C 0000797

Sistema de objetivos e
indicadores municipales
Esta publicacin se ha elaborado en colaboracin con:

LKS Consultores
y los Ayuntamientos Arrasate, Azpeitia, Beasain,
de: Bergara, Errenteria,
Hondarribia, Oiartzun,
Ordizia, Tolosa y Zarautz
Gipuzkoako Foru Aldundia Ogasun eta Finantza Departamentua

Diputacin Foral de Gipuzkoa Departamento de Hacienda y Finanzas
INDICE
Pgina
1. PRESENTACION.................................................................................................................... 5
2. INTRODUCCION................................................................................................................... 7
3. INDICADORES DE GESTION. REFERENCIAS................................................................ 11
3.1 La necesidad de medir y mejorar. Algunas experiencias............................................ 11
3.2 Iniciativas especficas de medicin de resultados en el mbito local......................... 13
4. EL SISTEMA DE OBJETIVOS E INDICADORES ............................................................. 17
4.1 El sistema de objetivos o de planificacin..................................................................... 17
4.2 Estructura y tipos de indicadores .................................................................................. 19
4.3 reas y servicios analizados........................................................................................... 26
4.4 Comentarios previos sobre los indicadores.................................................................. 27
5. RELACION DE INDICADORES........................................................................................... 29
5.1 Secretara ......................................................................................................................... 29
5.2 Personal............................................................................................................................ 34
5.3 Seguridad Ciudadana ...................................................................................................... 38
5.4 Proteccin Civil................................................................................................................ 42
5.5 Servicios Sociales ............................................................................................................ 43
5.6 Promocin Social............................................................................................................. 48
5.7 Sanidad ............................................................................................................................. 50
5.8 Educacin......................................................................................................................... 51
5.9 Vivienda............................................................................................................................ 54
Diputacin Foral de Gipuzkoa 3

Sistema de objetivos e indicadores municipales
5.10 Urbanismo ..................................................................................................................... 56
5.11 Alumbrado Pblico ....................................................................................................... 59
5.12 Parques y Jardines........................................................................................................ 61
5.13 Suministro de Aguas y Saneamiento .......................................................................... 63
5.14 Gestin de Residuos ..................................................................................................... 66
5.15 Limpieza Viaria.............................................................................................................. 68
5.16 Cementerios .................................................................................................................. 69
5.17 Medio Ambiente ........................................................................................................... 70
5.18 Proteccin de los Consumidores ................................................................................ 72
5.19 Cultura ........................................................................................................................... 73
5.20 Deportes ........................................................................................................................ 77
5.21 Patrimonio ..................................................................................................................... 80
5.22 Fiestas y Festejos.......................................................................................................... 83
5.23 Euskera .......................................................................................................................... 84
5.24 Juventud......................................................................................................................... 88
5.25 Comunicacin Social y Participacin Ciudadana....................................................... 91
5.26 Carreteras, Caminos y Vas Pblicas Urbanas .......................................................... 92
5.27 Transporte y Otras Infraestructuras Bsicas ............................................................. 94
5.28 Infraestructuras Agrarias y Agricultura ..................................................................... 95
5.29 Indicadores Econmico-Financieros .......................................................................... 97
5.30 Servicios Econmicos................................................................................................... 101
5.31 Comercio Interior ......................................................................................................... 102
5.32 Industria......................................................................................................................... 103
5.33 Turismo.......................................................................................................................... 105
5.34 Servicio de la Mujer...................................................................................................... 107
6. ACTUACIONES FUTURAS................................................................................................... 109
7. REFERENCIAS ....................................................................................................................... 111
4 Diputacin Foral de Gipuzkoa

1. PRESENTACION
Una actividad prioritaria en el quehacer del Departamento de Hacienda y Finanzas en

los ltimos aos ha sido la puesta a disposicin de los entes locales del Territorio Hist-
rico de Gipuzkoa de informacin elaborada, que ofrezca referencias para la gestin eco-
nmica-financiera municipal.
La revista GIDA, con 30 nmeros publicados al da de hoy, y la pgina web UDALGI-

DA.NET son los exponentes ms claros de este esfuerzo, que con gran satisfaccin
desarrollamos desde el Departamento de Hacienda y Finanzas.
En este contexto, hemos considerado oportuno editar la publicacin Sistema de objeti-

vos e indicadores municipales, para dar a conocer a todos los entes locales de Gipuz-
koa los resultados obtenidos con la experiencia desarrollada en los ltimos tres aos,
bajo el impulso del Departamento de Hacienda y Finanzas y con la colaboracin de 10
ayuntamientos: Azpeitia, Arrasate, Beasain, Bergara, Errenteria, Hondarribia, Oiartzun,
Ordizia, Tolosa y Zarautz.
Por todo ello, queremos agradecer en este caso la colaboracin y participacin de los
responsables polticos y tcnicos de estos 10 ayuntamientos, as como, en general, al
conjunto de los entes locales de Gipuzkoa por la colaboracin que nos ofrecen habitual-
mente suministrando informacin o participando en diversas iniciativas.
Finalmente, deseamos que esta publicacin sea de utilidad para consolidar la experien-
cia iniciada y contribuya a avanzar en la aplicacin de sistemas de gestin orientados a
la mejora de su eficacia.
ANTTON MARQUET ARTOLA

Diputado Foral de Hacienda y Finanzas

2. INTRODUCCION
El Departamento de Hacienda y Finanzas de la Diputacin Foral de Gipuzkoa ofrece, a

travs del Servicio de Compromisos Institucionales y Asistencia Municipal, apoyo y ase-
soramiento a los entes locales del Territorio Histrico de Gipuzkoa en lo relativo a la
gestin econmico-financiera.
Adems de mediante publicaciones, circulares y medios tradicionales, desarrolla pro-

gramas de actuacin plurianual con el objeto de impulsar la introduccin de mejoras en
la gestin econmica municipal. Un ejemplo de ello es Udalgida, pgina Web especfica
de temas econmicos, financieros y tributarios relacionados con las entidades locales(21)
En este contexto, en el ao 2000 el Servicio dio inicio a un proyecto denominado Sis-

tema de objetivos e indicadores en determinados servicios municipales, con el objeto
de apoyar la implantacin de un sistema de estas caractersticas en determinados
Ayuntamientos.
Los objetivos que se marcaban al inicio del proyecto eran los siguientes:
Definir un sistema de objetivos e indicadores para determinados servicios bsicos

de los Ayuntamientos.
Promover y apoyar la implantacin de dicho sistema de objetivos e indicadores en

cinco ayuntamientos (inicialmente), y definir un procedimiento para la consolida-
cin y generalizacin del sistema al resto de Ayuntamientos.
Todo ello con la finalidad ltima de que dicho sistema:
Permitiera sentar las bases para la gestin por objetivos y para la mejora continua
de la prestacin de los servicios, su calidad y eficiencia, al facilitar y apoyar la fija-
cin de objetivos y la evaluacin de los resultados obtenidos.
Posibilitara la comparacin de resultados y niveles de calidad y servicio entre

diferentes organismos, mediante la definicin de un conjunto comn de indicado-
res relevantes.

El proyecto se desarroll durante el ao 2000 y 2001, con la participacin de cinco Ayun-

tamientos, y continu en el ao 2002, con la incorporacin de otros cinco Ayuntamien-
tos ms, y la definicin de indicadores en servicios no analizados el ao anterior.
Tras este proceso, se ha considerado oportuno poner a disposicin de todos los Ayunta-
mientos de Gipuzkoa el resultado del trabajo efectuado hasta el momento. Esta publica-
cin comenta la experiencia realizada y presenta en detalle el conjunto de indicadores
definidos. Previamente, se comentan aspectos metodolgicos relacionados con la propia
estructuracin de los indicadores, y con el encaje del sistema en los procesos de planifi-
cacin y control de gestin municipal.
En definitiva, el sistema que se presenta pretende ayudar a los Ayuntamientos a avan-

zar en la aplicacin de sistemas de gestin orientados a la mejora de su eficacia, a partir
de la utilizacin de un conjunto de indicadores de gestin de los diferentes servicios
municipales.
En el ao 2000 se inici el proyecto, con la participacin como empresa consultora de

LKS, que result adjudicataria del correspondiente concurso pblico. Los cinco Ayunta-
mientos que participaron en este primer proyecto fueron:
Bergara
Errenteria
Ordizia
Tolosa
Zarautz
Uno de los criterios utilizados fue el tamao del municipio. Se consideraba que, por un
lado, debera de tratarse de municipios de cierta dimensin, con una estructura mnima
de recursos en los diferentes servicios, pero no excesivamente grandes, pues en este
caso necesitaran, probablemente de un diseo a medida. Se pens inicialmente en
municipios de 8-10.000 habitantes a menos de 50.000 habitantes. Tres de ellos tienen
entre 15.000 y 21.000 habitantes, el menor unos 9.000 y el mayor 38.000 habitantes.
Para abordar el proyecto, LKS defini un programa de trabajo por fases, que se resume
en el esquema siguiente, y que se comenta a continuacin.
DEFINICIN
REVISIN Y
DEL SISTEMA IDENTIFICACIN EVALUACIN
DEFINICIN DE
ORGANIZACIN DE OBJETIVOS INICIAL DE APOYO A LA FINAL Y
INDICADORES
DEL PROYECTO Y ESTRUCTURA INDICADORES IMPLANTACIN GENERALIZACIN
ESPECFICOS EN
DE COMUNES FUTURA
CADA SERVICIO
INDICADORES

2. Introduccin
Tras los aspectos organizativos, tales como presentacin del proyecto en los ayunta-
mientos y constitucin de una Comisin de seguimiento, se comenz por definir el
esquema conceptual del sistema de objetivos, del que los indicadores forman parte
sustancial. Esto es, el encaje de los indicadores en los procesos de planificacin y con-
trol. Tambin en esta fase, se defini un modelo o estructura de indicadores, definiendo
grupos o tipos de indicadores segn el aspecto de la gestin que tratan de medir. Se
entenda que una clasificacin de este tipo poda aportar enfoque metodolgico a la hora
de identificar y estructurar los indicadores.
Posteriormente se comenz con la identificacin de indicadores. Se haba hecho pre-

viamente una seleccin de los servicios en los que se iban a definir indicadores. Dada la
diferente organizacin interna de los cinco Ayuntamientos, se utiliz la clasificacin fun-
cional (Funciones y Programas funcionales) para identificar los servicios.
Tras una bsqueda y anlisis de experiencias externas que pudieran servir como refe-
rencia, se realiz por parte de LKS una identificacin inicial de potenciales indicadores
por servicios. Tras ello, comenz la revisin y validacin en los Ayuntamientos,
que se abord en dos fases sucesivas:
Reuniones individuales de anlisis con los responsables de cada uno de los servi-
cios, en el que se revisaron los indicadores inicialmente definidos y se identifica-
ron otros adicionales.
Reuniones conjuntas por servicios, en las que participaron los responsables de los
cinco Ayuntamientos, con objeto de poner en comn el trabajo realizado, y llegar
al mayor consenso posible sobre los indicadores identificados.
Inicialmente, se haba pensado en definir, en cada servicio, unos indicadores bsicos o

comunes, vlidos para todos los Ayuntamientos, y otros especficos o particulares. Estas
sesiones finales pretendan llegar a un consenso mximo sobre los indicadores comunes
o bsicos, pero en la prctica, se lleg a definir un nico conjunto de indicadores por ser-
vicio, siendo conscientes de que algunos no eran aplicables en todos los Ayuntamientos.
La razn de esto fue la imposibilidad de gestionar ambos niveles en el proyecto:
Al no existir en muchos de los servicios indicadores previamente definidos, la

seleccin de indicadores bsicos exiga un doble esfuerzo, de identificacin y
luego de priorizacin, que era prematuro abordar.
Tratndose de un proyecto conjunto, con recursos limitados, gestionar seis con-

juntos diferentes de indicadores por servicio, cinco particulares y uno bsico
comn, era de una gran complejidad.
Tras la identificacin de los indicadores, comenz la implantacin o puesta en marcha.

Ya se haba visto la necesidad de desarrollar alguna herramienta informtica de soporte,
dada la dificultad de gestionar manualmente todo el conjunto de indicadores. Se decidi
que fuera mediante hojas de clculo, por su flexibilidad y rapidez de desarrollo, aun
sabiendo de sus limitaciones, pues ramos conscientes de que se trataba de una solu-
cin temporal.

La herramienta permite recoger tanto los resultados reales como los objetivos anuales que
se establezcan, y permite visualizar los indicadores propios de cada Ayuntamiento. Adems,
se pueden visualizar los indicadores de los cinco Ayuntamientos de modo comparativo.
La implantacin consisti en dar una rpida formacin a los diferentes responsables y

personas involucradas en la utilizacin de la herramienta informtica, as como resolver
dudas de interpretacin y detalle sobre los propios indicadores y los problemas de
obtencin de los datos necesarios. Tras dejar un plazo para la recogida e introduccin
de datos, se obtuvo una primera informacin comparativa de los indicadores.
Con ello se dio por finalizado este primer proyecto o programa 2000. Finalmente, haba
durado prcticamente un ao y medio, desde julio de 2000 hasta diciembre de 2001.
En la evaluacin final realizada, se vio la conveniencia de continuar con el programa,

por mltiples razones: ni se haban definido indicadores en todos los servicios, ni en
todos los que se haban definido se consideraba que se haba llegado a un grado sufi-
ciente de profundizacin, en parte derivado de la diferente participacin lograda.
Por ello, se abord la continuacin del proyecto en el ao 2002. Se pretenda revisar,

mejorar y completar el sistema de indicadores definido, contando con la participacin de
cinco nuevos Ayuntamientos, adems de los cinco anteriores, que han sido los siguientes:
Azpeitia
Arrasate-Mondragn
Beasain
Hondarribia
Oiartzun
Como ya se dispona de una base de partida importante, tras una identificacin inicial por
parte de LKS de posibles nuevos indicadores y cambios, la revisin de los indicadores se
plante en reuniones conjuntas por servicios, no individuales. Se realizaron dos sesiones
en la mayora de los servicios, dejando 2-3 semanas entre la primera y la segunda.
Y con objeto de mejorar la calidad de los indicadores definidos y evitar definir indicado-
res que, pudiendo ser iguales a los utilizados desde la propia Diputacin Foral, no lo
fueran, se solicit y obtuvo la participacin en este proceso de aquellos servicios forales
en los que existen competencias funcionalmente relacionadas con las municipales. En
concreto, Urbanismo, Economa, Euskera, Bienestar Social, Juventud y Deportes.
Tras la revisin de los indicadores, se actualiz la herramienta informtica, y a finales

del ao 2002 se obtuvo una primera informacin comparativa de los diez Ayuntamien-
tos, con datos del ao 2001.
Con la evaluacin final del proyecto, y la reflexin sobre las actuaciones futuras a
desarrollar, que se comentan en un captulo posterior, se puso fin al programa 2002.
Para hacerse una idea de la dimensin del proyecto realizado, se han definido indicado-
res en 33 reas o servicios, adems de los indicadores econmico-financieros generales,
que tienen un apartado especfico. En total, el nmero de indicadores es de 463, y el
nmero de ratios asciende a 918.

3. INDICADORES DE GESTION. REFERENCIAS
3.1. La necesidad de medir y mejorar. Algunas experiencias
La eficiencia en la asignacin y gestin de los recursos es uno de los pilares bsicos de

cualquier administracin pblica. La nueva gestin pblica ha debido de evolucionar
desde el concepto de administrar al de gestionar y conseguir resultados.
Pero adems, hay que informar al ciudadano. La sociedad demanda cada vez ms que
se le informe sobre la marcha y la consecucin de los objetivos de las actuaciones pbli-
cas, de modo que pueda evaluar la cantidad y calidad de los bienes y servicios que reci-
be, y efectuar comparaciones del grado de eficiencia en la gestin de los fondos pbli-
cos en distintos territorios.
Por ello, la existencia de sistemas de informacin capaces de mostrar los resultados

alcanzados, el cumplimiento de los objetivos y la eficiencia en la gestin de los recursos,
representa una necesidad para la administracin pblica. La importancia de los indica-
dores no est slo en su papel interno, sino que deben de servir para informar adecua-
damente a los ciudadanos.
En los ltimos aos, y en paralelo con su desarrollo el sector privado, se est producien-
do un avance importante en la aplicacin de sistemas de gestin tendentes a la mejora
de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos. Si bien esta tendencia es general y
universal, la forma de llevarlo a efecto, y el grado de obligatoriedad, es muy diferente de
unos pases a otros, y dentro de cada uno, de unas a otras administraciones.
Hablando en trminos muy generales, mientras en los pases anglosajones hay una ten-
dencia o enfoque a los resultados (por ejemplo, la obligatoriedad de elaborar Performan-
ce Plans o Planes de Resultados y Performance Reports o Informes de Resultados, en
determinados niveles de las administraciones en Estados Unidos y en el Reino Unido),
en nuestro entorno ms cercano la tendencia es ms hacia la utilizacin de modelos y
sistemas de calidad y mejora continua.
Por ejemplo, la Administracin General del Estado ha elaborado el Plan de Calidad, que
se compone de varias actuaciones. El Real Decreto 1259/1999 regula las Cartas de Ser-
vicios y establece el marco general para la evaluacin y mejora de los servicios que

presta la Administracin General del Estado. Dicho Real Decreto regula la obligatorie-
dad y la estructura y contenidos de las Cartas de Servicios en toda la Administracin
General del Estado y establece la obligatoriedad de la evaluacin de la calidad del servi-
cio prestado, tanto externa como autoevaluacin. Igualmente establece la obligatorie-
dad de elaborar un plan o programa anual de mejora de los servicios y establece un pre-
mio a la calidad en la Administracin, basado en el Modelo Europeo de Calidad en la
Gestin (EFQM).
Varias Comunidades Autnomas han desarrollado enfoques similares. Por ejemplo, la

Comunidad de Madrid, mediante su Plan de Calidad de los Servicios Pblicos, o la
Comunidad de Castilla y Len, mediante su Plan Marco de Mejora y Calidad de los Ser-
vicios de la Administracin de la Comunidad, han regulado las Cartas de Servicios, la
evaluacin de la calidad segn el modelo EFQM, la creacin de un premio a la calidad,
y otras actuaciones.
En lo que se refiere a las administraciones locales, ni en el nivel guipuzcoano ni en Eus-

kadi, ni en el Estado ni en la gran mayora de pases europeos, existe desarrollo norma-
tivo obligatorio en los mbitos de la calidad y mejora, ni por supuesto, en la utilizacin
de indicadores de gestin, dada la autonoma de los entes locales.
Son muchos los Ayuntamientos que estn avanzando por el mismo camino de la calidad
y la mejora, mediante instrumentos similares. Aunque las actuaciones son a iniciativa
particular, hay sin embargo, en el momento actual, unas tendencias bastante generales
en torno a dos grandes mbitos de actuacin:
Los sistemas y modelos de calidad y mejora continua. Cada vez son ms utiliza-
dos, especialmente el Modelo Europeo de Gestin de la Calidad (EFQM), y
todos los instrumentos y herramientas de calidad relacionados, tales como Car-
tas de Servicios, Ventanillas nicas, Encuestas de satisfaccin, Sugerencias y
Reclamaciones, etc.
El Desarrollo urbano sostenible, mediante la implantacin de las Agendas 21

Locales. (Ver referencias36 a 49)
En este mbito del desarrollo sostenible y calidad de vida, es sin duda en donde ms se
han desarrollado sistemas de indicadores. Cabe mencionar:
El programa de Desarrollo sostenible de las Naciones Unidas(42). Define una lista

propia de indicadores de desarrollo sostenible.
El programa Urban Audit de la Unin Europea(44), que pretende mejorar la calidad

de vida de las ciudades europeas, y en el que se han definido un conjunto de indi-
cadores asociados a la calidad de vida.
El Cdigo de Buenas Prcticas ambientales(13), editado por la Federacin Espao-

la de Municipios y Provincias (FEMP), que pretende ser una gua de referencia
para los Ayuntamientos en el desarrollo de la Agenda 21.
La propia Agenda Local 21 del Gobierno Vasco: Udaltalde21(37, 38).

3. Indicadores de gestin. Referencias
3.2. Iniciativas especficas de medicin de resultados en el mbi-

to local
En cualquier plan o informe de actuacin pblica, (presupuesto y liquidacin, en nues-
tros trminos) subyace la necesidad de incorporar medidas que permitan definir los
niveles de servicio comprometidos y evaluar posteriormente su calidad, eficacia y
eficiencia.
Aunque no es muy habitual, en algunos pases se definen y promueven, desde determi-

nadas instancias supramunicipales como Ministerios o Departamentos de Regiones, o
Federaciones de municipios, iniciativas para abordar la medicin de resultados, que en
muchos casos suponen la definicin de conjuntos de indicadores de gestin. Pero son
pocos los casos en que esto se regula por ley y se convierte en obligatorio.
Haciendo un rpido repaso internacional, y sin nimo de ser exhaustivos, cabe destacar
especialmente la experiencia del Reino Unido, el nico pas que conocemos que, de modo
obligatorio para las entidades locales, define un conjunto de indicadores obligatorios.
La Ley de Gobiernos Locales (Local Government Act) de 1992 impuso a la Audit Com-
mission for Local Authorities la obligacin de desarrollar indicadores de gestin para los
servicios prestados por las administraciones locales. Posteriormente, bajo la Local
Government Act de 1999, el Gobierno defini un conjunto adicional de indicadores, Best
Value Performance Indicators, para los servicios de inters nacional, que complementan
a los anteriores, formando un todo coherente(28, 29).
Cada autoridad local debe anualmente elaborar un Best Value Performance Plan o Plan
de Resultados, fijando objetivos sobre los indicadores, y posteriormente, informar de los
resultados. El conjunto total de indicadores, que se revisa peridicamente, est formado
por:
Audit Commission Performance Indicators (ACPIs), definidos por la Comisin.
Best Value Performance Indicators (BVPIs), definidos por el Gobierno.
Local Indicators. Adicionalmente, cada autoridad local puede, y se pretende que lo

haga, definir indicadores adicionales.
Adicionalmente a los anteriores, las autoridades locales deben seguir suministrando

informacin sobre otros indicadores establecidos por otros Departamentos del Gobier-
no. Los anteriores se han definido considerando stos.
En el caso de Estados Unidos, la Government Performance and Results Act de 1993

establece la obligatoriedad, para todos los organismos federales salvo excepciones de
tamao, de:
Elaborar un Plan Estratgico, que deber ser revisado cada 3 aos, y cubrir un
perodo mnimo de 5 aos, y cuyo contenido bsico define.

Elaborar un Plan Anual de Resultados (Annual Performance Plan) que debe

incluir los objetivos a lograr por cada programa o actividad, y los indicadores
(performance indicators) para medirlos.
Elaborar un Informe Anual de Resultados de los Programas (Annual Program

Performance Report).
Esta obligatoriedad queda en los organismos federales, pudiendo existir otras adminis-
traciones (estados) que regulen aspectos similares, pero no existe una obligacin para
las administraciones locales(30). No obstante, existe una clara tendencia a la gestin por
objetivos y resultados. Por ejemplo, el International City/County Management Associa-
tion (ICMA), ha definido ms de 150 indicadores de gestin municipales en diferentes
servicios, y da servicio a ms de 130 entidades mediante recogida de datos e informa-
cin comparativa(27).
En Canad, no existe con carcter general para todo el pas ningn sistema de indica-
dores obligatorio, pero varias de sus provincias han abordado iniciativas en este senti-
do, algunas obligatorias. Por ejemplo:
En Ontario, el Ministerio de Asuntos Municipales y Vivienda, puso en marcha en

el ao 2000 un programa obligatorio, MPMP - Municipal Performance Measure-
ment Program(24), por el que todos sus municipios deben informar y medir anual-
mente sus resultados en nueve servicios bsicos.
En Qubec, el Ministerio de Asuntos Sociales y de la Metrpoli, del Gobierno de

Qubec, ha definido un conjunto de indicadores de desempeo (performance)
para sus municipios. El resultado del proyecto es reciente (septiembre de 2002),
y no tiene carcter obligatorio(25).
Australia es otro pas en el que se est avanzando en el desarrollo de sistemas de indi-

cadores(30). Si bien diferentes provincias o territorios estn desarrollando iniciativas, la
mayora con carcter voluntario, Nueva Gales del Sur ha definido un sistema de indica-
dores de cumplimentacin obligatoria(23), que cubre diferentes servicios como recogida
de residuos, aguas, medio ambiente, bibliotecas, etc.
En otros pases, se han abordado iniciativas que son ms bien orientadoras y de refe-
rencia para las autoridades locales, sin posterior desarrollo normativo. Por ejemplo:
En Finlandia, con el apoyo de la Organizacin Finlandesa de Autoridades Locales,

se desarroll un programa para la identificacin de indicadores municipales y el
anlisis del coste de los servicios, programa inicialmente abordado por un muni-
cipio. Como resultado, existe una base de datos de indicadores que los munici-
pios pueden utilizar como herramienta para el benchmarking y la mejora. Dicha
base de datos es explotada por una sociedad dependiente de la Organizacin Fin-
landesa de Autoridades Locales. Pero no existe la obligacin de utilizar los indi-
cadores definidos.

3. Indicadores de gestin. Referencias
En Chile, se ha definido un Sistema Nacional de Informacin Municipal, que per-

mita a los municipios contar con una mejor calidad de informacin, y les permita
la comparacin de su gestin con otros municipios de similares caractersticas(26).
En un mbito geogrfico ms cercano, la experiencia ms reseable en el Estado Espa-

ol, por la amplitud de servicios contemplados, es la llevada a cabo desde la Diputa-
cin de Barcelona, en concreto el Servicio de Informacin Econmica Municipal,
SIEM(22). Es un instrumento de ayuda a la decisin que desde el ao 1993 la Diputacin
pone a disposicin de sus Ayuntamientos. Tiene carcter voluntario, y el nico requisito
es cumplimentar los datos solicitados. Los servicios sobre los que trata son diversos:
Polica Local, Gestin de Residuos, Aguas: abastecimiento y saneamiento, Alumbrado,
Limpieza viaria, Pavimentacin, Educacin, Guarderas y Deportes.
Los propios indicadores econmicos municipales definidos desde la Diputacin Foral

de Gipuzkoa, y accesibles va Internet(21), son claras referencias en el campo de los
indicadores econmico-financieros.
En resumen, el panorama es diverso. Es obvio que ninguno de los sistemas existentes

en otros pases es trasladable, dadas las diferencias de todo tipo, principalmente socioe-
conmicas y de competencias municipales, existentes entre los diferentes pases. En
cualquier caso, son referencias a tener en cuenta y que se han analizado en este proyec-
to, obviamente no en profundidad por falta de tiempo, y que van en la misma lnea de
trabajo.

4. EL SISTEMA DE OBJETIVOS E INDICADORES
4.1. El sistema de objetivos o de planificacin
El objetivo principal de cualquier sistema de indicadores es servir como elemento para

el seguimiento y mejora de la gestin.
Lo que no se mide, no se controla ni gestiona, y difcilmente se mejora. Un sistema o

panel de indicadores no es ms que un sistema de informacin sobre los parmetros
clave o principales de la gestin, aquellos que, por su importancia, se constituyen en
objetivo de mejora. Los indicadores deben estar al servicio de los objetivos, y ser algo
vivo, que se actualiza en la medida que los objetivos varan.
Pero en cualquier organizacin, y tambin en la municipal, hay una base importante de

objetivos que permanecen en el tiempo, con diferente grado de prioridad, y otros, segu-
ramente menores en nmero, son ms temporales y responden a situaciones ms
coyunturales. Es por ello que un buen sistema de indicadores se convierte en la prctica
en una herramienta bsica:
Para el seguimiento, suministrando informacin del grado de logro de los objetivos.

Pero tambin para la propia fijacin de objetivos, porque suministra informacin
para realizar el diagnstico de la situacin.
Por todo ello, el sistema de planificacin y fijacin de objetivos y el sistema de indicado-

res deben complementarse y reforzarse mutuamente.
En el mbito municipal los procesos de planificacin y fijacin de objetivos suelen tener

habitualmente unos claros puntos de partida (programas de gobierno o similares) y de
llegada (el presupuesto). Pero los procesos que van de uno a otro pueden ser muy
variados. En muchos casos el paso es bastante directo, y el nico proceso estructurado
de planificacin es el anual que desemboca en el presupuesto, a lo sumo con una previa
fijacin de proyectos o actuaciones prioritarias.
En otros casos pueden existir elementos intermedios, como el desarrollo de planes

estratgicos (Territorial o Municipal, de Departamentos o Servicios concretos en casos

de municipios grandes, etc.) Pero an en las organizaciones que as lo hacen, no siem-

pre existe una relacin clara y visible entre stos y los presupuestos.
Con objeto de situar el sistema de indicadores en el escenario general de los procesos

de planificacin, presentamos de modo resumido un esquema de planificacin, segui-
miento y control que entendemos que es el adecuado, y en el que aparece resaltado el
papel de los paneles o sistema de indicadores como herramienta bsica de apoyo a la
gestin. El esquema siguiente recoge los diferentes componentes del modelo:
PROGRAMA POLTICO DEMANDAS,

PROGRAMA DE GOBIERNO EXPECTATIVAS EVALUAC. EFQM,
Y SATISFACCIN ENCUESTAS
DE CIUDADANOS INTERNAS,
Y SOCIEDAD OTROS
PLAN ESTRATGICO
MUNICIPAL PLAN ANUAL:
- Objetivos
DIRECTRICES
DESPLIEGUE - Planes
ESTRATGICAS
- Presupuestos
Revisin
y Mejora
SISTEMA DE INDICADORES MUNICIPALES
INDICADORES INDICADORES
BSICOS DE SERVICIOS
Las necesidades, demandas y expectativas de los ciudadanos y de la comunidad en

general, y su nivel de satisfaccin con los servicios recibidos, junto con otra informacin
derivada de otras herramientas de diagnstico y mejora que en su caso puedan utilizar-
se (evaluaciones, encuestas internas, benchmarking, etc.) son los inputs fundamentales
en los procesos de planificacin, junto con los propios planteamientos polticos.
El Plan Estratgico Municipal, o en su caso las Directrices o prioridades estratgi-

cas, sera el instrumento concreto a travs del cual se convierten las demandas, expecta-
tivas y necesidades anteriores, en directrices, objetivos y prioridades del municipio, que
en ltima instancia se materializan en planteamientos estratgicos especficos para los
diferentes servicios: objetivos o metas principales, y estrategias o modos de llevarlos a
efecto.

4. El sistema de objetivos e indicadores
El Plan Anual se obtendra mediante el despliegue en detalle de los objetivos, estrategias

y planes de accin al horizonte anual, en los diferentes Servicios y Departamentos. Esto
debe de concretarse, adems de en los presupuestos, en el conjunto de objetivos y actua-
ciones a abordar en el ao. El presupuesto debera ir acompaado por tanto, de los objeti-
vos concretos a alcanzar, con sus indicadores, y las actuaciones necesarias para ello.
De este modo, tras la finalizacin del ejercicio, podr evaluarse no nicamente el grado
de ejecucin de los presupuestos, sino en paralelo, el nivel de cumplimiento de los obje-
tivos, con lo que la informacin al ciudadano, apoyndose en los indicadores, ganara en
claridad y calidad.
El sistema de indicadores actuara como elemento aglutinante bsico en el proceso

de planificacin y fijacin de objetivos a todos los niveles, al suministrar informacin
para el diagnstico, y facilitar y orientar el proceso de definicin de objetivos, al contar
ya con una estructura previa, y en gran parte estable, de indicadores y por tanto de obje-
tivos potenciales.
4.2. Estructura y tipos de indicadores
Adems de la necesaria estructuracin de indicadores por mbitos de actuacin (servi-

cios o reas funcionales), en todos los sistemas de indicadores existe una clasificacin
atendiendo a los diferentes parmetros o mbitos de la gestin a medir: resultados, efi-
ciencia, calidad, etc.
A la hora de definir una estructura de indicadores, nos hemos fijado en los modelos ya
existentes de utilizacin general, y en los especficos para las administraciones pblicas.
Existe un grado de coincidencia o sintona bastante importante entre la mayora de
ellos, al menos en su planteamiento general.
Dentro de las que denominamos esquemas generales, y que son aplicables tanto a orga-
nizaciones pblicas como privadas, se pueden considerar dos grandes grupos:
Las asociadas a Modelos de Calidad. El modelo EFQM (European Foundation

for Quality Management) es ampliamente utilizado en las empresas privadas, y
cada vez ms, en las organizaciones pblicas. Se estructura en nueve criterios,
siendo los cuatro ltimos de resultados:
Resultados en los clientes.
Resultados en las personas.
Resultados en la sociedad.
Resultados clave.
Otros modelos. El ms conocido y utilizado es el Balanced Scorecard, o Cuadro

de Mando Integral. Estructura las reas a medir en cuatro pilares o perspectivas:

La perspectiva de aprendizaje y crecimiento, centrada en el desarrollo de las

personas y la organizacin.
La perspectiva de los procesos internos.
La perspectiva del cliente, y especialmente, aunque no slo, su satisfaccin.
La perspectiva financiera.
El eje central de la mayora de los esquemas o modelos definidos especficamente para

la administracin pblica, es el concepto de Programa o Actividad, y alrededor de ellos:
Las entradas y recursos utilizados en el programa.

Las salidas, o trabajo realizado.
Los resultados e impacto del programa.
Y las relaciones entre recursos, resultados y objetivos: eficiencia, eficacia,
etc.
La Gua para evaluar los Programas de Gastos, elaborado por la D. G. XIX Presu-
puestos, de la Comisin Europea(21), de junio de 1997, ha sido tomado como referencia
para otros esquemas desarrollados posteriormente.
ASPECTOS CLAVE DE EVALUACIN

(Gua para evaluar los Programas de Gastos D. G. XIX
Utilidad y sostenibilidad
Outcomes
(impacto a
largo plazo)
Necesidades
Resultados
(impacto inicial)
Relevancia
Inputs Outpouts
Objetivos (recursos humanos Actividades (bienes y serviciox
y financieros) producidos)
Eficiencia
Eficacia
Por ejemplo, el esquema de indicadores del Government Performance and Results Act
(GPRA) de Estados Unidos, utiliza bsicamente estos mismos tipos de medidas:
Inputs, entradas o recursos utilizados para llevar a cabo la actividad o el pro-

grama concreto.

Outputs o salidas producidas. Este trmino en muy amplio, e incluye tanto los
productos y servicios prestados en s, como medidas internas de los procesos,
medidas de calidad, nivel de servicio y satisfaccin con el mismo, as como
medidas de eficiencia en la utilizacin de recursos.
Resultados o Outcomes. Exigen previamente la definicin de los objetivos de
los programas o actividades.
Impacto, consecuencia o efectos directos o indirectos del programa o actua-
ciones. Son las ms complejas de medir, ya que muchas veces los impactos
son indirectos o parciales, al influir otras actuaciones o factores ajenos. Aislar
el impacto de un determinado programa o actuacin no siempre es posible,
por lo que muchas veces, los indicadores que se incluyen en este apartado
son indicadores generales, socioeconmicos o de calidad de vida.
Cuando se interrelacionan entre s las diferentes magnitudes (entradas, salidas y resul-

tados), surgen los conocidos conceptos de eficacia y eficiencia. El siguiente esquema
presenta los tipos de indicadores habitualmente utilizados, segn las magnitudes que
relaciona.
Eficiencia
Inputs Impacto Final

Outputs Resultados
(Recursos) Efectividad
Economa Eficacia
Coste Objetivos:
Resultado / Impacto Final
Los habitualmente utilizados son:

Economa. Expresa el coste efectivo al que se consiguen los recursos (coste /
recursos), y su comparacin con los costes previstos. Por ejemplo, coste unita-
rio de personal.
Eficiencia. Relacin entre los servicios producidos y los recursos utilizados
para ello (salidas o outputs / inputs). Un ejemplo es superficie de zona verde
mantenida / n de jardineros.
Eficacia, que miden el grado de cumplimiento de los objetivos, es decir, la
relacin entre los resultados reales y los previstos u objetivos, lo que obvia-
mente exige la definicin previa de objetivos. Por ejemplo, porcentaje de
recaudacin en voluntaria.

Si se han definido objetivos concretos de calidad, plazo o satisfaccin, y por tanto se

consideran parmetros del resultado, estos aspectos aparecern evaluados en los indi-
cadores de resultados o eficacia. Algunos sistemas definen apartados especficos para la
calidad, y otros dan relevancia a otros parmetros. El cuadro siguiente recoge otras cla-
sificaciones.
OTRAS CLASIFICACIONES DE INDICADORES

Clasificacin del Best Value del Reino Unido anteriormente mencionado(28).
Objetivos estratgicos. Miden los aspectos clave o estratgicos que el servicio debe cumplir.
Coste-eficiencia. Mide los recursos utilizados y la eficiencia con que se convierten en salidas y
resultados.
Resultados. Miden el grado de cumplimiento de los objetivos del servicio.
Calidad del servicio, con especial atencin a su percepcin por los usuarios.
Acceso adecuado. Facilidad e igualdad de oportunidades en acceso a los servicios.
Clasificacin utilizada AECA, en sus documentos de Indicadores para Entidades Pbli-

cas y Ayuntamientos(1), (2).
Economa.
Eficacia.
Eficiencia.
Efectividad, o de impacto final sobre la poblacin afectada.
Equidad: Igualdad de posibilidad de acceso a los servicios, especialmente de los grupos socia-
les menos favorecidos.
Excelencia: medicin o evaluacin del nivel de calidad de los servicios.
Entorno: o indicadores de tipo socioeconmico que permitan conocer la situacin y cambios
que se producen en el mismo
Evolucin sostenible, o capacidad de mantener en el tiempo un servicio de calidad, a pesar de
los cambios tcnicos o del entorno que puedan producirse.
Clasificacin segn el objeto a medir, utilizada por varios autores(17).

Resultado. Miden los resultados obtenidos, en comparacin con los previstos. Normalmente
son indicadores de eficiencia, eficacia, o impacto.
Proceso. Valoran aspectos relacionados con las actividades y su eficiencia. Indicadores inter-
medios, cuando no pueden utilizarse indicadores de resultado.
Estructura. Miden aspectos relacionados con el coste y la utilizacin de recursos. Son normal-
mente indicadores de economa.
Estratgicos. Miden la incidencia de los factores externos sobre los servicios prestados, sobre
los que inciden de modo importante. Tambin se llaman indicadores del entorno.
Tras el anlisis de los diferentes esquemas existentes, se defini una estructura de indi-
cadores propia, que ha sido la utilizada en la definicin de los indicadores, y que se
recoge en el siguiente esquema. Adems de conceptos ya comentados (coste/eficien-
cia, calidad, servicios, resultados, impacto), se incluyen dos apartados especficos deno-

minados Desarrollo (desarrollo y satisfaccin de personas, de la organizacin, y de las

infraestructuras tecnolgicas) e Indicadores econmico-financieros.
Los econmico financieros, para los que se ha definido un apartado especfico, recogen
un conjunto de indicadores desarrollados desde la propia Hacienda Foral con la partici-
pacin de los Ayuntamientos, y que se viene utilizando de modo continuado. Estos indi-
cadores, generales o globales y no especficos de los servicios, son ya conocidos, y sus
datos son accesibles va Internet. Conceptualmente podran incluirse en el apartado de
Coste/Eficiencia, pero se han separado, por tratarse de un conjunto de indicadores ya
establecidos.
ECONMICO
IMPACTO / ENTORNO
FINANCIEROS
RESULTADOS
COSTE /
CALIDAD
EFICIENCIA
SERVICIOS
PRODUCIDOS
DESARROLLO (PERSONAS, ORGANIZACIN)
1. Desarrollo (Personas / Organizacin): Desarrollo de capacidades o compe-

tencias y satisfaccin de las Personas, y desarrollo de la propia organizacin, de
los sistemas de informacin, etc.
2. Servicios Producidos: Salidas, Productos y Servicios producidos, Niveles de
cobertura, etc.
3. Resultado, eficacia de los Programas y actuaciones propias, es decir, su impacto
directo.
4. Calidad: Satisfaccin de Ciudadanos, Cumplimiento de plazos, Niveles de cali-
dad y servicio, facilidad de acceso, etc.
5. Coste / Eficiencia: Tanto coste de los recursos (Economa), como eficiencia en
su utilizacin (Servicios o Resultados/ Recursos)

6. Indicadores Econmicos Financieros, que miden la situacin econmica y

financiera general de la entidad.
7. Impacto / Entorno: Indicadores de impacto final sobre los ciudadanos y su cali-
dad de vida, y de situacin socioeconmica del entorno, es decir, del municipio.
Los cuatro tipos de indicadores centrales del grfico se refieren normalmente a servi-
cios y programas concretos, y los de impacto/entorno en menor medida pues muchos
de ellos son ms globales. Los de Desarrollo no suelen estar asociados a programas
concretos, y suelen definirse a nivel de toda la organizacin, o al nivel de cada servicio.
En la tabla siguiente se comentan ms en detalle los grupos definidos. En cada uno de

ellos, y sin nimo exhaustivo, se recogen diferentes categoras o subgrupos de indica-
dores y algunos ejemplos, para facilitar su comprensin.
Descripcin y diferentes aspectos de medicin. Ejemplos de indicadores

Subgrupos de indicadores
DESARROLLO (Personas, Organizacin,...)
Medidas directas de satisfaccin y resultados en las personas, ndices de satisfaccin del
satisfaccin e implicacin: encuestas de satisfaccin, reclamaciones,
personal
quejas, sugerencias y similares. N de sugerencias
Otras medidas de resultados en las personas, tales como: Horas de formacin /
Indicadores indirectos de satisfaccin (quejas, absentismo, etc.)persona
Seguridad y salud laboral, condiciones de trabajo. ndice de absentismo
Motivacin e involucracin de las personas, y la comunicacin. Coste medio personal
La formacin y el desarrollo de competencias de las personas Categoras laborales
La retribucin y promocin. Avance en competencias
Desarrollo y capacidades internas de la organizacin y de los Puntuacin EFQM
sistemas de gestin. Certificados ISO 9000,
14.000, etc.
Desarrollo y capacidades de los recursos tecnolgicos: de las Ordenadores/persona
tecnologas y sistemas de informacin y comunicacin, y de otros % de expedientes
recursos materiales clave informatizados
SERVICIOS PRODUCIDOS
Actividades realizadas. Medidas de los niveles internos de actividad N de expedientes
o carga de trabajo existente. N de dictmenes
Salidas o volumen de servicios prestados. Indicadores del nivel de Horas dedicadas a
servicios prestados desde los diferentes departamentos. Junto con los educacin vial
de actividad, son los ms fciles de definir, y habitualmente los de N usuarios de ayudas
menor valor, ya que no dan una medida relativa de su eficacia o municipales
resultado. Das semanales de
recogida de residuos
Grado de utilizacin por los usuarios de los servicios puestos a su N de consultas en la
disposicin, cuando la utilizacin no es el objetivo en s mismo, sino oficina de consumo.
slo la medida del volumen de servicios prestados.
RESULTADOS
Resultado o impacto directo de los servicios y programas realizados. Kg. de recogida selectiva
/habitante
% Prdidas de agua
M2 zonas verdes /hab.
Eficacia, o grado de cumplimiento de objetivos de los programas y Empleos generados con
actuaciones definidos. apoyo municipal

Descripcin y diferentes aspectos de medicin. Ejemplos de indicadores

Subgrupos de indicadores
Nivel de cobertura de los servicios: usuarios o poblacin alcanzada Lista espera
sobre poblacin demandante o potencial usuaria de los servicios. Viviendas sin conectar a
red saneamiento
Grado de utilizacin por los usuarios de los servicios puestos a su N de usuarios de la
disposicin, cuando tal utilizacin es un objetivo en s mismo. biblioteca
N de asistentes a actos
culturales
CALIDAD
Medidas directas de satisfaccin de usuarios o clientes y calidad. ndices de satisfaccin
Las ms habituales pueden clasificarse en dos tipos: N de quejas o
Resultados de encuestas de satisfaccin. Obtenidos de campaas o reclamaciones
encuestas especficas, de formularios de recogida de opiniones y N de premios o
similares. reconocimientos
Reclamaciones, quejas, y similares, recibidas y recogidas en N recursos aceptados
formularios especficos. Incluidas sugerencias.
Medidas indirectas de calidad y nivel de servicio. Entre ellas: N de cortes de suministro
Errores o fallos en la prestacin del servicio. de agua
Plazo o tiempo: cumplimiento de plazos, plazos medios. Plazo medio licencia de
Otros indicadores de calidad y nivel de servicio, tales como facilidad obra menor
de acceso o accesibilidad, cercana, etc.
COSTE / EFICIENCIA
Volumen de recursos (humanos, materiales o econmicos) Gasto corriente del
utilizados. Al igual que los de Volumen de servicios, son normalmente servicio por habitante
de menor valor que otros cara a la fijacin de objetivos y la medicin de N de agentes por mil
resultados y mejora, si no se ponen en relacin con los resultados habitantes
(indicadores de Eficiencia)
Coste de los recursos utilizados, o Economa. Pueden tener utilidad Coste medio de personal.
en los casos de productos y servicios adquiridos al exterior. Coste medio hora de
subcontratacin.
Eficiencia o relacin entre los resultados obtenidos y los recursos Coste /usuario biblioteca
utilizados en los mismos. Coste / m3 serv. agua
% de autofinanciacin de
Tambin, relacin entre los las salidas o volumen de los servicios y los servicios
procesos, y los recursos utilizados (eficiencia N de expedientes
tramitados / persona
Calidad interna de los procesos y subprocesos, sin repercusin Errores identificados en
directa al ciudadano padrones
INDICADORES ECONMICOS Y FINANCIEROS
Indicadores econmicos y financieros globales de la corporacin Ahorro Neto
local, asociados al presupuesto, a su ejecucin y liquidacin, y a la Deuda Viva
situacin econmico-financiera final: Indicadores de Tutela financiera, Presin fiscal
Gasto, Inversin, Ingreso y otros. Remanente Tesorera
IMPACTO / ENTORNO
Impacto final, normalmente indirecto o parcial, de las actuaciones Prctica deportiva
municipales sobre el conjunto de los ciudadanos, sobre su calidad de Nivel educativo
vida.
Eficacia final o Efectividad, es decir, grado de cumplimiento de los Contaminacin atmosfrica
objetivos de Impacto final, cuando hayan sido definidos Tasa de paro
Calidad de vida: miden la calidad de vida en mbitos generales, y de Renta familiar
competencia no exclusivamente del Ayuntamiento. Poblacin
Entorno socioeconmico y estructura del municipio, de su tejido PIB municipal
humano, familiar, laboral, etc.

Hay que indicar que estos esquemas son tiles, pues sirven de marco o referencia a la
hora de identificar indicadores concretos, pero la eleccin de uno u otro no es lo funda-
mental, con tal de que finalmente los indicadores definidos conformen un conjunto
coherente y completo.
En muchos casos, la ubicacin de un determinado indicador en uno u otro tipo es subje-

tiva, e incluso puede depender del destinatario de la informacin. Esto puede ocurrir
entre los indicadores de Resultado e Impacto, y entre los de Servicio Producido y Resul-
tado. Por ejemplo, todos los indicadores asociados a los niveles de equipamiento se han
ubicado con carcter general en el apartado de Servicios producidos, entendiendo que
el municipio pone a disposicin de los ciudadanos esas determinadas instalaciones,
pero el desarrollo de ms y mejores equipamientos es en s un objetivo permanente.
Tambin, se han incluido bastantes indicadores de situacin y dimensin del Ayunta-

miento y sus servicios, pensando principalmente en ayudar a interpretar mejor la infor-
macin comparativa. En estos casos, cuando estos indicadores no tenan una clara ubi-
cacin en ningn grupo, se han incluidos en el de Servicios Producidos.
En resumen, la estructura de indicadores es slo una gua de ayuda. Lo importante es

que el indicador sea adecuado, no en qu grupo se ubique.
4.3. reas y ser vicios analizados
Como resultado del proyecto, se han definido indicadores en cada una de las siguientes
34 reas o servicios (ordenados segn la clasificacin funcional):
1.2.a. Secretaria
1.2.b. Personal
2.2.2. Seguridad ciudadana (Polica Local)
2.2.3. Proteccin civil
3.1. Servicios Sociales (Bienestar Social)
3.2. Promocin social
4.1. Sanidad
4.2. Educacin
4.3.1. Vivienda
4.3.2. Urbanismo
4.3.3. Alumbrado pblico
4.3.4. Parques y Jardines
4.4.1. Suministro de aguas y saneamiento
4.4.2.1. Gestin de Residuos
4.4.2.2. Limpieza viaria
4.4.3. Cementerios
4.4.4. Medio ambiente
4.4.5. Proteccin de los consumidores
4.5.1. Cultura
4.5.2. Deportes
4.5.3. Patrimonio

4.5.4. Fiestas y festejos

4.5.5. Euskera
4.5.6. Juventud
4.6.2. Comunicacin social y participacin ciudadana
5.1.1. Carreteras, caminos y vas pblicas urbanas
5.1.3. Transporte y otras infraestructuras bsicas (tambin 5.2 y 4.4.6)
5.3. Infraestructuras agrarias y Agricultura (tambin 7.1)
Indicadores Econmico-Financieros
6.1. Regulacin Econmica (Servicios Econmicos)
6.2. Comercio Interior
7.2. Industria
7.5. Turismo
Servicio de la mujer
El Servicio de la mujer y los Indicadores Econmico-Financieros, no tienen un cdigo

funcional especfico, pero se han incluido de modo diferenciado.
4.4. Comentarios previos sobre los indicadores
El volumen de indicadores definido finalmente es muy grande, superior al de cualquiera

de los sistemas de indicadores municipales comentados, derivado del proceso llevado a
cabo y la involucracin de los diferentes servicios municipales. Existen por tanto
muchos indicadores, muchos de ellos definidos para la gestin interna, operativa, de los
diferentes servicios.
A la hora de definir los indicadores, se ha intentado tener presente las cualidades o
caractersticas que deben tener los indicadores para que sean realmente efectivos:
Fciles de entender y comprender, evitando los indicadores complejos.

Fiables e inequvocos, sin dudas sobre su forma de clculo ni sobre su inter-
pretacin.
Pertinentes. Cada indicador seleccionado debe ser el ms adecuado para lo
que se pretende medir, de entre todos los posibles: es claro, es de uso habi-
tual o generalmente aceptado (lo que facilita comparaciones externas), y tiene
capacidad de mantenerse en el tiempo.
Accesibles. El coste de su obtencin y clculo es aceptable.
El carcter de uso habitual ha sido especialmente tenido en cuenta, ya que facilita la

comparacin entre diferentes entidades. En muchos servicios, existe una terminologa y
unos parmetros habitualmente utilizados, que se han intentado mantener.
La claridad terminolgica y de conceptos, especialmente cuando como es el caso se han defi-
nido indicadores para ser utilizados por varios Ayuntamientos, es fundamental, si se quiere
asegurar la fiabilidad de los datos. Por ello se ha intentado, quiz no siempre conseguido:
Definir claramente los trminos. Si hablamos de personas que reciben un ser-
vicio, habr que concretar si se trata de titulares o de usuarios.

Concretar el modo de clculo. Siguiendo con el ejemplo, habr que concretar

si son los titulares medios en el ao, el total de titulares diferentes, o los exis-
tentes a fin de ao. Si se habla de plazo medio, habr que definir como se cal-
cula, desde qu momento se empieza a contar y cuando finaliza, si se habla de
das hbiles o naturales, etc.
Como se ha comentado anteriormente, la identificacin y definicin de indicadores se

ha enfocado desde los diferentes servicios. Eso ha hecho que se hayan incluido pocos
indicadores en el apartado de Desarrollo de las personas, la organizacin y la tecnolo-
ga. No obstante, esta reflexin se hizo en los equipos de trabajo, pero se consider un
mbito especialmente complejo, y prematuro de abordar, siendo conscientes de que es
un campo a profundizar en el futuro.
El objetivo inicialmente definido de que los indicadores sirvan para realizar comparacio-
nes entre diferentes Ayuntamientos, ha condicionado la propia definicin de los indica-
dores y ratios. Casi todos ellos se han definido en trminos relativos para facilitar esta
comparacin: ratios por habitante en la mayora de los casos, otras veces por m2, etc.
Desde la perspectiva de la gestin interna, muchos de los ratios as definidos son los
ms apropiados, pero en otros casos puede ser ms adecuado, ms cercano y claro,
quedarse simplemente con el indicador o ratio absoluto, no relativo. Esto es algo fcil-
mente adaptable a cada caso concreto, partiendo de los ratios definidos.
Por ello, los indicadores y ratios se estructuran en dos niveles, tres si se tienen en cuen-
ta los datos de entrada o partida:
Indicadores. Responden a los diferentes conceptos a medir, y alguno de ellos
puede constar de ms de un ratio. Por ejemplo, N Agentes Municipales;
Coste del Servicio Aguas y Saneamiento, etc.
Ratios o subindicadores. Son los desgloses o diferentes formas de medir cada
concepto o indicador. Por ejemplo:
N Agentes municipales totales/ 1000 habitantes.
Coste agua y saneamiento / m3 suministrado.
Coste agua y saneamiento / habitante.
Etc.
Variables o datos de entrada. Son los que permiten calcular cada indicador y
ratio: N agentes totales, N de habitantes, etc.
En la herramienta informtica desarrollada, los ratios son los datos de salida, calculados
a partir de los datos de entrada. El que los datos de entrada sean absolutos, es una
forma de asegurar la exactitud del clculo, evitando por tanto el solicitar datos comple-
jos, que podran resultar en otro caso errneos.
Los indicadores se presentan a continuacin, clasificados por servicios, en unas tablas

que contienen la siguiente informacin:
Denominacin del indicador
Tipo o clase del indicador
Ratios / forma de clculo.

5. RELACION DE INDICADORES
5.1. Secretara
PROGRAMA FUNCIONAL 1.2.a.
Cd. Tipo o Denominacin Ratios y forma de clculo

clase indicador
01ST Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio de Administracin
eficiencia servicio de General = Suma de los captulos I, II y IV de gas-
Administracin General tos del programa funcional 1.2.
Dos ratios:
Gasto corriente del servicio / N habitantes
Gasto corriente del servicio x 100 / Gasto
corriente total
02ST Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio de Administracin Gene-
eficiencia de Administracin ral = Suma de los captulos VI, VII y VIII de gastos
General del programa funcional 1.2.
Dos ratios:
Inversiones del servicio / N de habitantes
Inversiones del servicio x 100 / Inversiones
totales
03ST Servicio Composicin del Pleno N de concejales que conforman el Pleno.
producido y de la Comisin de N de concejales delegados
Gobierno N de concejales liberados
N de concejales que conforman la Comisin de
Gobiern.
Se contabilizan equivalente a jornada completa.
De tal manera que si un concejal se encuentra a
media jornada se contabilizar 0,5, etc.
Datos a 31 de diciembre
04ST Servicio Sesiones y acuerdos del N de sesiones ordinarias del Pleno
producido Pleno, y de los N de sesiones extraordinarias del Pleno
Concejales delegados y N de acuerdos plenarios
Alcalda N de resoluciones de Alcalda
N de resoluciones de Concejales delegados
Datos anuales


clase indicador
05ST Servicio Sesiones y acuerdos de N de sesiones ordinarias
producido la Comisin de N de sesiones extraordinarias
Gobierno N de acuerdos adoptados por la Comisin de
Gobierno
Datos anuales
06ST Servicio Comisiones N de Comisiones Informativas existentes
producido Informativas N de sesiones de todas las Comisiones Informa-
tivas / N de Comisiones Informativas existentes
N de dictmenes o asuntos tratados / N de
Comisiones Informativas existentes
Por asuntos tratados se entiende los puntos del
orden del da.
N de sesiones totales de Delegacin / N de
07ST Servicio Concejales Delegados Delegaciones existentes
producido N de propuestas o asuntos tratados totales / N
de Delegaciones existentes
Por asuntos tratados entendemos puntos del
orden del da.
N de organismos autnomos
08ST Servicio Entidades con N de sociedades mercantiles de capital munici-
producido participacin municipal pal
N de sociedades mixtas: capital municipal y
otros
N de mancomunidades en los que se participa
N de consorcios en los que se participa
N de otros organismos con representacin
municipal.
Gasto en captulo II Bienes corrientes y Servi-
09ST Servicio Nivel de contratacin cios / N de habitantes
producido total Gasto en captulo VI Inversiones reales / N de
habitantes
Gasto en captulo II Bienes corrientes y Servi-
cios x100 / Total de Gasto corriente
Gasto en captulo VI Inversiones reales x100 /
Total de Gasto en inversiones
N total de contratos / 1.000 habitantes, y su des-
10ST Servicio Expedientes de glose por tipos, en porcentaje sobre el n total:
Producido contratacin N contratos de obras x 100 / N Total contratos
N contratos de gestin de servicios pblicos x
100 / N Total de contratos
N contratos de suministro x 100 / N Total
N contratos de consultora y asistencia tcnica
x 100 / N Total de contratos
N de contratos de servicios x 100 / N Total
Importe total de contratos x 100 / Gastos e Inver-
siones totales, y su desglose por tipos, en porcen-
taje sobre el importe total:
Importe contratos de obras x 100 / Importe
total de contratos

5. Relacin de indicadores

clase indicador
Importe contratos de gestin de servicios pbli-
cos x 100 / Importe total de contratos
Importe contratos de suministro x 100 / Imp.
total
Importe contratos de consultora y asistencia
tcnica x 100 / Importe total de contratos
Importe contratos de servicios x 100 / Importe
total de contratos
Se contabilizan aquellos expedientes que requie-
ren de un acuerdo o acto jurdico de adjudicacin.
Contratos en vigor durante el ejercicio.
11ST Servicio Procedimientos de N total de contratos adjudicados en cada uno de
Producido adjudicacin de los diferentes procedimientos de adjudicacin:
contratos N Subasta x 100 / N Total
N Concurso x 100 / N Total
N Negociado x 100 / N Total
N Contrato menor x 100 / N Total
Importe total de contratos adjudicados en cada uno
de los diferentes procedimientos de adjudicacin:
Importe Subasta x 100 / Importe Total
Importe Concurso x 100 / Importe Total
Importe Negociado x 100 / Importe Total
Importe Contrato menor x 100 / Importe Total
Se contabilizan aquellos expedientes que requie-
ren de un acuerdo o acto jurdico de adjudicacin.
Contratos en vigor durante el ejercicio.
12ST Servicio Registro de entrada y N de registros de entrada / 1.000 habitantes
producido salida N de registros de salida / 1.000 habitantes.
13ST Servicio N de expedientes N de expedientes finalizados / 1.000 habitantes
Producido Se contabilizan nicamente expedientes conclui-
dos y archivados durante el ejercicio.
14ST Resultado Recursos N de recursos iniciados en el ao, desglosando:
administrativos y N de recursos al Tribunal Econmico- adminis-
judiciales trativo foral
N de recursos en el contencioso-administrativo
N de recursos en los juzgados de materia
social
N de recursos en los juzgados de materia civil
N de recursos en los juzgados de materia penal
N de recursos abiertos a 31 de diciembre, con el

mismo desglose:
N de recursos al Tribunal Econmico- adminis-
trativo foral
N de recursos en el contencioso-administrativo


clase indicador
N de recursos en los juzgados de materia
social
N de recursos en los juzgados de materia civil
N de recursos en los juzgados de materia penal
15ST Resultado Indemnizaciones por N de peticiones de indemnizacin solicitadas
responsabilidad en el ao / 1.000 habitantes.
N de peticiones de indemnizacin pagadas /
1.000 habitantes
Importe de peticiones de indemnizacin paga-
das / 1.000 habitantes.
Importe de peticiones de indemnizacin pagadas
/ N de peticiones de indemnizacin pagadas
16ST Impacto N de habitantes N de habitantes totales, y su desglose en % sobre
entorno el total, de:
Infancia (0-14 aos)
Juventud (15-29 aos)
Adultos (30-64 aos)
Tercera Edad (65 o ms aos)
Datos a 31 de diciembre.
17ST Impacto ndices de Poblacin de Tercera Edad (65 o ms aos)/
entorno envejecimiento Poblacin Infantil (0-14 aos)
18ST Impacto Crecimiento vegetativo Tasa de natalidad = N de nacimientos / 1.000
entorno habitantes
Tasa de mortalidad = N de defunciones / 1.000
habitantes
Tasa de crecimiento vegetativo = (N de naci-
mientos - N defunciones) / 1.000 habitantes
19ST Impacto Saldo migratorio Inmigracin = N de altas por cambio de munici-
entorno pio de residencia / 1.000 habitantes
Emigracin = N de bajas por cambio de munici-
pio de residencia / 1.000 habitantes
Tasa de migracin = (inmigrantes emigrantes)
/ 1.000 habitantes
20ST Impacto Poblacin segn lugar N nacidos en el municipio / 1.000 habitantes
entorno de nacimiento N nacidos en la C.A. Euskadi / 1.000 habi-
tantes
N nacidos en el resto del Estado / 1.000 habi-
tantes
N nacidos en otros pases / 1.000 habitantes
21ST Impacto Poblacin extranjera N nacidos en otros pases de la U E / 10.000
entorno por nacionalidad habitantes
N nacidos en otros pases europeos/ 10.000
habitantes.
N nacidos en pases americanos/ 10.000 hab.


clase indicador
22ST Servicio Compra venta de suelo N nacidos en pases africanos/ 10.000 hab.
Producido N nacidos en pases asiticos y Oceana/
10.000 habitantes.
Hectreas. de suelo urbano y urbanizable adqui-
rido
Hectreas. de suelo no urbanizable adquirido
Hectreas de suelo total vendido
Importe de adquisicin de suelo total / habitan-
te.
Importe de adquisicin de suelo total x 100 /
Captulo I y II de ingresos
Importe de la enajenacin de suelo total / habi-
tante
Las permutas se pueden registrar como dos com-

pra - ventas en las que el Ayuntamiento en uno de
ellos es el vendedor y en el segundo es el compra-
dor. En el caso de permutas de suelo por suelo, se
registrara slo la diferencia neta, en cada aparta-
do de suelo.
23ST Servicio Compra venta de Importe de adquisicin de inmuebles
Producido inmuebles Importe de enajenaciones de inmuebles
Es decir, edificios y otras construcciones ya con-
solidadas.

5.2. Personal
PROGRAMA FUNCIONAL 1.2.b.

clase indicador
01PE Coste Gasto de personal Captulo I de gastos x100 / Gasto corriente
eficiencia Captulo I de gastos x 100 / Gasto total
Captulo I de gastos / N habitantes
02PE Coste Plantilla municipal por N de trabajadores para cada uno de los grupos
eficiencia Grupos profesionales o asimilados, del Ayuntamiento y de
los Organismos Autnomos, segn Relaciones de
Puestos de Trabajo y plantilla real:
A: Tcnico superior
B: Tcnicos medios
C: FP2 o equivalente
D: FP1, Graduado Escolar o equivalente
E: Certificado Escolar o equivalente
Se incluyen funcionarios y laborables temporales

pero que tengan un carcter estable. No se inclu-
yen sustituciones para evitar duplicidades.
De tal manera que si un trabajador se encuentra a
03PE Coste Plantilla municipal por N de trabajadores para cada uno de los grupos de
eficiencia servicios servicios siguientes, tanto personal del Ayuntamien-
to como de los Organismos Autnomos, segn Rela-
ciones de Puestos de Trabajo y plantilla real:
Administracin general (secretara, interven-
cin, informtica,..)
Urbanismo, obras, servicios y mantenimiento
Seguridad ciudadana
Servicios socioculturales
Sanidad y bienestar social

yen sustituciones para evitar duplicidades.
04PE Coste Plantilla municipal por N de trabajadores tanto personal del Ayuntamien-
eficiencia Rgimen Laboral to como de los Organismos Autnomos para cada
uno de los regmenes profesionales, segn Rela-
cin de Puestos de Trabajo y plantilla real:
Funcionarios
Funcionarios interinos
Laborales fijos
Laborales temporales
Personal eventual o de confianza


clase indicador
yen sustituciones para evitar duplicidades
05PE Coste Plantilla municipal por N de plazas existentes, del Ayuntamiento y de
eficiencia categoras legales sus Organismos Autnomos, tanto estn cubiertas
por funcionarios de carrera o interinos o laborales
fijos asimilados, en cada una de las categoras
legales, segn la plantilla orgnica:
Funcionarios de carrera con habilitacin de
carcter nacional
Funcionarios de la Escala de Administracin
General:
Subescala Tcnica
Subescala Administrativa
Subescala Auxiliar
Subescala Subalterna
Funcionarios de la Escala de Administracin
Especial:
Subescala Tcnica
Subescala de Servicios Especiales
Se incluyen los laborales que se asimilan a los fun-
cionarios para su contabilizacin.
06PE Resultado Plantilla por niveles de N de puestos de trabajo por niveles de preceptivi-
preceptividad del perfil dad, sobre el total de puestos, segn la Relacin
lingstico de Puestos de Trabajo:
% plantilla con nivel preceptividad exigido 4TP
% plantilla con nivel de preceptividad exigido 4
% plantilla con perfil no preceptivo
Se incluyen las plazas del Ayuntamiento y de sus
Organismos Autnomos.
07PE Coste Plantilla por niveles Se clasifica la plantilla real en 5 tramos retributi-
eficiencia retributivos vos de salario bruto, que se definen por los tramos
equivalentes segn niveles del ARCEPAFE, con
objeto de que se mantengan actualizados por los
incrementos anuales:
% plantilla entre 5 y 9
Se incluyen los trabajadores del Ayuntamiento y
de sus Organismos Autnomos. Se incluyen tam-
bin los eventuales temporales pero que tengan
un carcter estable.


clase indicador
08PE Coste Coste salarial medio Coste salarial medio total de la plantilla real, calcu-
eficiencia lado como:
Coste total de personal (captulo I de gasto) /
Personal medio anual
Se contabilizara el personal medio anual, en equi-
valente a jornada completa. Se incluye tanto el
Ayuntamiento como sus Organismos Autnomos.
09PE Desarrollo/ Edad de la plantilla Edad media de la plantilla, y:
Personas % de plantilla de menos de 30 aos
% de plantilla entre 30 aos y 49 aos
% de plantilla de 50 o ms aos
nicamente plantilla municipal estable, funciona-
rios, y laborables fijos, es decir, excluyendo labo-
rales temporales y eventuales
de sus Organismos Autnomos
10PE Desarrollo/ Plantilla por sexo % Hombres / total
Personas % Mujeres / Total
nicamente plantilla municipal estable, funciona-
rios, y laborables fijos, es decir excluyendo labora-
les temporales y eventuales
11PE Servicio Oferta Pblica de N de plazas totales ofertadas en la O. P. de
Producido Empleo Empleo / 10.000 habitantes
N de plazas totales ofertadas en la O. P.
de Empleo x 100/ N de plazas al final del ao
anterior
N de plazas pendientes de cubrir a 31 de
diciembre x 100 / N de plazas totales
Se incluyen las plazas del Ayuntamiento y de sus
Organismos Autnomos.
12PE Servicio Procesos de seleccin N de procesos selectivos totales realizados,
Producido de empleo para cualquier tipo de plaza cubierta / 1.000
habitantes
Se excluye la PEA. Se incluyen los procesos del
Ayuntamiento y de sus Organismos Autnomos.
13PE Servicio Empleos temporales N de contratos temporales / n de plazas totales
Producido Duracin media de los contratos temporales:
Duracin total de los contratos temporales / n
de contratos temporales
Se incluyen los del Ayuntamiento y de sus Orga-
nismos Autnomos


clase indicador
14PE Desarrollo/ Calendario laboral y Horas anuales de calendario laboral del Ayunta-
Personas horas extras miento
Horas extras realizadas / n de plazas totales
Horas extras abonadas / n de plazas totales
Se incluyen los del Ayuntamiento y de sus Orga-
nismos Autnomos.
15PE Desarrollo/ Absentismo laboral % Horas de baja por los siguientes motivos:
Personas Horas ILT enfermedad x 100 / (n de plazas
totales x horas calendario laboral)
Horas ILT accidente x 100 / (n de plazas tota-
les x horas calendario laboral)
Horas Licencia por Maternidad (gestacin,
alumbramiento y lactancia) x 100 / (n de pla-
zas totales x horas calendario laboral)
Horas otras Licencias (otras familiares, deberes
inexcusables, sindicales, consultas mdicas,
estudios no directamente relacionados con la
plaza) x 100 / (n de plazas totales x horas
calendario laboral)
Horas Permisos (estudios o pruebas de promo-
cin interna, asuntos propios, asistencia a even-
tos) x 100 / (n de plazas totales x horas calen-
dario laboral)
16PE Desarrollo/ Formacin N de horas de formacin totales, desglosando:
Personas Horas de formacin planificadas, en el Plan
de Formacin del Ayuntamiento o similar / n
de plazas totales
Horas de formacin no planificadas, de asis-
tencia libre / n de plazas totales
Importe de gastos externos en formacin x 100
/ Coste total de personal (captulo I de gasto).
Se incluyen las horas dedicadas por los trabajado-
res del Ayuntamiento y de sus Organismos Aut-
nomos

5.3. Seguridad Ciudadana

PROGRAMA FUNCIONAL 2.2.2
clase indicador
01SC Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captu-
eficiencia servicio los I, II y IV de gastos del programa funcional
2.2.2.
Dos ratios:
corriente total
02SC Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos
eficiencia VI, VII y VIII de gastos del programa funcional
2.2.2.
Dos ratios:
totales
03SC Coste Nmero de agentes Dos ratios
eficiencia N de agentes / 1.000 habitantes
N de trabajadores dedicados a trabajo adminis-
trativo / 1.000 habitantes
Si el nmero fuese variable de unos meses a otros
se realiza la media de los doce meses.
04SC Servicio Cobertura del servicio N total de horas efectivas de disponibilidad de
Producido los agentes / 1.000 habitantes
N total de horas efectivas de disponibilidad de
los agentes x 100 / n horas totales del servicio
N de noches cubiertas al ao / 365 das.
Se entiende por horas efectivas las que exclusiva-
mente se dedican al servicio excluyendo absentis-
mo, dedicaciones sindicales, liberaciones para
euskera, formacin, etc.
05SC Desarrollo/ Horas de formacin N de horas de formacin general total / n de
Personas agentes
N de horas de formacin especfica total / n
de agentes.
Se diferencia entre formacin especfica en mate-
rias de la Polica Municipal, como por ejemplo un
curso de atestados, y formacin genrica como
por ejemplo los cursos de informtica.
06SC Impacto Nmero de turismos y Nmero de turismos / 1.000 habitantes
entorno de motocicletas N de motocicletas / 1.000 habitantes.


clase indicador
07SC Servicio Nmero de vehculos y Nmero de plazas pblicas gratuitas de aparca-
producido de aparcamientos miento para turismos / 100 turismos
Nmero de plazas pblicas de aparcamiento de
pago, incluida OTA, para turismos / 100 tu-
rismos
Nmero de plazas de parking privado de acceso
pblico / 100 turismos
Nmero de plazas de parking privado de acceso
privado / 100 turismos
Nmero de plazas pblicas delimitadas para
motos o motocicletas / 100 motos o moto-
cicletas.
nicamente plazas de aparcamiento en suelo
urbano. Slo se contabilizaran como plazas priva-
das las de los garajes comunitarios, es decir, con
vado permanente. No se contabilizaran las de
establecimientos comerciales, al ser de horario
limitado (hipermercados, etc.). Datos a 31 de
diciembre.
08SC Resultado Denuncias de trfico Nmero de multas totales impuestas / 100 tu-
municipales rismos
Nmero de denuncias tramitadas x 100 / N de
multas totales impuestas
Importe denuncias tramitadas x 100 / importe
multas impuestas
09SC Coste Efectividad recaudatoria N de denuncias recaudadas x 100 / n de

eficiencia de las multas denuncias tramitadas.
Importe recaudado por denuncias tramitadas x
100 / Importe total de las denuncias tramitadas.
10SC Resultado Vehculos retirados por N de vehculos retirados con la gra

la gra Nos referimos a vehculos censados en el muni-
cipio.
11SC Resultado Accidentes con vctimas Tres ratios:

Nmero de accidentes con vctimas / 10.000
habitantes
Nmero de accidentes con vctimas mortales
/10.000 hab.
Nmero de accidentes con lesiones / 10.000
habitantes
Slo accidentes en casco y vas urbanas, mbito
de competencia de la Polica Municipal. Se inclu-
yen tambin los accidentes tramitados por la
Ertzaintza en casco y vas urbanas.


clase indicador
12SC Resultado Accidentes con daos Nmero de accidentes con daos materiales
materiales /1.000 habitantes
nicamente se contabilizan aquellos en que se pro-
duce un informe o atestado de la Polica Municipal.
Slo accidentes en casco y vas urbanas, mbito
de competencia de la Polica Municipal. Se inclu-
yen tambin los accidentes tramitados por la
Ertzaintza en casco y vas urbanas.
13SC Resultado Alcoholemias positivas. N alcoholemias positivas con infraccin (mayor
o igual de 0,26 de tasa de alcoholemia) x 100 /
N total de alcoholemias practicadas.
N alcoholemias positivas sin infraccin (Entre
0,01 y 0,25 de tasa de alcoholemia) x 100 / N
total de alcoholemias practicadas.
14SC Resultado Cortes de trfico N de cortes / 1.000 habitantes
No se contabilizan las que se producen por obras
sino slo por actos ciudadanos: culturales, deporti-
vos, etc.
Se excluyen aquellos que tienen carcter perma-
nente o peridico, como por ejemplo la peatonali-
zacin de una calle durante los fines de semana.
Se toma como base que un corte dura un da. Si
dura ms de un da se contabilizarn tantos cortes
como das que duren los mismos.
15SC Resultado N de vehculos N de vehculos abandonados / 1.000 vehculos
abandonados
Se contabilizan los expedientes en los que se ha
iniciado el trmite de retirada en el curso del ao.
16SC Resultado Denuncias por faltas o N de denuncias por faltas o delitos contra el
delitos contra el patrimonio / 1.000 habitantes
patrimonio Se contabilizan aquellas que se producen durante
el ao en el municipio y se incluirn tanto las pre-
sentadas ante la Polica Municipal como ante la
correspondiente comisara de la Ertzaintza.
17SC Resultado Denuncias por faltas o N de denuncias por faltas o delitos contra las per-
delitos de violencia sonas en el entorno familiar / 10.000 habitantes
domstica Se contabilizan aquellas que se producen durante
el ao en el municipio y se incluirn tanto las pre-
sentadas ante la Polica Municipal como ante la
correspondiente comisara de la Ertzaintza.
18SC Resultado Infracciones N de infracciones urbansticas detectadas /
urbansticas detectadas 1.000 habitantes
Se considerarn las infracciones urbansticas

detectadas por la Polica Municipal, con levanta-
miento de acta de infraccin.


clase indicador
19SC Resultado Animales recogidos N de animales recogidos /1.000 habitantes.
Los animales recogidos por considerarse abando-

nados, segn el reglamento municipal en vigor.
20SC Resultado Denuncias e Nmero de denuncias por ruidos / 1.000 habi-
07MA Infracciones por ruidos tantes.
Nmero de infracciones por ruidos / 1.000 habi-
tantes.
Entendemos por infraccin cuando de produ-
ce una medicin de ruido positiva, de acuerdo a
las ordenanzas municipales, o a la legislacin
general.
21SC Resultado Infracciones por ruido N de infracciones por ruido x 100 / n de medi-
de ciclomotores ciones realizadas a ciclomotores (sonometras)
N de infracciones por ruido / 100 ciclomotores
Entendemos por infraccin cuando de produce
una medicin de ruido positiva, de acuerdo a las
ordenanzas municipales o legislacin general
vigente.
22SC Servicio Educacin vial Total de alumnos que reciben formacin en
producido educacin vial.
Horas totales dedicadas
23SC Servicio Comunicacin de N de incidencias detectadas / 1.000 habitantes
producido incidencias a otros Se refiere a anomalas y deficiencias en la va
servicios municipales pblica, relacionados con el mobiliario y el equi-
pamiento urbano. Se excluyen los generados por
ruidos.
24SC Servicio Intervenciones de la N de intervenciones estrictamente policiales /
producido Polica Municipal 1.000 habitantes
N de intervenciones no estrictamente policiales
a demanda de los ciudadanos / 1.000 habitantes
Otras intervenciones no estrictamente policiales
a demanda del Ayuntamiento/ 1.000 habitantes
Se consideran no estrictamente policiales a

demanda de los ciudadanos, las de tipo asistencial
o de atencin ciudadana, tales como apertura de
vehculos, farmacia de guardia, ayuda a transen-
tes, ayuda en caso de averas, atencin a acciden-
tes domsticos y pequeos incendios, etc.
Se consideran no estrictamente policiales a
demanda del Ayuntamiento las que se realizan por
peticin de organismos del Ayuntamiento, tales
como entrega de notificaciones, colocacin de car-
teles, etc.

5.4. Proteccin Civil

PROGRAMA FUNCIONAL 2.2.3.
clase indicador
01PC Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los
eficiencia servicio captulos I, II y IV de gastos del programa
funcional 2.2.3.
Dos ratios:
Gasto corriente del servicio / N habitan-
tes
corriente total
02PC Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
eficiencia VII y VIII de gastos del programa funcional 2.2.3.
Dos ratios:
Inversiones del servicio x 100 / Inversio-
nes totales
03PC Coste Nivel de voluntariado Nmero de voluntarios / 1.000 habitantes
eficiencia En el caso de no ser un nmero constante a
lo largo del ao se realizar la media men-
sual del ao.
04PC Servicio Nivel de intervenciones Se desglosa en actuaciones reales de emergencia,
Producido como puede ser un incendio forestal, o aquellas
de carcter preventivo, como su despliegue en
actos festivos:
N de intervenciones en emergencia /
10.000 habitantes.
N de intervenciones en labores de preven-
cin / 10.000 habitantes.
05PC Calidad Actualizacin del Plan Ao de la ltima actualizacin del Plan de Emer-
de Emergencia gencia.
06PC Impacto Establecimientos de N de lugares y establecimientos susceptibles de
entorno Riesgo generar riesgos para las personas, sus bienes y el
patrimonio colectivo, existentes en el municipio,
de acuerdo a la reglamentacin en vigor
% de ellos con planes de autoproteccin.
07PC Desarrollo/ Horas de formacin N de horas de formacin totales / n de volun-
Personas tarios
Se incluiran tambin las horas dedicadas a
simulacros.
08PC Resultado Incidentes o accidentes Nmero de incidentes o accidentes contra el
contra el medio medio ambiente
ambiente, de origen Nmero de incidentes o accidentes de
industrial o de carcter industrial
transporte de Nmero de incidentes o accidentes en el
mercancas peligrosas. transporte de mercancas peligrosas por
carretera o ferrocarril
09PC Resultado Sanciones en Nmero de sanciones por infracciones contra la
prevencin de riesgos normativa de proteccin civil

5.5. Ser vicios Sociales

PROGRAMA FUNCIONAL 3.1.
clase indicador
01BS Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captu-
eficiencia servicio los I, II y IV de gastos del programa funcional 3.1.
Dos ratios:
corriente total
02BS Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
eficiencia VII y VIII de gastos del programa funcional 3.1.
Dos ratios:
totales
03BS Coste % financiado por otras Suma de las transferencias corrientes que finan-
eficiencia instituciones cian programas sociales (captulo IV de ingresos)
x 100 / Suma de los captulos I, II y IV de gastos
del programa funcional 3.1.
04BS Coste Plantilla profesional de Nmero de trabajadores medio anual por cada
eficiencia los servicios sociales de 5.000 habitantes. Se contabilizan trabajadores equi-
base valentes a jornada completa, es decir, si un trabaja-
dor se encuentra a media jornada se contabilizar
0,5, etc. Si el nmero variase de unos meses a otros,
se calculara la media de los doce meses.
Cuatro ratios por tipo de puesto:
N de Trabajadores sociales / 5.000 habitantes
N de otros tcnicos de s. sociales / 5.000 hab.
N de administrativos de s. sociales / 5.000 hab.
Y dos ratios por tipo de relacin:
Personal total propio / 5.000 habitantes
Personal total subcontratado / 5.000 habitantes
En otros tcnicos se englobaran los que no son
Trabajadores sociales ni administrativos o auxilia-
res administrativos: tcnicos de prevencin, de
dinamizacin, de ayuda a domicilio, etc.
05BS Servicio Personas usuarias y Cuatro valores o ratios:
producido titulares de Renta Media anual de personas usuarias de Renta
Bsica Bsica / 1.000 habitantes.
Media anual de titulares de Renta Bsica /
1.000 familias
N total de personas usuarias de Renta Bsica
en el ao/ 1.000 habitantes
N total de titulares de Renta Bsica en el ao/
1.000 familias
La media anual se calcula como media de los doce
meses, y el total anual como suma de las personas
y los titulares diferentes atendidos en todo el ao.


clase indicador
06BS Resultado Tipologa de los Nmero total de titulares de Renta Bsica de cada
titulares de Renta uno de los siguientes grupos o tipos:
Bsica % Monoparentales (un adulto con hijos).
% Familias no monoparentales.
% Tercera Edad (mayores de 65 aos).
% Personas solas.
% Personas extranjeras
%Otros.
Los datos responden al total anual como suma de los
titulares diferentes atendidos en todo el ao. Los
ratios se presentan en % de cada grupo sobre el total
07BS Resultado Usuarios crnicos de Nmero de titulares de Renta Bsica con ms de
Renta Bsica tres aos de percepcin continuada / 1.000 fami-
lias, y su desglose en:
N titulares Minusvlidos / 1.000 familias
N titulares Mayores de 60 aos / 1.000 familias
N otros titulares (<60 aos) / 1.000 familias
El dato se calcula a 31 de diciembre del ejercicio.
08BS Servicio Titulares de AES Dos ratios:
producido N medio anual de titulares de AES por cada
1.000 familias
N total de titulares de AES diferentes en el ao
por cada 1.000 familias
La media anual se calcula como media de los doce
meses, y el total anual como suma de las personas
y los titulares diferentes atendidos en todo el ao.
09BS Resultado Tipologa de los Nmero total de titulares de AES en cada uno de
titulares de AES los siguientes grupos o tipos:
% Monoparentales (un adulto con hijos).
% Personas solas.
% Personas extranjeras.
% Otros
Se contabiliza el total anual como suma de los titu-
lares diferentes atendidos en todo el ao. Ratios
en % de cada grupo sobre el total.
10BS Servicio Importe medio Importe total otorgado por AES / n total de
producido otorgado de AES titulares de AES.
Importe total otorgado de AES en concepto de
alquiler o endeudamiento para compra de
vivienda / n total de titulares de AES.
11BS Resultado Demanda de AES no Nmero de solicitudes no concedidas por falta
atendida de presupuesto / 1.000 familias
Importe total no concedido por falta de presu-
puesto / 1.000 familias.
Importe no concedido por falta de presupuesto
en concepto de alquiler o endeudamiento para
compra de vivienda / 1.000 familias


clase indicador
12BS Servicio Usuarios de Ayudas Nmero total de usuarios diferentes en el ao
producido municipales de ayudas municipales / por cada 1.000 habi-
tantes
Cuanta total de las ayudas municipales /
Nmero total de usuarios
Se contabiliza el total anual como suma de los
usuarios diferentes atendidos en todo el ao en el
programa.
13BS Resultado Tipologa de los Nmero total de usuarios de Ayudas municipales
usuarios de Ayudas en cada uno de los siguientes sectores:
municipales % Monoparentales (un adulto con hijos).
% Personas solas.
% Personas extranjeras
% Otros
Se contabiliza el total anual como suma de los
usuarios diferentes atendidos en todo el ao.
Ratios en % de cada grupo sobre el total
14BS Servicio Titulares del programa Nmero total anual de titulares del programa
producido sendian sendian / 1.000 habitantes
Se contabiliza el total anual como suma de las per-

sonas y los titulares diferentes atendidos en todo
el ao. Se excluyen las estancias temporales en
residencias, objeto de un indicador especfico
15BS Servicio Personas en estancias Nmero de estancias temporales / poblacin
producido temporales en mayor de 65 aos.
residencias. (Respiro Nmero de solicitudes de estancias temporales
Extenso) no atendidas / poblacin mayor de 65 aos.
16BS Servicio Perceptores de Nmero de perceptores de pensiones no contri-
producido Pensiones no butivas / 1.000 habitantes
contributivas
Datos anuales, a 31 de diciembre del ejercicio.
17BS Servicio Perceptores del Fondo Nmero de perceptores del fondo de bienestar
producido de bienestar social social / 1.000 habitantes mayores de 65 aos
Datos anuales, a 31 de diciembre del ejercicio.
18BS Servicio Titulares usuarios de Nmero medio anual de titulares que reciben
producido ayuda a domicilio asistencia domiciliaria / 1000 habitantes.
Se contabilizan los titulares. Para su clculo se
realiza la media de los doce meses.
19BS Servicio Tiempo medio de 3 ratios o conceptos diferentes:
producido prestacin del servicio
de ayuda a domicilio N medio de horas mensuales = Horas totales
anuales de prestacin del servicio / Nmero
medio anual de titulares que reciben asistencia
domiciliaria


clase indicador
N de titulares con ms de 26 horas mensuales
de prestacin x 100 / Nmero medio anual de
titulares que reciben asistencia domiciliaria
% Dedicacin a ayuda domstica = Horas totales
anuales de ayuda domstica x 100 / Horas tota-
les anuales, domstica y personal
20BS Servicio Personas con Nmero de personas que cuentan con telealar-
producido Telealarma ma / 1.000 personas mayores de 65 aos.
Datos a 31 de diciembre del ejercicio.

21BS Servicio Plazas del Centro de da Nmero de plazas del centro de da / 1.000 per-
producido sonas mayores de 65 aos.
22BS Resultado Lista de espera en el N de personas en lista de espera / N de pla-
Centro de Da zas del Centro de Da
N de personas en lista de espera / 1.000 perso-
nas mayores de 65 aos
De personas residentes en el municipio. Datos a
31 de diciembre del ejercicio.
23BS Servicio Personas ingresadas en Nmero de altas nuevas de personas vlidas /
producido residencias 1.000 personas mayores de 65 aos
Nmero de altas nuevas de personas depen-
dientes / 1.000 personas mayores de 65 aos
Se contabilizan slo las altas correspondientes a
personas empadronadas en el municipio y tramita-
das por el Ayuntamiento.
24BS Servicio Personas en pisos de Nmero de altas nuevas / 10.000 habitantes
producido acogida o emergencia Se contabilizan slo las altas correspondientes a
25BS Servicio Personas en pisos Nmero de altas nuevas tramitadas por los ser-
producido tutelados de ancianos vicios sociales / 10.000 mayores de 65 aos
Se contabilizan slo las altas correspondientes a
26BS Servicio Menores en Nmero de ingresos / 1.000 menores de edad
producido acogimiento (18 aos)
Se contabilizan slo los ingresos correspondientes
a personas empadronadas en el municipio y trami-
tadas por el Ayuntamiento.
27BS Servicio Nmero de minusvalas N de personas con minusvala reconocida por
producido el Ayuntamiento / 1.000 habitantes


clase indicador
28BS Servicio Nmero de ayudas a N de ayudas a minusvlidos / 1000 habitantes
producido minusvlidos N de ayudas a minusvlidos / nmero de
minusvlidos
Se incluye cualquier tipo de ayuda a minusvlidos,
inclusive las individuales, y se excluyen los reco-
nocimientos de minusvalas.
29BS Servicio Usuarios de Bono-taxi N de usuarios de bono taxi
producido Se contabiliza el nmero total independientemen-
te de la entidad que lo organiza. Se contabiliza el
total anual como suma de usuarios en todo el ao
30BS Servicio Intervencin en familias N de intervenciones familiares / 1.000 familias
producido N de menores en intervencin / 1.000 menores
Se recoge el nmero de intervenciones totales,
independientemente del ente a travs del que se
intervenga. Se contabiliza el total anual como
suma de familias o menores diferentes atendidos
en todo el ao
31BS Servicio Ayudas a Asociaciones Nmero de asociaciones subvencionadas que
Producido en el mbito de los trabajan en el mbito de los servicios sociales
servicios sociales Importe total de la ayuda concedida / 1.000
habitantes
32BS Servicio Ayudas al desarrollo Importe de ayudas a organizaciones que traba-
Producido jan en pases en vas de desarrollo x 100 / liqui-
dacin total de gastos
N de organizaciones subvencionadas que tra-
bajan en pases en vas de desarrollo
33BS Servicio Programas de Importe total del gasto en programas pre-
Producido prevencin ventivos x 100 / Gasto corriente de Servicios
Sociales
Importe total del gasto en programas preventi-
vos por cada 1.000 habitantes. Y desglose en
cada uno de los sectores siguientes:
Gasto en Menores y jvenes / 1.000 hab.
Gasto en Drogodependencias / 1.000 hab.
Gasto en Mujer / 1.000 hab.
Gasto en Tercera edad / 1.000 hab.
Gasto en Minusvlidos / 1.000 hab.
Gasto en Personas extranjeras / 1.000 hab.
Gasto en Poblacin en general / 1.000 hab.
La clasificacin en una u otro de los sectores ante-
riores se realizara en funcin del sector que es
objetivo especfico o preferente de cada programa.
Por ejemplo, las actuaciones en el Plan municipal
de drogodependencias, se consignaran en este
apartado, los programas de educacin en medio
abierto, en menores y jvenes, los de medicina y
salud, en poblacin en general, etc.

5.6. Promocin Social

clase indicador
01PS Coste Gasto corriente del
Gasto corriente del servicio = Suma de los captu-
Dos ratios:
corriente total
02PS Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos
3.2.
Dos ratios:
totales
03PS Impacto Tasa de actividad (N de ocupados + N de desempleados) x 100 /
entorno total poblacin del municipio
Desglose en mujeres y hombres
Datos a 31 de diciembre del ejercicio
04PS Impacto Tasa de paro municipal N de desempleados x 100 / total poblacin acti-
entorno va del municipio.
Desglose en mujeres y hombres
05PS Impacto Distribucin del empleo Poblacin ocupada / 1.000 habitantes
entorno en los diferentes Porcentaje de empleos de cada uno de los dife-
07IN sectores econmicos. rentes sectores:
% empleo en sector primario
% empleo construccin
% empleo industrial
% empleo en servicios
Datos en el momento de su publicacin por Eustat
06PS Servicio Participacin de N de horas de cursos organizados desde los
producido desempleados en servicios municipales directamente / 100
cursos organizados desempleados
directamente por los N de desempleados participantes en cursos
servicios municipales. organizados desde los servicios municipales
directamente / 100 desempleados
Desglose por sexo.
Se incluye en estos cursos lo de iniciacin profe-
sional, formacin ocupacional y formacin y
empleo.
07PS Resultado Apoyo municipal a Gasto municipal en apoyo a iniciativas de auto-
iniciativas de empleo / 1.000 habitantes
autoempleo N de proyectos apoyados
N de empleos totales generados en las inicia-
tivas


clase indicador
08PS Servicio N de contratos de N de personas contratadas mediante el progra-
producido INEM - corporaciones ma de fomento de empleo del INEM en colabo-
locales racin con corporaciones locales.
Suma de los contratos a media jornada y a jornada
completa.
Desglose por sexo.
09PS Servicio Servicio de Orientacin N de usuarios / n de desempleados
producido laboral N de horas totales de orientacin / N de
desempleados
Desglose por sexo.
10PS Servicio Servicio de N de demandas de desempleados recogidas de
producido intermediacin laboral Langai + Inem / 100 desempleados
N de ofertas tramitadas de Langai + Inem / 100
desempleados
N de desempleados que no han entrado duran-
te todo el ao en ninguna oferta laboral de Lan-
gai o Inem / 100 desempleados.
Desglose por sexo.
11PS Servicio Insercin socio-laboral N de personas participantes en los Programas
Producido de Acompaamiento a la Insercin socio-laboral
(diagnstico socio-laboral, itinerario y convenio
de insercin)
N de participantes en otros programas especfi-
cos de insercin social
Importe total del gasto en programas especfi-
cos de insercin social / 1.000 habitantes
12PS Servicio Oferta de Formacin y N de horas de cursos organizados
producido Empleo N de alumnos participantes en los cursos
N de alumnos del municipio participantes en
los cursos / n de desempleados del municipio
Desglose por sexo.
Se incluyen aquellos que se celebran en centros
situados en el municipio.
13PS Servicio Oferta de Iniciacin N de cursos diferentes existentes
producido profesional N de alumnos participantes en los cursos
Desglose por sexo.
situados en el municipio. Datos correspondientes
a curso iniciados en el ao.
14PS Servicio Oferta formativa N de horas de cursos organizados
producido ocupacional N de alumnos participantes en los cursos
Desglose por sexo.
situados en el municipio. Siempre nos referimos a
formacin ocupacional.

5.7. Sanidad
clase indicador
01SA Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captu-
Dos ratios:
corriente total
02SA Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
Inversiones del servicio x 100 / Invers. totales
03SA Impacto Nivel de calidad del N de veces que la calidad del agua se encuen-
entorno agua de consumo tra fuera de los limites para el consumo humano
16AS humano x 100 / nmero de veces de anlisis. (Por defec-
to, segn Directiva 80/778/CEE)
04SA Calidad Nmero de avisos para N de avisos / 10.000 habitantes.
desratizacin o Entendemos por avisos cualquier solicitud de des-
desinfectacin ratizacin o recogida de material en los servicios
municipales para la desratizacin.
05SA Calidad Nmero de quejas por N de quejas por animales domsticos / 10.000
animales domsticos habitantes.
Quejas expresadas por los ciudadanos y recogidas
por los servicios municipales.
06SA Calidad Nmero de quejas por N de quejas por focos de insalubridad de tipo
focos de insalubridad domstico / 10.000 habitantes
domsticos Quejas expresadas por los ciudadanos y recogidas
por los servicios municipales.
07SA Servicio Inspecciones sanitarias N de inspecciones / 10.000 habitantes
producido
08SA Servicio Baos y duchas Dos ratios
producido pblicas N de baos pblicos / 10.000 habitantes
N de duchas pblicas / 10.000 habitantes.

5.8. Educacin
clase indicador
01ED Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captu-
Dos ratios:
corriente total
02ED Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos
4.2.
Dos ratios:
totales
03ED Coste Gasto en Gasto de mantenimiento de los centros escola-
eficiencia mantenimiento de res de titularidad pblica / n de alumnos de
centros escolares dichos centros.
pblicos Gasto de funcionamiento (gasto de personal y
de compra de bienes y servicios, cap. I y II) de
los centros escolares de titularidad pblica / n
de alumnos de dichos centros.
Se contabilizarn nicamente los gastos y los
alumnos del 2 ciclo de infantil y de primaria, 3 a
12 aos (salvo que tengan tambin de 2 aos). Se
toma como criterio el alumnado en el momento de
inicio del curso.
04ED Coste Gasto en actividades Importe de gasto en realizacin de actividades
eficiencia escolares en los centros escolares de titularidad pblica /
n de alumnos de dichos centros.
En actividades como talleres, teatro, charlas, etc.
Alumnos del 2 ciclo de infantil y de primaria.
Se toma como criterio el alumnado en el momento
de inicio del curso.
05ED Coste Inversiones en centros Desglosando en centros de titularidad pblica y
eficiencia escolares privada concertada:
Importe de la inversin en los centros escolares
de titularidad pblica / n de alumnos.
Importe de la inversin en los centros escolares
de titularidad privada / n de alumnos.
Alumnos del 2 ciclo de infantil y de primaria. Se
toma como criterio el alumnado en el momento de
inicio del curso


clase indicador
06ED Coste Subvenciones otorgadas Importe de transferencias a centros:
eficienciaa centros escolares Subvenciones a los centros por actividades
extraescolares (Charlas, visitas a museos,...) /
n de alumnos
Subvenciones a las Asociaciones de padres / n
de alumnos totales
Otras subvenciones a centros / n de alumnos
Se incluyen todos los ciclos educativos, salvo la
educacin universitaria. Se toma como criterio el
alumnado en el momento de inicio del curso
07ED Servicio Personal del Ayto. en N de trabajadores en centros escolares (con-
Producido Educacin serjes, limpieza,...) / 1.000 habitantes
N de trabajadores en escuela infantil 1 ciclo /
1.000 habitantes
N de trabajadores (tcnicos y administrativos)
en el servicio de educacin del Ayuntamiento /
1.000 habitantes
08ED Servicio Nmero de alumnos N alumnos en infantil 1 ciclo / 1.000 habitantes
producido N alumnos en infantil 2 ciclo/ 1.000 habitantes
N alumnos en primaria/ 1.000 habitantes
N alumnos en secundaria/ 1.000 habitantes
N alumnos en bachiller/ 1.000 habitantes
N alumnos en ciclos formativos. / 1.000 hab.
de inicio del curso
09ED Resultado Nivel de escolarizacin % alumnos matriculados modelo A
segn modelos % alumnos matriculados modelo B
% alumnos matriculados modelo D
Se desglosa en red pblica y red privada y en cada
uno de los diferentes niveles:
en infantil, primaria y secundaria, red pblica
en infantil, primaria y secundaria, red privada
en bachiller y ciclos formativos, red pblica
en bachiller y ciclos formativos, red privada
de inicio del curso
10ED Resultado Nivel de escolarizacin N de mujeres en Bachiller x 100 / N de alum-
segn sexo nos totales en Bachiller
N de mujeres en Ciclos formativos x 100 / N
de alumnos totales en Ciclos formativos
11ED Servicio Nmero de alumnos de Nmero de alumnos de EPA / 1.000 habitantes,
producido EPA desglosando en:
N en Alfabetizacin / 1.000 habitantes
N en Graduado escolar / 1.000 habitantes
N en Otros / 1.000 habitantes


clase indicador
N de hombres alumnos de EPA / 1.000 hab.
N de mujeres alumnas de EPA / 1.000 hab.
N de alumnos de EPA en euskera x 100 / N
de alumnos de EPA totales
de inicio del curso.
12ED Servicio Tasa de escolarizacin N de alumnos matriculados en la escuela infan-
producido en la escuela infantil til municipal primer ciclo / n menores de 3
primer ciclo aos, y desglosando a su vez en:
de 0 aos (menos de 1 ao) / nacidos en el
ao
de 1 aos / nacidos en el ao anterior
de 2 aos / nacidos hace dos aos
de inicio del curso
13ED Coste Gasto de la escuela Gasto total en la escuela infantil municipal pri-
eficiencia infantil primer ciclo mer ciclo / n de alumnos
Nos referimos a gasto directo, es decir sin realizar
imputacin de servicios generales.
14ED Coste Financiacin de la % Financiado por:
eficiencia escuela infantil primer Cuotas de padres
ciclo Gobierno Vasco
Diputacin
Ayuntamiento

5.9. Vivienda
clase indicador
01VI Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
eficiencia servicio I, II y IV de gastos del programa funcional 4.3.1.
Dos ratios:
corriente total
02VI Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
totales
03VI Impacto N de viviendas totales N de viviendas totales / 1.000 habitantes
entorno N de habitantes / N de viviendas
04VI Resultado Rgimen de propiedad N de viviendas de propiedad pblica en alquiler
de la vivienda / 1.000 habitantes
N de viviendas de propiedad pblica en dere-
cho de superficie / 1.000 habitantes
N de viviendas de propiedad privada / 1.000
habitantes.
05VI Resultado Vivienda privada en N de viviendas de propiedad privada en alqui-
alquiler ler/ 1.000 habitantes.
N de viviendas de propiedad privada en alquiler x
100 / N de viviendas de propiedad privada total.
06VI Resultado Nueva vivienda N viviendas nuevas en el ao / 1.000 habitantes
construida en el ao Como fecha de la construccin se adopta el crite-
rio de la licencia de primera utilizacin.
07VI Resultado Tipo de promocin de la N de viviendas nuevas de VPL de precio tasado
nueva vivienda en el ao x 100 / n total de viviendas nuevas en el ao.
N otras viviendas nuevas de VPL x 100 / n
total de viviendas nuevas en el ao.
N viviendas nuevas de VPO x 100 / n total de
viviendas nuevas en el ao.
N de viviendas nuevas de VPP x 100 / n total
de viviendas nuevas en el ao.
Como fecha de la construccin se adopta el crite-
08VI Resultado Tipo de promocin N de viviendas construidas desde el 1 de enero de
realizada desde 1996 1996 hasta el 31 de diciembre del ejercicio en curso:
N total de viviendas nuevas desde el 1 de enero
de 1996 / 1.000 habitantes


clase indicador
N de viviendas de VPL de precio tasado x 100 /
n total de viviendas nuevas desde 1996
N otras viviendas de VPL x 100 / n total de
viviendas nuevas desde 1996
N viviendas de VPO x 100 / n total de vivien-
das nuevas desde 1996
N de viviendas de VPP x 100 / n total de
viviendas nuevas desde 1996
Como fecha de la construccin se adopta el crite-
09VI Resultado Tipologa de la nueva N de viviendas aisladas nuevas x 100 / nmero
vivienda construida en total de viviendas nuevas en el ao
el ao N de viviendas adosadas nuevas x 100 / nme-
ro total de viviendas nuevas en el ao
N de viviendas en bloque nuevas x 100 / nme-
ro total de viviendas nuevas en el ao
Se consideran aisladas tanto las unifamiliares
como las bifamiliares.
nicamente la nueva vivienda construida en el
ao. Como fecha de la construccin se adopta el
criterio de la licencia de primera utilizacin.
10VI Resultado N de viviendas vacas o N de viviendas vacas x 100 / N de viviendas
segundas residencias totales
N de segundas residencias x 100 / N de
viviendas totales
N de viviendas nuevas construidas en el ao X
100 / N de viviendas vacas
Por vivienda vaca se entiende aquella vivienda
que no es habitada en ninguna poca del ao.
Por segunda residencia se entiende la vivienda
que se ocupa de manera espordica a lo largo del
ao, los fines de semana, vacaciones, etc.
Es obvia la dificultad de obtener estos datos. Una
fuente de informacin es el padrn (el total de
viviendas sin nadie empadronado correspondera
tericamente a la suma de vivienda vaca y segun-
da residencia). Sin esta informacin contrastada, y
sin la realizacin de un estudio especfico del
tema, queda la alternativa de la estimacin.
11VI Resultado N de demandas de N de demandas de viviendas de VPO en el
viviendas de VPO municipio / 1.000 habitantes
Al analizar este indicador, hay que tener en cuenta
que el nmero de demandas de vivienda puede
ser superior al nmero de demandantes.

5.10. Urbanismo
clase indicador
01UR Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
Dos ratios:
corriente total
02UR Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
totales
03UR Servicio Inversin en Importe destinado a la adquisicin de suelo / n
producido adquisicin de suelo. habitantes
Importe de adquisicin de suelo total x 100 /
Captulo I y II de ingresos
04UR Resultado Tipologa del suelo en % de suelo total:
general No urbanizable
Urbanizable
Urbano
05UR Resultado Clases de suelo urbano % de suelo urbano ocupado por:
Suelo residencial
Suelo de actividades econmicas
Sistema general de espacios libres
Sistema general de dotaciones y equipamientos
06UR Resultado Clases de suelo urbano % de suelo urbano y urbanizable ocupado por:
y urbanizable Suelo residencial
Suelo de actividades econmicas
Sistema general de espacios libres
Sistema general de dotaciones y equipamientos
07UR Resultado Nivel de urbanizacin Hectreas de suelo urbanizable que se ha desa-
rrollado o urbanizado acumuladas x 100 / Hec-
treas de suelo clasificado como urbanizable
segn planeamiento municipal.
Se contabiliza en el momento de la recepcin de la
urbanizacin.
08UR Resultado Densidad en suelo N de viviendas en suelo urbano / hectreas de
urbano suelo residencial urbano y urbanizable desarro-
llado o urbanizado
Se consideran nicamente los ncleos urbanos no
diseminados.


clase indicador
09UR Resultado Nivel de inversin en Inversiones que se producen como ejecucin de
urbanizacin y proyectos de urbanizacin y que superan el mon-
dotaciones y tante unitario de 60.000 Euros:
equipamiento Importe de Inversin pblica municipal en urba-
nizacin / 1.000 habitantes
Importe de Inversin pblica otras administra-
ciones en urbanizacin / 1.000 habitantes
Importe de Inversin privada en urbanizacin /
1.000 habitantes
Se excluye, en su caso, el coste del suelo.
Inversiones que se producen como ejecucin de
proyectos de equipamiento y dotaciones y que
superan el montante unitario de 60.000 Euros:
Importe de Inversin pblica municipal en dota-
ciones y equipamiento / 1.000 habitantes
Importe de Inversin pblica otras adm. en
dotaciones y equipamiento / 1.000 habitantes
Importe de Inversin privada en dotaciones y
equipamiento / 1.000 habitantes.
No se incluyen los proyectos relacionados con
viviendas ni con actividades econmicas. Se exclu-
ye, en su caso, el coste del suelo.
10UR Servicio N de expedientes de N de expedientes de planeamiento finalizados en
producido planeamiento el ao, desglosado en tres niveles:
Modificaciones del Planeamiento General: nor-
mas subsidiarias y sus modificaciones.
Planeamiento de Desarrollo: planes parciales,
PERIs y otros planes especiales.
Proyectos de Gestin y otros: estudios de deta-
lle, proyectos de urbanizacin, y de compensa-
cin y gestin.
Se contabilizan aquellos completamente finaliza-
dos y aprobados en el ao.
11UR Calidad Plazo medio de Tiempos medios de aprobacin del planeamiento,
aprobacin del en das, desglosado en tres niveles:
planeamiento Plazo medio de Modificaciones del Planeamien-
to General: normas subsidiarias y sus modifica-
ciones.
Plazo medio de Planeamiento de Desarrollo:
planes parciales, PERIs y otros planes especia-
les.
Plazo medio de Proyectos de Gestin y otros:
estudios de detalle, proyectos de urbanizacin,
y de compensacin y gestin.
En las Modificaciones del Planeamiento General,
se contabiliza desde la fecha de la aprobacin del
avance hasta la fecha de la aprobacin definitiva,
en la Comisin de Urbanismo.


clase indicador
En los otros dos casos, se contabiliza desde la
fecha de entrada de la solicitud en el registro
hasta la fecha de la aprobacin definitiva.
Se contabilizan aquellos completamente finaliza-
dos y aprobados en el ao. En el caso de no dispo-
ner de un sistema de informacin adecuado se
puede realizar un muestreo que se extrapole al
total.
12UR Calidad Licencias de obra N de licencias de obra mayor concedidas en el
mayor ao / 1.000 habitantes
Plazo medio del otorgamiento de licencias de
obra mayor, en das.
Se contabiliza el plazo entre la fecha de entrada en
el registro de la solicitud y la fecha del acuerdo de
concesin de la licencia. En el caso de no disponer
de un sistema de informacin adecuado, se puede
realizar un muestreo que se extrapole al total.
13UR Calidad Licencias de obra N de licencias de obra menor concedidas en el
menor ao / 1.000 habitantes
Plazo medio del otorgamiento de licencias de
obra menor, en das.
Se contabiliza el plazo entre la fecha de entrada en
el registro de la solicitud y la fecha del acuerdo de
concesin de la licencia. En el caso de no disponer
de un sistema de informacin adecuado, se puede
realizar un muestreo que se extrapole al total.
14UR Resultado N de expedientes N de expedientes sancionadores / 1.000 habi-
sancionadores y tantes
sanciones impuestas N de sanciones impuestas en el ao x 100 / n
de expedientes sancionadores
Se contabilizan los finalizados en el ao.

5.11. Alumbrado Pblico

clase indicador
01AP Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
Dos ratios:
corriente total
02AP Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
totales
03AP Resultado Puntos de luz Nmero de puntos de luz de alumbrado de vas
pblicas en suelo urbano / Ha de suelo urbano
pblico (es decir, suelo a iluminar)
nicamente puntos de luz pblicos de carcter
permanente (excluidos navideos, fiestas, etc. ) y
no ornamentales, entendiendo por ornamentales
aquellos cuya finalidad es el alumbrado de ele-
mentos de inters cultural, patrimonial, etc.
(murallas, edificios,...). Es decir, aquellos cuya
finalidad es el alumbrado de las vas y espacios
pblicos.
04AP Servicio Reductores de flujo N de reductores de flujo x 100 / N de cuadros
producido generales.
A 31 de diciembre del ejercicio.
05AP Resultado Consumo energtico Consumo energtico total Kwh / m2 de suelo
del alumbrado pblico urbano pblico
Consumo energtico Kwh en alumbrado de vas
pblicas en suelo urbano / m2 de suelo urbano
pblico
Se excluye del alumbrado de vas pblicas el con-
sumo energtico del alumbrado navideo, fiestas,
etc. y ornamentales aquellos cuya finalidad es el
alumbrado de elementos de inters cultural, patri-
monial, etc. (murallas, edificios,...).
06AP Coste Gasto en alumbrado Gasto total de alumbrado pblico / n habitantes,
eficiencia pblico y su desglose en:
Gasto en alumbrado de vas pblicas / n habi-
tantes
Gasto en alumbrado ornamental / n habitantes
Gasto en alumbrado navideo / n habitantes


clase indicador
07AP Resultado Nmero de averas e Se diferencia entre averas y otras incidencias. Por
incidencias detectadas averas nos referimos a fallos achacables al propio
sistema de alumbrado, por mal funcionamiento,
mal estado o envejecimiento, tal como fallos indivi-
duales de los puntos de luz, de las luminarias, apa-
gado de circuitos por salto de la proteccin, y otros
similares. Por incidencias se entienden las ajenas al
servicio, como los accidentes de circulacin, de
obras, actos vandlicos y similares que dan por
resultado el no funcionamiento del alumbrado.
Nmero de averas detectadas / nmero de
puntos de luz
Nmero de incidencias detectadas / nmero de
puntos de luz
08AP Calidad N de quejas o avisos de Entendemos por queja cualquier indicacin expre-
avera por falta de sada por los ciudadanos y recogida por los servi-
alumbrado cios municipales, que no sean avisos de averas,
que se recogen de modo independiente:
N de quejas / 10.000 habitantes
N de avisos de avera / 10.000 habitantes

5.12. Parques y Jardines

clase indicador
01PJ Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
Dos ratios:
corriente total
02PJ Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
Inversiones del servicio x 100 / Inversiones totales
03PJ Resultado Superficie de parques y Dos ratios:
jardines Metros cuadrados de parques y jardines en
suelo urbano x 100/ metros cuadrados de suelo
urbano pblico
Metros cuadrados de parques y jardines en
suelo urbano / nmero de habitantes
Por parques y jardines entendemos aquellas zonas
que contienen vegetacin de cualquier tipo y que
ocupan una extensin importante. Se contabiliza
tanto la superficie verde como la no verde (cami-
nos, estanques, etc.) del parque o jardn
04PJ Servicio Nmero de rboles N de rboles en suelo urbano/ Ha. de suelo
producido urbano pblico
N de rboles en suelo urbano / 1.000 habitantes.
Se incluiran todos los rboles existentes, en par-
ques, calles, avenidas, etc.
05PJ Coste Nmero de jardineros Se entiende por zonas verdes aquellas superficies
eficiencia cubiertas por algn tipo de vegetacin, y que por
tanto exigen labores de mantenimiento de jardine-
ra, tanto en parques y jardines como otras zonas
verdes.
Metros cuadrados de zonas verdes urbanas /
N de jardineros
Nmero de jardineros / 10.000 habitantes
Se contabilizan los jardineros equivalentes a jorna-
da completa. De tal manera que si un trabajador
se encuentra a media jornada se contabilizar 0,5,
etc. independientemente de si se trata de personal
propio o subcontratado. En el caso de variaciones
en su nmero, se realizara la media de los doce
meses.


clase indicador
06PJ Servicio Parques infantiles N de parques infantiles / 1.000 menores
producido Metros cuadrados de parques infantiles / 1.000
menores de 12 aos
Por parques infantiles entendemos aquellas super-
ficies con equipamientos de juegos para su utiliza-
cin por menores, como es el caso de las zonas
con superficie adaptada (goma o similar)
07PJ Calidad N de quejas de parques Entendemos por queja cualquier indicacin expre-
y jardines sada por los ciudadanos y recogida por los servi-
cios municipales, diferenciando por su importan-
cia las debidas a accidentes ocurridos:
N de quejas por accidentes / 10.000 habitantes
N de quejas por suciedad o mal estado / 10.000
habitantes
08PJ Resultado Nmero de averas e Se diferencia entre Averas y otras incidencias.
incidencias detectadas Por averas nos referimos a fallos achacables al
en parques infantiles desgaste por mal funcionamiento, mal estado o
envejecimiento, de los parques infantiles. Por inci-
dencias entendemos los accidentes de obras,
actos vandlicos, y similares que dan por resulta-
do el deterioro de los parques infantiles:
Nmero de averas detectadas / nmero de par-
ques infantiles
Nmero de incidencias detectadas / nmero de
parques infantiles

5.13. Suministro de Aguas y Saneamiento


clase indicador
01AS Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
Dos ratios:
corriente total
02AS Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
totales
03AS Coste Gasto del servicio de Total del programa funcional 4.4.1. / Metros
eficiencia agua y saneamiento cbicos suministrados en total (red en alta)
Total del programa funcional 4.4.1. / nmero de
habitantes.
04AS Coste Ingresos del servicio de Concepto 310.09 del presupuesto de ingresos /
eficiencia agua y saneamiento metro cbico suministrados en total (red en alta)
Concepto 310.09 del presupuesto de ingresos /
Nmero de habitantes
Se incluye el suministro de aguas, el saneamiento
y el canon de infraestructuras.
05AS Coste Porcentaje de Concepto 310.09 del presupuesto de ingresos x
eficiencia autofinanciacin del 100 / total del programa funcional 4.4.1.
servicio de suministro Se incluye el suministro de aguas, el saneamiento
de agua y saneamiento y el canon de infraestructuras.
06AS Servicio Dimensin red de Dos ratios para la red de suministro de agua:
producido abastecimiento Kilmetros lineales de la red de suministro de
agua / Hectreas de suelo urbano.
Metros cbicos suministrados totales (red de
alta) / Kilmetros lineales de la red de suminis-
tro de agua.
07AS Servicio Dimensin red de Kilmetros lineales totales de la red de sanea-
producido saneamiento y sistema miento / Hectreas de suelo urbano.
separativo del Kilmetros lineales de la red de saneamiento de
saneamiento aguas pluviales separativas x 100 / Kilmetros
totales lineales de la red de saneamiento.
Kilmetros lineales de la red unitaria de sanea-
miento de agua (no separativa) x 100 / Kilme-
tros totales lineales de la red de saneamiento.


clase indicador
% Red separativa: Kilmetros lineales totales de
la red separativa de saneamiento x 100 / Kil-
metros totales lineales de la red de saneamiento
Metros cbicos consumidos totales (lectura
total de contadores) / Metros totales lineales de
la red de saneamiento de aguas fecales (separa-
tiva ms no separativa)
08AS Resultado Cobertura de las redes N de viviendas no conectadas a la red de abas-
de agua y saneamiento tecimiento de aguas / 1.000 viviendas
en suelo no urbano N de viviendas no conectadas a la red de sanea-
miento / 1.000 viviendas
Se refiere a viviendas situadas en suelo no urbano,
como caseros,... Datos a 31 de diciembre.
09AS Resultado Porcentaje de agua Se diferencia entre m3 de consumo municipal (de
perdida o de uso existir el dato), y m3de consumo privado, suma de
pblico residencial e industrial. Las prdidas sern la dife-
rencia entre el suministro por la red de alta y el
consumo total.
Dos ratios:
M3 ledos de consumo municipal / 1000 habi-
tantes
% Prdidas = (M3 suministrados por la red en
alta, menos m3 ledos de consumo total) x 100 /
M3 ledos de consumo total
10AS Calidad Nmero de fugas Nmero de fugas detectadas en abastecimiento
detectadas de aguas / Kilmetros red de abastecimiento
Nmero de fugas detectadas saneamiento /
Kilmetros red de saneamiento
11AS Calidad Cortes de suministro de Son cortes de agua no programados los que se
agua producen como consecuencia de averas, roturas
o accidentes. Los programados se realizan para la
renovacin o mejora de la red, y son avisados pre-
viamente a los ciudadanos.
Se considerar que un corte dura menos de 24
horas, en el caso de mayor duracin seran tantos
cortes como das de duracin del mismo.
Nmero de cortes de agua programados / kil-
metros totales de tuberas de la red de abasteci-
miento de agua
Nmero de cortes de agua no programados /
kilmetros totales de tuberas de la red de abas-
tecimiento de agua
12AS Servicio Calidad del material de Kilmetros de tubera de abastecimiento de
producido las redes de agua de material adecuado x 100 / N de kil-
abastecimiento y metros totales de la red de abastecimiento de
saneamiento. aguas


clase indicador
Kilmetros de tubera de la red de saneamiento
de aguas fecales y no separativas de material
adecuado x 100 / N de kilmetros totales de la
red de saneamiento de fecales y no separativas.
Kilmetros de tubera de la red de saneamiento
de aguas pluviales separativas de material ade-
cuado x 100 / N de kilmetros totales de la red
de saneamiento de aguas pluviales separativas.
En abastecimiento de agua se entiende por mate-
rial adecuado tanto la tubera de fundicin dctil
como la de polietileno.
En saneamiento de agua se entiende por material
adecuado el PVC y el hormign homologado o
material semejante.
13AS Servicio Renovacin de las redes Nmero de kilmetros de tubera renovada en
producido de abastecimiento y suministro de agua x 100 / nmero de kilme-
saneamiento. tros de tubera total de abastecimiento
Nmero de kilmetros de tubera renovada en
saneamiento x 100 / nmero de kilmetros de
tubera total de saneamiento. (desglose en plu-
vial, fecal y unitaria).
14AS Servicio Renovacin de Nmero de contadores renovados x 100 /
producido contadores nmero de contadores totales.
Para tener una visin exacta de los contadores,
convendra incorporar los contadores nuevos, es
decir, de nueva instalacin.
15AS Resultado Consumo medio de Litros ledos de consumo por los ciudadanos en
agua por habitante: zona residencial / nmero de habitantes y das
residencial e industrial Litros ledos de consumo en zona industrial /
nmero de habitantes y das
16AS Impacto Nivel de calidad del N de veces que la calidad del agua se encuen-
entorno agua de consumo tra fuera de los limites para el consumo humano
03SA humano x 100 / nmero de veces de anlisis. (Por defec-
to, segn Directiva 80/778/CEE)

5.14. Gestin de Residuos

PROGRAMA FUNCIONAL 4.4.2.1.
clase indicador
01GR Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
eficiencia servicio I, II y IV de gastos del programa funcional 4.4.2.1.
Dos ratios:
corriente total
02GR Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos
4.4.2.1.
Dos ratios:
totales
03GR Coste Gasto del servicio de Total del programa funcional 4.4.2.1. / tonela-
eficiencia gestin de residuos das recogidas
Total del programa funcional 4.4.2.1. / N de
habitantes
04GR Coste Ingresos del servicio de Concepto 310.01 del presupuesto de ingresos /
eficiencia recogida domiciliaria de Toneladas recogidas
basuras Concepto 310.01 del presupuesto de ingresos /
Nmero de habitantes
05GR Coste Porcentaje de Concepto 310.01 del presupuesto de ingresos x
eficiencia autofinanciacin del 100 / total del programa funcional 4.4.2.1.
servicio de recogida
domiciliaria de basuras
06GR Resultado Kilos de residuos Kilos totales de residuos recogidos / N de habi-
recogidos por habitante tantes, desglosado en:
orgnicos
selectiva:
papel
envases
vidrio
pilas
voluminosos
07GR Servicio Das semanales de N de das de recogida semanal de:
producido recogida de residuos orgnicos
selectiva:
papel
envases
vidrio
pilas
voluminosos


clase indicador
08GR Servicio Nmero de N de contenedores de residuos orgnicos/ 500
producido contenedores de habitantes
residuos orgnicos, N de contenedores de papel/ 500 habitantes
papel, envases vidrio y N de contenedores de envases/ 500 habitantes
pilas N de contenedores de vidrio / 500 habitantes
N de contenedores de pilas/ 500 habitantes
09GR Servicio Nmero de Garbigunes N de garbigunes existentes en el municipio
Producido N de entradas (recepciones) por habitante y ao
Se incluye el n de entradas por no controlarse
normalmente el volumen de residuos entregados.
10GR Resultado Nmero de vertederos N de vertederos no controlados (clandestinos)
no controlados existentes / 10.000 habitantes
11GR Calidad N de quejas N de quejas / 1.000 habitantes.
Entendemos por queja cualquier indicacin expre-
sada por los ciudadanos y recogida por los servi-
cios municipales

5.15. Limpieza Viaria

PROGRAMA FUNCIONAL 4.4.2.2.

clase indicador
01LV Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
eficiencia servicio I, II y IV de gastos del programa funcional 4.4.2.2.
Dos ratios:
corriente total
02LV Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos
4.4.2.2.
Dos ratios:
03LV Servicio Nmero de papeleras N de papeleras en suelo urbano / 1.000 habitantes
Producido Datos a 31 de diciembre.
04LV Coste Operarios de limpieza Metros cuadrados de suelo urbano / numero de
eficiencia viaria operarios de limpieza viaria.
Nmero de operarios de limpieza viaria / 1000
habitantes.
media jornada se contabilizar 0,5, etc. En el caso
de variaciones en su nmero se realizara la media
de los doce meses. Independientemente de si se
trata de personal propio o subcontratado.
05LV Servicio Maquinaria utilizada en N de barredoras manuales/ 10.000 habitantes
producido la limpieza viaria N de barredoras automticas/ 10.000 habitantes
N de baldeadoras / 10.000 habitantes
Otras mquinas / 10.000 habitantes.
06LV Calidad N de quejas por N de quejas por suciedad de las vas pblicas /
suciedad 1000 habitantes
cios municipales

5.16. Cementerios
clase indicador
01CM Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
Dos ratios:
corriente total
02CM Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
03CM Coste Gasto del servicio de Total de gastos del programa funcional 4.4.3. /
eficiencia cementerio n de habitantes
04CM Coste Ingresos del servicio de Ingresos por tasas del cementerio / n de habi-
eficiencia cementerio tantes
Se incluyen todos los ingresos del servicio: tasas
de inhumaciones, exhumaciones y traslados, tasas
de mantenimiento de nichos y panteones.
05CM Coste Porcentaje de Ingresos por tasas del cementerio x 100 / total
eficienciaautofinanciacin del del programa funcional 4.4.3.
servicio de cementerio
06CM Servicio Nmero de N de enterramientos anuales / 1.000 habitantes.
producido enterramientos anuales Enterramientos totales realizados en el cemente-
rio municipal, con independencia de si el fallecido
era o no residente en el municipio.
07CM Resultado Grado de saturacin del N de fosas y nicho libres x 100 / n de fosas y
cementerio nichos totales
N de osarios libres x 100 / n de osarios totales
08CM Coste Nmero de Nmero de enterramientos anuales / nmero
eficiencia enterradores de enterradores
Nmero de enterradores / 10.000 habitantes.
media jornada se contabilizar 0,5, etc. En el caso
de variaciones en su nmero se realizara la media
de los doce meses. Independientemente de si se
trata de personal propio o subcontratado.
09CM Servicio Nmero de hornos N de hornos crematorios de restos (incineradoras)
producido crematorios N hornos crematorios de cuerpos
10CM Resultado Porcentaje de N de cremaciones de cuerpos x 100 / (N de
cremaciones enterramientos + N de cremaciones)
Se refiere a personas que residan en el municipio.

5.17. Medio Ambiente

clase indicador
01MA Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
Dos ratios:
corriente total
02MA Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
totales
03MA Calidad Tiempo medio de Plazo medio en das desde la entrada en regis-
concesin de licencia de tro hasta la notificacin al interesado, de todas
actividades clasificadas las licencias de actividades clasificadas
Se contabilizan las licencias tramitadas y finalizadas
en el ao. En el caso de no tener sistematizada la infor-
macin se pueden realizar muestreos que permitan
extrapolar el resultado al conjunto del ejercicio.
04MA Resultado Actividades econmicas N de actividades econmicas con licencia de
con licencia de actividades clasificadas x 100 / N de actividades
actividades clasificadas econmicas con obligacin de tener licencia.
N de actividades econmicas con licencia de
actividades clasificadas en trmite x 100 / N de
actividades econmicas con obligacin de tener
licencia.
N de actividades econmicas sin licencia de
actividades clasificadas y sin iniciar el trmite
de obtencin x 100 / N de actividades econ-
micas con obligacin de tener licencia.
05MA Impacto Nivel de contaminacin N de das al ao en que se superan los valores
entorno atmosfrica limite establecidos en alguno de los contami-
nantes segn la reglamentacin en vigor.
Dado que los contaminantes que se miden pueden
variar segn la estacin de medicin, se indicara
el nmero de das en que se supera alguno de los
contaminantes medidos.
06MA Impacto Nivel de emisin de Cantidad de emisin anual de CO2 en Toneladas
entorno CO2 al aire / N de habitantes.
Este dato es aproximado o estimado, y para su
obtencin es necesario conocer el consumo ener-
gtico en el municipio, por todos los conceptos, o
los ms importantes.


clase indicador
07MA Resultado Denuncias e Nmero de denuncias por ruidos / 1.000 habi-
20SC Infracciones por ruido tantes.
Nmero de infracciones por ruidos / 1.000 habi-
tantes.
Entendemos por infraccin cuando de produce
una medicin de ruido positiva, de acuerdo a las
ordenanzas municipales, o a la legislacin general.
08MA Impacto Consumo de energa Consumo anual de energa medido en Tonela-
entorno domstico y de das equivalentes de petrleo / N de habitantes.
servicios Se refiere nicamente al sector domstico y de
servicios.
Su obtencin obliga a recabar informacin de con-
sumo energtico en estos sectores (bsicamente
elctrico, de gases y de combustibles lquidos deri-
vados del petrleo) a las compaas principales.
09MA Impacto Utilizacin de energas Kw de potencia instalada de energas renova-
entorno renovables bles en instalaciones en el municipio / n habi-
tantes.
10MA Resultado Empresas con N de actividades econmicas con certificado
certificacin o diploma ISO 14.001 o EMAS x 100 / N de actividades
medioambiental econmicas con obligacin de tener licencia
N de actividades econmicas con diploma
Ekoscan x 100 / N de actividades econmicas
con obligacin de tener licencia
11MA Resultado Emplazamientos Hectreas de suelo declarado potencialmente
contaminados contaminados
Hectreas de suelo declarado potencialmente
contaminado investigado
Hectreas de suelo declarado potencialmente
contaminado recuperado
Segn el programa de suelos contaminados de
Ihobe, dependiente del Gobierno Vasco.
12MA Resultado Calidad de las Aguas de Nivel de calidad, segn el ndice BMWP.
los Ros: ndice Bitico En el caso de existir varias cuencas se posibilita la
BMWP insercin de datos de dos cuencas diferentes.
En el caso de haber ms de una medicin por cuen-
ca, se indicaran los valores mximo y el mnimo.
13MA Resultado Nmero de denuncias N de denuncias por vertidos a ros.
de contaminacin de las N de episodios de mortandad pisccola.
aguas y de mortandad
pisccola
14MA Calidad Reuniones de N de reuniones anuales
participacin ciudadana Se recogeran las reuniones de carcter municipal
medioambiental y con participacin ciudadana estructurada.

5.18. Proteccin de los Consumidores

clase indicador
01CO Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
Dos ratios:
corriente total
02CO Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
03CO Servicio N de consultas de N de consultas realizadas por los ciudadanos
producido consumo en la oficina o servicio municipal de informacin
al consumidor/ 1.000 habitantes
04CO Resultado N de reclamaciones de N de reclamaciones presentadas por los consu-
consumo midores en el servicio municipal de consumo /
1.000 habitantes
N de reclamaciones que finalizan con acuerdo
x 100 / N de reclamaciones totales presentadas
05CO Resultado N de mediaciones de N de mediaciones totales realizadas por el ser-
consumo vicio municipal de consumo / 1.000 habitantes
N de mediaciones que finalizan con avenencia
x 100 / N de mediaciones totales
06CO Servicio N de arbitrajes de N de solicitudes de arbitraje de consumo /
producido consumo 1.000 habitantes
Solicitudes que se tramitan desde el servicio muni-
cipal o desde cualquier oficina (Consumo G. Vasco,
Asoc. de Consumidores) ante la Junta Arbitral de
Consumo referidas a comercios del municipio.
07CO Resultado Establecimientos N de establecimientos comerciales adheridos
adheridos al sistema al Arbitraje de Consumo x 100 / n total de esta-
07CI arbitral de consumo. blecimientos comerciales
N de establecimientos industriales adheridos x
100 / n total de establecimientos industriales.
Segn publicacin del Gobierno Vasco.
08CO Servicio N actos de divulgacin N de actos de divulgacin realizados en mate-
producido organizados ria de consumo
09CO Servicio Publicaciones de N de publicaciones al ao.
producido consumo En el caso de revistas, se considerar el n de
nmeros diferentes, 4 si es trimestral, etc.
Consideramos aquellas publicaciones que se edi-
tan por el servicio de consumo y que disponen del
correspondiente depsito legal.
10CO Servicio Horas del servicio de N de horas semanales medias de apertura al
producido consumo pblico de la oficina o servicio de informacin al
consumidor
N de horas semanales de dedicacin del tcni-
co de consumo en el municipio

5.19. Cultura
clase indicador
01CU Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
Dos ratios:
corriente total
02CU Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
totales
03CU Servicio Nivel de transferencias Capitulo IV de gastos de la funcin 4.5.1. / n de
producido del rea habitantes
04CU Servicio Gasto en adquisicin de Importe total del gasto en adquisicin de fondos
producido fondos / n de habitantes.
Independientemente de su contabilizacin, en su
caso, ser la cantidad de gasto corriente y/o inver-
sin en adquisicin de fondos.
05CU Resultado N de socios y de N de socios / 1.000 habitantes.
usuarios de la biblioteca N de usuarios / 1000 habitantes.
Entendemos como usuario cada utilizacin que se
realiza por los ciudadanos de la biblioteca, inde-
pendientemente del fin del mismo. Se incluyen
tambin los usuarios de las salas de estudio.
06CU Coste Coste de bibliotecas Suma de los captulos de gastos de bibliotecas /
eficiencia municipales por n de habitantes
habitante Nos referimos por gastos de biblioteca al gasto
directo generado por las mismas.
07CU Resultado N de prstamos de la Nmero de prstamos anuales / 1.000 habitan-
biblioteca tes de:
Libros, por categoras: humanidades, cien-
cias, literatura, infantil-juvenil
Videos-DVD
Casetes- CD
08CU Servicio N de existencias de la N de existencias del fondo / por cada 1.000
producido biblioteca habitantes de:
Libros, por categoras: humanidades, cien-
cias, literatura, infantil-juvenil
Videos-DVD
Casetes- CD


clase indicador
09CU Servicio Nmero de plazas N de plazas de la biblioteca / 1000 habitantes,
producido disponibles en la desglosando:
biblioteca N plazas biblioteca de adultos / 1000 hab.
N plazas biblioteca infantil / 1000 hab.
N plazas salas de estudio / 1000 hab.
Datos a 31 de diciembre del ejercicio. Se incluyen
las plazas de todas las bibliotecas municipales.
10CU Servicio Superficie de Metros cuadrados de biblioteca de adultos /
producido instalaciones culturales 1.000 habitantes
municipales M2 de biblioteca infantil / 1.000 habitantes
M2 de salas de estudio / 1.000 habitantes
M2 de otras instalaciones culturales de uso pro-
pio (sala de exposiciones, teatros, conservato-
rios, etc.)
M2 de locales cedidos para uso de grupos cultu-
rales / 1.000 habitantes
Datos a 31 de diciembre del ejercicio. En el caso
de ser varios centros, se sumaran las superficies.
11CU Servicio Horas de apertura de la N de horas de apertura anuales de la Biblioteca.
producido biblioteca Se tendr en cuenta nicamente la biblioteca prin-
cipal o, en su caso, la que mayor nmero de horas
de apertura presente. De existir diferentes hora-
rios en biblioteca infantil y de adultos, se conside-
rar la de horario ms amplio. En el caso de dife-
rencias en funcin de la temporada del ao se
realizar la media de los doce meses.
12CU Servicio Personal del rea de N de trabajadores por funcin:
producido cultura y de la Personal de Biblioteca / 10.000 habitantes
biblioteca Personal de otras instalaciones culturales (tea-
tros, conservatorios, etc.) / 10.000 habitantes
Personal del servicio de cultura/ 10.000 habitantes
N de trabajadores totales por tipo de relacin:
Personal propio / 10.000 habitantes
Personal subcontratado / 10.000 habitantes
Slo el personal subcontratado en servicios de
carcter permanente, no el de tipo puntual o espo-
rdico. Se contabilizan equivalente a jornada com-
pleta, de tal manera que si un trabajador se
encuentra a media jornada se contabilizar 0,5,
etc. Datos medios anuales.
13CU Servicio Ocupacin de espacios Metros lineales totales en zonas de acceso
producido de archivo de la pblico / 1.000 habitantes
biblioteca Metros lineales totales de depsito o almacn /
1.000 habitantes
Metros lineales ocupados de zonas de acceso
pblico x 100 / Metro lineales totales de zonas
de acceso pblico


clase indicador
Metros lineales ocupados de depsito o almacn x
100 / Metro lineales totales de depsito o almacn.
Por zonas de acceso pblico se entiende aquellas
zonas ocupadas por estanteras que se encuentran
abiertas al pblico. Datos a 31 de diciembre.
14CU Servicio N de actividades Nmero de actos culturales propios / 1000 habi-
producido culturales tantes.
Nmero de acto culturales co-organizados /
1.000 habitantes.
Desglosando en cada caso:
Obras teatro (se mide por n de funciones)
Musicales (se mide por n de conciertos)
Exposiciones (se mide por n de exposiciones,
independientemente de su duracin)
Talleres y cursos (se mide por n de talleres y por
n de cursos, independientemente de su duracin)
Otras (se mide por su nmero, independiente-
mente de su duracin)
Son actos culturales co-organizados aquellos que
no organiza el Ayuntamiento pero que participa
bien econmicamente o prestando colaboracin
humana o material, por ser de inters municipal.
15CU Resultado Participantes en N total de asistentes a actos culturales propios
actividades culturales / n de actos organizados.
propios N total de asistentes a actos culturales propios
/ 1.000 habitantes.
Obras teatro
Musicales
Exposiciones
Talleres y cursos
Otras
Solo asistentes a actos culturales propios, organi-
zados desde el servicio de cultura del Ayunta-
miento. Salvo los casos en los que exista control
de asistentes, se realizara en base a estimaciones.
16CU Coste Coste por participante Coste total de las actividades culturales / nme-
eficiencia en actividades ro de participantes.
culturales propias Coste total de las actividades culturales / 1.000
habitantes
Obras teatro
Musicales
Exposiciones
Talleres y cursos
Otros
Solo actos culturales propios. Y nicamente el gasto
directo generado por los mismas (cachet, publicidad,
etc.). Se excluyen imputacin de gastos generales.


clase indicador
17CU Coste Financiacin de actos
Porcentajes de financiacin de las actividades:
eficiencia culturales propios
% Ingresos de participantes / coste total
% Ingresos de Patrocinadores / coste total
% Aportacin municipal / coste total
En los patrocinadores se incluyen tanto los priva-
dos como las subvenciones del Gobierno Vasco y
otras pblicas.
18CU Calidad Distribucin temporal Porcentaje de actividades culturales en cada
de las actividades uno de los meses del ao, sobre el total.
Se incluirn tanto los organizados como los coor-
ganizados. Para la contabilizacin del nmero de
actividades se tendrn en cuenta los criterios utili-
zados anteriormente, por ejemplo, n de funcio-
nes, etc.
19CU Servicio Publicaciones culturales N de publicaciones de:
producido municipales Revistas culturales
Libros
CDs, Videos, DVD y otros
En el caso de revistas, se considerar el n de
tan por el Ayuntamiento y que disponen del
20CU Impacto N de asociaciones o N de asociaciones u organizaciones culturales
entorno agrupaciones culturales existentes en el municipio con las que existe cola-
boracin o relacin significativa desde el Ayunta-
miento.
Nmero de asociaciones culturales

Se consideran las asociaciones o grupos que se
consideran de inters municipal, debido a sus acti-
vidades, y que tienen una actividad permanente y
reconocida a lo largo de todo el ejercicio.
21CU Servicio Becas, premios y N de becas / 1.000 habitantes
producido concursos culturales. Importe de las becas / 1.000 habitantes
N de premios y concursos / 1.000 habitantes
Importe de los premios y concursos / 1.000
hab.
N de participantes en concursos / 1.000 hab.

5.20. Deportes
clase indicador
01DE Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
Dos ratios:
corriente total
02DE Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
03DE Coste Transferencias para Transferencias corrientes del servicio, captulo
eficiencia fomento del deporte IV / n de habitantes
Transferencias corrientes del servicio, captulo
IV / gastos corriente del servicio
04DE Coste Gasto corriente neto y (Gasto corriente del servicio, captulos I + II +
eficiencia Autofinanciacin IV de gastos Ingreso corriente del servicio,
captulos III + IV de ingresos) / n habitantes
Ingreso corriente del servicio, captulos III + IV
de ingresos X 100 / Gasto corriente del servicio,
captulos I + II + IV de gastos
05DE Coste Gasto de Gasto del Polideportivo e instalaciones exteriores
eficiencia funcionamiento de las (suma de captulo I gasto de personal, ms captu-
instalaciones deportivas lo II, gasto en bienes corrientes y servicios) / n
de habitantes:
Gasto del Polideportivo / n de habitantes
Gasto de las Instalaciones exteriores / n de
habitantes
06DE Coste Ingresos de las Total de ingresos / n de habitantes, y desglosando:
eficiencia instalaciones deportivas Tasas y otros ingresos, captulo III de ingresos
/ n habitantes.
Aportaciones del Ayuntamiento, Diputacin
Foral u otras administraciones a programas
deportivos / n habitantes.
Aportaciones tericas del Ayuntamiento al servi-
cio, por usos deportivos no cobrados (entradas
y usos de federados, clubes, etc.)
07DE Coste Autofinanciacin de las Total de ingresos de las instalaciones deportivas
eficiencia instalaciones deportivas x 100 / Gasto de funcionamiento de las instala-
ciones deportivas
08DE Resultado N de abonos de las N de abonados de las instalaciones deportivas
instalaciones deportivas / n de habitantes
Por abonados entendemos personas abonadas, es
decir en un abono familiar puede haber 2 ms
abonados. Datos a 31 de diciembre.


clase indicador
09DE Resultado N de usos de las Realizando un desglose en Polideportivo e instala-
instalaciones deportivas ciones exteriores se analizarn:
N de usos de abonados x 100 / usos totales
N de usos de escolares x 100 / usos totales
N de usos de federados x 100 / usos totales
N de usos recreativos (cursos y similares) x
100/ usos totales
N de usos por entradas x 100 / usos totales
10DE Resultado Horas de uso de las Realizando un desglose en Polideportivo e instala-
instalaciones deportivas ciones exteriores se analizarn:
N de horas de uso de escolares x 100 / N de
horas de funcionamiento
N de horas de uso de federados x 100 / N de
horas de funcionamiento
N de horas de uso recreativos (cursos y simila-
res) x 100/ N de horas de funcionamiento
Se entiende por horas de funcionamiento, las
horas de apertura de la instalacin.
11DE Coste Gasto medio de Gasto de funcionamiento del Polideportivo / N
eficiencia funcionamiento de usos
Gasto de funcionamiento de las Instalaciones
exteriores / N de usos
Gasto de funcionamiento del Polideportivo / N
de abonados
exteriores / N de abonados
Gasto de funcionamiento del Polideportivo / N
de horas de funcionamiento.
exteriores / N de horas de funcionamiento
Se entiende por horas de funcionamiento, las
horas de apertura de la instalacin.
12DE Coste Ingreso medio por uso, Ingresos del servicio / n de usos
eficiencia abonado, y hora de Ingresos del servicio / n de abonados
funcionamiento Ingresos del servicio / n de horas de funciona-
miento totales, suma de polideportivo e instala-
ciones exteriores
13DE Servicio Superficie deportiva Metros cuadrados de superficie deportiva / n
producido de habitantes
Por superficie deportiva nos referimos al conjunto
del recinto deportivo, es decir se incluira toda la
superficie ocupada por la instalacin deportiva. Se
excluyen las zonas de influencia. Datos a 31 de
diciembre.
14DE Servicio Capacidad de las Capacidad mxima de ocupacin (personas /
producido instalaciones deportivas hora) / 1.000 habitantes


clase indicador
15DE Impacto Deportistas federados Nmero de deportistas federados en clubes del
entorno municipio / 1.000 habitantes
16DE Servicio Plantilla de los servicios N trabajadores de administracin
producido deportivos N trabajadores de personal tcnico deportivo,
incluyndose los socorristas
N trabajadores de personal de mantenimiento y
conservacin, y limpieza
N trabajadores de hostelera
Otros trabajadores (vigilancia, servicios mdi-
cos, masajistas, etc.)
Se contabilizan equivalente a jornada completa, de
manera que si un trabajador se encuentra a media
jornada se contabilizar 0,5 etc.
17DE Resultado Quejas del servicio N de quejas / 1.000 habitantes
cios municipales

5.21. Patrimonio
clase indicador
01PA Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
Dos ratios:
corriente total
02PA Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
03PA Servicio Personal del rea de N de trabajadores totales por funcin:
producido patrimonio Personal de museos: total
N de tcnicos de museos / 10.000 habitantes
N administrativos y auxiliares / 10.000 habi-
tantes
N de otros trabajadores/ 10.000 habitantes
Personal del servicio de archivo: total
N de tcnicos de archivo/ 10.000 habitantes
N administrativos y auxiliares / 10.000 habi-
tantes
Otros trabajadores / 10.000 habitantes
N de trabajadores totales por tipo de relacin:
Personal propio
Personal subcontratado
04PA Servicio N de museos de N de museos de titularidad municipal
producido titularidad municipal y N de museos de titularidad no municipal
privado
05PA Resultado Superficie de museos Metros cuadrados ocupados por museos / 1.000
habitantes, desglosando:
M2 Museos de titularidad municipal /1.000 hab.
M2 Resto de museos / 1.000 habitantes
06PA Servicio Piezas catalogadas en N de piezas catalogadas en museos de titulari-
producido museos municipales dad municipal.
N de incorporaciones en el ao de piezas cata-
logadas.


clase indicador
07PA Resultado N de entradas anuales
N de entradas anuales totales / 1.000 habitan-
a museos municipales tes (se incluyen escolares)
N de entradas de escolares / 1.000 habitantes
nicamente en museos de titularidad municipal.
08PA Coste Coste por visita a Suma de los captulos de gastos de museos / n
eficiencia museos municipales de entradas anuales totales
Suma de los captulos de gastos de museos /
1.000 habitantes
nicamente en museos de titularidad municipal.
Por gastos de museos entendemos gastos direc-
tos. Se excluyen imputacin de gastos generales,
etc.
09PA Servicio Existencias en archivo N de expedientes totales / 1.000 habitantes
producido N de expedientes de una antigedad superior a
50 aos / 1.000 habitantes
10PA Resultado N de consultas y N de consultas externas anuales
prstamos del Archivo N de consultas internas anuales
municipal N de prstamos
Entendemos por consulta tanto las presenciales
como va telefnica, fax, mail-web, etc.
11PA Servicio Nivel de accesibilidad al N de expedientes catalogados y accesibles a
producido archivo municipal travs de inventario informatizado x 100 / n de
expedientes totales
N de consultas al catlogo por internet / 1.000
habitantes
A 31 de diciembre del ejercicio.
12PA Servicio Superficie del archivo Metros cuadrados de archivo / 1.000 habitantes
producido Datos a 31 de diciembre. Si son varias sus ubica-
ciones se realizara la suma de todos ellos.
13PA Resultado Ocupacin de archivo Metros lineales totales de archivo / 1.000 habi-
tantes
Metros lineales ocupados X 100 / metros linea-
les totales
14PA Resultado Proyectos de N de proyectos de investigacin que se reali-
investigacin zan utilizando los fondos documentales del
archivo.
15PA Servicio Actividades y N de actividades (exposiciones, conferencias,
producido publicaciones realizadas etc.)
con los fondos del N de publicaciones especficas del archivo
archivo En el caso de revistas, se considerar el n de
tan por el Ayuntamiento y que disponen del


clase indicador
16PA Resultado Visitantes al archivo N de visitantes al archivo municipal / 1.000
municipal habitantes.
Nos referimos a visitas organizadas de grupos cul-
turales, escolares, etc., no las de tipo individual.
17PA Servicio N de bienes de inters N de bienes declarados de inters cultural por
producido cultural inventariados el Ayuntamiento
Los calificados como tales en el inventario del
Ayuntamiento. Datos a 31 de diciembre del ejer-
cicio.
18PA Servicio N de bienes calificados N de bienes calificados como Bien Cultural de
producido de Bien Cultural acuerdo a la Ley de Patrimonio Cultural Vasco
19PA Servicio Nivel de restauracin N de bienes culturales restaurados
producido del patrimonio Importe de la partida destinada a restauracin
de bienes culturales
Se entiende por restaurados aquellos bienes en
los que se ha realizado una labor de restauracin,
completa o parcial.

5.22. Fiestas y Festejos

clase indicador
01FI Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captu-
4.5.4.
Dos ratios:
corriente total
02FI Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
totales
03FI Servicio Gasto en fiestas Gasto en fiestas patronales y/o principales / N
producido habitantes
Gasto en fiestas de barrios / N habitantes
Gasto en otras fiestas / N habitantes
04FI Coste Financiacin de fiestas Porcentajes de financiacin de las actividades:
eficiencia % Ingresos participantes / gasto en fiestas
% Ingresos Patrocinadores / gasto en fiestas
% Aportacin municipal / gasto en fiestas
05FI Servicio Actos festivos N actos institucionales
producido N actos tradicionales
N actuaciones infantiles
N actuaciones teatrales
N actuaciones musicales
N actividades deportivas
N actividades gastronmicas
N otras actividades
nicamente nos referimos a las fiestas patronales
y/o principales. (Pueden tomarse como referencia
los programas de fiestas)
Se adopta el criterio de acto por da. Es decir si la
actividad tiene una duracin superior a un da, se
contabilizarn tantos actos como das se desarro-
lle la actividad cultural.
06FI Calidad Participacin de los Nmero de grupos que participan en las fiestas
grupos / 1.000 habitantes.
Nos referimos a las fiestas patronales o principa-
les. Se entiende por grupo cualquier agrupacin
que organice actividades en fiestas.

5.23. Euskera
clase indicador
01EU Coste Gasto corriente del
Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
Dos ratios:
corriente total
02EU Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
03EU Impacto Uso del euskera en el Porcentaje de uso del euskera global
entorno municipio Porcentaje de uso del euskera en cada una de
los siguientes estratos de edad:
Menores de 14 aos
Entre 14 y 24 aos
Entre 25 y 64 aos
Mayores de 65 aos
Datos anuales
04EU Resultado Uso del euskera en casa Porcentaje de familias que utilizan el euskera
como lengua en casa.
Datos Eustat cada cinco aos
05EU Servicio Primera lengua hablada Porcentaje de personas que su primera lengua
producido en casa habladas ha sido el euskera
06EU Resultado Indice de preceptividad Euskaldunes mas cuasieuskaldunes /2
07EU Servicio Personal capacitado en % de trabajadores sobre el total que, en relacin
producido euskera al perfil de su puesto de trabajo:
Lo superan
Se encuentran en el perfil
Son inferiores al perfil
Sin perfil acreditado
08EU Resultado Reuniones en euskera N de reuniones en euskera x 100 / n de reu-
niones totales
N de actas que se redactan inicialmente en eus-
kera x 100 / n de actas de reuniones totales
Se tendrn en cuenta nicamente las reuniones de
tipo oficial: plenos, comisiones de gobierno y comisio-
nes informativas, y las actas que de ellas se derivan.
09EU Resultado Idioma de los Documentos en euskera x 100 / docum. totales
documentos del Documentos en bilinge x 100 / docum. totales
registro de entrada y Documentos en castellano x 100 / documentos
salida totales
Se tendr en cuenta nicamente el idioma del ofi-
cio o carta de presentacin del documento.


clase indicador
10EU Resultado Nivel de traduccin al N de hojas que se traducen al euskera.
euskera En los casos que se trate de modelos predisea-
dos se contabilizar slo la parte proporcional que
efectivamente se traduce.
11EU Resultado Nivel de traduccin al N de hojas que se traducen al castellano
castellano En los casos que se trate de modelos predisea-
dos se contabilizar slo la parte proporcional que
efectivamente se traduce.
12EU Servicio Utilizacin de N programas utilizables en euskera x 100 / n
producido programas informticos de programas totales
en euskera N de trabajadores que usan los programas
informticos utilizables en euskera x 100 / N
de trabajadores que disponen de programas
informticos utilizables en euskera
Por programas utilizables nos referimos a aquellos
que en su totalidad puedan ser usados en euskera.
El clculo del segundo indicador exigira realizar
una encuesta personal, con la lista de programas
informticos utilizables en euskera
13EU Resultado Ciudadanos con opcin N de personas que quieren recibir documenta-
euskera cin en euskera x 100 / n de euskaldunes
mayores de 16 aos.
14EU Servicio Comercios adheridos al Nmero de comercios adscritos al programa x
producido euskera merkataritza 100 / N de comercios totales.
Numero de trabajadores de comercio que saben
euskera x 100 / n trabajadores de comercio total
Numero de trabajadores de comercio en cursos de
euskera x 100 / n trabajadores de comercio total
Por comercio nos referimos a comercio y hostelera.
15EU Resultado Paisaje lingstico en N de comercios con paisaje lingstico en eus-
los comercios kera x 100 / N de comercios totales
N de comercios con paisaje lingstico bilinge
x 100 / N de comercios totales
El paisaje lingstico no es slo la rotulacin del
establecimiento, sino el conjunto de mensajes gr-
ficos existentes o la respuesta a las llamadas tele-
fnicas. Se incluye comercio y hostelera. Datos a
31 de diciembre
16EU Servicio Subvenciones a Cuanta total de ayudas / N total de comercios
producido rotulacin en euskera Cuanta total de ayudas / N comercios benefi-
ciados
17EU Servicio Industrias adheridas a Nmero de industrias adscritas al programa x
producido la promocin del 100 / N de industrias totales
euskera N de trabajadores afectados x 100 / N de tra-
bajadores totales de las industrias.


clase indicador
18EU Resultado Ambiente lingstico en N de industrias con ambiente lingstico en
las industrias euskera x 100 / N de industrias totales
Por ambiente lingstico nos referimos a rotula-
cin exterior, respuesta a comunicaciones telef-
nicas, etc. Datos a 31 de diciembre
19EU Resultado Nivel de escolarizacin % alumnos matriculados modelo A
segn modelos % alumnos matriculados modelo B
% alumnos matriculados modelo D
Se desglosa en red pblica y red privada y en cada
uno de los diferentes niveles:
en infantil, primaria y secundaria, red pblica
en infantil, primaria y secundaria, red privada
en bachiller y ciclos formativos, red pblica
en bachiller y ciclos formativos, red privada
de inicio del curso
20EU Servicio Nmero de monitores N de monitores euskaldunes / N de monitores
producido euskaldunes en deporte totales
escolar y clubes En su caso se podra realizar un muestreo que se
pueda extrapolar al conjunto.
21EU Resultado Uso del euskera en Actividades en euskera x 100 / actividades tota-
actividades les, desglosando en:
extraescolares. Actividades en educacin infantil.
Actividades en primaria.
Actividades en secundaria.
En su caso se podra realizar un muestreo que se
22EU Servicio Campaas de N de padres que reciben informacin / n de
producido transmisin del euskera padres totales
a travs de la familia
23EU Resultado Publicaciones y emisin % del uso del euskera en:
en euskera Crnicas locales en peridicos con crnica local
Radios locales
Televisin local
N de suscriptores a peridicos y revistas en eus-
kera / 1.000 habitantes.
En su caso se podra realizar un muestreo que se
24EU Servicio Becas a proyectos de N de becas para estudiar euskera
producido investigacin en N de becas para estudios en euskera
euskera N de becas para proyectos de investigacin en
euskera
Cuanta total de becas / 1.000 habitantes


clase indicador
25EU Coste - Coste y financiacin del Coste total / n de alumnos
eficiencia euskaltegi municipal % de financiacin:
alumnos
Ayuntamiento
Ayuntamiento subvencin a alumnos
Habe
26EU Servicio Matriculados en el N de matriculados en alfabetatzeko / 1.000 eus-
producido euskaltegi kaldunes
N de matriculados en euskalduntzeko / 1.000
no euskaldunes
de inicio del curso y empadronados en el muni-
cipio.
27EU Resultado Nivel de continuidad en N de personas que se vuelven a matricular x
el aprendizaje del 100 / n de alumnos totales matriculados en
euskera aos anteriores.
de inicio del curso
28EU Resultado Pginas Web en N de pginas WEB municipales que se encuen-
euskera tran en euskera / n pginas WEB totales del
municipio.

5.24. Juventud

clase indicador
01JU Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
Dos ratios:
corriente total
02JU Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
03JU Coste Gasto corriente en cada Gasto corriente por cada una de las siguientes ins-
eficiencia instalacin. talaciones:
Gasto corriente en Oficina de Informacin juve-
nil / n jvenes entre 15 y 29 aos, incluidos
Gasto corriente en Ludoteka / n jvenes entre 2
y 11 aos, incluidos
Gasto corriente en Gazteleku y/o Gaztetxoko /
n jvenes entre 12 y 17 aos incluidos
Gasto corriente en Gaztetxe / n jvenes entre 15
y 29 aos, incluidos
04JU Coste Inversiones en cada Total inversiones por cada una de las siguientes ins-
eficiencia instalacin talaciones:
Inversiones en Oficina de Informacin juvenil /
n jvenes entre 15 y 29 aos, incluidos
Inversiones en Ludoteka / n jvenes entre 2 y 11
aos, incluidos
Inversiones en Gazteleku y/o Gaztetxoko / n
jvenes entre 12 y 17 aos incluidos
Inversiones en Gaztetxe / n jvenes entre 15 y
29 aos, incluidos
05JU Coste Autofinanciacin de Ingresos de la Ludoteka x 100 / Gasto corriente
eficiencia cada instalacin de la Ludoteka
Ingresos del Gazteleku y/o Gaztetxoko x 100 /
Gasto corriente del Gazteleku y/o Gaztetxoko
06JU Servicio Horas de apertura de N de horas anuales de apertura de las siguientes
producido cada instalacin instalaciones:
Horas apertura Oficina de Informacin juvenil
Horas apertura Ludoteka
Horas apertura Gazteleku y/o Gaztetxoko


clase indicador
07JU Servicio Consultas y usuarios de N de consultas en la Oficina de Informacin
producido cada instalacin juvenil / n jvenes entre 15 y 29 aos, incluidos
N de usuarios de la Ludoteka / n jvenes
entre 2 y 11 aos, incluidos
N de usuarios del Gazteleku y/o Gaztetxoko /
n jvenes entre 12 y 17 aos incluidos
N de usuarios del Gaztetxe / n jvenes entre
15 y 29 aos, incluidos
N de usuarios de otros locales de juventud
(locales del Ayuntamiento usados por jvenes
para actividades musicales, danza, etc.)
08JU Servicio Trabajadores de cada N de trabajadores, tanto propios como subcontra-
producido instalacin tados, que trabajan en las siguientes instalaciones:
N trabajadores Oficina de Informacin juvenil
N trabajadores Ludoteka
N trabajadores Gazteleku y/o Gaztetxoko
Se contabilizan equivalentes a jornada completa.
09JU Servicio Metros cuadrados de Metros cuadrados en las siguientes instalaciones:
producido cada instalacin M2 Oficina de Informacin juvenil
M2 Ludoteka
M2 Gazteleku y/o Gaztetxoko
M2 Gaztetxe
M 2 de otros locales de juventud (locales del
Ayuntamiento usados por jvenes para activida-
des musicales, danza, etc.)
10JU Servicio Actividades N de actividades organizadas en:
Producido desarrolladas en cada N de actividades en Ludoteka
instalacin N de actividades en Gazteleku y/o Gaztetxoko
N de actividades en Gaztetxe
11JU Servicio Otras actividades N de actos juveniles propios / 1.000 habitantes.
producido organizadas para N de participantes en actos juveniles propios /
jvenes 1.000 habitantes
Desglose en funcin de los destinatarios de la acti-
vidad:
Infantil de 2 a 11 aos
Adolescente de 12 a 17 aos
Juvenil de 18 a 29 aos
% de autofinanciacin de actos juveniles propios,
globalmente.
12JU Calidad Participacin de los Se consideran aquellas actividades en las que se inte-
jvenes en el diseo de gra a una representacin de los jvenes en las fases
las actividades de diseo, gestin o evaluacin de las actividades:
N de actividades en Gazteleku y/o Gaztetxoko
con participacin de los jvenes / N de activida-
des totales en Gazteleku y/o Gaztetxoko


clase indicador
N de actos juveniles propios con participacin de
los jvenes / N de actos juveniles propios totales
organizados (slo adolescentes y juveniles)
13JU Servicio Nivel de transferencias Capitulo IV de gastos de la funcin 4.5.6. / n de
producido a grupos juveniles habitantes
14JU Impacto Asociaciones infantiles N de asociaciones en el mbito infantil y juvenil
entorno y juveniles Se consideran las asociaciones o grupos que se
consideran de inters municipal, debido a sus acti-
vidades, y que tienen una actividad permanente y
reconocida a lo largo de todo el ejercicio.
15JU Calidad Reuniones de N de reuniones anuales realizadas por el Conse-
participacin ciudadana jo de la Juventud o equivalentes
juvenil Se entiende que se trata de un rgano de carcter
municipal y con participacin ciudadana estructu-
rada, con funcionamiento peridico o continuado.
16JU Servicio Actividades de N de programas o actividades / 1.000 habitantes
producido prevencin juvenil N de participantes/ 1.000 habitantes
Gasto total en actividades de prevencin / 1.000
habitantes
nicamente las actividades de prevencin desarro-
lladas especficamente desde el rea de Juventud,
no las ya recogidas en Bienestar Social,

5.25. Comunicacin Social y Participacin Ciudadana

clase indicador
01CP Servicio N de Juntas N de Juntas municipales de Distrito, o equiva-
producido municipales de Distrito lentes / 10.000 habitantes
N de sesiones o comisiones de las Juntas
Municipales de distrito
Si bien el nombre oficial es el de Juntas municipa-
les de distrito, se considerarn las equivalentes a
ellas: Juntas de Barrios, etc.
02CP Servicio Puestos de atencin al N de puestos de atencin al pblico en las Oficinas
producido ciudadano de Atencin Ciudadana, de existir / 10.000 habitantes
N de puestos que atienden al pblico (de venta-
nilla o de atencin) en el resto del Ayuntamien-
to / 10.000 habitantes
03CP Resultado N de comunicaciones N de comunicaciones recibidas a travs de la
recibidas de ciudadanos pgina web municipal:
N de quejas y sugerencias
N de consultas y peticiones de informacin
N de quejas y sugerencias recibidas y/o regis-
tradas en el Ayuntamiento por otros medios
N de quejas y sugerencias en la prensa escrita,
relacionadas con la actividad del Ayuntamiento
04CP Calidad Consejos Sectoriales N de Consejos Sectoriales existentes
N de reuniones anuales realizadas por los Con-
sejos / N de Consejos Sectoriales existentes.
Se entiende por Consejos Sectoriales a los rganos de
carcter municipal y con participacin ciudadana estruc-
turada, con funcionamiento peridico o continuado
05CP Impacto N de asociaciones u N de asociaciones u organizaciones sociales existen-
entorno organizaciones sociales tes en el municipio con las que existe colaboracin o
de inters municipal relacin significativa desde el Ayuntamiento. Se reali-
zar un desglose en dos grandes agrupaciones:
Asociaciones de asistencia o ayuda social, salud,
sanidad o medio ambiente, o relacionadas.
Asociaciones culturales, de euskera, juveniles,
de tiempo libre, deportivas, o relacionadas
06CP Servicio N de revistas Se contabilizan las asociaciones que se consideran
producido municipales publicadas de inters municipal, debido a sus actividades. No
es necesario para ello que estn inscritas en el
Registro de Asociaciones del G. Vasco, siendo sufi-
ciente que estn en la relacin o Registro de asocia-
ciones de inters municipal, de existir, o que sean
consideradas como tales. Datos a 31 de diciembre.
N de publicaciones de revistas municipales en
el ao
En el caso de revistas, se considerar el n de
tan por el Ayuntamiento con carcter peridico, y
que disponen del correspondiente depsito legal.

5.26. Carreteras, Caminos y Vas Pblicas Urbanas

clase indicador
01VP Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
Dos ratios:
corriente total
02VP Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
totales
03VP Servicio Superficie de vas M2 de suelo urbanizado pblico /n de habitan-
producido pblicas tes. Desglose:
M2 de viales / n de habitantes
M2 de plazas y aceras / n de habitantes
04VP Servicio Gasto en mantenimiento Gasto total en mantenimiento de vas pblicas /
producido de vas pblicas. M2 de vas pblicas
05VP Resultado Metros cuadrados M2 de viales renovados durante el ejercicio x
renovados 100 / M2 de viales totales
M2 de plazas y aceras renovadas x 100 / M2 de
viales totales
Datos a 31 de diciembre del ejercicio. Por renova-
cin se entiende la realizacin de obras en zonas
amplias, se excluye el denominado parcheo objeto
del indicador siguiente.
06VP Servicio Actuaciones puntuales N de actuaciones en viales / Hectrea de viales
producido de arreglo de vas totales
pblicas N de actuaciones en plazas y aceras / Hectrea
de plazas y aceras totales
Por actuacin nos referimos a acciones puntuales
denominadas como parcheos o arreglos de carc-
ter provisional.
07VP Resultado Calles peatonales M2 de calles peatonales / M2 de vas pblicas.
Por calles peatonales se entienden aquellas calles
que son nicamente de acceso peatonal si bien pue-
den tener un trfico de servicios, carga y descarga,
etc. Slo se contabilizan aquellos que se encuentran
cerrados al trfico rodado todos los das del ao.


clase indicador
Metros lineales de recorridos para bicicletas en
suelo urbano / M2 de suelo urbano.
suelo urbano / 1.000 habitantes.
08VP Resultado Recorridos para Metros lineales de recorridos para bicicletas en
bicicletas suelo no urbano / M2 de suelo no urbano.
suelo no urbano / 1.000 habitantes.
Por recorridos para bicicletas entendemos aque-
llos que se disean para su utilizacin prioritaria
por bicicletas si bien pueden ser utilizados por
peatones.
09VP Calidad N de quejas sobre vas N de quejas sobre vas pblicas / 1.000 habi-
pblicas tantes

5.27. Transporte y Otras Infraestructuras Bsicas

PROGRAMA FUNCIONAL 5.1.3., 5.2. y 4.4.6.
clase indicador
01TR Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captu-
5.1.3., 5.2. y 4.4.6.
Dos ratios:
corriente total
02TR Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos
5.1.3., 5.2. y 4.4.6.
Dos ratios:
totales
3TR Impacto Movilidad local y Media diaria de viajeros por cada 1.000 habitantes:
entorno transporte de pasajeros (N pasajeros totales anuales en transporte
pblico urbano / 365) / 1.000 habitantes
(N pasajeros totales anuales en transporte
pblico interurbano / 365) / 1.000 habitantes
Todos los medios de transporte pblico urbanos,
y los interurbano con origen y con destino en el
municipio. Se excluyen los automviles de turis-
mo (taxis)
04TR Servicio Licencias de Taxis N de licencias de taxi / 1.000 habitantes
producido

5.28. Infraestructuras Agrarias y Agricultura

PROGRAMA FUNCIONAL 5.3. y 7.1.
clase indicador
01AG Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captulos
eficiencia servicio I, II y IV de gastos del programa funcional 5.3. y 7.1.
Dos ratios:
corriente total
02AG Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
eficiencia VII y VIII de gastos del programa funcional 5.3. y 7.1.
Dos ratios:
03AG Impacto Poblacin rural N de habitantes en zona rural x 100 / n de
entorno habitantes totales
04AG Resultado Suelo no urbanizable y Hectreas suelo no urbanizable x 100 / Hectre-
protegido as de suelo total del municipio
Hectreas suelo no urbanizable de Especial Pro-
teccin, incluidos Espacios Naturales, de exis-
tir./ Hectreas de suelo total del municipio.
05AG Servicio Caminos rurales Kilmetros de caminos rurales municipales/ N
producido de habitantes en zona rural
06AG Coste - Gasto en zonas rurales Gasto en mantenimiento de caminos rurales /
eficiencia N de habitantes en suelo no urbanizable
Gasto en electrificacin rural / N de habitantes
en suelo no urbanizable
Gasto en abastecimiento y saneamiento de aguas
/ N de habitantes en suelo no urbanizable
07AG Servicio Senderos sealizados Kilmetros de senderos dotados de sealizacin
producido e informacin didctica / 1.000 habitantes
Tanto los catalogados por la Federacin de Mon-
taa como PRs como los de corto recorrido
08AG Impacto Explotaciones agrarias N de explotaciones agrarias y Hectreas:
entorno Totales.
Con ganadera.
Sin ganadera.
Se contabilizarn las explotaciones no empresaria-
les (no sujetas a IAE), es decir, todas las explota-
ciones agrcolas, y las ganaderas dependientes.
Informacin del Censo agrario del Eustat.


clase indicador
09AG Impacto Ocupacin sector Poblacin de 16 y ms aos ocupada en el sec-
entorno agrario tor agrario / Total poblacin ocupada
Informacin del Censo agrario del Eustat.
10AG Resultado Reforestacin Ha plantadas de frondosas autctonas x 100 /
Ha. de bosque talado
Ha plantadas de frondosas exticas x 100 / Ha.
de bosque talado
Ha plantadas de conferas x 100 / Ha. de bos-
que talado
11AG Resultado N de incendios N de incendios no autorizados de ms de una
forestales hectrea producidos en el ao
12AG Impacto Flora y fauna protegida N de especies protegidas de fauna existentes
entorno en el municipio.
N de especies protegidas de flora existentes en
el municipio.

5.29. Indicadores Econmico-Financieros

Nota: En este apartado se plantea utilizar los datos consolidados del Ayuntamiento, de
los Organismos Autnomos y de las Sociedades Pblicas.

clase indicador
INDICADORES DE TUTELA FINANCIERA
01EF Econm.- Ahorro Bruto Diferencia entre el ingreso corriente (suma de los
financiero captulos I, II, III, IV y V de ingresos) deduciendo
los artculos 36 contribuciones especiales, y los con-
ceptos 397 cuotas de urbanizacin y 398 aprovecha-
mientos urbansticos menos los gastos de funciona-
miento (suma de captulos I, II y IV de gastos.
Dos ratios:
Ahorro bruto / n de habitantes
Ahorro bruto x 100 / ingresos corrientes
02EF Econm.- Nivel de Carga financiera terica x 100 / ingreso corriente de
financiero endeudamiento legal la liquidacin presupuestaria del ejercicio cerrado.
Se entiende por carga financiera terica a la suma
terica de intereses y amortizacin que se habra de
abonar a las entidades prestamistas en el supuesto
de que no hubiere establecido periodo de carencia.
03EF Econm.- Ahorro Neto Diferencia entre el ingreso corriente (suma de los
financiero captulos I, II, III, IV y V de ingresos) deduciendo
los artculos 36 contribuciones especiales, y los
conceptos 397 cuotas de urbanizacin y 398 apro-
vechamientos urbansticos menos los gastos de
funcionamiento (suma de captulos I, II y IV de
gastos) y menos la carga financiera terica.:
Ahorro neto x 100 / ingresos corrientes
04EF Econm.- Margen de 100 ( Carga financiera terica x 100 / ahorro
financiero endeudamiento bruto).
Se entiende por carga financiera terica a la suma
terica de intereses y amortizacin que se habra de
abonar a las entidades prestamistas en el supuesto
de que no hubiere establecido periodo de carencia.
En el caso de ahorro bruto negativo o cargas
financieras mayores que el ahorro bruto se consi-
dera margen de endeudamiento nulo.
05EF Econm.- Deuda Viva Se toma como dato fundamental la deuda viva, es
financiero decir el importe de los prstamos que faltan por
amortizar.
Un ratio:
Deuda viva formalizada x 100 / ingreso corriente.
06EF Econm.- Carga financiera terica Vida media de la deuda en aos
financiero Nivel de endeudamiento homogeneizado.
Su clculo se realiza por la Hacienda Foral de
Gipuzkoa. Se insertan los datos suministrados
por la misma


clase indicador
07EF Econm.- Tipo medio de Tipo medio nominal ponderado de los prstamos
financiero endeudamiento pendientes al cierre del ejercicio:
_ (Importe pendiente de prstamos a 31.12 del
ao x Tipo medio nominal) / _ Importe pen-
diente prstamos
08EF Econm.- Nivel de saldos de Saldos de dudoso cobro / total derechos pen-
financiero dudoso cobro dientes de cobro
INDICADORES DE GASTOS
09EF Econm.- Gasto de personal Captulo I de gastos x 100 / ingreso corriente
financiero Captulo I de gastos x 100 / gasto corriente
10EF Econm.- Gasto en Concepto 227 de gastos x 100 / ingreso corriente
financiero subcontratacin Concepto 227 de gastos x 100 / gasto corriente
11EF Econm.- Nivel de subvenciones Suma de los artculos 47 + 48 + 49 de gastos x
financiero 100 / ingreso corriente
Suma de los artculos 47 + 48 + 49 de gastos x
100 / gasto corriente
12EF Econm.- Gasto de Suma de los captulos I, II y IV de gastos menos
financiero funcionamiento subvenciones los artculos 47 + 48 + 49 de gas-
tos x 100 / ingreso corriente
Suma de los captulos I, II y IV de gastos menos
subvenciones los artculos 47 + 48 + 49 de gas-
tos x 100 / gasto corriente
13EF Econm.- Gasto Corriente no Suma de los captulos I, II y IV de gastos / n de
financiero financiero habitantes
14EF Econm.- Gasto corriente Suma de los captulos I, II, III, IV y IX de gastos
financiero / n de habitantes
15EF Econm.- Ejecucin Obligaciones reconocidas de gasto corriente no
financiero presupuestaria de financiero (capit. I, II y IV de gastos) x 100 /
gastos presupuesto inicial total de gastos corriente no
financiero (capit. I, II y IV de gastos)
Obligaciones reconocidas de inversiones (capit.
VI, VII y VIII de gastos) x 100 / presupuesto ini-
cial total de inversiones (capit. VI, VII y VIII de
gastos)
INDICADORES DE INVERSIONES
16EF Econm.- Inversiones netas sin Suma de los captulos VI, VII y VIII de gastos
financiero financiacin afectada menos los artculos 36 contribuciones especia-
les, y los conceptos 397 cuotas de urbanizacin
y 398 aprovechamientos urbansticos y menos
los captulos VI, VII y VIII de ingresos / n de
habitantes
17EF Econm.- Inversiones netas Suma de los captulos VI, VII y VIII de gastos
financiero totales menos los captulos VI, VII y VIII de ingresos /
n de habitantes


clase indicador
18EF Econm.- Nivel de inversin sin Suma de los captulos VI, VII y VIII de gasto
financiero financiacin afectada menos los artculos 36 contribuciones especia-
les, y los conceptos 397 cuotas de urbanizacin
y 398 aprovechamientos urbansticos y menos
los captulos VI, VII y VIII de ingresos x 100 /
presupuesto total de gasto
19EF Econm.- Nivel de inversin total Suma de los captulos VI, VII y VIII de gastos
financiero menos los captulos VI, VII y VIII de ingresos x
100 / presupuesto total de gasto
20EF Econm.- Dependencia de Captulo VII de ingresos x 100 / captulos VI,
financiero transferencias de capital VII y VIII de gastos menos los captulos VI y
VIII de ingresos
21EF Econm.- Dependencia de Captulo IX de ingresos x 100 / captulos VI, VII
financiero prstamos y VIII de gastos menos los captulos VI y VIII de
ingresos
INDICADORES DE INGRESOS
22EF Econm.- Ingreso corriente Suma de los captulos I, II, III, IV y V de ingre-
financiero sos / n de habitantes
23EF Econm.- Presin fiscal Total de la suma de los captulos I, II y artculos
financiero 31, 32, 34 y 35 del captulo III de ingresos / n
de habitantes
24EF Econm.- Presin fiscal familiar Total de la suma de los siguientes impuestos y
financiero tipo tasas:
IBI: de una vivienda de valor catastral de
100.000 euros
Agua y saneamiento, consumo de 240 m3
Vehculos, un vehculo de entre 12 y 14 caballos
fiscales
Tasas anuales de recogida de Basuras de una
vivienda en el municipio
25EF Econm.- Ordenanzas fiscales Grado de utilizacin del margen fiscal: Tipo apli-
financiero cable / tipo mximo.
Gipuzkoa. Se insertan los datos suministrados por
la misma.
26EF Econm.- Capacidad fiscal Se aplica la tarifa mnima a cada uno de los tribu-
financiero tos, IBI, IAE e IVTM y se divide entre el nmero
de habitantes para alcanzar el ratio comparativo.
Gipuzkoa. Se insertan los datos suministrados por
la misma.
27EF Econm.- Dependencia de Captulo IV de ingresos x 100 / ingreso corriente.
financiero transferencias
corrientes


clase indicador
28EF Econm.- Ejecucin Los derechos reconocidos totales del ingreso
financiero presupuestaria de corriente (capit. I, II, III, IV y V de ingresos ) x
ingresos 100 / presupuesto inicial total de ingreso
corriente (capit. I, II, III, IV y V de ingresos ).
Los derechos reconocidos totales de ingreso de
capital (capit. VI, VII y VIII de ingresos ) x 100 /
presupuesto inicial total de ingresos de capital
(capit. VI, VII y VIII de ingresos )
OTROS INDICADORES
29EF Econm.- Remanente de tesorera Se utiliza el concepto de Remanente de tesorera

financiero para gastos generales:
Remanente de tesorera para gastos generales x
100 / Ingreso Corriente
Importe de los crditos a incorporar en el ejerci-
cio siguiente x 100 / Ingreso Corriente.
30EF Econm.- Liquidez Suma de los artculos 50 + 56 + 52 del captulo
financiero de ingresos x 100 / ingreso corriente
Liquidez mensual (media de los saldos de teso-
rera ltimo da de mes / pendientes de pago
ltimo da de mes).
Fondos lquidos de tesorera + saldos pendien-
tes de cobro / saldos pendientes de pago (a 31
de diciembre)

5.30. Ser vicios Econmicos

PROGRAMA FUNCIONAL 6.1
clase indicador
01SE Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captu-
Dos ratios:
corriente total
02SE Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
03SE Coste % ingreso en voluntaria Recaudado en voluntaria en cada tributo x 100 /
eficiencia total de los padrones de:
IBI
IAE
Vehculos
Suministro de agua y alcantarillado
Recogida de basuras
Al total de los padrones se les deducen los dere-
chos anulados. Se tendrn en cuenta los padrones
netos sin anexos.
04SE Coste % de domiciliacin N de recibos domiciliados de los tributos de los
eficiencia captulos I y III de ingresos x 100 / nmero de
recibos totales de los tributos de los captulos I
y III de ingresos
Importe total domiciliado domiciliados de los
tributos de los captulos I y III de ingresos x 100
/ Importe total de los tributos de los captulos I
y III de ingresos
De cada uno de los tributos y tasas: IBI, IAE,
Vehculos, Suministro de agua y saneamiento y
Recogida de basuras.
05SE Econm.- Modificaciones N de expedientes de modificaciones de crdito,
financiero presupuestarias desglosando:
De Transferencias de crdito
Del Resto de modificaciones de crdito
Importe de los expedientes de modificaciones de
crdito x 100 / Importe de todos los captulos de
gasto del presupuesto definitivo desglosando:
De Transferencias de crdito
Del Resto de modificaciones de crdito
06SE Calidad Aprobacin Fecha de la aprobacin inicial del presupuesto
presupuestaria por el Pleno
07SE Calidad Aprobacin de la Fecha del decreto de aprobacin de la liquidacin
liquidacin
presupuestaria
08SE Calidad Aprobacin de la cuenta Fecha de la aprobacin por el pleno de la cuenta
general general

5.31. Comercio Interior

clase indicador
01CI Coste Gasto corriente del servicio = Suma de los captu-
Gasto corriente del
Dos ratios:
corriente total
02CI Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos
6.2.
Dos ratios:
totales
03CI Servicio Ingresos por tasas de Importe total de los ingresos de las tasas por la
producido mercado y ferias instalacin de puestos en mercados o ferias /
1.000 habitantes
04CI Servicio Nmero de ferias o N de ferias o eventos ordinarios / 1.000 habi-
producido eventos tantes
N de ferias o eventos extraordinarios / 1.000
habitantes
Por ordinarios se contabilizan aquellos que tienen
periodicidad semanal, quincenal o mensual. Por
extraordinarios, aquellos que no se realizan de
manera peridica, aunque s los que se realizan
una vez al ao.
En el caso de que la feria o evento dure ms de un da
se contabilizar tantos como los das de duracin.
05CI Impacto N de comercios N de comercios / 1.000 habitantes
entorno N establecimientos otros servicios / 1.000 hab.
Comercios: Comercio, hostelera y transportes
Otros servicios: Banca, seguros, serv. a empresas
y otros servicios.
Datos en el momento de su publicacin por Eustat.
06CI Resultado Nivel de asociacionismo N de comercios asociados a la Asociacin de
comerciantes del municipio / n de estableci-
mientos comerciales totales.
N de establecimientos de hostelera asociados
a Asociaciones locales de hosteleros / n de
establecimientos comerciales totales.
07CI Resultado Establecimientos N de establecimientos comerciales adheridos
07CO adheridos al sistema al Arbitraje de Consumo / n total de estableci-
arbitral de consumo. mientos comerciales
En atencin a publicacin del Gobierno Vasco.

5.32. Industria
clase indicador
01IN Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captu-
Dos ratios:
corriente total
02IN Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
totales
03IN Servicio Adquisicin de suelo Importe de adquisicin de suelo total x 100 /
producido para actividades Captulo I y II de ingresos
econmicas Importe de la adquisicin de suelo para activida-
des econmicas x 100 / Importe total de la
adquisicin de suelo
Hectreas adquiridas de suelo para actividades
econmicas x 100 / Hectreas de suelo adquiri-
das en general
04IN Resultado Porcentaje de suelo de Hectreas de suelo calificado de actividades econ-
actividades econmicas micas (suelo bruto) x 100 / Ha. de suelo urbano.
Hectreas de suelo de actividades econmicas
urbanizado edificadas en planta x 100 / Ha. de
suelo bruto.
urbanizado edificables en planta total (no edifi-
cadas an) x 100 / Ha. de suelo bruto.
urbanizado edificable en planta disponible
(libre) x 100 / Ha. de suelo bruto. Desglosado
en: promocin pblica y promocin privada.
05IN Resultado Demanda de suelo de Demanda M2 de suelo de actividades econmi-
actividades econmicas cas / M2 de suelo de actividades econmicas
Se pueden realizar estimaciones. Datos a 31 de
diciembre del ejercicio
06IN Resultado N de empresas y N total de establecimientos / 1.000 habitantes,
establecimientos y su desglose:
% establecim. industriales / 1.000 hab.
% establecim. construccin / 1.000 hab.
% establecim. comerciales / 1.000 hab.
% establecim. otros servicios / 1.000 hab.
Datos en el momento de su publicacin por Eustat.


clase indicador
07IN Impacto Distribucin del empleo Poblacin ocupada / 1.000 habitantes
entorno en los diferentes Porcentaje de empleos de cada uno de los dife-
05PS sectores econmicos. rentes sectores:
% empleo en sector primario
% empleo construccin
% empleo industrial
% empleo en servicios
Datos en el momento de su publicacin por Eustat

5.33. Turismo
clase indicador
01TU Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captu-
Dos ratios:
corriente total
02TU Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos VI,
Dos ratios:
totales
03TU Impacto N de plazas en N de plazas totales / 1.000 habitantes, y su des-
entorno establecimientos glose:
hoteleros Plazas hoteleras / 1.000 habitantes
Plazas de agroturismo / 1.000 habitantes
Plazas de campings / 1.000 habitantes
04TU Impacto N de entradas en N total de personas que se alojan en los estable-
entorno establecimientos cimientos hoteleros (entradas) en el total del ao
hoteleros N de personas que se alojan en los estableci-
mientos hoteleros en agosto.
N de personas que se alojan en los estableci-
mientos hoteleros en semana santa
05TU Impacto N de pernoctaciones en N de noches totales (pernoctaciones) que los
entorno establecimientos visitantes pasan en los establecimientos hotele-
hoteleros ros / 1.000 habitantes
Estancia media = N total de pernoctaciones /
n total de entradas
06TU Impacto ndice de ocupacin (N de pernoctaciones / 365) x 100 / n de pla-
entorno zas disponibles
07TU Impacto N de establecimientos N de establecimientos de restauracin / 1.000
entorno de restauracin habitantes
Datos a 31 de diciembre del ejercicio
08TU Resultado N de visitas a la oficina N de visitas registradas / 1.000 habitantes, y su
de turismo desglose:
% Visitas de Gipuzkoa
% Visitas de resto de Pas Vasco
% Visitas de resto del Estado
% Visitas del extranjero
N de peticiones de informacin y consultas no
presenciales a la oficina de turismo, por cualquier
medio (fax, mail, telfono, etc.) / 1.000 habitantes


clase indicador
09TU Servicio N horas de apertura de N de das de apertura totales al ao.
producido la oficina de turismo Horas medias de apertura = horas totales / das
de apertura
10TU Servicio N de actuaciones de N de actuaciones de promocin turstica exter-
producido promocin turstica na organizadas o en las que participa el Ayunta-
externa miento con presencia fsica de algn represen-
tante municipal.
Por actuaciones de promocin externa nos referi-
mos a aquellas que se realizan en el exterior del
municipio, con participacin o presencia del muni-
cipio, directamente o a travs de la oficina de
desarrollo turstico comarcal, como por ejemplo la
participacin en una feria de turismo.
11TU Resultado N visitas a la WEB del N total de visitas a la Pgina WEB de Turismo
municipio del Ayuntamiento (de existir)
12TU Resultado Calidad de las aguas de ndice de Calidad de las Aguas de Bao.
bao marinas Se recogern los valores globales establecidos por
Sanidad para el final de la temporada de bao en
la playa del municipio. En caso de existir ms de
una zona de muestreo, se indicar el valor global
suministrado.
Los posibles valores del ndice son los siguientes:
2 Aptas, muy buena calidad. (Bao libre)
1 Aptas, buena calidad. (Bao con precaucin)
0 No aptas para el bao
13TU Resultado Situacin sanitaria del ndice de situacin sanitaria del entorno peripla-
entorno periplayero yero.
Se recogern los valores globales establecidos por
Sanidad para el final de la temporada de bao en
la playa del municipio.
Los posibles valores del ndice son los siguientes:
2 Buena
1 Mejorable / Aceptable
0 Mala / Deficiente
14TU Impacto Empresas de turismo N de empresas de turismo activo en el munici-
entorno activo pio
N de empresas de turismo activo en la comarca
Informacin de la Gua Profesional editada por el
Gobierno Vasco, y en su caso, interna municipal.

5.34. Ser vicio de la Mujer

clase indicador
01EM Coste Gasto corriente del Gasto corriente del servicio = Suma de los captu-
correspondiente al servicio de la mujer.
Dos ratios:
corriente total
02EM Coste Inversiones del servicio Inversiones del servicio = Suma de los captulos
correspondiente al servicio de la mujer.
Dos ratios:
totales
03EM Servicio Servicio de informacin N de personas informadas en el servicio sobre
producido y asesora sobre igualdad de oportunidades / 1.000 habitantes.
igualdad N personas informadas en el servicio de infor-
macin sexual / 1.000 habitantes.
En ambos casos, desglose en mujeres y hombres.
Datos acumulados anuales. Se recoger el total de
personas informadas en el ao.
04EM Servicio Asistencia a malos N de personas informadas en relacin con
producido tratos y acoso malos tratos o acoso / 1.000 habitantes.
N de personas usuarias del servicio de Asisten-
cia psicolgica y jurdica a vctimas de malos
tratos o acoso / 1.000 habitantes, desglosando
en mujeres y hombres.
Se recoger el total de personas atendidas en el
ao, en el Servicio de la mujer o en Servicios
Sociales.
05EM Servicio Mujeres en pisos de N de mujeres en pisos de acogida por proble-
producido acogida por maltrato o mas de malos tratos o acoso / 10.000 habitan-
acoso tes.
N de hijos o familiares dependientes de las
mujeres / N de mujeres anteriores.
Se contabilizan las nuevas personas atendidas en
el ao (altas nuevas) desde el Ayuntamiento, con
independencia de que el piso de acogida est o no
en el municipio.
06EM Servicio Ayudas municipales a N total de usuarias de las ayudas municipales a
producido mujeres en situacin de mujeres en situaciones de riesgo.
riesgo o desproteccin Cuanta total de las ayudas / Nmero total de
usuarias.
Se contabiliza el total anual como suma de las
mujeres diferentes atendidas en todo el ao.


clase indicador
07EM Servicio Actividades para la N de actividades organizadas, desglosando:
producido promocin de la Talleres, cursos y similares.
igualdad y la Conferencias, charlas, campaas, exposicio-
corresponsabilidad nes y similares.
N de asistentes / 1.000 hab., desglosando:
Talleres, cursos y similares.
Conferencias, charlas, campaas, exposicio-
nes y similares.
Gasto directo en actividades para la igualdad y
corresponsabilidad.
Nos referimos a gasto directo en la organizacin y
desarrollo de las actividades (Gasto de locales,
contratacin de personas, compras y servicios
asociados a las actividades, publicidad, etc.), sin
realizar imputacin de gastos generales del servi-
cio o Ayuntamiento.
08EM Servicio Gasto en proyectos y Gasto municipal en subvenciones y ayudas a pro-
producido estudios sobre la yectos y estudios sobre la igualdad y la mujer /
igualdad y la mujer 1.000 habitantes. Desglose en:
Gasto en subvenciones a proyectos presentados
por asociaciones y organizaciones / 1.000 hab.
Gasto en becas y ayudas a mujeres / 1.000 hab.
Gasto para la realizacin de otros estudios /
1.000 habitantes

6. ACTUACIONES FUTURAS
Entendemos que se ha definido un sistema de indicadores muy completo, obviamente

mejorable, pero vlido, y que es un punto de partida slido. No obstante, en la reflexin
realizada tras la finalizacin del programa 2002 se consider conveniente proceder a
una mejora del mismo, centrado ms en simplificar y afinar el sistema que en realizar a
una revisin total.
El mejor test para los indicadores es su propio uso. A mediados del ao 2003 se dispon-
dr ya de datos de dos aos, tres para los primeros cinco Ayuntamientos. Esta experien-
cia es clave para la mejora y ajuste del sistema.
Con la participacin de los diez Ayuntamientos se realizarn sesiones de anlisis por

servicios. Algunos aspectos a considerar en estas sesiones son:
Simplificar el sistema. Los indicadores poco utilizados seran candidatos a su

desaparicin. Tambin, aquellos en los que se han manifestado dificultades
importantes de obtencin de informacin.
Mejorar el sistema. Se tendrn en cuenta las sugerencias de cambio, habien-

do sido apuntadas ya algunas.
Matizar y concretar los conceptos que no estn suficientemente claros, y que

pueden dar lugar a problemas de interpretacin.
Intentar mejorar la homogeneidad de indicadores entre servicios.
En paralelo, la sociedad informtica foral IZFE desarrollar una aplicacin especfica

para la gestin de los indicadores municipales, que permitir la gestin de los propios
indicadores y variables por parte de cada uno de los Ayuntamientos, y el acceso a la
informacin comparativa entre ellos, de modo gil. Esto ltimo exige pensar en un
soporte va Internet.
Es objetivo de la Diputacin Foral poner el sistema de indicadores a disposicin del

mximo nmero de Ayuntamientos guipuzcoanos. Por ello, una vez se haya desarrolla-
do la aplicacin informtica, quienes lo deseen podrn incorporarse a la misma.

Finalmente, otro tema al que habr que dar respuesta ms adelante, es el del manteni-
miento futuro del sistema de indicadores, barajndose como posibilidad el estableci-
miento de foros tcnicos, por servicios, para la revisin y actualizacin peridica de los
indicadores.

7. REFERENCIAS
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
(1) AECA. Indicadores de Gestin para las Entidades Pblicas. Principios de Contabilidad
de gestin. Documento n 16. 2000.
(2) AECA. Un sistema de indicadores de gestin para los Ayuntamientos. Documentos de
Contabilidad de gestin. Documento n 26. 2002.
(3) AENOR. UNE 50137:2000 Informacin y documentacin. Indicadores de rendimiento
bibliotecario. 2000. (correspondiente a la norma internacional ISO 11620:1998).
(4) Amat, Oriol y Soldevilla, Pilar. Optimizacin del control de gestin en entidades pbli-
cas con el Cuadro de Mando Integral, en revista Auditora Pblica, n 16. La aplicacin
del Cuadro de Mando Integral, en revista Auditora Pblica n 17.
(5) Ayuntamiento de Blanes. Ont@local 2001. V Jornadas de organizacin y nuevas tecno-
logas en la administracin local. Ponencias. En:
http://www.blanes.net/onta2001.nsf/
(6) Ayuntamiento de Gijn. VII Seminario sobre Gestin Pblica Local 2001. Evaluacin y
control de Polticas Pblicas. Indicadores de gestin. Accesible en:
http://www.ayto-gijon.es/Documentos/Publicaciones/Informacin%20General/
VII%20Seminario.pdf
(7) Ayuntamiento de Sant Cugat del Valls. 1 Jornadas de gestin estratgica en la Admi-
nistracin Pblica. El Cuadro de Mando Integral. Ponencias. En:
http://www.santcugatobert.net/Jornada/ponencies.html
(8) Boada, Montserrat. Aplicacin prctica de indicadores de gestin. En revista Auditora
Pblica, n 17.
(9) Carreras i Puigdengolas, Joseph M. Indicadores de la gestin de los servicios pblicos
locales. Una necesidad urgente. En revista Auditora Pblica, n 24.
(10) Comisin Europea. Evaluating EU expenditure programmes. A guide to intermediate
and ex post evaluation. Primera Edicin. Enero 1997. En:
http://www.europa.eu.int/comm/budget/evaluation/keydocuments_en.htm
(11) Comisin Europea. Indicadores comunes europeos. Hacia un perfil de la sostenibilidad

local. Luxemburgo, 2000. En:
http://www.europa.eu.int/comm/environment/urban/indicators_es.pdf

(12) Eurocities. Report on Indicators for Social Exclusin. Adoptados en el Consejo Euro-
peo de Laeken de Diciembre 2001. En:
http://www.eurocities.org/viewPage.asp?cat=Document&id=D00724
(13) Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP). Cdigo de buenas prcticas

ambientales.
http://www.femp.es/life/html/entrada.html
(14) Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP). Anlisis y perspectivas de

modernizacin y Calidad: Estado de situacin y experiencias de modernizacin y cali-
dad en corporaciones locales. Octubre 2002. Y en:
http://www.femp.es/documentos/informe/informe.pdf
(15) Ihobe, Gobierno Vasco. Medio Ambiente en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
Indicadores Ambientales 2002.
(16) International Water Association (IWA). Performance Indicators for Water Supply Ser-
vices. Londres 2000. Con la publicacin se adjunta CD-ROM con un software para la
gestin de los indicadores de suministro de aguas. Desarrollado en parte por el Grupo
de Mecnica de Fluidos de la Universidad Politcnica de Valencia, el software se
puede descargar en versin gratuita llamada Sigma Lite:
http://www.iwaqh.org.uk
http://www.sigmalite.com
http://www.gmf.upv.es/soft/sigma
(17) Lpez Camps y Gadea Carrera. El control de la gestin en la Administracin Local. Ed.
Gestin 2000, Barcelona 1992.
(18) Mora Puigv, Antoni. Indicadores de actividad en la prestacin de los servicios pbli-
cos municipales. En revista Auditora Pblica, n 12.
(19) Prieto Jano, M Jos. Los indicadores de gestin como instrumento de medicin de las
actuaciones del sector pblico. En Revista Presupuesto y Gasto Pblico n 26. Minis-
terio de Hacienda, 2001.
(20) Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana. El control econmico de la ges-

tin municipal: un modelo basado en indicadores. Valencia 1998.
SISTEMAS DE INDICADORES MUNICIPALES
(21) Diputacin Foral de Gipuzkoa. Informacin municipal. Udalgida.

http://www.udalgida.net
(22) Diputacin de Barcelona. Servicio de informacin econmica municipal (SIEM).

http://www.diba.es/pia/siem.asp
(23) Australia. Department of Local Government. New South Wales. Comparative Informa-
tion on New South Wales Local Government Councils.
http://www.dlg.nsw.gov.au/dlg/dlghome/dlg_DocumentsIndex.asp?sectionid=1&doc
umenttype=6

7. Referencias
(24) Canad. Ministry of Municipal Affairs and Housing, Ontario. List of Municipal Perfor-
mance Measures (MPMP).
http://www.mah.gov.on.ca/userfiles/HTML/nts_1_8192_1.html
(25) Canad. Ministerio de asuntos municipales y de la metrpoli, del Gobierno de Qubec.

Indicateurs de performance pour les organismes municipaux du Qubec.
http://www.mamm.gouv.qc.ca/finances/fina_info_indi.htm
(26) Chile. Sistema nacional de indicadores municipales de Chile (SINIM).

http://www.sinim.cl/
(27) Estados Unidos. International City/County Management Association (ICMA). Center

for Performance Measurement. Performance Indicators for Local Goverments.
http://www.icma.org/performance
(28) Reino Unido. ODPM Best Value site y Best Value Performance Indicators.
http://www.local-regions.odpm.gov.uk/bestvalue/bvindex.htm
http://www.local-regions.odpm.gov.uk/bestvalue/indicators/indicatorsindex.htm
(29) Reino Unido. Library of local performance indicators. Servicio prestado por la Audit
Commission y la Improvement and Development Agency (IDeA) Contiene un conjun-
to de indicadores (performance indicators, PIs) para uso de las autoridades locales,
cuando sea apropiado.
http://www.local-pi-library.gov.uk/library.asp
http://www.audit-commission.gov.uk/
http://www.idea.gov.uk/.
OTRAS REFERENCIAS SOBRE INDICADORES DE GESTIN LOCAL
(30) National Office of Local Goverment Department of Transport and Regional Services
(Australia). Local Goverments National Reports.
http://www.dotars.gov.au/nolg/publications/
(31) Performance measurement for government (Estados Unidos). Contiene informacin y

enlaces a pginas de gestin / medicin de resultados o desempeo en entidades loca-
les, entre ellas las que se referencian a continuacin.
http://www.seagov.org/perfmeasures/index.html
(32) Ciudad de Charlotte (Carolina del Norte, Estados Unidos) Gestin por Objetivos y
Cuadro de Mando, entre otros.
http://www.charmeck.nc.us/Governing/home.asp
(33) Ciudad de Hamilton (Ontario, Canad). Vision 2020 Indicadores de sostenibilidad.

http://www.vision2020.hamilton-went.on.ca/default.htm
(34) Ciudad de Jacksonville (Florida, Estados Unidos). Indicadores de calidad de vida.

http://www.jcci.org/newerhome.htm
(35) Ciudad de Winnipeg (Manitoba, Canad). Indicadores de calidad de vida.

http://www.city.winnipeg.mb.ca/interhom/about_winnipeg/inside/plan_winnipeg/
review/

DESARROLLO SOSTENIBLE Y CALIDAD DE VIDA

(36) Agencia Europea del Medioambiente. Indicadores medioambientales.
http://themes.eea.eu.int/all_indicators_box
(37) Gobierno Vasco. Sostenibilidad Local en el Pas Vasco Agenda 21.

http://www.euskadi.net/vima_sostenibilidad_local/indice_c.htm
(38) Gobierno Vasco. Agenda Local 21 en el Pas Vasco.

http://www.udaltalde21.net
(39) Indicadores de desarrollo sostenible en Estados Unidos.

http://www.sdi.gov/
(40) International Institute for Sustainable Development. Medidas e indicadores de Desa-

rrollo Sostenible. IISDnet. Internet.
http://iisd1.iisd.ca/measure/default.htm
(41) Local Quality of Life Counts. Indicadores de desarrollo sostenible local en Reino
Unido.
http://www.sustainable-development.gov.uk/indicators/local/localind/
(42) Naciones Unidas. Indicadores de desarrollo sostenible.

http://www.un.org/esa/sustdev/index.html http://www.un.org/esa/sustdev/
indisd/spanish/espanol.htm
(43) Red catalana de ciudades y pueblos hacia la sostenibilidad Xarxa. Indicadors Munici-
pals de Sostenibilitat.
http://www.diba.es/xarxasost/cat/sist.htm
(44) Urban Audit. Indicadores de Calidad de vida de las ciudades europeas.

http://europa.eu.int/comm/regional_policy/urban2/urban/audit/src/indicators.htm
ALGUNOS AYUNTAMIENTOS CON AGENDA 21

(45) Ayto. de Burgos. Agenda Local 21.
http://www.aytoburgos.es/MEDIO%20AMBIENTE/AGENDA21/SOSTENIBLE.HTM
(46) Ayuntamiento de Calvi. Agenda Local 21.

http://www.calvia.com/Pages/Areas/ayun/aglven/aglven.htm
(47) Ayto. de Matar. Indicadores de sostenibilidad de la Agenda 21.

http://www.ajmataro.es/laciutat/quisom/indisost.php
(48) Ayuntamiento de Terrassa. Indicadores de perfil de ciudad, o calidad de vida, de la

propia Terrassa y de otros Ayuntamientos, como Vic o Sabadell.
http://www.terrassa.org/laciutat/xifres/estudis/perfildelaciutat/perfilcat.html
(49) Ayto. de Vitoria-Gasteiz. Agenda Local 21.

http://www.vitoria-gasteiz.org/ceac/agenda21/default.htm

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Sistema de objetivos e

Esta publicacin se ha elaborado en colaboracin con:

Gipuzkoako Foru Aldundia Ogasun eta Finantza Departamentua

3. INDICADORES DE GESTION. REFERENCIAS................................................................ 11

3.1 La necesidad de medir y mejorar. Algunas experiencias............................................ 11

3.2 Iniciativas especficas de medicin de resultados en el mbito local......................... 13

4. EL SISTEMA DE OBJETIVOS E INDICADORES ............................................................. 17

4.1 El sistema de objetivos o de planificacin..................................................................... 17

4.2 Estructura y tipos de indicadores .................................................................................. 19

4.3 reas y servicios analizados........................................................................................... 26

4.4 Comentarios previos sobre los indicadores.................................................................. 27

5.1 Secretara ......................................................................................................................... 29

5.3 Seguridad Ciudadana ...................................................................................................... 38

5.4 Proteccin Civil................................................................................................................ 42

5.5 Servicios Sociales ............................................................................................................ 43

5.6 Promocin Social............................................................................................................. 48

5.7 Sanidad ............................................................................................................................. 50

Diputacin Foral de Gipuzkoa 3

5.10 Urbanismo ..................................................................................................................... 56

5.11 Alumbrado Pblico ....................................................................................................... 59

5.12 Parques y Jardines........................................................................................................ 61

5.13 Suministro de Aguas y Saneamiento .......................................................................... 63

5.14 Gestin de Residuos ..................................................................................................... 66

5.15 Limpieza Viaria.............................................................................................................. 68

5.16 Cementerios .................................................................................................................. 69

5.17 Medio Ambiente ........................................................................................................... 70

5.18 Proteccin de los Consumidores ................................................................................ 72

5.19 Cultura ........................................................................................................................... 73

5.20 Deportes ........................................................................................................................ 77

5.21 Patrimonio ..................................................................................................................... 80

5.22 Fiestas y Festejos.......................................................................................................... 83

5.23 Euskera .......................................................................................................................... 84

5.25 Comunicacin Social y Participacin Ciudadana....................................................... 91

5.26 Carreteras, Caminos y Vas Pblicas Urbanas .......................................................... 92

5.27 Transporte y Otras Infraestructuras Bsicas ............................................................. 94

5.28 Infraestructuras Agrarias y Agricultura ..................................................................... 95

5.29 Indicadores Econmico-Financieros .......................................................................... 97

5.30 Servicios Econmicos................................................................................................... 101

5.31 Comercio Interior ......................................................................................................... 102

5.32 Industria......................................................................................................................... 103

5.33 Turismo.......................................................................................................................... 105

5.34 Servicio de la Mujer...................................................................................................... 107

6. ACTUACIONES FUTURAS................................................................................................... 109

7. REFERENCIAS ....................................................................................................................... 111

4 Diputacin Foral de Gipuzkoa

Una actividad prioritaria en el quehacer del Departamento de Hacienda y Finanzas en

La revista GIDA, con 30 nmeros publicados al da de hoy, y la pgina web UDALGI-

En este contexto, hemos considerado oportuno editar la publicacin Sistema de objeti-

ANTTON MARQUET ARTOLA

Diputacin Foral de Gipuzkoa 5

El Departamento de Hacienda y Finanzas de la Diputacin Foral de Gipuzkoa ofrece, a

Adems de mediante publicaciones, circulares y medios tradicionales, desarrolla pro-

En este contexto, en el ao 2000 el Servicio dio inicio a un proyecto denominado Sis-

Definir un sistema de objetivos e indicadores para determinados servicios bsicos

Promover y apoyar la implantacin de dicho sistema de objetivos e indicadores en

Todo ello con la finalidad ltima de que dicho sistema:

Posibilitara la comparacin de resultados y niveles de calidad y servicio entre

Diputacin Foral de Gipuzkoa 7

El proyecto se desarroll durante el ao 2000 y 2001, con la participacin de cinco Ayun-

En definitiva, el sistema que se presenta pretende ayudar a los Ayuntamientos a avan-

En el ao 2000 se inici el proyecto, con la participacin como empresa consultora de

8 Diputacin Foral de Gipuzkoa

Posteriormente se comenz con la identificacin de indicadores. Se haba hecho pre-