Narcotrfico en Guatemala: las 10 cosas que tiene que saber

Por Luis Eduardo Barrueto - Sep 22, 2014

@lebarrueto

La Comisin Nacional para la Reforma de la Poltica de Drogas present en das

recientes un informe preliminar
http://www.minex.gob.gt/uploads/informe_preliminar.pdf para la reforma de la
poltica de drogas del pas, un esfuerzo que hay que reconocer por recabar
evidencia emprica para un tema elusivo y que en buena medida, es desconocido
por las propias autoridades a cargo. De ese reporte obtenemos un panorama de
diez hechos que todo ciudadano informado debera conocer para estar al tanto de
la discusin pblica que se abre sobre el tema:

1. Industrial multimillonaria: en 2010, aproximadamente 330 toneladas de cocana

atravesaron territorio guatemalteco, equivalente a un valor aproximado de poco
ms de 4 miles de millones de dlares, o cerca de 10% del PIB en aquel entonces.

2. Incautaciones: De 2001 a 2013, se incautaron casi 50 toneladas de cocana,

que a pesar de ser muy poco comparado con el volumen total de droga en
circulacin, excede por demasa a los 417.36 cientos de miles de matas de
marihuana y 115.15 kilos de herona incautados en el mismo periodos.

3. Historia: El narcotrfico se origina en Guatemala al final de los 60. Tuvo un

impacto importante el rol mediador de los militares, facilitado por su control de los
puestos fronterizos y aduaneros.

4. El efecto globo: luego del rompimiento de los canales originarios de trasiego por
el Caribe, Centroamrica se convirti en puente para el transporte de droga de los
pases andinos al norte. Posteriores esfuerzos en Colombia y Mxico por controlar
el trfico, han promovido la exploracin de nuevos territorios para actividades
ilcitas, debido a la debilidad institucional relativa de pases como el nuestro. Este
fenmeno se conoce como efecto cucaracha o efecto globo.

5. La poltica de drogas de Guatemala sigue actualmente el paradigma

prohibicionista. Se encarna en la Ley contra la Narcoactividad (Decreto 48-92 del
23/11/1992), entre otros convenios y legislacin como la Ley de extincin de
dominio. Se penaliza la produccin, fabricacin, uso, tenencia, trfico y
comercializacin de estupefacientes y llama la atencin que no es la seguridad,
sino la salud pblica, la que se declara expresamente como bien jurdico a ser
protegido mediante la Ley.

6. Las penas establecidas (de 4 meses a 30 aos de prisin) no pasan el criterio

de proporcionalidad penal (la pena debe ser proporcional a la falta cometida)
cuando se compara con faltas mayores como el robo o la violacin, aunque s
cuando se la compara con el homicidio.

7. Guatemala es de los pocos pases del hemisferio que mantiene la penalizacin

del consumo, y buena parte de los esfuerzos judiciales se utilizan para combatirlo
(de 2009 a 2013, 76% de las capturas fue por tenencia, mientras slo 23.5% fue
por trfico de drogas).

8. El vnculo del narcotrfico con la violencia homicida no es concluyente, en gran

parte debido a las carencias de la informacin oficial sobre ambos temas. La
correlacin entre la tasa de homicidios y la tasa de detenidos de los municipios
analizados es estadsticamente significativa aunque no muy fuerte.

9. Adems de las luchas territoriales, la atomizacin de las bandas criminales y el

fenmeno de la dispora criminal contribuyen a explicar el nexo entre el
narcotrfico y la violencia.

10. La penetracin del narcotrfico en la poltica es ms fuerte a nivel municipal.

Aunque casos ejemplares y anecdticos han sido generalizados, slo se puede
conjeturar que la influencia de los grupos narcotraficantes la ejercen a travs de
ciertos operadores polticos de los que demanda especialmente ciertas acciones
de proteccin y traslado de informacin.

En todos los casos, la informacin es fragmentaria y este primer esfuerzo por

sistematizarla y usarla de punto de partida para una reforma poltica es aplaudible.
lunes, 23 de mayo de 2016

RBOL DEL PROBLEMA

QUE ES UN RBOL DE PROBLEMA?

Es una tcnica participativa que ayuda a desarrollar ideas creativas para identificar el problema y
organizar la informacin recolectada, generando un modelo de relaciones causales que lo
explican. Esta tcnica facilita la identificacin y organizacin de las causas y consecuencias de un
problema. Por tanto es complementaria, y no sustituye, a la informacin de base. El tronco del
rbol es el problema central, las races son las causas y la copa los efectos. La lgica es que cada
problema es consecuencia de los que aparecen debajo de l y, a su vez, es causante de los que
estn encima, reflejando la interrelacin entre causas y efectos.
QUE ES UN RBOL DE OBJETIVOS?

El rbol de Objetivos es la versin positiva del rbol de Problemas. Permite determinar las reas
de intervencin que plantea el proyecto. Para elaborarlo se parte del rbol de Problemas y el
diagnstico. Es necesario revisar cada problema (negativo) y convertirlo en un objetivo (positivo)
realista y deseable. As, las causas se convierten en medios y los efectos en fines.

MATRIZ DE MARCO LGICO

El enfoque de marco lgico (EML) es una herramienta analtica, desarrollada en 1969, para la
planificacin de la gestin de proyectos orientados a procesos. Es utilizado con frecuencia por
organismos de cooperacin internacional.

En el EML se considera que la ejecucin de un proyecto es consecuencia de un conjunto de

acontecimientos con una relacin causal interna. Estos se describen en: insumos, actividades,
resultados, objetivo especfico y objetivo global. Las incertidumbres del proceso se explican con los
factores externos (o supuestos) en cada nivel. Nivel oso De modo general, se hace un resumen del
proceso de desarrollo en una matriz que consiste en los elementos bsicos arriba mencionados,
dicha matriz es conocida como la Matriz del Proyecto (MP) [a veces es conocida como Matriz de
Planificacin].
FODA COMERCIAL

FODA es una tcnica sencilla que permite analizar la situacin actual de una
organizacin, estructura o persona, con el fin de obtener conclusiones que permitan superar esa
situacin en el futuro. La tcnica del diagnstico FODA permite tambin conocer el entorno o
elementos que estn alrededor de la organizacin, estructura o persona y que la condicionan.

Esta herramienta fue usada en las empresas para obtener el marco general en que operaban y es
considerada una de las tcnicas de la planificacin estratgica.

Deca Sneca: "Cuando uno no sabe a donde va, cualquier camino le sirve". O dicho de otra
manera: "cuando uno no sabe a donde va, puede llegar a cualquier parte".

Esto es fundamental en un proceso de planificacin, lo primero es conocer a donde queremos

llegar y enfocar nuestras energas hacia ello.