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1. UBICACIN GEOGRAFICA
Tiene una superficie de 16,174.65 Km2 que representa el 1.22% del territorio
nacional.
ALTITUD
Abarca zonas de la costa y regin andina, con alturas que varan desde los 00
metros hasta 6,000 metros sobre el nivel del mar, aproximadamente.
Las capitales de provincia se encuentran a diferentes altitudes sobre el nivel del
mar:
Moquegua : 1,412 m.s.n.m
Omate : 2,186 m.s.n.m
Ilo : 5 m.s.n.m.
Topografa
La altitud de las zonas inmediatas al mar flucta entre los 00 metros y los 1,500
m.s.n.m. Despus de los 400 metros, la topografa del suelo se torna muy
accidentada.
La regin andina del departamento comprende reas de Cordillera Occidental y
la alta meseta andina. Es zona volcnica, de topografa accidentada, con alturas
superiores a los 5,000 metros.
Algunos volcanes son el Ubinas, Tutupaca, Huaynaputina y entre nevados el
Huaytire, el Arundane y el Uchusuma. En el departamento se puede distinguir,
espacios de territorio claramente identificables:
Perodo de reconstruccin
Reemplazo de la vid por algodn
4.-RECONSTRUCCIN De 1884 a 1970 Instalacin de fbricas para elaborar
productos derivados del algodn.
Decaimiento de la pesca
Instalacin de Leche Gloria SA en Puquina
5.- GRAN MINERA De 1971 a 1990 Predominio de la Gran Minera (Cuajone)
Inicio del desarrollo de la Agroindustria
Apertura de la Descentralizacin
Implementacin de Zonas Francas
(CETICOS)
Llegada de las aguas del Proyecto Pasto
6.- INICIO
Grande
DESCENTRALIZACIN De 1991 a
, INTEGRACIN Nuestros das Apertura de la Integracin binacional
BINACIONAL Predominio del cultivo de la Alfalfa
Impulso de cultivos con evidentes
ventajas comparativas, competitivas y
naturales
GRAFICO N 1
Fuente: CEPAL
TOTAL 128 747 100% 161 533 100% 32 786 25.5% 1.63%
PROVINCIA
AOS / Sanchez TOTAL
M. Nieto Ilo
TASA Cerro
1.65% 1.83% 1.54% 1.63%
2007 72,849 24,904 63,780 161,533
2008 74,051 25,360 64,762 164,173
2009 75,273 25,824 65,760 166,856
2010 76,515 26,296 66,772 169,584
2011 77,777 26,778 67,801 172,356
2012 79,061 27,268 68,845 175,173
2013 80,365 27,767 69,905 178,037
2014 81,691 28,275 70,981 180,947
2015 83,039 28,792 72,075 183,906
2016 84,409 29,319 73,184 186,913
2017 85,802 29,856 74,312 189,969
2018 87,218 30,402 75,456 193,076
2019 88,657 30,958 76,618 196,233
2020 90,120 31,525 77,798 199,442
2021 91,607 32,102 78,996 202,704
Fuente: INEI - CPV 2007
Elaboracin: Equipo de Trabajo
CAPITULO II
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
MOQUEGUA HACIA EL 2021
CUADRO N4
VARIABLES ESTRATGICAS IDENTIFICADAS
VARIABLES
COMPONENTES DEFINICION
ESTRATEGICAS
El Nivel de equidad Social se da por la mejorar da la calidad
Nivel da equidad de vida del conjunto de la poblacin y procurar la cohesin
COMPONENTE 1: social en el social (equidad intergeneracional), as como de preservar el
departamento capital natural y la calidad del medio ambiente para las
DERECHOS generaciones venideras (equidad intergeneracional).
FUNDAMENTALES Poltica social que busca en su sentido ms amplio mantener
Nivel de proteccin niveles mnimos de calidad de vida para el desarrollo de las
DE LAS PERSONAS social del personas.
departamento Tenemos la proteccin de la poblacin en situacin de
pobreza, las cuestiones de riesgo y/o vulnerabilidad
Calidad de la Proceso de construccin y/o fijacin de objetivos educativos,
referidos a los logros de los alumnos, mejoramiento
educacin curricular v aspectos organizativos.
Cobertura sanitaria, es asegurar que todas las personas
reciban los servicios sanitarios que necesiten a travs de un
sistema de salud slido, eficiente y en buen funcionamiento,
Cobertura de los
que garantice la asequibilidad (financiacin), el acceso a
COMPONENTE 2: servicios de salud
medicamento y tecnologa esenciales con una adecuada y
OPORTUNIDADES Y moderna infraestructura y una dotacin suficiente de personal
ACCESOS A LOS sanitario bien capacitado y motivado.
SERVICIOS Se basa en una visin amplia del concepto de habita que
incluye la casa como elemento fsico, las relaciones que
ocurren dentro de la misma y las relaciones en el entorno.
Nivel de habitabilidad Por eso que se plantea el desarrollo de capacidades que les
permitan mejorar las condiciones de seguridad y salubridad
de la vivienda, fomentar el arraigo y el fortalecimiento de las
redes de apoyo social.
La seguridad ciudadana es una situacin social, donde
predomine la sensacin de confianza, entendindosela como
ausencia de riesgo y daos a la integridad fsica y psicolgica,
COMPONENTE 3: donde el Estado debe garantizar la vida, la libertad y el
Nivel de seguridad
ESTADO Y patrimonio ciudadano. Segn la Ley N 27933, Ley del
ciudadana
GOBERNALIDAD Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana a la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la
ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la
erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas
y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevencin de la comisin de delitos y faltas
Implica que los ciudadanos inciden en la definicin y
Nivel de participacin formulacin de polticas y en la toma de decisiones. Es
ciudadana necesario que las y los ciudadanos tengan algn grado de
organizacin.
Esta variable se refiere a la capacidad del aparato productivo
Nivel de
y administrativo regional, para dar competencia, con sus
competitividad
COMPONENTE 4: productos y servicios a otras regiones y territorios
regional circunvecinos y del mundo.
ECONOMIA
Es el grado en que la poblacin empleada en la regin, ocupa
DIVERSIFICADA, Nivel de empleo
un puesto que respete las formalidades legales y armoniza
COMPETITIVIDAD Y adecuado
con las calificaciones de trabajador.
EMPLEO Esta referida al grado de conexin para bienes y servicios que
Nivel de articulacin
brindan los medios de vinculacin y comunicacin vigentes
econmica
en la regin.
Nivel de crecimiento Es el crecimiento adecuado de nuestros pueblos y ciudades.
Para ello, los organismos se dotan de un instrumento, el
COMPONENTE 5: ordenado y
planeamiento, que ordena, disea y planifica como, cuanto y
planificado del
DESARROLLO por donde se crecer, garantizando la armona entre las
territorio viviendas, zonas verdes y dotaciones sociales.
REGIONAL E
Es el hecho de que diferentes puntos geogrficos se
INFRAESTRUCTURA
Nivel de conectividad encuentran conectados, de manera que se puedan establecer
relaciones de movilidad.
Es la combinacin de todas las fortalezas y recursos
disponibles dentro de una comunidad, sociedad u
organizacin que pueden reducir el nivel de riesgo o los
efectos o impactos o amenazas naturales, desastres
Capacidad de gestin
ambientales y tecnolgicos y en el contexto del cambio
del riesgo de desastre
climtico. Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo
COMPONENTE 6: medidas estructurales y no-estructurales para evitar
(prevencin) o imitar (mitigacin y preparacin) los afectos
RECURSOS
adversos de los desastres.
NATURALES Y Conjunto de valores numricos o enunciado narrativos, que
AMBIENTE indican la calidad aceptable del agua, aire y suelo. Los
valores numricos aceptables o los estndares de calidad
Nivel de calidad ambiental (ECA) y los lmites mximos permisibles (LMP)
ambiental estn definidos para las diferentes sustancias contaminantes
gaseosas, liquidas y slidas. Su adopcin, control y monitoreo
deben ser incorporados al planeamiento y gestin del
ambiente.
FUENTE: Equipo Tcnico Regional de Planeamiento Estratgico del Gobierno Regional de Moquegua.
ELABORACION: Equipo de Trabajo
2. 2- ANLISIS ESTRATGICO
OPORTUNIDAD FORTALEZAS QUE RESPALDAN DEBILIDADES QUE LIMITAN ESTRATEGIAS PARA EL XITO
O1: Fcil acceso a F1: Existen condiciones para el desarrollo D1: Mercado de trabajo restringido y E1: Impulsar y promover la propuesta
las modernas tecnolgico (Universidades e institutos). dependiente de las actividades pedaggica eficaz para el mejoramiento de la
tecnologas de la F2: Poblacin identificada con su riqueza primarias: agrcolas, pesqueras y de enseanza de la lectura, escritura y pensamiento
informacin y la cultural y folklrica. servicios. lgico matemtico.
comunicacin. F3: Predominio de la poblacin joven con D2: Limitada aplicacin de polticas de E2: Promocionar y fortalecer los servicios de
O2: Promotoras afanes de cambio y progreso. promocin de la salud. atencin a la salud con calidad y calidez con la
polticas nacionales F4: Indicadores de salud de la regin superan D3: Profesorado escasamente promocin de la salud.
en Salud y Educacin el promedio nacional. comprometido con su vocacin E3: Promover la identidad cultural de la Regin y
F5: Sector educacin cuenta con profesional difundir sus costumbres.
infraestructura adecuada
DIMENSIN AMBIENTAL
DIMENSIN INSTITUCIONAL
FORTALEZAS QUE
OPORTUNIDAD DEBILIDADES QUE LIMITAN ESTRATEGIAS
RESPALDAN
O1: Proceso de F1: Existen espacios de D1: Poblacin con bajo nivel de E1: Reforzar e impulsar las alianzas
descentralizacin y de concertacin para la lucha Contra ciudadana, dbil Institucionalidad de las estratgicas sectoriales, a nivel local,
transferencia de funciones la pobreza con capacidad de organizaciones y reducido inters nacional e internacional, con gobierno
y competencias a influencia regional (Mesas). participativo. regional autnomo y con gestin
gobiernos subnacionales. F2: Organizaciones sociales D2: Desarticulacin de la funcin concertada, participativa y
constituidas. planificadora entre los tres niveles de transparente.
gobierno.
2.3.- PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
TENDENCIAS MUNDIALES
China con 1,325 millones de habitantes e India con 1,130 millones son hoy
en da los mercados en crecimiento ms grandes del mundo, entre ambos
suman ms de la tercera parte de la poblacin mundial total, y el explosivo
crecimiento de sus economas generar un rpido crecimiento de su
capacidad de consumo, significando un mercado inmenso para los productos
peruanos en general y para los productos de Moquegua en particular. En los
prximos 3 aos, segn estimaciones de los expertos, estos dos pases
continuarn creciendo (aunque a una tasa menor) y con ello su papel de
locomotoras de la economa mundial permanecer favoreciendo con su
influjo a la economa peruana.
Por lo pronto, los productos peruanos que tienen mayor demanda son
minerales y harina de pescado, pero ya comenzaremos a exportar productos
agroindustriales diversos como nctares, conservas y frutales (uva, palta,
olivo,). Dado que los mercados chinos indio tienen un enorme potencial
receptivo para nuestros productos, tambin podremos incursionar en
metalurgia, joyera, artesana, piezas y partes tecnolgicas y en el sector
madera, que an nos falta desarrollar.
Algunos analistas, piensan que un TLC con China ser fcil de suscribir luego
de realizada la cumbre de lderes del Foro de Cooperacin Econmica de
Asia Pacfico (APEC) celebrada en el Per en noviembre 2008, al respecto,
el Ministerio de Asuntos Exteriores de China, ha sealado que estn
aumentando su cooperacin con Amrica Latina y que, el acuerdo comercial
con el Per lo mismo que un probable TLC, se encuentran en ese camino.
CUADRO N5
TENDENCIAS DESCRIPCION
En el Per la pobreza es el principal problema social, ya que
cerca de la mitad de la poblacin nacional vive en situacin de
pobreza (el 44.8% de la poblacin total del pas, segn el INEI
al 2007) y algo menos de la mitad de ellos en condicin de
CRECIENTE extrema pobreza (el 16.4% de la poblacin total del pas, segn
PREOCUPACIN POR el INEI al 2007); para lo cual, en una perspectiva de corto,
LA LUCHA CONTRA mediano y largo plazo deben promoverse procesos de
LA POBREZA Y LA desarrollo integral que compatibilicen el crecimiento
EXCLUSIN SOCIAL econmico con la equidad social, dado el carcter
marcadamente desigual de la distribucin de la riqueza que
presenta el pas. En nuestra Regin, la incidencia de la
pobreza es objetivamente menor, (6.5%) y est focalizada en
la zona alto andinas, sin embargo, requiere de un tratamiento
adecuado para su reduccin y eventual desaparicin.
En el pas se viene procesando la descentralizacin
regionalizacin, habindose elegido por votacin popular
REFORMA DEL gobiernos regionales (en base a los departamentos
ESTADO Y PROCESO actualmente existentes). Dentro de l, est legalmente
DE normado el proceso de constitucin de regiones, en la
DESCENTRALIZACIN perspectiva de constituir espacios mayores con mejores
posibilidades de integracin y desarrollo. En este sentido, se
realiz un referndum popular el ao 2005 y estn previstos
otros a futuro.
REVALORIZACIN DE Es una tendencia universal, que debiera suponer la vigencia
LA GOBERNABILIDAD y/o consolidacin de efectivos mecanismos de participacin y
DEMOCRTICA vigilancia ciudadana, as como un funcionamiento apropiado
de instancias de concertacin entre sociedad civil y Estado
Es una tendencia a nivel mundial, por ahora todava
CRECIENTE CONSUMO concentrada en los consumidores de los pases desarrollados.
DE PRODUCCIN Dada su importante incidencia en la salud humana, esta
ORGNICA tendencia progresivamente ir abarcando a los consumidores
CERTIFICADA de todos los pases del orbe.
Constituye otra mega tendencia que representa un dato de la
PROCESO DE realidad, y que - por lo mismo - exige a los pases tomarla en
GLOBALIZACIN. consideracin como un marco del cual pueden configurarse
oportunidades, as como amenazas para sus respectivas
expectativas de desarrollo.
La defensa del medio ambiente, con propsitos de garantizar
CONSERVACIN DEL la sostenibilidad de los ecosistemas, supone la defensa de
AMBIENTE nuestra rica biodiversidad, a travs de diversas modalidades y
mecanismos (entre los que se puede citar al innovador
mecanismo de venta de oxgeno por carbono).
El probado cambio climtico que se verifica en el mundo tiene
un significado concreto para nuestra regin, el fenmeno del
Friaje con su secuela de prdidas en ganado, enfermedades,
CAMBIO CLIMTICO
cultivos y otros; en otro sentido, el Cambio Climtico se
manifiesta tambin con sequas y aluviones; esta tendencia
requiere una cuidadosa prevencin y correcto tratamiento
mediante la gestin de riesgos.
En la base del comportamiento cclico y errtica tendencia de
SOBREEXPLOTACIN la produccin de hidrobiolgicos en la Regin Moquegua, est
DE LOS RECURSOS la sobre explotacin de sus recursos marinos y continentales
MARINOS Y por exceso de la actividad extractiva y el desacato a las
CONTINENTALES recomendaciones tcnicas (vedas) para su conservacin, se
configura as esta peligrosa tendencia contraria al desarrollo
regional.
INTEGRACIN DE LA Resultado de un acuerdo cumbre de Presidentes, la
INFRAESTRUCTURA
Integracin Vial Sudamericana viene realizndose con un
impacto directo en la Regin Moquegua mediante la puesta en
REGIONAL
marcha del Eje de Integracin Per-Brasil-Bolivia que unir el
SUDAMERICANA puerto de Ilo, en el Ocano Pacfico, con los Estados de
(IIRSA) Rondonia y Acre en Brasil y con La Paz Bolivia y, a partir de
ella, con Argentina, Paraguay y Uruguay en el Ocano
Atlntico, est previsto que generar tambin mltiples
impactos en toda la Macro Regin Sur del pas.
CONCESIN DE Por decisin del Gobierno Central, se ha renovado la decisin
PUERTOS poltica de dar en concesin algunos puertos del pas entre
NACIONALES EN EL ellos el puerto de Ilo; los efectos econmicos y sociales que
PER sobrevendrn con la aplicacin de esta poltica deben ser
estudiados y asumidos con criterio desarrollista y estratgico.
Adems de estas tendencias, hay enfoques que tienen la caracterstica central de ser
transversales y que, por lo mismo, cruzan a todas estas tendencias. Sealaremos entre
ellos: al enfoque de Equidad de Gnero, al enfoque de Gestin de Riesgos y al enfoque
de la Defensa de los Derechos Humanos
Fuente: Plan Regional de Desarrollo Concertado de la Regin Moquegua
Elaboracin: Equipo de Trabajo
Marco Presupuestario
CUADRO N6
50,000,000
40,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
0
EJECUTORAS
004 GOB. REG. MOQUEGUA - SUB REG. DE DESARROLLO GENERAL SANCHEZ CERRO 700,000
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES 600,000
BIENES Y SERVICIOS 600,000
RECURSOS ORDINARIOS 100,000
BIENES Y SERVICIOS 100,000
140,000,000
120,000,000
100,000,000
80,000,000
S/.
60,000,000
40,000,000
20,000,000
0
FUNCIONES
PRESUPUESTO INICIAL DE APERTURA (PIA) 2016 POR DISTRITOS
PROVINCIA DISTRITO TOTAL S/.
GENERAL SANCHEZ CERRO 37,845,785
CHOJATA 789,583
ICHUNA 2,990,318
MATALAQUE 463,882
MULTIDISTRITAL 16,915,355
OMATE 8,381,498
PUQUINA 3,485,623
UBINAS 2,727,763
YUNGA 2,091,763
ILO 66,961,237
EL ALGARROBAL 12,819
ILO 43,717,005
MULTIDISTRITAL 20,277,244
PACOCHA 2,954,169
MARISCAL NIETO 203,255,452
CARUMAS 2,114,208
MOQUEGUA 108,392,370
MULTIDISTRITAL 87,842,192
SAMEGUA 2,155,952
SAN CRISTOBAL 2,701,797
TORATA 48,933
TOTAL GENERAL 308,062,474
200,000,000
150,000,000
100,000,000
TOTAL S/.
50,000,000
0
TORATA
ICHUNA
ILO
MOQUEGUA
CHOJATA
UBINAS
YUNGA
PACOCHA
OMATE
PUQUINA
CARUMAS
MATALAQUE
MULTIDISTRITAL
MULTIDISTRITAL
MULTIDISTRITAL
SAMEGUA
SAN CRISTOBAL
EL ALGARROBAL
CAPITULO V
DICCERONAMIENTO ESTRATEGICO REGIONAL
VISION
Conducir la gestin pblica regional de acuerdo a sus competencias exclusivas,
compartidas y delegadas por la ley orgnica de su creacin en el marco de las
polticas nacionales y sectoriales para contribuir al desarrollo integral y sostenible
de la regin.
MISION
Ser una institucin moderna e integrada que brinda servicios de calidad y eficiencia,
con capacidad de generar polticas de desarrollo sostenible y definido sobre la base
de su personal con vocacin de servicio, generando un impacto positivo en el
bienestar de la poblacin moqueguana, con una adecuada priorizacin y enfoque
territorial de la inversin pblica y privada.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
A) En la Dimensin Social
Reducir la pobreza a travs de la promocin humana.
Promover y mejorar la calidad y la equidad de la educacin
Mejorar la salud integral de la poblacin
Impulsar la cultura, el deporte y la recreacin a nivel regional.
C) En la Dimensin Ambiental
Proteger el Medio Ambiente y la sostenibilidad de los Recursos Naturales.
D) En la Dimensin Institucional
Mejorar la eficiencia en la gestin del Desarrollo Regional
Fortalecer la Concertacin y la Participacin Ciudadana.
OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS
OBJETIVOS
FIN OBJETIVOS ESTRATGICOS
INDICADOR DIMENSIONES ESTRATGICOS INDICADORES
ESPECFICOS
INDICADORES
LTIMO GENERALES
1. SOCIAL
1.1.2 Reducir el analfabetismo tasa de analfabetismo
travs de la carencias % de
NDICE DE DESARROLLO HUMANO PNUD
% de embarazo precoz
1.1.5 Ampliar la atencin
% de nios trabajadores
integral a la niez y
% de drogadiccin en nios y adolecentes
adolescencia en riesgo
% de desercin escolar
B) En la dimensin Social
C) En la dimensin Ambiental
PROYECTOS REGIONALES
Inversin Pblica
Inversin Privada