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GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Nmero 39.447
Caracas, mircoles 16 de junio de 2010
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

la siguiente,

Decreta:

LEY ORGNICA DE LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
TTULO I

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Artculo 1Objeto. Esta Ley tiene como objeto regular la organizacin, funcionamiento y competencia
de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, salvo lo previsto en leyes especiales.
Artculo 2Principios. Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa orientarn su
actuacin por los principios de justicia gratuita, accesibilidad, imparcialidad, idoneidad, transparencia,
autonoma, independencia, responsabilidad, brevedad, oralidad, publicidad, gratuidad, celeridad e
inmediacin.
Artculo 3Publicidad. Los actos del proceso sern pblicos, salvo que la ley disponga lo contrario o
el tribunal as lo decida por razones de seguridad, orden pblico o proteccin de la intimidad de las
partes.
Artculo 4Impulso del procedimiento. El Juez o Jueza es el rector del proceso y debe impulsarlo de
oficio o a peticin de parte, hasta su conclusin.

El Juez Contencioso Administrativo est investido de las ms amplias potestades cautelares. A tales
efectos podr dictar, an de oficio, las medidas preventivas que resulten adecuadas a la situacin fctica
concreta, imponiendo rdenes de hacer o no hacer a los particulares, as como a los rganos y entes de
la Administracin Pblica, segn el caso concreto, en proteccin y continuidad sobre la prestacin de los
servicios pblicos y en su correcta actividad administrativa.

Artculo 5Prohibicin de decidir con asociadas. Los tribunales de la Jurisdiccin

Contencioso Administrativa no podrn constituirse con asociados para dictar sentencia.

Artculo 6Medios alternativos de resolucin de conflictos. Los tribunales de la Jurisdiccin

Contencioso Administrativa promovern la utilizacin de medios alternativos de solucin de conflictos en
cualquier grado y estado del proceso, atendiendo a la especial naturaleza de las materias jurdicas
sometidas a su conocimiento.
Artculo 7Entes y rganos controlados. Estn sujetos al control de la Jurisdiccin

Contencioso Administrativa:
1. Los rganos que componen la Administracin Pblica;
2. Los rganos que ejercen el Poder Pblico, en sus diferentes manifestaciones, en cualquier
mbito territorial o institucional;
3. Los institutos autnomos, corporaciones, fundaciones, sociedades, empresas, asociaciones y otras
formas orgnicas o asociativas de derecho pblico o privado donde el Estado tenga participacin

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decisiva;
4. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificacin, control,
ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuando acten en funcin administrativa;
5. Las entidades prestadoras de servicios pblicos en su actividad prestacional; y
6. Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente, que dicte actos de autoridad o acte en
funcin administrativa.

Artculo 8Universalidad del control. Ser objeto de control de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa, la actividad administrativa desplegada por los entes u rganos enumerados en el artculo
anterior, lo cual incluye actos de efectos generales y particulares, actuaciones bilaterales, vas de hecho,
silencio administrativo, prestacin de servicios pblicos, omisin de cumplimiento de obligaciones y, en
general, cualquier situacin que pueda afectar los derechos o intereses pblicos o privados.
Artculo 9Competencia de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso- Administrativa. Los
rganos de la jurisdiccin Contencioso-Administrativa sern competentes para conocer de:

1. Las impugnaciones que se interpongan contra los actos administrativos de efectos generales o
particulares, incluso por desviacin de poder.
2. De la abstencin o la negativa de las autoridades a producir un acto al cual estn obligados por la ley.
3. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a los rganos del Poder Pblico.
4. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparacin de daos y, perjuicios
originados por responsabilidad contractual o extracontractual de los rganos que ejercen el Poder
Pblico.
5. Los reclamos por la prestacin de los servicios pblicos y el restablecimiento de las situaciones
jurdicas subjetivas lesionadas por los prestadores de los mismos.
6. La resolucin de los recursos de interpretacin, de leyes de contenido administrativo.
7. La resolucin de las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn estado,
municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades.
8. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, los institutos
autnomos, entes pblicos, empresas o cualquier otra forma de asociacin en las cuales la Repblica,
los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes mencionadas tengan
participacin decisiva.
9. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, los institutos autnomos, entes
pblicos, empresas o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica, los estados, los
municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes mencionadas tengan participacin decisiva, si es
de contenido administrativo.
10. Las actuaciones, abstenciones, negativas o las vas de hecho de los consejos comunales y de otras
personas o grupos que en virtud de la participacin ciudadana ejerzan funciones
administrativas.
11. Las dems actuaciones de la Administracin Pblica no previstas en los numerales anteriores.

Artculo 10.La participacin popular en la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Los entes,

consejos comunales, colectivos y otras manifestaciones populares de planificacin, control, ejecucin de
polticas y servicios pblicos, podrn emitir su opinin en los juicios cuya materia debatida est vinculada
a su mbito de actuacin, aunque no sean partes.
TTULO II

DE LA ESTRUCTURA ORGNICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

CAPTULO I

RGANOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Artculo 11.rganos que la componen. Son rganos de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa:
1. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
2. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
3. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
4. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

Artculo 12.La jurisdiccin especial tributaria forma parte de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa, su rgimen especial es el previsto en el Cdigo Orgnico Tributario.

CAPTULO II

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DE LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL Y LA CONFORMACIN DE LOS RGANOS DE LA

JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Seccin Primera

Sala Poltico-Administrativa

Artculo 13.Mxima instancia. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es la

mxima instancia de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Contra sus decisiones no se oir
recurso alguno, salvo lo previsto en la Constitucin de la Repblica.
Artculo 14.Distribucin territorial. Corresponder al Tribunal Supremo de Justicia en sala plena, a
solicitud de la Sala Poltico-Administrativa, establecer el nmero y la distribucin territorial de los rganos
de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Seccin Segunda

Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa

Artculo 15.Competencia territorial. La competencia territorial de los Juzgados Nacionales de la

Jurisdiccin Contencioso Administrativa estar delimitada de la siguiente manera:

1. Dos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Capital con

competencia en el Distrito Capital y los estados Miranda, Vargas, Aragua, Carabobo y Gurico.
2. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Centro- Occidental,
con competencia en los estados Cojedes, Falcn, Yaracuy, Lara, Portuguesa, Barinas, Apure, Tchira,
Trujillo, Mrida y Zulia.
3. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Nor- Oriental con
competencia en los estados Nueva Esparta, Anzotegui, Sucre, Monagas, Bolvar, Amazonas y Delta
Amacuro.
El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico-Administrativa, de
conformidad con el artculo anterior, podr crear nuevos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa o modificar su distribucin territorial, de acuerdo con las necesidades de esta
jurisdiccin.

Artculo 16.Integracin. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo,

estarn integrados por tres jueces o juezas. Sus respectivos juzgados de sustanciacin sern
unipersonales.
Artculo 17.Requisitos. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin

Contencioso-Administrativa, se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana.
2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional.
3. Tener un mnimo de doce aos de graduado o graduada y:
a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o
b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por un
mnimo de siete aos;
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico,
durante un mnimo de siete aos; o
d. Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa o haber desempeado funciones en
rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa vinculados al derecho pblico,
por un mnimo de siete aos; o
4. Los dems previstos en la ley.
En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra
nacionalidad.

Seccin Tercera

Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa

Artculo 18.Distribucin territorial. En cada estado funcionar al menos un Juzgado

Superior Estadal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

Artculo 19.Integracin. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa sern unipersonales.

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Artculo 20.Requisitos. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Superiores Estadales de la

Jurisdiccin Contencioso-Administrativa se requiere:

1. Ser venezolano o venezolana.
2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional.
3. Tener un mnimo de diez aos de graduado o graduada y:
a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o
b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por un
mnimo de cinco aos;
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico durante
un perodo mnimo de cinco aos; o
d. Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa o haber desempeado funciones en
rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa vinculados al derecho pblico,
por un mnimo de cinco aos; o
e. Haber desempeado funciones de asesora jurdica o de gestin en la Administracin
Pblica por ms de cinco aos.
4. Los dems previstos en la ley.
En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra
nacionalidad.

Seccin Cuarta

Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa

Artculo 21.Integracin. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa sern unipersonales.

Artculo 22.Requisitos. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados de Municipio de la

Jurisdiccin Contencioso-Administrativa se requiere:

1. Ser venezolano o venezolana.
2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional.
3. Tener un mnimo de cinco aos de graduado o graduada y:
a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o
b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica por un
mnimo de tres aos;
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho pblico,
durante un perodo mnimo de tres aos; o
d. Haber desempeado funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia
administrativa vinculados al derecho pblico, por un mnimo de tres aos; o
4. Los dems previstos en la ley.
En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra
nacionalidad.

TTULO III

DE LA COMPETENCIA DE LOS RGANOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVA

CAPTULO I

COMPETENCIAS DE LA SALA POLTICO-ADMINISTRATIVA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE

JUSTICIA

Artculo 23.Competencias de la Sala Poltico-Administrativa. La Sala Poltico- Administrativa del

Tribunal Supremo de Justicia es competente para conocer de:

1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto
autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica, los
estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta
excede de setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a
otro tribunal en razn de su especialidad.
2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente
pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica, los estados, los
municipios o cualquiera de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de
setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal

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en razn de su especialidad.
3. La abstencin o la negativa del Presidente o Presidenta de la Repblica, del Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, de los Ministros o Ministras, as como de las mximas
autoridades de los dems rganos de rango constitucional, a cumplir los actos a que estn obligados por
las leyes.
4. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las altas autoridades antes enumeradas.
5. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares
dictados por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva de la Repblica, los Ministros o Ministras, as como por las mximas autoridades de los dems
organismos de rango constitucional, si su competencia no est atribuida a otro tribunal.
6. Las demandas de nulidad que se ejerzan contra un acto administrativo de efectos particulares y al
mismo tiempo el acto normativo sub-legal que le sirve de fundamento, siempre que el conocimiento de
este ltimo corresponda a la Sala Poltico-Administrativa.
7. Las controversias administrativas entre la Repblica, los estados, los municipios u otro ente pblico,
cuando la otra parte sea una de esas mismas entidades, a menos que se trate de controversias entre
municipios de un mismo estado.
8. Las controversias administrativas entre autoridades de un mismo rgano o ente, o entre distintos
rganos o entes que ejerzan el Poder Pblico, que se susciten por el ejercicio de una
competencia atribuida por la ley.
9. La apelacin de los juicios de expropiacin.
10. Las demandas que se interpongan con motivo de la adquisicin, goce, ejercicio o prdida de la
nacionalidad o de los derechos que de ella derivan.
11. Las demandas que se ejerzan con ocasin del uso del espectro radioelctrico.
12. Las demandas que le atribuyan la Constitucin de la Repblica o las leyes especiales, o que le
correspondan conforme a stas, en su condicin de mxima instancia de la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa.
13. Las dems demandas derivadas de la actividad administrativa desplegada por las altas autoridades
de los rganos que ejercen el Poder Pblico, no atribuidas a otro tribunal.
14. Las causas que se sigan contra los representantes diplomticos acreditados en la
Repblica, en los casos permitidos por el derecho internacional.
15. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa y de las consultas que le correspondan conforme al ordenamiento jurdico.
16. El avocamiento, de oficio o a peticin de parte, sobre algn asunto que curse en otro tribunal cuando
sea afn con la materia administrativa.
17. Los juicios en que se tramiten acciones conexas, cuando a la Sala Poltico Administrativa le est
atribuido el conocimiento de alguna de ellas.
18. Del Recurso Especial de Juridicidad, de conformidad con lo establecido en esta Ley.
19. Los conflictos de competencia que surjan entre los tribunales de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
20. Las consultas y recursos de regulacin de jurisdiccin.
21. Los recursos de interpretacin de leyes de contenido administrativo.
22. Los juicios sobre hechos ocurridos en alta mar, en el espacio areo internacional o en puertos o
territorios extranjeros tramitados en la Repblica, cuando su conocimiento no estuviese atribuido a otro
tribunal.
23. Conocer y decidir las pretensiones, acciones o recursos interpuestos, en el caso de retiro,
permanencia, estabilidad o conceptos derivados de empleo pblico del personal con grado de oficiales
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
24. Las dems causas previstas en la ley.

CAPTULO II

COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS NACIONALES DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVA

Artculo 24.Competencia de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-

Administrativa. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa son
competentes para conocer de:

1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn
instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica,
los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta
excede de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias
(70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido expresamente a otro tribunal, en razn de su
especialidad.
2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto autnomo, ente
pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica, los estados, los

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municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta excede de las
treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.),
cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad.
3. La abstencin o la negativa de las autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 3 del
artculo 23 de esta Ley y en el numeral 4 del artculo 25 de esta Ley.
4. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las autoridades a las que se refiere el
numeral anterior.
5. Las demandas de nulidad de los actos administrativos de efectos generales o particulares dictados
por autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 5 del artculo 23 de esta Ley y en el numeral
3 del artculo 25 de esta Ley, cuyo conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de la materia.
6. Los juicios de expropiacin intentados por la Repblica, en primera instancia.
7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa y de las consultas que les correspondan conforme al ordenamiento jurdico.
8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurdico desplegada
por las autoridades de los rganos que ejercen el Poder Pblico, cuyo control no haya sido atribuido a la
Sala Poltico-Administrativa o a los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa.
9. Las dems causas previstas en la ley.
Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, con sede en la ciudad de
Caracas, conocern exclusivamente la materia de los supuestos previstos en los numerales
3, 4 y 5 de este artculo, cuando se trate de autoridad cuya sede permanente se encuentre en
el rea Metropolitana de Caracas.

CAPTULO III

COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS SUPERIORES ESTADALES DE LA JURISDICCIN

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Artculo 25.Competencia. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin

Contencioso-Administrativa son competentes para conocer de:

1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto
autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin en la cual la Repblica, los
estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta no
excede, de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.), cuando su
conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad.
2. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto
autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin en la cual la Repblica, los
estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si su cuanta no
excede de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro
tribunal en razn de su especialidad.
3. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares,
dictados por las autoridades estadales o municipales de su jurisdiccin, con excepcin de las acciones
de nulidad ejercidas contra las decisiones administrativas dictadas por la Administracin del trabajo en
materia de inamovilidad, con ocasin de una relacin laboral regulada por la Ley Orgnica del Trabajo.
4. La abstencin o la negativa de las autoridades estadales o municipales a cumplir los actos a que
estn obligadas por las leyes.
5. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a autoridades estadales o municipales de su
jurisdiccin.
6. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares concernientes a la
funcin pblica, conforme a lo dispuesto en la ley.
7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurdico de los
rganos del Poder Pblico estadal, municipal o local.
9. Las controversias administrativas entre municipios de un mismo estado por el ejercicio de una
competencia directa e inmediata en ejecucin de la ley.
10. Las dems causas previstas en la ley.

CAPTULO IV

COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE MUNICIPIO DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVA

Artculo 26.Competencia. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso

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Administrativa son competentes para conocer de:

1. Las demandas que interpongan los usuarios o usuarias o las organizaciones pblicas o privadas que
los representen, por la prestacin de servicios pblicos.
2. Cualquiera otra demanda o recurso que le atribuyan las leyes.

TTULO IV

LOS PROCEDIMIENTOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Seccin Primera

Capacidad, Legitimacin e Inters

Artculo 27.Capacidad procesal. Podrn actuar ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativa las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, las irregulares o de hecho, las asociaciones,
consorcios, comits, consejos comunales y locales, agrupaciones, colectivos y cualquier otra entidad.
Artculo 28.Asistencia y representacin. Las partes actuarn en juicio asistidos o representados por
un abogado o abogada.

En los casos de reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos, la
accin podr interponerse sin la asistencia o representacin de abogado o abogada, en cuyo caso el
Juez deber procurar a la parte demandante la debida asistencia o representacin para los actos
subsiguientes, a travs de los rganos competentes.

Artculo 29.Legitimacin e inters. Estn legitimadas para actuar en la Jurisdiccin

Contencioso Administrativa todas las personas que tengan un inters jurdico actual.

Seccin Segunda

Las Demandas

Artculo 30.La iniciativa procesal. Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa conocern a instancia de parte, o de oficio, cuando la ley lo autorice.

Artculo 31.Trmite procesal de las demandas. Las demandas ejercidas ante la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa se tramitarn conforme a lo previsto en esta Ley; supletoriamente, se
aplicarn las normas de procedimiento de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y del Cdigo
de Procedimiento Civil.

Cuando el ordenamiento jurdico no contemple un procedimiento especial, el Juez o Jueza podr aplicar
el que considere ms conveniente para la realizacin de la justicia.

Artculo 32.Caducidad. Las acciones de nulidad caducarn conforme a las reglas siguientes:

1. En los casos de actos administrativos de efectos particulares, en el trmino de ciento ochenta das
continuos, contados a partir de su notificacin al interesado, o cuando la administracin no haya decidido
el correspondiente recurso administrativo en el lapso de noventa das hbiles, contados a partir de la
fecha de su interposicin. La ilegalidad del acto administrativo de efectos particulares podr oponerse
siempre por va de excepcin, salvo disposiciones especiales.
2. Cuando el acto impugnado sea de efectos temporales, el lapso ser de treinta das continuos.
3. En los casos de vas de hecho y recurso por abstencin, en el lapso de ciento ochenta das continuos,
contados a partir de la materializacin de aquellas o desde el momento en el cual la administracin
incurri en la abstencin, segn sea el caso.
Las acciones de nulidad contra los actos de efectos generales dictados por el Poder Pblico podrn
intentarse en cualquier tiempo.
Las leyes especiales podrn establecer otros lapsos de caducidad.

Seccin Tercera

Disposiciones Comunes a los Procedimientos

Artculo 33.Requisitos de la demanda. El escrito de la demanda deber expresar:

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1. Identificacin del tribunal ante l cual se interpone.

2. Nombre, apellido y domicilio de las partes, carcter con que actan, su domicilio procesal y correo
electrnico, si lo tuviere.
3. Si alguna de las partes fuese persona jurdica deber indicar la denominacin o razn social y los
datos relativos a su creacin o registro.
4. La relacin de los hechos y los fundamentos de derecho con sus respectivas conclusiones.
5. Si lo que se pretende es la indemnizacin de daos y perjuicios, deber indicarse el fundamento del
reclamo y su estimacin.
6. Los instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los que debern producirse con el
escrito de la demanda.
7. Identificacin del apoderado y la consignacin del poder.
En casos justificados podr presentarse la demanda en forma oral ante el tribunal, el cual ordenar su
trascripcin. La negativa a aceptar la presentacin oral deber estar motivada por escrito.

Artculo 34.Presentacin de la demanda ante otro tribunal. El demandante en cuyo domicilio no

exista un tribunal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa competente para conocer de la
demanda, podr presentarla ante un tribunal de municipio, el cual deber remitir inmediatamente el
expediente, foliado y sellado, al tribunal sealado por la parte actora. La caducidad de la accin se
determinar por la fecha de presentacin inicial de la demanda.

El tribunal receptor antes de efectuar la indicada remisin, lo har constar al pie del escrito y en el libro
de presentacin.

Artculo 35.Inadmisibilidad de la demanda. La demanda se declarar inadmisible en los supuestos

siguientes:

1. Caducidad de la accin.
2. Acumulacin de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean
incompatibles.
3. Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas contra la Repblica, los
estados, o contra los rganos o entes del Poder Pblico a los cuales la ley les atribuye tal prerrogativa.
4. No acompaar los documentos indispensables para verificar su admisibilidad.
5. Existencia de cosa juzgada.
6. Existencia de conceptos irrespetuosos.
7. Cuando sea contraria al orden pblico, a las buenas costumbres o a alguna disposicin
expresa de la ley.

Artculo 36.Admisin de la demanda. Si el tribunal constata que el escrito no se encuentra incurso

en los supuestos previstos en el artculo anterior y cumple con los requisitos del artculo 33, proceder a
la admisin de la demanda, dentro de los tres das de despacho siguientes a su recibo. En caso
contrario, o cuando el escrito resultase ambiguo o confuso, conceder al demandante tres das de
despacho para su correccin, indicndole los errores u omisiones que se hayan constatado.

Subsanados los errores, el tribunal decidir sobre su admisibilidad dentro de los tres das de despacho
siguientes. La decisin que inadmita la demanda ser apelable libremente dentro de los tres das de
despacho siguientes ante el tribunal de alzada, el cual deber decidir con los elementos cursantes en
autos dentro de los diez das de despacho siguientes a la recepcin del expediente, la que admita ser
apelable en un solo efecto.

Artculo 37.Citacin. La citacin personal se har conforme a las previsiones del Cdigo de
Procedimiento Civil a excepcin de la del Procurador General de la Repblica, que se har de acuerdo
al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley
Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.

A partir de que conste en autos la citacin practicada, comenzar a computarse el lapso de

comparecencia en el caso de las demandas de contenido patrimonial.
Hecha la citacin las partes quedan a derecho, y no habr necesidad de una nueva citacin para ningn
otro acto del juicio, a menos que exista disposicin contraria de la ley.

Artculo 38.Citaciones y notificaciones por medios electrnicos. El tribunal podr practicar las
citaciones y notificaciones por medios electrnicos.

Las certificaciones de las citaciones y notificaciones se harn de conformidad con lo establecido en el

Decreto con Fuerza de Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, atendiendo siempre a los
principios de inmediatez, brevedad y celeridad. El Secretario o Secretaria dejar constancia en el
expediente de las citaciones y notificaciones realizadas, cumplido lo cual comenzarn a contarse los
lapsos correspondientes.

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Artculo 39.Auto para mejor proveer. En cualquier estado de la causa el Juez o Jueza podr solicitar
informacin o hacer evacuar de oficio las pruebas que considere pertinentes. Este auto ser inapelable.
Las partes podrn hacer observaciones sobre las actuaciones practicadas.
Artculo 40.Resolucin de incidencias. Si por alguna necesidad del procedimiento una de las partes
solicitara alguna providencia, el Juez o Jueza resolver dentro de los tres das de despacho siguientes; a
menos que haya necesidad de esclarecer algn hecho, caso en el cual ordenar la apertura de una
articulacin probatoria por ocho das de despacho.

Si la resolucin incidiere en la decisin de la causa, el Juez o Jueza resolver la articulacin en la

sentencia definitiva; en caso contrario, decidir dentro de los tres das de despacho siguientes al
vencimiento de aqulla.

Artculo 41.Perencin. Toda instancia se extingue por el transcurso de un ao sin haberse ejecutado
ningn acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto procesal siguiente le corresponda al Juez
o Jueza, tal como la admisin de la demanda, la fijacin de la audiencia y la admisin de pruebas.

Declarada la perencin, podr interponerse la accin inmediatamente despus de la declaratoria.

Seccin Cuarta

La Inhibicin y la Recusacin

Artculo 42.Causales de inhibicin y de recusacin. Los funcionarios o funcionarias judiciales as

como los auxiliares de justicia, pueden ser recusados por algunas de las causas siguientes:

1. Por parentesco de consanguinidad o de afinidad dentro del cuarto y segundo grado, respectivamente,
con cualquiera de las partes, sus representantes o cnyuges.
2. Por haber sido el recusado padre o madre adoptante o hijo adoptivo o hija adoptiva de alguna de las
partes.
3. Por tener con alguna de las partes amistad ntima o enemistad manifiesta.
4. Por tener el recusado, su cnyuge, o algunos de sus afines o parientes consanguneos, dentro de los
grados indicados, inters directo en los resultados del proceso.
5. Por haber manifestado opinin sobre lo principal del juicio o sobre la incidencia pendiente, antes de la
emisin de la sentencia correspondiente, siempre que el recusado sea el Juez o Jueza de la causa.
6. Cualquiera otra causa fundada en motivos graves que afecte su imparcialidad.

Artculo 43.Deber de inhibicin. Los funcionarios o funcionarias y auxiliares de justicia a quienes

sean aplicables cualquiera de las causales sealadas en el artculo anterior, debern inhibirse del
conocimiento del asunto sin esperar a que se les recuse.

Igualmente lo harn si son recusados y estimen procedente la causal imputada. Contra la inhibicin no
habr recurso alguno.

Artculo 44.Lapso para inhibirse. La inhibicin del funcionario o funcionaria judicial o del

auxiliar de justicia, podr manifestarse en cualquier estado del juicio y deber proponerse dentro de los
tres das de despacho siguientes al momento en que se conozca la causa que la motive.

Artculo 45.Allanamiento. El funcionario o funcionaria judicial o el auxiliar de justicia inhibido podr

continuar en sus funciones si convinieren en ello las partes o aqulla contra quien obrare el
impedimento, dentro de los cinco das de despacho siguientes. No habr allanamiento cuando la causal
manifestada sea el parentesco o relaciones de pareja.

Los apoderados judiciales no necesitarn autorizacin especial para prestar su consentimiento en este
caso.

Artculo 46.Remisin del expediente. Cuando el Juez o Jueza advierta que est incurso en alguna
de las causales de recusacin o inhibicin, se abstendr de conocer, levantar un acta y la remitir con
sus recaudos en cuaderno separado al tribunal competente.
Artculo 47.No suspensin de la causa por la incidencia. Ni la recusacin ni la inhibicin detendrn
el curso de la causa, cuyo conocimiento pasar inmediatamente mientras se decide la incidencia a otro
tribunal de la misma categora si lo hubiera en la localidad y en defecto de ste a quien deba suplido
conforme a la ley.

Si la recusacin o la inhibicin fuere declarada con lugar, el Juez sustituto o Jueza sustituta continuar
conociendo de la causa; en caso contrario, devolver los autos al Juez o Jueza que

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vena conociendo del asunto.

Artculo 48.Oportunidad para recusar. La recusacin de los funcionarios o funcionarias judiciales o

de los auxiliares de justicia, slo podr proponerse hasta el da en que concluya el lapso probatorio.
Cuando el motivo de la recusacin fuese sobrevenido, sta podr proponerse hasta el da fijado para el
acto de informes. Si fenecido el lapso probatorio el Juez o Jueza, el funcionario o funcionaria judicial o el
auxiliar de justicia interviniere en la causa, las partes podrn recusarlo por cualquier motivo legal dentro
de los cinco das de despacho siguientes a su aceptacin. Cuando la causa fuese sobrevenida, la
recusacin deber proponerse dentro de los cinco das de despacho siguientes al momento en que se
conozca la causa que la motiva.
Artculo 49.Trmite de la recusacin. La recusacin se propondr mediante diligencia o escrito ante
el tribunal de la causa. Si la recusacin se funda en un motivo que la haga admisible, el recusado, a ms
tardar al da siguiente, informar ante la secretara, debiendo remitir la recusacin al tribunal competente
para su conocimiento dentro de los cinco das de despacho siguientes.
Artculo 50.Inadmisibilidad de la recusacin. El Juez o Jueza recusado declarar inadmisible la
recusacin que se intente sin estar fundada en motivo legal, fuera del lapso. Esta decisin ser apelable.
Artculo 51.Incidencia de la recusacin. El Juez o Jueza a quien corresponda conocer de la
incidencia, admitir y evacuar las pruebas que los interesados presenten dentro de los cinco das de
despacho siguientes a la fecha en que reciba las actuaciones y sentenciar dentro de los cinco das de
despacho siguientes al vencimiento del lapso probatorio.
Artculo 52.Recusacin de funcionario o funcionaria judicial. Si el inhibido o el recusado es el
Secretario o Secretaria del tribunal, el Juez o Jueza nombrar un sustituto el mismo da o en el
siguiente; y de igual forma se proceder cuando se trate de otros funcionarios o funcionarias judiciales.

Si el inhibido o el recusado es un auxiliar de justicia, el Juez o Jueza proceder sin ms trmite a hacer
un nuevo nombramiento.

Artculo 53.Conocimiento de la recusacin. Si la recusacin o inhibicin fuere declarada con lugar,

conocer del proceso en curso cualquier otro tribunal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la
misma categora, si lo hubiere en la jurisdiccin; de no haberlo o si los jueces o juezas de estos
tribunales se inhibieran o fuesen recusados, sern convocados los suplentes.
Artculo 54.Multas. Declarada inadmisible la recusacin, la parte o su apoderado pagarn multa
equivalente a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). Igual monto pagar si desiste de la recusacin o
sta sea declarada sin lugar, siempre que su interposicin hubiese sido temeraria. La decisin sobre la
temeridad deber motivarse.

La multa se pagar dentro del lapso de cinco das hbiles siguientes a la decisin de la incidencia, ante
una oficina recepcin de fondos nacionales.
Si la parte o el abogado o abogada que la represente, segn sea el caso, no acredita en el expediente el
pago de la multa, quedarn impedidos de actuar en la causa.

Artculo 55.Recusacin e inhibicin en tribunales colegiados. En el caso de los tribunales

colegiados la incidencia ser decidida por el Presidente o Presidenta; cuando ste fuere el recusado por
el Vicepresidente o Vicepresidenta; y cuando fuesen recusados todos se convoca a los suplentes por el
orden de la lista.
CAPTULO II

PROCEDIMIENTOS EN PRIMERA INSTANCIA

Seccin Primera

Demandas de Contenido Patrimonial

Artculo 56.Supuestos de procedencia. El procedimiento regulado en esta seccin regir la

tramitacin de las demandas de contenido patrimonial en las que sean partes los sujetos enunciados en
el artculo 7 de esta Ley.

Las previsiones de esta seccin tendrn carcter supletorio en los dems procedimientos.

Artculo 57.Audiencia preliminar. La audiencia preliminar tendr lugar el dcimo da de despacho

siguiente a la hora que fije el tribunal. Dicha audiencia ser oral, con la asistencia de las partes. En este
acto, el Juez o Jueza podr resolver los defectos del procedimiento, de oficio o a peticin de parte, lo
cual har constar en acta.

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El demandado deber expresar con claridad si contraviene los hechos alegados por la contraparte, a fin
de que el Juez o Jueza pueda fijar con precisin los controvertidos. En esta oportunidad, las partes
debern promover los medios de prueba que sustenten sus afirmaciones.

Artculo 58.De la participacin popular en juicio. El Juez o Jueza podr, de oficio o a peticin de
parte, convocar para su participacin en la audiencia preliminar a las personas, entes, consejos
comunales, colectivos o cualquier otra manifestacin popular de planificacin, control y ejecucin de
polticas y servicios pblicos, cuyo mbito de actuacin se encuentre vinculado con el objeto de la
controversia, para que opinen sobre el asunto debatido.

De ser procedente su participacin se les notificar, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 de

esta Ley, fijndose la audiencia cuando conste en autos la notificacin respectiva.
Las personas y entes antes sealados, no requerirn representacin ni asistencia de abogado. El Juez o
Jueza facilitar su comparecencia y deber informarles sobre los aspectos relevantes de la controversia.

Artculo 59.Representacin en la audiencia preliminar. Cuando el Juez o Jueza acuerde la

participacin de las personas o entes indicados en el artculo anterior, podr escoger entre los presentes
quien los represente.
Artculo 60.Ausencia de las partes. Si el demandante no compareciere a la audiencia preliminar, se
declarar desistido el procedimiento.

El desistimiento del procedimiento slo extingue la instancia y el demandante podr volver a proponer
nueva demanda inmediatamente.
Si el demandado no compareciere a la audiencia preliminar, la causa seguir su curso.

Artculo 61.Contestacin de la demanda. La contestacin deber realizarse por escrito dentro de los
diez das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia preliminar, y debern presentarse los
documentos probatorios. Para las actuaciones posteriores se dejar transcurrir ntegramente el lapso
previsto en este artculo.
Artculo 62.Lapso de pruebas. Dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del
lapso previsto en el artculo anterior, las partes presentarn sus escritos de pruebas.

Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes podrn
expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan manifiestamente ilegales
o impertinentes.
Vendido el lapso anterior, dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento del referido
lapso, el Juez o Jueza admitir las pruebas que no sean manifiestamente ilegales, impertinentes o
inconducentes y ordenar evacuar los medios que lo requieran, para lo cual se dispondr de diez das
de despacho, prorrogables a instancia de parte por diez das.
Cuando las partes slo promuevan medios de pruebas que no requieran evacuacin, se suprimir el
lapso previsto para tal fin.

Artculo 63.Audiencia conclusiva. Finalizado el lapso de pruebas, dentro de cinco das de despacho
siguientes, se fijar la oportunidad para la celebracin de la audiencia conclusiva. En los tribunales
colegiados se designar ponente en esta oportunidad.

En la audiencia conclusiva, las partes expondrn oralmente sus conclusiones, las cuales podrn
consignar por escrito.
Al comenzar la audiencia, el Juez o Jueza indicar a las partes el tiempo para exponer sus conclusiones,
rplica y contrarrplica.

Artculo 64.Oportunidad para dictar sentencia. Concluida la audiencia, el Juez o Jueza dispondr
de treinta das continuos para decidir. El pronunciamiento podr diferirse justificadamente por treinta das
continuos. La sentencia publicada fuera del lapso deber ser notificada a las partes, sin lo cual no
correr el lapso para recurrir.
Seccin Tercera

Procedimiento Breve

NOTA DEL EDITOR: En el texto publicado en Gaceta Oficial, se omite por error la Seccin

Segunda.

Artculo 65.Supuestos de aplicacin. Se tramitarn por el procedimiento regulado en esta seccin,

cuando no tengan contenido patrimonial o indemnizatorio, las demandas relacionadas con:

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1. Reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos.

2. Vas de hecho.
3. Abstencin.
La inclusin de peticiones de contenido patrimonial, no impedir que el tribunal de curso exclusivamente
a las acciones mencionadas.

Artculo 66.Requisitos de la demanda. Adems de los requisitos previstos en el artculo

33, el demandante deber acompaar los documentos que acrediten los trmites efectuados, en los
casos de reclamo por la prestacin de servicios pblicos o por abstencin.

Artculo 67.Citacin. Admitida la demanda, el tribunal requerir con la citacin que el demandado
informe sobre la causa de la demora, omisin o deficiencia del servicio pblico, de

la abstencin o de las vas de hecho, segn sea el caso. Dicho informe deber presentarse en un lapso
no mayor de cinco das hbiles, contados a partir de que conste en autos la citacin.
Cuando el informe no sea presentado oportunamente, el responsable podr ser sancionado con multa
entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades tributarias (100
U.T.), y se tendr por confeso a menos que se trate de la Administracin Pblica.
En los casos de reclamos por prestacin de servicios pblicos, la citacin del demandado ser
practicada en la dependencia u oficina correspondiente.

Artculo 68.Notificaciones. En el caso previsto en el numeral 1 del artculo 65 de esta Ley, deber
notificarse a:

1. La Defensora del Pueblo, al Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y
Servicios (INDEPABIS) y a los consejos comunales o locales directamente relacionados con el caso.
2. El Ministerio Pblico.
3. Cualquiera otra persona o ente pblico, privado o del Poder Popular relacionado con el asunto, a
solicitud de parte o a juicio del tribunal.

Artculo 69.Medidas cautelares. Admitida la demanda, el tribunal podr de oficio o a instancia de

parte, realizar las actuaciones que estime procedentes para constatar la situacin denunciada y dictar
medidas cautelares. La oposicin a la medida cautelar ser resuelta a la mayor brevedad.
Artculo 70.Audiencia oral. Recibido el informe o transcurrido el trmino para su presentacin, el
tribunal dentro de los diez das de despacho siguientes, realizar la audiencia oral oyendo a las partes, a
los notificados y dems interesados. Los asistentes a la audiencia podrn presentar sus pruebas.

Si el demandante no asistiere a la audiencia se entender desistida la demanda, salvo que otra persona
de las convocadas manifieste su inters en la resolucin del asunto.

Artculo 71.Contenido de la audiencia. En la oportunidad de la audiencia oral, el tribunal oir a los

asistentes y propiciar la conciliacin.

El tribunal admitir las pruebas, el mismo da o el siguiente, ordenando la evacuacin que as lo

requieran.

Artculo 72.Prolongacin de la audiencia. En casos especiales el tribunal podr prolongar la

audiencia.

Finalizada la audiencia, la sentencia ser publicada dentro de los cinco das de despacho siguientes.

Artculo 73.Uso de medios audiovisuales. Las audiencias orales debern constar en medios
audiovisuales, adems de las actas correspondientes. Las grabaciones formarn parte del expediente.
Artculo 74.Contenido de la sentencia. Adems de los requisitos del artculo 243 del

Cdigo de Procedimiento Civil, la sentencia deber indicar:

1. Las medidas inmediatas necesarias para restablecer la situacin jurdica infringida.
2. En el caso de reclamos por prestacin de servicios pblicos, las medidas que garanticen su eficiente
continuidad.
3. Las sanciones a que haya lugar.

Artculo 75.Apelacin. De la sentencia dictada se oir apelacin en un solo efecto.

Seccin Cuarta

Procedimiento Comn a las Demandas de Nulidad, Interpretacin y Controversias Administrativas

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Artculo 76.Supuestos de aplicacin. Este procedimiento regir la tramitacin de las demandas

siguientes:

1. Nulidad de actos de efectos particulares y generales.

2. Interpretacin de leyes.
3. Controversias administrativas.

Artculo 77.Recepcin de la demanda. El tribunal se pronunciar sobre la admisibilidad de la

demanda dentro de los tres das de despacho siguientes a su recepcin.
Artculo 78.Notificacin. Admitida la demanda, se ordenar la notificacin de las siguientes personas
y entes:

1. En los casos de recursos de nulidad, al representante del rgano que haya dictado el acto; en los
casos de recursos de interpretacin, al rgano del cual eman el instrumento legislativo; y en los de
controversias administrativas, al rgano o ente contra quien se proponga la demanda.
2. Al Procurador o Procuradora General de la Repblica y al o la Fiscal General de la Repblica.
3. A cualquier otra persona, rgano o ente que deba ser llamado a la causa por exigencia legal o a
criterio del tribunal.
Las notificaciones previstas se realizarn mediante oficio que ser entregado por el o la Alguacil en la
oficina receptora de correspondencia de que se trate. El o la Alguacil dejar constancia, inmediatamente,
de haber notificado y de los datos de identificacin de la persona que recibi el oficio.

Artculo 79.Expediente administrativo. Con la notificacin se ordenar la remisin del expediente

administrativo o de los antecedentes correspondientes, dentro de los diez das hbiles siguientes.

El funcionario o funcionaria que omita o retarde dicha remisin podr ser sancionado por el tribunal, con
multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades tributarias (100 U.T.).

Artculo 80.Cartel de emplazamiento. En el auto de admisin se ordenar la notificacin de los

interesados, mediante un cartel que ser publicado en un diario que indicar el tribunal, para que
comparezcan a hacerse parte e informarse de la oportunidad de la audiencia de juicio. El cartel ser
librado el da siguiente a aqul en que conste en autos la ltima de las notificaciones ordenadas.

En los casos de nulidad de actos de efectos particulares no ser obligatorio el cartel de emplazamiento,
a menos que razonadamente lo justifique el tribunal.

Artculo 81.Lapso para retirar, publicar y consignar el cartel. El demandante deber retirar el
cartel de emplazamiento dentro de los tres das de despacho siguientes a su emisin, lo publicar y
consignar la publicacin, dentro de los ocho das de despacho siguientes a su

retiro.
El incumplimiento de las cargas antes previstas, dar lugar a que el tribunal declare el desistimiento del
recurso y ordene el archivo del expediente, salvo que dentro del lapso indicado algn interesado se diera
por notificado y consigna su publicacin.

Artculo 82.Audiencia de juicio. Verificadas las notificaciones ordenadas y cuando conste en autos
la publicacin del cartel de emplazamiento, el tribunal, dentro de los cinco das de despacho siguientes,
fijar la oportunidad para la audiencia de juicio, a la cual debern concurrir las partes y los interesados.
La audiencia ser celebrada dentro de los veinte das de despacho siguientes.

Si el demandante no asistiera a la audiencia se entender desistido el procedimiento. En los tribunales

colegiados, en esta misma oportunidad, se designar ponente.

Artculo 83.Contenido de la audiencia. Al comenzar la audiencia de juicio, el tribunal sealar a las

partes y dems interesados el tiempo disponible para sus exposiciones orales, las cuales adems
podrn consignar por escrito.

En esta misma oportunidad las partes podrn promover sus medios de pruebas.

Artculo 84Lapso de pruebas. Dentro de los tres das de despacho siguientes a la celebracin de la
audiencia de juicio, el tribunal admitir las pruebas que no sean manifiestamente ilegales, impertinentes
o inconducentes y ordenar evacuar los medios que lo requieran, para lo cual se dispondr de diez das
de despacho, prorrogables hasta por diez das ms.

Si no se promueven pruebas o las que se promuevan no requieren evacuacin, dicho lapso no se abrir.
Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes podrn
expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan manifiestamente ilegales

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o impertinentes.

Artculo 85.Informes. Dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso de
evacuacin de pruebas, si lo hubiere, o dentro de los cinco das de despacho siguientes a la celebracin
de la audiencia de juicio, en los casos en que no se hayan promovido pruebas o se promovieran medios
que no requieran evacuacin, se presentarn los informes por escrito o de manera oral si alguna de las
partes lo solicita.
Artculo 86.Oportunidad para sentenciar. Vencido el lapso para informes, el tribunal sentenciar
dentro de los treinta das de despacho siguientes. Dicho pronunciamiento podr diferirse
justificadamente por un lapso igual. La sentencia publicada fuera de lapso deber ser notificada, sin lo
cual no correr el lapso para interponer los recursos.
CAPTULO III

PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA

Artculo 87.Lapso de apelacin. De las sentencias definitivas se podr apelar en ambos efectos
dentro de los cinco das de despacho siguientes a su publicacin.
Artculo 88.Sentencias interlocutorias. De las sentencias interlocutorias se oir apelacin en un
solo efecto, salvo que cause gravamen irreparable, en cuyo caso se oir la misma en

ambos efectos.

Artculo 89.Admisin de la apelacin. Interpuesto el recurso de apelacin dentro del lapso legal, el
tribunal deber pronunciarse sobre su admisin dentro de los tres das de despacho siguientes al
vencimiento de aqul.
Artculo 90.Remisin del expediente. Admitida la apelacin, el juzgado que dict la sentencia
remitir inmediatamente el expediente al tribunal de alzada.

En los tribunales colegiados se designar ponente al recibir el expediente.

Artculo 91.Pruebas. En esta instancia slo se admitirn las pruebas documentales, las cuales
debern ser consignadas con los escritos de fundamentacin de la apelacin y de su contestacin.
Artculo 92.Fundamentacin de la apelacin y contestacin. Dentro de los diez das de despacho
siguientes a la recepcin del expediente, la parte apelante deber presentar un escrito que contenga los
fundamentos de hecho y de derecho de la apelacin, vencido este lapso, se abrir un lapso de cinco
das de despacho para que la otra parte de contestacin a la apelacin.

La apelacin se considerar desistida por falta de fundamentacin.

Artculo 93.Lapso para decidir. Vencido el lapso para la contestacin de la apelacin el tribunal
decidir dentro de los treinta das de despacho siguientes, prorrogables justificadamente por un lapso
igual.
Artculo 94.Consulta de sentencias. Cuando ninguna de las partes haya apelado pero la sentencia
deba ser consultada, se decidir sin la intervencin de aquellas en un lapso de treinta das de despacho,
contados a partir del recibo del expediente, prorrogables justificadamente por un lapso igual.
CAPTULO IV

RECURSO ESPECIAL DE JURIDICIDAD

Artculo 95.Recurso especial de juridicidad. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo

de Justicia podr, a Solicitud de parte, revisar las sentencias definitivas dictadas en segunda instancia
que transgredan el ordenamiento jurdico.

El recurso de juridicidad podr intentarse contra las decisiones judiciales de segunda instancia que se
pronuncien sobre destitucin de jueces o juezas.
Este recurso no constituye una tercera instancia de conocimiento de la causa.

Artculo 96.Oportunidad para interponer el recurso. El recurso especial de juridicidad deber

interponerse dentro de los diez das de despacho siguientes a la publicacin de la sentencia, ante el
tribunal que la haya dictado. El escrito del recurso especial de juridicidad deber hacer mencin expresa
de las normas transgredidas.
Artculo 97.Remisin del expediente. El tribunal que dict la sentencia deber remitir
inmediatamente el expediente con el recurso a la Sala Poltico-Administrativa, dejando constancia en el

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auto que ordena la remisin de los das de despacho transcurridos para su interposicin.
Artculo 98.Admisin del recurso. La Sala Poltico-Administrativa se pronunciar sobre la

admisin del recurso dentro de los diez das de despacho siguientes a su recibo.

Artculo 99.Escrito de contestacin. Admitido el recurso, la contraparte dispondr de diez das de

despacho para que consigne por escrito que no exceder de diez pginas, su contestacin.
Artculo 100.Lapso para dictar sentencia. Transcurrido el lapso establecido en el artculo anterior, la
Sala Poltico-Administrativa dictar decisin dentro de los treinta das de despacho siguientes.
Artculo 101.Contenido de la sentencia. En la decisin del recurso especial de juridicidad, la Sala
Poltico-Administrativa podr declarar la nulidad de la sentencia recurrida, ordenando la reposicin del
procedimiento o resolver el mrito de la causa para restablecer el orden jurdico infringido.
Artculo 102.Multa. El recurrente, el abogado o abogada asistente o el apoderado o apoderada que
interponga el recurso temerariamente, podr ser multado por un monto entre cincuenta unidades
tributarias (50 U.T.) y ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.). La decisin que imponga la multa
deber motivarse,
CAPTULO V

PROCEDIMIENTO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

Artculo 103.mbito del procedimiento. Este procedimiento regir la tramitacin de las medidas
cautelares, incluyendo las solicitudes de amparo constitucional cautelar, salvo lo previsto en el artculo
69 relativo al procedimiento breve.
Artculo 104.Requisitos de procedibilidad. A peticin de las partes, en cualquier estado y grado del
procedimiento el tribunal podr acordar las medidas cautelares que estime pertinentes para resguardar
la apariencia del buen derecho invocado y garantizar las resultas del juicio, ponderando los intereses
pblicos generales y colectivos concretizados y ciertas gravedades en juego, siempre que dichas
medidas no prejuzguen sobre la decisin definitiva.

El tribunal contar con los ms amplios poderes cautelares para proteger a la Administracin Pblica, a
los ciudadanos o ciudadanas, a lo intereses pblicos y para garantizar la tutela judicial efectiva y el
restablecimiento de las situaciones jurdicas infringidas mientras dure el proceso.
En causas de contenido patrimonial, el tribunal podr exigir garantas suficientes al solicitante.

Artculo 105.Tramitacin. Recibida la solicitud de medida cautelar, se abrir cuaderno separado para
el pronunciamiento dentro de los cinco das de despacho siguientes.

En los tribunales colegiados el juzgado de sustanciacin remitir inmediatamente el cuaderno separado.

Recibido el cuaderno se designar ponente, de ser el caso, y se decidir sobre la medida dentro de los
cinco das de despacho siguientes.
Al trmite de las medidas cautelares se dar prioridad.

Artculo 106.Oposicin a las medidas. La oposicin se regir por lo dispuesto en el

Cdigo de Procedimiento Civil.

CAPTULO VI

LA EJECUCIN DE LA SENTENCIA

Artculo 107.Ejecucin de la sentencia. La ejecucin de la sentencia o de cualquier otro acto que

tenga fuerza de tal, le corresponder al tribunal que haya conocido de la causa en primera instancia.
Artculo 108.Ejecucin voluntaria de la Repblica y de los estados. Cuando la Repblica o algn
estado sean condenados en juicio, se seguirn las normas establecidas en la Ley Orgnica de la
Procuradura General de la Repblica.

En el caso de los municipios se aplicarn las normas de la ley especial que rija al Poder Pblico
Municipal y supletoriamente, el procedimiento previsto en esta Ley.

Artculo 109.Ejecucin voluntaria de otros entes. Cuando los institutos autnomos, entes pblicos
o empresas en los cuales estas personas tengan participacin decisiva resultasen condenados por
sentencia definitivamente firme, el tribunal, a peticin de parte interesada, ordenar su ejecucin. A
estos fines, notificar a la parte condenada para que de cumplimiento voluntario a la sentencia dentro de

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los diez das de despacho siguientes a su notificacin. Durante ese lapso, se podr proponer al
ejecutante una forma de cumplir con la sentencia. Las partes podrn suspender el lapso establecido
para la ejecucin voluntaria por el tiempo que acuerden.
Artculo 110.Continuidad de la ejecucin. Vencido el lapso para el cumplimiento voluntario, a
instancia de parte, el tribunal determinar la forma y oportunidad de dar cumplimiento a lo ordenado por
la sentencia, segn las reglas siguientes:

1. Cuando la condena hubiese recado sobre cantidad lquida de dinero, el tribunal ordenar a la mxima
autoridad administrativa de la parte condenada que incluya el monto a pagar en el presupuesto del ao
prximo y el siguiente, a menos que exista provisin de fondos en el presupuesto vigente. El monto
anual de dicha partida no exceder del cinco por ciento (5%) de los ingresos ordinarios del ejecutado.
Cuando la orden del tribunal no fuese cumplida o la partida prevista no fuese ejecutada, el tribunal, a
peticin de parte, ejecutar la sentencia conforme al procedimiento previsto en el Cdigo de
Procedimiento Civil para la ejecucin de sentencias de condena sobre cantidades lquidas de dinero.
2. Cuando en la sentencia se hubiese ordenado la entrega de bienes, el tribunal la llevar a efecto. Si
tales bienes estuvieren afectados al uso pblico, servicio pblico o actividad de utilidad pblica, el
tribunal acordar que el precio sea fijado mediante peritos, en la forma establecida por la Ley de
Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social. Fijado el precio, se proceder como si se tratare
del pago de cantidades de dinero.
3. Cuando en la sentencia se hubiese condenado al cumplimiento de una obligacin de hacer, el tribunal
fijar un lapso de treinta das consecutivos para que la parte condenada cumpla. Si no fuese cumplida,
el tribunal proceder a ejecutar la sentencia. A estos fines, se trasladar a la oficina correspondiente y
requerir su cumplimiento. Si a pesar de este requerimiento la obligacin no fuese cumplida, el tribunal
har que la obligacin se cumpla. Cuando por la naturaleza de la obligacin, no fuere posible su
ejecucin en la misma forma como fue contrada, el tribunal podr estimar su valor conforme a lo
previsto en este artculo y proceder a su ejecucin como si se tratase de cantidades de dinero.
4. Cuando en la sentencia se hubiese condenado a una obligacin de no hacer, el tribunal ordenar el
cumplimiento de dicha obligacin.

Artculo 111.Ejecucin contra particulares. Cuando el ejecutado sea un particular, se aplicar lo

previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil.

DISPOSICIN DEROGATORIA

nica.Se derogan todas las disposiciones del ordenamiento jurdico que colidan con esta

Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.El Ejecutivo Nacional incluir en la Ley de Presupuesto Anual, los recursos econmicos
necesarios para la creacin y funcionamiento de los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa.
Segunda.El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Plena, durante los dos primeros aos de vigencia
de esta Ley, y a solicitud de la Sala Poltico-Administrativa, podr mediante resolucin diferir la
aplicacin de la presente Ley; en las circunscripciones judiciales donde no existan las condiciones
indispensables para su puesta en prctica.
Tercera.El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico- Administrativa,
podr modificar la nomenclatura de los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa,
conforme a esta Ley.
Cuarta.Las causas que se encuentren en primera instancia, y en cuyos procedimientos no se haya
efectuado el acto de informes, el Tribunal fijar un lapso no menor de treinta das de despacho para que
las partes los presenten por escrito. El da de despacho siguiente a la presentacin de los informes, el
tribunal dir vistos y sentenciar dentro de los sesenta das continuos siguientes.
Quinta.Las causas que cursen en segunda instancia sern resueltas de conformidad con lo
establecido en esta Ley.
Sexta.Hasta tanto entren en funcionamiento los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa, conocern de las competencias atribuidas por esta Ley a dichos tribunales, los Juzgados
de Municipio.

DISPOSICIN FINAL

nica.Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica

16 de 17 16/7/17 12:30 a. m.
 http://www.mp.gob.ve/LEYES/LEY ORGNICA DE LA JURISD...

Bolivariana de Venezuela, salvo lo dispuesto en el Ttulo II, relativo a la Estructura Orgnica de la

Jurisdiccin Contencioso Administrativa, que entrar en vigencia a partir de los ciento ochenta das de la
referida publicacin.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a
los quince das del mes de diciembre de dos mil nueve. Aos 199 de la Independencia y 150 de la
Federacin.
Promulgacin de la Ley Orgnica de la jurisdiccin Contencioso Administrativa, de conformidad con lo
previsto en el artculo 213 de la Constitucin de la Repblica Bolivartana de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los diecisis das del mes de junio de dos mil diez. Aos
200 de la Independencia, 151de la Federacin y 11de la Revolucin Bolivariana.

17 de 17 16/7/17 12:30 a. m.