Investigación Obstáculos A La Litigancia Electoral de Las Mujeres en Guatemala

OBSTCULOS PROCESALES
PARA LA LITIGANCIA
ELECTORAL DE LAS MUJERES Instituto de
GUATEMALTECAS Formacin y
Capacitacin
Cvico-Poltica
y Electoral
Investigacin que pretende proporcionar un panorama

referente a la temtica a partir de los antecedentes histricos
de su participacin, la consideracin de los fundamentos
jurdicos que estipulan la libre participacin y
representacin poltica sin diferenciacin de gnero, una
descripcin del sistema de Justicia Electoral guatemalteco,
que incluye los Medios de Impugnacin que la conforman, y
concluye con la valoracin de la existencia o no de obstculos
para la litigancia en materia electoral, que conforma el tema
central .
Investigacin
Obstculos Procesales para la Litigancia Electoral
de las mujeres Guatemaltecas
Autor del Ensayo: Victor Eli Tum lvarez

Cargo: Asistente de Direccin
Dependencia: Instituto de Formacin y Capacitacin
Cvico-Poltica y Electoral
Institucin: TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL DE GUATEMALA
Responsable de brindar asistencia tcnica especializada a la Direccin Ejecutiva del Instituto Electoral en
el diseo e implementacin de sistemas gerenciales y la aplicacin de herramientas de administracin que
garanticen el funcionamiento de la dependencia en condiciones de eficiencia y efectividad.
El apoyo y asistencia tcnica se enfoca principalmente en:

Elaboracin de Planes Estratgicos y Operativos, diseo de Planes de Trabajo, Programas, Proyectos
con sus respectivas Estrategias de Intervencin.
Elaboracin de Presupuestos Anuales y Multianuales, seguimiento de la ejecucin financiero-
presupuestaria de la institucin y la elaboracin de las propuestas de transferencias
presupuestarias.
Diseo e implementacin de Estrategias de Monitoreo y Evaluacin de la gestin y desempeo de las
diversas unidades tcnicas y operativas del Instituto Electoral, revisando los niveles de aplicacin de
las polticas acadmicas generales de organizacin, operacin y funcionamiento (incluye: diseo y
aplicacin de instrumentos de monitoreo, la sistematizacin e interpretacin de los datos y los hallazgos).
Revisin de los Programas y Proyectos de formacin y capacitacin que conformen el Plan Nacional
de Capacitacin Anual del Instituto Electoral, revisando su consistencia pedaggica y metodolgica
y la pertinencia de los mecanismos de evaluacin planteados.
Concepcin, redaccin y elaboracin de documentos oficiales e institucionales.
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Investigacin
Introduccin
El presente trabajo de investigacin pretende proporcionar un panorama referente a los
Obstculos Procesales para la Litigancia Electoral de las Mujeres Guatemaltecas, a partir de los
antecedentes histricos de su participacin, la consideracin de los fundamentos jurdicos que
estipulan la libre participacin y representacin poltica sin diferenciacin de gnero, una
descripcin del sistema de justicia electoral guatemalteco , que incluye los medios de
impugnacin que la conforman, y concluye con la valoracin de la existencia o no de obstculos
para la litigancia en materia electoral, que conforma el tema central del documento.
El documento final se encuentra dividido en seis apartados, siendo estos:
El primero, Antecedentes histricos de la participacin de la mujer en la esfera poltica
guatemalteca, en donde se realiza una sntesis de las ms representativas manifestaciones de la
participacin femenina que han representado beneficios para el desarrollo y la consolidacin de
la Democracia.
El segundo, trata de los fundamentos jurdicos de la participacin de la mujer guatemalteca, tanto
de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala como de la Ley Electoral y de Partidos
Polticos, en los que se promueve la participacin sin exclusin de gnero ni discriminacin de
gnero.
El tercero, aborda el Sistema de Justicia Electoral en Guatemala: medios de impugnacin en
materia electoral, describiendo los mecanismos que tiene la ciudadana para hacer efectiva la
impugnacin de las resoluciones de las Autoridades Electorales.
El cuarto, aborda los Criterios de interpretacin de las normas electorales, citando los artculos que
muestran que sustentan las improcedencias en materia electoral.
El quinto presenta un estudio de caso: la resolucin emitida por el Tribunal Supremo Electoral
sobre la candidata presidencial de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), Licda. Sandra
Torres Casanova.
Y el sexto apartado y final, contiene la conclusin de la investigacin sobre la existencia o
inexistencia de obstculos procesales para que las mujeres guatemaltecas puedan ejercitar la
litigacin en materia electoral.
La razn de sta segmentacin temtica obedece al criterio de que no puede hablarse de la
litigacin procesal en materia electoral fuera del contexto de la Justicia Electoral, de la cual forma
parte, y sta no tiene lugar si no es porque en el quehacer de la Administracin Electoral, el
rgano Electoral dicta resoluciones que pueden limitar la participacin poltica de personas que
aspiran a un cargo pblico y que ante la aplicacin de las mismas, recurren a la interposicin de
los medios de impugnacin para defender los derechos que consideran les han sido conculcados.
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Tabla de Contenido
Introduccin ..............................................................................................................................................0
Antecedentes histricos de la Participacin de la Mujer en la esfera Poltica Guatemalteca. .............. 6
Fundamento Jurdico de la Participacin Poltica de la Mujer Guatemalteca. ...................................... 8
Gobernanza Electoral y Justicia Electoral en Guatemala: Atribuciones y rganos del Tribunal
Supremo Electoral.................................................................................................................................... 14
Base Normativa de la Justicia Electoral Guatemalteca. ......................................................................... 17
El Sistema de Justicia Electoral en Guatemala: ....................................................................................... 20
Medios de Impugnacin en materia Electoral. ......................................................................................................................... 20
Las Partes intervinientes en la Justicia Electoral. .................................................................................................................... 22
Requisitos y formalidades para la interposicin de los medios de impugnacin.......................................................... 23
Medios de Prueba................................................................................................................................................................................ 23
Funcionamiento del Sistema de Justicia Electoral en Guatemala: Procesos de Elecciones Generales
2007 y 2011. ............................................................................................................................................. 30
Existencia o Inexistencia de obstculos procesales para la Litigancia Electoral de las Mujeres en la
Justicia Electoral Guatemalteca. ............................................................................................................ 35
1 Caso: Sandra Julieta Torres Casanova, Candidata a la Presidencia de la Repblica de Guatemala............ 35
Causa de la Denegato ria de Inscripcin:...................................................................................................................................35
Recursos Planteados:.....................................................................................................................................................................35
Resolucin Final: ............................................................................................................................................................................36
2 Caso: Elsa Leonora Cu Isem, Candidata a Diputada al Congreso de la Repblica por el Distrito Electoral
de Alta Verapaz................................................................................................................................................................. 36
Resolucin Final: ............................................................................................................................................................................37
3 Caso: Thelma Ramrez Retana, Candidata a Diputada al Congreso de la Repblica por el Distrito
Electoral de Izabal. .......................................................................................................................................................... 37
Causa de la Revocacin del Acuerdo que adjudicaba el cargo de Diputada al Congreso de la Repblica: ................37
Resolucin Final: ............................................................................................................................................................................37
4 Caso: Ernestina Amparo Polanco Girn, Candidata al cargo de Alcaldesa del Municipio de Agua Blanca,
Departamento de Jutiapa.............................................................................................................................................. 38
Resolucin Final: ............................................................................................................................................................................38
5 Caso: Dalma Anaida Godnez Cola, Concejal primera de la Corporacin Municipal de San Lucas Sacatepquez,
Departamento de Sacatepquez. ................................................................................................................................... 39
Causa de la Denegato ria de Adjudicacin del Cargo de Concejal: ......................................................................................39
Resolucin Final: ............................................................................................................................................................................40
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Investigacin
6 Caso: Otros Casos NO recurridos............................................................................................................................................ 40
Estudio de Caso: Sandra Torres, Candidata Presidencial de la UNE. .................................................... 41
CONCLUSIONES GENERALES DE LA INVESTIGACIN. .......................................................................................... 45
CONCLUSIONES ESPECFICAS: En la Justicia Electoral Guatemalteca NO existen obstculos procesales
para la Litigancia Electoral de las Mujeres............................................................................................ 46
BIBLIOGRAFA. ........................................................................................................................................ 48
LIBROS Y DOCUMENTOS. ........................................................................................................................................................................ 48
ARTCULOS Y SUPLEMENTOS................................................................................................................................................................. 49
NORMATIVA JURDICA............................................................................................................................................................................. 49
GACETAS DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD . ........................................................................................................................... 49
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Antecedentes histricos de la Participacin de la Mujer en la esfera Poltica Guatemalteca.
La participacin femenina, como se conoce en la actualidad, ha pasado por varias etapas a travs
de los aos en Guatemala. Desde comienzos del siglo XX, la mujer guatemalteca particip en
asociaciones mutualistas y gremiales desde donde trabaj y abog por jornadas laborales ms
justas. En 1925 ya haba participado en la primera huelga laboral 1. En ese mismo ao surgieron
partidos como el comunista y el anarquista, en donde algunas mujeres se destacaron, aunque no
en cargos directivos 2.
Durante la primera mitad de 1944, las mujeres guatemaltecas
tuvieron una participaron activa, cuando la capital de la
Repblica fue escenario de numerosas manifestaciones de
protesta de estudiantes de la universidad, docentes de
educacin primaria y secundaria, profesionistas, comerciantes
y artesanos, cada uno con demandas propias que, poco a poco,
se fueron encaminando a una sola: dar fin a la dictadura que
desde 1931 ejerca el General Jorge Ubico. En dichas gestas la
participacin de las mujeres fue notoria y trascendental.
"El 25 de junio de 1944 hubo una manifestacin famosa -
recuerda Elsa Castaeda de Guarra Borges, una de las asistentes
al acto- Al frente de la manifestacin iba una joven maestra, Imagen No. 1 Profesora Ma ra Chinchilla
Reci nos (tomado del libro Profesora
Mara Chinchilla El ejrcito atac la manifestacin y la gente
Ma ra Chinchilla Recinos, centena rio de
empez a correr a donde poda. Mataron a la joven maestra"3 su na cimiento, del autor: Os ca r Enrique
Ra mrez Rodrguez).
La Constitucin de 1945 y la Ley Electoral y de Partidos
Polticos 19464 reconoci al fin la ciudadana a las mujeres con sus derechos y deberes
inherentes (Artculo 9)5 e innov al derecho al sufragio, regulndose que este era secreto y
obligatorio para los hombres alfabetos, y secreto y optativo para las mujeres alfabetas, y,
finalmente, sufragio pblico y optativo para analfabetos.
Veinte aos se mantuvo la exclusin de la mujer analfabeta en el sistema poltico-electoral, ya
que fue hasta 1965 para que el derecho al sufragio se le reconociera plenamente y se permitiera
la participacin de las mujeres en el sistema democrtico guatemalteco, circunscrita
1 Asociacin de Estudios e Investigaciones Sociales (ASES), Ms de Cien aos de Movimiento Obrero Urbano en Guatemala Tomo I, 1991,
Guatemala.
2 Montenegro Cotton, Nineth, El desafo de la participacin poltica de la mujer en Guatemala Estudio de Caso (Guatemala). Publicacin
del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral. disponible en: www.idea.int/publications/wip/upload/chapter_02a-CS-
Guatemala.pdf
3 Rodrguez de Ita, Guadalupe, Participacin Poltica de las Mujeres en la Primavera Democrtica Guatemalteca (1944-1954), 2001,
Panam
4 Garca Sapn, Jorge, Autoritarismo, transicin y Democracia, un Anlisis de Coyuntura, Tesis de Graduacin de Licenciatura en Sociologa,
Universidad de San Carlos de Guatemala, Escuela de Ciencias Polticas, 1999, Guatemala.
5 Digesto Constitucional, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, promulgada en marzo de 1945, Corte de Constitucionalidad,
2001, Guatemala.
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exclusivamente al derecho de emitir el voto; sin embargo, no es sino hasta la entrada de la nueva
Constitucin Poltica de la Repblica de 1985 que se positiviza este derecho en el marco legal.
Durante las dcadas de 1970 y 1980 se conforman diferentes movimientos feministas que buscan
lograr la inclusin de la mujer en el mbito poltico. La participacin de las mujeres se dio como
resultado de las diferentes expresiones y circunstancias existentes de la poca, como el feminismo
norteamericano impulsado por Betty Friedman y la Teora de la Liberacin de la Iglesia Catlica.
A finales de los 70s y a principio de los 80s, las mujeres se visibilizan y se integran a instituciones
partidistas, como la Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG), el Partido Revolucionario (PR), el
Partido Socialista Democrtico (PSD) y el Frente Unido de la Revolucin (FUR). Segn el
Diagnostico del Funcionamiento del Sistema de Partidos Polticos en Guatemala, elaborado por ASIES,
el conjunto de estas propuestas polticas en 1974 se reflejaron con el Frente Nacional de la Oposicin
(FNO), en el cual se organiz un bloque de mujeres de diferentes partidos para trabajar en el proceso
electoral .
Entre los aos de 1982 y 1988, las mujeres toman el rol activista a favor de la lucha de los derechos
humanos, conformando asociaciones como el Grupo de Apoyo Mutuo (GAM) y la Asociacin de
Mujeres Tierra Viva, cuestionando las ideologas de los partidos polticos y la falta de atencin a las
necesidades especficas de la poblacin femenina; hasta ese momento al no lograr tener una mayor
presencia dentro de los partidos, especialmente en la distribucin de cargos, ni encontrar un discurso
congruente con sus necesidades, el sector femenino se distancia de las organizaciones polticas y
conforma organizaciones sociales ms afines a sus necesidades, en busca de espacios independientes
de expresin, participacin e incidencia poltica.
Durante la dictadura militar de 1984 fue sorpresivo ver surgir por primera vez en la historia del
pas a un grupo de mujeres reclamando por sus familiares detenidos y desaparecidos por fu erzas
del Ejrcito. El Grupo de Apoyo Mutuo (GAM) organizacin de familiares de personas detenidas
ilegalmente y desaparecidas, fue la primera organizacin de tal envergadura, creada por mujeres,
esposas, madres e hijas de las vctimas de estas violaciones de los derechos humanos, brindando
un aporte inestimable para la defensa de derechos elementales que en aquella poca eran
conculcados6.
En 1988 varias mujeres procedentes de diversos esfuerzos organizativos (movimientos
estudiantiles, iglesias, organizaciones sociales, organizaciones polticas de izquierda, etc.) inician
un proceso de reflexin sobre su condicin como mujeres; concluyendo que aunque han
participado en varios esfuerzos colectivos, no se sentan reflejadas en ellos en cuanto a sus
intereses y formas de ver y concebir el mundo; surgiendo as el colectivo Tierra Viva, que desde
su conformacin ha trabajado por la promocin de la participacin cvico -poltica de mujeres, de
sus derechos sexuales y reproductivos, por una educacin no sexista y no racista y la
erradicacin de la violencia contra las mujeres.
6 Montenegro Cotton, Nineth, El desafo de la participacin poltica de la mujer en Guatemala Estudio de Caso (Guatemala). La autora del
artculo fue la fundadora de dicha agrupacin.
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Con la firma de los Acuerdos de Paz Firme y Duradera en diciembre de 1996 se puso fin al
conflicto armado que se haba prolongado durante ms de 36 aos. Con el objeto de iniciar la
bsqueda de consensos alrededor una agenda nacional, y en el contexto de las negociaciones de
paz, a principios de 1994 se cre la instancia de la Asamblea de la Sociedad Civil (ASC) que en su
seno acogi a doce sectores representativos de la sociedad, entre otros, el sector de mujeres
Este ltimo se conform en torno a demandas vinculadas a las necesidades ms ingentes de las
mujeres. Como antecedente, la agenda de la paz haba dejado planteado un captulo sobre la
situacin de la mujer guatemalteca en el cual se esbozaron propuestas para transformar su
situacin. De igual manera, lo Acuerdos de Paz abordaron temas centrales como el trabajo, la
tierra, acceso a la educacin y salud, y mencionaron la necesidad de que la mujer participara
ampliamente en la construccin de la democracia mediante el pleno ejercicio de sus derechos
civiles y polticos.
Fundamento Jurdico de la Participacin Poltica de la Mujer Guatemalteca.
El derecho de participacin poltica de la mujer est reconocido en la Declaracin Universal de

Derechos Humanos, en su artculo 21, que establece que la voluntad del pueblo es la base de la
autoridad del poder pblico y que esta voluntad se expresara mediante elecciones autnticas que habrn
de celebrarse peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento
equivalente que garantice la libertad del voto; y en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos en su artculo 23 que establece que Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes
derechos y oportunidades: a) De participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por
medio de representantes libremente elegidos; b) De votar y ser elegidos en elecciones peridicas
autnticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin de
la voluntad de los electores, y, c) De tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones
pblicas de su pas.
El Sistema Democrtico y Electoral guatemalteco democracia en s, se construye sobre la base de
una equitativa participacin ciudadana, en este sentido, la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala, en el Artculo1 norma: el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la
persona y a la familia; su fin es la realizacin del bien comn. El Artculo 2, referente a los
deberes del Estado, manifiesta: Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica
la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona; ambos
artculos utilizan palabras de carcter general que son incluyentes de los dos gneros.
La equidad de gnero se precepta con nfasis directo en la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala en el Artculo 4, cuando regula la libertad e igualdad de gnero, estipulando que:
en Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la
mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen igualdad de oportunidades y responsabilidades.
En congruencia con las disposiciones constitucionales referidas, la Ley Electoral y de Partidos
Polticos, Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, norma de rango
constitucional, aborda el tema para la igualdad de derechos sin exclusin de gnero, de la
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siguiente manera: En lo que se refiera a la ciudadana, el Artculo 2 manifiesta lo siguiente: son
ciudadanos todos los guatemaltecos mayores de dieciocho aos.
Referente a los derechos y deberes de los ciudadanos, el Artculo 3 estipula en los incisos b, c, d,
e y f, lo siguiente: son derechos y deberes inherentes de los ciudadanos: b) Inscribirse en el
Registro de Ciudadanos y obtener el Documento de identificacin Personal que lo faculte para poder
ejercitar los derechos y cumplir los deberes a que se refiere el presente artculo; c) Elegir y ser
electo; d) Ejercer el sufragio; e) Optar a cargos pblicos; y, f) Velar por la libertad y efectividad
del sufragio y la pureza del proceso electoral .
Como se puede observar, tanto la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala como la Ley
Electoral y de Partidos Polticos no contienen exclusin de gnero, sino al contrario, garantizan
una participacin igualitaria, sin limitantes que perjudiquen su participacin en el mbito pblico
y poltico.
Sin embargo, dentro de la Ley Electoral, existen ciertas disposiciones que se deben tomar en cuenta
para que la participacin ciudadana sea efectiva, tal como se establece en el Reglamento de la Ley
Electoral y de Partidos Polticos, Acuerdo No.018-2007 del Tribunal Supremo Electoral, que en el
Titulo II De la Inscripcin del Ciudadano y la Formacin del Padrn Electoral, Captulo nico, de los
Deberes y Derechos Polticos, en el Artculo 3 de la Inscripcin, primera parte manifiesta: todo
guatemalteco, titular del documento de identificacin que establece la ley de la materia, tiene derecho a
inscribirse en el padrn electoral del municipio donde reside, para cuyo efecto acudir a cualesquiera de
las subdelegaciones municipales y delegaciones departamentales del Registro de Ciudadanos o a los
puestos de empadronamiento establecidos en la Capital o en otros lugares de la Repblica.
En este sentido, el Reglamento de la Ley Electoral, establece como requisito indispensable para
poder participar en cargos de eleccin popular, estar inscrito en el Padrn Electoral tal y como lo
expresa en el Artculo 6 en su parte final referente a la Suspensin del Empadronamiento: la
falta de inscripcin de un ciudadano, tendr como efecto, no poder ejercer el sufragio, ni optar a
cargo de eleccin popular; mientras no se haya inscrito.
Otro de los factores por los cuales quedan excluidos del padrn electoral para efecto del ejercicio
del sufragio, los ciudadanos comprendidos en las prohibiciones del artculo 15 de dicha ley,
siendo estos: no pueden ejercer el derecho de voto: a) Los ciudadanos que se encuentren en
servicio activo en el Ejrcito Nacional o en los cuerpos policiacos y quienes tengan nombramiento
para cualquier comisin o trabajo de ndole militar; y, b) Quienes estn suspendidos en el ejercicio
de sus derechos ciudadanos o hayan perdido la ciudadana.
A manera de sntesis, se puede decir que el Sistema Electoral de Guatemala, est conformado por
un conjunto de normas y mecanismos que regulan y median los procedimientos a travs de los
cuales los ciudadanos y las ciudadanas tienen la oportunidad de participar en la contienda electoral
para asumir cargos de eleccin popular, sin presentar limitantes de gnero, para ello, siempre y
cuando se tomen en consideracin las disposiciones que se encuentren en la leyes de la materia.
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Investigacin
En Guatemala, gradualmente se han ido
alcanzando las metas trazadas por el
Tribunal Supremo Electoral de
incrementar la participacin femenina y
que su representacin en el padrn
electoral sea congruente con el nmero
de poblacin femenina que consta en los
censos de poblacin; tal como puede
observarse en la grfica, an es un reto
superar que sea un nmero menor de
mujeres votantes, en comparacin con el
nmero de hombres que ejercen ste
derecho.
Sin embargo, la representacin femenina en cargos polticos, ya sea por designacin o por medio de
eleccin popular, sigue siendo minoritaria en Amrica Latina, tendencia que se manifiesta tambin en
Guatemala, tal como lo evidencian las grficas que se presentan a continuacin, ya que las mujeres
guatemaltecas han sido excluidas tradicionalmente de los procesos de toma de decisiones, teniendo
un acceso limitado a los cargos de eleccin y designacin pblica en los distintos mbitos del
quehacer social, econmico, poltico y cultural del pas.
Los cargos de eleccin son y han sido desempeados, casi con exclusividad por los hombres, un
ejemplo claro se puede observar en las grficas debajo del presente prrafo que muestran cmo de
333 cargos de Alcaldas que se adjudicaron en las Elecciones Generales y al Parlamento
Centroamericano del 2011, solamente 07 de ellas corresponden a Alcaldesas mujeres, lo cual
representa tan solo un 2.10 por ciento del total, mientras que 326 estn siendo ocupadas por
Alcaldes hombres, para un equivalente del 97.90 por ciento del universo. Ampliando un poco ms l
espectro y considerando a todos los miembros de la Corporacin Municipal (Sndicos y Concejales), si
bien el porcentaje de participacin femenina aumenta, an es muy bajo, en tanto que la participacin
de las mujeres en el gobierno local representa tan solo un 9.39 por ciento en relacin al 90.61 de la
participacin masculina.
Integracin Extensiva de las Autoridades Municipales
Autoridades Municipales, segn su gnero (Alcaldes/as, Sndicos/as y Concejales)
350 3500
300
3000
250
2500
200
150 2000
100 1500
50 1000
0 500
mujer hombre
0
Alcaldes Municipales femenino masculino
Alcaldes 7 326 Series1 348 3,359
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Este fenmeno se repite tambin en la integracin del Organismo Ejecutivo, en el cual muchas
mujeres no se involucran porque son espacios reservados para los hombres, por lo que existe un
bloqueo sistemtico a su participacin basado en el rechazo, porque no es aceptado o socialmente
correcto que la mujer haga poltica; y porque se le circunscribe su responsabilidad social al
cumplimiento de compromisos familiares y laborales, la exclusin econmica tambin les impide
una efectiva participacin y, quienes aun queriendo, no ven posibilidades reales de hacer carrera en
un partido7.
7 Ortiz, Carmen, Ahora me toca a m, http://www.plazapublica.com.gt/content/ahora-me-toca-mi (2013)
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Investigacin
Por la naturaleza de su conformacin, el rgano del Estado que ms ha posibilitado la
participacin femenina es el Congreso Integracin del Congreso de la Repblica de
de la Repblica, en el cual he ha logrado Guatemala, segn Gnero, desde 1995 hasta 2011
una participacin equivalente al 13 por
87%
13%
12%
88%
88%
12%
9%
91%
160
87%
13%
ciento; la cual si bien dista de la paridad
Fuente: Biblioteca Electoral,

140
Tribunal Supremo Electoral

a que correspondera la representacin 120
100
en relacin con la poblacin nacional, 80
por lo menos facilita un foro para la 60
aproximacin a las demandas de la 40

20
poblacin femenina y una oportunidad 0
para legislar en funcin de los intereses 1995 1999 2003 2007 2011
hombres 98 102 142 139 138
de las mujeres guatemaltecas. mujeres 15 10 19 19 20
Cierto es que la falta de acceso a las

distintas esferas del poder, limita la posibilidad real y efectiva de transformar y democratizar el
poder en sus diversas manifestaciones, reduciendo significativamente la capacidad de incidencia de
las mujeres guatemaltecas en las decisiones relacionadas con el quehacer pblico y por tanto
relativas a polticas, normas, procesos y procedimientos administrativos, jurdicos, judiciales y otros
de mbitos tanto nacional como local.
Cambiar este modelo de organizacin social, econmica, poltica y cultural, en el que se sustentan
las condiciones de desigualdad de gnero, requiere definitivamente, que haya ms mujeres en
cargos de decisin poltica, por eso, la transformacin de las estructuras de poder representan un
enorme desafo para el avance real y efectivo de una democracia.
El incremento de la participacin y representacin poltica de las mujeres es uno de los desafos
ms importantes de la democracia. Por ello, la demanda de las distintas identidades sociales se
centra en su inclusin como iguales. A pesar de las diferencias en los sistemas polticos, exigen
una interpretacin que requiere acuerdos sociales que permitan a todas las personas participar
como iguales en la vida social y poltica. En este sentido la justicia significa superar los
obstculos institucionales que les impiden participar en pleno derecho de la interaccin social.
Como parte del proceso de fortalecimiento de la democracia, es fundamental incorporar nuevas
voces en el quehacer poltico; las demandas de las mujeres promueven incluir la propuesta
paritaria en la reforma de la ley electoral y de partidos polticos. La representacin poltica de
las mujeres y su participacin en las distintas etapas y los procesos de toma de decisiones, desde
su definicin hasta su implementacin, contina siendo un desafo para el sistema poltico
guatemalteco, sin una adecuada participacin, no se puede hablar del carcter real de
la democracia.
Esto incluye la participacin poltica de los pueblos indgenas, especialmente de la mujer
indgena; Cleotilde Cu, defensora de la mujer indgena expresa: Existen diferentes factores que han
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restringido y continan limitando la participacin poltica a (las) mujeres
ORGANISMOS DE LA
indgenas, y son de tipo estructural, la persistencia de un Estado I NSTITUCIONALIDAD DE LA PAZ
patriarcal, machista y racista, los altos niveles de analfabetismo, las
Defensora de la Mujer Indgena.
condiciones de pobreza y extrema pobreza. De hecho, el contexto de Foro Nacional de la Mujer.
postguerra guatemalteco que pretende construir una sociedad Secretara Presidencial de la
Mujer.
participativa y de respeto a los derechos humanos, no puede alejarse de la Consejo Nacional de los Acuerdos
premisa de democratizar los espacios personales y poltico-partidarios, de Paz.
pues en la mayora de ocasiones, constituyen en s obstculos que
dificultan la participacin y toma de decisiones de las mujeres.8
Tras de la firma de los Acuerdos de Paz, se establecieron una serie de instituciones que tenan
como objetivo principal transformar los Acuerdos en Polticas Pblicas y ejecutar acciones
que sirvieran para hacerlos realidad desde el Estado. A este conjunto de organismos se les
denomin la Institucionalidad de la Paz; y se crearon espacios institucionales que tenderan a la
mejor insercin de las mujeres en la vida pblica, lo cual formaba parte de los Acuerdos.
La creacin de estas instituciones se debe a la necesidad de garantizar los derechos de las
mujeres indgenas, tomando en cuenta que en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los
Pueblos Indgenas (AIDPI), se reconoce la particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer
indgena, frente a la doble discriminacin como mujer y como indgena, con el agravante de una
situacin social de particular pobreza y explotacin y se exige al Estado su creacin.
Los ejes temticos que se desarrollaron para la implementacin de una poltica pblica a favor de
la mujer son:
1. Desarrollo social 2. Desarrollo econmico 3. Desarrollo Cvico-poltico y 4. Desarrollo jurdico 9
Con los Acuerdos de Paz se organiz el Foro Nacional de la Mujer, como espacio representativo
de interlocucin entre Estado y sociedad civil, para promover el desarrollo y participacin social
de las mujeres.
Sin embargo, la participacin de la mujer indgena sigue siendo an menor respecto a la mujer
mestiza o ladina, tal y como se puede observar en la tabla siguiente:
Cargo Publico Mujeres mestizas Mujeres Indgenas
2003 2007 2003 2007
Diputaciones Congreso de la Repblica 13 (8.22%) 15 (9.5%) 1 (0.63%) 4 (2.5%)
Ministerios, Organismo Ejecutivo 2 (13%) 1 (8%) 0 (0.0%) 0 (0.0%)

Alcaldas Municipales 8 (2.4%) 8 (2%) 1 (0.4%) 0 (0.0%)
Fuente: Estudio de Caso Guatemala, participacin y liderazgo de las mujeres indgenas en Amrica Latina
8 Entrevista: "La exclusin de las mujeres en las organizaciones polticas es evidente" Ms Mujeres, Mejor Poltica, disponible en
http://demi.gob.gt/noticias_detalle/249/3217
9 Foro Nacional de la Mujer y Sector de Mujeres, marzo 2003. UNAMG.
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Investigacin
Finalmente, en cuanto al aumento de la participacin poltica de las mujeres en el contexto
guatemalteco, es importante tomar en cuenta que esto lleva el reto de redefinir los tipos de liderazgo
que requieren las nuevas propuestas de ejercicio del poder, y superar la tendencia simplista de la
participacin simblica, que se traduce en la idea de que ya que las mujeres llegaron a instancias de
toma de decisiones, automticamente por ser tales se incluye la visin femenina al accionar partidista,
pero efectivamente no se plantean en la agenda partidista, los derechos de las mujeres ni las
reivindicaciones de gnero como una prioridad 10 .
En este sentido, Mara Eugenia Daz del grupo Convergencia Cvico-Poltica de Mujeres, en
entrevista realizada, indic lo siguiente: hemos visto como las mujeres se han ido superando en su
inters en los espacios de toma de decisiones y como grupo hemos impulsado distintas leyes para
incluirlas en el mbito poltico, nos hemos convertido en vigilantes para promover el derecho de
participacin
Gobernanza Electoral y Justicia Electoral en Guatemala: Atribuciones y rganos del Tribunal

Supremo Electoral.
Atribuciones y Obligaciones TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL rganos Electorales

La Ley Electoral y de Partidos Polticos, en su El artculo 153 de la Ley Electoral y de
artculo 125, define las atribuciones y Partidos Polticos, establece como rganos
obligaciones del Tribunal Supremo Electoral, Electorales a los siguientes:
entre ellas, las que se consignan a continuacin a) El Registro de Ciudadanos,
son las que estn relacionadas con el ejercicio
b) Las Juntas Electorales Departamentales,
jurisdiccional en materia electoral:
c) Las Juntas Electorales Municipales;
Velar por el fiel cumplimiento de la
Constitucin, leyes y disposiciones que d) Las Juntas Receptoras de Votos
garanticen el derecho de organizacin y El artculo 154, al determinar la organizacin
participacin poltica de los ciudadanos (lit. del Registro de Ciudadanos, estipula que
a); administrativamente est conformado por:
Convocar y organizar los procesos a) La Direccin General del Registro,
electorales; declarar el resultado y la validez concede en la ciudad capital,
de las elecciones o, en su caso, la nulidad El Tribunal Supremo Electoral
parcial o total de las mismas y adjudicar los b) Una Delegacin, con sede en cada una de
cargos de eleccin popular, notificando a los es la mxima autoridad en las cabeceras departamentales,
ciudadanos la declaracin de su eleccin (lit. materia electoral. c) Una Subdelegacin, en cada una de las
c); cabeceras municipales; y
Resolver, en definitiva, acerca de las (Art. 121 LEPP). d) Las oficinas y agencias que autorice el
actuaciones del Registro de Ciudadanos Tribunal Supremo Electoral, para el mejor
elevadas a su conocimiento, en virtud de
recurso o de consulta (lit. d); Cuando se cre al Tribunal cumplimiento de las funciones del
Registro de Ciudadanos.
Cumplir y hacer que se cumplan las Supremo Electoral, se le La Direccin General ejercer su jurisdiccin en
disposiciones legales sobre organizaciones toda la Repblica y las delegaciones y
polticas y procesos electorales, as como concibi como un tribunal subdelegaciones, en sus respectivos territorios
dictar las disposiciones destinadas a hacer colegiado, permanente, El Registro de Ciudadanos y las delegaciones
efectivas tales normas (lit. e);
Resolver en virtud de recurso acerca de la independiente de los y subdelegaciones, como dependencias suyas,
son responsables de la inscripcin de las y los
inscripcin, sanciones, suspensin y Organismos del Estado, con ciudadanos, de las organizaciones polticas
cancelacin de organizaciones polticas (lit. (partidos polticos y comits cvicos
f); carcter privativo, con electorales), as como de la inscripcin de las
Resolver, en definitiva, todo lo relativo a jurisdiccin a nivel nacional y y los candidatos a puestos de eleccin
coaliciones o fusiones de partidos polticos y popular;
comits cvicos electorales (lit. g); de competencia exclusiva en Las Juntas Electorales Departamentales
Investigar y resolver sobre cualquier asunto materia electoral, en la que declaran los resultados de las votaciones y
la validez o la nulidad total o parcial de las
10 Tamayo, Josefina, Articulo: Los desafos de la construccin de la ciudadana plena de las mujeres, Peridico Universidad No. 169,
Guatemala, 31 marzo 2007.
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Investigacin
Atribuciones y Obligaciones TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL rganos Electorales

de su competencia, que conozca de oficio o ejerce un sistema de control elecciones municipales (art. 177 LEPP):
en virtud de denuncia (lit. j); Las Juntas Electorales Municipales
Resolver las peticiones y consultas que concentrado y que es establecen el resultado de la votacin de su
sometan a su consideracin los ciudadanos u
organizaciones polticas, relacionadas con
autnomo financiera y jurisdiccin (art. 178 LEPP); y,
Las Juntas Receptoras de Votos son las
los asuntos de su competencia (lit. m); administrativamente. encargadas de la recepcin, el escrutinio y el
Resolver los recursos que deba conocer de cmputo de las votaciones realizadas ante
conformidad con la ley (lit. n); ellas (art. 186 LEPP).
Aplicar de conformidad con la Ley del Los integrantes de las juntas electorales y
Organismo Judicial, las disposiciones legales receptoras de votos, dentro del orden temporal
referentes a la materia electoral y a la de sus funciones, tienen carcter de
inscripcin y funcionamiento de funcionarios pblicos, con determinacin
organizaciones polticas (lit. t);
propia y sujetos a todas las responsabilidades
Resolver en definitiva todos los casos de su que para los mismos determina la ley (art. 153
competencia que no estn regulados por la LEPP).
presente ley (lit. v).
El presente estudio busca ampliar, en alguna medida, el conocimiento sobre los procesos
internos del funcionamiento institucional del rgano electoral, ya que el desconocimiento
generalizado de las funciones puntuales que realiza la administracin electoral tiende a producir
que se pase por alto el papel crtico de la Gobernanza Electoral; siendo comn no darle relevancia
al hecho de que la manera en que se resuelven los conflictos electorales permite la estabilidad y
legalidad del sistema poltico y el efectivo cumplimiento de los derechos ciudadanos.
En Guatemala hay ausencia de estudios acerca de la Justicia Electoral; y considerando que sta es
un elemento de la Gobernanza Electoral, que se encarga de la resolucin de disputas y la
certificacin de resultados en el marco electoral, previo a abordar el tema debemos hacer una
aproximacin conceptual a ambos trminos.
La Gobernanza Electoral se refiere a todo aquello que los rganos responsables tendrn a cargo para
la ejecucin total de las funciones esenciales para llevar a cabo un proceso de elecciones. Esto, a su vez,
institucionaliza las actividades bsicas del proceso democrtico de elegir y ser electo. As, el objetivo de
la gobernanza electoral es crear certeza de procedimiento, lo cual da como resultado credibilidad y
legitimidad frente a los partidos polticos, ciudadanos y dems actores electorales. Lo anterior da paso
a una constante vigilancia de las funciones por parte de diversos actores, lo cual genera que a la
gobernanza electoral se le ponga atencin cuando ocasionalmente produce malos resultados y no
cuando funciona correctamente. 11
La Justicia Electoral es el Conjunto de disposiciones legales que el Estado aprueba para proteger y
tutelar el derecho de elegir y ser electo para desempear un cargo pblico. Su finalidad es impedir que
pueda violarse la voluntad popular expresada en las urnas, contribuyendo a asegurar no slo la
legalidad, sino tambin la juridicidad, certeza, objetividad, imparcialidad, autenticidad y transparencia
de los actos y procedimientos electorales () La aplicacin de la justicia electoral en trminos amplios
busca prevenir, castigar y corregir todos aquellos aspectos que constituyen violaciones a las leyes y a los
derechos polticos reconocidos en la Constitucin y en la Ley Electoral y de Partidos Polticos, mediante
11 Erazo, Mara Alejandra y Gonzlez, Carmen Sofa, Los caminos de la Justicia Electoral guatemalteca, Serie: Cuadernos de debate para la
Reforma Poltica No.1, Publicacin del rea de Estudios Sociopolticos de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-Guatemala.
2008, Guatemala.
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Investigacin
el conjunto de garantas a los participantes (organizaciones polticas,
JUSTICIA ELECTORAL1 candidatos, funcionarios electorales y ciudadanos). 12
El manejo de la justicia electoral se La Justicia Electoral, es entendida entonces como la funcin

clasifica en tres grandes grupos:
administrativa, jurisdiccional y
especfica de adjudicar reglas dentro de la gobernanza electoral,
mixta. lo cual representa, en su concepcin ms bsica, la mediacin y
resolucin de las disputas que se generen en el proceso, en los
Justicia Electoral Administrativa
resultados del voto y en la
Aquella en la que los recursos competencia electoral.
administrativos son presentados
especficamente a un rgano con
naturaleza administrativa, El Tribunal Supremo
encargado de administrar y vigilar el
proceso electoral.
Electoral, de conformidad
con las estipulaciones
Justicia Electoral Jurisdiccional
normativas que rigen sus
Aquella en la que los recursos en funciones y atribuciones,
materia electoral son presentados a
una jurisdiccin electoral autnoma, contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
como los tribunales electorales o
cortes electorales, o a una y la Ley Electoral y de Partidos Polticos y su respectivo
jurisdiccin electoral dentro del reglamento, llega a manejar en determinado momento los tres
Organismo Judicial.
niveles de la Gobernanza Electoral.
Justicia Electoral Mixta
Cumple la funcin de creacin de reglas, ya que tiene
Aquella en donde los recursos en designada la potestad de crear sus propios reglamentos con los
materia electoral se presentan a entes
con una mezcla de naturaleza cuales se regir internamente para cumplir con sus funciones, en
administrativa- jurisdiccional,
administrativa-poltica o concordancia con la Constitucin Poltica de la Repblica de
administrativa-jurisdiccional-poltica. Guatemala, la Ley Electoral y de Partidos Polticos y su reglamento.
Cumple la funcin de aplicacin de reglas, ya que cuenta
normativamente con independencia poltica, tcnica y
presupuestaria para poder ejercer las funciones de fiscalizacin y supervisin de las
organizaciones polticas, inscripcin de ciudadanos en el Registro Electoral y la administracin
de los comicios electorales, desde el procedimiento preparatorio -determinar nmero de
centros de votacin y la conformacin de Juntas Electorales Departamentales y Municipales, y de
las Juntas Receptoras de Votos-, hasta en el da de los comicios, con tareas como el escrutinio de
votos, la sistematizacin de resultados y la declaratoria de ganadores.
Con respecto a la adjudicacin de reglas, podemos clasificar al Tribunal Supremo Electoral
como un rgano con justicia electoral de tipo mixto 13 de naturaleza administrativa y
jurisdiccional, ya que en diferentes niveles que pueda alcanzar un recurso le corresponder
12 MIRADOR ELECTORAL, Conflictos Electorales y Justicia Electoral, Octavo Informe de una de las Misiones de Observacin Electoral Nacional,
Elecciones 2007, Guatemala.
13 Orozco Henrquez, Jess, Los sistemas Contenciosos Electorales en Amrica Latina, Revista Justicia Electoral, Publicacin del Tribunal
Federal Electoral, Volumen V, Nmero 7, 1996, Mxico.
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Investigacin
conocerlo ya sea al propio Tribunal Electoral, a la Corte Suprema de Justicia y en ltimo caso a la
Corte de Constitucionalidad, y en el tema penal, al Ministerio Pblico y los Tribunales de Justicia.
Base Normativa de la Justicia Electoral Guatemalteca.
La Justicia Electoral Guatemalteca, en su conjunto, est regulada por un marco jurdico

compuesto, en primer lugar, por la norma fundamental de todo el sistema jurdico, la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala14, en la cual se regulan los principios que
fundamentan los deberes y derechos cvicos y polticos de los ciudadanos (arts. 135 y 136) , la
obligacin estatal de garantizar la libre formacin y funcionamiento de las organizaciones
polticas (art. 223) y garantiza el derecho de peticin en materia poltica (arts. 28 y 137).
En segundo lugar, por leyes de rango constitucional, como la Ley Electoral y de Partidos Polticos
y la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.
La Ley Electoral y de Partidos Polticos15, regula todo lo concerniente a la ciudadana, derechos y
deberes ciudadanos, las organizaciones polticas (partidos polticos, comits cvicos electorales,
asociaciones con fines polticos) , las autoridades y funcionarios electorales, los rganos electorales
(permanentes y temporales) y el proceso electoral
Marco Jurdico de la Justicia Electoral
(convocatoria y elecciones, votacin, calificacin del
sufragio, postulacin e inscripcin de candidatos, la Norma Fundamental:
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
propaganda electoral, verificacin y calificacin de los Leyes de Rango Constitucional:

documentos electorales); en ese extenso contenido * Ley Electoral y de Partidos Polticos
* Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad
normativo estn incluidas diversas disposiciones
Leyes Ordinarias:
relacionadas con lo contencioso electoral, * Cdigo Penal
* Cdigo Procesal Civil y Mercantil
conformado por los procedimientos mediante * Ley del Organismo Judicial
los cuales se revisan los resultados * Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados pblicos
Disposiciones Reglamentarias:
electorales y los recursos administrativos *Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
que se interponen contra resoluciones * Reglamento de Control, Fiscalizacin del Financiamiento Pblico y Privado,
de las Actividades Permanentes y de Campaa Electoral de las
Organizaciones Polticas
administrativas dentro del TSE.
La Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad16, establece los principios de
la supremaca constitucional y del derecho de defensa, estipulando, adems, los procedimientos y
principios que regulan todo lo concerniente al amparo, recurso que produce efectos
considerables en la aplicacin de la justicia electoral (objeto y procedencia del amparo, sujetos
pasivos, competencia, requisitos y formalidades para la interposicin del recurso, plazos,
procedimiento, sentencia, efectos y ejecucin del amparo).
14 Decreto de la Asamblea Nacional Constituyente, 1985, Guatemala.

15 Decreto Nmero 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente, 1985, Guatemala.
16 Decreto Nmero 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente, 1986, Guatemala.
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Investigacin
En tercer lugar, se encuentra el Cdigo Penal17, norma de carcter ordinario, que entre otras
disposiciones tipifica las conductas que afectan la operacin del sistema electoral, los principios
constitucionales del ejercicio del sufragio, la equidad de la contienda y la legalidad de los
procesos electorales; es decir, tipifica los delitos electorales, siendo stos: turbacin del acto
eleccionario (art. 407 a), coaccin contra las elecciones (art. 407 b), corrupcin de electores (art.
407 c), fraude de votante (art. 407 d); y, violacin del secreto del voto (art. 407 e).
El Cdigo Procesal Civil y Mercantil18, se aplica supletoriamente en cuanto a las disposiciones

del derecho probatorio, es decir los tipos de pruebas o medios de conviccin que son permitidos
en los procesos jurisdiccionales en materia electoral
La Ley del Organismo Judicial19, es aplicable a nivel general por cuanto el Tribunal Supremo
Electoral es un rgano jurisdiccional con jurisdiccin privativa en materia electoral, y a nivel
especfico, establece: la primaca de la ley, regulando los actos nulos, el mbito de aplicacin de la
ley, la supremaca de la constitucin y la jerarquizacin de las normas, las reglas de interpretacin
de la ley, la integridad y primaca de las disposiciones especiales,; as como lo relativo al debido
proceso, el mbito temporal de validez de la ley, el cmputo de los tiempos en los procesos
jurisdiccionales (los plazos), la clasificacin de las resoluciones, la interposicin de recursos, la va
incidental; entre otras,
La Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos20, es aplicable
al accionar de los funcionarios, Directores y Jefes del Tribunal Supremo Electoral, en su calidad
de servidores pblicos; sindoles aplicables las disposiciones que determinan los tipos y grados
de responsabilidad que tienen las personas al servicio del estado (administrativa, civil y penal; as
como por cumplimiento de orden superior y la responsabilidad solidaria); las causales generadoras de
responsabilidad administrativa, las prohibiciones para los funcionarios pblicos, en general, y en
relacin a terceros.
Y finalmente, en cuarto lugar, en las disposiciones reglamentarias, se encuentran el Reglamento de
la Ley Electoral y de Partidos Polticos y el Reglamento de Control, Fiscalizacin del
Financiamiento Pblico y Privado, de las Actividades Permanentes y de Campaa Electoral de las
Organizaciones Polticas.
El Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, regula lo relativo a la inscripcin del
ciudadano y la formacin del padrn electoral, los deberes y derechos polticos, regula lo relativo a
la constitucin y funcionamiento de las organizaciones polticas (partidos polticos, comits cvicos
electorales) los rganos de los partidos polticos y el procedimiento para sancionar partidos
polticos.
17 Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la Repblica de Guatemala, y sus reformas 1973, Guatemala.
18 Decreto Ley Nmero 107 del Jefe del Gobierno de la Repblica de Guatemala, y sus reformas, 1963, Guatemala.
19 Decreto Nmero 2-89 del Congreso de la Repblica de Guatemala, 1989, Guatemala.
20 Decreto Nmero 89-2002 del Congreso de la Repblica de Guatemala, 2002, Guatemala.
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Investigacin
El Reglamento de Control, Fiscalizacin del Financiamiento Pblico y Privado, de las
Actividades Permanentes y de Campaa Electoral de las Organizaciones Polticas que
define el tipo de actividades que realizan las organizaciones polticas y los gastos que generan
(permanentes y de campaa electoral) y los tipos de financiamiento que stas reciben (pblico,
privado y autofinanciamiento) ; describe, adems, las facultades de fiscalizacin que detenta el
Tribunal Supremo Electoral y el proceso mediante el cual se realiza sta fiscalizacin, regulando la
publicidad de las contribuciones y la aplicacin de leyes fiscales.
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Investigacin
El Sistema de Justicia Electoral en Guatemala:
Medios de Impugnacin en materia Electoral.

Procesalmente, la Justicia Electoral bsicamente se compone de
los distintos medios de impugnacin o control de los actos y
CLASIFICACIN DE LAS procedimientos electorales. Dichos medios estn diseados para
RESOLUCIONES JUDICIALES garantizar la regularidad de las Elecciones y que las mismas se
DECRETOS ajusten a los principios de constitucionalidad y legalidad.
Resoluciones de mero trmite dictadas
Mediante la aplicacin de Justicia Electoral se resuelven los
dentro de un proceso para asegurar su conflictos electorales y se corrigen eventuales infracciones a la
desenvolvimiento y prosecucin, no
resuelve incidentes ni se pronuncia normatividad correspondiente.21
sobre el fondo de la cuestin debatida.
Los medios de impugnacin, son recursos de defensa que tienen
AUTOS
las partes, para oponerse a una decisin de una autoridad
Resoluciones que deciden materia que
no es de simple trmite, que resuelven judicial, pidiendo que la misma la revoque, o que sea un superior
incidentes o el asunto principal antes de jerrquico el que tome esta decisin, dependiendo del recurso
finalizar el trmite. Deben de razonarse
debidamente que se haga uso.
Justicia Electoral Mixta
Ampliando el concepto, segn el Diccionario Jurdico de
Aquella en donde los recursos en materia Guillermo Cabanellas, define la palabra Impugnar de la
electoral se presentan a entes con una
mezcla de naturaleza administrativa- siguiente manera: Negar la validez o legalidad de una opinin o
jurisdiccional, administrativa-poltica o decisin por considerarla falsa, injusta o ilegal; solicitar la nulidad
administrativa-jurisdiccional-poltica.
de una decisin demostrando su injusticia o ilegalidad; rebatir
rechazar la validez de una idea mediante argumentos. 22
La justicia electoral no slo la conforman los recursos y procedimientos planteados durante el proceso
electoral, tambin son parte de ella aquellos recursos administrativos planteados durante poca no
electoral, adems de tener un componente importante como lo son los delitos electorales que por su
naturaleza forman parte de la justicia electoral penal. 23
De esta cuenta que la Justicia Electoral se manifieste en cuatro momentos: administrativo o pre-
electoral, electoral, post-electoral y penal; y cada una cuenta con recursos de impugnacin
propios. Por este tipo de conformacin se afirma que la Justicia Electoral Guatemalteca es de tipo
mixto, tanto administrativa como jurisdiccional.
21 Orozco Henrquez, Jess, Justicia Electoral , Diccionario Electoral, Tomo II, Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH-UNAM),
Mxico, Disponible en http://www.ife.org.mx (2013)
22 Cabanellas de Torres, Guillermo, Diccionario Jurdico Elemental, Edicin actualizada, corregida y aumentada por Guillermo Cabanellas de
las Cuevas; Editorial Heliasta, Argentina; Disponible en: http://es.scribd.com/doc/27671641/Diccionario-Juridico-de-Guillermo-cabanellas-

de-Torres (2013)
23 Erazo, Mara Alejandra y Gonzlez, Carmen Sofa, Los caminos de la Justicia Electoral guatemalteca, bid.
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Investigacin
Justicia Electoral durante la etapa no Electoral o Justicia Electoral Administrativa: Se refiere
a los recursos que proceden en contra de resoluciones administrativas en la etapa preparatoria
del proceso electoral. Los recursos que pueden interponerse en esta etapa son: Aclaracin y
Ampliacin, Revocatoria, Apelacin y Amparo.
Los primeros tres Recursos pueden plantearse en contra de cualquier instancia del Tribunal
Supremo Electoral que emita resoluciones con las que se pudiera estar en desacuerdo, el Recurso
de Apelacin se interpone nada ms ante el Director del Registro de Ciudadanos y el Recurso de
Amparo se interpone ante la Corte Suprema de Justicia cuando se est en contra de Resoluciones
o Acuerdos dictados por el Pleno de
Magistrados del TSE. Estos recursos tienen JUSTICIA ELECTORAL Recursos
relevancia debido al hecho que pueden
garantizar el derecho de libre organizacin de Administrativa Electoral. Post-Electoral Penal
organizaciones polticas, garantizan tambin el
derecho de inscribirse como ciudadanos y * Turbacin
del Acto
Eleccionario
hacer uso de sus derechos polticos. * Aclaracin * Coaccin
y * Nulidad contra las
Ampliacin * Nulidad Especial elecciones
Justicia Electoral durante el Proceso * Revocatoria * Revisin * Nulidad de * Corrupcin
* Amparo las de Electores
Electoral: Se refiere a los recursos que * Apelacin
* Amparo
Votaciones * Fraude de
Votante
proceden en contra de todo acto o resolucin * Violacin
del Secreto
emitida dentro del proceso electoral. El del Voto
proceso electoral se inicia con la convocatoria a

elecciones y termina al ser declarada su conclusin por el Tribunal Supremo Electoral (art. 193
LEPP), es importante destacar que durante el proceso electoral todos los das y horas son hbiles,
por lo que los recursos pueden interponerse en cualquier tiempo y hora. Los recursos que se
pueden interponer en esta etapa, son los recursos de: Nulidad, Revisin, Amparo, Impugnacin
de votantes e Impugnacin de votos en el escrutinio.
Los dos recursos ltimos son medios de impugnacin que se llevan a cabo el da de las elecciones
a travs de los fiscales de los partidos polticos debidamente acreditados. Esta situacin hay que
distinguirla por el hecho que son diferentes personas las legalmente aceptadas para interponer la
impugnacin. En lo que respecta a la Nulidad, la Revisin y al recurso de Amparo, la persona
responsable es el secretario general de los Partidos Polticos o bien del Comit Cvico, sus
respectivos fiscales nacionales o departamentales.
Justicia Electoral post-Electoral: Se refiere a los recursos que pretenden declarar la nulidad de
las votaciones o de las elecciones por causas especificadas en la ley relacionadas especficamente
con el fraude o con cualquier acto que haya alterado de manera anmala el resultado de la
votacin. Se puede declarar la nulidad ya sea en una Junta Receptora de Votos o bien la nulidad
de las elecciones en un municipio determinado. Los recursos que se pueden interponer en esta
etapa son los recursos de: Nulidad especial y Nulidad de las votaciones.
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Investigacin
Las Partes intervinientes en la Justicia Electoral.
Dentro de un proceso, de cualquier naturaleza, es importante conocer las partes involucradas
dentro del mismo; siendo importante resaltar el hecho de que la accin de recurrir es un derecho
ms, la accin de resolver es una obligacin. Las partes recurrentes son aquellas personas
individuales o jurdicas que por ley tienen la potestad de interponer un recurso; y los
responsables de juzgar, son los rganos que tienen la obligacin de resolver los recursos
interpuestos. La Ley Electoral y de Partidos Polticos establece que dentro del proceso electoral,
slo las partes debidamente acreditadas en cada caso, o sus legtimos representantes, pueden
interponer los recursos establecidos (Art. 250).
Las partes recurrentes pueden ser: Los responsables de resolver son:
1) Los ciudadanos 1) El Pleno de Magistrados del Tribunal
2) Los Partidos Polticos a travs de sus Supremo Electoral
Secretarios Generales y sus Fiscales 2) El Registro de Ciudadanos y sus
3) Los Comits pro-constitucin de diferentes unidades administrativas,
partidos polticos Delegaciones Departamentales y
subdelegaciones Municipales
4) Las coaliciones de Partidos Polticos
3) Las Juntas Electorales Departamentales
5) Los Comits Cvicos Electorales
4) Las Juntas Electorales Municipales
6) Las Asociaciones con Fines Polticos
5) Las Juntas Receptoras de Votos
Debido a que segn la Constitucin de la Repblica y la Ley de Amparo no hay mbito que no sea
susceptible de amparo, podemos agregar ms rganos responsables de juzgar como lo son:
1) Corte de Constitucionalidad, quien conoce todos los recursos de Apelacin;
2) Corte Suprema de Justicia, quien conocera los recursos de Amparo interpuestos contra el
Pleno de Magistrados del Tribunal Supremo Electoral;
3) Corte de Apelaciones, quien conoce los recursos de Amparo interpuestos contra el Director
del Registro de Ciudadanos; y
4) Jueces de primera instancia, quienes conocen los recursos interpuestos contra los dems
funcionarios, autoridades y empleados
A esta parte la podemos denominar Justicia Electoral Constitucional que no es objeto de este
estudio, por lo que no ahondaremos en este tema.
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Investigacin
Requisitos y formalidades para la interposicin de los medios de impugnacin.
Todo recurso debe cumplir con determinados requisitos de forma y fondo para que se an
admisibles para su trmite a excepcin de las impugnaciones de votantes o de errores en el
escrutinio, los cuales pueden hacerse de forma verbal, la primera de ellas durante el sufragio y la
segunda durante el escrutinio, con el nico requisito de ratificarse en el acta levantada por el
secretario de la Junta Receptora de Votos al finalizar el escrutinio.
Los requisitos de Forma: Los requisitos de Fondo:

1) Debe presentarse por 1) Autoridad a quien va dirigida
escrito (salvo la 2) Identificacin de la persona individual o jurdica del
excepcin establecida recurrente
anteriormente) 3) Acreditacin de personera
2) Dentro de los plazos 4) Establecer domicilio y lugar para notificaciones
prestablecidos en la ley
5) Relacin de hechos
3) En papel simple
6) Fundamento de derecho y normas legales vulneradas
4) No requieren auxilio
7) Relacin de pruebas
profesional ni de
formalidades especiales 8) Peticiones
9) Lugar y fecha
(Artculos 70 y 135 LEPP)
10) Firma del recurrente
Es relevante el hecho que muchas veces el desconocimiento de estos requisitos lleva a la

inadmisibilidad del recurso y se corre el riesgo de perder la oportunidad de poder presentarlo,
pues existen plazos para su interposicin.
Medios de Prueba.
Como en todo proceso, los medios de prueba juegan un papel importante para la resolucin del
mismo. La Ley Electoral y de Partidos Polticos establece que el recurrente debe acompaar con
la interposicin de un recurso las pruebas documentales de descargo que correspondan, o bien
solicitar otros medios de prueba que establece el Cdigo Procesal Civil y Mercantil (art. 128
Cdigo Procesal Civil y Mercantil) para que en su momento oportuno respalden los hechos
relatados, estos son:
1. Declaracin de las partes 5. Documentos
2. Declaracin de testigos 6. Medios cientficos de prueba
3. Declaracin de expertos 7. Presunciones legales y humanas
4. Reconocimiento judicial
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Investigacin
Para abrir al perodo de prueba, este debe ser solicitado por el recurrente o bien si el Pleno de
Magistrados del Tribunal Supremo Electoral lo considera pertinente (Art. 191 LEPP). Adems se
recibe con citacin de la parte contraria por lo menos con dos das de anticipacin (Art. 129
Cdigo Procesal Civil y Mercantil) .
Para el buen ejercicio del derecho de peticin en materia poltica, es necesario conocer de
manera clara y coherente los tipos de recursos que se pueden interponer en cada etapa del
proceso electoral, pero tambin es valioso conocer otro tipo de informacin; de esta cuenta que
los cuadros que se consignan a continuacin exponen informacin indispensable para la
presentacin de un recurso, siendo sta: el nombre del recurso, cuando procede, el plazo para
interponerlo, ante quin se interpone, contra qu actos o resoluciones procede, plazo para
resolver y autoridad que resuelve, estableciendo el fundamento legal correspondiente.
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Investigacin
Medios de Impugnacin presentados durante la etapa Administrativa (No Electoral)

Ante quien se Autoridad que
Art. Recurso Procede contra Plazo para su presentacin Plazo para resolver
interpone resuelve
Ley Electoral y de Partidos Polticos

Cuando los trminos de una resolucin sean obscuros,
Aclaracin y
La solicitud deber
Ampliacin
Ante la ambiguos o contradictorios, podr pedirse que se

aclaren. presentarse dentro de La Autoridad Tres das
Autoridad
187 las cuarenta y ocho que emiti la siguientes a su
que emiti la Si se hubiera omitido resolver alguno de los puntos horas de notificada la Resolucin presentacin
Resolucin sobre los que versare el asunto, podr solicitarse la resolucin,
ampliacin.
Revocatoria
Ante el Contra las resoluciones definitivas dictadas por las La solicitud deber
Funcionario dependencias del Registro de Ciudadanos o las presentarse dentro de Director del
188 Registro de Ocho das
189 que emiti la Delegaciones del mismo, podr interponerse recurso los tres das siguientes al
Ciudadanos
Resolucin de revocatoria, por escrito24. de la ltima notificacin
En contra de las resoluciones definitivas 25 que emita el

Director General del Registro de Ciudadanos procede
el recurso de apelacin (art. 190).
Resolucin denegatoria de Inscripcin de un Comit
para la Constitucin de un Partido Poltico (art. 56). La solicitud deber Tribunal Supremo
Apelacin
Director del presentarse dentro de Electoral

190
Registro de Resolucin razonada que rechace la solicitud de los tres das siguientes al Ocho das27
191 Inscripcin de un Partido Poltico por defectos en la (Pleno de
Ciudadanos de la ltima
solicitud o en la documentacin adjuntada (art. 68). Magistrados)
notificacin26
Resolucin final de inscripcin de un Partido Poltico
(arts. 72 y 73).
Resolucin en la que se cancela un Comit Cvico
Electoral (art. 190).
24 Interpuesto el Recurso, se eleva el expediente, con sus antecedentes y el informe del funcionario respectivo, al Director General del Registro de Ciudadanos.
25 Resolucin definitiva: aquella que pone fin al asunto, la que resuelve un Recurso de Revocatoria y aquellas otras sealadas especficamente en el Ley Electoral y de Partidos Polticos.
26 Interpuesto el recurso con notificacin a los interesados, el expediente y un informe circunstanciado se elevarn al TSE en un plazo de tres das. El Pleno de Magistrados del TSE dar audiencia a
los interesados por un plazo de tres das y con su contestacin o sin ella, en el plazo de ocho das dictarn la resolucin correspondiente.
27 El TSE, recibir las pruebas que le ofrezcan y podr solicitar los informes que estime pertinentes. Se abrir a prueba el expediente nicamente a solicitud de parte o si el Pleno de Magistrados del
Tribunal Supremo Electoral lo estima pertinente, por el plazo de cinco das.
Pgina 25
Investigacin
Medios de Impugnacin presentados durante la etapa Administrativa (No Electoral)
interpone resuelve
Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad

Las resoluciones, acuerdos y actos que el Tribunal Tres das
Corte
Supremo Electoral dicte o ejecute, siempre y cuando Corte Suprema de siguientes a la
Suprema de La solicitud deber
estn previstos en la Ley de amparo, exhibicin Justicia, conclusin del
Justicia, presentarse dentro de
Amparo
12 personal y de constitucionalidad (Art. 192 LEPP) procedimiento

los treinta das Corte de
al Corte de No hay mbito que no sea susceptible de amparo y establecido en
14 siguientes al de la Apelaciones,
Apelaciones, proceder siempre que los actos, resoluciones, la ley (Arts. 19
ltima notificacin
disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos Jueces de 1 al 42 LAEPyC)
Jueces de 1 (Art. 20 LAEPyC)
una amenaza, restriccin o violacin a los derechos Instancia
Instancia
que la Constitucin y leyes garantizan (Art. 8 LAEPyC)
Medios de Impugnacin presentados durante el Proceso Electoral

interpone resuelve
Ley Electoral y de Partidos Polticos
Tribunal Supremo
Recurso de
Ante la Debe ser interpuesto

Nulidad
autoridad que Contra todo acto y resolucin del proceso electoral dentro de los tres das Electoral
246 Tres das
emiti la procede el recurso de nulidad, hbiles siguientes a la (Pleno de
resolucin ltima notificacin. Magistrados)
Es nula la votacin en la Junta Receptora cuando: Junta Electoral

Nulidad de las Votaciones
La bolsa que contiene los votos hubiere sido violada. Departamental

Por otros medios aparezca evidente la comisin de (art. 177 c) LEPP
falsedad, coaccin, violencia o amenaza ejercida y art. 111 Regl. No est
Junta Electoral sobre los miembros de la Junta o sobre los No est claramente LEPP) claramente
234
Departamental ciudadanos durante la realizacin del proceso especificado en la LEPP Tribunal Supremo especificado en
electoral; la LEPP
Electoral
Se haya cometido cualquier otro acto que
razonablemente pueda haber alterado el resultado (Pleno de
Magistrados)
de la votacin.
Pgina 26
Investigacin
Medios de Impugnacin presentados durante el Proceso Electoral
interpone resuelve
Procede en los casos siguientes: Tribunal Supremo

Nulidad Especial
Si en ms de un tercio de las Juntas Receptoras de Electoral (art. 235 No est

Tribunal LEPP)
Votos se hubiere declarado la Nulidad. No est claramente claramente
235 Supremo
Electoral Si las Juntas Receptoras de Votos hubieren sufrido especificado en la LEPP Junta Electoral especificado en
actos de destruccin o sabotaje, antes, durante o Departamental la LEPP28
despus de la eleccin. (art. 177 c) LEPP)
Ser resuelto
dentro del plazo
Recurso de
Dentro de los tres das de tres das

Revisin
Tribunal Tribunal
Contra las resoluciones del Tribunal Supremo Electoral hbiles siguientes a la siguientes al de
247 Supremo Supremo
procede el recurso de revisin, notificacin, que se haga su
Electoral al afectado Electoral
presentacin29
El Amparo procede contra las resoluciones definitivas del Tribunal Supremo El ectoral, en casos que establece l as ley de l a
248 Del Amparo
materia, siempre que previamente se haya agotado el recurso que establece el artculo anterior
El Tribunal Supremo Electoral es el rgano competente para conocer y resolver los recursos de nulidad y revisin. La Corte
249 De la Competencia
Suprema de Justicia es el rgano competente para conocer y resolver el amparo.
Dentro del Proceso Electoral, slo las partes debidamente acreditadas en cada caso o sus leg timos representantes, pueden
250 De la Legitimacin
interponer los recursos establecidos en la ley.
28 La solicitud de la Nulidad Especial la puede hacer cualquier organizacin poltica que est participando en el proceso electoral; o bien, dictarse por el propio Tribunal Supremo Electoral si as lo
estima pertinente, el Pleno de Magistrados.
29 Este periodo podr ampliarse, si fuera necesario, en dos das ms a efecto de poder recabar cualquier clase de pruebas pertinentes.
Pgina 27
Investigacin
Ley De Amparo, Exhibicin Personal Y Constitucional Decreto 1-86
Art. Recurso Asunto
El Amparo protege a las personas contra las amenazas de violacin de su derechos o res taurar el imperio de los mismo
cuando la violacin hubiera ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo y proceder siempre que los actos y
8 Objeto del Amparo
resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implcito una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que las
Constitucin y las Leyes garantizan.
Procedimiento del Amparo se extiende a toda situacin que sea susceptible de un riesgo, una amenaza, restriccin o violacin
Procedencia del
10 a los derechos que la Constitucin y las leyes de la Repblica reconocen. Ya sea que situacin provenga de persona o entidad
Amparo
de derecho pblico o entidad de derecho privado.
Competencia de la Corresponde a la Corte de Constitucionalidad conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en
11 Corte de los interpuestos en contra de:
Constitucionalidad
a) El Congreso de la Repblica, b) La Corte Suprema de Justicia, c) El Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
Conocer los amparos en contra de:

a) El Tribunal Supremo Electoral;
b) Los Ministros de Estado o Viceministros, cuando acten e) El Procurador de los Derechos Humanos;
Competencia de la
12 Corte Suprema de como encargados del despacho; f) La Junta Monetaria;
Justicia c) Las Salas de la Corte de Apelaciones, Cortes Marciales, g) Los trabajadores o jefes de Misiones diplomticas
Tribunal de Segunda Instancia de Cuentas de lo guatemaltecas acreditadas en el extranjero;
Contencioso Administrativo; h) El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
d) El Procurador General de la Nacin;
En sus respectivas jurisdicciones, conocern de los amparos que se interpongan contra:

a) Los Viceministros de Estado y sus Directores Generales, f) El Director General del Registro de Ciudadanos;
b) Los Funcionarios Judiciales de cualquier fuero o ramo g) Las Asambleas Generales y Juntas Directivas de los
que conozcan en Primera Instancia; Colegios Profesionales;
Competencia de la
13 Corte de Apelaciones c) Alcaldes y Corporaciones Municipales de las Cabeceras h) las Asambleas Generales y rganos de Direccin de los
del Orden Comn Departamentales; Partidos Polticos;
d) El Jefe de la Contralora General de Cuentas; i) Los Cnsules o encargados de Consulados guatemaltecos
e) Los Gerentes, Jefes o Presidentes de las Entidades en el extranjero;
Descentralizadas o Autnomas del Estado, a sus Cuerpos j) Los Consejos Regionales o Departamentales de
Directivos, Consejos o Juntas Rectoras de toda clase; Desarrollo Urbano y Rural y los Gobernadores.
Pgina 28
Investigacin
Ley De Amparo, Exhibicin Personal Y Constitucional Decreto 1-86
Art. Recurso Asunto
Competencia de los En sus respectivas jurisdicciones, conocern de los amparos que se interpongan en contra de: a) los Administradores de
Jueces de Primera Renta; b) los Jueces Menores; c) Los jefes y dems empleados de Polica; d) Los Alcaldes y Corporaciones Municipales no
14
Instancia del orden comprendidos en el artculo anterior; e) Los dems funcionarios, autoridades y empleados de cualquier fuero o rango
Comn especificado en el artculo anterior; f)Las entidades del Derecho Privado.
Competencias no La competenci a es tabl ecida en los artculos anteriores se aplica cuando el amparo se interpone contra alguno de los
15
Establecidas individuos integrantes de los organismos y entidades mencionados, siempre que acten en funcin o por delegacin de stos.
Conclusin de Para pedir amparo, salvo casos establ ecidos en es ta ley, deben previamente agotarse los recursos ordinarios, judiciales y
19 administrativos, por cuyo medio se ventilan adecuadamente los asuntos de conformidad con el principio del debido proceso.
Recursos Ordinarios
La peticin de amparo debe hacerse dentro del plazo de treinta das sigui entes a la ltima notificacin al afectado o de
El Plazo para la
20 conocido por ste el hecho que a su juicio le perjudica, "Sin e mbargo durante el proceso Electoral y nicamente en lo
peticin de Amparo.
concerniente a esta materia el plazo ser de cinco das.
La Suspensin del acto reclamado procede en tanto de oficio como a instancia de parte. En cualqui er caso el Tribunal en la
28 Amparo Provisional primera resolucin que dicte, aunque no hubiere sido pedido, resolver sobre la suspensin provisional del acto, resolucin
o procedimiento reclamados, cuando a su juico las circunstancias lo hagan aconsejable.
Pgina 29
Investigacin
Funcionamiento del Sistema de Justicia Electoral en Guatemala: Procesos de Elecciones
Generales 2007 y 2011.
Las principales razones por las cuales la autoridad electoral deniega la inscripcin de personas
como candidatos a puestos de eleccin popular son:
1) Prohibiciones y compatibilidades para 2) Prohibiciones para optar a los cargos de
optar al cargo de Diputados al Congreso de Presidente y Vicepresidente de la
la Repblica30 (art. 164 CPRG) Repblica31 (art. 164 CPRG)
a) Los funcionarios y empleados de los a) El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado,
Organismos Ejecutivo, Judicial y del Tribunal revolucin armada o movimiento similar,
y Contralora de Cuentas, as como los que haya alterado el orden constitucional, ni
Magistrados del Tribunal Supremo Electoral quienes como consecuencia de tales hechos
y el director del Registro de Ciudadanos. asuman la Jefatura de Gobierno.
b) Los contratistas de obras o empresas b) La persona que ejerza la Presidencia o
pblicas que se costeen con fondos del Vicepresidencia de la Repblica cuando se
Estado o del Municipio, sus fiadores y los que haga la eleccin para dicho cargo, o que la
de resultas de tales obras o empresas, hubiere ejercido durante cualquier tiempo
tengan pendiente reclamaciones de inters dentro del perodo presidencial en que se
propio. celebren las elecciones.
c) Los parientes del Presidente de la Repblica c) Los parientes dentro del cuarto grado de
y los del Vicepresidente dentro del cuarto consanguinidad y segundo de afinidad del
grado de consanguinidad o segundo de Presidente o Vicepresidente de la Repblica,
afinidad cuando este ltimo se encuentre ejerciendo
d) Los que habiendo sido condenados en juicio la Presidencia, y los de las personas a que se
de cuentas por sentencia firme, no hubieren refiere el inciso primero de este artculo.
solventado sus responsabilidades; d) El que hubiese sido ministro de Estado,
e) Quienes representen intereses de compaas durante cualquier tiempo en los seis meses
o personas individuales que exploten anteriores a la eleccin;
servicios pblicos; y, e) Los miembros del Ejrcito, salvo que estn
f) Los militares en servicio activo. de baja o en situacin de retiro por lo menos
cinco aos antes de la fecha de convocatoria;
30 Causales de Inelegibilidad e incompatibilidad: El tratadista f) Los ministros de cualquier religin o culto; y,
Pierre Marie Nicolas Lon Duguit (1859-1928), indicaba que la
inelegibilidad produce el resultado de hacer nula la eleccin,
mientras que, por el contrario, cuando existe incompatibilidad, la
g) Los Magistrados del Tribunal Supremo
eleccin es regular y vlida, aunque aquel cuya funcin es Electoral.
incompatible con el mandato legislativo debe optar dentro de un
cierto plazo tras su confirmacin
inelegibilidad quiere decir impedimento jurdico para convertirse en 31 Causales de Inelegibilidad: la prohibicin contenida en el inciso
sujeto pasivo de la relacin electoral, es decir para ser elegido y que a) del artculo 186 de la Constitucin, es de inelegibilidad y no
la incompatibilidad, en cambio, presupone en el elegido la posesin simplemente de incompatibilidad, por lo que la opcin a los cargos de
de todos los requisitos necesarios para considerar vlida la eleccin. Presidente o Vicepresidente de la Repblica se materializa al aceptar
Desde el punto de vista del candidato, la inelegibilidad es mucho ms la proclamacin y se formaliza al solicitarse la inscripcin como
rigurosa que la incompatibilidad, pues tiene que dimitir de sus candidato y no solamente si se alcanza la mayora necesaria para
funciones antes de presentarse a las elecciones. optar a ser declarado electo
Opinin Consultiva de la Corte de Constitucionalidad, emitida a Opinin Consultiva de la Corte de Constitucionalidad, emitida a
solicitud del Congreso de la Repblica, Gaceta No. 9, expediente solicitud del Congreso de la Repblica, Gaceta No. 14, expediente
No. 172-88, pgina No. 1, resolucin: 24-08-88 No. 212-89, pgina No. 6, resolucin: 16-11-89
Pgina 30
Investigacin
La razn de las prohibiciones por causas de inelegibilidad y de incompatibilidad de los Diputados al
Congreso de la Repblica, contenidas en el artculo 164 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
responde a la necesidad, sustancialmente, de reforzar la libertad e independencia de los representantes
y del rgano legislativo; de garantizar el principio de igualdad en el acceso a un cargo de eleccin
popular, y de preservar a otros poderes del Estado de las influencias que en sus decisiones pudieran
efectuar quienes dotados de una dignidad pblica y de prerrogativas de su cargo hicieren en cuestiones
de inters propio 32.
En el Proceso de Elecciones Generales y al
Candidaturas a Puestos de Eleccin Popular,
Elecciones Generales y al PARLACEN 2011
Parlamento Centroamericano del 2011, los
partidos polticos postularon a cargos de
31,817 eleccin popular a 31,817 personas; el
27,888
35,000
30,000
Tribunal Supremo Electoral autoriz la
25,000 inscripcin de 27,888 ciudadanos y ciudadanas
20,000
15,000 3,929 como candidatos a cargos pblicos, que
10,000
5,000
equivale a un 87.65 por ciento del total de
0 postulados y deneg la inscripcin de 3,929
Postulaciones de Inscripciones Inscripciones
los partidos
polticos
autorizadas por el
TSE
denegadas por el
TSE
ciudadanos y ciudadanas, que corresponden al
12.35 por ciento 33.
Del total de las candidaturas cuya inscripcin autorizo el Tribunal Supremo Electoral, 23,580
correspondieron a candidatos hombres, lo que equivale al 84.55 por ciento del total y 4,308 fueron
candidatas mujeres; lo que equivale al 15.45 por ciento restante. Del total de inscripciones
denegadas por la autoridad electoral, 3,929 casos en total, 3,923 corresponden a candidatos
hombres, lo que representa casi la totalidad de los rechazos, al obtener el 99.85 por ciento del total y
tan solo 6 casos de candidatas mujeres, que equivale a un 0.15 por ciento, ya que las postulaciones
hechas por los Partidos Polticos o no cumplan con los requisitos establecidos en la LEPP para su
inscripcin; o bien, contravenan disposiciones electorales.
Inscripciones autorizadas por el TSE, segn gnero Inscripciones denegadas por el TSE, segn gnero
25,000 4,000
3,500
20,000
3,000
15,000 2,500
2,000
10,000 1,500
23,580 1,000
5,000 4,308 3,923
500 6
0 0
Candidatos Hombres Candidatas Mujeres Candidatos Hombres Candidatas Mujeres
32 Opinin Consultiva de la Corte de Constitucionalidad, emitida a solicitud del Congreso de la Repblica, Gaceta No. 9, e xpediente No. 172-88, pgina
No. 1, resolucin: 24-08-88
33 Fuente: Departamento de Organizaciones Polticas, del Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, 2013, Guatemala
Pgina 31
Investigacin
En el marco de realizacin del Proceso de Elecciones Generales
CONSTANCIAS DE LA
del 2011, las causales por las cuales el Tribunal Supremo CONTRALORA GENERAL DE
Electoral deneg la inscripcin de los candidatos y candidatas a CUENTAS RAZONADAS
puestos de eleccin popular fueron las siguientes34:
En el proceso electoral 2011 muchos
a) Por falta de Constancia transitoria de inexistencia de candidatos a cargos de eleccin popular no
contaban con el finiquito que extiende la
reclamacin de cargos, es decir por carencia del finiquito Contralora General de Cuentas, en algunos
casos debido a que no la Contralora no
que para el efecto extiende la Contralora General de haba concluido con la labor de auditora y
la verificacin de las ejecuciones de las
Cuentas, en un 47.95 por ciento de los casos, obras de quienes haban sido contratistas
del Estado; en otros casos, porque la
b) Por Constancia transitoria de inexistencia de reclamacin Contralora haba detectado hallazgos y
planteado reparos contables
de cargos razonada, el 30.14 por ciento de los casos. En su Dado que en un proceso electoral los
calidad de mxima autoridad en materia electoral, el plazos para la inscripcin de candidatos
son taxativos e improrrogables, estos
Tribunal Supremo Electoral no le confiri valor a dichos candidatos vieron amenazado su derecho
de ser inscritos como tales y participar de
documentos, denegando la inscripcin de los candidatos la contienda electoral, por lo que
que los presentaron35. recurrieron a otras instancias
jurisdiccionales para que se ordenara a la
Contralora General de Cuentas extender
c) Porque las personas aparecan registradas como esta documentacin
Contratistas del Estado 36. Cumpliendo con lo ordenado por los
rganos jurisdiccionales, la Contralora
d) Por incumplimiento del requisito de ser vecino, aplicable General de Cuentas expidi los finiquitos
sin la verificacin tcnica correspondiente,
para las candidaturas a cargos de Corporaciones en el reverso de los documentos apareca
la razn Entregado por Orden Judicial
Municipales, en el 6.85 por ciento del total de casos.
e) Por aplicacin de la literal c) del artculo 186 de la
Constitucin, que prohbe optar al cargo de Presidente Constitucional de la Repblica a los
Causales por las que se deneg la inscripcin de personas parientes dentro del cuarto grado de
a cargos de eleccin popular, Elecciones Generales 2011 consanguinidad y segundo de afinidad
del Presidente, cuyo mandato est en
Por incumplimiento del requisito de ser vecino para
6.85%
candidatos a cargos de Corporacin Municipal vigencia; y,
Por aplicacin de la literal f) del artculo 186 de la
1.37%
Constitucin
f) Por aplicacin de la literal f) del
Por aplicacin de la literal c) del artculo 186 de la
1.37%
Constitucin artculo 186 de la Constitucin, que
Por Constancia de inexistencia transitoria de inexistencia de
reclamacin de cargos razonada
30.14% prohbe optar al cargo de Presidente
Por falta de Constancia transitoria de inexistencia de Constitucional de la Repblica a los
reclamacin de cargos
47.95%
ministros de cualquier religin o culto,
Por ser contratistas del Estado 12.33%
en un 1.37 por ciento de los casos.
0 20 40
34 TSE, Memoria de Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011, Ibd.

35 Fuente: Departamento de Organizaciones Polticas, del Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, 2013, Guatemala
36 Contratista: es la persona que por contrato ejecuta una obra material o est encargada de un servicio para el gobierno o para una corporacin
[] se tiene como contratista a los que celebran contratos administrativos con el Estado o los entes estatales, los que afect an a una obra o servicio
pblico, entendindose que persiguen un servicio pblico los que tienen por objeto inmediato y directo la satisfaccin de una necesidad pblica.
Opinin Consultiva de la Corte de Constitucionalidad, emitida a solicitud del Congreso de la Repblica, Gaceta No. 9, expediente No. 172-
88, pgina No. 3, resolucin: 24-08-88
Pgina 32
Investigacin
En el marco de realizacin del Proceso de
MEDIOS DE IMPUGNACIN: Proceso de Elecciones Generales 2007
Elecciones Generales del 2007, los ciudadanos y
los partidos polticos formularon planteamientos Recursos de Nulidad
1%
en materia electoral, en donde hicieron uso de
18% Recursos de Revisin
los derechos y garantas que confiere la
Constitucin Poltica de la Repblica de 11% 51% Recursos de Revocatoria y
Guatemala, la Ley Electoral y de Partidos Reposicin
19%
Polticos y la Ley de amparo, Exhibicin Personal Acciones Constitucionales de
Amparo
y de Constitucionalidad, interponiendo en contra
Accin de
de las Resoluciones proferidas por el Tribunal Inconstitucionalidad
Supremo Electoral un total de 145 medios de

impugnacin37.
Tan solo cuatro aos despus, en el Proceso de Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano
del 2011 se cuadruplic el nmero de recursos interpuestos, por lo que el Tribunal Supremo
Electoral debi conocer y resolver un total de 645 recursos administrativos 38, es decir, un
aumento del 445 por ciento que dio como resultado la Judicializacin del Proceso Electoral. En
este proceso no hubo ciudadanos
Recursos presentados en Procesos Electorales
interponentes, solamente las organizaciones
polticas que, a su criterio, se sintieron
700 afectadas por resoluciones del TSE fueron
600
500
las que acudieron mediante la va de las
400 impugnaciones reguladas en la Ley Electoral
300
y de Partidos Polticos.
200
100
En el 20011, concluida la fase administrativa
0
Recursos de Nulidad, Revisin,
Ao 2007
ante el TSE, una vez resueltos los 645
Ao 2011
Amparo, Revocatorias, Reposiciones 143 645

e Inconstitucionalidades recursos planteados, los partidos polticos
plantearon un total de 179 acciones
constitucionales de amparo, lo que contrasta con las 22 acciones de amparo presentadas en el
2007, lo cual constituy una Judicializacin de las Elecciones, al generar el hecho de que la Corte
Suprema de Justicia, de conformidad con lo establecido en la Ley de Amparo, Exhibicin Personal
y de Constitucionalidad, se constituyera como ente revisor de lo considerado y resuelto por el
Tribunal Supremo Electoral, que de conformidad con el artculo 121 de la LEPP, es la mxima
autoridad en materia electoral.
37 Tribunal Supremo Electoral, Memoria de Elecciones Generales 2007, 2007, Guatemala.

38 Tribunal Supremo Electoral, Memoria de Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011, 2011, Guatemala
Pgina 33
Investigacin
MEDIOS DE IMPUGNACIN PRESENTADOS DURANTE LA ETAPA ADMINISTRATIVA (No Electoral)

Proceso de Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011
"Previo a la convocatoria, el Director General del Registro de Ciudadanos, emiti 125 sanciones consistentes en multas por campaa anticipada
realizada por diversas organizaciones polticas. El Tribunal Supremo Electoral conoci y resolvi 125 recursos de apelacin interpuestos por las
organizaciones polticas en contra de las sanciones impuestas, los cuales fueron declarados sin lugar; los que a su vez motivaron 122 acciones
constitucionales de amparo ante la Corte Suprema de Justicia, quien deneg las acciones"
Segn informacin proporcionada por la Secretara General del Tribunal Supremo Electoral39, las
causas ms frecuentes para rechazar recursos son las siguientes 40:
1. Falta de acreditacin de personera con la que acta el interponente.
2. Carecer de legitimacin41.
3. Inobservancia de plazos
4. Interposicin del recurso ante las autoridades que no corresponde
5. Desconocimiento de los recursos idneos en el proceso electoral
6. Algunos secretarios generales de partidos polticos, no aportaron ningn documento
justificativo de su actuacin, por considerar que eran ampliamente conocidos los hechos por
la opinin pblica
7. Impugnar de nulidad especial sin cumplirse los requisitos que marca la ley
8. Planteamiento equivocado.
9. Por carecer de fundamento legal.
39 La fuente de informacin es la Secretara General del TSE, por cuanto que esta es la dependencia encargada de la recepcin de los documentos
en los que obra la interposicin de los recursos y en donde se realiza la primera calificacin del cumplimiento de los requis itos y formalidades
legales estipuladas para el planteamiento de los medios de impugnacin. Si los recursos estn bien planteados se procede con la remisin
40 Erazo, Mara Alejandra y Gonzlez, Carmen Sofa, Los caminos de la Justicia Electoral guatemalteca, Ibd.
41 Especficamente: por comparecer los fiscales municipales a interponer recursos, siendo los legtimamente acreditados los fiscales nacionales y
los secretarios y los fiscales departamentales de los partidos polticos y los comits cvicos electorales.
Pgina 34
Investigacin
Existencia o Inexistencia de obstculos procesales para la Litigancia Electoral de las

Mujeres en la Justicia Electoral Guatemalteca.
A continuacin analizaremos los cinco casos en los cuales se deneg la inscripcin y
participacin de mujeres como candidatas a puestos de eleccin popular, en el marco del
Proceso de Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011 42 :
1 Caso: Sandra Julieta Torres Casanova, Candidata a la Presidencia de la Repblica de
Guatemala.
Causa de la Denegatoria de Inscripcin:
Por aplicacin de la literal c) del artculo 186 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, que prohbe optar al cargo de Presidente de la Repblica a los parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad del Presidente, cuyo mandato est
en plena vigencia.
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Opinin Consultiva emitida a solicitud del Congreso de la Repblica. Gaceta No. 14, expediente No.2012-89,
pgina No. 8 Resolucin: 16-11-89
"...El artculo 186, inciso c) de la Constitucin Poltica de la Repblica contiene prohibicin categrica para que los parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad, lo que incluye al cnyuge, puedan optar a los cargos de Presidente o Vicepresi dente de la
Repblica, cuando ste ltimo se encuentre ejerciendo la Presidencia y los de las personas a que se refiere en el inciso primero de este artculo,
entendindose que la prohibicin es nicamente para el perodo en que se realice la ejecucin en que los dignatarios menciona dos hayan fungido
y no para perodos subsiguientes..."
Recursos Planteados:
Recurso de Revisin, en contra de la Resolucin del Director General del Registro de
Ciudadano, el Tribunal Supremo Electoral lo conoci y resolvi declarndolo sin lugar,
confirmando as la Resolucin impugnada por la interponente.
Recurso de Nulidad, presentado contra la Resolucin del Tribunal Supremo Electoral que
declaraba sin lugar el Recurso de Revisin y confirmaba la denegatoria a la inscripcin de la
Candidata como postulante al cargo de Presidenta de la Repblica de Guatemala.
Recurso de Amparo (Accin Constitucional de Amparo), presentado ante la Corte Suprema de
Justicia, que solicitaba el control de constitucionalidad respecto del contenido de las
Resoluciones dictadas por el Tribunal Supremo Electoral que vulneraban los derechos
fundamentales siguientes: Violacin al derecho de defensa incluyendo las garantas de audiencia
y al debido proceso, del juez o tribunal competente, los derechos de elegir y ser electo y de optar
a cargos pblicos y de tener acceso a las funciones pblicas del pas; as como el derecho de los
partidos polticos de postular candidatos a cargos de eleccin popular .
42 Fuentes:
Coordinadora de Asuntos Jurdicos, Tribunal Supremo Electoral, 2013, Guatemala
Departamento de Organizaciones Polticas, del Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, 2013, Guatemala
Pgina 35
Investigacin
Recurso de Apelacin, presentado ante la Corte de Constitucionalidad, en contra de la
denegatoria del Amparo solicitado a la Corte Suprema de Justicia, que solicitaba el control de
constitucionalidad respecto del contenido de las resolucin que confirmaba la denegatoria de la
inscripcin de la Candidata Sandra Julieta Torres Casanova.
Agotadas las instancias jurisdiccionales a nivel nacional, la ciudadana Sandra Julieta Torres
Casanova present Denuncia ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Resolucin Final:
El Tribunal Supremo Electoral declar sin lugar los Recursos de Revisin y de Nulidad. En la
siguiente seccin se analiza, a manera de Estudio de Caso, el procedimiento y el contenido de
stas Resoluciones, por lo que no se profundizan las consideraciones en el presente apartado.
La Corte Suprema de Justicia otorg el amparo provisional, pero al resolver el asunto en
definitiva deneg el Amparo; la Corte de Constitucionalidad conoci el caso en calidad de
tribunal de alzada al resolver ratific la Resolucin recurrida que rechazaba el Amparo y
ratificaba la imposibilidad de participar en la contienda electoral a la interponente.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, no emiti razonamiento, fundamento o

Resolucin alguna, toda vez que la accin fue desistida por la interponente de la Denuncia,
Sandra Julieta Torres Casanova, presentando un memorial de desistimiento; por lo que la CIDH
ya no tuvo materia sobre la cual resolver.
2 Caso: Elsa Leonora Cu Isem, Candidata a Diputada al Congreso de la Repblica por el

Distrito Electoral de Alta Verapaz.
Por aplicacin de la literal b) del artculo 164 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, que prohbe optar al cargo de Diputados al Congreso de la Repblica a los contratistas
de obras o empresas pblicas que se costeen con fondos del Estado o del Municipio.
Recurso de Revocatoria, en contra de la Resolucin definitiva dictada por el Director General
del Registro de Ciudadanos, que deneg la inscripcin de la candidata por la causal identificada.
Recurso de Revisin, en contra de la Resolucin dictada por el Pleno de Magistrados del
Tribunal Supremo Electoral, que confirma Resolucin del Registro de Ciudadanos impugnada.
Recurso de Amparo (Accin Constitucional de Amparo) , presentado ante la Corte de
Constitucionalidad, que solicitaba el control de constitucionalidad respecto del contenido de las
fundamentales siguientes: Violacin a los derechos de elegir y ser electo y de optar a cargos
pblicos y de tener acceso a las funciones pblicas del pas.
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Investigacin
Resolucin Final:
La Corte de Constitucionalidad Ampar tanto en forma provisional como definitiva a la
interponente del Recurso, ordenndose al Tribunal Supremo Electoral, autoridad recurrida, que
procediera con la inscripcin de la Candidata Elsa Leonora Cu Isem.
El Tribunal Supremo Electoral procedi a la inscripcin de la Candidata, quien particip del
proceso de Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011; sin embargo, su
agrupacin poltica no tuvo mayor respaldo del electorado de su distrito por lo que su candidatura
no alcanz el nmero de votos necesario como para que se le adjudicara el cargo de Diputada .
3 Caso: Thelma Ramrez Retana, Candidata a Diputada al Congreso de la Repblica por el

Distrito Electoral de Izabal.
Causa de la Revocacin del Acuerdo que adjudicaba el cargo de Diputada al Congreso de
la Repblica:
Interposicin de medios de impugnacin en contra del Acuerdo que dejaba sin lugar la
Adjudicacin de Curul en favor de la Candidata Thelma Ramrez Retana, interponente del
Recurso, y que en sustitucin le Adjudica la Curul al Candidato Byron Juventino Chacn Ardn 43.
Recurso de Amparo (Accin Constitucional de Amparo), presentado ante la Corte de
Constitucionalidad, que solicitaba el control de constitucionalidad respecto del contenido de las
Resolucin Final:
La Corte de Constitucionalidad rechaz el Amparo, declarndolo sin lugar , debido a que en la
accin no se agotaron los recursos ordinarios administrativos como lo seala el artculo 19 de la
Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad y el artculo 248 de la Ley Electoral
y de Partidos Polticos, siendo improcedente el recurso, por falta de definitividad.
Resolvindose que la actuacin de la autoridad electoral estuvo dentro de los lmites de sus
facultades legales y no puede ser violatoria de los derechos polticos de la recurrente, toda vez
que es consecuencia de la aplicacin de la normativa legal a que est sujeta la autoridad (art. 154
CPRG) y, que adems, fue aceptada por los partidos polticos y sus candidatos, al participar en el
43 De conformidad con los resultados de la eleccin, se haba declarado como propietario de la curul al Seor Byron Juventino Chacn Ardn, pero
al constatarse su calidad de contratista del Estado le fue aplicada la prohibicin de incompatibilidad establecida en la literal. b) del artculo 164
de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Ante sta situacin el Tribunal Supremo Electoral adjudic la curul a la Candidata Thelma Ramrez Retana.
El Candidato Chacn interpuso los recursos establecidos en la ley por considerar que con dicha resolucin se le afectaba en s us derechos, y al
comprobar que no le era aplicable tal prohibicin, porque ya no tena tal calidad, se orden jurisdiccionalmente la restitucin del primer
acuerdo de Adjudicacin.
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Investigacin
proceso electoral (arts. 157. 162 y 164 de la CPRG; 203 y 204 de la LEPP; 7, 19, 23 y 61 del
Reglamento General de la LEPP) .
4 Caso: Ernestina Amparo Polanco Girn, Candidata al cargo de Alcaldesa del Municipio
de Agua Blanca, Departamento de Jutiapa.
Por aplicacin de la literal b) del artculo 45 del Cdigo Municipal, Decreto Nmero 12-2002 del
Congreso de la Repblica, que establece prohibiciones al ejercicio de las funciones de Alcalde a
los contratistas de obras o empresas pblicas que se costeen con fondos del Municipio;
especficamente El que directa o indirectamente tenga parte en servicios pblicos, contratos,
concesiones o suministros con o por cuenta del municipio.
Recurso de Revisin, en contra de la Resolucin del Director General del Registro de
Ciudadanos que expresa Se declara vacante la candidatura al Candidato de Alcalde, por tener la
candidata impedimento legal para ser postulada, de conformidad con lo estipulado en el artculo
43 literal b) del Cdigo Municipal, tal como lo indica en su Informe el Jefe del Departamento de
Organizaciones Polticas, el Tribunal Supremo Electoral lo conoci y resolvi declarndolo sin
lugar, confirmando as la Resolucin impugnada por la interponente.
declaraba sin lugar el Recurso de Revisin y confirmaba la denegatoria a la inscripcin de la
Candidata como postulante al cargo de Alcaldesa del Municipio de Agua Blanca, Departamento
de Jutiapa.
Resolucin Final:
Estando la Corte Suprema de Justicia en conocimiento de la Accin Constitucional de Amparo, la
interponente del Recurso, Ernestina Amparo Polanco Girn, present un memorial de
desistimiento; por lo que la Corte ya no tuvo materia sobre la cual resolver.
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5 Caso: Dalma Anaida Godnez Cola, Concejal primera de la Corporacin Municipal de
San Lucas Sacatepquez, Departamento de Sacatepquez.
Causa de la Denegatoria de Adjudicacin del Cargo de Concejal:
Por aplicacin de la literal d) del artculo 45 del Cdigo Municipal, Decreto Nmero 12-2002 del
Congreso de la Repblica, que establece prohibiciones al ejercicio de las funciones de Concejal a
quienes sean parientes dentro de los grados de ley de la persona que haya sido elegida como
Alcalde Municipal; especficamente la norma aplica Cuando exista parentesco dentro de los grados
de ley entre los electos 44.
El Tribunal Supremo Electoral declar la vacante del cargo y procedi a llenar ipso facto la
vacante que se produjo por el motivo sealado, hacindolo en la forma que establece la Ley
Electoral y de Partidos Polticos; lo que motivo a la interponente a recurrir mediante los medios
de impugnacin previstos en la ley de la materia.
Recurso de Revisin, en contra de la Resolucin del Tribunal Supremo Electoral que declaraba
vacante el cargo al que se haba postulado, el Pleno de Magistrados del TSE lo conoci y resolvi
declarndolo sin lugar, confirmando as la Resolucin impugnada por la interponente.
declaraba sin lugar el Recurso de Revisin y confirmaba que el cargo de Concejal primero de la
Municipalidad de San Lucas Sacatepquez estaba vacante, por aplicrsele a ella una prohibicin
de compatibilidad, y por adjudicarlo a otro candidato.
fundamentales siguientes: Violacin los derechos de elegir y ser electo y de optar a cargos
pblicos y de tener acceso a las funciones pblicas del pas; as como el der echo de los partidos
polticos de postular candidatos a cargos de eleccin popular.
Recurso de Apelacin, presentado ante la Corte de Constitucionalidad, en contra de la
denegatoria del Amparo solicitado a la Corte Suprema de Justicia, que solicitaba el control de
constitucionalidad respecto del contenido de las resolucin que confirmaba la denegatoria de la
inscripcin de la Candidata Dalma Anaida Godnez Cola.
44 De conformidad con los resultados de la eleccin y el sistema de adjudicacin de cargos aplicable al Alcalde y a los cargos a la Corporacin
Municipal, se haba declarado como propietaria de la concejala 1 a la candidata Dalma Anaida Godnez Cola; sin embargo, los resultados
electorales daban como ganador de la contienda electoral a nivel local a su esposo; por lo que en acatamiento del artculo 45 del Cdigo
Municipal no le fue adjudicado el cargo al que se postul la interponente del recurso, en tanto que la norma citada estipula que si el parentesco
fuere entre el alcalde y uno de los Sndicos o Concejales, se tendr por electo al Alcalde.
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Investigacin
Resolucin Final:
El Tribunal Supremo Electoral declar sin lugar los Recursos de Revisin y de Nulidad; en
relacin a la primer resolucin, porque era notoria la causa de incompatibilidad para el cargo al
que la interponente se haba postulado, por lo que la actuacin impugnada obedece a la
aplicacin de la normativa legal a que est sujeta la autoridad electoral (art. 154 CPRG); en el caso
de la segunda resolucin, tambin es rechazada por cuanto que la actuacin de la autoridad
electoral estuvo circunscrita dentro de los lmites de sus facultades legales y no puede ser
violatoria de los derechos polticos de la recurrente, toda vez que es consecuencia de una
acertada y coherente interpretacin de la Constitucin Poltica de la Repblica y de la Ley
Electoral y de Partidos Polticos, que adems, fue aceptada por los partidos polticos y sus
candidatos, al participar en el proceso electoral (arts. 157. 162 y 164 de la CPRG; 203 y 204 de la
LEPP; 7, 19, 23 y 61 del Reglamento General de la LEPP) .
La Corte Suprema de Justicia, constituido en Tribunal de Amparo, si bien otorg el amparo
provisional, al resolver el asunto en definitiva deneg el Amparo; la Corte de Constitucionalidad
que conoci el caso en calidad de Tribunal de alzada al resolver ratific la Resolucin recurrida
que rechazaba el Amparo y ratificaba la imposibilidad de asumir al cargo por la incompatibilidad
de que adoleca la interponente por ser pariente del Alcalde electo, dentro de los grados de Ley.
6 Caso: Otros Casos NO recurridos.

De conformidad con el Archivo General de la Secretara General del Tribunal Supremo Electoral,
el Pleno de Magistrados del TSE aprob Acuerdos de Revocatoria de la Adjudicacin al cargo de
Diputadas al Congreso de la Repblica de Guatemala de las ciudadanas Aixa Marizol Aguirre
Rivera, por el Distrito Electoral de Petn; y la ciudadana Milvia Nineth Sarmiento Alfa ro, por el
Distrito Electoral de Izabal.
La Coordinadora de Asuntos Jurdicos del Tribunal Supremo Electoral no tiene registro alguno
de que en los casos citados en el prrafo anterior se haya interpuesto alguno de los medios de
impugnacin previstos en la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
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Investigacin
Estudio de Caso: Sandra Torres, Candidata Presidencial de la UNE.

Determinados casos, por su profundo nivel de anlisis dirigido
al mantenimiento del orden constitucional y la amplia RESOLUCIN
cobertura meditica que recibe, que dan oportunidad para DGRC-R-015-2011
divulgar masivamente las argumentaciones tcnico-jurdicas, Se deniega la solicitud de inscripcin de la
seora Sandra Julieta Torres Casanova,
permiten establecer precedentes para los posteriores procesos como candidata a la Presidencia de la
electorales. En el Proceso de Elecciones Generales y al Repblica por la Coalicin UNE-GANA.
Parlamento Centroamericano 2011, sucedi uno de estos casos,

el relacionado con la Candidatura Presidencial de la Licenciada No puede optar por la prohibicin expresa
contenida en el artculo 186 lit. c) de la
Sandra Torres, postulada por la coalicin UNE-GANA, el cual se Constitucin de la Repblica de Guatemala
y por el fraude de ley en que se ha incurrido,
desarroll de la siguiente manera 45: segn lo establecido por el artculo 4 de la
Ley del Organismo Judicial.
EL 29 de junio del 2011, el Director General del Registro de
Argumentos de la Resolucin
Ciudadanos, dict la resolucin EG-DGRC-R-015-2011,
mediante la cual deneg la solicitud de inscripcin de la seora Segn el artculo 186 literal c) de la
Constitucin El divorcio decretado no
Sandra Julieta Torres Casanova, como candidata a la puede nunca enervar la prohibicin
taxativa y categrica.
Presidencia de la Repblica, en atencin a la prohibicin En relacin al artculo 4 de la Ley del
expresa contenida en el artculo 186 literal c) de la Organismo Judicial dice; El fraude de ley,
por el divorcio que se llev a cabo, en el
Constitucin. presente caso est plenamente consumado,
ya que la intencin del mismo fue evadir la
Los argumentos del recurso de nulidad interpuesto por la prohibicin constitucional relacionada, con
el agravante de que la ley que se trata de
Coalicin de los partidos polticos, Unidad Nacional de la burlar es la propia Constitucin.
Esperanza (UNE) y Gran Alianza Nacional (GANA), fueron los

siguientes:
a) El Director General del Registro de Ciudadanos, se arrog funciones que no le correspondan, ya
que la interpretacin de la ley corresponde con exclusividad a los rganos jurisdiccionales,
b) A la fecha de inscripcin ya no exista el vnculo matrimonial, por lo que, al fundamentar la
resolucin en ello se dej de observar lo estipulado en el artculo 15 de la Constitucin,
c) El artculo 186 literal c) de la Constitucin, debe ser interpretado de conformidad con el
artculo 10 de la LOJ,
d) Se violenta el artculo 12 de la Constitucin, debido a que la seora Sandra Julieta Torres
Casanova, no fue citada, oda y vencida en proceso legal ante juez competente,
e) Los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre
el derecho interno,
f) Que el Director General del Registro de Ciudadanos, nicamente debi de examinar si se
cumplan los requisitos establecidos por la ley, extralimitndose al hacer anlisis de aspectos
45 TSE, Memoria de Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011, Ibd.
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Investigacin
fuera del proceso, al hacer relacin al parentesco entre quien ostentaba el cargo de Presidente
de la Repblica de Guatemala, Ingeniero lvaro Colom Caballeros y la seora Sandra Julieta
Torres Casanova,
g) El Director General del Registro de Ciudadanos, se extralimit en sus atribuciones al
pronunciarse sobre el fraude de ley, que en todo caso es objeto de interpretacin por un rgano
jurisdiccional competente, y
h) Que en la resolucin, se transgredi el artculo XX de la Declaracin Americana de los Derechos
y Deberes del Hombre as como el artculo 23 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
El Tribunal Supremo Electoral mediante resolucin de fecha 1
AMPAROS PRESENTADOS CONTRA de julio del 2011, con votos favorables de la Magistrada
LA INSCRIPCIN DE SANDRA Presidenta, Dra. Mara Eugenia Villagrn de Len, y las
TORRES
Magistradas Vocal II, Licda. Mirtala Concepcin Gngora Zetina,
Las repercusiones para el sistema poltico y Vocal III, Licda. Patricia Cervantes Chacn; y con los votos
y electoral derivadas de la inscripcin de
sta candidatura eran tales que generaron disidentes de los Magistrados Vocal I, Lic. Helder Ulises Gmez
diversas reacciones
y Vocal IV, Lic. Marco Tulio Melini Minera, declar sin lugar el
Asociacin Alternativa Renovadora de
Abogados y Notarios recurso de nulidad interpuesto por el representante legal de la
coalicin de los partidos polticos UNE y GANA.
Presenta ante el juzgado de 1 Instancia
Civil de Santa Luca Cotzumalguapa,
Escuintla, un amparo provisional para
Dicha decisin signific que la situacin jurdica de la
dejar en suspenso la cancelacin en el ciudadana Sandra Julieta Torres Casanova, se mantena en
registro civil de la partida de matrimonio
de la pareja presidencial y la inscripcin de cuanto a la denegatoria de inscripcin para optar a la
la certificacin de divorcio en el RENAP.
presidencia de la repblica, mediante la resolucin emitida por
La juzgadora otorg el amparo
el Director General del Registro de Ciudadanos.
Estudiantes de Derecho
El Tribunal Supremo Electoral, al declarar sin lugar el recurso
Solicitan un amparo ante la Corte Suprema
de Justicia, en contra el Registro de de nulidad interpuesto, dentro del expediente identificado con
Ciudadanos, para prevenir una violacin al el No. 9498-2011, consider lo siguiente:
principio de alternabilidad en el poder que
consagra la Constitucin.
El principio de constitucionalidad sienta sus bases en la
Secretaria General del Partido ADN
Constitucin, que se define como: conjunto de normas jurdicas
Presento a la Corte Suprema de Justicia, fundamentales que pretenden modelar la sociedad poltica y que
por intermedio de un Juzgado de Turno,
un amparo para detener la inscripcin de regulan la organizacin, funcionamiento y atribuciones del poder,
la seora Sandra Torres, en el Registro de
Ciudadanos del TSE. as como los derechos y obligaciones de las personas. [] El
principio de supremaca constitucional, adems de la doctrina
expuesta se encuentra contenido y reconocido en los artculos 175
y 204 de la Constitucin que regulan: ninguna ley podr contrariar las disposiciones de la
Constitucin. Las leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso jure. Los
tribunales de justicia en toda resolucin o sentencia observarn obligadamente el principio de que la
Constitucin de la Repblica prevalece sobre cualquier ley o tratado.
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Investigacin
Lo resuelto por el Tribunal Supremo Electoral toma en consideracin pronunciamientos
jurdicos de la Corte de Constitucionalidad dentro de los principios fundamentales que informan
al Derecho guatemalteco, se encuentra el de supremaca o sper legalidad constitucional, que
significa que en la cspide del ordenamiento jurdico est la Constitucin y sta, como ley suprema,
es vinculante para gobernantes y gobernados a efecto de lograr la consolidacin del Estado
Constitucional de Derecho46.
La jerarqua constitucional sobre todo el ordenamiento jurdico tiene una de sus manifestaciones
en la prohibicin de que las normas de jerarqua inferior puedan contradecir a las de jerarqua
superior. El principio de supremaca legal est garantizado por la Constitucin: por una parte, la
que ordena la adecuacin de la ley a las normas constitucionales, y por la otra, la que impone a los
tribunales el deber de observar en toda resolucin o sentencia el principio de que la constitucin
prevalece sobre cualquier ley47.
La base jurdica de lo resuelto por el Tribunal Supremo Electoral, se encuentra en el artculo 125
literal a) de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, regula que el Tribunal Supremo Electoral
tiene dentro de sus atribuciones y obligaciones Velar por el fiel cumplimiento de la Constitucin,
leyes y disposiciones que garanticen el derecho de organizacin y participacin poltica de los
ciudadanos
En cuanto a los alegatos de las partes: El Tribunal Supremo Electoral resolvi que el Registro de
Ciudadanos es un rgano tcnico cuyo Director, teniendo el rango de Magistrado de la Corte de
Apelaciones, tiene facultades jurisdiccionales y, por lo tanto, puede analizar aspectos de fondo y no
slo de forma
Como puede observarse, el Tribunal Supremo Electoral no solo estableci sus resoluciones con
fundamento legal preciso, sino que sustent su fallo con jurisprudencia de la Corte de
Constitucionalidad, doctrina y disposiciones legales complementarias, la existencia de una
obligatoriedad de acatar lo normado por la Constitucin, que en su contenido contempla la
prohibicin de optar al cargo de Presidente de la Repblica de Guatemala, al cnyuge de quin
actualmente ejerce dicho cargo.
TRATADO GENERAL DE PAZ Y AMISTAD: Suscrito por los pases de la Regin Centroamericana, el 12 de marzo de 1923
"ninguno de los Estados Partes reconocern en ningn caso, el gobierno que surja de elecciones recadas en un ciudadano inhabilitado expresa e
indudablemente por la Constitucin de su pas para ser electo Presidente (Doctrina Tobar).
En cuanto al hecho que la resolucin del Director General del Registro de Ciudadanos, se
fundamenta en hechos por los cuales la Licenciada Sandra Julieta Torres Casanova, no ha sido
citada, oda y vencida en proceso legal ante Juez o tribunal competente y preestablecido; este
46 Gaceta No. 34, expediente No. 205-94, pgina No. 2, sentencia 03-11-94.
47 Gaceta No. 59 expediente No. 1200-00, pgina No. 59, sentencia 29-03-01.
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Investigacin
Tribunal estim que el Director General del Registro de Ciudadanos, al emitir la resolucin
impugnada no transgredi la norma constitucional aludida, por cuanto que, el mismo ha cumplido
con el debido proceso al aplicar de manera correcta la prohibicin contenida en el inciso c) del
artculo 186 de la Constitucin as como los incisos a) y t) del artculo 125 de la LEPP.
Un elemento importante del anlisis realizado por el TSE, es lo que estipula el artculo 4 de la LOJ
que regula Los actos realizados al amparo de un texto de una norma que persigan un resultado
prohibido por el ordenamiento jurdico o contrario a l, se considerarn ejecutadas en fraude de ley y
no impedirn la debida aplicacin de la norma que se hubiere tratado de eludir ; disposicin que
alude a la frmula tradicional del fraude de ley. La definicin de fraude utilizada en la
fundamentacin es la negacin misma del derecho, que pone en peligro a todas las reglas jurdicas,
an las ms necesarias. El autor del acto fraudulento hace que surja un conflicto entre el espritu y la
letra de la ley; ya que se pretende que una institucin sirva para un fin incompatible con su espritu y
la letra de la ley, ya que se pretende que una institucin sirva para un fin incompatible con su espritu
o con un principio superior y al que la misma est subordinada. (Josserand)48.
En el caso de la seora Sandra Julieta Torres Casanova se verific lo establecido en el artculo 4

de la LOJ, puesto que, existe el acto que constituye la solicitud de inscripcin as como el apoyo
que se pretende en la norma del Cdigo Civil para con ello evadir la prohibicin contenida en la
Constitucin. A lo que se agreg que, el Tribunal Supremo Electoral no cuestiona lo normado
por el Cdigo Civil, pero s la intencin de ampararse en lo que contempla, puesto que con
claridad se evidenci el acto de evadir una prohibicin constitucional, utilizando la figura
jurdica del divorcio que regula el Cdigo Civil (norma ordinaria), y provocando con ello el
ejercicio de un derecho, que si bien le asiste a cualquier ciudadano, el mismo no pu ede hacerse
valer, cuando la finalidad es atentar contra todo un orden constitucional.
En contra de la resolucin que declaro sin lugar el recurso de nulidad, el representante legal de
la Coalicin de los Partidos Polticos UNE y GANA, interpuso el recurso de revisin contemplado
en el artculo 247 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
El recurso de revisin fue declarado sin lugar el cuatro de julio del ao dos mil once, nuevamente
con tres votos a favor y dos de forma disidente. Con dicha resolucin se finalizaba la fase
administrativa ante el Tribunal Supremo Electoral y se daba inicio a la actuacin de la Corte
Suprema de Justicia, como Tribunal de Amparo.
El treinta de julio del ao dos mil once, la CSJ, dict sentencia dentro de la accin de amparo
identificada con el nmero 947-2011, mediante la cual se deneg por improcedente el amparo
solicitado, con el voto razonado disidente del Magistrado Vocal noveno, Licenciado Mynor
Custodio Franco Flores.
48 Citado en: TSE, Memoria de Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011, Ibd.
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Investigacin
Lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia, daba total respaldo a las consideraciones realizadas
por la mxima autoridad en materia electoral y provocaba el recurso de apelacin ante la C orte
de Constitucionalidad, que mediante resolucin de fecha ocho de agosto del ao dos mil once,
dictada dentro del expediente 2906-2011, declar sin lugar el recurso interpuesto por la
Coalicin de los Partidos Polticos UNE y GANA, con los votos razonados concurrentes de los
Magistrados Alejandro Maldonado Aguirre y Hctor Efran Trujillo Aldana, y la Magistrada Gloria
Patricia Porras Escobar.
Con la resolucin de la Corte de Constitucionalidad se finalizaba el trmite, en consecuencia de lo
cual, la ciudadana Sandra Julieta Torres Casanova, no poda participar como candidata a la
Presidencia de la Repblica, por existir la prohibicin contenida en el artculo 186 literal c) de la
Constitucin poltica de la Repblica de Guatemala.
CONCLUSIONES GENERALES DE LA INVESTIGACIN .

1. A lo largo de la historia guatemalteca, los logros de las mujeres son el resultado de nuevas formas
de hacer poltica. A partir de la accin civil y desde nuevos campos polticos han desarrollado una
enorme capacidad argumentativa, para crear alianzas, negociar y
legitimar sus concepciones y demandas. El quehacer femenino
ha debido crear su propio espacio de pensamiento e ir diseando
un horizonte desconocido a partir de la prctica. La exigencia, la
imaginacin y la fuerza del cambio se han desarrollado primero
en el tejido mismo de la sociedad civil, a travs de una intensa
vida asociativa.
2. La presencia de ms mujeres en el poder no solo ha significado el
reconocimiento de nuevos derechos y la implementacin de
polticas que atacan los problemas ms significativos derivados Cuando una mujer entra en la poltica, la
mujer cambia; cuando muchas mujeres
de la discriminacin (afrontamiento de la violencia, entran en la poltica, la poltica cambia
reconocimiento y respeto de los derechos sexuales y reproductivos, Michelle Bachelet
la articulacin de lo privado y pblico) , sino que tambin ha Imagen No. 2 Ex Presidenta de la
Repblica de Chile, periodo 2006-2009
aportado al cambio de la poltica, promoviendo la renovacin (tomada de
http://www.biografiasyvidas.com/biografia/
generacional, la valoracin de los conocimientos y la formacin b/bachelet.htm )
de los polticos, el establecimiento de canales con la ciudadana y
la inclusin en las agendas de problemas derivados de las relaciones entre lo privado y lo pblico,
lo productivo y lo reproductivo.
3. Los niveles actuales de participacin femenina en las distintas esfer as del poder pblico son
insuficientes, se deben redoblar y triplicar esfuerzos para la superacin de las barreras
sistmicas que limitan la participacin, barreras que estn colocadas a lo largo y ancho del
Sistema Social e Institucional, y que dan como resultado que, aunque el Sistema Electoral no
limite la participacin por factores de gnero, si presente dificultades que desincentivan la
participacin cvica, poltica y electoral de las mujeres.
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Investigacin
4. La judicializacin del proceso eleccionario conlleva la necesidad de impulsar una reforma

integral a la Ley Electoral y de Partidos Polticos y a la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
de Constitucionalidad, a fin de contar con una legislacin acorde y oportuna que viabilice su
aplicacin y asegure equidad para la participacin de la ciudadana y las organizaciones
polticas.
Esto porque el principio que est en juego, dentro del rgimen democrtico, radica en la
efectiva autonoma de la justicia electoral y del Tribunal Supremo Electoral- y si puede o
debe haber un control sobre la misma, para garantizar la plena vigencia de los derechos
polticos en un rgimen democrtico.
Como se evidenciara en el desarrollo de la investigacin, el Tribunal Supremo Electoral de
Guatemala cuenta con autonoma jurisdiccional parcial, cuyo mbito de verificacin est
circunscrito al control de la legalidad de los actos electorales, ms no as sobre la
constitucionalidad de los mismos; cabra replantearse por tanto las modificaciones de la Ley
Electoral y de Partidos Polticos a ste tenor, a efectos de conferirle efectivamente la calidad
de mxima autoridad en materia electoral, al ampliar el espectro de sus funciones en la
aplicacin de la Justicia Electoral.
CONCLUSIONES ESPECFICAS : En la Justicia Electoral Guatemalteca NO existen obstculos

procesales para la Litigancia Electoral de las Mujeres.
1. En todos los casos considerados en el desarrollo de la presente investigacin, consta que la
actuacin del Tribunal Supremo Electoral y de sus dependencias se enmarc dentro de los
lmites de su competencia y facultades expresas reguladas por la Ley Electoral y de Partidos
Polticos; por lo que puede afirmarse que en ningn caso la actuacin del Tribunal Supremo
Electoral y de sus dependencias constituy la violacin de alguno de los derechos
fundamentales de las solicitantes.
2. De los cinco casos analizados a detalle, que corresponden al nmero de mujeres candidatas que
decidieron accionar el Sistema de Justicia Electoral e hicieron uso de los medios de
impugnacin previstos en la Ley Electoral y de Partidos Polticos y la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, en cuatro de ellos, que equivale al ochenta por
ciento (80%), tanto la Corte Suprema de Justicia y la Corte de Constitucionalidad convalidaron
las Resoluciones emitidas por el Tribunal Supremo Electoral; siendo un nico caso, que
equivale al veinte por ciento de total (20%) en el cual la Corte de Constitucionalidad consider
que la impugnacin estaba fundamentada, ordenndole enmendar el procedimiento y dictar la
Resolucin que corresponde en acatamiento de la orden jurisdiccional emitida.
3. Las candidatas tuvieron la certeza jurdica de haber agotado todos los medios que estn en el
ordenamiento jurdico guatemalteco para poder defender sus derechos, haciendo uso de los
Recursos de Revocatoria, Revisin, Nulidad, de la Accin Constitucional de Amparo y el
Recurso de Apelacin.
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Investigacin
Como consta en los expedientes respectivos, en todos y cada uno de los procesos de resolucin
de los recursos se cumpli a cabalidad con la observancia de los
plazos y las formalidades, todas las resoluciones fueron
motivadas y fundamentadas tanto en el aspecto normativo
como doctrinario, y con adecuacin a la jurisprudencia en
materia electoral y constitucional, ya que los fallos dictados en
el Proceso de Elecciones Generales y al Parlamento
Centroamericano 2011 son congruentes con fallos dictados por
el Tribunal Supremo Electoral y con fallos jurisdiccionales
compulsados por la Corte Suprema de Justicia y la Corte de
Constitucionalidad, todos en el contexto de celebracin de
anteriores Elecciones Generales.
4. Se desconocen las razones por las que dos mujeres candidatas
NO decidieron accionar el Sistema de Justicia Electoral ni
hicieron uso de los medios de impugnacin previstos en la Guatemala no tiene nada que le impida a una
Ley Electoral y de Partidos Polticos y la Ley de Amparo, mujer o un hombre, no importando su origen
tnico ni social, hacer poltica, dificultades hay,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad para impugnar principalmente econmicas. La mayora de
los Acuerdos de Revocatoria de la Adjudicacin al cargo de mujeres sihacerno tienen trabajo, como pueden
poltica?.449
Diputadas Distritales del Congreso de la Repblica de Dra. Rigoberta Mench Tum
Guatemala; bien pudiera ser porque dichas Resoluciones Imagen No. 3 Premio Nobel de la Paz 1992
(tomada de http://www.frmt.org/es/)
estaban fundamentadas y los hechos que las motivaban
eran plenamente aceptados por ellas; o bien, podra tratarse de un desconocimiento del
derecho que les asista de impugnar lo resuelto por la mxima autoridad en materia electoral
5. En vista de esto, y derivado del anlisis de las actuaciones de las interponentes de los medios
de impugnacin considerados, el Tribunal Supremo Electoral de Guatemala, ha asumido un
compromiso con la formacin poltica de la dirigencia y de los cuadros de los partidos polticos,
en especial de las mujeres, la cual realiza y realizar en el futuro por medio de Talleres,
Seminarios, Diplomados y Cursos de Especializacin con Aval Universitario, por medio de su
Instituto de Formacin y Capacitacin Cvico-Poltica y Electoral.
Entendindose, en relacin con la presente investigacin, que debe profundizarse sobre el
conocimiento del Sistema de Justicia Electoral y su funcionamiento, as como de los medios
de impugnacin que lo conforman, para garantizar una efectiva aplicacin de los mismos, a
fin de que el desconocimiento no obre en perjuicio de las personas que aspiran a un cargo de
eleccin popular.
6. Por lo anteriormente considerado, cabe afirmar categricamente que en la Justicia
Electoral Guatemalteca NO existen obstculos procesales para la Litigancia Electoral
de las Mujeres.
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Investigacin
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Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, Decreto Nmero 1-86 de la
Asamblea Nacional Constituyente, 1986, Guatemala.
Ley del Organismo Judicial, Decreto Nmero 2-89 del Congreso de la Repblica de Guatemala,
1989, Guatemala.
Ley de Probidad y Responsabilidades de Funcionarios y Empleados Pblicos, Decreto
Nmero 89-2002 del Congreso de la Repblica de Guatemala, 2002, Guatemala.
Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la Repblica de Guatemala, y sus
reformas 1973, Guatemala.
Cdigo Procesal Civil y Mercantil, Decreto Ley Nmero 107 del Jefe del Gobierno de la
Repblica de Guatemala, y sus reformas, 1963, Guatemala.
Cdigo Municipal, Decreto Nmero 12-2002 del Congreso de la Repblica de Guatemala, y sus
reformas (Decreto Nmero 22-2010), 2010, Guatemala.
GACETAS DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD.

Gaceta No. 09, Expediente No. 172-88, pginas No. 1 y 3, resolucin: 24-08-88 Opinin
Consultiva de la Corte de Constitucionalidad, emitida a solicitud del Congreso de la
Repblica.
Gaceta No. 14, Expediente No. 212-89, pgina No. 6, resolucin: 16-11-89 Opinin Consultiva
de la Corte de Constitucionalidad, emitida a solicitud del Congreso de la Repblica.
Gaceta No. 59 Expediente No. 1200-00, pgina No. 59, sentencia 29-03-01.
Pgina 49

Investigación Obstáculos A La Litigancia Electoral de Las Mujeres en Guatemala

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OBSTCULOS PROCESALES

Investigacin que pretende proporcionar un panorama

Autor del Ensayo: Victor Eli Tum lvarez

El apoyo y asistencia tcnica se enfoca principalmente en:

Fundamento Jurdico de la Participacin Poltica de la Mujer Guatemalteca.

El derecho de participacin poltica de la mujer est reconocido en la Declaracin Universal de

7 Ortiz, Carmen, Ahora me toca a m, http://www.plazapublica.com.gt/content/ahora-me-toca-mi (2013)

una participacin equivalente al 13 por

Fuente: Biblioteca Electoral,

Tribunal Supremo Electoral

aproximacin a las demandas de la 40

Cierto es que la falta de acceso a las

1. Desarrollo social 2. Desarrollo econmico 3. Desarrollo Cvico-poltico y 4. Desarrollo jurdico 9

2003 2007 2003 2007

Diputaciones Congreso de la Repblica 13 (8.22%) 15 (9.5%) 1 (0.63%) 4 (2.5%)

Ministerios, Organismo Ejecutivo 2 (13%) 1 (8%) 0 (0.0%) 0 (0.0%)

Gobernanza Electoral y Justicia Electoral en Guatemala: Atribuciones y rganos del Tribunal

Atribuciones y Obligaciones TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL rganos Electorales

Atribuciones y Obligaciones TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL rganos Electorales

El manejo de la justicia electoral se La Justicia Electoral, es entendida entonces como la funcin

Federal Electoral, Volumen V, Nmero 7, 1996, Mxico.

Base Normativa de la Justicia Electoral Guatemalteca.

La Justicia Electoral Guatemalteca, en su conjunto, est regulada por un marco jurdico

propaganda electoral, verificacin y calificacin de los Leyes de Rango Constitucional:

14 Decreto de la Asamblea Nacional Constituyente, 1985, Guatemala.

El Cdigo Procesal Civil y Mercantil18, se aplica supletoriamente en cuanto a las disposiciones

Medios de Impugnacin en materia Electoral.

las Cuevas; Editorial Heliasta, Argentina; Disponible en: http://es.scribd.com/doc/27671641/Diccionario-Juridico-de-Guillermo-cabanellas-

proceso electoral se inicia con la convocatoria a

Los requisitos de Forma: Los requisitos de Fondo:

Es relevante el hecho que muchas veces el desconocimiento de estos requisitos lleva a la

Medios de Impugnacin presentados durante la etapa Administrativa (No Electoral)

Ley Electoral y de Partidos Polticos

Ante la ambiguos o contradictorios, podr pedirse que se

En contra de las resoluciones definitivas 25 que emita el

Director del presentarse dentro de Electoral

Tribunal Supremo Electoral lo estima pertinente, por el plazo de cinco das.

Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad

12 personal y de constitucionalidad (Art. 192 LEPP) procedimiento

Medios de Impugnacin presentados durante el Proceso Electoral

Ley Electoral y de Partidos Polticos

Ante la Debe ser interpuesto

Es nula la votacin en la Junta Receptora cuando: Junta Electoral

La bolsa que contiene los votos hubiere sido violada. Departamental

Procede en los casos siguientes: Tribunal Supremo

Si en ms de un tercio de las Juntas Receptoras de Electoral (art. 235 No est

Dentro de los tres das de tres das

Conocer los amparos en contra de:

En sus respectivas jurisdicciones, conocern de los amparos que se interpongan contra:

34 TSE, Memoria de Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011, Ibd.

Supremo Electoral un total de 145 medios de

Amparo, Revocatorias, Reposiciones 143 645

37 Tribunal Supremo Electoral, Memoria de Elecciones Generales 2007, 2007, Guatemala.

MEDIOS DE IMPUGNACIN PRESENTADOS DURANTE LA ETAPA ADMINISTRATIVA (No Electoral)

Existencia o Inexistencia de obstculos procesales para la Litigancia Electoral de las

La Corte Interamericana de Derechos Humanos, no emiti razonamiento, fundamento o

2 Caso: Elsa Leonora Cu Isem, Candidata a Diputada al Congreso de la Repblica por el

3 Caso: Thelma Ramrez Retana, Candidata a Diputada al Congreso de la Repblica por el

6 Caso: Otros Casos NO recurridos.

Estudio de Caso: Sandra Torres, Candidata Presidencial de la UNE.

Parlamento Centroamericano 2011, sucedi uno de estos casos,

Esperanza (UNE) y Gran Alianza Nacional (GANA), fueron los

45 TSE, Memoria de Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano 2011, Ibd.