CURSO

Treinamento de Tcnicos Municipais para o

Mapeamento e Gerenciamento de reas Urbanas com
Risco de Escorregamentos, Enchentes e Inundaes

MINISTRIO DAS CIDADES

INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLOGICAS - IPT

MAIO 2004
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APRESENTAO DO CURSO

Considerando que diversas cidades brasileiras possuem reas de risco a

escorregamentos, enchentes e inundaes, o Ministrio das Cidades props, a
partir da experincia de algumas instituies que trabalham com o tema, a
elaborao de um curso de gerenciamento de reas de risco relativo a esses
processos com nfase ao mapeamento de escorregamentos. Dessa forma, o
curso pretende estabelecer um roteiro de cadastro a ser utilizado em todas as
cidades brasileiras e adaptado conforme os tipos de processos caractersticos
de cada local.

PBLICO ALVO

O curso visa atender os profissionais de Prefeituras envolvidos com

gerenciamento de reas de risco, tais como: arquitetos, engenheiros, gelogos,
gegrafos, assistentes sociais, tecnlogos, advogados, tcnicos de nvel
mdio, fiscais, etc.

OBJETIVO PRINCIPAL

O objetivo principal do curso capacitar os tcnicos municipais para

realizar o mapeamento e o gerenciamento de reas de risco sujeitas a
escorregamentos, enchentes e inundaes.

OBJETIVO ESPECFICO

Os participantes, ao final do curso, devero estar capacitados para

executar o mapeamento das reas de risco de escorregamentos em seus
municpios bem como preparados para elaborar o sistema de gerenciamento
de reas de risco.
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CONTEDO DO CURSO

O curso est dividido em duas partes: aulas tericas e prticas (campo

e exerccios aplicados).
O curso ser ministrado em cinco dias, conforme o seguinte programa:

PRIMEIRO DIA

MANH
Abertura
Apresentao do curso e sua insero no Programa de Preveno e
Erradicao de Riscos em Assentamentos Precrios do Ministrio das
Cidades.

Curso
Introduo ao curso (apresentao da estrutura e contedo do curso).

1 Introduo ao Gerenciamento de reas de Risco.

2 Conceitos bsicos de risco e de reas de risco.
3- Identificao, anlise e mapeamento de reas de risco de
escorregamentos.
3.1 Aspectos conceituais.

TARDE
3.2 Tipologia de escorregamentos e cenrios de risco
correspondentes.
indicadores de risco (indcios) e condicionantes de risco.
3.3 Identificao, anlise e mapeamento de risco.
- mtodos e tcnicas;
- critrios de anlise e mapeamento de risco;
- estabelecimento de graus de risco;
- parmetros de hierarquizao de risco;
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SEGUNDO DIA

MANH
4 Apresentao de roteiro metodolgico para anlise de risco e
mapeamento de reas de risco em setores de encosta e de baixada.

TARDE
5 Identificao, anlise e mapeamento de reas de risco de enchentes
e inundao.
5.1 Conceitos.
5.2 Tipologia de processos hidrolgicos e principais cenrios de
risco em reas urbanas.
5.3 Identificao, Anlise e mapeamento de reas de risco de
enchentes e inundao.
- mtodos e tcnicas;
- critrios de anlise e mapeamento de risco;
- estabelecimento de graus de risco;
- parmetros de hierarquizao de risco.
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TERCEIRO DIA

MANH
6 - Noes Gerais de Gerenciamento de reas de Risco.
6.1 Medidas de Preveno e Controle de Risco de
Escorregamentos, Enchentes e Inundaes.
TARDE
7 Plano Preventivo de Defesa Civil.
- concepo
- implantao
- operao
- exemplos

8 Introduo ao treinamento de campo em rea de risco previamente

escolhida com aplicao do roteiro metodolgico e montagem do PPDC.

QUARTO DIA

9 - Exerccio prtico de campo em rea de risco de escorregamentos.

rea de estudo:

QUINTO DIA

10 - Trabalhos de escritrio para sistematizao dos dados do

mapeamento e cadastro de moradias.

11 - Trabalhos de escritrio para montagem do PPDC.

Discusses finais e fechamento do curso.

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AULAS TERICAS
O curso ser ministrado por meio de aulas tericas expositivas. O
aluno receber uma apostila com o contedo das aulas.

PRTICA DE CAMPO

Os participantes, organizados em grupo, devero percorrer a rea,

munidos de fotografia area do local, fotografias de baixa atitude (fotos de
helicptero), mapa geolgico local, planta do local, guia de ruas, quadro auxiliar
para elaborar o diagnstico do setor e a descrio do processo de
instabilizao no local, quadro auxiliar para caracterizar a densidade de
ocupao e implantao da infra-estrutura bsica, quadro contendo os critrios
de julgamento da probabilidade de ocorrncia de processos de instabilizao
(escorregamentos em encostas ocupadas e solapamento de margens de
crrego), quadro com a descrio dos diferentes tipos de interveno possveis
de serem implantados na rea e ficha de campo.
Os grupos devero preencher os campos da ficha de cadastro da rea,
definir os setores e os respectivos graus de probabilidade de ocorrncia de
processos.
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AULA 1
INTRODUO AO GERENCIAMENTO DE REAS DE RISCO

CENRIO POLTICO E SOCIAL

IDENTIFICAO DO CENRIO
crise econmica e social com soluo de longo prazo;
poltica habitacional para baixa renda historicamente ineficiente;
ineficcia dos sistemas de controle do uso e ocupao;
inexistncia de legislao adequada para as reas suscetveis;
inexistncia de apoio tcnico para as populaes;
cultura popular de morar no plano.

RESULTADO

__________________________________________________________

ALTERNATIVAS TCNICAS

ELIMINAR/REDUZIR OS PROBLEMAS
Agindo sobre o processo
Agindo sobre a consequncia
EVITAR A FORMAO DE REAS DE RISCO
Controle do uso do solo
CONVIVER COM OS PROBLEMAS
_________________________________________________________

PERGUNTAS BSICAS

1. O que e como ocorre: Processos

2. Onde ocorrem os problemas: Mapeamento
3. Quando ocorrem os problemas: Correlao, Monitoramento
4. Que fazer: ___________________________________________________
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FUNDAMENTOS

PREVISO
Possibilidade de identificao das reas de risco com a indicao dos locais
onde podero ocorrer acidentes (definio espacial = ONDE), estabelecimento
das condies e circunstncias para a ocorrncia dos processos (definio
temporal = QUANDO).

PREVENO
Possibilidade de serem adotadas medidas preventivas visando, ou inibir a
ocorrncia dos processos, ou reduzir suas magnitudes, ou ainda minimizar
seus impactos, agindo diretamente sobre edificaes e/ou a prpria populao.

MODELO DE ABORDAGEM DA ONU

1. Identificao dos riscos

2. Anlise dos riscos
3. Medidas de preveno
4. Planejamento para situaes de emergncia
5. Informaes pblicas e treinamento

IDENTIFICAO DOS RISCOS

_________________________________________________________
_________________________________________________________

ANLISE DE RISCOS

Quantificao: relativa e/ou absoluta

Zoneamento de risco
Cadastramento de risco
Codificao dos graus de risco
Carta de risco
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MEDIDAS DE PREVENO DE ACIDENTES

ESTRUTURAIS

Obras de conteno, drenagem, proteo superficial

Reurbanizao
Relocao de moradias e populao

NO-ESTRUTURAIS

Planejamento urbano
Cartas geotcnicas e de risco
Planos Preventivos de Defesa Civil
Legislao
Educao e capacitao

ATENDIMENTOS EMERGNCIAIS

Determinao da fenomenologia preliminar, causas, evoluo, rea de

impacto
Delimitao da rea de risco para remoo da populao
Obras emergenciais
Orientao do resgate
Sistema de monitoramento da rea
Recomendaes para o retorno da populao

INFORMAES PBLICAS E TREINAMENTO

Cursos, palestras, seminrios, reunies

Publicaes tcnicas
Cartilhas, folders, cartazes
Simulados
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AULA 2
CONCEITOS BSICOS DE RISCO E DE REAS DE RISCO

Embora as ltimas dcadas tenham assistido a um crescente avano

tcnico-cientfico em relao rea de conhecimentos sobre riscos naturais ou
no, a terminologia usualmente empregada pelos profissionais que atuam com
o tema, ainda encontra muita variao em sua definio.
Termos como evento, acidente, desastre, perigo, ameaa,
suscetibilidade, vulnerabilidade, risco e o muito discutido hazard, ainda no
encontraram definies unnimes entre os seus usurios.
Para homogeneizar o entendimento das equipes tcnicas, so propostas
as seguintes definies dos termos mais utilizados.

EVENTO
Fenmeno com caractersticas, dimenses e localizao geogrfica registrada
no tempo.

PERIGO (HAZARD)
Condio com potencial para causar uma conseqncia desagradvel.

VULNERABILIDADE
Grau de perda para um dado elemento ou grupo dentro de uma rea afetada
por um processo.

SUSCETIBILIDADE
Indica a potencialidade de ocorrncia de processos naturais e induzidos em
reas de interesse ao uso do solo, expressando-se segundo classes de
probabilidade de ocorrncia

RISCO
Probabilidade de ocorrer um efeito adverso de um processo sobre um
elemento. Relao entre perigo e vulnerabilidade, pressupondo sempre a
perda.

REA DE RISCO

rea passvel de ser atingida por processos naturais e/ou induzidos que
causem efeito adverso. As pessoas que habitam essas reas esto sujeitas a
danos integridade fsica, perdas materiais e patrimoniais. Normalmente,
essas reas correspondem a ncleos habitacionais de baixa renda
(assentamentos precrios).
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AULA 3
IDENTIFICAO, ANLISE E MAPEAMENTO DE REAS
DE RISCO DE ESCORREGAMENTOS

CONCEITOS

TALUDE NATURAL - ENCOSTA

Superfcie natural inclinada unindo outras duas com diferentes potenciais
gravitacionais.

TALUDE
NATURAL/
ENCOSTA
H = DIFERENA DE
POTENCIAL
GRAVITACIONAL

TALUDE DE CORTE
Talude natural com algum tipo de escavao.

TALUDE ARTIFICIAL
Taludes de aterros diversos (rejeitos, bota-foras, etc.).

TALUDE NATURAL/ ENCOSTA

TALUDE ARTIFICIAL
(ATERRO) TALUDE DE CORTE
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ELEMENTOS GEOMTRICOS BSICOS DO TALUDE

INCLINAO
Arco tangente da amplitude (H) dividida pelo comprimento na horizontal (L).

= ARCTAN (H/L)

AMPLITUDE (H)

COMPRIMENTO NA HORIZONTAL
(L)

DECLIVIDADE
Porcentagem da amplitude (H) dividida pelo comprimento na horizontal (L).

D(%) = (H/L)x100

AMPLITUDE (H)

COMPRIMENTO NA HORIZONTAL
(L)

DECLIVIDADE INCLINAO
D(%) = (H/L)x100 = ARCTAN (H/L)
100% 45O
50% ~ 27O
30% ~ 17O
20% ~ 11O
12% ~ 7O
6% ~ 3O
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O QUE SO ESCORREGAMENTOS

DEFINIO
Movimentos gravitacionais de massa, mobilizando o solo, a rocha ou ambos.

TIPOS DE ESCORREGAMENTOS (classificao de Augusto Filho, 1992)

CARACTERSTICAS DO
PROCESSOS
MOVIMENTO/MATERIAL/GEOMETRIA
vrios planos de deslocamento (internos)
velocidades muito baixas a baixas (cms/ano) e
decrescentes c/ a profundidade
RASTEJO (CREEP) movimentos constantes, sazonais ou intermitentes
solo, depsitos, rocha alterada/fraturada
geometria indefinida
poucos planos de deslocamento (externos)
velocidades mdias (m/h) a altas (m/s)
pequenos a grandes volumes de material
geometria e materiais variveis:
ESCORREGAMENTOS PLANARES: solos poucos espessos, solos e rochas
(SLIDES) com um plano de fraqueza
CIRCULARES: solos espessos homogneos e rochas muito
fraturadas
EM CUNHA: solos e rochas com dois planos de fraqueza
sem planos de deslocamento
mov. tipo queda livre ou em plano inclinado
velocidades muito altas (vrios m/s)
material rochoso
QUEDAS (FALLS) pequenos a mdios volumes
geometria varivel: lascas, placas, blocos, etc.
ROLAMENTO DE MATACO
TOMBAMENTO
muitas superfcies de deslocamento (internas e externas
massa em movimentao)
movimento semelhante ao de um lquido viscoso
desenvolvimento ao longo das drenagens
CORRIDAS (FLOW S) velocidades mdias a altas
mobilizao de solo, rocha, detritos e gua
grandes volumes de material
extenso raio de alcance, mesmo em reas planas
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Rastejo

Escorregamentos propriamente ditos

Quedas

Corridas
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A maioria dos escorregamentos que ocorrem em reas de ocupao precria,

do tipo planar em solo. Por este motivo, o curso dar nfase a esse tipo de
movimentao.

CONDICIONANTES NATURAIS DOS ESCORREGAMENTOS

caractersticas de solos e rochas
relevo (inclinao)
vegetao
clima
nvel dgua

CONDICIONANTES ANTRPICOS DOS ESCORREGAMENTOS

cortes e aterros
desmatamento
lanamento de gua servida em superfcie
fossas sanitrias
lixo e entulho
cultivo inadequado

IDENTIFICAO, ANLISE E MAPEAMENTO DE RISCO EM OCUPAES

URBANAS PRECRIAS

TIPOS DE MAPEAMENTOS
Mapas de inventrio
Mapas de suscetibilidade
Mapas de risco

MAPAS DE INVENTRIO
distribuio espacial dos eventos;
contedo: tipo, tamanho, forma e estado de atividade;
informaes de campo, fotos e imagens;
base para mapas de suscetibilidade e de risco.
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MAPAS DE SUSCETIBILIDADE

baseado no mapa de inventrio;

mapas de fatores que influenciam a ocorrncia dos eventos;
correlao entre fatores e eventos;
classificao de unidades de paisagem em graus de suscetibilidade;
uso na elaborao de medidas de preveno e planejamento do uso e
ocupao.

MAPAS DE RISCO
baseado nos mapas de inventrio e suscetibilidade;
contedo: probabilidade temporal e espacial, tipologia e comportamento
do fenmeno;
vulnerabilidade dos elementos sob risco;
custos dos danos;
aplicabilidade temporal limitada.

MTODOS DE MAPEAMENTOS
Heurstico
Determinstico
Estatstico

MTODOS DE MAPEAMENTO HEURSTICO

subjetivo com algum nvel de incerteza;
mapeamento direto: base em levantamentos de campo e mapa de
detalhe;
mapeamento indireto: base na integrao de dados com pesos;
reproduo difcil dado as regras de deciso.

MTODOS DE MAPEAMENTO DETERMINSTICO

uso de modelos;
quantificao;
desvantagem: simplificao pela variabilidade de parmetros;
depende da quantidade e qualidade dos dados.
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MTODOS DE MAPEAMENTO ESTATSTICO

uso de modelo estatstico para correlao entre evento e fatores;
anlises bivariada e multivariada;
baseado em padres mensurados e no em experincia do
profissional;
depende da quantidade e qualidade dos dados.

PROPOSTA DE MTODO PARA MAPEAMENTO

Os mtodos para mapeamento apresentados a seguir tm por finalidade a
identificao e caracterizao de reas de risco sujeitas a escorregamentos e
solapamento de margens, principalmente em assentamentos precrios, com
vistas implementao de uma poltica pblica de gerenciamento de riscos
para essas reas.
ZONEAMENTO
Delimitao de zonas homogneas em relao ao grau de probabilidade de
ocorrncia do processo ou mesmo risco, estabelecendo tantas classes quantas
necessrias.

CADASTRAMENTO
Detalhamento das situaes caso a caso ou s vezes por agrupamentos de
mesmo grau de probabilidade de ocorrncia do processo ou risco.

1. ZONEAMENTO

PR-SETORIZAO
Feita no princpio dos trabalhos utilizando PERCEPO E PARMETROS
BSICOS.

SETORIZAO
Feita com o auxlio de FICHAS DE CAMPO (check list).
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PR-SETORIZAO

Quais so os parmetros bsicos?

________________________
________________________
________________________
________________________

PARMETRO BSICO 1

Declividade/inclinao
varia de acordo com o tipo de solo, rocha, relevo
varia com a interveno antrpica corte e aterro
valores de referncia:
17 (30%) Lei Lehman
20-25 Serra do Mar
cada rea pode ter o seu

PARMETRO BSICO 2

Tipologia dos processos

varia de acordo com o tipo de solo, rocha, relevo
varia com a interveno antrpica corte e aterro
tipos mais comuns:
escorregamento planar em corte e aterro (sudeste)
Formao Barreiras (nordeste)
cada rea pode ter o seu

PARMETRO BSICO 3

Posio da ocupao em relao encosta

ALTO DA ENCOSTA = possibilidade de queda
POSIO MDIA = possibilidade de queda ou atingimento
BASE DA ENCOSTA = possibilidade de atingimento
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PARMETRO BSICO 4

Qualidade da ocupao (vulnerabilidade)

MADEIRA
AUMENTO DA
MISTO VULNERABILIDADE
ALVENARIA

SETORIZAO
feita com o auxlio de FICHAS DE CAMPO (check list);
uso de plantas, mapas, ou mesmo guias de ruas;
uso de fotografias areas, imagens de satlite;
uso de fotografias oblquas de baixa altitude (helicptero);
trabalhos de campo com equipe treinada;
conhecimento do histrico da rea;
DETERMINAO DO GRAU DE PROBABILIDADE DE OCORRNCIA
DO PROCESSO OU MESMO DO RISCO DO SETOR.

DETERMINAO DO GRAU DE PROBABILIDADE DE OCORRNCIA DO

PROCESSO OU RISCO

Prope-se utilizar escala com 4 graus (nveis) de probabilidade de ocorrncia

dos processos, com base nas informaes geolgico-geotcnicas:

MUITO ALTO
ALTO
MDIO
BAIXO ou inexistente
O detalhamento de cada um destes graus (nveis) encontra-se na Aula 4
Apresentao do roteiro metodolgico para anlise de risco e mapeamento de
reas de risco em setores de encosta e baixada.
 20

EXEMPLO DE FICHA DE CAMPO PREENCHIDA

EXEMPLO DE ZONEAMENTO DE RISCO

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AULA 4
APRESENTAO DO ROTEIRO METODOLGICO PARA ANLISE DE
RISCO E MAPEAMENTO DE REAS DE RISCO EM SETORES DE
ENCOSTA E BAIXADA

O cadastro de riscos um instrumento utilizado em vistorias em campo que

permite determinar a potencialidade de ocorrncia de acidentes, com a
identificao das situaes de risco.
Para a elaborao de um roteiro de vistoria visando o cadastro de risco em
situaes emergenciais, com pblico-alvo formado por no especialistas,
devero ser contemplados os parmetros mais importantes para a realizao
da avaliao, dentre aqueles listados pelo meio tcnico.
Estes parmetros sero:

tipologia da moradia, dos taludes e dos materiais;

geometria do local (inclinao da encosta e distncias da moradia);
situao das guas servidas e pluviais;
situao da vegetao;
sinais de movimentao;
tipologia dos processos esperados ou j ocorridos.

Com estes parmetros proposta uma escala de 4 nveis de probabilidade de

ocorrncia do processo ou risco tendo em vista o usurio do roteiro.
A proposta de roteiro de cadastro emergencial de risco de escorregamentos,
que se segue, ser feita na forma de 10 passos que, se seguidos, dever
permitir ao usurio a concluso sobre o grau (nvel) de risco da situao em
anlise. Est baseada em Macedo (2001). Cumpre lembrar, que o cadastro
est sendo proposto para uso de pessoas que no tenham necessariamente
formao tcnica em geologia ou engenharia. Ao final desta apostila encontra-
se o cadastro, para ser copiado, na sua forma de uso em campo.
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Introduo ao roteiro

A Figura 1 mostra a introduo do roteiro, que dever ser modificada

conforme as necessidades de cada local. Todos os passos do roteiro so
precedidos por instrues, onde se procura direcionar a anlise da situao e
dar alternativas que possam facilitar a tarefa para o usurio.

ROTEIRO DE CADASTRO EMERGENCIAL DE RISCO DE ESCORREGAMENTOS

Municpio No do cadastro
Bairro Data: / /

a) Este roteiro objetiva auxiliar a tomada de deciso sobre as moradias que esto sob risco de
escorregamentos.
b) Ao final do preenchimento ser possvel se estabelecer o nvel de risco ao qual est sujeita
a moradia.
c) O preenchimento deve ser feito passo-a-passo. Para cada passo existem instrues que
devem ser lidas com ateno. Nos espaos em branco preencher as informaes
solicitadas.
d) Converse com os moradores das casas e vizinhos. As pessoas tm a tendncia de tentar
esconder fatos, pensando nos problemas que uma remoo pode lhes causar. Quando for
possvel pergunte para crianas.
Figura - 1 Introduo ao roteiro de cadastro

Roteiro de cadastro 1o Passo Dados gerais sobre a moradia

A Figura 2 apresenta o 1o Passo do roteiro de cadastro onde so

levantados os dados gerais sobre a moradia ou grupo de moradias.

1o PASSO DADOS GERAIS SOBRE A MORADIA

Instrues: Este campo deve ser preenchido com cuidado, pois dever permitir que qualquer pessoa
possa chegar (retornar) ao local. Colocar a localizao (endereo) da moradia (usar nome ou nmero da
rua, viela, escadaria, ligao de gua ou luz, nomes de vizinhos), nome do morador e as condies de
acesso rea, como por exemplo: via de terra, escadaria de cimento, rua asfaltada, boas ou ms
condies, etc. Mencionar o tipo de moradia (se em alvenaria, madeira ou misto dos dois).
LOCALIZAO:
NOME DO MORADOR:
CONDIES DE ACESSO AREA:
TIPO DE MORADIA: Alvenaria Madeira Misto (alvenaria e madeira)
Figura 2 - Roteiro de cadastro (1o Passo).

A necessidade de levantar o tipo de moradia se deve s diferentes

resistncias que cada tipo (madeira ou alvenaria) tem com relao ao impacto
dos materiais produzidos pelos escorregamentos. Pressupe-se que casas em
alvenaria apresentem maior resistncia que as de madeira. Esse fator pode
influenciar a classificao dos graus de risco a que a moradia est submetida.
 23

Roteiro de cadastro 2o Passo Caracterizao do local

Este passo descreve a caracterizao do local da moradia ou grupo de

moradias, conforme Figura 3:
tipo de talude: natural ou corte
tipo de material: solo, aterro, rocha
presena de materiais: blocos de rocha e mataces, lixo e entulho.
inclinao da encosta ou corte
distncia da moradia ao topo ou base dos taludes

Os tipos de talude e de materiais presentes do pistas sobre a tipologia de

processos esperada e os materiais que podem ser mobilizados.
A determinao da inclinao de terrenos no campo, sem o auxlio de
inclinmetros ou bssolas, tem se mostrado um problema, que envolve no s
pessoal sem formao tcnica, mas tambm tcnicos especializados. Para
evitar problemas com essa determinao, j que a inclinao
reconhecidamente um dos principais parmetros para a determinao da
estabilidade de uma rea, foram desenhadas as vrias situaes considerando
como inclinaes-tipo os ngulos de 90o, 60o, 30o, 17o e 10o. O ngulo de 17o
mencionado na Lei 6766/79 (Lei Lehman) como referncia para os
planejadores municipais. Existem srias restries legais para ocupao de
reas acima dessa inclinao.

2o PASSO CARACTERIZAO DO LOCAL

Instrues: Descrever o terreno onde est a moradia. Marque com um X a condio encontrada.
Antes de preencher d um passeio em volta da casa. Olhe com ateno os barrancos (taludes) e
suba neles se for necessrio.
Encosta Natural

altura _____ m

Inclinao (marque com x o desenho que apresenta a condio mais parecida com a situao)

90o 60o 30o 17o 10o

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Talude de corte
altura _____ m
Inclinao (marque com x o desenho que apresenta a condio mais parecida com a situao)

90o 60o 30o 17o 10o

Dist. da moradia:____ m da base da encosta/talude

Distncia da moradia
base do talude de corte

OU_____ m do topo da encosta/talude

Distncia da moradia
ao topo do
talude de corte

Aterro Lanado
altura _____ m
Inclinao (marque com x o desenho que apresenta a condio mais parecida com a situao)

aterro aterro
aterro aterro aterro
o
90 60o 30o 17o 10o
 25

Dist. Da moradia: _____ m do topo do aterro

Dis t nc ia da moradia
ao topo do aterro

OU _____ m da base do aterro

D is t n c ia d a m o rad ia
b as e d o a te rro

Presena de parede rochosa

altura _____ m
Inclinao (marque com x o desenho que apresenta a condio mais parecida com a situao)

90o 60o 30o 17o 10o

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Presena de blocos de rocha e mataces

Presena de lixo/entulho

Figura 3 - Roteiro de cadastro (2o Passo)

A distncia da moradia ao topo ou base de taludes e aterros tambm

crucial para a determinao do grau (nvel) de risco a que a moradia est
sujeita. Vrias tentativas j foram feitas pelo meio tcnico para tentar
determinar qual a distncia que os materiais mobilizados atingem a partir da
base do escorregamento. Nakamura (1990), no Japo estabeleceu que para
uma altura maior que 5 m, inclinao maior que 30o, a largura crtica da faixa
que pode ser atingida pela ruptura tem o valor equivalente altura (1:1), tanto
para as moradias situadas na base do talude como aquelas prximas ao topo.
Augusto Filho (2001), em trabalhos na regio da Serra do Mar em
Caraguatatuba (SP), estimou que os materiais mobilizados percorreram
aproximadamente 70% da altura dos taludes (0,7:1). Para os trabalhos do
Plano Preventivo de Defesa Civil, no Estado de So Paulo, tem sido
considerada, ao menos em carter provisrio, como largura da faixa de
segurana da ordem de uma vez a altura do talude (1:1).
 27

Roteiro de cadastro 3o Passo - gua

A gua reconhecidamente o principal agente deflagrador de
escorregamentos.
A presena da gua pode se dar de diversas formas, como gua das
chuvas, guas servidas e esgotos. A origem e destino dessas guas so
fatores que devem ser levantados durante os cadastramentos. A Figura 4
mostra os itens referentes ao papel da gua.
3o PASSO GUA
Instrues: A gua uma das principais causas de escorregamentos. A sua presena pode
ocorrer de vrias formas e deve ser sempre observada. Pergunte aos moradores de onde vem a
gua (servida) e o que feito dela depois do uso e o que ocorre com as guas das chuvas.
Concentrao de gua de chuva em superfcie Lanamento de gua servida em superfcie
(enxurrada) (a cu aberto ou no quintal)

Sistema de drenagem superficial inexistente precrio satisfatrio

Para onde vai o esgoto? fossa canalizado lanamento em superfcie (cu aberto)

De onde vem a gua para uso na moradia? Prefeitura/Sabesp mangueira

Existe vazamento na tubulao? SIM ( esgoto gua) NO
Minas dgua no barranco (talude) no p no meio topo do talude ou aterro
Figura 4 - Roteiro de Cadastro (3o Passo).
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Roteiro de cadastro 4o Passo Vegetao no talude ou proximidades

O papel da vegetao na estabilidade das encostas j foi objeto de

vrios trabalhos. Gusmo Filho et al. (1997) mostraram, para as encostas do
Recife, que as reas com cobertura vegetal menor que 30%, tiveram 46% dos
escorregamentos registrados. No entanto, nem toda vegetao traz acrscimo
de estabilidade para as encostas. Discute-se e largamente aceito, que as
bananeiras so prejudiciais estabilidade, por facilitar a infiltrao de gua.
Paradoxalmente, a bananeira o cultivo preferencial das populaes que
ocupam encostas, seja para a produo destinada venda, seja como fonte de
alimentos. Outra caracterstica da vegetao que pode ser prejudicial a
resistncia em relao ao vento. Existe a possibilidade de galhos se quebrarem
e atingir as moradias. A Figura 5 mostra as informaes que devem ser
coletadas durante o cadastro.

4o PASSO VEGETAO NO TALUDE OU PROXIMIDADES

Instrues: Dependendo do tipo de vegetao, ela pode ser boa ou ruim para a segurana da
encosta. Anotar a vegetao que se encontra na rea da moradia que est sendo avaliada,
principalmente se existirem bananeiras.
Presena de rvores Vegetao rasteira (arbustos, capim, etc)
rea desmatada rea de cultivo (banana)_______________

Figura 5 - Roteiro de Cadastro (4o Passo).

 29

Roteiro de Cadastro 5o Passo Sinais de Movimentao (Feies de

instabilidade)

Trata-se do parmetro mais importante para a determinao do risco

mais alto. As feies de instabilidade sero mais teis quanto mais lentos
sejam os processos. Assim, escorregamentos planares de solo, que segundo
Augusto Filho (1992), tm velocidades de metros por segundo a metros por
hora, so processos cujo desencadeamento passvel de ser monitorado por
meio de seus sinais. Outros autores, como Cerri (1993) e Gusmo Filho et al.
(1997), falam da importncia das feies de instabilidade.
As feies principais se referem s juntas de alvio ou fendas de trao
ou fraturas de alvio ou mesmo trincas, segundo os diversos autores que
trataram do assunto, e os degraus de abatimento. As trincas podem ocorrer
tanto no terreno como nas moradias. Quando ocorrem em construes,
interessante o concurso de profissional especializado em patologia de
construes, para determinar a causa precisa dessas trincas. Estas duas
feies (trincas e degraus de abatimento) podem ser monitoradas por meio de
sistemas muito simples (medidas com rgua, selo de gesso) at muito
complexos (medidas eletrnicas).
Outra feio importante a inclinao de estruturas rgidas como
rvores, postes e muros e o embarrigamento de muros e paredes. A
inclinao pode ser fruto de um longo rastejo, denotando que a rea tem
movimentao antiga. Interessante pode ser a avaliao da inclinao de
rvores. Quando o tronco for reto e estiver inclinado demonstra que o
movimento posterior ao crescimento da rvore. Outra possiblidade o
crescimento ser simultneo com o movimento e, neste caso, o tronco ficar
torto e inclinado.
A presena de cicatriz de escorregamento prxima moradia leva-nos a
supor que taludes em situao semelhante, tambm podero sofrer
instabilizaes. Essa situao deve ser aproveitada para a observao da
geometria do escorregamento (inclinao, espessura, altura, distncia
percorrida pelo material a partir da base, etc.). Esses parmetros podem
auxiliar o reconhecimento de outros locais em condies semelhantes.
A Figura 6 ilustra o 5o Passo do roteiro, com desenhos representando
trincas e degraus de abatimento, visando facilitar o preenchimento do cadastro
pelo usurio.
 30

5o PASSO SINAIS DE MOVIMENTAO (Feies de instabilidade)

Instrues: Lembre-se que antes de ocorrer um escorregamento, a encosta d sinais que est se
movimentando. A observao desses sinais muito importante para a classificao do risco, a
retirada preventiva de moradores e a execuo de obras de conteno.

Trincas no terreno na moradia Degraus de abatimento

trincas

degrau

degrau

Inclinao rvores postes muros Muros/paredes embarrigados

 31

Cicatriz de escorregamento prxima moradia

Figura 6 - Roteiro do cadastro (5o Passo).

 32

Roteiro de Cadastro 6o Passo Tipos de processos de instabilizao

esperados ou j ocorridos

Os processos de instabilizao podem ser classificados conforme

proposto por Augusto Filho (1992) (Quadro 1). Espera-se que com a
caracterizao do local (2o Passo), onde se verifica os tipos de taludes (natural,
corte, aterro), presena de parede rochosa, blocos, mataces, lixo e entulho,
inclinao dos taludes e distncia da moradia base e ao topo dos taludes;
com a anlise da presena da gua (3o Passo); da vegetao (4o Passo) e dos
sinais de movimentao (5o Passo), o usurio responsvel pelo cadastro tenha
condies de reconhecer o tipo de processo que pode vir a ocorrer. Nos casos
em que o processo j tenha ocorrido, isso se torna mais simples. Nas
instrues do roteiro tomou-se o cuidado de indicar a consulta a um
especialista caso o tcnico se defronte com situaes que ele julgue muito
complicadas.

CARACTERSTICAS DO
PROCESSOS
MOVIMENTO/MATERIAL/GEOMETRIA
vrios planos de deslocamento (internos)
velocidades muito baixas a baixas (cms/ano) e
decrescentes c/ a profundidade
RASTEJO (CREEP) movimentos constantes, sazonais ou intermitentes
solo, depsitos, rocha alterada/fraturada
geometria indefinida
poucos planos de deslocamento (externos)
velocidades mdias (m/h) a altas (m/s)
pequenos a grandes volumes de material
geometria e materiais variveis:
ESCORREGAMENTOS PLANARES: solos poucos espessos, solos e rochas com um
(SLIDES) plano de fraqueza
CIRCULARES: solos espessos homogneos e rochas muito
fraturadas
EM CUNHA: solos e rochas com dois planos de fraqueza
sem planos de deslocamento
mov. tipo queda livre ou em plano inclinado
velocidades muito altas (vrios m/s)
material rochoso
QUEDAS (FALLS) pequenos a mdios volumes
geometria varivel: lascas, placas, blocos, etc.
ROLAMENTO DE MATACO
TOMBAMENTO
muitas superfcies de deslocamento (internas e externas
massa em movimentao)
movimento semelhante ao de um lquido viscoso
desenvolvimento ao longo das drenagens
CORRIDAS (FLOWS) velocidades mdias a altas
mobilizao de solo, rocha, detritos e gua
grandes volumes de material
extenso raio de alcance, mesmo em reas planas
Quadro 1 - Classificao de movimentos de massa. (Augusto Filho, 1992)
 33

No roteiro so indicados os escorregamentos nos taludes natural, de

corte ou ainda no aterro, queda e rolamento de blocos. A Figura 7 traz o 6o
Passo do roteiro.
6o PASSO TIPOS DE PROCESSOS DE INSTABILIZAO ESPERADOS OU J OCORRIDOS
Instrues: Em funo dos itens anteriores possvel se prever o tipo de problema que poder
ocorrer na rea de anlise. Leve em conta a caracterizao da rea, a gua, a vegetao e as
evidncias de movimentao. A maioria dos problemas ocorre com escorregamentos. Existem
alguns casos de queda ou rolamento de blocos de rocha, que so de difcil observao. Neste caso,
encaminhe o problema para um especialista.
Escorregamentos
no talude natural no talude de corte no aterro

Queda de blocos Rolamento de blocos

Figura 7 - Roteiro de cadastro 6o Passo

 34

Roteiro de cadastro 7o Passo Determinao do grau de risco

Este o ponto mais importante do roteiro. O nvel de acerto de um

usurio no especializado em geologia de engenharia/geotecnia, ser testado
neste Passo.
Os graus de probabilidade de ocorrncia do processo ou risco propostos
esto baseados naqueles estabelecidos por documento do Ministrio das
Cidades e nos trabalhos realizados na Prefeitura de So Paulo, pelo IPT e
Unesp. O Quadro 2 explicita os critrios para a determinao dos graus de
risco.
Para a tomada de deciso em termos dos parmetros analisados nos
passos do roteiro, pode-se dizer:
padro construtivo (madeira ou alvenaria): para uma mesma situao a
construo em alvenaria deve suportar maior solicitao e portanto
deve ser colocada em classe de risco inferior moradia de madeira;
tipos de taludes: taludes naturais esto, normalmente, em equilbrio.
Taludes de corte e de aterro so mais propensos a instabilizaes;
distncia da moradia ao topo ou base dos taludes: deve ser adotada
como referncia uma distncia mnima com relao altura do talude
que pode sofrer a movimentao; lembrar que para a Serra do Mar e
outras reas em So Paulo, adota-se a relao 1:1;
inclinao dos taludes: os escorregamentos ocorrem a partir de
determinadas inclinaes. Por exemplo, na regio da Serra do Mar, em
So Paulo, ocorrem a partir de 17o (poucos) e 25/30o (a maioria). Pode-
se estabelecer que taludes acima de 17o so passveis de
movimentaes e assim relacionar com a Lei 6766/79 (Lei Lehman).
Lembrar que as estruturas geolgicas podem condicionar a existncia
de taludes muito inclinados e mesmo assim estveis.
a presena de gua deve ser criteriosamente observada. A existncia
de surgncias nos taludes e a infiltrao de gua sobre aterros devem
ser tomadas como sinais de maior possibilidade de movimentaes.
A chave para a classificao a presena de sinais de
movimentao/feies de instabilidade. Essa presena pode ser
expressiva e em grande nmero; presente; incipiente ou ausente.
 35

Grau de Descrio
Probabilidade
1. os condicionantes geolgico-geotcnicos predisponentes
(inclinao, tipo de terreno, etc.) e o nvel de interveno no setor so
de baixa ou nenhuma potencialidade para o desenvolvimento de
processos de escorregamentos e solapamentos.
R1
2. no se observa(m) sinal/feio/evidncia(s) de instabilidade.
Baixo ou sem
risco No h indcios de desenvolvimento de processos de instabilizao
de encostas e de margens de drenagens.
3. mantidas as condies existentes, no se espera a ocorrncia de
eventos destrutivos no perodo compreendido por uma estao
chuvosa normal.
1. os condicionantes geolgico-geotcnicos predisponentes
(inclinao, tipo de terreno, etc.) e o nvel de interveno no setor
so de mdia potencialidade para o desenvolvimento de processos
de escorregamentos e solapamentos.
R2
2. observa-se a presena de algum(s) sinal/feio/evidncia(s) de
Mdio
instabilidade (encostas e margens de drenagens), porm
incipiente(s). Processo de instabilizao em estgio inicial de
desenvolvimento.
3. mantidas as condies existentes, reduzida a possibilidade de
ocorrncia de eventos destrutivos durante episdios de chuvas
intensas e prolongadas, no perodo compreendido por uma esto
chuvosa.
1. os condicionantes geolgico-geotcnicos predisponentes
(inclinao, tipo de terreno, etc.) e o nvel de interveno no setor
so de alta potencialidade para o desenvolvimento de processos de
escorregamentos e solapamentos.
R3
2. observa-se a presena de significativo(s) sinal/feio/
Alto
evidncia(s) de instabilidade (trincas no solo, degraus de abatimento
em taludes, etc.). Processo de instabilizao em pleno
desenvolvimento, ainda sendo possvel monitorar a evoluo do
processo.
3. mantidas as condies existentes, perfeitamente possvel a
ocorrncia de eventos destrutivos durante episdios de chuvas
intensas e prolongadas, no perodo compreendido por uma esto
chuvosa.
1. os condicionantes geolgico-geotcnicos predisponentes
(inclinao, tipo de terreno, etc.) e o nvel de interveno no setor
so de muito alta potencialidade para o desenvolvimento de
processos de escorregamentos e solapamentos.
2. os sinais/feies/evidncias de instabilidade (trincas no solo,
R4
Muito Alto degraus de abatimento em taludes, trincas em moradias ou em
muros de conteno, rvores ou postes inclinados, cicatrizes de
escorregamento, feies erosivas, proximidade da moradia em
relao margem de crregos, etc.) so expressivas e esto
presentes em grande nmero ou magnitude. Processo de
instabilizao em avanado estgio de desenvolvimento. a
condio mais crtica, sendo impossvel monitorar a evoluo do
processo, dado seu elevado estgio de desenvolvimento.
3. mantidas as condies existentes, muito provvel a ocorrncia
de eventos destrutivos durante episdios de chuvas intensas e
prolongadas, no perodo compreendido por uma estao chuvosa.
Quadro 2 Critrios para a determinao dos graus de risco
 36

A Figura 8 traz o 7o Passo do roteiro.

7o PASSO DETERMINAO DO GRAU DE RISCO

Instrues: Agora junte tudo o que voc viu: caracterizao do local da moradia, a gua na rea,
vegetao, os sinais de movimentao, os tipos de escorregamentos que j ocorreram ou so
esperados. Avalie, principalmente usando os sinais, se esta rea est em movimentao ou no e
se o escorregamento poder atingir alguma moradia. Utilize a tabela de classificao dos nveis de
risco. Caso no haja sinais expressivos, mas a sua observao dos dados mostra que a rea
perigosa, coloque alto ou mdio, mas que deve ser observada sempre. Cadastre s as situaes de
risco, marcando tambm as de baixo risco.
MUITO ALTO/Providncia imediata
ALTO/Manter local em observao
MDIO/Manter o local em observao
BAIXO OU SEM RISCO (pode incluir situaes sem risco)
Figura 8 - Roteiro de Cadastro (7o Passo).
 37

Roteiro de cadastro 8o Passo Necessidades de remoo

Este Passo se refere a informaes que devem ser anotadas quando a

situao indicar a necessidade de remover moradores (Figura 9).

8o PASSO NECESSIDADE DE REMOO (para as moradias em risco muito alto)

Instrues: Esta uma informao para a Defesa Civil e para o pessoal que trabalha com as
remoes. Marque quantas moradias esto em risco e mais ou menos quantas pessoas talvez
tenham que ser removidas.
No de moradias em risco:______ Estimativa do no de pessoas p/ remoo:______
o
Figura 9 - Roteiro de cadastro (8 Passo).

Roteiro de cadastro Outras informaes

Neste espao o usurio poder fazer anotaes que julgar importantes,

inclusive sobre os processos analisados e situaes especiais verificadas.

Roteiro de cadastro Desenhos

So propostos dois desenhos:

planta da situao da moradia ou moradias. Devem ser desenhados
os caminhos que levam moradia, lembrando-se, sempre, que
normalmente os trabalhos so realizados em reas com pouca ou
nenhuma organizao do sistema virio. Assim, uma planta bem
ilustrativa facilita muito o retorno ao local. Tudo o que for possvel
deve ser anotado no desenho, principalmente fatores importantes
para classificao de riscos, como por exemplo trincas, degraus,
inclinao de estruturas, embarrigamento de muros e paredes e
cicatrizes de escorregamentos; e
perfil da encosta, onde as alturas e inclinaes de taludes, distncias
da moradia base ou ao topo de taludes, devem ser marcadas.
Os desenhos visam dar equipe de trabalho uma melhor viso da
situao, permitindo a discusso, mesmo com quem no participou do
cadastro. claro que fotografias, principalmente as digitais por sua rapidez e
facilidade de obteno, podem auxiliar nessa visualizao da situao.
A Figura 10 mostra o espao para desenhos no roteiro.

DESENHO 1 PLANTA DESENHO 2 PERFIL

Instrues: Neste espao faa um desenho
Instrues: Neste espao faa um desenho de com um perfil da rea ou a casa vista de lado,
como chegar at a rea. Coloque a casa, os com a distncia e altura do talude e do aterro,
taludes, os sinais de movimentao, rvores posio dos sinais de movimentao, etc.
grandes, etc.

Figura 10 - Roteiro de cadastro Desenhos

 38

Roteiro de cadastro Equipe Tcnica

A assinatura dos cadastros importante pois permite saber o seu autor,

principalmente para as discusses sobre dvidas geradas pelo cadastro.
Existe, claro, sempre a possibilidade de responsabilizao por um
diagnstico equivocado, que possa ter causado prejuzos materiais ou sociais.

Roteiro de cadastro Lembrete importante

Este lembrete foi colocado no roteiro para que ficasse consignado que
em caso de dvidas, a equipe de vistoria, que se pretende no
necessariamente com formao tcnica em geologia-geotecnia, tivesse uma
sada consultando um tcnico especialista. A Figura 11 mostra o lembrete.

LEMBRETE IMPORTANTE: Em caso de dvidas encaminhe o

problema para um tcnico especialista mais experiente.
Figura 11 - Lembrete colocado ao final do roteiro de cadastro.
 39

AULA 5
IDENTIFICAO, ANLISE E MAPEAMENTO DE REAS
DE RISCO DE ENCHENTES E INUNDAES

As enchentes e inundaes representam um dos principais tipos de

desastres naturais que afligem constantemente diversas comunidades em
diferentes partes do planeta, sejam reas rurais ou grandes metrpoles. Este
tpico do curso visa mostrar aspectos de interesse ao estudo de enchentes e
inundaes, com base no entendimento dos diferentes tipos de processos e
proposio de medidas de gesto, a partir da identificao e anlise de
cenrios de risco ocorrentes em cidades brasileiras.

ASPECTOS CONCEITUAIS

ENCHENTE

Elevao temporria do nvel dgua em um canal de drenagem devida ao

aumento da vazo ou descarga.

INUNDAO

Fenmeno de extravasamento das guas do canal de drenagem para as

reas marginais (plancie de inundao, vrzea ou leito maior do rio) quando
a enchente atinge cota acima do nvel mximo da calha principal do rio.
 40

REA DE RISCO DE ENCHENTE E INUNDAO

rea passvel de ser atingida por processos de enchente e inundao. As

pessoas que habitam essas reas esto sujeitas a danos integridade fsica,
perdas materiais e patrimoniais. Normalmente, essas reas correspondem a
ncleos habitacionais de baixa renda (assentamentos precrios).

EFEITOS ADVERSOS DE ENCHENTES E INUNDAES

EFEITOS DIRETOS

Mortes;
Destruio de moradias;
Perdas econmicas diversas;
Gastos com recuperao.

EFEITOS INDIRETOS

Surtos de Leptospirose.

PROCESSOS E CENRIOS DE RISCO

CENRIO DE RISCO DE INUNDAO DE TERRENOS DE BAIXADA

Possibilidade de ocorrncia de bitos, perdas materiais e patrimoniais diversas

quando da ocorrncia de inundao de terrenos de baixada ocupados por
assentamentos precrios.
 41

CARACTERSTICAS DO PROCESSO

Inundao de extensas reas de baixada associadas plancie de

inundao dos rios;
Dinmica lenta de escoamento superficial;
O recuo das guas para o leito menor relativamente lento;
grande o nmero de moradias afetadas;
Geralmente no h registro de perda de vidas humanas;
Nas baixadas litorneas h o efeito da mar.

CENRIO DE RISCO DE ENCHENTE ATINGINDO OCUPAO RIBEIRINHA

Possibilidade de ocorrncia de bitos, perdas materiais e patrimoniais diversas,

pelo impacto direto das guas ou solapamento de taludes marginais, quando
da ocorrncia de processo de enchente, atingindo assentamentos precrios
associados ocupao ribeirinha.

CARACTERSTICAS DO PROCESSO

Seus efeitos so restritos ao canal de drenagem;

Processos de eroso e solapamento dos taludes marginais
decorrentes da enchente;
 42

Impacto destrutivo em funo da energia de escoamento;

Possibilidade alta de destruio de moradias;
Possibilidade moderada a alta de perda de vidas humanas.
CENRIO DE RISCO DE ENCHENTE E INUNDAO COM ALTA ENERGIA
DE ESCOAMENTO E CAPACIDADE DE TRANSPORTE DE MATERIAL
SLIDO

Possibilidade de ocorrncia de bitos, perdas materiais e patrimoniais diversas,

pelo impacto direto das guas com alta energia de escoamento e transporte de
material slido (sedimentos, blocos de rocha, troncos de rvore) quando da
ocorrncia de processo de enchente e inundao atingindo assentamentos
precrios.

CARACTERSTICAS DO PROCESSO

Ocorre geralmente em anfiteatros de drenagem de relevo serrano;

Alta energia de impacto destrutivo;
Possibilidade alta de perda de vidas humanas;
Possibilidade de destruio total ou parcial de moradias.

ASPECTOS QUE CONDICIONAM A OCORRNCIA DE ENCHENTES E

INUNDAES

FATORES NATURAIS

Pluviometria;
Relevo;
Tamanho e forma da bacia;
 43

Gradiente hidrulico do rio;

Dinmica de escoamento pluvial.

FATORES ANTRPICOS

Impermeabilizao dos terrenos;

Obras e intervenes estruturais diversas ao longo dos cursos
dgua;

Eroso e assoreamento.

Modificaes no hidrograma pela impermeabilizao da bacia

CRITRIOS PARA IDENTIFICAO DE REAS DE RISCO DE ENCHENTES

E INUNDAES

O QUE IDENTIFICAR

Identificar os cenrios de risco potencial de enchentes e inundaes presentes

na cidade envolvendo assentamentos precrios:

Onde h assentamentos precrios ocupando extensas reas da

plancie de inundao dos rios?

Onde h assentamentos precrios (ocupao ribeirinha) ocupando

margens de rios sujeitas a enchente?
 44

IDENTIFICAO DE REAS DE RISCO DE ENCHENTES E INUNDAES

COMO IDENTIFICAR

Reconhecer os locais de perigo efetivo ou potencial por meio de pesquisa

dirigida:

registro de ocorrncias de enchentes e inundaes na rea urbana;

registro de ocorrncias de enchentes e inundaes envolvendo

assentamentos precrios.

COMO LOCALIZAR

Identificar em planta cartogrfica as reas de risco levantadas:

registro de ocorrncias de enchentes e inundaes na rea urbana;

registro de ocorrncias de enchentes e inundaes envolvendo

assentamentos precrios;

identificar as bacias e os cursos dgua problemticos;

uso de fichas de cadastro com descrio da rea, dos parmetros e

critrios de anlise de reas de risco de enchentes e inundaes.

O QUE ANALISAR

Cenrios de risco em funo do tipo de processo ocorrente e vulnerabilidade

da ocupao instalada.

CRITRIOS DE ANLISE

freqncia, magnitude e energia do processo hidrolgico;

alcance, extenso e impactos do processo.

 45

DEFINIO DE NVEIS DE RISCO OU DE PERIGO

IDENTIFICAO E ANLISE DO POTENCIAL DESTRUTIVO DO PROCESSO

HIDROLGICO OCORRENTE (PARMETROS DE NATUREZA
HIDROLGICA)

Inundao com baixa energia de escoamento;

Inundao com alta energia de escoamento e potencial destrutivo;
Enchente com alto poder de eroso e solapamento marginal;
Enchente com alta energia de deslocamento e potencial destrutivo;
Enchente com alta energia de deslocamento, alta capacidade de
transporte de material slido e potencial destrutivo.

IDENTIFICAO DA VULNERABILIDADE DAS MORADIAS EM FUNO DO

PADRO CONSTRUTIVO (PARMETROS REFERENTES AO ELEMENTO
SOB RISCO)

Alta: casas de madeira (madeirit) e restos de materiais, pau a pique;

Mdia a baixa: casas de alvenaria.
CRITRIOS DE ANLISE DE RISCO

- Potencial energtico do processo hidrolgico;

- Danos sociais;

- Danos materiais;

- Freqncia do evento hidrolgico;

- Condio de vulnerabilidade.
 46

DETERMINAO DE GRAUS DE RISCO

RISCO MUITO ALTO: drenagem ou compartimentos de drenagem sujeitos a

processos com alto potencial de causar danos, principalmente sociais, alta
freqncia de ocorrncia (pelo menos 3 eventos significativos em 5 anos) e
envolvendo moradias de alta vulnerabilidade.

RISCO ALTO: drenagem ou compartimentos de drenagem sujeitos a processos

com alto potencial de causar danos, mdia freqncia de ocorrncia (registro
de 1 ocorrncia significativa nos ltimos 5 anos) e envolvendo moradias de alta
vulnerabilidade.

RISCO MDIO: drenagem ou compartimentos de drenagem sujeitos a

processos com mdio potencial de causar danos, mdia freqncia de
ocorrncia (registro de 1 ocorrncia significativa nos ltimos 5 anos).

RISCO BAIXO: drenagem ou compartimentos de drenagem sujeitos a

processos com baixo potencial de causar danos e baixa freqncia de
ocorrncia (no registro de ocorrncias significativas nos ltimos 5 anos).

CRITRIOS DE MAPEAMENTO DE REAS DE RISCO DE ENCHENTES E

INUNDAES

Objetivo do trabalho;
Nmero de reas de risco existentes na cidade;
Escala do mapeamento;
Identificao do nvel ou grau de risco geral da rea de risco ou
delimitao de compartimentos distintos de risco;
Zoneamento e cadastramento de risco.
 47

MTODOS E TCNICAS DE MAPEAMENTO DE REAS DE RISCO DE

ENCHENTES E INUNDAES

Identificao e delimitao preliminar de rea de risco em fotos areas

de levantamentos aerofotogramtricos, imagens de satlite, mapas,
guias de ruas, ou outro material disponvel compatvel com a escala de
trabalho;

Identificao de rea de risco e de setores de risco (setorizao

preliminar) em fotos areas de baixa altitude (quando existir);
 48

Levantamentos de campo para setorizao (ou confirmao, quando

existir a pr-setorizao), preenchimento da ficha de cadastro e uso de
fotos de campo;

Exemplo de ficha de campo

MAPEAMENTO DE RISCO

Ficha de Campo: X Encosta

X Margem de Crrego

SUBPREFEITURA DO CAMPO LIMPO REA N 02 (JD. COMERCIAL I) SETOR 1

Equipe: Jos Lus Ridente Jnior, Fabrcio Mirandola (IPT)

Data: 27/02/2003

Diagnstico do setor (condicionantes e indicadores do processo de instabilizao):

Ocorrncia de cicatriz de escorregamento. Trs casas foram afetadas e demolidas pela

prefeitura.
Talude da margem do crrego.
o
Declividade acentuada 45 .
Altura de 8m.

Descrio do Processo de Instabilizao: (escorregamento de solo / rocha / aterro; naturais /

induzidos; materiais mobilizados; solapamento; ao direta da gua, etc):

Escorregamento induzido no talude do crrego devido presena de aterro sobre o solo e a

drenagem superficial. Tambm houve contribuio do processo de solapamento da margem
do crrego.

Observaes (incluindo descrio de fotos obtidas no local e coordenadas):

rea parcialmente consolidada, faltando a complementao da infra-estrutura.

Devem ser realizados servios de limpeza e recuperao da rea com a retirada do entulho e
lixo do talude na margem do crrego, e obras de drenagem de superficial que conduza as
guas superficiais do alto do talude at o crrego, e retaludamento e estabilizao do canal
do crrego.
Fotos: FV-CL-2-01; FH-CL-2-01; FC-CL-2-01.

Grau de Probabilidade: R3- ALTO

 49

AULA 6
NOES GERAIS DE GERENCIA MENTO DE REAS DE RISCO

PERGUNTAS BSICAS

1. O que e como ocorre: PROCESSOS

2. Onde ocorrem os problemas: MAPEAMENTO
3. Quando ocorrem os problemas: CORRELAO, MONITORAMENTO
4. Que fazer: MEDIDAS ESTRUTURAIS E NO ESTRUTURAIS

MODELO DE ABORDAGEM DA ONU

1 Identificao do risco
2 Anlise de risco
3 Medidas de preveno de acidentes
4 Planejamento para situaes de emergncia
5 Informaes Pblicas e Treinamento

Os itens 1 (Identificao do risco) e 2 (Anlise de risco) j foram vistos nas

aulas anteriores. Est aula tratar ento dos itens 3 a 5.

MEDIDAS DE PREVENO DE ACIDENTES (ITEM 3)

MEDIDAS ESTRUTURAIS
Obras de conteno, drenagem, etc.;
Reurbanizao;
Relocao de moradias e populao.

MEDIDAS NO-ESTRUTURAIS
Planejamento urbano;
Cartas geotcnicas e de risco;
Planos Preventivos de Defesa Civil.
 50

TIPOLOGIA DE INTERVENES VOLTADAS REDUO DE RISCOS

ASSOCIADOS A ESCORREGAMENTOS EM ENCOSTAS OCUPADAS E A
SOLAPAMENTOS DE MARGENS DE CRREGOS

Servios de limpeza e recuperao;

Obras de drenagem superficial, proteo vegetal (gramneas) e
desmonte de blocos;
Obras de drenagem de subsuperfcie;
Estruturas de conteno localizadas ou lineares;
Obras de terraplenagem de mdio a grande porte;
Estruturas de conteno de mdio a grande porte;
Obras de reurbanizao;
Remoo de moradias.

MEDIDAS DE PREVENO DE ACIDENTES DE ESCORREGAMENTOS EM

ASSENTAMENTOS PRECRIOS

ABORDAGEM ESTRUTURAL

Elaborar planos de intervenes estruturais integradas;

considerando os aspectos tcnicos, econmicos e scio-culturais;
Obras de conteno inseridas em programas de reurbanizao ou
consolidao geotcnica;
Avaliar reuso da rea de risco para fins habitacionais voltados
populao de baixa renda, utilizando tcnicas construtivas
adequadas s condies geotcnicas das encostas.

ABORDAGEM NO-ESTRUTURAL
Necessidade de conviver com os cenrios de risco de
escorregamentos haja vista a ineficincia das polticas e aes
de planejamento e controle do uso do solo urbano e ausncia de
alternativas habitacionais seguras para a populao de baixa
renda;
Necessidade de conviver com as situaes adversas de risco por
meio de Planos Preventivos de Defesa Civil.
 51

GERENCIAMENTO DE REAS DE RISCO DE ENCHENTES E

INUNDAES ENVOLVENDO ASSENTAMENTOS PRECRIOS

Enfoque mais hidrolgico que de risco;

Enfoque de risco deve seguir o modelo de gerenciamento
adotado para reas de risco de escorregamentos;
Enfoque hidrolgico baseia-se em medidas de controle estrutural
e no estrutural de cheias.

MEDIDAS DE CONTROLE DE ENCHENTES E INUNDAES

Medidas estruturais so aquelas destinadas a reter, confinar, desviar ou escoar
com maior rapidez e menores cotas, o volume de enchente (DAEE, 1984).
CARACTERSTICAS DAS MEDIDAS ESTRUTURAIS

obras hidrulicas de grande porte;

custos elevados;
intervenes restritas drenagem.
MEDIDAS NO ESTRUTURAIS

So aquelas destinadas a atenuar os deflvios ou adaptar os ocupantes das

reas potencialmente inundveis para conviverem com a ocorrncia peridica
do fenmeno (DAEE, 1984).

CARACTERSTICAS DAS MEDIDAS NO ESTRUTURAIS

Aes de carter extensivo abrangendo toda a bacia;

medidas adotadas individualmente ou em grupo;
plano de aes de contingncia de defesa civil e de segurana
urbana.

A ELABORAO E EXECUO DE PLANOS DIRETORES DE DRENAGEM

NA GESTO E CONTROLE DE ENCHENTES E INUNDAES

Objetivo: mecanismo de planejamento e gesto que permita controlar o

desenvolvimento da drenagem urbana e minimizar o impacto das cheias numa
dada regio

ASPECTOS DOS PLANOS DIRETORES DE DRENAGEM

A Bacia Hidrogrfica como unidade de anlise;

 52

Englobam medidas estruturais e no estruturais a partir de uma

viso geral dos problemas de macrodrenagem e microdrenagem
na rea da bacia;
Abordagem integrada ao invs de aes independentes;
Planejamento de aes de curto, mdio e longo prazo.
 53

AULA 7
PLANO PREVENTIVO DE DEFESA CIVIL (PPDC)

O Plano Preventivo de Defesa Civil - PPDC tem por objetivo principal dotar
as equipes tcnicas municipais de instrumentos de ao, de modo a, em situaes
de risco, reduzir a possibilidade de perdas de vidas humanas decorrentes de
escorregamentos. A concepo do PPDC baseia-se na possibilidade de serem
tomadas medidas anteriormente deflagrao de escorregamentos, a partir da
previso de condies potencialmente favorveis sua ocorrncia, por meio do
acompanhamento dos seguintes parmetros: precipitao pluviomtrica, previso
meteorolgica e observaes a partir de vistorias de campo.
O PPDC assim, um instrumento de defesa civil importante dos poderes
pblicos estaduais e municipais, para garantir uma maior segurana aos moradores
instalados nas reas de risco de escorregamentos.
A operao do PPDC corresponde a uma ao de convivncia com os riscos
presentes nas reas de ocupao de encostas, em razo da gravidade do problema
e da impossibilidade de eliminao, no curto prazo, dos riscos identificados.
Assim, o PPDC pode ser considerado como uma eficiente medida no-
estrutural de gerenciamento de riscos geolgicos associados a escorregamentos de
encostas, estando consonante com a metodologia e tcnicas adotadas pelos mais
adiantados sistemas de Defesa Civil internacionais e recomendadas pela ONU.
O PPDC no estado de So Paulo iniciou-se em 1988 na Baixada Santista e
Litoral Norte, e tem sido um instrumento eficiente na diminuio do nmero de
vtimas, e como elemento de suporte ao Sistema Estadual de Defesa Civil, na
medida em que auxilia na estruturao das Defesas Civis municipais, capacitando
tcnicos municipais e inserindo a populao interessada nos trabalhos. Hoje o
sistema est organizado, alm da Baixada Santista (4 cidades) e Litoral Norte (4
cidades), na regio do Vale do Paraba e Serra da Mantiqueira (16 cidades),
Campinas (13 cidades), Sorocaba (7 cidades) e ABCD (7 cidades), totalizando 51
municpios.
O sistema tem por base legal o Decreto Estadual no 42565.
 54

O PPDC operado de 1o de dezembro de um ano a 31 de maro do ano

seguinte, o que corresponde ao perodo chuvoso na regio sudeste, podendo o
prazo ser estendido, a partir de avaliao realizada pelos rgos responsveis.
O PPDC um sistema estruturado e operado em 4 nveis (Observao,
Ateno, Alerta e Alerta Mximo), cada qual com procedimentos diferenciados.
Para a deflagrao dos nveis so simultaneamente considerados os seguintes
indicadores: ndices pluviomtricos registrados, expressos na forma de valores
acumulados de chuva em trs dias, previso meteorolgica e manifestaes
das encostas (trincas no solo e moradias, degraus de abatimento, estruturas
rgidas inclinadas, escorregamentos, dentre outras).
O gerenciamento geral do sistema e o fornecimento das previses
meteorolgicas esto a cargo da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil
CEDEC; o gerenciamento regional da Regional de Defesa Civil REDEC; as
atividades de natureza geolgica e geotcnica inseridas no Plano so
desenvolvidas pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT e pelo Instituto
Geolgica - IG, e finalmente, as prefeituras municipais, por meio de suas
Comisses Municipais de Defesa Civil Comdec, realizam os trabalhos a nvel
local.

DEFINIO

Instrumento de convivncia na preveno de acidentes naturais e/ou

tecnolgicos induzidos ou no pela ocupao humana. Deve utilizar os
conhecimentos tcnicos-cientficos, associados aos procedimentos
operacionais de atendimento das populaes, visando a proteo da vida e a
diminuio dos prejuzos scio-econmicos.
 55

ETAPAS PARA MONTAGEM DE PLANO PREVENTIVO DE DEFESA CIVIL

PARA ESCORREGAMENTOS

ETAPA 1 ELABORAO

1. Modelo geolgico/geotcnico;

2. Identificao, anlise e cartografia de riscos;

3. Critrios tcnicos de deflagrao de aes preventivas;

4. Sistema de monitoramento de parmetros;

5. Definio de aes e medidas preventivas;

O QUE SE ESPERA DA ETAPA 1

1. Modelo geolgico/geotcnico e

2. Identificao, anlise e cartografia de riscos

Mapeamento das reas

3. Critrios tcnicos de deflagrao de aes preventivas

A gua como principal agente deflagrador = chuva

Os sinais de movimentao como referncia final

QUAL A QUANTIDADE DE GUA NECESSRIA PARA CAUSAR O

ESCORREGAMENTO?

Correlao Chuva x Escorregamentos

 56

CHUVAS X ESCORREGAMENTOS EM CUBATO, SO PAULO

90

80

Precipitao horria (mm/h) 70

60

50 COM REGISTROS DE
ESCORREGAMENTOS 3,5 DIAS
40

30

20
SEM REGISTROS DE
10 ESCORREGAMENTOS

50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

Precipitao total em 84 horas (mm)

O grfico acima, obtido a partir de estudos de correlao chuvas versus

escorregamentos na regio de Cubato (SP), foi proposto por Tatizana et al.
(1987). Est baseado em levantamento de eventos de escorregamentos e em
dados pluviomtricos horrios. A equao que representa essa curva pode ser
vista no quadro abaixo (Refinaria + sub-setor Ona), j transformada para
obteno do Coeficiente de Precipitao Crtica (CPC).

CLCULO DO COEFICIENTE DE PRECIPITAO CRTICA - CPC

Eletropaulo + Bairros-Cota CPC = Ii

3467 . Aci -0,933

CPC = Ii
Refinaria + sub-setor Ona
2603 . Aci -0,933
 57

A PARTIR DOS ESTUDOS PARA CUBATO (3,5 DIAS) CONSIDEROU-SE

PARA OUTRAS REAS:

PARMETRO 1

ACUMULADO DE CHUVAS EM 3 DIAS

O PASSADO

Valores obtidos a partir de levantamentos dos histricos de acidentes

EXEMPLOS DE PARMETROS 1

Acumulado de chuvas 3 dias

100 mm Baixada Santista

120 mm Litoral Norte
100 mm Vale do Paraba
80 mm Campos do Jordo
80 mm Campinas
80 mm ABC
80 mm Sorocaba

PARMETRO 2

METEOROLOGIA

O FUTURO

Qual a quantidade de chuva que poder cair sobre a rea?

PARMETRO 3

VISTORIA DE CAMPO

O PRESENTE
Existem indcios de movimentao da rea causados pelas chuvas?

4. Sistema de monitoramento de parmetros

 58

Acumulado de chuvas em 3 dias

Previses meteorolgicas
Vistorias de campo

ACUMULADO DE CHUVAS EM 3 DIAS

medies dirias nos postos pluviomtricos da regio;
valores de referncia a partir de estudos.
METEOROLOGIA
chuvas prolongadas com picos de alta intensidade no final;
previso especial com tipo, durao e intensidade das chuvas;
previses fornecidas pela Defesa Civil (em So Paulo).

VISTORIAS DE CAMPO
identificao de sinais/feies/evidncias de instabilidade;
em princpio feitas pelas equipes municipais treinadas;
deciso de retirada de moradores.
5. Definio de aes e medidas preventivas

NVEIS DO PLANO E AES CORRESPONDENTES

Acompanhamento dos ndices

pluviomtricos e meteorologia

Vistorias de campo

Remoo em reas de risco iminente

observadas pela vistoria

Remoo em todas as reas de risco

ETAPA 2 IMPLANTAO

1. Procedimentos operacionais;
2. Atribuies e responsabilidades;
3. Sistema de comunicao;
 59

4. Recursos necessrios;
5. Treinamento de tcnicos municipais e populao envolvida;
6. Informaes pblicas.

O QUE SE ESPERA DA ETAPA 2

1. Procedimentos operacionais
2. Atribuies e responsabilidades

Equipes responsveis pelas aesEQUIPES RESPONSVEIS PELAS

AES

Equipe Secretaria Executiva

Equipe de vistorias
Equipe de remoes
Equipe de abrigos
Equipe de recuperao de reas

EQUIPE SECRETARIA EXECUTIVA

Monitoramento dos ndices pluviomtricos;

Recebimento e interpretao da meteorologia;
Recebimento de chamadas;
Manuteno de arquivos;
Tomada de decises.

EQUIPE DE VISTORIAS

Mapeamento prvio das reas;

Vistorias durante a operao do Plano;
Informaes para remoo.

EQUIPE DE REMOES

Cadastro de moradores;
Remoo de moradores e seus bens, quando necessrio.

EQUIPE DE ABRIGOS
 60

Cadastro e manuteno dos abrigos;

Administrao dos abrigos durante o uso.

EQUIPE DE RECUPERAO DE REAS

Trabalhos de recuperao de vias, rios e reas de risco;

Uso de equipamentos/mquinas;
Auxlio nas decises sobre obras.

3. Sistema de comunicao

Telefone (celular, fax);

Rdio;
Internet.

4. Recursos necessrios

ESTOQUE ESTRATGICO

cestas bsicas
colchonetes, cobertores, roupas
material para atendimentos
lona preta

5. Treinamento de tcnicos municipais e populao envolvida

cursos de formao
palestras para comunidade

6. Informaes pblicas

palestras para comunidade

folders, cartazes, cartilhas
material para imprensa

ETAPA 3 OPERAO E ACOMPANHAMENTO

 61

1. Identificao de problemas durante a operao

ETAPA 4 AVALIAO

1. Ajustes e aprimoramentos (tcnicos e operacionais)

 62

HISTRICO DO PPDC EM SO PAULO

1987 Plano de Contingncia - indstrias de Cubato
1988 Plano Preventivo de Defesa Civil - Litoral
Plano Preventivo de Defesa Civil - Inundaes no Vale do Ribeira
2001 Plano Preventivo de Defesa Civil - Vale do Paraba
2002 Plano piloto para a Regio de Campinas
2003 Plano piloto para a Regio de Sorocaba
2003 Plano piloto para a Regio do ABCD

PARTICIPANTES
Coordenadoria Estadual de Defesa Civil CEDEC (coordenao geral)
Regional de Defesa Civil REDEC (coordenao regional)
Instituto de Pesquisas Tecnolgicas IPT (apoio tcnico)
Instituto Geolgico IG (apoio tcnico)
Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE (apoio tcnico)
Defesas Civis Municipais (coordenao local)

MUNICPIOS ENVOLVIDOS
PPDC Litoral 8 cidades
PPDC Vale do Paraba 16 cidades
PPDC Campinas 13 cidades
PPDC Sorocaba 7 cidades
PPDC ABCD 7 cidades
TOTAL 51 cidades
 63

AULA 8
INTRODUO AO TREINAMENTO DE CAMPO EM REA DE RISCO
PREVIAMENTE ESCOLHIDA COM APLICAO DO ROTEIRO
METODOLGICO E MONTAGEM DO PPDC

O treinamento de campo parte fundamental do treinamento. Nele se testar

os conhecimentos adquiridos e as dvidas e contribuies aparecero com
maior facilidade.
Os trabalhos constaro do zoneamento ou setorizao de rea de ocupao
precria e que apresente problemas de escorregamentos. Preferencialmente,
esse trabalho dever utilizar fotografias areas verticais ou oblquas,
plantas/mapas/cartas com o maior detalhe possvel, levantamentos de
ocorrncias de eventos de escorregamentos na rea. A ausncia desses
materiais no impede a realizao dos trabalhos. O roteiro a ser utilizado para
esse mapeamento encontra-se explicado na Aula 4.
Para auxiliar os trabalhos de campo prope-se o uso dos seguintes materiais
que se encontram a seguir:

Ficha do mapeamento dos setores. Deve ser utilizada para as

anotaes das caractersticas de cada um dos setores mapeados;
Ficha geral do mapeamento da rea como um todo. Deve ser
utilizada como um resumo das caractersticas da rea, com seus
vrios setores, incluindo a tipologia da ocupao (usando a tabela
resumo abaixo), a descrio da geologia (tipo de rocha, por
exemplo), da geomorfologia (tipo de relevo, por exemplo), os
materiais utilizados (mapas, fotos;etc.)
Tabela resumo (check list) dos itens a serem observados;
Tabela resumo da classificao da ocupao;
Tabela com graus de probabilidade de ocorrncia de processos
de instabilizao do tipo escorregamentos em encostas ocupadas
e solapamento de margens de crregos;
Tabela com a tipologia de intervenes voltadas reduo de riscos
associados a escorregamentos em encostas ocupadas e a solapamentos
de margens de crregos;
Roteiro de cadastro de risco de escorregamentos
 64

Mapeamento de Risco Ficha de Setorizao

Ficha de Campo: Encosta
Margem de Crrego

REA: SETOR N:

Equipe:

Data:

Diagnstico do setor (condicionantes e indicadores do processo de instabilizao):

Descrio do Processo de Instabilizao: (escorregamento de solo / rocha / aterro; naturais /

induzidos; materiais mobilizados; solapamento; ao direta da gua, etc):

Observaes (incluindo descrio de fotos obtidas no local e coordenadas):

Grau de Probabilidade:
 65

Mapeamento de Risco Ficha Geral

REA:

Equipe:

Data:

Localizao da rea:

Caracterizao da Ocupao (padro, tipologia das edificaes, infra-estrutura):

Caracterizao Geolgica:

Caracterizao Geomorfolgica:

Grau de
Setor n N de moradias ameaadas
probabilidade
 66

Para elaborar o diagnstico do setor e a descrio do processo de

instabilizao utilizar:

TABELA RESUMO (CHECK LIST) DOS ITENS A SEREM OBSERVADOS

CARACTERIZAO DO LOCAL EVIDNCIAS DE MOVIMENTAO
Talude natural/ corte Trincas moradia/aterro
Altura do talude Inclinao de rvores/postes/muros
Aterro compactado/lanado Degraus de abatimento
Distncia da moradia Cicatrizes de escorregamentos
Inclinao/Declividade Feies erosivas
Estruturas em solo/rocha desfavorveis Muros/paredes embarrigados
Presena de blocos de rocha/mataces/ paredes GUA
rochosos Concentrao de gua de chuva em superfcie
Presena de lixo/entulho Lanamento de gua servida em superfcie
Aterro em anfiteatro Presena de fossas/rede de esgoto/rede de gua
Ocupao de cabeceira de drenagem Surgncias dgua
Vazamentos
VEGETAO NO TALUDE OU PROXIMIDADES MARGENS DE CRREGO
Presena de rvores Tipo de canal (natural/sinuoso/retificado)
Vegetao rasteira Distncia da margem
rea desmatada Altura do talude marginal
rea de cultivo Altura de cheias
Trincas na superfcie do terreno

Para caracterizar a densidade da ocupao e implantao de infra-

estrutura bsica utilizar:
TABELA RESUMO DA CLASSIFICAO DA OCUPAO

CATEGORIA DE OCUPAO CARACTERSTICAS

rea consolidada reas densamente ocupadas, com infra-
estrutura bsica.
reas em processo de ocupao, adjacentes
rea parcialmente consolidada a reas de ocupao consolidada.
Densidade da ocupao variando de 30% a
90%. Razovel infra-estrutura bsica.
reas de expanso, perifricas e distantes
rea parcelada de ncleo urbanizado. Baixa densidade de
ocupao (at 30%). Desprovidas de infra-
estrutura bsica
Nesses casos, caracterizar a rea quanto a
rea mista densidade de ocupao e quanto a
implantao de infra-estrutura bsica
 67

TABELA COM GRAUS DE PROBABILIDADE DE OCORRNCIA DE

PROCESSOS DE INSTABILIZAO DO TIPO ESCORREGAMENTOS EM
ENCOSTAS OCUPADAS E SOLAPAMENTO DE MARGENS DE
CRREGOS.
Grau de Descrio
Probabilidade
Os condicionantes geolgico-geotcnicos predisponentes
(inclinao, tipo de terreno, etc.) e o nvel de interveno no setor
R1 so de baixa ou nenhuma potencialidade para o desenvolvimento
Baixo ou sem de processos de escorregamentos e solapamentos.
risco No h indcios de desenvolvimento de processos de
instabilizao de encostas e de margens de drenagens.
a condio menos crtica.
Mantidas as condies existentes, no se espera a ocorrncia de
eventos destrutivos no perodo de 1 ano.
Os condicionantes geolgico-geotcnicos predisponentes
(inclinao, tipo de terreno, etc.) e o nvel de interveno no setor
R2 so de mdia potencialidade para o desenvolvimento de processos
Mdio de escorregamentos e solapamentos.
Observa-se a presena de algum(s) sinais/feies/evidncia(s)
de instabilidade (encostas e margens de drenagens), porm
incipiente(s).
Mantidas as condies existentes, reduzida a possibilidade de
ocorrncia de eventos destrutivos durante episdios de chuvas
intensas e prolongadas, no perodo de 1 ano.
Os condicionantes geolgico-geotcnicos predisponentes
(inclinao, tipo de terreno, etc.) e o nvel de interveno no setor
so de alta potencialidade para o desenvolvimento de processos
R3 de escorregamentos e solapamentos.
Alto Observa-se a presena de significativo(s)
sinais/feies/evidncia(s) de instabilidade (trincas no solo,
degraus de abatimento em taludes, etc.).
Mantidas as condies existentes, perfeitamente possvel a
ocorrncia de eventos destrutivos durante episdios de chuvas
intensas e prolongadas, no perodo de 1 ano.
Os condicionantes geolgico-geotcnicos predisponentes
(inclinao, tipo de terreno, etc.) e o nvel de interveno no setor
so de muito alta potencialidade para o desenvolvimento de
processos de escorregamentos e solapamentos.
R4 Os sinais/feies/evidncias de instabilidade (trincas no solo,
Muito Alto degraus de abatimento em taludes, trincas em moradias ou em
muros de conteno, rvores ou postes inclinados, cicatrizes de
escorregamento, feies erosivas, proximidade da moradia em
relao margem de crregos, etc.) so expressivos e esto
presentes em grande nmero e/ou magnitude.
a condio mais crtica.
Mantidas as condies existentes, muito provvel a ocorrncia de
eventos destrutivos durante episdios de chuvas intensas e
prolongadas, no perodo de 1 ano.
 68

TABELA COM A TIPOLOGIA DE INTERVENES VOLTADAS REDUO DE

RISCOS ASSOCIADOS A ESCORREGAMENTOS EM ENCOSTAS OCUPADAS E A
SOLAPAMENTOS DE MARGENS DE CRREGOS.
TIPO DE INTERVENO DESCRIO
Servios de limpeza de entulho, lixo, etc.
SERVIOS DE LIMPEZA Recuperao e/ou limpeza de sistemas de
drenagem, esgotos e acessos. Tambm incluem
E RECUPERAO
obras de limpeza de canais de drenagem.
Correspondem a servios manuais e/ou
utilizando maquinrio de pequeno porte.
Implantao de sistema de drenagem superficial
(canaletas, rpidos, caixas de transio,
escadas dgua, etc.). Implantao de proteo
superficial vegetal (gramneas) em taludes com
solo exposto. Eventual execuo de acessos
OBRAS DE DRENAGEM SUPERFICIAL, para pedestres (caladas, escadarias, etc.)
PROTEO VEGETAL (GRAMNEAS) integrados ao sistema de drenagem. Proteo
vegetal de margens de canais de drenagem.
E DESMONTE DE BLOCOS Desmonte de blocos rochosos. Predomnio de
servios manuais e/ou com maquinrio de
pequeno porte.
Execuo de sistema de drenagem de
subsuperfcie (trincheiras drenantes, DHP, poos
OBRAS DE DRENAGEM
de rebaixamento, etc.). Correspondem a
DE SUBSUPERFCIE servios parcial ou totalmente mecanizados.
Implantao de estruturas de conteno
localizadas, como chumbadores, tirantes,
microestacas e muros de conteno passivos de
pequeno porte (hmax = 5 m e lmax = 10 m). Obras
ESTRUTURAS DE CONTENO de conteno e proteo de margens de canais
LOCALIZADAS OU LINEARES (gabies, muros de concreto, etc.).
Correspondem a servios parcial ou totalmente
mecanizados.
Execuo de servios de terraplenagem.
Execuo combinada de obras de drenagem
superficial e proteo vegetal (obras
OBRAS DE TERRAPLENAGEM complementares aos servios de
DE MDIO A GRANDE PORTE terraplenagem). Obras de desvio e canalizao
de crregos. Predomnio de servios
mecanizados.
Implantao de estruturas de conteno de
mdio a grande porte (hmax > 5 m e lmax > 10 m),
envolvendo obras de conteno passivas e
ESTRUTURAS DE CONTENO DE ativas (muros de gravidade, cortinas, etc.).
MDIO A GRANDE PORTE Podero envolver servios complementares de
terraplenagem. Predomnio de servios
mecanizados.
As remoes podero ser definitivas ou no
REMOO DE MORADIAS (para implantao de uma obra, por exemplo).
Priorizar eventuais relocaes dentro da prpria
rea ocupada, em local seguro.
 69

ROTEIRO DE CADASTRO DE RISCO DE ESCORREGAMENTOS

Municpio: No do Cadastro:
Bairro: Data: / /

e) Este roteiro objetiva auxiliar a tomada de deciso sobre as moradias que

esto sob risco de escorregamentos.
f) Ao final do preenchimento ser possvel se estabelecer o nvel de risco ao
qual esto sujeitas as moradias.
g) O preenchimento deve ser feito passo-a-passo. Para cada passo existem
instrues que devem ser lidas com ateno. Nos espaos em branco
preencher as informaes solicitadas.
h) Converse com os moradores das casas e vizinhos. As pessoas tm a
tendncia de tentar esconder fatos, pensando nos problemas que uma
remoo pode lhes causar. Quando for possvel pergunte para crianas.

1O PASSO- DADOS GERAIS SOBRE AS MORADIAS

Instrues: Este campo deve ser preenchido com cuidado, pois dever
permitir que qualquer pessoa possa chegar (retornar) ao local. Colocar a
localizao (endereo) das moradias (usar nome ou nmero da rua, viela,
escadaria, ligao de gua ou luz, nomes de vizinhos), nomes de moradores e
as condies de acesso rea, como por exemplo: via de terra, escadaria de
cimento, rua asfaltada, boas ou ms condies, etc. Mencionar os tipos de
moradias (se em alvenaria, madeira ou misto dos dois).

LOCALIZAO:

NOME DE MORADORES:

CONDIES DE ACESSO AREA:

TIPOS DE MORADIAS: Alvenaria Madeira Misto (alvenaria e madeira)

 70

2o PASSO - CARACTERIZAO DO LOCAL

Instrues: Descrever o terreno onde esto as moradias. Marque com um X a
condio encontrada. Antes de preencher d um passeio no entorno das moradias.
Olhe com ateno os barrancos (taludes) e suba neles se for necessrio.

Encosta Natural
altura _____ m
Inclinao (marque com x o desenho que apresenta a condio mais parecida com a
situao)

90o 60o 30o 17o 10o

Talude de corte
altura _____ m
Inclinao (marque com x o desenho que apresenta a condio mais parecida com a
situao)

90o 60o 30o 17o 10o

Dist. das moradias:___m da base da encosta/talude OU ___m do topo da encosta/talude

Aterro Lanado
altura _____ m
Inclinao (marque com x o desenho que apresenta a condio mais parecida com a
situao)

aterro aterro
aterro aterro aterro
90o 60o 30o 17o 10o

Dist. das moradias: _____ m da base do aterro OU _____ m do topo do aterro

Presena de parede rochosa
altura _____ m
Inclinao (marque com x o desenho que apresenta a condio mais parecida com a
situao)

90o 60o 30o 17o 10o

Presena de blocos de rocha e mataces

Presena de lixo/entulho

3o PASSO - GUA
Instrues: A gua uma das principais causas de escorregamentos. A sua presena
pode ocorrer de vrias formas e deve ser sempre observada. Pergunte aos moradores
de onde vem a gua (servida) e o que feito dela depois do uso e o que ocorre com
as guas das chuvas.
 71

Concentrao de gua de chuva em Lanamento de gua servida em

superfcie (enxurrada) superfcie (a cu aberto ou no quintal)
Sistema de drenagem superficial inexistente precrio satisfatrio
Para onde vai o esgoto? fossa canalizado lanamento em superfcie (cu aberto)
De onde vem a gua para uso na moradia? Prefeitura/Concessionria mangueira
Existe vazamento na tubulao? SIM ( esgoto gua) NO
Minas dgua no barranco (talude) no p no meio topo do talude ou aterro

4o PASSO - VEGETAO NO TALUDE OU PROXIMIDADES

Instrues: Dependendo do tipo de vegetao, ela pode ser boa ou ruim para a
segurana da encosta. Anotar a vegetao que se encontra na rea que est sendo
avaliada, principalmente se existirem bananeiras.
Presena de rvores Vegetao rasteira (arbustos, capim, etc)
rea desmatada rea de cultivo (banana)_______________

5o PASSO - SINAIS DE MOVIMENTAO (Feies de instabilidade)

Instrues: Lembre-se que antes de ocorrer um escorregamento, a encosta d sinais
que est se movimentando. A observao desses sinais muito importante para a
classificao do risco, a retirada preventiva de moradores e a execuo de obras de
conteno.
Trincas no terreno na moradia Degraus de abatimento
trincas

degrau

degrau

Inclinao rvores postes muros Muros/paredes embarrigados

Cicatriz de escorregamento prxima moradia

6o PASSO - TIPOS DE PROCESSOS DE INSTABILIZAO ESPERADOS OU J

OCORRIDOS
Instrues: Em funo dos itens anteriores possvel se prever o tipo de problema
que poder ocorrer na rea de anlise. Leve em conta a caracterizao da rea, a
gua, a vegetao e as evidncias de movimentao. A maioria dos problemas ocorre
com escorregamentos. Existem alguns casos de queda ou rolamento de blocos de
rocha, que so de difcil observao. Neste caso, encaminhe o problema para um
especialista.
Escorregamentos no talude natural no talude de corte no aterro
Queda de blocos Rolamento de blocos

7o PASSO - DETERMINAO DO GRAU DE RISCO

Instrues: Agora junte tudo o que voc viu: caracterizao do local das moradias, a
gua na rea, vegetao, os sinais de movimentao, os tipos de escorregamentos
que j ocorreram ou so esperados. Avalie, principalmente usando os sinais, se esta
rea est em movimentao ou no e se o escorregamento poder atingir alguma
moradia. Utilize a tabela de classificao dos nveis de risco. Caso no haja sinais,
mas a sua observao dos dados mostra que a rea perigosa, coloque alto ou
mdio, mas que deve ser observada sempre. Cadastre s as situaes de risco,
marcando tambm as de baixo risco.

RISCO MUITO ALTO/Providncia imediata

RISCO ALTO/Manter local em observao
RISCO MDIO/Manter local em observao
 72

RISCO BAIXO OU INEXISTENTE (pode incluir situaes sem risco)

8o PASSO NECESSIDADE DE REMOO (para as moradias em risco muito

alto)
Instrues: Esta uma informao para a Defesa Civil e para o pessoal que trabalha
com as remoes. Marque quantas moradias esto em risco e mais ou menos quantas
pessoas talvez tenham que ser removidas.

Nmero de moradias em risco:___ Estimativa do no de pessoas p/

remoo:______

9o PASSO OUTRAS INFORMAES

Instrues: Escreva neste espao quaisquer informaes adicionais que voc julgar
importante.

DESENHO 1 PLANTA DESENHO 2 PERFIL

Instrues: Neste espao faa um Instrues: Neste espao faa um desenho
desenho de como chegar at a rea. com um perfil da rea ou a casa vista de
Coloque a casa, os taludes, os sinais de lado, com a distncia e altura do talude e do
movimentao, rvores grandes, etc. aterro, posio dos sinais de movimentao,
etc.

EQUIPE TCNICA NOME / INSTITUIO ASSINATURA

LEMBRETE IMPORTANTE: Em caso de dvidas encaminhe o problema para um

tcnico especialista mais experiente.
 73

Bibliografia

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Metropolitana de Recife. Recife:Fundao de desenvolvimento municipal
(Recife), 2003. 384p. Disponvel em:
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AUGUSTO FILHO, O. 1992. Caracterizao geolgico-geotcnica voltada
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