CONSTITUCION DE 1824 GUIA DE PRESENTACION

ANTECEDENTES

El restablecimiento del Constitucionalismo en Espaa

En 1820 Rafael del Riego encabez un movimiento militar para restablecer la

constitucin de 1812 y terminar con el despotismo monrquico.

Al aceptar Fernando VII convoc a Cortes para el da 9 de julio de 1820 (30

representantes suplentes de Amrica radicados en Espaa, mientras se
celebraban las elecciones).

De acuerdo a la convocatoria a elecciones correspondan a Nueva Espaa 41

diputados, (Guanajuato 5)

CAUSAS

El pronunciamiento militar que Iturbide haba llevado a cabo desde febrero de

1821 necesitaba ahora de una organizacin poltica en el nuevo Estado. La
frustracin novohispana de formar parte de un Estado-nacin de carcter
autonomista recobraba nuevas esperanzas ante la posibilidad y el reto de construir
el propio Estado-nacin mexicano. La cuestin estaba en cmo sera ese Estado y
bajo qu forma de gobierno se iba a organizar.

PLAN DE IGUALA

Reunin en el Oratorio de San Felipe Neri, antigua iglesia de la Profesa de los

Jesuitas (Cannigo Matas de Monteagudo, Oidor Miguel Bataller y el ex
inquisidor Jos Hiplito Odoardo, entre otros). Regresar a la Nueva Espaa a las
condiciones antes de 1808.

Se nombr a Iturbide para encabezar el movimiento; aunque este pact con

algunos liberales criollos adictos a la constitucin y miembros importantes de la
poltica novohispana. Con ello logr conciliar los intereses de los principales
grupos novohispanos.
Plan: Hacerse del mando de la divisin del sur para combatir a Vicente Guerrero
y una vez ah pactar y declarar la independencia. Constituir un congreso nacional
bajo su proteccin con los diputados electos, reunidos en Veracruz, que
marchaban a Espaa.

En Madrid, los diputados hicieron varias peticiones a las Cortes para lograr mayor
autonoma para los territorios americanos; que en muchos de los puntos
coincidan con los postulados del Plan de Iguala o de los Tratados de Crdoba.

Propuestas ms importantes:

Mayor representacin de los americanos

Establecimiento de diputaciones.

La divisin de la monarqua en 3 secciones de las cortes.

Se logr que fuera nombrado Juan ODonoj, nombrado Capitn General de la

Nueva Espaa, ms cercano a los intereses americanos que su antecesor,
Apodaca.

El 3 de junio se dio a conocer en las Cortes el movimiento de Iturbide, por parte de

el Jefe Poltico de Mxico, el Conde de Venadito (Juan Ruiz de Apodaca) y en
noviembre los Tratados de Crdova, que fueron rechazados por las Cortes.
(regreso de los diputados mexicanos).

5 de julio de 1821, Francisco Novella encabez un movimiento, junto con otros

peninsulares, para destituir a Apodaca, situacin que fue aprovechada por los
criollos novohispanos para lograr sus antiguos intereses, esta vez apoyados por el
ejrcito trigarante, que pronto estara en la ciudad.

24 de agosto de 1821. Tratados de Crdoba.

A finales de septiembre de 1821 Iturbide nombr una Junta

provisional que se ocupara del gobierno mientras se convocaban
nuevas elecciones para elegir unas Cortes enteramente mexicanas.
a la cabeza del poder ejecutivo se situaba una Regencia que naca
con las mismas facultades que la formada en la Pennsula en 1810,
con cinco miembros y a la cabeza de la cual se coloc a Agustn de
Iturbide

Se nombr una regencia. Los miembros de la Regencia nombrados en la sesin

nocturna del 28 de septiembre de 1821 fueron: Agustn de Iturbide, Juan
ODonoj, Manuel de la Brcena, Jos Isidro Yez y Manuel Velzquez de Len

La convocatoria de elecciones dio paso a la reunin de las primeras

Cortes mexicanas el 24 de febrero de 1822
Con todo, el primer Congreso mexicano nacer con una
contradiccin interna que marcar la mayor parte de las cuestiones a
debatir. Era un constituyente con Constitucin, lo cual supondra
graves problemas a la hora de decidir en qu momento se respetaba
la constitucin doceaista y cundo podan separarse de ella.

El enfrentamiento abierto entre ambos culminar en agosto de 1822

con la detencin y encarcelamiento de los diputados ms liberales y
la clausura del Congreso en octubre del mismo ao. Los debates en
torno a la cuestin de la soberana nacional sern el detonante para
que esto ocurra.

Tras la disolucin del Congreso Constituyente el 31 de octubre de

1822, Iturbide procedi a nombrar una Junta denominada Nacional
Instituyente para sustituirlo. Para ello nombr a cuarenta y cinco
vocales propietarios y nueve suplentes, reunidos por primera vez el
2 de noviembre en el mismo saln donde das antes lo haca el
Congreso.
La pretensin iturbidista era, salvando las distancias, construir un
imperio mexicano al estilo del imperio francs napolenico72, con un
ejecutivo conservador y fuertemente militarizado, pero con aspectos
liberales en lo econmico
Para ello estableci las Bases orgnicas por las que deba regirse la
Junta.
Por esta razn, el Gobierno envi un proyecto de Reglamento
provisional poltico que deba aprobarse en sustitucin de la
Constitucin de 1812 y que regira en el Imperio hasta que se
elaborase la propia mexicana.
Sin embargo, los acontecimientos militares llevaron a Iturbide a
acelerar la discusin y aprobacin del Reglamento provisional en la
Junta. En diciembre, el general Antonio Lpez de Santa Anna se
haba pronunciado por el sistema republicano tomando la ciudad de
Veracruz, que fue sitiada por las tropas imperiales. Pero el jefe de
las mismas, Juan Antonio de Echvarri, enviado por el Emperador
para contener al rebelde, se uni a sus fuerzas proclamando el Plan
de Casa Mata en febrero de 1823. En l se peda la reunin de un
nuevo Congreso constituyente como rgano de la representacin
nacional, aunque se mantena a Iturbide como cabeza visible del
Estado. Sin embargo, el artculo 10 del Plan conceda a las
provincias la capacidad de autogobernarse hasta que se estableciera
el nuevo gobierno, prerrogativa que asumirn prcticamente todas
las provincias a travs de sus diputaciones y ya no abandonarn
hasta la proclamacin de la Repblica Federal.
El 19 de marzo de 1823 Iturbide abdic la corona imperial pero
insisti en delegar el poder ejecutivo en una Regencia de tres
miembros elegida por el Congreso.
Despus de declarar nula la coronacin de Iturbide e ilegales sus
actos de gobierno, se propuso la abolicin de ambos (Plan de Iguala
y Tratados de Crdoba). De este modo, Mxico suprima las bases
que haban configurado su independencia desde 1821; sin embargo,
seguimos insistiendo, mantena la Constitucin doceaista como la
nica ley funda- mental del Estado.
ACTA CONSTITUTIVA

El segundo Congreso constituyente mexicano abri sus puertas el 7

de noviembre de 1823. Su cuestin prioritaria: la discusin y
aprobacin del Acta constitutiva federal. El Acta fue redactada por
una comisin en la que estaban Jos Miguel Ramos Arizpe, Manuel
Montes Argelles, Rafael Mangino, Toms Vargas y Jos de Jess
Huerta85. La comisin comenz sus reuniones el 5 de noviembre de
1823 y las finaliz el 20.
Al igual que en la Constitucin de 1812 un Discurso preliminar la
va a preceder. El Acta se compuso de 40 artculos divididos en
cuatro mbitos bien definidos: principios fundamentales de la
organizacin de la nacin mexicana (art. 1-8), divisin de poderes de
la nacin (art.9-24), organizacin de los estados (art. 25-30) y
principios de carcter general (art. 31-40)
el proyecto general del Acta se vot en el Congreso el 7 de
diciembre. La votacin fue nominal. 44 sufragios votaron a favor de
discutir el Acta y 27 en contra. El resultado es clarificador. Ms de
un tercio de diputados se mostraba en contra de una federacin. Sin
embargo, no de una Repblica. Hay que insistir en ello.
CUERPOS CONSTITUYENTES

La Junta de Zitcuaro Suprema Junta Nacional Americana,

instalada el 21 de agosto de 1811.
El Congreso Constituyente que, instalado en Chilpancingo el 13 de
septiembre de 1813, culmina su obra en Apatzingn el 22 de octubre
de 1814.
El Congreso Constituyente de 1822-1823.

La Junta Nacional Instituyente de 1823.

El Congreso Constituyente de 1823-1824.

DOCUMENTOS CONSTITUTIVOS

Elementos Constitucionales de Ignacio Lpez Rayn, de 1811.

Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana
(Constitucin de Apatzingn), de 1814.

El Plan de Iguala.

Los Tratados de Crdoba.

Bases Constitucionales aceptadas por el Congreso al instalarse el 24
de febrero de 1822.

Reglamento Provisional Poltico del Imperio Mexicano.

Acta Constitutiva de la Federacin de 1824.
Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824.
PLAN DE IGUALA
el veinticuatro de febrero de 1821, conforme a un esquema de
monarqua moderada regulada por una Constitucin que elaboraran
las Cortes, cuyos diputados deberan elegirse bajo ese concepto.
Fernando VII o alguien de su dinasta o de otra reinante sera el
emperador. Dicho Plan resultaba atractivo, a primera vista, para los
diferentes grupos de inters y las diversas clases sociales, pues
prometa:
Preservar los privilegios de la clase alta.

Conceda la ciudadana a los miembros de la clase

menesterosa.

AtendalainconformidaddelaIglesia,derivadadelasupresin
de algunas rdenes monsticas.

Prometa a los miembros de la burocracia la permanencia en sus

cargos.
Yotorgabaalosmilitareselincentivodeunamplioescalafn.

TRATADOS DE CRDOBA

Fue modificado el Plan de Iguala por los Tratados de Crdoba1 en un

aspecto trascendental, al establecer estos ltimos en su artculo 3o. que
en caso de no aceptar el trono Fernando VII o de renunciar a l, y lo
mismo ocurriere con los infantes Carlos, Francisco de Paula y Carlos
Luis, sera lla- mado a reinar quien las Cortes del Imperio designaran,
con lo cual se abri la puerta a la ambicin de Iturbide.

En lo que a la divisin de poderes concierne, los Tratados de Crdoba, a

semejanza del Plan de Iguala, aluden una de tipo bipartita, al esbozar al
Ejecutivo y al Legislativo, depositando este ltimo en las Cortes, y
mientras estas se integran, se deja provisionalmente a cargo de una
Junta de Gobierno, a fin de que la regencia, depositaria provisional del
Ejecutivo, no rena en s ambos poderes.
BASES CONSTITUCIONALES
Lo que se conoce como Bases Constitucionales aceptadas por el Con-
greso constituyente al instalarse el 24 de febrero de 1822 no son otras
que las contenidas en el juramento rendido por los ciento dos
diputados en cere- monia celebrada en la catedral de la ciudad de
Mxico el 24 de febrero de 1822, de acuerdo con el ceremonial
preestablecido por la Junta Provisional Gubernativa, ante los miembros
de esta y de los secretarios del despacho, y en presencia tambin de la
diputacin provincial, el Ayuntamiento, la Au- diencia Territorial y
dems tribunales, corporaciones, oficialidad y comuni- dades religiosas
que concurrieron a la solemne funcin.

Juris defender y conservar la religin catlica, apostlica, romana, sin ad-

mitir otra alguna en el Imperio?

Juris guardar y hacer guardar religiosamente la independencia de la na- cin

mexicana?

Juris formar la constitucin poltica bajo las bases fundamentales del Plan de
Iguala, y Tratados de Crdoba, jurados por la nacin, habindoos bien y
fielmente en el ejercicio que ella os ha conferido solicitando en todo su mayor
prosperidad y engrandecimiento, y estableciendo la separacin abso- luta del
poder legislativo, ejecutivo y judicial, para que nunca puedan reunir- se en una
sola persona ni corporacin?

REGLAMENTO PROVISIONAL POLTICO DEL IMPERIO MEXICANO

Se integr la Junta Nacional Instituyente con miembros del disuelto

congreso, designados por el emperador, quedando instalada el dos de
noviembre de 1822; las funciones que se le encomendaron fueron las
de redactar un proyecto de Constitucin, convocar a un nuevo
Congreso que resolvera acerca de dicho proyecto y legislar
provisionalmente en materia impositiva.
La Junta no pudo elaborar el proyecto de Constitucin y tampoco al-
canz a expedir la convocatoria del nuevo Congreso, pues solo logr
formular un proyecto de Reglamento Provisional Poltico del Imperio
Mexicano, que fue ledo en la sesin del 18 de diciembre de 1822, sin
que llegara a aprobarse. El cuatro de marzo de 1823, a consecuencia
del Plan de Casa Mata, Iturbide decret la reinstalacin del disuelto
Congreso, y dos semanas despus, abdic a la Corona el 20 de marzo de
1823.
Abola el proyecto de Reglamento Provisional Poltico del Imperio
Mexicano, la Constitucin espaola en toda la extensin del imperio,
reservaba a la propia Junta el ejercicio del Poder Legislativo; mantena
para el clero, secular y regular, todos sus fueros y preeminencias,
conforme al artculo 14 del Plan de Iguala, y estableca la posibilidad de
la expropiacin forzosa, para el inters comn, con la debida
indemnizacin.

ACTA CONSTITUTIVA DE LA FEDERACION MEXICANA

Artculo 5o. La nacin mexicana adopta para su gobierno la forma de repblica

representativa popular federal.

Artculo 6o. Sus partes integrantes son Estados independiente, libres y

soberanos, en lo que exclusivamente toque a su administracin y gobierno
interior, segn se detalle en esta acta y en la constitucin general.

Artculo 7o. Los Estados de la federacin son por ahora los siguientes (...)

Artculo 9o. El poder supremo de la Federacin se divide, para su

ejercicio, en legislativo, ejecutivo y judicial; y jams podrn reunirse
dos o ms de stos en una corporacin o persona, ni depositarse el
ejecutivo en un individuo

CONSTITUCION FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 1824

tiene entre sus grandes mritos los de hacer realidad la existencia

permanente del Mxico independiente a que aspirara diez aos antes el
constituyente de Apatzingn; adems, leg para siempre a los
mexicanos instituciones valiosas, tales como la soberana popular, las
primeras garantas individuales, la Repblica representativa, la
divisin de poderes o de funciones, que entraa la del establecimiento
del Ejecutivo, del Legislativo y del Judicial como instituciones slidas e
independientes; el bicameralismo legislativo con cmaras integradas
por eleccin popular; el federalismo, que conlleva la descentralizacin
poltica, y la autonoma de los Estados federados en su rgimen
interno.
Son de sealarse entre sus defectos la intolerancia religiosa, los fueros
y los privilegios en beneficio de ciertas clases sociales, y la desatencin
a los derechos humanos.

Mas si el grupo encabezado por Ramos Arizpe y Gmez Faras pint el

primer federalismo mexicano en el lienzo de la Constitucin de 1824,
teniendo a la vista lo que consider el modelo ms avanzado y perfecto
de la poca, no dej de introducir en su obra ciertas variaciones
provenientes de los requerimientos del incipiente Estado mexicano, de
sus propias ideas y de la influencia del pensamiento francs
Rousseau, Montesquieu, Diderot y Sieys, de la Constitucin gaditana
de 1812, e incluso del derecho romano. Teoras doctrinarias y normas
del derecho positivo que amalgamadas, no sin precipitacin, por los
precursores de nuestro federalismo, se ven presionadas en su
manifestacin por la urgencia de evitar el desmoronamiento del Estado
mexicano en gestacin, y se deforman por la fuerza poderosa del
oscurantismo y ultramontanismo de las clases privilegiadas, para
producir as una plstica de recios contrastes y fuertes contradicciones.