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Contenido
Informe especial Mecanismo de estmulo a las exportaciones: Drawback
glosario
Ficha Tcnica
Autora : Lic. Mercedes lvarez Isla
Ttulo : Mecanismo de estmulo a las exportacio-
nes: Drawback
Fuente : Actualidad Empresarial N 298 - Primera
Quincena de Marzo 2014
1. Introduccin
Hoy en da, la exportacin se ha con-
vertido en una operacin importante
para el desarrollo econmico trayendo
consigo beneficios y oportunidades ven-
tajosas para nuestro pas. En tal sentido,
cada pas ha visto la manera de poder
promover esta actividad, no solo permi-
tiendo la apertura de nuevos mercados,
sino tambin brindando al exportador
mecanismos de promocin a la exporta-
cin que le permita poder obtener algn
incentivo por las operaciones realizadas.
Entre estos mecanismos tenemos al
Drawback que se ha caracterizado por
ser el principal mecanismo de estmulo
a las exportaciones, cuyo objetivo es
promover la exportacin de mercancas,
devolviendo al exportador un porcentaje
de los derechos arancelarios que gravan
la importacin de insumos que son incor-
porados o consumidos en producto final
a exportar. A continuacin explicaremos
en qu consiste este mecanismo y los
requisitos que se deber tomar en cuenta
para la correcta solicitud del rgimen.
2. Base legal
Procedimiento de Restitucin de
derechos arancelarios - Drawback
INTA-PG.07.
Reglamento de Procedimiento de
Restitucin Simplificado de Derechos
Arancelarios aprobado por Decreto
Supremo N 104-95-EF y sus normas
modificatorias.
N 298 Primera Quincena - Marzo 2014
rea Negocios Internacionales IX
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Mecanismo de estmulo a las
exportaciones: Drawback
Informe Especial
Ley General de Aduanas, aproba- de Aduanas, aprobada con Decreto
do mediante Decreto Legislativo Supremo N 031-2009-EF.
N1053, publicado el 27.06.08 y su
Reglamento aprobado con Decreto 3. Definicin
Supremo N 010-2008-EF, publica- Consiste en la devolucin de los derechos
do el 16.01.09.
arancelarios pagados por aquellos insu-
Tabla de Sanciones aplicables a las in- mos importados que son incorporados
fracciones previstas en la Ley General en el producto a exportar.
Producto final a
DRAWBACK
exportar
Importacin in-
sumos o materia
prima
Este rgimen permite obtener como un tope de cincuenta por ciento (50 %)
consecuencia de la exportacin, la devo- de su costo de produccin.
lucin de un porcentaje del valor FOB del Por ejemplo:
producto exportado, en razn que el costo
de produccin se ha visto incrementado I. Se realiza una exportacin cuyo valor
por los derechos arancelarios que gravan FOB es de US$40,000.00, por lo tanto
la importacin de insumos incorporados el monto a restituir ser del 5 % del va-
o consumidos en la produccin del bien lor FOB, siendo este de US$2,000.00
exportado. (US$40,000.00 * 5 %).
Por ello es necesario que en la elabora- Si el costo de produccin es de
cin del producto final se haya empleado US$30,000.00 se podr solicitar el
drawback sin superar el tope fijado?
algn insumo importado. Asimismo, hay
que considerar que el acogimiento al
rgimen se solicita en la DUA, y el reem- Solucin:
- Costo de produccin. = US$30,000.00
bolso se presenta posteriormente ante la
aduana operativa. - 50 % Costo de Produccin. =
US$15,000.00 ---- (Tope)
La restitucin se otorga por un monto
equivalente al 5 %1 del valor FOB2 del - Monto a restituir = US$2,000.00
producto exportado que figura en la
Declaracin Aduanera de Mercancas Respuesta: No supera el tope, por lo
Formato DUA o DS de exportacin, con tanto se puede gozar de la totalidad de
los US$2,000.00.
1 Tasa vigente desde el 01.01.11 a la fecha. Y qu sucede si mi costo de pro-
2 Precio de la mercanca cuando cruza la borda del buque, incluye el duccin se reduce a un total de
embalado, gastos del agente de aduana, estiba, gastos de manipuleo,
transito interno, etc. US$3,000.00?
Actualidad Empresarial IX-1
 IX Informe Especial
Solucin:
- Costo de produccin = US$3,000.00
- 50 % Costo de produccin. =
US$1,500.00 ---- (Tope)
- Monto a restituir = US$2,000.00
Respuesta: En ese caso, el monto a res-
tituir supera lmite; por lo tanto, solo se
puede gozar del tope del 50 % del costo
de produccin es decir de US$1,500.00.
4. Requisitos a tomar en cuenta
- La DUA o DS de exportacin defini-
tiva indique la voluntad de acogerse
al beneficio, consignando el cdigo
13 en el recuadro 7.28 de la DUA de
exportacin.
- Los insumos deben nacionalizarse,
cancelando el ntegro de los derechos
arancelarios y no deben incluirse
insumos nacionalizados con rebaja,
exoneracin o franquicia arancelaria.
- No deben incluirse insumos que co-
rrespondan al rgimen de admisin
temporal y/o importacin temporal,
reposicin en franquicia y similares.
- El valor CIF de los insumos naciona-
lizados no debe superar el 50 % del
valor FOB del producto exportado.
- Las exportaciones definitivas de
los productos no deben superar el
monto de veinte millones de dlares
de los Estados Unidos de Amrica
(US$20,000,000) dentro del ao
calendario.
5. Monto lmite para solicitar la
devolucin del drawback
Las solicitudes de restitucin de derechos
arancelarios debern presentarse por
montos a restituir no inferiores a quinien-
tos dlares de los Estados Unidos de Am-
rica US$500,00. Ejemplo: US$10,000 X
5 %= US$500.00.
Y qu sucede si no llego al monto
mnimo para solicitar el drawback?
Los interesados podrn acumular expor-
taciones realizadas por la misma inten-
dencia o por diferentes intendencias de
aduana, hasta alcanzar o superar el monto
mnimo antes mencionado.
6. Plazos a cumplir para el aco-
gimiento
- La solicitud de restitucin es presen-
tada en un plazo mximo 180 das
hbiles computados a partir de la
fecha de embarque consignada en la
DUA o DS de exportacin definitiva
regularizada.
- Los insumos utilizados tienen que
haber sido importados dentro de los
36 meses anteriores a la fecha de
exportacin definitiva.
IX-2 Instituto Pacfico
Importacin para el Exportacin
consumo
36 meses
7. Beneficiarios del rgimen
El artculo 104 del Reglamento de la Ley
General de Aduanas seala tres clases de
beneficiarios que pueden acogerse a este
rgimen:
Empresas productoras - exportadoras,
entendindose como tales a cualquier
persona natural o jurdica que elabore
o produzca la mercanca a exportar,
cuyo costo de produccin se hubiere
incrementado por los derechos de
aduana que gravan la importacin
de los insumos incorporados o con-
sumidos en la produccin del bien
exportado.
Tambin se entender como empresa
productora - exportadora, aquella que
encarga a terceros la produccin o ela-
boracin de los bienes que exporta,
siendo requisito que la produccin
adquirida haya sido objeto de un
acuerdo o contrato escrito entre la
Materias primas
Productos
intermedios
INSUMOS
Partes
Piezas
8.1. Insumos que pueden acogerse al
beneficio
- Importados directamente por el be-
neficiario.
- Adquiridos a importadores ubicados
en el pas (proveedores locales).
- Mercancas elaboradas con insumos
importados por terceros.
8.2. Insumos no admitidos
La restitucin no proceder si:
- El componente importado ha ingresa-
do al pas, haciendo uso de regmenes
Solicitud de Emisin del
definitiva restitucin cheque
180 das 10 das
empresa exportadora y la empresa
productora.
Aquellos que participen en un con-
trato de colaboracin empresarial, sin
contabilidad independiente, siempre
que:
- Importen o adquieran en el
mercado local insumos impor-
tados o mercancas elaboradas
con insumos importados para
incorporarlos en los productos
exportados.
- Acten en la ltima fase del
proceso productivo, aun cuando
su intervencin se lleve a cabo a
travs de servicios prestados por
terceros, y exporten los productos
terminados.
8. Insumos importados
Se considera insumo, a efecto de la inclu-
sin o exclusin del beneficio, a:
Sustancia, elemento o materia necesaria para obtener
un producto (incluye etiquetas, envases, artculos para
conservacin y transporte).
Elementos que requieren de procesos posteriores para
adquirir la forma final en que sern incorporados en
el producto exportado.
Conjunto o combinacin de piezas, unidas por
cualquier procedimiento de sujecin, destinado o
constituir una unidad.
Unidad previamente manufacturada, cuya ulterior
divisin fsica produce su inutilizacin para la finalidad
a que estaba destinada.
temporales y/o de perfeccionamiento
activo (salvo que hubieren sido nacio-
nalizados).
- Hubieren sido nacionalizados al am-
paro del rgimen de Reposicin de
mercancas en franquicia.
- Nacionalizados con exoneracin
arancelaria, otorgadas por acuerdos
comerciales.
- Nacionalizados con tasa arancelaria
cero.
- Se tratara de combustibles importados
o cualquier otra fuente energtica
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cuando su funcin sea la de generar
calor o energa para la obtencin del
producto exportado.
- Se tratara de repuestos y tiles de re-
cambio que se consuman o empleen
en la obtencin de dicho bien.
- El beneficio lo solicitan las empresas
comercializadoras, que solo compran
los productos y los exportan.
9. Deduccin de del valor FOB
El beneficiario, en el caso de insumos
importados adquiridos de terceros, al mo-
mento de la presentacin de la solicitud
de restitucin de derechos arancelarios,
deducir del valor FOB de exportacin a
que se refiere el artculo 104 del Decreto
Supremo N 010-2009-EF, el monto de
dichos insumos que:
a. Hubiesen ingresado al pas con me-
canismos aduaneros suspensivos o
exoneratorios de aranceles o de fran-
quicias aduaneras especiales o con
cualquier otro rgimen devolutivo o
suspensivo de derechos y gravmenes
aduaneros.
b. El exportador considere que no ha
podido determinar adecuadamente
si la importacin de esos insumos,
se ha realizado mediante el uso de
mecanismos aduaneros suspensivos o
exoneratorios de aranceles o de fran-
quicias aduaneras especiales o con
cualquier otro rgimen devolutivo o
suspensivo de derechos y gravmenes
aduaneros.
c. Procedern las deducciones del valor
FOB de exportacin definitiva, de
los insumos que ingresaron al pas al
amparo de los regmenes de admisin
temporal para perfeccionamiento acti-
vo o admisin temporal para reexpor-
tacin en el mismo estado adquiridos
de terceros, siempre que no hayan sido
materia de transformacin o incorpo-
rados en productos intermedios, antes
de la correspondiente transferencia.
Hay que considerar que la presente
deduccin es aplicable a los insumos o
materias primas importadas que han sido
adquiridas localmente, mas no estn com-
prendidas las mercancas adquiridas en el
mercado local y que fueron elaboradas
con insumos importados.
10. Documentos sustentatorios
a presentar
- Copia simple de la DUA o Declaracin
simplificada de exportacin.
- Copia simple de la DUA o Declaracin
simplificada de importacin de los
insumos.
- Factura de proveedor copia Sunat por
compra de insumos importados por
terceros.
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rea Negocios Internacionales
- Declaracin jurada de su proveedor
local que indique no haber hecho uso
de regmenes de perfeccionamiento,
as como de franquicias aduaneras
especiales y/o exoneraciones o rebajas
arancelarias.
- En el caso que la solicitud de restitu-
cin se sustente en adquisiciones de
mercancas elaboradas con insumos
importados, los beneficiarios deben
presentar la copia Sunat de la factura
del proveedor local, con la respectiva
declaracin jurada de su proveedor
local que indique los datos de la DUA
o DS de importacin.
- Copia de la factura que acredite el ser-
vicio prestado, en caso de produccin
o elaboracin por encargo.
- Garanta por un monto no inferior al
solicitado, que garantice las deudas
tributarias aduaneras ms recargos
exigibles que el solicitante pudiera
mantener a la fecha de presentacin
de la solicitud de restitucin.
11. Trmite de la solicitud
Como primer paso, el despachador de
aduana manifiesta a solicitud de la em-
presa beneficiaria, la voluntad de acogi-
miento a la restitucin, consignndolo en
la Declaracin Aduanera de Mercancas.
La empresa productora exportadora
puede solicitar ante la aduana operativa
la devolucin del monto correspondiente
a la restitucin, mediante la presentacin
documentaria de la solicitud de restitu-
cin, previa trasmisin electrnica de la
solicitud de restitucin o no.
En caso opte por hacerlo, deber trans-
mitir la solicitud de restitucin en forma
directa o a travs de un despachador de
aduana. El Sigad valida los datos trans-
mitidos; de resultar conforme, asigna un
nmero a la solicitud; en caso contrario,
procede a devolver el envo electrnico
con la indicacin del error o los errores
en los que se hubiese incurrido en la
transmisin.
11.1. Presentacin de solicitud y do-
cumentos
La empresa contar con un plazo de 5
hbiles, contados a partir del da siguiente
de la fecha de numeracin de la solicitud
de restitucin, para presentar ante el rea
encargada dos copias impresas de la so-
licitud numerada por el Sigad y suscrita
por el representante legal de la empresa,
as como los documentos sustentatorios
de la restitucin .
Seguidamente, el funcionario aduanero
encargado efectuar la recepcin de
los documentos, ingresando el nmero
asignado en la transmisin electrnica de
la solicitud de restitucin en el mdulo
correspondiente del Sigad, en donde
proceder a emitir la boleta de recepcin
IX
y la entrega al usuario como constancia
de la presentacin de la solicitud de res-
titucin y adjunta una copia de la boleta
a los documentos presentados.
En los casos que no se hubiese realizado
previamente la transmisin electrnica de
la solicitud de restitucin, la empresa pro-
ductora exportadora deber presentar
la solicitud con carcter de declaracin
jurada en original y copia, adjuntando los
documentos que mencionamos anterior-
mente. El funcionario aduanero verifica
la recepcin de los documentos e ingresa
en el mdulo correspondiente del Sigad,
la siguiente informacin de la solicitud
de restitucin:
- RUC de la persona natural o jurdica y do-
cumento de identidad del representante
legal.
- Valor FOB total sujeto a restitucin.
- Costo del oro utilizado en el producto de
exportacin, cuando corresponda.
- Marca con un aspa el rubro "Cheque" si
la empresa solicita la redencin de la nota
de crdito.
- Tipo de local y tipo de produccin
Finalmente, culminada la operacin de
ingreso de datos, el Sigad genera una bo-
leta de recepcin cuyo original se entrega
al solicitante y la copia se adjunta a los
documentos presentados.
11.2. Revisin de la documentacin
sustentatoria
Cuando se realiza la transmisin elec-
trnica de la solicitud de restitucin, el
funcionario aduanero encargado deber
revisar y verificar que los documentos
presentados correspondan a la informa-
cin transmitida:
- De ser conforme, registrar la acep-
tacin en el Sigad y este efectuar
los descargos de las DUA o DS de
aduanas de importacin y exporta-
cin correspondientes, rechazando
las solicitudes de restitucin en caso
no tengan saldo en la cuenta corriente
por haber excedido su utilizacin y
registra automticamente los motivos
del rechazo.
- De la misma manera, cuando los
documentos no se encuentran confor-
mes, lo rechaza y registra los motivos
del rechazo en el Sigad y devuelve al
interesado con indicacin del motivo
del rechazo en la boleta de recepcin,
quedando sin efecto la solicitud trans-
mitida.
Cuando no se hubiese realizado pre-
viamente la transmisin de la solicitud
de restitucin, el funcionario aduanero
encargado de la revisin documentaria
ingresa y/o verifica en el Sigad, la siguien-
te informacin:
Actualidad Empresarial IX-3
 IX Informe Especial
- Nmero de la DUA o DS de expor-
tacin definitiva (cdigo de aduana
- ao cdigo de rgimen - nmero),
fecha de embarque, serie y valor FOB
sujeto a restitucin por cada serie,
adems de ello se contrasta que la
serie y descripcin de la mercanca
exportada corresponda a la documen-
tacin que se present.
- Nmero de la DUA o DS de impor-
tacin para el consumo (cdigo de
aduana ao - cdigo de rgimen
- nmero) se contrasta el RUC del
importador y la descripcin de la
mercanca que indica el Sigad con
los documentos presentados y lo
consignado en el Cuadro de insumo
producto.
- Facturas de compras locales y de pro-
duccin o elaboracin por encargo:
Ingresa el nmero de la factura, RUC
del proveedor o fabricante y fecha de
emisin.
Convalidados los datos por el Sigad, de
ser conforme el sistema genera un nme-
ro correlativo de aceptacin, y se procede
al refrendo de la solicitud de restitucin
(original y copia). De presentarse, la
garanta se registra en el Mdulo Control
de Fianzas SIGAD, de acuerdo a lo dis-
puesto por el procedimiento especfico
Garantas de Aduanas Operativas.
Finalmente, de no ser conforme, los do-
cumentos y/o informacin, el funcionario
aduanero encargado devuelve uno de
los ejemplares de la solicitud presentada
al interesado con indicacin del motivo
del rechazo en el rubro "observaciones",
selecciona el tipo de observacin, subsa-
nable o no subsanable, en el mdulo del
Sigad e imprime la boleta de rechazo.
Qu sucede cuando la observacin
corresponde a errores subsanables?
De ser as, el funcionario aduanero encar-
gado notifica al beneficiario consignando
el motivo del rechazo en el rubro obser-
vaciones de la boleta de recepcin para
que dentro del plazo mximo de 5 das
hbiles efecte la subsanacin correspon-
diente, indicando que, si no subsana la
observacin se tendr por no presentada
la solicitud.
11.3. Notas de crdito
Una vez que se ha culminado con la
verificacin de las deudas tributarias
Glosario de Negocios Internacionales
Maquila: Este proceso plantea como objetivo de compromiso que la em-
presa maquiladora utilice su capacidad instalada y procesos productivos
para la fabricacin de productos tangibles o la prestacin de servicios
intangibles (dentro de un programa de produccin predeterminado),
destinados, en la mayora de los casos, al mercado de exportacin.
IX-4 Instituto Pacfico
aduaneras y recargos, se procede a emi-
tir en el Mdulo de restitucin - Sigad
la(s) respectiva(s) nota(s) de crdito en
original y copia a nombre del beneficia-
rio, siendo firmada por dos funcionarios
aduaneros designados por el intendente
de aduana para tal efecto.
La nota de crdito es aplicable al pago
de los tributos que recaude la Sunat, as
como para la cancelacin de sanciones e
intereses determinados por esta entidad
y que sean ingresos del tesoro pblico.
Son emitidas en moneda nacional, con-
siderndose para ello el tipo de cambio
promedio ponderado compra corres-
pondiente a la fecha de emisin de la
nota de crdito. Asimismo, tienen una
vigencia de 180 das calendario a partir
de su emisin.
Las notas de crdito podrn ser redi-
midas mediante la emisin de cheque
no negociable, siempre que se hubiere
indicado dicha intencin en la solicitud
de restitucin. Cabe indicar que la solici-
tud de restitucin puede dar origen a la
emisin de una o ms notas de crdito
o cheques no negociables. El plazo de
vigencia de los cheques as como su pr-
dida o extravo se sujetar a lo dispuesto
en la Ley de Ttulos Valores.
12. Infracciones y sanciones
aduaneras
Segn el Procedimiento GJA-00.05:
Tabla de sanciones aplicables a las in-
fracciones previstas en la Ley General de
Aduanas, entre las infracciones cometi-
das por los dueos o consignatarios, se
encuentra:
Consignar datos incorrectos en la solicitud
de restitucin o no acreditar los requisitos o
condiciones establecidos para el acogimien-
to al rgimen de Drawback.
- Referencia: Esta infraccin la podr
ubicar en la Ley General de Aduanas
(Decreto Legislativo N 1053) en el
artculo 192, numeral 3, inciso c.
- Sancin: Para este tipo de infraccin
equivale al 50 % del monto, resti-
tuido indebidamente, cuando tenga
incidencia en su determinacin y de
0.10 UIT cuando no tenga incidencia
en su determinacin.
Insumo local: En caso exista un insumo local fabricado con insumos
importados, se puede solicitar el Drawback, siempre que haya la segu-
ridad que este insumo que se utiliz para fabricar el insumo local haya
pagado la totalidad de los impuestos.
13. Casos especiales
- Qu sucede en el caso que retornen
los productos que fueron exporta-
dos o exista una modificacin de sus
valores FOB de aquellos productos
por los que se solicit el drawback?
En estos casos, el beneficiario debe pre-
sentar un escrito ante el rea de Trmite
Documentario de la Intendencia de Adua-
na emisora con indicacin del nmero y
fecha de la solicitud de restitucin, DUA
de exportacin definitiva y de la nota de
crdito y/o cheque, as como el monto
restituido a devolver; sobre la base del
cual el rea de recaudacin generar una
liquidacin de cobranza por el monto a
devolver ms los intereses legales vigen-
tes establecidos por el BCR, el cual ser
calculado automticamente por el Sigad
hasta la fecha de la cancelacin.
- Si yo fabrico pero un tercero lo
exporta puedo solicitar drawback?
Si es por una produccin por encargo, se
puede y el requisito es que la produccin
adquirida haya sido objeto de un acuerdo
o encargo previo escrito entre la empresa
exportadora y la empresa productora.
Si no es una produccin por encargo,
entonces a travs de una exportacin por
terceros. La DUA del exportador debe de
adjuntar el nombre, RUC, factura, valor,
del verdadero productor-exportador.
14. Conclusin
Dentro de todos los instrumentos habidos
en la gestin de las operaciones de comer-
cio exterior, este rgimen se caracteriza
por promover la exportacin de mercan-
cas de insumos importados en razn al
monto de su factura de exportacin.
Finalmente, podemos ver la gran impor-
tancia que resulta para los exportadores
que desean acogerse a este rgimen del
Drawback, el conocer los requisitos, plazos
y trmites establecidos por Sunat para una
correcta restitucin y que constituya as un
beneficio que incentive a las empresas o
personas naturales a seguir exportando,
tomando en cuenta que podrn acogerse
siempre que el producto final a exportar
contenga insumos ya sea importados di-
rectamente por la empresa exportadora,
insumos importados adquiridos del mer-
cado local o por mercancas elaboradas
sobre la base de insumos importados.
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