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Unidad I

Concepto de Derecho: Es aquella rama del derecho pblico que se encarga de estudiar la
organizacin y funciones de las instituciones del estado, en especial aquellas relativas al
poder ejecutivo.

Divisin del Derecho:

- Derecho pblico: existe un ejercicio del poder del estado sus ramas son las que van
dirigidas a regular la organizacin y la actividad del estado y dems entes pblicos
y sus relaciones como tales entes pblicos con los particulares.
- Derecho Privado: regula las relaciones entre particulares, es decir, aquellas en que
ninguna de las partes acta revestida de poder estadal. Las relaciones del derecho
pblico con particulares, se caracterizan porque en ellas existe una situacin de
desigualdad entre las partes.

Hechos y actos jurdico: el hecho jurdico es todo acontecimiento natural o del hombre,
capaz de producir efectos jurdicos. Dicho efectos son: crear, modificar y transferir
relaciones jurdicas.

Los actos jurdicos, son aquellos fenmenos de la naturaleza que producen efectos del
derecho, con independencia de la voluntad del sujeto. Toma en cuenta la existencia de
una sola voluntad que da comienzo al cato, como el testamento, o la necesidad de la
existencia de conformidad de voluntades, como ocurre en el matrimonio o la compra-
venta.

Situaciones jurdicas: son las posiciones que ocupa cada uno de los sujetos que
intervienen en las diversas relaciones jurdicas.

- Generales: en este sentido, las leyes en sentido formal y material estn dirigidas a
un grupo indeterminado de personas que crean o producen situaciones jurdicas
generales.
- Individuales: esta significa que existen determinados actos jurdicos que al
realizarse producen derechos y obligaciones para personas determinadas.

Fuentes del Derecho: son los actos o hechos pasados de los que deriva la creacin,
modificacin o extincin de normas jurdicas.

- constitucin nacional: es la fuente de primera importancia, porque la ciencia del


derecho constitucional, las estudia, las compara, las analiza, entre otros.
- ley: es una fuente del derecho y carecern de validez las disposiciones que
contradigan otra de rango superior.
- Costumbre: solo regir en defecto de ley aplicable siempre que no sea contraria a
la moral o al orden pblico y que resulte probada.
- principios generales del derecho: se aplicara en defecto de la ley o costumbre, sin
perjuicio de su carcter informador del ordenamiento pblico.

Las personas en el derecho: persona es todo ente susceptible de ser sujeto activo o pasivo
en una relacin jurdica.

Clasificacin de las personas:

- Personas Naturales: son llamadas tambin individuales, fsicas, simples o


concretas, son los individuos de la especie humana y solo ellos.
- Personas jurdicas: en sentido estricto, complejos son todos los entes aptos para
ser titulares de derechos o deberes y que no son individuos de la especie humana.
Unidad II.
El estado: el conjunto de instituciones que poseen la actividad y potestad para establecer
las normas que regulan una sociedad teniendo soberana interna y externa sobre un
territorio.

- La nacin: es la poblacin o grupo de personas que residen dentro de un espacio


geogrfico determinado.
- El territorio: es el espacio geogrfico donde reside este grupo de personas.
- Soberana: es la potestad que tiene el estado de hacer que dentro de su territorio
imperes sus leyes y las decisiones de su gobierno.

Principios fundamentales del estado segn el derecho pblico:

- Legalidad: es un principio fundamental del derecho pblico conforme al actual


todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurdicas que determinen
un rgano competente.
- Competencia: se entiende como el conjunto de facultades, de poderes y de
atribuciones que le han sido legalmente asignadas para actuar en sus relacione con
los otros rganos del estado y con los particulares.
- Jerarqua: es el principio con base en el cual la estructura de los rganos del poder
pblico es piramidal, existiendo en la cima un rgano supremo que tiene poderes
absolutos de direccin y vigilancia.
- Responsabilidad del estado: se distingue en derecho pblico, que pueden tener los
particulares por daos y perjuicios que le hayan sido causados por la
responsabilidad del estado, es decir, por la actuacin ilegitima del estado.

Divisin de los poderes pblicos segn la constitucin de la republica bolivariana de


Venezuela:

- Poder legislativo: est formado por la asamblea nacional la cual est integrada por
disputados elegidos en cada entidad federal.
- Poder ejecutivo: es representado por el presidente, vicepresidente, los ministros o
ministras del estado y el procurador de la repblica.
- Poder judicial: es ejercido por el tribunal supremo de justicia y otros tribunales que
se subdividen en tribunales de jurisdiccin ordinarias.
- Poder ciudadano: este se ejerce por el consejo moral republicano integrado por el
defensor del pueblo, el fiscal general y el contralor de la republica.
- Poder electoral: dirige, organiza y vigila todo los actos relativos a la eleccin de los
cargos de representacin popular de los cargos pblicos as como referendo.
Unidad III.
Concepto de Administracin pblica: se entiende como aquel conjunto de personas,
organizaciones y prcticas, que tienen por objetivo transformar la legislacin y el
presupuesto en servicios tiles para la sociedad.

rganos representantes del estado: son considerados los instrumentos o medios que
utiliza la administracin pblica para realizar una determinada funcin estatal: rgano
legislativo, rgano ejecutivo, rgano judicial, rgano electoral y rgano ciudadano.

El acto administrativo: est compuesto por un conjunto de elementos de cuya regularidad


depende de su validez.

Elementos esenciales del acto administrativo:

- La voluntad: todo comportamiento de un funcionario, aun aquel que se manifiesta


como ejercicio obligatorio de poder jurdico es un hecho voluntario.
- El contenido: el contenido vara segn la figura del acto administrativo, como
pudimos verlo en la respectiva calificacin (admisiones, concesiones, aprobaciones
etc.)
- Finalidad: corresponde al inters general y tambin a aquellos intereses a los que
especficamente cada decisin debe estar dirigida.

Irregularidades del acto administrativo: el acto administrativo es irregular cuando viola la


constitucin, la les o el reglamento. En el mbito del derecho administrativo no se suele
utilizar las expresiones de inconstitucional, ilegal o antirreglamentario para referirse a los
actos administrativos irregular.

Formas de convalidacin:

- Que se convalide actos formales y no simples actuaciones de hechos.


- La convalidacin debe contenerse en un acto administrativo formal, siendo
inaceptable una simple visacin.
- Que la convalidacin recaiga en actos especficos, determinados.
Unidad IV.
Servicios Pblicos: "Entendemos por Servicios Pblicos, las actividades, entidades u
rganos pblicos o privados con personalidad jurdica creados por Constitucin o por ley,
para dar satisfaccin en forma regular y continua a cierta categora de necesidades de
inters general
Caractersticas de los Servicios Pblicos

A. Todo servicio pblico debe suministrarse con un criterio tcnico gerencial y con
cuidadosa consideracin a las funciones del proceso administrativo cientfico:
planificacin, coordinacin, direccin, control y evaluacin.

B. Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y continua para


que pueda satisfacer necesidades de las comunidades por sobre los intereses de quienes
los prestan.

C. La prestacin del servicio pblico no debe perseguir principalmente fines de lucro; se


antepone el inters de la comunidad a los fines del beneficio econmico de personas,
organismos o entidades pblicas o privadas que los proporcionan.
Clasificacin de los Servicios Pblicos.

1. Esenciales y no esenciales: los primeros son aquellos que de no prestarse pondran en


peligro la existencia misma del Estado: polica, educacin, sanidad. Los no esenciales; a
pesar de satisfacer necesidades de inters general, su existencia o no prestacin no
pondran en peligro la existencia del Estado; se identifican por exclusin de los esenciales.

2. Permanentes y espordicos: los primeros son los prestados de manera regular y


continua para la satisfaccin de necesidades de inters general. Los espordicos; su
funcionamiento o prestacin son de carcter eventual o circunstancial para satisfacer una
necesidad colectiva transitoria.

3. Servicios pblicos obligatorios y optativos: Los primeros los sealan como tales la
Constitucin y las leyes; y son indispensables para la vida del Estado. Los optativos, el
orden jurdico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa
competente.

LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: Son contratos administrativos aquellos cuyo


objetivo directo, conjunta o separadamente, sea la ejecucin de obras, la gestin de
servicio pblicos y la realizacin de suministros; as como las referentes a la concesin de
obras pblicas.
Para que exista contrato administrativo tienen que darse los siguientes requisitos:
El sujeto. El contrato ha tenido que ser concluido por una persona jurdica pblica: estado,
organismos autnomos, comunidades autnomas, administraciones locales, entidades
pblicas, etc.
El objeto. El contrato debe tener por objeto la organizacin o el funcionamiento de un
servicio pblico, entendiendo como servicio pblico toda aquella actividad cuya asuncin
ha sido decidida por una colectividad pblica
CLASES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
Por su objeto directo:
- Obras.
- Gestin de servicios pblicos.
- Suministros.
Especiales:
- Por declararlo una ley.
- Por satisfacer una finalidad pblica.
Contratos privados:
Inmuebles, prstamo, depsito, transporte, arrendamiento y otros.

ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS


Los elementos que intervienen en los contratos administrativos son: el elemento
subjetivo, el objetivo, el causal y el formal.
Requisitos para celebrar los contratos administrativos. Los requisitos necesarios para la
celebracin de los contratos administrativos son:
- La competencia del rgano de contratacin
- La fijacin del precio
- La determinacin del objeto del contrato

Adjudicacin de los contratos. La adjudicacin de los contratos pblicos puede hacerse


por procedimiento abierto, restringido o negociado (el negociado se utiliza en casos
excepcionales)
Ejecucin y modificacin de los contratos El contratista est obligado a cumplir el
contrato dentro del plazo total para realizar el mismo, as como de los plazos parciales
sealados para su ejecucin.

LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Su objetivo directo es la


ejecucin de obras, la gestin de servicios pblicos y la realizacin de suministros.
Cuadro esquemtico y demostrativo de la clasificacin de los Servicios
Pblicos: