Derecho Pblico

Ctedra Maestre

Unidad II: Estado. Formas Gobierno y Estado.

Principios del Rgimen Republicano. Defensa del
Orden Constitucional y del Sistema Democrtico.
La participacin Poltica. El Sufragio. Los Partidos
Polticos en la Constitucin Nacional. Mecanismos
de Democracia Semidirecta: Iniciativa y Consulta
Popular

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El Estado
Es la totalidad el grupo humano o
soc. poltica
Elementos
a)Previos Poblacin
Territorio

b)Para constituir Poder Pblico

Bien Pblico

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Formas de Estado

Son formas resultantes de la relaciones

entre el elemento Poder Pblico con los
restantes elementos
1ra Relacin

Poder Publico
Poblacin
Legtimo
Desptico
Totalitario

3
o Legtimo: cuando el P.P considera a su
poblacin como un conjunto de seres
humanos racionales y libres
o Desptico: cuando el P.P avasalla la
libertad de su poblacin
o Totalitario: cuando el P.P avasalla la
libertad de su poblacin y viola su
intimidad. Aqu hay una fuerte
identificacin ideolgica que se
extiende a varias reas de la vida
personal del individuo
4
2da Relacin

Poder
Pblico

Territorio:
1. Estado Unitario: El P.P se centraliza
territorialmente
2. Estado federativo: El P.P se
descentraliza territorialmente, hay
fraccionamientos parciales
5
3ra Relacin

Poder Pblico

Fin del Estado:

I. Eficiente
II. inepta

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Art. 1 de la Constitucin Nacional
La Repblica argentina adopta para su
gobierno la forma:

Representativa,
Republicana,
y Federal

7
Artculo 1 de la Constitucin Nacional:
formas de gobierno

La representacin:
Representativa: el pueblo no
delibera ni gobierna sino a travs
de sus representantes, y
autoridades legtimamente
elegidas. (democracia indirecta)
(art.22)

Los representantes del gobierno son

elegidos por el pueblo
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 Artculo 1 de la Constitucin Nacional:
formas de gobierno

Federalismo: un estado federal integra una unidad

conjunta con colectividades particulares. Los
lineamientos para organizar la federacin estn en
la constitucin. El Federalismo implica un rgimen
de descentralizacin territorial del gobierno, en el
que coexisten un gobierno nacional o federal
soberano, con entes provinciales, que son
autnomas (se dictan sus propias constituciones,
de conformidad a la Constitucin Nacional), y
autocfalas (eligen sus propias autoridades)
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Principios del Rgimen Republicano
Repblica ausencia de monarqua
participacin de la poblacin en el
gobierno

Caractersticas de la Repblica:
Eleccin popular de los funcionarios pblicos
La responsabilidad de esos funcionarios ante la
nacin-poblacin
La publicidad de los actos de gobierno
La renovacin peridica de funcionarios
La separacin de poderes
En argentina el poder ejecutivo es presidido por un
presidente y se diferencia de la repblica
parlamentaria en que la rama ejecutiva del
gobierno es ejercida por un gabinete
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 Atenuacin del
Democratizacin presidencialismo:
del poder pblico: incremento de
eleccin directa del facultades del
Poder Ejecutivo. Congreso (DNU),
Gobernabilidad del mayor control de los
sistema: reduccin rganos sobre la
labor del Ejecutivo
del mandato (Auditoria General
presidencial y de Gobierno, Def.
atribucin de tareas del Pueblo)
al Jefe de gabinete
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Caractersticas de los Estados
Democrticos
Respeto a los Limitacin del
derechos de poder de
gobierno, en
las minoras y
beneficio de las
grupos libertades de los
vulnerables. individuos.

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Derecho Constitucional Argentino.

Humberto Quiroga Lavi

Unidad II
Ctedra: Maestre

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 Derechos Polticos
Esta categora de derechos es fundamento del poder
pblico, ya que su ejercicio posibilita que el pueblo deje de
ser objeto en el estado para ser sujeto activo. Son una
emanacin directa del poder constituyente ejercido
democrticamente.
Son derechos de primera generacin (estos derechos
aparecieron en los comienzos del estado constitucional,
aunque no expresamente)
En la reforma constitucional de 1994 se consagraron
explcitamente los mltiples derechos que conforman esta
clase y fij limitaciones para su reglamentacin
Las categoras de derechos polticos son: cvicos y
electorales
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Derechos Cvicos
Son los que permiten a los ciudadanos intervenir de
modo indirecto en la formacin de gobierno del
estado y participar en la vida poltica (son una
categora intermedia entre los derechos civiles y
electorales)
La constitucin no habla sobre ellos expresamente:
aparecen como derechos civiles en el art 14 y se
convierten en cvicos a travs de su ejercicio con
fines polticos, art. 33
La reforma de 1994 consagr dos derechos civiles
expresos: el de asociarse con fines polticos
expresos art. 38 y el derecho de resistencia art. 36
No se extiende los derecho cvicos a los
extranjeros, solo civiles art. 20
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Derechos Cvicos
Derecho de peticionar ante las autoridades; este derecho funciona como
derecho civil cuando la peticin procura defender intereses particulares,
personales o colectivos y se convierte en cvico cuando la peticin est
dirigida a gestionar un inters poltico. La constitucin prohbe que la
peticin sea efectuada en nombre y rep. del pueblo, el que no acate esta
prohibicin comete el delito de sedicin
Derecho a expresar ideas polticas. Es una modalidad del derecho no
enumerado de la libertad de expresin
Derecho al adoctrinamiento poltico: comprende tanto la facultad de
adoctrinar como de recibir la doctrina partidaria. Es un derecho implcito
que surge del art. 33 y del derecho civil de ensear y aprender art. 14y
de los derecho cvicos de asoc. Con fines polticos de publicar ideas
polticas. Se convierte en derecho expreso cuando el art 38 ice que el
estado contribuye al sostenimiento econmico de la capacitacin de
lideres de partidos polticos
Derecho a realizar reuniones polticas: si la reunin es realizada por una
asociacin civil en un lugar pblico ello implica el ejercicio de un derecho
cvico. Si la reunin poltica es organizada por los miembros de una
organizacin poltica en un lugar cerrado o abierto es un derecho cvico
Derecho de resistencia: relacionado a la proteccin del sistema
democrtico, tambin vinculado con el derecho a la revolucin, art 36
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Partidos Polticos en la Constitucin
Nacional
Partidos polticos: derecho a constituir o integrar
asociaciones de carcter poltico. La CN reconoce a
los partidos como instituciones fundamentales del
sistema democrtico lo que le otorga a los partidos
calidad de organizaciones de derecho pblico no
estatal . La reforma de 1994 exige que su
organizacin sea democrtica y que respeten la
representacin de las minoras en sus cuerpos de
gobierno. Asimismo, les garantiza la competencia
para la postulacin de candidatos a cargos pblicos
electivos y el acceso a la informacin pblica y la
difusin de las ideas: los medios masivos de
comunicacin tienen una especie de carga pblica
de brindar espacios gratuitos para formar la
voluntad poltica de la poblacin. La ley de partidos
polticos debe garantizar dicho acceso
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 Partidos Polticos en la Constitucin
Nacional
Regulacin Legal de los partidos: la historia muestra cierta reticencia
de los gob. Constitucionales para reglar la vida de los partidos, estos
huecos fueron llenados en alguna medida por los Gob, de facto, que
dictaron normas sobre el funcionamiento de los partidos polticos e
incluso en algunos casos prohibieron el desarrollo de sus actividades
Ley orgnica de los partidos polticos: la ley 23.298 de 1985 es una
tpica ley federal en tanto se aplica a los partidos que intervengan en
la eleccin de autoridades nacionales (ya sea que acten en uno o
varios distritos). El Art. 1 empieza garantizando el derecho individual
de los ciudadanos de asociacin poltica para agruparse en partidos
polticos y los derechos del partido como agrupacin. Se prev la
existencia e partidos de distrito y partidos nacionales. La ley seala
que los partidos tienen una doble personera: la jurdica.poltica
(pblica) y la de derecho privado para adquirir derechos y contraer
obligaciones. Adems se exige una serie de requisitos formales (Nro
de adherentes) y limitaciones ( nombre y domicilio)

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Partidos Polticos en la Constitucin
Nacional
La ley 23.298 exige formas
democrticas en la eleccin de las
autoridades partidarias, suprime el
control ideolgico establecido por el
rgimen anterior, reitera la discutible
causal ( de caducidad de la personalidad
poltica del partido poltico que no
alcance en dos elecciones sucesivas el
2% del padrn electoral en ningn
distrito) y se ocupa del patrimonio de
los partidos
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Sufragio

Derechos electorales: son los derechos polticos que, por

un lado, habilita a los ciudadanos a intervenir en la
formacin del gobierno del estado, facultndolos a elegir
sus autoridades y ser elegidos como tales, y por otro, a
proponer y a adoptar decisiones polticas. Ambas
subespecies de derechos electorales reconocen en el
sufragio su elemento comn: en un caso, como
medio de eleccin y en el otro como modo de decisin.
La reforma de 1994 introdujo una norma general sobre
los derechos electorales en el Art. 37
Sufragio como medio de eleccin: es universal (no
discriminacin), es igual (una persona igual a un voto
refuerza la universalidad), secreto (garantiza la reserva,
obligatorio (derecho y deber)

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Sufragio

Derecho a ser elegido: la reforma de 1994

incluy un cupo del 30% en favor de las
mujeres, en las listas de elecciones
nacionales de diputados. Hay distintos
sistemas electorales aplicados, en
Argentina: sistema de lista completa a
pluralidad de votos, sistema por
circunscripciones y voto uninominal,
sistema de lista incompleta y voto
restringido, sistema de doble voto
simultneo o de lema o sublemas, sistema
proporcional D Hont

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Mecanismos de Democracia
Semidirecta
La reforma de 1994 incluy de manera expresa dos formas
semidirectas de democracia (que se sugeran en el Art. 33 CN),
institucionalizando el derecho a la participacin poltica, que se suma
a las modalidades participacionistas en otro mbitos en referencia al
Art. 22 El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus
representantes y autoridades creadas por esta constitucin
1. Iniciativa popular legislativa: el artculo 3 CN ha institucionalizado
una forma concreta del derecho de peticionar a las autoridades el
Art. 14CN, la iniciativa popular. Por medio de ella, un grupo de
ciudadanos puede presentar proyectos de ley ante la cmara de
diputados referidos a cambiar aspectos de la cotidianeidad,
exceptuando leyes referidas a reforma constitucional, tratados
internacionales, tributos, presupuesto y materia penal . El congreso
debe tratar el proyecto en cierto plazo pero no est obligado a darle
aprobacin
2. Consulta popular: hay dos formas de consultar al pueblo, segn que
su resultado sea vinculante para los poderes polticos o no vinculante

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Mecanismos de Democracia
Semidirecta
a) Consulta popular vinculante: El congreso a iniciativa
de la Cmara de Diputados podr someter a consulta
popular un proyecto de ley. La ley de convocatoria no
podr ser vetada. El voto afirmativo del proyecto por
el pueblo de la sancin lo convertir en ley y su
promulgacin ser automtica. Este tipo de consulta
no tiene restriccin de materias en el texto
constitucional
b) Consulta popular no vinculante: El congreso o el
Presidente de la Nacin, dentro de sus respectivas
competencias, podrn convocar a consulta popular no
vinculante. En este caso el voto no ser obligatorio

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