificaciones que estime necesarias. El informe de los gastos pblicos conforme al presupuesto se
presentar anualmente.
12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera sesin, el informe escrito
acerca del curso y estado de la Administracin Pblica durante la gestin anual, acompaado de las
memorias ministeriales.
13. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.
14. Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Contralora o al
Contralor General del Estado, a la Presidenta o al Presidente del Banco Central de Bolivia, a la mxima
autoridad del rgano de Regulacin de Bancos y Entidades Financieras, y a las Presidentas o a los
Presidentes de entidades de funcin econmica y social en las cuales interviene el Estado.
16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
17. Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a los Comandantes del Ejrcito,
de la Fuerza Area y de la Armada.
18. Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.
19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de Ejrcito, de Fuerza Area,
de Divisin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante y Contralmirante, y a General de la
Polica, de acuerdo a informe de sus servicios y promociones.
20. Crear y habilitar puertos.
21. Designar a sus representantes ante el rgano Electoral.
22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carcter plurinacional y la equidad de
gnero en la composicin del gabinete ministerial.
23. Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.
24. Presentar proyectos de ley de urgencia econmica, para su consideracin por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, que deber tratarlos con prioridad.
25. Ejercer el mando de Capitana o Capitn General de las FuerzasArmadas, y disponer de ellas para la
defensa del Estado, su independencia y la integridad del territorio.
26. Declarar el estado de excepcin.
27. Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y otorgar ttulos ejecutoriales en la
distribucin y redistribucin de las tierras.

5. Las funciones y atribuciones del vicepresidente del estado.

CPE. Artculo 174. Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado, adems de las
que establece esta Constitucin y la ley:
1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la presente Constitucin.
2. Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa Plurinacional y los gobiernos
autnomos.
3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.
4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la direccin de la poltica general del Gobierno.
5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado en la formulacin de la poltica
exterior, as como desempearmisiones diplomticas.

6. Los ministros de estado.

CPE. Artculo 175. I. Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras pblicas y servidores pblicos, y
tienen como atribuciones, adems de las determinadas en esta Constitucin y la ley:

1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno.

2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la
Presidenta o el Presidente del Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las polticas del gobierno.
II. Las Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los actos de administracin adoptados en sus
respectivas carteras.
 TEMA 12. EL ORGANO JUDICIAL.

1. Caracterizacin del rgano Judicial.

El rgano judicial est regido por la ley 025 promulgada el de marzo del 2010, que establece que tiene por
objeto regular la estructura, organizacin y funcionamiento del rgano Judicial.
El rgano Judicial es un rgano del poder pblico, se funda en la pluralidad y el pluralismo jurdico, tiene
igual jerarqua constitucional que los rganos Legislativo, Ejecutivo y Electoral y se relaciona sobre la base
de independencia, separacin, coordinacin y cooperacin.

2. Los Principios Sobre los que se Configura el Sistema Judicial.

Entre los principios del sistema judicial se encuentran en: (Art. 3 ley 025)
1) Plurinacionalidad. Supone la existencia de naciones y pueblos indgena originario campesinos y de
las comunidades interculturales y afrobolivianas, que en conjunto constituyen el pueblo boliviano.
2) Independencia. Significa que la funcin judicial no est sometida a ningn otro rgano de poder
pblico.
3) Imparcialidad. Implica que las autoridades jurisdiccionales se deben a la Constitucin, a las leyes y
a los asuntos que sean de su conocimiento, se resolvern sin interferencia de ninguna naturaleza;
sin prejuicio, discriminacin o trato diferenciado que los separe de su objetividad y sentido de
justicia.
4) Seguridad Jurdica. Es la aplicacin objetiva de la ley, de tal modo que las personas conozcan sus
derechos, garantas y obligaciones, y tengan certidumbre y previsibilidad de todos los actos de la
administracin de justicia.
5) Publicidad. Los actos y decisiones de los tribunales y jueces son de acceso a cualquier persona
que tiene derecho a informarse, salvo caso de reserva expresamente fundada en ley.
6) Idoneidad. La capacidad y experiencia, son la base para el ejercicio de la funcin judicial. Su
desempeo se rige por los principios tico - morales de la sociedad plural y los valores que sustenta
el Estado Plurinacional.
7) Celeridad. Comprende el ejercicio oportuno y sin dilaciones en la administracin de justicia.
8) Gratuidad. El acceso a la administracin de justicia es gratuito, sin costo alguno para el pueblo
boliviano; siendo sta la condicin para hacer realidad el acceso a la justicia en condiciones de
igualdad. La situacin econmica de las partes, no puede colocar a una de ellas en situacin de
privilegio frente a la otra, ni propiciar la discriminacin.
9) Pluralismo Jurdico. Proclama la coexistencia de varios sistemas jurdicos en el marco del Estado
Plurinacional.
10) Interculturalidad. Reconoce la expresin y convivencia de la diversidad cultural, institucional,
normativa y lingstica, y el ejercicio de los derechos individuales y colectivos en bsqueda del vivir
bien.
11) Armona Social. Constituye la base para la cohesin social, la convivencia con tolerancia y el
respeto a las diferencias.
12) Respeto a los Derechos. Es la base de la administracin de justicia, que se concreta en el respeto
al ejercicio de derechos del pueblo boliviano, basados en principios tico morales propios de la
sociedad plural que promueve el Estado Plurinacional y los valores que sustenta ste.
13) Cultura de la Paz. La administracin de justicia contribuye a la promocin de la cultura de la paz y el
derecho a la paz, a travs de la resolucin pacfica de las controversias entre los ciudadanos y entre
stos y los rganos del Estado.

3. El Estatuto Jurdico de los Magistrados o Jueces.

La Constitucin modificada, siguiendo el modelo adoptado en el sistema constitucional espaol, fue ms
especfica con relacin al estatuto jurdico del juez constitucional. Si bien es cierto que no consign un
captulo especfico con normas que regulen de manera concreta el estatuto jurdico del juez constitucional,
no es menos cierto que el Constituyente tuvo la intencin de consignar normas que lo regulen, aunque no a
detalle; por ello es que en el artculo 119 de la Constitucin modificada se consignaron normas que
definieron la independencia del Tribunal Constitucional, en concordancia con lo previsto en el artculo 116.VI
de la misma ley fundamental, que proclam la independencia de los magistrados.
 4. La Estructura Orgnica Interna del rgano Judicial.
Tribunal Supremo de justicia, mximo tribunal de justicia de la jurisdiccin ordinaria, que se extiende a
todo el territorio del Estado Plurinacional, con sede de sus funciones en la ciudad de Sucre;
Los Tribunales Departamentales de Justicia, tribunales de segunda instancia, con jurisdiccin que se
extiende en todo el territorio del departamento y con sede en cada una de sus capitales; y
Tribunales de Sentencia y jueces con jurisdiccin donde ejercen competencia en razn de territorio,
naturaleza o materia.

Tribunal Constitucional Plurinacional.

El Tribunal Constitucional Plurinacional se consolida como una entidad transparente y eficiente que
goza de credibilidad y reconocimiento nacional e internacional y que a partir de sus decisiones
garantiza una nueva Justicia Constitucional Plural en el marco de nuevo Estado Plurinacional,
descolonizado, con autonomas y que reconoce la diversidad de la realidad boliviana.

5. El Consejo de la Magistratura.
El Consejo de la Magistratura forma parte del rgano Judicial y es responsable del rgimen disciplinario de
las jurisdicciones ordinaria, agroambiental y especializadas; del control y fiscalizacin de su manejo
administrativo y financiero de la formulacin de polticas de su gestin

TEMA 13. EL ORGANO ELECTORAL.

El rgano Electoral Plurinacional (OEP) es un nuevo rgano del poder pblico reconocido en la Constitucin Poltica del
Estado. Tiene igual jerarqua a la de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, con los cuales se relaciona sobre la
base de la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin. El rgano Electoral Plurinacional asume
competencia para el ejercicio de la funcin electoral en todo el territorio del Estado plurinacional y en los asientos
electorales ubicados en el exterior, con el propsito de garantizar el ejercicio de la Democracia intercultural

1. Caracterizacin del rgano electoral.

Se caracteriza por ser un rgano independiente del estado

2. El estatuto jurdico de los miembros del rgano electoral.

3. La estructura orgnica interna del rgano electoral.
Esta conformado por el TNE a nivel nacional, el TDE a nivel departamental,

4. Las funciones y atribuciones del rgano electoral.

La funcin principal del rgano electoral es la de llevar adelante las elecciones, llevar adelante el recuento o
escrutinio y la proclamacin del ganador de las elecciones.

El Tribunal Supremo Electoral, es el mximo nivel y autoridad del rgano Electoral Plurinacional, con
jurisdiccin y competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional y en los asientos electorales ubicados
en el exterior
Las atribuciones son potestades (deber hacer) concedidos a las entidades para desarrollar su finalidad y o
alcanzar su objeto.
Ejemplo de atribucin electoral:
Ley (018) Artculo 24. (ATRIBUCIONES ELECTORALES). El Tribunal Supremo Electoral tiene las
siguientes atribuciones electorales:
2. Organizar, dirigir, supervisar, administrar y ejecutar las revocatorias de mandato de alcance nacional,
departamental, regional y municipal, pudiendo delegar la administracin y ejecucin a los Tribunales
Electorales Departamentales.

TEMA 14. LA PARTICIPACION Y EL CONTROL SOCIAL.

1. Caracterizacin de la participacin y control social.

El control social se crea con el fin de ser un ente fiscalizador del manejo de la cosa pblica o la
administracin pblica, tiene como caractersticas de fiscalizador, segn lo establecido por la CPE, que
prev que la sociedad civil organizada puede intervenir en la fiscalizacin de los recursos del
estado..

2. Los principios fundamentales sobre los que se configura;

Ley DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL Artculo 4. (PRINCIPIOS).

Son principios de cumplimiento obligatorio:

I. Principios Generales:

1. Vivir Bien, sumajkansay, suma qamaa (Vivir Bien), andereko (Vida armoniosa),
tekokavi (Vida buena), ivimaraci (tierra sin mal), qhapajan (camino o villa noble). Se
fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad a los intereses generales
de nuestro pas intercultural, con acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin
efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la poblacin, garantizando la satisfaccin de las
necesidades bsicas, en armona con la Madre Tierra y en comunidad con los seres humanos.
2. Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa (no seas flojo, no seas mentiroso, no seas ladrn).
Accionar probo, ntegro e independiente de la Sociedad y del Estado, que se traduce en el
bienestar colectivo.
3. Mandar obedeciendo. Relacin por el cual el mandatario le da el poder al mandante, para que
ste ejecute o d cumplimiento a la voluntad del mandante, para la consecucin del bien
comn.
4. Plurinacionalidad. Existencia plena de las naciones y pueblos indgena originario campesinas
y comunidades interculturales y afrobolivianas, que conforman el Estado Plurinacional de
Bolivia.
5. Interculturalidad. l reconocimiento, la expresin y la convivencia de la diversidad cultural,
institucional, normativa y lingstica de las bolivianas y los bolivianos, y las naciones y pueblos
indgenas originarios campesinos del Estado Plurinacional, el ejercicio pleno de los derechos
individuales y colectivos garantizados en la Constitucin Poltica del Estado, constituyendo una
sociedad basada en el respeto y la igualdad entre todas y todos, donde predomnela bsqueda
conjunta del Vivir Bien.
6. Responsabilidad. La prctica de la Participacin y Control Social, se realizar como un
compromiso adquirido acompaando la gestin institucional.
II. Principios Esenciales:

1. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as como la

facilitacin de informacin pblica desde los rganos del Estado y las entidades privadas que
administran recursos fiscales y/o recursos naturales, de forma veraz, oportuna, comprensible y
confiable.
2. tica. Es el comportamiento de la persona conforme a los principios morales de servicio a la
comunidad reflejados en valores de honestidad, transparencia integridad, probidad,
responsabilidad y eficiencia.
3. Compromiso Social. Las acciones se desarrollarn en funcin del bien comn y los intereses
de la sociedad.
4. Independencia y Autonoma. Capacidad para decidir y actuar con libertad y sin depender de
un mando o autoridad. Las acciones de la Participacin y Control Social no se subordinarn a
ningn rgano y/o autoridad del Estado, ni recibir instrucciones o presiones de ningn poder
fctico, que vele por intereses particulares contrarios al inters general.
5. Valoracin de Saberes Propios. Se respetar el uso de las normas y procedimientos propios
ancestrales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades
interculturales y afrobolivianas, para la gestin y solucin de problemas de inters pblico.
6. Complementariedad. El ejercicio de la Participacin y Control Social, coadyuvar a la
fiscalizacin y control gubernamental, en todos los niveles del Estado Plurinacional, para evitar
la corrupcin y la apropiacin de instituciones estatales por intereses particulares.
 3. Los sujetos de la participacin y control social.
Para entender cmo funciona el control social primeramente, hay que salir de su definicin institucional que
lo ha limitado a lo tcnico-administrativo. Hay que devolver lo social al control social, lo cual implica
devolverle tambin su marco poltico-ideolgico y contextualizacin en cuestiones de poder. Partimos de la
idea que lo fundamental del control social es su funcin legitimizadora del colectivo sobre asuntos y acciones
que a ste le afecta. Es decir, en un colectivo donde se supone que un lder o representante acta en el
inters de los integrantes del grupo, el control social describe la capacidad para esos integrantes de
sancionar la autoridad del lder. En trminos de una democracia, se supone que el control social es el
mecanismo a travs del cual los ciudadanos tienen el poder de legitimizar las acciones del Estado, sea este
su OTB, municipio o gobierno.

4. Los mecanismos para ejercer la participacin y control social.

La Constitucin seala que el control social se relaciona con:

- La calidad y calidez de la salud pblica (art.18-III).
- La calidad de los servicios bsicos como agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal
y telecomunicaciones (art.20).
- La situacin de los derechos humanos en el pas (art.224).
- La amenaza o dao a los intereses del Estado (art.231-6).
- La organizacin territorial y las entidades descentralizadas y autnomas como gobiernos
departamentales, regionales, municipales e indgenas (art.270).
- Las polticas relacionadas con el ambiente (art.345).
- La organizacin, gestin y participacin de los trabajadores en las decisiones y beneficios de las
empresas estatales (art.309). En este ltimo caso es interesante observar que la Constitucin es cautelosa
con relacin a las empresas privadas, que slo sern objeto de control social cuando "administren recursos
fiscales"
(art.241-II). Sin embargo, tanto el espritu que impregna la propia Constitucin como las luchas populares en
las recientes guerras del agua y del gas indican que es imprescindible avanzar sobre ese mbito, que no
debe ser protegido como si estuviera por encima de los intereses del pueblo.
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin indica que:
- Los rganos del poder pblico en todos sus niveles garantizarn la participacin y facilitarn el control
social sobre la gestin pblica (art.5-17).
- La carta orgnica municipal establecer obligatoriamente, en coordinacin con las organizaciones sociales,
el ejercicio de la participacin y el control social (art.36).
- Entre los contenidos mnimos que deben tener los estatutos y cartas orgnicas estarn los mecanismos y
formas de participacin y control social (art.62-I-9).
- Entre las competencias de los gobiernos departamentales autnomos est la de apoyar y promover la
implementacin de las instancias de participacin y control social en el mbito de la salud (art.81-III-1-l).
- Los gobiernos municipales deben presentar sus presupuestos con el visto bueno de la instancia de
participacin y control social que corresponda (art.114-IX-c).
- El Ttulo VIII completo de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, con PRESUPUESTOS
PBLICOS-CONTROL SOCIAL-PARTICIPACINsus seis artculos, se dedica a la participacin y el control
social. Ms adelante, en esta misma cartilla, abordamos algunos aspectos fundamentales que se incluyen en
dichos artculos.

5. Las tareas de participacin y control social.

Durante la Asamblea Constituyente se debati este asunto, e incluso se plante laconformacin de un
"cuarto poder" encargado del control social, por encima de losotros tres (Ejecutivo, Legislativo, Judicial).
Tambin se propuso desde la Federacinde Asociaciones de Comits de Vigilancia de Bolivia (FACOVBOL)
un sistema devigilancia especfico, que en la prctica estara articulado por esa misma federacin.
Algo de eso ha quedado en el propio texto de la Constitucin, cuando menciona ocasionalmente al Control
Social, con maysculas, como si fuera una institucin especfica (por ejemplo en dos artculos: 224 y 231-6).
Sin embargo, hay que decir que en las otras quince veces que es mencionado, lo hace subrayando su
carcter como derecho permanente de la ciudadana.
 TEMA 15. LA FUNCION CONTRALORA, DEFENSA DE LA SOCIEDAD, Y DEFENSA DEL ESTADO.

1. Caracterizacin.
Primeramente se resalta que dos de las instituciones mencionadas nacen con el constitucionalismo de1825
y un proceso particular hacia sus niveles de independencia y autonoma (Ministerio Pblico y Contralora
General del Estado). Otras apenas se las incorpor a finales del siglo pasado, con visiones neoliberales en
un estado de derecho (Defensora del Pueblo, servidoras y servidores pblicos). Una es completamente
nueva en el constitucionalismo boliviano (Procuradura General del Estado)y por ello con ms necesidades
para su comprensin administrativa y funcional dentro la carrera institucional. El desafo relevante para la
Procuradura General del Estado es lograr profesionalidad terica, prctica e institucional, y sin duda que el
apoyo de los pases con ms experiencia viene a ser valiosa, sobre todo en aspectos de asesoramiento
especializado.

2. La Contralora General del Estado.

Es una entidad independiente cuyo fin es de realizar el control posterior a los recursos del estado que fueron
gastados o administrados en la funcin pblica.

3. Los Organismos de Defensa de la Sociedad.

4. El Procurador General del Estado.

Es el defensor de los intereses del estado que persigue la recuperacin de los bienes del estado.

El intento ms inmediato de legislar la defensa de intereses del Estado se dio a partir de la sancin de la Ley
2410 de Necesidad de Reformas a la Constitucin Polticas del Estado, de08 de agosto de 2002, donde se
propona incluirla en el Captulo III, pero es la Asamblea Legislativa de 2006 2007 la que establece la
imperiosa necesidad de creacin de la Procuradura General del Estado para tener una adecuada
representacin ante controversias econmicas contratados y contratos internacionales con otros estados,
empresas multinacionales e inversiones privadas.

TEMA 16. LOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES.

1. Los Principios sobre los que se configura la distribucin territorial del poder.
2. El rgimen jurdico de los gobiernos autnomos de las entidades territoriales.
3. La Estructura de los Gobiernos Departamentales.
Los gobiernos departamentales con la lay 031 son autnomos e independientes y por lao tanto son mini
estados que manejan recursos propios, provenientes del estado, donaciones internacionales, regalas, etc.
Para la satisfaccin de las necesidades en busca del desarrollo de una regin o departamento.

4. La Estructura Orgnica de los Gobiernos Regionales Autnomos.

Estn conformados por un gobernador y una asamblea legislativa departamental.

5. La estructura orgnica de los gobiernos municipales autnomos.

Con la ley 482 siguen siendo autnomos y se dedican a cumplir con el desarrollo local de sus municipios

6. Las autonomas indgena originaria campesinas.

Estas estn garantizadas en la CPE, se caracterizan por la autodeterminacin de los pueblos IOC,

MINISTROS.

1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno.

2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el
5.
Presidente del Estado.
Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al
6.
Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las polticas del
8.
gobierno.
 TEORAS DEL ESTADO

TEMA N 1 INTRODUCCION A LA TEORIA DEL ESTADO

1. La Realidad Estatal y la Importancia de su Conocimiento.

2. TEORA, TEORAPOLTICA Y TEORA DEL ESTADO.

Teora.-gr.theorein (observar).Sistema lgico que se establece a partir de observaciones, axiomas y
postulados, y persigue el propsito de afirmar bajo qu condiciones se llevarn a cabo ciertos supuestos.
Toma como punto de referencia una explicacin del medio idneo para que las predicciones puedan ser
desarrolladas. En base a estas teoras, es posible deducir o postular otros hechos mediante ciertas reglas
y razonamientos.
Teora Poltica.- Es el poder del estado. Las caractersticas de este y su comportamiento sobre la poblacin
asentada en un territorio determinado.
Teora del Estado.-La Teora del Estado es la ciencia que tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico
del Estado considerando a ste como una realidad social, poltica y cultural jurdica dinmica, cambiante y
consecuentemente histrica.Trata de hacer algo ms que explicar al Estado, sus instituciones, las relaciones
de stas con los gobernados y la de los gobernados entre s; trata al mismo tiempo de extraer del estudio
cientfico del presente las pautas para el futuro. Lo hace en funcin de los valores.

3. Relaciones de la Teora del Estado con otras Disciplinas Polticas:

1.3.1.Con la teora poltica.- En la medida en que el tema central del derecho poltico es el poder del
estado, las caractersticas de este y su comportamiento sobre la poblacin asentada en un territorio
determinado

1.3.2.Con la filosofa poltica.- Se preocupa por el ser objeto socio-poltico. Fragmenta una parte del ser y
se especializa en l. La Filosofa poltica estudia el sentido y valor de la justicia, justificacin del poder
poltico, colectivo educacin y pensamiento.

1.3.3. Con la Historia de las Ideas Polticas.- Tiene una estrecha relacin porque las ideas polticas son
plasmadas en la historia por medio de la escritura, vale decir en libros o memorias que demuestran cualquier
hecho notable, relevante, importante, etc.

1.3.4. Con la Ciencia Poltica.- Estudia las relaciones de autoridad y obediencia (mando y obediencia) y
sus efectos sobre el comportamiento de los hombres, para proporcionar una explicacin coherente e
inteligente de la estructura y el dinamismo de las sociedades polticas.

1.4. RELACIONES DE LAS TEORAS DEL ESTADO CON LAS DISCIPLINAS JURDICAS:

1.4.1. Con el Derecho Pblico.-Es una rama del derecho pblico, es una disciplina estrictamente jurdica.
1.4.2. Con el Derecho Poltico.-(Fayt) El derecho poltico supone el estudio de la estructura dinmica de la
organizacin poltica y sus relaciones con la sociedad, el orden y la actividad poltica(Anaya) es la ciencia
que descubre, estudia y explica, el sentido jurdico del estado

1.4.3. Con el Derecho Constitucional.- Tiene como fundamento el anlisis de los principios que rige la
organizacin institucional de un estado concreto y su objetivo es determinar la forma de un estado.

1.4.4. Con el Derecho Administrativo.- Estudia la funcin administrativa del estado y sus rganos, forma
de su organizacin los agentes pblicos, las entidades estatales y sus empresas, establece y regula el
funcionamiento de los servicios pblicos, ejerce control jurisdiccional sobre las actividades administrativas
del aparato poltico y otorga proteccin judicial al administrado frente a los posibles abusos de la funcin
administrativa.

1.4.5. Con el Derecho Internacional Pblico.-Es el estudio de la sociedad internacional, sus sistemas de
normas y deberes del estado.Los Estados se consideraban como sujetos de Dcho. InterNal. Pb., como:
organismos internacionales, religiosos y humanitarios, siempre y cuando estn reconocidos jurdicamente
por la comunidad internacional.Un estado capaz de gobernarse de forma independiente, debe tener la
capacidad necesaria para imponer su propio ordenamiento jurdico y mantener relaciones jurdicas
internacionales con el resto de la comunidad internacional.

TEMA N 2. SOCIEDAD POLITICA Y GRUPOS ESTRUCTURALES.

2.1. Sociabilidad y Politicidad.

Son formas de interacciones y de procesos que se realizan entre los hombres, que se manifiesta y se
desenvuelve en la vida humana. (Arturo Urquidi socilogo) Sociedad y hombre son trminos correlativos
e inseparables, la historia del proceso de interacciones que se han operado entre ellos a travs del espacio y
del tiempo

La politicidad es una adecuacin con lo poltico o la forjar de cualquier acto que realice cualquier La poltica
es convivencia humana, sin hombres en convivencia no existe la poltica.; es el carcter de compartir una
ideologa poltica y determinar grupos afines para tal efecto.

3. Acepciones de la Poltica.
La Poltica es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social humana. De ella deriva el
gobierno de los hombres en la comunidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intencin de
influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el Poder, la organizacin o el ordenamiento de la
comunidad.

3. Grupos Estructurales de la Sociedad:

3.1.1. La Horda. Se caracteriza por su tcnica incipiente, nomadismo, economa recolectora y la falta de
jerarquizacin social y poltica.En la horda existen vnculos de cooperacin mutua, rituales, religiosos o
ideales. Carece de organizacin poltica, de un jefe y de un territorio estable.

3.1.2. El Clan y la Gens.-El Clan es un grupo de personas ligadas por el parentesco desangre,
(matriarcal) pero, fundamentalmente, por lazos religiosos o mticos. Se caracteriza por el trabajo colectivo,
la propiedad comn de la tierra, el reparto igualitario de los productos de trabajo, una cultura y un lenguaje
comn.Si el vnculo es transmitido por la va paterna, el grupo recibe el nombre de gens.

3.1.3.La Tribu.- Es la reunin organizada y solidaria de dos o ms clanes, con parentesco consanguneo y
se articula como un Estado rudimentario. En ella juega un papel importante la raza y la sangre. El territorio
tambin desempea una importante funcin de aglutinamiento social, ya que es la base fsica y adquiere
carcter poltico.

3.1.4. La Confederacin de Tribus.- Se caracteriza por el matrimonio entre individuos de diferentes tribus,
conllevando incremento de la poblacin y coalicin entre jefes. Las guerras para conquista, como la defensa
de territorios motivan la unin de dos o ms tribus, dando lugar a la confederacin, que ser presidida por un
Consejo, conformado por los diferentes Jefes de las Tribus.

3.1.5. La Ciudad Antigua.

congreg los rganos dispersos de la vida comn, y dentro de sus murallas promovi su integracin y su
fusin. La comunicacin, cooperacin, colaboracin efectiva de grandes conjuntos de seres humanos
organizados en grupos de trabajos, con una estructura interna de orden y justicia, la concentracin del poder
fsico y cultural por ltimo se convirti sta ciudad en depositaria y transmisora de la cultura de generacin
en generacin.

3.1.6. Las Nacionalidades y la Nacin.

Las Nacionalidades.- Son grupos que tienen afinidades como ser: la cultura, vestimenta, costumbres,
tradiciones, formas de pensar, lenguaje, etc. pero no conlleva el territorio. Pudiendo tener poblacin,
habitantes, territorio, soberana. La Nacin.- Es el concepto que tenemos de un pas. Estos tienen
costumbres comunes, que generalmente hablan un mismo idioma, son regidos por un mismo gobierno en un
conjunto de leyes o marco legal.

3.1.7. Diferencias entre Nacin y Estado.

La NACIN puede constituirse en estado, para ser tal no precisa ser estado. No se niega las
particularidades de los grupos nacionales que hacen parte del estado. Ms al contrario se aceptan las
particularidades de los diferentes grupos nacionales que integran el estado, reconociendo su participacin
activa e igualitaria en el respeto de las especificaciones al bien comn. EL ESTADO es una comunidad de
hombres fijada sobre un territorio propio y posee una organizacin de la que resulta para el grupo
considerado con sus miembros, una potestad superior de accin mando y coercin.

TEMA N 3. ORGANIZACIONES POLTICAS PRE ESTATALES

1. En la Edad Antigua:

1.1.1. Las despotias teocrticas del cercano oriente reinos dinsticos.

Tenan como caractersticas de ser teocrticos, existe identificacin del gobernante con la divinidad y
absolutista, en la medida en que la suma de los poderes los posee el gobernante y la poblacin est exenta
de derechos. En este Estado antiguo no se vislumbra aun la existencia del derecho y las normas jurdicas,
estaban confundidas y enlazadas con la religin, el pensamiento oriental fue titular al mximo Exalto las
instituciones, glorifico el despotismo religioso y neg valor personal al individuo. Estableci la creencia de
que el poder era una institucin sagrada e inmutable

1.1.2. La Polis Griega.

La comunidad poltica no valoraba la personalidad individual: toda su vida y su actividad giraba en torno a l.
All florecieron los pensadores las primeras normas jurdicas de institucionalizacin del poder, como la
constitucin de Solon o la Clistenes.Los griegos denominaban POLIS, a laCIUDAD Estado, es decir el
conglomerado de aldeas que reuna al DEMOS (pueblo).

1.1.3. La Civitas Romana en sus Fases: Monarqua, Repblica e Imperial.

El rasgo caracterstico en roma fue la (prctica poltica). Los tres momentos histricos del poder romano,
Monarqua, Republica e Imperio

En la Edad Media.

El estado de entonces no poda mantener su ordenamiento de modo ininterrumpido sino temporalmente

interviniendo de vez en cuando para eliminar perturbaciones del ordenes

la que deseaba mantener su poder. La teora poltica del medioevo se hallaba fuertemente influida por la
praxis romana. Como implcita a la naturaleza humana.

Los Reinos Barbados.

El trmino brbaro era usado por los romanos para nombrar a las personas o pueblos que se encontraban
fuera de los lmites del Imperio Romano y que, segn los romanos, no tenan cultura y vivan como salvajes;
pero la verdad es que estos pueblos barbaros si tenan una cultura y costumbres de vida, en especial los
pueblos germanos (Alemania) y de la zona de los Balcanes (Bulgaria, Rumania y Hungra) que eran
territorios que los romanos no haban logrado conquistar.

La Estructura Feudal.- Estaba conformado por un seor feudo y un sirviente, el cual ceda su fuerza de
trabajo a favor de su seor feudal o patrn.

La Estructura Estamental.

La estructuracin social giraba en torno al parentesco y lazos de linaje. Se trataba de una sociedad feudal,
surgida por las relaciones entre grupos humanos basadas en la propiedad comunal de la tierra, pero a
medida que fue avanzando la Edad Media, se fue instaurando la propiedad familiar. Como consecuencia
de ello, fueron formndose dos grandes estamentos sociales: la tradicional nobleza y los labradores.

Los Parientes Mayores llegaron a formar una autntica oligarqua seorial, que en ocasiones
establecieron enlaces entre s, familias vecinas.

Las mayores rentas las obtenan a travs de la propiedad territorial y jurisdiccional del seoro y provincias,
que les proporcionaban derechos derivados de la propiedad de la tierra, censos sobre los campesinos,
derechos eclesisticos, ciertos monopolios, derechos comerciales, donaciones reales, etc.

En un segundo estamento nobiliario se situaban los Parientes Menores, quienes fueron tambin llamados
caballeros, infanzones o hidalgos.

El otro gran bloque tradicional vino representado por los labradores: unos eran campesinos libres y los otros
son los collazos.

TEMA N 4 SURGIMIENTO DEL ESTADO MODERNO

1. Acepcin Amplia del Termin Estado.

(Niccolas Maquiavelo), en su obra el prncipe, es el primero en usar la palabra Estado, el formula que Todos
los estados, todos los dominios que han ejercido y ejercen soberana sobre los hombres, han sido o son
republicas o principados. A partir de ese momento el trmino Estado tiene aceptacin universal.

El Estado surge como un grupo estructural de la sociedad en un momento histrico determinado y aparece
como el resultado de un alto grado de organizacin en lo poltico y en lo jurdico.

2. Acepcin Restringida del Trmino Estado.

En su acepcin gramatical amplia En un sentido amplio Estado es la manera de ser o de estar construida
polticamente una comunidad humana. Pero si examinamos la sociedad humana, encontramos que dentro
del Estado existen otros grupos sociales; que el hombre se relaciona con sus semejantes en asociaciones
de distinto orden: la familia, la iglesia, la corporacin, las sociedades civiles y mercantiles. Todas estas
instituciones son grupos de hombres asociados.

3. Caracteres del Proceso Formativo del Estado Moderno.

3.1.1. Segn Luis Snchez Agesta.

3.1.2. Segn Herman Heller.Es patente el hecho que durante medio milenio no existe el estado
en el sentido de una unidad de dominacin independiente en lo interior y exterior

3. El Estado Monrquico Absolutista.

Es una forma en la que el Estado y su gobernante (el monarca) se consideran como una nica entidad
situada por encima de las leyes. La expresin del derecho romano de la que deriva ese uso de los trminos
absoluto y absolutismo, se aplica en este contexto en el sentido de que el gobernante no est sujeto a la ley,
y ejerce su gobierno sin control, lmites ni responsabilidad.

La forma de gobierno correspondiente es la monarqua absoluta, expresin de la forma de gobierno por la

cual los sbditos de ese Estado, coincidentes con la totalidad de la poblacin de las entidades territoriales
que lo componen, estn sometidos a la autoridad nica y soberana de un monarca absoluto.

4.1.1. Periodo Histrico que Comprende su definicin historiogrfica se limita a su aparicin en la Europa
Occidental de la Edad Moderna como expresin poltica de la formacin social histrica denominada Antiguo
Rgimen (siglos XV al XVIII). Este periodo termina con la Revolucin liberal de finales del siglo XVIII a
mediados del siglo XIX, con la notable excepcin de la autocracia zarista rusa, que llega hasta 1917. Su
utilizacin para designar a otros Estados de pocas posteriores y hasta la actualidad es habitualmente objeto
de controversia.

4.1.2. Sus Principales Caractersticas.

Sus principales caractersticas son: La rivalidad de dos clases: la Burguesa y la Nobleza. El conflicto,
apoyando a la burguesa y domesticando a la nobleza.

4. El Estado Contemporneo:

El Estado Contemporneo es el resultado de la lucha contra el absolutismo monrquico, no es esttico sino

transformable de acuerdo a las mutaciones, cambios y revoluciones histrico-econmicas y sociales. De ah
que a cada edad histrica corresponda cierto estado determinado.
5.1.1. El Estado Liberal Gendarme o Polica.

El Estado Liberal: A diferencia del Estado absolutista, el Estado Liberal, el Estado democrtico y el estado
social y democrtico de derecho son en realidad variantes del estado de derecho.

El Estado Liberal, como se ha dicho, reaccin de la burguesa al Estado absolutista, y descansa sobre dos
principios fctico-normativos, la Constitucin y las Declaraciones de derechos del individuo, es la teora del
llamado Estado gendarme o Estado polica tambin conocido como Estado mnimo, esto es un estado
que se abstiene de toda intervencin en el proceso productivo y cuyas nicas actividades se reducen a
mantener el orden pblico, garantizar la defensa y realizar las obras pblica necesarias para la produccin.

5.1.2. El Estado Democrtico Liberal.

El Estado Liberal considera al ser humano, como un sujeto de derechos y deberes, no cumpla, con el
elemento ms fundamental, la igualdad de sus unidades. Gran parte de la crtica seal que se trataba de
una igualdad puramente formal, pero exista algo mucho ms grave, que ni siquiera fuera una verdadera
igualdad formal .

5.1.3. El Estado Totalitario.

se caracterizan por el poder todopoderoso del Estado, que se infiltra en todos los aspectos de la vida, tanto
pblicos como privados. El Estado es fuerte y se sustenta sobre un nico partido que monopoliza el poder, el
lder del partido es venerado como lder de la nacin, lder al que en algunos momentos se le llega casi a
rendir culto. Para mantenerse en el poder el partido emplea el terror sobre la poblacin, eliminando cualquier
tipo de opinin distinta a la oficial, para ello se sirve normalmente de la polica y del ejrcito.

5.1.4. El Estado Democrtico de Bienestar Social.

El Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia. Tiene como caractersticas de bienestar social y la
realizacin de justicia, funciones prioritarias del estado, manteniendo el principio de legalidad establecido en
el Estado de derecho.

El Estado Social de Derecho y de Justicia se soporta en los principios de:

Equidad: constituye un componente del desarrollo humano donde la igualdad en los bienes o servicios
necesarios permite gozar de una adecuada calidad de vida.
Solidaridad: Implica el reparto orgnico de la riqueza de un pas, con la intencin de crear riqueza
comn en materia de infraestructura de bienes de servicios considerados para el buen funcionamiento y
desarrollo de la solidaridad, pudiendo ser desde un punto de vista altruista o mutualista.
Bien comn: obedece al conjunto de principios, reglas, instituciones y medios que permiten promover y
garantizar la existencia de todos los miembros de luna comunidad humana en el plano inmaterial. Es decir,
el reconocimiento, el respeto y la tolerancia en las relaciones con el otro. Por otra parte, en el plano material,
el bien comn representa la materializacin de los bienes y servicios como: Alimentacin, vivienda digna,
energa, educacin, salud, transporte, informacin, democracia y expresin artstica.
Responsabilidad social: Se refiere generalmente al dao causado a la sociedad por acciones de otro
individuo o grupo. Es el compromiso de cada persona con su sociedad.
Convivencia Social: desde un punto de vista abstracto son todos esos aspectos formales como la tica,
moral, sinergia y respeto al otro. En cambio, desde un punto de vista concreto se refiere a la no
discriminacin, la aceptacin de la diversidad cultural, social e ideolgica, es decir el respeto a los derechos
y a las diferencias de todos los valores que comprenden vivir en sociedad.
Justicia Social: Se refiere a las nociones fundamentales de igualdad y derechos humanos, a la inclusin
social de manera que todos los ciudadanos tengan las mismas oportunidades de un buen desarrollo integral,
desarrollo humano y la paz integral, y q a su vez pueda cumplir con sus deberes. No puede considerarse
justicia social si alguno de estos atributos es excluido.
5.1.5. El Estado Mnimo Neoliberal.

En la dcada de 1990, cobra auge, a nivel mundial, lo que se llam el modelo neoliberal. Al igual que el
modelo liberal original, el neoliberalismo postula que el estado no debe intervenir en el mercado, para
alcanzar este objetivo se implement en la mayora de los pases lo que se denomin "planes de ajuste".

Las principales medidas del modelo del ajuste neoliberal, son:

a) Privatizacin de las empresas estatales,

b) Desregulacin de la economa, derogando las normas protectivas y regulatorias,
c) Flexibilizacin laboral, reduciendo derechos de los trabajadores y llevando los salarios a la baja,
d) Equilibrio fiscal, el estado gasta solo los recursos de que dispone, para lo cual fueron necesarias
sucesivas reducciones del gasto pblico,
e) Estabilidad monetaria, es decir, evitar las fluctuaciones bruscas del tipo de cambio en relacin al
dlar.
f) Apertura a la Importacin: ingreso indiscriminado de productos extranjeros, con la consiguiente
prdida de fuentes de trabajo locales.
g) Aumento de la deuda externa: conjunto de medidas que generan desempleo, recesin, y reduccin
de la recaudacin impositiva, el dficit fiscal era cubierto con prstamos de los organismos internacionales
de crdito y emisin de bonos.

5.1.6. El retorno al Estado.

TEMA N 5.NATURALEZA Y CONCEPTUALIZACION DEL ESTADO.

5.1.-Naturaleza y Realidad del Estado.

El Estado se nos aparece, pues de primera intencin, como un algo, una realidad, como un hacer humano
intensamente renovado. (Heller. es que vivimos dentro del Estado). La finalidad de este estudio consiste en
rebasar el conocimiento vulgar, para llegar al cientfico y profundo del estado; para ello se debe elaborar su
teora.

nicamente llegaremos al conocimiento cientfico del Estado, hasta despus de haber efectuado la
interpretacin racional del fenmeno poltico, en la forma reflexiva, objetiva, metdica y sistemtica, a la que
se refiere Posada.

La sociedad se encuentra establecida permanentemente en un territorio: El estado es una sociedad

humana establecida en el territorio que le corresponde.

Dado que la existencia de una sociedad humana implica, necesariamente, la presencia de un orden
normativo de la conducta, aadimos as el orden jurdico: El estado es una sociedad humana establecida
en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurdico.

5.2.- La Captacin Gnoseolgica del Estado.

Los aspectos gnoseolgicos quedan ilustrados en el mito de la caverna, en el que el proceso del otro:
mediante la educacin el hombre puede llegar al conocimiento de la verdad, lo que le permitir actuar
correctamente desde un punto de vista moral y poltico.

5.3.- El Surgimiento del Estado en la Modernidad Renacentista.

La Edad Moderna sera el periodo en que triunfan los valores de la modernidad frente al periodo anterior, la
Edad Media, que el tpico identifica con una Edad Oscura o parntesis de atraso, aislamiento y
oscurantismo. El espritu de la Edad Moderna buscara su referente en un pasado anterior, la Edad Antigua
identificada como poca Clsica.

la Edad Contempornea, con caractersticas sensiblemente diferentes, fundamentalmente significa el

momento de triunfo y desarrollo espectacular de las fuerzas econmicas y sociales que durante la Edad
Moderna se iban gestando lentamente: el capitalismo y la burguesa; y las entidades polticas que lo hacen
de forma paralela: la Nacin y el Estado.

En la Edad Moderna se integraron los dos mundos humanos que haban permanecido aislados desde la
Prehistoria: el Nuevo Mundo (Amrica) y el Viejo Mundo (Eurasia y frica). Cuando se descubra el
continente australiano se hablar de Novsimo Mundo.

La disciplina historiogrfica que la estudia se denomina Historia Moderna, y sus historiadores, "modernistas"
(aunque no deben confundirse con los seguidores del modernismo, estilo artstico y literario, y movimiento
religioso (Modernismo teolgico), de finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX).

5.4.- Diferentes Concepciones del Estado.

ARISTOTELES

Aristteles nos plantea que para entender a un estado es necesario estudiar su constitucin, con lo cual
concuerdo, pues ya que la constitucin es el mximo rgano de normas y rige a todo el estado y sociedad.
Entonces de ello podemos sacar que si vamos a estudiar un pas determinado en primera instancia
deberemos determinar cul es su mximo cuerpo de normas y estudiarlo, pues de l se desprende toda la
organizacin jurdica del estado, y las normas que rigen la vida cotidiana del hombre.

MAQUIAVELO.

Nicols maquiavelo nos plantea que el estado ideal recae en el clrigo, pues reducir al estado a solo una
parte de la sociedad no es lo ms ideal. El poder llega a corromper a quien lo tiene. Quizs podra pensarse
que porque esta posee una moral muy alta llegara a ser el estado ideal, pero en lo particular creo que el
clrigo o la iglesia llega a aferrarse mucho a lo que cree cerrndose a los avances muestra de ello fueron las
mltiples atrocidades cometidas por la inquisicin.

LENIN.

El estado es aquel que nace de la sociedad, Lenin nos dice que es el estado el que requiere de la sociedad
para existir pues es de ella de quien surge. Y todo ello implica que conforme cambie la sociedad lo har el
estado, esto es, si la sociedad entra en una etapa de crisis de igual manera lo har el estado pero si es lo
contrario el estado progresara conforme a la sociedad.

El estado nace de la sociedad, pero ms especficamente de las contradicciones que se dan entre las
relaciones de los integrantes de dicha sociedad. Y que como resultado del surgimiento del estado
una parte o clase domina y oprime a la otra, esto es similar a lo que nos dice Aristteles respecto a
los lderes.

MAO TSE TUNG

El centra al estado en base a contradicciones, esto es similar a lo que nos dice Lenin, pero Mao hace una
divisin de los cambios que sufre el estado, como metafsicos que son los cambios originados por agentes
externos y los dialcticos que son las fuerzas internas.
Mao ya no se fija a definir el estado sino a estudiar sus cambios, los cambios pueden venir del propio estado
o de agentes externos a el que lo obliguen a cambiar, y que estos pueden cambiar ya sea positivamente o
negativamente al estado. .

Para finalizar basta decir que el estado es el organismo, o ente estructurado que se mueve y cambia
conforme lo hace la sociedad, y que busca dar paz, seguridad, y satisfaccin de necesidades a la sociedad,
y que para ello puede hacer uso de dos mtodos esenciales el dialogo y la fuerza. El estado es reflejo de su
la sociedad, y est en constante cambio.

5.4.1- la descriptiva o tradicional.

La doctrina tradicional o clsica que estudia al Estado, se denomina Teora General del Estado, o
simplemente Teora del Estado. Esta denominacin fue desarrollada a partir del siglo XIX, que culmina en la
obra clsica de Jellinek.

Definiciones deontolgicas.

El primer dato es que el hombre no vive aislado, sino en unin con otros seres humanos con los que est
vinculado de distintas maneras (solidaridad, trabajo, religin, costumbres, lenguaje), integrando as una
sociedad humana. As, la primera nota cientfica es: el estado es una sociedad humana.

Definiciones jurdicas

Dado que la existencia de una sociedad humana implica, necesariamente, la presencia de un orden
normativo de la conducta, se aade as el orden jurdico: El Estado es una sociedad humana establecida en
el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurdico.

En la sociedad humana el orden jurdico es creado, aplicado y sancionado por un poder que dispone de las
facultades necesarias para ese objeto, en ltima y suprema instancia, de forma independiente de otro poder
que le sea superior y que por ello se llama soberano.

Definiciones sociolgicas.

Sociolgicamente, para Jellinek, el Estado es la agrupacin poltica sedentaria con un poder de mando
originario.4 Si se analiza sta aportacin, se podr notar que en ella se recogen los siguientes elementos: el
pueblo como agrupacin poltica; el territorio como agrupacin sedentaria y la soberana como poder de
mando originario; en esta definicin faltan por incluir los fines polticos y el carcter jurdico.

Definiciones polticas.

Trata de hacer algo ms que explicar al Estado, sus instituciones, las relaciones de stas con los
gobernados y la de los gobernados entre s; trata al mismo tiempo de extraer del estudio cientfico del
presente las pautas para el futuro. Lo hace en funcin de los valores.

Definiciones pluralistas.

Es una

Definiciones elitistas.

Es una

Definiciones marxistas.
Es una

Definiciones neomarxistas o teoras marxistas contemporneas.

Es un

TEMA N 6 ORIGEN Y JUSTIFICACION DEL ESTADO Y EL PODER

1. La problemtica del origen del Estado y el Poder

El origen y la justificacin del Estado se hallan referentes al origen y justificacin del poder, puesto que al
Estado no se lo puede concebir desprovisto de la fuerza coactiva; Estado sin poder, simplemente no es
estado. Los tratadistas consideran que las diversas teoras que tratan de explicar el origen y justificacin del
estado pueden ser fundidas en tres corrientes: las religiosas o teolgicas, del contrato social o del pacto, y
las histricas

2. Teoras Sobre el Origen del Estado:

2.1.1. Religiosas o teocrticas.

a) Sobrenaturales.

Se caracterizan por su fundamentacin metafsica y sostienen que de manera directa o indirecta, Dios es
creador del estado y de, el deviene el poder de las autoridades. As lo justificaron los dspotas de los
antiguas estados orientales y los emperadores romanos, unos y otros encontraron el ejercicio de su gobierno
en la voluntad divina.

b) Providenciales.

Esta teora sustenta que dios fue creador de todas las cosas que existen y por tanto del estado y del poder,
en consecuencia es l quien designa gobernantes y gobierna a travs de ellos.

c) Del derecho divino de los reyes.

Esta teora afirma que no es dios el que ejerce el poder por si mismo, sino por intermedio de sus
representantes en la tierra, que son los gobernantes y estos son responsables solo ante dios. Tomas de
Aquino es el representante de esta tendencia.

La crtica a estas teoras se centra, fundamentalmente, en su carcter extra cientfico. Su punto de partida es
un acto de fe, no implica un razonamiento.

2.1.2. Contractualitas:

a) Tomas Hobbes.

Afirma la conveniencia para cada hombre de salir del estado de naturaleza, msero y odioso por los peligros
que la guerra continua trae consigo. Esto puede ser logrado solo a merced de una contrato, la renuncia de
cada individuo a aqulla libertad ilimitada que era propia del estado de naturaleza y tal renuncia debe ser
entera, incondicionada. Celebran un acuerdo un pacto, se sujetan a un soberano.
b) Jhon Locke. La sociedad nace entonces de la naturaleza racional del hombre, que ensea a vivir
en paz sin daar los intereses de los dems, y respetando la libertad reciprocas y el derecho a la propiedad.
Si el gobernante abusa del poder con el cual se lo enviste, viola el contrato y el pueblo recobra ipso facto su
soberana originaria. En suma, el vnculo de obediencia de los sbditos ests subordinada a la observancia
del contrato social por parte de los gobernantes.

c) Juan Jacobo Rousseau.

No predica el retorno al estado de primitivo de naturaleza, sino que busca un equivalente que sustituya tal
retorno. Hallar un modo para restituir al hombre civilizado el goce de estos derechos naturales, elaborando
una constitucin poltica en base a esos derechos. En este marco el contrato social representa una forma
ideal de asociacin, en la cual la pertinencia a un cuerpo poltico, no destruya la libertad de los individuos.
Para esto es necesario que los individuos por un instante confieran sus derechos al estado, el cual despus
se los reintegra, pero con un nombre cambiado, ya no sern pues derechos naturales sino derechos civiles.
Dado que no es posible volver al estado de naturaleza han de buscarse las condiciones que en el estado
actual garanticen la libertad y la igualdad originarias bajo una nueva forma; en una palabra, las condiciones
de un gobierno legtimo.

2.1.3. Histricas:

a) El Estado como producto de la evolucin histrico-social.

Estas teoras sostienen que el estado es un producto de hechos naturales, como el clima, el espacio
geogrfico, los medios de subsistencia y otros, aspectos que en algn momento y bajo ciertas
circunstancias concretas motivaran la aparicin del estado.

Las teoras de la fuerza, que explican que la violencia es la razn natural de la sociedad y que la lucha entre
fuertes y dbiles dio origen al surgimiento, desarrollo y decadencia de todas las instituciones, entre ellas la
comunidad poltica.

b) El materialismo histrico.

Con la divisin entre esclavos y seores, pobres y ricos, los productores y los comerciantes, entre los
propietarios de la tierra y los agentes de la usura, entre los hombres de campo y los artesanos, ente la
ciudad y el campo; acababa de surgir una sociedad en que los antagonismos no podan ser conciliados. Una
sociedad de este gnero no poda existir sino en medio de una lucha abierta e incesante de estas clases
entre s, o bajo el dominio de un tercer poder que puesto aparentemente por encima de las clases en pugna,
suprimiera con los conflictos abiertos y no permitiera la lucha de clases ms que en el aspecto econmico.
Engels nos dice que el estado no es un poder impuesto, desde afuera, s la sociedad, es ms bien un
producto de la sociedad cuando llega a un grado de desarrollo determinado; es la confesin de que esa
sociedad

6.3.- La problemtica de la justificacin del estado y del poder:

La importancia del poder estatal es el poder organizado superiormente organizado institucionalizado.

El poder es un elemento un componente de la estructura de un estado. Sino el estado mismo en su funcin

de voluntad dominante.

El estado es una institucin que tiene sistemas de organizacin, econmica, social poltica, en todos sus
niveles que permita llevar la riendas de un pas, para el desarrollo de esta.

Teoras Justificadoras de Estado y el Poder.

Estas teoras explican que la violencia es la razn natural de la sociedad y que la lucha entre fuertes y
dbiles dio origen al surgimiento, desarrollo y decadencia de todas las instituciones, entre ellas la comunidad
poltica.

EL SOFISTA POLIBIO.- afirm que la fuerza es el origen del poder, aadiendo tambin que nadie poda
perdurar mucho tiempo en el ejercicio del gobierno en forma tirnica.

LUDWING GUMPLOWIEZ.- la historia no nos presenta ningn de estados que hayan nacido de otra manera
que por algn acto de violencia lo que siempre ha dado origen al estado ha sido un acto de fuerza de una
tribu contra otra, la conquista y sumisin de una tribu ms dbil, la mayor parte de de las veces extranjera
sobre una poblacin ms dbil, la mayor parte de las veces autctona.

FRANZ OPPENHEIMER.- define al estado como una institucin social, impuesta por un grupo victorioso a
uno derrotado con el solo propsito de regular el dominio del grupo victorioso sobre el vencido y de
asegurarse contra la rebelin interna y los ataques exteriores.

ENGELS.- el estado no ex poder impuesto desde fuera a la sociedad, es ms bien un producto de la

sociedad cuando llega a un grado de desarrollo determinado.

Doctrinas Negatorias del Estado:

El marxismo.- Considera que la historia de la humanidad es la historia de la lucha de clases antagnicas y

que la clase dominante requiere un aparato de fuerza poltica y jurdica para defender sus propios intereses.
Tal aparato no es otro que el estado y que esta subsistir en todo tipo de sociedad clasista: (esclavismo,
feudalismo, capitalismo)

El anarquismo.- Rechaza todo tipo de autoridad poltica y sostiene que el orden social es posible y
deseable sin ningn tipo de autoridad. (TOM BOTTOMORE) su principal empuje negativo est dirigido
contra los elementos que forman el ncleo del estado moderno.

a) Individualista.- su monopolio de los medios ms importantes de opresin fsica, mediante el cual

procura sostener esta soberana interna y externamente.
b) Colectivista.- su sistema de derecho positivo que pretende estar por encima de las dems leyes y
costumbres y la idea de la nacin como suprema comunidad poltica.

TEMA N 7 TERRITORIO DEL ESTADO

1. Elementos esenciales o estructurales del estado.

Territorio poblacin poder y soberana

2. El territorio:

2.1.1. Concepto y funciones.

El territorio es definido como el espacio o porcin geogrfica donde se asientan la poblacin del estado.
Sobre los dos elementos espacial y personal, el poder ejerce su dominio soberano. Segn Lucas Verd, El
territorio es el escenario donde se desarrolla la vida estatal.

7.2.2.- su carcter tridimensional.

El territorio estatal comprende el suelo, subsuelo, el espacio areo, la plataforma submarina y el mar
territorial.

Suelo o superficie.

a) Superficie terrestre

b) Aguas interiores y su lecho.

c) Mar territorial y su plataforma territorial.

Subsuelo y profundidad.

3. Espacio areo o altura.

3. territorio ficto y extraterritorialidad.

7.3.- Enfoque geopoltico del territorio:

La geopoltica es la ciencia de las relaciones de mbito mundial de los procesos polticos. Est basada en
los amplios cimientos de la geografa, especialmente de la geografa poltica. La Geopoltica se convierte en
un arte, el de guiar la poltica prctica. La Geopoltica establece relaciones inmutables de causalidad entre el
estado y el territorio, mediante leyes naturales a las que subordina la actividad estatal, y somete la poltica a
la geografa, considerando a la tierra como el factor determinante de la poltica, segn Fayt. La geografa en
ocasiones ha servido de pretexto para la elaboracin de teoras fantsticas destinadas a justificar
reivindicaciones.

3.1.1. Geopoltica Alemana.

Mackinder sostena que quien posee la Europa oriental y quien domine la isla del mundo domina al mundo

3.1.2. Geopoltica Inglesa.

A.T. Mathan sostiene que el estado que controla las vas martimas controla la poltica mundial

3.1.3. Geopoltica Estadounidense.

3.1.4. Geopoltica Brasilera.

3.1.5. Geopoltica Chilena.

7.4.- Enfoque sociopoltico del territorio.

La sociogeografa, Aristteles manifestaba al respecto que los pueblos que viven en climas fros son en
general muy valientes, pero son en verdad inferiores en inteligencia y en industria, y si bien conservan su
libertad son sin embargo polticamente indisciplinados y jams han podido conquistar a sus vecinos. Por otro
lado los pueblos de Asia tienen ms inteligencia y aptitud para las artes, pero les falta corazn y permanecen
sujetos al yugo de la esclavitud perpetua. La raza griega en cambio, rene las dos cualidades de ambos.
Ratzel, gegrafo alemn, caen el fatalismo geogrfico al considerar, al hombre y a la sociedad como un
mero reflejo de la realidad fsico-geograficade serias advertencia, que toda la vida del estado tiene sus
races en ella. El medio geogrfico acta en el hombre transformndolo, a la vez que el hombre transforma
el medio y lo adapta a sus necesidades y actividades de carcter teolgico.

4.1.1. Suelo Poltico.

Campo de accin de la actividad Estatal

4.1.2. Suelo Econmico.

Comprende las riquezas naturales, explotadas o no de donde cada estado obtiene sus elementos de fuerza
y de persistencia

7.4.3. Criterio de Zabaleta Mercado.

4.1.3.1.1. Territorio formal o cartogrfico

4.1.3.1.2. Territorio factual o real.

5. Enfoques jurdicos del territorio:

En la relacin derecho y territorio. El territorio se exterioriza negativamente en cuanto se constituye en un

derecho excluyente para otros estados, es decir, los estados estn obligados a abstenerse de cualquier
accin sobre territorio ajeno. El territorio se exterioriza positivamente, en la medida en que todo estado
puede usar y disponer de sus territorios y esta potestad no es incompatible con el derecho de propiedad de
sus ciudadanos.

5.1.1. Teoras Patrimoniales (territorio-objeto)

Territorio objeto, es decir la base fsica es parte del patrimonio del ente poltico, el estado tiene la potestad
sobre el territorio

5.1.2. Teora de la soberana o imperium (territorio-sujeto)

Territorio sujeto, el espacio geogrfico no es parte del haber del estado, sino su esencia misma, su ser

5.1.3. Del mbito de validez del orden jurdico (territorio-limite)

Territorio limite, para Kelsen, el territorio es el lmite geogrfico de validez del orden jurdico

5.1.4. Criticas a las teoras jurdicas del territorio:

a) De Carlos Fayt

b) De Luis Snchez Agesta

7.6.- Enfoque ecolgico del territorio.

 TEMA N 8 LA POBLACIN DEL ESTADO

1. Factor demogrfico del estado.

Este factor plantea el nmero de habitantes y su influencia en la actividad de las instituciones polticas y
establece planteamientos bsicos como ser, qu cantidad de personas deben habitar un estado, cul
debera ser su densidad poblacional y cul debe ser la relacin existente entre poblacin y estado?

2. Concepto de Poblacin.

poblacin al elemento humano asentado en el territorio y sujeto al poder del estado, es decir, a la totalidad
de personas que se hallan en el espacio fsico del estado sin tomar en cuenta distinciones de edad sexo,
ciudadana u otros aspectos. El elemento poblacional es de trascendental importancia en la vida del estado;
sin esta sera imposible la existencia de la sociedad y de los aparatos jurdicos y polticos.

3. Enfoque Demogrfico

3.1.1. Teora Poblacionista.

En cuanto a la densidad poblacional existen varias posiciones, unas enuncian que el mayor nmero de
habitantes constituira un mayor ejrcito para la defensa como conquista de terrenos, estos son
planteamientos imperialistas y de dominacin.

3.1.2. Teora Maltusiana.

Otra posicin es el antipoblacionismo, cuyo principal expositor es Malthus, quien manifiesta con especial
nfasis que la poblacin aumenta geomtricamente, mientras que los alimentos lo hacen aritmticamente

3.1.3. Teora Intermedia.

8.3.4. Teora Neomalthusiana.

Se da cuando recibe diferentes crticas de varios autores que dicha posesin no deja de ser tremendista y
parcial porque no toma en cuenta los factores reales para el crecimiento desmesurado de la poblacin.

4. Enfoque Demolgico.

Dentro del campo cualitativo, el aspecto est referido a las caractersticas de homogeneidad o
heterogeneidad de la poblacin del estado. En cuanto a la necesidad de homogeneidad racial, la historia ha
confirmado que no existe una comunidad poltica que surja en razn de una nica raza. En cuanto a la
unidad cultural Lpez seala que es deseable que cierta homogeneidad cultural para que subsista el
desarrollo de las sociedades humanas, pero as mismo es necesaria cierta heterogeneidad para evitar la
fosilizacin y permitir el progreso, ya que el pluralismo social permite una fuente regular de valores

4.1.1. Raza y racismo.

Se entiende por raza a los grupos humanos que representan una combinacin particular de caracteres
fsicos y diferenciales resultantes de una composicin gentica dada.

Entendemos al racismo como la exacerbacin de valores o anti valores de raza para justificar el uso o
manejo del poder como instrumento de dominacin.

4.1.2. Etnia y nacin.

Stalin afirma que la Nacin es una comunidad estable, histricamente formada y surgida desde la base de
la comunidad de cuatro rasgos principales: la comunidad de idioma, territorio, economa y psicologa,
manifestada est en la idiosincrasia especifica de la cultura nacional.

4.1.3. Heterogeneidad y homogeneidad.

5. Poblacin y pueblo.

En cuanto a la poblacin, que se refiere al conjunto de personas que residen en un territorio determinado, ya
sean estos nacionales o extranjeros. Pueblo, desde la perspectiva que nos interesa es una palabra tiene una
connotacin poltica innegable, ya que el termino pueblo se designa a la colectividad humana, que con el fin
de ideal propio de justicia, seguridad y bienestar, reivindica la institucin de un poder poltico privado que le
garantiza el derecho adecuado a sus necesidades y aspiraciones.

6. Enfoque Jurdico de la poblacin.

6.1.1. Nacionalidad.

Es la situacin jurdica de una persona con un estado.

6.1.2. Ciudadana.

Es la capacidad jurdica de una persona que tiene que ver con el derecho a ser electo y ser elegido.

7. Enfoque Sociolgico de la poblacin:

7.1.1. Clases sociales.

Lenin dice que las clases son grandes grupos de personas que se diferencian unas de las otras por el lugar
que ocupa en el sistema de produccin social histricamente determinado, por las relaciones en que se
hallan con respecto a los medios de produccin por su papel en la organizacin social del trabajo y, en
consecuencia, por el modo y la proporcin en que obtienen la parte de riqueza social de que disponen.

a) Concepciones Marxistas.
La existencia de las clases sociales en la sociedad moderna ni la lucha entre ellas. La historia de todas las
sociedades hasta hoy conocidas, es la lucha de clases.
b) Concepciones Funcionalistas.
Sea cual sea la clasificatoria que se adopte, es que la actividad humana no se desarrolla entre iguales, sino
entre personas y grupos diferentes que se distinguen entre si por multiplicidad de factores; en consecuencia
las relaciones de mando y obediencia son relaciones de subordinacin de unos a otros.
El papel que la clase desempea en la organizacin social de trabajo, en este caso los hombres se dividen
en unos que hacen el trabajo intelectual y otros el trabajo manual.

TEMA N 9 EL PODER PBLICO

1. El poder poltico.

El tercer elemento del estado es el poder que, en trminos generales, podramos definir como la fuerza
coactiva de la que dispone el estado, para hacer cumplir sus determinaciones y que ejerce sobre una
poblacin asentada en el territorio. En palabras de Seider el poder es el estado mismo en su voluntad
dominante. Como para Toffer y Druker la fuente de todo poder es el saber.

1.1.1. Poder poltico Estatal.

La relacin o relaciones entre algunos seres humanos los ocupantes de los cargos del gobierno cuya
actividad es imputada al estado y los dems seres humanos que se comportan como sbditos de este.

1.1.2. Poder poltico No Estatal.

Es la relacin o relaciones que se originan internamente en los grupos que tienden a proporcionar a sus
integrantes la ocupacin de los cargos del gobierno o la influencia sobre los ocupantes de aquel.

2. Elementos del poder poltico.

2.1.1. Mando y obediencia

Mando es la capacidad que posee el poder estatal para ordenar en forma individual o colectiva a los
miembros del estado.

Obediencia es la cualidad de los componentes del estado, gobernados y gobernantes, para acatar
necesariamente los mandatos del estado.

2.1.2. Coercin y hegemona.

Coercin es la fuerza para imponer un determinado comportamiento

3. Carcter Socio-psicolgico del poder.

El poder es un fenmeno social por excelencia, puesto que est referido a la relacin entre hombres o entre
grupos de hombres, unos que mandan y otros que obedecen; este es el concepto general de poder, como
relacin de mando y obediencia.

4. Legalidad y legitimidad.

Bobbio explica que legitimidad es un atributo del poder que consiste en la existencia, en parte de un grupo
social considerable de un grupo de consenso que asegure la sumisin y la obediencia. Todo poder trata de
ganarse el consenso para que le reconozca como legtimo, transformando la obediencia en adhesin.

La Legalidad es un atributo y requisito del poder por lo cual se dice que un poder es legal o acta
legalmente o tiene carcter de legalidad cuando se ejerce en el mbito de o de acuerdo con las leyes
establecidas o de algn modo aceptadas. La legalidad se puede ampliar a los propsitos de ejercicio del
poder y la legitimidad a los propsitos de la titular.

9.5. Teora de la separacin de poderes:

Es una categora histrica, es un elemento del concepto formal de la constitucin y de uno de los cimientos
del estado liberal moderno. Se presenta bsicamente como un sistema de restricciones a la actividad del
poder, como una garanta de la libertad individual y se reduce a un sistema de ordenamiento del poder de
autoridad, buscando un equilibrio y armona de la fuerza mediante frenos y contrapesos, supone la
separacin igual e independencia de los poderes.

5.1.1. Poderes, rganos y funciones

Poderes: fuerza o energa organizadora de la vida social que el pueblo delega en el gobierno, a quien inviste
de autoridad.

Funciones: la actividad que deben cumplir los rganos la forma de actuacin efectiva del poder en el estado

rganos: son las personas o instituciones que hacen efectiva la actuacin del poder en el estado.

5.1.2. rganos del poder poltico estatal: criterio doctrinal.

a) rgano Legislativo: composicin y funciones.

La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos cmaras, la Cmara de Diputados y la
Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el
territorio boliviano.

La Cmara de Diputados estar conformada por 136 miembros

En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones uninominales. La otra mitad
se elige en circunscripciones plurinominales departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos
a Presidente, Vicepresidente y Senadores de la Repblica

La Cmara de Senadores estar conformada por un total de 36 miembros En cada departamento se eligen
4 Senadores en circunscripcin departamental, por votacin universal, directa y secreta.

I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adems de las que determina esta
Constitucin y la ley:
1. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo, y atender todo lo relativo a su economa y rgimen interno.
2. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que en ningn caso ser superior
al de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se prohbe percibir cualquier ingreso
adicional por actividad remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
4. Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional, por dos tercios de votos de sus
miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin del Tribunal
Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de
la Magistratura.
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites, de acuerdo con la
Constitucin y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos
estatales de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad
social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de necesidad pblica.
10. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del Estado y
autorizar a las universidades la contratacin de emprstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano Ejecutivo. Recibido el
proyecto de ley, ste deber ser considerado en la Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del
trmino de sesenta das. En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar por
aprobado.
 12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y reas estratgicas,
firmados por el rgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas establecidas por
esta Constitucin.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras o los Ministros de Estado,
individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los miembros de la
Asamblea. La interpelacin podr ser promovida por cualquiera de las Cmaras. La censura
implicar la destitucin de la Ministra o del Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisin o
comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen los rganos
competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga
participacin econmica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del territorio del Estado, y
determinar el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas militares extranjeras,
determinando el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del nivel central del
Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a pedido de uno de sus miembros,
podr requerir del rgano Ejecutivo la presentacin de proyectos sobre la materia. Si el rgano
Ejecutivo, en el trmino de veinte das no presenta el proyecto solicitado, o la justificacin para no
hacerlo, el representante que lo requiri u otro, podr presentar el suyo para su consideracin y
aprobacin.

b) rgano Ejecutivo: composicin y funciones.

El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el
Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado.

Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, adems de las que establece esta
Constitucin y la ley:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.

2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
3. Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.
4. Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros de Estado.
5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores pblicos diplomticos y
consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en general.
6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. Dictar decretos supremos y resoluciones.
9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio del Ministerio del ramo, de
acuerdo a las leyes y con estricta sujecin al Presupuesto General del Estado.
10. Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta primeras sesiones, el proyecto
de Ley del Presupuesto General del Estado para la siguiente gestin fiscal y proponer, durante su
vigencia, las modificaciones que estime necesarias. El informe de los gastos pblicos conforme al
presupuesto se presentar anualmente.
12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera sesin, el informe escrito
acerca del curso y estado de la Administracin Pblica durante la gestin anual, acompaado de las
memorias ministeriales.
13. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.
14. Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Contralora o al
Contralor General del Estado, a la Presidenta o al Presidente del Banco Central de Bolivia, a la mxima
autoridad del rgano de Regulacin de Bancos y Entidades Financieras, y a las Presidentas o a los
Presidentes de entidades de funcin econmica y social en las cuales interviene el Estado.
16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
17. Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a los Comandantes del Ejrcito,
de la Fuerza Area y de la Armada.
18. Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.
19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de Ejrcito, de Fuerza Area,
de Divisin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante y Contralmirante, y a General de la Polica, de
acuerdo a informe de sus servicios y promociones.
20. Crear y habilitar puertos.
21. Designar a sus representantes ante el rgano Electoral.
22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carcter plurinacional y la equidad
de gnero en la composicin del gabinete ministerial.
23. Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.
24. Presentar proyectos de ley de urgencia econmica, para su consideracin por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, que deber tratarlos con prioridad.
25. Ejercer el mando de Capitana o Capitn General de las Fuerzas Armadas, y disponer de ellas para la
defensa del Estado, su independencia y la integridad del territorio.
26. Declarar el estado de excepcin.
27. Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y otorgar ttulos ejecutoriales en
la distribucin y redistribucin de las tierras.

Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado, adems de las que establece esta
Constitucin y la ley:

1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la presente Constitucin.

2. Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa Plurinacional y los
gobiernos autnomos.
3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.
4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la direccin de la poltica general del
Gobierno.
5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado en la formulacin de la poltica
exterior, as como desempear misiones diplomticas.

MINISTERIOS DE ESTADO

Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras pblicas y servidores pblicos, y tienen como
atribuciones, adems de las determinadas en esta Constitucin y la ley:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno.
2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el Presidente del
Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las polticas del gobierno.
c) rgano Judicial: composicin y funciones.

La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los principios de independencia,
imparcialidad, seguridad jurdica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurdico,
interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participacin ciudadana, armona social y respeto a los
derechos

La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia, los
tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdiccin agroambiental
por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdiccin indgena originaria campesina se ejerce por sus
propias autoridades, existirn jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.

6. El Elemento Jurdico del Poder Poltico Estatal.

El poder del estado no es una fuerza coactiva libre de normatividad, el poder se institucionaliza en la medida
que se sujeta a reglas y principios jurdicos, sin embargo, ms claro, lo que se institucionaliza es el ejercicio
del poder. La constitucin poltica del estado es la ley orgnica madre del estado, regula, distribuye y limita
las facultades de las autoridades y establece principios de jerarqua que no pueden ser vulnerados por
normas inferiores. El poder de dominacin del estado, en su sentido jurdico, deriva del poder constituyente,
es decir de la potestad originaria, extraordinaria, suprema y directa que tiene el pueblo para confrontar su
comunidad poltica. En otras palabras el poder constituyente es la voluntad originaria del pueblo que decide
organizar la comunidad poltica o reformarla.

TEMA N 10 LA SOBERANA

1. Antecedentes histricos.
En la antigedad no exista el trmino, al menos con la significacin que se le da actualmente. Aristteles
hablaba de autarqua, para establecer la superioridad de la ciudad estado frente a la comunidad familiar; en
roma y en el Medioevo se usaron trminos como summrapotestas (poder supremo) smmum imperium
(imperio supremo) que significaban expresiones de poder y autoridad en algn campo ya se poltico, militar o
civil.
Al mundo antiguo le faltaba lo que se requera para traer a la conciencia de soberana, la oposicin al poder
del estado, de otros poderes.

2. Concepto de soberana:

La soberana es la racionalizacin jurdica del poder legtimo, convierte al poder de hecho en poder de
derecho, concepto de soberana valido para referirse al poder del estado dentro de un mbito interno; la
soberana es externa cuando refleja una imagen de reafirmacin de la individualidad, autodeterminacin e
independencia de los estados, en sus relaciones entre si.

2.1. Jean Bodin.

Manifiesta que soberana es el poder absoluto y perpetuo de una repblica o estado, palabra que se usa,
tanto en relacin a los particulares, cuanto en relacin a todos los asuntos de una repblica o estado

2.2. Juan Jacobo Rousseau.

Ve la soberana como producto del pacto social se crea un cuerpo poltico por encima de los individuos la
soberana es el poder que tiene el pueblo de darse sus propias leyes de organizarse polticamente y
gobernarse por s mismo

2.3. Esmein.

La soberana es la autoridad suprema que no reconoce poder alguno superior o concurrente en cuanto a las
relaciones que regula. Tiene dos aspectos: la soberana interior o imperi sobre todos cuantos residen en el
territorio de un estado y la soberana exterior o independencia con relacin a la vida internacional y otros
estados.

3. Caracteres de la soberana.

Estos caracteres fueron insertados en la Constitucin francesa del 3 de septiembre de 1971, en cuyo primer
artculo se manifiesta que la soberana es: nica, indivisible, inalienable e imprescriptible. nica en el sentido
que dentro de un estado no puede existir ms de una soberana, puesto que contrasta con la idea de poder
supremo que no admite ni junto, ni sobre si, otro poder superior o similar. Indivisible, supone la negacin del
fraccionamiento. La soberana es un todo que no admite partes. Inalienable, porque no admite transferencia,
ni posibilidad de enajenacin a otro poder similar. Imprescriptible, porque esta potestad no concluye o
caduca, es indefinida, continua y permanente. Algunos autores aaden a estas caractersticas la
inviolabilidad, es decir que no se puede quebrantar ni infringir de modo alguno.

4. Problemtica de la titularidad de la soberana.

significar que no existe un poder fsico e individual que pueda obrar en nombre del estado. Ahora bien
respecto a la titularidad de la soberana Dabin considera que ambos son equvocos, la soberana nacional
como irreal, la soberana del pueblo como anrquica

5. Posiciones negatorias de la Soberana.

Maritain sostiene que entre soberana y absolutismo, existe un denominador en comn denominador, puesto
que ambos justifican el poder omnmodo del rey. Benjamn Constant, dentro de la corriente
constitucionalista, establece la supremaca de la ley, niega la concentracin de los poderes y propugna,
como fin, el respeto a los derechos humanos; afirma que el concepto de soberana es expresin de poder
absoluto y por lo tanto arbitrario, contrario a cualquier principio constitucionalista. Por otra parte la teora
pluralista sostiene que, en el conglomerado social, existen mltiples grupos que influyen, establecen o
modifican el poder poltico y, por lo tanto ese poder no se halla en manos de una sola autoridad o estado.

6. Limitaciones al carcter absoluto de la soberana:

6.1. El derecho natural.

Indica que hay un derecho natural anterior y superior al estado. En consecuencia este nace limitado en su
soberana.

6.2. Las Organizaciones y Movimiento Sociales.

La preeminencia a de las instituciones sociales como los sindicatos, los partidos polticos, las asociaciones
cvicas, gremiales, profesionales, comerciales y de empleadores, que se han constituido en formidables
grupos de presin cuya accin se dirige, desde todos los campos, a obtener ventajas de los poderes del
estado, cuyo imperium se ve as limitado en las materia de su competencia.

6.3. El Derecho Internacional.

El derecho internacional. La comunidad jurdica internacional y la integracin regional son factores que
limitan tambin en gran medida la independencia o soberana exterior de los estados.

7. La soberana en la actual C.P.E. Bolivia

Segn la actual CPE y el art. 1. Bolivia se constituye en un estado unitario social de derecho plurinacional
comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado, y con autonomas.
Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, cultural y lingstico. Dentro del proceso integrador
del pas.

TEMA N 11. ESTADO Y DERECHO.

Interrogantes bsicas de la relacin estado y derecho:

Se ha afirmado que el estado ex un producto de la historia, que surge la sociedad en circunstancias

determinadas y por tanto evolucionado y transformndose en le transcurso del tiempo.

El estado es una realidad jurdica y son elementos esenciales, territorio, poblacin y poder,
consecuentemente hallan firmemente juridizados por lo que la relacin estado y derecho se halla
condicionada de tal manera que se hace imposible concebir existencia del uno sin el otro.

En el plano cronolgico.

Esta posicin conlleva la afirmacin que el derecho es anterior cronolgicamente y ontolgicamente al

estado.

En el plano histrico.

En el plano axiolgico.

11.2.- teora de la autolimitacin (jellinek)

Esta teora sostiene que el estado por su propia voluntad se auto elimina por el derecho. Si bien el estado es
creador de la norma jurdica, se obliga a su propio orden jurdico. De esta manera el estado no tiene
superioridad sobre el derecho as como tampoco se halla exento de la normatividad que alcanza a la
comunidad poltica y a sus gobernantes.

Teora de la auto-obligacin.

Las normas jurdicas establecidas por el estado solo pueden ser modificadas de una manera jurdica. Estas
normas contienen en si la obligacin de los rganos del estado. Cuya actividad como estado en s mismo
queda sometida de esta manera a las mismas reglas. Segn el principio de derecho la seguridad de que el
estado se obliga a s mismo a cumplirlo.

Teora de Hans kelsen.

El estado y el derecho deben estudiarse como una realidad estrictamente jurdica. La preexistencia de una
norma suprema y ltima que es la norma hipottica fundamental. Como norma suprema debe ser
presupuesta ya que no puede haber sido puesta por ninguna autoridad cuya competencia tendra que estar
respaldada por una norma superior.

Teora funcional de dabin.

Sostiene que aun admitiendo una limitacin voluntaria que el estado seria libre de decidir o no, cabe
preguntarse como semejante limitacin podra significar SUMISION al derecho.

Relacin dialctica entre poder y derecho (hller)

Estado y derecho segn la doctrina marxista.

Estado de derecho: estado liberal de derecho y estado social de derecho.

La triple relacin entre estado y derecho segn ngel Latorre

TEMA N 12 FORMAS DE ESTADO

1. Concepto de formas de Estado.

A decir de Posada-citado por Bidart Campos- la forma de estado es la manera segn la cual funciona la
actividad del estado, y al funcionar se convierte en una organizacin y una estructura; el modo o manera de
esa distribucin toma los nombres de unitarismo o de federalismo, segn la articulacin de los elementos
esenciales responda a un centro de poder: tal es el caso de los estados unitarios; o el poder central coexista
con otros poderes autnomos: en tal caso estamos frente al estado federal.

2. Formas de estado.

2.1.1. Estado Unitario.

En el estado unitario, existe un solo centro de poder, con rganos nicos (ejecutivo, legislativo y judicial)
que, cumpliendo funciones especficas, son vlidos para toda la poblacin asentada dentro el territorio
nacional. La normatividad jurdica es una sola y vlida para el territorio nacional, no pudiendo coexistir otro
orden jurdico en todo el espacio fsico donde ejerce su soberana. Nuestra C.P.E abrogada defina la forma
del estado boliviano caracterizndolo como estado unitario.

Sus caractersticas esenciales.

Su caracterstica distintiva es la existencia de una voluntad poltica de los ciudadanos a una nica
legislacin. En el estn conjugados como unidad orgnica, el orden jurdico, el orden poltico y el orden
administrativo.

Estado Unitario Centralizado.

No existe ni puede existir, descentralizacin poltica; en cambio, si puede existir un cierto grado de
descentralizacin administrativa, esto es, la permisin del gobierno central para que autoridades locales o
regionales ejerzan potestad de administracin de los servicios pblicos, conservando el poder estatal y
ejercicio de control. Es una mera delegacin de atribuciones que hace el rgano central a favor de rganos
perifricos, sin romper los vnculos de la jerarqua y de la unidad, como opina Gabino Fraga.

El Estado Unitario Descentralizado.

En los estados unitarios descentralizados existe descentralizacin poltica, administrativa, para que las
autoridades polticas o regionales ejerzan potestad de administracin de los servicios pblicos, conservando
el poder estatal y el ejercicio de control.

2.1.2. Estado Federal.

Es la expresin ms destacada de la descentralizacin, ya que ella comprende una verdadera autonoma

jurdico-poltica y administrativa abarcando tambin los marcos de legislacin y jurisdiccin. El estado federal
es una especie de unin de estados con caractersticas propias. El estado federal es la unin de dos o ms
estados, que asociados conforman una unidad jurdico-poltica, en la que los estados miembros pierden su
condicin de estados independientes, renuncian a su condicin de soberanos, si acaso lo fueron, y pasan a
formar parte de una unidad soberana diferente, la cual, establece autonomas internas que son la mxima
expresin de descentralizacin, puesto que el poder central coexiste con otros poderes locales.

a) Sus Caractersticas Esenciales.

Jellinek considera que las caractersticas esenciales de este estado son: Los estados emergen y son
dirigidos por una Constitucin Poltica (Constitucin Federal) que es norma fundamental, sin que las normas
emanadas de la autoridad autnoma de los estados miembros puedan contrariarla. Los estados miembros
pierden su condicin de estados. La autodeterminacin de los estados miembros se subordina a la
constitucin federal. La disolucin o disociacin de un estado originalmente unitario de lugar al nacimiento de
un estado federal; tal hecho es emergente de la multiplicidad de naciones en un mismo estado, que
propenden a un federacin con el fin de mantener sus peculiaridades.

Niveles de descentralizacin administrativa, poltica y legislativa.

Administrativamente sigue dependiendo del nivel nacional porque este solo delega algunas funciones.

Polticamente existen autoridades que son elegidos por sus regiones respectivas por lo tanto tienen
autonoma de gestin.

Legislativamente existen rganos departamentales, municipales, regionales, locales que tiene sus
respectivos entes deliberativos quienes son los entes fiscalizadores de los ejecutivos en sus niveles
respectivos.

Estado Regional.

Es un estado pequeo que es dependiente de una

Sus caractersticas esenciales.

Tipos de Regionalizacin.

Son los gobiernos regionales descentralizados, autnomos, autrquicos,

Estado Autonmico.
El estado autnomo tiene independencia de gestin, administrativa, poltica, econmica, etc. pero solo en
temas inherentes, siendo el nivel central que an se ocupa de temas delicados o de gran importancia.

Sus caractersticas esenciales.

Tipos de autonoma.

Criterios doctrinales sobre autonoma.

a) Joan Prats catala

dasdsd

b) Franz Xavier Barrios Zubieta

c) Juan Carls Urenda
d) Carlos Romero
e) Gregorio Iriarte

dsdadsad

3. Confederacin de Estados.

La confederacin de estados no es sino una asociacin internacional de estados. Jellinek afirma que la
unin permanente de estados independientes, unin que se basa en el pacto, con el fin de proteccin
externa y de paz interior, sin perjuicio de que puedan agregarse otros fines. Los estados confederados
conservan su soberana y se mantienen independientes.

3.1.1. Sus caractersticas esenciales

Las caractersticas principales de esta confederacin son: que los estados confederados mantienen su
propia personalidad internacional; la vinculacin entre estados es, producto de un pacto, es decir de una
norma de derecho internacional cuyo texto incluir un determinado nmero de renuncias, entre las cuales
jams se considerara la delegacin de soberana.

3.1.2. Sus Diferencias con el Estado Federal.

Los estados dentro de la confederacin de estados se renen bajo un pacto con el fin de proteccin externa
y paz interna.

El estado federal es autnomo jurdico, polticamente y administrativamente.

TEMA N13 EL ACTUAL MODELO ESTATAL BOLIVIANO

1. Del Estado Neocolonial republicano al Estado Plurinacional.

El estado neocolonial estaba comoprendido

1.1.1. Ciclos histricos estatales en la Bolivia republicana

scxxacc

1.1.2. Surgimiento del nuevo Estado Plurinacional

El estado plurinacional de Bolivia surge a raz de una total descontento por parte de la poblacin que viva
sumida en una total pobreza y la falta de trabajo era latente.

Por una serie de medidas econmicas implementadas por los gobiernos de turno de corte derechista,

2. Caracterstica del nuevo Estado

2.1.1. Estado Unitario

Se define como un estado unitario, debiendo entenderse esto como la unidad en la diversidad es decir
Bolivia se encuentra unida en su diversidad, porque existe heterogeneidad de naciones al interior de la
misma,

2.1.2. Estado Social de Derecho.

Un estado de derecho se caracteriza por el respeto irrestricto a los derechos constitucionales y legales que
la normatividad vigente del mismo estado establece como lmites a la universalidad de sus integrantes.

El estado unitario social de derecho comunitario con el fin de articular e integrar de una democracia,
productiva, el desarrollo integral y con la libre determinacin de los pueblos.

2.1.3. Estado Plurinacional Comunitario.

Como un estado de derecho se concretizara en observar la plurinacionalidad y el comunitarismo de sus

integrantes como bases del estado Boliviano.

Por tener una diversidad cultural y la existencia de 36 naciones originarias.

2.1.4. Estado Democrtico Intercultural.

La democracia estatal se relaciona directamente con la forma de gobierno, en tal sentido debemos entender
que esta se funda en el acatamiento de las decisiones por mayora. La interculturalidad se funda en el
reconocimiento de la existencia de una diversidad cultural interna

2.1.5. Estado Descentralizado con Autonomas.

La descentralizacin del estado moderno se manifiesta de diferentes maneras, una de ellas son las
autonomas que a decir presente texto constitucional sern regionales, departamentales, municipales y
campesinas, buscando un adecuado funcionamiento del aparato estatal.

3. Principios, valores y fines del estado Plurinacional.

El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla,
ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida
armoniosa), tekokavi (vida buena), ivimaraei (tierra sin mal) y qhapajan (camino o vida noble).
El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad,
reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades,
equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin
y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien (art.8 C.P.E.)

Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que establece la Constitucin y la ley: (art. 9
C.P.E.)

1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin discriminacin ni

explotacin, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales.
2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad de las personas, las
naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural,
intercultural y plurilinge.
3. Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preservar como patrimonio histrico y humano la diversidad
plurinacional.
4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados
en esta Constitucin.
5. Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al trabajo.
6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e
impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus
diferentes dimensiones y niveles, as como la conservacin del medio ambiente, para el bienestar de
las generaciones actuales y futuras.

4. Sistema de Gobierno.

(Art. 11 C.P.E.)
I. El Estado adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con
equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de
mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa, entre otros. Las asambleas y cabildos tendrn carcter
deliberativo.
2. Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal, directo y secreto, entre
otros.
3. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y representantes por
normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, entre otros.

4.1.1. Democracia Representativa.

Conocida tambin como democracia indirecta que consiste en la delegacin de la toma de decisiones
polticas a travs de los representantes elegidos para administrar el Estado. Por ejemplo el ejercicio de la
soberana interna que est a cargo de todas las autoridades integradas del poder pblico y ejercicio de la
soberana externa a cargo de todas las autoridades integrantes del poder pblico y el ejercicio de la
soberana externa a cargo del representante del Ejecutivo.

4.1.2. Democracia Participativa.

Consiste en la reunin fsica de los ciudadanos para tomar decisiones polticas referentes a la administracin
del estado. Por ejemplo las elecciones nacionales, departamentales, regionales y locales

4.1.3. Democracia Comunitaria.

Esta forma de democracia tiene su nacimiento en el tipo organizado de nuestras comunidades ancestrales y
es tomada en cuanta en el presente texto constitucional, en forma complementaria a las formas de
democracia tradicionales, en tal sentido se constituye en un sistema de autoridad indgena- campesino y
urbano- plebeyo.

TEMA N 14 EL ESTADO AUTONMICO BOLIVIANO Y SU NUEVA

ESTRUCTURA JURDICA Y POLTICA

1. Estado con autonomas y diferentes niveles de descentralizacin

La descentralizacin del estado moderno se manifiesta de diferentes maneras, una de ellas son las
autonomas que sern regionales, departamentales, municipales yindgena originaria campesinas, buscando
un adecuado funcionamiento del aparato estatal.

2. La ley Marco de autonomas y descentralizacin.

Segn el Artculo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el rgimen de autonomas por mandato del
Artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado y las bases de la organizacin territorial del Estado establecidos en
su Parte Tercera, Artculos 269 al 305.
(ALCANCE). El alcance de la presente Ley comprende lo siguiente: bases de la organizacin territorial del Estado,
tipos de autonoma, procedimiento de acceso a la autonoma y procedimiento de elaboracin de Estatutos y Cartas
Orgnicas, regmenes competencial y econmico financiero, coordinacin entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas, marco general de la participacin y el control social en las entidades territoriales
autnomas.
(MBITO DE APLICACIN). La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin tiene como mbito de aplicacin a
los rganos del nivel central del Estado y a las entidades territoriales autnomas.

3. Autonomas Departamentales

Estas autonomas se aplican en los departamentos llamados gobiernos autnomos departamentales, estn
constituidos por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa
departamental en el mbito de sus competencias y por un rgano ejecutivo.

3.1.1. Caractersticas y competencias

La Asamblea Departamental estar compuesta por asamblestas departamentales, elegidas y elegidos por
votacin universal, directa, libre, secreta y obligatoria; y por asamblestas departamentales elegidos por las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, de acuerdo a sus propias normas y procedimientos

La Ley determinar los criterios generales para la eleccin de asamblestas departamentales, tomando en
cuenta representacin poblacional, territorial, de identidad cultural y lingstica cuando son minoras indgena
originario campesinas, y paridad y alternancia de gnero. Los Estatutos Autonmicos definirn su aplicacin
de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su jurisdiccin

3.1.2. Sus rganos ejecutivos, legislativos, deliberativos y fiscalizadores

El rgano ejecutivo departamental est dirigido por la Gobernadora o el Gobernador, en condicin de
mxima autoridad ejecutiva.

4. Autonomas Regionales.

Etas regiones y los distritos municipales que pudiesen conformarse sern espacios de planificacin y gestin de la
administracin pblica.
(REGION) La regin es un espacio territorial continuo conformado por varios municipios o provincias que no
trascienden los lmites del departamento, que tiene por objeto optimizar la planificacin y la gestin pblica para el
desarrollo integral, y se constituye en un espacio de coordinacin y concurrencia de la inversin pblica.

Podrn ser parte de la regin, las entidades territorialesIOC que as lo decidan por normas y procedimientos propios.
La regin como espacio territorial para la gestin desconcentrada forma parte del ordenamiento territorial, que podr ser
definida por el gobierno autnomo departamental.
(OBJETIVOS DE LA REGIN). La regin, como espacio de planificacin y gestin, tiene los siguientes objetivos:
1. Impulsar la armonizacin entre las polticas y estrategias del desarrollo local, departamental y nacional.
2. Posibilitar la concertacin y concurrencia de los objetivos municipales, departamentales y de las autonomas
indgena originaria campesinas, si corresponde.
3. Promover el desarrollo territorial, justo, armnico y con equidad de gnero con nfasis en lo econmico productivo y
en desarrollo humano.
4. Constituirse en un espacio para la desconcentracin administrativa y de servicios del gobierno autnomo
departamental.
5. Generar equidad y una mejor distribucin territorial de los recursos, haciendo nfasis en la asignacin de recursos a
niez y adolescencia.
6. Optimizar la planificacin y la inversin pblica.
7. Promover procesos de agregacin territorial.
8. Otros que por su naturaleza emerjan y que no contravengan las disposiciones legales.

4.1.1. Caractersticas y competencias

La regin, conformada por varios municipios o provincias con continuidad geogrfica y sin trascender lmites
departamentales, que compartan cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas en cada departamento,
se constituir como un espacio de planificacin y gestin.

Excepcionalmente una regin podr estar conformada nicamente por una provincia, que por s sola tenga
las caractersticas definidas para la regin. En las conurbaciones mayores a 500.000 habitantes, podrn
conformarse regiones metropolitanas

4.1.2. Sus rganos ejecutivos, legislativos, deliberativos y fiscalizadores

El gobierno de cada autonoma regional estar constituido por una Asamblea Regional con facultad
deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, en el mbito de sus competencias, y un rgano
ejecutivo

La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establecer los trminos y procedimientos para la

conformacin ordenada y planificada de las regiones

5. Autonomas Municipales.

Todos los municipios existentes en el pas y aquellos que vayan a crearse de acuerdo a ley, tienen la
condicin de autonomas municipales sin necesidad de cumplir requisitos ni procedimiento previo. Esta
cualidad es irrenunciable y solamente podr modificarse en el caso de conversin a la condicin de
autonoma indgena originaria campesina por decisin de su poblacin, previa consulta en referendo.

5.1.1. Caractersticas y competencias

El gobierno autnomo municipal est constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa,
fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias; y un rgano ejecutivo, presidido por la
Alcaldesa o el Alcalde

5.1.2. Sus rganos ejecutivos, legislativos, deliberativos y fiscalizadores

En los municipios donde existan naciones o pueblos indgena originario campesinos, que no constituyan una
autonoma indgena originaria campesina, stos podrn elegir sus representantes ante el Concejo Municipal
de forma directa mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo a la Carta Orgnica Municipal.

6. Autonomas Indgenas.
es un concepto indivisible que identifica a los pueblos y naciones de Bolivia cuya existencia es anterior a la colonia,
cuya poblacin comparte territorialidad, cultura, historia, lenguas y organizacin o instituciones jurdicas, polticas,
sociales y econmicas propias; y as se denominen solamente como indgenas o como originarios o como campesinos,
pueden acceder en igualdad de condiciones al derecho a la autonoma establecido en la Constitucin Poltica del
Estado, en sus territorios ancestrales actualmente habitados por ellos mismos y en concordancia con el Artculo 1 del
Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas de la Organizacin Internacional del Trabajo. El pueblo afroboliviano est
incluido en estos alcances, en concordancia con el Artculo 32 de la Constitucin Poltica del Estado.

6.1.1. Caractersticas y competencias.

La autonoma indgena originaria campesina consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre

determinacin de las naciones y los pueblos indgena originario campesinos, cuya poblacin comparte
territorio, cultura, historia, lenguas, y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas
propias

La conformacin de la autonoma indgena originario campesina se basa en los territorios ancestrales,

actualmente habitados por esos pueblos y naciones, y en la voluntad de su poblacin, expresada en
consulta, de acuerdo a la Constitucin y la ley.

6.1.2. Sus rganos ejecutivos, legislativos, deliberativos y fiscalizadores.

Las facultades deliberativa, fiscalizadora, legislativa, reglamentaria y ejecutiva, adems del ejercicio de su
facultad jurisdiccional, podrn expresarse de manera oral o escrita, teniendo el mismo valor bajo sus propias
modalidades, con el nico requisito de su registro, salvo en los casos en que la acreditacin documentada
de las actuaciones constituya un requisito indispensable.

7. Nueva estructura jurdica y poltica del Estado Boliviano

7.1.1. El rgano legislativo Plurinacional.

a) Composicin, organizacin y atribuciones.

La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos cmaras, la Cmara de Diputados y la
Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el
territorio boliviano. (total 136 miembros).

La Cmara de Diputados estar conformada por 130 miembros

En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones uninominales. La otra mitad
se elige en circunscripciones plurinominales departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos
a Presidente, Vicepresidente y Senadores de la Repblica

La Cmara de Senadores estar conformada por un total de 36 miembros En cada departamento se eligen
4 Senadores en circunscripcin departamental, por votacin universal, directa y secreta.

I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adems de las que determina esta
Constitucin y la ley:
1. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo, y atender todo lo relativo a su economa y rgimen interno.
2. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que en ningn caso ser superior
al de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se prohbe percibir cualquier ingreso
adicional por actividad remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
4. Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional, por dos tercios de votos de sus
 miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin del Tribunal
Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de
la Magistratura.
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites, de acuerdo con la
Constitucin y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos
estatales de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad
social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de necesidad pblica.
10. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del Estado y
autorizar a las universidades la contratacin de emprstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano Ejecutivo. Recibido el
proyecto de ley, ste deber ser considerado en la Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del
trmino de sesenta das. En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar por
aprobado.
12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y reas estratgicas,
firmados por el rgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas establecidas por
esta Constitucin.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras o los Ministros de Estado,
individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los miembros de la
Asamblea. La interpelacin podr ser promovida por cualquiera de las Cmaras. La censura
implicar la destitucin de la Ministra o del Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisin o
comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen los rganos
competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga
participacin econmica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del territorio del Estado, y
determinar el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas militares extranjeras,
determinando el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del nivel central del
Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a pedido de uno de sus miembros,
podr requerir del rgano Ejecutivo la presentacin de proyectos sobre la materia. Si el rgano
Ejecutivo, en el trmino de veinte das no presenta el proyecto solicitado, o la justificacin para no
hacerlo, el representante que lo requiri u otro, podr presentar el suyo para su consideracin y
aprobacin.

b) Su nuevo marco Normativo.

Se encuentra enmarcado en los artculos 145 al161 de la C.P.E.

7.1.2. El rgano Ejecutivo Plurinacional.

El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta oel
Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado.Las determinaciones adoptadas en
Consejo de Ministros son de responsabilidad solidaria.

a) Composicin, organizacin y atribuciones

El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el
Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado.

Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, adems de las que establece esta
Constitucin y la ley:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.

2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
3. Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.
4. Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros de Estado.
5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores pblicos diplomticos y
consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en general.
6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. Dictar decretos supremos y resoluciones.
9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio del Ministerio del ramo, de
acuerdo a las leyes y con estricta sujecin al Presupuesto General del Estado.
10. Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta primeras sesiones, el proyecto
de Ley del Presupuesto General del Estado para la siguiente gestin fiscal y proponer, durante su
vigencia, las modificaciones que estime necesarias. El informe de los gastos pblicos conforme al
presupuesto se presentar anualmente.
12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera sesin, el informe escrito
acerca del curso y estado de la Administracin Pblica durante la gestin anual, acompaado de las
memorias ministeriales.
13. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.
14. Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Contralora o al
Contralor General del Estado, a la Presidenta o al Presidente del Banco Central de Bolivia, a la mxima
autoridad del rgano de Regulacin de Bancos y Entidades Financieras, y a las Presidentas o a los
Presidentes de entidades de funcin econmica y social en las cuales interviene el Estado.
16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
17. Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a los Comandantes del Ejrcito,
de la Fuerza Area y de la Armada.
18. Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.
19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de Ejrcito, de Fuerza Area,
de Divisin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante y Contralmirante, y a General de la Polica, de
acuerdo a informe de sus servicios y promociones.
20. Crear y habilitar puertos.
21. Designar a sus representantes ante el rgano Electoral.
22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carcter plurinacional y la equidad
de gnero en la composicin del gabinete ministerial.
23. Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.
24. Presentar proyectos de ley de urgencia econmica, para su consideracin por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, que deber tratarlos con prioridad.
25. Ejercer el mando de Capitana o Capitn General de las Fuerzas Armadas, y disponer de ellas para la
defensa del Estado, su independencia y la integridad del territorio.
26. Declarar el estado de excepcin.
27. Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y otorgar ttulos ejecutoriales en
la distribucin y redistribucin de las tierras.

Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado, adems de las que establece esta
Constitucin y la ley:

1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la presente Constitucin.

2. Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa Plurinacional y los
 gobiernos autnomos.
3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.
4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la direccin de la poltica general del
Gobierno.
5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado en la formulacin de la poltica
exterior, as como desempear misiones diplomticas.

MINISTERIOS DE ESTADO
Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras pblicas y servidores pblicos, y tienen como
atribuciones, adems de las determinadas en esta Constitucin y la ley:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno.
2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el Presidente del
Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las polticas del gobierno.

c) Ley orgnica del rgano ejecutivo Plurinacional.

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7.1.3. El rgano Judicial Plurinacional.

Es una ley que tiene por objeto regular la estructura, organizacin y funcionamiento del rgano Judicial.
El rgano Judicial es un rgano del poder pblico, se funda en la pluralidad y el pluralismo jurdico, tiene igual
jerarqua constitucional que los rganos Legislativo, Ejecutivo y Electoral y se relaciona sobre la base de
independencia, separacin, coordinacin y cooperacin.

a) composicin, organizacin y atribuciones

La funcin judicial es nica en todo el territorio del Estado Plurinacional y se ejerce por medio del rgano Judicial a
travs de:
La Jurisdiccin Ordinaria, por el Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales Departamentales de Justicia, los
Tribunales de Sentencia y los juzgados;
La Jurisdiccin Agroambiental, por el Tribunal Agroambiental y los Juzgados Agroambientales;
Las Jurisdicciones Especiales reguladas por ley; y
La Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, por sus propias autoridades, segn sus normas y procedimientos
propios.

La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional de acuerdo a ley.

La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario campesina gozan de igual jerarqua.

La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia, los
tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdiccin agroambiental
por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdiccin indgena originaria campesina se ejerce por sus
propias autoridades; existirn jurisdicciones especializadas reguladas por la ley

La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia, los
tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdiccin agroambiental
por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdiccin indgena originaria campesina se ejerce por sus
propias autoridades; existirn jurisdicciones especializadas reguladas por la ley

b) Ley del rgano Judicial Plurinacional 025

La presente Ley, tiene por objeto regular la estructura, organizacin y funcionamiento del rgano Judicial.
El rgano Judicial es un rgano del poder pblico, se funda en la pluralidad y el pluralismo jurdico, tiene igual
jerarqua constitucional que los rganos Legislativo, Ejecutivo y Electoral y se relaciona sobre la base de
independencia, separacin, coordinacin y cooperacin.

7.1.4. El rgano electoral Plurinacional.

El rgano Electoral Plurinacional es un rgano del poder pblico del Estado Plurinacional y tiene igual jerarqua
constitucional a la de los rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Se relaciona con estos rganos sobre la base de la
independencia, separacin, coordinacin y cooperacin.

a) Composicin, Organizacin y Atribuciones.

El rgano Electoral Plurinacional est compuesto por:

1. El Tribunal Supremo Electoral.
2. Los Tribunales Electorales Departamentales.
3. Los Juzgados Electorales.
4. Los Jurados de las Mesas de sufragio.
5. Los Notarios Electorales.
La jurisdiccin, competencias y atribuciones del rgano Electoral y de sus diferentes niveles se definen, en
esta Constitucin y la ley.
I. El Tribunal Supremo Electoral es el responsable de organizar, administrar y ejecutar los procesos
electorales y proclamar sus resultados.
II. El Tribunal garantizar que el sufragio se ejercite efectivamente, conforme a lo dispuesto en el artculo
26 de esta Constitucin.
III. Es funcin del Tribunal Supremo Electoral organizar y administrar el Registro Civil y el Padrn
Electoral.

c) Ley del rgano electoral Plurinacional.

Esta ley norma el ejercicio de la funcin electoral, jurisdiccin, competencias, obligaciones, atribuciones, organizacin,
funcionamiento, servicios y rgimen de responsabilidades del rgano Electoral Plurinacional, para garantizar la
democracia intercultural en Bolivia.

TEMA N 15 FORMAS DE GOBIERNO

1. Concepto de formas de gobierno.

Porrua Perez: se refiere a los distintos modos de constitucin de los rganos del estado de sus poderes y
las relaciones de esos poderes entre s.

Las conformaciones de las diversas formas de gobierno son producto de las condiciones histrico-poltico-
econmicas de la sociedad y obedecen al inters especfico de grupos hegemnicos.
Forma del gobierno se refiere a los distintos modos de constitucin de los rganos del estado, de sus
poderes y las relaciones de esos poderes entre s.

Consiste en el medio de por el cual el ordenamiento jurdico positivo distribuye el ejercicio del poder poltico,
escogiendo un rgano de la vida jurdica del estado para convertirlo en supremo, esto es en soberano (al
poder) y estableciendo el procedimiento al que se sujetan los individuos que ejercen el poder.

2. Diferencia entre forma de gobierno y formas de estado

Forma de Gobierno.- Esta referida a la conformacin del elemento poder a las modalidades que adopta.

Forma de Estado.- Esta referida a la estructuracin de los tres elementos. (Territorio, poblacin, poder)

3. Forma de gobierno, Rgimen poltico y Sistema poltico.

Forma de gobierno.- Se refiere a los distintos modos de constitucin de los rganos del estado de sus
poderes y las relaciones de esos poderes entre s.

Rgimen poltico.- Es la que legitima el poder.

Sistema poltico.- Es

4. Clasificaciones Histricas de las formas de gobierno.

4.1.1. Aristteles.

Formulo su clasificacin partiendo de dos criterios: el nmero y la pureza de las formas de gobierno.

Puras son: la Monarqua, la Aristocracia, la Democracia.

Impuras son: la Tirana, Oligarqua, Demagogia.

4.1.2. Maquiavelo.

Expresa las caractersticas de la monarqua como el gobierno de un prncipe absoluto, preocupado por
fortalecer por todos los medios, el poder del estado y lograr la unificacin del pueblo.

En el estado existen dos formas de gobierno: la monarqua y la repblica; esta clasificacin la mas adecuada
y en consecuencia se asume que le funcionamiento gubernamental de un estado o es monrquico o es
republicano.

4.1.3. Montesquieu.

as

4.1.4. Critica a las clasificaciones tradicionales.

5. Clasificaciones contemporneas:

5.1.1. Regmenes Democrticos

5.1.2. Regmenes autoritarios y totalitarios

6. La monarqua.

Es una forma de gobierno que se basa en la direccin que imprime a los actos de gobierno una voluntad
fsica. La jefatura de un estado que la ejerce un soberano, rey, emperador, o prncipe que asume la
representacin tanto del gobierno como del estado mismo.

6.1.1. Monarqua Absoluta

Se caracteriza por poseer un solo rgano inmediato y primario en la monarqua absoluta; el monarca es el
rgano inmediato del estado con todos los poderes polticos que ejerce en forma irresponsable ante la ley.

6.1.2. Monarqua Constitucional.

El ejercicio del poder monrquico se halla ilimitado por los preceptos de la constitucin. Y estos consisten en
la cooperacin legalmente obligatoria del monarca con otros rganos del estado. Tales como el parlamento,
el ministro responsable y todo el conjunto de de las autoridades pblicas.

7. La Repblica.

Es la forma de gobierno opuesta a la monarqua. La negacin de la direccin del estado por una sola
persona fsica.

JELLINECK. En esta forma de gobierno, el pueblo en su conjunto posee la titularidad de la soberana,

puesto que a travs de su representacin, las autoridades ejercen las funciones de los rganos estatales y
estos representantes son responsables ante sus mandantes.

7.1.1. Repblica Parlamentaria.

Aparece en el siglo XIX en Europa y se caracteriza por la dualidad o divisin de jefaturas en el gobierno, por
un lado la jefatura del gobierno, por el primer ministro. El poder ejecutivo es ejercido por el gabinete que se
halla presidido por el primer ministro. Este tiene responsabilidad poltica ante el parlamento, quien posee
potestad para censurar o ratificar los gastos del gabinete.

7.1.2. Repblica Presidencialista.

El ejecutivo es dirigido por un presidente, quien gobierna, administrativa y ejecutiva libremente su poltica. El
presidente de la repblica es jefe de estado y jefe de gobierno, se halla elegido directamente por el pueblo,
mediante elecciones generales y por un plazo determinado.

7.1.3. Repblica Semi-Presidencial.

Se conforma un directorio llamado (consejo federal) quien ejerce las funciones de los ministros y elige la
presidente, que es portavoz del cuerpo colegiado y lo representa, en cambio la toma de decisiones es del
conjunto.
 TEMA N 16 REGMENESDEMOCRTICOS.

Ambigedad conceptual de la democracia.

Se refiere a las modalidades de ejercicio del poder. Estas emanan de una filosofa poltica, de una
concepcin del hombre y de la sociedad. La eleccin de un rgimen poltico determinado implica la eleccin
de ciertos valores.

Aproximacin conceptual a la democracia.

El termino rgimen democrtico equivaldra a sistema de gobierno por la relacin ntima que importan las
partes en el todo. Esta referido exclusivamente a las personas que ejercen el poder y no a la globalidad que
supone el ejercicio mismo del poder.

Es la lucha de unos sujetos en su cultura y su libertad contra la lgica dominadora de los sistemas.

16.3.- Tipos Histricos de Democracia.

Democracia Directa.

Es la que practicaban los griegos. Estado y sociedad eran una identidad plena; el individuo era parte
indisoluble del estado, viva para el y para el.

Esa forma de democracia directa donde el pueblo delibera y gobierna, por la dedicacin plena del pueblo y
del hombre a la comunidad.

Democracia Indirecta o Representativa.

Es la que el soberano (pueblo) delega a una persona para que maneje el manejo del estado, vale decir que
estos son elegidos mediante sufragio.

Democracia semi-directa o mixta, sus principales mecanismos.

a) Referndum.- es el mecanismo mediante el cual los ciudadanos son convocados para que mediante
su decisin se formule y se sancione una ley; el referndum implica un acto electivo, este puede ser
obligatorio o facultativo. Obligatorio cuando el ordenamiento constitucional determina y establece la
necesidad de ser consultada la opinin ciudadana.
b) Plebiscito.-tiende a la aprobacin de actos polticos o administrativos. Son actos polticos
trascendentales como anexiones territoriales declaracin de guerra o concertacin de paz.
c) Revocatoria o recall.-definido como el derecho reconocido al cuerpo electoral, de solicitar la
destitucin de un funcionario pblico electo y obtener que su pedido sea sometido a los electores, para que
estos puedan decidir.
d) Iniciativa popular.-es una forma ms prxima a la democracia directa, mediante la cual se permite
al pueblo la facultad de elaborar proyectos de leyes para su consideracin ulterior por el parlamento que se
halla obligado a deliberar la solicitud de los ciudadanos, en virtud del principio de soberana popular.

16.4.- Principios bsicos de un autentico ordenamiento democrtico.

Libertad.- es la atmosfera en la cual los hombres tienen oportunidad de desarrollar su propia personalidad.
Igualdad.- todos somos iguales ante la ley y cuando la repblica otorga homenajes a algn ciudadano, lo
hace en consideracin a sus virtudes y no a su rango social. Todos exponemos libremente nuestras
opiniones sobre asuntos pblicos.

Participacin.-

Justicia social.-

16.5.- democracia gobernante y democracia gobernada.

La democracia

La democracia gobernable de la comisin trilateral.

Democracia corporativa o democracia deliberativa?

La democracia integral.

TEMA N 17 REGMENES AUTORITARIOS Y TOTALITARIOS.

Concepto de autoritarismo: sus clases.

Es una forma de dominio radicalmente nueva porque no se limita a destruir las capacidades polticas del
hombre. Tiende a destruir los grupos y las instituciones que forman la urdimbre de las relaciones privadas
del hombre.

CLASES.

Gobiernos de Facto.

Son gobiernos de dictadura que generalmente los militares ostentan por un golpe de estado, donde algunos
derechos de las personas son restringidos por una serie de medidas.

Es aquella que es un gobierno de (hecho o de facto) este tipo de gobierno no se halla investido de autoridad
legal para el ejercicio del cargo. Es aquel que habiendo escalado el poder por medios ilegales y en general
violentos. Despojado de las garantas de regularidad y legitimidad; sus actos son realizados con criterio de
oportunidad y en base a los fines del movimiento revolucionario.

Dictaduras militares de la D.S.N.

Son gobiernos que han subido al poder generalmente mediante golpes de estado, abarca cualquier
conmocin capaz de derribar a las autoridades legalmente constituidas sustituyndolas por otras, en el
ejercicio del poder.
Concepto de Totalitarismo:

Es un partido que gobierna totalitariamente la nacin, constituye la negacin del rgimen democrtico se
caracteriza a las tendencias de izquierda y derecha que adoptan un rgimen en el cual se niegan sistemtica
y permanentemente los valores del ser humano; por ser una corriente transpersonalista, recurre a medidas
negatorios del estado de derecho para imponer su voluntad, establece un dominio en todos los rdenes
socioeconmico, poltico, aun moral.

Sus elementoscaractersticos.

a) En cuanto a la doctrina.
b) En cuanto a los factores psico-sociales.
c) En cuanto a la organizacin de las fuerzas polticas.
d) En cuanto a la organizacin poltica del estado.

17.2.2.- Principales Regmenes Totalitarios.

a) Fascismo italiano. La concepcin fascista del estado resulta expresada con perfecta claridad. La
nacin no es solamente la suma de habitantes del territorio.
El estado es para el fascismo la nica exteriorizacin del contenido entero de la nacin. Desde luego
proscribe el fascismo toda forma de vida social o colectiva ajena al estado, partiendo del principio de
rechazar la posibilidad que contraponga al estado y al individuo como entidades susceptibles de existencia
independiente.
b) Nacional-socialismo alemn.(GOERING) mis medidas no estarn condicionadas por los
crepsculos legales o por la burocracia. No he venido a hacer justicia, mi tarea es aniquilar y exterminar eso
es todo!Es sobre todo cuando Adolfo Hitler restringi muchos derechos de la constitucin del REICH
ALEMAN, que quedan momentneamente suspendidos.
c) Rgimen de la ex URSS.

TEMA N 18 FINES DEL ESTADO.

Fines del estado.

Es establecer la legitimidad del poder; el problema del fin del estado est directamente vinculado con el de la
justificacin del poder.

18.2.- El Estado tiene fines?

Fin objetivo.- La cuestin de los fines objetivos se relaciona a la interrogante sobre el papel que represento
el estado en la historia de la humanidad.

Otro fin seria el cristianismo de en la teologa del estado concibi los fenmenos de la historia como el
desarrollo de una actividad que se propone alcanzar un objetivo.

Fines subjetivos.- La cuestin se centra en la relacin entre los fines del estado y los fines de los
individuos.

18.3.- El Fin Comn.

(Aristteles) la naturaleza ha implementado en todos los hombres un instinto social; porque cuando el
hombre se perfecciona es el mejor de los animales pero separado por la ley y la justicia es el peor de todos
ya que la injusticia armada es la ms peligrosa y el hombre est equipado desde su nacimiento con las
armas de la inteligencia y con cualidades morales que pueden utilizar para los peores fines.

Deferentes conceptos.

(AQUINENSE)

En la naturaleza hay diversas sociedades profesionales, de intereses, etc. que estn al servicio de los
intereses particulares. El estado es la mxima sociedad y sirve a los requerimientos generales, promueve los
intereses de la comunidad y vela por el bien comn.

El bien comn no es la suma de los intereses individuales, sino la pluralidad unificada. En consecuencia no
todo lo que interesa al orden privado hace para el bien comn.

El estado tiene la obligacin de encauzar todas sus acciones hacia el bien de todos ya que la multitud de
hombres propugnan la satisfaccin de sus intereses egostas y dado que esos interese son mltiples la
sociedad humana quebrara de no haber alguien a quien le estuviese confiando el cuidado del bienestar
comn.

La funcin del estado est relacionada a la justicia distributiva lo que implica que la comunidad recibe parte
del bien comn equitativa y proporcionalmente.

Caractersticas esenciales.

Es un estado de bienestar, es un estado asistencial, es un estado de orden y paz.

Clasificacin de los fines del estado:

Fines subjetivos y valores.

Clasificacin de Radbruch.

a) Personalismo.- que pregona como el fin ltimo del estado la personalidad humana, sus mximos
valores son la libertad y la igualdad. Toma cuerpo en corrientes libertades democrticas y socialistas.
b) Transpersonalismo.- cuyo fin es la obra cultural como la nica pauta de que disponemos para
poder valorar histricamente al cabo de los siglos.

El liberalismo y los fines del estado:

Es una doctrina econmica, una filosofa poltica y una actitud intelectual. Es en suma la investidura
intelectual del capitalismo. Es una doctrina econmica, una filosofa, su centro filosfico era la doctrina del
individualismo, su mtodo intelectual racional, el hombre puede dominar el universo por medio de la reflexin
y la investigacin de la ciencia.

El Liberalismo Clsico.

Es la ley natural entiende que la economa est regida por leyes naturales y a medida que la economa se
desarrolla sin trabas. Ser una economa sana, natural y creadora de riqueza. DEJAR HACER, DEJAR
PASAR.

Las ideas liberales sirvieron para el caldo de cultivo de la democracia capitalista como un mecanismo de
mercado.
El neoliberalismo.

El pensamiento Neo liberal y de la democracia capitalista existe un cambio en la clase trabajadora.Las

grandes empresas en crecimiento trasforman las sociedades capitalistas. Caracterizada por grandes
terratenientes y comerciantes cuyo trabajo depende de colosales burocracias. El poder econmico de
grandes corporaciones privadas y del estado sobre las polticas de inversiones o de desarrollo capitalista.

18.6.- El socialismo y los fines del estado:

El socialismo es un sistema

Socialismo Utpico.

Condena la naciente y floreciente actividad industrial, cuya secuela de pobreza obligaba a los campesinos
despojados de sus fuentes de subsistencia primaria.

Socialismo Cientfico o Marxismo.

Su base es el producto de anlisis y la interpretacin de las leyes del desarrollo del capitalismo. El marxismo
analiza las situaciones y el conocimiento de las leyes econmico-sociales.

El socialismo en el siglo XXI.

Est basado por un sistema socialista que siempre del lado de la clase desposeda, que mantiene las
 INTRODUCCION A LA CIENCIA POLITICA

TEMA 1. OBJETO, RELACIONES Y FINALIDAD DE LA CIENCIA POLITICA.

8. Que estudia la Ciencia Poltica.

Estudia al Estado, Sociedad sometida a un gobierno autnomo: El estado. No abarca formas de
organizacin poltica recientes, estudio formalista de las instituciones.

9. La poltica.
Es el Arte, doctrina u opinin referente al gobierno de los Estados.(griegoPolis: ciudad), Comunidad auto
suficiente regido por un gobierno autnomo y que reside en un territorio delimitado, poltica es lo relativo a la
Polis, a los asuntos pblicos. La esencia de la poltica es el conflicto de intereses de diversos grupos
sociales.

10. La poltica y las funciones sociales.

a. Poltica y sociedad.

Es una actividad social, de una conducta humana que se produce en el contexto de la sociedad. Medio
natural de la accin humana, poder dirigente, (poder, influencia, gobierno)

b. Poltica y cultura.

Es una forma ms de la cultura, es la capacidad humana de creacin ocupa todos los mbitos de la accin
individual y colectiva. La poltica es influida por la cultura, pero tambin la poltica puede imponer cultura.

c. Poltica religin.

Ambos se instrumentalizan. El fenmeno religioso constituye una respuesta de la incapacidad humana para
comprender la realidad que lo rodea y que lo condiciona.

d. Poltica y economa.

Unidad dialctica indisoluble. La satisfaccin de las necesidades elementales de los seres humanos
constituye tambin todo un sistema de interrelacin social.

e. Poltica y ciencia.

Se influencian mutuamente. La ciencia como actividad que pretende conocer las realidades, se sita en un
plano intelectual de la naturaleza humana.

11. Objeto de la ciencia poltica.

El objeto de la ciencia poltica es el estudio de la formacin, obtencin, ejercicio, distribucin y aceptacin del
poder pblico; entendiendo por poder pblico el que permite organizar automticamente una colectividad
determinada, la cual en nuestro tiempo asume la forma que denominamos Estado.

a. Ciencia poltica, como ciencia que estudia el estado.

Esta posicin parte del hecho que en la actualidad el mundo est dividido en sociedades estatales. La
unidad social identificable por estar sometida a un gobierno autnomo que es el estado. Ej: (Grecia, polis),
Roma, Persia, Babilonia.

b. El poder como objeto de la ciencia poltica.

El gobierno de todos los grupos humanos conlleva necesariamente el empleo de un poder, y se ha
subrayado que es el poder el elemento caracterstico de todo fenmeno poltico y en consecuencia el objeto
central de estudio de la ciencia poltica.
 c. Superacin de la Polmica.
Se caracteriza por la politologa francesa.es superable. En realidad ni el estado ni el poder pueden escapar
al anlisis de la ciencia poltica.Son dos de sus categoras fundamentales que se implican recprocamente.

d. Criterios de diversos autores.

Es el Poder que se impone sobre una colectividad. Es la organizacin poltica tpica de nuestra poca que
condiciona la inmensa mayora de los fenmenos. El estado es una formacin tpica y organizacin colectiva
determinada y condicionada por un poder.

12. Finalidad de la ciencia poltica.

Descripcin de los fenmenos polticos, interpretarlos y explicarlos (teorizacin) y el ms polmico la
enjuiciacion y critica de esos fenmenos.

La delimitacin del objeto de una ciencia no comprende solamente la tarea de determinar el campo de los
fenmenos que estudia, sino tambin la de precisar con que finalidad lo hace.

a. Funciones especficas de la ciencia poltica.

Describe los fenmenos de que se ocupa.Permite definir el contorno de dichos fenmenos, estimar sus
peculiaridades, clasificarlos segn ellas; compararlos para determinar sus similitudes y diferencias, dar
cuenta de la frecuencia con que se presentan y sealar las relaciones que puedan existir entre ellos.

b. Exclusin de la funcin crtica de la ciencia poltica.

Parte de la base de que el conocimiento sea objetivo, debe despojarse de toda pretensin que implique una
toma de posicin frente a las cuestiones estudiadas.El cientfico correra el riesgo de su trabajo, aunque
podran servir para la actividad prctica, no tendran validez cientfica.

c. Grados de actividad en la ciencia poltica.

Todos los grados de la CP presuponen una labor cientfica y cada vocacin orientada hacia estas cuestiones
se ve en la necesidad de ubicarse con relacin con tales grados, ya sea escogiendo uno solo de ellos o
como lo han hecho muchos autores, abarcando una gama variada de los mismos y a veces
comprendindolos todos.

TEMA 2. DESARROLLO HISTORICO Y METODOLOGIA DE LA CIENCIA POLITICA.

4. Problemas de su denominacin.
Son las dificultades relativas a la determinacin de su identidad, tiene que afrontar una indecisin bautismal;
ya que su materia es incuestionable de carcter social. Algunosautores sostiene que la ciencia poltica es
parte al sociologa por lo que lo denominaban sociologa poltica SCHWARTZENBERG o para otros
politologa (Dowse y Hughes) y otros teora poltica (Sanches Agesta)

5. Desarrollo histrico de la ciencia poltica segn M. Duverger

La ciencia poltica se ha convertido en materia autnoma, lo importante es tomar conciencia de la
significacin de los fenmenos que se constituyen realidades que afectan.

La prehistoria propiamente dicha: los precursores.

Se extiende desde los orgenes de la humanidad hasta finales del siglo XIX e incluso para ciertos pases
hasta mediados del siglo XX. Algunas son de primer nivel.Los precursores son: Aristteles, Maquiavelo,
Bodino y Montesquieu, son los grandes de esta prehistoria.

El periodo Intermedio: Los Fundadores.

El nombre de la ciencia poltica comienza a entrar en el lenguaje comn en la segunda mitad del siglo
XIX.Sus fundadores son Tocqueville, Auguste Comte y Karl Marx.
 La historia de la ciencia poltica desde fines del siglo XIX.

Este periodo se caracteriza por el desigual desarrollo de la ciencia poltica. En diversos pases se intenta
introducir la CP en las estructuras universitarias.

La ciencia Poltica en el Siglo XX.

Comenz a ser reconocida oficialmente como disciplina autnoma a fines del siglo XX, pero este
reconocimiento no se efectu en todos los pases al mismo tiempo. En el plano de las instituciones
universitarias fue los EEUU. donde la CP obtuvo el derecho a la ciudadana.

6. desarrollo actual de la ciencia poltica.

Primero se hizo ciencia poltica sin saberlo pero progresivamente la nocin de C.P. se fue precisando hasta
que a fines del siglo XX se hizo bastante clara.

7. Metodologa de la ciencia poltica.

La ciencia poltica como ciencia social que es, se vale de mltiples instrumentos conceptuales para llegar al
conocimiento de los fenmenos que estudia.

Tipo.
Un tipo es un molde conceptual que contemplamos para orientarnos en el conocimiento de las realidades a
las que nos enfrentamos, constituye una categora de calificacin.

Hiptesis.
Es la formulacin de teoras que pretenden explicar las relaciones entre diversos fenmenos observados. La
formulacin de teoras de un procedimientos que denominamos (HIPTESIS) son suposiciones que hace el
observador con respecto a la posible relacin entre dos o ms hechos observados.

Sistema.
En un grado de elaboracin encontramos una mltiple interrelacin de los fenmenos sociales que nos
obliga no solamente a inspeccionar la unin entre acontecimientos sino a explicar una vinculacin
multilateral en la muchos fenmenos aparecen implicados.

Mtodos.
El modelo se pretende que reproduzca las caractersticas bsicas de un sistema que pueda ser fcilmente
comprensible. Los modelos analgicos emplean un objeto conocido para tratar de darnos una
representacin de ciertas realidades. Los modelos grficos constituyen una representacin plstica de los
elementos cuya interrelacin se pretende explicar.

8. El mtodo comparado.

Lo empleamos para encontrar semejanzas y diferencias entre los hechos, funciones o instituciones que
analizamos.

TEMA 3. CONCEPTO Y CARACTERSTICAS DEL PODER.

5. Nociones de poder.

Hobbes: medios presentes para obtener algn bien futuro aparente.

Weber: Probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relacin social, aun contra toda resistencia.

Robert Dahl: A tiene poder sobre B en la medida en que puede lograr que B haga algo que de otra manera
no hubiera hecho
 6. Tesis Relacional 7. Tesis Sustantiva

-Es una relacin entre hombres, en funcin de sus -Es una sustancia, a la manera de un bien que se
conductas, una determinante y otra determinada pudiera poseer, una capacidad.
(funcin). -Posibilidad, condicin necesaria.
-Mide la efectividad del resultado.
-se manifiesta o no es poder

8. Formas de poder.

El poder es en cierta medida una posesin y tambin en cierta medida una relacin. El poder es la
capacidad de una persona o un grupo para determinar, condicionar, dirigir, o inducir la conducta de otros.

ESPECIES DE PODER

Podero Mando Influencia Autoridad

-Capacidad del agente para -Se sustenta en la -Motivacin psicolgica y -Capacidad
actuar sobre la conducta de los normatividad y la sensacin subjetiva por parte del sujeto potencial, de un
dems en base al uso de la de los que obedecen de cuya conducta se induce. modelo ejemplar, es
fuerza. que es legtimo, un ejemplo Tambin es una relacin el liderazgo.
-Duverger. La ley del ms fuerte. es el derecho. tripartita.

9. Poder en general, y poder poltico en particular.

El concepto de poder es muy amplio. Poder poltico: es aquel que se manifiesta con relacin a la accin en
el interior de un grupo o diversos grupos, siempre que tengan impacto en las relaciones generales de la
colectividad en la que tales grupos estn inmersos. -El poder poltico ms afianzado es el estado. Marx: el
poder del estado es el poder de la clase dominante en un momento dado.

10. Estructura del poder poltico.

Es la estructura real del poder en la sociedad (a diferencia de la estructura en las instituciones del estado,
que se conoce mediante un examen jurdico-constitucional), la distribucin efectiva del poder.

Teora elitista Teora pluralista Teora clasista

-Existe una minora que gobierna y una -No hay concentracin del poder -El grupo detentador de los
mayora que es gobernada. (Gaetano en un solo grupo social, los medios de produccin es la clase
Mosca) diversos grupos se oponen unos a dominante y los que solo poseen
-Tendencia aristocrtica. Circulacin de los otros que se contrarrestan. su fuerza de trabajo son los
elites. Dahl. dominados.
-Los grupos de los estratos superiores, -Hay un equilibrio, poderoso -La estructura del poder se deriva
influencian, gobiernan, dirigen, imponen -resistencia, alta movilidad social. de la estructura econmica.
su sistema de valores.

11. Dinmica del Poder.

Es la mecnica del ejercicio del poder es lo que consideramos como su aspecto dinmico.
(HernnHeller): Poder objetivo de la organizacin: Capacidad de accin del todo (estructura, distribucin),
Poder subjetivo sobre la organizacin: el que decide sobre el ser y la forma de la organizacin (toma de
decisiones) y poder subjetivo en la organizacin: la cuestin de la jerarqua de los que efectivamente ejercen
el poder (relacin mando-obediencia)
 Relacin Mando-Obediencia.

Significa que unos mandan y otros obedecen, unos gobiernan y otros son los gobernados. Lo poltico se
vincula a una organizacin normativa del poder poltico. Es solo una expresin del poder poltico.

Poder y Derecho.

El ejercicio institucionalizado del poder se organiza mediante normas jurdicas, todo poder poltico tiende a
formalizarse en expresiones jurdicas. Hller: Relacin dialctica indisoluble, esta unin tambin permite que
el poder se mantenga mediante: Lacapacidad coactiva (viene del poder) y la aceptacin de la legitimidad del
mandato (viene del derecho).

Coaccin y Consenso.

Equilibrio entre el temor a ser castigado y reconocimiento de que el mando es legtimo (sustentado en la
razn, moral o justicia), no se puede tener la relacin mando-obediencia solo con la coaccin (No habra
crceles suficientes)

Legitimidad.

Supone un sistema colectivo de valores sobre el cual se levanta la creencia generalizada de que deben
observarse las normas y obedecer.

Weber: 3 tipos de legitimidad segn su origen: Legal-racional, tradicional, carismtica. Se mide en trminos
de Deutsch: enfoque funcional: Por procedimiento, por representacin, por resultados. Grados, no absolutos

Opinin Pblica y Medios de Comunicacin.

Opinin pblica: juicio ms o menos generalizado entre la poblacin respecto de los asuntos que son del
conocimiento colectivo. Medio de control indirecto. (Carlos Cossio): Opinin del pblico: Proceso cuantitativo.
Opinin pblica.- Nocin cualitativa calificada de quienes disponen medios, con una dimensin de poder
poltico (influencia), medios de comunicacin, 4o Poder.

Ideologa.

Conjunto de ideas relacionadas entre s, que contienen principios y forman una concepcin global de la
sociedad, a partir del cual se orienta la accin poltica de las personas o grupos. (Ideologa liberal marxista).
Criterio legitimado de las acciones.Reclama la posesin absoluta de la verdad y trata de ganar adeptos,
(ideologa dominante e impugnadora).

TEMA 4. SOCIEDAD CIVIL Y POLITICA Y LA ESTRUCTURACION SOCIAL Y POLITICA.

6. Sociedad civil y poltica.

Sociedad Civil.- La sociedad civil es la que se encuentra en un determinado territorio, habitando la misma y
est sujeta a las normas que impone el estado.

Sociedad Poltica (estado).- La sociedad poltica es aquella que se encuentra en con capacidad de ser
elegido y ser elector.

7. Estructuras sociales.
 Estratificacin Estrato Status
-Sorokin: es la diferenciacin de -Duverger: Categora social -Posicin de una persona o de un
una sociedad dada, en clases definida nicamente por los grupo dentro de una jerarqua -
superpuestas caracteres objetivos (renta, Aspecto esttico (posicin),
jerrquicamente.(Poltica, edad, prestigio) sin que sus aspecto dinamice (deberes,
economa, profesin). miembros tomen conciencia privilegio, deberes, etc.). Pluralidad
Superioridad, inferioridad. de su solidaridad y de status. Movilidad.
-Weber: economa, poder y diferencia.
prestigio.
Status social.
Es la condicin social, donde la persona es conocida con un cierto estatus en la sociedad donde realiza sus
actividades cotidianas.

Grupos sociales.
Los grupos sociales son los que estan relacionados por un cierto tipo de inters o ideologa la cual
comparten y persiguen sus reivindicaciones, tienen su propia organizacin y estructura.

Estratificacin social.
La estratificacin social tiene UN contenido poltico en cuanto los de abajo tratan de subir y los de
arriba mantener su situacin y como la detentacin del poder es un medio eficaz de conseguir y
mantener privilegio, se convierte en una lucha poltica.

Distincin entre Casta y Estamento.

Casta Estamento Clase

-Rgida estratificacin social, no -Rigidez relativa (esttico), -Estratificacin (abierto) segn
permite la movilidad(cerrado), definido por el orden poltico- un criterio econmico-social y
se ingresa a ella por el jurdico, surgi en la edad media que tienen una homogeneidad y
nacimiento y se sale por la (por filiacin). conciencia grupo.
muerte.(status invariable)

8. Desarrollo del concepto de clase.

Estratificacin (abierto) segn un criterio econmico-social y que tienen una homogeneidad y

conciencia grupo.

Latinclassis.- En la antigua Roma designaba el nivel tributario, censo de los ciudadanos, y segn la
escala de valores consideraba a los assidui (primeros) en el vrtice y a los proletari los poseedores
de numerosa prole en el polo opuesto.

Concepciones funcionalistas.

Aportes a la Doctrina Marxista.

La teora de las clases sociales no solo son dimensin cientfica al partir de una base ms real y objetiva que
otros pensadores. Sino como el concebir fundamentalmente la lucha de clases como el motor de la historia.

Concepto de clase segn Lenin.

A la estrecha ligazn existente entre las clases sociales y la poltica manifiesta. Los hombres han sido
siempre en poltica victimas necias del engao de los dems.

9. Otras concepciones de clases sociales.

Por el nivel de vida.
Por el gnero de vida.
Por el prestigio.
10. Elementos de la nocin de clase segn M, Duverger.
11. La determinacin estructural de las clases sociales segn N. Poulantzas.
 TEMA 5. MOVIMIENTOS Y ACTORES SOCIALES Y POLITICOS EN BOLIVIA.

7. Actores sociales y polticos.

Los actores sociales.- son aquellos que tienen reivindicaciones que conquistar.
Los actores polticos.- son los partidos polticos, agrupaciones ciudadanas, que persiguen el poder.

8. El movimiento social como objeto de investigacin.

El movimiento social es aquel que tiene una estructura organizada segn sus estatutos propios, que
persigue un fin y ese fin es la reivindicacin de sus derechos y garantas consagradas en la CPE, a la vez
sus necesidades y prioridades que tiene como colectividad, parte de la sociedad. Por lo tanto la investigacin
que se hace es de conocer sus normas y procedimientos internos a los que se rige.

Comportamiento colectivo y accin colectiva.

Componentes internos.
9. Los movimientos sociales en nuestro pas.
El protagonismo de movimientos sociales como actores contestatarios que combinan sus demandas
particulares con propuestas de transformacin poltica. El ciclo de protestas sociales iniciado el ao 2000, y
que se tradujo en la renuncia de dos presidentes de la Repblica y en el adelantamiento de elecciones
generales, tuvo un desenlace peculiar con la victoria electoral del Movimiento Al Socialismo (MAS) en
diciembre de 2005 y el arribo de Evo Morales a la Presidencia de la Repblica. Antes de este hecho, las
relaciones entre los movimientos sociales y la poltica institucional se caracterizaban por la confrontacin con
el Estado y, en la actualidad, adquiere un carcter indito por la cercana entre el gobierno del MAS y varios
sectores sociales, donde la gestin gubernamental se autodefine como un proceso ntimamente ligado a los
movimientos sociales establecindose novedosas pautas de vinculacin con el Estado. El rol paralelo de Evo
Morales como dirigente de los sindicatos cocaleros y presidente de la Repblica es un smbolo de esa
imbricacin. As la nocin de movimiento social remite a una forma de accin colectiva que contempla
grados de organizacin y elementos de solidaridad grupal que incluyen rasgos identitarios; accin colectiva
que se articula en tomo a demandas que provocan una relacin conflictiva con el Estado y, en esa medida,
excede las pautas institucionales establecidas para procesar sus reclamos cuestionando el sistema vigente.

Dimensiones de su accin.
Estructuras sociales y movimientos sociales.
Movimientos existentes.
10. La emergencia de lo indgena y su impacto sobre la poltica boliviana.

Bolivia ha sido un punto de referencia nica en el mundo, en la cual ha surgido el indigenismo por la
demasiada vulneracin de sus derechos consagrados en la constitucin, tratados, convenios, pactos, etc. los
cuales en muchas ocasiones fueron ratificados por Bolivia pero de manera flagrante fueron vulnerados, es la
razn para que las organizaciones IOC tomaran como decisin el de participar de las elecciones y tomar el
poder desde sus organizaciones.

La emergencia de lo indgena como nuevo actor poltico y social.

Fue la rpida incursin de las organizaciones IOC en el mundo de la poltica, mas Sabiendo que el poder
estaba en manos de las oligarquas o micro clulas pequeas quienes manejaban el poder y el manejo del
gobierno neoliberal.

Los indgenas toman el gobierno.

Los indgenas estn organizados en movimientos sociales los cuales tienen una estructura local,
departamental y nacional, y estas organizaciones optaron por formar un brazo poltico y se presentaron a
elecciones y ganaron.
 11. Transformaciones en la Poltica y la Accin en Bolivia.
Como una condicin inaudita o novedosa en Bolivia los movimiento sociales toman el poder y se convierten
en un brazo operativo o bastin de un gran partido poltico y que lo utilizan como un brazo poltico para llegar
al poder y mantenerse en ella.

TEMA 6. FUERZAS POLITICAS: LOS PARTIDOS POLITICOS.

6. Alcance de la expresin Fuerzas Polticas.
Son los elementos o fenmenos que engendran el movimiento. Es una parte de los protagonistas de la vida
dinmica o actividad poltica.

7. Clasificacin de las fuerzas polticas.

El uso de la expresin de fuerzas polticas, grupos que son portadores de las fuerzas polticas y ha
formulado as:Fuerzas orgnicas rganos propios. Politizadas. Sociales. Grupos de presin y la prensa.
Estatales no especficamente polticas: tecno burocracia y FF.AA.. Fuerzas inorgnicassin rganos propios:
opinin pblica.

8. Las fuerzas polticas y la ciencia poltica.

Son parte importante esencial de la realidad poltica, entran tambin en tensin y en conflicto con las formas
con las instituciones. Puede decirse que se trata de una nueva actitud espiritual por parte de los estudiosos,
que ha implicado cambios en el objeto, el mtodo y las tcnicas de la investigacin y que consiste
esencialmente en que no basta el marco jurdico formal, sino hay que atender tambin a las fuerzas reales.

9. Partidos polticos.
Es una asociacin de individuos al margen de la organizacin estatal, cuyo nmero representa una parte de
la ciudadana, unidos por un conjunto de ideas comunes. Con la finalidad poltica de la conquista del poder
mediante el sufragio, para realizar en el gobierno un determinado programa.

Poltica y partidos como hecho constante.

La comunidad organizada supone necesariamente la relacin de entre mando y obediencia, pero no es

esttica; por lo contrario constituye una estructura dinmica, una trama de acciones y reacciones, de
influencias y resistencias.

Condiciones para el surgimiento de los partidos polticos.

Las condiciones para el surgimiento de los P.P. se debe a la necesidad de representar a un grupo o sector
de la sociedad, para lo cual se necesita: estructura poltica, programa de gobierno, masa, o militantes, etc.

10. Antecedentes y origen de los partidos polticos.

Desde la antigedad se formaron facciones polticas que representaban distintos intereses, nacieron y se
desarrollaron con las elecciones y la representacin (como comits electores).El nacimiento de los partidos
polticos ha sido una consecuencia necesaria del ejercicio del rgimen democrtico representativo aunque
no haya sido previsto in tampoco querido por la doctrina de la representacin poltica.

11. Concepto de Partidos Polticos.

Es un grupo de personas con las mismas concepciones ideolgicas que se propone participar en el poder o
conquistarlo y para que la realizacin de este objetivo posee una organizacin permanente.

12. Funciones de los partidos polticos.

Orientar a la Opinin Pblica.- Orientar a la opinin en general y a los ciudadanos.
Funcin Electoral.- Consiste en el proselitismo que despliegue cada partido en base a un programa
ideolgico y de gobierno para atraerla masa de electores.
Funcin de Gobierno.- Cuando el partido conquista el poder democrticamente para aplicar el programa en
base al cual se form.

13. Conformacin y estructura de los partidos:

La conformacin tiene una raz de contenido social (adeptos, obreros, campesinos, profesionales,
etc.) y la estructura tiene una base territorial-electoral (Nacional, provincial, circunscripciones,
distritos, comunas, municipios. etc.)

Partidos de clase y pluriclasista.Partidos de conformacin directa e indirecta.Partidos de

cuadros, de masa y de los electores.Unidades bsicas de los partidos.

Partidos de Clase De Conformacin De Cuadros, Estructura de los Unidades Bsicas de

y Pluriclasistas. Directa e Masas y Partidos los Partidos
Indirecta Electorales
-A partir de su -Adhesin de -histricamente -Pirmide: -Comit: grupo pequeo
conformacin, -partido organizaciones losprimeros,personal -rgano nacional que corresponde gral a la
comunista*, completas, es idades. dedireccin circunscripcin.-Seccin: es
sindicatos. conformacin -Gran cantidad de -Comits segn la ms abierto dirigidos por un
-diversas clases, con indirecta. miembros. demarcacin comit
propsitos comunes, -Adhesin individual, -de atraccin, territorial(regionales,l -Clula muypequea, no es
ideas similares, conformacin militancia masiva, ni ocales) esttico, accin
proyecto comn directa. oligrquica, -Grupo mnimo de clandestina. PC
(nacionalistas) -Tambin hay de consignas para militantes y -Milicia: fascistas,
conformacin mixta. atraer electores. dirigentes. entrenamiento y disciplina y
militar.

14. Fines y Actividades de los Partidos.

La finalidad esencial de los partidos, es la de alcanzar el ejercicio del poder pblico mediante su
acceso al gobierno, no obstante tambin pueden realizar otras actividades: beneficencia,
representacin de las clases desposedas, llevar propuestas de necesidades del pueblo al gobierno, tener
proyectos para la poblacin.

Partidos de Accin y de Expresin.

Los primeros son los que ejercen efectivamente el poder y ejecutan acciones. Los segundos no ejercen
directamente el poder, plantean sus exigencias. - Coaliciones

Documentos Bsicos de los Partidos.

Las actividades y finalidades de los partidos se manifiestan en estos:

Declaracin de principios,
Programa de accin y
Sus estatutos.

Ley de Hierro de la Oligarqua.

Se refiere a la Eleccin y funciones de los dirigentes. (Pequeo grupo donde el dirigente impone sus
intereses y se produce una diferenciacin clasista.Rompimiento de la tendencia oligrquica cuando se aleja
mucho de los intereses de la base.

Seleccin de candidatos. Formas de unin de los partidos. Financiamiento de los partidos.

Relacin ciudadano-partido.

Seleccin de Formas de Unin de Financiamiento de Relacin Accin

Candidatos los Partidos los Partidos Ciudadano-Partido Internacional de
los Partidos.
 -1 juego interno de -pactos y alianza. -Por sus propios -Votante: -Simpatizante: -Aplican polticas
intereses y fuerzas Critica: no cuenta con miembros, fuerte -Adherente: Afiliacin comunes, se
(sopesan cualidades la opinin de los aportacin, intencin indirecta -Miembro: prestan ayuda
de los aspirantes) lista electores decondicionar -Activista: recproca
definitiva. -para contrarrestar -Funcionario: formal, (prohibicin)
-2o etapa formal, -Cdigo electoral federal eso:Carcterlimitativo tarea burocrtica. -Social democracia
convenciones, (Mxico): fusin, frente, (origen de sus recursos) - internacional y
precandidatos, coalicin, e yfondospblicos(indepe Dirigente:funcionesdecis democracia
elecciones primarias incorporacin. ndencia) orias, postulacin. cristiana.
EU

15. Rgimen jurdico de los posteleccin

-Coalicin partidos polticos en Bolivia.
En la constitucin poltica del estado.
.
Pese a la importancia que tiene los partidos polticos en el contexto democrtico liberal y representativo,
fueron ignorados por la mayora de las constituciones y de las legislaciones nacionales hasta despus de la
primera guerra mundial. En nuestro pas la CPE dispone que los ciudadanos tienen derecho a organizarse
en P.P. que la representacin popular se ejerce por medio de estos o de sus coaliciones.

La ley de partidos polticos.

La ley de partidos polticos en Bolivia est regida por la ley XX que regula las actividades de los PP y los
derechos y obligaciones dentro del territorio boliviano,

TEMA 7. LOS SISTEMAS DE PARTIDOS POLITICOS EN BOLIVIA.

15. Criterios metodolgicos para evaluar los sistemas de partidos.
16. Clasificacin de los sistemas de partidos:

Multipartidismo.
Puede ser reflejo de una variada conformacin clasista de la sociedad(etnia, religin, ideologa, regin) -
Tambin puede ser incentivado por el tipo de sistema electoral que se adopta (Duverger): la representacin
proporcional origina el muitipartidismo.

Bipartidismo.
Por su experiencia histrica, se forman dos corrientes polticas principales, ofrece el doble de oportunidades
y la alternancia. -Facilita de agregacin o conciliacin de intereses, estabilidad, EU Gran Bretaa
(bipartidismo perfecto).Sistema de escrutinio mayoritario.Bipartidismo imperfecto: Aparecen
preponderantemente dos formaciones fuertes pero que requieren una alianza con una agrupacin menor.

Sistema de partido dominante.

Predominio de un partido sobre los dems. De partido dominante: un partido obtiene durante un largo
periodo de tiempo una constante ventaja electoral, mayora relativa, que le permite determinar la orientacin
del gobierno.

Sistema de partido ultra dominante.

De partido ultra dominante: partido que logra obtener regularmente la mayora absoluta de los votos. Afn
nacionalista.PRI (Mexico). Su hegemona deriva de la correlacin de las fuerzas sociales.

Rgimen de partido nico.

Es el Sistema de partido nico revolucionario: Estado de una clase, partido de una clase, igualdad
social.Sistema de partido nico conservador: Conservar un orden de cosas bajo el disfraz del
cambio. Fascistas, Nazis.

17. Etapas del desarrollo histrico de los partidos en Bolivia.

Los PP en Bolivia tuvieron causas sociales externas e internas: en relacin con la crisis nacionales
emergentes de conflictos globales de la sociedad boliviana y de la presin ya accin de de los grupos
sociales. Tambin en funcin de la organicidad y permanencia de los bloques o bancadas parlamentarias y
de la evolucin de los sistemas electorales.

18. Las tres generaciones partidarias del siglo XX.

19. El sistema de partidos en nuestro pas.
Existen sistemas multipartidistas: Integral y atenuado; sistema bipartidista: imperfecto y perfecto.Sistemas
De Partidos Sistemas competitivos.
Sistemas no Competitivos:Prohibicin forma de la actuacin de toda agrupacin poltica que no sea
aquella admitida por el Estado, (partido nico). Sistema de partido nico revolucionario: Estado de
una clase, partido de una clase, igualdad social.

TEMA 8.GRUPOS DE INTERES Y DE PRESION.

6. Concepto.

Grupos de presin.- Grupo de personas que procura influir en las decisiones de os rganos de
gobierno. Agrupamiento de individuos, con cierto grado de organizacin, que realizan acciones
dirigidas a los mecanismos formales de decisin gubernamental con la intencin de que se tomen
medidas favorables a sus intereses.

7. Antecedentes histricos.

Son tan antiguas como la sociedad (camarillas, logias y cofradas). Arthur F. Bentley 1908.

Esta expresin fue usada por primera vez entre 1918 y 1928 en EUA, cuando la prensa fustigaba la
presin de ciertos consorcios econmicos poderosos.

Fueron criticados y combatidos porque se pensaba que imponan sus intereses

minoritarios.(chantaje, corrupcin), poder excesivo en manos de los dirigentes.

Grupos de inters, de presin y de tensin.

Grupo de inters se caracteriza porque sus miembros comparten intereses comunes y realizan
acciones conjuntas y el grupo de presin supone una actuacin para presionar a los que ejercen el
poder para que favorezca sus intereses.

Diferencia con los partidos polticos.

Articulacin y agregacin de intereses.

La diferencia fundamental entre ambos es que los partidos polticos actan directamente en la
formacin de la voluntad poltica (buscan el ejercicio del poder, participan en la contienda electoral)
y los grupos de presin indirectamente(exigen que se tomen ciertas medidas).

Si bien no participa en las elecciones electorales en grupo, algunos integrantes de los grupos de
presin llegan tambin al poder, porque los proponen como candidatos al partido poltico.

Financiamiento de grupos de presin a los partidos polticos. (EUA)Relacin orgnica de

dependencia entre ambos, tres casos: Subordinacin de GP a los PP(organizaciones anexas),
subordinacin de PP a los GP(oficial y oculta) y establecimiento de relaciones igualitarias de
cooperacin(transitoria y permanente).
 8. Clasificacin de los grupos de presin.

Grupos permanentes y eventuales de presin: los permanentes se constituyen con el objetivo

especfico de intentar influir en las decisiones gubernamentales y los eventuales tienen otras
finalidades principales y ocasionalmente pretenden influir en las decisiones polticas. Por la
actividad en que se encuentran relacionados en:

Exclusivos y parciales.Son los que ocupan solarmente de ejercer presin ante los poderes pblicos para
conseguir sus objetivos.

Permanentes y eventuales.Son los que presionan de manera eventual (ropa vejeros, chuteros)

Privados, pblicos y sociales.Son grupos que representan intereses privados sobre los poderes pblicos
tambin pueden ser sectores de la administracin pblica que reclaman su atencin. (Sindicatos y org. de
trabajadores)

Sectores que presionan desde dentro del mismo aparato estatal.Intereses privados. Propietarios de
medios de produccin. Organizaciones de trabajadores, campesinos, etc.
Grupos de beneficios y grupos de ideas.

Se identifican por un inters aunque es cierto que no es lo mismo pugnar por medidas que benefician
directamente a los miembros del grupo, como lo hacen las asociaciones patronales o los sindicatos que
interesarse en medidas que busquen un beneficio que rebasa al de los miembros del grupo.

9. Pros y contra de los grupos de presin.

Pros Contras
1. Estimulan la discusin publica 1. Mediante la concentracin de recursos
2. permiten la organizacin y expresin econmicos y organizativos impones el inters
de intereses minoritario al genera.
3. Permiten que los gobernantes escuchen 2. no siempre usan mtodos legtimos(Chantaje,
diversos puntos de vista e informacin corrupcin)
amplia y detallada. 3. Permiten la acumulacin de excesivo poder en
4. Generan un equilibrio de intereses manos de los dirigentes de los grupos.
4.Su multiplicacin dificulta la adopcin de
medidas grales.
4. Relacin entre partidos y grupos.

Se deriva que los grupos de presin tienen que relacionarse con los PP y a la inversa que en muchas veces
sus intereses convergen.

5. Formas de actuacin de los grupos de presin:

Persuasin.

Convencer con argumentos a los que tienen la posibilidad de tomar decisiones.(a veces roza con las
amenazas y el soborno)

Lobbying.

Lobby: pasillo o vestbulo, -trabajo de convencimiento en los pasillos, en EU se regularizo, es una

industria, muchas oficinas exclusivas.

Uso de los medios de comunicacin.

Se busca atrae partidarios entre el pblico para la causa defendida, medio indirecto, publicidad.

Accin directa.
Asuncin de actitudes efectivas que tienden a generar conflictos sociales.(Huelgas, retiro de
capitales, etc).

TEMA 9.FACTORES DE PODER.

5. Concepto.

Podemos decir que si una persona o grupo es ms poderoso que otro, Mario Justo Lpez: son
ciertos grupos que forman parte de la estructura estatal, pero cuyas funciones especficas no
consisten en cumplir los roles propios de los cargos de gobierno y que ejercen influencia sobre los
gobernantes.

6. Las fuerzas armadas como factor de poder en pases dependientes.

Funcin constitucional de las FF.AA.

La CPE: Art. 244. Las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y conservar la
independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberana del pas; asegurar el
imperio de la Constitucin, garantizar la Estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y participar
en el desarrollo integral del pas. Art. 245. Jerarqua y disciplina, es obediente y no delibera, no
realiza accin poltica.

Las FF.AA. bolivianas como factor de poder.

Las FFAA bolivianas se han constituido desde los primeros aos de la repblica no solo en el factor
de poder ms real y activo, sino en la fuerza politizada orgnica, estatal no especficamente poltica.
Que ha ejercido el poder en Bolivia de manera inminente.

En los pases subdesarrollados no solo han actuado como factor de poder sino que han ejercido el
poder de manera arbitraria, violenta y muchas veces sangrienta.

Niveles de intervencin militar.

Dentro del acciona de las FFAA como factor de poder se tiene cuatro niveles de intervencin:

Influencia. Es la intervencin constitucional y legtima donde las autoridades militares obran con la misma
autoridad que otros grupos.

Presiones o Chantaje. Los militares se valdran de la amenaza una y otra sancin si los civiles no obran de
acuerdo al querer de los militares.

Desplazamiento los militares fuerzan al gobierno civil a marcharse para sustituirlo.Suplantacin.es el

mximo nivel de intervencin.

7. La tecno burocracia.

Sentido positivo y negativo de la burocracia: En su sentido positivo es un grupo de seres humanos

que, organizados para ello, realizan, sobre la base de reglamentos y ordenes, una actividad
administrativa,(es el grupo y la actividad) y burocracia estatal es la administracin pblica y en su
sentido negativo la palabra denota ineficiencia y rutina, algo innecesario y oneroso, tambin una
administracin pblica desvirtuada, enferma Conversin de la burocracia en tecnoburocracia.
La burocracia es la parte subordinada servidora, de la organizacin estatal, su actividad es
reglada, no dirige, es pasivo y de obediencia ejecutora.

Las ltimas dcadas creci desmesuradamente y a la par se ha tecnificado, a travs de la burocracia

se realiza la tecnocracia y la burocracia se hace gobernante.

De simpe ejecutor de la accin de la decisin poltica (instrumento) se ha convertido en coautor de

ella, influye sobre los ocupantes de los cargos de gobierno.

Sentido positivo de la burocracia.

Sentido peyorativo de la palabra burocracia.
Conversin de la burocracia en tecnoburocracia.
Transformacin del carcter y funcin de la tecnoburocracia.

TEMA 10. LA OPININPBLICA COMO FUERZA POLTICAINORGNICA.

7. Concepto.

Es un juicio ms o menos generalizado entre la poblacin, respecto de los asuntos que son del conocimiento
colectivo. Lo que la gente piensa acerca del gobierno. Es una forma de expresar el grado de legitimidad
que el pueblo concede al gobierno. La fuerza de dicha opinin se refleja en las acciones de los
gobernantes y se constituye en un medio de control indirecto de los mismos.

8. Evolucin histrica de la expresin: opinin pblica.

9. Consideracin cientfica y diversos enfoques.

No se coincide aunque a menudo se interfieren los enfoques de la sociologa la psicologa, ciencia poltica, el
camino para el conocimiento de la opinin pblica no seta desbrozado.

Enfoque de la Sociologa.

Los caracteres de la opinin pblica es el de estar condicionada socialmente, en rigor a este estmulo
externo objetivo.

Enfoque de la Psicologa Social.

Se suele decir que la opinin pblica es un estado de conciencia colectivo acerca de cuestiones de inters
del pblico.

Enfoque de la Ciencia Poltica.

Se caracteriza por ser racional o irracional a la vez calificada, mvil, socialmente condicionada y sujeta a
estmulos externos.

Titularidad.
Contenido.
Caracteres.
10. Opinin Pblica y Rgimen Poltico.

La opinin pblica se expresa a travs de los medios de comunicacin, estos tienen particular importancia
poltica en las sociedades modernas.

El rgimen poltico es el modo de actuar del gobern actual que gobierna, adems comprende su estructura
y forma de organizacin interna. Y las polticas de aplicacin para la sociedad.

11. La opinin Pblica como fuerza poltica.

No es casual la designacin de cuarto poder que se a la prensa. De ah que el control de los medios
informativos peridicos, revistas, cine, radio tv, otorgue un autntico poder poltico. La opinin pblica como
tal es el soberano que opina por medio los medios de comunicacin cualquiera sea esta.

12. Proceso de formacin de la opinin pblica.

Los medios pueden desempear un papel reforzador de la legitimidad del poder establecido o cuestionador
de la misma, en formas abiertas o sutiles. Los medios de comunicacin son los directos formadores de la
opinin pblica segn su encaminamiento o persuasin, ya que los programas de estos medios siempre
estn dirigidos a cierto tipo de receptores.

13. Fuentes de la Opinin Pblica.

Las fuentes de la opinin pblica son los medios de comunicacin, orales o escritos, televisivos, radiales,
las autoridades, instituciones, gobierno, organizaciones, etc. fuentes directas e indirectas. Entrevistas,
sondeos, encuestas, vox populis, etc.

TEMA 11.ELECCIN, REPRESENTACIN Y GOBIERNO.

7. Evolucin de la idea de representacin.

Tuvo su origen en el derecho privado, Roma, Edad media: Asamblea (representacin colectiva pero no
popular). Siglo XVIII,representacin popular (franceses) y se pone en prctica en la americana y la
Revolucin Francesa.Suplanta el derecho divino, el gobierno solo es legtimo representa al pueblo
(eleccin).

8. Teoras de la Representacin.

La nueva funcin de la idea de la representacin, segn la cual ya no se trataba de hacer valer los intereses
especficos, sino de permitir la manifestacin de la voluntad del pueblo como titular de la soberana.

9. Consecuencias electorales de la teora de la representacin nacional.

Se refiere a la posibilidad de delimitar la participacin de los ciudadanos en las elecciones. Si cada individuo
no es dueo de una parte de su soberana. (Voto directo, voto funcin, mandato imperativo, mandato
representativo).

10. Funcin de las elecciones en el estado contemporneo.

Las funciones de las elecciones son: a) generar representaciones, generar gobierno, generar legitimidad,
trasmitir pacficamente el poder, satisfacer una necesidad ritual de participacin colectiva, medicin de las
reacciones de los gobernados.

11. Sufragio.

Es el derecho de participacin electoral, es decir la posibilidad de participar en la decisin que habr de

tomarse por medio de las elecciones.

Formas de sufragio restringido y desigual.

(Sufragio censitario, capacitario, masculino)

Sufragio restringido.

Es aquel que se concede solo a quienes cumplen ciertos requisitos de forma, de educacin, o de sexo.
 Limitaciones al sufragio.

Sufragio desigual.
Principios del sufragio.

Tiene que ver con la igualdad de ejercer el derecho a ser elegido o elector consagrada por la CPE.

Universal. Requisitos.

en Bolivia surge en el ao 1952 cuando se determina que todos deban ejercer hombres y mujeres mayores
de edad (18 aos)

Directo.

El sufragio directo es aquel que permite que potencialmente, la expresin de la voluntad ciudadana decida,
sin intermediarios. Quienes sern los gobernantes. El sujeto de este derecho sabe que su decisin influir de
manera directa en la seleccin de las autoridades.

Indirecto. Consiste en que el sufragante no vote directamente por quienes aspiran a ocupar los cargos
pblicos.

Pblico.

Es aquel en el que el votante debe manifestar su voluntad pblicamente, de manera que sea conocida por
quienes se encuentran presentes en el momento de la votacin.

Igual.Segn el principios de igualdad. Para todos los inscritos en el padrn electoral.

Libre.Siempre es espontaneo y libre, vale decir que un elector puede decidir por voluntad propia.

El Voto. Obligacin y Derecho.

La posibilidad de participar en la eleccin por parte de los ciudadanos puede asumir tanto el carcter de
derecho como el de obligacin, segn se atienda a la teora del voto derecho o la del derecho funcin.

TEMA 12. LOS SISTEMAS ELECTORALES.

6. Concepto.

Conjunto de normas, instituciones y prcticas, que determinan la relacin entre la voluntad popular y la
creacin de los rganos del estado que lo representan.

Regula el procedimiento, prepara las elecciones, realiza las demarcaciones territoriales, califica los
resultados, etc.

7. Importancia y efectos de los sistemas electorales.

Los sistemas electorales son los que garantizan la legitimidad de un partido poltico para ejercer su mandato
al ser ganador en una justa eleccionaria.

8. Elementos particulares que lo conforman.

Distribucin de circunscripciones.
Las circunscripciones son territorios que estn divididos con el fin de tener un control de los electores de
acuerdo al sistema proporcional como en nuestro estado.
 Formas de candidaturas.
Procedimientos de votacin.

Sufragio y voto directo secreto, por aclamacin directa, por unanimidad, por 2/3, por mayora simple,
mayora absoluta,

Mtodos de conversin de votos en escaos.

9. Clases de sistemas.

Una calcificacin general de los sistemas electorales los divide en tres grandes grupos mayoritario,
minoritario y mixto.

Sistemas mayoritarios.

Asignan el triunfo a los candidatos o listas que obtiene la mayora de los sufragios en cada distrito y dejan a
todos los dems sin ninguna representacin. (Injustos, irreales, desproporcionados).

Sistemas proporcionales.

Es una mezcla de los sistemas mayoritarios y minoritarios, donde los representantes son elegidos por los
electores de manera proporcional. Que da cabida a todas las candidaturas que alcanzan una cantidad
mnima de votos llamada cociente electoral o cifra repartidora.

10. Rgimen electoral en Bolivia.

Se lleva el sistema de proporcionalidad. La conformacin del padrn biomtrico en los plazos establecidos
por la ley. Cumpliendo su misin de motivar la participacin informada de la ciudadana.

Constitucin Poltica en Bolivia.

La constitucin poltica en Bolivia ha marcado un hito muy importante. La CPE aprobada mediante
referndum de enero 2009, establece que en el plazo de 60 das sancionara otra ley electoral. La ley
4021esta ley regula el procedimiento, desarrollo, vigilancia y control del proceso electoral.

Cdigo Electoral vigente.

El cdigo electoral boliviano ha asumido el gran desafo de la conformacin del nuevo padrn electoral como
un mandato de la ley para garantizar la realizacin efectiva del derecho al voto de todas las ciudadanas (os).

TEMA 13. EL SISTEMA POLITICO Y EL ENFOQUE SISTEMICO.

5. Concepto.
Estructuralismo.

Es el estudio del sistema poltico entendido como esa unidad global integrada por distintos elementos que se
vinculan recprocamente. Nos permite entender el modo como estn dispuestas las partes
independientemente de otros aspectos que pueda presentar el objeto que observamos.

Funcionalismo.

En realidad un mismo objeto puede ser estudiado desde ngulos distintos o con intenciones diversas.
Consiste en preguntarse como es este objeto en tanto que el enfoque funcionalista preguntara que hace
este objeto.

6. Enfoque sistmico.
Este enfoque se desarrolla a partir de la consideracin del objeto de estudio como un conjunto de partes
interdependientes, el cual adems se caracteriza porque sus estructuras y funciones lo distinguen del medio
ambiente en el que est inmerso y permite establecer ente sistemas diversos.

Idea del sistema poltico en Easton.

Parte del supuesto de que este se distingue por la funcin de distribuir imperativamente valores sociales; lo
que distingue las interacciones polticas de todas las otras interacciones sociales es que se orientan
predominantemente hacia la asignacin autoritaria de valores de una sociedad.

Enfoque sistmico de Deutsch.

Plantea la idea de un sistema poltico como un conjunto capaz de autodirigirse a partir de las respuestas que
recibe del medio ambiente en el cual acta. La ciencia constituida por el conjunto de teoras relativas a la
comunicacin y control.

7. Funciones del sistema poltico segn Almond y Powell.

Estos autores refieren a las funciones de los sistemas polticos en trminos de capacidad de los mismos
para realizarlas. Definen la capacidad extractiva, la capacidad de regulacin, la capacidad de distribucin, la
capacidad simblica y la capacidad de respuesta.

Capacidades.
Funciones.

Las funciones ms importantes de un sistema poltico son a su juicio entre ellas. La articulacin de intereses,
la agregacin de intereses, la elaboracin de reglas, la aplicacin de las reglas, la solucin de conflictos.

TEMA 14. VIOLENCIA POLITICA Y REVOLUCION.

6. Conflicto y Poltica.

Cuando los hombres y los grupos se enfrentan con los puos, las lanzas, los fusiles, ametralladoras, etc. El
hecho de que la posible manifestacin violenta de conflictos en el seno de la sociedad, constituye una de las
formas que puede asumir la lucha poltica.

7. Derecho de Resistencia.

Aparece como la posibilidad de resistir a la autoridad del soberano, planteada como un derecho de los
sbditos cuando aquel no se comporta de una manera que este dirigida al bienestar de la comunidad a la
que gobierna.

8. Formas de Violencia Poltica.

La posibilidad de una accin violenta para demandar algn tipo de satisfaccin por parte del orden poltico
establecido tiene; obviamente como raz un sentimiento de descontento o de privacin por parte de los
grupos que se deciden a realizar una accin directa contestataria de la autoridad.

Resistencia Pasiva y Desobediencia Civil.

Esta formas de expresin opositora plantean ya un grado de insatisfaccin traducido en acciones colectivas,
superior al de las simples manifestaciones de protesta. Esta accin de manifiesta por medio de una accin.
Negarse a realizar las actividades ordenadas por la autoridad.

Manifestacin Pblica Violenta.

Esta constituye la primera forma de expresin que realmente puede ser catalogada como violencia poltica
suele estar presidida por otras formas de expresin de resistencia a las autoridades que no han llegado a
tener una dimensin en la que aparezca la fuerza fsica como elemento.

Represin Moderada.

Constituye una primera forma de violencia poltica, la correspondiente reaccin por parte del estado se sita
en el mismo mbito, aunque bajo la pretensin de la restauracin del orden pblico como un valor legitimo y
cuya preservacin corresponde precisamente a la autoridad.

Represin Cruenta.

Esa una forma de reaccin gubernamental a las manifestaciones pblicas violentas, generalmente realizada
mediante las fuerzas policiacas aunque en ocasiones se puede hacer intervenir al ejrcito.

Disturbios Generalizados.

Mientras una manifestacin pblica violenta puede presentarse de manera aislada y con motivo de una
cuestin especifica que induce a los que intervienen en ella a protestar.

Delito Poltico.

Es una forma de manifestarse en contra del orden establecido, violando normas pero en nombre de una
causa poltica.

Terrorismo.

Constituye una forma de violencia en la realizacin de delitos polticos que producen serios daos ya sea a
instalaciones materiales o a personas. Se caracteriza por su crueldad y particularmente por la manera
indiscriminada de aplicarlo.

Terrorismo de estado.

Constituye una forma particular de terrorismo, que se distingue por ser patrocinada por las propias
autoridades de un estado, contra grupos opositores ya sea en el interior o fuera de un gobierno.

Guerrilla.

Es una forma de violencia con un cierto grado de organizacin y permanencia que se manifiesta por la
actuacin de grupos instruidos con tcnicas militares y que realizan ataques frecuentes contra tropas del
gobierno en lugares estratgicos para la prestacin de servicios.

Contra Insurgencia.

Es la forma de respuesta violenta por parte de la autoridad establecida contra la guerrilla. Se manifiesta de
diversas acciones a localizar los focos guerrilleros y destruirlos mediante acciones armadas.

Genocidio.

La ONU ha definido como la negacin al derecho a la existencia de grupos humanos enteros. Es

extremadamente cruel, consiste en la eliminacin fsica de la poblacin de toda un rea.

Guerra Civil.

Constituye una forma generalizada de enfrentamiento en el interior del pas, supone la existencia de un
considerable fortalecimiento militar de la insurreccin. Los combates se traban relativamente igualitarios.

Guerra.
Es la manifestacin de violencia poltica por excelencia que se presenta ente dos o ms entidades polticas
autnomas, cuyos conflictos desembocan en enfrentamiento armado mediante el empleo de sus ejrcitos
regulares.

9. Teora de la Revolucin.
Se refiere a los cambios polticos violentos, no necesariamente en el sentido de cruento, sino en el sentido
de intempestivo, inesperado, rpido, no sujeto a las normas establecidas.

Condiciones para la Revolucin.

Supone que existe en amplios sectores de la poblacin una conciencia de la necesidad de un cambio en el
sistema poltico, no solamente de os gobernantes sino del sentido que debe darse a las decisiones polticas.

Etapas de la Revolucin.
Resulta interesante referirnos a estos distintos pasos que es posible identificar por lo menos en las
revoluciones accidentales: la luna de miel, el gobierno de los moderados, el gobierno de los extremistas, un
reino de terror, el termidor.

Revolucin Permanente.
Una vez que los revolucionarios han alcanzado el poder y establecen un nuevo rgimen, asumen ya el
carcter de poder establecido y recurren a un proceso de normatividad jurdica para asegurar su legitimidad
y permanencia.

Rebelin y Revolucin.
La idea de rebelin se funda en una rebelda generalizada que se opone al poder establecido pero que
derrotada por este no llega a convertirse en una verdadera revolucin.

Toda revolucin para ser tal, debe triunfar o puesto que si no se producen los cambios por los que
propugnan los revolucionarios, no hay revolucin.

INSTITUCIONES PBLICAS AUTARQUICAS

Las Fuerzas Armadas del Estado

Estn orgnicamente constituidas por el Comando en Jefe, Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada
Boliviana, cuyos efectivos sern fijados por la Asamblea Legislativa Plurinacional a propuesta del
rgano Ejecutivo.

Las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y conservar la independencia,
seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberana del pas; asegurar el imperio de la
Constitucin, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y participar en el
desarrollo integral del pas.

La organizacin de las Fuerzas Armadas descansa en su jerarqua y disciplina. Es esencialmente

obediente, no delibera y est sujeta a las leyes y a los reglamentos militares. Como organismo
institucional no realiza accin poltica; individualmente, sus miembros gozan y ejercen los derechos
de ciudadana en las condiciones establecidas por la ley.
Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado y reciben sus rdenes,
en lo administrativo, por intermedio de la Ministra o del Ministro de Defensa y en lo tcnico, del
Comandante en Jefe.

DERECHO ADMINISTRATIVO.

TEMA 1. CIENCIA E INSTRUMENTOS DE LA ADMINISTRACION.

13. Etimologa.
De la expresin latina: "administrare ad (a) y ministrare (servir).
En sentido amplio: actividad que consiste en ejecutar, dirigir o servir aplicando medios tiles para el logro de
los objetivos En sentido restringido: Gestin de intereses de carcter material.

14. Concepto.
La administracin es una ciencia de la produccin porque ensea a PALNIFICAR resultados ensea
ORGANIZAR los RR.HH. y los recursos materiales en las instituciones pblicas y privadas. Ayuda a
DIRIGIR el proceso de produccin, a CONTROLAR ese proceso de produccin y finalmente a EVALUAR el
producto.
Es una disciplina basada en principios, mtodos y normas, que se ocupa de la conduccin sistemtica de un
organismo social, con el propsito de lograr los objetivos con la mxima eficiencia.

Proceso gerencial o administrativo: Planificacin (definir objetivos, medios), organizacin (creacin de

estructura), direccin (toma de decisiones, ordenes), coordinacin (lograr unidad de accin) y control
(estndares, comparacin y correccin).

ADMINSTRACION GENERAL:
ADMINISTRACION= GESTION PUBLICA Y PRIVADA.
GESTION= LOGRO DE RESULTADOS (objetivos y metas)
RESULTADOS= OBTENER PRODUCTOS (bienes y servicios)

15. El proceso de administracin.

Todo proceso administrativo es una secuencia de actividades productivas y el proceso administrativo es un
instrumento tcnico que conlleva la secuencia correlativa ordenada y sistemtica de sus funciones que son:
LA PLANIFICACIN, LA ORGANIZACIN, LA DIRECCIN, EL CONTROL Y LA EVALUACIN.

16. Elementos de la administracin.

Planificacin.
Es la primera etapa del proceso administrativo, instrumento de la produccin al que la administracin pblica
y la administracin privada recuren para realizar actividades productivas en la perspectiva de desarrollo.
Organizacin.
Es la asignacin de tareas, actividades, funciones, etc. a los RR.HH. dentro de una organizacin, tomando
en cuenta la formacin y la experiencia de dichos RR.HH.
Direccin.
Se refiere a la conduccin o la gua de la conducta de los RR.HH., hacia los objetivos y las metas de la
organizacin de los RR.HH. mediante la direccin se dirige la actividad de los RR.HH.
Control.
Consiste en verificar si todo ocurre de conformidad con el plan adoptado, las instrucciones impartidas y los
principios establecidos. Es la medida de correccin del desempeo de las actividades de los subordinados,
para asegurar que los planes y objetivos as como los programas y las metas se estn llevando a cabo
conforme a lo previsto. Segn lo planeado.
 Evaluacin.
Con la evaluacin se determina si los resultados alcanzaron los objetivos y metas programados. Si se
lograron en los trminos planeados con eficacia, eficiencia, economa, calidad, etc.

17. Ciencia de la administracin.

Dermisaky: Conjunto de principios, mtodos, y tcnicas (sistemticas) empleados para administrar

(aplicable a toda actividad humana).
Conjunto de principios, normas que sirven para administrar.

18. Teoras de apoyo a la administracin.

La gestin de la calidad total.

La reingeniera empresarial.
La reingeniera nos obliga a redisear los procesos de trabajo para competir en un mercado competitivo.

Es la revisin fundamental y el rediseo radical de procesos para alcanzar mejoras espectaculares en

medidas crticas y contemporneas de rendimiento tales como costos, calidad, servicio y rapidez.

Teora general de los sistemas.

TEMA 2. EL DERECHO ADMINISTRATIVO.

9. Concepto.
Es el sistema de normas jurdico-administrativas sustantivas, procedimentales y de la jurisprudencia.
Resultado de los valores, principios, polticas y teoras econmico-financieras

Escola: es el complejo de principios y normas de derecho pblico interno que regula la organizacin, el
comportamiento y las relaciones de la administracin pblica, directa e indirecta.

10. Antecedentes.
El derecho administrativo tiene su origen en la unin e interrelacin cientfica y orgnica con
complementariedad de la ciencia de la administracin con el derecho. La administracin cumple funcione
productivas y el derecho funciones reguladoras de los actos de carcter productivo que realiza aquella
ciencia de la administracin para lograr el DESARROLLO en positivo y satisfacer necesidades de los
recursos humanos o de la colectividad.

11. Fuentes del derecho administrativo.

Fuentes: orgenes. Fuentes comunes (ley, jurisprudencia, doctrina y la costumbre) y especficos
(Constitucin, leyes administrativas, reglamento y contrato administrativo, etc.)

Constitucin Poltica del Estado. Fuente de extraordinaria importancia, regula la estructura y ejercicio de la
funcin administrativa, tambin define el modelo administrativo estatal.

12. Relacin del derecho administrativo con otras ciencias.

Con Materias de Derecho Publico Con Materias de Derecho Privado

Derecho constitucional: este es la estructura y el DA es la Derecho Civil. Propiedad, expropiacin
actividad. Tambin subordinacin. Derecho Comercial. Autoriza el funcionamiento de la
Derecho Penal. Proteccin, delitos contra la funcin pblica, actividad comercial.
disciplinario
Derecho Procesal Procedimiento administrativo
Derecho Internacional Pblico. Inmigracin, aduana

13. Codificacin del derecho administrativo.

El derecho administrativo esta codificado por las normas internas que lo manejan y son las mismas que
regulan su procedimiento.Es La sistematizacin orgnica y unificada de las normas que integran esta
materia.

14. Derecho administrativo y desarrollo.

Se dice que la administracin es la ciencia de los objetivos y las metas porque ensena a elaborary alcanzar
los objetivos de la produccin de bienes y servicios.

En la perspectiva del objetivo de desarrollo el subsistema valores, principios y teoras jurdico

administrativos y econmicos financieros realiza las funciones de gua y de direccin cognoscitiva e
intelectual, tiles para la redaccin de las normas jurdico-administrativas sustantivas.

15. Principios del derecho administrativo.

a) Solidaridad. Los recursos pblicos deben favorecer a todas las bolivianas ybolivianos;
b) Participacin. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en losprocesos de contratacin de bienes y
servicios;
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por lacorrecta ejecucin de los recursos
pblicos, resultados, impactos y la calidad debienes y servicios pblicos;
d) Buena Fe. Se presume el correcto y tico actuar de los servidores pblicos yproponentes;
e) Economa. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo ydisposicin de bienes, se desarrollarn con
celeridad y ahorro de recursos;
f) Eficacia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y disposicinde bienes, deben permitir alcanzar
los objetivos y resultados programados;
g) Eficiencia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo ydisposicin de bienes, deben ser realizados
oportunamente, en tiempos ptimos ycon los menores costos posibles;
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones, sinrestricciones y de acuerdo a su
capacidad de producir bienes y ofertar servicios;
i) Libre Participacin. Las contrataciones estatales deben permitir la libreparticipacin y la ms amplia concurrencia de
proponentes, a travs demecanismos de publicidad, con el objeto de obtener las mejores condiciones encuanto a precio
y calidad;
j) Responsabilidad. Los servidores pblicos en lo relativo a la contratacin, manejoy disposicin de bienes y servicios,
deben cumplir con toda la normativa vigente yasumir las consecuencias de sus actos y omisiones en el desempeo de
lasfunciones pblicas;
k) Transparencia. Los actos, documentos y la informacin de los procesos decontratacin, manejo y disposicin de
bienes y servicios, son pblicos.

TEMA 3. LA ADMINISTRACION PBLICA?

12. Administracin pblica y su relacin.

La administracin pblica es la manera de administra los recursos del estado para invertir en beneficencia de
la sociedad en su conjunto y es sometida a un control social o fiscalizacin. A la vez es de carcter
participativo de sus actores, se relaciona con los actores, la sociedad, funcionarios pblicos,

13. La administracin pblica.

Es el manejo de la cosa pblica.Administracin Pblica comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan
la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito
regional o local.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los
intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma
mediata.
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que estn en contacto permanente con el
mismo. Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como
las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros cuatro poderes o en
organismos estatales que pueden depender de alguno.

14. Introduccin.
Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los
cuales hacan y hacen frente a sus constantes necesidades. Inicialmente el grupo que controlaba el poder en
la comunidad era el mismo que determinaba cul era la mejor forma de satisfacer los requerimientos
comunales.
Hasta el siglo XVIII, la idea de Estado se encontraba confundida con la persona del monarca, recordar la
frase de Lus XV,: "El Estado soy yo". Con el advenimiento de la Ilustracin en occidente, la precisin de los
elementos que integran el Estado moderno, tal y como hoy lo conocemos, se conformaron plenamente. El
gobierno se entendi, a partir de las ideas de los filsofos polticos de la poca, slo como uno de los
elementos del fenmeno estatal, al cual, la poblacin que es la esencia de la existencia del Estado, le puede
organizar, estructurar y modificar para lograr el beneficio de la sociedad.
Hoy los Estados del orbe han conformado su estructura gubernamental segn las pautas de la divisin de
poderes; que fue la respuesta que Montesquieu encontr para ofrecer una solucin al absolutismo desptico
que priv en Europa hasta el fin de la edad Media.
La Administracin Pblica es el contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo, y se
refiere a las actividades de gestin, que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado para
suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con
ello el bien general; dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco
jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y realizacin del contenido
de actos administrativos emitidos exprofeso.

15. Concepto.
La Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que consiste en una actividad concreta, continua,
prctica y espontnea de carcter subordinado a los poderes del Esta-do y que tienen por objeto satisfacer
en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines del Estado dentro el orden
jurdico establecido y con arreglo a este.

16. Objetivos de la administracin pblica.

Los objetivos son de ejecutar los recursos pblicos y satisfacer necesidades de la sociedad.

17. Administracin privada.

Es una manera de administrar recursos pero de particulares que constituyen un patrimoniodel empresario
que est invertido para generar ganancias.

Administracin privada.- Se encarga de las personas que laboran en la empresa u organizacin, sea
dirigiendo o motivando a personal, resolviendo asperezas que se puedan presentar entre ellos y englobar el
manejo de todas las relaciones interpersonales del equipo de trabajo, con el fin de obtener el mejor
desempeo posible de cada uno de sus miembros. Por otra parte sta se da con fines de lucro.

18. Relacin entre administracin pblica y privada.

Se relacionan mediante contratos, vale decir que se necesitan de manera mutua.
La relacin entre la Administracin pblica y el sector privado. Ambos sectores presentan una relacin de
cierta estabilidad a lo largo del tiempo.La regulacin en materia de funcin pblica establece para
compatibilizar las actividades del sector pblico con el privado. Adems de determinar si existe una
circulacin entre los directivos pblicos y los privados.

19. Administracin pblica y desarrollo.

El desarrollo de una poblacin, regin, estado, etc. En la Adm. Pblica siempre es la punta de lanza o la
meta siempre y cuando vaya a beneficiar a una gran parte o a la totalidad de ella.
La Ciencia de la Administracin Pblica y funcionarios pblicos, involucra principalmente dos aspectos: A) el
diseo de estructuras administrativas querespondan a una finalidad colectiva asociada con el desarrollo y B)
el carcter de losservidores pblicos como facilitadores y creedores del inters pblico. El segundoobjetivo,
ligado al anterior, consiste en presentar elementos que refuercen la hiptesis deque el desarrollo es una
manifestacin y aspiracin esencial del inters pblico, que serelaciona con la teleologa de la existencia y
con la aspiracin humana hacia unbienestar mayor.

TEMA 4.SERVICIOS PUBLICOS.

 12. Concepto.
Es aquella actividad de prestacin que es asumida por la administracin pblica, en forma directa o indirecta,
para satisfacer las necesidades de inters pblico bajo un rgimen de derecho pblico.

13. Servicios pblicos como derecho fundamental.

Cuando se trate de los servicios pblicos como derechos fundamentales de las personas individuales o
naturales, se debe reconocer el derecho propio de la naturaleza humana, derechos inherentes a la
naturaleza y a su calidad humana. Y que fueron incluidos en nuestra CPE Ej: art. 16, 17, 18, 20.
Los servicios pblicos responden a la aparicin de necesidades bsicas y primarias de colectivas como el
agua potable, acompaado del servicio de alcantarillado sanitario, el servicio de la educacin, de la salud, de
la vivienda, etc.
La satisfaccin de Las necesidades de la colectividad y/o poblacin por medio de los servicios pblicos,
corresponde al estado social de derecho, es decir a la administracin pblica. Concretamente al rgano
ejecutivo.

14. Elementos de los servicios pblicos.

Los elementos son los que componen el servicio como tal son:

15. Clasificacin de los servicios pblicos.

Por la Importancia Por el modo de su Determinacin de Por la forma de Por la

utilizacin posibles usuarios participacin del naturaleza de
-Esenciales(agua, -Obligatorios(obligacin -Utiuniversi: estad
-Exclusivos quien ejecuta
-Propios: estado
luz) normativa, polica, justicia. -Utisinguli -Concurrentes -Impropios:
-No esenciales -Facultativos particulares

16. Formas de administracin de los servicios pblicos.

Administracin Administracin Indirecta Formas Cooperativas de

Servicios Pblicos Municipales Servicios
Directa Mixtas
-Por rganos de la Concesin Encomienda a -Empresas de -De carcter local, ley de -Permisos o
administracin un tercero, temporal Bajo su economa municipalidades, art 5: debe elevar concesiones del
pblica(entidades vigilancia y control. mixta. los niveles bienestar social y gobierno,
pblicos alcalda,
descentralizadas, Arrendamiento o material de la comunidad mediante necesidad pblica.
empresas locacin:pone a disposicin ejecucin directa o indirecta de
publicas) del privado el uso de servicios y obras pblicas.
activos. Concesin: agua, alcantarillado,
aseo, etc.

17. Creacin, organizacin y supresin de los servicios pblicos.

Es competencia de los rganos legislativo (ley), ejecutivo (DS) y de las municipalidades (ordenanza
municipal), modificar y suprimir. Los servicios pblicos siempre y cuando beneficien a toda una colectividad o
una gran parte de ella.

TEMA 5.ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA.

12. Concepto.
Es una etapa del proceso administrativo y consiste en crear la estructura ms adecuada para realizar el bien
comn de una empresa o institucin mediante el esfuerzo coordinado de personas.
 a) Identificacin y clasificacin de actividades requerida.
b) Agrupacin de actividades conforme a recursos y situaciones.
c) Delegacin de autoridad.
d) Coordinacin horizontal y vertical de las relaciones de autoridad e informacin.

13. Clases de organizacin administrativa:

Es el hecho de investir de autoridad a un subordinado para que tome decisiones. Centralizacin,
descentralizacin y desconcentracin.

Centralizacin:
Es una forma de organizacin administrativa en la cual los entes del poder ejecutivo se estructuran bajo el
mando unificado y directo del titular de la administracin pblica.La centralizacin existe cuando el conjunto
de rganos administrativos est enlazado bajo la direccin de un rgano central nico. La centralizacin
administrativa es la forma fundamental en la cual se encuentran organizadas las entidades pblicas de
carcter administrativo.

Centralizacin Poltica.

El gobierno asume toda la autoridad para regir la actividad interna de la nacin a travs de un ordenamiento
legal en todo el territorio y mediante una sola organizacin administrativa.Centralizacin poltica: es la forma
en la cual la accin de la actividad pblica est en manos del organismoscuya competencia es nacional, es
decir, es la forma en la cual los asuntos de materias pblicas son asumidos ycontrolados por rganos del
gobierno.

Centralizacin Administrativo.
Hay una sola administracin dirigida por el poder ejecutivo: Elementos:
-Concentracin del poder publico
-Concentracin en la designacin de agentes Concentracin del poder de decisin

Descentralizacin.
Transferencia de competencias administrativas de carcter decisorio a personas jurdicas distintas al estado.
Bajo el control del estado.

Clases: Territorial y por servicios (institucional y funcional).

Desconcentracin Administrativa.
(Poder ejecutivo)
Delegacin de capacidad decisoria y operativa necesaria, a unidades administrativas en diferentes puntos
geogrficos para facilitar la solucin de asuntos de su competencia.

Autarqua.
La autarqua, (autarca) autosuficiencia es un trmino comnmente usado en la economa que indica la
condicin de las personas, lugares, mecanismos, sociedades, sistemas industriales o naciones que luchan
por su autoabastecimiento o que rechazan toda ayuda externa. Se puede encontrar o proponer en pases
con los suficientes recursos naturales como para no tener que disponer de importaciones de ningn tipo.
Referido a los individuos y a los grupos, el trmino se aplica a formas ms limitadas de autosuficiencia, como
cultivar un estilo de vida en el cual la persona se desliga del sistema social en el que est inmerso para, por
s mismo, satisfacer sus necesidades bsicas. Como medios para una supervivencia autosuficiente los
individuos y los grupos humanos van desde, por ejemplo, producir sus propios alimentos, hasta condiciones
ms extremas, como Recluirse de los dems. Una comunidad autrquica es aquella con suficientes recursos
econmicos que no dependen significativamente de los intercambios con agentes ajenos a esta, donde se
produzca lo suficiente para auto abastecerse y auto determinar su modo de vida, tal situacin es ms factible
que ocurra en organizaciones poco complejas.
En el caso de los Estados, la autosuficiencia implica configurarse econmicamente independientes del intercambio
econmico, la ayuda (humanitaria, tcnica, en pos de ms desarrollo, etc.) que pueden ofrecerle otros Estados, va
subsidios, crdito externo o subvenciones; es propia de algunos Estados en su fase inicial de capitalismo. En el caso de
las entidades polticas centrales (los pases independientes), la autosuficiencia se concreta cuando se evita solicitar
prstamos a organizaciones internacionales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, entre otras
instituciones financieras, y resistindose a implementar sus polticas.

Autonoma.
Mejorcategora cientfica para administrar con resultados de productividad. La autonoma es el arte gobernar
entre las fuerzas centrpetas (que van al centro) y centrfugas (que van afuera) de acuerdo al nuevo
escenario del pas con la LMAD. Estos aspectos centrpetas y centrifugas han influido en le LMAD para
subordinar las competencias autonmicas a las autoridades del nivel central.

Artculo 12. (FORMA DE GOBIERNO). Ley 031.

I. La forma de gobierno de las entidades territoriales autnomas es democrtica, participativa,
representativa y comunitaria all donde se la practique, con equidad de gnero.
II. La autonoma se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos legislativo y
ejecutivo. La organizacin de los gobiernos autnomos est fundamentada en la independencia,
separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos.
III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son delegables
entre s.
IV. E1 gobierno de las autonomas indgena originario campesinas se ejercer de acuerdo al Artculo
296 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 13. (GOBIERNO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES).
I. La entidad territorial a cargo de cada unidad territorial ser segn corresponda:
1. El gobierno autnomo departamental en el caso de los departamentos.
2. El gobierno autnomo municipal en el caso de los municipios.
3. El gobierno autnomo regional, en el caso de las regiones que hayan accedido a la autonoma
regional.
4. El gobierno autnomo indgena originario campesino en el caso de los territorios indgena originario
campesinos, municipios y regiones que hayan accedido a la autonoma indgena originaria campesina.
II. El Estado deber prever y coordinar mecanismos para el apoyo al fortalecimiento de las capacidades
institucionales de las entidades territoriales, especialmente las de nueva creacin, cuando stas as lo
soliciten.

BASES DEL RGIMEN DE AUTONOMAS Art. 7. (FINALIDAD).

I. El rgimen de autonomas tiene como fin distribuir las funciones poltico-administrativas del Estado de
manera equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva participacin de las ciudadanas y ciudadanos
en la toma de decisiones, la profundizacin de la democracia y la satisfaccin de las necesidades colectivas
y del desarrollo socioeconmico integral del pas.

Los gobiernos autnomos como depositarios de la confianza ciudadana en su jurisdiccin y al servicio de la

misma, tienen los siguientes fines:
1. Concretar el carcter plurinacional y autonmico del Estado en su estructura organizativa territorial.
2. Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo del pueblo boliviano, a
travs de la formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos concordantes con la
planificacin del desarrollo nacional.
3. Garantizar el bienestar social y la seguridad de la poblacin boliviana.
4. Reafirmar y consolidar la unidad del pas, respetando la diversidad cultural.
5. Promover el desarrollo econmico armnico de departamentos, regiones, municipios y territorios
indgena originario campesinos, dentro de la visin cultural econmica y productiva de cada entidad
territorial autnoma.
6. Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, histricos, ticos y cvicos de las
personas, naciones, pueblos y las comunidades en su jurisdiccin.
7. Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el medio ambiente y los
ecosistemas, contribuyendo a la ocupacin racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales en su jurisdiccin.
8. Favorecer la integracin social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad de
oportunidades, garantizando el acceso de las personas a la educacin, la salud y al trabajo, respetando su
diversidad, sin discriminacin y explotacin, con plena justicia social y promoviendo la descolonizacin.
9. Promover la participacin ciudadana y defender el ejercicio de los principios, valores, derechos y
deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
Artculo 8. (FUNCIONES GENERALES DE LAS AUTONOMAS).
En funcin del desarrollo integral del Estado y el bienestar de todas las bolivianas y los bolivianos, las
autonomas cumplirn preferentemente, en el marco del ejercicio pleno de todas sus competencias, las
siguientes funciones:
La autonoma indgena originaria campesina, impulsar el desarrollo integral como naciones y
pueblos, as como la gestin de su territorio.
La autonoma departamental, impulsar el desarrollo econmico, productivo y social en su
jurisdiccin.
La autonoma municipal, impulsar el desarrollo econmico local, humano y desarrollo urbano a
travs de la prestacin de servicios pblicos a la poblacin, as como coadyuvar al desarrollo rural.
La autonoma regional, promover el desarrollo econmico y social en su jurisdiccin mediante la
reglamentacin de las polticas pblicas departamentales en la regin en el marco de sus
competencias conferidas.

Artculo 9. (EJERCICIO DE LA AUTONOMA).

I. La autonoma se ejerce a travs de:
1. La libre eleccin de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos.
2. La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de acuerdo a la
Constitucin Poltica del Estado y la ley.
3. La facultad legislativa, determinando as las polticas y estrategias de su gobierno autnomo.
4. La planificacin, programacin y ejecucin de su gestin poltica, administrativa, tcnica, econmica,
financiera, cultural y social.
5. El respeto a la autonoma de las otras entidades territoriales, en igualdad de condiciones.
6. El conocimiento y resolucin de controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades
normativas, ejecutivas, administrativas y tcnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la
presente Ley y las normas aplicables.
7. La gestin pblica intercultural, abierta tanto a las diferentes culturas de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, como a las personas y colectividades que no comparten la identidad
indgena.
8. En el caso de la autonoma indgena originaria campesina, el ejercicio de la potestad jurisdiccional
indgena, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y las leyes que la regulen.
II. En el caso de la autonoma regional, el ejercicio de sus competencias est sujeto a la legislacin de las
entidades territoriales que se las transfieran o deleguen.

14. Autonoma Departamental.

Art. 277 CPE conc. Art.30 (ley 031).El gobierno autnomo departamental est constituido por una asamblea
departamental con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el mbito de sus competencias y por un
rgano ejecutivo.

Normas constitucionales sobre competencias.- Art. 300 C.P.E. refiere 36 competencias: exclusivas,
privativas, concurrentes y compartidas.

15. Autonoma Regional.

Art. 280 I. Conc. Con el art. 37 (ley 031). Refiere a la conformacin de varios municipios o provincias como
un espacio de planificacin y gestin. Es un espacio de planificacin y gestin analizada desde un ngulo de
la ciencia de la administracin. Significa disear autnomamente sus polticas de desarrollo y su ejecucin a
travs de los planes, programas y proyectos elaborados por la asamblea regional dentro de su facultad
administrativa reconocida por el art. 281 de la CPE. Esta asamblea regional tiene facultad normativa,
administrativa en el mbito de sus competencias y un rgano ejecutivo.

16. Autonoma Municipal.

Art. 283.Conc. Art. 33 ley 031 (condiciones de autonoma) todos los municipios existentes en el pas y
aquellos que vayan a crearse de acuerdo a ley tienen la condicin de autonomas municipales sin necesidad
de cumplir requisitos ni procedimiento previo. Esta cualidad es irrenunciable y solamente podr modificarse
en el caso de conversin a la condicin de autonoma indgena originaria campesina previa consulta en
referndum.
 17. Autonoma Indgena Originaria Campesina.
Art. 289 conc. art.42 y stgs.De la ley 031. La autonoma indgena originaria campesina consiste en el
autogobierno como ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los pueblos indgena originario
campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lenguas y organizacin o instituciones
jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias.

18. Otras Autonomas.

TEMA 6. ADMINISTRACION NACIONAL.

16. Antecedentes.
Desde la creacin de la repblica de Bolivia la cosa pblica siempre hasido administrada por sus autoridades
los cuales se basaron en normas que para tal fin los crearon.

17. Organizacin del poder ejecutivo.

La Administracin CentralCorresponde a la presidencia y a los ministerios de estado segn DECRETO
SUPREMO N 29894, Estructura organizativa del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional Evo Morales 07-
02-09.

Est organizado por un presidente, vicepresidente y sus ministros.

ARTCULO 6.- (NIVELES DEL RGANO EJECUTIVO). El rgano Ejecutivo cuenta con los siguientes
niveles:
a) A Nivel Central:
1 Presidencia del Estado Plurinacional.
2 Vicepresidencia del Estado Plurinacional.
3 Ministerios del Estado Plurinacional.

ARTCULO 7.-(ADMINISTRACIN CENTRAL DEL ESTADO). I .Se ejerce a travs de la Presidencia,

Vicepresidencia y Ministerios del Estado Plurinacional. II. La Administracin Central del Estado tiene
competencias privativas, exclusivas, concurrentes y compartidas, de conformidad a lo dispuesto por los
Artculos 297,298 y 299 de la Constitucin Poltica del Estado.
1. Presidencia de la Repblica

Art. 165. C.P.E.

I. El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta
o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado. II. Las determinaciones adoptadas
en Consejo de Ministros son de Responsabilidad solidaria. El presidente de la repblica tiene a su cargo la
alta direccin, coordinacin y control de la administracin central y de los organismos del sector pblico,
est integrada por organismos de apoyo administrativo, rganos decisorios y consultivos.
ARTCULO 11.- (ESTRUCTURA DE APOYO PARA LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DEL ESTADO
PLURINACIONAL). I. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional recibir apoyo funcional, a travs
de la estructura organizativa del Ministerio de la Presidencia y estar compuesto por:
1 Secretara Privada de la Presidenta o Presidente.
2 Jefatura de Gabinete de la Presidenta o Presidente.
3 Direccin General de Comunicaciones de la Presidenta o Presidente.
4 Asesora de la Presidenta o Presidente.
5 Unidad de Apoyo a la Gestin Social, responsable de apoyar y coordinar las labores que realizan la
Presidencia y rgano Ejecutivo.
6 Casa Civil, responsable de apoyar y coordinar las labores administrativas en la Residencia
Presidencial.
7 Casa Militar, como rgano responsable de la seguridad personal de la Presidenta o Presidente,
 para cuyo efecto deber coordinar con toda la estructura institucional de seguridad del Estado.
II. La Presidenta o Presidente tambin contar con un cuerpo de asesores jurdicos, econmicos, de
comunicacin y otros especialistas de diversas ramas que requiera.
III. Los recursos financieros para el cumplimiento de lo establecido en el presente Artculo estarn
asignados en el presupuesto del Ministerio de la Presidencia.

i. Consejo de Gabinete Se halla integrado por todos los ministros de estado, tiene a su cargo la
formulacin y ejecucin de polticas del gobierno.

Ministro de estado Es el servidor pblico nombrado o removido por el presidente que despacha juntamente
con el los negocios de la administracin pblica en reas de su competencia.

Ministerios del poder ejecutivo.

ART. 13.- (DESCRIPCIN). I. Las tareas de la Administracin Pblica son realizadas por las Ministras y
los Ministros del Estado Plurinacional, cuyas atribuciones determina la presente norma. Las Ministras o
los Ministros del Estado Plurinacional son los siguientes:
a) Ministra(o) de Relaciones Exteriores
b) Ministra(o) de la Presidencia
c) Ministra(o) de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin
d) Ministra(o) de Autonoma
e) Ministra(o) de Gobierno
f) Ministra(o) de Defensa
g) Ministra(o) de Defensa Legal del Estado
h) Ministra(o) de Planificacin del Desarrollo
i) Ministra(o) de Economa y Finanzas Pblicas j) Ministra(o) de Hidrocarburos y Energa
k) Ministra(o) de Desarrollo Productivo y Economa Plural 1) Ministra(o) de Obras Pblicas, Servicios y
Vivienda m) Ministra(o) de Minera y Metalurgia n) Ministra(o) de Justicia
o) Ministra(o) de Trabajo, Empleo y Previsin Social p) Ministra(o) de Salud y Deportes q) Ministra(o) de
Medio Ambiente y Agua r) Ministra(o) de Educacin s) Ministra(o) de Desarrollo Rural y Tierras t) Ministra(o)
de Culturas
II. La Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional, a travs de Decreto Presidencial, podr
designar hasta dos (2) Ministras(os) Sin Cartera para desarrollar tareas especficas. El Decreto Presidencial
establecer los alcances de sus atribuciones y competencias.

ESTRUCTURA COMUN DE APOYO PARA LOS MINISTERIOS CAPTULO I ESTRUCTURA

ART. 118.- (ESTRUCTURA). I. Los Ministerios contarn con una estructura mxima integrada por:
1 Una Direccin General de Planificacin
2 Una Direccin General de Asuntos Administrativos.
3 Una Direccin General de Asuntos Jurdicos.
4 Una Unidad de Auditora Interna
5 Una Unidad de Transparencia
II. El nivel que corresponde a la Direccin General de la estructura central de los ministerios, podr
contar con un mximo de cuatro (4) jefaturas de unidad, cuya creacin deber ser debidamente
justificada y aprobada mediante resolucin ministerial expresa.

ARTCULO 132.- (CONSEJO DE MINISTROS). Es la instancia normativa de definicin de polticas y

coordinacin superior del rgano Ejecutivo, est presidido por la Presidenta o Presidente del Estado
Plurinacional y est integrado por la Vicepresidenta o Vicepresidente y todos los Ministros Servidores
Pblicos. En ausencia de la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional el Consejo ser presidido por
la Vicepresidenta o Vicepresidente.

CAPTULO II CONTROL SOCIAL

ARTCULO 133.- (CONSEJO DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL). I. Se estable el Consejo de
Participacin y Control Social conformado por las organizaciones sociales y sindicales reconocidas a nivel
nacional en el marco de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado. El Consejo de Participacin y
Control Social podr conformar Comits por reas Temticas para el tratamiento de temas especficos que
les conciernan.
Asimismo, podrn conformar Comits Departamentales para el tratamiento de temas de inters nacional en
temas a cargo del nivel central con presencia en las Entidades Territoriales Autnomas y Descentralizadas.
II. El Consejo de Participacin y Control Social participar en el diseo de las polticas pblicas y ejercer
el control social a la gestin pblica en todos los niveles del rgano Ejecutivo, empresas pblicas mixtas, y
privadas en lo relativo a la administracin de recursos fiscales.

18. Funciones generales de los ministerios.

Los ministerios, cada uno tiene distintas atribuciones en sus respectivas reas, a la vez fueron creadas para
llevar adelante los lineamientos administrativos en cada rea.

19. rganos de coordinacin.

Son los directos encargados de ser el puente o portavoz entre el nivel central, nivel departamental y el nivel
local, para el desarrollo de la sociedad. Y por lo tanto cubrir las necesidades de la poblacin en su conjunto.

20. Jerarqua normativa.

Existe una jerarqua en la que se rigen los municipios basados en un cuerpo de leyes que determinan
competencias y atribuciones a los municipios para la concrecin de una autonoma segn su propia
conveniencia.

TEMA 7. ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL.

20. Antecedentes.
La administracin departamental estaba regida por las prefecturas cuando el sistema de administracin era
centralista y era delegado por el presidente de la repblica, en cambio las hoy llamadas gobernaciones con
la ley 031 LMAD son las que tienen autonoma de gestin.

21. Objetivos.
El objetivo de la administracin departamental es de cubrir o satisfacer las necesidades de la poblacin de
determinado departamento, buscando el desarrollo de dicha regin.

22. Estructura.

Artculo 30. (GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL). El gobierno autnomo departamental est

constituido por dos rganos:
1. Una asamblea departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el mbito de
sus competencias. Est integrada por asamblestas departamentales elegidos y elegidas, segn criterios de
poblacin, territorio y equidad de gnero, por sufragio universal y por asamblestas departamentales
representantes de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Las y los representantes de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos debern ser elegidas y elegidos de acuerdo a sus
normas y procedimientos propios.
2. Un rgano Ejecutivo, presidido por una Gobernadora o Gobernador e integrado adems por
autoridades departamentales, cuyo nmero y atribuciones sern establecidos en el estatuto. La
Gobernadora o Gobernador ser elegida o elegido por sufragio universal en lista separada de los
asamblestas.

Artculo 31. (ASAMBLEA DEPARTAMENTAL). El estatuto autonmico departamental deber definir el

nmero de asamblestas y la forma de conformacin de la Asamblea Departamental, elaborando la
legislacin de desarrollo de la Ley del Rgimen Electoral.
Artculo 32. (ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DEL RGANO EJECUTIVO DEPARTAMENTAL).
I. La organizacin institucional del rgano Ejecutivo ser reglamentada mediante el estatuto o la
normativa departamental, con equidad de gnero y sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin Poltica
del Estado y la presente Ley.
II. Los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos departamentales adoptarn una estructura
orgnica propia, de acuerdo a las necesidades de cada departamento, manteniendo una organizacin
interna adecuada para el relacionamiento y coordinacin con la administracin del nivel central del Estado.
El estatuto podr establecer como parte del rgano Ejecutivo departamental una Vice-gobernadora o un
Vice-gobernador

23. Designacin y atribuciones de la autoridad ejecutiva.

El gobernador de un departamento es elegido por sufragio universal en lista separada, mediante el voto.
Para lo cual deber pertenecer a un partido poltico o agrupacin ciudadana, siempre y cuando cumpla con
los requisitos para habilitarse para las elecciones.

24. Designacin y atribuciones de la asamblea departamental.

La asamblea legislativa departamental es elegida por sufragio universal mediante el voto y estos son
propuestos tambin por los partidos polticos y son elegidos por poblacin y territorio de cada provincia.

25. Censura.
La censura es un mecanismo o Accin de examinar una obra destinada al pblico, suprimiendo o
modificando la parte que no se ajusta a determinados planteamientos polticos, morales o religiosos, para
determinar si se puede o no publicar o exhibir.

26. Rgimen econmico y financiero.

Los gobiernos departamentales tienen un rgimen econmico por los ingresos propios y las regalas
departamentales que perciben por cualquier recurso explotado en su regin.

Su financiamiento depende del mismo y como tambin del nivel central o nacional.

TEMA 8 ADMINISTRACION LOCAL O MUNICIPAL (antecedentes)

CPE.Art. 272. La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los
ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el ejercicio de las facultades legislativa,
reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo en el mbito de su
jurisdiccin y competencias y atribuciones.

10. Conceptos.
La administracin local es la que est encargada de satisfacer las necesidades de un municipio y para ello
tambin tiene recursos provenientes de la coparticipacin tributaria, IDH, ingresos propios, etc.

11. Municipio.
Segn la ley 1551 un municipio es un territorio comprendido de manera administrativa por cierta cantidad de
habitantes que viven en un determinado lugar, que recibe por el nmero de habitantes una determinada
suma de dinero, provenientes de la coparticipacin tributaria para que ste pueda llevar adelante su
desarrollo.Municipio es la cosa o conjunto de cosas administradas (territorio, habitantes)

Municipalidad.Es la institucionalidad o institucin administrativa que administra los recursos de un

municipio.Es la entidad o persona pblica encargada de regir y administrar el municipio.

Es la organizacin que se encarga de la administracin local en un pueblo o ciudad. LA MUNICIPALIDAD

es el organismo que administra una comuna, cantn o distrito, encabezada por un alcalde o presidente
municipal y un concejo, todos elegidos por votacin popular. En algunos pases y ciudades, es tambin
responsable de la administracin de la educacin y salud pblica en su respectivo mbito territorial. Su
presupuesto proviene por lo general de fondos nacionales.

12. Autonoma municipal.

Artculo 33. (CONDICIN DE AUTONOMA). Todos los municipios existentes en el pas y aquellos que
vayan a crearse de acuerdo a ley, tienen la condicin de autonomas municipales sin necesidad de cumplir
requisitos ni procedimiento previo. Esta cualidad es irrenunciable y solamente podr modificarse en el caso
de conversin a la condicin de autonoma indgena originaria campesina por decisin de su poblacin,
previa consulta en referendo.

Artculo 34. (GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL). El gobierno autnomo municipal est constituido por:
I. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el mbito de sus
competencias. Est integrado por concejalas y concejales electas y electos, segn criterios de poblacin,
territorio y equidad, mediante sufragio universal, y representantes de naciones y pueblos indgena originario
campesinos elegidas y elegidos mediante normas y procedimientos propios que no se hayan constituido en
autonoma indgena originaria campesina, donde corresponda.
Un rgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado adems por autoridades
encargadas de la administracin, cuyo nmero y atribuciones sern establecidos en la carta orgnica o
normativa municipal. La Alcaldesa o el Alcalde sern elegidas o elegidos por sufragio universal en lista
separada de las concejalas o concejales por mayora simple.

13. Funciones municipales.

Es atender las necedades de una provincia o municipio. El Gobierno Municipal es el mecanismo

constitucional a travs del cual se ejerce el poder poltico en el Municipio, definiendo polticas, aprobando
planes y programas de desarrollo y administrando los bienes y servicios del Municipio. Segn la norma
prevista en la ley 482 el art. xxes el que ejerce el gobierno y la administracin del Municipio.

14. Conformacin del gobierno municipal.

Est conformado por un alcalde como ente ejecutivo, un consejo municipal conformado por concejales
municipales ambos elegidos por sufragio universal y mediante voto secreto.

El Gobierno Municipal est conformado por un Concejo y un Alcalde. El Alcalderepresenta al ejecutivo y el

Concejo que es la mxima autoridad del Gobierno Municipal, representa al rgano legislativo.
Cobra relevancia manifestar en la conformacin de estos Gobiernos, la ausencia de un Poder Judicial
Municipal. Las atribuciones de esta naturaleza son absorbidas en distintas instancias por el Alcalde o por el
Concejo, obstruyendo la integracin de los tres poderes con que debe contar todo Gobierno Municipal para
reconciliarse con los principios republicanos de la separacin de los poderes.
Alcalde Municipal.- El Ejecutivo Municipal est conformado por el Alcalde, mxima autoridad ejecutiva del
Municipio; las Oficialas Mayores; las Direcciones; las Jefaturas de Unidad; las Subalcaldas de los Distritos;
y los funcionarios y empleados municipales.
Concejo Municipal.- Es la mxima autoridad de todo el Gobierno Municipal y constituye el rgano
representativo, deliberante, normativo y fiscalizador.
El Concejo Municipal, en su primera sesin, elegir su Directiva de entre los concejales titulares, la que
estar compuesta por un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario. El Presidente y el Secretario
representarn a la mayora, y el Vicepresidente a la minora, es un ejemplo acertado de respeto a las
minoras. Asimismo, organizar comisiones para tratar y resolver asuntos correspondientes a sus
atribuciones.

15. El Ejecutivo Municipal.

El ejecuto municipal es el acalde, quien es la primera autoridad cuyas funcin es la administracin de los
recursos y satisfacer las necesidades de su poblacin. Alcalde Municipal.- El Ejecutivo Municipal est
conformado por el Alcalde, mxima autoridad ejecutiva del Municipio; las Oficialas Mayores; las Direcciones;
las Jefaturas de Unidad; las Subalcaldas de los Distritos; y los funcionarios y empleados municipales.

16. Legislativo Municipal.

Es el consejo municipal conformado por un nmero impar de concejales quienes son el ente deliberativo,
fiscalizador y legislativo de ese municipio. Concejo Municipal.- Es la mxima autoridad de todo el Gobierno
Municipal y constituye el rgano representativo, deliberante, normativo y fiscalizador.
El Concejo Municipal, en su primera sesin, elegir su Directiva de entre los concejales titulares, la que
estar compuesta por un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario. El Presidente y el Secretario
representarn a la mayora, y el Vicepresidente a la minora, es un ejemplo acertado de respeto a las
minoras.
 17. Patrimonio y recursos municipales.
Son todos los recursos provenientes de la coparticipacin tributaria, recursos propios, IDH, regalas
municipales, etc.
El patrimonio municipal est compuesto por:
Los bienes municipales: Son los inmuebles, objetos, equipos y maquinaria de la municipalidad, que tienen un valor y
sirven para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus fines.
Los Ingresos municipales: Son aquellos que se generan por la gestin de los servicios pblicos, sociales y la promocin
del desarrollo. Se constituyen por:

Los Tributos
Las contribuciones y tasas
Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional
Las asignaciones y transferencias especficas para los servicios descentralizados
Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento
Los ingresos por gestin de actividades econmicas y de promocin del desarrollo
Los ingresos por donaciones

18. Mancomunidades.
Son agrupaciones de municipios que tienen un punto de conexin con el fin de buscar el desarrollo sectorial
o regional de determinado sector.
La mancomunidad es la asociacin voluntaria entre entidades territoriales autnomas municipales,
regionales o indgenaoriginario campesinas, que desarrollan acciones conjuntas en el marco de las
competencias legalmente asignadas a sus integrantes(Ley 31Art. 29 Pargrafo I).
Una Asociacines la una entidad(agrupacin de personas naturales y bienes afectados) que, con estructura
administrativa, persigue un fin comn licito. Es una persona colectiva de Derecho privado sin fin de lucro. Su
personalidad empieza con el reconocimiento expreso o tcito del Estado. Por ejemplo empieza con la
concesin de lapersonalidad jurdica. Sus atributos son: la nacionalidad, la identidad y el patrimonio.

19. Participacin y Control Social.

La actual ley 482 establece un control social surgida de la sociedad civil organizada, cuyo fin es la controlar,
fiscalizar, y sobre todo es un actor pblico en la toma de decisiones de un municipio.

La CPE en su Arts. 241 y 242 establece que para la participacin y control social debe ser la sociedad civil
organizada.

TEMA 9.ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL.

8. Antecedentes.
Enfoque sistmico en la administracin: Teora general de sistemas, anlisis de procesos dinmicos como
son los procesos administrativos.

Sistemas de administracin: Planificacin (definir objetivos, medios), organizacin (creacin de estructura),

direccin (toma de decisiones, ordenes), coordinacin (lograr unidad de accin) y control (estndares,
comparacin y correccin).

Diagnostico Proyecto SAFCO Propsitos de la ley 1178

 -1984-1985, diagnostico
respecto al control fiscal,
conclusiones:
-Carencia de sistemas de
administracin en el sector
publico* -el control previo
externo demoraba los
trmites administrativos, juez
y parte, corrupcin
-1988 Paz Estensoro remite
el proyecto al congreso.
-Su nico producto no fue la lay -Obtencin de resultados en los programas y
1178, trabajos previos: proyectos concordantes con las polticas
Programa de emergencia, gubernamentales, -elaboracin coherente del
reestructuracin del ministerio de presupuesto
finanzas, ajustes en la -mejorar la organizacin, eficiencia y probidad
contratacin, capacitacin a los de los servidores pblicos, -modernizar el
servidores pblicos, nueva ejercicio del control gubernamental.
metodologa para la elaboracin, -identificar el mal uso de los recursos
presentacin, ejecucin y pblicos.
evaluacin del presupuesto, etc. -simplificar los trmites de contratacin y
administracin de bienes y servicios

9. Sistemas que lo Componen.

Sistemas para programar y Sistemas para ejecutar las Sistemas para controlar
organizar las actividades operaciones programadas la gestin del sector
publicoGubernamental
Programacin de Operaciones: Administracin de personal Control
planes de la entidad con las Administracin de bienes y Control interno(previo y
polticas de SN planificacin. servicios posterior)
Organizacin administrativa: Tesorera y Crdito pblico: Control Externo posterior
enfuncin al programa de manejo de ingresos,
operaciones. financiamiento.
1. Presupuesto: Montos y Contabilidad integrada:
fuentes para cada ao de acuerdo
a los requerimientos de los
anteriores sistemas.

SPO Este Sistema traduce los objetivos y planes de cada entidad estatal en relacin a los Sistemas
Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica, en resultados concretos a alcanzar en el corto, mediano y
largo plazo; en tareas concretas a realizar; en recursos humanos, materiales y financieros a utilizar.

SOA.- Establece, en funcin al Sistema de Programacin de Operaciones, la organizacin bsica de la

Administracin Pblica Nacional y los mecanismos de centralizacin, desconcentracin y descentralizacin
en la ejecucin de las polticas de gobierno y el manejo de los Sistemas de Administracin.

SP.- Traduce en montos o cifras concretas la programacin de operaciones como asimismo las fuentes de
los recursos financieros para cada gestin anual y su asignacin a los requerimientos monetarios. Es la
expresin numrica de las operaciones y actividades programadas.

SAP.- Este Sistema determina los puestos de trabajo efectivamente necesarios, los requisitos y mecanismos
para proveerlos, implementa regmenes de evaluacin y procedimientos para retiro de los servidores
pblicos.
SABS.- El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, se encuentra regulado por el Decreto Supremo
N 0181, de 28 de junio de 2009, Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (NB-
SABS) que establece las modalidades de contratacin de bienes, obras y servicios, el manejo o
conservacin y la disposicin de los bienes adquiridos por el sector pblico.

STCP.- Este Sistema, maneja los ingresos, el financiamiento o crdito pblico y programa los compromisos,
obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos.

SCI.-Incorpora las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema comn,

oportuno y confiable, destino y fuente de los datos expresados en trminos monetarios.
Genera informacin confiable y oportuna para la toma de decisiones de la Administracin Central y cada una
de las entidades estatales en base a los estados financieros y no financieros.
SCG.- A fin de controlar la gestin del sector pblico, el control gubernamental se encuentra integrado por el
control interno y el control externo.
El control Interno, es aquel que se aplica o realiza en todas y cada una de las entidades estatales y es previo
y posterior. Se aplica antes de la ejecucin de las operaciones programadas y est a cargo de todos y cada
uno de los servidores pblicos que participan en el proceso administrativo, y Posterior, cuando ya las
actividades han sido ejecutadas o materializadas, y est a cargo del mximo ejecutivo y de la Unidad de
Auditora Interna de cada entidad estatal.
Ley 1178. Art. 2.- Los sistemas que se regulan son:
a) Para programar y organizar las actividades:
- Programacin de Operaciones.
- Organizacin Administrativa.
- Presupuesto.

b) Para ejecutar las actividades programadas:

- Administracin de Personal.
- Administracin de Bienes y Servicios.
- Tesorera y Crdito Pblico.
- Contabilidad Integrada.

c) Para controlar la gestin del Sector Pblico:

- Control Gubernamental, integrado por el Control Interno y el Control Externo Posterior.

10. Estructura en la actual CPE.

Ttulo V. Funciones de Control, de Defensade la Sociedad y de Defensa del Estado. Captulo Primero:
Funcin de Control. Seccin I: Contralora General del Estado. Art. 213 al 217.

11. Procuradura General del Estado.

Es una institucin encargada de velar los interese del estado es el directo representante como defensor del
estado, que se encarga de recuperar los dineros del estado que fueron gastados indebidamente por
autoridades pasadas, por malas acciones.

12. Contralora General del Estado.

La contralora general del estado (CGE) es una entidad independiente que controla y fiscaliza el control y
seguimiento del manejo de recursos del estado de manera transparente.

La CPE Art. 213.1. La CGE es la institucin tcnica que ejerce la funcin de control de la administracin de
las entidades pblicas y de aqullas en las que el Estado tenga participacin o inters econmico. La
Contralora est facultada para determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal;
tiene autonoma funcional, financiera, administrativa y organizativa.

Se designar por dos tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La
eleccin requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad profesional y mritos a travs
de concurso pblico.

13. Participacin y Control Social.

El art. 241, 242 de la CPE, establece que la sociedad organizada tiene el poder o facultad de poder
intervenir en el control social de las entidades pblicas. Para poder fiscalizar el manejo de recursos del
estado y el gasto acorde a lo predispuesto.

TEMA 10. ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS DEL ESTADO.

14. Antecedentes.
El SABS es un sistema encargada de la administracin de los bienes y servicios con los recursos del
estado.El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios establecer la forma de contratacin, manejo y
disposicin de bienes y servicios. Se sujetar a los siguientes preceptos:

a) Previamente exigir la disponibilidad de los fondos que compromete o definir las condiciones de
financiamiento requeridas; diferenciara las atribuciones de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el
proceso de contratacin; simplificara los tramites e identificara a los responsables de la decisin
decontratacin con relacin a la calidad, oportunidad y competitividad del precio del suministro, incluyendo
los efectos de los trminos de pago.

b) Las entidades emplearan los bienes y los servicios que contraten, en los fines previstos en la
Programacin de Operaciones y realizaran el mantenimiento preventivo y la salvaguardia de los activos,
identificando a los responsables de su manejo.

c) La reglamentacin establecer mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes tomando en
cuenta las necesidades especficas de las entidades propietarias. La venta de acciones de sociedades de
economa mixta y la transferencia o liquidacin de empresas del Estado, se realizara previa autorizacin
legal especifica o genrica, con la debida publicidad previa, durante y posterior a estas operaciones.

Sub Sistemas.

Tiene tres subsistemas entre la cuales tenemos:

Subsistema de contratacin de viene y servicios.Que comprende el conjunto de funciones,

actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes, contratar obras, servicios
generales y servicios de consultora;
Subsistema de manejo de bienes.Que comprende las funciones, actividades y procedimientos
relativos al manejo de bienes;
Subsistema de disposicin de bienes.Que comprende el conjunto de funciones, actividades y
procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso, de propiedad
de la entidad, cuando stos no son ni sern utilizados por la entidad pblica.

15. Modalidades, cuantas y plazos.

Estas estn regidas por el DS 0181 en sus Art. 13 donde se detalla lo siguiente:
Modalidad y Cuantas
Contratacin Menor De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a Bs. 50.000.- (CINCUENTA MIL
00/100BOLIVIANOS)
Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo De Bs. 50.001.- (CINCUENTA MIL UN 00/100 BOLIVIANOS) a
Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS)
Licitacin Pblica De Bs. 1.000.001.- (UN MILLN UN 00/100 BOLIVIANOS) adelante
Contratacin por Excepcin Sin lmite de monto
Contratacin por Emergencia Sin lmite de monto.
Contratacin Directa de Bienes y Servicios Sin lmite de monto.

PARA MUNICIPIOS SEGN INDICE DE POBREZA). Para los municipios con elevados ndices de pobreza:
Contratacin Menor De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a Bs.50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS)
Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo De Bs50.001.- (CINCUENTA MIL UN 00/100 BOLIVIANOS)
adelante
Contratacin por Excepcin Sin lmite de monto
Contratacin por Emergencia Sin lmite de monto
Contratacin Directa de Bienes y Servicios Sin lmite de monto

(DS 0181) ART. 15.- (PLAZOS, TRMINOS Y HORARIOS). I. Todos los plazos establecidos en las
presentes NB-SABS se considerancomo das hbiles administrativos, excepto aquellos que estn
sealadosexpresamente como das calendario.
II. Son considerados das hbiles administrativos los comprendidos entre lunes y viernes. No son das
hbiles administrativos los sbados, domingos y feriados.
III. Todos los actos administrativos cuyo trmino coincida con das sbados, domingos o feriados, debern
ser trasladados al siguiente da hbil administrativo.
IV. Son consideradas horas hbiles administrativas las que rigen en la entidad convocante como horario de
trabajo.

16. Garantas.
DS 181. ART. 20.- (TIPOS DE GARANTA). I. Seestablecen los siguientes tipos de garanta que debern
expresar su carcter derenovable, irrevocable y de ejecucin inmediata:

a) Boleta de Garanta. Emitida por cualquier entidad de intermediacin financierabancaria o no bancaria,

regulada y autorizada por la instancia competente;
b) Boleta de Garanta a Primer Requerimiento. Emitida por una entidad deintermediacin financiera
bancaria o no bancaria, regulada y autorizada por lainstancia competente;
c) Pliza de Seguro de Caucin a Primer Requerimiento. Emitida por unaempresa aseguradora, regulada
y autorizada por la instancia competente.
II. Hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), el proponente decidir eltipo de garanta a
presentar. Para montos mayores, la entidad convocante definir enel DBC el tipo de garanta a ser
presentada.
III. Los proponentes extranjeros que participen en procesos de contratacin yofrezcan en calidad de garanta
la pliza de seguro de caucin a primer requerimiento, estn obligados a contratar esta garanta con
entidades aseguradoras que tengan sudomicilio constituido en Bolivia y que se encuentren autorizadas para
operar por laautoridad financiera. Los proponentes extranjeros que participen en procesos decontratacin y
ofrezcan la boleta de garanta a primer requerimiento, en el caso de noutilizar directamente una entidad
financiera bancaria de Bolivia, debern presentargarantas emitidas por entidades financieras bancarias que
cuenten con corresponsalalegalmente establecida en Bolivia. En casos excepcionales y debidamente
justificados,la entidad convocante permitir que la entidad financiera bancaria actu como avisadorde una
garanta emitida por una entidad financiera extranjera.
ARTCULO 21.- (GARANTAS SEGN EL OBJETO).
I. Las garantas segn el objeto son:
a) Garanta de Seriedad de Propuesta. Tiene por objeto garantizar que losproponentes participan de buena
fe y con la intencin de culminar el proceso.Ser por un monto equivalente al uno por ciento (1%) de la
propuesta econmicadel proponente. Para servicios de consultora, corresponder al cero punto cincopor
ciento (0.5%).
La vigencia de esta garanta deber exceder en treinta (30) das calendario, alplazo de validez de la
propuesta establecida en el DBC.
La Garanta de Seriedad de Propuesta ser devuelta al proponente adjudicadocontra entrega de la Garanta
de Cumplimiento de Contrato, y a los proponentes noadjudicados con anterioridad a su vencimiento, siempre
que no haya sido objeto deejecucin por parte de la entidad convocante.
En el caso de la modalidad ANPE, cuando la entidad lo requiera podr solicitar lapresentacin de la Garanta
de Seriedad de Propuesta, slo para contrataciones conPrecio Referencial mayor a Bs200.000.-
(DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS).
En el caso de servicios generales discontinuos, no se requerir la presentacin de laGaranta de Seriedad
de Propuesta.
Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas Pblicas,Empresas Pblicas
Nacionales Estratgicas, Empresas con Participacin EstatalMayoritaria y la Contratacin por Excepcin de
entidades pblicas establecidas enlos incisos g) y h) del Artculo 65 de las presentes NB-SABS, no se
requerir lapresentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta;
b) Garanta de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garantizar laconclusin y entrega del objeto
del contrato.
Ser equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato.
En la modalidad ANPE, cuando se tengan programados pagos parciales, ensustitucin de la Garanta de
Cumplimiento de Contrato, se podr prever unaretencin del siete por ciento (7%) de cada pago.
En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), lasMicro y Pequeas Empresas,
Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos yRurales y Organizaciones Econmicas Campesinas
presentarn una Garanta deCumplimiento de Contrato por un monto equivalente al tres y medio por
ciento(3.5%) del valor del contrato o se har una retencin del tres y medio por ciento(3.5%) correspondiente
a cada pago cuando se tengan previstos pagos parciales.
Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas Pblicas,Empresas Pblicas
Nacionales Estratgicas, Empresas con Participacin EstatalMayoritaria y la Contratacin por Excepcin de
Entidades Pblicas, establecida enlos incisos g) y h) del Artculo 65 de las presentes NB-SABS, en
reemplazo de lagaranta de cumplimiento de contrato, la entidad contratante deber efectuar unaretencin
del siete por ciento (7%) de cada pago.
En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se requerir la Garantade Cumplimiento de
Contrato.
La vigencia de la garanta ser computable a partir de la firma del contrato hasta larecepcin definitiva del
bien, obra, servicio general o servicio de consultora.
Esta garanta o la retencin, ser devuelta al contratista una vez que se cuente conla conformidad de la
recepcin definitiva;
c) Garanta Adicional a la Garanta de Cumplimiento de Contrato de Obras. Elproponente adjudicado,
cuya propuesta econmica est por debajo del ochenta ycinco por ciento (85%) del Precio Referencial,
deber presentar una GarantaAdicional a la de Cumplimiento de Contrato, equivalente a la diferencia entre
elochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial y el valor de su propuestaeconmica;
d) Garanta de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo. Tiene por objetogarantizar el buen
funcionamiento y/o mantenimiento de la maquinaria y/o equipoobjeto del contrato. Ser solicitada cuando la
entidad lo considere necesario, deacuerdo con las condiciones establecidas en el DBC.El monto de esta
garanta ser hasta un mximo(1.5%) del monto del contrato.
A solicitud del proveedor, en sustitucin de esta garanta, el contratante podrefectuar una retencin del
monto equivalente a la garanta solicitada.
Esta garanta o la retencin, ser devuelta al proveedor una vez concluido el plazoestipulado en el contrato,
siempre y cuando ste hubiese cumplido con todas susobligaciones contractuales;
e) Garanta de Correcta Inversin de Anticipo. Tiene por objeto garantizar ladevolucin del monto
entregado al proponente por concepto de anticipo inicial.Ser por un monto equivalente al cien por ciento
(100%) del anticipo otorgado ydeber tener una vigencia mnima de noventa (90) das calendario,
computables apartir de la entrega del anticipo, debiendo ser renovada mientras no se deduzca elmonto total.
Conforme el contratista reponga el monto del anticipo otorgado, se podr reajustarla garanta en la misma
proporcin.
II. La entidad deber solicitar, cuando corresponda, la renovacin de las garantas.

17. Responsables del proceso de contratacin.

Son directos responsables los siguientes: la MAE, RPA, RPC. COM. CALIF, COM. RECEP.

18. Contratos administrativos.

Los contratos de la Administracin se rigen predominantemente por el derecho pblico, pero los hay tambin
regidos en parte por el derecho privado. As, estn ms prximos al derecho civil (ms lejanos del derecho
administrativo), los contratos de cesin, permuta, donacin, locacin, compraventa, mandato, depsito,
fianza, mutuo hipotecario, transporte, contratos aleatorios. Por el contrario, estn ms cerca del derecho
administrativo los contratos de empleo o funcin pblica, emprstito, concesin de servicios pblicos,
concesin de obras pblicas, obra pblica y suministro.
Concepto.
El contrato pblico o el negocio jurdico de derecho pblico, es un acuerdo creador de relaciones jurdicas.
La caracterizacin del contrato de la Administracin resulta:
a) del objeto del contrato, es decir, las obras y servicios pblicos cuya realizacin y prestacin
constituyen precisamente los fines de la Administracin;
b) de la participacin de un rgano estatal o ente no estatal en ejercicio de la funcin administrativa, y
c) de las prerrogativas especiales de la Administracin en orden a su interpretacin, modificacin y
resolucin. Conceptualmente entendemos que contrato administrativo es toda declaracin bilateral o de
voluntad comn, productora de efectos jurdicos entre dos personas, de las cuales una est en ejercicio de la
funcin administrativa.

19. Recursos Administrativos.

Estn las impugnaciones a las resoluciones de adjudicacin, declaracin desierta,

Recurso de Revocatoria: revocacin o revocatoria, que se interpone ante la misma autoridad que dict el
acto administrativo; el de apelacin: que se interpone por ante el rgano inmediato superior al que emiti el
acto impugnado, en tanto autoridad superior intermedia en la estructura administrativa a la que pertenece el
emisor; el
Recurso Jerrquico:que se interpone ante el rgano administrativo superior del rgano que dicto el acto; el
de alzada: que procede contra actos de entidades descentralizadas, entidades autrquicas o de empresas
del Estado.
El recurso jerrquico, que interpone el administrado ante el superior jerrquico de la autoridad administrativa
que emiti el acto administrativo impugnado, a objeto de que aqul, haciendo uso de sus facultades de
direccin y control, propias de las relaciones de jerarqua y subordinacin, lo modifique o revoque.
Manejo de Bienes.

DS 181. ART. 112.- (CONCEPTO). El Subsistema deManejo de Bienes, es el conjunto interrelacionado de

principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos que regulan el manejo de bienes de propiedad de
la entidad y los que se encuentran bajo su cuidado o custodia.Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad,
el uso y el control de los bienes y la minimizacin de los costos de sus operaciones.

Disposicin de bienes.

D.S. 181. ART. 171.- (CONCEPTO). El Subsistema deDisposicin de Bienes, es el conjunto interrelacionado
de principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos, relativos a la toma de decisiones sobre el
destinode los bienes de uso de propiedad de la entidad, cuando stos no son ni sernutilizados por la
entidad pblica.
ART. 172.- (OBJETIVOS). El Subsistema de Disposicin de Bienes tiene los siguientes objetivos:
a) Recuperar total o parcialmente la inversin;
b) Evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o salvaguarda;
c) Evitar la acumulacin de bienes sin uso por tiempo indefinido;
d) Evitar la contaminacin ambiental.

20. Baja de bienes.

D.S. 181. ART. 234.- (CONCEPTO). La baja de bienesconsiste en la exclusin de un bien en forma fsica y
de los registros contables de la entidad; no es una modalidad de disposicin.
ART. 235.- (CAUSALES). La baja de bienes proceder conforme las siguientes causales:
a) Disposicin definitiva de bienes;
b) Hurto, robo o prdida fortuita;
c) Mermas;
d) Vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros;
e) Inutilizacin;
f) Obsolescencia;
g) Desmantelamiento total o parcial de edificaciones, excepto el terreno que no ser dado de baja;
h) Siniestros.

TEMA 11. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y OTROS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS.

12. Concepto.
Los contratos administrativos son modelos de contratos por el rgano rector ministerio de economa y
finanzas pblicas. El contrato administrativo, es un acuerdo de voluntades entre la administracin y los
particulares, que produce efectos jurdicos subjetivos, cuya formacin se sujeta al procedimiento
administrativo, contiene clusulas exorbitantes del derecho privado, y tiene por finalidad la satisfaccin de
necesidades pblicas.
 13. Contratos administrativos y civiles.
En los contratos administrativos la competencia de los rganos, se regula por el derecho administrativo y
dentro de la misma ley administrativa se regulan requisitos de forma y solemnidades especiales en su
creacin, las que son distintas de las que exige la ley civil.
En cuanto al Rgimen jurdico los contratos administrativos son derecho pblico mientras que los civiles son
de derecho privado. La Jurisdiccin ser contencioso-administrativa y civil para los contratos privados. Los
medios de Impugnacin ser un recurso jerrquico para los contratos administrativos y de apelacin para los
contratos civiles.

Elementos de los contratos administrativos.

De la definicin de contrato administrativo, se establecen sus cinco elementos esenciales: el consentimiento,
el objeto, la causa, la forma y el fin.

14. Modificacin de los contratos administrativos.

La potestad de modificar unilateralmente el objeto de los contratos, conocida comoiusvariandi, constituye sin
duda la ms importante de las prerrogativas de que gozan las Administraciones pblicas en los contratos
administrativos y una de las ms claras manifestaciones de las especialidades que presentan los contratos
civiles, en los que la regla general es la inmutabilidad del contrato (contractuslex inter pares).

15. Extincin de los contratos administrativos.Se extinguen por:

A) ILEGITIMIDAD DEL CONTRATO.- Observada una ilegitimidad, sta puede afectar su validez. Para que ello se
produzca es necesario que el vicio sea de una magnitud razonable. Si existe un conflicto de intereses la extincin deber
decretarse por el Poder Judicial.
B) POR FALLECIMIENTO DEL PARTICULAR COCONTRATANTE.- Sin perjuicio de que la hiptesis es de difcil
aplicacin porque, generalmente, se contrata con empresas privadas -por la necesidad del capital que se requiere para
la ejecucin del contrato- ste es intuitupersonae y, la muerte del particular extingue el contrato.
C) POR SUPRESION DE LA ADMINISTRACION CONTRATANTE.- Corresponde distinguir diferentes casos, porque la
desaparicin de la persona o de su competencia puede darse con continuacin del servicio a cargo de otra persona
estatal, o con supresin del servicio materialmente, se suprime y no se presta ms, o porque aunque se siga prestando
ya no es administrativo porque se ha privatizado.
D) INCUMPLIMIENTO.- Producido el incumplimiento grave de las partes procede la presente causa de extincin. los
efectos de la falta de cumplimiento del contrato..." Los pliegos no pueden establecer la imposibilidad de ocurrir al Poder
Judicial, si existe un conflicto intersubjetivo de intereses. El incumplimiento podr revertir a aquella causal.
E) POR RESCISION UNILATERAL DE LA ADMINISTRACION.- La doctrina tradicional sostiene que los contratos
administrativos pueden extinguirse, de principio, por rescisin unilateral de la Administracin.
F) POR RESCISION JURISDICCIONAL.- Producido un conflicto de intereses entre las partes contratantes, compete al
Poder Judicial, de principio, su conocimiento en virtud de lo establecido en la ley. De la misma manera debe concluirse si
la medida fuera autorizada por va legal, en virtud del principio de la jerarqua formal de las fuentes, pudindose solicitar
la inaplicabilidad de la ley por el rgano competente.
G) FUERZA MAYOR.- Opera cuando la misma sea absoluta o relativa pero, en ambos casos, debe ser definitiva
H) POR ACUERDO DE PARTES.- La hiptesis no presenta elementos de especial consideracin.
I)CESION DEL CONTRATO.- La cesin del contrato no es una forma de extincin del mismo, obviamente, pero
debemos destacar su posibilidad de acuerdo a lo que surge en la ley.

16. Garantas de los contratos administrativos.

D.S. 181. ART. 20.- (TIPOS DE GARANTA). I. Se establecen los siguientes tipos de garanta que debern
expresar su carcter de renovable, irrevocable y de ejecucin inmediata:
a) Boleta de Garanta. Emitida por cualquier entidad de intermediacin financiera bancaria o no bancaria,
regulada y autorizada por la instancia competente;
b) Boleta de Garanta a Primer Requerimiento. Emitida por una entidad de intermediacin financiera bancaria
o no bancaria, regulada y autorizada por la instancia competente;
c) Pliza de Seguro de Caucin a Primer Requerimiento. Emitida por una empresa aseguradora, regulada y
autorizada por la instancia competente.

ART. 21.- (GARANTAS SEGN EL OBJETO).

I. Las garantas segn el objeto son:
GARANTA DE SERIEDAD DE PROPUESTA. Tiene por objeto garantizar que los proponentes participan de
buena fe.
GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO. Tiene por objeto garantizar la conclusin y entrega del
objeto del contrato.
GARANTA ADICIONAL A LA GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO DE OBRAS. El proponente
adjudicado, cuya propuesta econmica est por debajo del ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio
Referencial,
GARANTA DE FUNCIONAMIENTO DE MAQUINARIA Y/O EQUIPO. Tiene por objeto garantizar el buen
funcionamiento y/o mantenimiento de la maquinaria y/o equipo objeto del contrato.
GARANTA DE CORRECTA INVERSIN DE ANTICIPO. Tiene por objeto garantizar la devolucin del monto
entregado al proponente por concepto de anticipo inicial.

17. Responsables del Seguimiento de los Contratos Administrativos.

RPA. Responsable del Proceso de Contratacin de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo;
RPC. Responsable del Proceso de Contratacin de Licitacin Pblica;
Unidad solicitante. Es la unidad o instancia organizacional de la entidad contratante, donde se origina la
demanda de la contratacin de bienes y servicios;

18. Tipos de contratos administrativos:

19. De obra pblica.

Es aquel en virtud del cual una persona individual o colectiva privada, se obliga a ejecutar o realizar una obra
pblica a cambio del precio que la administracin se obliga a pagar.
El Art. 5 inciso b.b.) del Decreto Supremo N 0181 de las NB-SABS, define a las obras como aquellos
trabajos relacionados con la construccin, reconstruccin, demolicin, reparacin, instalacin, ampliacin,
remodelacin, adecuacin, restauracin, conservacin, mantenimiento, modificacin o renovacin de
edificios, estructuras, carreteras, puentes o instalaciones, tendido de gasoductos, oleoductos, instalaciones
elctricas, montaje en general, perforacin de pozos de agua, as como la preparacin y limpieza del terreno,
la excavacin, la edificacin y otros.

20. De adquisicin de bienes y servicios.

s

21. De servicios de consultora.

Son contratos de los servicios de carcter intelectual tales como diseo de proyectos, asesoramiento,
auditoria, desarrollo de sistemas, estudios e investigaciones, supervisin tcnica y otros servicios
profesionales, que podrn ser prestados por consultores individuales o por empresas consultoras

22. Contratos de seguros.

(Art. 979 C. Comercio) Por el contrato de seguro el asegurador se obliga a indemnizar un dao o a cumplir
la prestacin convenida al producirse la eventualidad prevista y el asegurado o tomador, a pagar la primera.
En el contrato de seguro el asegurador ser, necesariamente, una empresa autorizada al efecto.

23. Contratos de concesin.

Es aquel en virtud del cual, la administracin pblica, en forma temporal, concede a una persona individual o
colectiva privada la facultad de explotar una obra pblica ejecutada por cuenta y riesgo de sta, a cambio de
las tasas o peajes que los usuarios deben pagar por la utilizacin de la misma o las contribuciones de
mejoras a las que se encuentran obligados los propietarios de inmuebles aledaos a la obra.
El Artculo 5 inciso e) del Decreto Supremo N 0181 de las NB-SABS, define a la concesin administrativa
como una forma de contratacin entre una entidad pblica y una persona natural o jurdica, para el uso de
un bien de dominio pblico o la prestacin de un servicio pblico por un tiempo limitado a cambio de una
contraprestacin; excluyendo los bienes y servicios que no sean susceptibles de concesin por disposicin
de la Constitucin Poltica del Estado o la Ley.

24. Legislacin de los Contratos Administrativos.

Estn regidos por la CPE, las leyes actuales, DS 181, NBSABS, C.C. C.P., Etc.

25. Perfeccionamiento de los Contratos Administrativos.

Estos contratos se perfeccionan con la suscripcin de un contrato firmado entre partes que conllevan
derechos y obligaciones entre partes.

26. Otros Documentos Administrativos.

Entre ellos se encuentran las rdenes de compra, las cotizaciones, las rdenes de proceder, etc.

TEMA 12. FUNCION PBLICA Y ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PBLICO.

11. Antecedentes.
En sentido amplio: Es la actividad que es cumplida por un rgano pblico, del estado, con una finalidad de
inters general. En sentido restringido: las actividades administrativas.
Dermisaky: Conjunto de actividades que realizan los agentes de la administracin para el cumplimiento de
sus fines. Est relacionado con servicio pblico.

12. Servidores pblicos.

Los altos dignatarios, funcionarios y toda persona que presta servicios en relacin de dependencia con
autoridades estatales, cualquiera sea su fuente de remuneracin son denominados por la ley (1178) como
servidores pblicos, el objetivo es que asuman responsabilidad.

13. Requisitos para el desempeo de la funcin pblica.

Ser boliviano de nacionalidad, haber cumplido el servicio militar, estar inscrito en el padrn electoral, ahora
segn la CPE hablar dos idiomas oficiales.

14. Revocatoria.
Es un acto administrativo unilateral que tiene por objeto eliminar los efectos del acto impugnado, y en
principio debe ser dictado por el rgano que emiti dicho acto.
Procede contra actos regulares e irregulares, es decir vlidos e invlidos, por razones de ilegitimidad u
oportunidad.
Por ilegitimidad, cuando sean contrarios al ordenamiento jurdico existente o por incompetencia del rgano
que emiti o produjo el acto.
Por oportunidad, cuando las condiciones materiales que sustentaron la emisin del acto a ser revocado,
hubieran cambiado.

15. Componentes de la funcin pblica.

Relacin contractual de Derecho Privado Concepciones de Derecho Pblico

-Mandato civil: surge de la delegacin del estado a ciertos
individuos para que estos ejerzan funciones administrativas
representndolo.(voluntad de partes) Critica: el mandato es
revocable y gratuito en contrate con ....
-Contrato de locacin de servicios: Una de las partes se
obliga a prestar un servicio y la otra a pagar.
Crtica a todo: las partes contratantes estn en desigualdad,
el contrato puede variar unilateralmente, existen
responsabilidades(administrativa, penal, civil, etc)
-Acto unilateral: Se deriva de un acto de
soberana, deber de servir al estado.
-Acto bilateral: resulta de 2 actos: 1 .acto de
nombramiento de la administracin y
2.aceptacion del agente designado.
-Contrato administrativo: con una finalidad de
inters pblico, subordinacin, consentimiento
expreso o tcito, la administracin puede
modificar el contrato.
 16. Reglamentos especficos.
Cada entidad o institucin es la directa responsable o encargada de elaborar su propio reglamento
especfico de acuerdo a su estructura y la instancia correspondiente; solamente sin contravenir ninguna
disposicin legal.

17. Carrera administrativa.

Tiene el objetivo de promover la eficiencia de la actividad administrativa pblica en servicio de la
colectividad, el desarrollo laboral y la permanencia condicionada a su desempeo.

18. Sindicalizacin.
Es la capacidad de un funcionario pblico que tiene el derecho a agruparse o asociarse en sindicatos para
defender sus intereses, mediante la representacin de dirigentes de ese sindicato legalmente constituido,
cuyo fin es la estabilidad laboral, consagrado en nuestra constitucin poltica del estado. Por lo tanto
reconocido por ella.

TEMA 13. REGULARIZACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y ORGANIZACIN ECONOMICA

DEL ESTADO.

8. Antecedentes.
9. Sistema regulatorio y superintendencias.
Sirese.
Sirefi.
Serenare.

Ahora son la ATT, quienes se ocupan de controlar y fiscalizar todos los ilcitos y contravenciones en todos
los niveles y rubros.

Las autoridades de fiscalizacin y control social creadas por loa art. 1 y 3 del D.S. No. 0071de fecha 09 de
abril del 2009, tienen origen dudoso tanto como sus competencias y atribuciones cunado realizan sus
funciones en los sectores productivos de servicios de transporte y telecomunicaciones; agua potable y
saneamiento bsico; electricidad; bosques y tierras; pensiones y empresas.

FUNDAMENTO DE LA DUDOSA COMPETENCIA.

Instituido el bloque de constitucionalidad en el art. 410 II. CPE, se evidencia que la jerarqua de las normas
del sistema jurdico de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales. Se coloca en el siguiente
orden jerrquico:

1. Constitucin Poltica del Estado.

2. Tratados internacionales.
3. Las Leyes Nacionales, Estatutos Autnomos, Cartas Orgnicas, Legislacin Departamental,
Municipal e Indgena.
4. Los Decretos, Reglamentos, y Dems Resoluciones emanadas de los rganos ejecutivos
correspondientes.

10. Modelo Econmico Boliviano.

La Constitucin establece que El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad
de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y bolivianos. Este precepto y otros indican con claridad que el
objeto fundamental del modelo econmico boliviano, como est constitucionalmente definido, es el vivir
bien. Pero qu entiende la Constitucin por vivir bien? El concepto vivir bien est tomado del vocablo
aymara suma qamaa, convertido en principio constitucional tico-moral, que expresa la visin indianista
aymara-quechua del desarrollo basada en el continuo biosfrico, en contraposicin a la visin occidental de
la buena vida basada en la separacin del sujeto con los objetos, diferenciacin que es clave para entender
muchos de los interrogantes que la Constitucin presenta en materia econmica.

El modelo econmico boliviano es plural y est constituido por las formas de organizacin econmica
comunitaria, estatal, privada, y social cooperativa. La Constitucin establece que el Estado reconoce,
respeta y otorga derechos propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso y
aprovechamiento sobre otros recursos naturales. Sin embargo, sostengo la tesis de que la Constitucin
introduce elementos de un estatismo exacerbado y privilegios en atencin a consideraciones tnicas que
impedir un desarrollo econmico que beneficie a todos los bolivianos.

11. Proteccin del estado a las actividades productivas.

12. Funcin del Estado en la Economa.
La CPE en sus arts. Artculo 316. La funcin del Estado en la economa consiste en:
1. Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con participacin y consulta ciudadana. La ley
establecer un sistema de planificacin integral estatal, que incorporar a todas las entidades territoriales.
2. Dirigir la economa y regular, conforme con los principios establecidos en esta Constitucin, los procesos
de produccin, distribucin, y comercializacin de bienes y servicios.
3. Ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos de la economa.
4. Participar directamente en la economa mediante el incentivo y la produccin de bienes y servicios
econmicos y sociales para promover la equidad econmica y social, e impulsar el desarrollo, evitando el
control oligoplico de la economa.
5. Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin, con el objeto de lograr el
desarrollo econmico y social.
6. Promover prioritariamente la industrializacin de los recursosnaturales renovables y no renovables, en el
marco del respeto y proteccin del medio ambiente, para garantizar la generacin de empleo y de insumos
econmicos y sociales para la poblacin.
7. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos econmicos del pas, con el
objeto de evitar la desigualdad, la exclusin social y econmica, y erradicar la pobreza en sus mltiples
dimensiones.
8. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y comerciales que se consideren
imprescindibles en caso de necesidad pblica.
9. Formular peridicamente, con participacin y consulta ciudadana, el plan general de desarrollo, cuya
ejecucin es obligatoria para todas las formas de organizacin econmica.
10. Gestionar recursos econmicos para la investigacin, la asistencia tcnica y la transferencia de
tecnologas para promover actividades productivas y de industrializacin.
11. Regular la actividad aeronutica en el espacio areo del pas.

13. Poltica econmica, fiscal monetaria, financiera y sectorial del estado.

CPE. Art. 318. I. El Estado determinar una poltica productiva industrial y comercialque garantice una oferta
de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades bsicas internas, y para
fortalecer la capacidad exportadora.
Art. 321. I. La administracin econmica y financiera del Estado y de todas las entidades pblicas se rige por
su presupuesto.
Art. 326. I. El Estado, a travs del rgano Ejecutivo, determinar los objetivos de la poltica monetaria y
cambiaria del pas, en coordinacin con el Banco Central de Bolivia.
Art. 330. I. El Estado regular el sistema financiero con criterios de igualdad de oportunidades, solidaridad,
distribucin y redistribucin equitativa.
Artculo 334. En el marco de las polticas sectoriales, el Estado proteger y fomentar:
1. Las organizaciones econmicas campesinas, y las asociaciones uorganizaciones de pequeos
productores urbanos, artesanos, comoalternativas solidarias y recprocas. La poltica econmica facilitar
elacceso a la capacitacin tcnica y a la tecnologa, a los crditos, a laapertura de mercados y al
mejoramiento de procesos productivos.
2. El sector gremial, el trabajo por cuenta propia, y el comercio minorista, en las reas de produccin,
servicios y comercio, ser fortalecido por medio del acceso al crdito y a la asistencia tcnica.
3. La produccin artesanal con identidad cultural.
4. Las microy pequeas empresas, as como las organizaciones econmicas campesinas y las
organizaciones o asociaciones de pequeos productores, quienes gozarn de preferencias en las compras
del Estado.

14. Recursos del estado, medio ambiente, tierra y territorio.

C.P.E. Art. 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera
sustentable los recursos naturales y la biodiversidad,as como mantener el equilibrio del medio ambiente.
CPE. Art. 348. I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el
aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagntico y todos aquellos
elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento.
CPE. Art. 393. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y comunitaria o colectiva de la
tierra, en tanto cumpla una funcin social o una funcin econmica social, segn corresponda.

TEMA 14. SISTEMA UNIVERSITARIO BOLIVIANO.

10. Antecedentes.

11. Universidades pblicas.

12. Base legal.
13. Estamentos.
14. Recursos econmicos y patrimonio universitario.
15. Rgimen laboral.
16. Autonoma universitaria.
17. Formas de eleccin de autoridades.
18. Gobierno universitario.
19. Estructura universitaria.
20. Gestin universitaria.
21. Gremios universitarios.
22. Coordinacin nacional.

TEMA 15. EL ACTO ADMINISTRATIVO.

5. Definicin.
Como toda declaracin unilateral efectuada en el ejercicio de la funcin administrativa, que produce efectos
jurdicos individuales en forma directa.

De esta definicin, resultan excluidos los simples actos de la administracin, por sus efectos indirectos; los
contratos administrativos y los reglamentos, por la bilateralidad y el alcance general, respectivamente.
La Ley N 2341, de Procedimiento Administrativo, difiriendo del marco conceptual sealado, en su definicin
legal de Acto Administrativo es comprensiva de los actos administrativos y de los reglamentos
administrativos, as en su Artculo 27, considera acto administrativo, toda declaracin, disposicin o decisin
de la administracin pblica, de alcance general o particular, emitida en ejercicio de la potestad
administrativa, normada o discrecional, cumpliendo con los requisitos y formalidades de ley, que produce
efectos jurdicos sobre el administrado.

6. Elementos del acto administrativo.

Los elementos del acto administrativo, tanto subjetivos como objetivos y formales, se resumen en:
LA COMPETENCIA.
Es el conjunto de atribuciones y obligaciones que una autoridad puede y debe legalmente ejercer para
manifestar unilateralmente una decisin que produce efectos jurdicos subjetivos determinados en la esfera
jurdica de los administrados.
EL OBJETO.
Constituye el contenido o materia del acto administrativo, que a decir de Olivera Toro, puede ser facultativo,
limitativo y de manifestaciones de reconocimiento (de cognicin segn Dromi). Este siempre deber ser
lcito, posible y determinado.
LA CAUSA.
Es el conjunto de hechos y antecedentes que existen al momento o a tiempo de emitirse el acto. La
circunstancia que justifica en cada caso que un acto administrativo se dicte.
El presupuesto de hecho y de derecho del acto. La causa es el porqu de la emisin del acto.
LA FINALIDAD.
Resulta ser el fin de inters colectivo que con la emisin del acto se persigue o precautela. Mientras la causa
es el por qu, la finalidad es el para quel fin generalmente, precautela la salubridad, la seguridad y
tranquilidad, pblicas: elementos del orden pblico.
LA FORMA.
Explica el modo o manera de cmo se exterioriza o se da a conocer la voluntad administrativa. Aunque la
doctrina ha establecido la existencia de actos administrativos que pueden expresarse a travs de signos o
seales, como las de trnsito, por principio general, precautelando la seguridad jurdica del administrado, el
acto administrativo debe constar o instrumentarse por escrito, fechado y suscrito por el titular del rgano, y
ser debidamente notificado a su destinatario.

7. Caractersticas del acto administrativo.

Son caracteres jurdicos esenciales del acto administrativo: la legitimidad, en cuanto a la presuncin de su
validez; la ejecutividad, por su obligatoriedad y exigibilidad a partir de su notificacin; la ejecutoriedad, por su
ejecucin administrativa a cargo de la misma entidad administrativa que lo emite (principio de autotutela); la
estabilidad, en cuanto a la prohibicin de revocacin en sede administrativa de los actos que crean,
reconocen o declaran derechos subjetivos, una vez notificados al administrado; la impugnabilidad, por
cuanto son recurribles en sede administrativa y jurisdiccional.En principio, los actos administrativos se
presumen legtimos, por ser dictados en el ejercicio de la funcin administrativa encaminada a gestionar
intereses colectivos.
La Ley N 2341 de Procedimiento Administrativo, en el inciso g) de su Artculo 4, reconoce expresamente el
principio de legalidad y de presuncin de legitimidad, al sealar que las actuaciones de la Administracin
Pblica por estar sometidas plenamente a la Ley, se presumen legtimas, salvo expresa declaracin judicial
en contrario.

8. Clasificacin del acto administrativo.

Aunque la doctrina ha establecido la existencia de actos administrativos que pueden expresarse a travs de
signos o seales, como las de trnsito, por principio general, precautelando la seguridad jurdica del
administrado, el acto administrativo debe constar o instrumentarse por escrito, fechado y suscrito por el
titular del rgano, y ser debidamente notificado a su destinatario.

9. El silencio administrativo.
Se denomina silencio administrativo al hecho de que cuando un ciudadano solicita algo a la
Administracin Pblica (Estado, Ayuntamiento, Gobierno...) puede darse el caso de que sta no responda.
La Ley establece que en ciertos casos el silencio administrativo es positivo, lo que significara que lo que se
solicita es concedido. Sin embargo lo ms corriente es que el silencio administrativo sea negativo, en cuyo
caso el ciudadano sabe que, transcurrido el plazo legal, puede recurrir la referida negativa ante instancias
superiores.
El silencio administrativo es una de las formas posibles de terminacin de los procedimientos
administrativos. Lo caracterstico del silencio es la inactividad de la Administracin cuando es obligada a
concluir el procedimiento administrativo de forma expresa y a notificar la resolucin al interesado dentro de
un plazo determinado.
El silencio administrativo opera como un mecanismo que permite, en caso de inactividad por falta de
resolucin en procedimientos administrativos, imputar a la administracin de que se trata un acto
administrativo presunto, que tendr la condicin de verdadero acto, en caso de que las reglas del silencio lo
configuren como estimatorio y que, por el contrario, ser mera ficcin jurdica, si se configura como
desestimatorio.

10. Jerarqua de los actos administrativos.

Se deriva del principio de legalidad, y prescribe que ninguna disposicin administrativa podr vulnerar los
preceptos de otra norma de grado superior, principio que est recogido en el art. 4 inc h) de la LPA, cuando
establece que: La actividad y actuacin administrativa y, particularmente las facultades reglamentarias
atribuidas por esta Ley, observarn la jerarqua normativa establecida por la Constitucin Poltica del Estado
y las leyes.

11. Modificacin de los actos administrativos.

Dentro de este planteo, se advierte inicialmente que tan importante como la extincin del acto es su
modificacin, que puede asumir diversas facetas y consecuencias.
No es solamente de saneamiento o convalidacin y extincin del acto que ha de hablarse, sino que deben
tenerse en cuenta tambin una serie de hiptesis en las cuales no hay saneamiento pero s modificacin, en
uno u otro sentido, del acto: aclaracin, reforma, sustitucin, conversin, etc.

12. Extincin de los actos administrativos.

La extincin del acto administrativo implica su retiro del mundo jurdico, sea por vicios o defectos
concomitantes a su nacimiento o por razones sobrevinientes.
En el primer caso, se denomina extincin por causas de ilegitimidad y en el segundo, por causas de
oportunidad o inconveniencia.
Son medios de extincin de los actos administrativos, la caducidad y la renuncia por causas atribuibles al
administrado, y la revocacin y la anulacin por causas no imputables a aquel.

13. Revocacin de los actos administrativos.

La revocacin equivale a su eliminacin o derogacin por motivos de oportunidad o de conveniencia
administrativa. El acto es perfectamente legal, pero ya no se acomoda a los intereses pblicos y la
Administracin Pblica decide dejarlo sin efecto.Se fundamenta en el principio de que la accin de la
Administraciones debe presentar siempre el mximo de coherencia con los intereses pblicos y no slo
cuando el acto nace, sino a lo largo de toda su vida.
La revocacin encuentra un lmite: el respeto de los derechos adquiridos. Por no afectar a estos, la potestad
revocatoria se admite en los trminos ms amplios, cuando incide sobre actos que afectan nicamente a la
organizacin administrativa o que son perjudiciales o gravosos para los particulares.

14. Nulidad de los actos administrativos.

NULIDAD ABSOLUTA
Se afirma que resulta impropia la expresin de inexistencia del acto, pues no podramos referirnos a un acto
inexistente que en su formacin no ha cumplido con los requisitos de competencia y objeto, necesarios para
su nacimiento como acto administrativo.
NULIDAD RELATIVA
Aunque a diferencia de la nulidad absoluta, la doctrina no seala causas especficas, y se sostiene que
existe nulidad relativa, cuando en la formacin del acto administrativo se han presentado vicios de forma
subsanables o anulables.

15. Anulabilidad de los actos administrativos.

El Artculo 36 (anulabilidad del acto administrativo) de la Ley N 2341 de Procedimiento Administrativo,
prescribe que sern anulables los actos administrativos que incurran en cualquier infraccin del
ordenamiento jurdico. A su vez, el Artculo 37 de la Ley N 2341, seala que los actos anulables pueden ser
convalidados, saneados o rectificados por la misma autoridad administrativa que dict el acto, subsanando
los vicios de que adolezca.

16. Saneamiento de los actos administrativos.

Cuando el defecto del acto administrativo da lugar a la sancin, en principio, de nulidad relativa, la
administracin posee la facultad de subsanar el vicio que lo invalida, cuya causal puede revenir tanto de un
comportamiento activo como de una emisin formal o de fondo respecto de uno o ms elementos del acto
administrativo. Las especies de que se componen el gnero saneamiento son tradicionalmente:
Ratificacin.-
El administrativo viciado de incompetencia en razn del grado, puede ser ratificado por el rgano superior
siempre que sean admisibles, en tal supuesto, la abocacin y la delegacin.
Confirmacin.-
Por confirmacin del acto se entiende aquella especie de saneamiento por la cual la administracin o el
administrado proceden a subsanar el vicio que lo afectan.
Conversin.-Consiste en el dictado de un nuevo acto administrativo a travs del cual se declara la voluntad
de aprovechar los elementos validos que contena el acto viciado, integrndoles en otro acto distinto y
extinguiendo los elementos y clusulas afectados de invalides (absoluta o relativa).

TEMA 16. JURISDCCION Y COMPETENCIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

7. Introduccin.
La delimitacin del orden jurisdiccional contencioso-administrativo se torna especialmente problemtica cuando nos
enfrentamos a la definicin de las fronteras que lo separan del orden jurisdiccional social, dificultad que reside en la
existencia de lo que el comn de la doctrina denomina zonas grises o campos en los que la incidencia compartida de
normas administrativas y de carcter social hace ms quebradizo el lmite de las competencias entre uno y otro orden
jurisdiccional.

8. Clases de competencia e incompetencia.

La competencia se define en cuatro mbitos:

a) El territorial, porque los rganos desarrollan su actividad sobre espacios geogrficos determinados que
pueden abarcar la totalidad o slo una parte del territorio en el que opera la Administracin a la que
pertenecen.
b) El funcional, ya que cada rgano ejerce determinados poderes o facultades (resolver un procedimiento,
aprobar un reglamento, informar un asunto).
c) El material, ya que cada rgano acta sobre partes determinadas de la realidad social (agricultura,
turismo, industria).
d) El jerrquico o estructural, ya que las competencias se ejercen en un marco organizativo y por tanto
dentro de un entramado de relaciones de colaboracin, cooperacin o jerarqua. Esta ltima,
especialmente, condiciona el ejercicio de la competencia y modula la forma de producirse.

9. Competencia por delegacin.

Consiste en la transmisin del ejercicio de una competencia de un rgano a otro aunque no sean entre ellos
jerrquicamente dependientes (artculo 13 LRJPAC).Tras la reforma de 1999 dicho artculo permite delegar
tambin en las Entidades de Derecho Pblico vinculadas o dependientes de la respectiva Administracin.
La delegacin opera mediante una decisin singular del rgano delegante, que puede revocar esta decisin
en cualquier momento.
Los actos que dicta el rgano que recibe la delegacin (rgano delegado) se consideran como dictados por
el rgano que la concede (rgano delegante) a todos los efectos.
La delegacin puede producirse por razones tcnicas y en todo caso debe cumplir ciertas garantas de
publicidad y seguridad: la delegacin debe publicarse en el peridico oficial correspondiente, segn la
Administracin a la que pertenezca el rgano delegante, y las resoluciones que en su virtud dicte el rgano
delegado debern indicar expresamente esta circunstancia.

La incompetencia de la actuacin del rgano provoca, en algunos supuestos, la nulidad de pleno derecho
del acto administrativo dictado. Pero al limitar este supuesto a la manifiesta incompetencia por razn de la
materia o del territorio, supone , por ejemplo, que la infraccin referida al orden jerrquico slo acarrear la
anulabilidad, sin perjuicio adems de su posible convalidacin.

10. Encomienda de gestin.

Es una tcnica del Derecho administrativo utilizada en la organizacin de la Administracin pblica para la
traslacin del aspecto material de una potestad a un rgano distinto del encomendante. Este ltimo
conservar los aspectos jurdicos de tal potestad, dejando al rgano encomendado la realizacin de las
actividades de carcter fsico, material o tcnico correspondientes. El traslado de potestad responder a
razones de eficacia, es decir, deber ser consecuencia de la falta de medios tcnicos idneos del
encomendante para la realizacin de la actividad en cuestin.

11. Prorroga.
La prrroga se nos presenta, lgicamente, como una institucin de excepcin porque lo propio y natural es el
cumplimiento de las obligaciones al trmino del contrato. Su justificacin, insisto, reside en el inters pblico.
En los contratos de obra pblica, me parece que ordinariamente la prrroga proceder en los supuestos de
retrasos no imputables al contratista, sobre todo debido a la propia naturaleza de la prestacin en que
consiste la ejecucin de una obra pblica, caso distinto de la concesin de obra con explotacin del servicio
dnde la prrroga admite nuevas perspectivas.

12. Delegacin de firma.

Casos en que un rgano superior encarga a un rgano inferior la firma de las resoluciones o decisiones
previamente acordadas por el rgano superior.
Los titulares de los rganos administrativos podrn, en materia de su propia competencia, delegar la firma de
sus resoluciones y actos administrativos a los titulares de los rganos o unidades administrativos que de
ellos dependan.

13. Competencia por avocacin.

Es una tcnica de Derecho administrativo utilizada en la organizacin de la Administracin pblica para la
traslacin del ejercicio de la competencia para resolver en un asunto concreto, desde un rgano
jerrquicamente inferior hacia otro que sea superior. Se puede decir que la a vocacin es la tcnica contraria
a la delegacin. En esta figura, un rgano jerrquicamente superior es quien decide asumir tal ejercicio de
competencia, "quitndoselo" al rgano titular e inferior, cabe adems destacar que esta tcnica slo ser
efectiva entre rganos de una misma Administracin.Estas tcnicas confieren a otros rganos una
competencia de manera general y abstracta, mientras que la avocacin slo supone la atribucin del
ejercicio de la competencia de resolucin para un caso concreto y especfico.

14. Sustitucin de la competencia.

El rgano competente para asumir la sustitucin de competencias contemplada, es el Delegado del
Gobierno.El rgimen de sustitucin comprende la tramitacin del correspondiente procedimiento sancionador
que habr de realizarse por la Jefatura de Trfico correspondiente.No puede estimarse incluida en dicho
rgimen, la vigilancia (en prevencin de infracciones en materia de trfico).

15. Jerarqua y competencia en la materia.

La jerarqua es el orden de carcter piramidal que existe en un ente cualquiera que sea. La competencia es
la capacidad para conocer, substanciar y resolver una controversia. O cualquier situacin.

16. Impugnacin de los actos administrativos.

La impugnacin debe basarse en una causa de nulidad. si en el plazo establecido.Se tomar medidas
cautelares cuando se acuerde la suspensin del acto, para la proteccin del inters pblico y la eficacia del
acto. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnacin de un acto administrativo que afecte a una
pluralidad, la suspensin se publicar en un peridico oficial.Cuando se tenga en cuenta en el recurso un
nuevo hecho o documento no recogido en el expediente se le debe comunicar a los interesados para que
formulen las alegaciones pertinentes. No se tendr en cuenta los documentos que deberan haberse
aportado anteriormente.

TEMA 17. LIMITACIONES ADMINISTRATIVAS AL DERECHO DE PROPIEDAD PRIVADA.

1. Introduccin.

Uno de los derechos ms importantes que se reconocen al hombre, de mayor tradicin constitucional, es el
derecho de propiedad. Proclamado por primera vez como derecho natural en la declaracin de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano de 26 de agosto de 1789, fue el estamento burgus quien apoyado en las ideas
de la revolucin francesa, coloc como eje central de toda su elaboracin poltico-social el derecho de
propiedad privada. El concepto de propiedad deriv de dos grandes documentos con los que se abre y se
cierra el ciclo revolucionario en el plano del pensamiento: la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano aprobada por la Asamblea Constituyente de 26 de agosto de 1789, por una parte, y los artculos
544 y 545 del Cdigo Napolenico de 1804, por la otra.

2. Expropiaciones.
La expropiacin es una venta forzosa que realizado por el estado con los particulares o privados siempre y
cuando exista la utilidad publica que beneficie a la sociedad.
La expropiacin se impondr por causa de necesidad o utilidad pblica, calificada conforme con la ley y
previa indemnizacin justa. La propiedad inmueble urbana no est sujeta a reversin.
Causas.

CPE. Art. 401. I. El incumplimiento de la funcin econmica social o la tenencia latifundista de la tierra,
sern causales de reversin y la tierra pasar a dominio y propiedad del pueblo boliviano.

II. La expropiacin de la tierra proceder por causa de necesidad y utilidad pblica, y previo pago de una
indemnizacin justa.

Requisitos.

Condiciones de la expropiacin:

A- UTILIDAD PBLICA: es todo lo que es conveniente al progreso general del pas y lo que procure la
satisfaccin del bien comn.
B- CALIFICACIN POR LEY: la calificacin de utilidad pblica debe ser hecha por ley del Congreso de
las legislaturas locales.
C- INDEMNIZACIN PREVIA: esta debe ser:

1. Justa: quedan comprendidos los rubros del valor del bien y de las consecuencias directas
2. Previa. Rubros no comprendidos: valor afectivo. Valor panormico. Valor histrico. El lucro cesante.
Ganancias.eventuales.

Clases.
Cualquier activo patrimonial es susceptible de ser expropiado por la Administracin, pero la Ley, ms all de
los procedimientos generales regula algunos con carcter especfico. Vamos a enumerarlos, y seguro
que os empiezan a sonar casos cercanos o recientes. De qu expropiaciones hablamos?:

Por zonas o grupos de bienes.

Por incumplimiento de la funcin social de la propiedad.
De bienes de valor histrico, artstico o arqueolgico.
Por entidades locales o por razn de urbanismo.
Que dan lugar al traslado de poblaciones.
Por causa de colonizacin u obras pblicas.
En materia de Propiedad Industrial.
Por razones de defensa nacional y Seguridad del Estado.
De aquellas que generan indemnizaciones por ocupaciones temporales u otros daos.

3. Procedimiento de la expropiacin.

4. Servidumbres.
La servidumbre es una carga impuesta a un fundo sirviente, para la utilidad del fundo dominante,
perteneciente a distinto propietario.

Clases de servidumbres.
a) Por su contenido.
La distincin parte de que exista o no un hecho que deba soportar el titular del predio sirviente:
*Positivas.- Aquella que impone al dueo del predio sirviente la obligacin de dejar dehacer alguna cosa.(Ej:
dejar pasar al propietario del fundo dominante)
*Negativas.- Prohbe al dueo del predio sirviente hacer algo que le sera lcito sin laservidumbre (ej: se
prohbe construir al titular del predio sirviente)
b) Por razn de su ejercicio
La distincin radica en si existe o no hecho del hombre:
*Servidumbre continua(art. 258 inc.1 C.C.):.- Su uso proviene de una causa natural sin necesidad de la
intervencin de la mano del hombre. Ej: acueducto por el cual corre el agua debido a la pendiente.
*Discontinuas (art. 258 inc.2 C.C.).- Para su ejercicio se precisa la actividad humana. Ej: servidumbre de
paso
c) Por las seales de su existencia
*Aparentes.-Son reveladas por signos exteriores y a cuyo ejercicio se destinan obrasvisibles. El signo
exterior puede encontrarse tanto en el fundo sirviente como en el fundodominante, pero ha de poder se
observado desde aqul aunque sea slo parcialmente.

Formas de servidumbres.
Servidumbres de paso, de acueducto, de espacio, de camino, etc

5. Creacin, modificacin y extincin de las servidumbres.

Creacin. Cuando la ley seala que pueden constituirse por titulo quiere indicar que puede constituirse por
testamento o por contrato (que aunque suele ser a titulo oneroso tambin puede serlo a titulo gratuito).
Quien puede imponer la servidumbre al fundo es, en principio, el propietario del fundo sirviente con las
siguientes advertencias:
El propietario no puede, sin el consentimiento de quien tenga un derecho personal de goce o un derecho
real sobre el predio, imponer a ste servidumbres que perjudiquen el tercero que tiene ese derecho. (Art.
722 C.C.)
MODIFICACION. Las servidumbres se modifican principalmente con el consentimiento de ambos
propietarios de los fundos, dominante y sirviente; pueden modificarse tambin por el pasar del tiempo y por
la posesin; stas modificaciones que se dan dentro de las servidumbres pueden ser relativas, tanto en el
predio dominante como en el sirviente.
Lo establecido por la ley para que haya igualdad entre las partes (los propietarios de los fundos dominante y
sirviente) en el ejercicio de la servidumbre, le ha producido ms gastos por parte del propietario del fundo
sirviente o de alguna manera se le presentan problemas para hacer trabajos, reparaciones, mejoras, en
donde ya est establecida la servidumbre, el propietario puede hacerle un ofrecimiento al propietario del otro
predio, un lugar igual en cuanto a las comodidades del anterior para que ste ejerza sus derechos y el
propietario no puede negarse a dicho ofrecimiento.
Extincin.- Como ya sabemos las servidumbres pueden extinguirse por diversas causas:
Por imposibilidad , Cesarn las servidumbres cuando las cosas se encuentren en un estado que hagan
imposible su uso.( CC.art. 748), en el buen entendido de que reaparecern las servidumbres cuando las
cosas se establezcan de modo que pueda hacerse uso de ellas, a no ser que haya transcurrido tiempo
bastante para que la servidumbre quede extinguida. Si se reconstruyere en el mismo perodo una pared o
una casa, se conservarn las servidumbres preexistentes.(CC.art.749).
Por consolidacin, Se extingue toda la servidumbre cuando la propiedad del predio sirviente y la del
dominante se renen en una misma persona (art.CC 750), que es lo que se llama consolidacin y por
algunos confusin, trmino que preferimos reservar para la esfera de los derechos de crdito. La norma
responde al viejo principio nemine res suaservit.( a nadie sirve su cosa propia. Se aplica de modo inmediato
para negar las servidumbres entre fincas de un mismo propietario cuando antes las hubiera entre las
mismas, pero de distintos propietarios).
Por el no uso. Se extinguen las servidumbres cuando no se ha hecho uso de ellas por el trmino de veinte
aos (CC.art. 752, encab.). El trmino comenzar a contarse desde el da en que dej de usarse la
servidumbre respecto de las aparentes y desde el da en que se haya verificado un acto contrario a la
servidumbre respecto de las no aparentes (CC art. 752 ap. nico).

6. Ocupacin temporal.
Es una ocupacin de manera temporal de un inmueble y est sujeta a un contrato entre partes.
 7. Confiscacin.
Es una pena principal consistente en la privacin de bienes, mientras que el comiso o decomiso es la pena
accesoria que supone la prdida o privacin de los efectos o productos del delito y de los instrumentos con
que este se cometi. El trmino decomiso tambin se utiliza para designar las cosas que han sido objeto de
comiso.

TEMA 18. RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PBLICA.

1. Antecedentes.
Reparara el perjuicio ocasionado a una persona. 3 elementos: perjuicio real, imputabilidad e ilicitud del acto.
Art. 3.D.S. 23318-A 03/11/92 (Responsabilidad por la funcin pblica): I. el servidor pblico tiene el deber de
desempear sus funciones con eficacia, economa, eficiencia, transparencia y licitud. Su incumplimiento
genera responsabilidades jurdicas. II. Responde a: sus superiores jerrquicos hasta el mximo ejecutivo,
por conducto regular, b)los mximos ejecutivos ante los titulares de las entidades que ejercen tuicin, hasta
la cabeza del sector, c) ante el poder legislativo, concejos municipales, mxima representacin universitaria,
d)todos ellos ante la sociedad.

2. Clases de responsabilidad.
Ley 1178, en su captulo V: establece: Responsabilidades por la funcin pblica: ADMINISTRATIVA,
EJECUTIVA, CIVIL Y PENAL.(Administracin por objetivos o resultados)

Responsabilidad Administrativa.
Resulta de la contravencin del ordenamiento jurdico administrativo y de las normas que regulan la
conducta del servidor pblico. Para lo cual se impone la Disciplina, es decir existe un rgimen disciplinario
aplicable previoantes un Proceso interno.

Contravencin Ordenamientoj Normas de conducta Proceso interno Sujetos de Prescripcin Sanciones

urdico-adm responsabilidad

-Accin u -disposiciones -Generales: -A denuncia, oficio, -Todos los -Prescribe a los 2 1. multa hasta el
omisin, produce legales Estatuto del funcionario dictamen del servidores y ex aos, para 20% de su
una alteracin en Administrativas pblico, rgano rector, contralor. servidores servidores y ex remuneracin
la disciplina tica. -dos etapas pblicos. servidores. mensual.
administrativa. -Especficos: de cada Sumarial y de Ahora no 2. Suspensin,
entidad apelacin. prescribe con la Max: 30 das. 3.
-contralor ley 004. Destitucin.
-dictamen.

Responsabilidad ejecutiva.
Se refieren a los servidores pblicos que por su jerarqua y funciones son los principales responsables de la
administracin de las entidades en que se encuentran. Cuando no rinda cuentas, no elabore reglamentos, no
remita contratos, estados financieros, no respeta la unidad de auditora interna. Por lo general son las MAE
de las entidades.

Sujetos pasibles Prescripcin

Gestin ejecutiva deficiente o negligente
Prescribe a los 2
-No evaluacin y mejora de la administracin, -Los mximos ejecutivos, la aos de
contabilidad control, auditora interna, asesora direccin colegiada o ambos y los concluida su
legal, evaluacin tcnica del personal. ex directores y ex ejecutivos. gestin.
-no ha sido transparente, los planes y programas
no se ajusten a los resultados, Resultados sin
eficacia, economa eficiencia
 Responsabilidad Civil.
Cuando la accin u omisin del SP, o personas naturales o jurdicas, cause dao al estado valuable en
dinero.
Corresponsabilidad por el superior jerrquico, responsabilidad a personas particulares o jurdicas que se
beneficiaron indebidamente, solidaridad (varias personas) prescribe en 10 aos.

Responsabilidad Penal.
Cuando se encuentre tipificado en el cdigo penal y por ende exista una sancin o pena por aquella
conducta.Es la consecuencia jurdica derivada de la comisin de un hecho tipificado en una ley penal por un
sujeto imputable, y siempre que dicho hecho sea contrario al orden jurdico, es decir, sea antijurdico;
adems de punible. Generan responsabilidad penal todas aquellas acciones humanas (entendidas como
voluntarias) que lesionen o generen un riesgo de lesin a un bien jurdicamente protegido por el
ordenamiento jurdico (por ejemplo: vida, integridad fsica, libertad, honor, orden pblico, etc.) La comisin de
un delito o falta generar responsabilidad penal.
3. Otras responsabilidades.

De las unidades de auditora interna De las unidades de asesora De otros De personas

lega profesionales particulares

-por no elaboracin de informes con -No remisin de copias de -Son a) cuando se beneficien
imparcialidad y calidad profesional, al contratos y acciones judicial a Responsable indebidamente con
directorio o contralora.. la contralora. s por los recursos pblicos.
-por no remisin de antecedentes a -no defender los intereses del informes y b) cuando no exhiban
asesora legal cuando en el control estado, documentos documentacin o
interno posterior, indicios de -mal patrocinio legal, por no que informacin necesaria
responsabilidad. solicitar medidas precautorias y suscriban. emergente de sus
-cuando no actuara con preparatorias, indicios en relaciones contractuales.
independencia. auditora interna.

4. Exencin de la responsabilidad.
Si no existen indicios de responsabilidad en contra del funcionario pblico o como tambin por la denuncia
que realice el funcionario es exento de responsabilidad. Se entiende por pacto de exoneracin de
responsabilidad, la estipulacin negociada por los sujetos de la obligacin, encaminada a suprimir la
responsabilidad del deudor en caso de incumplimiento de la misma.
Un sector de la doctrina ha negado tajantemente la admisibilidad de las clusulas de exoneracin, pero la
realidad diaria es que las empresas, clubes, guas, asociaciones y dems personas vinculadas
profesionalmente con la montaa las siguen incluyendo en los contratos de prestacin de servicios, sirven
de algo?
5. Bibliografa.

TEMA 19. PROCEDIEMIENTOS ADMINISTRATIVOS.

1. Introduccin.
Como hemos visto en unidades anteriores, las actuaciones de la administracin pblica necesariamente
deben regirse por el principio de legitimidad: adecuarse a la legalidad objetiva y no contrariar derechos
subjetivos pblicos.
En tal sentido resulta imperioso que los Estados de Derecho se doten de normas jurdicas que regulen la
preparacin, emisin e impugnacin de las actuaciones de la Administracin.

2. Legitimacin y personera.
Tiene legitimacin los funcionarios pblicos o servidores pblicos, y todo el aparato estatal

3. Formalidades.
Las formalidades en los procedimientos administrativos son lo escrito, vale decir lo documentado de todo
acto administrativo.

4. Plazos.
Los plazos siempre son das hbiles y corren de al dasgte de la notificacin.

5. Notificaciones.
Las notificaciones son personales y tambin son en tablero de la administracin.

6. Resolucin.
Existen resoluciones que emite la autoridad competente que son los sgtes:

7. Clases de recursos.
a) Recursos Administrativos Municipales.
Son los procedimientos que tienen todos los ciudadanos para defender sus derechos afectados por un acto
del Gobierno Autnomo Municipal. La ciudadana tiene la facultad de impugnar cualquier medida que
consideren perjudicial para sus derechos. Primero deben hacerlo ante la propia municipalidad en la va
administrativa y slo despus podrn acudir, si fuera necesario, ante la justicia ordinaria. Existen dos
recursos: el recurso de revocatoria y el recurso jerrquico.

Recurso de Revocatoria.- Podr ser interpuesto ante la misma autoridad responsable del acto
administrativo, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin. La autoridad municipal
(el Alcalde) tendr un plazo de diez (10) das hbiles para revocar o confirmar la resolucin impugnada. Si
vencido dicho plazo no se dicta resolucin, el recurso se considerar denegado, y el interesado podr
interponer el recurso jerrquico. Recurso jerrquico.

El Recurso Jerrquico.- Que se conoca como recurso de apelacin, se puede interponer ante la autoridad
administrativa que resolvi el recurso de revocatoria, dentro del plazo de cinco das hbiles despus de su
notificacin. El alcalde conceder el recurso en el plazo de tres das hbiles de haber sido interpuesto y
remitir el expediente ante el Concejo Municipal. El concejo deber resolver el recurso y despus de conocer
el dictamen de la comisin respectiva, emitir una resolucin expresa pronuncindose por una de las
siguientes alternativas:

Confirmando totalmente o parcialmente el acto administrativo que motiv el recurso. Revocndolo total o
parcialmente. Anulando hasta el vicio ms antiguo.

La ausencia de pronunciamiento faculta la aplicacin de silencio negativo por lo que habilita la via judicial
para el administrado reclamante.

Recurso contencioso administrativo Despus de agotar todos los recursos ante el Gobierno Municipal, el
reclamante puede plantear su demanda ante el Tribunal Supremo de Justicia, utilizando el recurso
contencioso administrativo.

Este recurso es procedente slo en caso de actos administrativos expedidos por la administracin municipal
en su calidad de persona jurdica pblica y no privada. Adems, se utiliza nicamente contra resoluciones
provenientes del ejercicio de la potestad regulada de la administracin municipal; en otras palabras, es
necesario que el acto administrativo haya vulnerado un derecho de carcter administrativo establecido por
ley.

b) Recursos administrativos en el sistema de administracin de bienes y servicios.

Impugnacin, revocatoria, jerrquico.

c) Recursos administrativos en el sistema de regulacin.

d) Recursos administrativos en las entidades autnomas.
e) Agotamiento de la va administrativa.

D.S. N 26319.Art. 38.- (Agotamiento de la va administrativa) I.La va administrativa quedar agotada en

los siguientes casos:
 a. Cuando no se hubieran presentado los recursos administrativos previstos y establecidos en
el presente Decreto.
b. Cuando la resolucin u acto administrativo definitivo impugnado, quede firme, por no haber
sido interpuesto el recurso de revocatoria en el plazo establecido.
c. Cuando el recurso de revocatoria se resuelva expresamente o por el vencimiento del plazo
establecido y este quede firme por no haber sido interpuesto el recurso jerrquico en el
plazo determinado.
d. Cuando se resuelva el recurso jerrquico o hubiese transcurrido el plazo para el dictado de
la correspondiente resolucin sin que se resuelva el recurso jerrquico presentado.

TEMA 20. PROCESOS COACTIVOS FISCALES.

1. Introduccin.
El ao 1997 seaprueba como ley de la Repblica: La Ley Orgnica de la Contralora General, en sus tres
ttulos, diez captulos y setenta y dos artculos. La Ley del Sistema de Control Fiscal en sus cinco ttulos,
diecisis captulos y ochenta y seis artculos. La Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal, en sus dos ttulos,
ocho captulos y veintiocho artculos y uno transitorio.

2. Causas.
3. Procesos de oficio y por demanda.
Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal (Decreto Ley 1493). Art. 4.-Para la iniciacin del "proceso de oficio",
el Sub-Contralor o los Contralores Departamentales en sus respectivas jurisdicciones, girarn las Notas de
Cargo en base y vista del o de los instrumentos de fuerza coactiva previstos en el inciso primero del Artculo
3.

Decreto Ley 1493). ART. 5.-En caso de denuncias interpuestas por personas fsicas o jurdicas de los
delitos, acciones u omisiones comprendidos en el Artculo 77 de la Ley del Sistema de Control Fiscal,
aquellas podrn ser presentadas en papel comn, no admitindose las denuncias annimas.

Las denuncias as presentadas debern ser verificadas mediante auditora cuyo informe en conclusiones lo
aprobar el Contralor, correspondiendo iniciar la accin coactiva como proceso de oficio, si hay lugar a ello.

Decreto Ley 1493). ART. 6.-Para la iniciacin de la accin, la demanda coactiva fiscal deber reunir los
siguientes requisitos:

1. Que sea presentada por escrito en papel sellado con timbre de ley y firma de abogado.

2. El nombre y domicilio de la institucin demandante, que comparecer por medio de las personas que
legalmente la representen.

3. Que se adjunte el instrumento coactivo que de mrito a la accin coactiva, individualizando la persona
o personas demandadas.

4. Los fundamentos de hecho y derecho en que se apoya la accin, fijando con claridad el monto lquido
y exigible.

ART. 7.-Si la demanda fuere insuficiente u obscura, el juez coactivo ordenar de oficio se complete a aclare
la misma.

4. Cargo.
Decreto Ley 1493). Art. 11. Tanto en los "procesos de oficio" como en los "procesos por demanda" el juez
coactivo expedir Nota de Cargo motivada con la que se notificar personalmente al demandado
concedindole un plazo de 20 das prorrogables a 30 para la presentacin de los justificativos o descargos,
adoptndose las medidas precautorias de arraigo, retencin de fondos en cuentas bancarias y anotacin
preventiva de la Nota de Cargo en Derechos Reales.

La Nota de Cargo constituye requerimiento de pago, la misma que se notificar al Promotor Coactivo para
que asuma personera, conforme dispone el Art. 6 de la Ley Orgnica de la Contralora General.

5. Instrumentos con fuerza coactiva.

SON LA NOTA DE CARGO Y EL PILEGO DE CARGO

6. Medidas precautorias.

7. Excepciones.

Decreto Ley 1493). Art. 8. En el procedimiento coactivo fiscal slo sern admisibles las excepciones
siguientes:
1 Falta de jurisdiccin o competencia del juez coactivo.
2 Falta de personera legtima en el demandado o en el demandante.
3 Litis pendentia.
4 Pago.
5 Cosa juzgada.
6 Compensacin.

8. Nota de cargo.
La Nota de Cargo constituye requerimiento de pago, la misma que se notificar alPromotor Coactivo para
que asuma personera, conforme dispone el Art. 6 de la LeyOrgnica de la Contralora General.
9. Pliego de cargo.
Vencidos los trminos previstos en los Arts. 11 y 14 si el demandado nohubiere presentado los descargos
o justificativos, el juez coactivo girar Pliego de Cargoconcedindole un trmino improrrogable de 5 das
para que pague la obligacin bajoconminatoria de apremio.

10. Apelacin de la sentencia.

Contra las decisiones del juez de primera instancia procede el recurso deapelacin en el efecto devolutivo
ante el Contralor General de la Repblica. En caso de que este recurso se interponga contra el pliego de
cargo se lo admitir en efecto suspensivo, previo depsito bancario o boleta de garanta bancaria por el 50%
del cargo, a la orden de la Contralora General de la Repblica. Tambin procede en el efecto suspensivo,
contra los autos que resuelvan las terceras.

11. Ejecucin de la sentencia.

Decreto Ley 1493). Artculo 25. Ejecutoriado el Pliego de Cargo, se expedirn los mandamientos deapremio
y embargo de los bienes del deudor. Cuando el hecho objeto de accin se hallaretipificado como delito se
remitirn las piezas correspondientes al Ministerio pblico para elrespectivo procesamiento penal.

Decreto Ley 1493). Artculo 26. Apremiado el deudor, el juez coactivo podr disponer su libertad provisional,
previa garanta personal solidaria y mancomunada, o de bienes muebles o inmuebles, segn la cuanta,
siempre que el hecho generador de la obligacin no d lugar a procesamiento penal.

12. Procesos contencioso administrativo.

13. Otros procesos contenciosos.
 DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.

TEMA 1. EL DERECHO INTERNACIONAL: CONCEPTO Y ALCANCE.

19. prefacio.
Estudio y prctica del D.I. se consolida desde la aparicin de los estados-nacin (aprox. S. XVII). Paso por
tres momentos. En la actual globalizacin tiene que ser conocido como un elemento fundamental en el
relacionamiento de los estados. Actualmente se traduce en instituciones y normas jurdicas inter, supra,
trans y multi.

Es conjunto de sistematizado de normas jurdicas que regulan las relaciones internacionales tanto de los
estados do como de los organismos u organizaciones bilaterales o multinacionales.

20. Algunas consideraciones histrico/doctrinales sobre el derecho internacional.

Desde el punto de su aparicin en el tiempo histrico y su contenido, (los momentos se yuxtaponen)

El derecho internacional de la guerra y la paz.El derecho internacional del desarrollo.El

derecho internacional de los derechos humanos.

D.I. de la Guerra y la Paz 2.2 D.I. del Desarrollo D.I. de los DDHH

-Existen antecedentes con los griegos y Emergen organismos internacionales. -Ingresan -Fin del bipolarismo.
romanos(iusgentium) en la ONU los pases del tercer mundo. 1955 -Antes, declaracin universal de
-lus ad bellum y ius in bello (ej. Grociode conferencia de Bandung (pases no alineados, DDHH y declaracin americana
iure belli acpacis), con la aparicin del los descolonizacin). Presin de la OPEP. de derechos y deberes del
estados nacionales. -Paz de Westphalia (l -2 Tendencias en la AGNU, 2 visiones de hombre (ambas 1948). Pactos
antecedente normativo entre estados) desarrollo.* (1966)* -Derechos de medio
-El tpico de la guerra justa, relaciones -Declaracin sobre el NOE1, un orden ms ambiente, de grupos especficos
internacionales (embajadores) justo. Carta de derechos y deberes econmicos -Institucionalizacin de tribunales
-Trabajos de muchos doctrinarios, Kant: la de los estados. internacionales en DDHH y
pazperpetua s. XVIII -Aparecen la UNCTAD, PNUD, CEPAL, las derecho humanitario, en funcin
-Tambin tratados comerciales. agencias de cooperacin y las ONGs tienen un a tratados intern. -Corte
-Tratado de paz de la Haya. 1 guerra crecimiento y rol ms protagnico. interamericana de DDHH, Corte
mundial, tratado de Versalles. -El BM y el FMI se reestructuran tomando en Europea de DDHH, Corte penal
-Se cre la Sociedad de Naciones y la Corte cuenta la lucha contra la pobreza. -Critica, internacional, Comisin de las
Permanente de Justicia Intern. visin lineal del desarrollo, modernizacin, UN para los DDHH.
-2Guerra mundial. ONU: prohibicin de teora de la dependencia. -Ms instrumentos
guerra, mecanismos pacficos de resolucin internacionales de DDHH.
de conflictos, cooperacin entre estados.

21. Concepto normativo clsico del derecho internacional: derecho internacional como sistema
de normas.
Si queremos definir al derecho no solo se lo puede definir en base a una norma sino a todas, esto es una
interrelacin de normas compleja(como se relacionan, como se crean y se extinguen), un sistema.

Doctrina Voluntarista: reglas consideradas producto de la voluntad humana.

Doctrina Objetivista: con un origen del ordenamiento jurdico fuera del campo de la voluntad humana
(norma fundamental de la que derivan todas las reglas del derecho)

El Derecho Internacional de Kelsen.El derecho Internacional de Hart.El Sistema Jurdico

cerrado en la Teora Jurdica Contempornea.

El D.I. en Kelsen El D.I. en Hart 3.3 El sistema jurdico cerrado de

la teora jurdica contempornea
 -Esttica jurdica: normas actuales, validez -Derecho como reglas, 2 tipos de reglas (rules): -Relacin difcil entre derecho
(pertenencia al sistema jurdico) y 1. Primarias: sustantivas, el contenido del interno e internacional. DI no es
alcancesujecin territorial, competencial, derecho. vlido si contradice una norma de
personal) 2. Secundarias: dinamizan el sistema jurdico, derecho interno o no cumple los
-Dinmica jurdica: como cambian las estas son tres: regla de reconocimiento, que requisitos mnimos.
normas: coherencia no contradecirse), determina qu es derecho y que no lo es, regla -La teora clsica: derecho interno
completitud(comprender mecanismos de de cambio, que determina quines y cmo es un sistema jurdico y el
incorporacin y exclusin) y unidad(una sola modifican las normas, y regla de adjudicacin, internacional: no.
norma fundamental). que determina quin y cmo juzga con las reglas -Teora de los sistemas jurdicos
-Critica. O existe el derecho interno o el primarias cerrados, solo se modifican a travs
derecho internacional. Kelsen:existe el -El D.I. no es derecho, por ausencia o de principios internos.
derecho interno, el DI sistema de cortesa si precariedad de las reglas secundarias. -Textura -Actualmente DI: principios de
no obliga. Kelsen aspira a la unificacin de abierta: reas no definidas del derecho: responsabilidad del estado y
sistemas: civitasmxima:monismo cerrado. discrecionalidad del juez. tribunales judiciales internacionales.

22. La teora crtica del derecho: campos Alberto y cerrados en los sistemas jurdicos.
Critica: Sousa Santos, Wolkmer: pluralismo jurdico: varios sistemas jurdicos formales o no. Con sistemas
jurdicos formales: el sistema jurdico interno puede relacionarse con otro sistema jurdico interno, con uno
internacional o supranacional.

El concepto de Derecho como Sistema Jurdico Complejo: Campos Autopoieticos y campos

Internacionalizados. El Concepto de Dcho. Internacional: una determinacin a partir del
sistema jurdico interno y sus formas de relacionamiento.El concepto de derecho
internacional pblico.

El concepto de Derecho
El concepto de Dcho.como El concepto de D.I.: una determinacin
Internacional Pblico.
sistema jurdico complejo: a partir del sistema juri Interno y sus
campos autopoieticos y campos formas d relacionamiento.
internacionalizados.

-Luhman y Teubner: campos
autopoieticos: auto-referencia,
produce su estructura y elementos,
no existen entradas ni salidas. El
sistema jurdico a dejado de ser un
cien por cien autopoieti
-Bourdieu: teora de campos:
diversos campos en la sociedad, se
caracteriza por posiciones, el
habitus(modo de operar) e intereses.
Diversidad y caracteres propios.
Existen campos autopoieticos
(d.intemo) y campos
internacionalizados.
-Campo lex y ius.luscerrado
(soberana constitucin), ius
Abierto(intemacionalizado, DDHH)
-Sistema de de normas jurdicas validas
por medio de la voluntad de sus sujetos y
los principios de iuscogern, donde el
incumplimiento deriva en responsabilidad
internacional.
-Estas normas se relaciona con derecho
interno a travs de 4 formas:
- internacional: de corte contractualista
-supranacional: con suficiente mandato
-transnacional: carcter privado,
aplicacin del derecho extranjero,
-multinacional: diversos sujetos en
diferentes estados.
-los 2 primeros Ius y los otros lex.
-Sistema de normas jurdicas
internacionales basados en
los principios del iuscogens
internacional y en la voluntad
de los estados y las
organizaciones interNAL.
- Versa sobre la guerra y la
paz, el desarrollo y los DDHH.
-solucin de conflictos arbitral
y judicial.

23. Referencias bibliogrficas.

TEMA 2. RELACIONES ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO Y EL DERECHO INTERNO

DEL ESTADO BOLIVIANO (Y LOS ESTADOS EN GENERAL).
 16. Introduccin.
As como el teoras positivistas y iusnaturalistas: monismo, dualismo:paradigmas tericos y filosficos de la
relacin entre el derecho interno y el internacional. Hoy existe el pluralismo jurdico y la teora de campos
jurdicos.

17. Monismo, dualismo y pluralismo jurdico en el derecho del siglo XXI.

Monismo: Kelsen: la construccin dualista es de los primitivos, no se da el valor de derecho a los
ordenamientos jurdicos extranjeros. Esto quedara resuelto con lascivitas mxima.

La concepcin monista parte del enunciado de la unidad del conjunto de las normas jurdicas. En que que
existe el principio de subordinacin.

Dualismo:Lizst: D.I. obliga a los estados monistas: partidarios de la unidad del orden jurdico; dualistas: son
dos rdenes distintos con sus propios fundamentos. Internacionalismo: postura de aplicabilidad del orden
internacional con una configuracin democrtica.

Se afirma que los rdenes el interno y el internacional son independientes, distintos, separados e
impenetrables el uno del otro.

Pluralismo jurdico. Se refiere a la multitud de normas que existen en un estado y que las mismas se aplican
de manera igualitaria.

18. El ordenamiento jurdico interno ante el derecho internacional pblico.

Se aprob una constitucin internacionalista: 1) tiene una jerarqua superior a las leyes y normas inferiores
2) En una disposicin transitoria: si los tratados no contradicen la CPE se mantendrn con rango de ley, y los
ratificados. 3) Es monista porque declara como principios, valores y fines del estado principios de derecho
internacional como la paz y la cooperacin internacional en el marco de la soberana estatal. 4) la denuncia
seguir los establecidos en las normas internacionales 5) Interpretacin de los DD.HH. en el marco de la
normativa internacional. El presidente lleva la poltica exterior del estado (rgano ejecutivo.

19. La configuracin democrtica en la formacin y ejecucin de las relaciones internacionales

de Bolivia.
Controles parlamentarios y judiciales: control previo constitucional en el proceso de ratificacin de los
tratados. La asamblea legislativa plurinacional ratifica los tratados internacionales celebrados por el
ejecutivo, (democracia representativa).

Innovaciones:
1)referendo popular vinculante como mecanismo de aprobacin(cuestiones limtrofes, integracin
monetaria, integracin econmica estructural, cesin de competencia a organismos internacionales y
supranacionales en el marco de la integracin) 5% poblacin 35% asamblea.
2) eleccin de representaciones para organismo supranacionales por sufragio universal.
3) Capacidad de las entidades territoriales autnomas para entablar relaciones internacionales en el
marco de la poltica exterior del estado 4. Autonoma indgena competencia exclusiva para entablar
relaciones con otros pueblos y entidades pblicas y privadas (que tambin estn en su jurisdiccin)
20. Validez y alcance del derecho en la prctica del derecho internacional.
Doctrinarios: postulan que debe quedar fuera de uso las doctrinas de la soberana absoluta del estado.
Estados subdesarrollados. ltimamente, mecanismos supranacionales, derecho comunitario, desarrollo del
DI de los DD.HH. (el rea ms fuerte, derecho supranacional). Medio ambiente (conjuncin del derecho
interno e internacional).

21. El rgimen. Los regmenes y los campos en el Derecho Internacional.

Rgimen, regio,conjunto de normas que gobiernan o rigen una cosa o actividad En el DI existe una
pluralidad de regmenes, teora de campos. Campo supranacional (Euratom, CE, UE), tambin, tribunales de
justicia internacional. Se fortaleci el subcampo relativo a los DD.HH. y el D. Humanitario con la corte penal
internacional (tratado de Roma), Corte Europea de DDHH y Corte Interamericana de DD.HH.
Campo transnacional: privado, conflicto de leyes y jurisdicciones; transfronterizos(cdigo Bustamante,
convencin de Montevideo, OEA), tambin es fuente la constitucin nacional. Marginalidad legal de la
actividad de las empresas transnacionales (personalidad jurdica, limitada, funcional), poder
econmico(derecho corporativo o neo feudal) vs sociedad democrtica.

Campo multinacional (plurinacional): incipiente, cuestionable. SUCRE (sistema nico de compensacin

regional) creado en el marco del ALBA lograr la soberana monetaria financiera. Creacin de grandes
nacionales.

22. El Ordenamiento Jurdico Boliviano, ante los campos y el derecho supranacional,

transnacional, multi o plurinacional.
Estn reconocidos en la CPE. Supranacional: derecho de integracin, referendo popular. Transnacional: voto
de bolivianos extranjeros en el exterior, asilo o refugio, mantenimiento de la nacionalidad boliviana.
Multinacional: entre los privilegiados: competencia exclusiva indgenas: promover y suscribir acuerdos de
cooperacin con otros pueblos, entidades pblicas y privadas. Compartidas con entidades territoriales
autnomas (intercambios internacionales).

23. A modo de conclusiones.

En Bolivia se tiene un ordenamiento jurdico que sita la CPE por encima de las leyes pero permite que los
tratados en materia de DD.HH. tengan aplicacin preferente por encima de la constitucin.

TEMA 3. SUJETOS Y ORGANOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.

20. Consideraciones Generales.

CIJ: dictamen sobre daos sufridos al servicio de la ONU: los sujetos no son idnticos en su naturaleza y la
extensin de sus derechos, distinto estatuto jurdico. Para tener subjetividad internacional, CIJ: 3
condiciones: capacidad para ser titular de derechos y obligaciones internacionales y la capacidad para hacer
valer sus derechos por el cauce de una reclamacin internacional. El estado posee la totalidad de los
derechos y obligaciones y la organizacin internacional dependen de los propsitos y sus funciones
enunciados en sus textos constitutivos.

21. Conceptos.
(Vedros): Los sujetos del DIP son aquellas personas cuyo comportamiento regula directamente el orden
jurdico internacional. Mello: destinatarios de las normas jurdicas internacionales.
22. Clases de Sujetos Internacionales.Difieren:
a. Los Estados (sujetos por excelencia)
b. Los Organismo Internacionales (en rpido crecimiento
c. Las Personas (an en proceso de conquista).

23. Otros Sujetos no Estatales del Ordenamiento Internacional.

Subjetividad limitada: ciudad del vaticano(enclave en Italia, derecho de legacin activo y pasivo,
nunciaturas), los beligerantes(los que se levantan en armas en un estado y logran controlar poltica y
administrativamente un territorio; ginebra: D. Humanitario, responsabilidad), Insurgentes(no guerra civil):
aplicacin del derecho de guerra a un conflicto interno.

Los Pueblos: a) sometidos a colonizacin: derecho a la libre determinacin b) movimientos de liberacin

nacional c) minoras nacionales(tnicas, religiosas, culturales) genocidio d) la nacin e) territorios bajo
mandato tutela o fideicomiso internacional f) territorios internacionalizados (Jerusaln) g)Soberana orden de
Malta h) el comit internacional de la cruz roja i) O. Supranacionales: CECA, EURATOM y UE. Empresas
transnacionales.

24. El Estado en el Derecho Internacional Pblico.

El estado como persona internacional rene las condiciones sigtes:
1. Poblacin permanente,
2. Territorio determinado,
3. Gobierno,
4. Capacidad de entablar relaciones con otros estados,

Art. 1 de la convencin panamericana sobre los derechos y deberes de los estados firmada en Montevideo
en 1933. Soberana (independencia) cualidad principal, ad extra, ad intra.)

Estado: entidad dotada de un territorio, una poblacin, un gobierno, que es soberana e independiente.
Depende directamente del derecho internacional. Equilibrio entre DI y Soberana, esta se traduce como un
conjunto de derechos y deberes.

Estatuto Internacional del Estado.

Principio de Soberana carta de la ONU art 2.1 La organizacin est basada en el principio de la igualdad
soberana de los estados (principio de ISONOMIA) IGUALDAD JURIDICA DE TODOS LOS E* Soberana
Absoluta VS Relaciones Internacionales, interdependencia. Exclusivismo, plenitud, autonoma constitucional,
limitado por el iuscogens.

Principio de igualdad: al margen de su extensin fsica, podero econmico, militar (relaciones de estado a
estado) en la estructura de la ONU pierde vigor(consejo de seguridad, 5 miembros permanentes 15,
integrado que monopoliza el derecho al veto)
Competencias: las reguladas y reconocidas por el DI y las exclusivas estatales internas. Resolucin 2625 de
la AG: igualdad soberana, comunidad internacional, diferente configuracin societal: son iguales
jurdicamente, derechosdeberes de respetar la personalidad... integridad territorial e independencia poltica
son inviolables, libremente su sistema societal, deber de cumplir plenamente y de buena fe las obligaciones
internacionales y de vivir en paz.

Principios: competencia exclusiva, no injerencia en los asuntos de otros estados, de sumisin al derecho
internacional.

25. Los Individuos en el DIP.

Persona humana, ltimamente nmero creciente de normas internacionales. Primero es nacional de un
estado. Su subjetividad se limita a la posibilidad de reclamar sus DD.HH. ante instancias internacionales.

26. Las Organizaciones Internacionales.

Los organismos internacionales es una asociacin voluntaria de sujetos de derecho internacional, constituido
por un acto internacional; esta disciplinado en sus relaciones entre las partes por normas de derecho
internacional.

Introduccin.
Los organismos internacionales son un fenmeno contemporneo. En todo el mundo existen millares de
organismos internacionales, unos pocos de mbito mundial y numerosos de alcance regional y subregional.

Definicin.
Es una asociacin voluntaria de sujetos de derecho internacional, constituido por un acto internacional.
Es una asociacin internacional constituida por la voluntad los estados mediante un tratado que posee una
constitucin comn y rganos propios y una personalidad jurdica distinta de los estados.

Caractersticas.
Ordenamiento jurdico propio (estatuto interno)Determinados poderes Derecho de convencin legacin
activo y pasivo representantes-residentes oficina de informacin. Deciden de manera diversa: por mayora
relativa, absoluta, calificada, unanimidad, consenso, financiamiento de los estados.

Clasificacin general de los rganos internacionales.

Por sus fines: generales, especiales (econmicos, militares, cientficos, sociales)-Por su mbito
territorial:mundial, regional,Subregionalpor su grado deautonoma:intergubernamental,supranacional.
Segn el objeto; el modo de ejecucin; la poca de conclusin; el mbito espacial de validez;

La formacin del derecho en el mbito de las organizaciones.

Ordenamiento jurdico de OI: Procedimiento centralizado, ordenamiento interno, tratado constitutivo, 2 D.I.
Organismos Regionales: mbitos de validez, subordinados a las normas de la ONU.Europeos: Ceca,
Euratom, UE, Asiticos: Asociacin del sudeste asitico.Africanos: Organizacin de la Unidad Africana
(OUA)Americanos: OEA, ex ALALC hoy ALADI,CARICOM, Pacto Andino (acuerdo deCartagena), CAF.
MERCOSUR.Especializados: art. 57 de la carta de la ONU, grado de autonoma: OMS, OIT, UNESCO,
FAO,FMI, UNICEF. OEA: 0PS,11I,BID.

TEMA 4. LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.

18. Generalidades.
Relacin del derecho consuetudinario y el derecho convencional, CIJ, y las resoluciones de los Org.
InterNal., como nuevas fuentes. Depende de la identificacin de sus fuentes, formacin, alcances, etc.

19. Clasificacin de las fuentes.Fuentes primarias y auxiliares. Los tratados internacionales son,
incontestablemente, la fuente ms importante del derecho internacional, seguidos de la costumbre y
de las fuentes subsidiarias.
Fuentes primarias.
Medios auxiliares.
20. Fuentes que emanan de Organizaciones Internacionales.
Las fuentes que emanan de las organizaciones internacionales por lo general son los tratados y el principio
de reciprocidad entre Estados. Y estos son los tratados que viene a ser jurisprudencia internacional en
materia internacional.

21. Valor jurdico de las resoluciones de las organizaciones internacionales.

Las resoluciones de las organizaciones internacionales son tomados como una ley siempre y cuando sean
referidos a los DD.HH.

22. Jerarqua de las fuentes.

Las fuentes se jerarquizan de acuerdo por su objeto, validez, licitud, consenso,

TEMA 5. DERECHO DE LOS TRATADOS.

19. Definicin.
Conforme al Convenio de Viena sobre el derecho de los Tratados de 1969: El acuerdo internacional
celebrado por escrito entre estados y regido por el derecho internacional, ya consta en un instrumento nico
o varios instrumentos conexos y cualquiera sea su denominacin particular Se complementa con otro
convenio de 1986. Crea derechos y obligaciones para los pases que los suscriben (a veces para un
tercero).

20. Clasificacin de los tratados.

Convenio de Viena: entre estados, estado y Org. Internal. Instrumentos constitutivos. En cuanto al nmero
de Estado: Bilaterales y Multilaterales. En cuanto a la posibilidad de acceso: abiertos y cerrados. Forma de
celebracin: formales complejos (negociacin, adopcin de texto, firma y ratificacin) y simplificados
(negociacin, firma). Contenido: tratados-ley (normas jurdicas generales, abstractas) y tratados-contrato
(transacciones entre estados). En cuanto a la materia: poltico, econmico, humanitario. En cuanto su
duracin: transitorios y perpetuos.

21. Celebracin de Tratados.

Conjunto de actos a travs de los cuales se forman los tratados en el ordenamiento internacional. Est
regido por dos mbitos: internacional (convenio de Viena) y nacional (constitucin). Varan los pasos, ms o
menos as:

Otorgacin de plenos poderes.Negociacin.Manifestacin del consentimiento.

3.1 Otorgamiento de 3.2 Negociacin 3.3 Manifestacin del consentimiento

los plenos poderes
-Autoridades nacionales - Desarrollo: presentacin de -Puede manifestarse en forma plena o con
designan a sus propuestas y contrapropuestas, reservas -Pleno:
representantes. Plenos debatidas. 1)Ratificacin: legislativo ratifica,
poderes: capacidad - Fin: adopcin(consentimiento) y ratificacininternacional.
para... autenticacin del texto 2) formas simplificadas: firma, canje de
instrumentos, aceptacin, adhesin, etc.

Manifestacin del consentimiento con reservas.La manifestacin del consentimiento a la entrega en

vigor.El depsito.Registro y publicacin.

Manifestacin del la manifestacin El deposito Registro y

consentimiento con delconsentimiento en la publicacin
reservas entrada en vigor
-Exclusin o modificacin -El momento de su vigencia - -tratados multilaterales: -No deben ser
de clusulas, o irretroactividad internacional, determinacin del depositario, secretos -Se
interpretando el sentido. excepto si lo prevn. internacin e imparcial, archiva registra ante la
-declaracin de voluntad -En la manera y fecha que y lo registra en la secretaria de secretaria de la
unilateral. disponga el tratado. la ONU. ONU y esta los
-Deben aceptar los dems. pblica.

22. rganos Competentes para la conclusin de los tratados segn el D.I.

Regla general: Los que estn provistos de plenos poderes, representante.

Reglas especficas: Sin necesidad de plenos poderes: jefe de estado, de gobierno y el ministro de
relaciones exteriores para la celebracin de tratados; los jefes de misin diplomtica para la adopcin de
tratados; representantes ante una conferencia internacional, u organizacin internacional.

23. El Control Previo de Constitucionalidad de los Tratados.

Segn la constitucin vigente: Tribunal Constitucional Plurinacional. Doble cometido: defensa jurisdiccional
de la constitucin y la garanta de la seguridad y estabilidad de los compromisos internacionales,
salvaguardando la responsabilidad internacional del Estado.

24. Efectos de los Tratados.

Efecto general: la obligatoriedad y Efectos especficos: en el tiempo y el espacio

su fundamento
- Pacta SuntServanda, la buena fe ha de - En el Tiempo: plazo fijado en el tratado
prevalecer durante la ejecucin del tratado- - En el Espacio: en la totalidad del territorio de cada una de las
seguridad jurdica partes, puede tener excepciones si as lo estipula.
- Carta de la ONU: si hay conflicto entre convenios, prevalecen las
de la ONU.

25. Interpretacin de tratados. 7.1. Razn de ser.7.2. Clases de interpretacin.7.3. Las reglas de
interpretacin de los tratados.
 Razn de Ser Clases de Interpretacin Las reglas de Interpretacin

- consiste en determinar el 1. Segn el rgano/personas: autentica, -Art 31 convenio de Viena...: de buena fe

verdadero sentido y alcance de doctrinal, judicial, diplomtica. conforme al sentido corriente atribuible a
los tratados cuando los trminos 2.Segn el mtodo: literal o gramatical, los trminos del tratado en su contexto
o las clausulas no son claras. teleolgica, histrica, sistemtica texto, prembulos, anexos) y teniendo en
Importante en las diferencias 3. Por los resultados: extensiva o cuenta el objeto y fin.
internacionales. restrictiva. -Se podr recurrir a documentos
preparatorios y circunstancias.
26. Enmienda y Modificacin de los Tratados.
La Enmienda de los Tratados.
La Modificacin de los Tratados (Reservado a un Grupo de Estados).

Enmienda: proceso de revisin abierto a todos los estados: se puede enmendar si hay acuerdo entre
partes, procedimiento empleado para la celebracin, salvo que indique lo contrario. Se atiene a lo que dice
el pacto sobre su enmienda, sino se propone. Acuerdo primitivo (estados que no quisieron enmendar),
acuerdo nuevo.
Modificacin: reservado a un grupo, dos o ms partes. Convencin de Viena, procedimiento riguroso:
previsto en el propio tratado, sin estar prohibida por el, no afecte el derecho u obligaciones de las dems
partes, no sea incompatible con el objeto o fin del tratado, se notifique a las dems partes.

27. Nulidad, suspensin de la aplicacin y terminacin de los tratados.

La convencin de Viena 1969 sobre el derecho de los tratados considera la nulidad de tratados art. 46 al 53.
Y establece cinco vicios de consentimiento: el error, el dolo, la corrupcin del representante de un estado, la
coaccin sobre el representante de un estado y la coaccin sobre un estado por la amenaza del uso de la
fuerza.

Nulidad absoluta. Nulidad relativa. Suspensin de los tratados. La terminacin de los

tratados.

Nulidad absoluta Nulidad relativa Suspensin de los trata Terminacin de los

tratados. Sus causas/.

-Sancin legal que priva de -o anulabilidad, cabe la -Es de orden temporal: -dejan de producir efectos
sus efectos propios de un convalidacin por a) como alternativa a la jurdicos:
acto jurdico, no cabe la acuerdo de las partes. terminacin: por violacin grave, -Viena conforme al tratado,
convalidacin. -Causales: violacin de imposibilidad temporal, cambio por consentimiento, por
-Causales: consentimiento norma interna, fundamental en las circunstancias. denuncia y su
con coaccin, con amenaza o representante con b) suspensin simple: consentimiento, por
uso de la fuerza, es contrario restriccin, dolo, cuando asi lo prevea el tratado, abrogacin tacita, por
al iuscogens. corrupcin consenso de todas las partes, por violacin grave, desaparicin
-ante un rgano internacional. guerra, estado de necesidad. del objeto o fin, Rebs Sic
Stantibus: cambio radical,
que afecte enormemente el
tratado.

La Retirada de las Partes en los Tratados.

La retirada de las partes: Es la extincin de las obligaciones para la parte que se retira: cuando lo prevea el
tratado, consentimiento de todas las partes, cuando este derecho se deduzca de la naturaleza del tratado,
por imposibilidad de cumplimiento del tratado, cambio fundamental de las circunstancias, actuar de buena fe.
 TEMA 6. JURISDICCION INTERNACIONAL.

21. Introduccin: teora de la Justicia internacional.

La justicia internacional se caracteriza por ser un tribunal grande y muy neutral porque est conformado por
jurisconsultos de renombre de todo el mundo.

22. Jurisdiccin y soberana: la visin del derecho internacional clsico.

La jurisdiccin es el denominado territorio que tiene un estado, y la soberana es la capacidad de ejercer la
autonoma y autodeterminacin de un estado.

23. El vinculo entre la jurisdiccin y soberana.

La jurisdiccin es el territorio que comprende de un determinado estado, y la soberana es la autonoma y
autodeterminacin para poder elegir sus sistemas de organizacin. Y estos estn vinculados estrechamente
porque no habra soberana si no existiese un territorio delimitado.

24. Jurisdiccin y principios del derecho internacional.

25. Concepciones de la doctrina sobre la jurisdiccin.
26. El concepto de competencia judicial internacional.
La competencia judicial internacional es aquella que est conformada por letrados representantes de cada
estado conformante de la ONU, y

27. Materias sobre los que recae la jurisdiccin.

28. Los organismos de jurisdiccin internacional: la necesidad de crear tribunales
jurisdiccionales permanentes en el mbito internacional.
La ONU, OEA y otros, son rganos descentralizados de los organismos internacionales con el fin de
descentralizar la administracin de la justicia internacional, ya que la poblacin mundial es inmensa.

29. La Corte Internacional de Justicia.

Tiene sus sede oficial en la Haya. Es el principal rgano judicial de la ONU, y funciona de acuerdo con su
estatuto de 710 artculos, el mismo que es parte integrante de la carta de la ONU.
El TribunalInternacional de Justicia: creado por la propia Carta de Naciones Unidas y con sede en La Haya,
su mbito de actuacin es universal y la competencia general, pues la universalidad de las Naciones Unidas
determina la globalidad de su competencia -dado que dicho tribunal es su rgano jurisdiccional-, si bien
solamente los Estados pueden ser partes ante dicha corte, con independencia de su pertenencia o no -caso
de Suiza-, a la O.N.U.

30. Cuestionamientos sobre la actuacin de la corte internacional de justicia (CIJ).

31. Jurisprudencia.
32. mbitos jurisdiccionales del derecho internacional contemporneo.
33. La corte penal internacional.
Es una corte que persigue y conoce delitos de lesa humanidad,La Corte Penal Internacional (llamada en
ocasiones Tribunal Penal Internacional) es un tribunal de justicia internacional permanente cuya misin es
juzgar a las personas acusadas de cometer crmenes de genocidio, de guerra, de agresin y de lesa
humanidad. Es importante no confundirla con la Corte Internacional de Justicia, rgano judicial de Naciones
Unidas, ya que esta tiene personalidad jurdica internacional, y no forma parte de las Naciones Unidas,
aunque se relaciona con ella en los trminos que seala el Estatuto de Roma, su norma fundacional. Tiene
su sede en la ciudad de La Haya, en los Pases Bajos.

34. Los principios fundamentales para el ejercicio eficaz de la jurisdiccin universal.

1.Los delitos sobre los que se debe ejercer la jurisdiccin universal.Los Estados deben garantizar que sus
tribunales nacionales pueden ejercer la jurisdiccin universal y otras formas de jurisdiccin extraterritorial sobre las
violaciones y los abusos graves contra los derechos humanos y contra el derecho humanitario internacional.
2. El cargo oficial no exime de responsabilidad penal.Los cuerpos legislativos nacionales deben garantizar que sus
tribunales nacionales tienen competencia respecto de toda persona sospechosa o acusada de delitos graves
comprendidos en el derecho internacional cualquiera que fuera el cargo oficial de esa persona en el momento del
presunto delito o en cualquier otro momento posterior.
3. Ausencia de inmunidad por delitos cometidos en el pasado.Los cuerpos legislativos nacionales deben garantizar
que sus tribunales tienen competencia respecto de los delitos graves comprendidos en el derecho internacional
independientemente de cundo se hayan cometido.
4. Imprescriptibilidad.Los cuerpos legislativos nacionales garantizarn que no se impone ningn plazo a la obligacin
de procesar a una persona responsable de delitos graves comprendidos en el derecho internacional.
5.Las ordenes de superiores, la coaccin y la necesidad no deben ser circunstancias eximentes permisibles. Los
cuerpos legislativos deben garantizar que las personas sometidas a juicio ante tribunales nacionales por la comisin de
delitos graves comprendidos en el derecho internacional slo pueden presentar eximentes compatibles con el derecho
internacional. Las rdenes de superiores, la coaccin y la necesidad no deben ser circunstancias eximentes permisibles.
6.Las leyes y decisiones internas adoptadas con objeto de impedir el procesamiento de una persona no pueden
ser vinculantes para los tribunales de otros pases...Los cuerpos legislativos nacionales deben garantizar que los
tribunales de su pas pueden ejercer su jurisdiccin sobre los delitos graves comprendidos en el derecho internacional en
el caso de que los sospechosos o acusados estn protegidos de la accin de la justicia en cualquier otra jurisdiccin
nacional.
7. Ausencia de intromisiones polticas.La decisin de iniciar o interrumpir una investigacin o un procesamiento por
delitos graves comprendidos en el derecho internacional debe tomarla nicamente el Fiscal, sujeto al debido examen
judicial sin menoscabo de su independencia, basndose slo en consideraciones jurdicas y sin intromisiones ajenas.
8.En los casos de delitos graves comprendidos en el derecho internacional, se deben emprender investigaciones y
procesamientos sin esperar a que se presenten denuncias de las vctimas o de otras personas con inters suficiente en
el caso.Los cuerpos legislativos nacionales deben garantizar que su derecho interno exige a las autoridades del pas
ejercer la jurisdiccin universal para investigar delitos graves comprendidos en el derecho internacional y, si hay pruebas
admisibles suficientes, iniciar procesamientos sin esperar a que una vctima u otra persona con inters suficiente en el
caso presenten una denuncia.
9. Respeto de las garantas de juicio justo internacionalmente reconocidas.Los cuerpos legislativos nacionales
deben garantizar que el Cdigo de Procedimiento Penal garantiza a las personas sospechosas o acusadas de delitos
graves comprendidos en el derecho internacional todos los derechos necesarios para que su juicio sea justo y se celebre
sin demoras, respetando estrictamente el derecho internacional y las normas internacionales sobre juicios justos. Todos
los departamentos del Estado, incluida la polica, el fiscal y los jueces, deben garantizar que se respetarn plenamente
estos derechos.
10.Juicios pblicos y con la asistencia de observadores internacionales.Para garantizar no slo que se hace
justicia, sino tambin que se ve que se hace justicia, las autoridades pertinentes deben permitir que a los juicios de
personas acusadas de delitos graves comprendidos en el derecho internacional asistan en calidad de observadores
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales.
11.Se deben tener en cuenta los intereses de las vctimas, de los testigos y de sus familias.Lo tribunales
nacionales deben proteger a las vctimas y los testigos, as como a sus familias. En la investigacin de los delitos se
deben tener en cuenta los intereses especiales de las vctimas y los testigos vulnerables, como son las mujeres y los
nios. Los tribunales deben ofrecer la debida reparacin a las vctimas y a sus familias.
12.Prohibicin de la pena de muerte y de otras penas crueles, inhumanas o degradantes.Los cuerpos legislativos
nacionales deben garantizar que en los juicios por delitos graves comprendidos en el derecho internacional no se impone
el castigo capital ni otras penas crueles, inhumanas o degradantes.
13. Cooperacin internacional en las investigaciones y procesamientos.Los Estados deben cooperar plenamente
en las investigaciones y procesamientos con las autoridades competentes de otros Estados que ejerzan la jurisdiccin
universal sobre delitos graves comprendidos en el derecho internacional.
14.Formacin eficaz de los jueces, fiscales, investigadores y abogados defensores.Los cuerpos legislativos
nacionales deben garantizar que los jueces, fiscales e investigadores reciben formacin eficaz en normas de derechos
humanos, derecho humanitario internacional y derecho penal internacional.

35. Conclusiones.

TEMA 7. ORGANOS ESTATALES DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES.

27. Introduccin.
Para relacionarse unos con otros, los sujetos internacionales, sean Estados, organismos internacionales,
etc., requieren de individuos o un conjunto de personas que los representen. Estos son los rganos de las
relaciones internacionales, cuyas facultades se determinan conforme al derecho interno de cada uno de
tales sujetos.
En un sentido amplio y genrico, es el atributo que asiste a una determinada funcin a prevalerse de una
garanta excepcional o eximirse, en la prerrogativa es el privilegio, en atencin a su dignidad, empleo o
cargo.
En un sentido restringido y especfico, es la facultad de una persona o condicin de una cosa de beneficiarse
con alguna ventaja o verse librada de una carga o gravamen.

28. rganos del Estado de las Relaciones Exteriores.

Se entiende por persona internacionalmente protegida.
a) Un jefe de Estado, incluso cada uno de los miembros de un rgano colegiado cuando, de conformidad con
la constitucin respectiva, cumpla las funciones de Jefe de Estado, un Jefe de Gobierno, un Ministro de
Relaciones Exteriores, siempre que tal persona se encuentre en un Estado extranjero, as como los
miembros de su familia que lo acompaen.
b) Cualquier representante, funcionario o personalidad oficial de un Estado, o cualquier funcionario,
personalidad oficial u otro agente de una organizacin intergubernamental que, en el momento y en el lugar
en que se cometa un delito contra l, sus locales oficiales, su residencia particular o sus medios de
transporte, tenga derecho, conforme al derecho internacional, a una proteccin especial contra todo atentado
a su persona, libertad o dignidad, as como los miembros de su familia que formen parte de su casa.

29. El jefe del Estado.

Es el primer ministro en algunos pases y es el Pdte.mismoen otros quien tiene la potestad de representar a
su estado en las relaciones con otros estados.
Es el nico rgano supremo del estado, suele tener alguna denominacin conocida como REY o presidente,
sin embargo no debe confundirse el jefe de estado con la figura de los regmenes parlamentarios=Jefe de
Gobierno.

30. El Ministro de Relaciones Exteriores.

Es designado por el presidente y es una persona diplomtica que tiene como misin de representar al
estado que representa para fines de mantener relaciones internacionales,

31. Antecedentes de las Misiones Diplomticas.

Los orgenes de las relaciones diplomticas son tan antiguos como la historia de las propiassociedades
humanas.A medida que estas se fueron configurando como unidades poltica autnomas, surgi la
necesidad de relacionarse y comunicarse con aquellas que lescircundaban. La diplomacia actual presenta
sustanciales diferencias de aquellas"prcticas diplomticas" sustentadas por las comunidades primitivas.
Hoy, como ayer, las relaciones diplomticas forman junto con la guerra,el comercio y la comunicacin,el
sustrato esencial de una sociedad internacional cuyo entramado de relaciones y actores ha experimentado
unaconstante y creciente complejidad a lo largo de la historia.

32. La Convencin de Viena de 1961 sobre Relaciones Diplomticas.

Es una convencin que regula las relaciones internacionales entre estados, que tienen que mantener la paz
mundial.

Composicin y funciones de la misin diplomtica.

Las funciones de una misin diplomtica consisten principalmente en:
a) Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor;
b) Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro
de los lmites permitidos por el derecho internacional;
c) Negociar con el gobierno del Estado receptor;
d) Enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientos en
el Estado receptor e informar sobre ello al gobierno del Estado acreditante y;
e) Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas
entre el Estado acreditante y el Estado receptor.

Designacin de los agentes diplomticos.

Estos son nombrados por el Estado quien enva y debe ser admitido para el ejercicio de sus funciones por el
Estado receptor de acuerdo a las leyes, reglamentos y usos de ambos Estados. En el caso de que las
funciones consulares a designar sean de carcter honorifico, se requiere de la anuencia previa del Estado
receptor.
Si bien la eleccin del embajador depende exclusivamente del Estado que lo nombre, este debe contar
tambin con el asentimiento del Estado que va a recibirlo, antes de sus designacin, la solicitud de
beneplcito, placet o agrement es una formalidad protocolar por medio de la cual gobierno pregunta a otro (a
titulo confidencial) si la persona que ha escogido para representarlo sera bien acogida en su pas.

Privilegios e inmunidad.
La inviolabilidad.
Inmunidad de jurisdiccin.
Exencin de impuestos.
Extensin de los privilegios e inmunidades.
Conclusin.
33. Formas de la diplomacia actual:
Diplomacia bilateral.
El concepto de diplomacia reviste distintas acepciones de acuerdo con el mayor o menor grado de inclusin
de objetivos y prcticas que a travs de ella se desarrollan. De este modo, y de acuerdo con autores
referentes en la materia. Esta e pactada entre dos estados sobre un cuestioin especifica.

Diplomacia bilateral ante estados.

Define las misiones diplomticas permanentes como el conjunto de la representacin del Estado acreditante
en el Estado receptor. La misin permanente es un rgano en el cual se deposita potencialmente toda la
representacin del Estado acreditante, comprendiendo todas las funciones, actividades y poderes, por
tiempo ilimitado.
Ese "conjunto de representacin" se integra con elementos materiales (locales, archivos, documentos,
vehculos, diversos bienes) y con un grupo de personas (los miembros de la misin); as como, por el
estatuto jurdico especial que los regula, que establece los derechos y las obligaciones de la misin y de sus
miembros, regulando adems la relacin con el Estado acreditante y el receptor.
Las funciones de las misiones diplomticas permanentes ante los Estados se enuncian (no taxativamente)
en el artculo 3 de la Convencin de Viena de 1961 y son: la representacin del Estado acreditante, la
proteccin de los intereses de Estado acreditante y de sus nacionales, la negociacin, la observacin por
todos los medios lcitos de las condiciones y acontecimientos del Estado receptor para luego informar de ella
a su Estado y el fomento y desarrollo de las relaciones amistosas, diplomticas, econmicas, culturales y
cientficas, etc.

Diplomacia bilateral ante organismos internacionales.

Doctrinalmente se define a las misiones permanentes ante las organizaciones internacionales como el
rgano encargado de la representacin y de la conduccin de la actividad diplomtica entre un Estado
miembro de la organizacin, ante ella y en relacin con los dems Estados miembros. La misin permanente
de observacin puede definirse de igual forma, aunque sus cometidos son ms limitados, cuando la acredita
un Estado no miembro de la organizacin.Las funciones de las misiones ante las Organizaciones
Internacionales se enuncian el artculo 6 de la Convencin de Viena de 1975 y son: la representacin del
Estado que enva, la negociacin, la observacin e informacin, la proteccin de sus intereses, as como el
enlace con la organizacin.

Diplomacia ad hoc.
El conjunto no es la totalidad y de ah que puedan coexistir con ellas otras misiones como las especiales
cuya representatividad es otorgada por un tiempo y para un cometido determinados, los que podrn ser ms
o menos amplios, limitacin que se pactar en el acuerdo en que se dispone su envo y recepcin. El artculo
1 de la Convencin de Nueva York de 1969 define a las misiones especiales. Se entender por una misin
temporal, que tenga carcter representativo del Estado, enviada por un Estado ante otro Estado con el
consentimiento de este ltimo, para tratar con l asuntos determinados o realizar ante l un cometido
determinado.
Las funciones de las misiones diplomticas especiales acreditadas ante Estados, sern determinadas por
el consentimiento mutuo del Estado que enva y del Estado receptor. Las actividades de las misiones
especiales se clasifican en: funciones protocolares (rendir homenajes, participar en un cambio de gobierno,
asistir a una boda real), funciones tcnicas (coordinar actividades pesqueras, militares, comerciales, etc.),
funciones de naturaleza poltica (coordinar la accin internacional de los Estados, firmar un tratado de paz,
arreglar una alianza) y funciones tcnico-polticas, aquellas de desarrollo tcnico pero cuyos resultados
posean un marcado contenido y una fuerte repercusin poltica (ej. determinacin de una frontera). Las
delegaciones (misiones especiales en rganos y conferencias), no tienen fijado a travs de ninguna
disposicin sus funciones. Debe pensarse entonces que las funciones de las delegaciones ante un Congreso
o Conferencia estn determinadas por la naturaleza de estos y el motivo de la convocatoria. Cuando se
tratar de una Delegacin en un rgano de la organizacin, sus funciones consisten en participar de las
deliberaciones representando al Estado que enva.

Diplomacia directa.
Los jefes de estado y los jefes de gobierno suelen desarrollar lo que se ha venido a llamar diplomacia directa
merced de la cual intercambian correspondencia se visitan oficialmente, se conceden condecoraciones, etc.

Diplomacia multilateral.
La diplomacia multilateral est marcada por dos elementos esenciales: las posiciones que un pas toma en
cuando a ciertos temas o problemas y el proceso por el que un acuerdo acerca de estas situaciones se
alcanza. La relacin entre estos dos elementos es la naturaleza dinmica de las actividades diplomticas en
las Naciones Unidas. Como una relacin de negocios, las transacciones diplomticas dependen de la
confianza entre gobiernos y an ms, entre embajadores (agentes autorizados) de estos gobiernos. Las
relaciones diplomticas multilaterales entre dos gobiernos en la arena multilateral engloban todos los
aspectos de la actividad humana: la poltica, la economa, las leyes, la seguridad social, los valores, la
lengua, la cultura, el arte, la religin, etctera.

34. La Convencin de Viena sobre relaciones consulares y derecho consular.

Del24 de abril de 1963, Entr en vigor el 19 de marzo de 1967. Los Estados parte en la presente
Convencin,Teniendo presente que han existido relaciones consulares entre los pueblos desde hace
siglos,Teniendo en cuenta los Propsitos y Principios de la Carta de las Naciones Unidas relativos a la
igualdad soberana de los Estados, al mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales y al fomento
de las relaciones de amistad entre las naciones,Considerando que la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Relaciones e Inmunidades Diplomticas aprob la Convencin de Viena sobre Relaciones
Diplomticas, abierta a la firma de los Estados el 18 de abril de 1961,Estimando que una convencin
internacional sobre relaciones, privilegios e inmunidades consulares contribuir tambin al desarrollo de las
relaciones amistosas entre las naciones, prescindiendo de sus diferencias de rgimen constitucional y
social,Conscientes de que la finalidad de dichos privilegios e inmunidades no es beneficiar a particulares,
sino garantizar a las oficinas consulares el eficaz desempeo de sus funciones en nombre de sus Estados
respectivos, afirmando que las normas de derecho internacional consuetudinario continuarn rigiendo las
materias que no hayan sido expresamente reguladas por las disposiciones de la presente Convencin.

TEMA 8. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO.

20. Fundamentos tericos de la responsabilidad internacional.
La responsabilidad internacional es una institucin jurdica en virtud de la cual todo estado al que sea
imputable un acto que el derecho internacional repute ilcito debe una reparacin al estado en cuyo perjuicio
se haya realizado dicho acto.

21. Responsabilidad internacional por hechos ilcitos y responsabilidad internacional por

hechos no prohibidos por el derecho internacional.
La responsabilidad internacional implica que un estado reclama contra un dao que le ha sido causado y
pide reparacin o resarcimiento o solicita satisfacciones.

Elemento Subjetivo, Atribucin.

O teora de la falta para esta doctrina no basta que el hecho generador de la responsabilidad internacional
del estado viole una obligacin internacional. Adems sea por omisin, dolo, negligencia, etc.

Elemento Objetivo, Ilicitud.

O de la responsabilidad objetiva; La responsabilidad del estado tiene un carcter puramente objetivo y se
basa en una idea de garanta, en la que no interviene la nocin subjetiva de falta. La responsabilidad se
funda bsicamente en la llamada relacin de causalidad.
 22. Atribuciones del hecho ilcito al estado.
23. Responsabilidad de las organizaciones internacionales e individuales.
24. Crmenes internacionales.
Genocidio.- El crimen de genocidio es considerado como un crimen internacional desde que el 9 de
diciembre de 1948, la Asamblea General de la ONU aprobara la Convencin para la Prevencin y la Sancin
del Delito de Genocidio.
El artculo 6 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional establece que constituyen genocidio
los actos perpetrados contra un grupo nacional, tnico, racial o religioso con la intencin de destruirlo total o
parcialmente.

Crmenes de Guerra.- Constituyen Crmenes de Guerra, las acciones prohibidas entre las normas y usos
que rigen los conflictos armados fijadas en las Convenciones de Ginebra de 1949 y sus Protocolos
Adicionales de 1977. El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, en su artculo 8 establece la
competencia de la Corte para estos crmenes.

Crmenes de Lesa Humanidad.- El artculo 7 del Estatuto de Roma de la Corte Penal

Internacional define como crimen de lesa humanidad un acto cuando se cometa como parte de un ataque
generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque.

Estos actos criminales incluyen el asesinato, exterminio, esclavitud, deportacin o traslado forzoso de
poblacin, encarcelacin o privacin de libertad fsica en violacin de normas fundamentales del derecho
internacional, tortura, crmenes de ndole sexual, la desaparicin forzada, el crimen de apartheid, y otros
actos inhumanos de carcter similar.

Desapariciones Forzadas.- Se entender por "desaparicin forzada" el arresto, la detencin, el secuestro

o cualquier otra forma de privacin de libertad que sean obra de agentes del Estado o por personas o grupos
de personas que actan con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la negativa a
reconocer dicha privacin de libertad o del ocultamiento de la suerte o el paradero de la persona
desaparecida, sustrayndola a la proteccin de la ley.

25. Delitos y crmenes internacionales.

Un delito internacional es aquel definido como tal por el Derecho Internacional Pblico. Sobre los delitos
internacionales, la jurisdiccin es universal, es decir, los presuntos responsables de la comisin de uno de
dichos delitos pueden ser juzgados -independientemente de su nacionalidad y del lugar donde se cometi el
delito- por cualquiera de los Estados que hacen parte de la comunidad internacional. Por ejemplo, de
acuerdo con el Derecho Internacional del Mar, son tpicos delitos internacionales la piratera y la destruccin
de cables submarinos.

26. Responsabilidad del estado por actos de sus rganos.

Violencia de las turbas.
Daos sufridos por extranjeros en insurrecciones y guerras civiles.
27. Mecanismos para hacer efectiva la responsabilidad.
Invocacin.
La invocacin de la responsabilidad consiste en la adopcin de medidas relativamente oficiales, como la
presentacin de una reclamacin o la incoacin de un proceso jurisdiccional o cuasi jurisdiccional; la mera
protesta no debe entenderse como invocacin de responsabilidad.La invocacin deber notificarse al Estado
infractor, pudiendo especificar el comportamiento que debera adoptar ste y la forma que debera adoptar la
reparacin, segn el Estado que reclame.

La invocacin es un derecho del Estado lesionado. Si son varios los afectados, cada uno podr invocar la
responsabilidad por separado. Un Estado est legitimado para invocar la violacin de una obligacin que el
Estado infractor tiene frente a un grupo de Estados o frente a toda la comunidad internacional si le afecta
especialmente o si la violacin es de tal ndole que condiciona el cumplimiento por las dems partes, como
es el caso del incumplimiento de un tratado de desarme.
 Contramedida.
Es un mecanismo que un estado adopta en contravencin de una medida.En todo caso, existe consenso en
que desde un punto de vista estrictamente tcnico, este trmino refleja y grafica con mayor idoneidad la
respuesta estatal que nace con posterioridad a la comisin de un hecho ilcito. Son reacciones
denominadas unilaterales u horizontales de uno o varios Estados contra un hecho internacionalmente ilcito,
con exclusin de la legtima defensa y los actos de retorcin.

28. Circunstancias que excluyen la ilicitud.

Consentimiento.
Es un acto de voluntad estatal que requiere de manifestacin libre por parte de los rganos competentes
para vincular internacionalmente al Estado antes o en el momento de la comisin del acto ilcito. Para su
validez no puede haberse formado con coaccin. En dependencia del caso puede tratarse de un elemento
de un tratado internacional o de un acto jurdico unilateral.

Legtima defensa.
Es el derecho de contrarrestar una amenaza o un ataque de un estado siempre y cuando se utilice la medida
proporcional para la defensa. Es aplicable nicamente a los casos de uso de la fuerza armada para
responder a una previa o inminente agresin armada. Debe dirigirse hacia un objetivo que sea rechazar o
detener un ataque ilcito del enemigo; y el resultado debe ser proporcional a ese objetivo.

Represalias y otras sanciones.

Estado de necesidad.
Debe interpretarse como necesidad de Estado, no para la persona o el rgano cuyo comportamiento se
atribuye al Estado. Tiene que ser necesidad para la existencia y la supervivencia econmica y social del
Estado. Es indispensable la voluntariedad del que acta y su aplicacin es restrictiva. Parece ser admitida
solamente en los casos vinculados a la salvaguardia de los derechos humanos fundamentales de los
sbditos de un Estado o al menos en graves consideraciones humanitarias relativas a ellos. No parece
admisible en los casos de defensa del inters del Estado como entidad poltica.

Fuerza mayor o caso fortuito.

Es una causa de fuerza mayor como indicas su nombre de ser un hecho no previsto. Se tratan unidos,
incluso en el proyecto de la CDI, porque se le da un valor primordial al elemento esencial de ambos
supuestos, que es la imposibilidad material de impedir una conducta contraria a una obligacin internacional.
No obstante es vlida su diferenciacin a partir de los criterios ya tradicionales: en el caso fortuito conduce al
dao un hecho imposible de anticipar; en la fuerza mayor el hecho, aunque anticipable, es inevitable por su
propia naturaleza.

Peligro extremo.
En cierto modo constituye un estado de necesidad cualificado, aunque Pastor Ridruejo se lanza a su
distincin. As en sentencia del 30/4/1990 el TIJ admiti como peligro extremo "la existencia de
circunstancias excepcionales de urgencia extrema, que comprenden consideraciones mdicas u otras
consideraciones de carcter elemental". Esto con el objetivo de trasladar a un oficial francs responsable de
la Polinesia a Pars sin permiso de Nueva Zelanda.

29. La reparacin de un estado por una infraccin de carcter internacional.

Restitucin.
Indemnizacin.
Dao indirecto.
Prdida de utilidades.
Intereses.
Satisfaccin.
30. Reclamo de los estados por violacin de los derechos de sus nacionales.
Actualmente convergen, sinexcluirse, un derecho comn en formacin sobre la responsabilidad por violacin
de derechos humanos y unagama,bastante institucionalizada,de normas internacionalesparticulares. Estas
ltimas, sonel productode mltiplesconveniosqueagrupanel tratamiento de los derechoshumanosen
trminosespaciales(universalesy regionales),porgeneraciones dederechos(civiles y polticos;
econmicos,socialesyculturales),porderechosespecficos
(genocidio;esclavitud;tortura;asilo;libertaddeinformacinyvidaprivada;
seguridadsocial),porcategorasbajoproteccin especial (refugiadosy aptridas, emigrantes,
trabajadores;mujeres;familia,matrimoniosynios;combatientes,prisioneros y civilesen tiemposdeguerra),y
porsupuestosde discriminacin (raza, sexo, educacin;empleoyprofesin),entreotros.

Elrgimendelaresponsabilidadporviolacindelos derechoshumanos,atenordelderechointernacional particular,

ofrece perfilesms orgnicospero no abandona en su totalidad el sistema voluntarista de las
relacionesentrelos Estados. Porello,lasconsecuenciasordinariasdela responsabilidaddentrodetal contexto son
de ndole esencialmente repara-tono, aun cuando adicionen tmidamente algunas frmulas retributivas y de
control de la legalidad vulnerada; Y que, por va de un desdoblamiento funcional, permiten requerir a los
Estados la cesacin de sus conductas ilcitas o la imposicin de penas a los individuos responsables de
crmenes contra la humanidad

31. Dao y culpa: elementos de la responsabilidad?.

TEMA N 9. SOLUCION PACIFICA DE CONFLICTOS.

1. Introduccin.
Son las negociaciones directas entre partes, congresos y conferencias internacionales, mediacin, buenos
oficios, comisiones mixtas, arbitraje, solucin judicial, comisiones de investigacin y conciliacin, consulta,
organismos internacionales.

2. Controversia Internacional.
Es un conflicto o controversia entre dos naciones o estados.Las controversias internacionales se conciben -
segn seala la doctrina sobre la base del criterio jurisprudencial sentado en el asunto Mavrommatis-
como aquellos desacuerdos que se producen entre sujetos internacionales sobre puntos de hecho o de
derecho, de forma que se traducen en una oposicin de sus respectivos intereses y tesis jurdicas.

Ahora bien, producida la controversia, los sujetos de la misma pueden optar discrecionalmente por vas de
solucin de carcter poltico o jurdico, aunque excluyan en cualquier caso -a diferencia de lo que ocurra en
el Derecho Internacionalclsico-, la guerra como ratio final y sujeten su comportamiento durante el proceso
de arreglo a dos criterios bsicos: la obligacin de procurar de buena fe la solucin del desacuerdo y la
libertad de eleccin de medios para llegar al arreglo.

3. Marco Normativo Convencional.

Estn regidos por los tratados internacionales.

3.1. La Actuacin de las Organizaciones Internacional en la solucin de controversia.

Todos los medios interesan por igual al derecho internacional, habida cuenta que existe una interrelacin y
una interaccin muy estrechas entre todos esos medios o modos.

3.2. La Carta de la O.N.U. (Organizacin de Naciones Unidas).

sss
3.3. La carta de la O.E.A. (Organizacin de Estados Americanos).
3.4. Normatividad en el Mecanismo de Solucin de controversias.
SS
3.5. El pacto de Bogot: Tratado Americano de soluciones pacificas.
3.6. El Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR).
Se trata de

4. Las formas de solucin de las controversias Internacionales:

4.1. Medios de solucin Polticos o por cauce Diplomtico.
Los medios polticos pueden surgir de 2 vertientes: la consulta, harto conocida a travs de la OEA; La
participacin ex oficio de organismos internacionales.
Los medios diplomticos son: las negociaciones diplomticas (bilaterales o multilaterales), congresos y
conferencias internacionales, mediacin, buenos oficios.

4.2. Medios Jurdicos.

Estn en las comisiones mixtas (de pases o instituciones), el arbitraje, la solucin judicial ( cortes de justicia
regionales o la CIJ).,comisiones de investigacin y conciliacin.

4.3. Conclusiones.

TEMA N 10.DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHOS HUMANOS.

1. Consideraciones Necesarias.
Es largo y abrupto el camino de la conquista final de la vigencia de los DD.HH., el ser humano adquiere y
consigue mayores y mejores posiciones en la comunidad jurdica internacional y en las relaciones
internacionales.

2. Concepto."Los DD.HH. son todas aquellas facultades y prerrogativas fundamentales que tiene una
persona por el simple hecho de serlo, sin las cuales, no se puede vivir como ser humano".
Los DD.HH. son enunciados que protegen y defienden la vigencia delos DD.HH. el ser humano es
considerado sujeto de derecho internacional.El derecho internacional de los derechos humanos establece
las obligaciones que los Estados deben respetar. Al pasar a ser partes en los tratados internacionales, los
Estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar, proteger y
realizar los derechos humanos. La obligacin de respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de
interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. L a obligacin de protegerlos exige que los
Estados impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La obligacin de
realizarlos significa que los Estados deben adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los
derechos humanos bsicos.

3. Caractersticas.
Se caracterizan por ser universales indivisibles, interdependientes, imprescriptibles. Los DD.HH.
consagrados por escrito, solo aparecen inicialmente con las constitucionales de los diferentes pases.

4. Limites Lingsticos del trmino Derechos Humanos.

Estos lmites pueden contribuir la forma del lenguaje normativo:

4.1. Derechos Humanos y Derechos Naturales.

La propensin doctrinal y normativa de reservar el trmino derechos fundamentales para designar los
derechos positivados a nivel interno, en tanto que la frmula derechos humanos sera la ms usual para
denominar los derechos naturales positivados en las De una sinonimia poco feliz a un desconcierto real
declaraciones y convenciones internacionales, as como a aquellas exigencias bsicas relacionadas con la
dignidad, libertad e igualdad de la persona que no han alcanzado un estatuto jurdico positivo

4.2. Derechos Humanos y Derechos Fundamentales.

Los derechos humanos o derechos del hombre llamados clsicamente derechos naturales y en la actualidad
derechos morales no son en realidad autnticos derechos por no estar protegidos mediante accin procesal
ante un Juez, sino criterios morales de especial relevancia para la convivencia humana. Entonces que el
Derecho humano nicamente se circunscribe al mbito de la moralidad que lo contiene y por el contrario el
Derecho fundamental ser aquel que ha sido procesado e identificado por el legislador como digno de ser
reconocido como tal.
Origen.- los Derechos Humanos y los Derechos fundamentales pertenecen a mbitos de contencin
diferentes y que los derechos humanos para ser considerados derechos fundamentales requieren ser
positivados.

4.3. Derechos Humanos y Derechos Subjetivos.

Los derechos humanos son derechos personales cuyo titular es cada uno de los hombres que integran la
sociedad humana; cada persona es sujeto activo, frente al cual existe un sujeto pasivo: el obligado a
satisfacer el derecho personal a favor del sujeto activo; y los derechos subjetivos son las facultades que a
cada ser humano le otorga es derecho objetivo.
Los derechos subjetivos se caracterizan por la facultad o potestad del titular para exigir coactivamente, ante
los rganos del estado al sujeto pasivo obligado, el cumplimiento del deber jurdico, obligacin a favor del
sujeto activo.

4.4. Derechos Humanos y Derechos Individuales.

Para muchos los derechos individuales y los derechos humanos son equivalentes, para otros son casi
opuestos. Hay dos visiones, unos quieren protegerse de los malos gobernantes y otros quieren ser
protegidos por el Estado. Las palabras derecho, soberana y justicia tienen muchas definiciones.

Los derechos humanos a los beneficios concedidos a los necesitados, terminamos llamando beneficios
a los derechos individuales. Si hablamos de derecho a la vivienda, a la salud, a la educacin sin detallar
como se costearn tales beneficios, solamente se logra avasallar derechos individuales como la libertad de
trabajar, la libertad de comerciar, la libertad de expresin, el derecho de propiedad, etc. que terminan
convirtindose en prebendas solo otorgadas a los cortesanos del poder.

4.5. Derechos Humanos y Derechos Constitucionales.

Generalmente los derechos humanos se suelen recoger dentro de los derechos constitucionales, no siempre
coinciden. Para determinar qu derechos son constitucionales basta con recurrir al catlogo de derechos
reconocidos por las constituciones polticas de los Estados; el concepto de derechos humanos pertenece
ms bien al mbito de la Filosofa del Derecho.

Los derechos humanos son aquellos que se reconocen a todos, independientemente de su ciudadana y
su capacidad de obrar: la constitucin de un pas, por Ej.: Puede otorgar derechos a sus ciudadanos que no
abarquen a los no nacionales (por ejemplo, el derecho al voto). En ese caso se tratara de derechos
constitucionales que se reconocen al ciudadano, pero no podran ser derechos humanos si no se reconoce a
todas las personas sean de la condicin que sean.

5. Universalidad de los Derechos Humanos.

El carcter universal de los DD.HH. quiere decir que se aplica en todo el mundo por el solo hecho de ser
humano.
Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y estn relacionados entre
s, dispuso la Declaracin adoptada por consenso de los 171 Estados reunidos, en 1993, en Viena (Austria)
en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos. La universalidad, indivisibilidad e interdependencia, son
los pilares fundamentales en que se trata sustentar el reconocimiento y proteccin de los derechos
humanos. La universalidad es inherente a los derechos fundamentales del hombre porque se trata de
derechos que son expresin de la dignidad intrnseca de todo individuo, debiendo, en ese sentido, ser
aceptados y respetados por todos los Estados, con independencia de su sistema ideolgico-poltico,
econmico y socio cultural.

6. Valores Bsicos de los Derechos Humanos.

La dignidad y la igualdad son los valores bsicos de los DD.HH.

7. Los Derechos Humanos por Generaciones:

7.1. Los Derechos Humanos de primera Generacin.

Se encuentran en los derechos a la vida, la salud, la educacin, Se refiere a los derechos civiles y polticos,
tambin denominados "libertades clsicas". Fueron los primeros que exigi y formul el pueblo en la
Asamblea Nacional durante la Revolucin francesa. Este primer grupo lo constituyen los reclamos que
motivaron los principales movimientos revolucionarios en diversas partes del mundo a finales del siglo XVIII.

Como resultado de esas luchas, esas exigencias fueron consagradas como autnticos derechos y
difundidos internacional mente, entre los cuales figuran:

- Toda persona tiene derechos y libertades fundamentales sin distincin de raza, color, idioma, posicin
social o econmica.
- Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurdica.
- Los hombres y las mujeres poseen iguales derechos.
- Nadie estar sometido a esclavitud o servidumbre.
- Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni se le podr
ocasionar dao fsico, psquico o moral.
- Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, familiar, domicilio o correspondencia, ni
sufrir ataques a su honra o reputacin.
- Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia.
- Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
- En caso de persecucin poltica, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a disfrutar de l, en cualquier
pas.
- Los hombres y las mujeres tienen derecho a casarse y a decidir el nmero de hijos que desean.
- Todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento y de religin.
- Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin de ideas.
- Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacfica.

7.2. Los Derechos Humanos de Segunda Generacin.

Estn en los derechos a la propiedad privada, La constituyen los derechos econmicos, sociales y culturales,
debidos a los cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa superior, es decir, a un Estado Social de
Derecho.
De ah el surgimiento del Constitucionalismo Social que enfrenta la exigencia de que los derechos sociales y
econmicos, descritos en las normas constitucionales, sean realmente accesibles y disfrutables. Se
demanda un Estado de Bienestar que implemente acciones, programas y estrategias, a fin de lograr que las
personas los gocen de manera efectiva, y son:

- Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a obtener la satisfaccin de los derechos econmicos,
sociales y culturales.
- Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias.
- Toda persona tiene derecho a formar sindicatos para la defensa de sus intereses.
- Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a ella y a su familia la salud,
alimentacin, vestido, vivienda, asistencia mdica y los servicios sociales necesarios.
- Toda persona tiene derecho a la salud fsica y mental.
- Durante la maternidad y la infancia toda persona tiene derecho a cuidados y asistencia especiales.
- Toda persona tiene derecho a la educacin en sus diversas modalidades.
- La educacin primaria y secundaria es obligatoria y gratuita.

7.3. Los Derechos Humanos de tercera Generacin.

Son los derechos colectivos como ser: el derecho al trabajo, a una vivienda, a un salario justo, a los servicios
bsicos, La tercera generacin de derechos se pergeo tras la Segunda Guerra Mundial y el periodo de la
guerra fra y que aun levanta discusiones. Ejemplos son el derecho a la auto-determinacin.
Este grupo fue promovido a partir de la dcada de los setenta para incentivar el progreso social y elevar el
nivel de vida de todos los pueblos, en un marco de respeto y colaboracin mutua entre las distintas naciones
de la comunidad internacional. Entre otros, destacan los relacionados con:

- La autodeterminacin.
- La independencia econmica y poltica.
- La identidad nacional y cultural.
- La paz.
- La coexistencia pacfica.
- El entendimiento y confianza.
- La cooperacin internacional y regional.
- La justicia internacional.
- El uso de los avances de las ciencias y la tecnologa.
- La solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y ecolgicos.
- El medio ambiente.
- El patrimonio comn de la humanidad.
- El desarrollo que permita una vida digna.

7.4. Los Derechos Humanos de Cuarta Generacin.

Son denominados como los derechos colectivos como ser: el derecho al esparcimiento, a la recreacin, a un
aire puro o a la no contaminacin, el derecho a un medio ambiente sano,La cuarta generacin de derechos
humanos no es estrictamente conferida o atribuible a seres humanos, sino que son los derechos de los
animales no-humanos. Ejemplos son la conservacin de especies en peligro de extincin y trato tico a
animales no-humanos.

QUINTA GENERACIN
La quinta generacin de derechos humanos tampoco ser estrictamente extensible a seres humanos, sino a
maquinas, artefactos, robots y software inteligente. Ejemplo ser el da en que un robot pueda tener una
conducta autrquica (libre) con respecto a su programador y realice un acto ilegal. Habr que castigarle?,
otorgarle derechos de proteccin legal justa?

SEXTA GENERACIN
La sexta generacin de derechos humanos s que ser aplicable a seres humanos, o no exactamente,
porque ser a seres trans - humanos y en un estado ulterior (posterior) post-humano, o por utilizar una
expresin mucho ms viable, personas con identidad gentica-cognitiva-informacional alterada por la
modificacin gano-nano-robo-tecno.

TEMA N 11. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Y DERECHO PENAL INTERNACIONAL.

1. Introduccin.
Existen miles y millones de personas que son vctimas inocentes de los conflictos blicos de todo tipo y de
toda intensidad. El derecho internacional humanitario trata de proteger a todas las vctimas de la guerra,
sean civiles no combatientes o soldados heridos, enfermos o prisioneros de guerra.

2. Derecho Internacional Humanitario el ius ad bellum y el ius in bello.

Jus in bello: Es el derecho aplicable en la guerra, de la reglamentacin de la guerra, se refiere a las normas
jurdicas y humanitarias que regulan la conducta de los combatientes, comienzan a tener vigencia al
empezar una guerra de cualquier tipo y cesan al devolverse al ltimo prisionero de guerra ya la garantizarse
a la poblacin civil sus derechos constitucionales.
Jus ad bellum: se refiere a los combatientes no pueden o no deben comprometerse en discusiones o
controversias polticas eventuales acerca de declarar la guerra.

3. La situacin de Derecho Internacional Humanitario antes de 1945.

Antes de 1945 la guerra otorgaba derechos a los vencedores.La preocupacin por regular la guerra ha
existido, en mayor o menor medida, desde siempre. No obstante, hasta mediados del siglo XIX, cuando el
Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR), de reciente creacin, impuls la adopcin del Primer Convenio
de Ginebra, las normas no eran ms que acuerdos temporarios de alcance local.

3.1. Despus de 1945: el Derecho de Nueva york.

Despus de 1945 las guerras ya no otorgan derechos a favor de los vencedores. El fin es salvaguardar y
proteger a las vctimas de las actuaciones de conflicto armado.

A lo largo del desarrollo histrico del DIH hemos podido observar la aparicin de una serie de normas que
comprenden temas que han concitado el inters de la comunidad internacional ante el desencadenamiento
de un conflicto armado. Por un lado, estn aquellas normas que buscan proteger a las vctimas de los
conflictos armados conocidas como Derecho de Ginebra; por otro lado, las normas que buscan limitar el uso
de ciertos mtodos y medios de combate denominadas comnmente Derecho de La Haya; y finalmente
aquellas normas que se orientan a la adopcin de mecanismos efectivos para sancionar el incumplimiento
de las normas de DIH conocidas como Derecho de Nueva York.

3.1.1. Medidas No Represivas.

3.1.2. Medidas que permites determinar la responsabilidad penal Individual.
3.1.3. Medidas que consideren el uso de la fuerza.
4. Conflicto Armado.

El conflicto armado es un alzamiento en armas de la fuerzas de un estado quienes estn adiestrados para la
guerra.El trmino conflicto armado en s mismo sugiere la existencia de hostilidades entre fuerzas
armadas organizadas en mayor o menor medida.
Esta caracterizacin de conflicto armado enfatiza al menos cuatro elementos fundamentales:
Uno definitorio esencial, que es el de fuerza o violencia armada.
Uno temporal, que es la prolongacin en el tiempo.
El elemento de organizacin del grupo que participa en el conflicto.
La inclusin del conflicto armado entre grupos junto al de las tradicionales nociones de conflicto armado
internacional entre estados o no internacional entre la autoridad estatal y el grupo armado.

4.1. Clases de Conflictos Armados.

En el marco de los Convenios de Ginebra de 1949 y sus dos Protocolos Adicionales de 1977 se definen dos
regmenes jurdicos diferenciados en funcin del carcter internacional o no del conflicto armado. De esta
manera, el DIH distingue entre: un conjunto acabado y complejo de normas aplicables a los conflictos
armados internacionales compuesto principalmente por los cuatro Convenios de Ginebra y el Protocolo
Adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados
internacionales (Protocolo Adicional I) y un nmero menos abundante y ms sencillo de normas llamadas a
ejecutarse en el marco de los conflictos armados no internacionales (artculo 3 comn a los cuatro
Convenios de Ginebra y el Protocolo Adicional II).

5. Caracteres del D.I.H.:

5.1. Carcter no contractualista de D.I.H.
s
5.2. Carcter general
El carcter general o consuetudinario del DIH se manifiesta en sus orgenes mismos a travs de la clusula
Martens. Esta clusula sealaba:

En espera de que un Cdigo ms completo de las leyes de la guerra pueda ser dictado, las Altas Partes
Contratantes juzgan oportuno hacer constar que, en los casos no comprendidos en las disposiciones
reglamentarias adoptadas por ellas, los pueblos y los beligerantes permanecen bajo la salvaguardia y el
rgimen de los principios del Derecho de Gentes, tales como resultan de los usos establecidos entre las
naciones civilizadas, de las leyes de humanidad y de las exigencias de la conciencia pblica.

5.3. Carcter Imperativo.

Los tratados de DIH constituyen, desde un punto de vista jurdico, normas internacionales y, como tales,
tienen por definicin carcter obligatorio.

El Estado que es parte de un tratado, en general, y de un tratado de DIH, en particular, incurrir en

responsabilidad internacional si incumple con las disposiciones del mismo.
Ahora bien, los Convenios de Ginebra destacan por encima de cualquier otro tratado en vigor por su
finalidad y rgimen de derechos y obligaciones pues, como ya se ha sealado, se encuentran vinculados a
un indisponible para los estados que es la proteccin de la persona humana en las situaciones en que ms
peligran su vida y su dignidad.33 En este sentido, la CIJ en el caso de Barcelona Traction seal
acertadamente que las normas humanitarias por su naturaleza misma conciernen a todos los estados y
todos los estados pueden ser considerados como teniendo un inters jurdico en que esos derechos sean
protegidos.En cuanto a su carcter imperativo o de iuscogensdebe precisarse que esta cualidad solo
acompaa a algunas y no a todas las normas internacionales.
 5.4. Carcter no Auto Ejecutivo de estas Normas.
Las normas humanitarias se encuentran ciertamente destinadas a desplegar sus efectos jurdicos en
contextos de conflicto armado. No obstante, debido a la naturaleza no autoejecutiva de sus disposiciones,
los estados debern cumplir, en tiempo de paz, con una obligacin fundamental para la correcta aplicacin
de las normas humanitarias, cual es la obligacin de implementacin. En efecto, hacerse parte de los
Convenios no es suficiente, sino que es necesario que el Estado colabore en la adopcin de mecanismos
internos de aplicacin que proporcionen el marco jurdico adecuado para hacer efectivo el valor normativo y
moral de las normas humanitarias.

Mtodos de Interpretacin de las Normas de Derecho Internacional Humanitario.

Rousseau define la interpretacin como la operacin intelectual consistenteen determinar el sentido de un
acto jurdico, precisar su alcance y aclarar los puntos oscuros o ambiguos.50 Las normas humanitarias, a
diferencia de algunas disposiciones del DIDH, no contienen pautas expresas sobre su interpretacin. No
obstante, resulta posible definir al menos dos criterios interpretativos, uno negativo y otro afirmativo o
positivo, que juntos conforman un mtodo de interpretacin de las normas del DIH.

5.5. Mtodo Negativo.

Desde una aproximacin negativa, la ya sealada clusula Martens contribuyea delinear una pauta
interpretativa de la mayor importancia. En efecto, la presencia de un conjunto de disposiciones no escritas,
que coexisten con las normas del Derecho convencional, impide necesariamente una interpretacin a
contrario de estas ltimas o, dicho en otros trminos, considerar la ausencia de reglas expresas como una
autorizacin de conductas contrarias a tales normas generales.

5.6. Mtodo Positivo.

Por otro lado, y desde una perspectiva ms afirmativa, la influencia del DIDH, con el que el DIH comparte la
finalidad protectora del ser humano, se extiende tambin al plano de la interpretacin. En este sentido, la
interpretacin de las normas de DIH debe abordarse desde una doble perspectiva. Es decir, no debe
agotarse en el mtodo de interpretacin general, propio del Derecho Internacional, sino que adems debe
responder a algunos criterios hermenuticos adicionales aplicables a los tratados de derechos humanos y
que han surgido tanto de las propias disposiciones convencionales como, por ejemplo, el artculo 29 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos como de la jurisprudencia internacional en la materia.

Fuentes del Derecho Internacional Humanitario.

1.1. Los Tratados.
Constituyen la fuente por excelencia del Derecho Internacional en general y, por ende, del DIH. Sin
embargo, su carcter esttico y los procedimientos y requisitos que se exigen para su modificacin
presentan serias desventajas, ms an si se tiene en cuenta la materia regulada.
Por Ello, el avance cientfico armamentstico es exponencialmente mayor a la rapidez con que se celebran
los tratados para prohibir o restringir el uso de ciertas armas. En este contexto, es vlida la crtica de Sassli
y Bouvier en el sentido que los tratados de DIH se encuentran una guerra detrs de los acontecimientos.

1.2. La costumbre Internacional.

El DIH nace como un Derecho claramente consuetudinario que solo posteriormente se vuelve tambin
convencional, de all que se diga con acierto que la costumbre es la fuente originaria de este Derecho. De
otro lado, la evolucin progresiva del DIH convencional no hubiera sido posible sin las normas
consuetudinarias sobre la guerra, preexistentes a la codificacin. No es otra que la proteccin de las vctimas
de los conflictos armados. As entendido, el DIH consuetudinario puede cumplir una importante funcin
colmando las lagunas del Derecho convencional que, por definicin, solo vincula a los estados que lo han
ratificado.

La Jurisprudencia Internacional.
La jurisprudencia internacional constituye fuente primaria de conocimiento para el estudio y comprensin del
Derecho Internacional Pblico, conjuntamente con las normas convencionales y consuetudinarias, la
doctrina y la prctica.La indudable importancia y relevancia de la jurisprudencia han sido resaltadas por
Rodrguez Carrin al expresar que la misma (...) ofrece la posibilidad de poner de manifiesto cul es la
prctica generalmente seguida por los Estados, como prueba de una norma general de Derecho
Internacional.
 2. Principios del Derecho Internacional Humanitario.
Principio de Humanidad: No infligir sufrimientos a las personas, tratarlas con humanidad y no destruir sus
bienes si esto es innecesario.

Principio de Proporcionalidad:Est prohibido atacar objetivos no militares, y los daos que se causen no
debern ser excesivos o desproporcionados al objetivo militar que se pretende alcanzar.

Principio de Distincin: En caso de que exista duda del carcter militar o civil del objetivo, deber
prevalecer la presuncin de que este es de carcter civil.

Principio de Limitacin: La eleccin de los mtodos a utilizar en la guerra no son ilimitados, existe la
prohibicin del uso de armas, proyectiles, materias y mtodos que tengan como resultado en las personas
daos innecesarios.

Principio de Necesidad Militar:El motivo de la guerra debe ser lcito y deben procurarse siempre las reglas
y costumbres de la guerra.

3. La corte Penal Internacional.

4. Bolivia y la Corte Penal Internacional.
5. Conclusiones.

TEMA N12. LA COOPERACION INTERNACIONAL Y LAS NUEVAS PERSPECTIVAS DEL DIP.

1. Introduccin.
Conjunto de acciones y/o recursos que intercambian actores de diferentes pases, de manera voluntaria y
conforme a sus estrategias e intereses. Se argumenta que la cooperacin internacional, en s misma, no
puede ser ni buena ni mala, sino que es simplemente una norma de interaccin humana que sirve como
medio para alcanzar un fin. Asimismo, se seala que dicha finalidad es precisamente lo que determina el
valor de la cooperacin.En este sentido, el crimen organizado, la trata de personas, el trfico de armas, de
narcticos o de especies animales y vegetales, por ejemplo, pueden ser considerados como redes de
cooperacin internacional con fines ilcitos.

2. Desarrollo Histrico del Derecho Internacional del Desarrollo.

3. La cooperacin Internacional.
La ayuda voluntaria de un donante de un pas (estado, gobierno local, ONG) a una poblacin (beneficiaria)
de otro. Esta poblacin puede recibir la colaboracin directamente o bien a travs de su estado, gobierno
local o una ONG de la zona.
Mejorar la salud;mejorar la educacin;mejorar las condiciones ambientales;reducir las desigualdades en el
mbito social y econmico; etc.Consisteen el trabajo en comunidad llevndolo a cabo por parte de uno o
ms grupos de personas. Sin embargo. Es as, que la cooperacin internacional conjuga hoy en da, la
ayuda o apoyo al desarrollo con otros elementos como los de promocin comercial e intereses polticos y
econmicos. Esto permite que se entienda a la cooperacin internacional como el conjunto de acciones a
travs de las cuales se intenta coordinar polticas o unir esfuerzos para poder alcanzar objetivos en plano
internacional.

3.1. La Cooperacin Internacional Multilateral.

Entre los organismos internacionales que realizan estas funciones estn las instituciones financieras
multilaterales como: el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) o los bancos regionales
de desarrollo e instituciones multilaterales que no son financieras como es el caso de las Naciones Unidas y
sus agencias especializadas (FAO, OIT, UNESCO). Tambin la Unin Europa por medio de la Oficina de
Cooperacin EuropeAid gestiona los programas europeos de ayuda exterior. Esta Oficina trabaja en
estrecho contacto con organizaciones de la sociedad civil, ONG, Naciones Unidas, la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y el Banco Mundial (BM).

3.2. La Cooperacin Internacional para el Desarrollo.

La cooperacin al desarrollo comprende el conjunto de actuaciones, realizadas por actores pblicos y
privados, con el propsito de promover el progreso econmico y social global, que sea sostenible y
equitativo. El sistema de la cooperacin al desarrollo est constituido por actores de diversa ndole y
funciones, coexistiendo organizaciones pblicas y privadas, generalistas y especializadas, de diversos
pases y con distintas formas y estrategias de accin. De manera general cabe distinguir entre instituciones
pblicas y privadas. Entre las primeras estn las instituciones multilaterales, los gobiernos de los pases
donantes y receptores, las administraciones pblicas regionales y locales, las universidades, etc.

3.3. El Desarrollismo.
El desarrollismo, es una teora econmica referida al desarrollo, y que sostiene que el deterioro de los
trminos de intercambio en el comercio internacional, con un esquema centro industrial-periferia agrcola,
reproduce el subdesarrollo y ampla la brecha entre pases desarrollados y pases sub-desarrollados.
Como consecuencia de ese diagnstico, el desarrollismo sostiene que los pases no desarrollados deberan
tener Estados activos, con polticas econmicas que impulsen la industrializacin, para alcanzar una
situacin de desarrollo autnomo.

3.4. El Derecho Internacional del Desarrollo.

3.5. El Nuevo Orden Econmico Internacional (NOEI).
El Nuevo Orden Econmico Internacional (NOEI) fue una expresin acuada en la VI asamblea especial de
las ONU, el 1974, hace referencia a las peticiones que presentaban los pases subdesarrollados a los
desarrollados, relativas a las reglas de funcionamientos de la economa internacional. Este trmino vino a
sustituir al de "ayuda al desarrollo" e implica la existencia de una determinada estructura u orden econmico
que ha perpetuado la posicin de pobreza de los pases subdesarrollados.

4. Principales Organismos de Cooperacin Internacional de las Naciones Unidas.

4.1. El ECOSOC y las Organizaciones no Gubernamentales.
El Consejo Econmico y Social (ECOSOC) es el rgano que coordina la labor econmica y social de las
Naciones Unidas y de las instituciones y organismos especializados que conforman el sistema de las
Naciones Unidas. Est formado por 54 miembros elegidos por la Asamblea General, con mandatos de tres
aos. Cada miembro tiene un voto y las decisiones dentro de este rgano se toman por mayora simple.

4.2. La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL).

La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) es el organismo dependiente de la
Organizacin de las Naciones Unidas responsable de promover el desarrollo econmico y social de la
regin. Sus labores se concentran en el campo de la investigacin econmica.

5. Los canales de cooperacin Internacional desde la perspectiva Boliviana.

6. La cooperacin Internacional y la Globalizacin.

La globalizacin es un proceso de creciente de interdependencia entre pases incentivada por el surgimiento
de un sistema de comercio mundial, flujos financieros entre fronteras, avances en telecomunicaciones y
tecnologa, y la migracin internacional. Para los pases en desarrollo, la globalizacin simultneamente
representa una oportunidad de alcanzar nuevos mercados y aumentar la competitividad, pero tambin un
desafo para adaptar los constantes cambios en este nuevo entorno mundial.

7. Los objetivos del desarrollo del Milenio y la Nueva tica del Desarrollo Internacional.
Durante la ltima dcada del siglo pasado se empez a expandir la conciencia sobre la estrecha y necesaria
vinculacin de la tica con los problemas del desarrollo. Algunos de los principales actores sociales del
desarrollo han empezado a asumir sus responsabilidades ejerciendo liderazgos con contenido moral que se
expresan en modelos inspiradores para las futuras generaciones. Estos actores sociales se han propuesto
una serie de iniciativas que han buscado institucionalizar los valores ticos que pretenden orientar el debate
sobre los fines centrales de la sociedad (Hacia dnde vamos? Qu tipo de sociedad queremos? Cmo
recuperar los sentidos ltimos?), as como generar nuevas estrategias que impulsen transformaciones
institucionales capaces de atender la permanente generacin humana de necesidades, aspiraciones y
expectativas, sin perjudicar a las sociedades, a las comunidades, a las personas ni al medio ambiente.
La idea de impulsar este tipo de desarrollo y estar basados nicamente en la cuantificacin y el clculo, no
logran resolver los problemasno cuantificables ni monetarizados del bienestar humano.
 TEMA N 13.DERECHO INTERNACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES (RR.NN.) Y MEDIO
AMBIENTE

1. Introduccin.

2. Desarrollo Histrico.
3. Fuentes del Derecho Internacional Ambiental.
Tambin son las mismas que la del derecho internacional general, como son: Los tratados, (Las
Convenciones Internacionales), la Costumbre Internacional, los Principios Generales del Derecho, la
Jurisprudencia Internacional. Doctrina y la Equidad.

Los Tratados Internacionales.-Se reconoce que la Declaracin de Estocolmo de 1972 por el grado de
consenso internacional que ha generado y por la profundidad de sus conceptos, se ha convertido en la Carta
Magna del Derecho Internacional del Medio Ambiente.

La Costumbre.-Es la fuente ms importante del Derecho Internacional Pblico, por ser la fuente ms
antigua, que se origina por el hecho de que algunos Estados se comportan de una misma manera ante una
relacin que a ellos afecta, tal conducta cuando es continuada y un nmero de Estados la adopta sin
oposicin de los dems entra a formar parte de las reglas que gobiernan a la generalidad de los Estados
tornndose en obligatoria como regla de Derecho.
Debe ser una prctica generalizada, y debe existir el convencimiento por parte de los Estados que es una
regla de derecho.

Los Principios Generales del Derecho.-La doctrina ambiental busc consagrar principios de derecho
ambiental desde muy temprano. Ya se ha desarrollado el caso del arbitraje entre Estados Unidos y Canad
sobre la Fundicin de Trail. El principio de no-interferencia es uno de los primeros que se consagraron en el
Derecho ambiental internacional. Se desarrollar en extenso los principios del Derecho ambiental
internacional.

La Jurisprudencia y la Opinin de los Juristas.-En sentido estricto comienzan con el caso del Canal de
Corf en el ao 1949 que fue sometido en la Corte Internacional de Justicia y tambin se destapa el caso de
la Fundicin de Trail, que tambin ya ha sido desarrollado en la parte introductoria de ste Tema.

Es importante sealar que gran cantidad de juristas se aboca al tema ambiental con gran inters.

Podemos concluir sosteniendo que el desarrollo del derecho internacional del Medio ambiente est
contribuyendo en gran medida a un rpido reordenamiento de las polticas concretas de los Estados a nivel
mundial y regional. Es decir, cada da se consideran con mayor amplitud los temas ecolgicos al tomar las
decisiones polticas y econmicas. Se reconoce el imperativo de adoptar decisiones conjuntas a nivel global,
para responder adecuadamente a los problemas de la explotacin de los recursos y la proteccin del entorno
del planeta.

3.1. Los Tratados Internacionales.

3.2. La costumbre Internacional
3.3. Principios generales del Derecho.
3.4. Las Declaraciones y Resoluciones Internacionales.
4. Principios del Derecho Internacional del Medio Ambiente.

No cabe duda de que el creciente nmero de tratados internacionales ambientales suscritos por la
comunidad internacional han generado no slo una mayor prctica de los Estados sino tambin el
surgimiento y consolidacin de principios jurdicos contenidos no slo en la Declaracin de Ro, producto de
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) realizada en Ro
de Janeiro (1992), sino en los tratados antes y despus de la CNUMAD 92, como son el Protocolo de
Montreal (1987) relativo a las sustancias que deterioran la capa de ozono, el tratado de Diversidad Biolgica
(1992), Cambios Climticos (1992) y Desertificacin y Sequa (1992).

Se pretender identificar algunos aspectos prcticos de la evolucin de estos principios jurdicos

internacionales, de tal manera que puedan ser considerados por las polticas legislativas nacionales para
perfeccionar las leyes generales del ambiente, as como orientar la aplicacin de los compromisos
internacionales a nivel nacional y asistir a su reglamentacin concreta.

Para ello se har un resumen de los principios de Derecho Ambiental Internacional. (Derecho Ambiental
Internacional y Derecho Internacional del desarrollo sostenible).
Segn la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo(CNUMAD)
de Ro 92, sostiene que son siete los principios del Derecho Ambiental Internacional:
1. Principio de Soberana sobre los recursos naturales y la
responsabilidad de no c a u s a r d a o a l a m b i e n t e d e o t r o s E s t a d o s
o e n r e a s f u e r a d e l a j u r i s d i c c i n nacional.
2. Principio de Accin Preventiva.
3. Principio de buena vecindad y cooperacin internacional.
4. Principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas.
5. Principio de Precaucin.
6. Principio Contaminador-Pagador.
7. Principio del Desarrollo Sostenible.

5. Responsabilidad internacional del Estado por Contaminacin Ambiental.

Existen instrumentos (tratados) que penalizan la contaminacin ambiental a nivel mundial hacia los estados
infractores.

5.1. La Responsabilidad por Hechos Ilcitos.

5.2. La Responsabilidad por Actos No Prohibidos por el Derecho Internacional.
5.3. Las Responsabilidad Subsidiaria el Estado.
6. Situacin del Derecho Internacional del Medio Ambiente en Bolivia.
7. Bibliografa.

TEMA N 14. EL PROBLEMA MARITIMO BOLIVIANO

1. Prefacio.
El problema martimo entre Bolivia y chile surge desde la guerra del pacfico, donde chile mediante una
invasin al puerto de Calama

2. Desarrollo del Derecho Internacional en el Tiempo.

El derecho internacional en el tiempo refleja el principio de REBUS ISC ESTANTIBUS

2.1. El Desarrollo Internacional Pblico entre los aos 1884 y 1907.

El mundo en esa poca estaba concentrado en el desarrollo de los pases en pujanza y

2.2. El da antes y despus de la Organizacin de Naciones Unidas (O.N.U).

Un da antes de la organizacin de la ONU, la guerra otorgaba derechos a los vencedores que podan como
botn de guerra quedarse con los territorios que haban ganado producto de la guerra.
Y despus de la creacin u organizacin de la ONU la guerra ya estaba reglada y ya no otorgaba ningn
derecho para los vencedores.

2.3. Sucesos violatorios de chile contra Bolivia contrarios a los fines de Naciones Unidas:
Etapa pre y post a 1945.
Sucede que chile invadi territorio boliviano sin la debida declatoria de guerra en contra de Bolivia, talvez a
costa de que en esa poca el derecho de la guerray la guerra otorgaba derechos al vencedor como botn de
guerra.

3. El Uttipossidetis Iure en el Derecho Internacional como punto de partida en la Aclaracin de

Propiedad de territorios.
4. Anlisis Jurdico de la Regla (pacta suntservanda) en Derecho Internacional: su Aplicabilidad
en el tema Martimo Bolivia Chile.
El principio PACTAS SUNT SERVANDA en el problema martimo entre Bolivia y chile no es aplicable toda
vez que ya no es la misma coyuntura, los tiempos ya cambiaron, el derecho ha evolucionado mucho y

5. Los actos Unilaterales: conllevan Obligaciones para el Estado que los comete?Chile
cometi estos actos a favor de Bolivia?
Se podra decir que si porque chile ha vulnerado en parte el pacto de 1904, a razn de que no ha cumplido
con lo determinado en la parte de sus obligaciones

6. Un principio Elemental del Derecho Internacional: Buena Fe, su Obligatoriedad e importancia

en el Desarrollo de las Relaciones Interestatales.
El principio de buen fe es aquella que establece que un estado de manera sana confa en la reciprocidad del
otro estado ..

7. El Derecho Consuetudinario y el Derecho Convencional Internacional: la Convencin de

Viena sobre el Derecho de los Tratados.
La convencin de Viena refiere sobre los tratados en razn de que

8. En busca de una solucin al tema: una Va Razonable.

8.1. Qu es una controversia internacional?
Es un conflicto de diferencias entre dos estados,

8.2. Que va debe tomar esta controversia entre ambos Estados?

Siempre se debe optar por una va de los medios diplomticos, como es la negociacin

8.3. Porque la va del arbitraje Internacional y no as la simple negociacin?

El arbitraje es muy costoso y tiene a lucrar es especfica y

8.4. Mecanismo judicial de solucin pacifica de la controversia entre Bolivia y Chile: el

Arbitraje.
El arbitraje entre Bolivia y chile no prosperara porque en Bolivia no tenemos buenos conciliadores y por lo
tanto fracasara por esa va

9. Epilogo.
 FILOSOFIA JURIDICA

TEMA N 1.INTRODUCCION A LA FILOSOFIA JURIDICA

1. El objeto de la filosofa.
El objeto de la filosofa segnVicente Flores. Es todo lo que queda despus de que todas las ciencias se
han independizado. Y Lo que queda son los problemas generales que interesan por igual a todas las
ciencias; es algo que siempre ha sido general y que, por principio, no puede particularizarse; un margen para
especular y razonar sobre el sentido de la vida y del universo.

2. La contraposicin de materialismo con el idealismo como constante en la historia del

pensamiento filosfico.
El idealismo pone en la base de todo lo existente el espritu, el pensar, la idea que procede directamente de
las religiones, puesto que stas son su primera forma.
El idealismo descansa en dos principios:
La inexistencia de toda realidad objetiva fuera del pensamiento; la prioridad y carcter fundamental del
elemento ideal. El primer principio define un idealismo de tipo monista, pues todo lo existente no es ms el
contenido de una conciencia que puede ser individual o mundial de donde distinguimos un idealismo
subjetivo y un idealismo objetivo.

Por otro lado el materialismo admite una realidad objetiva e independiente de la conciencia, que es
precisamente la materia, admitiendo la existencia de lo ideal, la conciencia, la vida, el magnetismo, la
electricidad, etc., como realidades nuevas, pero que tienen como soporte una realidad nica: la materia.
Afirma que no existe la materia sin movimiento, ni el movimiento sin materia, porque separada dejara de ser
una realidad para ser una abstraccin como cualquier otra de las que partes del el idealismo.

3. Funciones de la filosofa y su relacin con otras ciencias.

La filosofa analiza, crtica, reflexiona sobre lo existente, lo posible, la naturaleza, el hombre las causas, los
fines, las relaciones temporo-espaciales, el lenguaje, etc.
Podemos sealar, las funciones que posee la filosofa, las siguientes como las fundamentales:
Funcin Conceptual o de Concepcin del Mundo: Toda filosofa, materialista o idealista, es
una concepcin del mundo, es una imagen, una representacin sobre el mundo en su conjunto.
Es la visin que tiene cada individuo, cada clase social acerca del mundo, si ha existido siempre
o fue creado por una Idea Suprema, qu papel desempea en hombre en la realidad, etc. Esta
concepcin siempre tiene un carcter clasista, pues responde a la clase que la enarbola y puede
estar fundamentada con el idealismoo el materialismo, puede basarse en el mtodo dialctico
que concibe el mundo en perpetuo cambio y movimientoo en el mecanicismo y metafsica que
considera al mundo como esttico y sin vinculacin.
Funcin Metodolgica: Como la filosofa trata los problemas ms generales, sus conclusiones
y resultados, sirven de puntos de orientacin para las ciencias particulares, ya que sus leyes y
categoras tienen un valor metodolgico indiscutible.
Funcin Cognoscitiva:Su finalidad es hacer transparente la realidad, conocerla, aplicarla y
comprenderla. Conocer el mundo en toda la gama de ramas del saber y aplicar los
conocimientos adquiridos a todas las ramas del saber.
Funcin Valorativa-Ideolgica: La filosofa responde a los intereses de cada clase social y
esclarece las directrices de cada una de ellas, sus objetivos y fines, son en realidad, la toma de
conciencia de sus intereses de clase, a partir de los cuales se explican y resuelven los
problemas que trata de resolver la filosofa, en ello est presente lo axiolgico valorativo, es
decir el significado y utilidad que las cosas tiene para cada individuo.
DESCRIPTIVA.- describe razones y circunstancias de las cosas, sujetos al estudio de la filosofa.
REFLEXIVA.- trata de reflexionar el porqu de las cosas. El objetivo y el radio de accin.
ANALIZADORA.- analiza y concretiza el problema planteado.
AXIOLOGICA.- busca el valor supremo.
METODOLOGICA.- tiene un mtodo con la cual llega a la respuesta.
ONTOLOGICA.- relaciona el ser con el deber.
 CONMUTATIVA.- comprara las cosas con otras o las relaciona.
COMPARATIVA.-

La filosofa se relaciona con la Sociologa, la poltica, la Economa poltica, etc. As mismo con todas las
ramas del derecho, mayor relevancia con el derecho constitucional, el derecho administrativo, etc.

4. Caractersticas del Conocimiento Filosfico: Conocimiento Cientfico y cotidiano, la dialctica

y el mecanicismo.

1) Es Racional.- Porque es un conocimiento superior, constituido por conceptos, juicios y raciocinios, y no

simplemente por sensaciones o imgenes.
2) Es sistemtico.- Porque es un conocimiento ordenado y posee consistencia
3) Es Objetivo.- Porque es un saber de la realidad y puede admitir deducciones racionales de objetos y
hechos que se presentan.
4) Es Necesario.- Se fundamenta en principios lgicos, se concepta como un conocimiento que tiene que
ser de una manera y no de otra.
5) Es Trascendente.- Porque es un conocimiento importante, notable y tiene un sentido histrico.
6) Es General.- Porque es una concepcin del mundo, trata de los principios primeros y generales.

El Conocimiento Cientfico. Es un saber que se apoya en observaciones metdicas y en procesos

racionales claramente definidos, precisos y ordenados.

El conocimiento cientfico es una encuesta crtica a la realidad apoyndose en el estudio del mtodo
cientfico que, fundamentalmente, trata de percibir y explicar desde lo esencial hasta lo ms complejo, el
porqu de las cosas y su devenir.Es el conjunto de conceptos, de ideas y de teoras que describen y
explican propiedades, principios, relaciones y leyes de los fenmenos y procesos de la realidad, logrados a
travs de la aplicacin de mtodos, tcnicas, procedimientos e instrumentos cientficos.

LA DIALECTICA Y EL MECANICISMO.

Por qu se dice que la verdad es un absoluto, que la lgica es vlida o que la causalidad funciona y por
tanto el universo es mecanicista? (causalidad quiere decir que de una situacin inicial se puede llegar solo a
una final, que el azar no existe, que todo el futuro est determinado por cmo es todo ahora mismo).

Que la causalidad existe, o que la lgica es un absoluto (la lgica nicamente dice que dos cosas
contradictorias no pueden ser al mismo tiempo), son unos pocos, igual que los defensores del capitalismo
puro... hay poqusimos. Mientras que hordas y hordas afirman lo contrario. Cmo puede alguien llegar a
pensar que la lgica no existe?Evidentemente no puede pensando, es decir, usando la lgica. Del mismo
modo que alguien puede acusarme a m de no poder demostrar que las demostraciones existen, con ms
razn puedo decir yo y t si me demuestras que las demostraciones no son posibles, eres retrasado.
Alguien capaz de creer que las cosas suceden sin explicacin se burla de alguien que diga que las cosas
contradictorias no pueden ser.

5. El problema de los Valores en la Filosofa.

Toms Hobbes (1588-1679) sostena que "el valor o estima de un hombre es, como el de todas las dems
cosas, SU PRECIO; es decir, tanto como sera dado por el uso de su poder. Por consiguiente, no es
absoluto, sino una consecuencia de la necesidad y del juicio de otro.Los valores son los criterios, los
pensamientos, decisiones que permiten calificar y acertar, se debe potenciar en una cultura como educativo.
Por lo que respecta a la jerarqua, los grados del valor corresponden a los del ser. Desde un punto de vista
ms formal se distingue el valor por razn del goce (o valor deleitable) y el valor por razn de la utilidad (o
valor til).
6. Objeto de la Filosofa Jurdica.
Es el estudio de lo esencial del derecho, de los problemas generales del derecho, pero lo hace dentro de la
filosofa, aborda las interrogantes ms generales acerca del fenmeno llamado derecho, en la que pueden
utilizarse los mtodos filosficos y cientficos ms adecuados a su objeto.
 7. LA RELACIN DEL DERECHO CON LA SOCIEDAD QUE LO CONTIENE Y CON LA MORAL
EXISTENTE EN ESA SOCIEDAD; EL PROBLEMA DE LA RELACIN DEL SER Y EL DEBE SER
COMO PUNTO DE CONTACTO ENTRE EN DERECHO Y LA MORAL DE UNA POCA
.ONTOLOGA, AXIOLOGA Y GNOSEOLOGA JURDICAS.
RELACION DEL DERECHO CON LA SOCIEDAD.
Hay una relacin muy estrecha entre derecho y sociedad. Radica en la propia naturaleza del derecho que es
eminentemente social. El derecho es creado por la sociedad y consecuentemente forma parte de ella. Esta
relacin entre derecho y sociedad puede tambin ser explicada a travs del hombre, pues el derecho est
dirigido al ser humano no considerndolo como un ser aislado, encerrado en s mismo y desconectado de
los dems, sino como a un ente integrado que vive en sociedad. Es decir en relacin permanente con
sus semejantes. As como no es factible pensar en una sociedad sin ser humano; tampoco es
admisible pensar en una sociedad sin derecho.

La Relacin del Derecho y la Moral.

El Derecho para ser tal debe estar impregnado de principios morales, de all que en aqullas sociedades
donde no impera el Estado de Derecho podemos advertir claramente que tampoco imperan principios
morales.
Esta relacin entre Derecho y Moral a su vez se retroalimenta y, un pueblo que carece de moral media no
puede aspirar a tener gobernantes probos, mientras que un pueblo que posee alta Moral no permite siquiera
que una persona que carece de ella pueda ocupar un cargo pblico en un Estado de Derecho.
El problema del Ser y el Deber Ser.

Los enlaces usuales de las proposiciones, es y no es, encuentra que no hay ninguna proposicin que no
est enlazada con un debe, o un no debe. Pues como este debe, o no debe, expresa una nueva relacin o
afirmacin, es necesario que sea observada y explicada; y que al mismo tiempo se d una razn, para lo
que parece totalmente inconcebible: cmo esta nueva relacin puede ser una deduccin de otras, que son
completamente diferentes de ella.

Esta justificacin puede lograrse si se agrega una premisa que afirme un deber al argumento. Por Ej.
partiendo del deber de que todos los hombres deben ser justos, y sabiendo que todos los tiranos son
hombres, se puede concluir que todos los tiranos deben ser justos. Sin embargo, el verdadero problema
asoma cuando advertimos que para justificar el deber de la premisa, se necesita un deber previo, y para
justificar ste se necesita otro anterior, etc.

La teora del derecho no es un objeto ontolgico substancial (una norma), sino una actividad cognoscitiva
que consiste en poner en correspondencia el deber ser plasmado en una norma jurdica y el ser que
representan los hechos de cada caso concreto.

Ontologa, Axiologa y Gnoseologa Jurdica.

La Ontologa.- Es la ciencia del ser como ser, del ser en s, de ese ser del cual dependen los dems entes.

Para otro, en cambio, la ontologa es la teora de los objetos considerados a travs de sus determinaciones
ms generales. Estos dos conceptos definen dos aspectos de la ontologa que se complementan.

El concepto define una ontologa general que investiga el ser y sus determinaciones; y el segundo, una
ontologa regional, que como teora de los objetos, investiga las distintas clases de objetos, investiga las
distintas clases de objetos y sus determinaciones generales.

Segn Garca Morente, formula cuatro preguntas que en resumen el propsito de la ontologa: qu es
existir?
La Axiologa.o teora de los valores, llamada tambin estimativa, se ocupa de los objetos valentes y de los
juicios de valor. La axiologa se pregunta si los valores, estos que se dan y existen en nuestras vidas,
poseen o no ser; esto es, si los valores estn ah a la manera de los objetos reales o de los ideales, o de que
otra manera de los objetos reales o de los ideales o de que otra manera, propia tal vez de los objetos
valentes, que no significa ser.

Ahora bien, el negarles ser no significa negarles realidad; el ser es una forma de realidad, sin duda
fundamental, pero no por esto la nica; ya que hay otra: la del valer, una forma de realidad propia de los
objetos que simplemente valen, que valen y que no son. A partir de Lotze (filsofo alemn de siglo XIX), LOS
VALORES NO SON LOS VALORES VALES, los valores simplemente valen; su forma de realidad su nica
realidad, es el valer. Es la relacin funcional de dos objetos, de los cuales uno es el que vale y el otro es el
objeto para el cual vale. El uno se halla en razn del otro, y a tal punto que no solo es la relacin, sino
verdadera correlacin.

La Gnoseologa.- Comprende el estudio sobre el origen y la naturaleza del conocimiento humano al mismo
tiempo que la validez de su contenido. En sentido estricto es la indagacin filosfica acerca de la validez
objetiva del conocimiento.

Es a partir de Locke, Hume y Kant, por citar algunos escritores, que la gnoseologa reviste una
fundamentacin crtica, en la que se plantean cinco problemas fundamentales: posibilidad de conocimiento,
Es posible el contacto entre el sujeto y el objeto?
Puede el sujeto aprehender realmente el objeto?; origen del conocimiento,
Es la razn o la experiencia la fuente del conocimiento humano?
Cul de estos factores es el decisivo?
Dnde reside el origen del conocimiento?

El racionalismo dir la razn,

El empirismo la experiencia; esencia del conocimiento,
El conocimiento se da en relacin de un objeto con un sujeto.
Sobre cul gravita el conocimiento?
Cul de estos elementos es activo?
Es el sujeto el que hace, modifica o define al objeto o es el objeto el que impone algo determinado?
El objetivismo har gravitar el conocimiento en el objeto.

8. Funciones de la Filosofa Jurdica.

El Derecho tiene funciones econmicas, reguladoras, protectoras, educativas, rectoras de la convivencia

social y compulsora:

DESCRIPTIVA.- describe las razones y circunstancias de las cosas, sujetos al estudio de la filosofa.
REFLEXIVA.- trata de reflexionar el porqu de las cosas. El objetivo y el radio de accin.
ANALIZADORA.- analiza y concretiza el problema planteado.
 AXIOLOGICA.- busca el valor supremo.
METODOLOGICA.- tiene un mtodo con la cual llega a la respuesta.
ONTOLOGICA.- relaciona el ser con el deber.
CONMUTATIVA.- comprara las cosas con otras o las relaciona.
COMPARATIVA.-

Por otro lado:

fija el rgimen econmico y poltico de la clase dominante;

Crea cierta estabilidad que refleje las relaciones dominantes;
Expresa de manera concreta y comprensible para todos, las nuevas relaciones que se crean, y
establecer a travs del mismo, las relaciones jurdicas que posibiliten el desarrollo econmico
de la sociedad;
Lucha contra cuantos se opongan al Estado refrendado en la Constitucin.

TEMA N 2. EL IUSNATURALISMO PREMODERNO

1. El pensamiento pre- socrtico.

Los primeros filsofos fueron astrnomos, fsicos, que se preguntaban, cul es el principio de las cosas?
Los hombres llegaron a intentar explicaciones naturales de los procesos y acontecimientos que antes
atribuan a los agentes y a las fuerzas sobrenaturales; la magia, los ritos; poco a poco cedieron lugar a la
ciencia y a la comprobacin.

Los primeros filsofos vieron el nacimiento de la filosofa como el paso del mito al logos, que en griego
significa: razn, palabra, ciencia, es decir, el paso de un saber irracional a un saber lgico, de un saber
impuesto a un saber que daba razones y demostraciones; y as comenz la filosofa.

2. El surgimiento del iusnaturalismo.

Sus primeros antecedentes los encontramos en los pensamientos de los filsofos griegos y en la edad
media, donde prima el lugar del derecho natural al aspecto religioso. Desde el siglo XVI empieza la
formacin sistemtica de un derecho natural, cuya raz se busca en la naturaleza especifica del hombre, o
sea en su razn, concepcin que se llega a dominar particularmente desde Groccio. Se combinan estas
orientaciones con la teorizacin de un estado de naturaleza de la humanidad, en Hobbes y
principalmenteRosseau.

3. El derecho consuetudinario.
Llamadousos o costumbres o derecho natural, es una fuente del Derecho. Son normas jurdicas que no
estn establecidas en ninguna ley pero se cumple porque en el tiempo se ha hecho costumbre cumplirla; es
decir, en el tiempo se ha hecho uso de esta costumbre que se desprende de hechos que se han producido
repetidamente, en el tiempo, en un territorio concreto. Tiene fuerza y se recurre a l cuando no existe ley (o
norma jurdica escrita) aplicable a un hecho.

Tambin es considerado un sistema jurdico, como lo son el Derecho continental y el commonlaw. Incluso en
algunos pases coexiste con ellos.

4. El pensamiento de los principales filsofos de la antigedad griega.

La filosofa antigua griega se desarroll desde el siglo VI a. C. hasta la decadencia del Imperio Romano, en
el siglo IV. En general se la divide en tres perodos:
1) el de la filosofa presocrtica, que va de Tales hasta Scrates,
2) el de las escuelas posteriores a Scrates hasta la difusin de la filosofa griega en el mundo
romano,
3) por ltimo el perodo post-aristotlico.
Cuarto perodo que comprende a los filsofos cristianos y neoplatonistas. Los ms importantese influencia
posterior, fueron Scrates, Platn y Aristteles. La cultura griega, al igual que todas las culturas de su
entorno, contaba con una gran cantidad de narraciones mticas para explicar el por qu de los fenmenos
naturales y de las instituciones humanas. Una de las preocupaciones de los filsofos griegos fue la de
encontrar una alternativa a estas explicaciones mticas, a saber, una explicacin racional, econmica y
unificada.

5. Scrates. (Scrates, los sofistas, el ethos y la nocin de justicia. Su mtodo).

Scrates.- fue el gran adversario de los sofistas. Tena cierta similitud con ellos, ya que ambos dirigieron su
estudio al problema del hombre. Los filsofos anteriores se ocuparon de la naturaleza, pero Scrates deca
que hay una esfera mucho ms digna de la que ocuparse, que la de todos los rboles, de las piedras e
incluso de todas las estrellas: existe el espritu del hombre. Scrates se preocupa fundamentalmente del
hombre, pero se preocupa de su interioridad concete a ti mismo. El centro de la tica socrtica es el
concepto de ARET, VIRTUD. Este concepto se aproxima ms al que tiene la palabra al hablar de las
virtudes. Esta virtud es ciencia. El hombre malo lo es por ignorancia; el que no sigue el bien es porque no lo
conoce, por esto la virtud se puede ensear y lo necesario es que cada cual conozca su aret. Este es el
sentido del imperativo socrtico; concete a ti mismo. Con esta forma de pensar Scrates afirm su F en
una justicia superior, para cuya validez no es necesaria una sancin positiva ni una formulacin escrita.

6. Los Sofistas.
Fueron los primeros que se preocupaban de los problemas del espritu humano, del problema del
conocimiento del problema tico, fueron maestros viajeros de sabidura, que fijaban su atencin ms en su
propio pensamiento y en la naturaleza humana, que en el mundo de las cosas exteriores. Aparecen en
Grecia en el siglo V y se caracterizan externamente por ser profesores ambulantes, que van de ciudad en
ciudad, enseando a los jvenes. Eran oradores y retricos y fundamentalmente pedagogos.

7. El Ethos y la Nocin de Justicia.

El ethos puede entenderse como un hbito, como un modo de ser, constituye para la tradicin griega una
segunda naturaleza. Se trata de una creacin genuina y necesaria del hombre, pues ste desde el momento
en que se organiza en sociedad, siente la necesidad imperiosa de crear reglas para regular su
comportamiento y permitir modelar as su carcter. En cuanto a la justicia, niegan que exista una justicia
absoluta, en donde el derecho es para ellos relativo, que es muchas veces expresin del arbitrio y de la
fuerza. Justo es aquello que le place al ms poderoso.

8. Su mtodo.

Irona/Mayutica: mtodos empleados por Scrates, y cuyo fin es alcanzar conocimientos verdaderos y
encerrarlos en definiciones. La Irona es el arte de la simulacin: Scrates, fingiendo ignorancia (que puede
ser autntica), interroga con hbiles preguntas a alguien (que cree saber algo) hasta demostrar su
ignorancia, es decir, hasta conseguir que su interlocutor terminara reconociendo que no saba nada sobre
aquello que, en un primer momento, crea conocer tan bien .La Mayutica es el arte de partear: Scrates,
sirvindose nuevamente de hbiles preguntas, ayuda a su interlocutor a dar a luz la verdad autntica que
portaba en su interior. Scrates estaba convencido del carcter innato del conocimiento y, por tanto, de que
slo mediante una introspeccin crtica podramos alcanzar la verdad.

9. Platn.

Platn, el iusnaturalismo mstico, ideas polticas y pensamiento iusfilosfico, la nocin de justicia.

Platn plantea que la democracia deba ser destruida y sustituida por el gobierno de los ms sabios y los
mejores (este fue el problema absorbente de toda su vida), para lo cual propone una suerte de sntesis, es
decir un gobierno mixto, siguiendo especialmente el modelo de Esparta, donde junto al rey, haba el senado
y los foros. El bien lo identifica como un dios, como el artfice o demiurgo del mundo, que es el animador
del mundo,

Segn San Agustn, Dios dirige a la humanidad, por lo que las mismas leyes son producto de la divinidad.
El centro de la doctrina platnica gira en torno a las Ideas, dndole unidad y coherencia al conjunto. El
mundo de los sentidos es engaoso y en consecuencia testimonian equvocos, porque la autntica,
verdadera y cierta realidad es la de las Ideas, que habitan eternamente en un lugar del cielo, de esta forma
las cosas de este mundo no son ms que sombras, imgenes de las Ideas respectivas. En definitiva las
cosas son en la medida que reproducen fielmente la Idea respectiva. En base a esto slo ser verdadera y
autntica la LEY que sea hecha a semejanza de la LEY IDEAL, por lo que se advierte un iusnaturalismo en
sentido amplio.

Ideas Polticas y Pensamiento Jusfilosfico.

El arte de la poltica para Platn, se encuentra muy emparentado al concepto de educacin. Destaca que
esta disciplina es un conocimiento esencial para todos los hombres, y la representa solamente como un
elemento ms de la educacin. Pero su concepcin cambia, para convertirse en el arte de conducir a la
sociedad humana, estableciendo que puede ser impartida mediante la obligacin y la violencia, pero
tambin a travs de la voluntad de los hombres libres.

En cuanto al poltico, Platn establece que es aqul que conoce ese difcil arte, destacando quien lo define
no es su funcin, sino sus cualidades. De su experiencia, destacar que muchas veces sern mucho ms
importantes cualidades, como la falta de ambicin e intriga; destacando que las virtudes morales, son en
definitiva las que deben regir el alma de los gobernantes para evitar que los mismos se desven y sean
sometidos por bajas pasiones que los lleven a ser malos dirigentes. El gobierno ser perfecto cuando en
l aparezca la virtud de cada individuo, es decir, cuando sea fuerte, prudente y justo.

La virtud moral del gobernante era importante para Platn, al igual que la educacin; establece que el poder
est legitimado sobre la base de la educacin, slo los ms educados de la sociedad podrn ocuparse de
regir la vida de los dems habitantes, pero stos a su vez debern ocuparse de los que no han sido
beneficiados con esta cualidad, para ayudarlos a acceder a lo que Platn denomina el mundo de las ideas,
en donde se encuentra la idea del bien (bien supremo) que debe regir la vida de los individuos.

La Nocin de Justicia.Para Platn, la justicia "es una convencin del alma y no una virtud nacida del fondo
mismo del hombre." En el hombre se dar cuando exista una armona de tres virtudes rectoras del individuo
las cuales indica como:

La sabidura,
El valor
La templanza.

La sabidura.Que describe como la utilizacin del conocimiento, en las acciones cotidianas;

El valor.Lo ve como el mpetu de la voluntad;

Y la templanza.La observa como las sensaciones percibidas y bien asimiladas.

La conjuncin de estas tres virtudes traer al hombre justo. La consecuencia ser que lo justo, es lo que
debe de ser. Para Platn dentro de la polis, o la ciudad de los hombres libres, para que la justicia pudiera
establecerse era necesario pasar o cumplir con las tres virtudes representadas por las funciones que
cumplen algunos sectores representados por tres tipos de hombres: los sabios, los guerreros y los
trabajadores, estos sectores representaban a las tres virtudes del alma.

10. Aristteles. Aristteles. Su tica y concepcin iusfilosfica. Teora de la virtud.

Aristteles establece que la finalidad del gobierno de los hombres es hacerlos virtuosos; sin lugar a dudas, la
tica constituy parte importante dentro de las concepciones polticas de la poca. La poltica no se
encuentra subordinada a la moral, sino que la engloba: Aristteles considera que el hombre est hecho para
la felicidad (tal es el principio de su moral), y la alcanza cuando puede dedicarse libremente a los placeres
espirituales. Pero una de las partes ms importantes de su concepcin es que tal posibilidad no podra existir
si el hombre no viviera en sociedad, o en Ciudad.
Para Aristteles, las familias son muy importantes, porque representan los orgenes de las ciudades. En
parte, la primera manifestacin de gobierno se encuentra dentro de la familia, como antecedente de poder
real (Aristteles establece que la mujer y los hijos son gobernados como libres, pero con distinta autoridad. A
la mujer, como a un ciudadano; y a los hijos, como vasallos. Asimismo dentro de su anlisis de la economa
o ciencia de la casa- establece la relacin entre amo y esclavo, sobre este ltimo tambin se ejerce
autoridad, ya que el esclavo no tiene capacidad de razonamiento, entonces el amo lo toma y lo gua, no
slo en beneficio propio, sino tambin del esclavo.) ...El padre es como un rey que gobierna un
pequeoimperio; el monarca de que hablamos es al Estado lo que a la familia es el padre.

Teora de la virtud.

Aristteles define la virtud como la excelencia (aret), interpretada sta, siguiendo los principios de su Fsica
y Metafsica, no como una pasin, sino como una accin. De esta forma la virtud es la accin ms
apropiada a la naturaleza de cada ser; el acto ms conforme con su esencia. Esta accin propia de cada
ser que es la virtud, es tambin el bien propio de cada ser. En el hombre, por tanto, la virtud es la excelencia
de su parte esencial que es el alma. Habiendo dos partes en el alma, as tambin habr dos tipos de
virtudes. Las virtudes ticas, correspondientes a la parte irracional del alma, y las virtudes
noticascorrespondientes a la parte racional del alma. Pero la parte irracional del alma debe seguir los
dictados de la parte racional, luego las virtudes ticas responden en su excelencia al comportamiento guiado
por la parte racional del alma.

Virtudes ticas.

la virtud es una disposicin adquirida de la voluntad, consistente en un justo medio relativo a nosotros, el
cual est determinado por la regulacin recta y tal como lo determinara el hombre prudente.Por tanto, la
virtud tica es un hbito, no un don de la naturaleza, y as mismo, se niega con ello la posibilidad defendida
por los socrticos de que la virtud moral pueda ser susceptible de una elaboracin cientfica. Con ello,
Aristteles pretende sealar el papel que las pasiones juegan en la realizacin de una vida virtuosa, pues
muchas veces estas pasiones la obstaculizan, aun a sabiendas de que no es lo mejor. La moralidad por
tanto, no pertenece nicamente al orden del logos, sino tambin a la pasin y a las costumbres (ethosen
griego, de donde proviene la palabra tica). Diramos que la moral requiere, por tanto, de una educacin,
fundamentalmente mediante el ejemplo, que tenga como principal objetivo introducir la razn en las
costumbres de manera duradera, elaborando una serie de hbitos adecuados.

La virtud es la racionalizacin de la parte irracional del alma, su domesticacin. Pero siendo el criterio
la elaboracin de una regla recta, cabe decir que la racionalidad a la que apela Aristteles aqu es una
racionalidad prudencial. Este conocimiento prctico, est condicionado por el criterio de la eficacia y del
ensayo-error, de ah que se organice en torno a normas determinadas por el hbito y la costumbre, y que su
criterio de verdad corresponda exclusivamente con la experiencia pasada. Por ello, apela Aristteles para
representar su concepto de virtud moral precisamente a la autoridad del hombre prudente; del hombre
phrnimos. La autoridad es estrictamente ejemplar. Aristteles est convencido de que ningn sistema
moral puede reemplazar entonces al consejo del hombre prudente.

11. ROMA, contexto histrico y filosfico. Teora del derecho natural y del derecho positivo. Su
influencia en el pensamiento iusfilosfico posterior

Los romanos, tienen un derecho escrito, de cumplimiento obligatorio que denominan jus = regla humana del
derecho. Este jus, jusstrictum, jusquiritum, o derecho exclusivo de los romanos, no descansa sobre ningn
principio superior porque es un derecho impuesto por la autoridad de cumplimiento obligatorio. Esta horma
jurdica tiene su base principal en las costumbres en las prcticas religiosas. Solo mas tarde por el contracto
con la filosofa griega, el derecho romano, no fue ms un derecho y simple imposicin. Los romanos
patricios, recibieron formacin humanstica basada n los principios filosficos y lgicos griegos.. As
distinguen el juscivile, el jusnaturale y el jusgentium. El juscivile, aquel derecho exclusivo de los ciudadanos
romanos, el jusnaturale, que surge posteriormente que es un conjunto de principios emanados de la voluntad
divina inmerso en la propia naturaleza; el jusgentium, vlido para todos los ciudadanos romanos como para
os extranjeros. Los juristas romanos nunca perdieron de vista la vida y la naturaleza de las cosas, y supieron
hacer progresar continuamente el derecho, segn el contenido de las nuevas exigencias, pero con una
tcnica formal perfecta. En esto estriba su mxima gloria.
La Teora del Derecho Natural.- Afirma la existencia de una ley natural, inmutable, no hecha
artificiosamente, sino existente ya, es decir innata; ley uniforme y no sujeta a mutaciones hechas por los
hombres. Manifiesta que hay nociones innatas y de consenso universal para que la sociedad mantenga su
cohesin, ya que el derecho o constituye un producto arbitrario, sino que es dado por la naturaleza, hay una
ley eterna que es expresin de la razn universal. Ulpiano al referirse al derecho natural deca, que son
leyes que la naturaleza impuesto todos los seres animados. La teora del derecho positivo, por su lado
estaba constituida en Roma por el derecho escrito y no escrito. Mientras que el derecho escrito estaba
expresado en la ley, con la ley de las doce tablas se constituye su punto de partida el derecho escrito, si bien
anteriormente las leyes, es decir el derecho positivo no escrito era producto en las asambleas, como los
llamados comicios, etc. La ley de las XXII tablas constituye el primer suceso documental el derecho positivo.
En la influencia en el pensamiento iusfilosfico posterior es necesario hacer referencia a los grandes
jurisconsultos de la poca porque fue con ellos que el derecho avanzo ostensiblemente, ya que estos no
solamente se preocuparon por el derecho privado, sino que se constituyeron en defensores de las libertades
pblicas, contra los abusos del emperador, se denomin a estos Jurisconsultos como la sabia y brillante
jurisprudencia, citamos a Gayo, Ulpiano, Papiniano y Modestino.

Contexto histrico de la poca feudal. La patrstica y escolstica en sus ms conocidos

exponentes.

El sistema feudal europeo tiene sus antecedentes en el siglo V, al caer el Imperio romano, el colapso del
Imperio acaeci bsicamente por su extensin y la incapacidad del emperador para controlar todas sus
provincias, sumado a las cada vez ms numerosas incursiones de pueblos brbaros que atacaban y
saqueaban las provincias ms retiradas del imperio. Esto provoc que los emperadores necesitaran gente
para defender sus grandes terrenos y contrataran caballeros o nobles (precursores del modelo de seor
feudal), stos contrataban vasallos, villanos, etc. Se lleg incluso a contratar a jefes y tropas mercenarias de
los mismos pueblos "brbaros".

A partir del siglo X no queda resto de imperio alguno sobre Europa. La realeza, sin desaparecer, ha perdido
todo el poder real y efectivo, y slo conserva una autoridad sobrenatural remarcada por las leyendas que le
atribuyen carcter religioso o de intermediacin entre lo divino y lo humano. As, el rey no gobierna, sino que
su autoridad viene, a los ojos del pueblo, de Dios, y es materializado e implementado a travs de los pactos
de vasallaje con los grandes seores, aunque en realidad son stos quienes eligen y deponen dinastas y
personas.

La Teora Patrstica. Su principal exponente San Agustn, busca la verdad en el maniquesmo, en el que se
plantea el dualismo irreducible entre el bien y el mal, la luz y la oscuridad, dios y el diablo. Afirma que la
verdadera felicidad se encuentra nicamente en la posesin de la verdad completa, verdad que debe
trascender todas las verdades particulares, esta suprema verdad solo puede ser, dios. Dios creo el mundo
de la nada. Pero el opina que antes de crear, dios el mundo, las ideas existan en los pensamientos de
dios. Al hablar de la existencia del mal, manifiesta que dios no puede ser autor del mal. Pero como hay mal,
debe explicarse de modo que no tenga origen divino ni tampoco origen en algn poder capaz de oponer su
propia realidad al de dios. Entonces el mal es ausencia de dios. La buena voluntad es obra de dios, la mala
voluntad es desviarse de la obra de dios. El conocimiento, la sabidura de dios o el amor a dios. En
consecuencia pone en primer plano de la vida intelectual, el amor, la caridad, que gira en torno a dios. Sin
fe, no hay conocimiento no hay verdad. Para entender es necesario creer, creo para entender(creodo ut
intelligam).

LaTeora Escolstica.- En concreto que trata problemas filosficos, que surgen como consecuencia de
cuestiones religiosas y teolgicas, para fundamentar principalmente los dogmas de la iglesia. Su ms
conocido exponente es Santo Tomas de Aquino, este demuestra la existencia de dios por las famosas cinco
vas: 1.- por el movimiento, existe movimiento y todo lo que se mueve es movido por otro motor, y as hasta
el infinito; 2.- por la causa eficiente, tiene que haber una primera causa, porque si no habra ningn efecto, y
esa primera causa es dios; 3.- por lo posible y necesario, en la que seala a dios como ente necesario por
s mismo; 4.- por el gobierno del mundo, seala a dios como un ente inteligente que ordena a la naturaleza y
la impulsa a su fin; 5.- por los grados de perfeccin, hay diversos grados de todas las perfecciones, que se
aproximan ms o menos a la perfeccin absoluta y por ello son grados de ella, este ente causa toda
perfeccin y de todo ser, es el ente sumo, es dios. Al hablar del estado lo halla a este subordinado a la
iglesia, para garantizar el bien comn como la seguridad de todos los hombres asociados. Si un estado se
resiste a la iglesia no es legtimo; el papa como representante del poder divino tiene la potestad de castigar a
los soberanos y puede dispensar a sus sbditos del deber de obediencia a estos, desligndolos del
juramento de fidelidad. Segn la doctrina tomista la ley debe ser obedecida aun cuando no sea del todo
conforme al bien comn, es decir aunque constituya un dao, por la razn de la conservacin del orden;
pero en cambio no debe ser obedecida cuando implique una violacin a la lex divina.

12. Teora del Derecho Natural y el Derecho Positivo.

El Derecho Natural oponiendo su concepto e influencia a aquellos del derecho positivo. Ambos representan
las dos caras de una misma moneda. Son los contrarios dialcticos con los que se ha entendido cabalmente
la nocin del derecho en tanto que ordenamiento jurdico.

La nocin del derecho natural, ha significado a lo largo de la historia de los pueblos como el griego y el
romano, lo que se entendi como tal en el medioevo y la proyeccin actual de su concepto.

El derecho natural pretende deducir las normas del derecho justo (es decir, las normas que prescriben cmo
deben conducirse los hombres) de la realidad emprica en general o de la condicin fctica del hombre en
particular, de un ser, entonces ella trata de contestar a la pregunta: qu debe suceder?, mostrando que
algo sucede de hecho. En otras palabras: ella pretende inferir un deber serde un ser, una norma de un
hecho.

La expresin iuspositivum se define como el sistema de normas jurdicas que informa y regula
efectivamente la vida de un pueblo en un determinado momento histrico. El DP es creado o reconocido
por el estado a travs de sus rganos, imponindolo de esta manera a una sociedad. La obligatoriedad
del DP radica en que es un derecho VALIDO, creado o reconocido por las instituciones estatales o
supraestatales y cuyos preceptos deben ser acatados o cumplidos y en todo caso, no violados por la
sociedad que rige.

13. Su influencia en el pensamiento iusfilosofico posterior.

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14. Contexto histrico de la poca feudal.

Comienza con la deposicin de RomuloAugustulo de su cargo en el 475, y llegara hasta finales del siglo XV.
(Baja Edad Media), hasta que se produce un despegue socio-econmico y cultural en el siglo XI. (Alta Edad
Media), hasta la cada de Constantinopla en 1453 o el descubrimiento de Amrica en 1492.La cada del
Imperio Romano se produce por las invasiones producidas, la fundacin de nuevos reinos, o la cada del
comercio. El Imperio Carolingio llega a su esplendor con el emperador Carlomagno, pero tras ste se
producira la escisin del Imperio.

La sociedad en esta poca, a grandes rasgos, estaba dividida en la aristocracia guerrera, la iglesia y el
campesinado. El Desarrollo econmico de la poca seria de suma importancia con aparicin del molino o
nuevos sistemas de arado que impulsaron el desarrollo de la agricultura.En la ciudades se agrupaban los
artesanos, mercaderes, tarbenerosTambin aparecen nuevos rganos de gobierno, como las cortes, o se
suceden crisis como la guerra de los 100 aos, o la epidemia de peste.Religiosamente se produjo un cisma
en occidente a la par que la expansin de Bizancio y el Islam.En cultura, en la Alta Edad Media, la
enseanza se divida en el trvium (gramtica, retorica, dialctica) y en el cuadrivium (aritmtica, geometra,
msica, y astronoma).En la Baja Edad Media, aparecen las lenguas romances, as como el cantar del
Roldan o el del MioCid.En Arte el Romanico y el Gotico.En Ciencia, fracasa la teora aristotlica del
movimiento y triunfa Gorsseteste, o Bacon con mtodos de resolucin y composicin para conocer la
verdad.Filosficamente, en la Alta Edad Media, La Biblia permite iniciar una filosofa teolgica, de Agustn de
Hipona en occidente, y en el orbe Islamico, se traducen, no muy bien, trabajos de filsofos griegos.En la
Baja Edad Media, la escuela de Traductores de Toledo traducen a Avicena o a Aristteles. Predomina la
Escolstica, caracterizada por ser una filosofa de escuela, que busca una literatura filosfico-teolgica para
expresarse.
 TEMA N 3 LA IRRUPCION DE LA MODERNIDAD

1. Contexto Histrico y Filosfico. Los Grandes Cambios en la Vida Socio-Econmica y su

Reflejo en el Pensamiento Filosfico y Iusfilosofico.

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2. El Trnsito a la Modernidad. Maquiavelo y los Utpicos.

El Renacimiento y su concepcin antropocntrica, Trnsito entre la Edad Media y la

ModernidadCrisis de instituciones medievales: secularizacinRenacimientoBsqueda de nuevas bases
culturales: recuperacin de Grecia y Roma paganas.

La utopa renacentista. El renacimiento fue un movimiento cultural surgido en el s. XIV que se caracteriz por
una ferviente admiracin del pensamiento clsico. Una etapa de nuestra historia en la que los miembros
ilustrados del arte y la cultura, pretendieron una renovacin completa en todas las dimensiones del saber.
Una renovacin que ms que basada o inspirada en los modelos grecorromanos, adopt ntegramente su
pensamiento imitando su arte y su concepcin del mundo, dando lugar al nacimiento del humanismo. As, se
propici el retorno al idealismo de lo bello, volvieron a la vida las proporciones, la serenidad y el equilibrio
natural que haban definido en sus tratados algunos de los ms conocidos filsofos clsicos y, en definitiva,
se supedit de nuevo la creacin espontnea, al orden y las leyes estticas marcadas por los antiguos. No
obstante, en este clima renovador, surgen como es lgico, numerosos autores descontentos con el rumbo de
su sociedad. Eruditos personajes que dedicaron su tiempo a intentar cambiar las cosas, ofreciendo a sus
semejantes nuevos modos de concebir el mundo. As, despus de unos siglos de leve sequa cultural, y en
pleno imperio renacentista, se publicaron obras de vital importancia que cambiaron el rumbo del
conocimiento humano. Algunas de estas obras fueron, por ejemplo, "La ciudad del sol" de T. Campanella,
publicada en 1623 o "La nueva Atlntida", que escribi F. Bacon en 1627, pero probablemente, la que tuvo
mayor repercusin entre el pblico de la poca, fue la "Utopa" de Thomas More, obra ilustre que vio la luz
en 1517.

3. El Racionalismo Cartesiano.
Se entiende por racionalismo aquella doctrina de los que no reconocen como fuente de conocimiento ms
que la razn, rechazando por tanto, la revelacin y la fe.
El trmino racionalismo se refiere primordialmente a la corriente filosfica del siglo XVII iniciada por
Descartes, seguido por Leibniz, Espinoza y Malebranche y cuyos rasgos principales son los siguientes:

1) Confianza plena en la razn humana.- La razn es la nica facultad que puede conducir al hombre al
conocimiento de la verdad. La razn se opone as a los sentidos que son considerados como engaosos.Las
ideas y principios no proceden de la experiencia. Los sentidos nos suministran informacin acerca del
universo, pero esta informacin es confusa y a menudo incierta. Los elementos ltimos del conocimiento
cientfico, las ideas claras y precisas no proceden de la experiencia sino del entendimiento.

Las verdades primeras y fundamentales que se llaman ideas innatas, a partir de las cuales y por deduccin
es posible obtener todas las dems, y construir el sistema del mundo.

2) Bsqueda de un nuevo mtodo.-Se busca un mtodo adecuado de razonamiento. Se trata de buscar un

mtodo de descubrimiento cuyo modelo se encuentra en el mtodo matemtico. Los racionalistas quieren
proceder de la misma manera que los matemticos.

3) Subjetividad y realidad.-En el siglo XVII triunfa un subjetivismo: el hombre es un ser vuelto sobre si
mismo que no conoce directamente sino su propio pensamiento. Las cosas son slo conocidas en las ideas,
no directamente en s mismas. Por ello es posible dudar de su existencia. La realidad del mundo ya no es
evidente: ha de ser deducida.

Para Descartes la filosofa significa el estudio de la sabidura. No inclua solamente la metafsica, sino
tambin la fsica. Tenemos pues, una sola clase de conocimiento, el conocimiento cierto y evidente. Debe
existir un mtodo; universal, nico para todas las ciencias. Descartes se opone as radicalmente a la filosofa
aristotlica.

4. La Teora del Contrato Social como Reaccin al Iusnaturalismo: Groccio, Hume. Hobbes,
Locke, Montesquieu y Rousseau.

La teora del contrato social de roussou

5. Concepto de justicia y la fuente de las leyes justas. Soberana y democracia, fundamentos

doctrinales.
6. La Filosofa Clsica Alemana.
Kant. El imperativo categrico. La tica trascendental y la determinacin moral del
derecho. la razn, lo justo y la libertad. La filosofa critica.
Hegel. Los antecedentes. Los fundamentos de su filosofa. La teora del Estado como
Encarnacin del Espritu Absoluto. La relacin entre moral y Derecho.

TEMA N 4 LAS GRANDES CORRIENTES DE ENTRE SIGLOS

1. El marxismo. La concepcin de la sociedad en el pensamiento de Marx; la relacin de la base

con la superestructura y el lugar del Derecho y la moral en ella.

Los factores que determinaron la aparicin del marxismo fueron:

La economa poltica inglesa, particularmente Ricardo y Adam Smith, estudiada y criticada por
Marx en El Capital; el marxismo aspira a explicar la explotacin del hombre a partir de la
comprensin de los mecanismos y leyes de la vida econmica;
La prctica revolucionaria: desde sus mismos orgenes el marxismo se presenta como un
movimiento revolucionario, por lo que la historia del propio marxismo est trabada con la historia
del movimiento obrero;
La filosofa alemana: Marx se inicia en filosofa con el estudio y crtica de la filosofa hegeliana,
participando en el movimiento filosfico denominado izquierda hegeliana.
Podemos resumir las tesis bsicas del marxismo en los siguientes puntos:
La filosofa tiene un papel emancipador: es el instrumento intelectual con el que podemos
entender las causas de la explotacin y la injusticia social y que nos permite actuar racionalmente
para la superacin de la alienacin.
Crtica a la alienacin: consideracin de que el sufrimiento humano es, bsicamente, consecuencia
de la explotacin econmica.
Materialismo histrico: la defensa del papel de la base econmica en la gestacin y
transformacin de las sociedades, de la existencia de clases sociales y de su inevitable
antagonismo.
Materialismo dialctico: interpretacin de la realidad en trminos de materia en movimiento y del
mundo natural en trminos no mecanicistas sino dialcticos (sin embargo, cabe anotar que todos los
marxistas aceptan el materialismo pero no todos la interpretacin del mundo natural en trminos
dialcticos).
Consideracin del mundo en trminos materialistas: crtica a la religin, atesmo y concepcin
no trascendente de la realidad humana.
Propuestas polticas radicales: en general, el marxismo defiende actitudes polticas muy
contrarias al orden poltico tradicional, defienden la transformacin de la sociedad a partir de la lucha
obrera y revolucionaria (aunque tambin encontramos marxistas ms moderados que proponen
cambios democrticos hacia el socialismo).
Abolicin de la propiedad privada: la receta para la superacin de la alienacin y explotacin del
hombre por el hombre es la abolicin de la propiedad privada de los medios de produccin, la
instauracin del comunismo.
 Valoracin del Estado: frente a las posiciones de derechas, la izquierda, particularmente la
marxista, entiende al hombre como un ser social y reivindica el papel del Estado como el
instrumento adecuado para la redistribucin de la riqueza y como el rgano racional necesario para
la produccin de bienes.

Marx describi el trnsito de las comunidades humanas las formas superiores a partir de la capacidad de
concertar acciones colectivas para transformar (dominar) la naturaleza; a esa capacidad denomino poder
social
Al hablar del marxismo incluimos en l la produccin ola de todos los autodenominados marxistas cuya
respuesta seria como Engels, Lenin, Stalin, Mao, Fidel, Che, y otros.
El marxismo ha sido calificado tambin por sus partidarios del socialismo real como DOCTRINA E
IDEOLOGIA uno de os grandes aportes de Marx a las ciencias sociales fue precisamente el concepto de
ideologa. Refirindose al conjunto de la vida social, esto es a la poltica, lo jurdico, la religin o la moral, es
parte de la superestructura de la sociedad.
En el socialismo real se introdujo un condicional que permita hacer coincidir estos tres trminos IDEOLOGIA,
CIENCIA FILOSOFIA; al plantear la existencia posible de dos ideologas una cientfica y otra no cientfica, la
primera del proletariado que luchaba por destruir el sistema capitalista y la segunda de la burguesa que
trataba de mantenerlo.
Marx hizo un estudio del capitalismo que fue su mayor aporte a la ideologa del proletariado. En tanto que los
intereses de esta clase conformaban el ncleo de de su ideologa, y estos intereses eran los de subvertir el
capitalismo, cualquier sistema cientfico que ofreciera conclusiones que demostraran la temporalidad y el
carcter inhumano de ese sistema contribuan al mismo propsito.

En resumen las ideas vitales del marxismo son: su teora de la enajenacin como piedra angular para
entender la deshumanizacin del sistema capitalista.; su aparato categorial los conceptos de ser social y
conciencia social, base y superestructura, modo de produccin y formacin econmica social que reflejan la
dinmica real de la sociedad y esta dialctica, despojada del economicismo a que se le ha reducido por
muchos, nos permite explicarnos el movimiento de la sociedad como una totalidad orgnica. La filosofa de
Marx tiene la pretensin de lograr un ideal de dignidad, justicia social y emancipacin humana.

Tiene gran valor su teora sobre las clases y lucha de clases, solo que esta sea fructfera si se entiende en el
nuevo contexto en que se despliega esta lucha, y sobre todo es vlida en aqullas condiciones donde
todava rige el capitalismo en la forma de explotacin descarnada que el estudio. Y en cualquier caso sin el
agregado de la dictadura del proletariado.

El marxismo es vlido sobre todo por constituir el nico pensamiento integral y radical de critica al sistema
capitalista, mientras este sistema siga sumiendo a sociedades completas en la explotacin, la degradacin y
las condene a vivir en condiciones inhumanas, el marxismo seguir siendo valido por eso sigue siendo el
pensamiento social ms difundido en Amrica latina.

2. El Concepto de Enajenacin Como Central en la Filosofa de Marx.

Este concepto describe la siguiente situacin que le puede sobrevenir a un sujeto: cuando no se posee a s
mismo, cuando la actividad que realiza le anula, le hace salir de s mismo y convertirse en otra cosa distinta
a la que l mismo propiamente es, decimos que dicho sujeto est alienado; la alienacin describe la
existencia de una escisin dentro de un sujeto, de un no poseerse totalmente y, como consecuencia de ello,
comportarse de un modo contrario a su propio ser.

Para Marx el sujeto de la alienacin es el hombre. (Algunos intrpretes de su pensamiento identifican con el
mismo Dios). En Marx la alienacin se refiere a la explotacin del hombre por el hombre, se refiere a la
prdida de autonoma y libertad de una clase social como consecuencia de la explotacin a la que le somete
otra clase social, principalmente por el hecho de existir la propiedad privada de produccin.

Marx considera que con la aparicin de la propiedad privada se produce una circunstancia social totalmente
nueva y que slo podr eliminarse con la abolicin de dicha forma de propiedad. Podemos entender esta
nueva situacin si nos fijamos en la alienacin en la sociedad esclavista: en esta sociedad el esclavo no se
pertenece a s mismo sino al amo; el amo puede disponer a voluntad del esclavo, de su cuerpo, de su
mente, de su personalidad y sus habilidades. Cabe distinguir el individuo mismo, su actividad y los objetos
producidos por su actividad; pues bien, en dicha sociedad, el esclavo no es dueo ni de s mismo (carece de
libertad completa, no puede hacer lo que quiera con su cuerpo, ni con su sexualidad, ni con su mente) pero
tampoco es dueo de su actividad, sta le pertenece al amo, como tambin le pertenece al amo el conjunto
de objetos producidos por el esclavo (por ejemplo los objetos de su actividad manual, lo que obtenga por
trabajar en el campo.

Segn Marx, lo mismo ocurre en el sistema de produccin capitalista: aqu el hombre se hace cosa,
mercanca, usada por el propietario de los medios de produccin slo como un instrumento ms en la
cadena de produccin de bienes. La propiedad privada convierte los medios y materiales de produccin en
fines en s mismos a los que subordina al mismo hombre. La propiedad privada aliena al hombre porque no
lo trata como fin en s mismo, sino como mero medio o instrumento para la produccin.

ALIENACIN EN HEGEL Y MARX

significado comn

sujeto escindido: el sujeto perdiendo su propio ser, convirtindose en algo contrario a su propia esencia

diferencias

sujeto de la causa de la muestra de la

superacin de la alienacin
alienacin alienacin alienacin
la existencia de la
HEGEL Naturaleza como la autoposesin de la Idea en su
la Idea (Dios) teolgica
algo distinto a la existencia como Espritu
propia Idea
la existencia de abolicin de la propiedad privada,
MARX la clase la existencia de
la propiedad las clases sociales y la explotacin
oprimida clases sociales
privada del hombre por el hombre
ALIENACIN O ENAJENACIN O EXTRAAMIENTO. CIRCUNSTANCIA EN LA QUE VIVE TODA PERSONA QUE NO ES DUEA
DE S MISMA, NI ES LA RESPONSABLE LTIMA DE SUS ACCIONES Y PENSAMIENTOS. PARA MARX ES LA CONDICIN EN LA
QUE VIVE LA CLASE OPRIMIDA EN TODA SOCIEDAD DE EXPLOTACIN, EN TODA SOCIEDAD QUE ADMITE LA PROPIEDAD
PRIVADA DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIN.

El marxismo considera que la historia de la humanidad es la historia de la lucha de clases antagnicas, y

que la clase dominante requiere un aparato de fuerza poltica y jurdica para defender sus propios intereses.
Tal aparato no es otro que el estado. Declara que no es la conciencia social quien determina la existencia
del hombre, sino la existencia social del hombre la que determina su conciencia Social y a su vez el tipo de
sociedad.

La infraestructura o base. (La estructura econmica) Es el conjunto de los medios, formas y fuerzas de
produccin de una sociedad o el conjunto de las relaciones de produccin en cada poca histrica, por el
cual se satisfacen las necesidades vitales de los individuos, por lo cual determinan la base social cultural
histrica de cada periodo.

La superestructura. Es una nueva organizacin social, poltico jurdico filosfico producto de las relaciones
sociales determinadas por la estructura econmica. Son las condiciones materiales de existencia las que
determinan el pensamiento y las ideas el ser social determina la conciencia social. El lugar del derecho se
encuentra en la superestructura como instrumento necesario para una organizacin coactiva con el fin
proteger a los propietarios individuales y someter a las colectividades desposedas; la moral en el derecho
se encuentra limitada a la moral de la clase dominante en cuanto sea su convenir. En Marx, acercndose a
la situacin del obrero concreto, la enajenacin es la situacin de explotacin constante, en el trabajo, del
hombre por parte del hombre.Para Marx, la enajenacin es el concepto que permite explicar aquellas
relaciones que conducen a una forma de trabajo en la cual queda anulada la libre actividad humana,
sustituyendo la funcin social del trabajo, orientada hacia el establecimiento de vnculos humanos entre los
hombres, por la cosificacin de esas relaciones.
 3. CRITICA DEL ESTADO Y LA JUSTICIA BURGUESA.

El estado segn el marxismo es la organizacin poltica de la sociedad dominante que nace para proteger
las necesidades, intereses e ideologa de la clase econmicamente victoriosa en beneficio de exclusivo de
las clases poseedoras de la propiedad privada individual.

La justicia segn el marxismo es la idealizacin de los intereses de los explotadores y de la clase

domi9nante es decir que los llamados ideales jurdicos son ideales en efecto de la clase dominante la clase
burguesa.

4. LaEvolucin de la iusfilosofia Marxista en las Condiciones del Socialismo Real.

La ley natural del desarrollo histrico que propondra el marxismo para sustentar su profeca del
advenimiento del socialismo afirmara que todo sistema social particular debe destruirse a s mismo,
simplemente porque debe crear fuerzas destinadas a producir el siguiente perodo histrico, remitiendo a
una dinmica contradictoria entre el desarrollo de las fuerzas productivas y las relaciones de produccin que
habra producido la transicin del feudalismo al capitalismo y anunciara necesariamente una nueva
transicin hacia el socialismo. Esta ley natural permitira a Marx sustentar su profeca del advenimiento del
socialismo, segn Popper, siguiendo tres pasos. En primer lugar, Marx establecera las fuerzas econmicas
fundamentales del capitalismo y su influencia en las relaciones entre las clases en Elcapital, hallando una
tendencia al aumento de la productividad del trabajo que provocara una tendencia al incremento de la
riqueza en un polo de la sociedad y de la pobreza en el otro. En segundo lugar, Marx derivara de aqu la
conclusin de que es inevitable la revolucin social, puesto que las clases intermedias tenderan a
desaparecer y la tensin entre las otras clases, proletariado y burguesa, a incrementarse, y esto conducira
a una revolucin social. De aqu derivara Marx a su vez, en tercer lugar, la prediccin del advenimiento de
una sociedad sin clases, pues el resultado de esa revolucin social sera la victoria del proletariado y su
instauracin del socialismo.

5. El Positivismo y el Normativismo.
En trminos generales se conoce con el nombre de positivismo, a aquel modo de pensar que consigue
atenerse tan solo a los hechos positivos, entendidos por tales los que pueden ser captados
inmediatamente por los rganos de los sentidos y ser sometidos a una verificacin cuantitativa, los dems
hechos son negados a los anteriores.

Sin embargo, a partir del segundo tercio del siglo XIX, este trmino adquiri un sentido ms concreto, a raz
de la aparicin de una corriente filosfica cuyo mximo exponente fue Augusto Comte (1798-1857), A
grandes rasgos el citado autor enfoca su tesis en tres estadios sucesivos por lo que ha de pensar la
humanidad.

El teolgico; basado en la bsqueda de la respuesta en Dios.

Metafsico, en el que la misma humanidad busca por si misma el sentido ltimo de las cosas apelando a la
razn pero permaneciendo todava en el abstracto.

El positivo, que implicara un estado definitivo, maduro, en l la humanidad renuncia a buscar las
realidades oscuras y misteriosas y concentra su esfuerzo en el cmo, desechando el por qu.

Caractersticas del Positivismo:

Una Interpretacin de la historia del pensamiento

Una teora de la Ciencia

Una concepcin reformista de la sociedad

Una determinada idea del sentido y puesto de la religin en la sociedad.

Los presupuestos positivistas de Comte, derivan de una concepcin social basada en el orden y
progreso, as como la confianza en la ciencia y en la razn humana y en un afn de adquirir lo fijo e
inmutable.
Sin duda, cuando se contempla el conjunto de trabajos de toda ndole realizado por la especie humana,
debe interpretarse el estudio de la naturaleza como algo destinado a proporcionar la verdadera base racional
de la accin del hombre sobre ella, ya que el conocimiento de las leyes de los fenmenos, cuyo resultado
constante es el de hacerlos prever, puede conducirlos o modificarlos en nuestro provecho..En resumen la
ciencia para prever; la previsin, para obrar: sta es la frmula ms simple, que expresa de una manera
exacta la relacin general de la ciencia y el arte, tomando estas dos expresiones en su total acepcin
(Comte,1841)

Esta concepcin filosfica tuvo gran impacto a todos los niveles, siendo tal vez ms latente su influencia en
disciplinas como la sociologa, el derecho, la tica, y la economa.

6. Los Fundamentos Doctrinales del Positivismo: Comte y sus Seguidores.

As, como seala Emil Calles Paz, la propuesta esencial de este tipo de socialismo se circunscribi a la idea
de convencer a los ricos, para que no explotasen a los obreros. Tal idea poda considerarse irrealizable y sin
sustentacin cientfica; no obstante, las obras que legaron y las crticas que enunciaron constituyen la base
de muchas doctrinas posteriores. Particularmente, consideramos importante su aporte en la dimensin moral
y tica del socialismo.

7. Hans Kelsen y su teora pura del derecho. Derecho como norma y solo norma. el rechazo al
pensamiento jusfilosfico.
La teora pura del derecho es pureza, es librera la ciencia jurdica de todos los elementos, es dejar de lado la
poltica ya garra la ciencia jurdica, (natural o social) que tiene 2 elementos acto perceptible y significado de
ese acto.

Sentido objetivo. Realizar un acto.

Sentido subjetivo. Acto transmitible al entorno.

Cualquier acto humano esta especificado en una norma (deber ser) la produccin de las normas (el deber)
es la norma el deber ser validez de la norma. Hay comportamientos que no estn validados o valido y si no
es vlido no es norma aceptada.

Segn la teora kelseniana de la jerarqua de las normas a peldaos la validez de cada norma
vendra sustentada por la existencia de otra norma de rango superior y, as, sucesivamente. Este
proceso no puede ser infinito y, para ello, debe existir una norma hipottica (ficticia) fundamental (la
llamada Grundnorm). Cualquier norma jurdica no podra considerarse aisladamente sino como parte
integrante de un marco normativo complejo y unitario (con sus propias reglas de autoproduccin,
vigencia y derogacin). Respetando el orden jerrquico de las normas se formara, as, un
ordenamiento jurdico coherente. La validez de las normas, por tanto, vendra dada por el modo de
produccin de las mismas y no por su contenido. Este modelo dogmtico de derecho, su juridicismo,
significaba que el Derecho se intentaba comprender y justificar slo desde el propio Derecho; sera
una especie de autismo jurdico donde se evitaran las impurezas que proviniesen del mundo
econmico, moral, cultural o poltico. Parece que nuestro jurista austraco no quera ver que el
Derecho y sus decisiones desbordan lo estrictamente jurdico. El problema, llevado a sus ltimas
consecuencias, es que la referida Grundnormkelseniana, en la que descansa todo su ordenamiento
positivo, est presupuesta en el pensamiento y Kelsen no pudo nunca definir dicha norma
fundamental. Podra aproximarse a la Constitucin o a la Norma fundamental de un ordenamiento
jurdico, pero al no poder encontrarle, a su vez, un fundamento ltimo meramente formal de su
validez aparece como una importante carencia en el intento de Kelsen de crear una teora del
Derecho completamente formal (pura).

En esta Teora Pura del Derecho Kelsen niega tambin la distincin categrica entre el Derecho
privado (derecho contractual como productor de derecho por acuerdo mutuo) y el Derecho pblico
(derecho constitucional, administrativo y penal, creador de derecho por imposicin legislativa), y la
califica de distincin ideolgica al no querer ver la implicacin del Estado en ambas esferas. En
cualquier caso, el Derecho privado sera una reminiscencia del Derecho pasado que sera
gradualmente sustituido por el superior Derecho pblico. No es una casualidad que la mayora de
los positivistas vengan del campo del derecho constitucional y administrativo.
En su Teora Pura del Derecho, Kelsen se opuso, una vez ms, al dualismo de Derecho y el Estado y
defendi su intrnseca unidad (monismo) ya enunciado en sus anteriores obras. Kelsen no conceba
ms Derecho que el emanado del Estado. El derecho anterior al Estado era concebido por el jurista
austraco como Derecho primitivo pre-estatal. El emanado del Estado era un orden normativo
(coercitivo) centralizado con validez espacial delimitada por el territorio nacional y validez temporal
por el tiempo de su vigencia.-

8. La relatividad de la justicia y la independencia del derecho de la moral. Su influencia.

9. El Neokantismo. Coherencia entre Moral y Derecho.

HansKelsen. El Derecho es ciencia de normas. Defini al Derecho como conjunto de normas coactivas
Estas constituyen su objeto. Su mtodo es el positivista; usa solamente conceptos de la lgica normativa.
Kelsen, se ocupa de modo exclusivo y con todo rigor de una teora lgica pura del Derecho positivo. Por su
carcter normativo, el Derecho es orden de la conducta o reino del deber ser o normatividad, no del reino
del ser o naturaleza. La norma es un juicio lgico del deber ser. El Derecho es siempre positivo (Derecho
puesto por la autoridad), es tarea de la ciencia jurdica presentar el Derecho de una comunidad. Dice que la
teora pura del derecho tiene un carcter objetivista y objetivista por lo que hace caso omiso de lo personal.
El autor seala que es estado y el derecho debe estudiarse como una realidad estrictamente jurdica, sin
importar consideraciones de otra ndole, como ser polticas, sociolgicas o metafsicas. En su afn de buscar
una teora pura del derecho, el autor considera la preexistencia de una norma suprema y ultima, que es la
norma hipottica fundamental (en rechazo del pensamiento iusfilosofico); esta, como norma suprema, debe
ser presupuesta, ya que no puede haber sido puesta por ninguna otra autoridad cuya competencia tendra
que estar respaldada por una norma superior. La norma fundamental es a priori, y es necesario admitirla en
principio como una ficcin, para que sirva de base a toda la normatividad existente, ya que de ella derivan
todas las normas generales y las individuales.

Las normas jurdicas se estructuranunitariamenteconforme al criterio dinmico de la produccin

escalonada y,jerarquizada de las normas, desde la Constitucin, pasando por las leyes, reglamentos,
decretos, etc., hasta los contratos, resoluciones administrativas, fallos judiciales, es decir, el sistema
jurdico forma una pirmide, en cuyo vrtice existe una norma fundamental que es la Constitucin del
Estado en la cual se apoyan o fundamentan todas las dems normas inferiores; a su vez, la Constitucin se
apoya en una norma hipottica fundamental. La construccin terica de Kelsen, basada en una hiptesis, le
resta seriedad cientfica; por otra parte, negar la realidad social y poltica del derecho es negar la esencia de
la disciplina encargada de dictaminar un principio de normas de entendimiento social; derecho sin sociedad,
simplemente es inconcebible. En los hechos, Kelsen niega la existencia de derechos subjetivos y, por tanto,
los derechos humanos. En cuanto a la independencia del derecho de la moral, consiste en atribuir al
derecho la regulacin de los actos externos, que quedan sustrados a las normas de la moral, mientras que
sta slo se ocupa de los actos internos de los sujetos, sobre los que no cabe una calificacin jurdica; con lo
que moral y derecho quedan drsticamente separados, sin que pueda darse relacin entre ambos
ordenamientos ni, por tanto, influencia alguna de uno en otro. Niega la posibilidad de la justicia, porque la
ciencia del derecho no puede declara que tal orden -o tal norma jurdica- sea justa o injusta, para Kelsen el
contenido de la justicia es subjetiva y vara segn las pocas y los lugares.

El neokantismo: coherencia entre la moral y derecho.

10. Los fundamentos doctrinales del positivismo: comte y sus seguidores.

11. Hans kelsen y su teora pura del Derecho. Derecho como norma y solo norma. El rechazo
al pensamiento iusfilosofico.
12. La relatividad de la justicia y la independencia del Derecho de la moral. Su influencia.
13. El neokantismo: coherencia entre moral y Derecho.

TEMA N5. ANTECEDENTE HISTORICOS DE LOS DERECHOS HUMANOS.

1. Las anticipaciones a la formulacin de la doctrina.
Originalmente, los individuos tenan derechos slo por pertenecer a un grupo, como una familia o clase
social. Entonces, en el ao 539 a.C., Ciro el Grande, tras conquistar la ciudad de Babilonia, hizo algo
totalmente inesperado: liber a todos los esclavos y les permiti volver a casa. An ms, declar que la
gente tena derecho a escoger su propia religin. El cilindro de Ciro, una tablilla de arcilla con estas
proclamaciones inscritas, se considera la primera declaracin de derechos humanos en toda la historia.
La idea de los derechos humanos se difundi rpidamente hasta India, Grecia y finalmente Roma. Los hitos
ms importantes incluyeron:
1215: La Carta Magna, que dio a la gente nuevos derechos e hizo que el rey estuviera sujeto a la ley.
1628: La Peticin de Derechos, que estableci los derechos de la gente.
1776: La Declaracin de Independencia de los Estados Unidos, que proclamaba el derecho a la vida, la
libertad y la bsqueda de la felicidad.
1789: La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, un documento de Francia que
estableca que todos los ciudadanos son iguales ante la ley.
1948: La Declaracin Universal de Derechos Humanos, el primer documento que proclama los 30
derechos a los que todo ser humano tiene derecho.

2. La declaracin de Virginia y la declaracin de los derechos del hombre y el ciudadano.

La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789) aprobada por la Asamblea Nacional
Constituyentefrancesa el 26 de agosto de 1789, es uno de los documentos fundamentales de la Revolucin
francesa (1789-1799) en cuanto a definir los derechos personales y colectivos como universales.
Influenciada por la doctrina de los derechos naturales, los derechos del Hombre se entienden como
universales, vlidos en todo momento y ocasin al pertenecer a la naturaleza humana.
An cuando establece los derechos fundamentales de los ciudadanos franceses y de todos los hombres sin
excepcin, no se refiere a la condicin de las mujeres o la esclavitud, aunque esta ltima ser abolida por la
Convencin Nacional el 4 de febrero de 1794. Sin embargo es considerado un documento precursor de los
derechos humanos a nivel nacional e internacional. No fue hasta que Olympe de Gouges, en 1791, proclam
la Declaracin de los Derechos de la Mujer y la Ciudadana que las mujeres entraron, por lo menos a travs
de un documento no oficial, en la historia de los derechos humanos.

3. La evolucin en el pensamiento: Locke, el Iusnaturalismo, Rousseau y los Iluministas.

Locke, desarrolla una Teora Poltica del Contrato, partiendo de la existencia de un estado inicial de
naturaleza, el cual es un estado "de perfecta libertad para ordenar sus actos y disponer de sus propiedades
y de las personas que creen conveniente dentro de los lmites de la ley natural, sin pedir permiso ni
depender de la voluntad de ningn otro hombre. En el estado de naturaleza losseres creados por Dios son
libres: libres las tierras, animales, libres los hombres. Para los hombres, creados de forma que son capaces
de conocer, de expresar su pensamiento y de trabajar, esta libertad asienta como un derecho natural (u
originario), la posibilidad de disponer de su vida y sus palabras como les convenga, cazar a los animales,
ocupando un territorio que trabajarn para sobrevivir, pero el derecho implica deber; el estado de naturaleza
tiene su ley que a todos obliga: nadie ha de atentar contra la vida, la salud, la libertad ni las posesiones de
otro. Son iguales los unos a los otros en la medida en que no existe entre ellos ninguna diferencia natural
que autorice a ste a limitar la libertad de aqul.

Locke cree que en el estado de naturaleza ya existe la sociedad. No es un estado de guerra continua
provocado por la agresividad instintiva y racional del hombre (como afirmaba Hobbes). Al contrario, Locke
concibe al hombre como animal social (en la lnea aristotlica), que vive en un estado de paz, benevolencia,
ayuda mutua, porque se rige por la ley natural. Esta exige respeto y proteccin de los derechos naturales
propios de cada hombre (la vida, la salud, la libertad y la propiedad).

El iluminismo es un estado general de opinin en las sociedades inglesa, alemana, francesa o italiana de la
poca, una actitud cultural y espiritual de confianza en la razn como medio para solucionar los problemas y
desajustes sociales.
Racionalismo pragmtico.-
El iluminismo persigue una aplicacin prctica del proceso racionalista, es pues, pragmtico. La razn, como
algo humano que es, no tiende al descubrimiento de ideas primarias o innatas. La razn o facultad para
lograr el conocimiento natural (natural=racional) de las cosas se va desarrollando con la experiencia y se
constituye en una fuerza para transformar la realidad. El iluminismo confa en el poder de la razn orientada
hacia metas prcticas, con la intencin de mejorar la condicin humana por medio de unos ppios. racionales,
extrados del anlisis crtico de los hechos.
Optimismo racionalista.-
En el s. XVIII se sienten atrados por el hombre y sus problemas. Confan en la razn como medio para
lograr la felicidad del hombre en las realidades de la vida. El iluminismo cree que es posible la
reorganizacin social mediante ppios. elaborados por la razn inducidos, bien por la experiencia de los
sentidos, o bien deducidos apriorsticamente de las ideas de la razn misma. es imprescindible despojar
todo conocimiento de lo que no sea conforme o justificable por la razn. Esto se aplicar en lo cientfico y
filosfico, por el conocimiento prctico de la Naturaleza; en lo moral y religioso, aclarando o ilustrando el
origen de los dogmas y las leyes como nico medio para lograr una religin natural, igual para todos, en la
que Dios queda como primer motor de la existencia.
Historicismo crtico.-
El iluminismo no prescinde de la historia. Considera que sta, en su realidad fctica, no es una forma
necesaria en la evolucin de la humanidad. La humanidad hubiera evolucionado mejor con otra historia
diferente porque la razn, en pocas pretritas, careci de suficiente poder para adaptar los hechos a las
realidades.
4. El humanismo, juan Antonio historia de los derechos humanos y garantas Pag. 106 al 121.

El Humanismo es un estado de conciencia. La atencin humana de una necesidad primordial el saber rene
sobre las culturas los elementos para su configuracin, la trascendencia de su historia y la necesidad de la
perpetuacin. Y ese sueo, humanstico, humano en fin, se traduce en la conviccin de que todo aquello que
explica al individuo debe tener un espacio para ser narrado y un lugar en el que ser archivado.

TEMA N6. DOCTRINA DE LOS DERECHO HUMANOS.

1. La fundacin axiolgica, los principios y caractersticas de la doctrina; su formulacin
contempornea. Principios ticos de los DD.HH.: dignidad, solidaridad, justicia, autonoma.
Presenta valores universales a todas las culturas* Son valores (aspiraciones, ideales). Sobre la base de la
dignidad de la persona. Dignidad: Valor inherente a la persona. Libertad, igualdad y justicia*

Principios: universalidad, interdependencia, indivisibilidad, inalienables

Todo ser humano, por el hecho de serlo, tiene derechos frente al ESTADO.

Estos derechos, atributos de toda persona e inherentes a su dignidad, que el Estado est en el deber de
respetar, garantizar o satisfacer son los que hoy conocemos como derechos humanos.

Los Derechos humanos, son valores tales como representar un ideal y un horizonte. Los derechos de los
seres humanos han sido definidos y protegidos sobre la base de los valores que se atribuyen a la DIGNIDAD
de cada individuo, la LIBERTAD, LA IGUALDAD Y LA JUSTICIA.

DIGNIDAD:Tiene derecho al reconocimiento de su valor inherente como representante de la humanidad.

LIBERTAD: Porque los seres humanos son libres tienen derechos, y son creados y sujetos de derechos.

LA IGUALDAD: Todos los seres humanos, nacen libres y son iguales ante los ojos de la ley.

LA JUSTICIA: Lograr la igualdad entre todos los hombres.

Principios de los DD.HH.: Universalidad y transnacionalidad, se aplican a todos los pases y a todas las
personas; Indivisibilidad e interdependencia, forman un todo integrado un cuerpo nico e indivisible;
Intransferibilidad, no se pueden pasar nuestros derechos a otra persona o renunciar a ellos; Imprescriptibles,
porque permanecen con la persona hasta que muere; Progresividad, los estados de acuerdo a su capacidad
y recursos, deben optar por medias en pos del progreso y mejoras de los derechos humanos , para
garantizar el pleno goce de ellos; Pro homine, acudir a la norma ms amplia; PACTA SUNT SERVANDA, lo
pactado obliga; Juscogens, consagra las normas aceptadas y reconocidas por la comunidad internacional de
Estados.

2. CARACTERSTICAS FILOSFICAS DE LOS DD.HH.: INHERENCIA, UNIVERSALIDAD,

INDIVISIBILIDAD E INTERDEPENDENCIA, IMPRESCRIPTIBILIDAD, IRREVERSIBILIDAD,
PROGRESIVIDAD, EXIGIBILIDAD, JUSTICIALIDAD DE LOS DD.HH. LOS LIMITES
DOCTRINALES.

Los DD.HH. tienen como caractersticas y conjunto de principios que caracterizan a los DDHH los cuales
son:universalidad, interdependencia, indivisibilidad imprescriptibilidad, entre los ms importantes.

Los DD.HH. son universales que son inherentes. Propios de cada ser humano, quiere decir que cada
hombre o mujer, nio, o anciano, blanco, negro, latinoamericano o africano, cada ser humano es titular de
ciertos y determinados derechos que nadie y en ningn momento le puede negar.Y no importa cul sea la
condicin econmica, social, cultural, nivel de educacin o instruccin de cada ser humano para que sea
considerado sujeto de derecho.

Es lo que determinamos CARCTER ONTOLOGICO de los DD.HH.; nos pertenecen solamente por nuestra
condicin humana, nadie tiene que reconocerlos, pues estos son nuestro atributo; nadie puede negarlos,
pues pertenecen a la condicin humana.

El principio de la interdependencia e indivisibilidad de los DD.HH. en el siglo XX se fue afirmando la idea de

que el disfrute de algunos derechos sin el goce de otros es imposible.

La indivisibilidad de loas DD.HH. es la va de asegurar el principio de la DIGNIDAD que no requiere

afirmarse ante nadie pues todos la poseemos.

3. Derechos objetivo, subjetivo y fundamentales.

-Los derechos objetivos son
-Los derechos subjetivos
-Los derechos fundamentales son
 4. Su plasmacin en los instrumentos internacionales mssignificativos: declaracinuniversal
de los derechos humanos (1948); pacto internacional de los derechos econmicos; sociales
y culturales (1966); pacto internacional de los derechos civiles y polticos (1966).

-La declaracin universal de DDHH de 1948 fue un verdadero

-El pacto internacional DESC 1966

-Pacto internacional de los derechos civiles y polticos 1966

5. Los mecanismos e instrumentos de realizacin de la doctrina; sistema internacional y su

concrecin en el pas.

Entre los mecanismos e instrumentos de los DD.HH. tenemos a los pactos internacionales como ser: la
declaracin de Virginia, los DESC, el tratado de Versalles, el pacto de san salvador, el pacto de san Jos de
costa rica,

6. Las posibilidades y realidades de su plasmacin en la vida de los pueblos. Los derechos de

las poblaciones en situacin de riesgo.

Tiene que ver con la autodeterminacin de los pueblos, a decidir libremente de manera independiente,

TEMA N7. LA EPOCA DEL TRANSITO A LA POSTMODERNIDAD.

1. Contexto histrico social.
2. El fin de la historia y los mnimos ticos. Los rasgos caractersticos y desafos del
pensamiento iusfilosfico.
3. Los grandes problemas de la poca: relacin entre moral y derecho; la axiologa jurdica; la
defensa jurdica del ecosistema; el derecho comunitario; derecho y medios de informacin, la
libertad en el derecho; problemas jurdicos de la biotica.
La relacin entre moral y derecho
4. Los DD.HH. en la Constitucin Poltica del Estado.
 PROCESOS, PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS Y PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES.

TEMA 1. PROCESOS, PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.

24. Introduccin.

dxasdasda

25. Distincin de Proceso y Procedimiento.

Proceso: Conjunto de Actos concadenados entre s unidos por la finalidad que le es comn y que buscan la
aplicacin del Derecho Positivo a un caso concreto.T ien e por o bj e to l a p rot ec c i n de l d erec h o
s ubj et i v o m e di a nt e l a ac t u ac i n d el D er ec ho O bj et i v o.
Procedimiento: Es la forma de realizar o hacer cumplir esos actos procesales conforme a lo establecido por
Ley.

26. Concepto de Proceso. (Amplio restringido).

adada

27. Sujetos del proceso judicial y del proceso administrativo.

28. El procedimiento administrativo.

El procedimiento administrativo es un proceso donde los actores son los funcionarios pblicos y los
representantes legales de las instituciones pblicas

29. Principios del procedimiento administrativo.

30. El procedimiento administrativo y la funcin administrativa el rgano administrativo.
31. El rgano judicial el rgano legislativo el rgano electoral.
32. Procedimientos administrativos de los rganos judicial, legislativo y electoral.
33. Procedimientos especiales conceptos definiciones.
34. Clasificacin de los procedimientos especiales. Por el objetivo por el inicio del
procedimiento.
35. Por razn de materia. Procedimientos constitucionales procedimientos especiales de juicio
de .
36. Responsabilidades procedimiento laboral procedimientos agrarios procedimientos
aduaneros.
37. Procedimientos militares procedimientos contencioso administrativo procedimientos
coactivo fiscal.
38. Procedimientos ante organismos internacionales procedimientos electorales.

TEMA 2. LOS PROCESOS CONTITUCIONALES.

24. Introduccin.
El estado de derecho es un modelo organizativo nuclear y potencialmente democrtico que ha ido surgiendo
y construyndose en las condiciones histricas de la modernidad como respuesta a ciertas demandas,
necesidades, intereses y exigencias de la vida real, de carcter socio-econmico y unidas a ellas, tambin
de carcter tico y cultural. Constituye un lmite al ejercicio arbitrario del poder poltico, para el ogro de un
gobierno limitado.
 25. Que son los Procedimientos Constitucionales?
Desde un punto de vista terico doctrinal, positivo y jurisprudencial, todo lo concerniente a los
procedimientos empleados en la tramitacin de los recursos, demandas o acciones constitucionales que
forman parte del sistema de controlo constitucional.

Es la parte que se encarga de estudiar los procesos constitucionales as como lo procedimientos para su
respectiva sustanciacin, establecidos como mecanismos de defensa de la primaca de la constitucin y la
vigencia de los derechos humanos que nacen de la ley fundamental en forma expresa y estn instituidos en
la respectiva ley como parte de los mecanismos del control de constitucionalidad.

26. Que Defienden los Procedimientos Constitucionales?

Los procedimientos constitucionales defiendenel mbito de control de la vigencia y respeto de los derechos
fundamentales y garantas constitucionales.

27. Qu Finalidad tienen los Procedimientos Constitucionales?

Se ocupan sustancialmente de tutelar el principio de supremaca constitucional y de proteger los derechos

pblicos subjetivos, lo que indica

28. Naturaleza de los procedimientos constitucionales.

29. Clasificacin de los procedimientos constitucionales.
30. Marco normativo de los procedimientos constitucionales nacional internacional.

En Bolivia la CPE y a nivel internacional la declaracin universal de DD.HH., tratados internacionales,

pactos, convenios, etc.

31. Sustento normativo Internacional declaracin universal de los derechos humanos pacto
internacional.

La declaracin universal de los DD.HH.

32. De derechos civiles y polticos declaracin universal de los derechos y deberes del
hombre.
33. Convencin americana sobre derechos humanos.
34. Etapas procesales de los procedimientos constitucionales.
35. Aspectos relacionados con los procedimientos constitucionales regulados por la ley 254.
36. Del tribunal constitucional plurinacional.
37. Atribuciones del tribunal constitucional plurinacional jurisdiccionales administrativas
de sala plena.
38. Composicin. Organizacin y funcionamiento del tribunal constitucional plurinacional.

TEMA 3. LAS ACCCIONES DE DEFENSA.

27. Introduccin.

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28. Lineamientos Generales para el Ejercicio de las Acciones de Defensa Regulados por la Ley
del Tribunal Constitucional Plurinacional.

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29. Facultades del Tribunal Constitucional Plurinacional.

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30. Competencia de Jueces y Tribunales.

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31. Plazos para la Interposicin de Acciones de Defensa.

Los plazos siempre casi vienen despus de violarse o vulnerarse los derechos tutelados por la autoridad
pblica o persona particular.

32. Procedimiento comn de las acciones de: amparo constitucional - proteccin de privacidad -
cumplimiento popular revisin.

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33. Tribunal Constitucional Plurinacional.

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TEMA 4. ACCION DE LIBERTAD.

23. Introduccin.

Resulta necesaria una introduccin para saber que la accin de libertad que segn parece una accin tutelar
creada por el constituyente. No se trata de una nueva accin tutelar, se trata del mismo recurso de habeas
corpus que tiene una vieja data en el mundo entero, como una garanta jurisdiccional que otorga proteccin
inmediata y efectiva al derecho a la libertad fsica y derecho a la locomocin, frente a las detenciones
persecuciones o apresamientos ilegales o indebidas.

Entonces sealar que la constitucin promulgada el 07 de febrero 2009, sin cambiar la naturaleza tutelar del
recurso de habeas corpus ha introducido modificaciones con relacin a la denominacin de la accin tutelar;
a los derechos tutelados; y al procedimiento que debe seguirse para su trmite.

24. Naturaleza Jurdica.

Con relacin a la denominacin de la accin tutelar, al norma prevista por el art. 125 de la CPE la designa
como accin de libertad, respecto a los derechos protegidos por esta accin tutelar, la modificacin consisti
en incluir el derecho a la vida; de manera que la accin de libertad protege los derechos fundamentales a la
vida y a la libertad fsica.
Es una accin de derecho pblico que protege el derecho a la libertad.
Es una va procesal instrumental.
Es un proceso principal y directo.
No reconoce fueros, privilegios ni jerarquas.

25. Concepto.
La accin de libertad es un proceso constitucional de naturaleza tutelar, que tiene; la finalidad de brindar una
proteccin inmediata y efectiva a los derechos fundamentales a la vida y a la libertad fsica, en los casos en
los que sean ilegal o indebidamente restringidos, suprimidos o amenazados de restriccin o supresin por
actos u omisiones ilegales o indebidas de las autoridades pblicas o particulares.

26. Antecedentes Histricos.

Respecto al origen del habeas corpus existen diversos criterios, pues unos consideran que esta institucin
se origin en el derecho romano, otros sostienen que tiene origen en el derecho foral espaol, algunos
sostienen en el derecho constitucional. Se considera que es importante analizar el proceso de evolucin que
ha tenido esta institucin hasta constituirse en un medio o remedio jurisdiccional que protege la libertad fsica
o individual de las personas contra los excesos o abusos del poder poltico. Todos han contribuido a la
institucionalizacin y perfeccionamiento del habeas corpus.
 27. Bien Jurdico que Tutela.

Esta accin tutela el derecho a la vida y la libertad fsica.

28. Bases Legales.

Los Art. 125, 126 y 127 de la CPE. Los Arts. 46, 47, 48, 49 y 50 de la ley 254 CPC.

29. Clases de habeas corpus o acciones de libertad: reparador restringido correctivo

preventivo.

DDASDD

30. Traslativo Instructivo Innovativo Conexo.

sdfdsf

31. Procedencia.

Segn la norma prevista por el art. 126 CPE y el art. 47 ley (254) la accin de libertad procede cunado
cualquier persona considere que su vida est en peligro, que es ilegalmente perseguida, o es indebidamente
procesada o privada de libertad personal; lo que significa que esta accin procede en aquellos casos en los
que se produzca una restriccin o una amenaza de restriccin ilegal o indebida de los derechos
fundamentales a la vida y a la libertad fsica.

32. Legitimacin Activa.

Tomando en cuentala naturaleza tutelar que tiene la accin de libertad, los arts. 126 y 48 de la ley 254,
establecen una legitimacin activa amplia para plantearla; as se reconoce la capacidad procesal a las
siguientes personas.

La vctima o agraviado por s o por cualquiera a su nombre, sin necesidad de poder notariado.
La defensora o el defensor del pueblo, sin necesidad de poder notariado.

33. Procedimiento.

El procedimiento para la tramitacin de la accin de libertad en Bolivia est regulado por los arts. 126 al 128
de la CPE, y los arts. 46 al 50 de la ley 254 Cdigo Procesal Constitucional.

Si bien esta accin tiene una tramitacin especial de carcter sumarsimo que se realiza en nica instancia,
el texto constitucional; motivo por el que se divide la exposicin del procedimiento en dos partes: el trmite
ante el juez o tribunal de la accin de libertad y otra ante el tribunal constitucional plurinacional.

34. Sentencia y Efectos.

Por previsin de los arts. 126 III. De la constitucin y los arts.49 y 50 de la ley 254, concluidas las
exposiciones del accionante y el informe del demandado, el juez o tribunal competente emitir
inmediatamente la sentencia de forma oral y pblica, con la debida fundamentacin jurdica, concediendo o
denegando la tutela solicitada.

EFECTOS. La sentencia que concede la tutela solicitada, cabe aclara que no tiene otro efecto que el de
proteger el derecho a la vida o el derecho a la libertad fsica; accesoriamente el de establecer la reparacin
de los danos y perjuicios ocasionados. Su efecto no alcanza a la revisin de decisiones judiciales como
errneamente se ha pretendido entender en el pasado prximo. Otro efecto de la sentencia que concede la
tutela solicitada es restituir o restablecer de forma inmediata el derecho a la vida o el derecho a la libertad
fsica constreido ilegalmente.

35. Jurisprudencia.
36. Anlisis de Casos.
 TEMA 5. ACCION DE AMPARO CONSTITUCIONAL.

28. Introduccin.

La accin de amparo constitucional es una accin tutelar de los derechos y garantas constitucionales de las
personas, tiene una configuracin procesal especial, autnoma e independiente con relacin al mbito
procesal ordinario.

En Bolivia la accin de amparo constitucional, se consagr recin en el texto constitucional promulgado en

febrero de 1967. En efecto la constitucin bolivariana, como se conoce la primera constitucin escrita vigente
en Bolivia, no instituy ningn mecanismo de proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales contra
los actos u omisiones ilegales indebidas que los restringan o supriman, siendo as que entre 1826 y 1967
se efectuaron varias reformas constitucionales, no se incorporo en el texto constitucional el amparo
constitucional , dejando desamparados los derechos fundamentales de las personas durante ese tiempo.

29. Naturaleza Jurdica.

Partiendo del concepto expuesto anteriormente podemos sealar los sgtes. elementos la naturaleza jurdica
de la A.C.

Es una garanta constitucional de carcter jurisdiccional.

El amparo constitucional es una accin constitucional.
Es una accin de naturaleza subsidiaria.
No reconoce fueros, privilegios ni jerarquas.

30. Concepto.

La accin de amparo constitucional es un proceso constitucional de naturaleza tutelar, de tramitacin

especial y sumarsima que tiene por objeto al restitucin o establecimiento inmediato de los derechos
fundamentales y garantas constitucionales, con excepcin del derecho a la libertad fsica, el derecho a la
autodeterminacin informativa y los derechos colectivos, en los casos en los que sean amenazados,
suprimidos o restringidos por actos u omisiones ilegales o indebidos de autoridades pblicas o particulares.

Es una accin sumarsima que garantiza a todo ciudadano el derecho de pedirla, cuando se viola
cualesquiera de los derechos consagrados en la constitucin. (Excepto el derecho de libertad)

31. Antecedentes Histricos.

Los precedentes de la accin de amparo constitucional se encuentran ya en el derecho anglosajn y

derecho espaol, aunque existen algunos estudiosos de referencia Grecia, Venezuela, etc. pero el amparo
constitucional corresponde a Mxico.

32. Bases Legales.

Los arts. 128 y 129 de la CPE, y los arts. 51, 52, 53, 54, 55, 56 y 57 de la ley (254 CPC).

33. Caractersticas Objeto Finalidades.

34. Derechos que Tutela.

Se activa en proteccin a los derechos fundamentales. Cabe sealar que, con relacin a los derechos de las
personas, con frecuencia se los caracteriza como derechos humanos y derechos fundamentales, ello obliga
a revisar los conceptos y caracterizaciones jurdicas para tener una mejor comprensin.

Los derechos civiles y polticos, aquellos que responden a la concepcin liberal del hombre, es decir,
el hombre como ente particular dotado de capacidades, potestades y facultades, en el marco de una
exaltacin del valor supremo de la libertad individual, derechos individuales de inspiracin liberal,
 son derechos que generan obligaciones negativas para el estado, no puede invadir la esfera de la
libertad de la persona.
Los derechos econmicos, sociales y culturales, que responden a una concepcin del hombre
comosujeto social, con capacidades potestades y facultades inherentes aldesenvolvimiento en el
grupo social dentro del valor supremo de igualdad frente a la libertad, estos derechos generan
obligaciones positivas al estado. Lo que significaquetiene que crear las condiciones materiales para
el ejercicio efectivo de estos derechos por la persona.
Los derechos colectivos o de los pueblos que responden a una concepcin del hombre y su entorno.
El hombre y su hbitat, relacionado con su territorio, su cultura, costumbres y tradiciones. Derechos
colectivos como las minoras tnicas o polticos, o los grupos religiosos y al hombre como sujeto
universal de derechos.

35. Legitimacin Activa.

Cabe sealar que es una de las condiciones esenciales para la admisin de la accin de amparo
constitucional por ello el TCP, SC 1732/2003. El art. 129. I. y el art. 52 de la ley 254 CPC.

Artculo 52. (LEGITIMACIN ACTIVA). La Accin de Amparo Constitucional podr ser interpuesta por:
1. Toda persona natural o jurdica cuyos derechos estn siendo restringidos, suprimidos o amenazados, de
serlo, directamente u otra en su nombre conpoder suficiente.
2. El Ministerio Pblico.
3. La Defensora del Pueblo.
4. La Procuradura General del Estado.
5. La Defensora de la Niez y Adolescencia

36. Causales de Improcedencia.

ART. 53 LEY 254 (IMPROCEDENCIA).La Accin de Amparo Constitucional no proceder:

1. Contra resoluciones cuya ejecucin estuviere suspendida por efecto de algn medio de defensa o recurso
ordinario o extraordinario interpuesto con anterioridad por el recurrente, y en cuya razn pudieran ser
revisadas, modificadas, revocadas o anuladas.
2. Contra actos consentidos libre y expresamente, o cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado.

3. Contra resoluciones judiciales o administrativas que pudieran ser modificadas o suprimidas por cualquier
otro recurso, del cual no se haya hecho uso oportuno.

4. Cuando la omisin de la Servidora o Servidor Pblico, vulnere un mandato expreso de la Constitucin

Poltica del Estado o la Ley, tutelado por la Accin de Cumplimiento.

5. Cuando los derechos o garantas vulnerados correspondan ser tutelados por las Acciones de Libertad, de
Proteccin de Privacidad o Popular.

37. La Subsidiaridad de la Accin de Amparo.

Es una accin de naturaleza subsidiaria; lo que significa que no forma parte de los recursos o medios de
impugnacin ordinarios previstos por la legislacin procesal. La accin tutelar en primer trmino es
procedente si el afectado no dispone de otro medio de defensa judicial. Desde ese punto de vista la accin
tiene carcter subsidiario.

38. Procedimiento.

Dada la configuracin procesal prevista por la CPE y al ley 254, la accin de amparo constitucional tiene una
tramitacin tiene una tramitacin especial de carcter sumarsimo que se realiza en nica instancia. Empero,
si bien la sentencia dictada por el juez o tribunal de amparo no puede ser impugnada a travs de recurso
ulterior alguno, el texto constitucional prev la revisin de oficio, labor que encomienda al rgano encargado
del control de constitucionalidad como es el TCP; se divide en dos partes 1) El trmite ante el juez o tribunal
de amparo; 2) Ante el tribunal constitucional plurinacional.
La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el plazo mximo de seis meses, computable a
partir de la comisin de la vulneracin alegada o de notificada la ltima decisin administrativa o judicial.

39. Sentencia y Efectos.

Por disposicin expresa del Art. 129 de la CPE y el Art. 57 de la Ley N 254, concluidas las exposiciones del
accionante y el informe del demandado, el juez o Tribunal de Amparo emitir inmediatamente la sentencia
de forma oral y pblica, con la debida fundamentacin jurdica, concediendo o denegado la tutela solicitada.

Para el caso de que concede la tutela, el juez o tribunal de Amparo dispondr una de las siguientes medidas:

La anulacin de la resolucin ilegal o indebida que restringe o suprime los derechos o garantas
constitucionales del recurrente.
La cesacin del acto ilegal o indebido a travs del cual se restringe o suprime el derecho o la
garanta del recurrente.
La realizacin del acto o emisin de la resolucin para reparar la omisin ilegal o indebida que
restringe el derecho o garanta del recurrente.

Al conceder la tutela demandad podr condenar a costas y multa al demandado si corresponde; as lo

dispone el art, 56 de la ley N 254; de otro lado, podr tambin determinar la responsabilidad civil y penal del
demandado; as lo dispone el art. 57 de la ley N254.

Para la eventualidad de que el juez o Tribunal de amparo determine la responsabilidad civil, la ley no ha
previsto un procedimiento para la calificacin o cuantificacin del monto; para el efecto tendr que aplicarse
los procedentes existentes que fueron generados a partir de la aplicacin de la ley N 254 y es
recomendable que en el CPC. Se consigne las normas que regulan la materia

40. Jurisprudencia.

TEMA 6. ACCION DE PROTECCION DE PRIVACIDAD.

36. Introduccin.

Como parte de las garantas jurisdiccionales de los derechos fundamentales la constitucin promulgada el
07/02/2009 ha instituido la accin de proteccin de privacidad, para la proteccin de los derechos
fundamentales a la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y reputacin.

37. Naturaleza jurdica.

Es una garanta constitucional procesal de carcter instrumental para la defensa del derecho fundamental a
la intimidad o privacidad, en su dimensin positiva de conocer, objetar u obtener la eliminacin o
rectificacin de los datos restringidos por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico, en
archivos o bancos de datos pblicos o privados, dimensin conocida en la doctrina como el derecho a la
autodeterminacin informativa.

En consecuencia, se puede sealar que la Accin de Proteccin de Privacidad es un proceso constitucional

de naturaleza tutelar, unos remedios jurdicos para la proteccin efectiva, inmediata y oportuna de derecho a
la autodeterminacin informtica frente a los casos en los que sea vulnerado por acciones u omisiones
ilegales o indebidas.

38. Concepto.
La accin de proteccin de privacidad es un proceso constitucional de naturaleza tutelar que tiene por
finalidad la proteccin inmediata y efectiva del derecho a la autodeterminacin informativa,
restableciendo o restituyndolo en los casos en los que sea restringido o vulnerado de materia ilegal o
indebida.

Se trata de una garanta constitucional jurisdiccional a travs de la cual se brinda a la persona una
proteccin efectiva e idnea frente al manejo o uso ilegal e indebido de informacin o datos personales
generados, registrados, o almacenados en bancos de datos pblicos y privados, que son distribuidos a
travs de los medios o soportes informacin.

La norma prevista por el Art.130de la CPE determina que la accin de proteccin de privacidad protege el
derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal familiar, o a su propia imagen, honra reputacin; a
partir del texto literal de la norma constitucional parece existir una contradiccin entre el concepto formulado
lneas arriba y lo determinado en la norma constitucional respecto al derecho fundamental que protege la
accin de Proteccin de Privacidad.

39. Antecedentes Histricos.

Como parte de las garantas jurisdiccionales de los derechos fundamentales la CPE promulgada el 07 de
febrero de 2009 ha instituido la Accin de Proteccin de Privacidad, para la proteccin de los derechos
fundamentales a la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y reputacin.

Tomado en cuenta el derecho que protege y finalidad que persigue se puede afirmar que la Accin de
Proteccin de Privacidad es el proceso constitucional que en la legislacin comparad se conoce con el
nombre de recurso de Habeas Data.

El recurso de Habeas Data, como parte del proceso de judicializacin de los derechos humanos de Bolivia,
fue incluido en el sistema constitucional boliviano, mediante la reforma constitucional de 2004, realizada por
ley N 2631 de reforma de la constitucin.

40. Bases Legales.

Se encuentran en los arts. 130y 130 de la CPE, y los Arts. 58, 59, 60, 61, 62 y 63 de la Ley 254. CPC.

41. Caractersticas Objeto Finalidades.

Segn el art. 131 de la CPE, la accin de proteccin a la privacidad se tramitar conforme al procedimiento
previsto para la accin de amparo constitucional; significa le ha conferido la misma configuracin procesal
que a esta accin tutelar. (SUBSIDIARIO),

42. Clases de habeas data o accin de proteccin a la privacidad.

El Habeas Data Aditivo, El Habeas Data Rectificador, El Habeas Data Reservador y El Habeas Data
Cancelatorio o Exclusorio.

43. Derechos y Garantas que Tutela.

El art. 130 de la CPE de manera textual dispone lo sgte.: Toda persona individual o colectiva que crea estar
indebida o ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de los datos
registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico, en archivos o bancos de datos
pblicos o privados, o que afecten a su derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal o familiar, o
a su propia imagen, honra y reputacin, podr interponer la Accin de Proteccin de Privacidad.
a) El derecho a la intimidad y privacidad. Que consiste en la capacidad, facultad o potestad que tiene
toda persona para mantener en reserva determinadas facetas de su personalidad.
b) El derecho a la imagen. Facultad o potestad de toda persona de evitar la difusin incondicional de su
aspecto fsico; se trata de un derecho que pretende salvaguardar un mbito propio y reservado.
c) El derecho a la honra y reputacin. Que es la estimacin o deferencia con la que cada persona debe
ser tenida y tratada por los dems miembros de la colectividad que le conocen; es el derecho que
 tiene toda persona a que el estado y las dems personas reconozcan y respeten la trascendencia
social de su honor.

44. Legitimacin Activa.

Ley 254. CPC Art. 59. (LEGITIMACIN ACTIVA). La Accin de Proteccin de Privacidad podr ser
interpuesta por:
1. Toda persona natural o jurdica que crea estar afectada en su derecho, u otra persona a su nombre con
poder suficiente.
2. Las herederas o herederos de una persona fallecida, que crean que sta ha sido afectada en su derecho
a la privacidad, imagen, honra y reputacin, cuando dicho agravio genere directamente la vulneracin de los
derechos de ellas o ellos, en virtud del vnculo de parentesco con la difunta o difunto.
3. La Defensora del Pueblo.
4. La Defensora de la Niez y Adolescencia.

45. Causales de Improcedencia

Por previsin del Art. 52 de la ley N 254, la accin de Proteccin de Privacidad no procede para levantar el
secreto en materia de prensa, y en los siguientes casos:

Ley 254 CPC Art. 62. (IMPROCEDENCIA). La Accin de Proteccin de Privacidad no proceder cuando se
haya interpuesto para levantar un secreto en materia de prensa, cuando hayan cesado los efectos del acto
reclamado y cuando sea aplicable lo previsto en el Artculo 53 del presente Cdigo. (Art. 53.
(IMPROCEDENCIA). La Accin de Amparo Constitucional).

1 por haber sido planteada fuera del plazo de los seis meses.

2 por sustraccin de materia, vale decir, porque los derechos vulnerados pueden ser tutelados por la accin
de libertad, accin de amparo constitucional, accin de cumplimiento o accin popular.

3 por subsidiaridad.

4 por cosa juzgada.

5 por su consentimiento libre y expreso de los actos.

6 por haber cesado los efectos del acto o decisin impugnada.

46. Procedimiento.

Para sustanciar la accin de proteccin a la privacidad el constituyente reproduce el error cometido al

haberse instituido el recurso de habeas data; toda vez que se remite a la aplicacin supletoria del
procedimiento previsto para la sustanciacin de la accin de amparo constitucional.

47. Sentencia y Efectos.

Por disposicin expresa del Art. 63 de la ley 254 concluidas las exposiciones del accionante y el informe del
demandado, el juez o tribunal competente emitir inmediatamente la sentencia de forma oral y pblica con la
debida fundamentacin jurdica, concediendo o denegando la tutela solicitada.

Ley 254 CPC. Art. 63. (EFECTOS DE LA RESOLUCIN).

I. Si el rgano Jurisdiccional considera probada la violacin del derecho, podr establecer la existencia de
indicios de responsabilidad civil o penal de la accionada o accionado de conformidad al Artculo 39 del
presente Cdigo.
II. Si la accin fuese promovida por un acto ilegal o indebido, que impida conocer los datos registrados por
cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico en archivos de datos pblicos o privados, la
sentencia ordenar la revelacin de los datos cuyo registro fuera impugnado.
III. Si la accin fuese promovida por un acto ilegal o indebido, que impida objetar los datos registrados por
cualquier medio fsico, electrnico, magntico informtico en archivos de datos pblicos o privados, la
sentencia determinar se admita la objecin del accionante.
IV. Si la accin fuese promovida por un acto ilegal o indebido, que impida obtener la eliminacin o
rectificacin de datos registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico en archivos
de datos pblicos o privados, la sentencia ordenar la eliminacin o rectificacin de los datos del accionante.

48. Diferencias con Procedimientos Ordinarios.

49. Jurisprudencia.

TEMA 7. ACCION DE CUMPLIMIENTO.

1. Introduccin.
2. Naturaleza Jurdica.

Tiene por naturaleza jurdica al de ser un proceso constitucional, cuya finalidad ultima es la de proteger los
derechos fundamentales que se veran afectados por la inactividad de las autoridades pblicas o las
renuencia en el cumplimiento de un deber imperativo impuesto por el ordenamiento jurdico.

A travs de la sustanciacin de la accin de cumplimiento se persigue, de un lado, que la autoridad judicial

competente, verificada al inaccin o renuencia de la autoridad pblica con respecto un deber imperativo
impuesto por el ordenamiento jurdico, declare la ilegalidad de esta conducta omisiva y expida un mandato
expreso para que la autoridad pblica cumpla con su deber; y de otro que esa autoridad judicial haga cumplir
su determinacin para restablecer la situacin jurdica alterada y restablecer los derechos fundamentales
que hubieren sido vulnerados con esa conducta.

3. Concepto.

La accin de cumplimiento es un proceso constitucional que tiene por objeto hacer cumplir, por la autoridad
pblica, un mandato imperativo impuesto por el ordenamiento jurdico, en aquellos casos en los que de
manera injustificada incumple o se resiste a cumplirlo.

Mediante esta accin tutelar, toda persona a quien afecte el incumplimiento de un mandato imperativo
previsto por la CPE o la ley puede pedir a la autoridad judicial competente emita una orden, dirigida a la
autoridad publica renuente, para su inmediato cumplimiento.

4. Antecedentes Histricos.

Los mismos se encuentran en la institucin inglesa del WRIT OF MANDAMUS

5. Bases Legales.

Se encuentran en el art. 134 de la CPE y los arts. 64, 65, 66, y 67 de la ley 254 CPC.

6. Caractersticas Objeto Finalidades.

La accin de cumplimiento es un proceso constitucional de naturaleza subsidiaria: por dos razones: 1)

porque no es sustitutiva de otras vas jurisdiccionales, de manera tutelar previstas por la CPE, leyes para la
proteccin y defensa de los derechos fundamentales. 2) porque para activar la accin de cumplimiento
previamente deber reclamarse de manera expresa a la autoridad o servidor pblico. El deber es imperativo
impuesto por la CPE, leyes.

La finalidad que persigue esta accin corresponde sealar que los criterios no estn debidamente
uniformados, pues varan de un sistema constitucional a otro, especialmente en el mbito latinoamericano.
Ley 254. Art. 64. (OBJETO). La Accin de Cumplimiento tiene por objeto garantizar la ejecucin de la norma
constitucional o legal, cuando es omitida por parte de Servidoras o Servidores Pblicos u rganos del
Estado.

7. Inactividad Administrativa y Accin de Cumplimiento - Inactividad Formal de la

Administracin.
8. Inactividad Material de la Administracin.

asas

9. Procedencia.

Al respecto la norma prevista por el Art. 134 I. de la CPE dispone que la Accin de Cumplimiento proceder:
en caso de incumplimiento de disposiciones constitucionales o de la ley por parte de servidores pblicos, con
el objeto de garantizar la ejecucin de la norma omitida.

10. Causales de Improcedencia.

LEY 254. Art. 66. (IMPROCEDENCIA). La Accin de Cumplimiento no proceder:

1. Cuando sea viable la interposicin de las acciones de Libertad, Proteccin de Privacidad o Popular.
2. Cuando el accionante no haya reclamado previamente y de manera documentada a la autoridad
accionada, el cumplimiento legal del deber omitido.
3. Para el cumplimiento de sentencias judiciales que tengan autoridad de cosa juzgada.
4. En procesos o procedimientos propios de la administracin, en los cuales se vulneren derechos y
garantas constitucionales, tutelados por la Accin de Amparo Constitucional.
5. Contra la Asamblea Legislativa Plurinacional con la intencin de exigir la aprobacin de una Ley.

11. Legitimacin Activa.

Art. 134.CPE. II. La accin se interpondr por la persona individual o colectiva afectada, o por otra a su
nombre con poder suficiente, ante juez o tribunal competente, y se tramitar de la misma forma que la
Accin de Amparo Constitucional.

LEY 254. Art. 65. (LEGITIMACIN ACTIVA). La Accin de Cumplimiento podr ser interpuesta por:

1. Toda persona natural o jurdica que crea estar afectada por la omisin del cumplimiento de una
disposicin constitucional o de la Ley, u otra persona en su nombre con poder suficiente.
2. El Ministerio Pblico.
3. La Defensora del Pueblo.
4. La Procuradura General del Estado.
5. La Defensora de la Niez y la Adolescencia.

12. Procedimiento.
Plazo para plantear: es de seis meses computable a partir de la notificacin con la resolucin o acto
administrativo que evidencie el incumplimiento de la disposicin constitucional o de la ley.

Requisitos de admisin:acreditar personera jurdica del accionante; sealar el nombre, apellidos, de la

parte demandada; exponer con claridad y precisin los hechos que motivan la accin; identificar los
derechos o garantasconstitucionales que se consideren vulnerados; acreditar la fundamentacin de su
accin con la resolucin o acto adm.que evidencie el incumplimiento.

Admisin y citacin: Realizacin de la audiencia pblica:Sentencia:

13. Sentencia y Efectos.

Ley 254 CPC. Art. 67. (EFECTOS DE LA RESOLUCIN). En caso de determinarse el incumplimiento o la
omisin de una norma constitucional o legal, la sentencia establecer el cumplimiento inmediato del deber
omitido, o en su caso determinar un plazo perentorio para el cumplimiento de la norma pudiendo determinar
la existencia de indicios de responsabilidad civil o penal de la accionada o accionado de conformidad al
Artculo 39 del presente Cdigo.

14. Jurisprudencia.
15. Anlisis de Casos.

TEMA 8. ACCION POPULAR.

1. Introduccin.

Es constitucional porque su origen deriva de la CPE, la que en resguardo del derecho de acceso a la justicia
o tutela judicial efectiva, la ha consagrado como una va de defensa jurisdiccional de los derechos e
intereses colectivos.

2. Naturaleza Jurdica.

Es un proceso de tramitacin sumarsima y extraordinaria, que ti4ene por finalidad la proteccin de los
derechos e intereses colectivosfrente a las acciones u omisiones ilegales o indebidas de las autoridades
pblicas o personas particulares, que los restringen o amenazan con restringirlos.

3. Concepto.

Es un proceso constitucional de naturaleza tutelar que tiene por objeto la proteccin inmediata y efectiva de
los derechos e intereses colectivos, contra los actos u omisiones ilegales o indebidas de autoridades
pblicas o personas particulares que los restrinjan, supriman o amenacen de restriccin o supresin.

4. Bases Legales.

Son los arts. 135 y 136 de la CPE, y los arts. 68, 69, 70 y 71 de la ley 254 CPC.

5. Caractersticas Objeto Finalidades.

CPE. Art. 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las autoridades o de personas
individuales o colectivas que violen o amenacen con violar derechos e intereses colectivos, relacionados con
el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pblica, el medio ambiente y otros de similar naturaleza
reconocidos por esta Constitucin.

1. Procedencia.

Segn las normas previstas por el art. 135 CPE, y el art. Xx de la ley 254. Procede:

1) Cuando mediante actos asumidos por autoridades pblicas o personas particulares se ponen en
grave amenaza de violacin los derechos e inters colectivos que son objeto de proteccin a travs
de esta accin tutelar.
2) Cuando mediante los actos asumidos por las autoridades pblicas p personas particulares se violen
los derechos e intereses colectivos, que son objeto de proteccin por la A. P.
3) Cuando por la omisin de las autoridades pblicas personas particulares se pongan en peligro
inminente de una violacin los derechos e intereses colectivos tutelados por esta accin tutelar.

2. Legitimacin Activa.
El Art. 136 II. De la CPE. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en
representacin de una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el Defensor del Pueblo,
cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos. Se aplicar el procedimiento
de la Accin de Amparo Constitucional.

Ley 254. Art. 69. (LEGITIMACIN ACTIVA).La accin podr ser interpuesta por:
1. Toda persona natural o jurdica, por s o en representacin de una colectividad, que considere
violados o amenazados derechos o intereses colectivos sealados en el Artculo anterior.
2. El Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo, con carcter obligatorio, cuando por el ejercicio
de sus funciones tengan conocimiento de esos actos.
3. La Procuradura General del Estado.

3. Procedimiento.

Plazo para plantear:

Requisitos de admisin:

Admisin y citacin:

Realizacin de la audiencia pblica:

Sentencia: Oral y pblica.

4. Sentencia y Efectos.

El tribunal deber emitir la sentencia en la audiencia pblica concediendo o denegando la tutela solicitada en
la accin popular.

Si el tribunal competente encuentra cierta y efectiva la demanda conceder la tutela disponiendo conforme
corresponda:

La anulacin de todo acto que viole o amenace los derechos o intereses colectivos invocados en la
accin popular.
Que la autoridad o servidor pblico o persona particular demandada asuma el acto omitido que viola
o amenaza de violar los derechos e intereses colectivos.

5. Jurisprudencia.
6. Anlisis de Casos.

TEMA 9. ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD.

1. Introduccin.

CPE. Art. 132. Toda persona individual o colectiva afectada por una norma jurdica contraria a la
Constitucin tendr derecho a presentar la Accin de Inconstitucionalidad, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la ley.
CPE. Art. 133. La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una ley, decreto o cualquier gnero de
resolucin no judicial, hace inaplicable la norma impugnada y surte plenos efectos respecto a todos.
 2. Principios Procesales de las Acciones de Inconstitucionalidad: Supremaca Constitucional
Presuncin de Constitucionalidad Criterio de Interpretacin Actuacin a Instancia de Parte
Imprescriptibilidad.

dxsadasd

3. Celeridad procesal.

Las acciones de defensas se caracterizan por ser procesos sumarsimos o sumarios y tienen la misin de
proteger derechos fundamentales.

4. Objeto y Finalidades de las acciones de inconstitucionalidad.

Segn el Art. 72. (OBJETO) ley 254. CPC. Las acciones de inconstitucionalidad son de puro derecho y
tienen por objeto declarar la inconstitucionalidad de toda norma jurdica incluida en una ley, decreto o
cualquier gnero de resolucin no judicial que sea contraria a la CPE, a instancia de las autoridades pblicas
sealadas por ley.

5. Alcances de las Acciones de Inconstitucionalidad.

Las Acciones de Inconstitucionalidad podrn ser:

1. Accin de Inconstitucionalidad de carcter abstracto contra leyes, estatutos autonmicos, cartas
orgnicas, decretos, ordenanzas y todo gnero de resoluciones no judiciales.
2. Accin de Inconstitucionalidad de carcter concreto, que proceder en el marco de un proceso
judicial o administrativo cuya decisin dependa de la constitucionalidad de leyes, estatutos
autonmicos, cartas orgnicas, decretos, ordenanzas y todo gnero de resoluciones no judiciales.

Accin de Inconstitucionalidad de carcter concreto, que proceder en el marco de un proceso judicial o

administrativo cuya decisin dependa de la constitucionalidad de leyes, estatutos autonmicos, cartas
orgnicas, decretos, ordenanzas y todo gnero de resoluciones no judiciales.

6. Disposiciones legales que son objeto de acciones de inconstitucionalidad.

Son objeto de la inconstitucionalidad las: Leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, Decretos,
Ordenanzas y todo gnero de Resoluciones NO Judiciales.

TEMA 10. ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD ABSTRACTA.

1. Introduccin.

2. Concepto.

Es una accin constitucional que tiene por finalidad el control objetivo de las disposiciones legales ordinarias,
para establecer su compatibilidad o incompatibilidad con los valores, principios, derechos fundamentales, y
las normas orgnicas previstas por loa constitucin, con el objeto de realizar una depuracin del
ordenamiento jurdico del estado.

Es una accin constitucional que se articula al sistema de control correctivo o a posteriori de las
disposiciones legales, pues a travs de ella se busca la verificacin de la compatibilidad de la disposicin
legal impugnada con los valores, principios, derechos fundamentales, y las normas orgnicas previstas por
la CPE, de manera que si se establece su incompatibilidad se la retire del ordenamiento jurdico.

3. Bases Legales.
Se encuentran en las disposiciones: en los arts. 74, 75, 76, 77 y 78 de la ley 254 CPC.

4. Caractersticas Objeto Finalidades.

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5. Legitimacin.

LEY 254. CPC. Art. 74. (LEGITIMACIN ACTIVA). Estn legitimadas y legitimados para interponer la
Accin de Inconstitucionalidad Abstracta, la Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, cualquier
miembro de la Asamblea Legislativa Plurinacional o de los rganos Legislativos de las Entidades
Territoriales Autnomas, las mximas autoridades ejecutivas de las Entidades Territoriales Autnomas, as
como la Defensora o el Defensor del Pueblo.

En efecto segn las normas previstas por el Art. 74 de la ley 254, estn legitimadas para presentar la accin
de inconstitucionalidad abstracta tan solamente: el presidente del estado plurinacional del estado, senador o
diputado, legisladores de las entidades territoriales autnomas, MAE de las entidades territoriales
autnomas, el defensor del pueblo.

6. Procedimiento Requisitos de Admisin Forma de Presentacin.

Expresa el carcter extraordinario de esta accin constitucional, pues dada la naturaleza del control
prescinde de instancias procesales como los incidentes o los plazos probatorios ello se debe a que la accin
se plantea de defensa objetiva del orden constitucional, al margen de cualquier pretensin subjetiva o inters
propio de los legitimados.

REQUISITOS. La ley 254 art. 76.

Acreditar la personalidad jurdica del legitimado; lo que significa que el presidente del estado debe
presentar la ley de su proclamacin; los diputados y senadores deben presentar la credencial
expedida por el TSE y copia o fotocopia legalizada del acta de juramento ante su respectiva cmara;
los legisladores departamentales o concejales municipales deben presentar su credencial y copia o
fotocopia legalizada del acta de juramento al cargo de su juramento; las MAE de las entidades
territoriales autnomas deben presentar su respectiva credencialy copia o fotocopia legalizada del
acta de juramento al cargo; y del defensor del pueblo debe presentar el ttulo de nombramiento
expedido por el presidente del congreso y copia legalizada del acto de su juramento de posesin.

FORMA. De forma escrita.

El ttulo del Tribunal Constitucional Plurinacional.

La suma.
El nombre y generales de ley del y de los demandantes.
Una breve relacin de los antecedentes referidos a la emisin de la disposicin legal impugnada.
Los fundamentos de derecho sealando con precisin la disposicin legal y las infringidas o con las
que existe incompatibilidad de la disposicin legal impugnada; los motivos o razones jurdicas por las
que se considera que se produce la inconstitucionalidad.
El petitorio en trminos claros y precisos.

Presentada la accin ante el TCP, se la remite ante la comisin de admisin para que en el plazo de
10 das sgtes., dicte el auto constitucional, admitiendo o disponiendo se subsanen defectos de forma en los
trminos y plazo previstos por el Art. 78. de la Ley 254.

7. Sentencia y Efectos.

Dentro del plazo de 30 das sgtes., al sorteo del expediente, como resultado del examen de verificacin y la
labor de interpretacin realizada, el TCP dicta la sentencia correspondiente. Tomando en cuenta dos
principios: el principio de supremaca de la constitucin y el principio de la conservacin de la norma que
consagra el art. 77.de la ley 254.
EFECTOS.

1. El TCP declarara la constitucionalidad de la disposicin legal impugnada cuando en la contratacin

de sus normas y las de la constitucin, as como de la interpretacin de ambos textos normativos,
establezca claramente que no existe contradiccin ni incompatibilidad, es decir que de la disposicin
legal cuestionada, conforme al concepto de violacin sealado por el recurrente, el TCP establezca
que no contradice, ni vulnera las normas constitucionales.
2. El efecto de la sentencia que declare la constitucionalidad de la disposicin legal impugnada, segn
dispone el Art. 78 de la ley 254, hace improcedente cualquier nueva demanda de
inconstitucionalidad contra ella; lo que en los hechos significa que la sentencia declarativa de
constitucionalidad surte efectos ERGA OMNES, ello contradice lo que establece la nueva doctrina
del derecho procesal constitucional respecto al tema.

8. Jurisprudencia.

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9. Anlisis de Casos.

TEMA 11. ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD CONCRETA.

1. Introduccin.
2. Concepto.

Es un proceso constitucional que tiene la finalidad se someter al control de constitucionalidad una

disposicin legal, sobre cuya constitucionalidad surge una duda razonable y fundad, en aquellos casos
concretos en los que debe ser aplicada para resolver un proceso judicial o administrativo, a objeto de que el
rgano competente someta a juicio de constitucionalidad para verificar su compatibilidad con la constitucin.

La accin de inconstitucionalidad concreta es una va de control de constitucionalidad a travs de la cual se

realiza la impugnacin de una disposicin legal cuyas normas son incompatibles con las de la constitucin.
Es concreta porque la aparente incompatibilidad de la disposicin legal a un caso concreto a resolverse en
un proceso judicial o administrativo.

3. Bases Legales.

Se encuentran en las disposiciones: Arts. 79, 80, 81, 82, 83 y 84 de la LEY 254. CPC.

4. Caractersticas Objeto Finalidades.

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5. Condiciones para su Procedencia.

Segn las normas previstas por el art. 80.de la ley 254, la accin de inconstitucionalidad concreta procede
solo como un incidente dentro de los procesos judiciales o administrativos. De las normas previstas por la
disposicin legal citada, se infiere que son dos las condiciones para la procedencia y admisin de esta va de
control:

1. La existencia de una duda razonable y fundada sobre la constitucionalidad de la disposicin legal

aplicable al caso concreto. En efecto la accin solo ser promovida en aquellos casos en los que al
tramitarse un proceso judicial o administrativo, surja, en el juez, tribunal administrativa y, en su caso,
en una de la partes que interviene en el proceso, una duda razonable respecto a la
constitucionalidad de la disposicin legal o cualesquiera de sus normas que ser aplicada a resolver
la causa principal o accesoria del proceso.
 2. La vinculacin necesaria entre la validz constitucional de la disposicin legal que ser impugnada
con la decisin que deba adoptar la autoridad judicial o juez, tribunal administrativa debe depender
de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la disposicin legal. Esto quiere decir que la accin
solo proceder cuando la disposicin legal, sobre cuya constitucionalidad exista duda, tenga que ser
necesariamente aplicada a la resolucin del caso concreto dilucidado dentro del proceso judicial o
administrativo.

6. Legitimacin Oportunidad Contenido.

LEGITIMACION. Dada las circunstancias, la accin de inconstitucionalidad concreta, las personas fsicas o
jurdicas no tienen legitimacin activa para plantear o promover directamente la accin ante el TCP, porque
al Art. 79 de la ley 254 no concede a las partes procesales que intervienen en el proceso judicial o
administrativo ese derecho, sino solamente la facultad de solicitar al juez tribunal judicial o autoridad
administrativa.

OPORTUNIDAD. (Ante el TCP) la norma prevista por el art. 79 de la ley 254, dispone que esta accin podr
plantearse por una sola vez, en cualquier estado del trmite del proceso judicial o administrativo, aun en
recurso de casacin y jerrquico, hasta antes de la ejecutora de la sentencia.

CONTENIDO. Conforme prev la lay 254, la decisin

7. Procedimiento Requisitos de Admisin Forma de Presentacin.

LEY 254. CPC. Art. 80. (PROCEDIMIENTO ANTE LA AUTORIDAD JUDICIAL O ADMINISTRATIVA).
I. Una vez solicitado se promueva la Accin de Inconstitucionalidad de carcter concreto ante la autoridad
que conozca del proceso judicial o administrativo, se dispondr el traslado, si corresponde, dentro de las
veinticuatro horas, para que sta sea respondida en el plazo de tres das a partir de su notificacin.
II. Con la respuesta o sin ella, dentro de las veinticuatro horas subsiguientes al vencimiento del plazo, la
autoridad decidir, fundamentadamente, si promueve la Accin de Inconstitucionalidad Concreta.
III. Promovida la accin o no, la autoridad deber remitir al Tribunal Constitucional Plurinacional su decisin
junto con las fotocopias legalizadas de los antecedentes que sean necesarios. En el caso de no promoverse
la accin, la remisin al Tribunal Constitucional Plurinacional se realizar a efectos de su revisin por la
Comisin de Admisin.
IV. Rechazada la accin por manifiesta improcedencia proseguir la tramitacin de la causa. La resolucin
de rechazo se elevar en consulta al Tribunal Constitucional Plurinacional, de oficio, en el plazo de
veinticuatro horas.

8. Procedimiento ante el Tribunal Constitucional Plurinacional.

LEY 254 CPC. ART. 83. (PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL).
I. Recibida la Accin de Inconstitucionalidad Concreta con sus antecedentes, stos pasarn a la
Comisin de Admisin para los fines previstos en el presente Cdigo.
II. La decisin de la autoridad judicial o administrativa por la que se rechaza promover la Accin de
Inconstitucionalidad Concreta ser conocida por la Comisin de Admisin que, en el plazo de diez
das, ratificar la decisin de la autoridad, o admitir la peticin de Accin de Inconstitucionalidad
Concreta.
III. El procedimiento ser el mismo que el de la Accin de Inconstitucionalidad Abstracta.

9. Sentencia y Efectos.

LEY 254 CPC. ART. 84. (EFECTOS DE LA SENTENCIA).

I. Las sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional Plurinacional en Acciones de
Inconstitucionalidad Concreta, surtirn los mismos efectos establecidos para la Accin de
Inconstitucionalidad Abstracta.
II. Las Servidoras o Servidores Pblicos y personas particulares que estuvieren obligados a dar
cumplimiento a la sentencia y no lo hicieren, sern sometidos a Proceso Penal, a cuyo efecto se
remitirn antecedentes al Ministerio Pblico.
 10. Jurisprudencia.
11. Anlisis de Casos.

TEMA 12. RECURSO DIRECTO DE NULIDAD.

1. Introduccin.

El recurso directo de nulidad es muy propio y particular del sistema boliviano, ya que en el derecho
comparado no se tiene referencias del mismo.

Este recurso tiene su base en la norma prevista por el art. 122 de la CPE, por cuyo mandato son nulos los
actos de las personas que usurpen funciones que no les competen, as como los actos de las que ejercen
jurisdiccin o potestad que no les competen, as como los actos de las que ejercen jurisdiccin o potestad
que no emane de la ley por lo tanto es una va del resguardo del estado de derecho, del principio de la
seguridad jurdica u del principio de legalidad.

2. Concepto.

Es un proceso constitucional a travs del cual se preserva y resguarda la delimitacin de la jurisdiccin y

competencia efectuada por la constitucin y las leyes, declarando la nulidad de los actos o resoluciones de
las autoridades pblicas que incurran en un exceso de poder, ya sea usurpando funciones que no les
competen, o ejerciendo jurisdiccin y competencia que no emane de la constitucin o la ley.

3. Antecedentes.

Ley 254. Art. 143. (OBJETO). El Recurso Directo de Nulidad tiene por objeto declarar la nulidad de los actos
de rganos o autoridades pblicas que usurpen funciones que no les competen, as como ejercer
jurisdiccin o potestad que no emane de la Ley.

4. Bases Legales.

Se encuentra en los Arts. 143, 144, 145, 146, 147 y 148 de la LEY 254 CPC.

5. Procedencia.

Procede para que se opere la nulidad de los actos o resoluciones de las personas. 1) la usurpacin de
funciones que no le competen, debiendo entenderse por tal el ejercicio de una funcin sin tener ttulo o
causa legitima; El ejercicio ilegitimo por parte de un funcionario o estndole reconocida a l; ya expiro su
periodo de funciones o est suspendido del ejercicio de sus funciones por algn motivo legal. 2) el ejercicio
de una jurisdiccin o potestad no le fue asignada por la constitucin o la ley; debiendo entenderse por tal, el
que una persona o funcionario asuma una jurisdiccin o ejerza una competencia que no le ha sido asignada
por el ordenamiento jurdico; ejerza una funcin inexistente.

6. Presentacin del Recurso.

Ley 254 Art. 145. Tienen legitimacin activa para interponer Recurso Directo de Nulidad:
1. Toda persona natural o jurdica.
2. El Defensor del Pueblo.

7. Plazo para Interponer el Recurso.

En efecto el art. Xx de la ley 254 ha previsto 30 das computables a partir de la ejecucin del acto o de la
notificacin con la resolucin con la resolucin impugnada. Que si no se plantea en el plazo establecido,
caduca el derecho de la persona agraviada para plantear el recurso.

8. Admisin o Rechazo.
Por previsin del art. xxx de la ley 254, presentado el recurso, en el plazo no mayor a los 5 dassgtes. La
comisin de admisin, previa revisin de los antecedentes legales y formales as como del cumplimiento del
plazo previsto por el art. Xxx de la ley 254, deber pronunciarse sobre la admisin o rechazo del recurso, o
en su caso disponer se subsanen defectos formales.

Por previsin del art. 160 III. La comisin de admisin podr rechazar el recurso, en aquellos casos en los
que el mismo carezca en absoluto de contenido jurdico-constitucional que justifique una decisin sobre el
fondo. Ejm. Que el recurrente formule el recurso impugnando el acto o resolucin de una autoridad que por
mandato de la constitucin y las leyes tiene plena jurisdiccin y competencia.

9. Citacin y Remisin.

La citacin al recurrido deber efectuarse en forma personal mediante provisin citatoria librada al efecto por
la secretaria general, y en caso de que la autoridad o funcionario recurrido no pudiese ser habido, deber ser
citado mediante cdula.

La autoridad recurrida remitir el expediente o los antecedentes originales del caso en el plazo de las 24
horas siguientes a su citacin legal, bajo conminatoria de responsabilidad y aplicacin de las mediadas
compulsivas establecidas por la ley 254.

10. Suspensin de Competencia de la Autoridad Recurrida.

LEY 254. CPC. Art. 147. (SUSPENSIN DE COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD REQUERIDA EN EL

RECURSO DIRECTO DE NULIDAD).Desde el momento de la notificacin con el Recurso Directo de
Nulidad, quedar suspendida la competencia de la autoridad recurrida con relacin al caso concreto. Ser
nula de pleno derecho toda disposicin que se dicte con posterioridad.

11. Sentencia y Efectos.

LEY 254, CPC. Art. 148. (SENTENCIA Y EFECTOS).El Tribunal Constitucional Plurinacional dictar
sentencia en el plazo de cuarenta y cinco das desde su admisin y declarar:
1. Infundado el recurso, cuando la autoridad recurrida haya obrado en el mbito de sus competencias, o
ejercido su jurisdiccin y potestad conforme a Ley. En este caso, el Tribunal Constitucional Plurinacional
impondr costas y multa a la parte recurrente.
2. Fundado el recurso, cuando la autoridad no haya obrado con competencia o ejercido sus actos
jurisdiccionales conforme a Ley. En este caso el Tribunal Constitucional Plurinacional determinar la nulidad
de la resolucin o acto recurrido, y dispondr de oficio la remisin de antecedentes al Ministerio Pblico.

12. Jurisprudencia.
13. Anlisis de Casos.

TEMA 13. CONFLICTOS DE COMPETENCIAS.

1. Conflicto entre rganos del Poder Pblico.

Se refiere a aquellos que surgen entre los rganos del poder constituido del nivel central del gobierno del
estado, debido a que uno de ellos invade las competencias o atribuciones asignadas por la constitucin a
otro rgano del poder constituido; dicho desde otra perspectiva, es aquella modalidad de conflictos que se
produce entre los rganos del poder central como son el rgano ejecutivo, el legislativo, rgano judicial y
rgano electoral.

El conflicto de competencias y atribuciones entre rganos del Poder Pblico proceder cuando alguno
considere que sus competencias o atribuciones son ejercidas por otro u otros rganos.

2. Procedimiento.
LEY 254 CPC. ART. 88. (PROCEDIMIENTO PREVIO).
I. El rgano que cuestione el ejercicio de una competencia o atribucin a otro, le solicitar la revocatoria del
acto cuestionado en el plazo de treinta das desde el conocimiento del acto por parte del demandante.
II. Si el rgano requerido rechaza la solicitud o no se manifiesta en el plazo de quince das, el rgano
demandante se encontrar facultado para plantear el conflicto ante el Tribunal Constitucional Plurinacional.

ART. 89. (REPRESENTACIN). El conflicto de competencias se formular por la persona representante del
rgano Constitucional que considere afectadas sus competencias. En el caso de rganos Colegiados, se
requerir la aprobacin por mayora simple de sus miembros para la presentacin de la demanda.
ART. 90. (PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL).
I. Admitida la demanda, la Comisin de Admisin del Tribunal Constitucional Plurinacional ordenar que
sta, se ponga en conocimiento del otro rgano, para que en el plazo de quince das alegue lo que
corresponda.
II. Cumplido el plazo, con o sin la formulacin de los alegatos, la Comisin de Admisin, por orden,
proceder al sorteo del asunto en trmite para asignar la Magistrada o Magistrado Relator. El Tribunal
deber emitir la resolucin correspondiente en el plazo de cuarenta y cinco das a partir del sorteo.

3. Sentencia y Efectos.

LEY 254. CPC. ART. 91. (CONTENIDO Y EFECTOS DE LA SENTENCIA). La sentencia del Tribunal
Constitucional Plurinacional determinar a qu rgano corresponde la competencia o atribucin objeto de la
demanda, y en su caso, declarar nulos los actos ejecutados por el rgano incompetente.

4. Conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las entidades territoriales

autnomas y conflictos entre estas.

LEY 254. CPC. ART. 92. (PROCEDENCIA).

I. El conflicto de competencias entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales
Autnomas y Descentralizadas, y entre stas, proceder como conflicto positivo, cuando una de
ellas entienda que la otra ejerce una determinada competencia que no le corresponde de acuerdo a
la Constitucin Poltica del Estado o la Ley.
II. Asimismo, proceder como conflicto negativo, cuando ninguno de estos Niveles asuma las
competencias atribuidas por la Constitucin Poltica del Estado o la Ley.

5. Procedimientos.

BB

6. Sentencia y efectos.

HH

7. Conflictos de competencia entre la jurisdiccin indgena originaria campesina y la

jurisdiccin ordinaria ya agroambiental.

LEY 254, CPC. ART. 100. (OBJETO). El TCP resolver los conflictos de competencias entre las
Jurisdicciones Indgena Originaria Campesina, Ordinaria y Agroambiental.

8. Procedimiento.

LEY 254, CPC. ART. 102. (PROCEDIMIENTO PREVIO).

I. La autoridad que reclame una competencia a la otra jurisdiccin solicitar que sta ltima se aparte de su
conocimiento.
II. Si la autoridad requerida rechaza la solicitud o no se manifiesta en el plazo de los siete das
subsiguientes, a partir de la peticin de la autoridad demandante, sta se encontrar facultada para plantear
el conflicto ante el Tribunal Constitucional Plurinacional.
ART. 103. (PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL).
I. Admitida la demanda, la Comisin de Admisin del Tribunal Constitucional Plurinacional ordenar que sta
se ponga en conocimiento de la autoridad demandada, para que en el plazo de quince das alegue lo que
corresponda.
II. Cumplido el plazo, con o sin respuesta, la Comisin de Admisin, por orden, proceder al sorteo del
asunto en trmite para asignar la Magistrada o Magistrado Relator. El Tribunal deber emitir la resolucin
correspondiente en el plazo de cuarenta y cinco das a partir del sorteo.

9. Sentencia y efectos.

Por previsin del art. Xx de la ley 254, el TCP emitir sentencia en elplazo de 45 dassgtes. derecibidos los
antecedentes del conflicto, dirimiendo el conflicto y remitiendo el proceso a la jurisdiccin que declare
competente.

10. Jurisprudencia.
11. Anlisis de casos.

TEMA 14. RECURSOS CONTRA TRIBUTOS Y OTRAS CARGAS PBLICAS.

1. Concepto.

El recurso contra tributos es un proceso constitucional que tiene por finalidad someter a juicio de
constitucional una disposicin legal que crea, modifica o suprime tributos en general, sean estos impuestos,
tasas, patentes o cualquier gnero de contribuciones, con la finalidad de verificar su compatibilidad con la
constitucin.

Es un proceso que forma parte del control normativo de carcter correctivo o a posteriori, porque a travs de
l se procede a un control objetivo de las normas tributarias para sanear el ordenamiento jurdico del estado
en la materia, sobre la base de una contrastacin de las normas de la disposicin legal impugnada con los
valores supremos, los principios fundamentales, los derechos y garantas constitucionales y normas
orgnicas de la constitucin, retirndola del ordenamiento jurdico en el caso de que sea contraria o
incompatible con la ley fundamental del estado.

2. Bases legales.

CPE, cdigo tributario,

3. Legitimacin.

El control previsto por este recurso se inscribe en el mbito del control normativo; el legislador consider que
la pretensin de impugnar la disposicin tributaria surge en un conflicto de interese entre el particular y el
estado, ha instituido en la ley 254, la legitimacin activa y la pasiva. La primera reconociendo capacidad
jurdica para plantear el recurso y la segunda reconociendo capacidad para ser recurrido o demandado y
poder responder ante el recurso planteado.

4. Procedimiento.

De acuerdo al carcter extraordinario, el recurso contra tributos la ley 254 prev un procedimiento
absolutamente sencillo y gil, pues prescinde de instancias procesales del procedimiento ordinario como son
la presentacin de pruebas, ello se debe a que el recurso no tiene por finalidad dilucidar hechos subjetivos
controvertidos sino la verificacin objetiva de la compatibilidad o incompatibilidad de la disposicin legal
impugnada con las normas de la constitucin; se trata de un proceso que se sustancia de puro derecho y no
de hecho. Ello permite un trmite sumario.

5. Sentencia y Efectos.
En el plazo de 30 das sgtes. al sorteo del expediente, el TCP deber emitir la sentencia correspondiente. A
ese efecto el art. xxx de la ley 254 establece una formula cerrada que deber aplicar el TCP, pues segn la
norma referida la sentencia declarar:

a) La aplicacin de la norma legal impugnada, condenando a costas al recurrente. Lo que significa que
el TCP habr establecido la inexistencia de la supuesta contradiccin o vulneracin de las normas
de la constitucin
b) La inaplicabilidad de la norma impugnada para el caso concreto. Lo que significa que el TCP habr
establecido la existencia de incompatibilidad de la disposicin legal con la constitucin.
6. Jurisprudencia.
7. Anlisis de Casos.

TEMA 15. RECURSO CONTRA RESOLUCIONES DEL ORGANO LEGISLATIVO PLURINACIONAL.

1. Concepto.
Es un proceso constitucional de naturaleza tutelar que tiene por finalidad restablecer o restituir los derechos
fundamentales o garantas constitucionales de la persona, en aquellos casos en los que se hubiesen
restringido o suprimido, al emitir una resolucin legislativa. Es un proceso de naturaleza tutelar, porque su
finalidad es la proteccin de los derechos fundamentales y garantas constitucionales, otorgando la tutela
efectiva e inmediata en aquellos casos en los que sean restringidos o amenazados con restriccin por las
Resoluciones emitidas por la Asamblea Plurinacional, en sus sesiones conjuntas o las sesiones de sus
cmaras legislativas.

2. Antecedentes.
Se trata de un proceso, porque esta constituido por un conjunto de actos procesales recprocamente
coordinados entre s, conforme a las reglas preestablecidas en la ley 254, que tiene por fin decidir una
controversia o conflicto constitucional por el TCP, mediante una sentencia con fuerza legal. Tiene su origen
como procesos autnomo en las normas de la constitucin.

3. Bases Legales.
Estn en los Arts. 139, 140, 141 y 142 de la ley 254 CPC.

4. Procedimiento.
Tomando en cuenta el carcter extraordinario del recurso se entiende que el mismo tiene una tramitacin
especial que se realiza en nica instancia, por ello la ley 254 establece un procedimiento absolutamente
sencillo ya gil; prescindiendo de instancias procesales que generan dilaciones innecesarias, como los
incidentes de excepciones previas, acciones reconvencionales o plazos probatorios.
5. Sentencia y Efectos.

El art. 142 de la ley 254, dentro del plazo de 45 das sgtes. a la admision, el TCP emitir la sentencia
constitucional declarando fundado o infundado el recurso.

Declarara fundado el recurso, cuando establezca la restriccin o supresin de los derechos

fundamentales o garantas constitucionales invocados por el recurrente.En ese caso la resolucin
impugnada ser declarada inaplicable con efectos para el caso concreto.
Declarara infundado el recurso, cuando no exista restriccin o supresin de los derechos o
garantas invocados por el recurrente. En este caso se condenara en costas y aplicar multa al
recurrente.

6. Jurisprudencia.
7. Anlisis de casos.
 TEMA 16. CONSULTAS SOBRE CONSTITUCIONALIDAD.

1. CONSULTAS SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LOS PROYECTOS DE LEY.

La consulta sobre la constitucionalidad de un proyecto de ley, como parte del sistema de control previo de
constitucionalidad, es una accin constitucional a travs de la cual la autoridad legitimada somete a control
de constitucionalidad el texto del proyecto de una disposicin de legal, a objeto de que se proceda a la
verificacin de su compatibilidad con la normas de la C.P.E.

2. Trmite.

La consulta sobre la constitucionalidad de un proyecto de ley, como todo otro proceso constitucional, tiene
una tramitacin especial, debido a que es un proceso de puro derecho que se tramita en nica instancia, sin
recurso ulterior alguno y sin que se admita incidentes dilatorios ni plazos probatorios.

En este proceso el tribunal constitucional plurinacional tiene la misin de verificar si las normas contenidas
en el proyecto de ley son compatibles o no con las normas de la CPE.

REQUISITOS. Debe ser presentada acreditando personalidad jurdica de la autoridad legitimada,

acompaando en caso del PDTE. La ley de su proclamacin, copia legalizada de su eleccin. PDTE. ALP,
TSJ, TA, resolucin camaral, fundamentar jurdicamente la consulta sealando con precisin la ley o los art.
Sobre los cuales existe dudas respecto a su constitucionalidad.

FORMAS Y CONTENIDO DE LA CONSULTA. Debe ser planteada (escrita) ttulo del TCP, la suma, nombre
y grales. De ley del consultante, la relacin de los antecedentes del caso. Fundamentacin de derecho,
petitorio en forma clara y precisa. Ante la oficinas del TCP en forma personal o fax, carta certificada.

ADMISION. La comisin de admisin (plazo 10 das) dicta auto constitucional admitiendo o disponiendo
subsanen defectos de forma.

LEGITIMACION PARA FORMULAR LA CONSULTA.

El presidente del estado, para casos del rgano ejecutivo; el presidente de la ALP en los casos en que este
est aprobando proyectos de ley; el presidente del TSJ o TA, previa aprobacin de la sala plena, para casos
en lo que el proyecto ley sea formulado por estos rganos judiciales.

3. Declaracin y Efectos.

El TPC absolver la consulta emitiendo la declaracin constitucional dentro del plazo d 30 das sgtes. Al
sorteo de expediente. Segn al art. Xx ley 254 prev las consultas .

Respecto a los efectos de la declaracin que emite el TPC el art. xx de la ley 254 dispone que si el TPC
declarase la constitucionalidad del proyecto consultado no podr interponerse posterior recurso sobre las
cuestiones consultadas y absueltas por el tribunal..

4. CONSULTAS DE LAS AUTORIDADES INDGENAS ORIGINARIO CAMPESINAS SOBRE LA

APLICACIN DE SUS NORMAS JURDICAS A UN CASO CONCRETO.

Es un proceso constitucional a travs del cual se somete a control preventivo de constitucionalidad las
normas del derecho consuetudinario de una nacin o pueblo indgena originario campesino,aplicables a un
caso concreto, para verificar su compatibilidad con la constitucin, antes de que se aplique al concreto.

5. Objeto.

Este proceso constitucional persigue someter a control las normas y reglas del derecho consuetudinario de
una determinada nacin y pueblo indgena originario campesino, aplicables a un caso concreto, cuando
estos generen una duda razonable sobre su compatibilidad con la CPE, o cuya aplicacin podra vulnerar los
derechos fundamentales y garantas constitucionales.
 6. Admisin.

Presentada la consulta ante el TCP, la comisin de admisin deber disponer la admisin de la consulta
dentro del plazo de setenta y dos 72 horas sgtes. As lo dispone al art. XX de la ley 254. CPC.

7. Procedimiento.

Es un trmite sumario, exento de incidentes dilatorios, pues es un proceso de puro derecho, que se
sustancia en nica instancia. En consecuencia se sujeta a un procedimiento:

Los Art. 128, 129, 130 y 131 de la ley 254 disponen que la consulta pueda ser presentada de forma escrita u
oral ante la comisin de admisin del TCP.

8. Resolucin.

Dentro del plazo establecido por ley, el TCP, absolver la consulta emitiendo la respectiva declaracin
constitucional en la que emitir:

a) La aplicabilidad de lanorma o regla consuetudinaria que motiva la consulta, y el TCP determina que
es compatible con la constitucin y no vulnera los derechos fundamentales y garantas
constitucionales.
b) La inaplicabilidad de la norma o regla consuetudinaria que motiva la consulta, y el TCP determina
que es incompatible con la constitucin o vulnera los derechos fundamentales y garantas
constitucionales.

9. Anlisis de casos.
10. CONSULTAS SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS PREGUNTAS DEL REFERENDO.

Se trata de elevar una consulta por parte del gobierno hacia el pueblo o soberano de algunos asuntos
importantes donde la mayora de la poblacin definir el camino a seguir

11. Objeto.

Ley 254. Art. 121. (OBJETO). La presente consulta tiene por objeto garantizar la constitucionalidad de las
preguntas que se elaboren para referendos nacionales, departamentales o municipales.

12. Interposicin.

Ley 254. Art. 122. (OBLIGATORIEDAD). Todas las preguntas de referendos nacionales, departamentales o
municipales, estarn obligatoriamente sujetas a control de constitucionalidad.

13. Recepcin y plazo para la declaracin.

LEY 254. Art. 125. (PROCEDIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL). La Comisin de Admisin, una vez recibida
la consulta, inmediatamente sortear a la Magistrada o Magistrado Relator.
Art. 126. (PLAZO). El Tribunal Constitucional Plurinacional absolver la consulta dentro del plazo de quince
das, a partir del sorteo de la Relatora o Relator.

14. Resolucin.

Ley 254. TCP. Art. 127. (RESOLUCIN).

I. La declaracin de consultas sobre la constitucionalidad de preguntas de referendo establecer su
constitucionalidad o inconstitucionalidad.
II. En caso de declararse la inconstitucionalidad de las preguntas, el rgano consultante solicitar a quien
promovi la iniciativa la supresin o reformulacin de las preguntas. En este segundo caso, si corresponde
volver a presentar la consulta a fin de verificar su compatibilidad constitucional.

15. Anlisis de casos.

 TEMA 17. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.

El control de constitucionalidad es la accin poltica o jurisdiccional que tiene la finalidad de garantizar la

primaca de la constitucin, la que debe ser acatada y cumplida por todos los rganos del poder pblico.

Segn las normas previstas por el art. 179 III. De la CPE, la justicia constitucional ser ejercida por el TCP;
el que por mandato del art. 196, velar por la supremaca de la constitucin, ejercida el control de
constitucionalidad, y precautelar el respeto y la vigencia de los derechos y las garantas constitucionales.

1. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE PROYECTOS DE ESTATUTOS O CARTAS

ORGNICAS DE ENTIDADES TERRITORIALES.

Con referencia a proyectos de estatutos o cartas orgnicas de las entidades territoriales, se plantea al TCP,
cualquier proyecto de estatuto o carta orgnica para su control y revisin y compatibilidad o incompatibilidad
de dicha norma con la constitucin. El TCP es el rgano encargado del control de constitucionalidad y tiene
independencia con relacin a los dems rganos de poder del estado cuyos actos o resoluciones controla.

2. Objeto.

El control de constitucionalidad est establecido para resolver las controversias constitucionales dentro del
estado, controversias que tienen connotaciones polticas porque derivan del ejercicio del poder, aunque la
solucin se la realiza por medio de criterio y mtodos jurdicos.

3. Legitimacin.

Segn la doctrina del derecho procesal constitucional, el control de constitucionalidad es la accin poltica o
jurisdiccional que tiene la finalidad de garantizar la primaca de la constitucin la que debe ser acatada y
cumplida por todos los rganos del poder pblico, aplicada con preferencia a las leyes decretos,
resoluciones, etc.

4. Procedimiento.

(Nstor Pedro Sages). La existencia del control de constitucionalidad y parea que el mismo sea efectivo en
el cumplimiento de sus finalidades, deben concurrir los sgtes. requisitos o lo que l denomina presupuestos
jurdicos.

5. Declaracin y efectos.
6. CONTROL PREVIO DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA RATIFICACIN DE TRATADOS
INTERNACIONALES.
7. Objeto.

El control preventivo sobre la constitucionalidad de los tratados y convenios internacionales no es de

carcter obligatorio ni automtico, sino a instancia de la autoridad legitimada, se puede sealar que, si bien
no est expresamente determinado por la ley 254, la consulta deber ser planteada en aquellos casos en los
que exista alguna duda en los legisladores respecto a la constitucionalidad de los mismos, sea en su
conjunto o en algunas normas concretas. Legitimacin activa es el Pdte.de la ALP.

8. Tramite.

La consulta debe ser planteada antes de que ste sancione la ley de aprobacin de dichos instrumentos.
Constituye un control preventivo, vale decir antes de que se perfeccione y entre en vigor el instrumento
jurdico. Para plantear la consulta est sujeto a la aprobacin de una resolucin camaral o del plenario de la
ALP, que expresamente determine someter a control de constitucionalidad el tratado o convenio
internacional.

9. Declaracin y efectos.

Ley 254. Art. 109. (DECLARACIN Y EFECTOS).

I. En caso de declararse la inconstitucionalidad de un Tratado Bilateral, el mismo no ser ratificado, debiendo
procederse a su renegociacin, si corresponde.
II. La declaracin de inconstitucionalidad de alguna clusula de un Tratado Multilateral, no impedir su
aprobacin, siempre que se formule reserva de los preceptos considerados contrarios a la Constitucin
Poltica del Estado por la Declaracin del Tribunal Constitucional Plurinacional.

10. Anlisis de casos.

11. CONSULTA SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE REFORMA
PARCIAL DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO.

Es un proceso constitucional a travs del cual se somete a control preventivo de constitucionalidad del
procedimiento de reforma parcial de la CPE, para verificar si el mismo se ajusta a las normas previstas por
el art. 411. II. de la CPE, a objeto de que en su caso, se corrijan los vicios o errores que se hubiesen
cometido.

En este caso de la CPE, debe haber un presupuesto jurdico o condicin esencial para la existencia del
control de constitucionalidad de las leyes y los actos estatales es que la constitucin sea rgida total o
parcialmente. Lac CPE est ubicada en la cima de la jerarqua del estado y pueda ser reformada mediante
mecanismos y procedimientos extraordinarios y especiales, lo que supone que deber ser refo0rmada por
el poder constituyente derivado (asamblea constituyente o referndum popular)

12. Estado plurinacional.

13. Objeto de la consulta.
14. Legitimacin activa.
15. Procedimiento.
16. Plazo contenido y efectos de la declaracin.

TEMA 18. PROCEDIMIENTO LABORAL.

1. Introduccin.

Los Derechos e intereses emergentes del trabajoexigen normas procesales que guarden relacin y armona
con los fines de la justicia social.De los conflictos laborales emergen la Conciliacin a cargo de las
Autoridades Administrativas del Trabajoy los Juicios a cargo de los Jueces de Trabajo.

2. Bases legales.

3. Procedimiento conciliatorio.

Puede presentarse verbalmente o por escrito ante las Autoridades Administrativas dependientes del
Ministerio del Trabajo, (ante los Inspectores del Trabajo), sobrelos Derechos, Beneficios, Cumplimiento de
Contratos y otras Funciones Laborales.
Una vez presentada el Reclamo ante el Inspector del Trabajo este fija da y hora de Audiencia y expide una
cdula de comparendo al denunciado, que debe ser entregada personalmente para su citacin.
Si esto NO fuere posible, podr entregarse la cdula a su administrador, gerente o incluso dejarse en su
oficina, lugar de trabajo o domicilio del denunciado.
Cuando el Denunciado NO comparece ante ste primer llamamiento, se libra nueva cdula de comparendo
bajo conminatoria de apremio contra el renuente, sealndose nuevo da y hora de Audiencia.
El Denunciado podr apersonarse personalmente o mediante representante a responder el reclamo
planteado.
Estando presentes las partes y una vez instalada la Audiencia el Inspector del Trabajo oir a cada una de
ellas y examinar las pruebas que presente en Audiencia el Inspector deber persuadir a las partes, a fin de
que procuren llegar a un Acuerdo Conciliatorio sin vulnerar normas legales. Este acuerdo NO siempre es
posible porque las pretensiones de las partes son divergentes.
En caso de Avenimiento ordenar su cumplimiento pudiendo en su caso firmarse el Actade
Compromisoentre el Denunciado y el Denunciante.

4. Procedimiento administrativo.
5. Procedimiento jurisdiccional.
6. Demanda.
7. Medidas precautorias.
8. Excepciones.
9. Contestacin a la demanda.
10. Rebelda.
11. Relacin procesal.
12. Termino probatorio.
13. Medios de prueba.
14. Sentencia.
15. Apelacin.

Unavez que han sido notificadas las partes con la Sentencia, podrn interponer el Recurso de Apelacin
fundamentando en el trmino de 5 das,corrindose en traslado para que sea contestada dentro de igual
trmino.

Cuando se hallan vencidos estos trminos los Recursos sern Rechazados.

La Ap e lac i n de l a S e nt e nc i a s er c onc e d id a en e l Efecto SUSPENSIVO dentro de las 24 horas

de res p on d i da l a m is m a, remitindose inmediatamente el proceso ante el superior en grado, Sala
Social y Administrativa de la Corte Superior de Distrito.

El Tribunal de Apelacin debe dictar el Auto de Vista en el trmino de10 dasde sorteado el expediente y de5
dastratndose de Autos Interlocutorios.

16. Tramite en segunda instancia.

17. Auto de vista clases.
18. Recurso de nulidad requisitos.
19. Auto supremo.
20. Ejecucin de sentencia.

TEMA 19. PROCEDIMIENTO POR INFRACCION DE LA LEY SOCIAL.

1. Introduccin.

2. Bases legales.

La ley LGT. CPT,

 3. Procedencia.

La Denuncia de Ley Socialprocede en aquellos casos en los cuales la Infraccin es Manifiesta y puede ser
demostrada con prueba Preconstituida, NO
PROCEDE en los casos de Interpretacin Legal o Contractual o Tratndose del Esclarecimiento de Hechos
Controvertidos.
a) Denunciante: Cuando se constate la Infraccin de Leyes Sociales, las Autoridades del Ministerio de
Trabajo presentarn Denunciaescrita ante el Juez del Trabajo de su distrito.
b) Denunciado: Al plantearse la Denuncia deber especificarse el nombre del Infractor, su domicilio, el
Lugar donde se cometi la Infraccin, sealndose las disposiciones legales infringidas con relacin
circunstancial de los hechos, fecha de constatacin y proponiendo el Monto de la Multa a aplicarse.
c) Registro: El Director General, el Inspector General, Los Directores Departamentales o
Regionales, bajo su responsabilidad llevarn un Registro y Control de Denuncias que tendrn la
calidad de Prueba Preconstituida y gozarn de la Presuncin de Certeza, salvo prueba en contrario.

4. Competencia.

Pueden conocer o tener la competencia para conocer estas demandas los juzgados de trabajo y seguridad
social.

5. Procedimiento: denuncia admisin legitimacin del denunciante vencimiento del

trmino.

El Juez del Trabajo Admitir la Denuncia y Ordenar la citacin al denunciado, dispondr la Apertura del
trmino de prueba de10 dascomo mximopara la prueba en contrario que le asiste a ste.
Es Obligatoria la asistencia del Denunciante NO p ud i e nd o desistir o transigir e l J u e z NO adm it ir
d il ac i on es . Los D ir i ge nt es S i nd ic a l es podrn coadyuvar la denuncia.

6. Sentencia Apelacin Pago de Multa Mandamiento de Apremio Ejecutoria del Auto de

Vista.

SENTENCIA: Vencido el trmino de prueba, el Juez dictar Sentencia dentro de los 5 das siguientes,
excusando al Prevenidoo imponindole la sancin que corresponda con citacin de las Leyes Infringidas.
APELACIN: Notificada laparte Afectada con la Sentencia, podr apelar dentro de los 3 dassiguientes a la
fecha de la notificacin, PREVIO DEPSITO DE LA MULTA a la Orden del Juez del Trabajo, caso contrario
se rechazar la apelacin quedando ejecutoriada la sentencia.
EJECUTORIA DE LA SENTENCIA: Cuando NO se hace uso del Recurso de Apelacin o cuando NO se ha
depositado la Multa dentro los 3 das, la Resolucin adquiere Ejecutoria, teniendo la parte sancionada 9 das
desde la notificacin con la Sentencias, para hacer efectivo el pago de la multa que deber depositarse en la
cuenta correspondiente debiendo entregarse los Certificados de Depsito a la Autoridad que dict el Fallo.

APREMIO Y CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS VIOLADAS: Pasadoslos 9 das sin el pago de la Multa
impuesta, el Juez expedirMandamiento de Apremio encomendando su ejecucin a la Polica para la
efectividad de la sancin.En materia de Denuncias o Desacato los Jueces deben determinar el cumplimiento
de las disposiciones legales o las respectivas rdenes con dilacin estableciendo en forma expresa el
cumplimiento de las normas violadas.

AUTO DE VISTA/ MULTAS: El Auto de la Sala Social y Administrativa de la Corte Superior de DistritoNO
admitir otro Recurso ni ordinario ni extraordinario Ni de COMPULSA.
Cuando la Infraccin fuese cometida por alguna Compaa o Sociedad las multas decretarn contra el
Representante o Gerente que tuviese a su cargo la direccin de la misma, siendol os p a tro n e s
s o li d ar iam en t e r es po n s ab l es c o n a qu e l.
Los Jueces de Trabajo y S.S., sancionarn las Infracciones de Leyes Sociales con multas de 1000 a 10.000
Bs., segn los casos Individuales de Infraccin. Las Infracciones de Leyes de Higiene y Seguridad
Ocupacional, se sujetarn al mismo tratamiento.
 TEMA 20. PROCEDIMIENTO EN CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO.

1. Concepto.
Los problemas obrero-patronalescuando afectan a una mayora de los trabajadores se conocen con el
nombre de Conflictos Colectivos deTrabajo.
Los Conflictos Colectivos de Trabajo surgen cuando la parte patronald es a t ie nd e l os p l a nt e am ie nt o s
de s us t ra b aj a d or es determinando una situacin conflictiva que puede afectar total o parcialmente al
personal de una empresa o fbrica.

En estos conflictosno se declara o se reconoce el derecho, sino que actuando como rbitro crean elderecho
nuevo, haciendo posible el avance del derecho del trabajador que siempre es inacabado y dinmico. Cuando
surgen estos problemas, ningn trabajador podr ser suspendido, excepto cuando atente contra los bienes o
propiedades de la empresa que impliquen sabotaje, que hara peligrar la seguridad de los propios
trabajadores tampoco procede la suspensin de actividades por parte de la empresa.

BASES LEGALES: Ar t . 1 05 de la L . 6.T . y 1 4 9 d e s u D ec re to Re g lam e nt ar io .

2. Antecedentes.
3. Etapa previa al proceso.

El Sindicato de Trabajadores presentar elP l ie g o P et i tor i o a la parte patronal, que debe merecer
respuesta en el plazo de 10 dasprorrogables por acuerdo de partes.
El Pliego de Peticiones debe ser concreto, aprobado por la mayora de los trabajadores ser presentado al
Inspector del Trabajo, firmado por la mitad ms uno de los trabajadores en conflicto, deber acompaarse el
Pliego con una copia del Acta de la Asamblea.
A las 24 horas de haberse recibido el Pliego de Peticiones, el Inspector del Trabajo, debe hacer conocer a la
parte Patronal, disponiendo al mismo tiempo que dentro de 48 hrs., las partes debern designar sus
representantes para constituir la Junta de CONCILIACIN. El nmero de representantes ser igual por cada
parte. Dentro de las 72 hrs. de recibido el Pliego de Reclamaciones,el Inspector del Trabajo, convocar a la
primera reunin de Conciliacin mediante Auto Expreso con sealamiento de da y hora. Con este Auto se
notificar a las partes, con el carcter de citacin y emplazamiento.
El da y hora sealados se da inicio a la Reunin con las recomendaciones del Inspector del Trabajo para
encontrar soluciones.
En primer lugar har uso de la palabra: -El Representante de los Trabajadores argumentando y ratificndose
en cada uno de los puntos del Pliego de Reclamaciones,
-El Representante de la Empresa, quien a su vez argumenta sobre la posicin de la parte patronal.

En caso de que el empleador estuviese en condiciones de hacer una Contrapropuesta a los puntos
consignados en el Pliego de Reclamaciones y si es aceptada la misma por la parte laboral, se proceder a
la suscripcin del Convenio, el mismo que ser homologado por la Direccin General del Trabajo.
La Junta NO se disolver hasta llegar a un acuerdo conciliatorio o hasta convencerse de que todo
avenimiento es imposible.

4. Fase administrativa: a cargo de la contralora general del estado.

5. Informe preliminar de auditora procedimiento de aclaracin.
6. Informe complementario de auditora - confirma, modifica, deja sin efecto los hallazgos de
7. Responsabilidad civil.
8. Aprobacin del informe de auditora por el contralor general del estado.
9. Emisin de dictamen de responsabilidad civil concepto finalidades y caractersticas del
dictamen de responsabilidad civil.
10. Aplicacin del art. 77 de la ley de sistema de control fiscal.
11. Fase jurisdiccional: Procedimiento primera instancia a cargo del juez coactivo fiscal.
12. Instrumentos con fuerza coactiva.
13. Demanda.
 14. Nota de cargo.
15. Medidas precautorias.
16. Presentacin de descargos.
17. Medidas precautorias.
18. Excepciones.
19. Resolucin.
20. Pliego de cargo.
21. Recurso de apelacin.
22. Auto de vista.
23. Recurso de casacin.
24. Ejecucin de sentencia.
25. Remate de bienes embargados.
26. Terceras.
27.

TEMA 23. PROCEDIMIENTO PENAL ADUANERO.

1. Introduccin.
2. Ilcitos aduaneros.
3. Juicios penales por contrabando y defraudacin sanciones.
4. Jurisdiccin y competencia penal aduanera.
5. Sujetos procesales.
6. Actos y plazos procesales.
7. Medidas cautelares incidentes y excepciones.
8. Etapas de investigacin.
9. Etapas de juicio y de sentencia.
10. Etapa de recursos.
11. Ejecucin de Sentencia.

TEMA 24. JUICIOS DE RESPONSABILIDAD DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE Y/O DE LA

VICEPRESIDENTA O VICEPRESIDENTE, DE ALTAS AUTORIDADES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE
JUSTICIA, TRIBUNAL AGROAMBIENTAL, CONSEJO DE LA MAGISTRATURA, TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL Y DEL MINISTERIO PUBLICO.

1. Introduccin.

Se trata de someter a las autoridades nacionales pdte.y vice pdte.del estado,

2. Antecedentes en Bolivia.
3. Marco constitucional.

Est regida por la ley 044

4. Ley 044 de 8 de octubre de 2010.

5. Aspectos generales: violacin de derechos constitucionales imprescriptibilidad efectos
de la sancin.
6. Alternativas al juicio supletoriedad.
7. Juzgamiento de la presidenta o presidente y/o de la vicepresidenta o vicepresidente.
8. Delitos contra los que procede.
9. Del proceso.
10. Trmite ante la fiscala.
11. Control jurisdiccional.
12. Autorizacin legislativa.
 13. Etapa preparatoria del juicio.
14. Imposibilidad de otros procesos.
15. Retardacin de justicia.
16. Suplencias.
17. Juzgamiento a los miembros del tribunal supremo de justicia, tribunal constitucional
plurinacional, tribunal agroambiental, consejo de la magistratura y del ministerio pblico.
18. mbito de aplicacin.
19. Medidas cautelares.
20. Inhabilitacin especial.
21. Etapa preparatoria: conocimiento del delito rganos de la etapa preparatoria comit del
ministerio pblico y defensa legal del estado inicio de la etapa preparatoria deliberacin
sobre el informe preliminar.
22. Votacin del informe preliminar desarrollo de la etapa preparatoria informe en
conclusiones.
23. Consideracin del informe en conclusiones por la comisin remisin de actuaciones o
archivo de obrados.
24. Acusacin por la cmara de diputados debate de la cmara votacin.
25. Suspensin de funciones formalizacin de la acusacin.
26. Procedimiento de la etapa del juicio; rganos de la etapa del juicio sustanciacin del juicio.
27. Inmediacin y continuidad deliberacin sentencia efectos de la absolucin.
28. Recursos: recurso de reposicin recurso de apelacin incidental recurso de apelacin
restringida.

TEMA 25. PROCEDIMIENTOS ANTE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.

1. Introduccin.

Procede contra

2. Bases legales.
3. Naturaleza de la comisin.
4. Estructura composicin atribuciones de la comisin interamericana de DD.HH.
5. Procedimiento ante la comisin.
6. Requisitos para la admisibilidad de peticiones.
7. Formas de conclusin del procedimiento.
8. Informe de la comisin.

TEMA 26. PROCEDIMIENTOS ANTE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.

1. Introduccin.
2. Bases legales.
3. Naturaleza de la corte.
4. Estructura composicin atribuciones de la corte interamericana de DD.HH.
5. Procedimiento ante la corte.
6. Fase escrita.
7. Fase oral.
8. Forma de conclusin de procedimiento.
9. Sentencia y efectos.
 TEMA 27. PROCEDIMIENTOS ANTE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL.

1. Introduccin.
2. Bases legales.
3. Naturaleza de la corte.
4. Estructura composicin atribuciones de la corte penal internacional.
5. Organizacin.
6. Funcionamiento.
7. Delitos que conoce.
8. Principios aplicables a los procedimientos.
9. Investigacin y enjuiciamiento.
10. Penas y cumplimiento.

TEMA 28. JUDICATURA MILITAR.

1. antecedentes.

Los militares siempre han tenido una norma especial y de aplicacin restringida vale decir solo aplicable para
ellos

2. Bases legales.
3. Tribunales y jueces que administran justicia militar.
4. Jurisdiccin y competencia.
5. Tribunal supremo de justicia militar.
6. Tribunal permanente de justicia militar.
7. Jueces sumariantes.
8. rganos coadyuvantes o accesorios.
9. Fiscales militares.
10. Secretarios.
11. Defensores.

TEMA 29. PROCEDIMIENTO PENAL MILITAR.

1. Antecedentes.
2. Bases legales.
3. Sumario informativo.
4. Auto inicial de la instruccin.
5. Conclusin del sumario informativo.
6. Proceso penal o procesamiento formal.
7. Apertura de debates.
8. Procedimiento ante el tribunal permanente de justicia militar.
9. Procedimiento ante la sala de apelaciones y consulta.
10. Procedimiento ante la sala de casacin y nica instancia.
11. Ejecucin de sentencia.
 TEMA 30. . PROCEDIMIENTOS ANTE LAS AUTORIDADES DE FISCALIZACION Y CONTROL SOCIAL.

1. Antecedentes.

Son procesos que tienen por finalidad

2. Bases legales.
3. Mxima autoridad ejecutiva de las autoridades de fiscalizacin y control social designacin.
4. Requisitos para el ejercicio del cargo prohibiciones para el ejercicio del cargo.
5. Estructura antigua del SIRESE.
6. Estructura antigua del SIREFI.
7. Estructura antigua del SIRENARE.
8. Estructura actual de regulacin D.S. 007/09/2009.
9. Autoridad de fiscalizacin y control social de telecomunicaciones y transporte (ATT)
estructura organizativa atribuciones competencias.
10. Autoridad de fiscalizacin y control social de agua potable y saneamiento bsico (AAPS)
estructura organizativa atribuciones competencias.
11. Autoridad de fiscalizacin y control social de bosques y tierra (ABT) estructura organizativa
atribuciones competencias.
12. Autoridad de fiscalizacin y control social de pensiones (AP) estructura organizativa
atribuciones competencias.
13. Autoridad de fiscalizacin y control social de electricidad (AE) estructura organizativa
atribuciones competencias.
14. Autoridad de fiscalizacin y control social de empresas (AEMP) estructura organizativa
atribuciones competencias.
15. Procedimientos Administrativos.
16. Recursos en la va administrativa:
17. Recurso revocatorio.
18. Recurso jerrquico.
19. Impugnacin judicial.
20. Proceso contencioso administrativo.
 ECONOMIA POLITICA

TEMA 1. OBJETO DE LA ECONOMIA POLITICA.

39. La produccin social y su papel en el desarrollo de la sociedad humana.

La base de la existencia de la sociedad es la produccin material. Para vivir, los hombres necesitan
alimentos, vestidos y otros bienes materiales. Y para poseer estos bienes tienen que trabajar. Los hombres
no libran la luchan con la naturaleza individualmente, sino juntos en grupos, en sociedades. Por lo tanto la
produccin e siempre y bajo cualquier condicin. Una produccin social y el trabajo una actividad del hombre
social.

40. Correlacin entre la produccin, la distribucin, el cambio y el consumo.

Las relaciones sociales que surgen entre los hombres en el proceso de produccin y que dan origen a las
relaciones de distribucin, cambio y consumo de bienes materiales.Existe una correlacin entre estos por la
razn de haber una relacin cronolgica. Produccin, distribucin, cambio y consumo forman una unidad
cuyo factor determinante es la produccin. A la vez las formas de distribucin, cambio y consumo, aunque
estn determinados por la produccin, repercuten activamente sobre esta, estimulando o entorpeciendo su
desarrollo.

41. Unidad dialctica entre las fuerzas productivas y las relaciones de produccin. Formacin
socioeconmica.
Los medios de produccin son los que crean los bienes y los hombres que los ponen en accin y producen
con ellos forman las fuerzas productivas de la sociedad. Las fuerzas productivas no se hallan formadas
solamente por los instrumentos de produccin sino tambin por los objetos de trabajo.

Estas son: los medios de produccin, el objeto de trabajo y los medios de trabajo.

42. El mtodo de la economa poltica.

El mtodo de la economa poltica es que estudia los hechos econmicos, fenmenos econmicos y trata de
resolver los problemas econmicos. Se relaciona con la matemtica y la estadstica. Mediante las cuales se
ordenan, clasifican, interpretan y cuantifican los datos numricos para mostrar tendencias o variaciones de
los parmetros econmicos.

43. Categoras econmicas y leyes econmicas.

Son condiciones de la economa de una sociedad, existen categoras economas que expresan rasgos
propios de todas las formaciones econmicas. GENERALES. La produccin general son categoras
econmicas generales. PARTICULARES. Son solo de un medio de produccin. (Produccin de plusvala)

Las leyes econmicas son interdependientes objetivas o conexiones de casusa y efecto, que persisten en
los procesos y fenmenos econmicos que se manifiestan de determinadas condiciones.Son leyes de
desarrollo de la produccin, cambio y consumo.

TEMA 2. MODOS DE PRODUCCION PRECAPITALES.

39. El modo de produccin de la comunidad primitiva.

Nomadismo, recoleccin, caza y pesca, propiedad colectiva de los MP, por lo tanto tambin la produccin
(trabajo comunitario) y la distribucin. -No existen clases sociales, -div. Natural del trabajo. 1 div. Caza y
pesca, agricultura y past.2.artesania 3. Comerciante.

Asitico.
Se desarrollo en algunas partes de Egipto y Persia, indostan etc., a consecuencia de la desintegracin del
rgimen de la comunidad primitiva.
Es un sistema precapitalista con rasgos similares a varios modos de produccin.
Existe la explotacin del hombre por el hombre.
 Existe una clase dominante (por lo tanto existan clases dominantes)
Est ligado a formas de produccin ms desarrolladas; agricultura, ganadera, etc.

Rgimen desptico-tributario -(Egipto, Persia). Propiedad colectiva de la tierra y otros IP. -Existe una clase
dominante, ligado a la agricultura, ganadera, etc. (formas desarrolladas)Explotacin de comunidad a
comunidad, colectiva. - Propiedad social

40. Modo esclavista de produccin.

(Egipto, Babilonia, fenicia) permitan una mayor comprensin de su funcionamiento. Aparece y se desarrolla
la propiedad privada sobre los medios de produccin. Aparecen dos clases sociales fundamentales y
antagnicas: los ESCLAVISTAS dueos de medios de produccin y los ESCLAVOS que no tiene ningn
medio de produccin.

Crecen las fuerzas productivas, excedente. -Grecia, Roma. Propiedad privada de los MP y sobre el propio
productor, (amo y esclavo)-se lleg a un desarrollo cultural, arquitectnico, etc. -se desarrolla el comercio y
la moneda.

41. Modo feudal de produccin.

La descomposicin interna del rgimen esclavista por sus contradicciones. La invasin de los pueblos
barbaros, conquistadores repartieron tierras a sus sbditos, campesinos libres se reunieron en tomo a un
seor.Surgen as dos instituciones fundamentales del desarrollo feudal:
El feudo. Una porcin de tierra ms o menos amplia que pertenece al seor feudal.
La servidumbre. Es la forma que asumen las relaciones sociales de produccin durante el
feudalismo. Es una renta de la tierra: en especies, en trabajo, en dinero.

TEMA 3. FASES DEL DESARROLLO DEL CAPITALISMO.

PRODUCCION MERCANTIL. EL DINERO.

34. Fases del desarrollo del capitalismo.

Burgos, desarrollo comercial, manufactura, acumulacin originaria del K, desarrollo de mercados,

descubrimientos geogrficos, colonialismo, desarrollo cultura (humanismo, renacimiento, reforma)

Produccin de mercancas.-
Produccin mercantil simple, manufactura y produccin maquinizada a gran escala.
Fases histricas
Libre competencia.-XVI-XIX.- - La fase pre-monopolista o de libre competencia. Capitalismo comercial y
manufactura -competencia segn el costo y calidad -Imperialismo.- (Siglo XIX hasta hoy) concentracin del
K (capital), monopolios, oligarqua financiera, exportacin d K, reparto territorial del mundo.

Caractersticas del Capitalismo.- Propiedad privada de lo MP, burguesa-proletariado, explotacin, el fin de

los Ks es la ganancia, desarrollo desigual, contradiccin: carcter social del Produccin y apropiacin
privada.

Capitalismo de Estado y Capitalismo Monopolista de Estado.- despus de 1929, estado protege y

beneficia al Ko, para salvarlo.

35. La produccin mercantil es el punto de partida del surgimiento y el rasgo ms comn del
capitalismo.

La produccin mercantil capitalista se distingue sustancialmente de la produccin mercantil de las

formaciones pre-capitalistas.La produccin mercantil se convierte en mercanca no ya solo el producto hecho
por el hombre, sino la propia fuerza de trabajo del hombre. La riqueza de la sociedad consta de multitud de
diversas mercancas.
 36. La mercanca y el trabajo materializado en ella.
En el proceso de trabajo el productor de mercancas crea el valor de uso y valor. (O valor de
cambio).Trabaja en su propia hacienda, por lo que el producto de su trabajo les pertenece. Es una
produccin individual.

37. Desarrollo de la forma del valor. Surgimiento y esencia del dinero.

El valor es una cualidad social de la cosa. No se lo puede descubrir en la mercanca mediante ningn
anlisis fsico o qumico. El valor solo se manifiesta en las relaciones entre hombres, cuando equiparan una
mercanca concreta a otra en los procesos de cambio.

El surgimiento del dinero. Es un proceso histrico basado en el desarrollo de la produccin y del cambio
mercantil. El dinero es una mercanca que desempea el papel especial de equivalente universal del valor
de las mercancas.

38. Funciones del dinero.

Existen distintas corrientes econmicas: LOS SUBJETIVISTAS.-definen el dinero como aquella cosa que es
y generalmente aceptadas a cambio de bienes y servicios. LOS OBJETIVISTAS.- (marxistas) consideran al
dinero como una mercanca mas equivalente general de todas las dems mercancas, desempeando
variadas funciones derivadas de su carcter de mercanca.

39. Ley del valor. Ley econmica de la produccin mercantil. Fetichismo de la mercanca.
Ley econmica de la produccin mercantil, ley del intercambio equivalente de mercancas de modo que la
produccin y el cambio de las mismas se efectan a tenor del trabajo socialmente necesaria invertido en
ellas. En la economa mercantil basada en la propiedad privada, la ley del valor regula espontneamente la
distribucin de los medios de produccin y de trabajo entre las distintas ramas de la economa nacional.
* La ley del valor.
La ley del valor es la ley econmica de la produccin mercantil, segn la cual las mercancas se cambian
con arreglo a la cantidad de trabajo socialmente necesario invertido en producirlas. Dicho con otras palabras,
la ley del valor significa que se cambian las mercancas en consonancia con su valor, o sea, las mercancas
que se intercambian encierran una cantidad igual de trabajo socialmente necesario.
* El fetichismo de la mercanca.
Se ha visto ya que le trabajo de cada productor, siendo de hecho un trabajo social, aparece bajo la forma de
trabajo privado. El carcter social del trabajo, las relaciones sociales de los productores y su dependencia
mutua ni se manifiestan ms que en el mercado, en el proceso del cambio de las mercancas. Aqu no
parece que se trata de relaciones sociales entre los hombres. La cosa nacida en las manos del productor al
ir a parar al mercado y relacionarse con las otras mercancas, deja de obedecer a su dueo, comienza a
tener una vida propia, una vida llena de caprichos.
A medida que se desarrolla la produccin mercantil se hace mayor el fetichismo de la mercanca. Con la
aparicin del dinero adquiere su forma ms acabada; la forma de fetichismo del dinero.
El misterio del fetichismo de la mercanca fue desentraando por Marx. Al suprimirse la propiedad privada de
los medios de produccin desaparece tambin el fetichismo de la mercanca.

TEMA 4. CAPITAL Y PLUSVALIA. EL SALARIO BAJO EL CAPITALSIMO.

37. Transformacin del dinero en capital y de la fuerza de trabajo en mercanca.

El capital surge con un nivel desarrollado de produccin y circulacin monetaria mercantil. Entre dinero y
capital, la diferencia estriba solo en su circulacin: m-d-m y d-m-d, es decir comprar para vender. En el
primero se trata de satisfacer una necesidad y en el segundo acumular dinero.

Formula general del Clases de capital. Rendimiento del

capital. Contradicciones de la capital.
formula.
 -d-m-d. Se saca dinero -Se contradice con la ley del - K constante. Representada - Es el beneficio o
acrecentado, un valor. por lo MP, su valor no cambia. ganancia que tiene el
excedente. -en la esfera de la circulacin - K. Variable. Es la FT, su valor Ka en su inversin -
-el capital es un valor que no puede acrecentarse el valor, varia, creando la plusvala. Valor de una mercanca:
se crece. porque solo se cambian las - Tambin.- Segn la esfera de W = c + v + p
formas de valor. actividad: K industrial,
-Ka encuentra una mercanca comercial, financiero.
que puede crear valor: fuerza
de trabajo.

LA FUERZA DE TRABAJO COMO MERCANCIA.- La FT siempre existi, pero solo en el Ko se convirti en

M. Cundo y en qu condiciones se vuelve M la FT? 1. El propietario de la FT es libre personalmente. 2.
Esta privado de MP y de subsistencia, por lo que est obligado a vender su FT.

Valor y valor de uso de la mercanca fuerza de trabajo.- El valor de la FT es el tiempo de trabajo

indispensable para la produccin y reproduccin de esta mercanca. Esto se traduce en el valor de los
medios de subsistencia necesarios para s y para su reemplazo (su familia). La fuerza de trabajo se vende a
crdito, pues se espera un determinado tiempo despus de su consumo.

38. Esencia de la explotacin capitalista.

Sistema econmico esencialmente caracterizado por el predominio del capital.La esencia del Capitalismo es
la explotacin. Cualquier sociedad ha tenido la explotacin de los seres humanos como una constante en su
desarrollo histrico e incluso como una condicin de posibilidad: la civilizacin, y con ella la cultura, se ha
construido sobre esa misma explotacin.

39. Dos modos de elevar el grado de explotacin de la clase obrera.

Para los obreros el salario es la fuente nica fuente de subsistencia, el nico medio de renovacin diaria de
su capacidad de trabajo.
El salario es uno de los principales objetos de la enconada lucha de clases en los pases capitalistas.

40. Tres fases del desarrollo del capitalismo en la industria.

Fases:

1. Pre-industrial.
2. Fase de la 1 Revolucin Industrial.
3. Fase de la 2 Revolucin Industrial.

Algunos pases en la actualidad estn en una fase de tercera o cuarta revolucin industrial. Aspectos:

Existencia de una transformacin de la lana en tejidos.

Fundicin del hierro para las herramientas.
Produccin Artesanal (como complemento a la economa agraria) A tiempo parcial.

41. El salario bajo del capitalismo.

Es la remuneracin en dinero al empleo de la fuerza de trabajo segn los objetivistas, y al factor trabajo
segn los subjetivistas. El salario solo aparece en el sistema capitalista.
La explotacin de los trabajadores por las clases dominantes en las sociedades esclavista y feudal no se encubra. La
apropiacin del producto del trabajo ajeno por el esclavista o el seor feudal se practicaba en la forma ms abierta
posible: el producto se arrebataba abiertamente al productor.
La apropiacin del producto del trabajo no retribuido del obrero viene disimulada por la forma ilusoria del salario.
Exteriormente se crea la impresin de que el obrero vende al capitalista su trabajo y que el trabajo en la empresa
capitalista se remunera ntegramente. El capitalista no le paga al obrero el salario en el momento de la contrata, sino
slo despus de que el obrero invierte cierta cantidad de trabajo. El salario se presenta como precio del trabajo, es decir,
como cierta cantidad de dinero que el capitalista paga al obrero por cierta cantidad de trabajo de ste.
 TEMA 5. LEY GENERAL DE LA ACUMULACION CAPITALISTA.

41. Reproduccin simple y reproduccin ampliada capitalista.

La produccin mercantilcapitalista se distingue sustancialmente de la produccin mercantil de las
formaciones precapitalistas. Lo tpico de las formaciones precapitalistas es la produccin mercantil simple.

La diferencia entre la economa mercantil simple y la economa mercantil capitalista consiste en que:

Los productores mercantiles simples. Son pequeos propietarios privados, emplean medios de
produccin que les pertenecen personalmente. En las empresas capitalistas los medios de produccin
pertenecen a los capitalistas.

Los productores simples de mercanca. Trabajan en su propia hacienda, el producto de su trabajo les
pertenece. En la prod. Capitalista el dueo de los medios de produccin son los capitalistas. (Se apropian
gratuitamente).

La produccin mercantil simple. Produccin individual de artesanos y campesinos; satisfacer sus

necesidades. En la empresa capitalista el trabajo conjunto de muchos obreros al mando de un capitalista se
realiza para que este obtenga ganancia.

42. Composicin orgnica del capital y su crecimiento con el desarrollo del capitalismo.
La composicin orgnica del capital Segn K. Marx, los capitales empleados en el proceso productivo
podan dividirse en medios de produccin empleados y en fuerza de trabajo necesaria para su empleo,
recibiendo el nombre de composicin orgnica. Marx afirma que el proceso de acumulacin del capital
conduce a un incremento de la composicin orgnica endetrimento de la tcnica, lo que lleva consigo un
aumento en la productividad del trabajo. Con el desarrollo del capitalismo y en la medida en que hay
acumulacin de capital crece sin parar la composicin orgnica. Este crecimiento de la composicin orgnica
del capital se manifiesta por el hecho de que con el desarrollo de la produccin aumenta ms la cantidad de
materias primas, mquinas, instrumentos, equipos que la cantidad de mano de obre utilizada en la
produccin.

43. Proceso de acumulacin capitalista y formacin del ejrcito de reserva.

De acuerdo a la acumulacin de capital comprende: 1. capital bruto. Es la inversin que se realiza en medios
de produccin y fuerza de trabajo pero incluye la depreciacin. 2. Capital neto. Es la inversin real que se
realiza en medios de produccin y fuerza de trabajo, una vez deducida la depreciacin.
Las bases objetivas para el surgimiento del capital son la existencia de cierto nivel de la produccin mercantil
y el desarrollo de la circulacin monetario-mercantil histricamente determinadas, el capital en forma de
capital comercial y usuario comenz su trayectoria bajo la forma de dinero. El dinero en tanto que dinero en
tanto en tanto que capital, solo se distingue el uno del otro por la forma de circulacin.

44. La ley general de la acumulacin capitalista.

En el sistema capitalista todos los capitalistas por lo general acumulan dinero porque el sistema es
individual, privada, monopolista, etc.

45. Tendencia histrica de la acumulacin capitalista.

La acumulacin de dinero surge cuando se desarrolla la produccin mercantil simple y el excedente es

acumulado o atesorado en forma de dinero. Con el desarrollo del capitalismo los productores necesitan
pagar por adelantado. Materias primas, alquileres, renta, otros pagos, por lo que necesitan haber acumulado
dinero previamente.

TEMA 6. CICLO Y ROTACION DEL CAPITAL.

50. .
51. Movimiento del capital. Formas funcionales del capital industrial.
El capital industrial es el que se invierte en todo tipo de industrias extractivas y de transformacin. Esta
capital creo plusvala porque funciona en la esfera de la produccin.
 52. Rotacin del capital.
Esun proceso que se repite peridicamente. A cada capitalista lo que realmente le interesa en que el capital
anticipado por l, al recorrer las tres fases no slo vuelva otra vez y le proporcione plusvala, sino que el
rembolso del capital sea lo ms rpido posible. Cuanto antes vuelva el capital, antes podr ser puesto otra
vez en funcionamiento y ms frecuente ser la obtencin de plusvala. El ciclo del capital no considerado
como un fenmeno aislado, sino como un acto peridico se llama rotacin del capital.

Capital fijo. Es la parte del capital productivo que se invierte en la construccin de edificios o instalaciones,
maquinarias, aparatos y herramientas. Este capital transfiere parte de su valor a las mercancas durante
varios periodos de produccin.
Capital circulante.Es la parte del capital productivo que se invierte en materias primas, combustibles,
materiales y fuerza de trabajo. Transfiere ntegramente su valor a la mercanca producida en un solo periodo
de produccin.

53. Rotacin total del capital anticipado.

54. Tiempo de produccin y tiempo de circulacin del capital.

Una vez que el producto sale de fbrica e ingresa en el mercado, el tiempo que transcurre hasta que se
vende y vuelve a convertirse en dinero efectivo, es la pura negacin del tiempo en el que ese mismo capital
podra producir plusvalor! Para el capitalista industrial es un tiempo muerto en tanto que no produce
ganancia. No aumenta la masa de capital en forma de un nuevo producto de valor, sino que se limita a
operar con l y en luna metamorfosis formal necesaria: de su forma de producto creado en el proceso de
produccin, el plusvalor contenido en l pasa a revestir la forma de mercanca en el proceso de circulacin
(para su venta por el capitalista comercial).
El tiempo durante el cual un producto circula como mercanca M', cambia solo la determinacin formal del
capital contenido en ella. De ser producto en la fbrica, su valor pasa a circular como mercanca. Y all, en el
mercado, durante el tiempo en que circula, el capital no produce valor ni plusvalor. Pero la gentica del
sistema capitalista consiste en la produccin y acumulacin de plusvalor. Por lo tanto, el capital tiende a un
tiempo de circulacin nulo, a un tiempo de produccin sin tiempo de circulacin. Tal es la funcin del crdito
o capital-dinero de prstamo: convertir todo el tiempo en el que el capital circula, en tiempo de produccin
para la creacin de plusvalor. Es decir, anular el tiempo de la circulacin, convertirlo matemticamente en =
0:

Rotacin del capital variable y su influencia en la masa y cuota anual de plusvala.

La masa de plusvala, de la que se apropia el capitalista es la magnitud absoluta de la plusvala. Viene
determinada por la produccin entre la plusvala y el capital variable.

TEMA 7. FORMAS DEL CAPITAL Y DE LA PLUSVALIA.

35. Ganancia media y precio de produccin.

GM. Es el promedio o cuota general de ganancia que obtienen los capitalistas al invertir igual cantidad de
capital. Como resultado de la competencia, los capitales se trasladan de una rama de produccin con
ganancias bajas a ramas con ganancias altas, llegndose a un promedio que es la esencia media que
realmente constituye la ley de la ganancia media.

El precio de produccin.- es una forma transfigurada del valor. Se diferencia del valor de las mercancas
tanto por la forma como por la magnitud. El valor de la mercanca es el trabajo materializado abstracto del
hombre, su magnitud viene determinada por el tiempo de trabajo socialmente necesario. El precio de
produccin bien determinada por los gastos de produccin y la ganancia media.

36. El capital comercial y la ganancia comercial.

Capt. Com.- Es el que se invierte en la esfera de la circulacin.la forma en que se obtienen ganancia es
mediante la compra y venta de mercancas.

La ganancia comercial.- es aquella que obtiene los capitalistas que tienen su inversin en alguna rama del
sector industrial. Esta inversin es realmente productiva porque se realiza en la esfera de la produccin
(capital industrial)

37. Capital de prstamo y crdito.

Es el que existe en forma monetaria y su propietario lo perta para obtener vuna remuneracin adicional que
es el inters.
Capital monetario que su poseedor concede a otros capitalistas por un determinado tiempo y por una
determinada remuneracin en calidad de inters (ver). Su particularidad diferencial estriba en que quienes
utilizan el capital pare producir plusvala no son sus propios poseedores, sino otras personas; los capitalistas
en funciones.

TEMA 8. RENTA DEL SUELO. DESARROLLO DEL CAPITALISMO EN LA AGRICULTURA.

32. Surgimiento de las relaciones capitalistas en la agricultura. Renta capitalista del suelo y
diferencia entre ella y la renta feudal.
La renta del suelo es la forma econmica bajo la que los propietarios de la tierra se apropian del producto del
plustrabajo de los productores directos en la economa agrcola.
Bajo el feudalismo, la renta del suelo reviste la forma en especie y al reinar las relaciones capitalistas, es una
parte de la plusvala.

La renta feudal del suelo, que comprenda todo el plusproducto y a veces un parte del producto necesario
de los campesinos siervos de la gleba, reviste en lo fundamental la forma de renta en especie, inicialmente
de la renta en trabajo y luego la de la renta en productos.

Renta de suelo es otra categora de la distribucin que corresponde al pago de la tierra.

33. Renta diferencial.

Es la que lo obtienen los terratenientes que poseen tierra de mejor calidad que otras y que emplean trabajo
ms productivo que en otras tierras. La cantidad de tierras de buena calidad es limitada y esta monopolizada
por lo terratenientes que as obtiene una renta diferencial.

34. Renta absoluta del suelo. Otras formas de renta.

Es la forma de excedentes del cual se apropian los terratenientes, nicamente por ser los dueos de la
tierra. La renta absoluta se obtiene de todos los tipos de tierra independientemente de su fertilidad y su
situacin con respecto a los mercados de los productos agrcolas. Proporcionan renta absoluta a los
propietarios de tierras todos los terrenos que se entregan en arriendo.

35. Precio de la tierra.

La tierra no es un producto del trabajo humano cuya razn no tiene valor. Sin embargo es objeto de compra
y venta al igual que todas las mercancas bajo el capitalismo. Al vender un terreno su propietario firma,
vende en realidad, el derecho a la renta que ese terreno reporta.

36. Regularidades comunes y peculiaridades del desarrollo del capitalismo en la economa

agropecuaria.

k
 TEMA 9. LA REPRODUCCION DEL CAPITAL SOCIAL Y LAS CRISIS ECONOMICAS.
14. Peculiaridades de la reproduccin del capital social.
Todo ese proceso de reproduccin del capital, tambin incluye la reproduccin de la plusvala misma. Pero
como el capitalista depende del obrero para crear valor, a travs de la valorizacin de los productos.

15. Las condiciones de realizacin en la reproduccin simple y ampliada del capital social.
La reproduccin simple representa la produccin constante del producto social, con la nica caracterstica de
que la plusvala producida es consumida por el capitalista. Marx, nos lo expone de la manera critica que lo
caracteriza, aportndonos sus descubrimientos respecto al capitalismo, y junto con su teora nos da las
bases para poder conocer las nuevas orientaciones del marxismo que se han dado desde la poca de Marx,
hasta nuestros das.

16. La renta nacional de la sociedad capitalista.

En la sociedad capitalista, la renta nacional equivale por su valor, al capital variable y a la plusvala (v+p).
Por su forma natural-material, consta de dos tipos de nuevos bienes producidos: 1) medios de produccin
destinados a ampliar la produccin, y 2) artculos de uso y consumo personal. La renta nacional, lo mismo
que el producto social global, es fruto del trabajo productivo, se crea en la esfera de la produccin material.

17. Contradicciones de la reproduccin capitalista e inevitabilidad de las crisis econmicas.

La globalizacin del capital y la aplicacin de las polticas econmicas neoliberales, han creado condiciones
para que el estallido de la crisis econmica de superproduccin que se avecina tenga tambin carcter
global. No ser en un pas o en un grupo de pases, sino en toda la Economa Mundial y no ser slo para
las finanzas, sino para todos los sectores de la vida econmica y social de la humanidad
No ser producto a la cada de la bolsa o la fuga de capitales, estos slo son sus manifestaciones. Su causa
est en la agudizacin de la contradiccin fundamental del capitalismo y en cada una de sus
manifestaciones concretas de ah la inevitabilidad de la crisis.

18. Carcter peridico de las crisis econmicas. Carcter cclico de la reproduccin capitalista.
El capitalismo es un sistema econmico y social en el que las crisis constituyen un componente vertebral de
sus expansiones y contracciones. Sera imposible comprender su funcionamiento sin el debido estudio de
sus crisis peridicas. Sin embargo, a pesar de la riqueza terica y metodolgica de la economa burguesa,
as como de la marxista, las crisis econmicas del sistema siguen siendo un misterio. En este ensayo se
intenta una aproximacin a tales problemas, con referencia particular a la crisis que se iniciara a principios
de los aos noventa del siglo pasado.

TEMA 10.EL IMPERIALISMO.

21. Surgimiento, esencia y formas de monopolios.

La fase imperialista abarca del ltimo tercio del siglo XIX, hasta nuestros das. Que Lenin define como:

La concentracin de la produccin y del capital llegada hasta un grado tan elevada de desarrollo.
Crea monopolios.
La fusin del capital bancario con el industrial y la creacin sobre la base de este capital financiero
de la oligarqua financiera.
La exportacin del capital adquiere importancia en tanto que relativamente disminuye la exportacin
de mercancas.
La formacin de asociados internacionales monopolistas de capitalistas
La terminacin del reparto territorial del mundo entre potencias capitalistas.

22. Capital financiero y oligarqua financiera.

Una parte cada da mayor del capital industrial escribe Hilferding no pertenece a los industriales que lo
utilizan. Pueden disponer del capital nicamente por mediacin del banco, que representa, con respecto a
ellos, al propietario de dicho capital. Por otra parte, el banco tambin se ve obligado a colocar en la industria
una parte cada vez ms grande de su capital. Gracias a esto, se convierte, en proporciones crecientes, en
capitalista industrial. Este capital bancario, por consiguiente, capital en forma de dinero, que por este
procedimiento se trueca de hecho en capital industrial, es lo que llamo capital financiero". "El capital
financiero es el capital que se halla a disposicin de los bancos y que es utilizado por los industriales".
Esta definicin no es completa, por cuanto no se indica en ella uno de los hechos ms importantes, a saber:
el aumento de la concentracin de la produccin y del capital en un grado tan elevado, que conduce y ha
conducido al monopolio. Pero en toda la exposicin de Hilferding, en general, y en particular en los dos
captulos que preceden a aqul del cual hemos entresacado esta definicin, se subraya el papel de los
monopolios capitalistas.

23. Exportacin de capital, rasgo caracterstico del imperialismo.

Concentracin de la produccin y el capital llega hasta un grado tan elevado de desarrollo, que crea los
monopolios, los cuales desempean un papel decisivo en la vida econmica () La concentracin, al llegar
a un grado determinado de su desarrollo, puede afirmarse que conduce por s misma de lleno, al monopolio,
ya que a unas cuantas decenas de empresas gigantescas les resulta fcil ponerse de acuerdo entre s y, por
otra parte, la competencia que se hace cada vez ms difcil, o sea, la tendencia al monopolio, nacen
precisamente de las grandes proporciones de las empresas.

La exportacin de capitales, la creacin en el extranjero de empresas filiales han sido y son el principal
mecanismo de penetracin de los monopolios en otros pases. Empeados en obtener la ganancia mxima,
concertan entre s acuerdos sobre el reparto del mercado mundial. El reparto econmico del mundo es un
sustancial rasgo del imperialismo.

Reparto econmico del mundo por los monopolios internacionales.

El capitalismo monopolista ha hecho inevitable la lucha de los trusts internacionales, de las asociaciones
internacionales de monopolistas, no slo por los mercados de venta de mercancas, sino tambin por las
fuentes de materia primas. Las potencias imperialistas absorben la mayor parte de la produccin mundial de
materias primas, pero la mayora de ellos no disponen de grandes yacimientos propias de materias primas.

24. Lucha por un nuevo reparto del mundo entre los estados imperialistas.
A finales del siglo XIX las grandes potencias se lanzaron a la lucha por el reparto del mundo y llegaron a
controlar casi toda frica y Asia, la mayor parte de las islas del Ocano Pacfico y de Oceana y amplios
territorios de Amrica.

TEMA 11. TENDENCIAS DEL PENSAMIENTO ECONOMICO.

27. Pensamiento econmico antiguo y medieval.

La historia del pensamiento econmico puede dividirse en2 grandes etapas: periodo precientifico.- desde la
aparicin del hombre sobre la tierra y el nacimiento de la escuela fisicrata. Y periodo cientfico.- la
antigedad. Jenofonte Platn. Aristteles.

La escolstica medieval.- las ideas

28. El mercantilismo y el nacimiento del capitalismo.

Siglo XIV y XV, premisas del desarrollo capitalista -Aparecieron de los estados(monarquas absolutas).
Inters por el comercio, capitalismo comercial. -Descubrimientos martimos y colonizacin, Estado-comercio,
polticas nacionales.

Caractersticas. Doctrina nacionalista, papel importante del Estado. Importancia de los metales preciosos. -
Poblacin numerosa, podero nacional, colonias-metrpoli.

Tomas Mun. Dinero, comercio, riqueza natural y artificial (industrial para exportacin) concepto de capital lo
ms importante es el comercio exterior.
William Petty.Poblacionista valor, trabajo, estadstico, (heterodoxia) en la obtencin del poder, a travs del
dinero, ya que haba un sistema social aun aristocrtico.

29. Los fisicratas.

Sociedad regida por un orden natural excedente: producto neto, la agricultura es la nica q produce excede -
Trabajo productivo y estril.
Industria no crea valor, solo lo transforma, -impuesto a la tierra, -teora del precio basado en el costo de
produccin de la manufactura.
FrancoisQuesnays. Siglo XVIII Cuadro econmico, Sistema agrcola donde existen tres clases sociales:
propietaria, productiva y estril.
Derechos naturales.- todo lo necesario para su satisfaccin, existe un orden natural que comprende tres
ramas del derecho de propiedad:
Propiedad Personal: libertad individual
Mobiliario: bienes legtimos.
Territorial. Derecho de propiedad con justicia y utilidad social.

30. El periodo clsico.

Contexto social. Revolucin industrial Independencia de USA -Revolucin Francesa Evolucin del
capitalismo comercial al industrial.

Caractersticas. investigacin ordenada y sistemticaestudio de los principio de los sistemas capitalistas

desarrollaron la teora del valor trabajo.

Adam Smith. Habla de la riqueza de las naciones 1776. Anti mercantilista, a favor de la iniciativa individual.

Funciones del estado: defensa contra la agresin extranjera, administracin de justicia, obras que no son
rentables, impuestos, principios: libertad personal, propiedad privada e iniciativa y control individual de la
empresa Valor-trabajo. Libre comercio. Libre competencia.

David Ricardo -salario indispensable, de marcado.Teora de la renta, productividad de la tierra. -Teora del
valor trabajo: costos de produccin.

31. El socialismo cientfico.

Diferencia con el socialismo utpico.

Marx y Engels. Fuentes: filosofa clsica alemana, eco. Poltica inglesa y socialismo utpico francs. Obras.
Materialismo histrico -La historia se desarrolla condicionada por los factores econmicos.
Teora del valor. Tiempo de trabajo socialmente necesario
Teora de la plusvala Excedente que crea la fuerza de trabajo y que es apropiado sin remuneracin por el
capitalista.
Disminucin creciente del beneficio. LaPlusvala disminuira cada vez mas y los empresarios lo
solucionaran con el monopolio.
Acumulacin crecientedel K. Los capitales se concentran en cada vez ms pocas manos.

32. La nueva economa poltica.

Marginalitas. Se concentra en los consumidores. Valor y precio. Utilidad marginal. Bien escaso.
NeoclsicosContinuadores de los marginalistas.Escuela matemtica.
Walras. Economa pura, abstracta, cuantificable. Escuela psicolgica.
Menger. Hombre maximizacin del placer, satisfaccin. Escuela de Cambridge. Marshall-: sntesis clsica,
uso de curvas.
Keynesianos. Crisis de 1929 refuta el concepto de la mano invisible reguladora del mercado, crisis
inherente al sistema capitalista, empleo depende de la Demanda, el gasto es importante. Contra el patrn
oro.
EstructuralistasLatinoamrica. Subdesarrollo propio de la estructura econmica, mejor distribucin,
diversificacin.