Professional Documents
Culture Documents
Bucureti, 2016
ALEXANDRA DOBA MARIUS NISTORESCU STELIAN STNESCU
TAMS PAPP ANDRS ATTILA NAGY DRAGO MNTOIU
Proiect co-finanat printr-un grant din partea Elveiei prin intermediul Contribuiei Elveiene pentru
Uniunea European extins.
www.swiss-contribution.ro
Aceast publicaie nu reflect neaprat poziia oficial a guvernului elveian. Responsabilitatea pentru
coninutul acesteia este asumat n ntregime de autorii acestui ghid.
Acest ghid este rezultatul unui efort colaborativ ce a implicat numeroi contributori.
Prezentul ghid de bune practici este elaborat de EPC Consultan de mediu n cadrul contractului
ncheiat cu Asociaia Grupul Milvus pentru Elaborarea a 3 Ghiduri n vederea planificrii i
implementrii proiectelor n sectoarele: Infrastructur de transport, Exploatare de
microhidrocentrale i Parcuri eoliene, parte integrant a proiectului Natura 2000 i Dezvoltare
Rural n Romnia implementat de ctre WWF Programul Dunre Carpai Romnia, alturi de
partenerii si WWF Elveia, Asociaia Grupul Milvus, Ecotur i Fundaia ProPark.
Redactarea ghidului a fost coordonat de Alexandra Doba, Marius Nistorescu i Stelian Stnescu.
Experii care au contribuit la redactarea ghidului sunt: Tams Papp, Andrs Attila Nagy, Drago
Mntoiu.
Participani la Grupurile de lucru: Asociaia Grupul Milvus, WWF Programul Dunre Carpai
Romnia (WWF Romnia), Societatea Ornitologic Romn, Asociaia pentru Conservarea
Diversitii Biologice, Asociaia pentru Protecia Liliecilor din Romnia, Ministerul Mediului, Apelor
i Pdurilor Direcia Biodiversitate, Federaia Coaliia Natura 2000.
Citare: Doba, A., Nistorescu, M., Stnescu, S., Papp, T., Nagy, A.A., Mntoiu D., (2016). Ghid
de bune practici n vederea planificrii i implementrii investiiilor din sectorul Energie
Eolian. Asociaia Grupul Milvus.
ISBN 978-973-0-23323-0
CUPRINS
1 INTRODUCERE................................................................................................................................... 10
1.1 Context general ............................................................................................................................... 10
1.2 Cui i este adresat ghidul? .............................................................................................................. 11
1.3 Ciclul de via al proiectelor .......................................................................................................... 13
2 CONTEXT ACTUAL I PERSPECTIVE PRIVIND SECTORUL DE ENERGIE EOLIAN
................................................................................................................................................................... 17
3 CONTEXT LEGISLATIV .................................................................................................................. 28
3.1 Politica energetic ........................................................................................................................... 28
3.2 Proceduri de mediu ........................................................................................................................ 29
3.2.1 Procedura SEA Strategii, Planuri i Programe ................................................................ 31
3.2.2 Procedura EIA Proiecte ..................................................................................................... 32
3.2.3 Procedura EA Planuri/programe i Proiecte .................................................................. 33
3.2.4 Autorizaia de mediu .............................................................................................................. 34
4 FORME DE IMPACT ASOCIATE PROIECTELOR AFERENTE SECTORULUI
ENERGIE EOLIAN .................................................................................................................................. 36
4.1 Principalele forme de impact ........................................................................................................ 37
4.2 Controlul formelor de impact ....................................................................................................... 48
5 RECOMANDRI DE BUNE PRACTICI PRIVIND IMPLEMENTAREA INVESTIIILOR
DIN SECTORUL ENERGIE EOLIAN ................................................................................................ 50
5.1 Etapa de planificare ........................................................................................................................ 50
5.1.1 Planificarea la nivel naional.................................................................................................. 50
5.1.2 Planificarea la nivel de proiect .............................................................................................. 53
5.2 Etapa de proiectare......................................................................................................................... 57
5.2.1 Studiul de fezabilitate/Documentaia Tehnic pentru Autorizarea executrii lucrrilor
de Construire........................................................................................................................................... 57
5.2.2 Proiectul tehnic ....................................................................................................................... 84
5.3 Etapa de construcie ....................................................................................................................... 85
5.3.1 Derularea lucrrilor de construcie ...................................................................................... 86
5.3.2 Controlul formelor de impact............................................................................................... 88
5.4 Etapa de operare ............................................................................................................................. 90
5.4.1 Funcionarea obiectivului ...................................................................................................... 90
4
Ghid de bune practici Energie eolian
CUPRINS TABELE
Tabelul nr. 2-1 Situaia capacitii instalate la nivelul Sistemului Energetic Naional pe tipuri de
combustibil (Octombrie 2016) ...................................................................................................................... 17
Tabelul nr. 2-2 Prognoza pentru dezvoltarea energiei eoliene conform PNAER ................................. 21
Tabelul nr. 4-1 Aplicabilitatea formelor de impact asociate sectorului eolian asupra principalelor
componente de biodiversitate ....................................................................................................................... 38
Tabelul nr. 5-1 Durate recomandate pentru evalurile de mediu - timpul reflect n principal durata
necesar colectrii datelor i informaiilor din teren cu privire la prezena i dinamica componentelor
de biodiversitate ............................................................................................................................................... 57
Tabelul nr. 5-2 Model de tabel recomandat pentru activitatea de identificare a impacturilor ............. 69
Tabelul nr. 5-3 Model de matrice pentru aprecierea semnificaiei impactului........................................ 73
Tabelul nr. 5-4 Aspecte critice ce necesit a fi incluse n programul de monitorizare n etapele de
proiectare (evaluarea condiiilor iniiale), construcie i operare .............................................................. 80
Tabelul nr. 8-1 Distane recomandate pentru amplasarea turbinelor eoliene fa de zonele importante
pentru psri - distane minime i, n parantez, distane de verificare n jurul parcurilor eoliene ... 103
Tabelul nr. 8-2 Distane minime recomandate pentru amplasarea turbinelor eoliene fa de zonele de
reproducere ale speciilor de psri sensibile la turbinele eoliene ............................................................ 104
5
Ghid de bune practici Energie eolian
CUPRINS FIGURI
Figura nr. 1-1 Ghidul propune recomandri pentru implicarea factorilor interesai n toate etapele
ciclului de via al proiectelor ........................................................................................................................ 13
Figura nr. 1-2 Etape i componente principale n ciclul de via al proiectelor de parcuri eoliene ..... 15
Figura nr. 1-3 Practica curent i abordarea corect n identificarea i soluionarea problemelor ...... 16
Figura nr. 2-1 Harta Reelei Electrice de Transport i a centralelor electrice eoliene (sursa:
Transelectrica) .................................................................................................................................................. 18
Figura nr. 2-2 Dinamica ponderii consumului de energie din surse regenerabile (SRE) n totalul
consumului brut de energie la nivel naional ............................................................................................... 19
Figura nr. 2-3 Dinamica numrului de productori acreditai de energie electric pe baz de energie
eolian ............................................................................................................................................................... 19
Figura nr. 2-4 Dinamica puterii nete disponibile din surs eolian n perioada 2010-2014.................. 20
Figura nr. 2-5 Puterea instalat n 2013 i perspectivele anului 2020 (bare de eroare) corespunztoare
scenariului favorabil (conform datelor EWEA).......................................................................................... 22
Figura nr. 2-6 Harta zonelor n care construcia centralelor eoliene nu este permis i a celor n care
este permis cu restricii, conform studiului INCDDD, 2012 ................................................................. 24
Figura nr. 2-7 Localizarea turbinelor eoliene n raport cu siturile Natura 2000 din Dobrogea (sursa:
date incomplete generate de echipa de proiect) .......................................................................................... 25
Figura nr. 2-8 Harta resurselor i dezvoltrilor eoliene din Romnia (sursa: www.ser-wind.ro) ......... 26
Figura nr. 2-9 Harta zonelor de risc pentru dezvoltarea energiilor eoliene n Dobrogea (sursa: www.ser-
wind.ro) ............................................................................................................................................................. 27
Figura nr. 3-1 Principalele etape procedurale de mediu i actele de reglementare corespunztoare .. 30
Figura nr. 3-2 Nivelul de detaliu al procedurilor SEA i EIA (adaptat dup Partidario, 1993) ........... 31
Figura nr. 4-1 Schem simplificat a relaiei cauze-efecte-impacturi (asupra biodiversitii) pentru
proiectele eoliene ............................................................................................................................................. 39
Figura nr. 4-2 Pierderea suprafeelor de habitat ca urmare a construciei turbinelor eoliene i a
drumurilor de acces ......................................................................................................................................... 40
Figura nr. 4-3 Alterarea habitatelor ca urmare a modificrii compoziiei fitocenotice n jurul turbinelor
eoliene (stnga - sus), ca urmare a depozitrii componentelor (dreapta sus) i pe traseul cablurilor
electrice subterane (jos) .................................................................................................................................. 41
Figura nr. 4-4 Exemplu de zon de excludere n cazul unui parc eolian offshore (Desholm & Kahlert,
2005); liniile negre reprezint direcii de zbor ale psrilor, iar punctele roii reprezint turbine eoliene
............................................................................................................................................................................ 42
Figura nr. 4-5 Exemplu de dispunere a turbinelor ce pot genera un efect de barier pentru deplasarea
psrilor (sursa Google Earth, foto romaniaseenbyrichard) ..................................................................... 43
6
Ghid de bune practici Energie eolian
Figura nr. 4-6 Mortalitatea speciilor de faun ca urmare a traficului rutier asociat construciei i operrii
unui parc eolian................................................................................................................................................ 45
Figura nr. 4-7 Mortalitatea speciilor de psri ca urmare a coliziunii cu turbinele eoliene ................... 46
Figura nr. 4-8 Mortalitatea speciilor de psri ca urmare a electrocutrii ............................................... 46
Figura nr. 4-9 Mortalitatea liliecilor ca urmare a coliziunii cu turbinele eoliene sau barotraumei ....... 47
Figura nr. 4-10 Distribuia turbinelor cu risc mare de coliziune pentru speciile de lilieci n parcurile
eoliene studiate n Dobrogea ......................................................................................................................... 48
Figura nr. 4-11 Principalele caracteristici ale unui parc eolian dezvoltat conform celor mai bune practici
............................................................................................................................................................................ 49
Figura nr. 5-1 Componentele principale ale metodei BACI n evaluarea impactului ............................ 62
Figura nr. 5-2 Exemplu de reprezentare grafic a direciilor de zbor observate ale speciilor de psri
(sus: toate speciile, jos: o singur specie, fiind evideniate separat zborurile sub, n i peste zona de
rotire a palelor)................................................................................................................................................. 67
Figura nr. 5-3 Exemplu de reprezentare grafic a activitii speciilor de psri observate pe
amplasamentul unui parc eolian .................................................................................................................... 68
Figura nr. 5-4 Efecte directe generate de construcia unui parc eolian (cu negru: intervenii permanente
poteniale pierderi de habitate; cu albastru: intervenii temporare alterarea habitatelor) ............... 70
Figura nr. 5-5 Pierderea de habitate n cazul unor specii cu distane de evitare mai mici (n acest caz
pot rmne culoare de zbor n interiorul parcului eolian) i n cazul speciilor cu distane mari de evitare
(n acest caz poate s apar i efectul de barier) ........................................................................................ 71
Figura nr. 5-6 Exemplu de reprezentare a valorilor anuale ale riscului de coliziune pentru turbinele
unui parc eolian................................................................................................................................................ 72
Figura nr. 5-7 Exemple de incendii la turbinele eoliene ............................................................................ 74
Figura nr. 5-8 Lucrri de construcie pentru un parc eolian ..................................................................... 88
7
Ghid de bune practici Energie eolian
ABREVIERI I ACRONIME
8
Ghid de bune practici Energie eolian
9
Ghid de bune practici Energie eolian
1 INTRODUCERE
1.1 CONTEXT GENERAL
n contextul actual al dezvoltrii socio-economice la nivel global se evideniaz tot mai puternic
presiunea exercitat asupra naturii i a resurselor sale, implicit efectele generate, exprimate adesea prin
reducerea, fragmentarea i/sau distrugerea habitatelor, a ecosistemelor naturale i a peisajelor n
ansamblu sau perturbarea chiar i pn la dispariie a populaiilor speciilor slbatice. Cauzele acestor
efecte sunt variate i de cele mai multe ori greu de controlat, genernd conflicte de tipul om-natur.
Problematica conservrii biodiversitii i a resurselor naturale reprezint un subiect extrem de sensibil
n prezent, dac ne referim la nevoile tot mai crescute privind sursele de hran i energie necesare unui
numr tot mai ridicat de locuitori. Nu trebuie uitat nici contribuia schimbrilor climatice care
influeneaz n timp distribuia speciilor i habitatelor, i prin urmare poate avea impact asupra
biodiversitii.
Romnia este una dintre rile europene cu cea mai bogat diversitate de habitate naturale i specii
slbatice, concentrnd cinci tipuri de regiuni biogeografice care acoper o multitudine de forme de
relief. Aezarea geografic confer un climat care a permis n timp formarea unui numr mare de
habitate terestre, acvatice i subterane, propice instalrii i dezvoltrii unor diversiti floristice i
faunistice extrem de bogate, interesante i valoroase. Toate aceste valori, pe lng importana pe care
o au pentru capitalul natural, reprezint i o important surs de spaiu, energie, hran etc. pentru
factorul antropic, care depinde n mare msur de aceste elemente.
Pe fondul consumului i presiunii tot mai mari asupra valorilor naturale, att ca spaiu ct i ca elemente
intrinseci, la nivel mondial i apoi european, factorii de decizie au adus n prim-plan necesitatea
protejrii biodiversitii n ansamblul su, astfel c, ncepnd cu anul 2007, n Romnia a fost instituit
reeaua ecologic a ariilor naturale protejate Natura 2000.
Reeaua ecologic Natura 2000 protejeaz habitate i specii de flor i faun de interes comunitar,
desemnate prin cele dou acte legislative care i stau la baz Directiva Psri (Directiva
2009/147/CE) i Directiva Habitate (Directiva 92/43/CEE), iar n Romnia este extins pe o
suprafa echivalent cu aproximativ un sfert din teritoriu, prevederile celor dou directive fiind
transpuse n legislaia romneasc prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 49/2011, cu modificrile i completrile ulterioare. La
aceast reea de arii naturale protejate se adaug ariile de interes naional (rezervaii naturale, rezervaii
tiinifice, parcuri naturale i naionale, monumente ale naturii), internaional precum siturile
RAMSAR, rezervaiile Biosferei, geoparcurile, zonele de slbticie i alte arii de interes local.
n situaia n care o bun parte a siturilor Natura 2000 a fost desemnat pe suprafee care cuprind fie
teritorii cu funcii agricole, fie localiti rurale, de-a lungul timpului au aprut nenelegeri i limitri
privind oportunitile de dezvoltare ale comunitilor locale.
n acest context, WWF Programul Dunre Carpai Romnia (WWF Romnia), alturi de partenerii si
WWF Elveia, Asociaia Grupul Milvus, Ecotur i Fundaia ProPark, prin proiectul Natura 2000
10
Ghid de bune practici Energie eolian
i Dezvoltare Rural n Romnia (finanat printr-un grant acordat din partea Elveiei prin intermediul
Contribuiei Elveiene pentru Uniunea European extins), i-a propus s aduc n prim plan i la
cunotina factorilor interesai interaciunile dintre comunitile locale i prevederile legislative care
guverneaz siturile de interes comunitar, n vederea unei mai bune contientizri asupra problemelor
existente, s ofere soluii de rezolvare i s sprijine dezvoltarea socio-economic n armonie cu valorile
naturale.
n acord cu conceptul dezvoltrii durabile i a unei mai bune integrri a principiilor de funcionare
a reelei de arii naturale protejate Natura 2000 n activitatea socio-economic a Romniei, n cadrul
acestui proiect s-a propus mbuntirea implementrii normelor care stau la baza reelei Natura 2000,
astfel nct s fie atins scopul propus de protejare a peisajului natural i cultural autentic i bunstarea
comunitilor locale prin nlesnirea activitilor omului n armonie cu natura.
Sporirea contientizrii i integrrii principiilor Natura 2000 pentru eficientizarea dezvoltrii locale fr
a afecta cadrul natural (biodiversitatea i resursele naturale), respectiv integritatea ariilor naturale
protejate, reprezint dezideratele majore pe care proiectul i-a propus s le realizeze.
n cadrul proiectului s-a inclus realizarea a trei ghiduri de bune practici n vederea planificrii i
implementrii proiectelor n sectoarele Infrastructur de transport, Exploatare de microhidrocentrale
i Parcuri eoliene. Prezentul ghid se adreseaz investiiilor din sectorul Energie eolian, avnd n
vedere numeroasele probleme i conflicte nregistrate n ultimii ani n procesul de promovare i
realizare a acestor tipuri de proiecte.
Lucrarea de fa nu i propune s fie un ghid tehnic, astfel nct nu conine descrieri tehnice detaliate
cu privire la modul de elaborare a studiilor de mediu sau privind realizarea unor construcii destinate
reducerii impactului asupra mediului.
Recomandrile de bune practici din prezentul ghid nu se adreseaz turbinelor de putere redus (n
general sub 100 kW) utilizate n principal pentru uz casnic, agricol etc.
11
Ghid de bune practici Energie eolian
1 http://www.ser-wind.ro/files/Best%20Practice%20Guide%20160401_RO.pdf
2http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+COMPARL+PE-
575.374+02+DOC+PDF+V0//EN&language=EN
12
Ghid de bune practici Energie eolian
PLANIFICARE
Titulari Experi de
mediu
PROIECTARE
Proiectani Autoriti de
mediu
CONSTRUCIE
REABILITARE /
Public
Custozi DEZAFECTARE interesat
Figura nr. 1-1 Ghidul propune recomandri pentru implicarea factorilor interesai n toate etapele
ciclului de via al proiectelor
13
Ghid de bune practici Energie eolian
Etapa de Proiectare corespunde dezvoltrii unui anumit proiect ntr-o locaie deja stabilit, iar toate
celelalte etape (Construcie, Operare, Reabilitare, Dezafectare) depind de locaia pentru care se
realizeaz proiectarea.
Cteva precizri cu privire la ciclul de via al proiectelor de energie eolian:
1. La nivel naional exist dou documente de planificare: Strategia Energetic a Romniei (SER)
i Planul Naional de Aciune n domeniul Energiei din surse Regenerabile (PNAER). SER a
parcurs procedura de evaluare strategic de mediu (SEA), incluznd la acel moment i elemente
de evaluare adecvat (EA). Niciunul din aceste dou documente de planificare nu include o
analiz spaial asupra zonelor n care dezvoltarea de parcuri eoliene ar putea s nu conduc la
compromiterea obiectivelor privind asigurarea strii bune de conservare a speciilor i
habitatelor Natura 2000. Considerm de aceea c este necesar o etap intermediar care s
presupun identificarea spaial clar a zonelor de excludere (en: no go areas) n care
dezvoltarea unor proiecte de parcuri eoliene nu este compatibil cu obiectivele de protecie a
mediului, n principal a biodiversitii;
2. Dei legislaia actual privind protecia mediului nu include o etap distinct de identificare i
evaluare a alternativelor n scopul selectrii celei mai bune soluii tehnice i de amplasament,
avnd n vedere bunele practici att la nivel European ct i la nivel naional, considerm c
este esenial derularea nc din etapa de planificare a unei Analize a alternativelor. Fr aceasta,
orice evaluare de impact ulterioar nu va putea, n cel mai bun caz, dect s se rezume la a
minimiza impacturile, nu la a le evita;
3. Este esenial ca evaluarea impactului asupra mediului s se realizeze la nivelul Studiului de
fezabilitate, atunci cnd gama de opiuni i alternative este nc larg i cnd costurile de mediu
pot fi incluse ntr-o manier adecvat n indicatorii tehnico-economici ai investiiei;
4. Derularea n timp a componentelor identificate mai sus poate include momente de
suprapunere. De exemplu Studiul de fezabilitate poate fi demarat anterior elaborrii unui PUZ.
Important aici nu este neaprat secvena de timp corespunztoare fiecrei componente, ci
modul n care finalizarea acesteia ofer suportul decizional adecvat componentei urmtoare.
14
Ghid de bune practici Energie eolian
Etapele ciclului
de via al Scop Componente / procese
proiectelor
Identificarea potenialului Identificarea zonelor de excludere, a zonelor
energetic eolian durabil nefavorabile, unde dezvoltarea parcurilor eoliene ar
putea avea loc doar n condiii excepionale, i a
zonelor acceptate.
Definirea viziunii strategice. Strategia Energetic a Romniei (SER)
Formularea intelor SEA+EA
Identificarea pailor PNAER
necesari atingerii intelor
SEA+EA
Planificare SER
Analiza alternativelor Dezvoltare concept
tehnologice i de Identificarea alternativelor
amplasament Analiz preliminar a impactului asupra mediului
pentru fiecare alternativ
Analiza Cost - Beneficiu
Studiu de pre-fezabilitate
Selectarea alternativei
Schimbarea folosinei Planuri urbanistice zonale
terenurilor SEA+EA
Aprobarea indicatorilor Studiu de fezabilitate (SF)
tehnico-economici Documentaie Tehnic pentru Autorizarea
executrii lucrrilor de Construire (DTAC)
Proiectare Studii de teren
EIA+EA
Elaborarea detaliilor de Proiect tehnic (PTh)
proiectare Revizuire EIA+EA (dac este cazul)
Construcia obiectivului Planul de Management de Mediu
Lucrri de construcie
Construcie Implementarea msurilor de mediu
Monitorizare
Evaluare impact rezidual
Producia de energie Autorizaie de mediu
Operare i ntreinere
Operare Monitorizare
Implementare msuri suplimentare de mediu
Retehnologizare Proiect de reabilitare/modernizare
Studii de teren
Reabilitare EIA+EA
Dezafectare la finalul Proiect de dezafectare
ciclului de via Studii de teren
Dezafectare EIA+EA
Figura nr. 1-2 Etape i componente principale n ciclul de via al proiectelor de parcuri eoliene
15
Ghid de bune practici Energie eolian
Practica curent ntlnit n dezvoltarea proiectelor de parcuri eoliene este aceea de parcurgere rapid
a fazelor iniiale urmat de identificarea problemelor n faze trzii (adesea n etapa de construcie sau
chiar de operare), atunci cnd opiunile de nlturare a problemelor sunt destul de limitate, iar impactul
asupra mediului, dar i al costurilor, este unul ridicat. n foarte multe cazuri impactul asupra mediului
nu este analizat sau este analizat superficial, iar identificarea i evaluarea corect a impactului este
realizat de ali factori interesai (ONG-uri, custozi, public), nu de cei direct implicai n promovarea
i avizarea proiectelor.
Abordarea propus n acest ghid este aceea de concentrare a eforturilor de identificare a problemelor
n faze timpurii ale ciclului de via al proiectelor, atunci cnd spaiul de identificare a problemelor este
mult mai larg i pot fi propuse msuri de evitare a apariiei impacturilor asupra mediului.
Concept/
Construcie/
Etap viziune Planificare Proiectare
Operare
strategic
Practica curent
Spaiu de
identificare a
soluiilor
Identificarea
problemelor
Nivelul de
atenie
16
Ghid de bune practici Energie eolian
n contextul creterii semnificative a nivelului gazelor cu efect de ser (GES), a reducerii rezervelor de
combustibili convenionali, dar i a creterii necesarului de energie electric, n ultimii ani s-a considerat
necesar ndreptarea ateniei ctre sursele de energie regenerabile. La nivel naional, conform Strategiei
Energetice a Romniei (SER) i Planului Naional de Aciune n domeniul Energiei din Surse
Regenerabile (PNAER), promovarea utilizrii surselor de energie regenerabile reprezint un obiectiv
important pentru atingerea intelor propuse la nivel european.
Turbinele eoliene reprezint o apariie relativ recent n Romnia, prima turbin de mari dimensiuni
fiind montat n anul 2004 n judeul Prahova. Pn n anul 2007 nu s-a manifestat un interes deosebit
n acest sector, ns ncepnd cu acel an au fost realizate o serie de studii ale vitezelor vntului la
nlimi de circa 60 metri. Rezultatele msurtorilor au relevat faptul c Romnia deine un potenial
eolian comparabil cu alte state cu tradiie n domeniu. Pn n anul 2009, n Romnia erau montate
turbine eoliene ce nsumau doar 14 MW, ns pn la finalul anului 2012, ca urmare a creterii
interesului investitorilor n acest sector, s-a ajuns la o capacitate instalat de 1.905 MW (sursa:
www.rwea.ro).
Conform datelor publicate de Compania Naional de Transport al Energiei Electrice (CNTEE)
Transelectrica SA, la nceputul lunii august 2016 n Romnia erau puse n funciune centrale electrice
eoliene (CEE) ce nsumau o putere de 3.022,604 MW. Pentru alte CEE ce nsumeaz o putere de
2806,663 MW erau emise la acea dat Avize tehnice de racordare sau Contracte de racordare valabile.
Conform datelor Transelectrica, puterea instalat a parcurilor eoliene de 3022,6 MW reprezint 13,77
% din totalul puterii instalate la nivel naional (Tabelul nr. 2-1).
Tabelul nr. 2-1 Situaia capacitii instalate la nivelul Sistemului Energetic Naional pe tipuri de
combustibil (Octombrie 2016)
Combustibil Grupuri (nr.) Pi (MW) Ci (MW) Pnet (MW) Rpp (MW) Pd (MW)
Crbune 42 6385,20 5335,20 4595,50 1336,50 5048,70
Hidrocarburi 276 5656,68 4015,81 3590,30 1710,31 3946,37
Ape 966 6741,52 6687,98 6404,54 350,41 6391,11
Nuclear 2 1413,00 1413,00 1300,00 0,00 1413,00
Eolian 113 3022,60 3022,28 2965,12 13,87 3008,73
Biomas/Biogaz 41 127,23 126,40 117,95 3,33 123,90
Solar 572 1340,30 1340,29 1284,19 41,76 1298,54
Geotermal 1 0,05 0,00 0,00 0,05 0,00
Total 2013 24686,58 21940,97 20257,60 3456,23 21230,36
Sursa: CNTEE Transelectrica SA
Pi = Putere instalat; Ci = Capacitate instalat; Pnet = Puterea net; Rpp = Reducerile permanente de putere; Pd
= Puterea disponibil.
17
Ghid de bune practici Energie eolian
Figura nr. 2-1 Harta Reelei Electrice de Transport i a centralelor electrice eoliene (sursa: Transelectrica)
18
Ghid de bune practici Energie eolian
Conform Rapoartelor de progres ale Romniei privind promovarea i utilizarea energiei din surse
regenerabile, ponderile totale ale consumului de energie din SRE n consumul brut de energie au
crescut de la 21,20% n 2011 la 26,27% n 2014, depind deja inta naional asumat pentru anul
2020 (Figura nr. 2-2).
30
% consum SRE din total consum
25
inta 2020
brut de energie
20
15
10
0
2011 2012 2013 2014
Figura nr. 2-2 Dinamica ponderii consumului de energie din surse regenerabile (SRE) n
totalul consumului brut de energie la nivel naional
80 73 73 70
Numar producatori E-SRE
70
56
60
50 42
eolian
40
26
30
20 12 15
11
10 2 3
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Figura nr. 2-3 Dinamica numrului de productori acreditai de energie electric pe baz de energie
eolian
19
Ghid de bune practici Energie eolian
Dinamica puterii nete disponibile din surs eolian n perioada 2010-2014 (Figura nr. 2-4 ) se poate
descrie printr-o cretere spectaculoas. Astfel, dac la nivelul anului 2010 aceasta avea o valoare de
0,061 GW, dup doar patru ani aceasta ajunsese la valoarea de 2,6 GW, ceea ce se poate traduce print-
o cretere de peste 43 de ori a valorii iniiale3.
3.000
2.624
Putere net dissponibil
2.500
2.091
2.000
(GW)
1.500 1.183
1.000
0.476
0.500
0.061
0.000
2010 2011 2012 2013 2014
Figura nr. 2-4 Dinamica puterii nete disponibile din surs eolian n perioada 2010-2014
Conform Strategiei Energetice a Romniei, pentru perioada 2020-2030, Romnia, n calitate de stat
membru al Uniunii Europene, se angajeaz s respecte i s ating intele stabilite la nivel european.
Astfel Romnia se angajeaz s reduc emisiile de gaze cu efect de ser la 20%, s realizeze o pondere
a energiei din surse regenerabile de 20% i s realizeze mbuntiri n domeniul eficienei energetice
de 20% (a se vedea i Figura nr. 2-2).
Pentru orizontul de timp 2035, Strategia Energetic Naional se bazeaz pe urmtoarele coordonate:
eficien energetic, sisteme mai eficiente de susinere a energiilor regenerabile, stimularea cercetrii i
dezvoltrii, energia nuclear, energia hidrogenului, gazul natural ca i combustibil de tranziie,
integrarea deplin n piaa intern de energie.
n Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile (PNAER) este prezentat
o prognoz a dezvoltrii energiei electrice din surse eoliene n Romnia. Aceast prognoz a fost
realizat innd cont de informaiile deinute asupra proiectelor aflate n curs de realizare, informaiile
obinute de la Operatorul de Transport i de Sistem i Operatorul de Decontare asupra avizelor de
racordare i contractelor ncheiate cu productorii de energie electric eolian, precum i asupra
posibilitilor tehnice existente de ncheiere a unor noi contracte de racordare la reea, informaiile
obinute de la investitori i cadrul legislativ n vigoare. Prognoza pentru perioada 2015 2020 este
prezentat n Tabelul nr. 2-2.
Prognoza pentru dezvoltarea energiei eoliene prezentat n PNAER a fost realizat avnd la dispoziie
datele de pn n anul redactrii acestuia (2010). La acel moment se considera c n anul 2015 vor
exista instalaii funcionale capabile s genereze o putere total de 3.200 MW. n realitate, capacitatea
total de producie a fost, n luna iunie 2015, de 2.962,89 MW, fiind o valoare mai apropiat de cea
prognozat pentru anul 2014. S-a considerat c pn n anul 2020 nu se vor realiza instalaii offshore
3 Conform informaiilor disponibile pe site-ul Companiei Naionale de Transport al Energiei Electrice Transelectrica SA
20
Ghid de bune practici Energie eolian
deoarece atenia (i fondurile) vor fi dedicate realizrii instalaiilor onshore, problema evacurii puterii
produse n zona Dobrogei accentund dificultile privind realizarea instalaiilor offshore.
Tabelul nr. 2-2 Prognoza pentru dezvoltarea energiei eoliene conform PNAER
Energie eolian (valori normalizate
Energie eolian (valori efective)
Anul conform Directivei 2009/28/CE)
MW GWh MW GWh
2005 1,32 0,227 1,32 0,2608
2010 560 460 560 456
Momentul ntocmirii prognozei
2011 1250 1997 1250 1858
2012 1850 3316 1850 3259
2013 2450 4634 2450 4574
2014 2880 5952 2880 5828
2015 3200 6614 3200 6631
2016 3400 7271 3200 7239
2017 3600 7668 3600 7698
2018 3750 8020 3750 8041
2019 3900 8230 3900 8342
2020 4000 8400 4000 8539
n anul 2014, Asociaia European pentru Energie Eolian (European Wind Energy Association -
EWEA) a realizat o prognoz pentru anul 2020 bazat pe trei scenarii, lund n considerare informaiile
avute la dispoziie pn n anul 2014, dar i alte aspecte economice recente. Astfel, ca urmare a
tendinei generale de orientare ctre surse regenerabile de energie n detrimentul surselor
convenionale, corelat cu instabilitatea pieei energetice din unele state membre ale Uniunii Europene
de dup 2009, au rezultat cele trei scenarii, respectiv scenariul defavorabil (Low Scenario), scenariul
central (Central Scenario) i scenariul favorabil (High Scenario) (Figura nr. 2-5). La nivelul anului 2013,
Romnia se situa pe poziia 11 din cele 27 de state ale UE, avnd o putere instalat de 2600 MW
(integral onshore). Prognoza pentru Romnia pentru anul 2020 viza o cretere cu 900 MW (integral
offshore), ceea ce ar fi poziionat Romnia pe locul al 13-lea din cele 27 de state. Toate aceste prognoze
trebuie reactualizate conform modificrilor legislative recente.
n anul 2010, prin republicarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a
producerii energiei din surse regenerabile de energie, productorii de energie electric din energie
eolian primeau dou certificate verzi pn n anul 2017 i un certificat verde ncepnd cu anul 2018
pentru fiecare 1 MWh produs i livrat. Odat cu reducerea, la 1 ianuarie 2014, a numrului de certificate
verzi acordate pentru fiecare MWh produs din surse regenerabile la 1,5, investiiile n domeniul
energiei eoliene au sczut dramatic, aceast msur afectnd nu doar investiiile programate, ci i pe
cele deja finalizate. Astfel, potrivit Asociaiei Romne pentru Energie Eolian (RWEA), n momentul
de fa se consider c multe dintre parcurile eoliene funcionale din Romnia se confrunt deja cu
dificulti financiare.
21
Ghid de bune practici Energie eolian
Figura nr. 2-5 Puterea instalat n 2013 i perspectivele anului 2020 (bare de eroare) corespunztoare
scenariului favorabil (conform datelor EWEA)
Planificarea la nivel naional pentru sectorul de producere a energiei electrice din energie eolian are
la baz n prezent Strategia Energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020, actualizat
pentru perioada 2011-2020 (SER) i Planul Naional de Aciune n domeniul Energiei din
Surse Regenerabile (PNAER), elaborat n anul 2010. SER a parcurs procedura de Evaluare
Strategic de Mediu (SEA), incluznd elemente de Evaluare adecvat (EA), fiind emis Avizul de mediu
nr. 10938/10.12.2012, n timp ce PNAER nu a fost supus procedurii SEA. Ambele documente
strategice includ ns prevederi sumare cu privire la modul de dezvoltare a sectorului de energie
eolian. Conform datelor disponibile la acel moment, resursele eoliene cele mai importante la nivelul
rii aparin regiunilor Dobrogea i Moldova. De altfel, aa cum se observ din datele Transelectrica
(Figura nr. 2-1), aceste regiuni au fost vizate cu preponderen pentru dezvoltarea de parcuri eoliene.
n lipsa unei viziuni strategice clare la nivel naional sau regional i a unor studii suport pentru
identificarea zonelor n care construcia de parcuri eoliene nu poate fi permis, planificarea i
dezvoltarea acestor proiecte s-a realizat pe baza unor evaluri caz-cu-caz, de multe ori pe baza unor
evaluri de mediu de calitate foarte slab.
Dintre msurile incluse n Raportul de mediu elaborat pentru SER n cadrul procedurii SEA, precum
i n Avizul de mediu, cu relevan pentru acest sector se pot meniona:
22
Ghid de bune practici Energie eolian
La sfritul anului 2012 a fost finalizat de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta
Dunrii (INCDDD), n cadrul unui contract finanat de Ministerul Mediului i Pdurilor, Studiul
privind recomandri asupra zonelor din Dobrogea, unde amplasarea centralelor eoliene s fie
restricionat din cauza coridoarelor de migraie a psrilor cu zbor planat (rpitoare de zi, berze,
pelicani) respectiv din cauza iernrii gtelor i lebedelor. n cadrul studiului au fost propuse
urmtoarele zone, localizate spaial n Figura nr. 2-6:
Zone cu risc mare: n aceste zone sunt necesare o serie de restricii privind amplasarea i
funcionarea centralelor eoliene pentru a se minimiza riscul de coliziune (ex. monitorizare
utiliznd tehnologie radar, microfoane ncorporate n vederea monitorizrii ratei de coliziune
etc), fiind necesar monitorizarea pe termen lung (minim 10 ani) a speciilor de psri cu zbor
planat i/sau a populaiilor de gte i lebede care ierneaz. Suprafaa zonelor cu risc mare
propuse reprezint 36,4% din suprafaa Dobrogei;
Zone cu risc moderat: n aceste zone este necesar monitorizarea pe termen lung a speciilor
de psri cu zbor planat i/sau a populaiilor de gte i lebede care ierneaz. Suprafaa zonelor
cu risc moderat propuse reprezint 13,2% din suprafaa Dobrogei.
Aceste zone iau n considerare doar zonele importante pentru speciile de psri, nefiind incluse i alte
tipuri de zone cu restricii de construire pentru parcurile eoliene (ex. zone importante pentru specii de
lilieci, localiti, reeaua de drumuri publice).
Trebuie ns subliniat faptul c la momentul publicrii acestui studiu n Dobrogea era deja funcional
un numr important de turbine eoliene, iar numeroase proiecte obinuser deja actele de reglementare
din punct de vedere al proteciei mediului.
Conform unor date incomplete obinute prin efortul echipei prezentului proiect, independent de
acesta, dintr-un numr de 890 de turbine eoliene construite n Dobrogea, s-a constatat c 90 sunt
localizate n interiorul ariilor de protecie special avifaunistic (SPA) i 52 sunt localizate n interiorul
siturilor de interes comunitar (SCI). Localizarea acestora este prezentat n Figura nr. 2-7.
Dat fiind evoluia ulterioar a sectorului de energie eolian (stagnarea investiiilor), efectele potenial
benefice ale acestui studiu au fost reduse pn n prezent. Dezvoltri viitoare de proiecte vor trebui s
aib n vedere ns propunerile studiului INCDDD.
23
Ghid de bune practici Energie eolian
Figura nr. 2-6 Harta zonelor n care construcia centralelor eoliene nu este permis i a celor n care
este permis cu restricii, conform studiului INCDDD, 2012
24
Ghid de bune practici Energie eolian
Figura nr. 2-7 Localizarea turbinelor eoliene n raport cu siturile Natura 2000 din Dobrogea (sursa:
date incomplete generate de echipa de proiect)
n iulie 2014, la iniiativa Bncii Europene pentru Reconstrucie i Dezvoltare, a fost demarat proiectul
Analiz Strategic de mediu a Dezvoltrii Energiei Eoliene n Romnia4. Proiectul a fost
implementat de Energy Changes Projektentwicklung GmbH Austria, Energiewerkstatt Consulting
GmbH Austria i ERM Environmental Resources Management SRL Romnia i a constat n principal
4 Strategic Environmental Review of development of wind power in Romania. Mai multe detalii pe www.ser-wind.ro
25
Ghid de bune practici Energie eolian
n elaborarea unui Raport al Analizei Strategice de Mediu i a unui Ghid de bune practici ca urmare a
consultrii cu principalii factori interesai din domeniul eolian.
n cadrul proiectului a fost elaborat i o hart a resurselor i dezvoltrilor eoliene din Romnia 5 pe
suportul unei hri elaborate iniial de Cube Engineering CmbH, Germania (http://www.cube-
engineering.com) i avnd la baz un set de date furnizat de 3TIER (www.3tier.com). Harta conine
i o localizare a principalelor parcuri eoliene n funciune din Romnia (vezi Figura nr. 2-8).
Figura nr. 2-8 Harta resurselor i dezvoltrilor eoliene din Romnia (sursa: www.ser-wind.ro)
O alt resurs important elaborat n cadrul proiectului este harta zonelor de risc pentru dezvoltarea
energiei eoliene n Dobrogea. Harta include deopotriv considerente sociale i de mediu i conine trei
zone de risc, unde categoria de risc I include zone cu risc redus asupra biodiversitii, patrimoniului
natural i comunitilor locale, categoria de risc II include zone cu risc moderat, iar categoria III include
zone cu risc ridicat unde nu se recomand dezvoltarea centralelor electrice eoliene (vezi Figura nr.
2-9).
Raportul Analiz Strategic de Mediu (SER) elaborat n cadrul proiectului propune o serie de
recomandri, printre care i aceea de derulare a unor studii de teren pe durata a 2 ani, n cazul
proiectelor noi, precum i implementarea unui sistem de management al datelor (centralizat i
transparent) colectate din activitile de monitorizare pentru parcurile aflate n operare.
5 http://www.ser-wind.ro/files/Wind_Power_Resources.pdf
26
Ghid de bune practici Energie eolian
Chiar dac proiectul BERD a adus unele contribuii extrem de valoroase, nu trebuie uitat faptul c
aceast evaluare strategic de mediu nu s-a realizat pentru un document de planificare i ca atare nu
exist certitudinea c analizele i propunerile fcute n cadrul acestui proiect vor fi luate n considerare
n cadrul procedurilor viitoare de reglementare a proiectelor/activitii parcurilor eoliene.
Figura nr. 2-9 Harta zonelor de risc pentru dezvoltarea energiilor eoliene n Dobrogea (sursa:
www.ser-wind.ro)
27
Ghid de bune practici Energie eolian
3 CONTEXT LEGISLATIV
3.1 POLITICA ENERGETIC
Europa se confrunt n prezent n domeniul energiei cu provocri precum: creterea dependenei de
importuri, diversificarea limitat, nivelul ridicat i volatilitatea preurilor la energie, creterea cererii de
energie la nivel global, riscurile de securitate care afecteaz rile productoare i pe cele de tranzit,
ameninrile din ce n ce mai mari provocate de schimbrile climatice, progresul lent n ceea ce privete
eficiena energetic, provocrile care decurg din ponderea tot mai mare a energiei regenerabile, precum
i nevoia de o mai mare transparen, de o mai bun integrare i interconectare pe pieele de energie.
Politica energetic european are n centrul su un ansamblu de msuri variate, care au menirea de a
realiza o pia energetic integrat i de a asigura securitatea aprovizionrii cu energie i durabilitatea
sectorului energetic.
Directiva privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile (Directiva 2009/28/CE)
stabilete o int obligatorie, ca 20% din consumul final de energie s provin din surse regenerabile
pn n anul 2020, lsnd libertatea Statelor Membre de a decide ce tipuri de energii regenerabile s
promoveze i n ce condiii. Pentru a atinge aceast int rile europene s-au angajat s ating propriile
inte ale cror valori pot fi de la 10% n cazul Maltei pn la 49% n cazul Suediei. n Romnia, conform
prevederilor directivelor, preluate i n Strategia Naional a Romniei privind Schimbrile Climatice
2013-2020, trebuie atins pn n 2020 o pondere de energie provenit din surse regenerabile de 24%
din consumul final brut, fiind recomandate i ncurajate introducerea altor tipuri de energii
regenerabile precum energia eolian, solar, geotermal, contribuind astfel la reducerea emisiilor de
gaze cu efect de ser i n mod direct la obiectivul global de ncetinire a efectelor schimbrilor climatice.
Toate rile UE au adoptat planuri naionale de aciune pentru energiile regenerabile n scopul atingerii
intelor asumate. n Romnia acesta este reprezentat de Planul Naional de Aciune n Domeniul
Energiei din Surse Regenerabile (PNAER). Planul conine obiectivele i traiectoriile privind energia
din surse regenerabile, precum i msurile formulate pentru atingerea obiectivelor, inclusiv schemele
de sprijin pentru promovarea energiei din surse regenerabile (certificate verzi).
Mai recent, statele membre UE au agreat asupra unei noi inte pentru orizontul 2030: 27% energie
regenerabil din totalul energiei consumate la nivel comunitar. Aceast int este parte a Strategiei
Energetice Europene pentru 2030.
Conform Raportului de progres al Romniei privind promovarea i utilizarea energiei din surse
regenerabile, ponderile totale ale consumului de energie din SRE n consumul brut de energie din anii
2013 i 2014 sunt 25,13%, respectiv 26,27%, depind inta de 24% stabilit pentru anul 2020.
Ponderile n sectoarele energie electric (SRE-EE) i nclzire i rcire (SRE-I&R) depesc valorile
din traiectoria estimat conform PNAER, ns situaia nu este asemntoare n cazul sectorului
transporturi.
n Romnia, sistemul de promovare a producerii energiei din surse regenerabile este stabilit prin Legea
nr. 220/2008 republicat, cu completrile i modificrile ulterioare, care stabilete cadrul legal
necesar extinderii utilizrii surselor de energie regenerabile, inclusiv energie eolian.
28
Ghid de bune practici Energie eolian
29
Ghid de bune practici Energie eolian
Figura nr. 3-1 Principalele etape procedurale de mediu i actele de reglementare corespunztoare
O diferen semnificativ ce trebuie subliniat este ntre procedurile SEA i EIA. Nu doar c acestea
se adreseaz unor nivele diferite ale ciclului de via al investiiilor (planuri/proiecte), dar i
concentrarea evalurii este semnificativ diferit. SEA este n principal un proces de evaluare a
opiunilor (alternativelor) i de identificare a soluiilor de evitare a apariiei unor impacturi
semnificative, n timp ce EIA este un proces de evaluare a detaliilor i de identificare a soluiilor de
reducere a impactului.
Un proces mai dificil de difereniere apare n cazul strategiilor, planurilor i programelor, dat fiind
utilizarea uneori neadecvat a acestor termeni, precum i nevoia de a comasa aceste concepte din
considerente financiare sau de economie a timpului. O propunere de difereniere a acestora este
prezentat n figura de mai jos i include ntrebrile cheie la care trebuie s rspund fiecare
document elaborat, precum i corespondena acestora cu procedurile de evaluare de mediu.
30
Ghid de bune practici Energie eolian
STRATEGII
PLANURI
PROGRAME
PROIECTE
De ce s Ce s Unde Cum s
facem? facem? facem? facem?
SEA EIA
Figura nr. 3-2 Nivelul de detaliu al procedurilor SEA i EIA (adaptat dup Partidario, 1993)
31
Ghid de bune practici Energie eolian
32
Ghid de bune practici Energie eolian
33
Ghid de bune practici Energie eolian
Etapele care trebuie parcurse n vederea realizrii evalurii adecvate sunt prevzute n Ordinul nr.
19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvat a efectelor poteniale ale
planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar:
etapa de ncadrare, n care autoritatea competent pentru protecia mediului stabilete i decide
dac planul sau proiectul (PP), singur sau n combinaie cu alte PP, este susceptibil a avea un
impact negativ semnificativ asupra ariei naturale protejate de interes comunitar i dac PP va
face obiectul unei evaluri adecvate;
etapa Studiului de evaluare adecvat, n care autoritatea competent pentru protecia mediului
analizeaz Studiul de evaluare adecvat care i-a fost solicitat titularului de PP;
etapa soluiilor alternative, n cazul n care n urma evalurii adecvate se constat c impactul
semnificativ persist;
etapa msurilor compensatorii, atunci cnd nu exist soluii alternative i cnd impactul negativ
persist. Msurile compensatorii reprezint ultima soluie pentru implementarea unui PP
care are impact semnificativ negativ asupra unei arii naturale protejate de interes comunitar.
Aceste msuri se aplic doar dac: a) rezultatul evalurii din etapele anterioare este negativ sau
nesigur; b) exist considerente legate de sntatea uman, securitate public ori benefice pentru
mediu sau alte motive imperative de interes public major, inclusiv de natur social ori
economic.
Informaiile ce trebuie furnizate n cadrul Studiului de evaluare adecvat, precum i n cadrul etapelor
soluiilor alternative i msurilor compensatorii, sunt de asemenea incluse n Ghidul metodologic
aprobat prin Ordinul nr. 19/2010.
Actul administrativ care se obine la finalul acestei proceduri este Avizul Natura 2000 sau,
dup caz, Avizul de mediu respectiv Acordul de mediu, atunci cnd evaluarea adecvat s-a
desfurat concomitent cu procedurile SEA sau EIA.
34
Ghid de bune practici Energie eolian
a documentelor care au stat la baza acesteia, prin afiare la sediul propriu i postare pe pagina proprie
de internet.
Pentru activiti existente, autoritatea competent pentru protecia mediului poate decide asupra
necesitii efecturii bilanului de mediu. Bilanul de mediu de nivel I const din culegere de date i
documentare (fr prelevare de probe i fr analize de laborator privind factorii de mediu) i include
toate elementele analizei tehnice a aspectelor de mediu pentru luarea unei decizii privind
dimensionarea impactului de mediu potenial sau efectiv de pe un amplasament. Bilanul de mediu
nivel II include investigaii asupra unui amplasament, pentru a cuantifica dimensiunea polurii prin
prelevri de probe i analize fizice, chimice sau biologice ale factorilor de mediu. Raportul cu
concluziile bilanului de mediu este supus dezbaterii publice.
Actul administrativ care se obine la finalul acestei proceduri este Autorizaia de mediu.
35
Ghid de bune practici Energie eolian
Investiiile din sectorul de producere a energiei electrice din energie eolian pot genera impacturi
semnificative asupra biodiversitii, atunci cnd dezvoltarea acestora nu are la baz o planificare
strategic, iar construcia i operarea lor nu ine cont de constrngerile ecologice existente n zona de
implementare. Impacturi semnificative pot fi nregistrate i asupra componentelor sociale i culturale,
ns pentru acest ghid interes prezint n principal formele de impact asupra biodiversitii. Exist o
palet foarte larg de cauze, efecte i impacturi generate pe ntreg parcursul ciclului de via al
parcurilor eoliene, dintre care cele mai importante sunt menionate mai jos.
Cauze:
Neconsiderarea/considerarea incomplet a tuturor constrngerilor de mediu n planificarea,
proiectarea, construcia i operarea parcurilor eoliene;
Proiectarea, construcia i operarea parcurilor eoliene fr a considera prezena speciilor i
habitatelor i a impacturilor asupra acestora;
Neimplicarea (tuturor) factorilor interesai n definirea viziunii strategice i selectarea celor mai
bune opiuni privind dezvoltarea parcurilor eoliene;
Neidentificarea tuturor alternativelor viabile pentru promovarea proiectelor. Alegerea
opiunilor cu cel mai mic pre, dar cu impact negativ ridicat;
Lipsa cuantificrii efectelor generate de proiectele propuse (creterea nivelului de zgomot,
creterea mortalitii speciilor de psri i lilieci etc);
Tratarea superficial a impactului asupra mediului. Promovarea investiiilor pe baza unor studii
de mediu fr valoare tehnic sau tiinific;
Lipsa cuantificrii impacturilor. Ignorarea impacturilor cumulative, a celor la distan i pe
termen lung.
Efectele realizrii i operrii parcurilor eoliene:
Modificri fizice ale habitatelor naturale (ndeprtarea vegetaiei, schimbarea configuraiei
terenului, nlocuirea elementelor naturale cu elemente construite, etc);
Emisii de poluani n mediu (poluani atmosferici, emisii de poluani pe sol i n cursuri de ap
n perioada de realizare a lucrrilor de construcie, zgomot att n perioada de construcie,
dar mai ales n perioada de operare);
Creterea prezenei umane;
Creterea mortalitii faunei (n principal n perioada de operare n cazul speciilor de psri i
lilieci, dar i n perioada lucrrilor de construcie).
36
Ghid de bune practici Energie eolian
37
Ghid de bune practici Energie eolian
proiectul analizat). Din pcate, evaluarea impactului cumulativ este aspectul cel mai ignorat n practica
actual de evaluare a impactului.
Evaluarea impactului cumulativ presupune utilizarea unei abordri strategice care s plece de la
cunoaterea strii de conservare a habitatelor i speciilor i a intelor propuse pentru mbuntirea/
meninerea acesteia. Doar printr-o dimensionare corect a nivelului acceptabil al presiunilor, funcie
de dinamica strii de conservare a speciilor i habitatelor de interes, se poate analiza oportunitatea (sau
nu) acceptrii unor presiuni suplimentare. Aprobarea dezvoltrii unui proiect eolian n absena
cunoaterii nivelului actual i previzionat al strii de conservare reprezint abordri hazardate ce nu
respect principiul precauiei n luarea deciziei.
O schimbare potenial a strii de conservare ar trebui de altfel utilizat ca msur pentru a
determina dac un impact asupra unui habitat sau asupra unei specii este probabil s fie semnificativ
i ar trebui evaluat la oricare scar geografic este adecvat.
Principalele forme de impact, prezentate anterior, pot afecta toate componentele de biodiversitate, n
funcie de extinderea spaial a zonei de impact i distribuia n teritoriu a componentelor de
biodiversitate.
Tabelul nr. 4-1 Aplicabilitatea formelor de impact asociate sectorului eolian asupra principalelor
componente de biodiversitate
Pierdere Alterare Fragmentare
Componenta biotic Perturbare Mortalitate
habitat habitat habitat
Plante X X X
Habitate* X X X
Nevertebrate X X X X X
Peti X
Amfibieni i reptile X X X X X
Psri X X X X X
Mamifere X X X X X
* Habitate Natura 2000 i habitate de interes naional
38
Ghid de bune practici Energie eolian
Figura nr. 4-1 Schem simplificat a relaiei cauze-efecte-impacturi (asupra biodiversitii) pentru proiectele eoliene
39
Ghid de bune practici Energie eolian
A. PIERDEREA HABITATELOR
Pierderea habitatelor asociat proiectelor de dezvoltare a parcurilor eoliene reprezint o form de
impact ce poate afecta aproape toate componentele biodiversitii, mai rar speciile de peti, i care
apare n principal n cadrul etapei de construcie, dar care se menine pe toat durata perioadei de
operare (Figura nr. 4-2). Pierderea de habitat este un impact pe termen lung, considerat a fi ireversibil
atta timp ct nu se intervine pentru dezafectarea componentelor parcului i reconstrucia ecologic a
suprafeelor afectate.
Impactul generat este unul semnificativ atunci cnd pierderea de habitate are loc n zone cu un grad
de naturalitate crescut, n care sunt prezente comuniti vegetale rare sau populaii ale unor specii de
faun rare sau cu cerine de habitat foarte stricte, indiferent dac sunt localizate n interiorul sau n
afara limitelor ariilor naturale protejate.
Figura nr. 4-2 Pierderea suprafeelor de habitat ca urmare a construciei turbinelor eoliene i a
drumurilor de acces
40
Ghid de bune practici Energie eolian
Alterarea habitatelor se refer att la habitatele propriu-zise (complexe vegetale edificate prin prezena
anumitor fitocenoze caracteristice), ct i la habitatele speciilor.
Alterarea habitatelor, ca i pierderea acestora, nu sunt n general percepute ca o problem semnificativ
n cazul parcurilor eoliene, datorit suprafeelor relativ mici ocupate permanent sau temporar de
lucrri. Aceste forme de impact nu trebuie ns ignorate, n unele cazuri putnd conduce la impacturi
semnificative.
Figura nr. 4-3 Alterarea habitatelor ca urmare a modificrii compoziiei fitocenotice n jurul
turbinelor eoliene (stnga - sus), ca urmare a depozitrii componentelor (dreapta sus) i pe traseul
cablurilor electrice subterane (jos)
C. FRAGMENTAREA HABITATELOR
Fragmentarea habitatelor mpiedic deplasarea natural a speciilor de faun (un factor cheie n
supravieuirea speciilor i meninerea populaiilor viabile) i creeaz izolarea habitatelor. Proiectele de
parcuri eoliene pot reprezenta bariere n calea deplasrii psrilor (att n cazul migraiei, ct i n cazul
deplasrilor locale) n perioada de operare, atunci cnd proiectarea acestora nu permite meninerea
culoarelor de zbor n interiorul i vecintatea parcului.
41
Ghid de bune practici Energie eolian
Efectul de barier este n cazul psrilor n principal unul comportamental, datorat evitrii turbinelor
aflate n funciune la distane ce pot ajunge pn la 400 m.
Efectul de barier are potenialul de a crete consumul de energie al psrilor sau poate conduce la
ntreruperea legturilor ntre zone mai ndeprtate de hrnire, adpost i/sau reproducere. Acest efect
depinde de o serie de factori, precum: identitatea speciei i tipul deplasrilor n zona parcului (ex.
cutarea hranei, deplasare local ntre zone importante, migraie), inclusiv tipul de zbor, nlimea de
zbor i distana de evitare a turbinelor; locaia, modul de amplasare i statusul operaional al parcului
eolian; momentul zilei i vizibilitatea; viteza i direcia vntului; topografia.
Consecinele efectului de barier pot varia foarte mult, de la o uoar schimbare n direcia, nlimea
sau viteza de zbor, pn la modificri semnificative, ce pot conduce la creterea costurilor energetice,
avnd ca impact scderea ratei de reproducere i de supravieuire, i/sau la reducerea numrului de
psri care utilizeaz suprafeele de habitat favorabil dincolo de parcul eolian (pierdere de habitat).
n ultimul deceniu au fost realizate numeroase studii, att pe baza observaiilor directe ct i pe baza
observaiilor radar, care documenteaz faptul c turbinele eoliene pot aciona ca bariere n calea
deplasrii majoritii speciilor de psri, cu excepia paserinelor. Astfel pasrile aleg mai degrab s
zboare n exteriorul clusterelor sau paralel cu rndurile de turbine dect printre turbine.
Figura nr. 4-4 Exemplu de zon de excludere n cazul unui parc eolian offshore (Desholm & Kahlert,
2005); liniile negre reprezint direcii de zbor ale psrilor, iar punctele roii reprezint turbine
eoliene
n ceea ce privete excluderea psrilor din zone cheie ca urmare a efectului de barier, pn n prezent
nu au fost documentate cu certitudine astfel de situaii, n principal datorit faptului c n general
parcurile eoliene pstreaz distane suficiente ntre ele. Cu toate acestea, efectele cumulative ale unui
numr mare de turbine pot fi importante dac psrile sunt excluse din unele habitate favorabile sau
dac devierea rutelor de deplasare conduce la creteri semnificative ale consumurilor energetice. Astfel
de scenarii trebuie luate n considerare odat cu creterea numrului de parcuri eoliene, precum i n
cazul unor zone foarte sensibile (ex. Dobrogea) sau al unor specii rare i cu efective reduse.
42
Ghid de bune practici Energie eolian
Figura nr. 4-5 Exemplu de dispunere a turbinelor ce pot genera un efect de barier pentru
deplasarea psrilor (sursa Google Earth, foto romaniaseenbyrichard)
43
Ghid de bune practici Energie eolian
poate diferi de la un grup de specii la altul sau chiar de la o specie la alta, rezultatele unor studii
(Ruddock & Whitfield, 2007) indicnd instalarea zonei de excludere pn la distane de 600 de metri
n jurul turbinei, ceea ce, pentru un parc eolian mare poate duce la imposibilitatea utilizrii de ctre
psri a unor suprafee de sute de hectare. Acest factor poate conduce la imposibilitatea utilizrii unor
suprafee de habitat pentru reproducere, ceea ce se poate traduce prin scderea ratei de reproducere
sau de supravieuire, mai ales dac speciile sunt n imposibilitatea de a gsi alternative adecvate (Rydell
et al, 2012). Perturbarea nsoit de ndeprtarea indivizilor din zona afectat (apariia unei zone de
excluziune total) trebuie interpretat ca pierdere de habitat.
44
Ghid de bune practici Energie eolian
Figura nr. 4-6 Mortalitatea speciilor de faun ca urmare a traficului rutier asociat construciei i
operrii unui parc eolian
Riscul de coliziune a liliecilor cu turbinele eoliene se afl n strict dependen cu topografia terenului
i cu tipul de vegetaie, astfel majoritatea liliecilor fiind omori n zone de rm, pe vrfurile dealurilor
sau munilor, n zone mpdurite (Rydell et al, 2012). Un exemplu n care parcul eolian nregistreaz
chiar i 18 lilieci omori anual per turbin este cel din Pdurea Neagr, din Sudul Germaniei (Rydell
et al, 2012). O situaie opus, n care sunt nregistrate mai puin de trei victime per turbin pe an, poate
fi regsit n cazul parcurilor eoliene situate n terenuri agricole sau terenuri plane, fr arbori, precum
cele situate n regiunea Schleswig-Holstein din Germania, Cambridgeshire din Marea Britanie sau din
Alberta, Canada (Rydell et al, 2012). n Romnia exist insuficiente date pentru a putea stabili o rat
medie de mortalitate/turbin. Studiile realizate n Statele Unite ale Americii indic o rat medie de
mortalitate de cca. 10 carcase/MW/an (Arnett et al, 2008).
45
Ghid de bune practici Energie eolian
Figura nr. 4-7 Mortalitatea speciilor de psri ca urmare a coliziunii cu turbinele eoliene
46
Ghid de bune practici Energie eolian
Figura nr. 4-9 Mortalitatea liliecilor ca urmare a coliziunii cu turbinele eoliene sau barotraumei
O analiz realizat asupra datelor de monitorizare a unor parcuri eoliene din Dobrogea a condus la
identificarea unui prim set de turbine cu risc mare (Figura nr. 4-10) de a genera mortalitate n cazul
chiropterelor (Mntoiu et al. 2015). Efectul cumulat al mortalitii chiropterelor n parcurile eoliene
este nc necunoscut la nivel de populaie i de viabilitate a acesteia (Kunz et al., 2007). Avnd n
vedere rata nceat de reproducere a indivizilor i un grad de mortalitate natural cauzat de prdtorism
i boli, este necesar evaluarea i identificarea unor msuri concrete de reducere a impactului energiei
eoliene generat asupra populaiilor de chiroptere. n Dobrogea se estimeaz o mortalitate total
cuprins ntre 7.000 i 10.000 de indivizi pe an (Mntoiu et al. 2015), dar nu se cunosc nc dimensiunile
populaiilor locale pentru a putea evalua impactul asupra strii de conservare a acestora.
47
Ghid de bune practici Energie eolian
Figura nr. 4-10 Distribuia turbinelor cu risc mare de coliziune pentru speciile de lilieci n parcurile
eoliene studiate n Dobrogea
48
Ghid de bune practici Energie eolian
5. Lipsa unor sisteme de evaluare cumulativ i monitorizare la nivel judeean i/sau regional
care s permit identificarea corect i controlul formelor de impact;
6. Acceptarea unui numr prea mare de studii i rapoarte de monitorizare care nu ndeplinesc
cerinele minime de bune practici i care nu aduc contribuii la cunoaterea impactului
dezvoltrilor eoliene din Romnia asupra mediului.
Nu este necesar prezentarea detaliat aici a tuturor problemelor legate de reglementarea din punct de
vedere al mediului a proiectelor eoliene din Romnia, acestea fiind foarte bine descrise n lucrarea SOR
(2013) intitulat Dezvoltarea energiei eoliene n Dobrogea. Gsim important ns s exemplificm
maniera n care este controlat n prezent impactul aferent funcionrii celor 3000 MW instalai prin
intermediul unui instrument gestionat de ANPM i intitulat Registrul Naional al capturilor i
uciderilor accidentale ale tuturor speciilor de psri, precum i ale speciilor strict protejate prevzute
n anexele nr. 4A i 4B. Pe baza datelor statistice (vezi capitolul 3 al prezentului ghid) putem aprecia
c funcionarea a 3000 MW eolian poate conduce la un numr anual de victime n rndul psrilor de
cca. 2700 de indivizi i n rndul liliecilor de cca. 7500 de indivizi. Registrul mai sus amintit conine:
la nivelul anului 2014: 67 de nregistrri privind victime ale coliziunii (dup caz barotraumei)
raportate de doar 2 parcuri eoliene (cu 95,5% din ntregistrri de la un singur parc
eolian)!!! Dintre acestea, 6 victime reprezint psri i 62 lilieci;
La nivelul anului 2015: 35 de victime declarate de 5 parcuri eoliene. Din acestea 14 victime
sunt psri i 21 lilieci. i n 2015, ponderea cea mai mare (51%) o reprezint raportrile
unui singur parc eolian.
Lipsa unui sistem corect de monitorizare a impactului parcurilor eoliene asupra mediului (cel puin
asupra mortalitii speciilor de pasri i lilieci) face nu doar ca n Romnia s nu poat fi apreciat nivelul
acestei presiuni asupra speciilor de interes conservativ, precum i asupra reelei de arii naturale
protejate, dar i s nu poat fi formulate msuri adecvate pentru reducerea impactului acestor presiuni.
Figura nr. 4-11 Principalele caracteristici ale unui parc eolian dezvoltat conform celor mai bune
practici
49
Ghid de bune practici Energie eolian
Acest capitol a fost structurat astfel nct s urmreasc etapele principale din ciclul de via al
proiectelor: planificare, proiectare, construcie, operare, reabilitare, dezafectare. Acolo unde au fost
necesare diferenieri foarte clare s-au evideniat i principalele componente ale acestor etape (ex.
planificare la nivel naional/planificare la nivel de proiect).
Recomandrile considerate eseniale pentru fiecare etap din ciclul de via al proiectelor au fost
marcate cu litera R nsoit de numerotare. Explicaii suplimentare nsoesc, de asemenea, cea mai
mare parte a recomandrilor.
50
Ghid de bune practici Energie eolian
51
Ghid de bune practici Energie eolian
52
Ghid de bune practici Energie eolian
53
Ghid de bune practici Energie eolian
54
Ghid de bune practici Energie eolian
55
Ghid de bune practici Energie eolian
dezvoltri existente sau propuse n zona de implementare pentru a evita apariia unui
impact cumulativ semnificativ; v) defini mult mai bine scopul evalurii de mediu pentru
etapa de evaluare a impactului (identificarea componentelor asupra crora se vor
concentra programul de colectare a datelor privind condiiile iniiale, evaluarea impactului
i programul de monitorizare).
R 35. Procedura SEA, n principal recomandrile Raportului de mediu, trebuie s contribuie
la obinerea celei mai bune configuraii, din punct de vedere al locaiei i al soluiilor
tehnice pentru teritoriul studiat n PUZ. n acest sens este de preferat ca zona studiat n
PUZ s fie suficient de mare nct s permit adaptarea propunerii n funcie de
constrngerile sociale i de mediu identificate.
R 36. Administratorii i custozii ariilor naturale protejate (ANP) se implic n procesul de
selectare a alternativelor prin punerea la dispoziia titularului de proiect, a proiectantului,
dar n mod deosebit a experilor de mediu, a tuturor informaiilor deinute privind
elementele critice din interiorul i vecintatea ANP-urilor, necesare analizrii zonelor cu
sensibilitate foarte ridicat pentru habitate i speciile de flor i faun, n vederea stabilirii acestora
ca zone care trebuie evitate n dezvoltarea proiectelor eoliene i a infrastructurilor conexe.
Administratorii i custozii pot transmite puncte de vedere, opinii i propuneri, att n
cadrul grupurilor de lucru ct i la solicitarea autoritii de mediu sau a experilor implicai
n realizarea evalurilor de mediu. De asemenea, trebuie s se implice n analiza critic a oricror
propuneri de dezvoltare i studii, care ar putea avea ca efect creterea presiunii asupra habitatelor
i speciilor de interes conservativ.
R 37. Administratorii i custozii trebuie s i stabileasc setul minim de date i informaii
pe care le pot pune la dispoziia experilor de mediu fr niciun cost, urmnd a utiliza
rezultatele evalurilor de mediu pentru actualizarea estimrilor privind nivelul presiunilor
i ameninrilor, precum i prognozele privind starea de conservare a speciilor i
habitatelor de interes.
R 38. n cazul n care administratorii/custozii ariilor naturale protejate potenial afectate nu
dispun de informaii privind prezena, distribuia i starea de conservare a unei specii sau
unui habitat, iar aceste informaii sunt eseniale n luarea deciziilor privind alegerea
alternativei optime, acetia informeaz ACPM.
R 39. ACPM trebuie s se asigure c n zonele unde administratorii/custozii ANP potenial
afectate nu dispun de date i informaii privind elementele de biodiversitate, acestea
urmeaz a fi colectate de ctre experii de mediu angajai de titularii de proiect, n
conformitate cu ghidurile metodologice acceptate la nivel naional (ex: Ghidul standard
de monitorizare a speciilor de psri de interes comunitar din Romnia
http://monitorizareapasarilor.cndd.ro/ghid_monitorizare.html i ghidurile IBB
www.simshab.ro) i cele utilizate de administratori/custozi n monitorizarea strii de
conservare a habitatelor i speciilor din siturile respective.
R 40. Datele i informaiile colectate de experii de mediu angajai de titularii de proiecte
trebuie verificate i confirmate de ctre administratorii/custozii siturilor potenial
afectate.
56
Ghid de bune practici Energie eolian
Tabelul nr. 5-1 Durate recomandate pentru evalurile de mediu - timpul reflect n principal durata
necesar colectrii datelor i informaiilor din teren cu privire la prezena i dinamica componentelor
de biodiversitate
Etapele evalurii de Durat
Componenta Structura evalurii de mediu
mediu recomandat
Selectarea AMC (analiz multi- Colectare date din teren
6 luni 1 an
alternativei criterial) AMC: Faza 1 + 2
PUZ SEA Date din teren
Raport de mediu Minim 1 an
Aviz de mediu
Studiul de EIA Date din teren Minim 1 an
fezabilitate/DTAC Studiul de evaluare a impactului
asupra mediului ~ 6 luni
Acord de mediu
Orice revizuire a Revizuire EIA (dac este Date din teren (dac este cazul)
SF/DTAC/PTh cazul) Revizuirea Studiului de impact
(dac este cazul) Minim 6 luni
Acord de mediu revizuit (dac
este cazul)
57
Ghid de bune practici Energie eolian
eolian, este stabilit, se mai pot adopta nc soluii tehnice care s asigure evitarea producerii unui
impact semnificativ. Tot n aceast faz trebuie fundamentate msurile de reducere a impactului.
Din punct de vedere al evalurii de mediu, faza SF/DTAC corespunde, conform prevederilor legale
i a practicii la nivel mondial, procesului/procedurii de evaluare a impactului asupra mediului (EIA).
Raportul privind impactul asupra mediului (RIM) trebuie s includ cele mai detaliate analize
i prognoze care se pot face n tot ciclul de via al unui proiect. Lipsa datelor i informaiilor nu
poate reprezenta o scuz, aici este momentul ca informaiile lips s fie completate cu date din
teren, msurtori, analize, calcule, modelri i orice alt demers acceptat din punct de vedere
tehnico-tiinific pentru a putea identifica i evalua corect impactul potenial.
Elementele critice ale acestei etape sunt reprezentate de:
1. Identificarea i cuantificarea tuturor formelor de impact;
2. Identificarea soluiilor tehnice pentru evitarea i minimizarea impactului asupra mediului;
3. Definirea unui program de monitorizare n baza cruia s poat fi cuantificat clar impactul rezidual
n etapele de construcie i operare. Aplicarea unitar a unui program de monitorizare (pentru toate
parcurile eoliene) permite realizarea ulterior a unor evaluri cumulative ale impactului la nivel
regional i/sau naional.
Evitarea i minimizarea impactului se realizeaz prin propunerea de msuri, care trebuie s se adreseze
principalelor forme de impact: pierderea de habitate, alterarea habitatelor, fragmentarea habitatelor
(inclusiv efectul de barier), perturbarea activitii speciilor i reducerea efectivelor ca urmare a creterii
mortalitii speciilor de faun (n principal psri i lilieci). Acestea trebuie s se adreseze i
infrastructurilor conexe, precum linii electrice aeriene i staii electrice de transformare, necesare n
cazul celor mai multe proiecte pentru conectarea la Sistemul Energetic Naional.
Implementarea urmtoarelor recomandri de bune practici poate asigura tratarea adecvat a
elementelor critice menionate anterior:
R 42. Parcurile eoliene pot reprezenta proiecte cu impact semnificativ asupra mediului, n
principal datorit localizrii neadecvate i a modului de dispunere a componentelor proiectului
(turbine, linii electrice, staii de transformare etc). n consecin, deciziile privind promovarea
proiectelor (n principal Acordul de mediu) nu ar trebui luate n absena evalurii complete i ct
mai detaliate a impactului asupra mediului (elaborarea Raportului privind impactul asupra mediului
i a Studiului de evaluare adecvat, dup caz).
R 43. ACPM deine un rol esenial n procesul de dezvoltare a proiectelor de energie eolian.
n acest sens este absolut necesar ca procedura de mediu (EIA, EA) s fie demarat ct
mai devreme n etapa de proiectare, pentru a putea influena soluiile constructive
adoptate.
R 44. Evaluarea impactului asupra biodiversitii trebuie realizat detaliat la nivelul RIM n toate
cazurile, nu doar atunci cnd exist suspiciunea afectrii siturilor Natura 2000 i deci a parcurgerii
procedurii de evaluare adecvat. Detalierea trebuie realizat pentru acele habitate i specii int
cel mai probabil a fi afectate prin implementarea proiectului. Selectarea habitatelor i speciilor
int se realizeaz prin parcurgerea corect a procesului (etapei) de definire a domeniului i
58
Ghid de bune practici Energie eolian
identificarea astfel a acelor componente de interes conservativ asupra crora trebuie ndreptate
eforturile n privina caracterizrii condiiilor iniiale i ulterior a evalurii impactului.
R 45. Este de preferat ca ACPM s prevad ct mai detaliat i ntr-o manier ct mai
ambiioas cerinele privitoare la calitatea evalurilor de mediu (EIA i EA). Numai prin
exprimarea acestor cerine dintr-o faz preliminar poate exista certitudinea c acestea vor fi
preluate i considerate n mod adecvat n procesul de proiectare i n cadrul evalurilor de mediu.
n acest sens, ndrumarele emise de autoritile de mediu trebuie s depeasc practica actual n
care se solicit respectarea legislaiei n vigoare i s devin adevrai termeni de referin cu
detalii clare privind metodologiile de colectare, analiz i interpretare a datelor.
R 46. Autoritile de mediu trebuie s asigure o transparen ridicat n procesul de luare a
deciziei privind promovarea proiectelor prin publicarea pe pagina proprie de internet a
tuturor documentelor relevante asociate proiectului: memorii de prezentare, rapoarte ale
investigaiilor de teren, rapoarte privind impactul asupra mediului, studii de evaluare
adecvat, opiniile transmise de diveri factori interesai (administratori/custozi de arii
naturale protejate, ONG-uri, public interesat), drafturile actelor de reglementare i ale
altor decizii i forma final a actelor de reglementare, rapoartele de monitorizare.
R 47. Pentru a crete gradul de implicare a factorilor interesai, dar mai ales pentru a putea
beneficia de opinii rapide din partea acestora, este recomandabil ca titularii de proiect, cu
sprijinul echipelor tehnice contractate (ingineri, experi de mediu etc), s creeze i s
modereze platforme online care s ofere posibilitatea vizionrii de documente i hri,
precum i de exprimare a opiniilor, recomandrilor, criticilor etc.
R 48. Este de preferat ca ACPM, pe parcursul procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului, s nu se rezume doar la consultarea factorilor interesai, ci s-i implice pe
acetia n luarea deciziilor prin organizarea de grupuri de lucru n diferitele etape ale
procedurii (pentru analizarea calitii datelor colectate din teren, pentru analizarea
propunerilor tehnice i a msurilor de evitare/reducere a impactului, pentru discutarea
programului de monitorizare etc).
R 49. Este necesar ca administratorii i custozii de arii naturale protejate s se implice n
procesul de evaluare a impactului (procedurile EIA i EA) prin furnizarea de date,
transmiterea de puncte de vedere, opinii i propuneri, la solicitarea autoritii de mediu,
a titularilor de proiecte sau a experilor implicai n realizarea evalurilor de mediu.
R 50. Ca i n cazul etapei de planificare, administratorii i custozii trebuie s i stabileasc
setul minim de date i informaii pe care le pot pune la dispoziia experilor de mediu fr
niciun cost, urmnd a utiliza rezultatele evalurilor de mediu pentru actualizarea
estimrilor privind nivelul presiunilor i ameninrilor precum i a prognozelor privind
starea de conservare a speciilor i habitatelor de interes.
R 51. n cazul n care administratorii/custozii de arii naturale protejate potenial afectate nu
dispun de informaii privind prezena, distribuia i starea de conservare a unei specii sau
habitat vizat, iar aceste informaii sunt eseniale n luarea deciziilor privind aprobarea
dezvoltrii proiectului, acetia trebuie s informeze ACPM.
59
Ghid de bune practici Energie eolian
60
Ghid de bune practici Energie eolian
R 60. Pentru elaborarea rapoartelor privind impactul asupra mediului este necesar
existena unei echipe de experi din care nu trebuie s lipseasc biologi sau ecologi cu
experien n studiul ecosistemelor, habitatelor i speciilor de interes comunitar i
naional, preferabil cu experien n proiecte din domeniul eolian.
R 61. Metoda recomandat pentru evaluarea impactului este Evaluarea impactului nainte,
dup i n zona de control (en: BACI before-after control-impact). Metoda BACI (Steward-
Oaten, 1986 n Smith et al., 1991, 2002) presupune colectarea datelor din zona de impact, dar i
dintr-o zon de referin, de mai multe ori nainte de apariia impacturilor ct i dup aceasta. Ca
orice alt metod i aceasta are un numr de limitri, ns prezint avantajul unui control ridicat al
impacturilor printr-o bun cunoatere a ceea ce se pierde i posibilitatea de a interveni n
limitarea/refacerea pierderilor. O schem simplificat a etapelor metodei BACI este prezentat n
Figura nr. 5-1.
R 62. Zona de impact reprezint totalitatea teritoriului pe care se estimeaz manifestarea
uneia sau a mai multor forme de impact. Este esenial reprezentarea grafic a zonei de
impact pe hri. n cazul impacturilor asupra biodiversitii trebuie indicate toate
suprafeele pe care urmeaz s apar modificri fa de condiiile iniiale n privina
pierderii, alterrii sau fragmentrii habitatelor, a perturbrii activitii speciilor sau a
reducerii efectivelor ca urmare a mortalitii, incluznd impacturile pe termen lung i pe
cele la distan. Zona de impact trebuie s surprind i impactul cumulativ. Ulterior
evalurii impactului este recomandabil ca zona de impact s fie reprezentat grafic pe
clase de intensitate a impactului.
Mrimea zonei de impact este determinat de caracteristicile proiectului, incluznd aici toate
componentele acestuia, de factorii abiotici care favorizeaz sau limiteaz distribuia spaial a
efectelor, precum i de distribuia spaial a habitatelor i speciilor potenial afectate.
R 63. Evaluarea impactului asupra mediului, precum i evaluarea adecvat, se vor realiza
ntr-o manier cumulativ pentru fiecare proiect propus, lund n calcul oricare alte
proiecte existente sau propuse ce conduc/pot conduce la pierderi, alterri i fragmentri
de habitate sau perturbarea/mortalitatea indivizilor unor specii vulnerabile de faun.
Evaluarea cumulativ trebuie s vizeze totalitatea efectelor i formelor de impact identificate, iar
proiectele/activitaile incluse n analiza cumulativ nu trebuie s nu se rezume doar la alte parcuri
eoliene. Oricare alt proiect sau activitate cu potenial impact semnificativ asupra habitatelor i
speciilor int (a se vedea R 44) trebuie luate n calcul n analiza impactului cumulativ.
61
Ghid de bune practici Energie eolian
IDENTIFICARE
FORME DE IMPACT
EVALUARE FORME
DATE, DE IMPACT PROIECTARE
EVALURI DE
LA CUSTOZI
(distribuii, DELIMITAREA ZONEI
densitate, DE IMPACT
stare de
conservare
MSURI DE EVITARE I
etc) REDUCERE A IMPACTULUI
EVALUARE IMPACT
REZIDUAL
MONITORIZARE PE MONITORIZARE PE
TIMPUL CONSTRUCIEI TIMPUL CONSTRUCIEI
N ZONA DE IMPACT N ZONA DE CONTROL
EVALUARE IMPACT
CONSTRUCIE
REZIDUAL
MSURI SUPLIMENTARE DE
REDUCERE A IMPACTULUI
MSURI SUPLIMENTARE DE
REDUCERE A IMPACTULUI
Figura nr. 5-1 Componentele principale ale metodei BACI n evaluarea impactului
62
Ghid de bune practici Energie eolian
R 64. Procesul de proiectare a unui parc eolian trebuie s porneasc de la informaiile privind
starea iniial a componentelor de mediu, de exemplu de la starea de conservare a
habitatelor i speciilor de interes conservativ, condiiile socio-economice ale populaiei
umane potenial afectate etc. Soluiile tehnice propuse trebuie evaluate sistematic pentru
identificarea corect a tuturor formelor de impact, cuantificarea efectelor i a impacturilor
precum i aprecierea semnificaiei impacturilor utiliznd o matrice unitar (vezi i
recomandrile de mai jos).
R 65. Evaluarea de impact trebuie fundamentat pe baza datelor colectate din teren. n acest
sens este necesar derularea unui program de vizite succesive n teren pe durata a minim
1 an de zile, iar rezultatele investigaiilor de teren vor fi utilizate pentru realizarea unei
caracterizri a strii iniiale ce va fi ulterior utilizat ca referin pentru evaluarea
impactului, proiectarea programului de monitorizare, formularea msurilor de evitare i
reducere a impactului, evaluarea impactului rezidual etc. Pentru acele amplasamente pentru
care datele existente sunt insuficiente i care sunt utilizate de specii cu variaii ridicate inter-anuale
este necesar ca durata observaiilor de teren s fie extins la 2 ani. Desfurarea observaiilor pe
durata mai multor ani va conduce la mbuntirea calitii datelor i ca atare la reducerea
incertitudinilor n privina evalurii de impact, ns poate conduce la o ntrziere a proiectelor,
astfel nct este necesar ca o astfel de cerin de derulare a observaiilor de teren pe o durat mai
mare de 1 an s fie bine argumentat (ex. n situaia n care parcul eolian este propus n vecintatea
unei zone sensibile).
R 66. Investigaiile de teren trebuie s acopere ntreg spectrul de specii i habitate int ce
ar putea fi afectate direct sau indirect de proiectul propus. Investigaiile nu trebuie s se
rezume doar la speciile de psri i lilieci. Zona de impact studiat trebuie s includ parcul
eolian i infrastructurile conexe plus un buffer (suprafa care acoper o anumit distan fa de
un obiect spaial de tip punct, linie sau suprafa) adecvat, a crui mrime va depinde de speciile
prezente, dar care n general are o raz cuprins ntre 500 m i 2 km pentru parcurile eoliene
terestre. Zona de control trebuie s fie situat n afara buffer-ului, s fie similar pe ct posibil cu
zona de impact din punct de vedere al habitatelor i topografiei i s aib dimensiuni similare cu
zona de dezvoltare a parcului eolian.
R 67. Investigaiile de teren trebuie s respecte cerinele ghidurilor metodologice acceptate
la nivel naional (ex: Ghidul standard de monitorizare a speciilor de psri de interes comunitar
din Romnia http://monitorizareapasarilor.cndd.ro/ghid_monitorizare.html i ghidurile IBB
www.simshab.ro) i ale celor utilizate de administratori/custozi n monitorizarea strii de
conservare a habitatelor i speciilor din siturile potenial afectate de proiectul propus,
precum i cerinele particulare ale ghidurilor acceptate la nivel internaional aplicabile
parcurilor eoliene (ex. SNH, 2014, Recommended bird survey methods to inform impact assessment of
onshore wind farms; Gove, B. et al., 2013, Wind Farms and Birds: an updated analysis of the effects of wind
farms on birds, and best practice guidance on integrated planning and impact assessment; Bat Conservation
Trust, Bat Surveys Good Practice Guidelines, 2nd Edition, Surveying for onshore wind farms; Eurobats,
2015, Guidelines for consideration of bats in wind farm projects Revision 2014). Rapoartele trebuie s
indice metodele utilizate, zilele de teren efectuate, precum i metodele de analiz i interpretare a
datelor. Rapoartele trebuie s conin toate elementele cantitative solicitate n metodologia de
63
Ghid de bune practici Energie eolian
64
Ghid de bune practici Energie eolian
65
Ghid de bune practici Energie eolian
Altitudinea medie de zbor (pentru fiecare specie int) pentru fiecare culoar de zbor
identificat;
Clasificarea altitudinilor de zbor (sub/n/peste zona de rotire a palelor) pentru fiecare din
speciile int i pentru fiecare sezon;
Timpul de zbor petrecut de fiecare specie int n zona de impact (pentru fiecare zbor
identificat) i ponderea acestuia la altitudinile de zbor definite (sub/n/peste zona de rotire
a palelor);
66
Ghid de bune practici Energie eolian
67
Ghid de bune practici Energie eolian
Sursa: Studii realizate pentru un parc eolian n Iordania, 2012-2014, Cube Engineering & EPC Consultan de mediu
http://www.jordanwind.com/index.php/environmental
Figura nr. 5-3 Exemplu de reprezentare grafic a activitii speciilor de psri observate pe
amplasamentul unui parc eolian
R 73. Pentru a putea face obiectul verificrii de ctre o ter parte, trebuie meninute
urmtoarele nregistrri aferente oricror investigaii de teren: i) fie de teren cu toate
informaiile colectate; ii) fotografii care s reflecte activitile derulate i speciile
identificate; iii) baze de date n format electronic cu informaiile colectate n teren care s
includ pentru fiecare nregistrare cel puin: data, ora, numele observatorului, metoda de
investigaie, coordonate geografice.
R 74. Identificarea impacturilor reprezint o etap important n procesul de evaluare a
impactului. Este necesar ca att n Raportul privind impactul asupra mediului (RIM), ct
i n Studiul de evaluare adecvat (EA) s fie clar indicat modul n care s-a realizat
identificarea impacturilor. O bun practic este reprezentat de utilizarea unui tabel n care, pe
baza opiniei experilor i a consultrii cu factorii interesai, s fie identificate potenialele forme de
impact. Fiecare form de impact potenial identificat trebuie apoi analizat n etapa de evaluare
propriu-zis, etap care la rndul ei poate duce la identificarea unor noi forme de impact. Tabelul
de identificare a impacturilor trebuie s reflecte toate impacturile analizate n cadrul studiilor
reprezentnd n acest fel i o list de verificare (att pentru autori ct i pentru cei implicai n
verificarea studiilor) (vezi Tabelul nr. 5-2).
R 75. O component important a etapei de identificare a impacturilor o reprezint analiza la
diferite scri spaiale. Este important s fie analizate avantajele, dezavantajele i riscurile la nivel
local, dar i la nivel regional i, dup caz, naional n funcie de dimensiunea proiectului i/sau
cumularea cu alte proiecte existente. Trebuie inut cont de faptul c un proiect poate genera
beneficii la nivel regional sau naional i n acelai timp impacturi semnificative la nivel local (ex.
un parc eolian poate contribui la scderea emisiilor GES din sectorul energetic, ns la nivel local,
din cauza unei amplasri incorecte, poate genera modificri cu caracter ireversibil asupra unor
componente de biodiversitate).
68
Ghid de bune practici Energie eolian
Tabelul nr. 5-2 Model de tabel recomandat pentru activitatea de identificare a impacturilor
Resurse de
Componente de mediu Biodiversitate Social Economic
ap
Nivel de trai
Demografie
economic
Condiii de
Dezvoltare
Etapele ciclului
subterane
populaiei
Sntatea
Schimbri
Mamifere
Amfibieni
suprafa
climatice
Geologie
Neverte-
Scara
Habitate
Cultural
de via al
Ape de
Reptile
locuire
Plante
Psri
Peisaj
spaial*
brate
Etnic
Peti
proiectului
Ape
Aer
Sol
Planificare Loc
Reg
Nat
Trans
Proiectare Loc
Reg
Nat
Trans
Construcie Loc
Reg
Nat
Trans
Operare Loc
Reg
Nat
Trans
Reabilitare Loc
Reg
Nat
Trans
Dezafectare Loc
Reg
Nat
Trans
* Efecte la scar: Loc = local; Reg = regional; Nat = naional; Trans = transfrontier
Identificarea impacturilor se realizeaz cu -: potenial impact negativ, +: potenial impact pozitiv, ?: de investigat.
69
Ghid de bune practici Energie eolian
R 76. Evaluarea propriu-zis a impacturilor se poate realiza prin diferite tehnici i metode. Cele
mai bune practici exclud din start utilizarea doar a opiniei expertului (fr ca aceasta s
fie nsoit de calcule i analize) sau doar a unei analize calitative (aprecierea apariiei unui
impact fr a l cuantifica). Cele mai bune practici se bazeaz pe determinarea extinderii
spaiale a impacturilor utiliznd analize spaiale (GIS), modelri i calcule pentru
determinarea cantitativ a mrimii modificrilor i a duratei acestora, precum i a
impactului cumulativ. Exemple de rezultate cantitative acceptate: pierderea unei suprafee de
X % din suprafaa total a habitatului, reducerea efectivului populaional cu X %, mortalitatea
estimat este de X indivizi pe an etc.
R 77. Efectele (consecinele) construirii unui parc eolian pot fi relativ uor identificate i
cuantificate. Este n principal cazul efectelor directe datorate ocuprii permanente cu
construcii (pierderi de habitate) i interveniilor temporare (alterri de habitate) necesare
unor operaiuni precum instalarea cablurilor subterane, depozitarea materialelor,
platforme temporare de montaj etc.
Figura nr. 5-4 Efecte directe generate de construcia unui parc eolian (cu negru: intervenii
permanente poteniale pierderi de habitate; cu albastru: intervenii temporare alterarea
habitatelor)
70
Ghid de bune practici Energie eolian
R 78. Mai puin evidente, ns nu imposibil de cuantificat sunt efectele ecologice, respectiv
modificrile comportamentale ale speciilor ca rspuns la modificrile fizice. Un principal
aspect ce necesit a fi studiat i pentru care exist suficient suport n literatura de
specialitate (vezi i ANEXA 2) este comportamentul de evitare (en: avoidance) al
turbinelor n micare, foarte evident n cazul psrilor. Evaluarea efectelor generate de
comportamentul de evitare, n cazul psrilor, trebuie realizat pe baza unei analize
spaiale, innd cont de distanele cunoscute de evitare pentru fiecare specie (cel puin
pentru speciile cheie identificate n etapa de evaluare a condiiilor iniiale). Analiza este n
msur s indice: i) suprafeele de habitat favorabil pierdute de fiecare specie ca urmare a evitrii
teritoriilor din jurul turbinelor; ii) fragmentarea habitatelor i probabilitatea de apariie a efectului
de barier; iii) consumul energetic suplimentar al speciilor pentru asigurarea resurselor de hran
(ca urmare a pierderii de habite de hrnire) i/sau ca urmare a apariiei unor bariere n calea rutelor
de deplasare.
Figura nr. 5-5 Pierderea de habitate n cazul unor specii cu distane de evitare mai mici (n acest caz
pot rmne culoare de zbor n interiorul parcului eolian) i n cazul speciilor cu distane mari de
evitare (n acest caz poate s apar i efectul de barier)
71
Ghid de bune practici Energie eolian
72
Ghid de bune practici Energie eolian
R 86. Evaluarea impactului, cel puin n cazul speciilor de psri i lilieci, dar ideal n cazul
tuturor speciilor afectate de proiect, trebuie s identifice dac implementarea proiectului
poate conduce la nrutirea strii de conservare a speciilor (un declin al populaiilor) ca
urmare a creterii mortalitii i/sau a reducerii semnificative a habitatelor. Aceast analiz
este relevant la dou scri: la nivelul zonei de implementare a proiectului (ex. la nivelul unui SPA
afectat de proiect), prin evaluarea impactului asupra strii de conservare a speciilor i a obiectivelor
de conservare ale sitului, i la nivel mai larg, prin evaluarea impactului asupra populaiilor la nivel
biogeografic. Modelele populaionale sunt ns dependente de datele disponibile privind mrimea
populaiilor, productivitatea, ratele naturale de supravieuire, succesul reproductiv etc. Cea mai
utilizat abordare este reprezentat de Analizele de Viabilitate a Populaiei (en. Population Viability
Analysis PVA), acestea bazndu-se pe o serie de ipoteze, ce trebuie ns fundamentate pentru ca
rezultatele s fie realiste. Analizele trebuie realizate lund n considerare i ali factori i activiti
73
Ghid de bune practici Energie eolian
umane ce pot influena mrimea populaiilor (ex. vntoarea) ntr-o anumit zon, precum i lund
n considerare impactul cumulativ.
R 87. Evaluarea impactului (att n cazul EIA ct i al EA) trebuie s in cont i de riscurile
identificate pentru proiectul analizat, n principal riscurile de natur tehnologic. Este
recomandat ca zonele n care sunt identificate riscuri cu consecine majore s fie reprezentate
spaial pe hri i incluse n evaluarea de impact. Relevante pentru proiectele eoliene sunt n
principal riscurile: seismice, de incendiu, datorate trsnetelor, datorate vntului puternic, datorate
producerii i topirii gheii, datorate accidentelor funcionale. Acestea pot conduce la producerea
unor accidente precum: prbuirea turnului, ruperea palelor, ruperea unor buci de pal,
prbuirea nacelei, aruncarea de buci de ghea, etc, ce pot avea consecine majore n cazul
amplasrii inadecvate a parcurilor eoliene. Riscuri precum cel de incendiu pot conduce la efecte
suplimentare asupra habitatelor i speciilor.
R 88. Fiecare Raport privind impactul asupra mediului sau Studiu de evaluare adecvat
trebuie s conin msuri de evitare i reducere a impactului, care s se adreseze direct
tuturor formelor de impact negativ (i nu doar impacturilor negative semnificative).
Msurile care nu se adreseaz direct evitrii sau reducerii impacturilor identificate nu
trebuie luate n considerare (ex. prevederea unui program de monitorizare a zgomotului nu
reprezint n sine o msur de reducere a impactului, ci doar o cerin pentru evaluarea eficienei
unei msuri de reducere a nivelului de zgomot).
R 89. Din punct de vedere al conservrii biodiversitii, principala int stabilit la nivel internaional
i european este aceea de stopare a pierderii biodiversitii. Pentru respectarea acestui obiectiv,
prioritizarea msurilor trebuie s respecte urmtoarea abordare: i) evitarea pierderilor ireversibile
de biodiversitate; ii) identificarea de soluii alternative pentru a reduce pierderile de biodiversitate;
iii) identificarea de msuri de reducere pentru a reface resursele de biodiversitate; iv) compensarea
74
Ghid de bune practici Energie eolian
pierderilor inevitabile prin crearea unor beneficii ecologice cu cel puin aceeai valoare ca a celor
pierdute.
R 90. Suplimentar fa de msurile de evitare i reducere a impacturilor identificate, dezvoltatorii
parcurilor eoliene pot alege, ca parte a programelor proprii de Responsabilitate Social, s
implementeze msuri de mbuntire a strii biodiversitii n interiorul sau vecintatea parcului
eolian n zone ce nu sunt afectate direct sau indirect de acesta (ex. reconstrucia ecologic a unor
zone afectate de alte tipuri de activiti i crearea de condiii favorabile pentru speciile de faun),
precum i msuri ce pot conduce la rezolvarea altor probleme de mediu existente n zona de
implementare a proiectului i astfel la mbuntirea condiiilor de via la nivel local.
R 91. Msurile de evitare a impactului sunt cele care prin implementare asigur c un impact
identificat6 n cadrul evalurii nu va mai aprea pe parcursul ciclului de via al proiectului.
Aceasta ofer i garania c n etapa evalurii impactului rezidual, impactul evitat nu o s
mai poat fi identificat. Cele mai bune exemple de msuri de evitare sunt reprezentate de
schimbarea amplasamentului (ex. mutarea unor turbine i a infrastructurilor asociate din interiorul
unui sit Natura 2000 n afara acestuia) sau de schimbarea soluiei tehnice (ex. realizarea unie linii
electrice subterane n locul unei linii electrice aeriene).
R 92. n practic termenul de evitare se utilizeaz i pentru situaiile de evitare a apariiei unui impact
semnificativ (impactul se va manifesta, dar la un nivel mai sczut). Pentru evitarea confuziilor
este recomandabil ca msurile care nu conduc la eliminarea riscului de apariie a unui
impact s fie considerate msuri de reducere a impactului (nu de evitare).
R 93. Msurile de reducere a impactului sunt acele propuneri ce in strict de proiectul propus
i se adreseaz direct impacturilor i riscurilor identificate, care prin implementare pot
conduce la reducerea efectelor anticipate i deci la diminuarea impactului.
R 94. Msurile de evitare i reducere a impactului se pot adresa unei singure componente
de interes (specie, habitat, ecosistem asupra crora se manifest una sau mai multe forme
de impact) sau mai multora n condiiile n care fiecare component de interes este
adresat direct de cel puin o astfel de msur. Pentru toate componentele afectate i
pentru fiecare form de impact trebuie identificate msuri de evitare i/sau reducere a
impactului.
R 95. Estimarea cantitativ a eficienei fiecrei msuri trebuie realizat n cadrul evalurii
impactului rezidual. Exemplu: Fr implementarea msurii de reducere X, promovarea
proiectului va conduce la pierderea a 25% din habitatul de hrnire al speciei Y. Implementarea
msurii de reducere X va conduce la pierderea a doar 5% din habitatul de hrnire al speciei Y.
R 96. Toate msurile de evitare i reducere a impactului, ndeosebi cele incluse ntr-un act
de reglementare, trebuie transpuse n soluiile tehnice descrise n SF/DTAC, pentru
fiecare fiind precizate avantajele i eficiena acestora.
75
Ghid de bune practici Energie eolian
76
Ghid de bune practici Energie eolian
R 97. Atunci cnd etapa de planificare nu este parcurs corespunztor i cnd msurile de
evitare i reducere a impactului nu pot atinge un nivel de eficien care s garanteze c
impacturi negative semnificative asupra componentelor de mediu nu vor fi nregistrate,
n cadrul procedurii de evaluare adecvat este necesar parcurgerea etapei soluiilor
alternative i, dup caz, a etapei msurilor compensatorii. Trebuie inut cont c n etapa
soluiilor alternative una din opiunile ce trebuie analizate este inclusiv alternativa 0, care
presupune renunarea la proiect.
R 98. De asemenea, trebuie inut cont c n etapa soluiilor alternative criteriile economice
sau tehnice nu pot prevala n faa criteriilor ecologice.
R 99. Soluiile alternative includ: propunerea unor noi locaii care s permit evitarea zonelor cu
sensibilitate mare; reducerea dimensiunii proiectului; modificri n soluiile tehnice ale proiectului
propus. Fiecare soluie alternativ identificat va fi evaluat n mod distinct pentru a se alege
alternativa cu impactul cel mai mic asupra ariei naturale protejate de interes comunitar. Evaluarea
alternativelor se va face ntr-o manier unitar, utiliznd aceeai abordare metodologic ca i n
cazul propunerii iniiale de proiect.
R 100. Necesitatea formulrii unor msuri compensatorii indic eecul de a propune o soluie
tehnic care s nu genereze impact negativ semnificativ sau existena unor constrngeri
majore din punct de vedere al spaiului geografic n care se implementeaz proiectul (ex.
nu pot fi identificate soluii tehnice de evitare a impactului asupra zonelor sensibile din
siturile Natura 2000). Trebuie de asemenea inut cont de faptul c implementarea
77
Ghid de bune practici Energie eolian
msurilor compensatorii n cazul reelei Natura 2000 se accept doar dac exist
considerente imperative de interes public major, inclusiv de ordin social ori economic.
Proiectarea msurilor compensatorii trebuie realizat n acord cu ghidurile Comisiei Europene cu
privire la implementarea Articolului 6(4) al Directivei Habitate7, cu cele mai recente decizii ale
Curii Europene de Justiie8, precum i cu cele mai recente Opinii ale Comisiei Europene9 cu
privire la proiectele n care a fost necesar aplicarea de msuri compensatorii. Msurile
compensatorii trebuie implementate astfel nct s asigure meninerea coerenei reelei Natura
2000.
R 101. Evaluarea impactului rezidual reprezint o etap esenial din procesul EIA i EA,
presupunnd o revizuire a evalurii i a determinrii semnificaiei impacturilor, lund n
considerare msurile de evitare i reducere a impactului.
R 102. Impactul rezidual trebuie cuantificat utiliznd metodologii similare cu cele din etapa
de evaluare (vezi recomandrile de mai sus), iar calculele justificative trebuie incluse n
rapoarte. Formulri precum se va nregistra cu siguran o scdere a impactului nu pot fi luate
n considerare. Evaluarea impactului rezidual trebuie realizat avnd n vedere pragurile de
semnificaie determinate pentru fiecare component potenial afectat (vezi i
recomandrile anterioare).
R 103. Impactul rezidual acceptabil este acela n care perspectivele pe termen lung ale
speciilor i habitatelor de interes conservativ, cel puin la nivelul populaiilor din siturile
Natura 2000 potenial afectate, rmn neschimbate (nu se nrutete starea de conservare a
speciilor/habitatelor).
R 104. Impactul rezidual estimat n cadrul RIM i a studiului EA trebuie inclus n actele de
reglementare, urmnd a fi ulterior verificat prin programele de monitorizare.
R 105. Programele de monitorizare propuse n cadrul RIM i a studiului EA trebuie s vizeze
toate formele de impact identificate i evaluate, precum i toate msurile de evitare i
reducere a impactului. Indicatorii propui trebuie s aib legtur direct cu impacturile
identificate i nu doar cu cauzele sau cu efectele acestora. De exemplu: specia X este expus
coliziunii cu turbinele parcului eolian. Pentru reducerea numrului de coliziuni se propune ca
msur, aplicabil turbinelor cu risc ridicat de coliziune, creterea vitezei de la care aceste turbine
ncep s funcioneze. n acest caz este necesar monitorizarea numrului de exemplare victime ale
coliziunii (valoarea se determin prin calcule, pe baza observaiilor din teren i a unor factori de
corecie ce in de randamentul observaiilor de teren, contribuia necrofagilor etc), realizarea unor
determinri comparative ntre turbinele care au implementat msura i cele care nu o au, dar i
identificarea modificrilor n abundena indivizilor ca urmare a nregistrrii de victime.
Aspecte critice ce trebuie incluse n programul de monitorizare n etapele de proiectare (evaluarea
condiiilor iniiale), construcie i operare sunt prezentate n Tabelul nr. 5-4. Evaluarea n etapele
de construcie i operare se realizeaz prin raportarea la condiiile iniiale.
7 http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/docs/art6/new_guidance_art6_4_en.pdf
8 http://curia.europa.eu/ro/content/juris/index.htm
9 http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/opinion_en.htm
78
Ghid de bune practici Energie eolian
79
Ghid de bune practici Energie eolian
Tabelul nr. 5-4 Aspecte critice ce necesit a fi incluse n programul de monitorizare n etapele de proiectare (evaluarea condiiilor iniiale), construcie i operare
Forma de Componenta
Evaluare condiii iniiale Monitorizare n etapa de construcie Monitorizare n etapa de operare
impact de interes
Inventarierea i cartarea habitatelor pe
toat suprafaa proiectului (0,5 - 1 km fa Suprafaa pierdut* din fiecare tip de Suprafaa pierdut din fiecare tip de
Habitate
de turbinele eoliene i alte zone propuse habitat. habitat11.
pentru intervenie ).
10
10 Alte zone propuse pentru intervenie = drumuri, trasee cabluri, zone de depozitare, organizare de antier, etc
11 n eventualitatea apariiei unor faciliti suplimentare etapei de construcie
80
Ghid de bune practici Energie eolian
Forma de Componenta
Evaluare condiii iniiale Monitorizare n etapa de construcie Monitorizare n etapa de operare
impact de interes
Nivel echivalent de zgomot pe timp de zi Nivel echivalent de zgomot pe timp de zi Nivel echivalent de zgomot pe timp de zi
i pe timp de noapte (0 1 km fa de i pe timp de noapte (0 1 km fa de i pe timp de noapte (0 1 km fa de
locaiile propuse ale turbinelor). zonele de desfurare a lucrrilor). locaiile turbinelor).
Estimarea ratelor de mortalitate pentru
Estimarea ratelor de mortalitate pentru
Faun terestr Estimarea ratelor actuale de mortalitate speciile de interes conservativ n perioada
speciile de interes conservativ
cu mobilitate pentru speciile de interes conservativ pe de construcie (monitorizare carcase pe
(monitorizare carcase pe drumurile de
sczut cile de acces existente. drumurile de acces i n zonele de lucru i
acces i platformele tehnologice).
staionare a utilajelor).
Pentru fiecare specie int:
Efectivele care tranziteaz n zbor
parcul;
Creterea nlimea i traiectoria fiecrui zbor
nregistrat; Similar cu evaluarea condiiilor iniiale,
mortalitii Similar cu evaluarea condiiilor iniiale,
Psri** Timpul de zbor petrecut de fiecare evideniind modificrile. evideniind modificrile.
specie int n zona de impact (pentru Cutri carcase n zona turbinelor.
fiecare zbor identificat) i ponderea
acestuia la altitudinile de zbor definite
(sub/n/peste zona de rotire a
palelor).
nregistrri de ultrasunete privind Similar cu evaluarea condiiilor iniiale,
Similar cu evaluarea condiiilor iniiale,
Lilieci** activitatea speciilor de lilieci pe evideniind modificrile.
evideniind modificrile.
amplasament (a se vedea R 71). Cutri carcase n zona turbinelor.
* Suprafa afectat = suprafa pierdere habitate + suprafa alterare habitate + suprafee afectate de alte forme de impact
** Observaiile se coreleaz cu variabilele meteo nregistrate cu frecven orar de turnurile meteorologice de pe amplasament.
81
Ghid de bune practici Energie eolian
R 112. SF/DTAC trebuie s includ toate msurile constructive necesare diminurii riscurilor
identificate, precum: seism, incendii, vnturi puternice, trsnete, producerea i topirea gheii etc.
R 113. Pentru a reduce pierderea habitatelor naturale, amplasarea facilitilor conexe
permanente ale parcurilor eoliene (ex. substaii i staii de transformare, centre de
comand i control) se va realiza n afara acestora. De asemenea, facilitile temporare
(organizri de antier, zone de depozitare, etc), asociate perioadei de construcie, vor evita
pe ct posibil habitatele naturale.
R 114. Un element crucial n alegerea soluiilor tehnice pentru reducerea impactului este
acela al abordrii integrate. Soluii tehnice care vizeaz reducerea unei singure forme de impact
fr s in cont de nevoile de adresare a altor forme de impact pot produce mai mult ru dect
bine i de asemenea pot conduce la creterea nejustificat a costurilor de mediu.
R 115. Reducerea extinderii spaiale a procesului de alterare a habitatelor se poate realiza, n
primul rnd, prin minimizarea suprafeelor afectate de construcia parcului eolian. n acest
sens trebuie prevzute orice soluii tehnice ce pot conduce la reducerea suprafeelor de pe care se
nltur temporar sau permanent solul i vegetaia natural, reducerea duratei de timp ntre
activitile de decopertare i cele de reabilitare a suprafeelor afectate temporar, prevederea unor
programe ambiioase de reconstrucie ecologic la nivelul tuturor suprafeelor naturale afectate
reversibil de lucrrile de construcii: zone de depozitare temporar a materialelor, suprafee de
depozitarea a pmnturilor excedentare etc.
R 116. Un factor de risc important pentru lucrrile de construcie este reprezentat de
ptrunderea i extinderea speciilor invazive. Suprafeele de teren de pe care a fost ndeprtat
vegetaia natural (sau suprafeele pe care se depoziteaz pmnt) sunt expuse colonizrii, iar unele
specii vegetale invazive pot gsi aici teritoriul optim pentru o dezvoltare masiv. Instalarea i
extinderea speciilor invazive reprezint un risc pentru vegetaia natural, mai ales n interiorul sau
vecintatea unor arii naturale protejate. n cadrul studiilor trebuie incluse activitile necesare
pentru controlul speciilor invazive, fiind vizate att perioada de construcie ct i perioada de
operare (pn la refacerea structurii i compoziiei habitatelor naturale n zonele afectate temporar
de lucrri).
R 117. Lucrrile de reconstrucie ecologic, necesare aducerii tuturor suprafeelor afectate
temporar la o stare ct mai apropiat de cea iniial, reprezint un proces de durat i cu
eforturi financiare considerabile. Trebuie avut n vedere c reconstrucia ecologic este un
proces ghidat de refacere a substratului i a vegetaiei naturale, astfel nct s permit recolonizarea
ct mai rapid a speciilor native identificate n studiul privind condiiile iniiale. Lucrrile de
reconstrucie ecologic trebuie integrate cu celelalte intervenii privind asigurarea conectivitii,
reducerea mortalitii sau reducerea perturbrii speciilor de faun slbatic.
R 118. La proiectarea soluiilor tehnice trebuie incluse soluii de limitare a propagrii
zgomotelor i vibraiilor n mediul nconjurtor (ex. funcionarea turbinelor n modul
redus de zgomot). n acest sens, evaluarea de impact (EIA i/sau EA) trebuie s
furnizeze nivelurile maxime de zgomot i distanele maxime pn la care acestea pot fi
nregistrate pentru a evita perturbarea faunei slbatice. Nivelurile de zgomot trebuie
stabilite n funcie de cele mai noi informaii din literatura tiinific cu privire la valorile
82
Ghid de bune practici Energie eolian
83
Ghid de bune practici Energie eolian
asupra speciilor protejate ca urmare a derulrii unui volum foarte mare de lucrri pe suprafee i
durate de timp reduse.
R 127. Toate documentele (studii, rapoarte, adrese etc) produse n cadrul procesului de
evaluare a impactului asupra mediului (inclusiv de evaluare adecvat) trebuie s conin
lista complet a autorilor cu indicarea specializrii acestora, data emiterii/finalizrii
documentului, numrul reviziei i motivul pentru care documentul anterior a fost revizuit.
R 128. Pentru a asigura un proces transparent de luare a deciziilor este necesar ca Autoritatea
naional pentru protecia mediului s fac publice, pe site-ul instituiei, coninutul
acordurilor i autorizaiilor de mediu, studiile i documentaiile care au stat la baza
emiterii acestora, precum i rapoartele de monitorizare realizate n diferitele faze de
implementare a proiectelor.
R 129. Pentru a asigura coerena planificrii la nivel de proiect este necesar elaborarea de
ghiduri tehnice pentru evaluarea impactului social i asupra mediului aferent proiectelor
eoliene i care s adreseze principalele msuri de evitare i reducere a impactului.
84
Ghid de bune practici Energie eolian
R 135. Pentru ca modificrile soluiilor tehnice prevzute n SF/DTAC s fie acceptabile, este
necesar ca acestea s conduc la creterea eficienei msurilor de evitare i reducere a
impactului asupra mediului i astfel la reducerea impactului rezidual.
R 136. Modificarea msurilor de evitare, reducere i, dup caz, compensare, la faza
Proiectului tehnic este acceptabil doar n condiiile identificrii unor soluii mai bune
dect cele propuse la faza SF/DTAC, justificarea modificrilor fiind necesar a fi realizat
riguros.
R 137. Autoritile de mediu trebuie s constate, n urma notificrii trimise de titularul
proiectului, dac modificrile fa de SF/DTAC, respectiv fa de Acordul de mediu, pot
duce la modificarea rezultatelor i concluziilor studiilor de mediu sau a msurilor propuse
n acestea. n acest caz Autoritatea de mediu trebuie s solicite refacerea studiilor care au
stat la baza soluiilor tehnice iniiale.
R 138. n situaia n care ntre emiterea actului de reglementare (Acord de mediu, decizie a
Autoritii de mediu) i elaborarea Proiectului tehnic se nregistreaz un decalaj mai mare
de 2 ani se recomand efectuarea unor noi investigaii de teren pe durata a minim 6 luni,
conform recomandrilor din seciunea 5.2.1 a prezentului ghid.
R 139. Toate modificrile fa de faza SF, inclusiv revizuirea studiilor (RIM i EA), trebuie
supuse consultrilor cu factorii interesai.
R 140. Toate reviziile studiilor de mediu (RIM i EA) trebuie verificate de ctre experi
independeni.
85
Ghid de bune practici Energie eolian
86
Ghid de bune practici Energie eolian
87
Ghid de bune practici Energie eolian
R 157. Titularii de proiect trebuie s stabileasc termene i bugete realiste pentru realizarea
lucrrilor de construcie, conform caracteristicilor alternativei finale agreate, a Proiectului tehnic,
respectiv a gradului de dificultate pentru amplasamentul stabilit, tehnicile de execuie necesare, etc.
Termenele pentru desfurarea lucrrilor de construcie trebuie s in cont de perioadele
sensibile pentru speciile de faun (migraie, cuibrire, ngrijirea puilor etc.), aa cum a fost
recomandat n studiile de mediu (RIM/EA).
88
Ghid de bune practici Energie eolian
R 161. Pentru a se asigura c monitorizarea respect toate cerinele de bune practici, titularii
proiectelor vor verifica Rapoartele de monitorizare prin intermediul unor experi
independeni, care pot asigura o evaluare critic a rezultatelor monitorizrii.
R 162. Titularii de proiect invit factorii interesai s participe la derularea activitilor de
monitorizare att n cadrul activitilor de teren, ct i n verificarea calitii datelor
colectate i a modului n care aceste date sunt analizate.
R 163. Factorii interesai pot derula activiti independente de monitorizare care s
fundamenteze opinii diferite sau complementare fa de programul de monitorizare al
proiectelor. Este foarte important ca aceste opinii s fie integrate de consultanii titularilor
de proiect n analiza rezultatelor monitorizrii i evaluarea impactului rezidual.
R 164. Administratorii/Custozii ANP vor verifica independent eficiena msurilor de mediu,
utiliznd inclusiv datele din monitorizrile proprii privind efectele asupra strii de
conservare a habitatelor i speciilor de interes conservativ.
R 165. Programul de monitorizare pe perioada construciei poate duce la identificarea unor
elemente noi fa de evaluarea condiiilor iniiale (ex. instalarea unor specii n structurile
nou create ale parcului). Astfel de situaii impun considerarea unor msuri suplimentare
ce trebuie preluate n PMM i implementate n perioada execuiei lucrrilor.
R 166. La finalizarea construciei este necesar revizuirea evalurii impactului rezidual pe
baza rezultatelor monitorizrii. Evaluarea trebuie s furnizeze informaii privind eficiena
msurilor de evitare i reducere a impactului.
R 167. n situaia n care eficiena msurilor implementate este sub nivelul estimat n cadrul
studiului de evaluare a impactului asupra mediului, este necesar formularea unor noi
msuri de reducere a impactului (msuri suplimentare). Msurile suplimentare pot fi
diferite fa de cele identificate la nivelul studiului de impact, ns trebuie s asigure ncadrarea
impactului rezidual n limitele stabilite n cadrul RIM.
R 168. ACPM trebuie s verifice conformitatea implementrii msurilor de mediu cu cerinele
acordului de mediu, iar n situaia n care sunt necesare msuri suplimentare s asigure
revizuirea acordului de mediu i comunicarea public a acestei decizii. n acest sens,
Autoritile de mediu trebuie s ia n considerare i punctele de vedere transmise de ali
factori interesai, inclusiv rezultatele altor programe de monitorizare din ariile naturale
protejate sau din zona de impact a proiectului.
R 169. ACPM trebuie s se asigure c datele rezultate din activitatea de monitorizare, precum
i celelalte date i informaii rezultate n etapa de construcie (ex. stadiul lucrrilor, poluri
accidentale, plngeri depuse cu privire la incidente de mediu) sunt public disponibile
pentru toi factorii interesai (publicate pe o pagin de internet cu accesul nerestricionat).
Aceste date trebuie s serveasc drept lecii nvate pentru mbuntirea proiectrii i evalurii
de impact pentru proiecte similare.
89
Ghid de bune practici Energie eolian
90
Ghid de bune practici Energie eolian
R 175. Monitorizarea de mediu trebuie realizat prin contractarea unor experi independeni
de proiectani, firmele constructoare i operatorul parcului eolian.
R 176. ACPM trebuie s integreze datele provenite din activitatea de monitorizare i s le
prezinte public, ntr-o manier unitar.
R 177. Rezultatele programelor de monitorizare i al evalurilor revizuite privind impactul
rezidual trebuie utilizate de administratorii i custozii ANP n scopul unei mai bune
cuantificri a presiunilor i ameninrilor asupra ariilor i elementelor pe care acestea le
protejeaz. Totodat administratorii/custozii ANP trebuie s fac publice informaii actualizate
privind mrimea populaiilor speciilor de interes consevativ, precum i estimrile privind tendina
strii de conservare a acestora.
R 178. Programele de monitorizare trebuie s se concentreze asupra principalelor dou
elemente de interes: i) mortalitatea speciilor de faun; ii) evaluarea eficienei msurilor de
reducere a impactului.
R 179. Este foarte important ca monitorizarea mortalitii s fie realizat pentru toate
parcurile eoliene, pe baza unui protocol unitar (a se vedea i R 17), pentru a putea fi
generate informaii care s stea la baza nelegerii impactului cumulativ la nivel regional
i naional, precum i pentru a putea identifica i evalua efectele la distan (ex. asupra
culoarelor de migraie) i pe termen lung (tendinele privind starea de conservare a
speciilor de psri i lilieci).
R 180. Este de preferat ca monitorizarea mortalitii (cutarea carcaselor) pentru psri i
lilieci s se bazeze pe observaii derulate cu frecven cel puin sptmnal n perioada
de activitate a speciilor int i s includ evaluarea n teren a eficienei observatorilor i a
contribuiei necrofagilor. De asemenea este de preferat ca informaiile s fie colectate de
la fiecare turbin a parcului eolian.
R 181. Ca i n etapele precedente, titularul de proiect poate desemna experi independeni de
echipa care a realizat monitorizarea pentru verificarea rapoartelor rezultate n urma
activitii de monitorizare din aceast etap, ca o garanie suplimentar privind
corectitudinea i calitatea informaiilor furnizate.
R 182. Este foarte important informarea tuturor factorilor interesai (autoriti, populaie local,
antreprenori locali, organizaii privind protecia mediului, custozi/administratori ai ariilor naturale
protejate etc.) privind rezultatele obinute, respectiv eficiena implementrii msurilor de
evitare, reducere i compensare. Diseminarea informaiilor aduce cu sine o serie de
avantaje pentru factorii interesai (n mod deosebit viitorii titulari de proiecte), dintre care cele
mai importante sunt:
Evitarea repetrii unor greeli de planificare i/sau execuie sau ncheiere a unor parteneriate
defectuoase;
Disponibilitatea informaiilor i experienelor de lucru privind mbuntirea proiectrii
msurilor de evitare i reducere;
91
Ghid de bune practici Energie eolian
Identificarea celor mai bune msuri sub raport cost-beneficiu i implicit reducerea costurilor
pentru proiecte viitoare etc.
R 183. n cazurile n care rezultatele monitorizrii parcului eolian, corelate cu rezultatele
monitorizrilor/evalurilor administratorilor i custozilor de ANP sau ale altor factori interesai,
indic imposibilitatea atingerii nivelului de impact rezidual asumat prin ultima revizie a studiilor
EIA i/sau EA, precum i n Acordul de mediu, este necesar formularea unor msuri
corective/suplimentare de reducere a impactului.
R 184. Msurile suplimentare/corective trebuie s fie suficient de ambiioase astfel nct s
permit reducerea impacturilor sub pragul de semnificaie a se vedea Exemplele de msuri
pentru evitarea i reducerea impactului asupra biodiversitii din seciunea 5.2.1.
R 185. Proiectarea i implementarea msurilor suplimentare/corective va fi realizat n strns
colaborare cu factorii interesai, cu respectarea cerinelor din capitolele 5.2 i 5.3 ale prezentului
ghid.
R 186. Implementarea unor msuri corective/suplimentare trebuie s conduc la prelungirea
programului de monitorizare multianul, cel puin n cazul formei/formelor de impact i a
zonei de implementare vizate de aceste msuri.
92
Ghid de bune practici Energie eolian
proiectani/constructori i experii de mediu poate asigura identificarea celei mai bune soluii
de proiect.
R 190. Evalurile de mediu realizate n aceste etape trebuie s includ programe de
investigaii n teren dimensionate n funcie de amploarea proiectului i sensibilitatea
zonei de implementare (volumul de investigaii trebuie corelat cu dimensiunea zonei de impact).
Investigaiile de teren trebuie s includ date cu privire la starea de conservare a speciilor i
habitatelor de interes conservativ.
R 191. Autoritatea de mediu trebuie s se asigure c deine suficiente informaii privind
impactul potenial al lucrrilor propuse astfel nct s ia cea mai bun decizie care s
asigure evitarea impacturilor asupra mediului, n principal asupra biodiversitii.
R 192. Pe perioada realizrii lucrrilor de retehnologizare i dezafectare, precum i dup
finalizarea acestora este necesar implementarea unui program de monitorizare, a crui
durat variaz funcie de complexitatea proiectului (ex. n cazul retehnologizrii trebuie
aplicate cerinele pentru un proiect nou vezi seciunile anterioare, n cazul dezafectrii minim 2
ani pentru evaluarea succesului msurilor de reconstrucie ecologic).
R 193. Proiectele de dezafectare trebuie s includ un plan de reconstrucie ecologic (de
refacere a mediului), iar lucrrile trebuie s aib ca rezultat final refacerea morfologiei
terenului, a prezenei, structurii si funciilor habitatelor n condiii similare cu cele iniiale,
iar acolo unde acest lucru nu mai este posibil, n condiii similare cu cele ale habitatelor
naturale din vecintate.
R 194. Autoritatea de mediu trebuie s se asigure c toate informaiile relevante privind
impactul asupra mediului din etapele de retehnologizare i dezafectare ajung n domeniul
public i pot fi accesate nengrdit de ctre oricare factor interesat. Aceste informaii includ:
studiile EIA i EA, planurile de refacere a mediului, msurile propuse pentru evitarea, reducerea
i/sau compensarea impacturilor, rezultatele programului de monitorizare, minute ale ntlnirilor,
puncte de vedere transmise de factorii interesai etc.
93
Ghid de bune practici Energie eolian
12 IAIA Asociaia Internaional pentru Evaluarea Impactului (en: International Association for Impact Assessment)
94
Ghid de bune practici Energie eolian
Refuz s furnizeze servicii profesionale care pot conduce la o prtinire a rezultatelor sau la
omiterea sau denaturarea unor fapte, la excluderea unor alternative rezonabile de evaluare, n
scopul de a se ajunge la o concluzie sau un rezultat predeterminat;
Ofer o opinie profesional pe un anumit subiect numai atunci cnd se bazeaz pe cunotine
adecvate care deriv din bun tiin, deliberare precaut i convingere onest, i susine informaii
furnizate de ctre un client sau alt organizaie doar n cazul n care au fost luate msuri rezonabile
pentru stabilirea validitii acestora;
Deine abilitatea de a comunica n mod clar, clientului i comunitii, consecinele poteniale ale
lurii n considerare sau respingerii deciziilor sale profesionale;
Se asigur c studiile pe care le deruleaz i informaiile coninute n acestea vor fi puse n aplicare
ntr-un mod care nu promoveaz nclcarea drepturilor omului i nu favorizeaz utilizarea
violenei, hruirii, intimidrii sau forei nejustificate;
Activitile sale profesionale promoveaz aciuni durabile i echitabile, i contracareaz aciunile
nesustenabile pentru mediu, prin atitudinea inovatoare i gndirea holist;
Contribuie la ncurajarea dezvoltrii profesionale a colegilor de breasl i promoveaz aspiraiile
potenialilor membri ai profesiei;
Accept/ofer opinii profesionale constructive, oneste i echitabile i acioneaz cu corectitudine,
curtoazie i bun-credin fa de colegi, clieni i publicul larg;
Este contient de faptul c procesul de construire a unei reputaii bazat pe integritate i pe
realizarea unor evaluri oneste, necesit mult timp, ns pierderea acesteia poate avea loc foarte
rapid;
Convingerile i preferinele culturale nu interfereaz cu reprezentarea corect a impacturilor
poteniale ale politicilor, planurilor, programelor i proiectelor;
Nu promoveaz interesele private, n detrimentul publicului, clienilor sau factorilor de decizie;
Dezvluie toate interesele personale sau financiare care ar putea ridica un semn de ntrebare, n
mod rezonabil, cu privire la existena unui potenial conflict ntre interesele sale personale i cele
profesionale;
Nu este/nu a fost condamnat pentru svrirea cu intenie a unei infraciuni de serviciu i/ sau n
legtur cu serviciul, respectiv a unei infraciuni de mediu.
Selectarea unui bun consultant de mediu (expert de mediu, elaborator de studii de mediu) poate fi o
activitate dificil, iar tratarea cu superficialitate a procesului de selecie poate genera riscuri importante
pentru un proiect.
95
Ghid de bune practici Energie eolian
n practica curent, criteriul de selecie aplicat este preul cel mai sczut. Acest criteriu, foarte
justificat din perspectiva economic, este ns extrem de riscant atunci cnd nu este nsoit de un set
de criterii de calificare riguroase. Riscurile pot include blocarea proiectului ca urmare a identificrii
sau adresrii greite a impactului, costuri suplimentare semnificative pentru proiect ca urmare a
apariiei unor poteniale pagube asupra mediului, ntrzieri n calendarul de implementare al
proiectului, conflicte cu unul sau mai muli factori interesai, afectarea reputaiei titularului de
plan/proiect.
Atenie foarte mare trebuie acordat i n privina experienei consultantului de mediu. Un numr
mare de lucrri similare nu reprezint ntotdeauna o garanie a calitii (mult nu este ntotdeauna i
bun).
Set minim de criterii pentru selecia unui bun consultant de mediu:
CERINE LEGALE
1. Registrul Naional al Elaboratorilor de Studii pentru Protecia Mediului (RNESPM)
Cerina legal este ca expertul de mediu, persoan juridic sau fizic, s fie nscris n Registrul
Naional al Elaboratorilor de Studii pentru Protecia Mediului. Simpla nscriere n Registru nu este
o garanie a profesionalitii acestor experi. Din pcate, n forma actual, Registrul reprezint doar
o list de experi, nicidecum un sistem de certificare a nivelului cunotinelor sau abilitilor
acestora.
Pentru a putea acoperi cerina de studiu a biodiversitii, consultantul de mediu sau cel puin un
membru al echipei sale trebuie s fie nregistrat n RNESPM pentru elaborarea de studii de evaluare
adecvat (prescurtare: EA).
2. Autorizaie de pescuit tiinific
Pentru activitile de investigare a faunei piscicole este necesar deinerea unei autorizaii de
pescuit tiinific. Asigurai-v c n echipa consultantului de mediu exist cel puin o persoan care
deine o astfel de autorizaie, astfel nct studiul faunei piscicole s fie derulat n conformitate cu
cerinele legale.
CREDIBILITATE
3. Cazier
Pentru a putea elabora studii de mediu, consultanii de mediu trebuie s nu fi fost condamnai
definitiv pentru svrirea cu intenie a unei infraciuni de serviciu i/sau n legtur cu serviciul,
respectiv a unei infraciuni de mediu. Solicitai o declaraie scris din partea consultanilor n care
acetia s confirme faptul c niciunul dintre membrii echipei nu se afl ntr-o situaie precum cea
descris anterior. Orice documentare suplimentar asupra acestui subiect este doar n interesul
instituiei/companiei dumneavoastr.
96
Ghid de bune practici Energie eolian
4. Reputaie
ncercai s v documentai asupra denumirilor anterioare ale unei firme de consultan de mediu.
ncercai s colectai din sursele public diponibile informaii cu privire la motivul schimbrii
denumirii firmei.
5. Asigurare profesional
Un bun consultant de mediu va apela ntotdeauna la o asigurare profesional (asigurare de erori i
omisiuni ce decurg din activitatea profesional), att pentru a se proteja, ct i pentru a crete
credibilitatea serviciilor sale. Solicitai consultanilor de mediu cu care dorii s lucrai o copie a
poliei de asigurare profesional, precum i un istoric al acesteia (de cnd exist asigurarea?, au
existat incidente anterioare? etc.).
6. Apartenena la un cod de conduit profesional
Solicitai consultanilor de mediu s v indice codul de conduit profesional la care au aderat.
Este un minim exerciiu de verificare a valorilor n care acetia cred.
EXPERIEN
7. Experien n proiecte similare
Experiena relevant nu const ntotdeauna n numrul de lucrri efectuate. Din pcate, practica
romneasc ne arat c cei care pun cel mai puin pre pe etic i bune practici profesionale au cel
mai adesea profilul unor adevrate fabrici de studii de mediu. n consecin, este de preferat s
solicitai consultanilor de mediu s v prezinte experiena sub forma soluiilor propuse n
proiectele anterioare (ex: soluii implementate pentru care exist recunoatere din partea mediului
academic/profesional) i mai puin a numrului de lucrri similare.
8. Experien internaional
O component foarte important a experienei profesionale este dat de implicarea consultanilor
de mediu n proiecte internaionale, desfurate n afara Romniei. Este o dovad c expertiza lor
este una cutat i nu doar dobndit contextual.
ECHIPA DE EXPERI
9. Chiar dac legislaia actual permite elaborarea Rapoartelor privind impactul asupra mediului
i a Studiilor de evaluare adecvat de ctre experi individuali, este foarte puin probabil ca un
expert, indiferent de pregtirea acestuia, s poat rspunde ntr-o manier corect i detaliat
multitudinii de problematici solicitate n cadrul unor astfel de studii. Asigurai-v c echipa de
experi include toi acei specialiti care pot aborda toate domeniile/componentele necesar a fi
analizate (preferabil cu experien privind domeniul eolian);
10. O echip alctuit exclusiv din experi seniori (CV-uri grele) nu este neaprat o garanie de
succes. Solicitai n mod expres informaii privind disponibilitatea experilor pentru activiti
susinute de teren (de exemplu prin completarea unei declaraii de disponibilitate).
97
Ghid de bune practici Energie eolian
METODOLOGIILE DE LUCRU
11. Asigurai-v c n oferta tehic a consultantului de mediu sunt descrise metodologiile care vor
fi utilizate pentru ndeplinirea cu succes a activitilor proiectului. Metodologiile trebuie s fie
n conformitate cu cele mai bune practici naionale i europene, i pentru aceasta, oferta trebuie
s indice n mod clar ghidurile luate n considerare, precum i adresa paginii(lor) de internet la
care aceste ghiduri pot fi consultate.
12. Pentru a v asigura c oferta tehnic a fost structurat n conformitate cu metodologiile
indicate, solicitai o defalcare a sarcinilor pe numr de experi i numr de zile. Asigurai-v c
o zi de lucru = minim 8 ore (fr timpul necesar deplasrii).
DOTAREA TEHNIC
13. O caracteristic clar a fabricilor de studii este aceea c nu investesc n echipamente.
Solicitai o list de echipamente aflate n proprietatea consultantului de mediu pentru a v
asigura c acesta poate acoperi sarcinile contractuale. Comparai listele primite de la diferii
consultani de mediu. ntrebai-v doar: Cu ce va face activitile de teren?, Cu ce va face
monitorizarea parametrilor fizico-chimici?, Cum se va deplasa pe teren n condiii
meteorologice nefavorabile etc.?
14. Solicitai o declaraie din partea consultantului de mediu c dispune de dotarea tehnic necesar
ndeplinirii oricror solicitri ce decurg din implementarea recomandrilor de bune practici.
V scutete de discuii ulterioare de genul nu tiam c mi trebuie i acest echipament.
COSTUL SERVICIILOR
15. Pentru a v asigura c oferta financiar a fost corect ntocmit i reflect o cunoatere a
complexitii sarcinilor proiectului, solicitai o defalcare a acesteia, astfel nct s fie evideniate
costurile zilnice de manoper, regia, cheltuielile de transport i profitul.
16. O valoare zilnic orientativ a manoperei ar trebui s fie: Salariul mediu net pe economie x 2/
21 zile. O valoare mai mic ar trebui s fie un bun indicator al faptului c proiectul
dumneavoastr nu va primi o atenie de 8 h/zi.
17. Asigurai-v c oferta financiar acoper toate solicitrile i include chiar i un capitol de
cheltuieli neprevzute. Lipsa acestuia v poate pune n situaia de a negocia i plti ulterior
multe activiti ce nu au fost prevzute.
98
Ghid de bune practici Energie eolian
7 REFERINE BIBLIOGRAFICE
ANRE, 2016, Raport de monitorizare a funcionrii sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse
regenerabile n anul 2015;
Asociaia pentru Protecia Liliecilor din Romnia, 2008, Liliecii i evaluarea impactului asupra mediului -
ghid metodologic;
Baerwald, E. F., DAmours, G. H., Klug, B. J., & Barclay, R. M. R., 2008, Barotrauma is a significant cause
of bat fatalities at wind turbines. Current Biology: CB, 18(16), R6956. doi:10.1016/j.cub.2008.06.029;
Band, W., Madders, M. & Whitfield, D. P., 2005, Developing field and analytical methods to assess avian
collision risk at wind farms. Birds and Wind Power (Eds. de Lucas, M., Janss, G. F. E. & Ferrer, M.). Lynx
Editions, Barcelona;
Band, W., Madders, M. & Whitfield, D. P., 2007, Developing field and analytical methods to assess avian
collision risk at wind farms. In Birds and wind farms: risk assessment and mitigation (Eds. de Lucas, M., Janss,
G. F. E. & Ferrer, M.), pp. 259-275. Quercus, Madrid, Spain;
Bat Conservation Trust, 2012, Bat surveys. Good practice guidelines 2nd edition - Surveying for onshore wind
farms;
McGraw Hill, Colin Bibby, Neil Burgess, David Hill, Simon Mustoe, 1992, Bird census techniques, New
York;
Desholm Mark, Kahlert Johnny, 2005, Avian collision risk at an offshore wind farm, Biology Letters 1, 296
298;
Department of the Environment, Heritage and Local Government, 2006, Wind Energy Development
Guidelines;
Doni, N., Popescu, A., Pauc-Comnescu, M., Mihilescu, S., Biri, I.A., 2005, Habitatele din Romnia,
Editura Tehnic Silvic, 496 pag;
Drug M., 2013, Dezvoltarea energiei eoliene n Dobrogea, Societatea Ornitologic Romn;
Energy Changes Projektentwicklung GmbH, Energiewerkstatt Consulting GmbH, ERM
Environmental Resources Management SRL, 2016, Cele mai bune practici pentru dezvoltarea centralelor
electrice eoliene n Romnia, n cadrul proiectului: Analiz strategic de mediu a dezvoltrii centralelor
electrice eoliene n Romnia, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare;
Erickson P. Wallace, Wolfe M. Melissa, Bay J. Kimberly, Johnson H. Douglas, Gehring L. Joelle, ,
2014, A Comprehensive Analysis of Small - Passerine Fatalities from Collision with Turbines at Wind Energy
Facilities;
Erickson P. Wallace, Johnson D. Gregory, Strickland M. Dale, Young P. David Jr., Sernka J. Karyn,
Good E. Rhett, 2001, Avian Collisions with Wind Turbines: A Summary of Existing Studies and Comparisons
to Other Sources of Avian Collision Mortality in the United States;
EUROBATS, 1991, The Agreement on the Conservation of Populations of European Bats
(UNEP/EUROBATS);
99
Ghid de bune practici Energie eolian
Europen Commission, 2011, Wind energy developments and Natura 2000. Wind Energy, doi:10.2779/98894;
European Wind Energy Association, 2012 2015, Annual Report 2011-2014 European statistics;
European Wind Energy Association, 2014, Wind Energy Scenarios for 2020;
Fenn P., 2002, An investigation of the issues raised for the construction industry in the United Kingdom by bats,
UMIST, Manchester, UK;
Foreman Richard T.T., Alexander L.E., 1998, Roads and their major ecological effects, Annual Review of
Ecological Systems 29:207-231;
Gillian Gilbert, David Gibbons, Julianne Evans, 2011, Bird Monitoring Methods;
Gove, B., Langston, RHW., McCluskie, A., Pullan, JD. & Scrase, I., 2013, Wind Farms and Birds: an
updated analysis of the effects of wind farms on birds, and best practice guidance on integrated planning and impact
assessment, Report prepared by BirdLife International on behalf of the Bern Convention, Convention
on the Conservation of European Wildlife and Natural Habitats, Bern Convention Bureau Meeting,
89 pag;
Htker H., K.-M Thomsen, Jeromin, 2006, Impacts on biodiversity of exploitation of renewable energy sources:
the example of birds and bats;
Htker H., 2006, The impact of repowering of wind farms on birds and bats;
INCDD, 2012, Studiu privind recomandri asupra zonelor din Dobrogea, unde amplasarea centralelor eoliene s fie
restricionat din cauza coridoarelor de migraie a psrilor cu zbor planat (rpitoare de zi, berze, pelicani) respectiv
din cauza iernrii gtelor i lebedelor, Tulcea;
Irish Wind Energy Association, 2008, Best Practice Guidelines for the Irish Wind Energy Industry;
Jameson, J. W., & Willis, C. K. R., 2014, Activity of tree bats at anthropogenic tall structures: implications for
mortality of bats at wind turbines, Animal Behaviour, 97, 145152. doi:10.1016/j.anbehav.2014.09.003;
Kent Brown W., 2006, Monitoring of Bird and Bat Collisions with Wind Turbines at the Summerview Wind
Power Project, Alberta 2005-2006;
Kunz Tomas, Arnett, Edward B., Cooper, Brian M, Erickson Wallace P., Larkin Ronald P., Mabee
Todd, Morrison Michael L., Strickland Dale M., Szewczak Joseph M., Strickland Dale M, 2007,
Assessing Impacts of Wind-Energy Development on Nocturnally Active Birds and Bats: A Guidance Document,
Journal of Wildlife Management, 71 (8), 2449-2486;
Kunz, T. H., Arnett, E. B., Erickson, W. P., Hoar, A. R., Johnson, G. D., Larkin, R. P., Tuttle, M.
D., 2007, Ecological impacts of wind energy development on bats: questions, research needs, and hypotheses, Frontiers
in Ecology and the Environment, 5, 315324. doi:10.1890/1540-9295(2007)5[315:EIOWED]2.0.CO;
Lacy, R.C., P.S. Miller, and K. Traylor-Holzer, 2015, Vortex 10 Users Manual. 15 April 2015 update.
IUCN SSC Conservation Breeding Specialist Group, and Chicago Zoological Society, Apple Valley,
Minnesota, USA;
Langston RHW, Pullan JD, 2003, Windfarms and Birds: An analysis of the effects of windfarms on birds, and
guidance on environmental assessment criteria and site selection issues;
100
Ghid de bune practici Energie eolian
Mntoiu, Drago tefan, Chiamera, Gabriel, Chachula, Oana Mirela, Mrginean, Georgiana, Irina,
Pocora, Viorel, Pocora, Hodor, Clin, Stanciu, Ctlin Rzvan, Popescu-Mirceni, Rzvan, Telea,
Alexandra, Bloiu, Drago, andric, Ionu Cosmin, 2015, A bat fatality risk model at wind farms in
Dobrogea, Romania, using a GIS approach, 4Th International Berlin Bat Meeting;
Morris William, Doak Daniel, Groom Martha, Kareiva Peter, Fieberg John, Gerber Leah, Murphy
Peter, Thomson Diane, 1999, A Practical Handbook for Population Viability Analysis;
New York State Department of Environmental Conservation, 2009, Guidelines for conducting bird and bat
studies at commercial wind energy projects;
Oel M., Pineta D., Cazacioc A., Manual aplicarea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri
i programe;
Rodrigues, L., Bach, M.-J. Dubourg-Savage, J. Goodwin & C. Harbusch, 2008, Guidelines for consideration
of bats in wind farm projects. EUROBATS Publication Series No. 3 (English version).
UNEP/EUROBATS Secretariat, Bonn, Germany, 51 pp.;
Rodrigues, L. Bach, M.-J. Dubourg-Savage, B. Karapandza, D. Kovac, T. Kervyn, J. Dekker, A. Kepel,
P. Bach, J. Collins, C. Harbusch, K. Park, B. Micevski, J. Minderman, 2015, Guidelines for consideration
of bats in wind farm projects Revision 2014. EUROBATS Publication Series No. 6 (English version).
UNEP/EUROBATS Secretariat, Bonn, Germany, 133 pp.;
Rydell Jens, Henri Engstrm, Anders Hedenstrm, Jesper Kyed Larsen, Jan Pettersson, Martin Green,
2012, The effect of wind power on birds and bats A synthesis;
Ruddock M., Whitfield D.P., 2007, A Review of Disturbance distances in selected bird species;
Scottish Natural Heritage, 2010, Windfarms and birds: Calculating a theoretical collision risk assuming no
avoiding action;
Scottish Natural Heritage, 2012, Assessing the cumulative impact of onshore wind energy developments;
Scottish Natural Heritage, 2014, Decommissioning and Repowering plans for onshore wind farms;
Scottish Natural Heritage, 2014, Recommended bird survey methods to inform impact assessment of onshore wind
farms;
Societatea Ornitologic Romn, 2013, Aplicarea procedurii de evaluare adecvat n zona Dobrogei (Analiz,
concluzii, recomandri);
Steve M. Percival, 2003, Birds and wind farms in Ireland: a review of potential issues and impact assessment;
Strickland, M.D., E.B. Arnett, W.P. Erickson, D.H. Johnson, G.D. Johnson, M.L., Morrison, J.A.
Shaffer, and W. Warren-Hicks, 2011, Comprehensive Guide to Studying Wind Energy/Wildlife Interactions,
Prepared for the National Wind Coordinating Collaborative, Washington, D.C., USA;
U.S. Fish and Wildlife Service, 2012, Land-Based Wind Energy Guidelines;
Wallace P. Erickson, 2009, Avian and Bat Monitoring Plan for the Martinsdale Wind Farm;
Working Group of German State Bird Conservancies (Lnderarbeitsgemeinschaft der
Vogelschutzwarten LAG VSW), Recommendations for distances of wind turbines to important areas for birds as
well as breeding sites of selected bird species (as at April 2015);
101
Ghid de bune practici Energie eolian
***. 2011. Post-Construction Bat and Bird Mortality Survey Guidelines for Wind Farm Development
in New Brunswick;
***. 2010. Ghid de aplicare a procedurilor EIA/SEA/EA;
***. 2010. Planul Naional de Aciune n Domeniul Energiei din Surse Regenerabile, Bucureti;
***. Raport de progres al Romniei privind promovarea i utilizarea energiei din surse regenerabile, n
conformitate cu Art. 22 din Directiva 2009/28/CE, Ref. Ares(2016)33227 - 05/01/2016;
***. Strategia de Dezvoltare Durabil a Romniei;
***. Strategia Energetic a Romniei, Guvernul Romniei, Departamentul pentru Energie;
www.anpm.ro;
www.eea.europa.eu;
www.transelectrica.ro.
102
Ghid de bune practici Energie eolian
Distanele minime necesar a fi pstrate fa de diferite tipuri de zone importante pentru psri (inclusiv
arii naturale protejate), precum i distanele minime pentru anumite specii de psri sensibile la
turbinele eoliene, recomandate la nivel naional n Germania (Working Group of German State Bird
Conservancies, Recommendations for distances of wind turbines to important areas for birds as well as breeding sites
of selected bird species (as at April 2015) - http://www.vogelschutzwarten.de/
downloads/lagvsw2015.pdf), sunt prezentate n tabelele urmtoare.
Pentru majoritatea speciilor de psri al cror teritoriu ocup suprafee mari este necesar verificarea
prezenei ntr-o zon mai mare dect cea recomandat pentru pstrarea distanelor minime (a se vedea
precizrile din tabele).
Tabelul nr. 8-1 Distane recomandate pentru amplasarea turbinelor eoliene fa de zonele importante
pentru psri - distane minime i, n parantez, distane de verificare n jurul parcurilor eoliene
Distane minime recomandate pentru
Habitatele psrilor amplasarea turbinelor eoliene (distana
de verificare n paranteze)
Arii Speciale de Protecie Avifaunistic (SPA) conform
Directivei Psri, n care obiectul proteciei include specii 10 x nlimea turbinei*, cel puin 1200 m
sensibile la turbine eoliene
Toate tipurile de arii naturale protejate definite de legislaia
naional, n care obiectul proteciei include specii sensibile la 10 x nlimea turbinei, cel puin 1200 m
turbine eoliene
Zone umede de importan internaional, declarate n baza
Conveniei Ramsar, n care obiectul proteciei include specii 10 x nlimea turbinei, cel puin 1200 m
sensibile la turbine eoliene
Habitate de psri migratoare de importan internaional,
naional i regional (locuri de odihn i hrnire, de exemplu
10 x nlimea turbinei, cel puin 1200 m
pentru cocori, lebede, gte, nagi, ploieri aurii, prundrai i
alte specii de psri limicole sau psri de ap)
Locuri de adunare des frecventate: cocori, lebede, gte (cu Cocori: 3000 m (6000 m)
excepia speciilor de psri invazive), toate ncepnd cu criteriul Lebede, gte (cu excepia speciilor invazive):
de 1% conform Wahl & Heinicke (2013); n plus 1000 m (3000 m)
rpitoare/oimi i ciufi de cmpie Rpitoare/oimi** & ciufi de cmpie: 1000
m (3000 m)
Principalele rute de zbor ntre locurile de odihn i locurile de
hrnire pentru cocori, lebede, gte (cu excepia speciilor Fr turbine
invazive) i rpitoare
Trasee naionale importante cu concentraii mari de psri
Fr turbine
migratoare
Ape i zone acvatice interconectate >10 ha care sunt cel puin
de importan regional pentru nmulirea i odihna speciilor de 10 x nlimea turbinei, cel puin 1200 m
psri acvatice
* nlimea turbinei = nlimea turnului + lungimea palei
** Erei, gaie, codalb i oim de iarn
103
Ghid de bune practici Energie eolian
Tabelul nr. 8-2 Distane minime recomandate pentru amplasarea turbinelor eoliene fa de zonele de
reproducere ale speciilor de psri sensibile la turbinele eoliene
n paranteze sunt precizate distanele recomandate pentru verificare din jurul turbinelor eoliene pentru locurile
de hrnire i odihn des utilizate sau pentru alte habitate semnificative
Distane minime recomandate pentru
Specia, grup de specii amplasarea turbinelor eoliene (distana de
verificare n paranteze)
Galinacee
Coco de munte (Tetrao urogallus), Coco de mesteacn 1000 m n jurul locaiilor de prezen; meninerea
(Tetrao tetrix), Ierunc (Tetrastes bonasia), Cocoul coridoarelor ntre zonele adiacente de prezen
nclat (Lagopus muta)
Buhai de balt (Botaurus stellaris) 1000 m (3000 m)
Strc pitic (Ixobrychus minutus) 1000 m
Barza neagr (Ciconia nigra) 3000 m (10000 m)
Barza alb (Ciconia ciconia) 1000 m (2000 m)
Uligan pescar (Pandion haliaetus) 1000 m (4000 m)
Viespar (Pernis apivorus) 1000 m
Acvila de munte (Aquila chrysaetos) 3000 m (6000 m)
Acvila iptoare mic (Aquila pomarina) 6000 m
Erete vnt (Circus cyaneus) 1000 m (3000 m)
Erete sur (Circus pygargus) 1000 m (3000 m); zonele cu densitate mare trebuie
luate n considerare indiferent de locaia zonelor de
reproducere actuale
Eretele de stuf (Circus aeruginosus) 1000 m
Gaie roie (Milvus milvus) 1500 m (4000 m)
Gaie neagr (Milvus migrans) 1000 m (3000 m)
Codalb (Haliaeetus albicilla) 3000 m (6000 m)
oimul rndunelelor (Falco subbuteo) 500 m (3000 m)
oim cltor (Falco peregrinus) 1000 m, perechi reproductoare cuibritoare n arbori
3000 m
Cocor (Grus grus) 500 m
Crstel (Crex crex) 500 m n jurul locurilor de reproducere obinuite.
Zonele cu densitate mare trebuie luate n considerare
indiferent de locaia zonelor de reproducere actuale.
Dropia (Otis tarda) 3000 m n jurul zonelor de reproducere; adposturile
de iarn; meninerea tuturor coridoarelor ntre zonele
de prezen
Ploier auriu (Pluvialis apricaria) 1000 m (6000 m)
Sitar de pdure (Scolopax rusticola) 500 m n jurul zonei de mperechere; zonele cu
densitate mare ar trebui luate n considerare indiferent
de locaia zonelor de reproducere actuale
Bufnia (Bubo bubo) 1000 m (3000 m)
Ciuf de cmp (Asio flammeus) 1000 m (3000 m)
Caprimulg (Caprimulgus europaeus) 500 m n jurul zonelor obinuite de reproducere
Pupz (Upupa epops) 1000 m (1500 m) n jurul zonelor obinuite de
reproducere
Specii ameninate, sensibile la perturbare 500 m (1000 m), se aplic i pentru zonele obinuite
Becain comun (Gallinago gallinago), Sitar de mal de reproducere ale nagului nordic din zonele
(Limosa limosa), Fluierar cu picioare roii (Tringa tetanus), agricole, ct timp acestea sunt cel puin de importan
Culic mare (Numenius arquata), Nag (Vanellus vanellus) regional
Psri ce se nmulesc n Strci 1000 m (3000 m)
colonii: Perscrui 1000 m (3000 m)
Chire 1000 m (cel puin 3000 m)
104
Ghid de bune practici Energie eolian
105
ISBN 978-973-0-23323-0