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Aprobada por el Pleno del Parlamento en sesin celebrada los das 10 y 11 de diciembre de 2003
Orden de publicacin de 16 de diciembre de 2003
EXPOSICIN DE MOTIVOS
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Ley Andaluza de Universidades
La presente Ley viene, pues, a hacer posible que el futuro crecimiento del Sistema
Universitario Andaluz produzca mejores resultados y aumente su calidad. Viene a
favorecer, en suma, un desarrollo cada vez ms armnico y ms ajustado a las demandas
propias de las nuevas sociedades del conocimiento.
La Comunidad Autnoma de Andaluca asume un doble compromiso con esta Ley: procurar
que la ordenacin y coordinacin de las Universidades de su competencia se ajuste a las
demandas de nuestra poca, y que ello se produzca conforme a los principios de autonoma,
equidad, vertebracin, servicio pblico y libertad, nica manera de que las sociedades modernas
del conocimiento generen ms desarrollo y bienestar.
Para ello, la Ley, en el mbito exclusivo de las competencias de la Comunidad
Autnoma y con respeto a la autonoma universitaria, establece y desarrolla
mecanismos que pretenden la consecucin de las siguientes grandes lneas estratgicas:
el fortalecimiento del Sistema Universitario Andaluz, la vertebracin de la Andaluca
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Ley Andaluza de Universidades
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Ley Andaluza de Universidades
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Por ltimo, cabe sealar que esta Ley ha contado con un amplio proceso de debate previo a su
elaboracin y en la fase de elaboracin de la misma. La comunidad universitaria y los agentes
sociales han tenido parte activa en el establecimiento de las grandes lneas que deba contener la Ley
y en los instrumentos ms idneos para llevarlas a cabo. Dicho proceso ha supuesto un
enriquecimiento de las propuestas primeras y, bien seguro, mayor acierto en el modelo de sistema
universitario que queremos para Andaluca.
En definitiva, esta Ley viene a hacer posible que el sistema universitario desempee el papel
central en los retos de desarrollo y modernizacin que ha de afrontar Andaluca en los prximos
aos.
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La presente Ley se aprueba en ejercicio de las competencias que posee la Comunidad
Autnoma, recogidas en el artculo 19 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, para
la regulacin y administracin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados,
modalidades y especialidades, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 27 de la
Constitucin, de las facultades que atribuye al Estado el nmero 30 del apartado 1 del
artculo 149 de la norma fundamental y de lo dispuesto en la Ley Orgnica de
Universidades.
TTULO PRELIMINAR
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
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Ley Andaluza de Universidades
Los principios informadores y objetivos del Sistema Universitario Andaluz sern los
siguientes:
a) La autonoma universitaria, fundamentada en el principio de libertad acadmica que
se manifiesta en las libertades de ctedra, de investigacin y de estudio.
b) La coordinacin, que permita el fortalecimiento del conjunto de las Universidades
andaluzas respetando la propia identidad de cada una de ellas.
c) La prestacin del servicio pblico, que garantice la vinculacin de la Universidad a
los intereses sociales, basada en la transparencia y en la gestin eficiente, responsable y
solidaria.
d) La igualdad, que garantice el principio de equidad para los miembros de la
comunidad universitaria, as como el equilibrio del Sistema Universitario Andaluz.
e) La participacin, que haga posible la profundizacin de la democracia en los mbitos
de la actividad universitaria.
f) La garanta de una formacin y educacin integral, tanto en la capacitacin acadmica
y profesional, como en los valores cvicos de igualdad, responsabilidad, tolerancia,
solidaridad, libertad y bsqueda de la paz, y en la preservacin y mejora del medio
ambiente.
g) El fomento de la calidad y de la evaluacin de las actividades universitarias con el fin
de mejorar su rendimiento acadmico y social.
h) El encuentro necesario y mutuamente enriquecedor entre Universidad y entorno
social.
i) El fomento de la correspondencia y homologacin con nuestro entorno europeo.
j) La cooperacin solidaria en el contexto mundial, especialmente en el entorno
europeo, Iberoamrica, el Norte de frica y los pases ribereos del Mediterrneo.
TTULO I
DE LA INSTITUCIN UNIVERSITARIA
CAPTULO I
Del servicio pblico de la Educacin Superior Universitaria
Artculo 4. Funciones.
Las Universidades andaluzas prestan el servicio pblico de la educacin superior
universitaria mediante la investigacin, la docencia y el estudio, en los trminos
previstos en la Constitucin Espaola, la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de
Universidades, la presente Ley y dems disposiciones que las desarrollen y los estatutos
de la respectiva Universidad.
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Ley Andaluza de Universidades
CAPTULO II
De la creacin y reconocimiento de universidades
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CAPTULO III
De la creacin, modificacin y supresin de centros universitarios bsicos y estructuras
especficas
CAPTULO IV
De la adscripcin de centros de enseanza universitaria
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CAPTULO V
Del Consejo Social de las Universidades pblicas
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b) El Rector o la Rectora.
c) El Secretario o la Secretaria General de la Universidad.
d) El Gerente o la Gerente de la Universidad.
e) Un profesor o profesora, un estudiante y un representante del personal de
administracin y servicios, que sern elegidos por el Consejo de Gobierno de la
Universidad de entre sus componentes en la forma que prevean los Estatutos.
f) Cuatro vocales designados por el Parlamento de Andaluca.
g) Cuatro vocales designados por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca.
h) Cuatro vocales a propuesta del Consejo de Gobierno de la Universidad. Uno de ellos
ser antiguo alumno o alumna con titulacin de la Universidad que corresponda. Los
restantes vocales pertenecern a entidades cuya sede social radique en Andaluca que
tengan convenios y proyectos de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin con la
Universidad correspondiente o que colaboren en programas de prcticas dirigidos a los
alumnos de la Universidad.
i) Dos vocales a propuesta de las organizaciones sindicales ms representativas en el
territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
j) Dos vocales a propuesta de las organizaciones empresariales ms representativas en el
territorio de la Comunidad Autnoma de entre empresarios con implantacin en el
mbito provincial que corresponda.
k) Un vocal a propuesta de las organizaciones de la economa social ms representativas
en el territorio de la Comunidad Autnoma y con implantacin en el mbito provincial
que corresponda.
l) Dos vocales designados por la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias.
2. Los vocales representantes de los intereses sociales, a los que se refieren las letras f),
g), h), i), j), k) y l) del apartado anterior, debern ser personalidades relevantes de la
vida cultural, profesional, econmica, laboral, cientfica y social, y sern nombrados por
orden de la Consejera de Educacin y Ciencia. La duracin de su mandato ser de
cuatro aos, prorrogables por otros cuatro.
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CAPTULO VI
De la actuacin administrativa
Los servicios acadmicos, as como los administrativos, econmicos y cualesquiera otros que
sean precisos para el funcionamiento de las Universidades andaluzas, adecuarn su organizacin
y funcionamiento a los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, as como a los de cooperacin y asistencia activa a otras Universidades y Ad-
ministraciones pblicas.
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TTULO II
DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
CAPTULO I
De los principios generales
CAPTULO II
Del profesorado de las Universidades pblicas
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SECCIN 1
Profesorado de los cuerpos docentes universitarios
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SECCIN 2
Personal docente e investigador contratado
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1. Los contratos se formalizarn por escrito de acuerdo con el modelo que al efecto, y
con carcter general, apruebe el Consejo de Gobierno de la Universidad.
2. Los Estatutos de la Universidad y las disposiciones que desarrollen la presente Ley
establecern las obligaciones docentes, as como, en su caso, las investigadoras del
profesorado contratado, segn los distintos regmenes de dedicacin o las que se puedan
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prever especficamente en sus respectivos contratos, sin perjuicio de las establecidas por
la Ley Orgnica de Universidades y su normativa de desarrollo.
CAPTULO III
Del personal de administracin y servicios de las Universidades pblicas
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desempeo, as como las tareas que establezca cada Universidad de entre las previstas
en el convenio colectivo que le sea de aplicacin.
SECCIN 1
Personal funcionario
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SECCIN 2
Personal laboral
CAPTULO IV
De los estudiantes
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TTULO III
DE LA ACTIVIDAD UNIVERSITARIA
CAPTULO I
De los principios generales
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Ley Andaluza de Universidades
a) Adaptar la estructura cclica de las enseanzas a las lneas generales del espacio
europeo de enseanza superior.
b) Acomodar la unidad de valoracin de las enseanzas al sistema de crditos europeo.
c) Facilitar la adaptacin del sistema de evaluacin al marco europeo.
d) Facilitar que los estudiantes puedan continuar sus estudios en otras Universidades de
Europa, propiciando criterios de acceso y permanencia que sean reconocidos y aceptados
por las Universidades del espacio europeo de educacin superior, as como mecanismos
para facilitar la informacin necesaria a estos fines.
e) Publicar las equivalencias de estudios en el espacio europeo de educacin superior
como anexo al Catlogo de Universidades, Ttulos, Estudios y Centros Andaluces.
3. Asimismo, con el propsito sealado en el apartado anterior, se podrn adoptar otras
medidas que acuerde la Consejera de Educacin y Ciencia, a propuesta del Consejo
Andaluz de Universidades.
CAPTULO II
Del estudio y de las enseanzas en las Universidades
de Andaluca
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CAPTULO III
De la docencia y de la investigacin universitaria en Andaluca
SECCIN 1
Principios generales
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SECCIN 2
De los Institutos Universitarios de Investigacin
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SECCIN 3
Personal investigador y de apoyo a la investigacin
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TTULO IV
DE LA COORDINACIN UNIVERSITARIA
CAPTULO I
De los principios generales
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CAPTULO II
Del Consejo Andaluz de Universidades y sus funciones
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TTULO V
DE LA CALIDAD UNIVERSITARIA
CAPTULO I
De la evaluacin de la calidad de la actividad universitaria
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CAPTULO II
De la Agencia Andaluza de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin Universitaria
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a) El rendimiento de su patrimonio.
b) Los ingresos generados por el ejercicio de su actividad y la prestacin de sus
servicios.
c) Los crditos que le sean asignados en el Presupuesto de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
d) Las subvenciones que le sean concedidas.
e) Las cantidades procedentes de la enajenacin de sus bienes o productos.
f) Cualesquiera otros ingresos o recursos que pudiera recibir de acuerdo con la
normativa que resultare de aplicacin.
2. La Agencia estar sometida al rgimen de presupuestos establecidos en la Ley
5/1983, de 19 de julio, y por las Leyes del Presupuesto de cada ejercicio.
3. La Agencia estar sometida al rgimen de intervencin y contabilidad, de acuerdo
con lo establecido en los ttulos V y VI de la Ley 5/1983, de 19 de julio, as como a las
dems determinaciones establecidas al respecto en la citada Ley y disposiciones que la
desarrollan.
4. El rgimen de contratacin de la Agencia ser el aplicable a las Administraciones
pblicas.
5. El patrimonio de la Agencia estar constituido por el conjunto de bienes y derechos
cuya titularidad le corresponda. Se le podrn, asimismo, adscribir otros bienes y
derechos para el desarrollo de sus funciones.
6. La Agencia Andaluza de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin Universitaria podr
adquirir, poseer, enajenar y gravar bienes de todas clases. Las referidas actuaciones se
desarrollarn de acuerdo con lo previsto en la normativa que resulte de aplicacin a los
organismos autnomos.
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TTULO VI
DEL RGIMEN ECONMICO FINANCIERO Y PATRIMONIAL
CAPTULO I
De la financiacin de las Universidades
1. Son ingresos de las Universidades pblicas andaluzas los procedentes de los precios
pblicos aplicados a los servicios prestados, las transferencias procedentes de la Junta
de Andaluca en aplicacin del modelo de financiacin vigente y cuantos otros ingresos
de derecho pblico y privado puedan obtener.
2. Para la determinacin de las transferencias correspondientes a cada Universidad
pblica andaluza se elaborar un modelo de financiacin comn, revisable cada cinco
aos, que ser aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca
atendiendo a los siguientes principios bsicos:
a) Integridad del Sistema Educativo Andaluz.
b) Suficiencia financiera.
c) Corresponsabilidad de las Universidades en la obtencin de recursos para su
financiacin.
d) Convergencia de la situacin financiera de las distintas Universidades.
e) Planificacin estratgica y del cumplimiento de los objetivos sociales fijados.
f) Transparencia de la gestin y evaluacin objetiva de la eficiencia en la gestin y en la
consecucin de objetivos.
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CAPTULO II
De la gestin patrimonial de las Universidades
CAPTULO III
De las entidades participadas por las Universidades
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El plazo mximo para dictar y notificar las resoluciones correspondientes a las solicitudes de
creacin, reconocimiento, modificacin o supresin de Universidades, centros y enseanzas
universitarias ser de seis meses. Transcurrido este plazo sin que se notifique resolucin expresa
se entendern desestimadas.
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Ley Andaluza de Universidades
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proceso de concursos, con una duracin no superior a tres aos, que se regir por los siguientes
criterios:
a) Todo profesor podr concursar a una plaza cuya dedicacin no sea inferior a la que
tena a la entrada en vigor de la Ley Orgnica de Universidades, manteniendo sus
obligaciones docentes.
b) Para concursar a una plaza a tiempo completo, excluidas las de ayudante, se requerir
la correspondiente evaluacin positiva previa por parte de la Agencia Andaluza de
Evaluacin de la Calidad y Acreditacin Universitaria o de la Agencia Nacional de
Evaluacin de la Calidad y Acreditacin.
c) Quienes a la entrada en vigor de la Ley Orgnica de Universidades se encontrasen
contratados como personal docente o investigador de alguna de las Universidades
pblicas andaluzas, o habindolo estado previamente dispusiesen en ese momento de
una beca de investigacin posdoctoral, podrn participar en un concurso pblico para
ocupar plaza de profesor contratado doctor, o de profesor colaborador en aquellas reas
que establezca el Gobierno con carcter definitivo al amparo del artculo 51 de la Ley
Orgnica de Universidades, en la Universidad en la que presten servicios, siempre que a
la fecha de la convocatoria acrediten una antigedad mnima de cinco aos a tiempo
completo como profesor o investigador y cumplan los requisitos a que se refieren el
artculo 52 de la Ley Orgnica de Universidades o el artculo 51 de la misma para los
profesores colaboradores. Dichos concursos pblicos se resolvern antes del 31 de
diciembre de 2006, en los trminos previstos en el artculo 48.2 de la Ley Orgnica de
Universidades, y, en su caso, de acuerdo con lo recogido en los Estatutos de la
Universidad que corresponda.
d) Los profesores con contratos con dedicacin a tiempo parcial que acrediten que, a la
entrada en vigor de la Ley Orgnica de Universidades, no mantenan actividad laboral,
empresarial o profesional y en consecuencia nicamente prestaban servicios en su
Universidad, podrn optar a plazas en una modalidad de contrato a tiempo completo. Los
mismos podrn acogerse a lo establecido en el apartado c) siempre que acrediten a la
fecha de la convocatoria una antigedad equivalente a cinco aos de dedicacin a tiempo
completo. Las condiciones para la demostracin del requisito al que se refiere el presente
apartado se establecern en la normativa que desarrolle la presente Ley.
e) Los contratos que se deriven de la aplicacin de los acuerdos de la mesa de negociacin
se ajustarn a lo establecido en la presente Ley en cuanto a duracin y renovacin, con
exclusin de los que procedan de la aplicacin del apartado c), que tendrn carcter
indefinido sin necesidad de pasar por la contratacin inicial de cinco aos a la que se
refiere el artculo 40.1 de esta Ley.
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una modalidad de contratacin a tiempo completo siempre que cumplan los requisitos
establecidos para la misma antes de la adaptacin solicitada. La adaptacin de los
contratos no implicar reduccin de las obligaciones docentes.
3. Para acogerse a lo establecido en esta disposicin se requerir solicitud expresa del
afectado o afectada presentada ante su Universidad antes del 20 de junio de 2004, para
los contratos que se adapten en octubre de 2004, o del 20 de junio de 2005 para los
contratos que se adapten en octubre de 2005. Aquellos a quienes resulte de aplicacin lo
establecido en la presente disposicin transitoria no podrn acogerse con posterioridad a
lo establecido en la disposicin transitoria segunda de esta Ley.
4. La mesa de negociacin a la que hace referencia la disposicin transitoria segunda
realizar el seguimiento del proceso de adaptacin establecido en la presente
disposicin.
Los centros adscritos existentes a la entrada en vigor de esta norma tendrn un plazo de
adaptacin de 5 aos a los requisitos establecidos en esta Ley.
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