POLICA NACIONAL CIVIL

MANUAL PARA ALUMNOS DEL CURSO BSICO DE

ASPIRANTES A AGENTES DE POLICA NACIONAL CIVIL

HISTORIA DE GUATEMALA Y DE LA POLICA

SUBDIRECCIN GENERAL DE ESTUDIOS Y DOCTRINA DE LA

POLICA NACIONAL CIVIL- SGEYD

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 1: LECCIN 1: PERODO PREHISPNICO

Subcompetencia:
Identifica las caractersticas del perodo prehispnico, a partir de diversas perspectivas
propias de la cosmovisin, origen y multicausalidad, con el fin de adquirir
herramientas de pensamiento crtico para aplicarlas en la labor policial.

1.1 Perodo prehispnico

Guatemala est situada en el rea geogrfica conocida como Mesoamrica, antes de la llegada
de los espaoles a estas tierras, varias culturas ocupaban los territorios, pero la civilizacin maya
fue la que ms floreci y se desarroll en los mbitos econmico, poltico y social,
aproximadamente durante 2000 aos.

Segn Billy Ronaldo Garca de Len (2008), la subrea maya tuvo una extensin de unos
325,000 km, o sea que ocup un territorio equivalente al triple del tamao del que cubre la
Repblica de Guatemala. El pueblo maya ocup lo que actualmente se entiende por los estados
mexicanos de Chiapas, Tabasco, Yucatn y Quintana Roo, la Repblica de Guatemala, el
territorio de Belice y el occidente de la Repblica de Honduras.

Los mayas inventaron un tipo de escritura y un calendario que alcanz una altsima
perfeccin; asimismo, en Tikal se alzaron los templos ms esbeltos y bellos del Nuevo Mundo, y
en Quirigu se eleva al cielo la estela E, que es el monumento monoltico ms alto de toda la
Amrica Prehispnica. Los orgenes de este pueblo se pierden en el pasado, y no es fcil indicar
su origen o procedencia. (Garca de Len, 2008)

Los pueblos prehispnicos se desarrollaron en tres perodos:

1.2 Perodo Preclsico

Segn El Diario la Hora (2014), con este nombre se conoce al primero de los perodos en que se
ha dividido el estudio del pueblo maya. Fue durante este tiempo cuando se sentaron las bases de
esta cultura. Su duracin fue considerable, y as viene a ser comprensible que en 2300 aos que
dur el preclsico, hubo tanto tiempo suficiente para alcanzar el esplendor del siguiente perodo
que constituye el clmax de aquel pueblo extraordinario.

Este perodo tuvo algunos aspectos relevantes, dentro de los cuales tenemos:

Organizacin social. Durante este perodo, la organizacin predominante era la de ncleos

agrcolas en forma de aldeas. El procedimiento utilizado era el de limpiar de vegetacin una
porcin de terreno, mediante el sistema de rozas o sea la quema del bosque; las cenizas
resultantes del fuego actan como fertilizante que coadyuva en la produccin agrcola;
despus de unos tres aos de utilizacin de esta parcela, el suelo calizo de Petn no permita

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 seguir cultivndolo por el desmejoramiento de la cosecha; era entonces el momento de
abandonar esta tierra y buscar otro sitio en el cual se repeta tal procedimiento.
Economa. Estuvo fundamentada en la agricultura; los productos que se cultivaban eran
maz, frijol, calabazas y chile. Estos productos constituyeron siempre la base y sustentacin
alimenticia de aquel pueblo.
Religin. Estuvo representada por un culto a la fertilidad de la tierra, as como por la
deificacin de los fenmenos naturales. La fertilidad de la tierra tena que ser preocupacin
constante de aquel pueblo agricultor; del mismo modo, los fenmenos de la naturaleza, como
la lluvia, los vientos, el sol, las tempestades, las fases de la luna, las estaciones del ao, entre
otros.

1.3 Perodo Clsico

As se denomina al perodo, en el cual los mayas alcanzaron la cspide de su desarrollo
cultural; su duracin fue de unos 600 aos; categricamente se puede decir, que todo el esplendor
que se ve en el mundo maya fue construido o producido en aquel momento. Algunos elementos
importantes de este perodo son los siguientes:

Organizacin social. El gobierno estaba dirigido por una teocracia gobernante, que rene en s
importantes funciones; o sea que el gobierno est ejercido por sacerdotes, que a su vez tienen
cierto mando militar, y cuya lnea de sucesin es hereditaria.
Economa. Durante este perodo, se da una intensificacin de la agricultura, la cual bsicamente
seguir siendo muy parecida al perodo anterior, sobre todo en cuanto a los productos cultivados.
Una vez llenadas las necesidades alimenticias de una poblacin, el excedente producido, era
vendido o cambiado por otros productos.
Religin. Durante este perodo la religin se vuelve complicada en extremo, sobre todo por la
proliferacin de dioses y deidades, cada uno de ellos con sus caractersticas, ritos, templos y
devotos. La religin estaba presente para un individuo, desde el momento mismo de su
nacimiento.

1.4 Perodo Posclsico

El paso del perodo clsico al posclsico fue brutal y determinante; no se dio con suavidad o
en forma paulatina, sino de manera sbita y sorprendente. Hacia 900 D.C. parece que sobrevino
una sequa prolongada que castig durante unos aos al territorio comprendido por Mesoamrica.
Esta sequa afect duramente los campos de cultivo y pronto el hambre se hizo sentir. (Hora,
2014)

Segn El Diario la Hora (2014), el pueblo maya volvi sus ojos hacia sus sacerdotes,
especialmente a los encargados del culto a Chac, seor de la lluvia; los esfuerzos de los
sacerdotes resultaron intiles, pues no llova. Cuando la situacin se hizo desesperada, el pueblo
se rebel y tras sangrientas revueltas, los sacerdotes desaparecieron. Dentro de este perodo es
importante mencionar lo siguiente:

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Organizacin social. La teocracia cede su lugar a un gobierno militar. Aparecen centros
ceremoniales, que lo son tambin defensivos, en sitios de fcil defensa, por razn de que sern
construidos de manera que quedasen rodeados de barrancos. Durante este perodo, el pueblo
continu siendo agricultor, proliferaron los seoros independientes, de poca extensin territorial,
los cuales luchaban continuamente.
Economa. Estaba fundamentada en la agricultura y en el intercambio comercial de estos
productos. Se cultiv y comercializ con maz, frijol, calabazas, chile, algodn, y en menor
escala se comercializ pieles, miel, piedras semipreciosas, sal, e infinidad de menudencias. Se
calcula que el 75 % de la alimentacin de los mayas en este perodo provena del maz.
Religin. Esta se torna ms compleja an que durante el perodo anterior, pues, las invasiones
toltecas agregaron nuevos dioses al antiguo panten maya, e intensificaron los sacrificios
humanos. Por otra parte, el culto descendi en esplendor, como se desprende de los templos
menos altos e imponentes de este perodo, la teocracia gobernante cedi su lugar a militares
gobernantes, con lo cual, el curso de la religin del postclsico cambi de rumbo. (Hora,
Guatemala desde las profundidades de su historia segunda parte, 2014)

1.5 Estrategia didctica: Mapa mental

Actividad No. 1

En equipos de trabajo, los policas alumnos elaboran un mapa mental sobre la

temtica expuesta, y lo exponen a la plenaria.

Herramienta de evaluacin: Escala de rango

Criterios Excelente Bueno Suficiente No Suficiente

Temas centrales
y manejo de
conceptos
Relacin entre
conceptos
Comunicacin
de ideas

Ortografa

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1.6 La conquista como fenmeno econmico
La conquista de Amrica fue el triunfo de unos cuantos grupos aventureros, desarrapados y
alejados de su ambiente, sobre vigorosas organizaciones indgenas que vivan a lo largo de
inmensos territorios (Martnez Pelez, 2001)

La conquista suele verse como un choque de armas, como un suceso blico, y a ello se debe
que se tenga de aquel dramtico suceso una visin tan estrecha y tan falsa. Es necesario
comprender, sin embargo, que los indios no fueron conquistados por el mero hecho de haber sido
derrotados; entender que aquellos sangrientos fracasos dejaron heridas a las sociedades indgenas,
pero no sometidas todava; aquello fue solo el primer paso de la conquista, y de ningn modo su
consumacin; asimismo, es evidente notar algunos aspectos importantes durante la conquista:

Los indios no estuvieron sujetos y dominados mientras no se les despoj de sus fuentes
de riqueza, apropiacin de sus tierras y se les someti a la esclavitud.
La lucha armada fue solo un medio, un recurso para llegar al sometimiento econmico, y
que este ltimo fue el momento decisivo de la conquista.
La evangelizacin fue otra fase; sometimiento ideolgico, necesario, al igual que la fase
militar, para la consolidacin de la conquista econmica.
Los indios despus de ser derrotados por las armas, rehuan la conquista alejndose,
sustrayndose al control efectivo de los espaoles.
Las diferentes culturas indgenas, como los cachiqueles, quichs, zutujiles, entre otras; se
resistieron al pago de los tributos ante el conquistador Pedro de Alvarado, por lo que
lucharon mucho tiempo, al final, por la superioridad blica, perdieron la batalla,
imponindoseles terribles tributos. Despus de ser derrotados, los indgenas fueron
obligados a tributar despiadadamente, fueron despojados de sus tierras, sometidos a
esclavitud y ulteriormente a servidumbre (Martnez Pelez, 2001).
Los nativos, puestos en una situacin econmica malsima, obligados a trabajar en las
condiciones ms duras para nico provecho de sus amos, se vieron en adelante privados
de toda posibilidad de superacin.
Para extender y consolidar su dominio sobre las tierras indianas, la corona espaola se vio
obligada a estimular y a premiar a los conquistadores y a quienes quisieran venir a poblarlas.
La corona se ahorr de ese modo los enormes gastos que habra ocasionado la conquista
como empresa estatal.

1.7 La poca colonial

El perodo colonial en Guatemala abarca casi trescientos aos, incluyendo los primeros
tiempos de la conquista llevada a cabo por los espaoles. Se inici con la fundacin del primer
asiento fijo de que dispusieron los conquistadores en Iximch y que dominaron Santiago de los
Caballeros de Guatemala. Esta villa fue fundada el 25 de julio de 1524, por Pedro de Alvarado.
La fundacin de esta villa no signific la consumacin de la conquista; de tal forma que los
espaoles haban logrado sojuzgar a los quichs. Los conquistadores haban recibido la alianza de

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los cakchiqueles, quienes por estar en guerra con los quichs brindaron su amistad a los
espaoles, traicionando sus ms caros intereses de independencia; pero an se mantenan en pie
los grupos mames, pocomames, tzutuhiles, lacandones, itzaes, entre otros.

Las personas que componan la expedicin conquistadora que lleg a Guatemala comandada
por Pedro de Alvarado, eran de costumbres rudas, de pocas letras y de un acentuado fanatismo
religioso. De esta forma, es fcil explicar la crueldad que emplearon para llevar a cabo la
conquista. Por otra parte, la Espaa del siglo XVI todava no se sacuda del espritu medieval, y
por ello las formas de explotacin que imponan en sus colonias se enmarcaban dentro del modo
de produccin propio del feudalismo, cuando no regresaba a la esclavitud absoluta.

Los primeros colonizadores despojaron a los indgenas de sus tierras, sus bienes y los
redujeron a la ms vil esclavitud. Las reales cdulas donde se peda mejor trato para los
indgenas, eran letra muerta para los encomenderos y explotadores de aquellos desamparados
seres, quienes no representaban para ellos ms que medios de enriquecimiento y explotacin. De
acuerdo a lo plasmado en la historia, menciona que Pedro de Alvarado pona los peores ejemplos:
posea el conquistador cuarenta mil indios esclavos que trabajaban en las minas de su
pertenencia, para saciar su codicia y cubrir sus cuantiosos gastos (Gonzlez Orellana, 1987).

Las misiones evangelizadoras, por medio de los conventos, tenan asignada un rea de
explotacin en la que desplegaban su actividad con similares mtodos. La resistencia natural que
oponan los indios a admitir la nueva religin llevada por los conquistadores era penada con la
reduccin a la esclavitud, como lo manda la Real Cdula del 19 de marzo de 1533 (Gonzlez
Orellana, 1987).

Segn Carlos Gonzlez Orellana, en Guatemala la encomienda tuvo en un principio un

carcter esclavista, los indgenas encomendados eran herrados, vendidos y adems de su trabajo
personal forzado para su encomendero, ste los alquilaba a otras personas, recibiendo a cambio
cierta cantidad en remuneracin. Dentro de este contexto, es normal que la educacin de los
indgenas, no fuese vista como algo importante para los espaoles. La castellanizacin y la
evangelizacin eran los nicos objetivos existentes para con las masas indgenas. La primera,
porque era necesaria para efectuar una ms cmoda explotacin, y la segunda, porque
corresponda al espritu altamente religioso que privaba a la circunstancia.

1.7.1 La organizacin social en la poca colonial

La organizacin social durante el perodo colonial fue un aspecto muy importante y
determinante, por las clases sociales que se marcaron en todo momento: espaoles, criollos,
mestizos, indios, negros, mulatos, zambos, entre otros. Debido al avance intelectual, social y
econmico que posean los espaoles los hizo acreedores de una mejor formacin y que les
acredit varias ventajas al conquistar nuestro pas. Toda esta organizacin produjo un retraso
hacia nuestro pas en todos los mbitos. (Castaeda, 2012)

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1.7.2 La organizacin educativa de Guatemala durante la poca colonial
La organizacin educativa en Guatemala, durante el perodo colonial, estuvo regida por la
forma de organizacin feudal que los espaoles haban trasplantado a Amrica. Los servicios
educativos as fueron un privilegio de la minora dominante representada por los encomenderos,
la aristocracia y el clero.

Los objetivos de la educacin eran asimismo dictados por esas clases dominantes,
convirtindose la escuela en un instrumento de represin y tirana. El rgimen que privaba en el
mbito escolar era drstico y cruel, inspirndose en el precepto medieval de que la letra con
sangre entra (Gonzlez Orellana, 1987).

La educacin era de tipo confesional por haber quedado este servicio en poder de la iglesia, en
estas condiciones, la escuela se mantena alejada de la realidad y del espritu cientfico que pronto
se empezara a desarrollar en Europa.

Haba muy pocas escuelas y era sumamente reducido el nmero de alumnos que se atenda en
ellas, pocos eran los que llegaban ms all del conocimiento de las primeras letras y proseguan
estudios secundarios y profesionales.

Los grupos mestizos y masas indgenas permanecieron en general al margen de la cultura: las
clases dominantes no encontraban ninguna razn para instruir a sus explotados, ya que segn su
concepcin, la culturizacin en nada mejorara los trabajos de la tierra, de las minas o las
actividades derivadas del comercio, al contrario, la mayor parte de veces se oponan a que los
indios se culturizaran.

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 La organizacin educativa durante la colonia evolucion muy lentamente a travs de los tres
siglos que abarca, sin embargo, el perodo comprendido entre la segunda mitad del siglo XVIII y
primeros aos del siglo XIX, atribuye un desarrollo acelerado y un progreso no registrado con
anterioridad.

1.7.3 Los conventos y la accin evangelizadora

La organizacin de los conventos estuvo en los primeros tiempos bajo el cuidado de Francisco
Marroqun, que fue adems el primer obispo de Guatemala. A su arribo a la ciudad, observ los
malos tratos e injusticias hacia los indios, por lo consiguiente, se propuso ayudarlos en todo lo
que estuviese a su alcance, sin embargo, la labor ms destacada fue dentro del campo educativo.

Los conventos que apoyaron la labor educativa en la poca colonial y estuvieron velando por
el impulso y desarrollo de la educacin de los indgenas, estn los siguientes:

Convento de San Francisco de Guatemala

Convento de Nuestra Seora de Beln

Convento de Nuestra Seora de la Merced

Convento y Orden de los Agustinos

Convento de Santo Domingo

Ilustracin 1 (Interdisciplinario, 2015)

Los conquistadores as como los primeros colonizadores llegados a Guatemala, tropezaron con
la inmensa dificultad de comunicacin con los indgenas. Encomenderos y religiosos necesitaban
comunicarse con los indgenas en sus propios idiomas; los primeros, para asegurar la eficacia de
sus operaciones lucrativas, y los segundos, para cumplir con la misin religiosa de conversin de
los indgenas al cristianismo.

Durante los primeros tiempos de la dominacin espaola se usaron intrpretes indgenas o

lenguas que hacan el papel de traductores entre los espaoles y los indios (Gonzlez Orellana,
1987).

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 La contribucin de los frailes en el estudio de los idiomas indgenas de Guatemala fue de
mucha utilidad e importancia, muchos de ellos hablaban varios idiomas de los indgenas con la
misma facilidad con que hablaban el propio idioma.

1.7.4 La castellanizacin de los indgenas durante la colonia

Durante la colonia, hubo un gran inters por estudiar y hablar los idiomas de Guatemala;
prueba de ello es la gran cantidad de vocabularios y gramticas que dejaron los frailes y otras
personas amantes de la investigacin. La universidad incorpor a su plan de asignaturas el
estudio de los idiomas de los indgenas.

Durante el perodo colonial la castellanizacin se llev a cabo por dos vas distintas:

Sistemtica: La llevaron a cabo los frailes desde sus conventos o en sus giras
evangelizadoras por todos los pueblos
Espontnea: Se oper mediante la relacin constante entre la poblacin indgena y la
espaola.

Uno de los obstculos mayores era la dispersin de las poblaciones de indios, de tal manera
que la medida inmediata que los colonizadores tenan que propiciar, era la concentracin de esas
poblaciones, usando para ello procedimientos muchas veces represivos (Gonzlez Orellana,
1987).

Durante el perodo colonial no hubo escuelas para los nios indgenas, de no ser para los hijos
de los principales y caciques, de tal manera que todo lo que desde los conventos se realiz, fue
siempre insuficiente dada la vastedad del problema. La castellanizacin se desarroll con suma
lentitud debido a la carencia de centros de educacin y al desinters que mostraban los nativos,
por causa del estado de sumisin a que estaban sometidos.

Algunas escuelas que funcionaron durante este perodo colonial en apoyo a los indgenas para
su formacin educativa, se encuentran:

La escuela de primeras letras del colegio de San Lucas

La escuela de Betln: Primera escuela para nios pobres
Las escuelas de primeras letras de San Jos de Calasanz y San Casiano
Las escuelas para los hijos de caciques

1.8 Estrategia didctica: Mapa conceptual

Actividad No. 2

En equipos de trabajo, los policas alumnos elaboran un mapa conceptual

sobre la temtica expuesta y lo presentan a la plenaria.

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Herramienta de evaluacin: Escala de rango

Criterios Excelente Satisfactorio Regular Debe mejorar

Conceptos

Relacin entre
conceptos

Jerarqua

Ortografa

2: LECCIN 2: COLONIA Y ORDEN INTERNO

Subcompetencia: Describe los valores que fueron quebrantados durante la colonia y cmo

en la actualidad se pueden observar enfrentamientos a causa de diferentes intereses

territoriales, econmicos o comerciales entre distintos estratos sociales.

2.1 La colonia
La colonia fue la formacin y consolidacin de una estructura social que no ha sido
revolucionada todava, y a la que pertenecemos en muy considerable medida. Basta salir un poco
de la hipertrfica ciudad capital de Guatemala, para ver la colonia en todas partes (Martnez
Pelez, 2001). Dentro de este contexto, se encuentran algunos elementos que sobresalen:

El hecho de que la mitad de los guatemaltecos todava sean indgenas, constituye el ms

voluminoso elemento de juicio para afirmar que la realidad colonial pervive.
El latifundismo y la explotacin de esos mismos indgenas sigue siendo el soporte
principal de una minora dominante de terratenientes. La estructura colonial no ha sido
transformada revolucionariamente.
Una sociedad vive una situacin colonial cuando es gobernada en funcin de los intereses
econmicos de las clases dominantes de una sociedad extraa.
La estructura de la sociedad colonial respondi ntegramente a los intereses de la nobleza
y de la burguesa peninsular representada en su estado monrquico. Ese estado,
representado en las colonias por la burocracia espaola, incluidas all la alta jerarqua
eclesistica y la oficialidad militar, fue el poder que organiz y gobern las colonias
durante dos siglos y medio.
Los criollos y los terratenientes medios en crecimiento, tomaron el poder en ambos
momentos, para beneficiarse con la estructura colonial, no para transformarla.
Las colonias se consolidaron con grupos locales de espaoles que la monarqua tuvo que
tolerar como colaboradores y partcipes en la explotacin de los nativos.

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 Cuando la monarqua espaola tom el poder, hizo lo que tena que hacer de conformidad
con su esencia histrica; entregarse a explotar a los indgenas y a las capas medias pobres
sin interferencia extranjera.
a) Suprimi el tributo, que ya no se justificaba y que siempre le haba sido incmodo
porque absorba fuerza de trabajo indgena a favor de la metrpoli.
b) Suprimi el monopolio comercial, pero apenas se benefici ella misma con esa medida,
porque no logr incrementar las exportaciones, ni tampoco ampli el mercado interno
con medida alguna de beneficio popular.
c) Conserv los mandamientos de indios y mantuvo celosamente la estructura colonial de
los pueblos, con el fin de mantener a la capa media alta rural fuera de toda posibilidad de
arrebatarle el control exclusivo sobre el trabajo forzado de los indios.

2.2 El orden interno de la colonia

2.2.1 Autoridades coloniales
La organizacin poltica del orden colonial espaol hasta el siglo XVIII procuraba asegurar
la provisin del oro y la plata extrados de Amrica con destino a Espaa. Las colonias eran
administradas mediante una serie de instituciones, algunas de ellas localizadas en Espaa y otras,
en Amrica. (tareas, 2011)

El orden colonial no fue ms que la organizacin en que Espaa distribuy sus colonias en
Amrica, sus costumbres, religin, entre otros.

PRINCIPALES AUTORIDADES COLONIALES

Centroamrica se llam, durante la colonia, Capitana General de

EL CAPITN Guatemala o reino de Guatemala. La ms alta autoridad era el Capitn
GENERAL General, que tena adems los ttulos de Presidente de la Audiencia,
Gobernador y vice patrn real.
La Real Audiencia y Cancillera era un tribunal de justicia en el cual se
LA AUDIENCIA ventilaban todos los asuntos judiciales. La Audiencia estaba formada por
el presidente, los oidores o jueces y los fiscales.
Cuando haba negocios de mucha importancia, como levantar tropas para
la defensa del reino, trasladar una ciudad a otro sitio o interpretar las leyes
emitidas en Espaa, se reunan el Real Acuerdo que se integraba con
REAL ACUERDO
miembros de la audiencia, el capitn general, los oficiales reales y las
autoridades eclesisticas. Las disposiciones que tomaba el Real Acuerdo
no podan ser contravenidas por el capitn general.

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 La administracin de los fondos del tesoro real estaba encomendada a los
oficiales reales que integraban la Real Hacienda. Ellos arreglaban los
REAL HACIENDA
presupuestos, pagaban los sueldos, administraban las rentas y el tesoro
real de la Colonia. Haba agentes en todas las ciudades importantes.
Las ciudades y villas principales tenan su gobierno municipal llamado
Ayuntamiento. Un ayuntamiento estaba formado por dos alcaldes
ordinarios, varios regidores (el nmero de stos variaba de una ciudad a
otra) un sndico procurador y un abogado de la ciudad. Estos eran los
miembros principales; pero haba adems varios empleados de menor
AYUNTAMIENTO importancia tales como el escribano o secretario, el alguacil, el fiel de
mercados, etc. El ayuntamiento representaba los intereses del pueblo en
el gobierno colonial. Sus funciones eran mltiples: fundaba escuelas,
velaba por la salubridad de las ciudades, evaluaba el precio de los
alimentos, vigilaba las siembras para que nunca hubiera escasez de
productos etc.
Las autoridades de las villas y ciudades tenan a sus rdenes a varios
funcionarios de menor importancia. Estos eran los jueces menores que
tenan a su cargo el control de las siembras, castigaban la vagancia entre
FUNCIONARIOS los indios, llevaban el registro de los fierros con que se marcaban los
REALES ganados, conocan los pleitos por daos y perjuicios ocasionados por los
ganados en las siembras, daban fe en la compra venta de ganado y, en fin,
actuaban como funcionarios rurales en todos aquellos asuntos de los
pequeos agricultores e indios.
Hubo en la colonia una especie de polica rural llamada alcaldes de la
santa hermandad, cuyo jefe tenia atribuciones de juez, mandaba los
corchetes que vigilaban los caminos para evitar los robos y dems
POLICA
crmenes. En las ciudades no haba una polica organizada, en su lugar
existan los serenos que recorran las ciudades de noche, solos o en
pequeas patrullas.
El gobierno colonial nunca tuvo un ejrcito fuerte, pese a que las ciudades
costeras vivan amenazadas por los piratas ingleses, franceses y
EJRCITO
holandeses que las asaltaban y atacaban los barcos que conducan
mercancas entre Espaa y sus colonias.

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 Eran jefes polticos de muy amplios distritos. Tenan a su cargo la
vigilancia, direccin de los pueblos, la supervisin de la produccin y
cobro de los tributos. Su autoridad se hallaba directamente por encima de
CORREGIDORES
las autoridades indgenas de los pueblos, los alcaldes indios, a quienes en
O ALCALDES
unos casos, tenan que apremiar con castigos y con quienes, en otros
MAYORES
casos, se confabulaban para extorsionar a la poblacin india. El puesto de
corregidor era provedo por los presidentes o por la Corona, y tena un
sueldo.
Tabla 1 (Interdisciplinario, Principales Autoridades Coloniales, 2015)

2.3 Estrategia didctica: Exposicin

Actividad No. 3

En equipos de trabajo, los policas alumnos realizan una exposicin acerca de los

valores que fueron quebrantados durante la colonia y sus efectos en la historia

guatemalteca.

Herramienta de evaluacin: Escala de rango

Criterios Excelente Satisfactorio Regular Debe mejorar

Anlisis

Enfoque de los
temas
Orden en la
presentacin

Diccin

3: LECCIN 3: INDEPENDENCIA Y ANTECEDENTES POLICIALES

Subcompetencia: Analiza con sentido crtico, las causas que motivaron a los criollos a

declarar la independencia de Guatemala y las consecuencias que esto conllev

posteriormente.

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3.1 Movimientos independentistas ms importantes y constituciones en
Amrica

La Revolucin Francesa es la que ilumina las independencias en Amrica, aunque se produce

tres aos despus de la independencia de las trece colonias inglesas y que dieron origen a
Estados Unidos.

La Revolucin Francesa fue el modelo de los movimientos liberales y nacionalistas del siglo
XIX en Europa y Amrica. La independencia de las trece colonias pone en prctica los
postulados del liberalismo y nacionalismo, planteados en la Francia revolucionaria.

3.2 El liberalismo
La iniciacin bsica del liberalismo fue la libertad individual, la ampliacin de la sociedad sin
limitaciones; es por ello que se encuentran dos perspectivas del neoliberalismo:

El liberalismo poltico

Origina un gobierno constitucional y la divisin de los poderes del Estado, as como:

Garantizar las libertades civiles de pensamiento, expresin, reunin y religin.

La elaboracin de las leyes por la asamblea electa por los ciudadanos.

La igualdad ante la ley y derecho al voto.

El poder de las leyes queda limitado al poder legislativo y judicial.

Tabla 2 (Interdisciplinario, Liberalismo Politico, 2015)

El liberalismo econmico

Defiende que el Estado no intervenga en las relaciones mercantiles entre los ciudadanos,
reduciendo los impuestos a su mnima expresin y eliminando cualquier regulacin sobre el
comercio y la produccin. Asimismo plantea la proteccin a los ms dbiles.

La Constitucin de Cdiz

Es uno de los textos jurdicos ms importantes del Estado espaol, por cuanto registr las
bases de constituciones posteriores. Considerada como un baluarte de libertad, fue promulgada en
Cdiz el 19 de marzo de 1812, da de la festividad de San Jos, por lo que popularmente fue
conocida como La Pepa. Compuesta de diez ttulos con 384 artculos, es considerada como el

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primer cdigo poltico a tono con el movimiento constitucionalista europeo contemporneo, de
carcter novedoso y revolucionario, que estableca por primera vez la soberana nacional y la
divisin de poderes, como dos de sus principios fundamentales.

La Constitucin de 1812 recoge muchos de los principios fundamentales que siguen vigentes
en nuestros das. Algunos de ellos los tenemos tan asimilados que parece increble que en otro
tiempo las cosas no fueran iguales. Pero lo cierto es que, en el momento de su proclamacin,
significaron una autntica ruptura con lo que exista con anterioridad. Es muy importante mostrar
a los ciudadanos que principios que para ellos son tan habituales como la libertad individual, la
libertad de prensa, o la inviolabilidad del propio domicilio son derechos que disfrutamos ahora.
(Ensayos de calidad, 2012)

PRINCIPIOS DESTACADOS DE LA CONSTITUCIN

Derecho de Derecho a Garanta Inviolabilid

Soberana Separacin Libertad de Libertad
nacional de poderes expresin representac integridad personal
procesal y ad del
in fsica penal domicilio

Tabla 3 (Interdisiciplinario, 2015)

El nuevo orden poltico en Espaa se refleja en toda Amrica y aunque la constitucin slo
tuvo vigencia entre los aos 1882-1814, para las colonias y en particular para el Reino de
Guatemala, fue muy importante, porque le concede derechos polticos a los criollos que se
consideraban herederos de la conquista y hasta entonces dependan de la monarqua absoluta.

3.3 Organizacin poltica en Centroamrica

El impacto de las cortes o la Constitucin de Cdiz en Centroamrica es el siguiente:

En Espaa se formaron juntas locales, una suprema en Sevilla llamada Junta Suprema de
Espaa e Indias, es decir, incluyendo las colonias de Espaa en Amrica, tomando en cuenta que
los territorios no eran colonias, sino parte del Estado.

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 Se promovi que participaran los criollos como representantes de las capitanas generales, lo
mismo que por los virreinatos.

En Guatemala se producen las primeras elecciones a representante, en medio de dos posturas,

como haba pasado en Espaa, unos a favor de las elecciones y otros en contra de hacer cambios;
al final eligieron diputados segn normas que se establecan desde Espaa, el mecanismo que
utilizaron fue el siguiente:

Debera ser un diputado por cada capital de las diversas regiones, los virreinatos,
capitanas generales y provincias.

El procedimiento para elegir era organizado por el ayuntamiento, en l se nombraba tres

personas propias de la regin y de ellos se escogera uno por sorteo, quien sera el
diputado.

El ayuntamiento debera pagar los gastos de traslado de cada diputado y ste conocer de
las necesidades e intereses del ayuntamiento.

Se eligieron diputados suplentes, en total treinta, electos en lugares de donde eran

originarios.

3.4 Cambios y continuidad en el proceso de independencia

El reino de Guatemala, el impacto de las Cortes de Cdiz lleg a ser muy importante porque la
capital de la Nueva Guatemala de la Asuncin, en la que el poder poltico lo haban asumido los
criollos, una vez que se aplicaron las Cortes de Cdiz, los criollos de Guatemala y otras ciudades
como San Salvador, Len y Granada eran, adems, poseedoras de una gran influencia de la
ilustracin y que participaron en las propuestas del Reino de las cortes con el documento
presentado por Antonio Larrazbal.

3.4.1 Causas de la Independencia

Internas y externas

La renovacin del gobierno monrquico y la anulacin de Cdiz dieron como resultado que en
las provincias se produjeran varias insurrecciones. La de San Salvador fue la primera, en 1811.
Asimismo, autoridades peninsulares, criollas y varios religiosos fueron detenidos en el Salvador
porque se haban negado a leer un documento del arzobispo; entre tanto, el padre Jos Mara
Hidalgo haba dirigido la revuelta en Mxico.

En El Salvador se dio la orden de aprehensin del sacerdote Jos Mara Hidalgo, la cual dio
origen a una revuelta que pretenda obtener armas y dinero de las arcas para conseguir la libertad
del religioso; la revuelta consigui el apoyo de algunas poblaciones, y como resultado, las
autoridades desde la Nueva Guatemala lograron calmar los nimos y no hubo castigo ni prisin
para religiosos ni criollos, slo para los ladinos e indgenas.

16
 En Espaa se produce un levantamiento en 1829, conocido como la Revuelta de Rafael Riego,
quien era un general que comparta la propuesta de la Constitucin de Cdiz.

3.4.2 El Plan de Iguala

Se plante en Mxico en 1821. Por medio de l se impuls la Independencia de Guatemala.
Las causas internas como externas reactivaron las antiguas expectativas de los criollos y
promovi en 1829 las ya propuestas polticas sobre la independencia, que se llev a cabo en una
especie de plan pacfico, siguiendo la propuesta del plan de Iguala, que contemplaba tres
garantas:

Conservar la religin catlica, sin tolerar ninguna otra.

Independencia de la Nueva Espaa (Mxico) y el establecimiento de una monarqua

moderada, con una constitucin adaptada al Reino.
La unin entre americanos y europeos, es decir entre criollos y peninsulares.

En Guatemala, las posturas se hicieron ms radicales a partir de 1821. Despus de las noticias
de Mxico, el 15 de septiembre, se produce una unin para tratar noticias que llegaron de ese
pas.

3.5 La independencia de Guatemala

La idea de independencia se realiz luego de una discusin para proclamarla, y despus de
convocar a un congreso en los cuales los diputados seran los que deban decidir y ratificarla para
establecer el tipo de gobierno que se tendra, as como establecer una ley fundamental.

La independencia se promulg de acuerdo al Plan de Iguala. Se proclam en la Ciudad de

Guatemala y enseguida se mand que se comunicara a las provincias. Tambin habra de elegir
representantes para disponer la forma de gobierno y organizacin de la nueva repblica.

El nuevo orden y el establecimiento de la repblica se concret hasta dos aos ms tarde en

1824. Posteriormente, el 15 de septiembre, se dispone la anexin a Mxico y no se constituy de
inmediato la repblica.

La independencia suprimi el factor metropolitano de la estructura colonial, y con ello la

plena situacin colonial; pero conserv los otros factores esenciales de aquella estructura: clase
terrateniente dominante, acaparamiento de la tierra por dicha clase, y explotacin servil de la
masa india (Martnez Pelez, 2001)

3.5.1 Anexin a Mxico

La independencia proclamada no fue total. Los nuevos gobernantes se sintieron inseguros y
decidieron unir su destino a Mxico; este pas estaba gobernando por Agustn de Iturbide,
terrateniente criollo que se haba proclamado emperador, sostenido por el ejrcito y la Iglesia
17
Catlica; entre tanto, la oligarqua guatemalteca pensaba consolidar el dominio del istmo con el
apoyo mexicano.
En El Salvador ya se haban aplicado reformas importantes. Se aboli la esclavitud, as como
los impuestos de la poca colonial. Consideraban la anexin un retroceso; sin embargo, la guerra
no lleg a prolongarse, por algunas razones que justificaron detenerla paulatinamente:

Agustn de Iturbide pierde el poder en Mxico.

Vicente Filisola, que estaba a cargo de las tropas, haba desplazado del poder en
Guatemala a Gabino Ganza.
Se produce un empobrecimiento en las arcas de Guatemala.

Vicente Filsola convoca el 1 de julio de 1823 al Congreso Constituyente, y declara la

verdadera y absoluta independencia de Guatemala, dando origen a la nueva repblica: las
Provincias Unidas de Centro Amrica.

3.5.2 La independencia y el mantenimiento de la estructura colonial

Luego del rompimiento de la anexin a Mxico, se cre una nueva etapa en el desarrollo de la
nueva repblica, y es as que, el 1 de julio de 1823, despus de caer el imperio de Iturbide,
Centroamrica declara su independencia tanto de Mxico como de Espaa, y cualquier otro pas,
y se crean las Provincias Unidas de Centro Amrica o la Repblica Federal del Centro de
Amrica, integradas por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. La
provincia de Chiapas que perteneca a la antigua Capitana General de Guatemala se incorpor a
la repblica mexicana.
Segn la carta constitucional promulgada el 22 de noviembre de 1824, cada provincia tena su
gobierno local propio encabezado por un jefe de gobierno; todos los gobiernos locales obedecan
al gobierno federal con sede en Guatemala y encabezado por su presidente, Manuel Jos Arce.
Juan Barrundia fue el primer jefe de gobierno de Guatemala. Por diferencias con el presidente
federal, fue depuesto y encarcelado. La sede del estado de Guatemala se traslada a
Quetzaltenango en donde fue asesinado el vicejefe guatemalteco Cirilo Flores. Ante esto, los
estados de El Salvador, Honduras y Nicaragua protestaron y declararon la guerra al gobierno
federal.
El 13 de abril de 1829, la Ciudad de Guatemala es ocupada y saqueada por el ejrcito que
comandaba el general hondureo Francisco Morazn, quien reinstal en sus cargos a las
autoridades depuestas por Manuel Jos Arce. En 1833, Francisco Morazn, presidente de la
federacin, traslad la sede del gobierno federal a San Salvador por sugerencia del doctor
Mariano Glvez, jefe del estado de Guatemala.
Glvez, de tendencias liberales, fue reelecto en 1835, pero tuvo que huir a Mxico en febrero
de 1838, ante el avance de fuerzas conservadoras comandadas por Rafael Carrera. Desde El
Salvador, el presidente federal nada pudo hacer para evitar que Rafael Carrera y el partido
conservador se hiciesen del poder en Guatemala. En mayo de 1838, el congreso federal autoriz a
los estados integrantes de la federacin a organizarse como mejor les conviniera. A raz de esto,

18
Nicaragua se declara separada de la federacin en abril de 1838; Honduras y Costa Rica, en
noviembre de 1838; El Salvador, en febrero de 1841 y por ltimo, en 1847, es fundada la
Repblica de Guatemala.
Desde el principio, la Federacin tuvo que afrontar numerosos conflictos:

PARTICULARISMOS
REGIONALES
Era una unin a la vez
dividida en provincias
(estados), al frente de las
cuales haba oligarquas
locales de terratenientes y
comerciantes con gran
poder, que se negaban a
recibir rdenes.
DESCONFIANZA
HACIA GUATEMALA
TERRITORIO MAL
Por haber sido sede del
COMUNICADO
gobierno durante la
Caminos deficientes que
colonia y porque su
imposibilitaban el control
oligarqua quera imponer
por parte del gobierno
su dominio, adems sus
federal.
intereses sobre el resto
del istmo.

Tabla 4 (Interdisciplinario, Conflictos que afront la Federacin Centroamerica, 2015)

Nuevos levantamientos armados causaron inestabilidad y crisis. El ms importante tuvo lugar

en las montaas del oriente de Guatemala, donde un ejrcito de campesinos dirigido por Rafael
Carrera se levant en armas, como protesta por una epidemia de clera. Segn los curas, era una
plaga enviada por Dios para castigar a los liberales por su poltica hacia la Iglesia. La oligarqua
conservadora utiliz este movimiento para enfrentar y derrotar a los liberales. Ante la anarqua
existente cada Estado fue separndose de la federacin. (Sandoval Abullarade, 2009)

3.6 Estrategia didctica: Ensayo

Actividad No. 4

En forma individual, los policas alumnos escriben un ensayo sobre la

independencia de Guatemala, y luego lo socializan con sus compaeros de

19
clase.
Herramienta de evaluacin: Escala de rango

EXCELENTE MUY BUENO BUENO REGULAR PUNTOS

INDICADORES
(25 puntos) (20 puntos) (15 puntos) (10 puntos) OBTENIDOS
Presentacin
Introduccin
Desarrollo
Conclusiones
Redaccin y
ortografa
Bibliografa y
referencias

3.8 Antecedentes histricos policiales

La concepcin de polica como institucin pblica se ha transformado en proporcin con el
desarrollo de la humanidad, por las necesidades e intereses de las clases sociales que dirigen,
dominan y han tomado el control del poder dentro de sociedades determinadas desde la
antigedad al presente.

La definicin de polica en Guatemala se deduce despus de conocer algunas generalidades

acerca de su funcin, entendida sta como: una institucin profesional y jerarquizada, la Polica
Nacional Civil es el nico cuerpo armado con competencia nacional cuya funcin es proteger y
garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de las personas, prevenir, investigar y combatir
el delito y mantener el orden pblico y la seguridad interna del pas. (Ley de la Policia Nacional
Civil).

En Guatemala, la Polica como cuerpo institucional del Estado, qued establecida el 12

de septiembre de 1881 y fue una de las disposiciones del Gobierno del General Justo
Rufino Barrios que, con el correr del tiempo, testimoniara el pragmatismo, capacidad de
organizacin y sentido de la oportunidad del rgimen Liberal (Historia de la Policia
Nacional de Guatemala 1881-1981)
El 27 de enero de 1825, como un cuerpo policial que estaba iniciando su estructuracin
por parte del naciente estado guatemalteco, se emite un decreto del Congreso
constituyente en el cual se dejaba a cargo de los jefes polticos, alcaldes, regidores
municipales y alcaldes auxiliares de barrios la vigilancia de los delitos (Echeverra
Pereira, La Polica, Tesis de Grado, 1951, pg. 17). Esto marca el inicio de la institucin

20
 policial, cuando el control de la seguridad todava estaba en manos de particulares
coordinados por el Estado.
El 8 de julio de 1826, la Asamblea Legislativa crea los serenos, quienes fueron los
primeros policas en Guatemala, con el Acuerdo del Gobierno, de fecha 11 de julio de ese
mismo ao, sobre la polica de seguridad, ordena que los regidores municipales ronden de
noche, quienes dan parte de novedades al jefe departamental, franqueando el auxilio de la
fuerza cvica para sus rondas.
Por Decreto de la Asamblea Legislativa del 28 de noviembre de 1829, fue fundado un
grupo de ciudadanos que desempeaban funciones de Polica, con cuatro cuarteles en la
capital; sus sueldos eran pagados por fondos municipales ( Revista de la Polica
Nacional, Ao XIII, No. 27, 1978-1979). Con el gobierno de Rafael Carrera, se crea un
cuerpo policaco urbano que dependi del corregidor, con lo que la seguridad empieza a
ser pagada por el Estado. El reclutamiento de los miembros del cuerpo, en ocasiones,
adquiere carcter forzoso.
Alrededor de 1840, y teniendo como sede el Portal del Ayuntamiento, inicia un grupo de
policas nocturnos llamados tambin serenos, grupo conformado por treinta hombres al
mando de un jefe, que a la vez regulaba el alumbrado pblico (Daz, Vctor Miguel,
junio 1931).
En 1855 la polica diurna estuvo conformada por un grupo de treinta hombres llamados
comisarios, al mando de un primer jefe y un segundo jefe, quienes tenan que saber leer y
escribir. stos reciban las rdenes a las 5:00 horas en el edificio del Corregimiento y
rendan sus servicios a las 20:00 horas ( Revista de la Polica Nacional, Ao XIII, No.
27, 1978-1979).

3.7 Estrategia didctica: Lnea del tiempo

En equipos de trabajo, los policas alumnos elaboran una lnea del tiempo con los
Actividad No. 5
antecedentes histricos de la polica, que surgieron despus de la independencia de
Guatemala. Luego lo socializan en plenaria.

Herramienta de evaluacin: Lista de cotejo

INDICADORES SI NO OBSERVACIONES

Sigue instrucciones

Establece relacin entre acontecimientos en cada

etapa

21
 Cubre el contenido temtico solicitado

Muestra seguridad en la informacin plasmada

Utiliza su creatividad en el desarrollo de la lnea

del tiempo

4: LECCIN 4: RGIMEN LIBERAL Y MODELO POLICIAL 1871

1944

Subcompetencia: Identifica las caractersticas del rgimen liberal de 1871 y el modelo policial
4.1de ese
Factores
perodo,que
paradeterminaron el peculiaridades
triunfo del movimiento liberal de 1871
contrastar con las de la institucin policial en la actualidad.

Segn Galindo, Marcia (2014), el gobierno liberal, presidido por Mariano Glvez fracas en 1838
cuando un vigoroso levantamiento popular tom fuerza en el oriente del pas. Desde entonces,
cada vez que hubo intentos de exaltar de nuevo al credo liberal, la voluntad recia de Carrera se
impuso y nunca en vida de aquel gobernante prosperaron las iniciativas en ese sentido. Pero una
vez muerto el caudillo, Cerna, su sucesor, no tuvo ya la misma dimensin poltica, entonces el
descontento cundi por el pas.
A esto habra que agregar que el siglo XIX fue el del positivismo y del materialismo y que
muchos de los inventos de que hoy disfruta la humanidad hicieron su aparicin durante la
segunda mitad del siglo dcimo noveno; as que la revolucin industrial, la invencin de la hlice
y su aplicacin a buques de vapor y con cascos metlicos, hizo que la comunicacin entre las
naciones fuera ms frecuente, rpida y regular; la aplicacin de la fuerza motriz generada por el
vapor y aplicada a las locomotoras, hizo que los ferrocarriles pusieran en comunicacin a muchas
regiones distantes entre s.
El telgrafo, el telfono y otros medios de comunicacin hicieron prosperar los negocios.
Todo llev hacia un crecimiento de la economa mundial, a la cual deba vincularse Guatemala de
alguna manera, situacin que resultaba imposible bajo el patrn del gobierno continuado por
Cerna, patrn que haba resultado exitoso en los aos de Carrera para sacar al pas de la profunda
crisis poltica en que se hallaba hacia 1840, pero a fines de siglo resultaba ya poco funcional y un
tanto caduco.
El sostn econmico de Guatemala durante la era del conservatismo haba sido la grana,
pero desde 1860 este producto haba principado a decaer debido a la invencin en Europa de un
colorante artificial que sustitua a la grana con la ventaja de ser ms barato, por lo que el cultivo
guatemalteco pronto estuvo fuera de competencia. (Galindo, 2014)

22
 Urga transformar a Guatemala del primer productor mundial de grana que era, por algn
otro producto que fuera aceptado en el extranjero; de modo que pusieron los ojos en el caf como
sustituto de la grana (Polo Sifontes, Historia de Guatemala, 1993).
4.1.1 Los caudillos de la reforma liberal de 1871
De acuerdo a Galindo, Marcia

Miguel Garca Granados (1809 1877) El jefe del movimiento reformador naci en
Espaa, y se hizo cargo de la presidencia de la Repblica de Guatemala por espacio de ao
y medio, desde el triunfo de su movimiento el 30 de junio de 1871, hasta el 28 de diciembre
de 1872. En esta fecha, renunci al cargo de presidente provisorio, sin embargo se hizo
efectiva hasta el 4 de junio de 1873.
Hombre prominente, experimentado, veterano de las interminables luchas polticas de la
poca federal, nacido bajo el rgimen colonial, educado a la manera tradicional, conocedor
de la situacin poltica y social de Espaa, Mxico y Centroamrica , con estudios
realizados en Nueva York y Filadelfia , con relaciones personales con los hombres ms
cultos de la poca (Jos Mart, Pepe Batres, entre otros), perteneciente a una clase social
privilegiada, resultada ser el hombre ideal para darle cartel y solidez al movimiento
reformador, sin embargo, veterano de luchas, dueo de largas experiencias, en el momento
de la revolucin, lo hacan un hombre que tena que ser el motor y el intelectual de la
reforma.

Garca Granados fue lo que tena que ser de acuerdo con su personalidad y formacin: un
liberal conservador, enterado que para modificar el estado de cosas imperantes en su patria
tendra que herirla irremisiblemente (Polo Sifontes, Historia de Guatemala, 1993).

Justo Rufino Barrios (1835-885). Naci en el pueblo de San Lorenzo, departamento de San
Marcos, el 19 de julio de 1835. Desde muy joven se refugi en Mxico; donde trab
conocimiento con otros exiliados, pero de tipo poltico, y result involucrado en los
movimientos armados que finalizaron con el triunfo culminado el 30 de junio de 1871.

Segn la autora Galindo, Marcia, Barrios fue un hombre de conducta y procedimientos muy
distintos a los de Miguel Garca Granados. Se caracterizaba por tener un carcter recio y un
temperamento violento. Pronto fue rodeado por los liberales ms extremados y puso en marcha el
programa de reforma del pas a toda costa. Gobern como dictador desde mediados de 1873 hasta
inicios de 1880, cuando se promulg la constitucin de 1879. Muri en 1885 intentando lograr la
reunificacin de Centroamrica por la va de las armas.

23
4.1.2 Reformas en la vida nacional durante la reforma liberal
Hacienda pblica: Se abolieron los impuestos de diezmo y garita, en tanto que fueron
creados los impuestos al caf, sobre bienes inmuebles, al tabaco, caa de azcar, licores,
sobre vialidad y el destinado a la beneficencia pblica.
Bancos: Por aquellos aos se inici en Guatemala la circulacin y aceptacin forzosa del
papel moneda, pero el aparecimiento de los bancos obedeci ms bien a la necesidad de
proveer crditos agrcolas. Se crearon los siguientes bancos: Nacional, Agrcola
Hipotecario, de Occidente, de Guatemala, Americano. Cada uno de los establecimientos
nombrados fue emisor de moneda, por lo que se dio el caso de que circulaban billetes de
banco de todos los colores y tamaos.
Industria: Se cre la fbrica de tejidos Cantel, la fbrica de cemento, una empresa
fosforera y varias fbricas de aguardiente.
Agricultura: Se impuls la produccin en gran escala de caa azcar, cacao, quina,
banano y caf. De 1860 a 1870, el cultivo de la grana entr en crisis, por lo que el
rgimen de la reforma, le dio prioridad al cultivo del caf. Entre tanto, la grana se obtena
de un insecto parasitario del nopal, llamado cochinilla, que se daba en climas templados y
moderados de extremos climticos, se cultiv con profusin en Amatitln, Villa Nueva,
Petapa, Villa Canales, Antigua Guatemala y reas circundantes. La grana es un producto
de poco volumen y gran precio, no requera de grandes extensiones de terreno, sino que
preferentemente se cultivaba en los sitios traseros de las casas de habitacin. El nopal se
ensemillaba al comienzo de la estacin lluviosa.
La grana no requera de mano de obra especial, por lo consiguiente, los indgenas en su
mayora, no fueron molestados para su cultivo Jams se oy hablar de fincas de grana
con mozos para su cultivo (Polo Sifontes, Historia de Guatemala, 1993).
La grana era un producto de poco volumen y gran precio. Bastaba para su exportacin
a Inglaterra unas cuantas bestias de carga, para poner los panes de grana en el puerto ms
cercano. Por lo consiguiente, no se necesitaba de importantes vas de comunicacin, ni
vehculos para transporte pesado.
El caf es un producto de mucho volumen, que requiere ser cultivado y beneficiado en
gran escala para que sea rentable, as que hubo que formar grandes fincas para
sembrarlo, pero para obtener la tierra, los reformadores hubieron de confiscar las
propiedades de la Iglesia (Polo Sifontes, Historia de Guatemala, 1993). El caf sembrado
en aquella poca era de la variedad que se conoce como arbigo, que tiene la
particularidad de rendir su primera cosecha hasta despus de los cuatro aos de sembrado.
Una finca en formacin requera de un crdito agrcola para sostenerla, en tanto se obtiene
la primera cosecha. Esta fue la razn de la apertura de tantos bancos, que fueron
capitalizados en gran medida, con el producto de la venta de las tierras confiscadas a la
Iglesia catlica, as como con la expropiacin de otros bienes inmuebles y con las joyas y

24
plata labrada que servan para el culto en los templos y conventos que quedaron
abandonados, al ser expulsados del pas varias congregaciones religiosas.
Como el caf madura casi todo el ao, se haca necesario una gran cantidad de
mano de obra para su corte, la cual fue proporcionada por los indgenas, obligados a
vender su fuerza de trabajo, al habrseles privado de las tierras comunales de sus pueblos,
as como por el reglamento de jornaleros y otras medidas coercitivas de tipo legal, que los
seores jefes polticos departamentales se encargaban de hacer cumplir, para lo cual se
instalaron los primeros telfonos que hubo en Guatemala hacia 1880 entre las grandes
fincas cafetaleras y la jefatura poltica respectiva (Polo Sifontes, Historia de Guatemala,
1993).
Los miles y miles de sacos de caf producidos, requeran de vehculos masivos para su
transporte. El ferrocarril fue la respuesta al problema, por lo que los primeros tramos
ferroviarios construidos fueron en zonas cafetaleras.
Comunicaciones: Se realiz la construccin de carreteras y se puso mucho nfasis en la
construccin de vas frreas. El ferrocarril era el principal medio de transporte en Europa
y en Amrica del Norte. Se inaugur el ferrocarril entre el puerto de San Jos y la Ciudad
de Guatemala el 19 de julio de 1884. La primera estacin del tren en la capital estuvo
en el interior del ex convento de San Francisco, ingresando el camino de hierro por el
antiguo callejn Concordia (actual 6a. avenida A, zona 1, de la ciudad capital) (Polo
Sifontes, Historia de Guatemala, 1993).
Propiedad: La forma de agenciarse de dinero para estructurar grandes fincas, fue la
expropiacin de los bienes de la iglesia. Asimismo se suprimieron las tierras comunales
de que disfrutaban los pueblos para el alivio de sus necesidades ms urgentes. Se dio un
rgimen de propiedad privada que fue el origen de nuevas y grandes fortunas, de las
cuales, sin lugar a dudas, la del propio presidente Barrios fue la ms considerable. (Polo
Sifontes, Historia de Guatemala, 1993).
Trabajo: Las relaciones entre patronos y campesinos se rigieron por el reglamento de
jornaleros, instrumento jurdico que dot a los primeros de abundante y barata mano de
obra, pero que, a la vez, cre la dolorosa institucin de los mozos colonos, misma que
subsisti hasta la administracin del presidente Ubico, en que mediante el Decreto 1995
se liber a los indgenas de esta carga. Los mozos colonos eran campesinos que vivan en
una determinada finca, en la cual se les daba anticipos de su jornal, a menudo
obligatorios, crendoles una deuda que difcilmente podan pagar en su vida. Lo bajo de
los jornales no les permita cancelarlas. Esta prctica vena a ser casi una esclavitud, si los
trabajadores queran ir a prestar su servicio a otra finca, era obligado que el nuevo patrono
pagara su deuda al anterior, con lo que estos cambiaban de lugar de trabajo, pero no de
situacin. La deuda continuaba activa en su nuevo destino.
Educacin: Los reformadores atendieron la enseanza elemental y descuidaron la
superior. Se instituy la enseanza laica, gratuita y obligatoria. Entre tanto, la universidad

25
 perdi su autonoma; fue puesta bajo el Ministerio de Instruccin Pblica, que fue creado
en 1872, es decir, que las facultades y, en general, la instruccin superior, formaron parte
de un ministerio del estado.
4.1.3 Intento de unin de Centroamrica y muerte de Barrios
La unin de Centro Amrica bajo una sola bandera, era uno de los ms sostenidos ideales de
los liberales desde la desaparicin de la escena poltica de Francisco Morazn; para 1883 el
presidente Barrios haba arreglado el enojoso asunto de lmites entre Guatemala y Mxico, entre
tanto, la experiencia dolorosa del fracaso del sistema federal, que tantos infortunios, guerras y
odios trajo a Centroamrica, haba hecho que en el nimo del presidente guatemalteco tomara
forma la idea de lograr la unin centroamericana, pero bajo un sistema unitario teniendo a
Guatemala por capital de la nueva Repblica y por supuesto, estara bajo la presidencia de Justo
Rufino Barrios. El caudillo era impetuoso y prctico, de manera que juzgando l que la va
parlamentaria o diplomtica sera intil para lograr la unin, decidi emplear la de las armas para
lograrla (Polo Sifontes, Historia de Guatemala, 1993).
La enorme fortuna personal del caudillo, el dominio frreo que tena sobre el pas y la
voluntad ciega con que era obedecido, hicieron que pudiera levantar y poner en armas el ejrcito
ms numeroso bien fortalecido que se haba visto por estas tierras. El caudillo compr
considerable equipo blico, incluyendo seis enormes caones que adquiri de la casa Krupp, de
Alemania; cinco de los cuales recibieron los nombres de los pases de Centroamrica. Al sexto se
le llam Justo Rufino Barrios.
Debido al poder blico que en ese entonces tena Barrios, inici inmediatamente la lucha por
la unin centroamericana, sin imaginarse que el 2 de abril de 1885 iba a ser asesinado en la
batalla de Chalchuapa. Con la muerte de Barrios, termin una poca para el pas y los sueos de
engrandecer a Guatemala.

4.1.4 Otros gobiernos liberales

Manuel Lisandro Barrillas (1885-1892)
Jos Mara Reyna Barrios (1892-1898)
Manuel Estrada Cabrera (1898-1920)
Carlos Herrera (1920-1921)
Jos Mara Orellana (1921-1926)
Lzaro Chacn (1926-1930)

4.2 Estrategia didctica: Triada pedaggica

Actividad No. 6

En equipos de trabajo, los policas alumnos elaboran una triada pedaggica con los

temas que se le presentan en el siguiente cuadro. Al finalizarla, la presentan a la

plenaria. 26
 TEMAS INDUCCIN CONFRONTACIN CONSOLIDACIN

Factores que
determinaron el triunfo
del movimiento liberal
de 1871
Reformas en el pas
durante la Reforma
Liberal de 1871
Caudillos de la
Reforma Liberal de
1871

Herramienta de evaluacin: Escala de rango

MUY
EXCELENTE BUENO REGULAR PUNTOS
INDICADORES BUENO
(25 puntos) (15 puntos) (10 puntos) OBTENIDOS
(20 puntos)
La confrontacin
de los temas es
coherente con el
contexto
Evidencia
aplicabilidad en
la labor policial
Utiliza un
vocabulario
adecuado para
expresarse por
escrito
Evidencia que
relaciona lo
aprendido con las
dems reas

27
Redaccin y
ortografa

4.3 Modelo policial a partir del rgimen liberal (1871 - 1944)

Durante este perodo se cre un tipo de polica con fines de controlar a la poblacin y
garantizar la efectividad del trabajo forzado de los indgenas en las fincas cafetaleras. En esta
poca fue creada la ley de la vagancia como soporte de justificacin para la mano de obra; entre
otras tantas situaciones, el 7 de diciembre de 1872 se cre la guardia civil durante el gobierno de
Miguel Garca Granados, encargada de la vigilancia, seguridad, salubridad y ornato de la ciudad.
Algunos artculos de ley que dan soporte al decreto gubernativo emitido por el gobierno de
Garca Granados, son los siguientes:
1. Se establece en esta ciudad un cuerpo de Guardia Civil, que velar de da y de noche por la
conservacin del orden y tranquilidad pblica, por la seguridad de las personas y propiedades, y
por la observancia de las disposiciones de polica.
2. La Guardia Civil se compondr de un comandante, un mayor, un ayudante, cuatro tenientes,
ocho subtenientes, un cirujano, un guarda-almacn, doce sargentos, diez y seis cabos, dos clarines
y trescientos soldados.
5. Tan pronto como se forme la Guardia Civil, quedarn suprimidas la polica diurna y
nocturna de la municipalidad, y los fondos que esta corporacin emplea en estos objetos, sern
destinados a costear la Guardia Civil, en la forma que se establezca.
7. El Ministro del interior, bajo cuya inspeccin y dependencia estar la Guardia Civil,
dispondr lo conveniente respecto a las armas y uniforme que deben portar los individuos tanto
de da como de noche. (Contreras Cruz, 2004).
Como complemento e instrumento legal para el mantenimiento y desarrollo de la organizacin
y de las funciones de la Guardia Civil, el 7 de abril de 1877 se emite su reglamento,
sobresaliendo los siguientes artculos:
Art. 1. Todas las personas de esta ciudad, de cualquier clase y condicin que sean, estn sujetas a
la jurisdiccin de la Guardia Civil, encargada de mantener la seguridad y el orden pblico.
Art. 3. Cualquier insulto o agravio que se infiera a los individuos de la Guardia Civil, al estar
ejerciendo sus funciones, sern castigados militarmente y como si fuese cometido con
circunstancias agravantes.
Art. 4. Los individuos de la Guardia Civil deben prestar su auxilio a cualquier autoridad y a los
vecinos que lo pidan, para precaver algn mal que les amenace, ya sea en la calle o dentro de sus
casas.
Art. 6. El principal deber de los individuos de la Guardia Civil, es cuidar de la conservacin del
orden pblico, evitando cualquier abuso, exceso y ria que se cometa tanto en las calles como en
los mesones, tabernas hoteles y dems establecimientos pblicos, a cuyo efecto los visitarn
especialmente cuando haya notable concurrencia de personas, o se sospeche que algunas de estas

28
se ocupan en entretenimientos prohibidos y que por lo mismo puede cometerse algn desorden.
Art. 9. Son adems, deberes de la Guardia Civil:
1. Aprehender a los delincuentes in fraganti, a las personas que se les haya encargado por alguna
autoridad, a los que infunden sospechas o que se sepa que han cometido algn delito; a los que
sin tener permiso ni derecho porten armas prohibidas; a los desertores; a los que con cualquier
escndalo alteren el orden pblico; a los vagos y mal entretenidos, especialmente cuando
frecuenten o permanezcan largo tiempo en las tabernas, casas de juegos y otros lugares de mal
gnero; a los locos que anden por las calles molestando al pblico, o cuando de ellos se tema que
puedan causar algn dao, y a los que con pretexto del culto recorran las calles solicitando
limosnas.
2. Aprehender a los ebrios escandalosos que se encuentren en las calles o paseos y a los que estn
cados; retirar a los que sin causar escndalo, puedan caminar por s mismos.
3. Cuidar de que los estancos y fondas de aguardiente no se abran antes de las seis de la maana,
y de que cierren a las ocho de la noche, en los das comunes, de que permanezcan cerrados en los
das festivos hasta las doce del da, que en las horas prohibidas no se consientan tomadores en el
interior, de que no se admitan en esos establecimientos menores de veinte y un aos y de que no
se vendan al fiado, ni sobre prendas.
4. Reprimir cualquier abuso que pueda cometerse en el comercio, mercado y venta de vveres,
evitando que los particulares sean defraudados.
5. Procurar el buen servicio domstico, impidiendo que los criados abandonen repentinamente las
casas de sus amos sin dar tiempo a estos para proporcionarse su reemplazo, poniendo a
disposicin de la jefatura poltica a los que en la casa que sirvan cometan algn desorden o
escndalo, que merezca la aplicacin de una pena; debiendo tambin suministrar los informes
que sobre su conducta adquiera a aquellos a quienes sirvan.
6. Evitar que cualquier persona ensucie las paredes y puertas de calle, los lugares pblicos y las
banquetas, impedir que sobre estas caminen bestias o individuos conduciendo bultos; que
permanezcan largo tiempo en ellas y en las esquinas personas ociosas, o grupos que dificulten el
trfico; y que se arrojen piedras, o se hagan disparos.
7. Impedir que se depositen en las calles, maderas, ripio, basuras y todo otro objeto que estorbe el
trnsito, a no ser con previo permiso de autoridad competente; evitar as mismo que se abran
hoyos en los acueductos y atarjeas sin dicha licencia y por ms tiempo del que en ella se indique.
8. Cuidar de que no se arrojen en las calles animales muertos, u otros objetos inmundos,
obligando a los que infringen esta prohibicin a llevarlos a sitios convenientes fuera de la ciudad;
arrestar a los que no lo verifiquen y dar aviso cuando se hallen en las calles, plazas y lugares
pblicos tales objetos, para que inmediatamente se manden quitar, a costa de los culpables si se
descubriesen.
9. Hacer que todo vecino conserve aseada la parte de calle que le corresponda, y limpias las
paredes de su casa, que quite el monte de sus tejados y compongan las tejas que amenacen caer
en dao al pblico.

29
10. Evitar que los tenderos, carpinteros y otros de semejantes oficios saquen a las calles basura
para quemarlas, debiendo hacerlo dentro de sus casas o conducirlas fuera de la ciudad.
13. Evitar que con el pretexto de enfermedad se pongan obstculos que impidan el libre trnsito
de la calle, cuyo permiso no podr conceder ninguna autoridad.
14. Cuidar de que no se lleven galopando los caballos de silla, carruajes o carretas, ni que los
carreteros las conduzcan subidos en ellas.
15. No permitir que los carreteros, arreadores de bestias y bueyes maltraten con crueldad a esos
animales.
16. Dirigir a los transentes cuando soliciten seales de calles o casas.
18. Saber donde habitan los principales funcionarios pblicos y autoridades de la ciudad.
19. Auxiliar a los preceptores de establecimientos de enseanza a fin de que concurran con
puntualidad los alumnos a las escuelas, tomando al efecto, los informes necesarios acerca de las
faltas de asistencia en las de su respectivo cantn, y dando cuenta a la jefatura poltica por el
rgano que corresponda.
20. Llevar a la casa paterna a los nios que se encuentren perdidos, y caso de no poder
averiguarlo, dar cuenta inmediatamente con ellos a la autoridad, para que disponga lo
conveniente.
21. Dar inmediato aviso a los dueos de las casas y a sus vecinos, cuando se note algn incendio,
sujetndose en tales casos a las prevenciones del rgimen del cuerpo.
24. Levantar y auxiliar a los heridos y a las personas imposibilitadas para proseguir su marcha y
recoger los cadveres que encuentren en las calles y lugares pblicos, para conducirlos a la
oficina de su cuerpo; debiendo, cuando haya algn herido de suma gravedad, interrogarlo de
palabra acerca de quin lo hiri, ante quines y el motivo, relacin que deber ser escuchada a lo
menos por dos guardias o vecinos, y se consignar en el parte que se d a la autoridad.
25. Dar parte si la persona ha muerto de enfermedad contagiosa o si ha transcurrido veinte y
cuatro horas sin conducirlo al cementerio, para que tanto en el primero, como en el segundo caso,
se le mande dar pronto sepultura. (Contreras Cruz, 2004).
En 1885, el gobierno de Justo Rufino Barrios cambia el nombre a la Guardia Civil, por el
de Polica Nacional; teniendo al presidente Jos Mara Orellana que emite un decreto gubernativo
en el ao 1925 en el cual se establece: La funcin de la Polica es preventiva, en cuanto vela por
conservar el orden pblico e impide con su vigilancia la violacin de los derechos de los
ciudadanos, represiva cuando captura y persigue a los delincuentes in fraganti a fin de ponerlos a
disposicin de los Jueces (Contreras Cruz, 2004).

4.4 Estrategia didctica: Cuadro comparativo

Actividad No. 7

En equipos de trabajo, los policas alumnos elaboran un cuadro comparativo, en el cual

comparan el modelo policial del rgimen liberal de 1871 a 1944 con el modelo policial actual
30
(Polica Nacional Civil)
 MODELOS DIFERENCIAS SEMEJANZAS

MODELOS POLICIALES SEMEJANZAS DIFERENCIAS

Modelo policial del rgimen

liberal de 1871 a 1944

Modelo policial actual

(Polica Nacional Civil)

Herramienta de evaluacin: Escala de rango

MUY
EXCELENTE BUENO REGULAR
INDICADORES BUENO OBSERVACIONES
(25 puntos) (15 puntos) (10 puntos)
(20 puntos)

Identifica los
elementos
de comparacin

Contrasta los
conceptos
relevantes

Respeta el
formato
solicitado

Entrega el trabajo
puntualmente

Redacta de forma
coherente

Respeta las
normas
ortogrficas

5: LECCIN 5: REVOLUCIN DE OCTUBRE Y GUARDIA CIVIL

(1944-1954)
Subcompetencia: Explica los principales aportes cientficos, culturales y tecnolgicos de la

Revolucin de Octubre y de la Guardia Civil 1944-1954 y las razones que motivaron a que la
31
contrarrevolucin detuviera este proceso democrtico y que influyeron en los problemas

sociales y polticos contemporneos.

5.1 Antecedentes de la Revolucin de Octubre de 1944

Segn Sandoval Arana, Mario Fredy (2009), Jorge Ubico se hizo reelegir en 1937 para otro
perodo de seis aos, el cual culmin en 1943, ao en que por segunda vez se adjudic un nuevo
mandato que debera terminar en 1949, pero la ciudadana reaccion con disgusto esta ltima vez;
por otra parte, los tiempos haban cambiado, hacia la dcada de los cuarentas, Guatemala haba
logrado superar la crisis econmica de inicios de los aos treinta, gracias a la poltica de extrema
austeridad y probidad del rgimen. Ubico no supo o no quiso adecuar su poltica de acuerdo con
el espritu de los tiempos, sino que se empe en mantener el gastado modelo de un liberalismo
trasnochado, al estilo de Justo Rufino Barrios (Sandoval Arana, 2009)

De acuerdo con Gonzlez Orellana, Carlos (2007), los sucesos se desencadenaron

rpidamente: 45 abogados pedan la remocin de un juez; 200 maestros de escuela pedan
aumento de sueldo y al serles negado, se declararon en rebelda no asistiendo al desfile anual que
se celebraba en honor del dictador. Los estudiantes universitarios, por su parte, consideraron que
haba llegado el momento de emprender una accin de carcter nacional contra el tirano,
solicitando la autonoma de la universidad y el reconocimiento de la libertad de expresin. Para la
solucin de sus demandas, pusieron al dictador un ultimtum, amenazando con promover una
huelga general en el caso de no obtener resultado satisfactorio. (Gonzlez Orellana, Historia de la
Educacin en Guatemala, 2007).

Segn Gitr, Fredy (2013), el 22 de junio de 1944 se inici el paro universitario que fue
acompaado por los maestros de escuela, los trabajadores y el comercio. El 25 de junio recorri
las calles una manifestacin de protesta encabezada por estudiantes y maestros, que fue
brutalmente reprimida por miembros del ejrcito, en la que perdi la vida la maestra Mara
Chinchilla.
Fue as como tom cuerpo un movimiento contra su gobierno, el cual concluy con la
renuncia del gobernante a la presidencia de la repblica el 1 de julio de 1944, el funcionario
deposit el mando en un triunvirato militar integrado por Buenaventura Pineda, Eduardo
Villagrn Ariza y Federico Ponce Vaides.
Esta junta militar fue de transicin y el 3 de julio de 1944 se desintegr, quedando
concentrado el poder en Federico Ponce Vaides, quien gobern el pas por un perodo de 108
das, tocndole atravesar una poca revuelta y de inestabilidad poltica, que creca da a da,
impulsada an ms por las arbitrariedades del gobernante que us a la polica para atacar a sus

32
adversarios polticos e instig a los campesinos a manifestar en las calles de la ciudad levantando
garrotes. (Gitr, 2007)
La situacin haba llegado a punto tan cargado, que amenazaba hacer explosin por cualquier
causa; la chispa que encendi la lucha armada fue el asesinato recado en la persona de quien
fuera el periodista Alejandro Crdova (Polo Sifontes, Historia de Guatemala, 1993).
Ubico residi en Guatemala unos meses ms, pero luego de los hechos ocurridos el 20 de
octubre del mismo ao, se march hacia la ciudad de Nueva Orleans, donde muri el 14 de julio
de 1946.
5.2 El movimiento del 20 de octubre de 1944
La maana del 20 de octubre de 1944, la ciudad capital amaneci estremecida por un
bombardeo que provena del cuartel de la Guardia de Honor hacia los cuarteles de Matamoros y
de San Jos. De madrugada, un grupo de estudiantes y militares jvenes haban puesto en marcha
una rebelin (ASIES, Compendio de Historia de Guatemala 1944-2000, 2004).
Este da estallaron las pasiones reprimidas durante muchos aos. Fue un levantamiento
popular en el que participaron polticos, abogados, maestros, obreros, estudiantes universitarios y
una parte del ejrcito. Otra parte del ejrcito y de la polica permanecieron leales a Ponce Vaides.
Cuando por los aires se empez a ver un avin que hizo explotar una granada, la alarma y el
pnico se hizo sentir en la poblacin que, a la vez, corri la voz que Ponce Vaides haba buscado
asilo poltico en la embajada de Mxico y se haba marchado del pas, renunciando al cargo;
mientras tanto, el mando de la nacin fue tomado por un triunvirato compuesto por un civil y dos
militares.
Los monopolios imperialistas, como un gigantesco pulpo, succionaban la sangre viva del
pueblo devastando las riquezas nacionales; y los gobiernos desde la tirana de Estrada Cabrera
venan ajustando su accin a los poderosos intereses de compaas norteamericanas (Gonzlez
Orellana, 1987).
5.2.1 La junta revolucionaria de gobierno
De los acontecimientos ocurridos el 20 de octubre de 1944 se desprendi que el mando fue
depositado en una junta de gobierno compuesta por un civil y dos militares: Jorge Toriello
Garrido, Francisco Javier Arana y Jacobo Arbenz Guzmn. El principal papel de este gobierno de
transicin fue derogar los decretos que haban hecho odioso al rgimen anterior y preparar el
camino para reencauzar al pas en la perdida institucionalidad, para lo cual se convoc a una
Asamblea Nacional Constituyente que produjo una nueva Carta Magna que sustituy a la que
haba estado vigente desde 1879.
Dentro de otras medidas emergentes que tom la Junta fue
Devolver a la Universidad de San Carlos la autonoma que haba perdido desde la poca
de Justo Rufino Barrios.
La autonoma a las municipalidades y a muchas otras entidades.
Se conden al destierro a los generales del rgimen cado.
Dentro del ideario de la Revolucin de octubre de 1944 encontramos:

33
 La descentralizacin de los tres poderes del estado

La separacin de esos poderes

La supresin de los designados a la presidencia y el establecimiento del cargo de

vicepresidente

La no reeleccin

La apoliticidad del ejrcito

Tabla 5 (Interdisciplinario, Ideario de la revolucin de octubre 1944, 2015)

En 1945 se promulg la nueva constitucin, que defina al Estado guatemalteco como

republicano, democrtico y representativo. Estableca:
El derecho de rebelda del pueblo en contra de la reeleccin.
Se garantizaban los derechos de locomocin, exhibicin personal, amparo, asociacin, o
sea de formacin de partidos polticos
El captulo de garantas sociales se compona de: trabajo, cultura, familia y del empleado
pblico.

34
Tabla 6 (Interdisciplinario, Garantas sociales de la constitucin de 1945, 2015)

5.2.2 Contenido econmico, poltico y social de la revolucin

5.2.3 Juan Jos Arvalo Bermejo (19451951)
Durante este perodo, se llevaron a cabo importantes realizaciones en el orden econmico,
poltico y social.
La creacin del Banco de Guatemala fue una de las primeras medidas. Su fundacin se
llev a cabo mediante la transformacin del Banco Central de Guatemala, creado en la
poca del presidente Orellana en 1926. El nuevo banco, de carcter estatal, tena la
funcin de una institucin central de emisin y reserva, con lo cual estaba llamado a dar
forma a la economa del pas.
Se cre el Instituto de Fomento de la Produccin (INFOP) por Decreto del 17 de agosto
de 1948. Entre sus finalidades se establece que tiene por objeto incrementar, diversificar y
racionalizar la produccin nacional en todos sus aspectos. Entre sus atribuciones
figuraban el fomento de la produccin agrcola y agropecuaria, el estmulo a la
diversificacin de la actividad agrcola mediante la introduccin de nuevos cultivos.
Se cre el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), elevndose as a la
categora de un deber sustantivo el establecimiento de la seguridad social.
Se cre el Departamento de Fomento Cooperativo. Su objetivo era promover la creacin y
desarrollo de empresas cooperativas, especialmente las de produccin, de consumo, de
asistencia social y de crdito.
Se reestructur el Cdigo de Trabajo. El 1 de mayo de 1947 la clase trabajadora recibi de
manos del Presidente de la Repblica, el Cdigo de Trabajo que habra de regular las
relaciones obrero patronales, elevando la dignidad del trabajador al sitio que le
corresponda.
Se emprendieron obras materiales de gran importancia para Guatemala, tales como
escuelas Tipo Federacin, hospitales, carreteras, plantas generadoras de energa elctrica,
instalaciones deportivas, entre otras.
Se inici un plan para la construccin de viviendas baratas. Se aprovech la poltica de
buena vecindad, proclamada por el presidente norteamericano Franklin Delano Roosevelt.
La educacin popular ocup el primer lugar. Se planific la campaa alfabetizadora,
organizndose las misiones de cultura inicial, reabrindose la universidad popular y
crendose la educacin rural con bases tcnicas, slidas y soporte econmico adecuado.
La erradicacin definitiva del analfabetismo en Guatemala slo ser posible mediante la
elevacin del nivel de vida de las masas campesinas a travs de la Reforma Agraria, y la
creacin de gran nmero de escuelas rurales en todos los mbitos de la nacin (Gonzlez
Orellana, 1987).

35
5.2.4 Jacobo Arbenz Guzmn (19511954)
Fij sus objetivos en la solucin de los problemas del campesinado guatemalteco,
promoviendo la promulgacin de una ley de Reforma Agraria que, a la vez que hiciera justicia a
aquel sector de la poblacin, dotndolo de tierra para el cultivo, echara las bases del desarrollo
capitalista de Guatemala, favoreciendo su independencia econmica.
La Ley de Reforma Agraria tendra que estar acompaada de otras importantes medidas:

La creacin de crdito fcil

a los campesinos pobres.
La construccin de vas de
comunicacin que dieran salida a
la produccin nacional.

Ilustracin 2 (Interdisciplinario, Medidas importantes de la ley de la Reforma Agraria, 2015)

El gobierno de Jacobo rbenz Guzmn se propona romper las barreras presentadas por los
monopolios ferrocarrileros y de electricidad., ya que de no lograrse el abaratamiento de los
transportes y de la energa elctrica, no se poda desencadenar el desarrollo comercial e industrial
que surgira con la aplicacin del programa agrario.
Al respecto del programa agrario, lvarez Garca, Marcos (2007), menciona que se proyect la
edificacin de un puerto y muelle nacionales y la construccin de una hidroelctrica de
proporciones adecuadas a las necesidades del pas. Con estas dos obras se propona el gobierno
recuperar la soberana econmica de Guatemala.
Sobre la realidad del agro guatemalteco puesta al descubierto por el censo agropecuario de
1950, se supo que 22 terratenientes tenan ms de 200 caballeras de terreno cada uno; en tanto
que dos millones de jefes de familias campesinas, no posean ni una parcela cada uno. (lvarez
Garca, 2007)
Entre los 22 terratenientes que poseen la inmensa mayora de las tierras guatemaltecas se
cuenta la compaa frutera, que al igual que los otros terratenientes, mantiene grandes
extensiones sin ningn cultivo (Gonzlez Orellana, 1987).
La Reforma Agraria tena carcter de urgencia, y eso era lo que el gobierno de rbenz se
propona realizar. El primer intento de modificar las condiciones imperantes en el agro
guatemalteco, se llev a cabo mediante los decretos de arrendamiento forzoso en noviembre y

36
diciembre de 1951; sus efectos fueron prcticamente nulos por la sistemtica oposicin que
hicieron los terratenientes de conceder tierras a los campesinos con bases ms humanas de
arrendamiento.
El 17 de junio de 1952 se promulg el Decreto 900, Ley de Reforma Agraria. Con este hecho
se tocaron simultneamente los intereses feudales de los terratenientes y los semicoloniales
representados por las compaas extranjeras que en otras pocas haban sido objeto de temor y
hasta de servilismo, por parte del gobierno.
Desde ese momento se arreci la ya aguda campaa difamatoria contra Guatemala,
acusndose a su gobierno de sustentar teoras exticas, y representar una amenaza para la
solidaridad continental y la seguridad del canal de Panam.
Al ao y medio de promulgada la Ley de la Reforma Agraria, se procedi a la expropiacin de
las tierras, principalmente las tierras de los grandes terratenientes de Guatemala, entre los cuales
figuraba la United Fruit Company, quien sali perjudicada al expropirsele la mayora de sus
tierras y otorgrselas a los campesinos. El malestar se hizo sentir en los terratenientes feudales,
quienes se organizaron, y fue as que en 1954 Estados Unidos intervino a travs de la CIA
(Central de Inteligencia Americana), y se detuvo aquel proceso de reparticin de tierras, y se
despoj a los campesinos de las que ya haban recibido, sujetndolos, mediante la represin ms
brbara de que se tiene informacin en la historia de Guatemala, a su antiguo estado de
servidumbre.
Algunos logros importantes que se alcanzaron en los tres aos del gobierno de Jacobo Arbenz
Guzmn, son los siguientes:

Se continu con la campaa alfabetizadora en todo el pas.

El programa de construccin de carreteras (aprximadamente 1200 kms).

El campesinado guatemalteco se organiz por primera vez en la historia.

En mayo de 1953 se cre el centro materno infantil del Instituto Guatemalteo de Seguridad Social.

Se mantuvo e increment la proteccin a la infancia a travs de los comedores y guarderas infantiles.

Se continu la construccin de las escuelas tipo federacin.

La educacin pblica continu su marcha ascendente y las entidades culturales continuaron

desarrollndose.

Tabla 7 (Interdisciplinario, Logros importantes del gobierno de Jacobo rbenz y Guzmn, 2015)

5.3 Estrategia didctica: Debate

Actividad No. 8

37
 En equipos de trabajo, los policas alumnos realizan un debate acerca del tema La
Revolucin de Octubre de 1944

Herramienta de evaluacin: Escala de rango

NECESITA
EXCELENTE BUEN DEBATE MEJORAR SUS
CATEGORA
DEBATE DEBATE INCIPIENTE HABILIDADES
PARA EL DEBATE

Informacin

Entendiendo el
tema
Uso de
hechos/estadsticas

Rebatir

Estilo de
presentacin

5.4 Guardia Civil 1944-1954

Los gobernantes (revolucionarios) considerando que la Polica Nacional es una Institucin
del Estado de carcter civil y su nombre debe de estar acorde a sus funciones, por lo tanto se
ordena que en lo sucesivo la Polica Nacional se denomine Guardia Civil (Contreras Cruz,
2004).
Con fecha 15 de noviembre de 1944 se cambi el nombre de Polica Nacional a Guardia Civil;
asimismo, durante la poca revolucionaria de 1944-1954 la institucin policial no sufri mayores
cambios, ms que:

El cambio de nombre de Polica Nacional a Guardia Civil y continu rigindose por la

legislacin aprobada durante el perodo liberal de 1871-1944
Se dot de auto patrullas.
En 1950 se cre el hospital de la polica.

Es de vital importancia resaltar algunos datos importantes en relacin a la Guardia Civil:

a) En nuevo cuerpo se dividi en cuatro compaas, formada por ochenta y seis

hombres cada una.
b) A cada compaa se le asign un cuartel de los cuatro en que fue dividida la
ciudad.
c) En cada cuartel o demarcacin se estableci un puesto donde permaneca el
armamento y accesorios permanentes.
d) Toda la guardia civil pernoctaba en los cuarteles.

38
5.4.1 Organizacin, funcionamiento y servicios de la Guardia Civil
La distribucin de los servicios de la Guardia Civil en el pas se hizo atendiendo a zonas
centro, sur, occidente, norte y oriente, las cuales comprenda Guardia Civil, de Hacienda, Rural y
Municipal.

Por rdenes expresas, los miembros de la Guardia Civil deban estar atentos a:
RDENES QUE TENAN LOS MIEMBROS

Evitar que se cometieran delitos.

DE LA GUARDIA CIVIL

Aprehender a los delincuentes in fraganti.

Aprehender a quienes infundieran graves sospechas de haber

cometido o estar por cometer un delito.

Aprehender y conducir al cuartel a quien se le imputara algn

delito, en el entendido de que la responsabilidad de la detencin
recaa en el imputador.

Prestar auxilio a cualquier autoridad que lo solicitara y a los

vecinos.

Tabla 8 (interdisciplinario, 2015)

Aparte de las funciones que tenan inherentes a su cargo, los miembros de la Guardia Civil
prestaban otro tipo de servicios a la ciudadana que lo requera, dentro los que encontramos los
siguientes:

Si algn vecino tena alguna enfermedad y necesitaba alguna medicina, poda requerir los
servicios de algn Guardia Civil para ir a comprar el medicamento. Esto nicamente
poda darse de las ocho de la noche a las seis de la maana.
Los transentes trasnochadores o quienes por razones imprevistas o urgentes se
aventuraban de noche por las calles desiertas y mal iluminadas, podan pedirle a un
guardia que les acompaara, y ste acceda, siempre que no tuviera que salirse de su lnea.
El Guardia Civil no solo citaba, aprehenda y conduca detenidos; vigilaba que en fondas
y puestos de venta de aguardiente se mantuviera el orden y el decoro.
Llevaban a los ebrios escandalosos al puesto de la guardia para que durmieran la
borrachera, y a personas que se encontraban tiradas en la va pblica.

La tranquilidad pblica era una de las metas de la Guardia Civil. Por ese motivo la exactitud
de las funciones era tomada en cuenta a la hora de los ascensos. El guardia que por su buen
comportamiento y cualidades recomendables se distingua en el batalln, era promovido a la
plaza de guardia de primera clase. Esto lo haca superior a los otros guardias y le capacitaba para
reemplazar a los cabos cuando cometan faltas accidentales.

39
5.4.2 Servicios y sectores de responsabilidad de la Guardia Civil

Debido a la poblacin existente durante esta poca y a los miembros de la Guardia Civil con
los que se contaba, se dividi de la siguiente forma:

ZONA CENTRAL. En su mayora abarcaba las principales zonas

de la ciudad capital., El progreso, Sacatepquez, Chimaltenango,
San Martn Jilotepeque y Tecpn.

ZONA SUR. Abarcaba: Escuintla, Puerto de San Jos, Tiquisate,

Santa Luca Cotzumalguapa y Santa Rosa.

ZONA DE OCCIDENTE. Abarcaba: Chicacao, Solol, Totonicapn,

Quetzaltenango, Coatepque, Suchitepquez, Chicacao, Retalhuleu,
Champerico, San Felipe Retalhuleu, San Marcos, Ayutla, Malacatn,
Tacan, Tumbador, Toquin, Mara Cecilia, Huehuetenango.

ZONA DE ORIENTE. Consista en: Zacapa, Chiquimula, Anguiat,

Concepcin Frontera, Jalapa, Jutiapa y Asuncin Mita.

ZONA NORTE. La constitua: Quich, Chichicastenango, Baja

Verapaz, Alta Verapaz, San Pedro Carch, San Cristbal Verapaz,
Tactic, Senah, Petn, Puerto Barrios, Izabal, Livingston y Morales.

(AHPN, 2010)

5.5 Estrategia didctica: Dramatizacin

Actividad No. 9

Los policas alumnos organizados en equipos de trabajo, realizan una dramatizacin en la que

pongan en prctica las funciones de la Guardia Civil del rgimen liberal de 1871 a 1944.

Herramienta de evaluacin: Escala de Rango

MUY
INDICADORES EXCELENTE BUENO REGULAR OBSERVACIONES
BUENO

40
 Organizacin y
planificacin de
la dramatizacin

Puesta en escena
(en general)

Interpretacin de
roles / personajes
Lenguaje
corporal
Diccin /
pronunciacin

Creatividad

6: LECCIN 6: CONTRARREVOLUCIN, REGMENES MILITARES Y

MODELO POLICIAL 1954 1996

Subcompetencia: Identifica los atrasos culturales, tecnolgicos y cientficos que tuvo

Guatemala durante el perodo de la contrarrevolucin y de los regmenes militares; el modelo

policial 1954-1996 y las repercusiones que tuvo esta poca oscurantista para el pueblo

guatemalteco.
6.1 La contrarrevolucin de 1954 y otros acontecimientos

De acuerdo a Velasuquez, Jos (2015), el avance del proceso revolucionario de octubre lleg a
crear programas de desarrollo nacional y reivindicacin popular, que pronto se contrapusieron a
los intereses de las compaas norteamericanas que operaban en el pas y a algunos sectores de
empresarios y terratenientes nacionales, que vean igualmente amenazados sus intereses. Adems
de las realizaciones del gobierno de Juan Jos Arvalo, como la creacin del seguro social, la
implantacin del cdigo de trabajo y las reivindicaciones econmicas y culturales de grandes
sectores del pueblo, el gobierno de Jacobo Arbenz Guzmn toc otros intereses, de mayor
alcance, con la reforma agraria, que afectaba no slo latifundios en manos de nacionales, sino
grandes extensiones de tierra ociosa detentadas por la United Fruit Company. Complementando
el programa agrario, el gobierno de Arbenz proyect la construccin de una carretera, que
atravesando la regin nororiental del pas, diera salida a los productos hacia el atlntico. Esta obra
haca peligrar los intereses del ferrocarril de propiedad norteamericana. Se proyect igualmente la

41
construccin de un puerto en el atlntico, a pocos kilmetros de Puerto Barrios, justamente para
romper otro monopolio que mantena la compaa frutera sobre el puerto mencionado.
(Velasuquez, 2015)

Segn Valds Quezada, Sergio Agusto, para lograr la electrificacin del pas, dada la importancia
de este fluido para el desarrollo, se proyect la construccin de la hidroelctrica de Jurn
Marinal, que se opondra al monopolio mantenido por la Empresa Elctrica de Guatemala,
subsidiaria de la Bond & Share, tambin norteamericana. Asimismo, las expropiaciones que se le
hicieron a la compaa frutera, en aplicacin del Decreto 900, Ley de Reforma Agraria. En
consecuencia, resulta claro comprender las causas reales de la intervencin norteamericana de
1954, que logr el apoyo de algunos sectores sociales y del clero, movidos por una amplia y
profunda campaa publicitaria que pintaba al gobierno como una cabeza de playa del comunismo
internacional y un peligro para la seguridad continental. (Valds Quezada, 2006).

En el pas se produjo una coalicin militar, encabezada por el coronel Carlos Castillo Armas,
el hombre escogido por el gobierno norteamericano, quien, con el aparato publicitario
mencionado, varios millones de dlares y las operaciones polticas y militares de la Central
Intelligence Agency CIA-, logr neutralizar a los sectores leales a la Revolucin (Gonzlez
Orellana, 1987).

As se hizo posible el golpe de estado propinado a Jacobo Arbenz Guzmn, que abri las
puertas a la intervencin norteamericana.

El 3 de julio de 1954 ingresa a la capital con gran ensalzamiento el Coronel Carlos Castillo
Armas, lder del movimiento denominado: La Liberacin. Haban pasado seis das desde que
renunciara al cargo el presidente Arbenz. Mediante consulta popular se determin que el Coronel
Castillo Armas fuera presidente de la Repblica (Palmieri, 2007)

A partir de 1954, ao en que se cort el proceso revolucionario, se pone en marcha una

estrategia de penetracin que cubra los aspectos econmicos, polticos y culturales.

42
 ORDEN ECONMICO

Derogar el Implantar las

Restringir la Vitalizar al
SE Decreto 900, Disolver los primeras
aplicacin sector
EMPEZ Ley de sindicatos de empresas
del cdigo financiero
POR: Reforma trabajadores transnaciona
de trabajo e industrial
Agraria les

ASPECTO CULTURAL Y EDUCATIVO

Se puso un especial
nfasis; se enviaron
muchos maestros a los
Estados Unidos y
Puerto Rico, para que
participaran en
programas de
observacin y
entrenamiento
pedaggico.
Se realizaron
Se llevaron a cabo Se construyeron
muchos prstamos
mltiples seminarios y varios edificios
internacionales,
conferencias relativos a escolares en distintos
principalmente al
los distintos niveles y lugares de la
ramas de la educacin, BID (Banco
repblica, as como
para determinar as los Interamericano de
escuelas-laboratorio
nuevos rumbos de la Desarrollo),
de demostracin
poltica educativa. incrementando la
pedaggica.
deuda externa.

ASPECTO POLTICO

Se instaur un rgimen
represivo, inscrito en la
campaa anticomunista que
se haba montado,
contribunales especiales,
para vigilar las conciencias
de los burcratas, los
miembros del rgimen cado
y dems sospechosos.
El magisterio nacional
perdi sus prestaciones y su
Hubo ciertos encarcelados y dereho de organizacin, una
exiliados y un nmero nueva legislacin plasmaba
considerable de muertos. este nuevo orden social,
eliminando las conquistas
logradas por la Revolucin.

Tabla 9 (Interdisciplinario, Estrategia de penetracin al cortarse el proceso revolucionario de 1954, 2015)

De acuerdo con Gonzlez Orellana, Carlos (2007), la educacin, como era de esperarse,
recibi un nuevo impulso y se prepar para actuar en una sociedad consumista. Los grandes
sectores del pueblo, gozaron muy poco de los beneficios de la onda desarrollista, y casi no fueron
tocados por los programas educativos, pues la educacin popular continu siendo ignorada. Otra

43
incidencia que afect la vida cultural y econmica del pas, fue el terremoto que le toc vivir a
Guatemala el 4 de febrero de 1976, que dej ms de 30000 muertos, gran cantidad de heridos y
muchas personas sin vivienda.

Desde principios de julio de 1954 hasta el ltimo de febrero de 1956, las dos juntas de
gobierno que se sucedieron y los primeros tiempos del rgimen de Carlos Castillo Armas, se
rigieron por un estatuto poltico durante 20 meses, ya que la constitucin de 1945 haba sido
derogada. El 1 de marzo de 1956 entr en vigor la nueva constitucin de la Repblica. (Gonzlez
Orellana, Historia de la Educacin en Guatemala, 2007)

Con respecto de la educacin superior, permanece la autonoma de la Universidad de San

Carlos, con las atribuciones de organizar, dirigir y desarrollar la enseanza superior de la Nacin;
y cooperar en el estudio de los problemas nacionales. Se le adjudica para su funcionamiento el
2% del presupuesto ordinario (Gonzlez Orellana, 1987).

6.2 Estrategia didctica: Foro

Actividad No. 10

En equipos de trabajo, los policas alumnos preparan un foro acerca del tema La

contrarrevolucin de 1954.

Herramienta de evaluacin: Escala de rango

INDICADORES
DE EXCEPCIONAL BIEN DEBE MEJORAR PONDERACIN
RENDIMIENTO

Frecuencia y
tiempo de
participacin

Pertinencia de
participacin

Nmero de
participaciones en
el foro

44
6.3 Regmenes militares 1954-1986

De acuerdo a lo citado por Ix Culuric, Chajari (2003), desde 1954 hasta enero de 1986 el
ejrcito prcticamente control los destinos del pas, en forma casi absoluta. En el terreno de la
prctica, la institucin armada nunca ha perdido la hegemona de que ha gozado en las esferas del
estado, ni su posicin de privilegio en el ordenamiento general de la sociedad. Ello se hizo
evidente durante aquel perodo presidencial que, de manera ms retrica, se trat de bautizar con
el nombre de Tercer Gobierno de la Revolucin, y se ha confirmado con creces en los aos
siguientes.
La continuada presencia institucional del ejrcito en el organismo ejecutivo y en otras
dependencias del estado se disimul por medio de elecciones sucesivas, pero stas casi
siempre fueron fraudulentas o manipuladas desde los principales focos del poder real y
formal. (Ix Culuric, 2003)

6.4 Gobiernos militares

6.4.1 Carlos Castillo Armas (1954-1957)
Lleg a la presidencia apoyado por el gobierno norteamericano. Dentro de otras situaciones,
cabe mencionar que se le ha llamado a la poca en que fue derrocado el gobierno de Jacobo
Arbenz Guzmn, como el perodo de la Contrarrevolucin. Dentro de las caractersticas
sobresalientes del gobierno de Castillo Armas, encontramos las siguientes:

Se caracteriz por un fuerte anticomunismo.

Comercialmente se prohibi la importacin y exportacin de toda clase de
mercaderas, originarias o procedentes de once pases comunistas.
Se puso en vigencia una nueva carta constitucional o constitutiva para el pas, que
entr en vigor en 1956.
Se concluy la construccin de la importante ruta al Atlntico.
Se habilit el puerto Santo Toms de Castilla.
Se dio inicio a importantes trabajos de urbanizacin citadina como lo fueron: el
inicio del centro cvico y del complejo vial conocido como El Trbol.
Se tendi el puente localizado en la Ciudad de los Deportes, zona 5.

6.4.2 Miguel Ydgoras Fuentes (1958-1963)

A su llegada al poder, se caracteriz por lo siguiente:

Abri nuevos espacios polticos, que le permiti a la prensa tener libertad y que
muchos exiliados revolucionarios regresaran al pas.
Su gobierno estuvo caracterizado por una mezcla de populismo demaggico,
represin y corrupcin.
Apoy la canonizacin del Hermano Pedro.

45
 Exageracin de la idea del nacionalismo; es decir, se estimulaba en la ciudadana un
nimo en extremo radical con respecto a la defensa de la soberana y de los intereses
y valores nacionales.
Ideolgicamente se mantuvo la lnea anticomunista heredada del castillo armismo.
Tuvo inters en integrar el mercado econmico centroamericano.
La organizacin de la marina de guerra.
La fundacin de la escuela naval.
El funcionamiento de la flota mercante Gran Centroamericana.
Impuls la industria avcola.
Construy el Parque de la Industria e inici la edificacin del Teatro Nacional.

6.4.3 Enrique Peralta Azurdia (1963-1966)

Segn ASIES (2004) En su calidad de Ministro de la Defensa Nacional, derroc al General

Ydgoras Fuentes por medio de un golpe de Estado, llegando as a la presidencia. Su gobierno se
caracteriz por lo siguiente:

Al disolver el Congreso, derog la constitucin de 1956.

Prohibi el funcionamiento de los partidos polticos.
Forz el exilio de muchos lderes de entidades de Derecho Pblico.
Se combati duramente al movimiento guerrillero, que haba incrementado sus
acciones en el oriente del pas.
El terrorismo en la ciudad capital cobr muchas vctimas entre familias de alta
posicin econmica y entre funcionarios de gobierno.
Se crearon comisionados militares donde no existan desde la poca de Jorge Ubico.
Se estabiliz la situacin financiera pblica y los salarios principiaron a pagarse con
puntualidad a los trabajadores del Estado. Se estableci el impuesto sobre la renta.
Se dio atencin prioritaria al problema educativo del pas, construyndose
numerosos edificios escolares, muchas veces en plan tripartito y se ech a andar la
Operacin Escuela.
Se les reconoci a los trabajadores el aguinaldo.
Promulg la nueva constitucin del pas en 1965, en la cual se redujo el perodo
presidencial de seis a cuatro aos.
Se decretaron el Cdigo Civil, el Cdigo Procesal Civil y Mercantil, Ley de
Emisin del Pensamiento y Ley del Orden Pblico.
6.4.4 Julio Csar Mndez Montenegro (1966-1970)
Cabe mencionar que su proyecto de ser el Tercer Gobierno de la Revolucin se vino
abajo, luego de haber firmado un pacto con el ejrcito, que vea perdido el poder y la
simpata que tena el actual presidente entre la insurgencia. Es por ello que el ejrcito se

46
 adelant a realizar una alianza con el nuevo gobierno, para seguir manteniendo su
hegemona. Su gobierno se caracteriza por:
La actividad poltica se estanc completamente; entre tanto, la violencia se
increment.
Se decret una amnista a favor de aquellas personas que se haban rebelado en
contra del gobierno, a cambio de que entregaran las armas y a las personas
secuestradas.
La situacin econmica y hacendaria se agrav ostensiblemente.
El 40% de la produccin nacional de caf no se pudo colocar en los mercados
internacionales.
El nivel de los ingresos fiscales se redujo de manera alarmante aumentando la deuda
pblica; se intent una reforma tributaria para enfrentar la crisis financiera.
Los enfrentamientos entre el ejrcito y la guerrilla recrudecieron y se desat una
nueva ola de terror.
El pas adquiri por derecho de compra los ferrocarriles, que hasta entonces eran
propiedad norteamericana.
Se crearon los grupos paramilitares de extrema derecha, llamados escuadrones de la
muerte.
Se estableci el Instituto Nacional de Electrificacin y se inaugur la hidroelctrica
Jurn-Marinal.
6.4.5 Carlos Arana Osorio (1970-1974)
Fungi como comandante de la zona militar General Rafael Carrera en Zacapa y como
embajador de Guatemala en Nicaragua. Su gobierno se caracteriz por lo siguiente:
Busc la forma de suprimir la insurgencia, por medio de acciones ms diplomticas
y disfrazadas de una alianza de desarrollo para el pas.
El caf y el azcar alcanzaron un alto precio a nivel internacional, con lo cual el
pas se vio beneficiado al generar divisas.
Se convoc a profesionales para que realizaran el plan estratgico para el perodo
presidencial.
Se realizaron prstamos en dlares al BID, con lo cual la deuda externa sigui
aumentando.
Los llamados escuadrones de la muerte, como la Mano Blanca, la Nueva
Organizacin Anticomunista (NOA), y la entidad denominada Ojo por Ojo,
actuaban casi de manera abierta y con total impunidad en contra de la poblacin.
Se cometieron asesinatos polticos, as como secuestros de hombres y mujeres que
no siempre aparecan con vida. (ASIES, 2004)
Se establecieron las siguientes instituciones: BANDESA: Banco Nacional de Desarrollo
Agrcola; CORFINA: Corporacin Financiera Nacional; INTA: Instituto Nacional de
Transformacin Agraria; INDECA: Instituto Nacional de Comercializacin Agrcola;

47
GUATEXPRO: Centro de Promocin de Exportaciones (ASIES, Compendio de Historia de
Guatemala 1944-2000, 2004).
6.4.6 Kjell Eugenio Laugerud Garca (1974 - 1978)
Cabe mencionar que la propaganda poltica que se utiliz en los distintos discursos por el
actual gobernante, fue la de recuperar el territorio de Belice, con lo cual obtuvo una gran simpata
no solo a nivel nacional, sino internacional. Entre los aspectos sobresalientes de su gobierno, se
pueden mencionar los siguientes:
Se lleg a hablar de una posible confrontacin armada a favor de hacer valer de
alguna manera, los derechos de Guatemala, a fines de 1975, para poder recuperar
Belice.
Se prest especial atencin al rescate y conservacin de los bienes culturales de la
nacin.
No se repiti el esquema de violencia generalizada, pero se utiliz el sistema de
torturas y encarcelamientos arbitrarios, as como asesinatos selectivos.
En 1977 asesinan a Mario Lpez Larrave; en 1978 se produce la masacre de Panzs y el
asesinato del prroco de San Jos Pinula, Hermgenes Lpez Coarchita. Y en esa vorgine y
derramamiento de sangre en forma inmisericorde, slo un milagro, algo fortuito, cado del cielo,
poda limpiar la cara de aquel gobierno con ms de lo mismo (21, 2010).
6.4.7 Fernando Romeo Lucas Garca (1978-1982)
Ocup diversos puestos en la administracin pblica. Entre otras situaciones merece especial
atencin que durante la tragedia del terremoto de 1976 fue presidente del Comit Nacional de
Emergencia, puesto que altern con el de Ministro de la Defensa Nacional, aunque tuvo que
enfrentar el rechazo y descontento de la poblacin, por haber obtenido el triunfo en los comicios
electorales. Su gobierno se caracteriz por:
La recesin econmica internacional de 1980 afect al pas.
El turismo desapareci por consecuencia del incremento de las acciones de la
insurgencia.
Un gobierno en el que se proyectaron grandes obras, como la franja transversal del
norte, la hidroelctrica de Chixoy, el acuerdo Xay-Pixcay.
Uno de los gobiernos ms corruptos en la historia moderna de Guatemala.
Su perodo exhibe los ms altos ndices de violencia, ya que se cometieron
centenares de asesinatos de supuestos comunistas, de lderes polticos y
estudiantiles, de obreros y religiosos.
Entre las mltiples acusaciones penales que pesaban sobre Lucas Garca, destaca el
asalto y posterior incendio de la embajada de Espaa en Guatemala, el 31 de enero
de 1980, que se sald con ms de una treintena de muertos, entre ellos Vicente
Mench, padre de la Premio Nobel de la Paz Rigoberta Mench.
Los indgenas en Guatemala fueron objeto de la persecucin del rgimen.

48
6.4.8 Golpe de Estado del 23 de marzo de 1982
As que el 23 de marzo de 1982 por la maana, oficiales de rangos bajos dentro de la escala
jerrquica conducen su tropa a un alzamiento armado, con el apoyo de algunos oficiales
superiores, un sector poltico y un grupo econmico, se dio el Golpe de Estado (Cifuentes,
2007).
El golpe de estado de 1982 fue dado por una junta militar, liderada por el general Efran Ros
Montt, quien tres meses despus disolvi la junta militar que l mismo diriga, se proclam
Presidente de la Repblica y asumi el poder de forma dictatorial.
Algunos hechos sobresalientes del golpe de estado:
La continuacin prolongada de la lucha guerrillera.
Las presiones internacionales.
La escandalosa corrupcin estatal.
La creciente violacin de los Derechos Humanos.
La prepotencia de la clase poltica en el poder.
6.4.9 Efran Ros Montt (1982-1983)
Participa como candidato a la presidencia de la Repblica en 1974, sin obtener ningn triunfo,
hasta que se dio el golpe de estado por un triunvirato militar, del cual l era lder; su gobierno se
caracteriz por:
La creacin de las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC), que en 1985 llegaron a
tener aproximadamente 500,000 patrulleros en todo el pas. Las PAC pretendan
aislar el movimiento guerrillero y controlar a sus comunidades.
La presencia militar se increment en los departamentos con mayores problemas de
insurgencia, y al instalarse destacamentos militares y zonas militares el control de la
poblacin civil se intensific.
La creacin de los tribunales de fuero especial, que eran una especie de jueces
annimos por medio de los cuales se emitieron sumariamente sentencias de
fusilamiento contra 11 reos que guardaban prisin.
El autoritarismo, la pesada retrica por medio de canales de televisin, la radio y la
prensa, el manifiesto deseo de perpetuarse en el poder, la incapacidad de su
gobierno para controlar una economa en franco deterioro.
Los frecuentes enfrentamientos verbales entre diversos sectores de la sociedad.
Las fuertes crticas a las constantes violaciones a los Derechos Humanos y el
excesivo nmero de consejeros de la secta Verbo.
6.4.10 Oscar Humberto Meja Vctores (1983-1986)
El 8 de agosto de 1983 encabeza un golpe de estado contra Ros Montt, asumiendo la jefatura
de Estado. Durante su gobierno se inicia el proceso de democratizacin hacia el pas. Su gobierno
se caracteriz por:
Suprimir los tribunales de fuero especial y el Consejo de Estado.
Mantener una relativa libertad de prensa.

49
 Permitir la organizacin y el funcionamiento de los partidos polticos.
Continuar la guerra contra las organizaciones guerrilleras.
Un alto grado de corrupcin en las esferas polticas y administrativa.
Obtener reanudacin de las relaciones diplomticas con Espaa.
Aprobar una poltica de neutralidad en Centroamrica, sin comprometerse en el
apoyo a la estrategia estadounidense contra el sandinismo nicaragense.
Facilitar el retorno a la institucionalidad democrtica.

6.5 Estrategia didctica: Mesa redonda

Actividad No. 11

En equipos de trabajo, los policas alumnos preparan una mesa redonda con el tema Los

gobiernos militares.

Herramienta de evaluacin: Escala de rango

CATEGORA 1 2 3 4 5

Organizacin

Informacin

Entendimiento
del tema
Contacto
visual

Voz

NIVELES DE RENDIMIENTO

1 = Deficiente 2 = Aceptable 3 = Regular 4 = Bueno 5 = Muy bueno

50
6.6 Modelo policial 1954-1996
El 28 de junio de 1955 se emite el Decreto Presidencial 332, que contiene la nueva Ley
Orgnica de la Polica Nacional. En los diferentes regmenes militares, la institucin policial fue
sufriendo algunos cambios, que en algunos casos sirvieron para su crecimiento y
profesionalizacin. Entre las principales caractersticas de cada uno de los modelos policiales en
los diferentes gobiernos, tenemos:
Los integrantes de la polica se especializan y capacitan mediante mtodos cientficos
apropiados, conforme programas elaborados al respecto.
La Ley Orgnica seala que la polica es una institucin disciplinada, apoltica, obediente
y subordinada al cumplimiento de las normas que fijan los deberes de relacin jerrquica.
Haba una serie de circunstancias sociales, culturales, polticas, entre otras- que
impedan efectivamente este acercamiento entre la ciudadana y la institucin, destinada a
velar por la seguridad e intereses de la comunidad.
1960 trae como primera actividad interna de la polica un curso por correspondencia para
jefes, oficiales y sargentos, de la capital y de los departamentos. Se persegua que la
preparacin policial fuera de excelencia, ya que posteriormente tenan que impartir clases
diariamente a sus subalternos.
En 1962 se organizaron las patrullas escolares, a la vez que se inici a trabajar en varios
establecimientos educativos de la capital con resultados satisfactorios.
La Escuela de la Polica Nacional fue inaugurada el 14 de febrero de 1975 en la
administracin del general Kjell Eugenio Laugerud Garca. Asimismo la Escuela de
Instruccin de la Polica Urbana comenz a funcionar en la capital.
En 1979, las patrullas escolares desarrollaban una labor en beneficio de 225000 alumnos
del nivel primario.
Durante el gobierno de Fernando Romeo Lucas Garca, aproximadamente en 1979, hubo
ciertos acontecimientos relacionados con la institucin policial. Se reforz la educacin
acadmica, reinaugurando la Academia de la Polica Nacional, en su respectiva sede de la
zona 6, ciudad capital. Se reforz el trabajo de las patrullas escolares. Se trabaj el
proyecto de bibliotecas en las diferentes sedes policiales, con libros donados por padres
de familia, vecinos, instituciones educativas, jefes policiales y organizaciones con la
disponibilidad de colaborar.
Al finalizar los regmenes militares, se dio un proceso de apertura democrtica. Como
consecuencia de ello, la institucin policial tambin se ve beneficiada. Por ejemplo, se da la
supresin del Departamento de Investigaciones Tcnicas y la creacin del Batalln de
Investigaciones Especiales y Narcticos (BIEN) de la Polica Nacional, al que posteriormente se
le denomina Departamento de Investigaciones Criminolgicas (DIC) de la citada institucin y a
partir de 1997 se le llama Servicio de Investigacin Criminal (SIC) (Contreras Cruz, 2004).

51
6.7 Estrategia didctica: Dramatizacin

Actividad No. 12

Los policas alumnos, organizados en equipos de trabajo, realizan una dramatizacin sobre el

modelo policial de 1954 a 1996.

Herramienta de evaluacin: Escala de Rango

NOMBRES DE LOS INTEGRANTES DEL

EQUIPO
CRITERIOS

1. Desarrollo del tema

2. Organizacin y planificacin de
la dramatizacin

3. Preparacin / ensayos

4. Puesta en escena

5. Interpretacin de roles /
personajes

6. Lenguaje corporal

7. Diccin / pronunciacin

8. Vestuario

9. Escenario y utilera

10. Creatividad

11. Punteo obtenido

52
NIVELES DE RENDIMIENTO

NUNCA = 1 A VECES = 2 REGULARMENTE = 3 SIEMPRE = 4

7: LECCIN 7: ACUERDOS DE PAZ Y POLICA NACIONAL CIVIL

Subcompetencia: Reconoce la necesidad de la participacin para la construccin de una

sociedad democrtica, basada en el dilogo, el consenso, el compromiso individual y

colectivo, sobre la base de los acuerdos de paz, para orientar su funcin policial en el marco

de la era democrtica.
7.1 Breve resea histrica del conflicto armado en Guatemala
En Guatemala, la lucha armada da inicio el 13 de noviembre de 1960, con el alzamiento de
varios militares que no estaban de acuerdo con la corrupcin y las injusticias cometidas por el
rgimen de Miguel Ydgoras Fuentes. Conforme se desencadenaron los acontecimientos, en
1962 se fundaron las Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR), que estaba conformada por estudiantes,
oficiales disidentes del ejrcito y activistas polticos. Esta agrupacin rebelde, que se haba
asentado principalmente en la Sierra de las Minas, sufri los embates de la represin
gubernamental, con la asesora de militares estadounidenses, que acab con la vida de unas 8000
personas.

El gobierno desarticul esta organizacin, cuyos dirigentes se vieron obligados a replegarse y

exiliarse en Mxico, donde se reagruparon y formaron una nueva faccin guerrillera que ingres
a Guatemala desde el vecino pas en 1972. Esta columna de combatientes, junto con el foco
revolucionario en la ciudad, se denomin Ejrcito Guerrillero de los Pobres (EGP). Luego se
fund la Organizacin del Pueblo en Armas (ORPA)

En 1978-1980, el movimiento guerrillero cont con aproximadamente de seis a ocho mil

combatientes y alrededor de medio milln de simpatizantes activos en todo el territorio nacional.
En 1982 los grupos guerrilleros y el comunista Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT) se
unieron para formar un comando nico bajo el nombre de Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (URNG) (USAC, 2012).

7.2 Estrategias militares

La poblacin civil no combatiente tambin result duramente afectaba durante el conflicto
armado. El ejrcito lanz varias ofensivas contrainsurgentes, no solo en el altiplano de la
repblica, donde existan los grupos guerrilleros, sino tambin lo hizo en el rea urbana en contra

53
de los movimientos populares, sindicalistas, obreros y estudiantiles. Durante el tiempo que dur
el conflicto armado interno hubo miles de muertos, personas secuestradas y desaparecidas,
exiliados y personas desplazadas del rea rural al rea urbana, refugiados, entre otros.

La estrategia contrainsurgente del ejrcito se bas en lo siguiente:

La desorganizacin social primero y luego en la reorganizacin y control de la poblacin

rural para erradicar la base de apoyo de la guerrilla.
Todas las autoridades civiles locales fueron puestas bajo la autoridad del ejrcito, lo cual
debilit y distorsion enormemente las estructuras de gobierno local.
El ejrcito se apropi tambin de grandes extensiones de tierra en las zonas de conflicto,
muchas de las cuales haban sido abandonadas previamente por los desplazados.
El ejrcito dirigi intensas campaas para repoblar estas reas abandonadas y para finales
de 1985 haba otorgado aproximadamente 2000 ttulos de tierra en las reas ms afectadas
por la guerra.
Se establecieron las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC), fuerzas paramilitares a nivel
comunitario en las que todos los hombres mayores de 16 aos de edad tuvieron que
prestar servicio. Aunque las PAC fueron presentadas como organizaciones "voluntarias",
quienes no hacan sus turnos eran considerados casi automticamente como simpatizantes
de la guerrilla.
En las reas de conflicto, las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC) tambin fueron
utilizadas como primera lnea ofensiva en la bsqueda de columnas guerrilleras o de
poblacin desplazada que no estaba bajo control del ejrcito. A mediados de los aos
ochenta el nmero de hombres organizados en este organismo paramilitar alcanz los
900.000
El nivel de abuso a los Derechos Humanos sigui siendo muy alto; los secuestros,
asesinatos y desapariciones selectivas de activistas civiles fue una tctica muy comn.
Las operaciones de tierra arrasada formaron parte de un plan contrainsurgente que se
basaba en llegar a pueblos en donde se sospechaba que la poblacin apoyaba a las
organizaciones guerrilleras, y los destruan completamente, lo arrasaban y asesinaban
nios, mujeres y ancianos. Acababan con las cosechas, mataban a los animales y
quemaban las viviendas.
Se cerraron los espacios democrticos para la representacin y expresin ciudadana. El
poder se centraliz y militariz como nunca antes, y la rendicin de cuentas por parte del
Estado acerca de su funcionamiento se cancel en su totalidad. (USAC, 2012).

Cada uno de los gobiernos militares que gobernaron el pas de Guatemala, tenan un solo
objetivo: eliminar los diferentes grupos guerrilleros que operaban en el pas.

54
7.3 Fases de negociacin durante el conflicto armado interno
La bsqueda de una solucin negociada al conflicto armado dur casi diez aos y se puede
dividir en tres fases histricas:

Tabla 10 (Interdisciplinario, Fases Histricas del Conflicto Armado, 2015)

El fortalecimiento del poder civil es una condicin indispensable para la existencia de un

rgimen democrtico. La finalizacin del enfrentamiento armado ofrece la oportunidad histrica
de renovar las instituciones para que, en forma articulada, puedan garantizar a los habitantes de la
repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona
(Paz, 1996).

7.4 Acuerdos de paz en Guatemala

Los acuerdos de paz expresan consensos de carcter nacional. Han sido avalados por los
diferentes sectores representados en la Asamblea de la Sociedad Civil y fuera de ella. Su
cumplimiento progresivo debe satisfacer las legtimas aspiraciones de los guatemaltecos y, a la
vez, unir los esfuerzos de todos en aras de esos objetivos comunes (Paz, 1996).

De acuerdo con lo expresado por el seor alcalde de la ciudad capital de Guatemala, lvaro
Arz Irigoyen, quien en su gestin como presidente de Guatemala (1996 2000) fue uno de los
principales promotores para la firma de la paz en el pas, el 29 de diciembre de 1996, el evento no
fue ponderado por muchas personas a nivel nacional e internacional, pero quienes se vieron
involucrados en el conflicto armado que dur aproximadamente 36 aos, vieron en la paz una luz
al final del tnel. Al mismo tiempo, los guatemaltecos se sintieron fortalecidos, comprometidos
a seguir luchando por un futuro mejor y capaces de olvidar todo el pasado oscuro que se vivi en
el pas.

55
 Desde ese momento, los atropellos motivados por diferencias ideolgicas cesaron
prcticamente. Sin embargo, se observa, en los ltimos aos, que hay conatos de que todo ese
pasado de violencia quisiera regresar al pas, muchas veces con otros matices diferentes. Una
dcada bast para que el pas cambiara. Hoy se puede observar que la nueva crueldad no es de
orden ideolgico, es un poco ms compleja; tiene sus races en el crimen, en la crisis familiar, en
los valores, entre otros.

El desafo es emprender la lucha constante contra los fantasmas del predominio sobre el otro y
asumir la paz como un compromiso permanente de cada uno de los guatemaltecos.

Propsitos principales de los acuerdos:

Investigar violaciones de Derechos Humanos cometidos anteriormente a travs de la

Comisin de Esclarecimiento Histrico supervisado por MINUGUA (Misin de
Investigacin de las Naciones Unidas en Guatemala).
Reconocer la identidad de las personas indgenas.
Eliminar la discriminacin y promover el desarrollo socioeconmico para todos los
guatemaltecos. (UTQ, 2009).

Los acuerdos de paz en Guatemala no son ms que los diferentes temas que el gobierno y los
principales dirigentes de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) negociaron
en diferentes pases: Noruega, Mxico, Suecia, entre otros, para buscarle solucin pacfica a los
problemas que causaron el conflicto armado interno.

7.5 Acuerdos firmados entre el gobierno y la URNG

7.5.1 Acuerdo Marco sobre Democratizacin para la bsqueda de la Paz por
medios poltico (Quertaro, Mxico. 25 de julio de 1991).

Este acuerdo trata sobre un pas con libertad, democracia y seguridad a la vida poltica, sin
importar la situacin econmica, cultural y social.

7.5.2 Acuerdo Global sobre Derechos Humanos (Mxico, D.F., 29 de marzo de

1994).

Este acuerdo forma una cohesin entre el pueblo de Guatemala y el gobierno, que se
comprometen a respetar la voluntad poltica e impulsar y proteger los Derechos Humanos.

7.5.3 Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el

enfrentamiento armado (Oslo, Noruega, 17 de junio de 1994).

Despus de haber resultado damnificadas, debido a los enfrentamientos armados, este acuerdo
se propone que las poblaciones se integren a nuevos proyectos, capacitaciones y al manejo de las
tierras.

56
7.5.4 Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el Esclarecimiento
Histrico de las violaciones de los Derechos Humanos y los hechos de
violencia que han causado sufrimientos a la poblacin guatemalteca (Oslo,
Noruega 23, de junio de 1994).

Es obligacin del gobierno y un derecho de todos velar por nuestra seguridad, adems, tener
en cuenta a las vctimas que deben ser un medio para fomentar una cultura de paz y respeto.

7.5.5 Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas (Mxico,

D.F. 31 de marzo de 1995).

Para que una nacin tenga respeto, debemos aprender que la sociedad guatemalteca es
pluricultural y multilinge, y que se debe respetar y promover la cosmovisin de los pueblos
indgenas.

7.5.6 Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situaciones agrarias (Mxico,

D.F. 6 de mayo de 1996).

La disponibilidad y la solidaridad de los guatemaltecos deben basarse en el bien comn para

alcanzar el desarrollo, la unidad, la justicia y satisfacer las demandas de la poblacin. Para
lograrlo se requiere el dilogo para llegar alcanzar la paz social.

7.5.7 Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y funcin del ejrcito en una
sociedad democrtica (Mxico, D.F. 19 de septiembre de 1996)

Es esencial que los ciudadanos del pas se sometan a la participacin popular para fortalecer el
poder civil. La sociedad civil debe prevalecer sobre el ejrcito, que debe concentrarse en sus
funciones para resguardar las fronteras y la soberana nacional.

7.5.8 Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego (Oslo, Noruega 4 de diciembre de

1996)
El cese al fuego consiste en el cese de todas las acciones insurgentes de parte de las unidades
de la URNG y el cese de todas las acciones de contrainsurgencia por parte del Ejrcito de
Guatemala

7.5.9 Acuerdo sobre reformas constitucionales y rgimen electoral (Estocolmo,

Suecia 7 de diciembre de 1996)
En este Acuerdo se prev reconocer constitucionalmente la identidad de los pueblos Maya,
Garfuna y Xinca, y desde tal perspectiva, la necesidad de definir y caracterizar al Estado
guatemalteco como de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge (IDIES, Acuerdo
sobre Reformas Constitucionales y Rgimen Electoral, 1996)

57
7.5.10 Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca a la legalidad (Madrid, Espaa 12 de diciembre de
1996)

Se entiende por incorporacin de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)

a la legalidad, el proceso mediante el cual sus miembros se integrarn a la vida poltica,
econmica, social y cultural en un marco de dignidad, seguridad, garantas jurdicas y pleno
ejercicio de sus derechos y deberes ciudadanos (IDIES, Acuerdo sobre bases para la
incorporacin de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca -URNG-, 1996).

7.5.11 Acuerdo sobre el cronograma para la implementacin, cumplimiento y

verificacin de los acuerdos de paz (Guatemala, 29 de diciembre de 1996)

Se implementa una agenda de los acuerdos de paz y la supervisin de los mismos. Por
consiguiente, se buscan soluciones, desarrollo de los guatemaltecos y un sistema de justicia que
resuelva las necesidades de educacin, salud y seguridad ciudadana (IFC, 2010)

7.6 Estrategia didctica: Trifoliar

Actividad No. 13

En equipos de trabajo, los policas alumnos elaboran un trifoliar con el fin de promover los

acuerdos de paz, por medio de una charla y la reparticin de trifoliares en centros educativos

aledaos a la Academia de Polica Nacional Civil.

Herramienta de evaluacin: Escala de rango

INDICADORES 1 2 3 4

Entendimiento del tema

Informacin

Organizacin

Presentacin

Ortografa

NIVELES DE RENDIMIENTO

NUNCA = 1 A VECES = 2 REGULARMENTE = 3 SIEMPRE = 4

58
7.7 Polica Nacional Civil (PNC)

La Polica Nacional Civil (PNC) surge luego de la firma de los acuerdos de paz en 1996, en lo
referente a la reestructuracin de las fuerzas policiales contemplada en el acuerdo sobre el
fortalecimiento del poder civil y la funcin del ejrcito en una sociedad democrtica. Constituye
una reforma que pretende garantizar una institucin policial que respete y proteja los bienes y
derechos de todos los ciudadanos guatemaltecos.
Entre los artculos relevantes que contempla la Ley de la Polica Nacional Civil, Decreto 11-
97 estn los siguientes:
La seguridad pblica es un servicio esencial de competencia exclusiva del Estado y para
ese fin se crea la Polica Nacional Civil.
La Polica Nacional Civil es una institucin profesional y jerarquizada ajena a toda
actividad poltica.
La Polica Nacional Civil es la institucin encargada de proteger la vida, la integridad
fsica, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de los derechos y
libertades, as como prevenir, investigar y combatir el delito preservando el orden y la
seguridad pblica.
El mando supremo de la Polica Nacional Civil ser ejercido por el Presidente de la
Repblica, a travs del Ministro de Gobernacin. El funcionamiento de la Polica
Nacional Civil estar a cargo de su Director General, bajo la inmediata y exclusiva
autoridad del Ministro de Gobernacin.
En cada departamento y con sujecin a las directrices del Ministerio de Gobernacin, el
Gobernador supervisar la actuacin de la Polica Nacional Civil.

7.7.1 Aspectos histricos relevantes desde 1881 2012

La Polica Nacional Civil, ha sufrido cambios trascendentales con el cambio de cada gobierno,
por lo que a medida que han transcurrido los aos, el trabajo cada vez se ido realizando de una
forma ms profesional, apegados al respeto de los derechos humanos y garantizando la seguridad
ciudadana.
La identidad de la institucin no se forj de un da para otro, sino fue evolucionando
alrededor de una funcin primordial y de sus principios originales. Desde entonces se ha venido
consolidando y perfeccionando (PNC, 2012).

59
 ORGENES 1881-1898
Creacin de la Polica de Seguridad, Salubridad y Ornato. Los nuevos policas deban ser guatemaltecos
respetuosos de las personas, con amor por el pas y con coraje.

CONSOLIDACIN 1899 - 1944

Se cre el Cuerpo de Detectives y la Polica Montada. Se generaron nuevos grupos de policas especializados,
para brindar seguridad pblica. En 1925 se emiti el Decreto 901, Ordenanza de la Polica Nacional. En esta
ordenanza se plasmaron los valores policiales.

REEMPLAZO 1944 - 1953

Durante los gobiernos de Arvalo y Arbenz, la Polica Nacional de Guatemala fue sustituida por la Guardia Civil
con funciones similares.

REGRESO Y RECONOCIMIENTO 1954 - 1960

El 28 de junio de 1955 se emiti el Decreto Presidencial 332, mediante el cual se reinstala la Polica de
Guatemala en su papel primordial de velar por la integridad fsica y el derecho de los guatemaltecos. El 9 de
septiembre de 1960, mediante acuerdo gubernativo, se otorga el honor de Semper Fidelis a la Polica Nacional.
El 3 de octubre de 1962, mediante un acuerdo presidencial, se design el 12 de septiembre de cada ao como Da
de la Polica Nacional.

ESPECIALIZACIN Y MODERNIZACIN 1960 - 1996

La profesionalizacin policial se fundament en el buen desempeo institucional. Se fortaleci en esta poca con
cuatro acciones:
1. Creacin de la Escuela de la Polica Nacional, en 1970.
2. Creacin de la carrera de Perito en Tcnicas Policiales, para oficiales III.
3. Curso Superior para Oficiales de la Polica Nacional en 1977.
4. Emisin del Acuerdo Gubernativo 6-77, Reglamento de Ingresos, Bajas, Reingresos y Ascensos de la Polica
Nacional..

RENOVACIN 1996 - 2012

1996 fue uno de los aos ms importantes de la historia policial de Guatemala. En septiembre se firm el
Acuerdo para el Fortalecimiento del Poder Civil y el papel del Ejrcito en una Sociedad Democrtica, entre el
gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional URNG. En l se plasmaron las ideas que
fundamentaran la renovacin de la Polica Nacional de Guatemala y de la Guardia de Hacienda, para
transformalas en la Polica Nacional Civil, mediante el Decreto 11-97, Ley de la Polica Nacional Civil.

(PNC, 2012, pgs. 23,24,25,26)

7.8 Estrategia didctica: Dramatizacin

Actividad No. 14

En equipos de trabajo, los policas alumnos realizan una dramatizacin sobre las principales

funciones de la PNC orientadas a la proteccin de la ciudadana. Debern presentarla a

grupos de alumnos de algn centro educativo cercano a la Academia de la Polica Nacional

Civil.
60
Herramienta de evaluacin: Escala de rango

NOMBRES DE LOS INTEGRANTES DEL

EQUIPO

CRITERIOS

1. Desarrollo del tema

2. Organizacin y planificacin de
la dramatizacin

3. Preparacin / ensayos

4. Puesta en escena (en general)

5. Interpretacin de roles /
personajes

6. Lenguaje corporal

7. Diccin / pronunciacin

8. Vestuario

9. Escenario y utilera

10. Creatividad

11. Punteo obtenido

NIVELES DE RENDIMIENTO

NUNCA = 1 A VECES = 2 REGULARMENTE = 3 SIEMPRE = 4

61
 GLOSARIO
Abolicin: Accin y efecto de abolir o caducar alguna ley o tradicin.

Agitacin: Incitar un levantamiento. Alborotar o sacar a los ciudadanos de la pasividad y

perturbar el orden pblico.

Anarqua: Desorden en el gobierno o debilidad de autoridad, que aunque hay leyes estas se
irrespetan.

Anexin: Unin de unos territorios a otros.

Anticomunismo: Es un rasgo de diversas corrientes polticas que se oponen al pensamiento

comunista, a su organizacin o a su gobierno, en la teora o en la prctica.

Apoliticidad: Estar en desacuerdo con la poltica.

Arrecio: Crear intensidad de una situacin.

Arrendamiento: Acuerdo que concede el derecho de usar un bien por un perodo determinado,
el cual es celebrado entre dos partes: el propietario (arrendador) y la parte que contrata el uso del
bien (arrendatario).

Borbnico: Concerniente a la familia de los Borbones: Felipe V fue el primer rey borbnico en
el trono espaol.

Clero: El trmino se utiliza para hacer mencin de los sacerdotes de la Iglesia catlica.

Clmax: Es el momento de mayor complejidad e intensidad en una historia o situacin.

Comunismo: Corriente poltica que promueve la formacin de una sociedad sin clases sociales,
donde los medios de produccin son de pertenencia comn.

Conjura: Acuerdo secreto bajo juramento para actuar contra alguien.

Conservadores: Mantienen las tradiciones culturales heredaras de la colonia, vinculados con

la Iglesia.

Decreto: Es un tipo de acto administrativo, procedente normalmente del poder ejecutivo y que,
generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerrquico
menor a las leyes.

Democracia: Forma de gobierno en el que deben estar representados los intereses de todos. El
pueblo elije sus representantes para expresarse.

Desarraigado: Una persona o poblacin es obligada, por situaciones de violencia, a abandonar

el lugar donde vive.

Desmovilizacin: Es cuando un grupo insurgente o paramilitar decide volver a la vida civil.

62
Dictadura: Forma de gobierno en el que una persona gobierna sin importarle el pueblo.

Divisa: Dinero extranjero manipulado por un pas en el comercio internacional. Ejemplo: el

turismo es una fuente de divisas para Guatemala.

Exiliado: Persona que se ve obligada a abandonar su pas, generalmente por razones polticas.

Gobernador: Funcionario pblico, representante del gobierno en los departamentos.

Ideario: Conjunto de las opiniones importantes de un autor, una doctrina, sistema, teora, etc.

Incremento: Relacionado al aumento o subida de cualquier componente (aumento salarial,

aumento de poblacin).

Infrahumanas: Circunstancias por debajo de lo humano, malas condiciones para vivir.

Latifundio: Posesin, herencia, territorio, dominio, extensin de tierra. Patrimonio agrcola de

gran extensin que pertenece a un solo terrateniente.

Liberales: Abiertos al progreso poltico y tcnico europeo. Laicos (libertad de culto y

partidarios de la separacin de la Iglesia y el Estado).

Metrpoli: Ciudad principal de una provincia o estado. Ejemplo: Metrpoli capitalina.

Mozo colonial: Hombre que serva tanto en las labores del campo como para las domsticas en
la colonia.

Ncleos agrcolas: Cultivos agrcolas sembrados por un ncleo familiar en una determinada
regin.

Oligarqua: Sistema de gobierno en el que el poder se concentra en un pequeo grupo

perteneciente al mismo partido poltico. Este grupo controla las polticas sociales y econmicas
en favor de sus propios intereses.

Pervive: Persistir en una situacin, a pesar de los problemas.

Promulgar: Publicar de manera oficial una ley o disposicin un reglamento. Ejemplo: El 15 de

septiembre de 1821 se promulgo el acta de independencia.

Real Audiencia: rgano judicial establecido por la Corona de Espaa. Fue el ms alto tribunal
de apelacin en las Indias, que tena jurisdiccin civil y criminal, y una extensa capacidad
extendida incluso al mbito eclesistico. Su objetivo era ratificar el predominio de la justicia del
rey sobre la de los gobernadores.

Reforma agraria: Medidas sociales, polticas, econmicas y legislativas que se utilizan para
cambiar la estructura de la propiedad y de la produccin de la tierra, para impedir que la
distribucin de la tierra se halle en pocas manos, y cuyos dueos (latifundistas) puedan especular
con su valor y no fomenten precisamente su uso frtil.

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Repartimiento: Asignacin de indgenas como fuerza de trabajo gratuito para los
encomenderos de la Amrica espaola o para la corona, que tuvo lugar durante la poca de
dominio colonial espaol (siglos XVI-XIX).

Sereno: Los serenos eran elementos que con carcter de agente de autoridad, rondaban de noche
por las calles, con gran laboriosidad, velando por la seguridad de las personas y de las cosas. En
su recorrido cantaban en voz alta la hora.

Servilismo: Es una actitud mentirosa, de sumisin total hacia el mando de una persona. La
palabra servilismo se deriva del latn servus, que significa esclavo.

Sublevacin: Levantamiento pblico contra el orden establecido. Actitud de indisciplina

difcil de dominar.

Suburbios: Barrios pobres de las ciudades.

Teocracia: Medio de gobierno ejercido por la soberana religiosa en nombre de Dios.

Terrateniente: Dueo o poseedor un terreno o de una hacienda.

Tributo: Son los impuestos en dinero que el Estado reclama en ejercicio de su poder de
autoridad, en virtud de una ley, para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus
fines.

Villa: Es lo referente a un pueblo pequeo y que normalmente se distingue de las aldeas y

lugares.

Virrey: Hombre que representaba un territorio en lugar de un rey o reina, con la misma potestad
y poderes.

Vulgo: Plebe, pueblo, gente, populacho. Conjunto de personas que no estn especializadas en
una determinada materia y que solo tienen conocimientos superficiales sobre ella.

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