Ley #15939

Ley N 15939
LEY FORESTAL - FONDO FORESTAL - RECURSOS NATURALES
Documento Actualizado
Promulgacin: 28/12/1987
Publicacin: 09/02/1988
Registro Nacional de Leyes y Decretos:
Tomo: 2
Semestre: 2
Ao: 1987
Pgina: 1216
Reglamentada por: Decreto N 452/988 de 06/07/1988.
TITULO I - DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1
Declranse de inters nacional la defensa, el mejoramiento, la
ampliacin, la creacin de los recursos forestales, el desarrollo de las
industrias forestales y, en general, de la economa forestal. (*)
(*)Notas:
Ver en esta norma, artculo: 2.

Artculo 2
La poltica forestal nacional ser formulada y ejecutada por el
Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca y deber estar
fundamentalmente orientada hacia el cumplimiento de los fines de inters
nacional mencionados en el artculo anterior (*)
Artculo 3
Las disposiciones de la presente ley regularn lo concerniente a los
bosques, parques y terrenos forestales existentes dentro del territorio
nacional. (*)
Artculo 4
Son bosques las asociaciones vegetales en las que predomina el
arbolado de cualquier tamao, explotado o no, y que estn en condiciones de
producir madera u otros productos forestales o de ejercer alguna
influencia en la conservacin del suelo, en el rgimen hidrolgico o en
el clima, o que proporcionen abrigo u otros beneficios de inters nacional.
(*)
(*)Notas:

Artculo 5
Son terrenos forestales aquellos que, arbolados o no:
A) Por sus condiciones de suelo, aptitud, clima, ubicacin y dems

caractersticas, sean inadecuados para cualquier otra explotacin
o destino de carcter permanente y provechoso;
B) Sean calificados como de prioridad forestal mediante resolucin
del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, en funcin de la
aptitud forestal del suelo, o razones de utilidad pblica. En este
ltimo caso, se comunicar a la Asamblea General. (*)
(*)Notas:
Ver en esta norma, artculos: 17, 44 y 48.

Artculo 6
La Direccin Forestal del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca
ser el rgano ejecutor de la poltica forestal. (*)
(*)Notas:

Artculo 7
Sin perjuicio de los dispuesto en el artculo anterior, la Direccin
Forestal tendr los siguientes cometidos especiales:
A) Promover el desarrollo forestal en todas sus etapas productivas
mediante actividades de investigacin, extensin, propaganda y
divulgacin;
B) Estudiar y planificar el desarrollo de la economa forestal nacional,
analizar sus costos de produccin, precios y mercados y censar los medios
productivos silvcolas e industriales;
C) Fomentar y planificar la forestacin en tierras privadas o pblicas y
desarrollar todas las actividades que, con este fin, se prevn en esta
ley;
D) Incrementar y mejorar la produccin y distribucin de plantas y
semillas para forestacin;
E) Asistir a las instituciones pblicas y a los particulares propietarios
de bosques, en el manejo de formaciones naturales o artificiales y su
explotacin racional;
F) Administrar, conservar y utilizar el Patrimonio Forestal del Estado, de
acuerdo con las disposiciones de esta ley;
G) Organizar la proteccin de los bosques contra enfermedades, parsitos y
otras causas de destruccin;
H) Coordinar con la Direccin Nacional de Bomberos la proteccin contra
incendios;
I) Desarrollar tareas de experimentacin en el campo de la ecologa
forestal, la explotacin y las industrias forestales, en coordinacin con
las actividades que en este campo desarrollen otras instituciones;
J) Colaborar con la Junta Honoraria Forestal;
K) Coordinar con los organismos correspondientes del Estado el contralor
de la transferencia de dominio y el transporte de los productos
forestales, que podr realizarse mediante la utilizacin de guas de
propiedad y trnsito en las condiciones que determine la reglamentacin.
Asimismo estar facultada para exigir la formulacin de declaraciones
juradas a quienes sean tenedores de productos forestales, en las
condiciones que determine la reglamentacin;
L) Coordinar con los Gobiernos Departamentales interesados, las acciones
conducentes a la promocin forestal en el departamento. (*)
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto N 330/993 de 13/07/1993,
Decreto N 23/990 de 23/01/1990.
TITULO II - BOSQUES PARTICULARES

CAPITULO I - CALIFICACION Y DESLINDE
Artculo 8
Los bosques particulares se calificarn segn sus fines en la siguiente
forma:
A) Protectores, cuando tengan fundamentalmente el fin de conservar el
suelo, el agua y otros recursos naturales renovables;
B) De rendimiento, cuando tengan por fin principal la produccin de
materias leosas o aleosas y resulten de especial inters nacional por su
ubicacin o por la clase de madera u otros productos forestales que de
ellos puedan obtenerse;
C) Generales, cuando no tengan las caractersticas de protectores ni de
rendimiento.
La calificacin de los bosques protectores y de rendimiento ser hecha por
la Direccin Forestal, a su iniciativa o por solicitud de los interesados.
En este segundo caso, stos debern presentar:
A) Un informe circunstanciado, cuando se trate de calificar un bosque ya
existente;
B) Un proyecto de forestacin, cuando se trate de crear un bosque
protector o de rendimiento. (*)
(*)Notas:
Ver en esta norma, artculos: 10, 30, 39 y 50.

Artculo 9
La Direccin Forestal llevar los registros en que se inscribirn los
bosques que se califiquen como protectores o de rendimiento.
El Registro de la Propiedad Inmueble llevar asimismo, un registro
pblico de los contratos de arrendamiento con destino a forestacin, as
como de contratos de enajenacin de bosques, actos declarativos,
modificativos y extintivos que se inscriban, los que sern oponibles a
terceros desde la fecha de su inscripcin. (*)
(*)Notas:
Inciso 2) agregado/s por: Ley N 17.555 de 18/09/2002 artculo 77.

Artculo 10
La Direccin Forestal determinar los procedimientos tcnicos que
habiliten para efectuar las operaciones de calificaciones de bosques, de
acuerdo con el artculo 8. (*)
(*)Notas:

Artculo 11
La Direccin Forestal queda facultada para efectuar las inspecciones
necesarias con el fin de asegurar el cumplimiento de la presente ley. (*)
CAPITULO II - FORESTACION OBLIGATORIA
Artculo 12
Es obligatoria la plantacin de bosques protectores en aquellos terrenos
que lo requieran para una adecuada conservacin o recuperacin de los
recursos naturales renovables, sean dichos terrenos de propiedad privada o
pblica. La designacin de los terrenos declarados de forestacin
obligatoria, se har por el Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de
Ganadera, Agricultura y Pesca, dando cuenta a la Asamblea General (*)
(*)Notas:

Artculo 13
La resolucin mencionada en el artculo anterior determinar las
condiciones y los plazos dentro de los cuales se ejecutar la forestacin,
la cual ser amparada por todos los beneficios tributarios y de
financiamiento previstos en esta ley.
El propietario que, comprendido en la situacin del artculo 12, no

quiera realizar el trabajo, podr optar por la venta del terreno a
terceros o al Estado; en el primer caso, lo ofrecer con preferencia al
ocupante. Si se trata de predios arrendados o en aparecera, el ocupante
queda obligado a permitir al propietario la ejecucin de los trabajos de
forestacin. Cuando la superficie forestada sobrepase el 5% (cinco por
ciento) del rea total del predio se rebajar proporcionalmente el precio
del arrendamiento, en tanto la superficie ocupada por el bosque no sea
aprovechable para el ocupante. (*)
(*)Notas:

Artculo 14
Declrase de utilidad pblica la expropiacin de los predios cuyos
propietarios, vencidos los plazos a que refiere el artculo anterior, no
hubieren realizado la plantacin. En tal caso, previo cumplimiento de los
requisitos establecidos por el artculo 32 de la Constitucin, el Poder
Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca
podr expropiar total o parcialmente el predio. La superficie expropiada
ingresar al Patrimonio Forestal del Estado. (*)
(*)Notas:
Ver en esta norma, artculos: 15 y 22.

Artculo 15
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, mientras no se
realicen las plantaciones o el Poder Ejecutivo no designe la totalidad o
parte del inmueble a expropiar, vencidos los plazos referidos en el inciso
primero del artculo 13, el propietario pagar una multa del 1 o/oo (uno
por mil) mensual sobre el valor real de la totalidad o de la parte
expropiable del inmueble, segn el caso, fijado por la Direccin General
del Catastro Nacional y Administracin de Inmuebles del Estado. (*)
(*)Notas:

Artculo 16
El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Ganadera, Agricultura
y Pesca, previo informe de la Direccin Forestal, podr modificar la
resolucin que establece la forestacin obligatoria, cuando el propietario
presente soluciones sustitutivas, totales o parciales, que permitan
cumplir la misma finalidad dentro de las condiciones y plazos que se
establecen. (*)
TITULO III - PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO
Artculo 17
Todos los bosques y terrenos forestales definidos en los artculos 4
y 5 que sean propiedad del Estado a la fecha de promulgacin de la presente
ley, y los que adquiera en el futuro, integran el Patrimonio Forestal del
Estado, quedando bajo la defensa y proteccin del Ministerio de Ganadera,
Agricultura y Pesca, con excepcin del arbolado existente
en las franjas de dominio pblico de las rutas nacionales e inmuebles
propiedad del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, que quedarn
bajo custodia de este Ministerio. Los bosques y terrenos municipales
permanecern en la rbita de stos. (*)
(*)Notas:
Redaccin dada por: Ley N 17.930 de 19/12/2005 artculo 213.

TEXTO ORIGINAL: Ley N 15.939 de 28/12/1987 artculo 17.

Artculo 18
La Direccin Forestal proveer su conservacin, proteccin, ampliacin,
mejoramiento y utilizacin racional.
Quedan exceptuados los Parques Nacionales de Santa Teresa y San Miguel,

que continuarn dirigidos y administrados por la Comisin Honoraria de
Restauracin y Conservacin de la Fortaleza de Santa Teresa y Fuerte San
Miguel (Ley N 8.172, de 26 de diciembre de 1927 y artculo 12 de la ley
12.802, de 30 de noviembre de 1960).
Por razones de conveniencia, el Poder Ejecutivo podr conceder a

entidades pblicas o privadas sin fines de lucro, la direccin y
administracin de otros sectores del Patrimonio Forestal del Estado. En el
caso de los parques nacionales, se deber permitir el uso por el pblico
en general. (*)
(*)Notas:

Ver: Ley N 16.170 de 28/12/1990 artculo 267 (Sustitucin de
denominacin: "Direccin Forestal", por "Direccin General de Recursos
Naturales Renovables").
Artculo 19
Los parques nacionales sern as declarados por resolucin del
Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, a propuesta de la Direccin
Forestal. Los parques nacionales sern destinados a fines tursticos,
recreativos, cientficos y culturales y no podrn ser sometidos a
explotacin, salvo la necesaria para preservar el destino de inters
general que motiv su creacin.
Los dems bosques fiscales estarn constituidos, sin declaracin
expresa, por la porcin del Patrimonio Forestal del Estado que no se
encuentre en la situacin prevista en el inciso anterior. Podrn
explotarse solamente bajo un plan de manejo, ordenacin y mejoras
propuesto por la Direccin Forestal, aprobado por el Ministerio de
Ganadera, Agricultura y Pesca y que ejecutar dicha Direccin, ya sea
directamente o por medio de convenios con otros organismos pblicos o
paraestatales, empresas particulares o cooperativas. (*)
(*)Notas:
Artculo 20
Los proventos emergentes de la utilizacin de los bosques administrados
por el Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca sern vertidos
directamente al Fondo Forestal. A su vez, con cargo al mismo Fondo se
financiarn los trabajos de forestacin, mejora, manejo y explotacin que
la Direccin Forestal realice en el Patrimonio Forestal del Estado.
Dicha financiacin tendr prioridad sobre los prstamos a particulares.
(*)
(*)Notas:

Artculo 21
La Direccin Forestal calificar los bosques que integren el Patrimonio
Forestal del Estado, aunque no sean protectores o de rendimiento y llevar
registros especiales para todos ellos.
El Patrimonio Forestal del Estado ser clasificado por la Direccin

Forestal, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 10, dentro del plazo
de un ao desde la fecha de promulgacin de esta ley, y dentro de un plazo
de treinta das a partir de su inscripcin en el Registro, cuando ingresen
otras porciones en el futuro. (*)
(*)Notas:
TITULO IV - PROTECCION DE LOS BOSQUES

CAPITULO I - PROTECCION DE LOS BOSQUES
PARTICULARES
Artculo 22
Proteccin de los bosques particulares.
- Queda prohibida la destruccin de los bosques protectores.
Ser considerada destruccin de bosques cualquier operacin que no se

ajuste al plan mencionado en el artculo 49 y que atente, intencionalmente
o no, contra el desarrollo o permanencia del bosque. Su eliminacin slo
podr efectuarse previa autorizacin y con las cautelas que fijar la
Direccin Forestal en cada caso.
Quien haya destruido un bosque violando lo preceptuado en los incisos

anteriores, ser obligado a la reforestacin de acuerdo a las normas de
los artculos 12, 13, 14 y 15, no gozando para tales efectos de los
beneficios de financiamiento que confiere la ley. (*)
(*)Notas:

Artculo 23
El Poder Ejecutivo, previo asesoramiento del Ministerio de Ganadera,
Agricultura y Pesca y de los Gobiernos Departamentales competentes,
delimitar las zonas en las que quedar prohibida la corta y destruccin
de los bosques protectores implantados en los predios urbanos y
suburbanos.
Los Gobiernos Departamentales podrn autorizar en forma fundada la corta

parcial o total de los bosques referidos, con las cautelas que estimen
pertinentes para cada caso y exigir la reforestacin del predio en cuanto
correspondiere. (*)
Artculo 24
Prohbese la corta y cualquier operacin que atente contra la
supervivencia del monte indgena, con excepcin de los siguientes casos:
A) Cuando el producto de la explotacin se destine al uso domstico y

alambrado del establecimiento rural al que pertenece;
B) Cuando medie autorizacin de la Direccin Forestal basada en un
informe tcnico donde se detallen tanto las causas que justifiquen la
corta como los planes de explotacin a efectuarse en cada caso. (*)
(*)Notas:
Reglamentado por:
Decreto N 330/993 de 13/07/1993,
Decreto N 23/990 de 23/01/1990.
Artculo 25
Queda prohibida la destruccin de los palmares naturales y cualquier
operacin que atente contra su supervivencia.
El Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca a propuesta de la

Direccin Forestal, por razones cientficas o de inters general, podr
reglamentar la corta o la explotacin de determinadas especies o
ejemplares forestales, as como la utilizacin de resinas, cortezas,
semillas, hojas u otras partes de rboles forestales nativos o exticos.
(*)
(*)Notas:

Artculo 26
Los Gobiernos Departamentales no podrn autorizar fraccionamientos en
terrenos declarados de forestacin obligatoria por el Ministerio de
Ganadera, Agricultura y Pesca, sin previa autorizacin del mismo, la cual
no ser acordada mientras no sean forestados. (*)
Artculo 27
Los bosques protectores o de rendimiento slo podrn ser expropiados por
el Instituto Nacional de Colonizacin en casos excepcionales, previa
autorizacin del Poder Ejecutivo, cuando ello convenga al inters general.
(*)
Artculo 28
Cuando en un bosque aparezcan enfermedades o se desarrollen parsitos,
que amenacen su conservacin o la de los bosques vecinos, quienes tengan
conocimiento de ello debern enviar aviso inmediato a la Direccin
Forestal. El dueo del bosque deber ajustarse a las directivas que sobre
el particular le imponga dicha Direccin.
Todo propietario de bosques estar obligado a adoptar las medidas de

lucha contra las plagas, alimaas y predadores que causen dao a los
plantos, a las aves de corral y a los animales domsticos de predios
vecinos, ajustndose a las directivas que sobre el particular fije el
Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca a travs de sus servicios
especializados.
Los propietarios de cualquier bosque podrn beneficiarse de los

financiamientos previstos en el artculo 44 para efectuar los tratamientos
fitosanitarios que se requieran. (*)
Artculo 29
El Poder Ejecutivo establecer las normas obligatorias de prevencin de
incendios y otras formas de proteccin de los bosques. (*)
(*)Notas:
Reglamentado por: Decreto N 849/988 de 14/12/1988.

Artculo 30
Todo proyecto de forestacin, manejo u ordenacin de bosques, redactado
en base a los artculos 8 y 49, deber prever una red de calles anti -
incendio, las que debern conservarse libres de vegetacin segn las
previsiones de esta ley y de la reglamentacin a que se refiere el
artculo anterior.
Los propietarios de bosques colindantes con vas frreas o carreteras

pblicas, debern mantener libres de vegetacin las fajas cuyas
dimensiones determinar la reglamentacin.
En caso de incumplimiento de dichas obligaciones, la Direccin Forestal

podr proponer la supresin de los beneficios otorgados por los artculos
39 a 51 de esta ley.
El Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, los Gobiernos

Departamentales y la Administracin de Ferrocarriles del Estado, quedan
facultados a realizar por s o contratar con terceros la limpieza de la
maleza y realizacin de contrafuegos en los espacios ocupados por
carreteras o lneas frreas prximas a bosques. (*)
(*)Notas:
Inciso 4) redaccin dada por: Ley N 16.002 de 25/11/1988 artculo 60.

Artculo 31
Los financiamientos para trabajos de proteccin forestal a que se
refiere el artculo 44, se extendern a las obras y los elementos que se
necesiten para la proteccin de los bosques contra los incendios, como
ser: torres de control, calle anti-incendios, equipos de comunicacin,
medios tcnicos de sealamiento a distancia y para determinar ndices de
peligrosidad, as como tiles y mquinas para la intervencin contra el
fuego en los bosques.
Los financiamientos tambin podrn ser otorgados a los grupos asociados

de interesados, previstos por el artculo 32.
Las importaciones de elementos destinados a estos fines realizadas por

los interesados gozarn del rgimen de liberacin que establece el
artculo 66. (*)
(*)Notas:

Artculo 32
La Direccin Forestal ayudar a la constitucin y el funcionamiento de
asociaciones civiles de propietarios de bosques, que tengan por finalidad
la prevencin y la lucha contra los incendios y plagas forestales, en
forma asociada.
El Estado, a travs del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca,

podr participar en dichas asociaciones cuando los bosques de los miembros
de una de ellas se encuentren prximos a bosques o terrenos forestales
pertenecientes al Patrimonio Forestal del Estado. (*)
Artculo 33
Toda persona est obligada a denunciar de inmediato a la autoridad ms
prxima la existencia de fuego en un bosque o sus proximidades, o
cualquier infraccin a las normas de proteccin establecidas en los
artculos anteriores.
Las autoridades gubernamentales adoptarn toda las iniciativas ms

rpidas y adecuadas en medios y personal, para organizar la extincin de
los incendios forestales. (*)
Artculo 34
(*)
(*)Notas:
Este artculo dio nueva redaccin a: Cdigo Rural de 14/06/1941 artculo

12 inciso 3).
Artculo 35
(*)
(*)Notas:
Este artculo dio nueva redaccin a: Cdigo Rural de 14/06/1941 artculo
20.
CAPITULO II - PROTECCION DEL PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO
Artculo 36
Los bosques y terrenos forestales pertenecientes al Patrimonio Forestal
del Estado sern sometidos a las normas de proteccin mencionadas en el
captulo anterior, en lo aplicable.
Sin perjuicio de los establecido por dichas normas, en los bosques y

terrenos forestales pertenecientes al Patrimonio Forestal del Estado, la
Direccin Forestal podr:
A) Prohibir temporalmente el trnsito cuando factores climticos o de

otra naturaleza pongan en riesgo su conservacin;
B) Prohibir la ocupacin o instalacin permanente de particulares;
C) Prohibir la explotacin y la corta parcial o total de rboles y

arbustos aislados de cualquier tamao y edad;
D) Prohibir, total o parcialmente, la utilizacin de la cosecha de

todo producto adems de la madera, cuando razones de conservacin y
proteccin de los recursos naturales as lo aconsejen;
E) Prohibir el pastoreo de animales domsticos, fijando cuando lo

autorice, las condiciones de pago, el nmero y especie de animales
que podrn ser introducidos, la superficie y los deslindes de la
zona objeto de la concesin.
Las entradas que deriven de cualquier concesin a particulares en

terrenos pertenecientes al Patrimonio Forestal del Estado ingresarn al
Fondo Forestal. (*)
(*)Notas:

Artculo 37
El que incumpliere las normas protectoras previstas en el artculo
anterior, indemnizar al Fisco el dao directo o indirecto que hubiere
causado al Patrimonio Forestal del Estado.
El monto de dicha indemnizacin se verter en el Fondo Forestal.
El pago de la indemnizacin no exime al responsable de las otras
sanciones previstas en esta ley ni de las previstas por el Cdigo Civil y
el Cdigo Rural. (*)
(*)Notas:

Artculo 38
El Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca podr destinar hasta un
5% (cinco por ciento) de las recaudaciones anuales del Fondo Forestal en
inversiones para la prevencin de incendios y en la organizacin y
sostenimiento de un servicio de guardera forestal que mantendr la
vigilancia permanente del Patrimonio Forestal del Estado. (*)
TITULO V - FOMENTO DE LA FORESTACION

CAPITULO I - BENEFICIOS TRIBUTARIOS
Artculo 39
Los bosques artificiales existentes o que se planten en el futuro,
declarados protectores segn el artculo 8 o los de rendimiento en las
zonas declaradas de prioridad forestal y los bosques naturales declarados
protectores de acuerdo al mencionado artculo, as como los terrenos
ocupados o afectados directamente a los mismos, gozarn de los siguientes
beneficios tributarios:
1) Estarn exentos de todo tributo nacional sobre la propiedad

inmueble rural y de la contribucin inmobiliaria rural;
2) Sus respectivos valores o extensiones no se computarn para la
determinacin de: a) ingresos a los efectos de la liquidacin de
los impuestos que gravan la renta ficta de las explotaciones
agropecuarias (IMAGRO u otros que se establezcan en el futuro y
tengan similares hechos generadores), y b) el monto imponible del
impuesto al patrimonio;
3) Los ingresos derivados de la explotacin de los bosques no se

computarn a los efectos de la determinacin del ingreso gravado
en el impuesto a las rentas agropecuarias (IRA u otros que se
establezcan en el futuro y tengan similares hechos generadores).
4) Las rentas derivadas de su explotacin no se computarn a efectos

de la liquidacin del Impuesto a las Rentas de la Industria y
Comercio (IRIC) o de otros impuestos que se establezcan en el
futuro y tengan similares hechos generadores, por los sujetos
pasivos de actividades agropecuarias e industriales cuando el
producto total o parcial de la actividad agropecuaria,
constituye insumo de su actividad industrial. (*)
(*)Notas:
Ver vigencia: Ley N 18.083 de 27/12/2006 artculo 3.

Numeral 4) agregado/s por: Ley N 16.002 de 25/11/1988 artculo 90.
Ver en esta norma, artculos: 40, 43, 50 y 68.
Ver: Ley N 18.876 de 29/12/2011 artculo 7 (interpretativo),
Ley N 18.083 de 27/12/2006 artculo 112,
Ley N 17.843 de 21/10/2004 artculo 1,
TO 1996 (DGI) de 28/08/1996 artculo 99 - Ttulo 4.

Artculo 40
Los beneficios fiscales previstos en el artculo anterior cesarn desde
el monto en que el bosque sea destruido por cualquier causa.
Si la destruccin fuera parcial los beneficios mencionados subsistirn

sobre la porcin del bosque que quedare.
Cuando la destruccin total o parcial del bosque fuere causada

intencionalmente o por culpa grave y la responsabilidad correspondiere al
propietario, la administracin exigir el pago de los recargos por mora
desde el momento que el impuesto hubiere sido diferido por aplicacin del
artculo anterior, sin perjuicio de los previsto en el artculo 22 y en el
Ttulo VII. (*)
(*)Notas:

Artculo 41
Para la fijacin de aforos y tasaciones se determinar por separado el
valor de la tierra y el de las plantaciones. (*)
(*)Notas:

Artculo 42
El Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, a propuesta de la
Direccin Forestal, establecer anualmente los costos fictos de
forestacin y mantenimiento. (*)
(*)Notas:

Artculo 43
Las exoneraciones y dems beneficios tributarios establecidos en la
presente ley, alcanzan a todos los tributos que en el futuro graven
genricamente a las explotaciones agropecuarias, a sus titulares en cuanto
tales, o a sus rentas. Ellos regirn por el plazo de doce aos, a partir
de la implantacin de los bosques segn el artculo 39 de la presente
ley. (*)
(*)Notas:

Ver: Ley N 18.876 de 29/12/2011 artculo 7 (interpretativo).
CAPITULO II - FINANCIAMIENTO
Artculo 44
El financiamiento establecido en el presente captulo se atender con el
Fondo Forestal de que trata el Captulo III de este ttulo.
Dicho financiamiento ser concedido por la administracin del Fondo para

trabajos de forestacin, regeneracin natural del bosque, manejo y
proteccin forestal.
Entre los trabajos de forestacin estarn comprendidos la instalacin y

el desarrollo de viveros forestales.
Los financiamiento para forestaciones existentes se acordarn de acuerdo

con su grado de desarrollo. Los proyectos de forestacin tendrn dichos
financiamientos siempre que hayan sido aprobados y calificados como
protectores o de rendimiento.
La implantacin de bosques en los terrenos a que se refiere el artculo

5 de la presente ley, podr recibir financiamiento por el monto de la
inversin directa, calculado segn el costo ficto de cada una de las
etapas de implantacin, excludo el valor del terreno, con cargo a las
disponibilidades del Fondo Forestal, en las condiciones que determine la
reglamentacin. (*)
(*)Notas:

Artculo 45
La Direccin Forestal ejercer el control tcnico de los viveros
forestales beneficiados por el financiamiento previsto en el artculo
anterior, ya sean de uso propio o con finalidad comercial. (*)
(*)Notas:

Artculo 46
En el caso de bosques creados con los financiamientos establecidos en la
legislacin forestal, sern solidariamente responsables del cumplimiento
del proyecto de forestacin y plan de manejo y explotacin respectivos, el
beneficiario y los sucesivos titulares del bosque. En consecuencia
quedarn sujetos a la aplicacin de las sanciones previstas en la presente
ley; as como las que establece las legislacin vigente en materia de
infracciones tributarias.
Los beneficiarios y sucesivos titulares de los bosques podrn eximirse de
dicha responsabilidad, cuando previamente a la toma de posesin del
bosque por el nuevo titular, se constate por la Direccin Forestal el
correcto cumplimiento del plan de forestacin y manejo del mismo. (*)
(*)Notas:
Fe de erratas publicada/s: 09/06/1988.

Artculo 47
Cuando la destruccin total o parcial de un bosque beneficiado con los
financiamientos previstos en el presente captulo fuera causada
intencionalmente o por culpa grave y la responsabilidad corresponda al
beneficiario, la Administracin exigir la restitucin del monto de la
financiacin otorgada incluyendo su actualizacin, segn el costo ficto
fijado por el Poder Ejecutivo, quedando facultada para aplicar las
sanciones previstas en el Ttulo VII de la presente ley.
La restitucin deber ser realizada dentro del ao de producida la

destruccin y en relacin con la superficie afectada.
Cuando la Direccin Forestal determinare que la destruccin no se puede

imputar directa o indirectamente al beneficiario de la financiacin, podr
conceder un plazo razonable para su nueva plantacin o, en su defecto,
para la devolucin de los beneficios recibidos, actualizados segn el
costo fijado por el Poder Ejecutivo. (*)
(*)Notas:

Artculo 48
En el otorgamiento de los financiamientos tendrn prioridad aquellos que
se solicitaren para plantar en terrenos forestales que renan
conjuntamente las condiciones previstas en los literales A) y B) del
artculo 5. (*)
(*)Notas:

Artculo 49
Para gozar de los beneficios tributarios y de financiamiento
establecidos en este ttulo, los interesados debern presentar un plan de
manejo y ordenacin para las labores de explotacin y regeneracin de
bosques. Dicho plan deber ser aprobado por la Direccin Forestal, la que
deber requerir que sea acompaado por la firma de ingeniero agrnomo,
tcnico o experto forestal de la Escuela de Silvicultura del Consejo de
Educacin Tcnico-Profesional. (*)
(*)Notas:

Artculo 50
Los sujetos pasivos del Impuesto a las Actividades Agropecuarias
(IMAGRO), del Impuesto a las Rentas Agropecuarias (IRA), del Impuesto a
las Rentas de la Industria y Comercio (IRIC), mencionados en el numeral 4)
del artculo 39, o de otros impuestos que se establezcan en el futuro y
tengan similares hechos generadores, podrn deducir del monto a pagar por
dichos impuestos, un porcentaje del costo de plantacin de los bosques
artificiales que sean declarados protectores o de rendimiento, en las
zonas declaradas de prioridad forestal, conforme al artculo 8 de la
presente ley.
El Poder Ejecutivo reglamentar las condiciones a que deber ajustarse

el otorgamiento de dicho beneficio. A esos efectos, atender al valor que
se establezca para el costo ficto de forestacin y mantenimiento. (*)
(*)Notas:

Ver vigencia:
Ley N 18.083 de 27/12/2006 artculo 3,
Ley N 16.002 de 25/11/1988 artculo 91.
Ver: Ley N 18.083 de 27/12/2006 artculo 112,
TO 1996 (DGI) de 28/08/1996 artculo 99 - Ttulo 4.

Artculo 51
El Poder Ejecutivo, por va reglamentaria, determinar el rgimen de
otorgamiento de los financiamientos previstos en esta ley, de acuerdo a
las etapas de realizacin de los proyectos. Se podr exigir a los
beneficiarios de los financiamientos la contratacin de seguros y el
otorgamiento de las garantas que se consideren necesarios. (*)
(*)Notas:

CAPITULO III - DEL FONDO FORESTAL
Artculo 52
Crase el Fondo Forestal con el fin de atender las erogaciones que demande
la aplicacin de la presente ley.
Este Fondo se integrar con los siguientes recursos:
A) Las sumas que le asigne el Poder Ejecutivo de acuerdo con las leyes
de presupuesto;
B) El reintegro de los crditos otorgados por el Fondo Forestal as

como los intereses cobrados por los mismos;
C) El producto de toda clase de entradas por utilizacin, concesiones

o proventos que deriven de la gestin del Patrimonio Forestal del
Estado;
D) El monto de las indemnizaciones que reciba el Patrimonio Forestal

del Estado de acuerdo al artculo 37;
E) El importe de las multas aplicadas por infracciones a las

disposiciones de esta ley y sus reglamentaciones;
F) Los fondos procedentes de prstamo y dems financiamientos que se

concierten de acuerdo a la ley;
G) Los legados y donaciones que reciba. (*)
(*)Notas:

Artculo 53
El Fondo Forestal ser administrado por una Comisin Honoraria
denominada "Comisin Administradora del Fondo Forestal" que depender del
Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, el que brindar todo el
apoyo necesario para su funcionamiento.
La Comisin est integrada por tres miembros:
1) El Director de la Direccin Forestal del Ministerio de Ganadera,

Agricultura y Pesca que la presidir;
2) Otro delegado del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca;
3) Un delegado del Ministerio de Economa y Finanzas.
Los organismos representados designarn adems un miembro alterno para

cada titular. Sin perjuicio de los cometidos que le asigne la
reglamentacin, la Comisin Administradora que se crea tendr por cometido
bsico y fundamental la administracin, direccin, contralor y
superintendencia de los aspectos econmico-financieros de los planes y
proyectos forestales que se desarrollen con asistencia del Fondo Forestal.
(*)
Artculo 54
Las cantidades que se integren al Fondo Forestal ser depositadas en una
cuenta especial en el Banco de la Repblica Oriental del Uruguay,
denominada "Fondo Forestal", cuyas disponibilidades se destinarn a
atender los requerimientos del desarrollo forestal mediante
financiamientos, segn las disposiciones de la presente ley y las que el
Poder Ejecutivo establezca por va reglamentaria a propuesta del
Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca. (*)
Artculo 55
El Poder Ejecutivo destinar para el desarrollo forestal una partida
anual mnima equivalente al costo ficto de forestacin de diez mil
hectreas la que se distribuir de la siguiente manera:
1) El 95% (noventa y cinco por ciento) para integrar el Fondo Forestal

previsto en el artculo 52 de la presente ley. Con dicho fondo
podrn atenderse adems de los financiamientos previstos en el
Captulo II de este ttulo, las erogaciones que demanden las
expropiaciones, adquisiciones y forestaciones de predios previstas
en el Ttulo III de la presente ley;
2) El 5% (cinco por ciento) restante para atender gastos de

contratacin de personas, contratacin de servicios y gastos de la
unidad ejecutora 107, "Direccin General de Recursos Naturales
Renovables" y la unidad ejecutora 119, "Direccin Forestal". (*)
(*)Notas:
Numeral 2) redaccin dada por: Ley N 16.170 de 28/12/1990 artculo 269.

Artculo 56
y Pesca, dentro del plazo de noventa das contados a partir de la
promulgacin de esta ley, establecer el Plan Nacional de Forestacin por
un lapso de cinco aos, el que ser actualizado anualmente al 30 de
noviembre introducindose las modificaciones de acuerdo a la experiencia
recogida en aos anteriores. Dicho documento contendr las metas a
alcanzar por ao, entre las cuales se incluir la cantidad de hectreas a
forestar. (*)
Artculo 57
Anualmente y dentro de los treinta das siguientes a la aprobacin o
actualizacin del Plan Nacional de Forestacin, la Direccin Forestal del
Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca elaborar y publicar un
programa de promocin a las actividades forestales. (*)
CAPITULO IV - PRENDA DE BOSQUES
Artculo 58
Inclyense a las plantaciones forestales y a los bosques, dentro de los
bienes sobre los que puede recaer el contrato de prenda rural o agraria
dispuesto por la ley 5.649, de 21 de marzo de 1918. (*)
(*)Notas:
Redaccin dada por: Ley N 16.320 de 01/11/1992 artculo 195.


Artculo 59
Para la constitucin de prenda sobre bosques por el propietario del bien
a que estn adheridos en caso de existir hipoteca sobre ste, ser
necesario el consentimiento del acreedor hipotecario. (*)
(*)Notas:

Artculo 60
El contrato de prenda establecido en los artculos precedentes adems de
dar cumplimiento a lo establecido en la ley 5.649, de 21 de marzo de 1918,
deber inscribirse en el Registro General de Bosques de la Direccin
Forestal en la forma y condiciones que establezca la reglamentacin que se
dicte. (*)
(*)Notas:

Artculo 61
La venta de madera y dems productos forestales extrados de un bosque
afectado por el derecho real de prenda, podr ser realizada previa
aprobacin de la Direccin Forestal (artculos 62 y 63), cuando se cumplan
las etapas y turnos previstos en el plan de manejo respectivo, por quien
tenga el derecho a la explotacin del bosque, pero ste no podr hacer
tradicin de tales productos, sin el pago previo al titular del derecho
real de prenda de los valores a cuyo reembolso se encuentran aquellos
afectados, o mediando su consentimiento, el cual deber hacerse constar al
margen de las inscripciones en los Registros respectivos. (*)
Artculo 62
En caso de ejecucin de la prenda que afecta a un bosque, el adquirente
deber respetar el plan de explotacin y manejo establecido para el mismo
y aprobado por la Direccin Forestal. (*)
Artculo 63
Artculo 63
Cuando se produjere la ejecucin de la prenda que afecta un bosque el
titular del predio en que se encuentra implantado el mismo, deber
permitir al adquirente el acceso al inmueble en forma que posibilite el
cumplimiento del plan de explotacin y manejo aprobado por la Direccin
Forestal, constituyndose las servidumbres de paso necesarias para ello.
Esta obligacin del titular del predio, y las servidumbres que se
constituyan se extinguirn a los dos aos de finalizacin del turno de
explotacin establecido en el plan de explotacin y manejo aprobado por la
Direccin Forestal. (*)
Artculo 64
No regir a los efectos de esta ley el inciso segundo del artculo 4 de
la ley 5.649, de 21 de marzo de 1918. (*)
TITULO VI - FOMENTO A LAS EMPRESAS FORESTALES
Artculo 65
Los productores y empresas rurales, industriales o agroindustriales
dedicados a la forestacin, explotacin o industrializacin de maderas de
produccin nacional gozarn durante quince aos, desde la promulgacin de
esta ley, de las facilidades establecidas en el artculo 66, para las
siguientes actividades:
A) Produccin de plantas forestales, plantaciones y manejos de bosques;
B) Explotaciones de madera o utilizacin de otros productos del bosque;
C) Elaboracin de la madera para la produccin de celulosa pasta,

papeles y cartones, madera aserrada, madera terciada y chapas de
madera, tableros de fibra de madera y de madera aglomerada,
destilacin de la madera;
D) Preservacin y secamiento de la madera;
E) Utilizacin de productos forestales como materia prima en la

industria qumica o generacin de energa. (*)
(*)Notas:

Artculo 66
y Pesca, podr exonerar la importacin de materias primas necesarias para
el procesamiento de madera de produccin nacional, equipos, maquinaria,
vehculos utilitarios e implementos que se requieran para la instalacin y
funcionamiento de estas empresas, de todos o parte de los siguientes
tributos y tasas: derechos adicionales y dems gravmenes aduaneros,
incluso el impuesto a las importaciones; proventos y tasas portuarias;
recargos, depsitos previos y consignaciones, as como cualquier otro
gravamen a la importacin o aplicado en ocasin de la misma. Ser
condicin indispensable para el otorgamiento de la franquicia:
A) Que las materias primas, equipos, maquinarias, vehculos

utilitarios e implementos a importar no sean producidos normalmente
en el pas, en condiciones adecuadas de calidad y precio;
B) Que la actividad realizada por la empresa beneficiada sea

compatible con los fines generales de la poltica forestal. (*)
(*)Notas:

Artculo 67
Agrgase a los cometidos que corresponde a la Administracin Nacional de
Combustibles, Alcohol y Portland de acuerdo con la ley 8.764, de 15 de
octubre de 1931, y sus modificativas, el siguiente:
La investigacin sobre el mejor aprovechamiento de la madera producida

en el pas como fuente de energa. (*)
TITULO VII - PROCEDIMIENTOS, CONTROLES Y SANCIONES
Artculo 68
Los recursos administrativos que se interpongan contra las resoluciones
que denieguen o eliminen los beneficios tributarios o de financiamiento
establecidos en los Captulos I y II del Ttulo V de esta ley, tendrn
efecto suspensivo. (*)
(*)Notas:

Artculo 69
Las violaciones o infracciones a las disposiciones legales y
reglamentarias en materia forestal sern sancionadas con multas que se
graduarn, atendiendo a la importancia de la infraccin, entre un dcimo y
cincuenta veces el monto ficto de forestacin por hectrea, vigente al
momento de consumarse la infraccin, sin perjuicio de las acciones civiles
y penales a que el hecho d lugar. La Direccin Forestal y la Direccin
General de Recursos Naturales Renovables tendrn a su cargo la
comprobacin de las infracciones.
La Direccin General y Contralor Agropecuario del Ministerio de

Ganadera Agricultura y Pesca tendr a su cargo la determinacin,
imposicin y ejecucin de las sanciones correspondientes, de conformidad
con los procedimientos previstos en la Ley N 10.940 de 19 de setiembre de
1947. (*)
(*)Notas:

Artculo 70
El Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, a propuesta de la
Direccin Forestal, podr implementar los mecanismos que se requieran a
efectos de recabar la informacin necesaria para realizar los controles
que el cumplimiento de la aplicacin de las disposiciones de la presente
ley requiera, pudiendo exigir para ello la formulacin de declaraciones
juradas. (*)
TITULO VIII - DISPOSICIONES FINALES
Artculo 71
(*)
(*)Notas:
Este artculo dio nueva redaccin a: Decreto Ley N 14.189 de 30/04/1974

artculo 85 numeral 2).
Artculo 72
Todos los peritajes o tasaciones de carcter judicial o administrativo
en la materia regulada por esta ley, sern de competencia exclusiva de
ingenieros agrnomos o ingenieros agrimensores, en sus materias. (*)
Artculo 73
La presente ley es de orden pblico. (*)
Artculo 74
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley dentro de los ciento
veinte das a partir de su promulgacin. (*)
Artculo 75
Dergase la ley 13.723, de 16 de diciembre de 1968, as como toda otra
norma que se oponga a lo dispuesto en la presente ley. (*)
Artculo 76
Comunquese, etc.
SANGUINETTI - PEDRO BONINO GARMENDIA - RICARDO ZERBINO CAVAJANI - HUGO M.

MEDINA - ADELA RETA - ALEJANDRO ATCHUGARRY - JORGE PRESNO HARAN

Ley #15939

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ley #15939

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Ley N 15939

LEY FORESTAL - FONDO FORESTAL - RECURSOS NATURALES

TITULO I - DISPOSICIONES GENERALES

Ver en esta norma, artculo: 2.

Ver en esta norma, artculo: 17.

A) Por sus condiciones de suelo, aptitud, clima, ubicacin y dems

Ver en esta norma, artculos: 17, 44 y 48.

Ver en esta norma, artculo: 7.

TITULO II - BOSQUES PARTICULARES

Ver en esta norma, artculos: 10, 30, 39 y 50.

Inciso 2) agregado/s por: Ley N 17.555 de 18/09/2002 artculo 77.

Ver en esta norma, artculo: 21.

CAPITULO II - FORESTACION OBLIGATORIA

Ver en esta norma, artculos: 13, 15 y 22.

El propietario que, comprendido en la situacin del artculo 12, no

Ver en esta norma, artculos: 14, 15 y 22.

Ver en esta norma, artculos: 15 y 22.

Ver en esta norma, artculo: 22.

TITULO III - PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO

Redaccin dada por: Ley N 17.930 de 19/12/2005 artculo 213.

TEXTO ORIGINAL: Ley N 15.939 de 28/12/1987 artculo 17.

Quedan exceptuados los Parques Nacionales de Santa Teresa y San Miguel,

Por razones de conveniencia, el Poder Ejecutivo podr conceder a

Ver en esta norma, artculo: 55.

Ver en esta norma, artculo: 55.

El Patrimonio Forestal del Estado ser clasificado por la Direccin

Ver en esta norma, artculo: 55.

TITULO IV - PROTECCION DE LOS BOSQUES

Ser considerada destruccin de bosques cualquier operacin que no se

Quien haya destruido un bosque violando lo preceptuado en los incisos

Ver en esta norma, artculos: 40 y 69.

Los Gobiernos Departamentales podrn autorizar en forma fundada la corta

A) Cuando el producto de la explotacin se destine al uso domstico y

El Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca a propuesta de la

Ver: Ley N 16.170 de 28/12/1990 artculo 267 (Sustitucin de

Todo propietario de bosques estar obligado a adoptar las medidas de

Los propietarios de cualquier bosque podrn beneficiarse de los

Reglamentado por: Decreto N 849/988 de 14/12/1988.

Los propietarios de bosques colindantes con vas frreas o carreteras

En caso de incumplimiento de dichas obligaciones, la Direccin Forestal

El Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, los Gobiernos

Inciso 4) redaccin dada por: Ley N 16.002 de 25/11/1988 artculo 60.

TEXTO ORIGINAL: Ley N 15.939 de 28/12/1987 artculo 30.

Los financiamientos tambin podrn ser otorgados a los grupos asociados

Las importaciones de elementos destinados a estos fines realizadas por

Reglamentado por: Decreto N 457/989 de 27/09/1989.

El Estado, a travs del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca,

Las autoridades gubernamentales adoptarn toda las iniciativas ms

Este artculo dio nueva redaccin a: Cdigo Rural de 14/06/1941 artculo

CAPITULO II - PROTECCION DEL PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO

Sin perjuicio de los establecido por dichas normas, en los bosques y

A) Prohibir temporalmente el trnsito cuando factores climticos o de

B) Prohibir la ocupacin o instalacin permanente de particulares;

C) Prohibir la explotacin y la corta parcial o total de rboles y

D) Prohibir, total o parcialmente, la utilizacin de la cosecha de

E) Prohibir el pastoreo de animales domsticos, fijando cuando lo

Las entradas que deriven de cualquier concesin a particulares en

Ver en esta norma, artculo: 37.

Ver en esta norma, artculo: 52.

TITULO V - FOMENTO DE LA FORESTACION

1) Estarn exentos de todo tributo nacional sobre la propiedad

3) Los ingresos derivados de la explotacin de los bosques no se

4) Las rentas derivadas de su explotacin no se computarn a efectos