Maestra de Estudios Latinoamericanos

Seminario: Historia Poltica, Econmica y Social de Amrica Latina

Profesor: Waldo Ansaldi
Alumno: Alfredo Guevara Escayola
Mendoza, 09/03/2011

Seguridad y Derechos Humanos

Del Bogotazo al Plan Colombia

1
 Seguridad y Derechos Humanos
Del Bogotazo al Plan Colombia

En la plcida Bogot, morada de frailes y juristas,

el general Marshall se rene con los cancilleres
de los pases latinoamericanos.
Que nos trae en sus alforjas
el Rey Mago de Occidente,
el que riega con dlares,
los suelos europeos devastados por la guerra?
Eduardo Galeano

En el presente trabajo intentamos determinar cmo la poltica de seguridad nacional

norteamericana constituye uno de los ejes articuladores de su poltica exterior, y en qu
medida constituye uno de los problemas fundamentales que afectan la vigencia de los
Derechos Humanos en Latinoamrica.
Abordamos el origen del sistema interamericano a partir de la creacin de la OEA, que
implic la continuidad de la doctrina Monroe y el triunfo de la diplomacia
norteamericana frente a los intentos de generar organismos regionales latinoamericanos
sin la presencia de Estados Unidos. La hegemona norteamericana se articula en forma
contradictoria, ya que la invocacin de la democracia y los derechos humanos es solo un
discurso legitimador de las peores violaciones de los derechos proclamados.
La creacin del sistema interamericano en los inicios de la Guerra Fra (Tratado
interamericano de Asistencia Reciproca- TIAR- y Organizacin de Estados
Americanos- OEA) supuso un triunfo de la poltica exterior norteamericana, basada en
la doctrina de la seguridad hemisfrica y la guerra contra el comunismo. Dicha poltica
se impuso en contra de las tendencias bolivarianas expresadas dramticamente
durante la insurreccin popular conocida como Bogotazo tras el asesinato del lder
liberal y candidato presidencial Jorge E. Gaitn.
Bajo la hegemona norteamericana se implantaron en la regin dictaduras militares, se
derrocaron lderes populares y se ejecutaron las peores violaciones a los derechos
humanos, paradjicamente, en nombre de la democracia y los derechos humanos.
Los desafos en la actualidad, con regmenes predominantemente democrticos en
Amrica Latina (con la excepcin de Honduras) implican enfrentar la continuidad de las
polticas que dieron origen a la doctrina de la seguridad nacional, aunque ya no

2
subordinadas a la guerra contra el comunismo, sino en las declaradas guerras contra el
narcotrfico y el terrorismo.
Pero tambin la emergencia de movimientos polticos y sociales autnomos de las
polticas impuestas por el neo- liberalismo en la regin expresan nuevas respuestas que
permiten un uso contra- hegemnico y una reinvencin de los conceptos de democracia
y derechos humanos, estableciendo nuevos escenarios donde se desarrolla la lucha por
ampliacin de derechos en Amrica Latina.

El sistema interamericano y la Doctrina Truman.

No cabe duda que la aprobacin del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca
(Rio de Janeiro, septiembre de 1947) realizada con la presencia del Presidente Harry
Truman sent las bases para la creacin de una nueva organizacin interamericana,
poniendo en marcha una organizacin militar continental.
Esto constituy una carta importante de Washington para presionar a los gobiernos que
plantearan o bien proyectos nacionalistas y una mayor autonoma respecto a Estados
Unidos, o bien posibles proyectos socialistas.1
La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre y el denominado sistema
interamericano fueron el resultado de polticas impulsadas por los Estados Unidos,
particularmente durante la presidencia de Truman. Este nuevo enfoque consideraba la
seguridad de los Estados Unidos como dependiente de la defensa a todos y cualquier
gobierno considerado democrtico, pare evitar la propagacin del comunismo
explicitando claramente una poltica exterior en oposicin a la subversin y al
comunismo desde los inicios de la guerra fra.2
Tras el lanzamiento de la doctrina Truman, con el tratado militar aprobado y con la
presencia del General George C. Marshall a cargo de la delegacin norteamericana, se
inicia pocos meses despus, entre el 30 de marzo y el 2 de mayo de 1948 la IX
Conferencia Internacional Americana, reunida en Bogot, que deba tratar la creacin
de la Organizacin de los Estados Americanos, la Declaracin Americana de Derechos
y Deberes del Hombre, y un mecanismo de resolucin pacfica de controversias.

1
MORGENGELD, Leandro Ariel, Del TIAR a la OEA: Argentina, Estados Unidos y el sistema
interamericano, CONfines 6/12 agosto-diciembre 2010, pg. 29. Disponible en
http://confines.mty.itesm.mx/articulos12/MorgenfeldL.pdf
2
ROMANO, Silvina M. Amrica Latina y la poltica de seguridad norteamericana: continuidades
publicado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales, pg. 1. Puede ser consultado en
http://www.caei.com.ar/es/programas/historia/13.pdf.

3
Tambin aprobaran un acuerdo de cooperacin econmica que jams tuvo aplicacin
concreta.
Estos instrumentos garantizaban a los Estados Unidos la hegemona en los inicios de la
guerra fra, asegurando tanto desde el punto de vista militar como poltico y econmico
la supremaca de sus intereses en la regin. En este sentido, se ha dicho que el sistema
interamericano de derechos humanos es una continuidad del panamericanismo de
Monroe basado en la ficcin de la supuesta comunidad de intereses entre Estados
Unidos y los pases latinoamericanos.3
La delegacin norteamericana encabezada por el General George C. Marshall
desarticul todos los reclamos de distintos pases latinoamericanos que presionaban
para obtener parte del paquete que la potencia hegemnica distribua en la Europa de la
post-guerra a cambio de ceder ante las presiones estadounidenses.

El Bogotazo
Mientras la conferencia se realizaba, el 9 de abril de 1948 se produce el asesinato del
lder colombiano y dirigente del Partido Liberal, Jorge E. Gaitn, favorito para las
prximas elecciones presidenciales, con un programa de tipo nacionalista y popular. A
partir de este hecho, se produce una insurreccin popular conocida como Bogotazo en
el que los sectores populares salieron a las calles.
La movilizacin de repudio apunt contra Laureano Gmez, canciller colombiano,
presidente de la IX Conferencia Panamericana, dirigente reaccionario, filonazi, y futuro
candidato presidencial. Fue por este motivo que las masas indignadas atacaron y
cercaron el Capitolio Nacional, sede de la conferencia panamericana. Los delegados
debieron huir, en muchos casos custodiados por el ejrcito para evitar ser linchados,
incluyendo el Secretario Marshall, quien tuvo que refugiarse en la embajada
estadounidense. La rebelin dur varios das y fue desmantelada mediante una cruenta
represin, con un saldo de centenares de muertos y heridos. Como se ver ms adelante,
estas circunstancias fueron aprovechadas por los gobiernos estadounidense y
colombiano para cargar contra el comunismo internacional, al que se acus de dirigir la
movilizacin de las masas en ese momento se desarrollaba en Bogot un Congreso
Estudiantil Latinoamericano, en el que participaba, entre otros, el joven cubano Fidel
Castro y endurecer medidas contra ese movimiento. La conferencia debi ser

3
DAZ MLLER, Luis. El sistema interamericano de Derechos Humanos: La Declaracin y la Convencin
Americanas, pg. 35. Consultar en http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1740/5.pdf

4
suspendida por cinco das, para reanudarse el 14 de abril, en una sede provisoria, hasta
que una semana despus el edificio del Capitolio fue reparado y volvi a ser la sede
oficial.4
Este hecho marca el surgimiento de las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia) y una guerra civil en una fase denominada La Violencia hasta 1957 e
incluso 1965, con mas de 200.000 muertos, situacin de conflicto que se extiende hasta
nuestros das. 5
A partir del Bogotazo el discurso anticomunista de Marshall se ve reforzado por el
Presidente colombiano Mariano Ospina, quien responsabiliz a sectores comunistas del
asesinato de Gaitn, como forma de boicot a la conferencia, en particular a la delegacin
cubana que asista al Congreso Estudiantil Latinoamericano, entre los que se encontraba
un joven Fidel Castro.
La conferencia aprob la Resolucin XXXII, denominada de Preservacin y Defensa
de la Democracia en Amrica (Bogot, 1948) que manifiesta: Que por su naturaleza
antidemocrtica y por su tendencia intervencionista, la accin poltica del comunismo
internacional o de cualquier totalitarismo es incompatible con la concepcin de la liber-
tad americana, la cual descansa en dos postulados incontestables: la dignidad del
hombre como persona y la soberana de la nacin como Estado, (y resolva) condenar
los mtodos de todo sistema que tienda a suprimir los derechos y libertades polticos y
civiles, especialmente la accin del comunismo internacional o de cualquier
totalitarismo (y) adoptar, dentro de sus territorios respectivos y de acuerdo con los
preceptos constitucionales de cada Estado, las medidas necesarias para desarraigar e
impedir actividades dirigidas, asistidas o instigadas por gobiernos, organizaciones o
individuos extranjeros, que tiendan a subvertir, por la violencia, las instituciones de
dichas Repblicas, a fomentar el desorden en su vida poltica interna, o a perturbar por
presin, propaganda subversiva, amenazas o en cualquier otra forma, el derecho libre y
soberano de sus pueblos a gobernarse por s mismos de acuerdo con las aspiraciones
democrticas.

Doctrina de la Seguridad Nacional

4
MORGENFELD, Leandro Ariel. Op. cit., pg. 31.
5
ANSALDI, Waldo, La Democracia en Amrica Latina, mas cerca de la precariedad que de la fortaleza Revista
Sociedad, N 19, Fac. de Cs. Soc. Uba, dic. 2001, pag. 25 Consultar en
http://www.catedras.fsoc.uba.ar/udishal/art/democracia_en_al.pdf

5
La escandalosa conferencia de Bogot constituy un triunfo de la hegemona
norteamericana que logr imponer la Doctrina Truman a Amrica Latina. Sus
consecuencias seran devastadoras, como lo muestran las futuras intervenciones en
Guatemala, Cuba, Repblica Dominicana y Granada 6.
All donde existieron experiencias populares nacionalistas que se plantearon alguna
autonoma respecto de la hegemona norteamericana, al margen de la democracia
protegida fueron sistemticamente golpeadas por parte de las clases dominantes locales
apoyados por Estados Unidos: Rmulo Gallegos en Venezuela, Caldern y Picado
junto a Monseor Sanabria en Costa Rica, Jacobo Arbenz en Guatemala, la crisis de la
revolucin boliviana, as como Villeda Morales en Honduras, el descalabro del
peronismo en 1955 y el "Bogotazo" de 1948 con el asesinato de Eliecer Gaitn, son
ejemplos que pueden corroborar lo expuesto. Igualmente, el golpe de Estado contra
Joao Goulart en 1964 en Brasil y la intervencin norteamericana en Repblica
Dominicana en 1965. Es decir, en el plazo de no ms de veinte aos se homogeneizaba
el proyecto poltico de la democracia integrada y de defensa anti-comunista7.
La destitucin de Jacobo Arbenz en Guatemala (1954), la asuncin de Stroessner en
Paraguay en el mismo ao, la dictadura de Duvalier en Hait a partir de 1957, y el
triunfo de la Revolucin Cubana en 1959 y el denominado Plan Conintes en la
Argentina en 1965 constituyeron antecedentes sobre los cuales se comenzara a
implementar lo que se denomin Doctrina de la Seguridad Nacional . 8
Esta doctrina, continuidad de la doctrina Truman, comenz a ser difundida por el
ejrcito norteamericano entre los militares de toda Latinoamrica en diversos mbitos,
de los cuales se destaca la Escuela de las Amricas en Panam. La definicin de
enemigo inclua no solo a los movimientos revolucionarios, sino a todo movimiento
populista, religioso o indgena que tuviera como objetivo una transformacin igualitaria
del orden social.9
La Doctrina de Seguridad Nacional se instal despus de la revolucin cubana por el
peligro que esto implicaba para los Estados Unidos, como se advierte en documentos

6 DALLA NEGRA PEDRAZA, Luis. Segunda Etapa del panamericanismo. Ubicacin:

http://luisdallanegra.bravehost.com/EUA_Amla/capit_10.htm
7 ROITMAN, Marcos. Teora y Prctica de la Democracia en Amrica Latina. Ponencia presentada en el Primer

Seminario Internacional, La democracia en Amrica Latina: Actualidad y perspectivas, Madrid, Abril de 1991.
Organizado por la Universidad Complutense de Madrid y el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en
Humanidades (UNAM, Mxico). Pg. 30
8 FEIRNSTEIN, Daniel. Terrorismo de Estado y Genocidio en Amrica Latina. Prometeo Libros, Buenos Aires,

2009. Pg. 11
9 FEIRNSTEIN, Daniel. Op. cit. Pg. 12

6
oficiales: Latinoamrica es un rea que contiene bases y recursos estratgicos de los
que dependemos en la paz y en la guerra. La experiencia cubana deja claro que la cada
de otra nacin latinoamericana bajo el bloque sovitico arriesgara el sistema
interamericano en su totalidad, y que el establecimiento de fuerza militar de los poderes
del bloque, constituir una amenaza directa a los Estados Unidos mismos (United
States Department of State. Foreign Relations. 1961-1963. Vol XII. Doc. 76. Draft
Paper Prepared in the Department of Defense; las cursivas son nuestras).10
No debe desdearse la llamada influencia francesa, que ya en Indochina y en Argelia
haba elaborado y aplicado las tcnicas de guerra contra insurgente, difundidas
tempranamente en Amrica Latina (Argentina, Brasil y Chile) por militares franceses
posteriormente incorporada a los programas de la Escuela de las Amricas. Los
militares latinoamericanos asumieron privilegiadamente la doctrina de la seguridad
nacional, lo cual se verifica en la primera dictadura de Brasil, entre 1964 y 1985; la
Revolucin Argentina de 1966, el golpe en Chile contra Salvador Allende en 1973, el
golpe del 24 de marzo de 1976 en Argentina y la dictadura en Bolivia (1980/1982),
invocando todas ellas la necesidad de interrumpir la democracia y se auto presentan,
como instancia recuperadora de democracias. 11
Sin embargo, la aplicacin de la Doctrina de la Seguridad Nacional no se circunscribi a
los pases donde se instauraron dictaduras militares, sino que su aplicacin se extendi
tambin en pases donde las autoridades formalmente se regan por la constitucin,
como por ejemplo el caso de Mxico durante los gobiernos de Gustavo Diaz Ordaz y
Luis Echeverra Alvarez, a partir de las investigaciones realizadas con motivo de la
Masacre de Tlatelolco del 2 de octubre de 1968 y el Halconazo del 10 de Junio de
1971.12
Para tener una idea del impacto de estas polticas en trminos de derechos humanos,
debe sealarse que el golpe militar en Guatemala (1954) produjo en el primer ao
alrededor de tres mil asesinatos polticos, prolongndose la dictadura de ms de
cuarenta aos. En dicho periodo fueron asesinadas o desaparecieron ms de 200.000
personas, en un hecho caracterizado como genocidio. En Paraguay, durante la dictadura
de Stroessner se han denunciado ms de cuatro mil asesinatos polticos y otros miles

10
ROMANO, Silvina,Op. Cit. Pag. 1
11
ANSALDI, Waldo. Op. cit. Pg: 14
12
ROSEMBERG Laura. Doctrina de Seguridad Nacional y Democracia: gobierno y movimiento
estudiantil universitario en Mxico 1960-1980 Pg. 2. Prepared for delivery at the 2009 Congress of the
Latin American Studies Association, Ro de Janeiro, Brazil, June 11-14, 2009. Ubicacin web:
http://www.iealc.fsoc.uba.ar/hemeroteca/elatina32.pdf

7
encarcelados y torturados. En Hait, durante la dictadura de Duvalier se calculan 30.000
victimas de los tonton macoutes, grupos paramilitares y 500.000 exiliados. La
intervencin norteamericana en Republica Dominicana contra el gobierno de Juan
Bosch en 1963 fue responsable de miles de dominicanos muertos. El Golpe en Brasil
contra Joao Goulart en 1964 provoca miles de vctimas, entre muertos, presos,
torturados y exiliados. El golpe de 1964 contra el gobierno del MNR con ocho mil
personas ejecutadas por los escuadrones de la muerte, entre ellos Ernesto Che
Guevara. En Uruguay, en 1972 asume Juan Mara Bordaberry, quien un ao despus
cierra el congreso, con la desaparicin y asesinato de cientos de personas y miles de
exiliados. En Chile, a partir del derrocamiento de Salvador Allende, la dictadura de
Pinochet (1973) produjo ms de mil desapariciones y mil asesinatos, adems de los
miles de presos polticos, torturados y exiliados. En la Argentina, a partir del Operativo
Independencia en Tucumn (1974) y despus durante la dictadura militar (1976-1983)
se han denunciado 30.000 desaparecidos, miles de presos y exiliados. Militares
argentinos intervinieron despus como asesores para la tortura y desaparicin forzada en
Honduras, Nicaragua y el Salvador. A partir de 1981, Ronald Reagan, revisa la poltica
de derechos humanos de la administracin Carter, basado en el concepto de la
politloga Jeane Kirkpatrick ms adelante fue la embajadora estadounidense ante las
Naciones Unidas, que diferenci entre regmenes autoritarios y totalitarios. Mientras se
dio apoy a los gobiernos autoritarios, por regla general derechistas y aliados
tradicionales de EE.UU., se combati categricamente a los gobiernos llamados
totalitarios, o sea de orientacin socialista o comunista. 13

El debate sobre la democracia

Las terribles violaciones a los Derechos Humanos que se producen en este periodo y las
denuncias internacionales, as como el componente mesinico e irracional de la propia
doctrina de la seguridad nacional (entre otros la defensa del catolicismo y su lucha
contra el ateismo) provocaron que el presidente norteamericano James Carter en su
discurso al asumir su cargo proclame a los derechos humanos como centro de la poltica
exterior norteamericana. Ya el presidente Gerald Ford bajo la gestin del Secretario
Henry Kissinger haba apoyado la visita in loco de la Comisin Interamericana de

13
DYKMAN, Klaas. La poltica de los derechos humanos de la Organizacin de los Estados Americanos Revista
Complutense de Historia de Amrica Revista Complutense de Historia de Amrica 2003, 29. Pg. 145. Ubicacin en
http://revistas.ucm.es/ghi/11328312/articulos/RCHA0303110133A.PDF

8
Derechos Humanos a Chile en 1974, como una manera de encubrir la participacin de la
CIA en el golpe a Allende en 1973, y en un contexto defensivo por la derrota en
Vietnam y el Watergate, para evitar el desmembramiento de la OEA frente a las
tendencias a la creacin de un organismo regional sin la presencia de los Estados
Unidos. 14
A partir de all cobra protagonismo uno de los rganos del sistema interamericano de
Derechos Humanos: La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, que produce
visitas in loco, denunciando las violaciones de Derechos Humanos en la Nicaragua de
Somoza y la Argentina gobernada por juntas militares.
La dura derrota a los movimientos populares que se planteaban programas
revolucionarios en los 60 y 70 del Siglo XX y las consecuencias del terrorismo de
estado y la doctrina de la seguridad nacional generaron procesos post dictatoriales
donde nos encontramos con democracias muy restringidas. Waldo Ansaldi sostiene que
se dieron entonces las condiciones para la recuperacin de las concepciones
tradicionales del liberalismo respecto de la democracia poltica en Latinoamrica. Con
particularidades en cada pas, y en un contexto de crisis financiera, comienza una etapa
de transiciones democrticas, conservadoras y pactadas, sobre la base de la
marginacin de las masas. El nfasis est puesto en la democracia poltica, entendida en
su forma clsica de democracia liberal representativa o democracia formal. La
democracia sustantiva con efectiva vigencia de los derechos para las mayoras populares
pasa a ser para algunos una utopa desechable como la revolucin en la dcada de los 60
y 7015 Durante los aos 80, la cuestin de la democracia est firmemente instalada en
las agendas polticas latinoamericanas, habindose convertido- como nunca antes en la
historia de la regin- en eje de polticas interiores y exteriores, ms all de la retrica
usual en los discurso de gobernantes y de dirigentes. No es por cierto, una novedad,
pues una apelacin fuerte a la democracia tambin se encuentra en la segunda
posguerra, intensificada por la guerra fra. Empero, la de esos aos es una apelacin
cnica e instrumental, empleada como un recurso propagandstico frente a la potencial
amenaza comunista, a las experiencias populistas o a las meramente reformistas. Es as
como, en nombre de la democracia, esta es violentada precisamente por quienes, como
los liberales y el departamento de estado norteamericano, se dicen sus campeones..16

14
DYKMAN, Klaas. Op. cit. Pg. 141
15
ANSALDI. Waldo. Op. cit. Pg. 16
16
ANSALDI. Waldo. Op. cit. Pg. 1

9
Una nueva variante de la seguridad hemisfrica: narcotrfico y terrorismo
Solo un mandato dur la primavera, despus de Carter sucedi la administracin de
Reagan, que tuvo amplio impacto en Centroamrica. La guerra de Reagan contra
Nicaragua es un caso irrefutable, sin la ms mnima consideracin por el derecho
internacional, los derechos humanos, la justicia y otras cosas similares que caus
decenas de miles de muertos, arruin al pas, tal vez irreparablemente. En esta poltica
se inscribe la actuacin de John Negroponte a principios de los aos 80 como
embajador de EE.UU. en Honduras apoyando asesinatos en gran escala y de otras
atrocidades que estaban siendo cometidas por las fuerzas de seguridad, supervisando la
guerra terrorista por la que su gobierno fue condenado por la Corte Mundial y despus
por el Consejo de Seguridad, en una resolucin vetada.17
Durante los aos 1980-1983, se calcula que hubo hasta 30.000 asesinatos en El
Salvador, cometidos por las fuerzas armadas y de seguridad fueron quienes violaron
masivamente los derechos humanos, con el apoyo de los Estados Unidos para frenar el
avance de la guerrilla del Frente Farabundo Mart de Liberacin Nacional. En 1989 se
produjo la invasin noarteamericana a Panam, que la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos intent impedir sin xito la invasin ordenada por George Bush.
Se advierte que despus de la guerra fra, la amenaza a la seguridad nacional
norteamericana se desplaza del enemigo comunista y se expande a otros sujetos. A
mediados de la dcada de los aos 80, y EEUU declar las drogas ilcitas como una
amenaza a la seguridad nacional. Una parte central de la guerra contra las drogas
ejecutada por EE.UU. ha consistido en el fortalecimiento de las fuerzas armadas
latinoamericanas con el fin de llevar a cabo iniciativas antinarcticos, a travs de
entrenamiento y equipamiento presionando para la intervencin de las fuerzas armadas
en la seguridad interior, provocando nuevas violaciones a los derechos humanos.
Posteriormente es lanzada la guerra contra el terrorismo, como respuesta a los
atentados sufridos en el 2001, ocupando un lugar preponderante en la estrategia militar
norteamericana. Jeffrey Record se refiere a esta declaracin de guerra contra el terror
en los siguientes trminos: La naturaleza y los parmetros de esta guerra, sin embargo,
continan frustrantemente poco claros. La administracin ha postulado una

CHOMSKY, Noam. De Centroamrica a Irak . Artculo Distribuido por The New York Times Syndicate.
17

Ubicacin: http://www.rodelu.net/chomsky/chomsky53.htm

10
multiplicidad de enemigos, incluyendo estados paria, distribuidores de armas de
destruccin masiva (WMD); organizaciones terroristas de alcance global, regional y
nacional; y el mismo terrorismo. Tambin parece estar superponindolos en una
amenaza monoltica y, haciendo eso, ha subordinado la claridad estratgica a la claridad
moral que busca en su poltica exterior. 18
En esta etapa la poltica de seguridad nacional norteamericana contina con
implicaciones graves en desmedro de los Derechos Humanos. Adems de los cientos de
miles de vctimas civiles en Irak y Afganistan, las crceles de Guantnamo y Ab Graib,
en nuestra regin se invierten recursos para impulsar polticas de mano dura contra los
excluidos de todo derecho y la militarizacin de la seguridad interna. En esa lnea se
inscribe el fortalecimiento y aumento de bases militares en el marco del Plan
Colombia, a la que debe agregarse la intervencin norteamericana en Bolivia y la
guerra contra el narcotrfico que se libra en Mxico. Tambin se inscriben en esta lnea
nuevas formas de intervencin contra los sistemas democrticos con relativa autonoma
de las polticas impulsadas por el Consenso de Washington, ya sea apoyado golpes
tradicionales- como el golpe contra el Presidente Chavez en Venezuela (1992) y
solapadamente tambin apoyar el golpe de estado contra Zelaya en Honduras (2009).
Asimismo la intervencin asume nuevas formas de desestabilizacin, como los
ocurridos en Argentina con un lockout patronal (2008), en Bolivia con el intento
sesesionista de la media luna (2008) o con el secuestro del Presidente Correa en
Ecuador (2010).
Para observar como la percepcin de esta guerra se traslada a la regin es til revisar
la declaracin de postura que en el ao 2004 realiz el entonces comandante en jefe del
Comando Sur, General James Hill, ante el congreso de los Estados Unidos: No
asombrosamente, los grupos radicales islmicos, los narcoterroristas en Colombia, y las
pandillas urbanas a travs de Amrica Latina practican muchos de los mismos mtodos
del negocio ilcitoLos terroristas a travs del rea de responsabilidad del Comando
Sur bombardean, asesinan, secuestran, trafican drogas, transfieren armas, lavan el
dinero y pasan de contrabando a seres humanos---A estos ltimos los denomin

18
CHILLER Gaston y FREEMAN Laurie. El Nuevo Concepto de Seguridad Hemisfrica de la OEA: Una Amenaza
en Potencia Anuario 2009 de la Seguridad regional en Amrica Latina y el Caribe, Hans Mathieu Paula Rodrguez
Arredondo editores Friedrich Ebert Stiftung en Colombia -Fescol- Primera edicin Bogot, junio de 2009. Pg. 6
disponible en http://www.seguridadregional-fes.org/upload/0261-001_g.pdf

11
radicalismos populares, individualizando particularmente al movimiento liderado por
Evo Morales en Bolivia.19

Algunas conclusiones
Al crear la OEA, Amrica Latina opt por el panamericanismo modernizado y pareci
abandonar sus tendencias bolivaristas, es decir, la unidad continental con exclusin de la
20
potencia norteamericana. Esta tendencia parece ser confirmada por la exclusin de
Cuba en 1962, bajo la presin diplomtica de EE.UU y la creacin de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos en 1959.
Sin embargo, el debate sobre la democracia instalado en la etapa post dictatorial ha dado
un giro inesperado a medida que se recuperaban las fuerzas populares y se planteaban
nuevas alternativas a la globalizacin neoliberal, dando cuenta de la tensin entre
capitalismo y democracia, constitutiva del Estado moderno.21
En la actualidad el barco sigue a la deriva, aunque los horizontes parecen ms
alentadores que entonces. El fracaso del ALCA en Mar del Plata (2005), y el
surgimiento de UNASUR (2008) as como la declaracin dejando sin efecto la
exclusin de Cuba en la OEA (2009) constituyen intentos de limitar la influencia
norteamericana en la regin que implica un fortalecimiento del bolivarismo como
poltica exterior y la posibilidad de configurar el viejo sueo emancipador y apostar a un
mundo multipolar que equilibre el poder de la potencia norteamericana. Comienza todo
un proceso de reinvencin de la democracia y los derechos humanos, a la luz de las
luchas sociales y polticas, rechazando la versin de la democracia como un conjunto de
reglas y procedimientos desprovisto de cualquier contenido especfico relacionado con
la justicia distributiva o la equidad, que ignora el contenido tico y normativo de la idea
de democracia y pasa por alto el hecho de que esta debera ser un componente crucial y
de cualquier propuesta para la organizacin de una buena sociedad22
Los movimientos populares latinoamericanos han resignificado el paradigma de los
derechos humanos y el paradigma emergente constituye, por tanto, una amplia
expansin y dispersin del derecho democrtico, de los derechos humanos y de la

19 CHILLER, Gaston y FREEMAN Laurie. Op. cit. Pg. 8

20 DYKMAN, Klaas. Op. cit. Pg 135
21 SANTOS, Boaventura de Sousa, Reinventar la democracia, Reinventar el Estado. Sequitur Buenos Aires,

Ciudad de Mxico, Madrid. Pg. 13. Ubicacin en http://www.sequitur.es/wp-content/uploads/2010/09/reinventar-la-

democracia.pdf
22 BORN Atilio. Op. cit. Pg. 46.

12
ciudadana El sentido comn emancipador de la ciudadana se basa en el topos del
socialismo como democracia sin fin23
Estamos frente a un uso contra-hegemnico de los conceptos de democracia y derechos
humanos surgido como respuestas de los pueblos latinoamericanos, en la medida en que
se despliegan en la geografa latinoamericana procesos polticos autnomos que generan
nuevas institucionalidades, como los procesos constituyentes en Ecuador y Bolivia que
cuestionan la racionalidad misma del desarrollo capitalista y pretenden la refundacin
de los estados como plurinacionales. La concepcin tradicional de la democracia liberal
sobre la libertad de prensa comienza tambin a cuestionarse afectndose los intereses
de los monopolios informativos en tanto se entiende que el estado debe intervenir para
garantizar el derecho a la informacin y regular los espacios pblicos constituidos por
las redes y la informacin donde tambin se debate la democracia, como ejemplifican
las experiencias recientes en Honduras, Venezuela, Argentina, Ecuador, Bolivia y
Brasil. El juzgamiento a militares y cmplices civiles de la ltima dictadura militar en
Argentina, as como los procesos que se desarrollan en diversos pases como Uruguay,
Guatemala, El Salvador, Brasil y Chile proponen revisar el pasado desde una
perspectiva histrica ms profunda, despus de dcadas de impunidad permiten desde
lo simblico la construccin de identidad con perspectiva emancipadora. Por primera
vez desde la etapa de sustitucin de importaciones que caracteriz al populismo clsico
latinoamericano se produce un proceso de ampliacin de derechos que, aunque limitado,
permite revertir en parte los indicadores sociales que caracterizan a la regin ms
desigual del planeta.
Nadie conculca ms fuertemente la posibilidad del ejercicio de la democracia poltica
en su forma representativa liberal que la propia poltica exterior de Estados Unidos.
dijo Waldo Ansaldi24 , debiendo tambin considerarse tambin que Colombia es el pas
que registra ms denuncias por violacin de los derechos humanos en los aos 90 ante
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, a la vez que es quien recibe mas
ayuda militar norteamericana.
El escenario de la lucha contra el comunismo, el genocidio y el terror al servicio de una
declamada democracia y derechos humanos y la consecuente eliminacin y persecucin

23 SANTOS, Boaventura de Sousa, Crtica de la razn indolente. Contra el desperdicio de la experiencia. Editorial
Descle de Brower S.A. Bilbao, 2.000. Pg. 388
24 ANSALDI, Waldo, Op. cit. Pg.13.Consultar en http://www.catedras.fsoc.uba.ar/udishal/art/democracia_en_al.pdf

13
de los dirigentes gremiales, polticos, intelectuales, etc., fu condicin de posibilidad
para aplicar las polticas impuestas por el capital financiero con la apertura de la
economa y el endeudamiento como pilares fundamentales. El periodista y escritor
argentino Rodolfo Walsh puso palabras y le dio sentido a tanto terror, en su clebre
carta a la Junta Militar que presida Videla, un ao despus de instaurada la dictadura,
luego de enumerar las terribles violaciones a los derechos humanos cometidos: Estos
hechos, que sacuden la conciencia del mundo civilizado, no son sin embargo los que
mayores sufrimientos han trado al pueblo argentino ni las peores violaciones de los
derechos humanos en que ustedes incurren. En la poltica econmica de ese gobierno
debe buscarse no slo la explicacin de sus crmenes sino una atrocidad mayor que
castiga a millones de seres humanos con la miseria planificada.
Construir democracias sustantivas donde los proclamados derechos humanos puedan,
por fin, incluir a millones de excluidos de todo derecho parece hoy una demanda
preponderante en la agenda latinoamericana, a la luz de los procesos polticos que en
distinto grado y de maneras diversas surgen con fuerza cuestionando las polticas
surgidas del Consenso de Washington. Al mismo tiempo se avanza en la ampliacin de
derechos, incluso por sobre la distincin entre dimensiones de la ciudadana civil,
poltica y social realizada por Marshall hacia una ampliacin a todos sustentada por
Luigi Ferrajoli quien sostiene que el concepto de derechos humanos o derechos
fundamentales de la persona es ms abarcativo que el de ciudadana. Ello es as en
tanto los derechos humanos deben ser reconocidos a todos en tanto persona humana,
mientras que los derechos de ciudadana son restringidos a la pertenencia a un estado
nacin. 25

Bibliografa

25 BRITOS, Nora. La trayectoria de la ciudadana en Argentina. Derechos humanos y ciudadana. Pg. 2.

Publicado en http://reco.concordia.ca/pdf/BritosTrayectoria.pdf

14
ANSALDI, Waldo, La Democracia en Amrica Latina, mas cerca de la precariedad
que de la fortaleza Revista Sociedad, N 19, Fac. de Cs. Soc. Uba, dic. 2001. Consultar
en http://www.catedras.fsoc.uba.ar/udishal/art/democracia_en_al.pdf

CHILLER Gaston y FREEMAN Laurie. El Nuevo Concepto de Seguridad

Hemisfrica de la OEA: Una Amenaza en Potencia Anuario 2009 de la Seguridad
regional en Amrica Latina y el Caribe, Hans Mathieu Paula Rodrguez Arredondo
editores Friedrich Ebert Stiftung en Colombia -Fescol- Primera edicin Bogot, junio de
2009. Disponible en http://www.seguridadregional-fes.org/upload/0261-001_g.pdf

CHOMSKY, Noam. De Centroamrica a Irak . Artculo Distribuido por The New

York Times Syndicate. Ubicacin: http://www.rodelu.net/chomsky/chomsky53.htm

DALLA NEGRA PEDRAZA, Luis. Segunda Etapa del panamericanismo.

Ubicacin: http://luisdallanegra.bravehost.com/EUA_Amla/capit_10.htm

DAZ MLLER, Luis. El sistema interamericano de Derechos Humanos: La

Declaracin y la Convencin Americanas. Consultar en
http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1740/5.pdf

DYKMAN, Klaas. La poltica de los derechos humanos de la Organizacin de los

Estados Americanos Revista Complutense de Historia de Amrica Revista
Complutense de Historia de Amrica 2003, 29. Ubicacin en
http://revistas.ucm.es/ghi/11328312/articulos/RCHA0303110133A.PDF

FEIRNSTEIN, Daniel. Terrorismo de Estado y Genocidio en Amrica Latina.

Prometeo Libros, Buenos Aires, 2009.

MORGENGELD, Leandro Ariel, Del TIAR a la OEA: Argentina, Estados Unidos y el

sistema interamericano, CONfines 6/12 agosto-diciembre 2010. Disponible en
http://confines.mty.itesm.mx/articulos12/MorgenfeldL.pdf

ROMANO, Silvina M. Amrica Latina y la poltica de seguridad norteamericana:

continuidades publicado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales. Puede
ser consultado en http://www.caei.com.ar/es/programas/historia/13.pdf

ROITMAN, Marcos. Teora y Prctica de la Democracia en Amrica Latina.

Ponencia presentada en el Primer Seminario Internacional, La democracia en Amrica
Latina: Actualidad y perspectivas, Madrid, Abril de 1991. Organizado por la
Universidad Complutense de Madrid y el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias
en Humanidades (UNAM, Mxico).

ROMANO, Silvina, Amrica Latina y la poltica de seguridad norteamericana:

continuidades, Centro Argentino de Estudios Internacionales, en
http://www.caei.com.ar/es/programas/historia/13.pdf

ROSEMBERG, Laura. Doctrina de Seguridad Nacional y Democracia: Gobierno y

Movimiento Estudiantil Universitario en Mxico 1960-1980. Prepared for delivery at
the 2009 Congress of the Latin American Studies Association, Ro de Janeiro, Brazil,
June 11-14, 2009.

15
SANTOS, Boaventura de Sousa, Reinventar la democracia, Reinventar el Estado.
Sequitur Buenos Aires, Ciudad de Mxico, Madrid. Ubicacin en
http://www.sequitur.es/wp-content/uploads/2010/09/reinventar-la-democracia.pdf

SANTOS, Boaventura de Sousa, Crtica de la razn indolente. Contra el desperdicio

de la experiencia. Editorial Descle de Brower S.A. Bilbao, 2.000.

16