Ghid de Bune Practici - MHC

MARIUS NISTORESCU ALEXANDRA DOBA MARCEL BRNAC
ANDRS ATTILA NAGY DIANA COSMOIU GAVRIL MARIUS BERCHI

CORNEL ILINCA
GHID DE BUNE PRACTICI N VEDEREA

PLANIFICRII I IMPLEMENTRII
INVESTIIILOR DIN SECTORUL
MICROHIDROCENTRALE
Bucureti, 2016
MARIUS NISTORESCU ALEXANDRA DOBA MARCEL BRNAC
ANDRS ATTILA NAGY DIANA COSMOIU GAVRIL MARIUS BERCHI
CORNEL ILINCA
GHID DE BUNE PRACTICI N VEDEREA

PLANIFICRII I IMPLEMENTRII INVESTIIILOR
DIN SECTORUL MICROHIDROCENTRALE
Proiect co-finanat printr-un grant din partea Elveiei prin intermediul Contribuiei Elveiene pentru
Uniunea European extins.
www.swiss-contribution.ro
Aceast publicaie nu reflect neaprat poziia oficial a guvernului elveian. Responsabilitatea pentru
coninutul acesteia este asumat n ntregime de autorii acestui ghid.
Acest ghid este rezultatul unui efort colaborativ ce a implicat numeroi contributori.
Prezentul ghid de bune practici este elaborat de EPC Consultan de mediu n cadrul contractului
ncheiat cu Asociaia Grupul Milvus pentru Elaborarea a 3 Ghiduri n vederea planificrii i
implementrii proiectelor n sectoarele: Infrastructur de transport, Exploatare de
microhidrocentrale i Parcuri eoliene, parte integrant a proiectului Natura 2000 i Dezvoltare
Rural n Romnia implementat de ctre WWF Programul Dunre Carpai Romnia, alturi de
partenerii si WWF Elveia, Asociaia Grupul Milvus, Ecotur i Fundaia ProPark.
Redactarea ghidului a fost coordonat de Marius Nistorescu, Alexandra Doba i Marcel brnac.
Experii care au contribuit la redactarea ghidului sunt: Nagy Andrs Attila, Diana Cosmoiu, Cornel
Ilinca, Gavril Marius Berchi.
Ali experi care au participat n cadrul grupurilor de lucru cu observaii i propuneri: Angela Bnduc,
Doru Bnduc, Doina Cioac, Liviu Cioineag, Antoanela Costea, Mihaela Nechifor, Carmen
Pdurean, Iulia Popa, Ioana Srbu, Bogdan Popa.
Participani la Grupurile de lucru: Asociaia Grupul Milvus, WWF Programul Dunre Carpai
Romnia (WWF Romnia), Ecotur, Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti, Ministerul
Mediului, Apelor i Pdurilor Direcia Biodiversitate, Universitatea Politehnica Timioara
Departamentul Hidrotehnic, Administraia Naional Apele Romne, Asociaia Romn pentru
Microhidroenergie, Federaia Coaliia Natura 2000.
Citare: Nistorescu, M., Doba, A., brnac, M., Nagy, A.A., Cosmoiu, D., Berchi, G.M., Ilinca
C., (2016). Ghid de bune practici n vederea planificrii i implementrii investiiilor din
sectorul Microhidrocentrale. Asociaia Grupul Milvus.
ISBN 978-973-0-23320-9
Imagini copert: EPC Consultan de mediu

Ghid de bune practici MHC
CUPRINS
1 INTRODUCERE..................................................................................................................................... 9
1.1 Context general ................................................................................................................................. 9
1.2 Cui i este adresat ghidul? .............................................................................................................. 10
1.3 Ciclul de via al proiectelor .......................................................................................................... 13
2 CONTEXT ACTUAL I PERSPECTIVE PRIVIND SECTORUL
MICROHIDROCENTRALE ...................................................................................................................... 16
3 CONTEXT LEGISLATIV .................................................................................................................. 22
3.1 Politica energetic ........................................................................................................................... 22
3.2 Proceduri de mediu ........................................................................................................................ 23
3.2.1 Procedura SEA Strategii, Planuri i Programe ................................................................ 26
3.2.2 Procedura EIA Proiecte ..................................................................................................... 27
3.2.3 Procedura EA Planuri/ programe i proiecte ................................................................. 28
3.2.4 Avizul i autorizaia de gospodrire a apelor ...................................................................... 29
3.2.5 Autorizaia de mediu .............................................................................................................. 31
4 FORME DE IMPACT ASOCIATE PROIECTELOR AFERENTE SECTORULUI
MICROHIDROCENTRALE ...................................................................................................................... 32
5 RECOMANDRI DE BUNE PRACTICI PRIVIND IMPLEMENTAREA INVESTIIILOR
DIN SECTORUL MICROHIDROCENTRALE .................................................................................... 43
5.1 Etapa de planificare ........................................................................................................................ 43
5.1.1 Planificarea la nivel naional.................................................................................................. 43
5.1.2 Planificarea la nivel de proiect .............................................................................................. 49
5.2 Etapa de proiectare......................................................................................................................... 53
5.2.1 Studiul de fezabilitate ............................................................................................................. 54
5.2.2 Proiectul tehnic ....................................................................................................................... 66
5.3 Etapa de construcie ....................................................................................................................... 66
5.3.1 Derularea lucrrilor de construcie ...................................................................................... 67
5.3.2 Controlul formelor de impact............................................................................................... 67
5.4 Etapa de operare ............................................................................................................................. 68
5.4.1 Funcionarea obiectivului ...................................................................................................... 68
5.4.2 Controlul formelor de impact............................................................................................... 69
4
5.5 Etapa de reabilitare/ dezafectare .................................................................................................. 70

6 RECOMANDRI PENTRU SELECTAREA UNUI BUN CONSULTANT (EXPERT) DE
MEDIU............................................................................................................................................................. 72
6.1 Profilul unui bun consultant de mediu ........................................................................................ 72
6.2 Dup ce criterii ne ghidm pentru a selecta un consultant cu un profil ideal? ...................... 74
7 BIBLIOGRAFIE SELECTIV .......................................................................................................... 77
CUPRINS TABELE
Tabelul nr. 4-1 Forme de impact asupra biodiversitii asociate investiiilor din sectorul
microhidrocentrale .......................................................................................................................................... 36
Tabelul nr. 5-1 Durate minime recomandate pentru evalurile de mediu. Timpul reflect n principal
durata necesar colectrii datelor i informaiilor din teren cu privire la prezena i dinamica
componentelor de biodiversitate................................................................................................................... 53
Tabelul nr. 5-2 Model de tabel recomandat pentru activitatea de identificare a impacturilor ............. 61
CUPRINS FIGURI
Figura nr. 1-1 Ghidul propune recomandri pentru implicarea factorilor interesai n toate etapele
ciclului de via al proiectelor ........................................................................................................................ 12
Figura nr. 1-2 Etape i componente principale n ciclul de via al proiectelor de MHC .................... 14
Figura nr. 1-3 Practica curent i abordarea corect n identificarea i soluionarea problemelor ...... 15
Figura nr. 2-1 Dinamica ponderii consumului de energie din surse regenerabile (SRE) n totalul
consumului brut de energie la nivel naional ............................................................................................... 16
Figura nr. 2-2 Dinamica numrului de productori de energie regenerabil din surse hidro ............... 17
Figura nr. 2-3 Dinamica capacitii instalate a MHC la nivel naional .................................................... 17
Figura nr. 2-4 Dinamica produciei brute de energie electric a MHC la nivel naional ....................... 18
Figura nr. 2-5 Situaia sectorului MHC raportat la etapele de implementare a investiiilor din Romnia
............................................................................................................................................................................ 18
Figura nr. 2-6 Localizarea MHC-urilor din punct de vedere biogeografic ............................................. 19
Figura nr. 2-7 Localizarea MHC-urilor fa de limitele siturilor Natura 2000 din Romnia ................ 20
Figura nr. 3-1 Principalele proceduri de mediu i actele de reglementare corespunztoare................. 25
5
Figura nr. 3-2 Nivelul de detaliu al procedurilor SEA i EIA (adaptat dup Partidario, 1993) ........... 26
Figura nr. 4-1 Schem simplificat a principalelor cauze, efecte i forme de impact aferente proiectelor
de MHC ............................................................................................................................................................ 37
Figura nr. 4-2 Aspecte privind pierderea de habitat pentru necesitile de hran, odihn i reproducere
ale speciilor, datorate investiiilor din sectorul microhidrocentrale (foto: Gavril Marius Berchi) ....... 38
Figura nr. 4-3 Aspecte privind alterarea habitatelor favorabile speciilor datorit construciei i operrii
MHC (foto: Gavril Marius Berchi) ............................................................................................................... 40
Figura nr. 4-4 Fragmentarea habitatelor i operarea defectuoas a MHC (foto: Gavril Marius Berchi)
............................................................................................................................................................................ 41
Figura nr. 5-1 Componentele principale ale metodei BACI n evaluarea impactului ............................ 58
Figura nr. 5-2 Model de matrice pentru aprecierea semnificaiei impactului.......................................... 60
6
ABREVIERI I ACRONIME
ABA Administraie Bazinal de Ap

AMC/MCA Analiz multicriterial (en Multi-criteria analisys)
ANAR Administraia Naional Apele Romne
ANRE Autoritatea Naional de Reglementare n domeniul Energiei
AS Analiz de sensibilitate
AV Analiz de vulnerabilitate
BACI Before-After Control-Impact
DCA Directiv 2000/60/CE a Parlamentului European i Consiliului din 23
octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politic comunitar n
domeniul apei (Directiva Cadru Ap)
DH Directiva Habitate (Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992
privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor
slbatic)
DP Directiva Psri (Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European i
a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea psrilor
slbatice)
DTAC Documentaie Tehnic pentru Autorizarea executrii lucrrilor de
Construire
EA Evaluare adecvat
EE Evaluarea expunerii
EEA European Environment Agency (en: Agenia European de Mediu)
EIA/ EIM Evaluarea impactului asupra mediului (en: Environmental impact
assessement)
en Englez
ER Evaluarea riscurilor
EWEA Asociaia European pentru Energie Eolian (en: European Wind
Energy Association)
GES Gaze cu efect de ser
GWh Gigawatt or
HG Hotrre de Guvern
IAIA Asociaia Internaional pentru Evaluarea Impactului (en: International
Association for Impact Assessment)
IBB Institutul de Biologie Bucureti
ICAS Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice
ICPDR Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea (en:
International Commission for the Protection of the Danube River)
MHC Microhidrocentral
MMAP Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor
MW Megawatt
7
MWh Megawatt or
Natura 2000 Reeaua ecologic european a ariilor naturale protejate de interes
comunitar
ONG Organizaie Non-Guvernamental
OUG Ordonan de urgen
PMM Plan de management de mediu
Planul Naional de Aciune n domeniul Resurselor Regenerabile de
PNAER
Energie
PP Plan/proiect
PTh Proiect tehnic
PUZ Plan Urbanistic Zonal
RAMSAR Convenia asupra Zonelor Umede de Importan Internaional
RIM Raport privind impactul asupra mediului
RM Raport de mediu
RNESPM Registrul Naional al Elaboratorilor de Studii pentru Protecia Mediului
RWEA Asociaia Romn pentru Energie Eolian
SCI Sit de importan comunitar
SEA Evaluarea strategic de mediu (en: Strategic Environmental
Assessement)
SER Strategia Energetic a Romniei
SF Studiu de fezabilitate
SNH Scottish Natural Heritage
SOR Societatea Ornitologic Romn
SPA Arie de protecie special avifaunistic
SRE Surse Regenerabile de Energie
UE Uniunea European
WWF World Wildlife Fund
8
1 INTRODUCERE
1.1 CONTEXT GENERAL
n contextul actual al dezvoltrii socio-economice la nivel global se evideniaz tot mai puternic
presiunea exercitat asupra naturii i a resurselor sale, implicit efectele generate, exprimate adesea prin
reducerea, fragmentarea i/sau distrugerea habitatelor, a ecosistemelor naturale i a peisajelor n
ansamblu sau perturbarea chiar i pn la dispariie a populaiilor speciilor slbatice. Cauzele acestor
efecte sunt variate i de cele mai multe ori greu de controlat, genernd conflicte de tipul om-natur.
Problematica conservrii biodiversitii i a resurselor naturale reprezint un subiect extrem de sensibil
n prezent, dac ne referim la nevoile tot mai crescute privind sursele de hran i energie necesare unui
numr tot mai ridicat de locuitori. Nu trebuie uitat nici contribuia schimbrilor climatice care
influeneaz n timp distribuia speciilor i habitatelor, i prin urmare poate avea impact asupra
biodiversitii.
Romnia este una dintre rile europene cu cea mai bogat diversitate de habitate naturale i specii
slbatice, concentrnd cinci tipuri de regiuni biogeografice care acoper o multitudine de forme de
relief. Aezarea geografic confer un climat care a permis n timp formarea unui numr mare de
habitate terestre, acvatice i subterane, propice instalrii i dezvoltrii unor diversiti floristice i
faunistice extrem de bogate, interesante i valoroase. Toate aceste valori, pe lng importana pe care
o au pentru capitalul natural, reprezint i o important surs de spaiu, energie, hran etc. pentru
factorul antropic, care depinde n mare msur de aceste elemente.
Pe fondul consumului i presiunii tot mai mari asupra valorilor naturale, att ca spaiu ct i ca elemente
intrinseci, la nivel mondial i apoi european, factorii de decizie au adus n prim-plan necesitatea
protejrii biodiversitii n ansamblul su, astfel c, ncepnd cu anul 2007, n Romnia a fost instituit
reeaua ecologic a ariilor naturale protejate Natura 2000.
Reeaua ecologic Natura 2000 protejeaz habitate i specii de flor i faun de interes comunitar,
desemnate prin cele dou acte legislative care i stau la baz Directiva Psri (Directiva
2009/147/CE) i Directiva Habitate (Directiva 92/43/CEE), iar n Romnia este extins pe o
suprafa echivalent cu aproximativ un sfert din teritoriu, prevederile celor dou directive fiind
transpuse n legislaia romneasc prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat
cu modificri i completri prin Legea nr. 49/2011, cu modificrile i completrile ulterioare. La
aceast reea de arii naturale protejate se adaug ariile de interes naional (rezervaii naturale, rezervaii
tiinifice, parcuri naturale i naionale, monumente ale naturii), internaional precum siturile
RAMSAR, rezervaiile Biosferei, geoparcurile, zonele de slbticie i alte arii de interes local.
n situaia n care o bun parte a siturilor Natura 2000 a fost desemnat pe suprafee care cuprind fie
teritorii cu funcii agricole, fie localiti rurale, de-a lungul timpului au aprut nenelegeri i limitri
privind oportunitile de dezvoltare ale comunitilor locale.
n acest context, WWF Programul Dunre Carpai Romnia (WWF Romnia), alturi de partenerii si
WWF Elveia, Asociaia Grupul Milvus, Ecotur i Fundaia ProPark, prin proiectul Natura 2000
9
i Dezvoltare Rural n Romnia (finanat printr-un grant acordat din partea Elveiei prin intermediul
Contribuiei Elveiene pentru Uniunea European extins), i-a propus s aduc n prim plan i la
cunotina factorilor interesai interaciunile dintre comunitile locale i prevederile legislative care
guverneaz siturile de interes comunitar, n vederea unei mai bune contientizri asupra problemelor
existente, s ofere soluii de rezolvare i s sprijine dezvoltarea socio-economic n armonie cu valorile
naturale.
n acord cu conceptul dezvoltrii durabile i a unei mai bune integrri a principiilor de funcionare
a reelei de arii naturale protejate Natura 2000 n activitatea socio-economic a Romniei, n cadrul
acestui proiect s-a propus mbuntirea implementrii normelor care stau la baza reelei Natura 2000,
astfel nct s fie atins scopul propus de protejare a peisajului natural i cultural autentic i bunstarea
comunitilor locale prin nlesnirea activitilor omului n armonie cu natura.
Sporirea contientizrii i integrrii principiilor Natura 2000 pentru eficientizarea dezvoltrii locale fr
a afecta cadrul natural (biodiversitatea i resursele naturale), respectiv integritatea ariilor naturale
protejate, reprezint dezideratele majore pe care proiectul i-a propus s le realizeze.
n cadrul proiectului s-a inclus realizarea a trei ghiduri de bune practici n vederea planificrii i
implementrii proiectelor n sectoarele Infrastructur de transport, Exploatare de microhidrocentrale
i Parcuri eoliene. Prezentul ghid se adreseaz investiiilor din sectorul MHC, avnd n vedere
numeroasele probleme i conflicte nregistrate n ultimii ani n procesul de promovare i realizare a
acestor tipuri de proiecte.
Lucrarea de fa nu i propune s fie un ghid tehnic, astfel nct nu conine descrieri tehnice detaliate
cu privire la modul de elaborare a studiilor de mediu sau privind realizarea unor construcii destinate
reducerii impactului asupra mediului.
1.2 CUI I ESTE ADRESAT GHIDUL?

Ghidul se dorete a fi un instrument util tuturor persoanelor responsabile, care neleg i accept
necesitatea meninerii mediului nconjurtor i a componentelor sale n stare bun de conservare, ca o
garanie a meninerii i continuitii unui mod de via sntos, n acord cu principiile dezvoltrii
durabile. Ghidul se adreseaz n principal factorilor interesai de evitarea i reducerea impactului
asupra mediului generat de microhidrocentrale (MHC), respectiv:
Investitorilor/titularilor de proiecte ofer suport i ghidare pe parcursul ntregului ciclu
de via al unui proiect (de la concept pn la dezafectare);
Proiectani/constructori ofer recomandri eseniale pentru proiectarea i construcia
unor obiective cu impact redus asupra mediului;
Experilor de mediu ofer suport pentru identificarea i evaluarea corect a formelor de
impact, pentru analiza eficient a alternativelor de proiect precum i pentru formularea unor
msuri adecvate de evitare i reducere a impactului;
10
Autoritilor competente pentru emiterea actelor de reglementare ofer informaii utile n

procesul de selectare a alternativelor, de verificare a calitii studiilor de mediu i pentru
activitatea de supraveghere i control a MHC-urilor;
Administratori/custozi ai ariilor naturale protejate ofer informaii utile privind
implicarea n luarea deciziilor privind sectorul MHC precum i n monitorizarea impactului
acestora asupra ariilor naturale protejate;
Organizaiilor non-guvernamentale pentru protecia mediului i publicului interesat
ofer suport pentru implicarea n procesul de luare a deciziilor, ndeosebi n privina aprecierii
impactului asupra mediului i al formulrii unor propuneri pentru evitarea/reducerea
impactului.
Ghidul a fost realizat cu scopul de a oferi sprijin n dezvoltarea i operarea investiiilor din sectorul de
microhidrocentrale, astfel nct s se asigure respectarea cerinelor Directivelor Habitate i Psri i a
Directivei Cadru Ap (Directiva 2000/60/CE). n temeiul articolului 6 al Directivei Habitate i
articolului 4.7. al Directivei Cadru Ap, documentul urmrete procedurile de mediu care trebuie
urmate pe durata ntregului ciclu de via al proiectelor care pot afecta siturile Natura 2000 i starea
ecologic a corpurilor de ap, oferind clarificri privind aspectele cheie din procesul de aprobare a
investiiilor (procedurile SEA/EIA/EA), respectiv urmrete mbuntirea coninutului studiilor de
mediu (Raportul de mediu, Raportul privind impactul asupra mediului, Studiul de evaluare adecvat)
elaborate pentru investiiile din acest sector, evideniind principalele probleme de mediu i indicarea
celor mai bune msuri de rezolvare.
Pn n acest moment, n Romnia nu a fost elaborat un ghid de bune practici privind implementarea
investiiilor din sectorul microhidrocentrale, iar obiectivele pe care autorii acestui ghid de bune practici
i le-au propus sunt urmtoarele:
Contientizarea avantajelor implicrii unui numr ct mai mare de factori interesai n
procesul de luare a deciziilor nc din fazele iniiale ale ciclului de via al proiectelor;
Suport n planificarea sectorului MHC astfel nct s fie evitate zonele sensibile din punct
de vedere al biodiversitii i implicit apariia conflictelor majore cu speciile i habitatele de
interes conservativ; n acest sens, conform Opiniei Comisiei de mediu, sntate public i
siguran alimentar a Parlamentului European din data de 26.01.2016 cu privire la Raportul
privind progresul energiei regenerabile1, Comisia de mediu solicit Statelor Membre s acorde
prioritate acelor surse regenerabile de energie i tehnologii ce au cel mai mic impact
negativ asupra mediului i biodiversitii, valorificnd avantajul legat de anumite situaii
geografice sau climatice pentru a asigura obinerea unui rezultat benefic. Este important ca
orice investiii MHC s in cont i de nevoile de conservare ale naturii i meninerea
ecosistemelor acvatice, forestiere, etc prin evitarea zonelor sensibile. Astfel cum se susine i
n Opinia sus menionat, este necesar stabilirea unor criterii de sustenabilitate bazate
pe definiii clare pentru fiecare surs regenerabil de energie, incluznd MHC;
1 http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+COMPARL+PE-
575.374+01+DOC+PDF+V0//EN&language=EN
11
Oferirea de suport n proiectarea unor soluii constructive cu impact minim asupra

biodiversitii;
Suport n nelegerea importanei prioritizrii acelor investiii n retehnologizarea
infrastructurilor existente;
Suport n identificarea i evaluarea corect a formelor de impact, precum i n formularea
unor msuri adecvate de evitare i reducere a impactului, avnd ca scop meninerea unei stri
bune de conservare a speciilor i habitatelor.
n prezent nu exist un consens larg asupra definiiei microhidrocentralelor. n acest ghid MHC-urile
au fost intepretate ca centrale hidroelectrice cu o capacitate instalat de maxim 10 MW. Aceast limit
corespunde abordrilor utilizate la nivel naional (inclusiv n Strategia Energetic a Romniei pentru
perioada 2007-2020).
PLANIFICARE
Titulari Experi de
mediu
PROIECTARE
Proiectani Autoriti de
mediu
CONSTRUCIE
Constructori OPERARE ONG
REABILITARE /
Public
Custozi DEZAFECTARE interesat
Figura nr. 1-1 Ghidul propune recomandri pentru implicarea factorilor interesai n toate etapele
ciclului de via al proiectelor
12
1.3 CICLUL DE VIA AL PROIECTELOR

Pe parcursul ntregului ghid abordarea privind ciclul de via al proiectelor este structurat conform
Figurii nr. 1-2. n mod convenional am inclus n etapa de Planificare toate elementele ce in de o
viziune mai larg dect cea strict a implementrii unui proiect ntr-o anumit locaie: definirea viziunii
strategice i planificarea la nivel macro (naional, regional), identificarea i analiza alternativelor de
localizare etc. Etapa de Proiectare corespunde dezvoltrii unui anumit proiect ntr-o locaie deja
stabilit, iar toate celelalte etape (Construcie, Operare, Reabilitare, Dezafectare) depind de
amplasamentul pentru care se realizeaz proiectarea.
Cteva precizri cu privire la ciclul de via al proiectelor de MHC:
1. La nivel naional exist dou documente de planificare: Strategia Energetic a Romniei (SER)
i Planul Naional de Aciune n domeniul Energiei din surse Regenerabile (PNAER). SER a
parcurs procedura de evaluare strategic de mediu (SEA), incluznd la acel moment i elemente
de evaluare adecvat (EA). Niciunul din aceste dou documente nu include o analiz spaial
asupra zonelor n care dezvoltarea de MHC ar putea s nu conduc la compromiterea
obiectivelor privind asigurarea strii bune de conservare a speciilor i habitatelor Natura 2000,
precum i a strii ecologice a corpurilor de ap. Considerm de aceea c este necesar o etap
intermediar care s presupun identificarea spaial clar a zonelor de excludere (en: no go
areas) n care dezvoltarea unor proiecte de MHC nu este compatibil cu obiectivele de
protecie a mediului, n principal a biodiversitii;
2. Dei legislaia actual privind protecia mediului nu include o etap distinct de identificare i
evaluare a alternativelor n scopul selectrii celei mai bune soluii tehnice i de amplasament,
avnd n vedere bunele practici att la nivel European ct i la nivel naional, considerm c
este esenial derularea nc din etapa de planificare a unei Analize a alternativelor. Fr aceasta,
orice evaluare de impact ulterioar nu va putea, dect n cel mai bun caz, s se rezume la a
minimiza impacturile i nu la a le evita;
3. Este esenial ca evaluarea impactului asupra mediului s se realizeze la nivelul
Studiului de fezabilitate, atunci cnd gama de opiuni i alternative este nc larg i cnd
costurile de mediu pot fi incluse ntr-o manier adecvat n indicatorii tehnico-economici ai
investiiei;
4. Derularea n timp a componentelor identificate mai sus poate include momente de
suprapunere. De exemplu Studiul de fezabilitate poate fi demarat anterior elaborrii unui PUZ.
Important aici nu este neaprat secvena de timp corespunztoare fiecrei componente, ci
modul n care finalizarea acesteia ofer suportul decizional adecvat componentei urmtoare.
13
Etapele ciclului
de via al Scop Componente / procese
proiectelor
Definirea viziunii strategice. Strategia Energetic a Romniei (SER)
Formularea intelor SEA+EA
Identificarea potenialului Identificarea zonelor de excludere, a zonelor
microhidroenergetic durabil nefavorabile, unde dezvoltrile MHC ar putea avea loc
doar n condiii excepionale, i a zonelor acceptate.
Identificarea pailor necesari PNAER
atingerii intelor SER SEA+EA (inclusiv evaluarea impactului asupra strii
ecologice a corpurilor de ap)
Planificare Analiza alternativelor Dezvoltare concept
tehnologice i de Identificarea alternativelor
amplasament Studii preliminare schimbri climatice (AS, EE, AV i ER)
Analiz preliminar a impactului asupra mediului pe
alternative
Analiza Cost - Beneficiu
Studiu de pre-fezabilitate
Selectarea alternativei
Schimbarea folosinei Planuri urbanistice zonale
terenurilor SEA+EA
Aprobarea indicatorilor Studiu de fezabilitate
tehnico-economici Identificarea msurilor de adaptare la schimbrile
climatice
Studii de teren
Proiectare
EIA+EA (incluznd evaluarea impactului asupra strii
Elaborarea detaliilor de Proiect tehnic
proiectare Revizuire EIA+EA (dac este cazul)
Construcia obiectivului Planul de Management de Mediu
Lucrri de construcie
Construcie Implementarea msurilor de mediu
Monitorizare
Evaluare impact rezidual
Producia de energie Operare i ntreinere
Autorizaie de mediu
Operare
Monitorizare
Implementare msuri suplimentare de mediu
Retehnologizare Proiect de reabilitare/modernizare
Studii de teren
Reabilitare EIA+EA (incluznd evaluarea impactului asupra strii
Dezafectare la finalul ciclului Proiect de dezafectare
de via Studii de teren
Dezafectare EIA+EA (incluznd evaluarea impactului asupra strii
*AS analiza de sensibilitate, EE evaluarea expunerii, AV analiza de vulnerabilitate, ER evaluarea de risc.

Figura nr. 1-2 Etape i componente principale n ciclul de via al proiectelor de MHC
14
Practica curent ntlnit n dezvoltarea proiectelor MHC este aceea de parcurgere rapid a fazelor
iniiale urmat de identificarea problemelor n faze trzii (adesea n etapa de construcie sau chiar de
operare), atunci cnd opiunile de nlturare a problemelor sunt destul de limitate, iar impactul asupra
mediului, dar i costurile, sunt mult mai ridicate. n foarte multe cazuri impactul asupra mediului nu
este analizat sau este analizat superficial, iar identificarea i evaluarea corect a impactului este realizat
de ali factori interesai (ONG-uri, custozi, public), nu de cei direct implicai n promovarea i avizarea
proiectelor.
Abordarea propus n acest ghid este aceea de concentrare a eforturilor de identificare a problemelor
n faze timpurii ale ciclului de via al proiectelor, atunci cnd spaiul de identificare al problemelor
este mult mai larg i pot fi propuse msuri de evitare a apariiei impacturilor asupra mediului.
Construcie /
Etapa Concept Planificare Proiectare
Operare
Practica curent
Spaiu de
identificare a
soluiilor
Identificarea
problemelor
Nivelul de
atenie
Care este abordarea corect?

Efortul pentru
identificarea
problemelor
Evitarea i
Orientarea Evitarea Evitarea Reducerea
reducerea
soluiilor impacturilor impacturilor impacturilor
impacturilor
Figura nr. 1-3 Practica curent i abordarea corect n identificarea i soluionarea problemelor
15
2 CONTEXT ACTUAL I PERSPECTIVE PRIVIND SECTORUL

MICROHIDROCENTRALE
n Strategia Naional a Romniei privind schimbrile climatice 2013-2020 este semnalat faptul c
schimbrile climatice pot genera o reducere a produciei de energie hidroelectric din cauza scderii
resurselor de ap pe fondul micorrii nivelului de precipitaii.
Conform Rapoartelor de progres ale Romniei privind promovarea i utilizarea energiei din surse
regenerabile, ponderile totale ale consumului de energie din SRE n consumul brut de energie au
crescut de la 21,20% n 2011 la 26,27% n 2014, depind deja inta naional asumat pentru anul
2020.
30
% consum SRE din total consum brut de
inta 2020
25
20
energie
15
10
0
2011 2012 2013 2014
Figura nr. 2-1 Dinamica ponderii consumului de energie din surse regenerabile (SRE) n totalul
consumului brut de energie la nivel naional
Conform Raportului de monitorizare a funcionrii sistemului de promovare a energiei electrice

produse din surse regenerabile n anul 2014 (ANRE, 2015), numrul productorilor de energie din
surse hidro a crescut n Romnia de la 1 productor n 2005 la 81 de productori n 2014. Dinamica
acestei valori este prezentat n Figura nr. 2-2. Se remarc creterea exponenial a valorii ntre anii
2010 i 2013.
16
90
80
Numr productori E-SRE hidro
70
60
50
40
30
20
10
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Figura nr. 2-2 Dinamica numrului de productori de energie regenerabil din surse hidro
Conform acelorai surse anterior menionate, capacitatea instalat a microhidrocentralelor aflate n

funciune n Romnia a crescut de la 389 MW n 2011 la 508,3 MW n 2014, n condiiile n care cca.
83% din capaciti au o putere instalat cuprins ntre 1-10 MW, iar restul au o putere instalat < 1
MW.
600
500
Capacitate instalat (MW)
400
300
200
100
0
2011 2012 2013 2014
<1 MW 1-10 MW
Figura nr. 2-3 Dinamica capacitii instalate a MHC la nivel naional
O dinamic mult mai spectaculoas o are producia de energie brut, care a crescut de la cca. 492 GWh
n 2011 la cca. 1328 GWh n 2014. Mai precis, n intervalul 2011-2014, o cretere a capacitilor
instalate de numai 38% a dus la o cretere a produciei de 2,7 ori (cca. 270%).
17
1400
Producia brut de energie electric

1200
1000
800
(GWh)
600
400
200
0
2011 2012 2013 2014
<1 MW 1-10 MW
Figura nr. 2-4 Dinamica produciei brute de energie electric a MHC la nivel naional
n anul 2012 n Romnia existau aproximativ 300 de microhidrocentrale n stare de funcionare i

peste 400 microhidrocentrale n diverse stadii de proiectare/avizare i construcie (WWF). n prezent
n Romnia sunt peste 500 de microhidrocentrale ale Hidroelectrica SA i peste 120 proiectate
(neconstruite), cu o evident tendin de scdere a numrului de construcii noi. Este posibil, n funcie
i de evoluiile privind politica certificatelor verzi, ca aceast tendin de scdere a proiectelor noi s
fie una temporar. Conform datelor publicate de ctre Asociaia European pentru Microhidroenergie,
la nivelul anului 2020 se prognozeaz un numr de aproximativ 550 de microhidrocentrale n Romnia.
MHC
Vechi Noi
nefuncionale/ n faza de n faza de n faza de

n conservare operare/funcionare construcie proiectare
Hidroelectrica Ali investitori

S.A.
Figura nr. 2-5 Situaia sectorului MHC raportat la etapele de implementare a investiiilor din
Romnia
18
Principala cauz a conflictului MHC mediu este reprezentat de amplasarea MHC preponderent n
zone cu interes ridicat de conservare a biodiversitii, prezena MHC reprezentnd o presiune
semnificativ asupra corpurilor de ap datorit, n principal, ntreruperii conectivitii rurilor i a
scderii debitelor n albii. Analiznd situaia din Figura nr. 2-6 (date puse la dispoziie de WWF,
corespunztoare anului 2014) putem constata c marea majoritate a MHC-urilor sunt localizate n
regiunea biogeografic Alpin, iar cea mai mare parte a celor situate n afara acestei regiuni
biogeografice au un potenial ridicat de afectare a acesteia (sunt situate aval de limitele regiunii Alpine).
Figura nr. 2-6 Localizarea MHC-urilor din punct de vedere biogeografic
Un procent de 35% din aceste MHC-uri sunt localizate chiar n interiorul siturilor de interes comunitar.
De asemenea, un alt aspect important este acela c marea majoritate a MHC-urilor afecteaz situri
Natura 2000 n care exist specii strict dependente de ap. Este important de subliniat faptul c o
MHC poate afecta semnificativ un sit Natura 2000 chiar i atunci cnd nu este amplasat n interiorul
sau imediata vecintate a sitului respectiv. De asemenea, un procent de 14,5 % din MHC-uri sunt
localizate n interiorul ariilor naturale protejate de interes naional (parcuri naionale, parcuri naturale,
rezervaii), iar un procent de 17% sunt localizate pe cursuri de ap cu stare ecologic bun i foarte
bun.
19
Figura nr. 2-7 Localizarea MHC-urilor fa de limitele siturilor Natura 2000 din Romnia
Modificarea schemei de certificate verzi, apariia unor conflicte semnificative privind dezvoltarea de
MHC n zone sensibile ale reelei de arii naturale protejate precum i retragerea sprijinului financiar
prin Programul Operaional Infrastructura Mare reprezint principalii factori ce au condus la o
diminuare a investiiilor n domeniul MHC. Trebuie amintit totodat i c n 10.02.2014 Ministrul
Delegat pentru Ape, Pduri i Piscicultur, Lucia Varga, a solicitat Administraiei Naionale Apele
Romne urmtoarele: Avnd n vedere scrisoarea pilot a Comisiei Europene privind posibila
nclcare a legislaiei europene din domeniul apelor la autorizarea de proiecte privind valorificarea
energetic a potenialului apelor prin microhidrocentrale, v solicitm s dispunei sistarea avizrii de
astfel de noi investiii ncepnd cu data de 31.01.2014 pn la clarificarea tuturor aspectelor semnalate
i stabilirea unui set clar de criterii privind amplasamentul acestor lucrri. ncepnd cu 10.07.2014
aceast suspendare a fost limitat doar n ariile naturale protejate printr-o decizie a Ministrului Delegat
pentru Ape, Pduri i Piscicultur, Adriana Doina Pan. Din informaiile disponibile n perioada
elaborrii prezentului ghid, nu rezult c dispoziia de suspendare ar fi fost ridicat. Comparativ cu
perioada anterioar intrrii Romniei n Uniunea European, ara noastr s-a aflat n ultimii ani n faa
unui fenomen exploziv de expansiune a investiiilor n acest domeniu. Acordul de la Paris2 ncheiat n
data de 12 decembrie 2015 pune bazele unui plan global de aciune pe care societatea noastr ar trebui
s l urmeze pentru a evita schimbri climatice periculoase, limitnd nclzirea global la sub 2C.
Acordul de la Paris trimite un semnal clar investitorilor, ntreprinderilor i factorilor de decizie, i
2 http://www.mmediu.ro/categorie/acordul-de-la-paris/178
20
anume tranziia global ctre energia regenerabil. Impactul de mediu al acestora a fost neglijat sau
minimizat prin comparaia cu marile baraje construite n anii 60-70 sau ignornd cumularea impactului
unor barri succesive pe doar civa km ai unui ru montan de mici dimensiuni.
Considerm astfel c, indiferent de condiiile politico-economice ale urmtorilor ani i de dinamica pe
care o va avea sectorul MHC, este imperios necesar ca oricare din proiectele viitoare sau existente s
fie dezvoltate/gestionate cu precauie, prin utilizarea unor mecanisme transparente de preplanificare
i dezvoltarea unor criterii stricte de sustenabilitate, plecnd de la setul de recomandri de bune practici
din prezentul ghid.
n funcie de modul de planificare, de tehnologia utilizat, de msurile de conservare integrate i locaia
acestora, se poate reduce impactul MHC-urilor. Un exemplu ce poate fi menionat aici este proiectul
european Restor Hydro ce ncearc s creeze un model de cooperare regional care s genereze profit
pentru comunitile locale. Ideea central este aceea de identificare a surselor de ap alternative
(evacuri de ape uzate, canale de irigaii, mori de ap, MHC-uri abandonate etc) i promovarea unor
investiii care s beneficieze de acceptare din partea comunitilor locale prin protejarea mediului, a
peisajului i a elementelor istorice. Este necesar totui o evaluare atent, caz cu caz, a tuturor
acestor propuneri de locaii alternative pentru asigurarea unui impact minim asupra
mediului.
21
3 CONTEXT LEGISLATIV
3.1 POLITICA ENERGETIC

Europa se confrunt n prezent, n domeniul energiei, cu provocri precum: creterea dependenei de
importuri, diversificarea limitat, nivelul ridicat i volatilitatea preurilor la energie, creterea cererii de
energie la nivel global, riscurile de securitate care afecteaz rile productoare i pe cele de tranzit,
ameninrile din ce n ce mai mari provocate de schimbrile climatice, progresul lent n ceea ce privete
eficiena energetic, provocrile care decurg din ponderea tot mai mare a energiei regenerabile, precum
i nevoia de o mai mare transparen, de o mai bun integrare i interconectare pe pieele de energie.
Politica energetic european are n centrul su un ansamblu de msuri variate, care au menirea de a
realiza o pia energetic integrat i de a asigura securitatea aprovizionrii cu energie i durabilitatea
sectorului energetic.
Directiva privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile (Directiva 2009/28/CE)
stabilete o int obligatorie, ca 20% din consumul final de energie s provin din surse regenerabile
pn n anul 2020, lsnd libertatea Statelor Membre de a decide ce tipuri de energii regenerabile s
promoveze i n ce condiii. Pentru a atinge aceast int rile europene s-au angajat s ating propriile
inte ale cror valori pot fi de la 10% n cazul Maltei pn la 49% n cazul Suediei. n Romnia, conform
prevederilor directivelor, preluate i n Strategia Naional a Romniei privind schimbrile climatice
2013-2020, trebuie atins pn n 2020 o pondere de energie provenit din surse regenerabile de 24%
din consumul final brut prin creterea eficienei energetice, fiind recomandate i ncurajate
introducerea altor tipuri de energii regenerabile precum energia eolian, solar, geotermal,
contribuind astfel la reducerea gazelor cu efect de ser i n mod direct la obiectivul global de ncetinire
a efectelor schimbrilor climatice.
Toate rile UE au adoptat planuri naionale de aciune pentru energiile regenerabile n scopul atingerii
intelor asumate. n Romnia acest plan este denumit Planul Naional de Aciune n domeniul Energiei
din surse Regenerabile (PNAER). Planul conine obiectivele i traiectoriile privind energia din surse
regenerabile precum i msurile formulate pentru atingerea obiectivelor, inclusiv schemele de sprijin
pentru promovarea energiei din sursele regenerabile (certificate verzi).
Mai recent, statele membre UE au agreat asupra unei noi inte pentru orizontul 2030: 27% energie
regenerabil din totalul energiei consumate la nivel comunitar. Aceast int este parte a Strategiei
Energetice Europene pentru 2030.
Conform Raportului de progres al Romniei privind promovarea i utilizarea energiei din surse
regenerabile, ponderile totale ale consumului de energie din SRE n consumul brut de energie din anii
2013 i 2014 sunt 25,13%, respectiv 26,27%, depind inta de 24% stabilit pentru anul 2020.
Ponderile n sectoarele energie electric (SRE-EE) i nclzire i rcire (SRE-I&R) depesc valorile
din traiectoria estimat conform PNAER, ns situaia nu este asemntoare n cazul sectorului
transporturi.
22
n Romnia, promovarea sistemului de producere a energiei din surse regenerabile este implementat
prin Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse
regenerabile republicat, cu completrile i modificrile ulterioare, care stabilete cadrul legal necesar
extinderii utilizrii surselor de energie regenerabile. Sistemul se aplic pentru energia electric produs
din energie hidraulic utilizat n centrale cu o putere instalat de cel mult 10 MW.
3.2 PROCEDURI DE MEDIU

Principalele proceduri de mediu ce trebuie parcurse n derularea ciclului de via al unui proiect MHC
sunt:
Evaluarea strategic de mediu (SEA) pentru planuri i programe. Aceast procedur se
finalizeaz dup caz cu Avizul de mediu, n situaia n care se parcurge procedura complet
cu elaborarea Raportului de mediu, sau cu o Decizie a etapei de ncadrare, n cazul n care
autoritatea de mediu nu solicit elaborarea unui Raport de mediu. n ambele situaii, planul
supus aprobrii (ex: PUZ) poate fi adoptat ulterior deciziei autoritii de mediu. Dac exist
riscul afectrii siturilor Natura 2000, procedura SEA va include i procedura de Evaluare
Adecvat (EA);
Evaluarea impactului asupra mediului (EIA) pentru proiecte. Aceast procedur se
finalizeaz dup caz cu Acordul de mediu, n situaia n care se parcurge procedura complet
cu elaborarea Raportului privind Impactul asupra Mediului (RIM), sau cu o Decizie a etapei
de ncadrare, n cazul n care autoritatea de mediu nu solicit elaborarea RIM. n ambele situaii,
proiectul supus aprobrii (ex: Studiul de fezabilitate/Proiectul tehnic) poate fi implementat
(pot fi demarate lucrile de construcii) ulterior deciziei autoritii de mediu. Dac exist riscul
afectrii siturilor Natura 2000, procedura EIA va include i procedura de Evaluare Adecvat
(EA);
Evaluarea adecvat (EA). Aceast procedur se poate derula att pentru planuri ct i pentru
proiecte i face parte integrant din procedurile SEA i EIA. Exist ns i situaii n care
autoritatea competent pentru protecia mediului poate decide doar parcurgerea procedurii de
evaluare adecvat, aceasta finalizndu-se fie cu emiterea Deciziei etapei de ncadrare, fie cu
emiterea Avizului Natura 2000 n cazul parcurgerii procedurii complete (cu elaborarea
Studiului de evaluare adecvat i, dup caz, a etapelor soluiilor alternative i msurilor
compensatorii). n situaii excepionale, n care Avizul de mediu/Acordul de mediu a fost deja
emis, dar modificri ulterioare ale planului/proiectului sunt notificate autoritii competente
pentru protecia mediului, iar n zona de implementare, ulterior emiterii actelor de
reglementare, au fost instituite situri Natura 2000, poate fi necesar parcurgerea separat doar
a procedurii de evaluare adecvat, aceasta finalizndu-se cu revizuirea actelor de reglementare
emise anterior;
Avizul de gospodrire a apelor. Procedura se deruleaz la nivelul fazei de proiectare Studiu
de fezabilitate. n cazul n care pentru promovarea unei investiii este necesar elaborarea
unui Plan Urbanistic Zonal, Avizul de gospodrire a apelor se solicit i la aceast faz. Avizul
23
este emis de Administraia Naional Apele Romne sau de ctre uniile din subordine n
funcie de puterea instalat;
Autorizaia de gospodrire a apelor. Procedura de autorizare se parcurge la punerea n
funciune a unui nou obiectiv. Autorizaia este emis de Administraia Naional Apele
Romne sau de ctre unitile din subordine i se prelungete periodic astfel nct s acopere
ntreaga perioad de operare a obiectivului;
Autorizaia de mediu. Procedura de autorizare se parcurge la punerea n funciune a unui
nou obiectiv. Autorizaia de mediu este emis de Agenia Naional pentru Protecia Mediului
sau de una din ageniile judeene din subordine i se prelungete periodic, astfel nct s
acopere ntreaga perioad de operare a obiectivului.
O schem sumar a principalelor proceduri i a actelor de reglementare aferente este prezentat n
Figura nr. 3-1.
O diferen semnificativ ce trebuie subliniat este ntre procedurile SEA i EIA. Nu doar c se
adreseaz unor nivele diferite ale ciclului de via (planuri/proiecte), dar i concentrarea evalurii este
semnificativ diferit. SEA este n principal un proces de evaluare a opiunilor (alternativelor) i de
identificare a soluiilor de evitare a apariiei unor impacturi semnificative, n timp ce EIA este un
proces de evaluare a detaliilor i de identificare a soluiilor de reducere a impactului.
Un proces mai dificil de difereniere este n cazul strategiilor, planurilor i programelor, dat fiind
utilizarea uneori neadecvat a acestor termeni precum i nevoia de a le comasa din considerente
financiare sau de economie a timpului. O propunere de difereniere este prezentat n Figura nr. 3-2
i include ntrebrile cheie la care trebuie s rspund fiecare document, precum i corespondena
acestora cu procedurile de evaluare de mediu.
24
Figura nr. 3-1 Principalele proceduri de mediu i actele de reglementare corespunztoare
25
STRATEGII
PLANURI
PROGRAME
PROIECTE
De ce s Ce s Unde Cum s
facem? facem? facem? facem?
Nevoi Metode Locaii Configuraie

Obiective Capaciti Minimizare
Principii Compensare
SEA EIA
Figura nr. 3-2 Nivelul de detaliu al procedurilor SEA i EIA (adaptat dup Partidario, 1993)
3.2.1 Procedura SEA Strategii, Planuri i Programe

Planificare De ce s se fac?/ Ce se poate face?/ Unde anume se poate face?
Directiva 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului
(Directiva SEA) a fost transpus n legislaia naional prin HG nr. 1076/2004 privind stabilirea
procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe.
Anexa nr. 2 a HG nr. 1076/2004 cuprinde coninutul cadru al Raportului de mediu. Conform
prevederilor HG nr. 1076/2004, Raportul de mediu trebuie s identifice, descrie i evalueze
potenialele efecte semnificative asupra mediului care pot fi generate prin implementarea planului/
programului, precum i alternativele rezonabile ale acestuia, lund n considerare obiectivele i aria
geografic ale planului/programului.
Etapele procedurii SEA sunt:
etapa de ncadrare a planului/programului n procedura de evaluare de mediu;
etapa de definitivare a proiectului de plan sau de program i de realizare a Raportului de mediu;
26
etapa de analiz a calitii Raportului de mediu i de luare a deciziei.

Importana major a evalurii de mediu const n posibilitatea identificrii din timp a eventualelor
incompatibiliti ntre propunerile planului i politicile de mediu, oferind avantajul unei planificri
strategice prin care potenialele efecte negative pot fi evitate ct mai devreme n ciclul de via al
proiectelor. Totui, trebuie avut n vedere faptul c, spre deosebire de procedura EIA, procedura SEA
prezint cerine mai sczute de rigurozitate i analiz, ntruct n aceast etap a procedurii de mediu
nu sunt disponibile detalii precum n cazul proiectelor.
n cadrul procedurii SEA exist o serie de etape n cadrul crora se asigur informarea i participarea
publicului. Cele mai utilizate modaliti de informare a publicului sunt publicarea de anunuri n mass-
media, pe pagina de internet a autoritii competente pentru protecia mediului i pe pagina de internet
a titularului planului. n cazul parcurgerii procedurii complete, cu elaborarea Raportului de mediu i a
Studiului de evaluare adecvat dup caz, acestea, mpreun cu proiectul de plan/program, sunt supuse
dezbaterii publice.
Actul administrativ care se obine la finalul acestei proceduri este Avizul de mediu.
3.2.2 Procedura EIA Proiecte

Proiectare Cum se poate face?
Directiva 85/337/CEE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra
mediului (Directiva EIA), modificat i completat de Directiva 97/11/CE, Directiva 2003/35/CE i
Directiva 2009/31/CE, a fost transpus iniial n legislaia naional prin HG nr. 1213/2006 privind
stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice
i private, ce a fost nlocuit ulterior de HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor
proiecte publice i private asupra mediului. Directiva din anul 1985 i modificrile ulterioare au fost
codificate de Directiva 2011/92/EU, ce a fost modificat ulterior de Directiva 2014/52/EU, ce are
ca termen de transpunere n legislaia naional data de 16 Mai 2017.
HG nr. 445/2009 prevede c anterior etapelor procedurale, autoritile publice pentru protecia
mediului efectueaz o evaluare iniial a proiectului, prin care este analizat inclusiv localizarea
proiectului n raport cu ariile naturale protejate de interes comunitar. n msura n care un proiect este
identificat ca avnd potenial de generare a impactului semnificativ asupra zonelor desemnate prin
OUG nr. 57/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, dar i a celor desemnate prin Legea nr.
5/2000, respectiv a tuturor categoriilor de arii naturale protejate din Romnia, va fi supus procedurii
EIA. De asemenea, OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile
ulterioare, art. 49, al. (3), prevede c la proiectarea lucrrilor care pot modifica cadrul natural al unei
arii naturale protejate este obligatorie procedura de evaluare a impactului asupra acesteia.
Ordinul nr. 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evalurii impactului asupra
mediului pentru proiecte publice i private stabilete etapele necesare parcurgerii acestei proceduri:
etapa de evaluare iniial;
etapa de ncadrare a proiectului;
27
etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a Raportului privind impactul asupra

mediului;
etapa de analiz a calitii Raportului privind impactul asupra mediului.
Ordinul nr. 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru
de evaluare a impactului asupra mediului cuprinde coninutul cadru al Studiului de evaluare a
impactului asupra mediului.
n cadrul procedurii EIA exist o serie de etape n cadrul crora se asigur informarea i participarea
publicului. Cele mai utilizate modaliti de informare a publicului sunt publicarea de anunuri n mass-
media, pe pagina de internet a autoritii competente pentru protecia mediului i pe pagina de internet
a titularului planului. n cazul parcurgerii procedurii complete, Raportul privind impactul asupra
mediului i Studiul de evaluare adecvat dup caz sunt supuse dezbaterii publice.
Actul administrativ care se obine la finalul acestei proceduri este Acordul de mediu.
3.2.3 Procedura EA Planuri/ programe i proiecte

Planificare/Proiectare Care este impactul asupra siturilor Natura 2000, a habitatelor i
speciilor de interes comunitar?
Analizarea investiiilor din sectorul Microhidrocentrale, care pot genera impact semnificativ asupra
siturilor incluse n reeaua Natura 2000 intr sub incidena prevederilor articolului 28 din OUG nr.
57/2007, care stipuleaz c orice plan sau proiect care nu are o legtur direct ori nu este necesar
pentru managementul ariei naturale protejate de interes comunitar, dar care ar putea afecta n mod
semnificativ aria, singur sau n combinaie cu alte planuri ori proiecte, este supus unei evaluri adecvate
a efectelor poteniale asupra ariei naturale protejate de interes comunitar, avndu-se n vedere
obiectivele de conservare a acesteia. Prevederile acestui act normativ transpun n legislaia naional
prevederile celor dou directive europene care stau la baza instituirii reelei ecologice Natura 2000,
respectiv Directiva Habitate 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice i Directiva Psri 2009/147/CE privind conservarea psrilor slbatice.
De asemenea OUG 57/2007 stipuleaz c n cazul planurilor sau proiectelor care se supun evalurii
de mediu ori evalurii impactului asupra mediului, evaluarea adecvat a efectelor poteniale asupra ariei
naturale protejate de interes comunitar este parte integrant din acestea. n aceste situaii, autoritatea
competent pentru protecia mediului emite avizul de mediu sau decizia de respingere a solicitrii de
aviz de mediu ori, dup caz, acordul de mediu sau decizia de respingere a solicitrii de acord de mediu,
aceste documente incluznd concluziile evalurii adecvate. Concluziile evalurii adecvate trebuie s
fie de asemenea incluse n Raportul de mediu, respectiv n Raportul privind impactul asupra mediului.
Cerinele specifice evalurii adecvate a efectelor poteniale ale proiectelor asupra ariilor naturale
protejate de interes comunitar au fost incluse de asemenea n actele normative ce vizeaz evaluarea
impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private (HG nr. 445/2009 i Ordinul nr.
135/2010).
28
Etapele care trebuie parcurse n vederea realizrii evalurii adecvate sunt prevzute n Ordinul nr.
19/2010 pentru aprobarea Ghidului metodologic privind evaluarea adecvat a efectelor poteniale ale
planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar:
etapa de ncadrare, n care autoritatea competent pentru protecia mediului stabilete i decide
dac planul sau proiectul (PP), singur sau n combinaie cu alte PP, este susceptibil a avea un
impact negativ semnificativ asupra ariei naturale protejate de interes comunitar i dac PP va
face obiectul unei evaluri adecvate;
etapa Studiului de evaluare adecvat, n care autoritatea competent pentru protecia mediului
analizeaz Studiul de evaluare adecvat care i-a fost solicitat titularului de PP;
etapa soluiilor alternative, n cazul n care n urma evalurii adecvate se constat c impactul
semnificativ persist;
etapa msurilor compensatorii, atunci cnd nu exist soluii alternative i cnd impactul negativ
persist. Msurile compensatorii reprezint ultima soluie pentru implementarea unui PP
care are impact semnificativ negativ asupra unei arii naturale protejate de interes comunitar.
Aceste msuri se aplic doar dac: a) rezultatul evalurii din etapele anterioare este negativ sau
nesigur; b) exist considerente legate de sntatea uman, securitate public ori benefice pentru
mediu sau alte motive imperative de interes public major, inclusiv de natur social ori
economic.
Informaiile ce trebuie furnizate n cadrul Studiului de evaluare adecvat, precum i n cadrul etapelor
soluiilor alternative i msurilor compensatorii, sunt de asemenea incluse n Ghidul metodologic
aprobat prin Ordinul nr. 19/2010.
Actul administrativ care se obine la finalul acestei proceduri este Avizul Natura 2000 sau,
dup caz, Avizul de mediu respectiv Acordul de mediu, atunci cnd evaluarea adecvat s-a
desfurat concomitent cu procedurile SEA sau EIA.
3.2.4 Avizul i autorizaia de gospodrire a apelor

Regimul lucrrilor care se construiesc pe ape sau care au legtur cu apele, att n faza de proiectare a
acestora ct i la faza de punere n funciune i exploatare, este reglementat de Legea Apelor nr.
107/1996 cu completrile i modificrile ulterioare.
Actele de reglementare din domeniul gospodririi apelor necesare pentru construcia i operarea
microhidrocentralelor sunt:
Avizul de gospodrire a apelor. Acesta se obine la faza Studiului de fezabilitate, pe baza
unei documentaii tehnice de fundamentare ntocmit conform Normativului de coninut al
documentaiilor tehnice de fundamentare necesare pentru obinerea avizului de gospodrire a
apelor, aprobat prin Ordinul nr. 799/2012, de o unitate public sau privat certificat de
autoritatea public central din domeniul apelor;
29
Autorizaia de gospodrire a apelor. Aceasta este necesar pentru exploatarea/funcionarea

lucrrilor executate i este emis pe baza unei documentaii tehnice de fundamentare ntocmit
conform coninutului stabilit prin Ordinul nr. 799/2012.
Avizul i autorizaia de gospodrire a apelor pentru MHC se emit n conformitate cu Procedura i
competenele de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor apobate prin Ordinul nr.
662/2006, de ctre Sistemele de Gospodrire a Apelor.
Pentru obinerea Avizului de gospodrire a apelor trebuie asigurat informarea i consultarea
publicului, conform prevederilor Ordinului nr. 1044/2005 pentru aprobarea Procedurii privind
consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la luarea deciziilor n domeniul gospodririi
apelor. Conform art. 11 al Ordinului 1044/2005, Persoana care solicit aviz de amplasament i/sau
aviz de gospodrire a apelor va anexa la cererea sa o copie de pe scrisoarea de informare public a
inteniilor privind activitatea propus, adresat autoritii publice locale, i confirmarea de primire a
scrisorii de ctre acea autoritate, iar conform art. 12, Solicitantul va publica n ziarul local o informare
cu privire la intenia sa referitoare la activitatea propus. Informarea va fi publicat sptamnal, timp
de dou sptamni consecutive. O copie legalizat a articolului din ziar sau un exemplar din ziarul
respectiv se va anexa la cererea prin care se solicit aviz de amplasament sau de gospodrire a apelor.
Pentru investiiile de tip MHC se aplic de asemenea prevederile Ordinului nr. 980/2011 pentru
aprobarea Instruciunilor tehnice privind reglementarea modului de constituire ale garaniei financiare
pentru blocarea amplasamentului de ctre viitoarele investiii de tip microhidrocentrale, cu modificrile
i completrile ulterioare. Acest ordin prevede obligativitatea solicitantului de a nchiria domeniul
public al statului administrat de ANAR. nchirierea se face conform HG nr. 632/2007 privind
aprobarea nchirierii unor bunuri, proprietate public a statului, aflate n administrarea Administraiei
Naionale Apele Romne, cu modificrile i completrile ulterioare, sau se poate concesiona
conform OUG nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public,
aprobat cu modificri i completri de Legea nr. 22/2007.
Paii care se parcurg pentru obinerea Avizului de gospodrire a apelor pentru investiii de tip MHC
sunt urmtorii:
1. Se solicit ANAR nchirierea domeniului public al statului (suprafaa de teren situat n albia
minor a cursului de ap) cu precizarea cotei captrii i cotei evacurii;
2. ANAR ntocmete Caietul de sarcini i scoate la licitaie nchirierea domeniului public al statului.
Caietul de sarcini solicit respectarea condiiilor de gospodrire a apelor i de mediu i prevede
drept solicitani eligibili pe aceia care prezint soluii tehnice prin care se exploateaz cel puin 70%
din potenialul hidroenergetic pe sectorul solicitat, stabilit pe baz de studii de specialitate;
3. Solicitantul cumpr Caietul de sarcini, constituie garania de participare la licitaie i particip la
licitaie;
4. ANAR stabilete oferta tehnic declarat ctigtoare;
5. Dup adjudecarea licitaiei, ctigtorul acesteia prezint la ANAR fiele perimetrelor suprafeelor
de nchiriat n coordonate STEREO 70, se semneaz Contractul de nchiriere, se solicit Avizul
de gospodrire a apelor;
30
6. n cazul n care lucrrile pentru realizarea investiiilor de tip MHC se amplaseaz n interiorul
siturilor Natura 2000, documentaia tehnic de fundamentare necesar obinerii Avizului de
gospodrire a apelor va cuprinde n mod obligatoriu avizul custodelui ariei protejate sau, dup caz,
avizul Consiliului tiinific al parcului naional/natural;
7. nainte de eliberarea Avizului de gospodrire a apelor se constituie garania financiar pentru
blocarea amplasamentului pe durata valabilitii acestui aviz (conform art. 4 i 5 din Ordinul nr.
980/2011);
8. n cazul n care prin Acordul de mediu autoritatea competent de protecie a mediului stabilete
condiii suplimentare n legtur cu gospodrirea apelor, beneficiarul avizului va solicita
emitentului Avizului de gospodrire a apelor, n mod obligatoriu, aviz modificator care va include
i aceste condiii suplimentare impuse.
Pentru punerea n funciune i exploatarea MHC este necesar apoi obinerea Autorizaiei de
gospodrire a apelor. Pe baza acesteia, a Autorizaiei de mediu i a altor documente doveditoare, se
restituie garania financiar pentru blocarea amplasamentului.
3.2.5 Autorizaia de mediu

Solicitarea, emiterea i revizuirea Autorizaiei de mediu se realizeaz conform procedurii aprobat prin
Ordinul nr. 1798/2007, cu modificrile i completrile ulterioare. Prin Autorizaia de mediu sunt
stabilite condiiile i/sau parametrii de funcionare ai unei activiti noi, obligatoriu la punerea n
funciune, sau ai unei activiti existente cu posibil impact semnificativ asupra mediului. Producia de
energie electric este o activitate economic pentru care este necesar obinerea Autorizaiei de mediu.
Pentru solicitarea Autorizaiei de mediu este necesar ntr-o prim etap elaborarea Fiei de prezentare
i declaraie, ce include informaii privind activitatea desfurat, precum i informaii privind sursele
de poluani i protecia factorilor de mediu. Aceasta, mpreun cu alte documente solicitate conform
Ordinului nr. 1798/2007 (inclusiv dovada c a fost adus la cunotina publicului solicitarea de
obinere a Autorizaiei de mediu), sunt depuse la autoritatea competent pentru protecia mediului.
Pentru activiti noi pentru care a fost emis Acordul de mediu, autoritatea competent pentru protecie
mediului face public decizia de emitere a Autorizaiei de mediu, precum i programul de consultare
a documentelor care au stat la baza acesteia, prin afiare la sediul propriu i postare pe pagina proprie
de internet.
Pentru activiti existente, autoritatea competent pentru protecia mediului poate decide asupra
necesitii efecturii bilanului de mediu. Bilanul de mediu de nivel I const din culegere de date i
documentare (fr prelevare de probe i fr analize de laborator privind factorii de mediu) i include
toate elementele analizei tehnice a aspectelor de mediu pentru luarea unei decizii privind
dimensionarea impactului de mediu potenial sau efectiv de pe un amplasament. Bilanul de mediu
nivel II include investigaii asupra unui amplasament, pentru a cuantifica dimensiunea polurii prin
prelevri de probe i analize fizice, chimice sau biologice ale factorilor de mediu. Raportul cu
concluziile bilanului de mediu este supus dezbaterii publice.
Actul administrativ care se obine la finalul acestei proceduri este Autorizaia de mediu.
31
4 FORME DE IMPACT ASOCIATE PROIECTELOR AFERENTE

SECTORULUI MICROHIDROCENTRALE
Construcia i funcionarea MHC-urilor poate genera impacturi semnificative asupra biodiversitii

atunci cnd amplasarea i proiectarea acestora nu pleac de la respectarea cerinelor ecologice ale
habitatelor i speciilor. Din pcate este cazul marii majoriti a MHC-urilor construite sau propuse a
fi construite n Romnia. Impacturile semnificative se pot resimi nu doar la nivel local ci i la nivelul
coridoarelor ecologice acvatice, efectele putnd fi resimite i la zeci de kilometri distan.
Rmne actual concluzia studiului ICAS din 1988 S-a reverificat o concluzie a temei ICAS (1.
Cristea, 1988) i anume c prin amenajare hidrotehnic (MCH) se produce o fractur, un
dezechilibru ireparabil al ecosistemului lotic, constituit de apa curgtoare de munte. Acest dezechilibru
este definitiv, durnd practic ct prezena amenajrii n albie, deci chiar i dup ce i va nceta
activitatea productiv, msurile de reconstrucie ecologic fiind paliative. n literatur se arat c efectul
construciilor de microhidrocentrale, n privina ntreruperii continuitii habitatelor, n privina
accelerrii succesiunii ecosistemelor i rapidei eutrofizri (prin colmatare i acumularea de substan
organic) sunt cel puin la fel de grave ca i n cazul marilor baraje. De fapt, raportnd consecinele la
cantitatea de energie produs, n multe cazuri impactul de mediu al acestor microhidrocentrale este
mai ridicat dect al hidrocentralelor de mari dimensiuni (Abbasi & Abbasi, 2011 n Uttley, 2012).
Este important de menionat c Avizul de mediu (nr. 10938 din 10.12.2012) pentru Strategia
Energetic a Romniei pentru perioada 2007-2020, actualizat pentru perioada 2011-2020,
emis de Ministerul Mediului i Pdurilor, prevede la cap. III Msuri de prevenire/reducere i
compensare a efectelor adverse asupra mediului, pct. 9, o msur clar de interdicie: n
acele situri de interes comunitar (SCI-uri) care au fost propuse pentru protejarea speciilor de
peti, vidr, rac sau pentru habitate care sunt influenate, nu se va propune/aproba/accepta
dezvoltarea/amplasarea microhidrocentralelor. Totodat, amenajrile hidroenergetice, ce
nu pot fi considerate activiti de valorificare durabil a resurselor naturale (cu excepia, n
anumite condiii a celor tradiionale), fac obiectul unor restricii privind amplasarea n
interiorul ariilor naturale protejate de interes naional, respectiv parcuri naionale, parcuri
naturale i rezervaii tiinifice i naturale, n conformitate cu prevederile art. 22 i 23 din OUG
57/2007.
Nu n ultimul rnd, dispoziiile Legii Apelor nr. 107/1996, care transpune prevederile DCA,
coroborate cu Condiiile pentru atingerea obiectivelor de protecie a apelor i mediului acvatic pentru
toate corpurile de ap de suprafa i subterane (Anexa nr. 11 a Legii Apelor), stabilesc principiul de
nedeteriorare a strii ecologice a corpurilor de ap i conduc la necesitatea protejrii seciunilor
de ruri ce au o stare ecologic foarte bun, prin evitarea anumitor activiti cu potenial impact
negativ. Definiia general a calitii ecologice pentru starea foarte bun a corpurilor de ap de
suprafa precizeaz c nu exist sau sunt foarte mici alterri antropogene ale valorilor
elementelor fizico-chimice i hidromorfologice de calitate, pentru tipul de corp de ap de
suprafa, fa de acelea asociate n mod normal cu acel tip n condiii nemodificate.
32
Activitile de ndiguire, barare i/sau captare a cursurilor de ap determin modificarea drastic a

parametrilor hidro-geomorfologici ai albiilor de ru, genernd alterarea tuturor proceselor ce au loc n
mediul acvatic precum i a habitatelor speciilor acvatice i terestre. Prin modificarea hidrologiei rului,
a debitului i regimului de oxigen este afectat ntreg sistemul acvatic. n unele cazuri prurile i rurile
pot fi complet golite de ap, ceea ce nseamn distrugerea habitatelor (EEA, 2013).
Cauzele generate de construcia i operarea MHC-urilor conduc la un lan de efecte ce stau la baza
apariiei a numeroase forme de impact. O schem simplificat a acestora este prezentat n Figura nr.
4-1.
Prima cauz a apariiei impactului negativ este reprezentat de lucrrile de construcie. La rndul lor
acestea reprezint un efect ce are drept cauz o insuficient i incorect planificare pentru a evita
apariia conflictelor severe cu mediul biologic. Lucrrile de construcie (cauzele) includ:
dezvoltarea infrastructurii rutiere (construcia de noi drumuri de acces/reabilitarea drumurilor
de acces, inclusiv defriri);
lucrrile de construcie a MHC i lucrrile de amenajare a terenului (amenajarea
deznisipatoarelor/bazinelor pentru curarea apei de aluviuni, amenajarea bazinelor
compensatoare, amenajarea de aduciuni, montarea conductelor de restituire n emisar,
amenajarea pasajelor pentru migraia faunei acvatice);
manipularea materialelor de construcie i traficul de antier.
Lucrrile de construcie au ca efecte:
Modificarea hidro-geomorfologic a albiei rului ce const n:
o reducerea debitului apei rurilor din care deriv: creterea nivelului termic al apei n
sezonul cald i riscul producerii fenomenului de nghe extins n iernile foarte aspre;
reducerea vitezei curenilor i a fenomenului de barbotare a apei rezultnd reducerea
cantitii de oxigen dizolvat. Reducerea debitelor n albia natural are un efect major
asupra diversitii comunitii de nevertebrate bentonice (vezi Uttley, 2012). Efectele
reducerii variaiei sezonale a debitelor i a limii apei se manifest n timp, fiind decalate
cu civa ani fa de momentul drii n folosin a MHC. n principal aceste efecte sunt
de reducere att a abundenei ct i a diversitii speciilor. Sunt afectate mai ales speciile
care n diverse stadii de dezvoltare depind de interfaa sol-ap sau aer-ap, zon cu valoare
de ecoton;
o modificarea curgerii apei/devierea rului pe unele poriuni de albie, n special n locurile
unde traverseaz conducta de aduciune. Devierea debitului rului determin un lan de
modificri de natur fizico-geografic cu repercursiuni asupra biocenozelor;
o diminuarea pronunat a cotelor de viitur ce poate conduce la acumularea de
sedimente pe unele poriuni ale albiei;
o modificarea transferului sedimentar. Micarea liber a sedimentelor asigur
funcionarea normal a unui sistem lotic prin structurarea depozitelor din albie i prin
fluxul de nutrieni. n cazul construcei de stvilare materialul sedimentar se acumuleaz
n cantiti mari n amonte de baraj, iar n aval cantitatea de sedimente provenite din partea
33
superioar a bazinelor se reduce semnificativ. Acest lucru modific echilibrul hidraulic i

morfologia albiei, alternd sau mpiedicnd dezvoltarea unor habitate caracteristice;
o ntreruperea conectivitii rului. Stvilarele construite altereaz conectivitatea
longitudinal. Nu nlimea stvilarului determin dac poate fi trecut sau nu de ctre peti.
Factorii determinani sunt: debitul apei, temperatura, dimensiunea i specia, precum i
adncimea apei nainte i dup stvilar. Atunci cnd stvilarele oblig salmonidele s-i
depun ponta n locuri inadecvate (suboptimale), acest lucru face ca generaiile tinere de
peti s-i imprime n matricea comportamental aceste locuri i s continue s le
foloseasc, ducnd la declinul succesului reproductiv. Zonele restrnse, rezultate ca
urmare a fragmentrii habitatului, nu pot susine dect populaii mici de peti, care sunt
susceptibile de dispariie la nivel local. Concentrarea petilor n iazurile de lng stvilare
i expune atacului prdtorilor (vidre) i supra-pescuitului. Stvilarele contribuie la declinul
populaiilor din amonte deoarece reduc refacerea stocurilor de peti, ce scad n mod
natural prin deriva pasiv n aval, scdere ce nu mai poate fi compensat n mod natural
datorit obstacolelor artificiale.
n funcie de soluia constructiv aleas, debitul de la ieirea din central poate deturna
petii de la traseul lor de migraie orientndu-i ctre turbin sau ctre alte obstacole ce nu
pot fi depite.
Lucrrile ce afecteaz conectivitatea longitudinal a unui corp de ap reduc calitatea
biologic a acestuia i l transform n potenial candidat la statutul de Corp de Ap
Puternic Modificat (DCA). Construcia unei scri de peti este necesar, dar nu rezolv
dect n parte accesul acestora la zonele de reproducere; modelele de scri aflate n uz n
Europa sunt destinate n special salmonidelor, mai precis pstrvului indigen. Aceste scri
nu sunt utile pentru speciile de dimensiuni mici i slab nottoare, cum este zglvocul.
Exist puine informaii despre cerinele acestor specii fa de construcia pasajelor;
o modificrile peisagistice. Caracteristicile vizuale ale peisajelor sunt schimbate prin:
modificarea tipului dominant de vegetaie riveran, prin adncirea sau lrgirea excesiv a
albiei, prin aducerea n plan vizual a unor elemente construite (baraje, conducte, cabluri,
etc).
Emisia de poluani, precum:
o Poluani atmosferici generai de utilaje i din activitile de manevrare a pmtului;
o Poluani lichizi datorai scurgerilor de produse petroliere sau alte substane utilizate
pe antier;
o Zgomot generat de utilaje i alte surse caracteristice antierului.
Generarea de deeuri aici putnd fi incluse i cantitile excedentare de pmnt i alte
materiale excavate.
n etapa de funcionare/operare se menin i se accentueaz majoritatea efectelor produse n
perioada de construcie a MHC. La acestea se adaug i efecte suplimentare precum splarea
deznisipatoarelor, operaiune prin care cantitile de sedimente fine i materia organic reinut sunt
34
eliberate brusc n ru. Un astfel de eveniment, cu repetare frecvent, poate avea un impact negativ
semnificativ asupra faunei din aval n principal prin producerea de mortaliti asupra nevertebratelor
i petilor.
Obturarea accidental sau intenionat a fantelor scrilor de peti, des ntlnit n cazul proiectelor
implementate n Romnia, este o aciune ce conduce la ntreruperea total a conectivitii habitatelor
speciilor acvatice cu impact semnificativ asupra acestora.
Modificrile generate (efectele), att n etapa de construcie ct i n etapa de operare, sunt cele care
conduc la apariia impacturilor. Formele de impact se resimt att n mediul socio-economic, ct i n
mediul natural. n ceea ce privete serviciile socio-economice ale ecosistemelor afectate, cele mai
valoroase (importante) servicii generate de ecosistemele de ap dulce/ruri ntr-o stare ecologic bun
(fr baraje i ndiguiri, etc) sunt servicii de recreere i turism i asigurarea resursei estetice, valori
simbolice, furnizare de ap i pete, serviciul de control al inundaiilor (protecie morfologic i de
debit) i meninere a biodiversitii (incluznd controlul speciilor potenial invazive i controlul
patogenilor pentru peti), serviciul de autoepurare a apei generat de speciile de plante acvatice,
asigurarea unui debit ecologic de secet meteorologic prin alimentarea rurilor din pnzele freatice,
reglarea calitii aerului, reglarea unor factori climatici i meteorologici, reciclarea nutrienilor etc.
Pentru scopul acestui ghid, interes prezint n principal formele de impact asupra biodiversitii. n
mod convenional, formele de impact asupra biodiversitii pot fi grupate astfel:
Pierderi de habitate;
Alterarea habitatelor;
Fragmentarea habitatelor;
Perturbarea faunei;
Mortalitate.
Toate aceste forme de impact pot s apar n mod direct sau indirect (ex: fragmentarea habitatului
unei specii de peti ca urmare a construciei unui MHC poate conduce n timp la depopularea zonei
din amonte i astfel la apariia unei pierderi de habitat), dar i s se manifeste la scri spaio-temporale
scurte sau foarte mari (impactul devine evident dup foarte muli ani sau se manifest la distan mare
fa de locaia MHC). Petii reprezint probabil componenta biodiversitii care este afectat cel mai
mult de acest tip de intervenii datorit dependenei lor exclusive de mediul acvatic, precum i
necesitilor de deplasare continu pentru asigurarea hranei, reproducerii sau odihnei.
Cu siguran cel mai critic aspect i probabil cel mai ignorat n studiile de evaluare a impactului asupra
mediului (inclusiv de evaluare adecvat) este acela al impactului cumulativ. Construcia i
funcionarea unei MHC reprezint, n marea majoritate a situaiilor, o presiune suplimentar care se
adaug la presiunile deja existente asupra componentelor biotice (precum: alte barri ale cursurilor de
ap, managementul forestier, poluarea etc). Chiar i acolo unde presiunile actuale sunt relativ bine
cunoscute, evaluarea impactului suplimentar (mai ales impactul pe termen lung i la distan) este dificil
de cuantificat. Impactul cumulativ este mai evident n cazul dezvoltrii unor proiecte n cascad
precum salbele de MHC-uri (a se vedea exemplul MHC-urilor construite pe rul Capra n Munii
35
Fgra). i aici ns simpla cumulare a efectelor nu este suficient pentru a cuantifica corect nivelul
impactului.
Evaluarea impactului cumulativ presupune utilizarea unei abordri strategice care s plece de la
cunoaterea strii de conservare a habitatelor i speciilor i a intelor propuse pentru mbuntirea/
meninerea acesteia. Doar printr-o dimensionare corect a nivelului acceptabil al presiunilor, n funcie
de dinamica strii de conservare a speciilor i habitatelor de interes, se poate discuta oportunitatea (sau
nu) dezvoltrii unor presiuni suplimentare. Aprobarea dezvoltrii unui MHC sau a mai multor MHC-
uri n absena cunoaterii nivelului actual i previzionat al strii de conservare reprezint abordri
hazardate ce nu respect principiul precauiei n luarea deciziei.
Tabelul nr. 4-1 Forme de impact asupra biodiversitii asociate investiiilor din sectorul
microhidrocentrale
Pierdere Alterare Fragmentare
Componenta biotic Perturbare Mortalitate
habitat habitat habitat
Plante X X X
Habitate Natura 2000 X X X
Nevertebrate terestre X X X X X
Nevertebrate acvatice X X X X X
Peti X X X X X
Amfibieni i reptile X X X X X
Psri X X X
Mamifere acvatice X X X X
Mamifere terestre (inclusiv lilieci) X X X
36
Selectarea
locaiei Antropizarea
peisajului Cauze Efecte Impacturi
Pierderi
economice
Proiectare
deficitar Modificri Pierderea
hidro-geo- tradiiilor
morfologice Modificarea
calitii vieii
Evaluare Fragmentare
incorect a habitate
impacturilor
Pierderi
habitate
Poluani
Lucrri de
construcie
Alterri
habitate Reducerea
populaiilor.
Deeuri nrutirea strii
de conservare
Perturbare
faun
Operare
Preluare
Mortalitate
debite
faun
semnificative
Figura nr. 4-1 Schem simplificat a principalelor cauze, efecte i forme de impact aferente proiectelor de MHC
37
Pierderea de habitat asociat proiectelor aferente sectorului microhidrocentrale reprezint forma de

impact ce afecteaz toate componentele biodiversitii i care apare n principal n cadrul etapelor de
construcie i reabilitare, dar care se menine pe toat durata perioadei de funcionare a obiectivului.
Aceast form de impact este datorat cu precdere lucrrilor de construcie a MHC-urilor i celor de
amenajare a terenului ca urmare a decopertrii suprafeelor de teren, dar i a modificrii parametrilor
hidro-morfologici ai cursului de ap. Pierderea de habitat este un impact pe termen lung, ireversibil n
cazul unora dintre specii i habitate.
n cazul construciei i operrii unui MHC, pierderile de habitat au loc n principal n mediul acvatic
dar i la nivelul ecosistemelor terestre. Practic orice suprafa terestr sau acvatic ce nu mai poate fi
utilizat de specii i habitate (ca urmare a apariiei unor construcii sau a modificrii condiiilor hidro-
morfologice) n scopul asigurrii condiiilor de existen, reproducere, hrnire i adpost reprezint o
pierdere de habitat.
Figura nr. 4-2 Aspecte privind pierderea de habitat pentru necesitile de hran, odihn i
reproducere ale speciilor, datorate investiiilor din sectorul microhidrocentrale (foto: Gavril Marius
Berchi)
Alterarea habitatelor include acele modificri structurale i funcionale ale habitatelor care conduc la
scderea capacitii de suport a acestora. Populaiile speciilor de interes sufer modificri ca urmare a
scderii suportului trofic sau al creterii competiiei cu specii alohtone/invazive. n timp, habitatele
alterate pot conduce la pierderi de habitate pentru speciile de interes. n cazul MHC-urilor, alterarea
apare ca urmare a modificrilor hidro-morfologice ale rului (scderea resurselor de hran,
imposibilitatea depunerii pontelor, modificarea chimismului apei etc) sau a modificrilor fizice la
nivelul habitatelor terestre din zonele ripariene (un principal pericol este reprezentat de riscul de
ptrundere i extindere al speciilor invazive, dar i de modificarea condiiilor de habitat din cursul apei
ca urmare a modificrii vegetaii ripariene).
Unul din cele mai bune exemple de alterare a habitatelor este n cazul zvoaielor de anin n amestec
cu frasin, slcii i alte specii ce formeaz habitatul prioritar 91E0* Pduri aluviale cu Alnus glutinosa i
Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae). Acest habitat formeaz fii nguste
de-a lungul malurilor cursurilor de ap. n aceste fii se ntlnesc, mai rar, i arbori precum plopul
negru sau ulmul. Sunt prezeni, de asemenea, arbuti ca socul negru, care are nevoie de azotul fixat de
bacteriile de pe rdcinile aninului, alunul, clinul sau sngerul. n stratul ierbos gsim ferigi, ment,
38
nu-m-uita. Acest habitat este foarte important la nivel european. Este unul din habitatele care, dei
nu ocup suprafee ntinse de teren, adpostete un numr foarte mare de specii, constituind un
rezervor de biodiversitate. Prin complexitatea lui structural, acest habitat creeaz o mare diversitate
de nie ecologice, oferind loc de odihn, de hran, de cuibrit i de cretere a puilor pentru numeroase
specii de animale. Habitatele dominate de Alnus glutinosa sunt rspunztoare de o succesiune normal
a vegetaiei, iar degradarea acestora antreneaz schimbri n lan n cadrul proceselor biotice. Acest
habitat este direct afectat de lucrrile de construcie pentru MHC n principal datorit defririlor
pentru construcia captrilor i poziionarea conductelor de ap, depozitrii materialelor de construcii,
traficului de antier, dar i de operarea MHC, n principal datorit scderii nivelului apei supbterane ca
urmare a reducerii debitului de ap n ru.
Modificrile hidro-morfologice3 determinate de construcia i funcionarea MHC perturb
redistribuirea sedimentelor deplasate n albia rului cu efecte majore asupra ntregului curs. Sunt
afectate, n cascad, i cursurile de ap din aval. Devierea scurgerii lichide, stvilarele i gabioanele
modific profilul transversal i profilul longitudinal al unui ru. n acest fel se modific substanial
cantitatea i dimensiunile sedimentelor transportate odat cu modificarea modului de transport a
acestora, a sortrii i distribuiei transversale i pe profil longitudinal.
n mod natural substratul din albia rului i materialul erodat din malurile rului sunt transportate la
debite maxime. Exist ns un echilibru compensatoriu n nlocuirea materialului transportat de ru la
aceste debite. Odat cu revenirea la debite medii i mici materialele ce provin din amonte sunt
nlocuite, pe seciunea superioar a rului, de materiale ce provin de pe versanii superiori. Odat cu
modificarea acestui echilibru apare instabilitate vertical a transportului de sedimente. Acolo unde
exist stvilare, cazul stvilarului de la captarea de ap, albia se transform ntr-o cuvet de sedimentare,
ntr-un proces de agradare prin ridicarea nivelului de eroziune. n aval de stvilar procesul este invers
de degradare a albiei prin ndeprtarea sedimentelor care nu mai sunt nlocuite de sedimente din
amonte. n acest context alterarea albiei de ru prin discontinuitatea sedimentrii apare att n cazul
stvilarelor ct i n cazul devierii scurgerii lichide prin conducte subterane.
n aval de zonele de baraj total (stvilare) sau parial (gabioane) i devieri (conducte) se produce o
scdere a aportului de sedimente care duce, n final, la ncetarea aportului de sedimente n zonele
inundabile cu consecine rapide asupra habitatelor (ex. zvoaie cu Alnus glutinosa). Sistarea aportului de
sedimente n zonele anterior inundabile are ca rezultat degradarea accentuat a habitatelor din aceste
zone, reducerea calitii apelor i creterea hazardurilor legate de eroziunea fluvial. Efectele se
manifest pe intervale de zeci de ani.
Aportul de sedimente din amonte contribuie direct la agradarea albiei de ru i a poriunilor din albia
major, mai ales la debite maxime i viituri. Odat cu ntreruperea acestui aport formarea aluvisolurilor
este redus sau chiar stopat. Modificrile ulterioare vor putea fi observate n mod evident pe cartrile
efectuate asupra habitatelor edificate de Alnus glutinosa i pe habitatele de lizier cu ierburi nalte
higrofile. Chiar dac aportul de debite lichide i sedimente s-ar reface, habitatele respective ar avea
nevoie de zeci de ani pentru a se reface.
3Considerentele sunt extrase din lucrarea Monitorizare ihtiofauna, amfibieni i nevertebrate acvatice pe Rul Taia, jud.
Hunedoara, Davideanu et al., 2014
39
Particulele sedimentare din poriunile cu scurgere lin i ape adnci, din amonte de stvilare altereaz
structura habitatelor acvative i ripariene prin depozitarea de sedimente din ce n ce mai fine care
acoper substratul anterior mai permisiv ce constituie adpost pentru numeroase organisme acvatice
sau terestre.
Figura nr. 4-3 Aspecte privind alterarea habitatelor favorabile speciilor datorit construciei i
operrii MHC (foto: Gavril Marius Berchi)
Fragmentarea habitatelor asociat proiectelor MHC reprezint forma de impact ce afecteaz

majoritatea componentelor biodiversitii acvatice i care poate aprea n etapa de construcie i se
manifest pe toat durata etapei de operare (mai precis se manifest pn la dezafectarea MHC i
refacerea morfologiei cursului de ap). Fragmentarea habitatelor se manifest n principal prin
ntreruperea conectivitii longitudinale a cursului de ap (aval-amonte de amplasamentul
construciilor din albia minor).
Toate speciile acvatice sunt afectate de ntreruperea conectivitii. Situaia cea mai grav este n cazul
petilor unde fragmentarea conduce la pierderea habitatelor din amonte. Fragmentarea se datoreaz
barrii cursului de ap cu construcii a cror nlime face imposibil accesul n amonte, uneori chiar i
n aval, al speciilor de peti.
Din pcate, n Romnia proiectarea MHC se realizeaz dup prevederi legislative i tehnice (precum
Ordinul nr. 1163/20074 i Ordinul nr. 799/2012) ce dezavantajeaz n principal speciile protejate de
peti prin impunerea construciei de pasaje pentru faun doar n cazul unor praguri mai mari de 40/50
cm.
Majoritatea pasajelor pentru faun (scri de peti) construite n Romnia sunt dimensionate pentru
salmonide (pstrv), fr respectarea cerinelor de nlime, debit i vitez a apei necesare speciilor de
peti protejate. Situaia cea mai critic este n cazul speciilor de peti bentonici precum Cottus gobio, un
pete de dimensiuni mici. Un studiu din Elveia, efectuat n anul 1998 pe rul Reppisch (cantonul
Zurich), a investigat efectele pe care obstacolele verticale cu dimensiuni mai mari de 10 cm le au asupra
deplasrii indivizilor de Cottus gobio din aval n amonte. Rezultatele au artat c un obstacol mai mare
de 20 cm e suficient pentru a opri deplasarea indivizilor n amonte, mpiedicnd migraia acestei specii
4 privind
aprobarea unor msuri pentru mbuntirea soluiilor tehnice de proiectare i de realizare a lucrrilor hidrotehnice
de amenajare i reamenajare a cursurilor de ap, pentru atingerea obiectivelor de mediu din domeniul apelor
40
(Utzinger et al., 1998). Jungwirth (1996) meninona c o barier de 25 de cm este deja prea mare pentru
a permite trecerea indivizilor speciei Cottus gobio.
Figura nr. 4-4 Fragmentarea habitatelor i operarea defectuoas a MHC (foto: Gavril Marius Berchi)
Nici n cazul speciilor mai mari, precum pstrvul (Salmo trutta) sau lipanul (Thymallus thymallus), scrile
de peti nu reprezint nc o soluie complet. Capacitatea trecerii peste obstacole de tipul barierelor
verticale depinde de mrimea exemplarelor, dar i de alte condiii abiotice (temperatura, adncimea i
viteza apei). Jungwirth (1996) susinea c pentru S. trutta o barier de 25 cm este suficient pentru a
afecta sever migraia indivizilor de dimensiuni mai mici de 10 cm lungime. Un studiu efectuat n Belgia
n perioada 1996-2004 i axat pe migraia speciilor de pstrv i lipan a evideniat variabilitatea foarte
mare a performanelor salturilor celor dou specii n funcie de vrst, tipul de obstacol ntlnit i
condiiile abiotice din zona pragurilor (Ovidio et al., 2007).
n Romnia nu doar proiectarea defectuoas genereaz impact semnificativ, ci i modul n care aceste
pasaje de faun sunt operate. Imaginile din Figura nr. 4-4 sunt elocvente n privina practicilor de
blocare a pasajelor de faun n scopul uzinrii debitelor de servitute.
Perturbarea speciilor este asociat prezenei i activitii umane i este cel mai bine ilustrat de
impactul datorat zgomotului. Surse de zgomot i vibraii sunt prezente n zona MHC att n perioada
construciei, ct i n etapa de operare.
Barber et al. (2010) indic faptul c o cretere a zgomotului (fa de zgomotul de fond natural) cu 3
pn la 10 dB poate genera o reducere a distanelor de alertare ale animalelor slbatice cu 30 pn la
41
90%. n literatura de specialitate (a se vedea de exemplu Foreman et al., 1998) sunt documentate valori
ale nivelului de zgomot de la care poate s apar un declin al psrilor ce triesc n pajiti (>48 dB) sau
al celor de pdure (>42 dB). Perturbarea afecteaz nu doar cuibrirea, ci i comunicrile inter i intra
specifice, reproducerea sau hrnirea animalelor slbatice. Impactul poate cpta forme semnificative
atunci cnd amplasarea MHC se realizeaz n interiorul unor zone sensibile pentru fauna slbatic. Pot
fi afectate speciile care cuibresc sau au adposturi situate pe distane de sute de metri fa de sursa de
zgomot.
Mortalitatea indivizilor apare n mod direct att n perioada de construcie (+retehnologizare/
dezafectare) datorit aciunii utilajelor tehnologice i a mijloacelor de transport sau a manevrrii
maselor de pmnt (inclusiv folosirea explozibililor), dar i n perioada de operare ca urmare a accesului
faunei acvatice n elementele mobile ale MHC. n mod indirect, mortalitatea poate fi cauzat de
variaiile mari ale parametrilor fizico-chimici ai apei datorate modificrilor hidromorfologice (ex:
reducerea oxigenului dizolvat din ap, creterea temperaturii, etc).
Toate speciile acvatice, n principal cele care coboar din amonte n aval, sunt expuse mortalitii ca
urmare a accesului n elementele constructive ale aduciunii, petii fiind probabil grupul cel mai expus.
Impactul final (convenional considerat final5) al tuturor acestor forme de impact, cumulat i cu
impactul altor presiuni, este acela al nrutirii strii de conservare a speciilor i habitatelor ca
urmare a reducerii efectivelor populaionale i a suprafeei de habitat favorabil. Promovarea unei
investiii de tipul MHC nu ar trebui fcut fr o cuantificare a impactului asupra strii de conservare
a speciilor i habitatelor de interes. O astfel de cuantificare trebuie s indice tendinele strii de
conservare a fiecrei specii sau habitat pe baza dinamicii estimate a mrimii populaiei i a suprafeei
de habitat favorabil i nu s se rezume doar la aprecieri bazate pe opinia expertului.
5Orice evaluare a impactului caracterizeaz o secven de timp bine delimitat. Orice component studiat va continua s
sufere modificri i s induc modificri asupra altor componente (alte tipuri sau niveluri de impact).
42
5 RECOMANDRI DE BUNE PRACTICI PRIVIND

IMPLEMENTAREA INVESTIIILOR DIN SECTORUL
MICROHIDROCENTRALE
Recomandrile considerate eseniale pentru fiecare etap din ciclul de via al proiectelor au fost
marcate cu litera R nsoit de numerotare. Explicaii suplimentare nsoesc de asemenea cea mai
mare parte a recomandrilor.
O mare parte a recomandrilor au ca int adresarea uneia dintre principalele forme de impact aferent
construciei i operrii MHC-urilor: fragmentarea habitatelor (ca urmare a barrii cursului de ap i
extragerii unui debit semnificativ de ap). Acest impact conduce n cele mai multe cazuri la pierderi de
habitate, iar apoi la reducerea populaiilor speciilor acvatice. Acest lan de impacturi este incompatibil
cu obiectivele naionale, europene i internaionale privind asigurarea strii bune de conservare a
habitatelor i speciilor de interes conservativ, precum i privind asigurarea strii ecologice bune a
corpurilor de ap. Considerm c este necesar s facem o precizare important: construcia i
operarea MHC nu conduc doar la afectarea faunei acvatice migratoare, ci a ntregului
ecosistem acvatic. Pentru exemplificare, nu toate speciile de peti de interes conservativ din Romnia
sunt specii migratoare. Mai multe studii recente (de exemplu Kotusz et al., 2006, Prchalov et al., 2006)
au demonstrat faptul c i speciile care n sensul tradiional al cuvntului nu sunt specii migratoare
(Gobio gobio, Gobio albipinnatus, Rutilus rutilus, Leuciscus leuciscus, Squalius cephalus, Salmo trutta fario etc.) se
deplaseaz (migreaz) ntre habitatele de reproducere, hrnire i adpost. Ca atare, preocuparea de a
asigura conectivitatea longitudinal (n lungul rului, amonte-aval de amplasamentul MHC) nu
trebuie s vizeze doar speciile migratoare de peti, ci toate speciile acvatice, n principal cele
de interes conservativ (inclusiv vidr i rac).
5.1 ETAPA DE PLANIFICARE

Planificarea proiectelor din sectorul microhidrocentralelor reprezint etapa cea mai important pentru
asigurarea dezvoltrii unor capaciti energetice cu impact redus asupra mediului. Exist dou
componente principale:
Planificarea la nivel naional;
Planificarea aferent unui proiect.
5.1.1 Planificarea la nivel naional

Planificarea strategic la nivel naional trebuie s plece de la cerinele Ghidului ICPDR pentru
dezvoltarea durabil a hidroenergiei n bazinul Dunrii. Acest Ghid a fost elaborat n cadrul unui
proces internaional i intersectorial la nivelul Bazinului Dunrii. Romnia a fost una dintre cele trei
ri lider n procesul de negociere, care au contribuit activ la dezvoltarea acestui Ghid. Ghidul
43
recomand ca rile membre s implementeze acest document la nivel naional i s mparteasc din
experiena pe plan administrativ i tehnic cu celelalte ri din bazinul Dunrii. Ghidul ICPDR
recomand ca rile s identifice acele seciuni de ruri care ar trebui meninute libere, fr dezvoltri
hidroenergetice, precum i seciunile de ruri pe care se pot amplasa noi infrastructuri cu condiia ca
acestea s aib un impact ct mai diminuat/minim asupra naturii. Mai mult dect att, Ghidul ICPDR
recomand ca ntr-o prim faz, s se stabileasc zonele de excludere (en: no go areas), unde
dezvoltarea hidroenergetic este interzis/nu este compatibil cu legislaia internaional, naional i
regional. Criteriile care sunt valabile n anumite state europene pentru categoria de excludere (o list
non-exhaustiv): rurile din ariile protejate, sectoarele de ruri cu stare ecologic foarte bun, sectoare
de ruri de referin, etc. Aceste criterii sunt n principal valabile pentu aplicarea la nivel de bazin.
Categoriile de excludere pot fi stabilite pentru o anumit perioad de timp sau permanent, incluznd
cazurile n care un dialog ntre autoritile competente, factori interesai i ONG-uri a avut loc.
Criteriile i opiunile trebuie propuse n conformitate cu legislaia naional i internaional, lund n
considerare necesitile i circumstanele specifice la nivel naional i local. Rezultatele vor trebui
integrate n Planurile de Management Bazinal.
Trebuie avut n vedere c n luna mai 2015, Comisia European a transmis o Notificare
formal privind posibila nclcare de ctre Romnia a legislaiei europene din domeniul
apelor la autorizarea de proiecte privind valorificarea energetic a potenialului apelor prin
microhidrocentrale. Notificarea reprezint un prim pas n demararea procedurii de
infringement.
Avnd n vedere cele de mai sus, propunem urmtoarele recomandri cu privire la procesul de
planificare la nivel naional al sectorului MHC:
R 1. Este necesar ca orice document de planificare strategic (ex. Strategia Energetic a
Romniei (SER) sau alte planuri i programe subsecvente) s precizeze c instalarea de
noi hidrocentrale ar trebui luat n calcul numai n cazul n care potenialul de optimizare
a infrastructurii existente a fost realizat i toate opiunile au fost analizate cu atenie
pentru alegerea variantelor/combinaiei de variante care au cel mai redus impact asupra
mediului. Totodat, documentele de planificare strategic trebuie s propun o
planificare strategic privind scoaterea din funciune a barajelor vechi ori a acelor
instalaii aflate n locaii critice pentru continuitatea rurilor, conform recomandrilor
ICPDR i DCA.
R 2. Pentru a asigura coerena cu politicile de mediu, documentele de planificare strategic
trebuie s menioneze clar c politica energetic naional nu sprijin implementarea
soluiilor tehnologice ce presupun ntreruperea conectivitii longitudinale (n lungul
cursului de ap) pentru oricare specie acvatic protejat. Aceste documente trebuie s
recomande evitarea construciei de MHC-uri n siturile Natura 2000 declarate pentru
protecia speciilor de peti, rac, vidr sau habitate care sunt influenate de debitul rului,
de exemplu habitatul 91E0* Pduri aluviale cu Alnus glutinosa i Fraxinus excelsior
(Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae), i de preferat n orice alte arii naturale
protejate.
44
R 3. Este necesar elaborarea unui studiu suport pentru identificarea sectoarelor de ru n

care construcia de MHC-uri nu poate fi permis (en: no go areas) i a celor nefavorabile
unor astfel de investiii (investiiile ar fi permise doar n cazuri excepionale), datorit impactului
semnificativ asupra componentelor de interes pentru reeaua Natura 2000, pentru ariile
naturale protejate de interes naional i internaional i pentru starea ecologic a
corpurilor de ap, care conform DCA nu trebuie deteriorat, ci chiar mbuntit pentru ca
toate corpurile de ap s ating cel puin starea bun.
Documentul de Poziie ONG din data de 8 iulie 2014 elaborat de ctre WWF mpreun cu alte
organizaii de conservare a naturii i eco-turism (Asociaia Grupul Milvus, Focus Ecocenter i
Asociaia de Ecoturism din Romnia) propune urmtoarele:
Zone de excludere. Nu se va propune/aproba/accepta dezvoltarea/amplasarea MHC n urmtoarele
zone:
- Seciuni de ruri incluse n arii naturale protejate - situri de interes comunitar (SCI-
uri) care au fost propuse pentru protejarea speciilor de peti, vidr, rac i habitatele
acestora i/sau pdurile riverane cursurilor de ape din situri de interes comunitar
(habitate naturale prevzute n Anexa 2 a OUG 57/2007), incluznd seciunile pn la o
distan de 20 km de limitele acestor arii n amonte de locaia captrii i n aval de
locaia centralei;
- Seciuni de ruri incluse n arii naturale protejate de interes naional: rezervaii
tiinifice, zone cu protecie strict i integral, zone de conservare durabil i de
management durabil ale parcurilor naionale i naturale, monumente ale naturii, rezervaii
naturale; i de interes internaional: situri naturale ale patrimoniului natural universal,
geoparcuri, zone umede de importan internaional, rezervaii ale biosferei, incluznd
seciunile pn la o distan de 20 km de limitele acestor arii n amonte de locaia
captrii i n aval de locaia centralei;
- Seciuni de ruri cu stare ecologic foarte bun i seciuni de ruri cu stare ecologic
bun combinat cu o clas hidromorfologic foarte bun;
- Habitatele piscicole naturale din apele de munte de pe teritoriul Romniei definite i
delimitate geografic prin lucrrile elaborate de Institutul de Cercetri i Amenajri
Silvice (I.C.A.S.) Bucureti, n perioada 2001-2005, intitulate Studiu privind rebonitarea i
recartarea fondurilor de pescuit din apele de munte i Cercetri privind evaluarea potenialului
piscicol natural i a recoltei salmonicole din lacurile montane - executate n conformitate cu
recomandrile Uniunii Europene, reglementate de art. 4 al HG nr. 202/2002 pentru
aprobarea Normelor tehnice pentru calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i
ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Coridoarele ecologice.
Zone nefavorabile. Sunt zone de o valoare deosebit pentru natur i pentru societate prin serviciile
de mediu pe care le furnizeaz. Aici, noile proiecte hidroenergetice ar trebui permise doar n cazuri
excepionale. Acesta ar putea fi cazul, de pild, al unui sat montan izolat care nu este conectat la reeaua
naional i nu i-ar putea asigura securitatea energetic durabil n lipsa hidroenergiei. Condiii
45
restrictive adaptate la fiecare caz n parte, n funcie de categoria n care se ncadreaz i specificaiile
tehnice (operare, amplasare, dimensiuni etc.) pentru a limita impactul amenajrilor hidroenergetice,
ar trebui stabilite. Nu se vor accepta soluii tehnice cu captri transversale.
- Seciuni de ruri avnd o stare ecologic bun, ns clasa hidromorfologic este
doar moderat, fr ndiguiri;
- Ruri sau seciuni de ruri nefragmentate, relevante pentru ecosisteme, inclusiv cele
care sunt importante pentru continuitate (existente sau poteniale) i pentru transportul i
aportul de sediment;
- Sectoare de ru i bazinele de colectare vizate pentru reconstrucie ecologic (de
exemplu restaurarea luncilor inundabile conform Planului de Management al Bazinului
Fluviului Dunrea);
- Zone sensibile din punct de vedere al biodiversitii (de exemplu habitate ale speciilor
endemice; atunci cnd reproducerea natural a speciilor de peti i alte specii aflate n
pericol, n special dac sunt endemice, este ameninat);
- Seciunile cu curgere liber (ca ultim refugiu pentru peti i bentos) n lanurile
hidroenergetice existente (pe ruri deja afectate de astfel de investiii) a caror lungime va fi
stabilit pentru fiecare caz n parte n baza unor studii privind impactul cumulativ asupra
biodiversitii;
- Zonele n care se constat specii de plante i animale slbatice terestre, acvatice i subterane,
prevzute n anexele nr. 4 A i 4 B din OUG 57/2007 i care triesc att n ariile naturale
protejate, ct i n afara lor (prevedere dispus prin art. 33(1) din OUG 57/2007);
- Peisaje care cuprind ruri montane evaluate ca peisaje valoroase, protejate conform
dispoziiilor Conveniei Europene a peisajului de la Florena (2000) ratificat prin Legea nr.
451/2002 (altele dect cele incluse n zonele de conservare special stabilite conform
Ordinului nr. 552/2003); conform art. 5 litera d) din aceast Convenie, Romnia are
obligaia s integreze peisajul n politicile de amenajare a teritoriului, de urbanism i n cele
culturale, de mediu, agricole, sociale i economice, precum i n alte politici cu posibil
impact direct sau indirect asupra peisajului;
- Zone desemnate sau n procedur de desemnare ca destinaii de ecoturism6.
Promovarea unui proiect de MHC n zona unei destinaii de ecoturism va conduce la
reanalizarea oportunitii meninerii statutului de destinaie de ecoturism. Dac n zona unei
destinaii de ecoturism se va promova un proiect de MHC, trebuie informat parteneriatul
care st la baza nfiinrii destinaiei ce este format din administratorul ariei protejate,
administraia public i reprezentanii sectorului privat din turism i se va ncepe procedura
de evaluare de mediu, cu consultarea comunitilor locale i a ONG-urilor interesate;
6Criteriile pentru destinaiile de ecoturism au fost dezvoltate n cadrul grupurilor de lucru interministeriale (recunoscute
oficial prin Ordinul Ministrului Dezvoltrii Regionale i. Turismului nr. 56/2011) din cadrul Ministerului Turismului,
Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare n Turism i Asociaia de Ecoturism din Romnia, n parteneriat cu UNDP,
WWF, Ministerul Mediului, ANTREC (Asociaia Naional de Turism Rural) i Regia Naional a Pdurilor.
46
- Vile montane cu potenial turistic de drumeie unde se gsesc trasee turistice marcate;
o atenie special va fi acordat zonelor cu trasee din cadrul reelei europene de trasee
pedestre ce traverseaz Romnia (E3 i E8) i cile de acces ctre aceste trasee7;
- Arii protejate altele dect cele definite pentru categoria de excludere.
Studiul trebuie s ofere propuneri diferite n funcie de soluia tehnologic constructiv a MHC
i s in cont de starea ecologic a corpurilor de ap, de prezena speciilor acvatice protejate
precum i de cerinele corespunztoare meninerii coridoarelor ecologice acvatice. Studiul trebuie
s analizeze i aplicabilitatea captrilor laterale (cu priz n mal/fr barare) ca alternativ la MHC-
urile care presupun bararea cursului de ap i deci ntreruperea conectivitii longitudinale. De
asemenea studiul trebuie s fundamenteze direciile pentru dezvoltarea MHC-urilor integrate
n infrastructuri existente (canale de irigaii, sisteme de alimentare cu ap, sisteme de evacuare
a apelor uzate) i a soluiilor tehnologice ce nu se bazeaz pe prelevarea debitelor (de tipul
moar de ap).
R 4. Este de preferat ca la nivel naional s fie stabilii paii necesari (inclusiv modificri ale
legislaiei n vigoare) pentru a asigura evitarea oricrui conflict de interese ntre instituia
care reglementeaz cerinele pentru calcularea debitului ecologic i instituia care
tarifeaz consumul de ap n scopuri energetice.
R 5. Este esenial ca la nivelul Autoritii Centrale pentru Protecia Mediului s fie realizat,
ct mai urgent, ghidul tehnic pentru stabilirea debitelor ecologice care trebuie asigurate
n aval de lucrrile hidrotehnice. Metodologia trebuie s plece de la respectarea cerinelor
ecologice ale fiecrei specii acvatice protejate astfel nct s poat fi evitat fragmentarea
habitatelor i asigurat starea bun de conservare a acestor specii i s respecte recomandrile
minime prevzute n Ghidul european Ecological Flows in the Implementation of the Water
Framework Directive no. 31/2015.
R 6. Debitul ecologic trebuie s in cont de dinamica sezonier a debitelor de ap precum i
de efectele cuantificabile ale schimbrilor climatice. Debitul ecologic trebuie s asigure
condiiile de habitat ale speciilor protejate i n situaii de ape mici (perioadele de var i
iarn). Debitul ecologic trebuie s aib minim 2 valori (n mod ideal 4): una mai ridicat
pentru perioadele cu ape mari (n general primvara i nceput de var) i una pentru
perioadele mai secetoase (vara i iarna), pentru a imita ct mai bine fluxul natural al
rului. n toate cazurile ns debitul ecologic trebuie s fie de minim 25% din debitul
mediu multianual. Deoarece scrile de peti funcioneaz ideal doar la un anumit debit,
debitul ecologic trebuie asigurat pe 2 ci (seciuni): o parte pe scara de peti (n
perioadele secetoase tot debitul ecologic trebuie asigurat doar pe scara de peti), iar
cealalt parte undeva lng scara de peti (surplusul de debit din perioadele cu debite
mai ridicate). Important este ca ieirea apei din scara de peti i locul unde iese apa de
pe cealalt seciune s fie apropiate, deoarece curentul apei atrage petii, iar dac aceste
dou locaii nu sunt una lng alta se risc ca speciile de peti s nu gseasc intrarea n
scara de peti sau s o gseasc doar o parte dintre peti.
7 A se vedea Reeaua Europeana de trasee stabilit de European Rambler Association/ ERA, www.era-ewv-ferp.com
47
R 7. Debitul ecologic trebuie nsoit de prevederi privind intervalele de vitez de curgere a

apei i nlimea minim a coloanei de ap astfel nct s fie asigurate cerinele de habitat
ale fiecrei specii acvatice de interes conservativ.
R 8. Pn la apariia unui studiu detaliat care s indice debitul ecologic necesar proteciei
speciilor acvatice de interes conservativ este necesar s nu se mai avizeze/autorizeze
proiecte de MHC avnd n vedere impactul extrem de grav asupra ecosistemelor al unui
debit insuficient sau inexistent.
R 9. Pentru a stimula procesul de identificare a soluiilor tehnice viabile pentru reducerea
impactului (i doar dup implementarea integral a R8) trebuie gsite modaliti de
sprijinire a iniiativelor de succes (proiecte realizate n afara zonelor desemnate ca fiind de
excludere i a zonelor nefavorabile, proiecte care dovedesc c nu genereaz impact semnificativ
asupra mediului i au implementate soluii funcionale pentru asigurarea conectivitii speciilor
acvatice). Acestea ar trebui s fie singurele care s beneficieze n viitor de subvenii de tipul
certificatelor verzi. Se propune eliminarea taxei pentru chiria terenului n cazul
construciilor care vizeaz asigurarea conectivitii longitudinale a rului.
R 10. Documentele de planificare strategic trebuie s beneficieze de un proces complet de
evaluare strategic de mediu, iar procedura SEA trebuie demarat ct mai devreme n procesul
de elaborare al strategiei, preferabil nc din etapele de consultare cu factorii interesai, conform
ndrumrilor europene de bun practic (Breusegem et al., 2007).
R 11. Factorii interesai trebuie implicai activ n definirea viziunii strategice i formularea
opiunilor de dezvoltare a sectoarelor energetice. Este important pentru succesul acestor
documente ca factorii interesai s fie reprezentai n toate grupurile de lucru derulate pentru
elaborarea lor i a Raportului de mediu.
R 12. Pentru ca evaluarea strategic de mediu s fie eficient, titularul documentelor
strategice trebuie s furnizeze, n cadrul procedurii SEA, informaii spaiale privind
potenialul hidroenergetic amenajabil (la nivelul fiecrui curs de ap) precum i
localizarea spaial a tuturor obiectivelor ce urmeaz a face obiectul reabilitrii n scopul
punerii n funciune. Informaiile sunt eseniale pentru a putea realiza la nivelul Raportului de
mediu o prim analiz asupra potenialelor efecte negative semnificative asupra reelei ecologice
(arii naturale protejate i coridoare ecologice), ct i asupra strii ecologice a corpurilor de ap.
R 13. Raportul de mediu aferent SEA trebuie s reprezinte un document exemplar n care s
se regseasc estimri cantitative asupra efectelor negative ale sectorului MHC precum
i aprecieri asupra perspectivelor privind starea de conservare a speciilor acvatice
dependente de ap ca urmare a evoluiilor predictibile ale sectorului MHC. Raportul de
mediu trebuie s se concentreze pe analiza comparativ a alternativelor i opiunilor identificate
n documentul strategic incluznd diverse surse de energie. Efectele implementrii acestuia trebuie
analizate att la nivel naional ct i la nivel regional sau local, ndeosebi acolo unde efectul
cumulativ al obiectivelor energetice existente i propuse poate fi unul semnificativ. Forma final
a Raportului de mediu trebuie s rspund tuturor aspectelor relevante semnalate de factorii
interesai.
48
R 14. n cadrul procedurii SEA trebuie parcurs i procedura de evaluare adecvat. Evaluarea
trebuie s se concentreze aici pe identificarea i evaluarea efectelor att la nivel naional ct i la
nivel regional i local. La nivel naional i regional evaluarea trebuie s vizeze efectele asupra reelei
ecologice (inclusiv coridoarele ecologice) i nu doar asupra teritoriului siturilor Natura 2000.
Studiul trebuie s identifice msuri concrete de evitare a impacturilor asupra reelei de arii naturale
protejate ce vor conduce la completarea prevederilor SER.
R 15. Pentru a asigura atingerea unui nivel calitativ ridicat al Raportului de mediu i al
Studiului de Evaluare Adecvat, titularul documentului strategic trebuie s asigure
verificarea raportului de ctre experi independeni (cel puin un expert internaional
SEA). Forma final a Raportului de mediu trebuie adaptat astfel nct s includ toate
observaiile i recomandrile experilor independeni.
R 16. Concluziile i msurile propuse n cadrul Raportului de mediu trebuie integrate n
coninutul SER astfel nct forma final a strategiei s fie un document integrator care
preia i utilizeaz rezultatele evalurii de mediu (SEA).
R 17. Este esenial ca implementarea SER s beneficieze de monitorizarea efectelor
implementrii strategiei asupra speciilor acvatice de interes conservativ precum i asupra
ariilor naturale protejate unde exist sau sunt propuse obiective energetice. n acest scop,
un program de monitorizare trebuie detaliat n Raportul de mediu i prevzut cu termene clare n
Avizul de mediu pentru SER.
R 18. PNAER trebuie s ofere informaii ct mai detaliate asupra distribuiei spaiale a
potenialului microhidrotehnic amenajabil lund n considerare toate limitrile ecologice
(unde anume se pot construi/reabilita MHC-uri fr a genera un impact semnificativ
asupra mediului).
R 19. Proiectele pentru care au fost emise acte de reglementare nainte de instituirea reelei
Natura 2000, pentru care a fost finalizat sau nu etapa de construire, trebuie s parcurg
procedura de evaluare adecvat pentru a putea fi asigurat coerena msurilor necesare
meninerii/mbuntirii strii de conservare a speciilor i habitatelor Natura 2000. Pentru
toate aceste proiecte este necesar asigurarea conectivitii longitudinale cel puin pentru speciile
acvatice de interes conservativ (n principal peti), prin modificarea soluiilor tehnice sau adaptarea
unor soluii constructive suplimentare.
R 20. Pentru a asigura un proces transparent de luare a deciziilor este necesar ca Autoritatea
naional n domeniul gospodririi apelor s fac publice, pe site-ul instituiei, coninutul
avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor, documentaia de fundamentare a
msurilor propuse i listele cu MHC-urile n curs de avizare i avizate, precum i planurile
de amenajare bazinal (la nivel centralizat).
5.1.2 Planificarea la nivel de proiect

Practica actual (conform cerinelor legale) de promovare a unui proiect MHC presupune parcurgerea
urmtoarelor etape principale:
i) Dezvoltatorul selecteaz un amplasament pretabil dezvoltrii unei investiii MHC;
49
ii) Dezvoltatorul se adreseaz ABA solicitnd nchirierea amplasamentului situat n albia

minor a cursului de ap;
iii) ABA organizeaz licitaie pentru nchirirerea amplasamentului;
iv) Dezvoltatorul liciteaz i ctig licitaia urmnd a semna contractul-cadru de nchiriere;
v) Dup semnarea contractului de nchiriere dezvoltatorul ncepe procedurile de obinere a
avizelor i acordurilor.
Aceast succesiune de etape nu este n msur s asigure luarea n considerare a limitrilor de mediu
(n principal cele legate de protecia biodiversitii) nc din fazele incipiente de promovare ale unei
investiii. Dezvoltatorul este pus n situaia de a cheltui sume considerabile de bani pn la momentul
n care o autoritate a statului ar putea s i spun c proiectul propus de el poate avea impact
semnificativ asupra mediului i c promovarea acestuia se poate lovi de piedici importante.
O planificare strategic menit s previn att promovarea n faze avansate a unor proiecte cu impact
semnificativ ct i apariia unor poteniale conflicte ntre factorii interesai trebuie s plece de la analiza
alternativelor disponibile (diferite amplasamente, diferite soluii tehnologice) i selectarea celei mai
bune alternative (fezabil economic i cu nivelul cel mai redus de impact asupra biodiversitii).
Pentru a stimula responsabilitatea de mediu a dezvoltatorilor de MHC este imperios necesar ca
discuiile privind impactul asupra mediului s fie realizate anterior angajrii unor cheltuieli
semnificative, iar costurile de mediu s fie identificate (mcar ntr-o form preliminar) nc de la
nceput i luate n considerare n analiza fezabilitii investiiei.
Considerm c implementarea urmtoarelor recomandri de bune practici pot asigura un nivel ridicat
de evitare i diminuare a producerii impacturilor semnificative:
R 21. Selectarea alternativelor (tehnologice i de amplasare) trebuie s reprezinte o etap
real, premergtoare elaborrii i aprobrii PUZ pentru o anumit locaie.
R 22. Este de preferat ca procesul de selectare a alternativelor s fie coordonat de autoritatea
competent pentru protecia mediului (poate presupune modificarea/completarea legislaiei
actuale). Este necesar asigurarea transparenei acestui proces i implicarea factorilor interesai n
luarea deciziei de amplasare a unei noi MHC. Procesul de selectare a alternativelor trebuie s in
cont de zonele de excludere, de zonele nefavorabile i de opiunile tehnologice (vezi i R1).
R 23. Etapa de selectare a alternativelor trebuie s includ o component de studiu n teren
derulat cel puin pentru identificarea prezenei speciilor de interes conservativ.
R 24. Alternativele reprezint variante diferite de realizare a aceluiai tip de investiie
(MHC), cu aproximativ aceeai putere instalat. Pentru exemplificare, o soluie tehnic
bazat pe arderea combustibililor fosili nu poate fi considerat ca alternativ n procesul de
selectare a alternativelor pentru un MHC.
R 25. Selectarea celei mai bune alternative se realizeaz prin intermediul unei analize
multicriteriale (AMC). Procesul trebuie s includ cel puin dou faze: i) Faza 1 -
selectarea a 2 alternative preferate dintr-o multitudine de opiuni, ii) Faza 2 - alegerea
celei mai bune alternative din cele dou selectate. Pentru fiecare alternativ analizat trebuie
identificate principalele constrngeri i avantaje. Pentru selectarea criteriilor i aplicarea scorurilor
50
trebuie utilizat cel mai nou ghid metodologic propus de Comisia European pentru realizarea
analizelor multicriteriale.
R 26. AMC trebuie s includ toate constrngerile aplicabile asupra speciilor i habitatelor
Natura 2000 dependente de ap, altor tipuri de arii naturale protejate, strii ecologice a
apei, impactul asupra peisajului i asupra zonelor de eco-turism, precum i asupra
coridoarelor ecologice. Costurile de mediu ale fiecrei alternative precum i msurile de
adaptare la schimbrile climatice trebuie de asemenea considerate n cadrul analizei.
R 27. Este important ca unul dintre criteriile utilizate n AMC s fie reprezentat de valoarea
economic a serviciilor ecosistemice potenial afectate, utiliznd cele mai recente
metodologii propuse la nivel naional sau European
(http://biodiversity.europa.eu/maes).
R 28. n procesul de selectare a alternativelor trebuie avute n vedere prevederile Planurilor
de Management Bazinale, n principal obiectivele privind atingerea strii bune pentru
corpurile de ap. ntrebarea esenial la care trebuie s rspund orice propunere de dezvoltare
a unui MHC este dac n condiiile propunerii unor alterri hidro-morfologice ce conduc la
alterarea strii corpului de ap se atinge obiectivul privind starea bun a corpului de ap.
R 29. Evalurile de mediu la faza PUZ, n principal Raportul de mediu, trebuie s se
concentreze pe identificarea corect a potenialelor efecte negative precum i a msurilor
de evitare a apariiei acestora. Pasajele pentru faun (precum scrile de peti) nu reprezint
msuri de evitare, ci msuri de reducere a impactului. Un Raport de mediu care propune
construcia unei scri de peti ca singur opiune pentru meninerea conectivitii longitudinale,
este un indicator clar al lipsei de planificare strategic respectiv o confirmare clar a eecului
evitrii apariiei unor forme de impact (unul din principiile legislaiei de mediu romneti i
europene). Subiectul pasajelor pentru faun (al scrilor de peti) este tratat mai amplu n
recomandrile de bune practici pentru etapa de proiectare (seciunea 6.2 a prezentului ghid).
Trebuie ns subliniat i aici faptul c majoritatea soluiilor tehnice propuse pn n prezent pentru
scrile de peti vizeaz exclusiv migraia din aval n amonte i se adreseaz aproape exclusiv
migraiei pstrvilor. Ca atare acestea sunt practic inutile ca msuri de reducere a impactului
pentru speciile de peti de interes conservativ. Totodat, n majoritatea cazurilor, acestea nu sunt
funcionale nici chiar pentru salmonide.
R 30. Autoritile pentru protecia mediului trebuie s asigure, pe perioada etapei de
planificare, accesul public la ct mai multe informaii privind procesul de selectare al
alternativelor precum i a celor aferente procedurii SEA prin publicarea pe pagina de
internet a tuturor rapoartelor, minutelor grupurilor de lucru, a datelor colectate din teren
pe baza crora s-a luat decizia aprobrii unei alternative etc. Autoritatea pentru protecia
mediului trebuie s ia msuri active pentru a identifica factorii interesai relevani (att la nivel
local ct i naional) i a le solicita punctul de vedere.
R 31. n derularea procesului de selectare a alternativelor precum i n procedura SEA,
Autoritatea de mediu impune aplicarea celor mai ridicate cerine de rigurozitate n
privina evalurii. n aceast etap, autoritatea de mediu ar trebui s stabileasc mpreun cu
51
experii de mediu care sunt ghidurile metodologice cele mai recente (la nivel naional i European)
ale cror cerine pot fi preluate n realizarea evalurii.
R 32. Titularii de planuri/dezvoltatorii vor asigura accesul publicului interesat la ct mai
multe informaii privind procesul de selectare a alternativelor prin publicarea pe internet
a datelor colectate pentru fiecare alternativ precum i a rezultatelor AMC care au stat la
baza selectrii celei mai bune alternative.
R 33. Pentru a se asigura c publicul ce nu utilizeaz internetul are acces la informaiile
privind propunerea de dezvoltare, titularii de planuri/dezvoltatorii vor instala materiale
informative tiprite, cu format minim A3, n spaiile de afiaj public ale primriilor,
precum i n alte spaii publice din zona de interes a planului/proiectului. O informare
corect a publicului precum i implicarea factorilor interesai ct mai devreme n procesul
decizional este n interesul direct al dezvoltatorilor, acetia asigurndu-se astfel c propunerea lor
de dezvoltare ntrunete suficient sprijin public i astfel riscul de a pierde bani sau de a genera
conflicte n etapele avansate de promovare ale proiectelor este mult mai mic.
R 34. Administratorii i custozii de arii naturale protejate se implic n procesul de selectare
a alternativelor prin furnizarea de date, transmiterea de puncte de vedere, opinii i
propuneri, att n cadrul grupurilor de lucru ct i la solicitarea autoritii de mediu sau
a experilor implicai n realizarea evalurilor de mediu. De asemenea, Administratorii i
custozii trebuie s se implice n analiza critic a oricror propuneri de dezvoltare i studii privind
sectorul MHC ce ar putea avea ca efect creterea presiunii asupra habitatelor i speciilor de interes
conservativ.
R 35. Administratorii i custozii trebuie s i stabileasc setul minim de date i informaii
pe care le pot pune la dispoziia experilor de mediu fr nici un cost, urmnd a utiliza
rezultatele evalurilor de mediu pentru actualizarea estimrilor privind nivelul presiunilor
i ameninrilor precum i prognozele privind starea de conservare a speciilor i
habitatelor de interes.
R 36. Este esenial ca att n faza de selectare a alternativelor ct i n procedura SEA,
evalurile de mediu s se realizeze cumulativ. innd cont de nivelul presiunilor
existente, evaluarea trebuie s identifice dac propunerea de dezvoltare poate conduce
sau nu la nrutirea strii de conservare a habitatelor i speciilor de interes conservativ,
precum i a strii ecologice a corpurilor de ap. Orice evaluare de mediu pentru o propunere
de dezvoltare ce poate afecta o arie natural protejat trebuie s furnizeze informaiile necesare
actualizrii estimrilor privind nivelul presiunilor i ameninrilor precum i prognozele privind
starea de conservare a speciilor i habitatelor de interes.
R 37. n cazul n care administratorii/custozii de arii protejate potenial afectate nu dispun
de informaii privind prezena, distribuia i starea de conservare a unei specii sau habitat
i aceste informaii sunt eseniale n luarea deciziilor privind aprobarea dezvoltrii unui
MHC, acetia informeaz Autoritatea de mediu.
R 38. Autoritatea de mediu trebuie s se asigure c pentru zonele unde
administratorii/custozii de arii protejate potenial afectate nu dispun de date i
52
informaii, acestea urmeaz a fi colectate de ctre experii de mediu angajai de titularii

de proiecte/dezvoltatori, n conformitate cu ghidurile metodologice acceptate la nivel
naional (ex: ghidurile IBB www.simshab.ro) i cele utilizate de administratori/custozi
n monitorizarea strii de conservare a habitatelor i speciilor din siturile respective.
Tabelul nr. 5-1 Durate minime recomandate pentru evalurile de mediu. Timpul reflect n principal
durata necesar colectrii datelor i informaiilor din teren cu privire la prezena i dinamica
componentelor de biodiversitate
Etapele evalurii
Componenta Structura evalurii de mediu Durat recomandat
de mediu
Selectarea AMC (analiz Colectare date din teren
Minim 6 luni*
alternativei multi-criterial) AMC: Faza 1 + 2
PUZ SEA Date din teren
Raport de mediu Minim 6 luni*
Aviz de mediu
Studiul de EIA Date din teren Minim 1 an
fezabilitate Raport privind impactul asupra mediului
~ 6 luni
Acord de mediu
Proiect tehnic Revizuire EIA Date din teren (dac este cazul)
(dac este cazul) Revizuirea Raportului privind impactul
Minim 6 luni*
asupra mediului (dac este cazul)
Acord de mediu revizuit (dac este cazul)
* de suprapus parial sau total cu intervalul Aprilie Septembrie (perioada de activitate a majoritii speciilor
acvatice de interes)
R 39. Datele i informaiile colectate de experii de mediu angajai de titularii de proiecte

trebuie acceptate de ctre administratorii/custozii siturilor potenial afectate dup ce n
prealabil au fcut obiectul verificrii din punct de vedere tiinific i tehnic de ctre
experi independeni.
R 40. Verificarea tiinific i tehnic a datelor i informaiilor colectate trebuie s vizeze: i)
conformarea cu ghidurile metodologice; ii) corectitudinea modului n care a fost
dimensionat efortul de colectare a datelor; iii) adecvana echipamentelor utilizate; iv)
corectitudinea determinrilor; v) validitatea concluziilor. Verificarea datelor nu reprezint
un efort financiar semnificativ, acesta fiind reprezentat de un numr limitat de zile.
R 41. O companie responsabil fa de mediu va evita s dezvolte proiecte bazate pe bararea
cursului de ap, prelevarea unor debite semnificative din albie sau n interiorul ariilor
naturale protejate.
5.2 ETAPA DE PROIECTARE

Etapa de proiectare conine dou componente principale:
Elaborarea Studiului de fezabilitate;
53
Elaborarea Documentaiei Tehnice pentru Autorizarea executrii lucrrilor de Construire

(DTAC) i a Proiectului tehnic (PTh).
5.2.1 Studiul de fezabilitate

Aceast faz face tranziia ntre etapa de planificare i cea de proiectare. Avantajul major este
reprezentat de existena (nc) a unui spaiu de manevr pentru identificarea soluiilor de evitare a
impactului. Chiar dac locaia este stabilit se mai pot adopta nc soluii tehnice care s asigure evitarea
producerii unui impact semnificativ. Tot n aceast faz trebuie fundamentate msurile de reducere a
impactului.
Din punct de vedere al evalurii de mediu, faza studiului de fezabilitate corespunde, conform
prevederilor legale i a practicii la nivel mondial, procesului/procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului (EIA). Studiul de evaluare a impactului asupra mediului trebuie s includ cele mai
detaliate analize i prognoze care se pot face n tot ciclul de via al unui proiect. Lipsa datelor
i informaiilor nu poate reprezenta o scuz, aici este momentul ca informaiile lips s fie
completate cu date din teren, msurtori, analize, calcule, modelri i orice alt demers
acceptat din punct de vedere tehnico-tiinific pentru a putea identifica i evalua corect
impactul potenial.
Elementul critic al acestei etape este dat de identificarea soluiilor tehnice pentru asigurarea
conectivitii longitudinale (amonte-aval de structurile construite) pentru toate speciile
acvatice protejate, n principal pentru speciile bentonice de peti.
Considerm c implementarea urmtoarelor recomandri de bune practici pot asigura o reducere
semnificativ a impactului asociat proiectelor de MHC:
R 42. MHC-urile reprezint proiecte cu impact potenial semnificativ asupra mediului. n consecin,
deciziile privind promovarea proiectelor de MHC (n principal Acordul de mediu i Avizul de
gospodrire a apelor) nu ar trebui luate n absena evalurii complete i ct mai detaliate a
impactului asupra mediului (elaborarea Raportului privind impactul asupra mediului) i a evalurii
impactului asupra strii ecologice a corpurilor de ap (n absena unor reglementari legale
specifice, evaluarea impactului asupra strii ecologice a corpurilor de ap poate fi un capitol n
cadrul Raportului privind impactul asupra mediului);
R 43. Autoritile de mediu au un rol esenial n procesul de dezvoltare al proiectelor de
MHC. n acest sens este absolut necesar ca procedura de mediu (EIA, EA) s fie
demarat ct mai devreme n etapa de proiectare, pentru a putea influena soluiile
constructive adoptate. Este de asemenea de preferat ca autoritatea de mediu s prevad
ct mai detaliat i de o manier ct mai ambiioas cerinele privitoare la calitatea
evalurilor de mediu (EIA i EA). Numai prin exprimarea acestor cerine dintr-o faz
preliminar poate exista certitudinea c acestea vor fi preluate i considerate n mod adecvat n
procesul de proiectare i n cadrul evalurilor de mediu. n acest sens, ndrumarele emise de
autoritile de mediu trebuie s depeasc practica actual n care se solicit respectarea legislaiei
n vigoare i s devin adevrate termene de referin cu detalii clare privind metodologiile de
colectare, analiz i interpretare a datelor.
54
R 44. Autoritile de mediu trebuie s asigure o transparen ridicat n procesul de luare a

deciziei privind promovarea proiectelor de MHC prin publicarea pe internet a tuturor
documentelor relevante asociate proiectului: memorii de prezentare, rapoarte ale
investigaiilor de teren, rapoarte privind impactul asupra mediului, studii de evaluare
adecvat, opiniile transmise de diveri factori interesai (administratori/custozi de arii
naturale protejate, ONG-uri de mediu, public interesat), drafturile actelor de
reglementare i ale altor decizii i forma final a actelor de reglementare, rapoartele de
monitorizare.
R 45. Este de preferat ca autoritatea de mediu, pe parcursul procedurii de evaluare a
impactului asupra mediului, s nu se rezume doar la consultarea factorilor interesai ci
s i implice pe acetia n luarea deciziilor prin organizarea de grupuri de lucru n
diferitele etape ale procedurii (pentru analizarea calitii datelor colectate din teren,
pentru analizarea propunerilor tehnice i a msurilor de evitare/reducere a impactului,
pentru discutarea programului de monitorizare etc).
R 46. Administratorii i custozii de arii naturale protejate se implic n procesul de evaluare
a impactului (procedurile EIA i EA) prin furnizarea de date, transmiterea de puncte de
vedere, opinii i propuneri, la solicitarea autoritii de mediu, a titularilor de proiecte sau
a experilor implicai n realizarea evalurilor de mediu. De asemenea, Administratorii i
custozii trebuie s se implice n analiza critic a oricror propuneri de dezvoltare i studii privind
sectorul MHC ce ar putea avea ca efect creterea presiunii asupra habitatelor i speciilor de interes
conservativ i a strii ecologice a corpurilor de ap.
R 47. Ca i n cazul etapei de planificare, Administratorii i custozii trebuie s i stabileasc
setul minim de date i informaii pe care le pot pune la dispoziia experilor de mediu fr
nici un cost, urmnd a utiliza rezultatele evalurilor de mediu pentru actualizarea
estimrilor privind nivelul presiunilor i ameninrilor precum i prognozele privind
starea de conservare a speciilor i habitatelor de interes.
R 48. n cazul n care administratorii/custozii de arii protejate potenial afectate nu dispun
de informaii privind prezena, distribuia i starea de conservare a unei specii sau habitat
i aceste informaii sunt eseniale n luarea deciziilor privind probarea dezvoltrii unui
MHC, acetia informeaz Autoritatea de mediu.
R 49. Autoritatea de mediu trebuie s se asigure c pe zonele unde Administratorii/custozii
de arii protejate potenial afectate nu dispun de date i informaii, acestea urmeaz a fi
colectate de ctre experii de mediu angajai de titularii de proiecte/dezvoltatori. A se
vedea mai jos recomandrile privind investigaiile de teren.
R 50. Datele i informaiile colectate de experii de mediu angajai de titularii de proiecte
trebuie acceptate de ctre administratorii/custozii siturilor potenial afectate dup ce n
prealabil au fcut obiectul verificrii din punct de vedere tiinific i tehnic de ctre
experi independeni.
R 51. Verificarea tiinific i tehnic a datelor i informaiilor colectate trebuie s vizeze: i)
conformarea cu ghidurile metodologice; ii) corectitudinea modului n care a fost
55
dimensionat efortul de colectare a datelor; iii) adecvana echipamentelor utilizate; iv)

corectitudinea determinrilor; v) validitatea concluziilor. Verificarea datelor nu reprezint
un efort financiar semnificativ, acesta fiind reprezentat de un numr limitat de zile.
R 52. La contractarea serviciilor de proiectare, titularii de proiecte (dezvoltatorii) se vor
asigura c proiectanii dein expertiza necesar proiectrii unor soluii tehnice cu impact
minim asupra mediului, nelegnd prin aceasta soluii care nu afecteaz conectivitatea
longitudinal a habitatelor speciilor de peti de interes conservativ. n acest sens este
recomandabil s se solicite proiectanilor s fac dovada unor proiecte implementate al cror
succes este confirmat prin rapoarte de monitorizare verificate de experi independeni, documente
oficiale ale autoritii de mediu, puncte de vedere public exprimate de custozi, administratori sau
ONG-uri active n domeniul proteciei mediului.
R 53. Titularii de proiecte trebuie s se asigure c experii de mediu, contractai direct sau
prin intermediul proiectanilor reprezint firme sau persoane fizice cu experien, ce nu
se afl n situaii de conflict (ex: studiile de mediu s NU fie elaborate de proiectantul
general sau de o entitate direct afiliat acestuia) i au un bun renume profesional.
Verificarea acestor informaii se poate face pe baz de declaraii sau prin consultarea informaiilor
din spaiul public (ex: internet). A se vedea seciunea 7 ghid pentru selectarea unui bun
consultant de mediu.
R 54. Titularii proiectelor trebuie s se asigure c timpul i bugetul acordat elaborrii
studiului de fezabilitate i al evalurilor de mediu este suficient pentru pregtirea unui
proiect durabil (vezi i Tabelul nr. 5-1). n acest sens o atenie deosebit trebuie acordat
colectrii datelor din teren pentru care o durat de minim 12 luni este necesar pentru
surprinderea tuturor aspectelor fenologice din ciclul de dezvoltare anual a speciilor i habitatelor
de interes comunitar.
R 55. Investigaiile de teren i studiul de evaluare adecvat trebuie elaborate de absolveni
de studii superioare n domeniul biologiei i ecologiei, dup caz absolveni de
silvicultur, cu expertiz n studiul speciilor i habitatelor.
R 56. Pentru elaborarea studiilor de impact asupra mediului este necesar existena unei
echipe de experi din care trebuie s nu lipseasc biologi sau ecologi cu expertiz cel
puin n studiul ecosistemelor acvatice.
R 57. Metoda recomandat pentru evaluarea impactului este Evaluarea impactului nainte,
dup i n zona de control (en: BACI before-after-control-impact). Metoda BACI (Steward-
Oaten, 1986 n Smith et al., 1991) presupune colectarea datelor din zona de impact dar i dintr-o
zon de referin, de mai multe ori nainte de apariia impacturilor ct i dup. Ca orice alt metod
i aceasta are un numr de limitri ns prezint avantajul unui control ridicat al impacturilor
printr-o bun cunoatere a ceea ce pierzi i posibilitatea de a interveni n limitarea/refacerea
pierderilor. O schem simplificat a etapelor procedurii BACI este prezentat n Figura nr. 5-1.
R 58. Zona de impact reprezint totalitatea teritoriului pe care se estimeaz manifestarea uneia sau a
mai multor forme de impact. Este esenial reprezentarea grafic a zonei de impact pe hri. n
cazul impacturilor asupra biodiversitii trebuie indicate toate suprafeele pe care urmeaz s apar
56
modificri fa de condiiile iniiale n privina pierderii, alterrii sau fragmentrii habitatelor, a

perturbrii speciilor sau a reducerii efectivelor ca urmare a creterii mortalitii.
R 59. Evaluarea impactului asupra mediului precum i evaluarea adecvat se va realiza
pentru fiecare obiectiv, propus a fi reabilitat/retehnologizat sau construit, ntr-o manier
cumulativ lund n calcul oricare alte structuri existente sau propuse ce conduc la
pierderi, alterri i fragmentri de habitate sau mortalitate a indivizilor. Practic, fiecare
nou proiect trebuie s revizuiasc evaluarea cumulativ realizat la nivel de bazin al
cursului de ap i al coridorului ecologic acvatic i s furnizeze o estimare nou asupra
impactului rezidual la nivelul fiecrui habitat i specie de interes conservativ.
R 60. Procesul de proiectare al unei MHC trebuie s porneasc de la informaiile privind
starea iniial a corpului de ap precum i starea de conservare a speciilor acvatice de
interes conservativ. Soluiile tehnice propuse trebuie evaluate sistematic pentru
identificarea corect a tuturor formelor de impact, cuantificarea efectelor i a impacturilor
precum i aprecierea semnificaiei impacturilor utiliznd o matrice unitar (vezi i
recomandrile de mai jos).
R 61. Evaluarea de impact realizat n etapa studiului de fezabilitate trebuie fundamentat
pe baza datelor colectate din teren. n acest sens este necesar derularea unui program
de vizite succesive n teren pe durata a minim 1 an de zile pentru caracterizarea corect a
biodiversitii amplasamentului/amplasamentelor vizate.
R 62. Rezultatele investigaiilor de teren vor fi utilizate pentru realizarea unei caracterizri
a strii iniiale ce va fi ulterior utilizat ca referin pentru evaluarea impactului,
proiectarea programului de monitorizare, formularea msurilor de evitare i reducere a
impactului, evaluarea impactului rezidual etc.
R 63. Investigaiile de teren trebuie s acopere ntreg spectrul de specii i habitate ce ar
putea fi afectate direct sau indirect de proiectul propus. Investigaiile nu trebuie s se
rezume doar la un studiu ihtiologic. Este necesar colectarea de informaii despre habitatele
terestre i acvatice existente n zon: cel puin pe o raz de 1 km de la oricare element construit
propus de proiect pentru habitatele i speciile terestre, pe o distan de cel puin 5 km n cazul
habitatelor speciilor i habitatelor acvatice/de zon umed.
57
MONITORIZARE EX-ANTE MONITORIZARE EX-ANTE

N ZONA PROIECTULUI N ZONA DE CONTROL
IDENTIFICARE
FORME DE IMPACT
EVALUARE FORME
DATE, DE IMPACT PROIECTARE
EVALURI DE
LA CUSTOZI
(distribuii, DELIMITAREA ZONEI
densitate, DE IMPACT
stare de
conservare
MSURI DE EVITARE I
etc) REDUCERE A IMPACTULUI
EVALUARE IMPACT
REZIDUAL
MONITORIZARE PE MONITORIZARE PE
TIMPUL CONSTRUCIEI TIMPUL CONSTRUCIEI
N ZONA DE IMPACT N ZONA DE CONTROL
EVALUARE IMPACT
CONSTRUCIE
REZIDUAL
MSURI SUPLIMENTARE DE
REDUCERE A IMPACTULUI
MONITORIZARE EX-POST MONITORIZARE EX-POST

N ZONA DE IMPACT N ZONA DE CONTROL
EVALUARE EX-POST OPERARE

IMPACT REZIDUAL
MSURI SUPLIMENTARE DE
REDUCERE A IMPACTULUI
Figura nr. 5-1 Componentele principale ale metodei BACI n evaluarea impactului
58
R 64. Pentru a putea face obiectul verificrii de ctre o ter parte, trebuie meninute urmtoarele
nregistrri aferente oricror investigaii de teren: i) fie de teren cu toate informaiile colectate; ii)
fotografii care s reflecte activitile derulate i speciile identificate; iii) baze de date n format
electronic care s includ pentru fiecare nregistrare cel puin data, ora, numele observatorului,
metoda de investigaie i coordonatele geografice.
R 65. n urma investigaiilor de teren i a analizei literaturii de specialitate, cel puin n cadrul studiilor
EIA i EA, trebuie prezentate hri cu distribuia habitatelor (cel puin a celor de interes comunitar
- clasificare Natura 2000) i speciilor pe toat suprafaa investigat (vezi recomandrile anterioare
pentru suprafaa de investigaii). Se recomand ca n cazul habitatelor reprezentarea s se fac sub
forma poligoanelor i nu a punctelor de prezen.
R 66. Investigaiile de teren trebuie s respecte cerinele ghidurilor metodologice acceptate
la nivel naional (ex: ghidurile IBB www.simshab.ro) i cele utilizate de
administratori/custozi n monitorizarea strii de conservare a habitatelor i speciilor din
siturile potenial afectate de proiectul propus. Rapoartele trebuie s indice metodele utilizate,
zilele de teren efectuate, precum i metodele de analiz i interpretare a datelor. Rapoartele trebuie
s conin toate elementele cantitative solicitate n metodologia de elaborare a studiilor de evaluare
adecvat (suprafa habitat, mrimea populaiei, densitatea indivizilor, parametrii fizico-chimici
etc).
R 67. n etapa ante-construcie este esenial realizarea unui studiu privind morfodinamica
albiei minore n care s poat fi caracterizate, pe lungimi mai mari dect cele afectate
direct de lucrrile propuse (cel puin 200 m amonte i 200 m aval de orice construcie/
amenajare propus i pe toat lungimea eventualei conducte de aduciune), debitul solid
(transportul de sedimente), dinamica debitelor i vitezelor apei.
R 68. Pentru studiile de evaluare adecvat la faz de SF (sau PT), ca i n cazul studiilor de
evaluare a impactului asupra mediului, este inacceptabil absena investigaiilor n teren
chiar i n condiiile n care zona de impact este bine cunoscut i investigat anterior.
R 69. Identificarea impacturilor reprezint o etap important n procesul de evaluare a
impactului. Este necesar ca att n studiul de evaluare a impactului (EIA) ct i n studiul
de evaluare adecvat (EA) s fie clar indicat modul n care s-a realizat identificarea
impacturilor. O bun practic este reprezentat de utilizarea unui tabel n care, pe baza opiniei
experilor i a consultrii cu factorii interesai, s fie identificate potenialele forme de impact.
Fiecare form de impact potenial identificat trebuie mai apoi analizat n etapa de evaluare
propriu-zis, etap care la rndul ei poate duce la identificarea unor noi forme de impact. Tabelul
de identificare a impacturilor (vezi Tabelul nr. 5-2) trebuie s reflecte toate impacturile analizate
n cadrul studiului de evaluare reprezentnd n acest fel i o list de verificare (att pentru autori
ct i pentru cei implicai n verificarea studiului).
R 70. Evaluarea propriu-zis a impacturilor se poate realiza prin diferite tehnici i metode. Cele mai
bune practici exclud din start utilizarea doar a opiniei expertului (opinia expertului fr
a fi nsoit de calcule i analize) sau doar a unei analize calitative (aprecierea apariiei unui
impact fr a-l cuantifica). Cele mai bune practici se bazeaz pe determinarea extinderii
spaiale a impacturilor utiliznd analize spaiale (GIS), pe modelri i calcule pentru
59
determinarea cantitativ a mrimii modificrilor i a duratei acestora, a impactului

cumulativ. Exemple de rezultate cantitative acceptate: pierderea unei suprafee de X% din
suprafaa total a habitatului, reducerea efectivului populaional cu X%, mortalitatea estimat
este de XX indivizi pe an etc.
R 71. Determinarea semnificaiei impacturilor se poate realiza doar pe baza evalurii
cantitative a acestora (vezi recomandarea anterioar). Conform cerinelor legale i a practicii
internaionale este necesar a se determina care din impacturile identificate i evaluate sunt
semnificative. n acest scop, pe baza informaiilor existente n ghidurile metodologice i
n literatura de specialitate, autorii studiului de impact i/sau a studiului de evaluare
adecvat trebuie s determine pragurile de semnificaie (peste ce limit un impact devine
semnificativ). Pentru exemplificare: s considerm o situaie teoretic, simplificat n care se
cunoate c o pierdere de 10% din habitatul speciei Cottus gobio ar putea duce la nrutirea strii
de conservare a speciei. Soluia tehnic de realizare a unui proiect de MHC va conduce la
ntreruperea conectivitii n amonte a speciei. Ca urmare se pierde o lungime de ru care ar
corespunde unei suprafee de cca 11% din habitatul speciei. n aceast situaie trebuie considerat
c impactul potenial este unul semnificativ i sunt necesare msuri pentru reducerea impactului.
Pentru a nu fi semnificativ, impactul rezidual trebuie s fie sub 10%.
R 72. Pentru ca rezultatele activitii de determinare a semnificaiei impactului s poat fi
comunicate facil tuturor factorilor interesai este necesar utilizarea unor metode simple
de vizualizare a rezultatelor. n acest scop este recomandabil utilizarea unor scri valorice (ex:
-3: impact negativ semnificativ, -2: impact negativ moderat, -1: impact negativ redus etc) sau a
metodei semaforului (rou: impact negativ semnificativ, galben: impact negativ moderat etc) - a
se vedea exemplul matricei din Figura nr. 5-2.
R 73. Utilizarea metodei semaforului sau a scrii valorice pentru exprimarea semnificaiei
impactului doar pe baza opiniei expertului (fr furnizarea unor cuantificri justificative)
este inacceptabil i foarte riscant (att pentru proiect ct i pentru starea mediului).
Situaia ar fi comparabil cu cea a unui laborator care n loc s realizeze analizele pentru care a
fost solicitat, ar furniza buletine de analiz doar pe baza experienei unor probe anterioare.
Figura nr. 5-2 Model de matrice pentru aprecierea semnificaiei impactului
60
Tabelul nr. 5-2 Model de tabel recomandat pentru activitatea de identificare a impacturilor
Resurse de
Componente de mediu Biodiversitate Social Economic
ap
Nivel de trai
Demografie
economic
Condiii de
Dezvoltare
Populaiei
Etapele ciclului
subterane
Sntatea
Schimbri
Mamifere
Amfibieni
suprafa
Climatice
Geologie
Neverte-
Scara
Habitate
Cultural
de via al
Ape de
Reptile
locuire
Plante
Psri
Peisaj
spatiala*
brate
Etnic
Peti
proiectului
Ape
Aer
Sol
Planificare Loc
Reg
Nat
Trans
Proiectare Loc
Reg
Nat
Trans
Construcie Loc
Reg
Nat
Trans
Operare Loc
Reg
Nat
Trans
Reabilitare Loc
Reg
Nat
Trans
Dezafectare Loc
Reg
Nat
Trans
* Efecte la scar: loc = local; Reg = regional; Nat = naional; Trans = transfrontier
Identificarea impacturilor se realizeaz cu -: potenial impact negativ, +: potenial impact pozitiv, ?: de investigat.
61
R 74. Semnificaia impactului trebuie determinat nu doar pentru fiecare form de impact,
ci i pentru fiecare habitat i specie protejat potenial afectat. Considernd i
recomandrile anterioare, este preferabil ca semnificaia impactului s fie determinat n funcie
de magnitudinea modificrilor propuse (ex: ponderea pierderilor de habitat; o pierdere de 2% are
o magnitudine mic, una de 5% o magnitudine moderat iar una de 10% o magnitudine mare)
precum i de gradul de sensibilitate (ex: sensibilitate sczut, moderat, mare n funcie de calitatea
habitatului aa cum a fost evideniat n investigaiile pentru determinarea condiiilor iniiale).
R 75. Orice studiu de evaluare a impactului asupra mediului sau de evaluare adecvat
trebuie s conin msuri de evitare i reducere a impactului care s se adreseze direct
tuturor formelor de impact negativ (nu doar celor semnificative). Msurile ce nu se
adreseaz direct evitrii sau reducerii impacturilor identificate nu trebuie luate n
considerare.
R 76. Msurile de evitare a impactului sunt cele care prin implementare asigur c un impact
identificat n cadrul evalurii nu o s mai apar pe ntreg ciclul de via al proiectului.
Aceasta presupune totodat c n etapa evalurii impactului rezidual impactul evitat nu
o s mai poat fi identificat. Cel mai bun exemplu de msur de evitare este reprezentat de
schimbarea amplasamentului (se alege o locaie n care nu sunt prezente specii protejate) sau de
schimbarea soluiei tehnologice (ex: se alege o soluie care nu conduce la fragmentarea
habitatului).
R 77. n practic termenul de evitare se utilizeaz i pentru situaiile de evitare a apariiei unui impact
semnificativ (impactul se va manifesta, dar la un nivel mai sczut). Pentru evitarea confuziilor
este recomandabil ca msurile care nu conduc la eliminarea riscului de apariie a unui
impact s fie considerate msuri de reducere a impactului (nu de evitare).
R 78. Msurile de reducere a impactului sunt acele propuneri ce in strict de proiectul propus
i se adreseaz direct impacturilor identificate, care prin implementare pot conduce la
reducerea efectelor anticipate i deci la diminuarea impactului.
R 79. Msurile de evitare i reducere a impactului se pot adresa unei singure componente
de interes (specie, habitat, ecosistem asupra crora se manifest una sau mai multe forme
de impact) sau mai multora n condiiile n care fiecare component de interes este
adresat direct de cel puin o astfel de msur. Pentru toate componentele afectate i pentru
fiecare form de impact trebuie identificate msuri de evitare i/sau reducere a impactului.
R 80. Estimarea cantitativ a eficienei fiecrei msuri trebuie realizat n cadrul evalurii
impactului rezidual. Exemplu: fr implementarea msurii X, promovarea proiectului va
conduce la pierderea a 20% din habitatul speciei Y. Implementarea msurii X va conduce la
pierderea a doar 5% din habitatul speciei Y.
R 81. Toate msurile de evitare i reducere a impactului, ndeosebi cele preluate ntr-un act
de reglementare, trebuie transpuse n soluia tehnic descris n SF cu precizarea clar a
avantajelor acestora (a eficienei).
62
R 82. Evaluarea impactului rezidual reprezint o etap esenial din procesul EIA i EA.
Impactul rezidual presupune o revizuire a evalurii i a determinrii semnificaiei
impacturilor lund n considerare msurile de evitare i reducere a impactului.
R 83. Impactul rezidual trebuie cuantificat utiliznd metodologii similare cu cele din etapa
de evaluare (vezi recomandrile de mai sus) iar calculele justificative trebuie incluse n
rapoarte. Formulri de genul se va nregistra cu siguran o scdere a impactului nu pot fi luate
n considerare. Evaluarea impactului rezidual trebuie realizat avnd n vedere pragurile
de semnificaie determinate pentru fiecare component potenial afectat (vezi i
recomandrile anterioare).
R 84. Impactul rezidual acceptabil este acela n care perspectivele pe termen lung ale
speciilor i habitatelor de interes conservativ, cel puin la nivelul populaiilor din siturile
Natura 2000 potenial afectate, rmn neschimbate (nu se nrutete starea de conservare
a speciilor/habitatelor).
R 85. Impactul rezidual estimat n cadrul studiilor EIA i EA trebuie inclus n actele de
reglementare urmnd a fi mai apoi verificat prin programele de monitorizare.
R 86. Programele de monitorizare propuse n cadrul studiilor de impact i a studiilor de
evaluare adecvat trebuie s vizeze toate formele de impact identificate i evaluate
precum i toate msurile de evitare i reducere a impactului. Indicatorii propui trebuie s
aib legtur direct cu impacturile, nu cu cauzele sau cu efectele acestora (de exemplu, pentru
monitorizarea impactului asupra strii de conservare a unei specii de peti nu este suficient a
monitoriza doar prezena speciei n aval i amonte, ci este necesar i un set de indicatori
populaionali pentru a putea interpreta dinamica efectivelor populaionale). Pot fi propui
indicatori sintetici care s surprind mai multe forme de impact sau impactul asupra mai multor
specii (ex: dac pasajul pentru fauna acvatic este corect dimensionat i respect cerinele pentru
toate speciile de peti de interes conservativ, iar aceast funcionalitate este demonstrat deja prin
monitorizare, se poate considera c monitorizarea debitului ar putea fi un indicator suficient
pentru controlul fragmentrii habitatelor pentru toate speciile de peti).
R 87. Programul de monitorizare trebuie s descrie ntr-o manier ct mai detaliat
indicatorii de monitorizare, metodele aplicabile colectrii i prelucrrii datelor, frecvena
monitorizrii fiecrui indicator, perioadele din an n care se realizeaz monitorizarea.
R 88. Rapoartele privind impactul asupra mediului precum i Studiile de evaluare adecvat trebuie s
includ un capitol de descriere a dificultilor. Nu este acceptabil ca n acest capitol s se
gseasc justificri privind neincluderea unora sau a mai multora dintre recomandrile
prezentului ghid. Mai precis, acest capitol nu trebuie s includ justificri precum: nu au putut
fi derulate activiti de teren, nu am identificat o metodologie pe baza creia s apreciem
impactul, impactul nu poate fi cuantificat etc.
R 89. Proiectarea unui MHC trebuie s asigure c soluia tehnologic propus nu va genera
ntreruperea conectivitii longitudinale pentru nici una din speciile de interes
conservativ sau alte specii cheie identificate n caracterizarea strii iniiale (speciile din aval
63
se regsesc i n amonte n condiii ct mai apropiate de cele descrise n caracterizarea strii iniiale
a mediului).
R 90. Soluia tehnic propus trebuie s asigure excluderea riscului de mortalitate pentru
fauna acvatic n oricare din elementele constructive propuse sau ca urmare a
modificrilor create n albie. Trebuie avut n vedere n principal protecia faunei acvatice
mpotriva intrrii acesteia n prizele de ap dar i potenialele efecte ale oricrui
mecanism mobil precum i evitarea crerii unor zone anoxice.
R 91. Soluia constructiv propus nu trebuie s conduc la modificarea semnificativ a
suportului trofic pentru fauna acvatic n zona amplasamentului i nici aval i amonte
fa de acesta.
R 92. Proiectarea trebuie s asigure c soluia tehnologic propus nu va crea praguri de
aluviuni care s conduc la modificarea morfodinamicii albiei i la apariia unor bariere
suplimentare pentru fauna acvatic.
R 93. La proiectarea soluiilor tehnologice i de amplasare a proiectului trebuie incluse
soluii de limitare a propagrii zgomotelor i vibraiilor n mediul nconjurtor. Aceste
soluii trebuie incluse n SF (i dup caz n PT). n acest sens, evaluarea de impact (EIA
i/sau EA) trebuie s furnizeze nivelurile maxime de zgomot i distanele maxime pn
la care acestea pot fi nregistrate pentru a evita perturbarea faunei slbatice. Nivelurile de
zgomot trebuie stabilite n funcie de cele mai noi informaii din literatura tiinific cu
privire la valorile tolerate de diferitele specii de animale i nu n funcie de limitele
normativelor n vigoare pentru aezri umane.
R 94. Majoritatea structurilor construite care produc bararea cursurilor de ap sunt impermeabile
pentru speciile de peti bentonici. Chiar i legislaia actual din Romnia prevede construcia unor
pasaje de faun doar n cazul n care aceste praguri depesc 40-50 cm nlime. Pentru a asigura
pasajul speciilor acvatice bentonice de interes conservativ este absolut necesar ca nicio
structur ce bareaz cursul de ap (praguri) s nu depeasc nlimea de maxim 20 cm.
Structurile ce depesc aceste nlimi trebuie considerate ca putnd genera impact
semnificativ asupra speciilor de interes conservativ.
R 95. n proiectarea pasajelor pentru faun (scri de peti) este preferabil utilizarea unor
soluii ce includ fante submersibile n locul fantelor libere care pot fi obturate de obiectele
plutitoare transportate de ap.
R 96. Este recomandabil ca pentru activitile de monitorizare a debitelor s nu fie utilizate
soluii bazate pe ultrasunete, ce pot limita tranzitul petilor, ci soluii bazate pe traductori
de presiune.
R 97. Acolo unde pantele prea mari (sau alte elemente limitative) mpiedic realizarea unor
scri de peti care s respecte cerinele ecologice ale speciilor protejate existente, este
recomandabil crearea unor soluii de tipul by-pass (pasaj lateral) n condiiile
asigurrii la nivelul acestora a cerinelor minime corespunztoare debitului ecologic.
R 98. Acolo unde condiiile din amplasament nu permit realizarea unui singur pasaj care s
respecte cerinele ecologice ale speciilor acvatice protejate este recomandabil crearea a
64
dou seciuni din care cel puin una trebuie s respecte cerinele ecologice ale speciilor
acvatice protejate n condiii de ape mici. n cazul n care se creeaz dou seciuni, debitele
care sunt asigurate prin acestea trebuie s debueze n apropiere unul de cellalt, pentru a atrage
petii. Petii sunt ghidai de debit, astfel nct n cazul n care aceste debite sunt asigurate n dou
locuri diferite se risc ca speciile de peti s gseasc doar seciunea care nu ndeplinete cerinele
ecologice ale speciei.
R 99. Raportul privind impactul asupra mediului i Studiul de evaluare adecvat trebuie s
analizeze critic modul de calcul al debitului ecologic n zona de impact i dup caz s
propun modificarea acestuia dac nu sunt ndeplinite toate cerinele ecologice pentru
asigurarea conectivitii longitudinale, ct i pentru asigurarea cerinelor speciilor
prezente pe seciunea de unde se va turbina debitul, pentru toate speciile acvatice
protejate existente n corpul de ap anterior implementrii proiectului.
R 100. Coordonarea aciunilor de control a impacturilor de mediu se realizeaz prin
elaborarea unui plan de management de mediu (PMM). PMM trebuie pregtit nainte de
demararea efectiv a lucrrilor de construcie. PMM trebuie s includ toate msurile
prevzute n actele de reglementare din punct de vedere al proteciei mediului aplicabile
proiectului cu precizarea clar a calendarului de implementare a msurilor de evitare i
reducere a impactului, a programului de monitorizare, a calendarului de consultri cu
factorii interesai precum i a modului n care datele i informaiile generate sunt puse la
dispoziia factorilor interesai.
R 101. PMM trebuie s descrie modul n care lucrrile de construcii au fost dimensionate i
oricare alte msuri au fost luate n considerare pentru a rspunde tuturor limitrilor de
mediu impuse de sensibilitatea zonei de implementare a proiectului. Trebuie avut n vedere
aici n principal identificarea perioadelor i zonelor n care lucrrile de construcie nu pot fi
derulate pentru a asigura protecia florei i faunei precum i ncrcarea maxim cu utilaje ce nu
conduce la perturbarea activitii speciilor de animale.
R 102. Toate rapoartele i studiile de mediu trebuie verificate de experi independeni care s
garanteze conformitatea formei finale a documentelor cu legislaia n vigoare i ghidurile de bune
practici (incluznd prezentul ghid).
R 103. n cadrul Studiului de fezabilitate trebuie realizat o dimensionare clar a volumului
de lucrri pentru a fi evitat situaia desfurrii simultane/concomitente a lucrrilor de
construcie. Aceast dimensionare trebuie validat n cadrul studiului de impact asupra mediului
iar propunerile realizate n cadrul studiului vor fi preluate n SF. Aceast dimensionare trebuie
preluat ulterior n actele de reglementare pentru a evita apariia unor impacturi semnificative
asupra speciilor protejate ca urmare a derulrii unui volum foarte mare de lucrri pe suprafee i
durate de timp reduse.
R 104. Toate documentele (studii, rapoarte, adrese etc) produse n cadrul procesului de
evaluare a impactului asupra mediului (inclusiv de evaluare adecvat) trebuie s conin
lista complet a autorilor cu indicarea specializrii acestora, data emiterii/finalizrii
documentului, numrul reviziei i motivul pentru care documentul anterior a fost revizuit.
65
5.2.2 Proiectul tehnic

n situaia n care promovarea unui proiect de MHC se realizeaz fr elaborarea unui Studiu de
fezabilitate, toate recomandrile fcute pentru etapa Studiului de fezabilitate sunt valabile i n
cazul DTAC i al Proiectului tehnic. Pentru situaiile n care apariia oricrui alt document tehnic
modific prevederile Studiului de fezabilitate este necesar luarea n considerare i a urmtoarelor
recomandri:
R 105. Orice modificare adus n Proiectul tehnic fa de Studiul de fezabilitate trebuie
reanalizat din punct de vedere al impactului asupra mediului (i al evalurii adecvate
dac urmeaz a fi afectate situri Natura 2000). n acest sens este necesar revizuirea
studiilor (EIA i EA) elaborate n faza de SF.
R 106. Este recomandabil ca modificrile soluiilor tehnice prevzute n SF s conduc la
reducerea impactului asupra mediului i nu invers.
R 107. Autoritile de mediu trebuie s constate, n urma notificrii trimise de titularul
proiectului, dac modificrile fa de SF/Acord de mediu pot duce la modificarea
rezultatelor i concluziilor studiilor de mediu sau a msurilor propuse n acestea. n acest
caz Autoritatea de mediu trebuie s solicite refacerea studiilor care au stat la baza
soluiilor tehnice iniiale.
R 108. n situaia n care ntre emiterea actului de reglementare (Acord de mediu, decizie a
Autoritii de mediu) i elaborarea Proiectului tehnic se nregistreaz un decalaj mai mare
de 2 ani se recomand efectuarea unor noi investigaii de teren pe durata a minim 6 luni
corespunztoare perioadei Aprilie-Septembrie (vezi Eroare! Fr surs de referin.).
Investigaiile de teren trebuie derulate conform recomandrilor din seciunea 6.2.1 a prezentului
ghid.
R 109. Toate reviziile studiilor (EIA i EA) trebuie verificate de ctre experi independeni.
5.3 ETAPA DE CONSTRUCIE

Elementul critic al etapei de construcie este reprezentat de implementarea majoritii msurilor de
reducere a impactului (dup caz, a msurilor compensatorii). Evaluarea eficienei acestor msuri
trebuie asigurat nainte de punerea n funciune a obiectivului evitnd astfel apariia i meninerea
unor impacturi n etapa de operare.
Considerm c urmtoarele recomandri de bune practici reprezint cerine minime pentru
considerarea aspectelor de mediu n derularea etapei de construcie a unei MHC.
66
5.3.1 Derularea lucrrilor de construcie

R 110. Titularii de proiecte au responsabilitatea implementrii msurilor de mediu la
standardele care s permit atingerea nivelului de impact rezidual estimat n Raportul
EIA.
R 111. Titularii de proiecte trebuie s se asigure c firmele contractate pentru execuia
lucrrilor au experiena i capacitatea necesar implementrii soluiilor tehnice n forma
care include toate propunerile de mediu din etapa de proiectare.
R 112. Este de preferat ca firmele de construcii s aib implementate sisteme de
management de mediu operaionale i s poat garanta implementarea corect a tutuor
cerinelor din Planul de Management de mediu.
R 113. Titularii de proiecte trebuie s se asigure c echipele de proiectare rmn la dispoziie
pe toat durata construciei i cel puin doi ani dup punerea n funciune pentru
integrarea oricror modificri necesare atingerii celui mai sczut nivel de impact negativ
asupra mediului.
R 114. Este necesar asigurarea unui post pluviometric pentru fiecare investiie din sectorul
microhidrocentralelor, care s rmn funcional pe toat perioada de operare a MHC.
R 115. Pe toat durata derulrii lucrrilor de construcie, titularii de proiecte trebuie s se
asigure c este asigurat conectivitatea longitudinal a habitatelor speciilor acvatice, la
parametrii avizai pentru perioada de operare a investiiei (se asigur cerinele de debit, vitez
i adncime a apei n conformitate cu cerinele ecologice ale speciilor de interes conservativ).
5.3.2 Controlul formelor de impact

R 116. Titularii proiectelor trebuie s se asigure c orice form de impact identificat n etapa
de proiectare este controlat i c n perioada construciei nu apar forme de impact ce nu
au fost anterior identificate i adresate prin msuri de evitare/reducere a impactului.
R 117. Pentru a se asigura c monitorizarea respect toate cerinele de bune practici, titularii
proiectelor vor verifica rapoartele de monitorizare prin experi independeni care pot
asigura o evaluare critic a rezultatelor monitorizrii.
R 118. Orice modificare a msurilor de reducere a impactului aprut pe perioada lucrrilor de
construcie trebuie consemnat n Planul de Management de Mediu prin revizuirea acestuia.
R 119. Monitorizarea de mediu trebuie realizat prin consultani de mediu independeni de
titular, firmele de proiectare i firmele de construcii.
R 120. Activitile de monitorizare trebuie s respecte cu fidelitate programul de monitorizare
stabilit n etapa de evaluare a impactului asupra mediului.
R 121. Titularii de proiecte invit factorii interesai s participe la derularea activitilor de
monitorizare att n cadrul activitilor de teren ct i n verificarea calitii datelor
colectate i a modului n care aceste date sunt analizate.
67
R 122. Factorii interesai pot derula activiti independente de monitorizare care s

fundamenteze opinii diferite sau complementare fa de programul de monitorizare al
proiectelor. Este foarte important ca aceste opinii s fie integrate de consultanii
titularilor de proiecte n analiza rezultatelor monitorizrii i evaluarea impactului
rezidual.
R 123. La finalizarea construciei este necesar revizuirea evalurii impactului rezidual pe
baza rezultatelor monitorizrii. Evaluarea trebuie s furnizeze informaii privind eficiena
msurilor de evitare i reducere a impactului.
R 124. n situaia n care eficiena msurilor implementate este sub nivelul estimat n cadrul
studiului de evaluare a impactului asupra mediului este necesar formularea unor noi
msuri de reducere a impactului (msuri suplimentare).
R 125. Msurile suplimentare pot fi radical diferite fa de cele identificate la nivelul studiului
de impact, ns trebuie s asigure ncadrarea impactului rezidual n limitele stabilite n
cadrul studiului de impact asupra mediului.
R 126. Autoritile de mediu trebuie s verifice conformitatea msurilor de mediu
implementate cu cerinele acordului de mediu, iar n situaia n care sunt necesare msuri
suplimentare s asigure revizuirea acordului de mediu i comunicarea public a acestei
decizii. n acest sens, Autoritile de mediu trebuie s ia n considerare i punctele de
vedere transmise de ali factori interesai, inclusiv rezultatele altor programe de
monitorizare din ariile naturale protejate sau din zona de impact a proiectului.
R 127. La momentul solicitrii Autorizaiei de mediu, Autoritatea de mediu trebuie s se
asigure c nivelul impactului rezidual este similar sau mai mic dect cel estimat la
momentul studiului de impact asupra mediului.
R 128. Autoritatea de mediu trebuie s se asigure c datele rezultate din monitorizare precum
i celelalte date i informaii din etapa de construcie sunt public disponibile (preferabil
pe o pagin de internet ce nu are accesul restricionat), pentru toi factorii interesai.
Aceste date trebuie s serveasc drept lecii nvate pentru mbuntirea proiectrii i a
evalurii de impact pentru alte proiecte similare.
5.4 ETAPA DE OPERARE

n etapa de operare atenia trebuie ndreptat ctre controlul eficienei msurilor de reducere a
impactului, mai precis al funcionrii obiectivului la cel mai redus nivel de impact asupra mediului.
5.4.1 Funcionarea obiectivului

R 129. Pentru a asigura un nivel ridicat de transparen, titularii de proiect pot invita, la
punerea n funciune a MHC, reprezentanii factorilor interesai pentru vizualizarea/
testarea modului n care au fost implementate msurile de reducere a impactului.
68
R 130. Autoritile de reglementare n domeniul gospodririi apelor trebuie s prevad n

actele de reglementare i s asigure prin controale pe teren o condiie clar de suspendare
a autorizaiei de funcionare pentru oricare situaie n care debitul de servitute nu este
asigurat n mod corespunztor.
R 131. Titularii de proiecte trebuie s se asigure c au acces la proiectare de specialitate i
consultan de mediu pentru monitorizarea funcionrii obiectivului i implementarea
unor eventuale msuri suplimentare/corective.
R 132. Pentru reducerea impactului asupra ecosistemelor acvatice, splarea deznisipatoarelor
trebuie realizat exclusiv n perioade de ape mari, preferabil cu durate reduse de timp (ex:
maxim 15 min), sau prin continuu prin deschiderea parial a vanei de splare a desnisipatorului,
rezultnd astfel i viteze mai mici pe scara de peti.
R 133. Microhidrocentralele cu bazine compensatoare prin modul de exploatare cu debite mari
i intermitente (eficient din punct de vedere energetic) sunt distructive din punct de vedere al
mediului, deoarece spal malurile albiei minore, n mod violent. Reducerea impactului acestora
trebuie s se realizeze prin amplasarea/execuia unor bazine redresoare, imediat aval de central.
R 134. Deoarece lucrrile de decolmatare de la nivelul captrii afecteaz fauna rului aflat n aval de
aceasta (prin angrenarea suspensiilor solide n masa apei), trebuie interzise decolmatrile cu
ajutorul utilajelor, putnd fi permise doar decolmatrile cu ajutorul vanei deznisipatorului.
5.4.2 Controlul formelor de impact

R 135. Este necesar o inventariere de ctre ageniile de protecia mediului a microhidrocentralelor
cu tipurile de captri i solicitarea unor optimizri ale conectivitii longitudinale a rurilor la
nivelul fiecrei MHC construit de ctre echipe de specialiti n ihtiofaun i hidrotehnic.
R 136. Principala preocupare a deintorului MHC n aceast etap, din punct de vedere al proteciei
mediului, este aceea de a se asigura c impactul rezidual se ncadreaz n parametrii estimai
n ultima revizie a rapoartelor EIA/EA i c nu exist alte opiuni fezabile pentru a
asigura un nivel i mai mare de reducere a impactului.
R 137. Pentru evaluarea impactului rezidual i a succesului msurilor de evitare, reducere i
compensare este necesar implementarea unui program de monitorizare.
R 138. Monitorizarea debitului de servitute (i implicit a debitului ecologic) trebuie realizat
pe toat durata de funcionare a MHC. Monitorizarea trebuie realizat cu frecvene mai
mici de h, iar datele trebuie postate n timp real pe o pagin de internet fr acces
restricionat.
R 139. Programul de monitorizare nu trebuie s se rezume doar la controlul debitului de
servitute ci s includ parametrii cuantificabili pentru toate formele de impact
identificate n studiile EIA i EA (ex. privind eficiena pasajelor de migrare).
R 140. Activitile de monitorizare trebuie s surprind i modificrile aprute n
morfodinamica natural a albiei, nu doar n zona de impact (incluznd albia rului pe
69
traseul conductei de aduciune, dac tehnologia presupune o astfel de conduct) ci i cel

puin 200 m amonte i aval de oricare element construit/modificat. Monitorizarea trebuie
s includ cel puin cartarea vitezelor i structura substratului (curba granulometric).
R 141. Autorizaia de mediu trebuie s includ cerine clare privind monitorizarea debitelor
de servitute i a impactului asupra mediului pe ntreaga durat de funcionare a MHC.
R 142. Autorizaia de mediu trebuie s includ cel puin dou termene la care s se realizeze
revizuirea impactului rezidual (ex: dup primul i al doilea an de funcionare). Pe baza
rezultatelor evalurii trebuie decis oportunitatea implementrii unor msuri corective/
suplimentare de reducere a impactului.
R 143. Msurile corective/suplimentare trebuie s asigure atingerea nivelului de impact
rezidual aa cum a fost estimat n studiile EIA i EA i menionat n actele de
reglementare.
R 144. Titularii proiectelor trebuie s se asigure c orice form de impact este identificat i
controlat i c funcionarea obiectivului, corelat i cu alte presiuni antropice din zona
de impact, nu genereaz un nivel al impacturilor mai mare dect a fost estimat n etapa
de proiectare i construcie.
R 145. Orice element suplimentar fa de etapele de proiectare i construcie, cu privire la
impactul asupra mediului, trebuie inclus n PMM cu revizuirea acestuia.
R 146. Pentru a se asigura c monitorizarea de mediu respect toate cerinele de bune
practici, titularii proiectelor trebuie s asigure verificarea rapoartelor de monitorizare prin
experi independeni care pot asigura o evaluare critic a rezultatelor monitorizrii.
R 147. Autoritatea de mediu trebuie s integreze datele de monitorizare primite de la diferite
MHC-uri i s le prezinte public, ntr-o manier unitar, la nivelul ntregului bazin
hidrografic.
R 148. Rezultatele programelor de monitorizare i al evalurilor revizuite privind impactul
rezidual trebuie utilizate de Administratorii i custozii de arii protejate n scopul unei mai
bune cuantificri a presiunilor i ameninrilor asupra AP.
5.5 ETAPA DE REABILITARE/ DEZAFECTARE

Am grupat aici interveniile de natur a modifica parametrii de funcionare ai unei MHC (lucrri de
reabilitare) precum i interveniile de dezafectare ale obiectivului la sfritul ciclului de via. Indiferent
de amploarea interveniilor, n ambele cazuri rezult modificri ale parametrilor proiectai ce pot duce
la modificarea nivelului de impact estimat n perioada de proiectare i monitorizat n perioada de
operare.
Pentru un bun control al formelor de impact asupra mediului n proiectele de reabilitare/dezafectare
este necesar luarea n considerare a urmtoarelor recomandri.
70
R 149. Orice intervenie asupra soluiei constructive, alta dect implementarea unei msuri
de reducere a impactului, care presupune modificarea condiiilor de habitat pentru
speciile acvatice protejate (modificri ale: debitului apei, vitezelor de curgere, adncimii
apei, dimensiunii pragurilor, temperatur i regimul de oxigen etc) trebuie s parcurg
etapa de proiectare i evaluare a impactului. Pentru toate aceste situaii sunt aplicabile
recomandrile din seciunea 6.2 a prezentului ghid.
R 150. Lucrrile de reabilitare trebuie s conduc n toate cazurile la o mbuntire a
condiiilor pentru speciile i habitatele de interes conservativ, a strii ecologice a
corpurilor de ap, precum i la implementarea unor msuri mai eficiente de reducere a
impactului.
R 151. Toate proiectele de reabilitare a unui obiectiv situat ntr-o zon natural sensibil (curs
natural de ap n care sunt prezente specii protejate) trebuie fundamentate pe baza unor
studii EIA i EA. n cazul n care aceste studii nu sunt solicitate de ctre Autoritatea de mediu,
ele pot fi elaborate n mod voluntar de ctre titularul de proiect ca dovad a responsabilitii fa
de mediu.
R 152. Suplimentar fa de recomandrile din seciunea 6.2 a prezentului ghid, n cazul
lucrrilor de reabilitare este necesar o analiz care s identifice avantajele i
dezavantajele soluiei de retehnologizare fa de situaia existent. Aceast analiz trebuie
s se regseasc att n studiul EIA ct i n studiul EA.
R 153. Autoritatea de mediu trebuie s se asigure c deine suficiente informaii privind
impactul potenial al lucrrilor propuse astfel nct s ia cea mai bun decizie care s
asigure evitarea impacturilor asupra mediului, n principal asupra biodiversitii.
R 154. Evaluarea impactului (studiile EIA i EA) trebuie realizat pe baza celor mai recente
date din teren cu privire la starea de conservare a speciilor i habitatelor de interes
conservativ (preferabil nu mai vechi de 1 an). Datele din teren nu trebuie s se rezume doar
la rezultatele programului de monitorizare din perioada operrii.
R 155. Pe perioada derulrii lucrrilor de reabilitare/dezafectare trebuie avute n vedere
recomandrile din seciunea 6.3 a prezentului ghid.
R 156. Lucrrile de dezafectare trebuie s aib ca rezultat final refacerea morfodinamicii
iniiale a albiei minore precum i refacerea habitatelor cu ndeplinirea tuturor cerinelor
de habitat pentru toate speciile acvatice protejate, la nivelul descris n condiiile iniiale
(vezi seciunea 6.2 a prezentului ghid). n acest scop vor fi eliminate din albia rului toate
construciile aferente captrii iniiale.
R 157. Autoritatea de mediu trebuie s se asigure c toate informaiile relevante privind
impactul asupra mediului din etapa de reabilitare/dezafectare ajung n domeniul public
i pot fi accesate nengrdit de ctre oricare factor interesat. Aceste informaii includ: studiile
EIA i EA, rezultatele programului de monitorizare, analiza comparativ a avantajelor i
dezavantajelor retehnologizrii, minute ale ntlnirilor, puncte de vedere transmise de factorii
interesai etc.
71
6 RECOMANDRI PENTRU SELECTAREA UNUI BUN

CONSULTANT (EXPERT) DE MEDIU
Titularii sunt rspunztori de calitatea planurilor i proiectelor pe care le promoveaz. Pentru

identificarea i evaluarea efectelor i impacturilor asupra mediului titularii au nevoie de sprijinul unor
experi (consultani de mediu). Este larg acceptat faptul c experiena i profesionalismul
consultanilor de mediu, alturi de voina titularilor, sunt determinatorii n identificarea corect,
evitarea i reducerea impacturilor asupra mediului.
Considerm util s punctm aici cteva aspecte, utile pentru toi factorii interesai, cu privire la profilul
i modalitatea de selectare a unui bun consultant de mediu. Principalele surse de inspiraie sunt
reprezentate de Codul de Conduit Profesional i Responsabiliti Etice al IAIA8.
6.1 PROFILUL UNUI BUN CONSULTANT DE MEDIU

Acioneaz cu onestitate, imparialitate, seriozitate, corectitudine i obiectivitate n tot ceea
ce nseamn desfurarea profesiei sale;
Deine o experien recunoscut n domeniul proteciei mediului, care reprezint un cumul de
informaii i aptitudini acumulate n cea mai mare parte n urma cercetrilor vaste de teren i a
schimburilor de experien cu omologi, att pe plan local ct i internaional;
i desfoar activitile profesionale numai n domenii/proiecte pentru care deine competen,
prin educaie, formare profesional sau experien;
Nu accept responsabilitatea de a ntreprinde anumite studii pentru care nu deine calificarea
necesar n ceea ce privete formarea profesional i/sau experiena, dect n cazul n care poate
onora cerinele prin angajarea/subcontractarea sau colaborarea cu ali experi care dein
competena necesar;
Se ghideaz dup/promoveaz cele mai ridicate standarde i cele mai bune practici n profesia sa;
Depune eforturi constante pentru mbuntirea cunotinelor profesionale i aptitudinilor
dobndite i pentru a rmne la curent cu noile evoluii n evaluarea impactului i domeniile conexe
de competen;
Se asigur c n cadrul studiilor elaborate nu vor exista elemente de denaturare sau de favorizare
deliberat a anumitor informaii, i nici afirmaii pe care autorul nu le consider adevrate;
Se asigur c n cadrul studiilor elaborate, n cazul n care datele iniiale utilizate ntr-o evaluare
sunt incomplete i/sau exist incertitudini cu privire la prediciile sau rezultatele evalurii, acest
lucru este indicat n mod clar i concis;
8 IAIA Asociaia Internaional pentru Evaluarea Impactului (en: International Association for Impact Assessment)
72
Refuz s furnizeze servicii profesionale care pot conduce la o prtinire a rezultatelor sau la
omiterea sau denaturarea unor fapte, la excluderea unor alternative rezonabile de evaluare, n
scopul de a se ajunge la o concluzie sau un rezultat predeterminat;
Ofer o opinie profesional pe un anumit subiect numai atunci cnd se bazeaz pe cunotine
adecvate care deriv din bun tiin, deliberare precaut i convingere onest, i susine informaii
furnizate de ctre un client sau alt organizaie doar n cazul n care au fost luate msuri rezonabile
pentru stabilirea validitii acestora;
Deine abilitatea de a comunica n mod clar, clientului i comunitii, consecinele poteniale ale
lurii n considerare sau respingerii deciziilor sale profesionale;
Se asigur c studiile pe care le deruleaz i informaiile coninute n acestea vor fi puse n aplicare
ntr-un mod care nu promoveaz nclcarea drepturilor omului i nu favorizeaz utilizarea
violenei, hruirii, intimidrii sau forei nejustificate;
Activitile sale profesionale promoveaz aciuni durabile i echitabile i contracareaz aciunile
nesustenabile pentru mediu, prin atitudinea inovatoare i gndirea holist;
Contribuie la ncurajarea dezvoltrii profesionale a colegilor de breasl i promoveaz aspiraiile
potenialilor membri ai profesiei;
Accept/ofer opinii profesionale constructive, oneste i echitabile i acioneaz cu corectitudine,
curtoazie i bun-credin fa de colegi, clieni i publicul larg;
Este contient de faptul c procesul de construire a unei reputaii bazat pe integritate i pe
realizarea unor evaluri oneste, necesit mult timp, ns pierderea acesteia poate avea loc foarte
rapid;
Convingerile i preferinele culturale nu interfereaz cu reprezentarea corect a impacturilor
poteniale ale politicilor, planurilor, programelor i proiectelor;
Nu promoveaz interesele private, n detrimentul publicului, clienilor sau factorilor de decizie;
Dezvluie toate interesele personale sau financiare care ar putea ridica un semn de ntrebare, n
mod rezonabil, cu privire la existena unui potenial conflict ntre interesele sale personale i cele
profesionale;
Nu este/nu a fost condamnat pentru svrirea cu intenie a unei infraciuni de serviciu i/sau n
legtur cu serviciul, respectiv a unei infraciuni de mediu.
73
6.2 DUP CE CRITERII NE GHIDM PENTRU A SELECTA UN CONSULTANT CU UN

PROFIL IDEAL?
Selectarea unui bun consultant de mediu (expert de mediu, elaborator de studii de mediu) poate fi o
activitate dificil, iar tratarea cu superficialitate a procesului de selecie poate genera riscuri importante
pentru un proiect.
n practica curent, criteriul de selecie aplicat este preul cel mai sczut. Acest criteriu, foarte
justificat din perspectiva economic, este ns extrem de riscant atunci cnd nu este nsoit de un set
de criterii de calificare riguroase. Riscurile pot include: blocarea proiectului ca urmare a identificrii
sau adresrii greite a impactului, costuri suplimentare semnificative pentru proiect ca urmare a
apariiei unor poteniale pagube asupra mediului, ntrzieri n calendarul de implementare al
proiectului, conflicte cu unul sau mai muli factori interesai, afectarea reputaiei titularului de plan/
proiect.
Atenie foarte mare trebuie acordat i n privina experienei consultantului de mediu. Un numr mare
de lucrri similare nu reprezint ntotdeauna o garanie a calitii (mult nu este ntotdeauna i bun).
Set minim de criterii pentru selecia unui bun consultant de mediu:
CERINE LEGALE
1. Registrul Naional al Elaboratorilor de Studii pentru Protecia Mediului (RNESPM).
Cerina legal este ca expertul de mediu, persoan juridic sau fizic, s fie nscris n Registrul
Naional al Elaboratorilor de Studii pentru Protecia Mediului. Simpla nscriere n Registru nu este
o garanie a profesionalitii acestor experi. Din pcate, n forma actual, Registrul reprezint doar
o list de experi, nicidecum un sistem de certificare a nivelului cunotinelor sau abilitilor
acestora.
Pentru a putea acoperi cerina de studiu a biodiversitii, consultantul de mediu sau cel puin un
membru al echipei sale trebuie s fie nregistrat n RNESPM pentru elaborarea de studii de evaluare
adecvat (prescurtare: EA).
2. Autorizaie de pescuit tiinific
Pentru activitile de investigare a faunei piscicole este necesar deinerea unei autorizaii de
pescuit tiinific. Asigurai-v c n echipa consultantului de mediu exist cel puin o persoan ce
deine o astfel de autorizaie astfel nct studiul faunei piscicole s fie derulat n conformitate cu
cerinele legale.
CREDIBILITATE
3. Cazier
Pentru a putea elabora studii de mediu, consultanii trebuie s nu fi fost condamnai definitiv
pentru svrirea cu intenie a unei infraciuni de serviciu i/sau n legtur cu serviciul, respectiv
a unei infraciuni de mediu. Solicitai o declaraie scris din partea consultanilor n care s confirme
74
faptul c niciunul din membrii echipei nu se afl ntr-o situaie precum cea descris anterior. Orice
documentare suplimentar asupra acestui subiect este doar n interesul instituiei/companiei
dumneavoastr.
4. Reputaie
ncercai s v documentai asupra denumirilor anterioare ale unei firme de consultan. ncercai
s colectai din sursele public diponibile informaii cu privire la motivul schimbrii denumirii
firmei.
5. Asigurare profesional
Un bun consultant de mediu va apela ntotdeauna la o asigurare profesional (asigurare de erori i
omisiuni ce decurg din activitatea profesional), att pentru a se proteja ct i pentru a crete
credibilitatea serviciilor sale. Solicitai consultanilor cu care dorii s lucrai o copie a poliei de
asigurare profesional precum i un istoric al acesteia (de cnd exist asigurarea?, au existat
incidente anterioare? etc).
6. Apartenena la un cod de conduit profesional
Solicitai consultanilor s v indice codul de conduit profesional la care au aderat. Este un minim
exerciiu de verificare a valorilor n care acetia cred.
EXPERIEN
7. Experien n proiecte similare
Experiena relevant nu const ntotdeauna n numrul de lucrri efectuate. Din pcate, practica
romneasc ne arat c cei care pun cel mai puin pre pe etic i bune practici profesionale au cel
mai adesea profilul unor adevrate fabrici de studii de mediu. n consecin, este de preferat s
solicitai consultanilor s v prezinte experiena sub forma soluiilor propuse n proiectele
anterioare (ex: soluii implementate pentru care exist recunoatere din partea mediului academic/
profesional) i mai puin a numrului de lucrri similare.
8. Experien internaional
O component foarte important a experienei profesionale este dat de implicarea consultanilor
n proiecte internaionale, desfurate n afara Romniei. Este o dovad c expertiza lor este una
cutat i nu doar dobndit contextual.
ECHIPA DE EXPERI
9. Chiar dac legislaia actual permite elaborarea rapoartelor privind impactul asupra mediului
i a studiilor de evaluare adecvat de ctre experi individuali, este foarte puin probabil ca un
expert, indiferent de pregtirea acestuia, s poat rspunde ntr-o manier corect i detaliat
multitudinii de problematici solicitate n cadrul unui astfel de studiu (inginerie, energetic,
ecologie acvatic, faun piscicol, vegetaie i habitate etc). Asigurai-v c echipa de experi
include cel puin un inginer i un biolog/ecolog specializat n ecologie acvatic (preferabil cu
experien n studiul petilor).
75
10. O echip alctuit exclusiv din experi seniori (CV-uri grele) nu este neaprat o garanie de
succes. Solicitai n mod expres informaii privind disponibilitatea experilor pentru activiti
susinute de teren (de exemplu prin completarea unei declaraii de disponibilitate).
METODOLOGIILE DE LUCRU
11. Asigurai-v c n oferta tehic a consultantului sunt descrise metodologiile care vor fi utilizate
pentru ndeplinirea cu succes a activitilor proiectului. Metodologiile trebuie s fie n
conformitate cu cele mai bune practici naionale i Europene i pentru aceasta, oferta trebuie
s indice n mod clar ghidurile luate n considerare precum i adresa paginii(lor) de internet la
care aceste ghiduri pot fi consultate.
12. Pentru a v asigura c oferta a fost structurat n conformitate cu metodologiile indicate
solicitai o defalcare a sarcinilor pe numr de experi i numr de zile. Asigurai-v c o zi de
lucru = minim 8 ore (fr timpul necesar deplasrii).
DOTAREA TEHNIC
13. O caracteristic clar a fabricilor de studii este aceea c nu investesc n echipamente.
Solicitai o list de echipamente aflate n proprietatea consultantului pentru a v asigura c
poate acoperi sarcinile contractuale. Comparai listele primite de la diferii consultani.
ntrebai-v doar: cu ce va face activitile de pescuit tiinific? Cu ce va face monitorizarea
parametrilor fizico-chimici (viteza apei, temperatura, oxigenul dizolvat, ncrcarea cu
poluani)? Cum se deplasaeaz pe teren n condiii meteorologice nefavorabile?
14. Solicitai o declaraie din partea consultantului de mediu c dispune de dotarea tehnic necesar
ndeplinirii oricror solicitri ce decurg din implementarea recomandrilor de bune practici.
V scutete de discuii ulterioare de genul: nu tiam c mi trebuie i acest echipament.
COSTUL SERVICIILOR
15. Pentru a v asigura c oferta financiar a fost corect ntocmit i reflect o cunoatere a
complexitii sarcinilor proiectului, solicitai o defalcare a acesteia astfel nct s fie evideniate
costurile zilnice de manoper, regia, cheltuielile de transport i profitul.
16. O valoare zilnic orientativ a manoperei ar trebui s fie Salariul mediu net pe economie x 2/
21 zile. O valoare mai mic ar trebui s fie un bun indicator al faptului c proiectul
dumneavoastr nu va primi o atenie de 8 h/zi.
17. Asigurai-v c oferta financiar acoper toate solicitrile i include chiar i un capitol de
cheltuieli neprevzute. Lipsa acestuia v poate pune n situaia de a negocia i plti ulterior
multe activiti ce nu au fost prevzute.
76
7 BIBLIOGRAFIE SELECTIV
1. ANRE, 2015, Raport de monitorizare a funcionrii sistemului de promovare a energiei electrice produse din
surse regenerabile n anul 2014;
2. Barber, J.R., K.R. Crooks, K. Fristrup, 2010, The costs of chronic noise exposure for terrestrial organisms,
Trends Ecology and Evolution 25(3): 180189;
3. Davideanu G., Popescu I., Davideanu A., Cojocaru I., Strugariu A., Bouros G., Patriche C. V.,
2014, Monitorizare ihtiofaun, amfibieni i nevertebrate acvatice pe rul Taia, jud. Hunedoara, Universitatea
Alexandru Ioan Cuza, Iai, Raport pentru WWF DCP;
4. EA, 2012, Good practice guidelines to the Environment Agency hydropower handbook, Environment Agency
Bristol, United Kingdom;
5. European Anglers Alliance (EAA), 2013, Small scale hydropower - Position paper;
6. European Commission, Technical Report - 2015 086, Ecological flows in the implementation of the Water
Framework Directive, Guidance Document No. 31, https://circabc.europa.eu/sd/a/4063d635-957b-
4b6f-bfd4-b51b0acb2570/Guidance%20 No%2031%20-
%20Ecological%20flows%20(final%20version).pdf;
7. Foreman Richard T.T., Alexander L.E., 1998, Roads and their major ecological effects, Annual Review
of Ecological Systems 29:207-231;
8. ICPDR, 2013, Guiding Principles on Sustainable Hydropower;
9. ICPDR, 2013, Measures for ensuring fish migration at transversal structures;
10. Institute European Environmental Policy (IEEP), Delivering Synergies between Renewable Energy and
Nature Conservation Messages for Policy Making up to 2030 and Beyond, a report for RSPB/Birdlife
Europe;
11. Gaumert, T., 2011, Die Wiederherstellung der Durchgngigkeit fur Fische und Rundmulern in
Vorranggewssern der Elbe, Behrde fur Stadtentwicklung und Umwelt Freie und Hansestadt
Hamburg;
12. Jger, P., 2007, Salzburger Restwasserleitfaden. Bestimmung der kologisch notwendigen Wasserfhrung in
Ausleitungsstrecken, Amt der Salzburger Landesregierung Abteilung 13 Naturschutz, Land
Salzburg, Salzburg, sterreich;
13. Jungwirth, M., 1996, Bypass channels at weirs as appropriate aids for fish migration in rhithral rivers,
Regulated Rivers-Research & Management, 12(November 1995), 483492.
http://doi.org/10.1002/(SICI)1099-1646(199607)12:4/5<483::AID-RRR402>3.3.CO;2-2;
14. Kotusz, J., Witkowski, A., Baran, M., Blachuta, J., 2006, Fish migration in a large lowland river (Odra
R., Poland) based on fish pass observations. Folia Zoologica, 55 (4): 386-398;
15. Ovidio, M., Capra, H., & Philippart, J. C., 2007, Field protocol for assessing small obstacles to migration
of brown trout Salmo trutta, and European grayling Thymallus thymallus: A contribution to the management of
77
free movement in rivers, Fisheries Management and Ecology, 14(1), 4150.

http://doi.org/10.1111/j.1365-2400.2006.00522.x;
16. Prchalov, M., Vetesnk, L., Slavk, O., 2006, Migration of juvenile and subadult fish through a fishpass
during late summer and fall, Folia Zoologica, 55 (2): 162-166;
17. Mielach, C., 2012, Strategy development for preserving river ecosystems in accordance with the WFD Work
Package 4 Preserving Water Bodies, SEE Hydropower Project, South-EastEurope Transnational Cooperation
Programme;
18. MUNLV, 2005, Handbuch Querbauwerke, Ministerium fur Umwelt und Naturschutz,
Landwirtschaft und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen Dsseldorf,
Deutschland;
19. Ministerul Energiei, 2015, Raport de progres al Romniei privind promovarea i utilizarea energiei din surse
regenerabile, n conformitate cu art. 22 din directiva 2009/28/CE;
20. Sanchez Navarro, R., Schmidt, G., Sanz, C., Dunbar, M., Torres, H., Quintana, R., Puyuelo, 2012,
Environmental Flows asa a tool to achieve the WFD objectives discussion paper Draft 2.0, INTECSA-
INARSA;
21. Stigler, H., Huber, Ch., Wulz, Ch., Todem, Ch., 2005, Energiewirtschaftliche und konomische Bewertung
potenzieller Auswirkungen der Umsetzung der EU-Wasserrahmenrichtlinie auf die Wasserkraft, Institut fr
Elektrizittswirtschaft und Energieinnovation der Technischen Universitt Graz, Graz,
sterreich;
22. Utzinger, J., Roth, C., & Peter, A., 1998, Effects of environmental parameters on the distribution of bullhead
Cottus gobio with particular consideration of the effects of obstructions. Journal of Applied Ecology, 35(6),
882892. http://doi.org/10.1111/j.1365-2664.1998.tb00006.x;
23. Uttley Jim, 2012, Effect of a small hydropower scheme on the aquatic macroninvertebrate community, E-futures
Mini project report, The University of Sheffield http://e-
futures.group.shef.ac.uk/publications/pdf/183_17.%20Jim%20Uttley.pdf;
24. WWF, 2013, 7 mituri despre hidroenergie Adevrul despre impactul hidrocentralelor asupra naturii i
comunitilor locale;
25. WWF, 2013, Raport privind analiza legislaiei specifice din domeniul planificrii i emiterii actelor de
reglementare aferente construirii i funcionrii microhidrocentralelor n Romnia;
26. ***. Documentul de poziie (ONG) referitor la aprobarea, construirea i operarea
microhidrocentralelor n Romnia din 8 iulie 2014 elaborat n cadrul i ca urmare a ntlnirii
reprezentanilor societii civile cu expertiz n domeniul microhidrocentralelor din Romnia ce
a avut loc n data de 3 iulie 2014 la Braov;
27. ***. http://ec.europa.eu/research/energy/eu/index_en.cfm?pg=research-hydropower.
78
ISBN 978-973-0-23320-9

Ghid de Bune Practici - MHC

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ghid de Bune Practici - MHC

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

MARIUS NISTORESCU ALEXANDRA DOBA MARCEL BRNAC

ANDRS ATTILA NAGY DIANA COSMOIU GAVRIL MARIUS BERCHI

GHID DE BUNE PRACTICI N VEDEREA

GHID DE BUNE PRACTICI N VEDEREA

Imagini copert: EPC Consultan de mediu

5.5 Etapa de reabilitare/ dezafectare .................................................................................................. 70

ABA Administraie Bazinal de Ap

1.2 CUI I ESTE ADRESAT GHIDUL?

Autoritilor competente pentru emiterea actelor de reglementare ofer informaii utile n

Oferirea de suport n proiectarea unor soluii constructive cu impact minim asupra

Constructori OPERARE ONG

1.3 CICLUL DE VIA AL PROIECTELOR

*AS analiza de sensibilitate, EE evaluarea expunerii, AV analiza de vulnerabilitate, ER evaluarea de risc.

Care este abordarea corect?

2 CONTEXT ACTUAL I PERSPECTIVE PRIVIND SECTORUL

Conform Raportului de monitorizare a funcionrii sistemului de promovare a energiei electrice

Conform acelorai surse anterior menionate, capacitatea instalat a microhidrocentralelor aflate n

Figura nr. 2-3 Dinamica capacitii instalate a MHC la nivel naional

Producia brut de energie electric

n anul 2012 n Romnia existau aproximativ 300 de microhidrocentrale n stare de funcionare i

nefuncionale/ n faza de n faza de n faza de

Hidroelectrica Ali investitori

Figura nr. 2-6 Localizarea MHC-urilor din punct de vedere biogeografic

3.1 POLITICA ENERGETIC

3.2 PROCEDURI DE MEDIU

Figura nr. 3-1 Principalele proceduri de mediu i actele de reglementare corespunztoare

Nevoi Metode Locaii Configuraie

3.2.1 Procedura SEA Strategii, Planuri i Programe

etapa de analiz a calitii Raportului de mediu i de luare a deciziei.

3.2.2 Procedura EIA Proiecte

etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a Raportului privind impactul asupra

3.2.3 Procedura EA Planuri/ programe i proiecte

3.2.4 Avizul i autorizaia de gospodrire a apelor

Autorizaia de gospodrire a apelor. Aceasta este necesar pentru exploatarea/funcionarea

3.2.5 Autorizaia de mediu

4 FORME DE IMPACT ASOCIATE PROIECTELOR AFERENTE

Construcia i funcionarea MHC-urilor poate genera impacturi semnificative asupra biodiversitii

Activitile de ndiguire, barare i/sau captare a cursurilor de ap determin modificarea drastic a

superioar a bazinelor se reduce semnificativ. Acest lucru modific echilibrul hidraulic i

Pierderea de habitat asociat proiectelor aferente sectorului microhidrocentrale reprezint forma de

Fragmentarea habitatelor asociat proiectelor MHC reprezint forma de impact ce afecteaz

5 RECOMANDRI DE BUNE PRACTICI PRIVIND

5.1 ETAPA DE PLANIFICARE

5.1.1 Planificarea la nivel naional

R 3. Este necesar elaborarea unui studiu suport pentru identificarea sectoarelor de ru n

R 7. Debitul ecologic trebuie nsoit de prevederi privind intervalele de vitez de curgere a

5.1.2 Planificarea la nivel de proiect

ii) Dezvoltatorul se adreseaz ABA solicitnd nchirierea amplasamentului situat n albia

informaii, acestea urmeaz a fi colectate de ctre experii de mediu angajai de titularii

R 39. Datele i informaiile colectate de experii de mediu angajai de titularii de proiecte

5.2 ETAPA DE PROIECTARE

Elaborarea Documentaiei Tehnice pentru Autorizarea executrii lucrrilor de Construire

5.2.1 Studiul de fezabilitate

R 44. Autoritile de mediu trebuie s asigure o transparen ridicat n procesul de luare a

dimensionat efortul de colectare a datelor; iii) adecvana echipamentelor utilizate; iv)

modificri fa de condiiile iniiale n privina pierderii, alterrii sau fragmentrii habitatelor, a

MONITORIZARE EX-ANTE MONITORIZARE EX-ANTE

MONITORIZARE EX-POST MONITORIZARE EX-POST

EVALUARE EX-POST OPERARE

determinarea cantitativ a mrimii modificrilor i a duratei acestora, a impactului

Figura nr. 5-2 Model de matrice pentru aprecierea semnificaiei impactului

5.2.2 Proiectul tehnic

5.3 ETAPA DE CONSTRUCIE