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DIRECCIN GENERAL DE
Marzo, 2014
________________________________________________________________
Av. Congreso de la Unin Nm. 66; Col. El Parque; Delegacin Venustiano Carranza;
C.P. 15969 Mxico, DF; Telfono: 50360000 extensiones: 67033, 67036 y 67026
E-mail: claudia.gamboa@congreso.gob.mx
Direccin General de Servicios de Documentacin, Informacin y Anlisis
Direccin de Servicios de Investigacin y Anlisis
Subdireccin de Anlisis de Poltica Interior
N D I C E
Pg.
INTRODUCCIN 3
RESUMEN EJECUTIVO 4
1. MARCO CONCEPTUAL 5
1.1 Concepcin 5
1.2 Fecundacin 6
1.3 Embarazo 6
1.4 Aborto 7
1.5 Aborto legal 8
1.6 La vida como un bien jurdico 9
1.7 Caracteres del tipo penal del Aborto 10
1.8 Clasificacin del delito de Aborto 10
1.9 Tcnicas utilizadas para efectuar un Aborto 11
6. TESIS JURISPRUDENCIALES 57
9. OPINIONES ESPECIALIZADAS 93
INTRODUCCIN
RESUMEN EJECUTIVO
Esta primera parte del trabajo sobre el tema de la Regulacin del Aborto en
Mxico, se integra con los siguientes apartados:
Dentro del Marco Jurdico del Aborto a nivel federal se contemplan las
disposiciones Constitucionales y de leyes secundarias en materia de aborto, y a
nivel internacional se ofrece un apartado sobre los Principales Instrumentos
Jurdicos Internacionales, que pugnan por la proteccin del Derecho a la Vida y
los relativos a los Derechos Reproductivos de la Mujer, los cuales inciden
directamente en el tema objeto de este trabajo.
1. MARCO CONCEPTUAL
Ahora bien, para una mayor comprensin sobre algunos trminos, ya que
muchos de los ordenamientos que se abordarn, contemplan ya sea a uno u otro,
se expone lo que significa concepcin y fecundacin:
1.1. Concepcin
1
Universidad de Salamanca, Diccionario mdico-biolgico, histrico y etimolgico, Ediciones Universidad
Salamanca, fecha de consulta 17 de febrero de 2014, en: http://dicciomed.eusal.es/
2
Cabanellas, Guillermo, Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Tomo III, Letras C-CH, Editorial
Heliasta, 27 Edicin, 2001, Pg. 253.
5
1.2. Fecundacin
Una vez descritos estos trminos podemos observar que la diferencia entre
fecundacin y concepcin radica en que la primera se da cuando el
espermatozoide se une con el vulo y la segunda es cuando el vulo ya fecundado
se inserta en el tero dando comienzo al embarazo. Ahora bien, ya con
conocimiento de lo que implica la expresin desde el momento de la concepcin,
as como lo que conlleva la fecundacin, tambin es conveniente sealar que se
entiende por embarazo, dado que a su vez, el aborto implica la interrupcin de
ste.
1.3. Embarazo
3
Castellanos Ballesteros, Juan y otros, Anatoma Humana General, Universidad de Castilla, 2. Reimpresin
2007, fecha de consulta 17 de febrero de 2014, en: http://books.google.com.mx/books?id=m9-
RRP8Qc4gC&pg=PA31&dq=fecundaci%C3%B3n&hl=es&sa=X&ei=6JYDU5qPFIbG8AG_rYGgAQ&redir_
esc=y#v=onepage&q=fecundaci%C3%B3n&f=false
4
Universidad de Salamanca, Diccionario mdico-biolgico, histrico y etimolgico, Op. Cit.
5
Palomar de Miguel, Juan, Diccionario para Juristas, Tomo I, Letras A-I, Editorial Porra, Mxico, 2000,
Pg. 682.
6
1.4. Aborto
El profesor Gonzlez de la Vega expone que son tres puntos de vista desde
los cuales se puede definir el aborto:
6
Menndez Guerrero, Gilberto Enrique y otros, El embarazo y sus complicaciones en la madre adolescente,
Revista Cubana de Obstetricia y Ginecologa Vol. 38, no. 3, Ciudad de la Habana, jul-set. 2012, fecha de
consulta 17 de febrero de 2014 en: http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0138-
600X2012000300006
7
Hospital General, Guas Diagnsticas de Salud Externa, No. 4 Embarazo, fecha de consulta 17 de febrero de
2014, en:
http://www.hospitalgeneral.salud.gob.mx/descargas/pdf/area_medica/consul_exter/guia_embarazo.pdf
8
Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud, Nicaragua, Derogacin del
Aborto Teraputico en Nicaragua: Impacto en Salud, Pg. 10, fecha de consulta 17 de febrero de 2014, en:
http://www.movimientoautonomodemujeres.org/downloads/38.pdf
9
Instituto de Investigaciones Jurdicas, Enciclopedia Jurdica Mexicana, Tomo A-B, Editorial Porra, UNAM,
Mxico, 2002, Pg. 27.
7
imprudente del hombre; la medicina legal no atiende ni a la edad cronolgica del feto ni a
su aptitud para la vida extrauterina o viabilidad.
c) Algunas legislaciones, entre ellas, la mexicana vigente, definen el delito por su
consecuencia final, en este caso, la muerte del feto: Aborto es la muerte del producto de la
concepcin en cualquier momento de la preez (Art. 329 C. P.); la maniobra abortiva es
apenas un presupuesto lgico del delito, es el modo de realizar la infraccin prevista:
aniquilamientos de la vida en gestacin. Este es el sistema- puntualiza el profesor- ms
sincero y racional. Por lo que lo que desean teolgicamente el abortador o la abortada,
salvo casos de excepcin, es la muerte del feto; es ese el objeto del delito, en el radica la
intencionalidad y no en la maniobra abortiva, que es simplemente el modo de ejecucin del
10
propsito.
Y aade que:
10
Gonzlez de la Vega. Francisco, Derecho Penal Mexicano, (Los delitos), 24 Edicin, Editorial Porra,
Mxico, 1991, Pgs. 128 y 129.
11
Delgado, Ballesteros. Gabriela, Despenalizacin del aborto?, en: Este Pas, Tendencias y Opiniones, No.
202, Enero 2008, Pg. 18, versin electrnica, fecha de consulta 14 de febrero de 2014, en:
http://estepais.com/inicio/historicos/202/4_ensayo_aborto_delgado.pdf
12
Ibidem.
8
Y la viabilidad se entender cuando ste sea capaz de vivir con ayuda de los
medios mdicos necesarios, de manera extrauterina, es decir, fuera del seno
materno.
13
Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud, Nicaragua, Derogacin del
Aborto Teraputico en Nicaragua: Impacto en Salud, Op. Cit. Pg. 8.
9
El bien jurdico comn a todos los abortos es la vida del producto de la concepcin, y puede
agregarse que, de acuerdo con la legislacin mexicana, el producto de la concepcin ha de
ser no nacido, o sea, que se encuentre dentro del seno materno14
1.- Espontneo. Este tipo de aborto es secundario a las lesiones maternas u ovulares que
provocan alteraciones que pueden conducir al defectuoso desarrollo e incluso a la muerte
del huevo, en cuyo caso este es expulsado espontneamente. Su origen puede ser
materno o fetal. En relacin a lo primero se encuentran los tumores genitales, sinequias
uterinas, alteraciones de orden funcional del tero, diabetes, hipertensiones, traumatismos,
etc. Y en relacin a lo segundo tenemos las malformaciones ovulares o embrionarias, dficit
vitamnico en la alimentacin, alteraciones genticas relacionadas con el sexo, etc.
2.- Provocado. Se indica en la enciclopedia citada que este tipo de aborto constituye un
acto criminal. Por ello est prohibido por la ley en la mayora de los pases, y no es
aceptable desde el punto de vista mdico ni moral. Es el primer aspecto, ordinariamente es
el que da lugar a complicaciones y problemas a veces graves. El aborto espontneo
14
Islas de Gonzlez Mariscal, Olga, Boletn Mexicano de Derecho Comparado, Evolucin del Aborto en
Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas- UNAM, Sep.-Dic. 2008, Pg. 1316.
15
Ruiz Rodrguez, Virgilio, El Aborto. Aspectos: Jurdico, Antropolgico y tico, Universidad
Iberoamericana, Mxico, 2002, Pgs. 53.
16
Ibidem. Pgs. 48-52
10
Tcnica Procedimiento
Succin-aspiracin El abortista inserta un tubo de plstico en el tero dilatado.El tubo
se conecta a un aparato de succin que se echa a andar. Se
evacua el tero mediante succin (2) El cuerpo del bebe se
desplaza al ser succionado a travs del tubo.
Dilatacin-curetaje (D Tras dilatar el cuello del tero, el abortista introduce en el tero un
Y C) frceps en forma de anillos y extrae al bebe en pedazos. Luego el
17
Ibidem.52.
18
S. Strubbia. Mario. Aspectos Constitucionales del Aborto. Buenos Aires Argentina. Nova Tesis. Editorial
Jurdica. 2006. Pgs. 207 y 208.
11
19
Gaceta Oficial del Distrito Federal, 20 de junio de 2012, Lineamientos generales de organizacin y
operacin de los servicios de salud para la ILE en el DF, fecha de consulta 17 de febrero de 2014, en:
http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/Programas/VIH/LeyesNormasReglamentos/Leyes/Leyes
DF/LeyPrevencionAtencionIntegral.pdf
12
Las semanas de gestacin del producto (que no ser mayor a las 12);
El estado de salud de la usuaria, y
El criterio del mdico cirujano, gineco-obstetra o del cirujano general que
realice el procedimiento.
Artculo Contenido
4 El primer prrafo se deroga.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada
sobre el nmero y el espaciamiento de sus hijos.
.
123
Apartado A.
V. Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan un esfuerzo
considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacin con la gestacin;
gozarn forzosamente de un descanso de seis semanas anteriores a la fecha fijada
aproximadamente para el parto y seis semanas posteriores al mismo, debiendo
percibir su salario ntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren
adquirido por la relacin de trabajo.
En el perodo de lactancia tendrn dos descansos extraordinarios por da, de media
20
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, fecha de consulta 4 de enero de 2014, en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
13
Artculo Contenido
LIBRO PRIMERO
De las Personas
TTULO PRIMERO
De las Personas Fsicas
La capacidad jurdica de las personas fsicas se adquiere por el nacimiento y se
22 pierde por la muerte; pero desde el momento en que un individuo es concebido,
entra bajo la proteccin de la ley y se le tiene por nacido para los efectos
declarados en el presente Cdigo.
21
Cdigo Civil fecha Federal,
de consulta 4 de enero de 2014, en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/2.pdf
22
Cdigo Penal Federal, fecha de consulta 4 de enero de 2014, en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9.pdf
14
cuerpo y la maternidad. Sin embargo, cabe sealar que este Cdigo contempla
algunas excepciones que son excluyentes de responsabilidad tanto para la mujer
como para quien practique el aborto:
Artculo Contenido
TTULO DECIMONOVENO
Delitos Contra la Vida y la Integridad Corporal
CAPTULO VI
Aborto
329 Aborto es la muerte del producto de la concepcin en cualquier momento de la
preez.
330 Al que hiciere abortar a una mujer, se le aplicarn de uno a tres aos de prisin, sea
cual fuere el medio que empleare, siempre que lo haga con consentimiento de ella.
Cuando falte el consentimiento, la prisin ser de tres a seis aos y si mediare
violencia fsica o moral se impondrn al delincuente de seis a ocho aos de prisin.
331 Si el aborto lo causare un mdico, cirujano, comadrn o partera, adems de las
sanciones que le correspondan conforme al anterior artculo, se le suspender de dos
a cinco aos en el ejercicio de su profesin.
332 Se impondrn de seis meses a un ao de prisin, a la madre que voluntariamente
procure su aborto o consienta en que otro la haga abortar, si concurren estas tres
circunstancias:
I.- Que no tenga mala fama;
II.- Que haya logrado ocultar su embarazo, y
III.- Que ste sea fruto de una unin ilegtima.
Faltando alguna de las circunstancias mencionadas, se le aplicarn de uno a cinco
aos de prisin.
333 No es punible el aborto causado slo por imprudencia de la mujer embarazada, o
cuando el embarazo sea resultado de una violacin.
334 No se aplicar sancin: cuando de no provocarse el aborto, la mujer embarazada o el
producto corran peligro de muerte, a juicio del mdico que la asista, oyendo ste el
dictamen de otro mdico, siempre que esto fuera posible y no sea peligrosa la
demora.
23
Cdigo Federal de Procedimientos Penales, fecha de consulta 4 de enero de 2014, en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/7.pdf
15
Artculo Contenido
173 En los casos de aborto o de infanticidio, adems de las diligencias mencionadas en
los artculos 171 y 172, as como de cualesquiera otras que resulten pertinentes, en el
primero, tambin reconocern los peritos mdicos a la madre, describirn las lesiones
que presente y dictaminarn sobre la causa del aborto. En uno y otro caso expresarn
la edad de la vctima, si naci viable y todo aquello que pueda servir para fijar la
naturaleza del delito.
213 En los delitos sexuales y en el de aborto, puede concurrir al reconocimiento que
practiquen los mdicos el funcionario que conozca del asunto, si lo juzga
indispensable.
Adems de las personas a que se refiere este artculo, nicamente se permitir asistir
a la diligencia a aqullas que designe la reconocida cuando quiera que la acompaen.
16
Artculo VII. Toda mujer en estado de gravidez o en poca de lactancia, as como todo
nio, tienen derecho a proteccin, cuidados y ayuda especiales.26
24
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, fecha de consulta 12 de febrero de 2014, en:
http://www.un.org/es/documents/udhr
25
Comisin Interamericana de los Derechos Humanos, Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre, fecha de consulta 12 de febrero de 2012, en: http://www.cidh.oas.org/Basicos/Spanish/Basicos1.htm
26
Idem.
27
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, fecha de consulta 12 de febrero de 2014, en:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/D47.pdf
17
Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos. San Jos, Costa
Rica 7 al 22 de noviembre de 1969. Aprobada por la Cmara de Senadores de la Repblica
el 18 de noviembre de 198028
Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos. Los Estados partes en esta Convencin se
comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y
pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin.
Artculo 2. Deber de adoptar disposiciones de Derecho Interno. S el ejercicio de los derechos y
libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas
o de otro carcter, los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin las medidas legislativas
o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.
Artculo 4. Derecho a la Vida. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este
derecho estar protegido por la Ley y, en general a partir del momento de la concepcin.
Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.
Ahora bien, con el objeto de dar plena proteccin a los derechos y libertades
que se albergan en este Pacto, en el mismo se dispone para los Estados partes la
obligacin de comprometerse a respetar dichos derechos y garantizar su libre
ejercicio, adems, de la obligacin de adoptar las disposiciones de derecho interno
necesarias para su aplicacin, a travs de los procedimientos legislativos
correspondientes.
Teniendo presente que, como se indica en la Declaracin de los Derechos del Nio, el nio, por
su falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidado especiales, incluso la
debida proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento.
Parte I
Artculo 1. Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio todo ser humano
menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya
28
Departamento de Derecho Internacional, Organizacin de Estados Americanos, Washington, D.C.,
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, (Pacto de San Jos), fecha de consulta 12 de febrero de
2014, en: http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm
29
Convencin sobre los Derechos del Nio. Adoptada en la Ciudad de Nueva York el 20 de Noviembre de
1989, suscrita por Mxico el 26 de enero de 1990, aprobada por la Cmara de Senadores, el da 19 de junio de
1990, segn Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de julio del mismo ao y publicada
finalmente el 25 de 1991. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
fecha de consulta 12 de febrero de 2014, en: http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.htm
18
30
Declaracin de los Derechos del Nio, adoptada en la Asamblea General de 20 de noviembre de 1959, fecha
de consulta 12 de febrero de 2014, en:
http://www.oas.org/dil/esp/Declaraci%C3%B3n%20de%20los%20Derechos%20del%20Ni%C3%B1o%20Rep
ublica%20Dominicana.pdf
31
Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, Op. Cit.
19
32
Proclamacin de Tehern, Adopcin: Conferencia Internacional de Derechos Humanos, Tehern, Irn, 13
de mayo de 1968, fecha de consulta 10 de febrero de 2014, en:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/OTROS%2016.pdf
33
Naciones Unidas, Informe de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo, El Cairo, 5 a
13 de septiembre de 1994, Nueva York, 1995, fecha de consulta 10 de febrero de 2014, en:
http://www.unfpa.org/webdav/site/global/shared/documents/publications/2004/icpd_spa.pdf
34
En el Captulo VII de este Programa de Accin se establecen las bases de accin para los Derechos
reproductivos y la Salud reproductiva, y en el numeral 7.2 se dice que la salud reproductiva es un estado
general de bienestar fsico, mental y social, y no de mera ausencia de enfermedades o dolencias, en todos los
aspectos relacionados con el sistema reproductivo y sus funciones y procesos. En consecuencia, la salud
reproductiva entraa la capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos y de procrear, y la
libertad para decidir hacerlo o no hacerlo, cundo y con qu frecuencia. Idem.
35
Idem.
20
Y aade:
Esos derechos se basan en el reconocimiento del derecho bsico de todas las parejas e
individuos a decir libre y responsablemente el nmero de hijos, el espaciamiento de los
nacimientos y el intervalo entre stos y a disponer de la informacin y de los medios para
ello y el derecho a alcanzar el nivel ms elevado de salud sexual y reproductiva.36
36
Idem.
37
Idem.
38
Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer en Beijing 1995, fecha de consulta 14 de febrero de 2014, en:
http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/pdf/BDPfA%20S.pdf
21
reafirmacin del derecho de todas las mujeres a controlar todos los aspectos de su
salud, en particular su propia fecundidad, es bsico para su empoderamiento.
92. Es preciso lograr que la mujer pueda ejercer el derecho a disfrutar el ms alto nivel
posible de salud durante todo su ciclo vital en pie de igualdad con el hombre. Las mujeres
padecen muchas de las afecciones que padecen los hombres, pero de diferente manera.
La incidencia de la pobreza y la dependencia econmica en la mujer, su experiencia de la
violencia, las actitudes negativas hacia las mujeres y las nias, la discriminacin racial y
otras formas de discriminacin, el control limitado que muchas mujeres ejercen sobre su
vida sexual y reproductiva y su falta de influencia en la adopcin de decisiones son
realidades sociales que tienen efectos perjudiciales sobre su salud. La falta de alimento
para las nias y mujeres y la distribucin desigual de los alimentos en el hogar, el acceso
insuficiente al agua potable, al saneamiento y al combustible, sobre todo en las zonas
rurales y en las zonas urbanas pobres, y las condiciones de vivienda deficientes pesan en
exceso sobre la mujer y su familia y repercuten negativamente en su salud. La buena
salud es indispensable para vivir en forma productiva y satisfactoria y el derecho de todas
las mujeres a controlar todos los aspectos de su salud y en particular su propia fecundidad
es fundamental para su emancipacin.
93. En el acceso a los servicios de nutricin y de atencin de la salud, la discriminacin
contra las nias, consecuencia frecuente de la preferencia por los hijos varones, pone en
peligro su salud y bienestar presentes y futuros.
Las condiciones que fuerzan a las nias al matrimonio, el embarazo y la reproduccin a
edad temprana y las someten a prcticas perjudiciales, como la mutilacin genital,
acarrean grandes riesgos para su salud. Las adolescentes necesitan tener acceso a
servicios de salud y nutricin durante su crecimiento; sin embargo, a menudo carecen de
ese acceso. El asesoramiento y el acceso a la informacin y a los servicios relativos a la
salud sexual y reproductiva de los adolescentes siguen siendo insuficientes o inexistentes;
no se suele tomar en consideracin el derecho de las muchachas a la intimidad, la
confidencialidad, el respeto y el consentimiento fundamentado. Desde los puntos de vista
biolgico y psicosocial, las adolescentes son ms vulnerables que los varones al abuso
sexual, la violencia y la prostitucin y a las consecuencias de las relaciones sexuales
prematuras y sin proteccin. La tendencia a tener experiencias sexuales a temprana edad,
sumada a la falta de informacin y servicios, aumenta el riesgo de embarazos no
deseados y a edad prematura, as como de contraer el VIH y otras enfermedades de
transmisin sexual y de abortar en condiciones peligrosas. La maternidad prematura sigue
siendo un obstculo para el progreso educacional, econmico y social de la mujer en todo
el mundo. En lneas generales, el matrimonio y la maternidad prematuros pueden reducir
drsticamente las oportunidades de educacin y empleo de las nias y, probablemente,
perjudicar a largo plazo la calidad de su vida y de la vida de sus hijos. No se suele ensear
a los adolescentes a respetar la libre determinacin de la mujer y a compartir con ella la
responsabilidad que conllevan las cuestiones relativas a la sexualidad y a la reproduccin.
94. La salud reproductiva es un estado general de bienestar fsico, mental y social, y no de
mera ausencia de enfermedades o dolencias, en todos los aspectos relacionados con el
sistema reproductivo y sus funciones y procesos. En consecuencia, la salud reproductiva
entraa la capacidad de disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos y de
procrear, y la libertad para decidir hacerlo o no hacerlo, cundo y con qu frecuencia. Esta
ltima condicin lleva implcito el derecho del hombre y la mujer a obtener informacin y
de planificacin de la familia de su eleccin, as como a otros mtodos para la regulacin
22
garantizar las condiciones necesarias para que las mujeres ejerzan sus derechos con
respecto a la procreacin y eliminar las leyes y prcticas coercitivas" (prr.107, inc.d).
Se analizan particularmente los derechos sexuales y reproductivos de las nias y
adolescentes frente al "embarazo y la reproduccin a edad temprana", las "prcticas
perjudiciales, como la mutilacin genital", "el abuso sexual, la violencia y la prostitucin y a
las consecuencias de las relaciones sexuales prematuras y sin proteccin". Se dice que:
"El asesoramiento y el acceso a la informacin y a los servicios relativos a la salud sexual
y reproductiva de los adolescentes siguen siendo insuficientes o inexistentes; no se suele
tomar en consideracin el derecho de las muchachas a la intimidad, la confidencialidad, el
respeto y el consentimiento fundamentado" y tambin que: "no se suele ensear a los
adolescentes a respetar la libre determinacin de la mujer y a compartir con ella la
responsabilidad que conllevan las cuestiones relativas a la sexualidad y a la reproduccin"
(prr.93). En concordancia luego se formulan objetivos y acciones estratgicas en la
seccin de Salud (prrs.107 inc.e y g y 108 incs.k y l) y en la dedicada a "La nia" (seccin
L,
prrs.267, 268, 269 y 281 incs.c, d, e y g).
En la seccin "La violencia contra la mujer" (seccin D) se incluye la violencia sexual en
todas sus formas como violacin a los derechos humanos, que obviamente afecta a los
derechos sexuales y reproductivos. As, se condenan como actos de violencia el maltrato
sexual, el abuso sexual de las nias en el hogar, la violacin por el marido, la mutilacin
genital, la trata de mujeres, el turismo y el trfico sexuales, la prostitucin forzada y el
hostigamiento sexual (prrs.113 y 224).
"Entre otros actos de violencia contra la mujer -dice el prrafo 114- cabe sealar las
violaciones de los derechos humanos de la mujer en situaciones de conflicto armado, en
particular los asesinatos, las violaciones sistemticas, la esclavitud sexual y los embarazos
forzados."
Adems se especifica que: " Los actos de violencia contra la mujer tambin incluyen la
esterilizacin forzada y el aborto forzado, la utilizacin coercitiva o forzada de
anticonceptivos, el infanticidio de nias y la determinacin prenatal del sexo" (prr.115).
En la seccin relativa a "Los derechos humanos de la mujer" (seccin I) vale la pena
subrayar la mencin a que: "El carcter universal de esos derechos y libertades no admite
cuestionamiento" (prr.211), as como a su indivisibilidad, interdependencia e interrelacin
(prr.212).
Se reitera que "Los gobiernos no slo deben abstenerse de violar los derechos humanos
de todas las mujeres, sino tambin trabajar activamente para promover y proteger esos
derechos..." (prr.215) y que los derechos reproductivos de la mujer son derechos
humanos (prr.216).
En este sentido se estipula que los gobiernos debern: "adoptar medidas para garantizar
que se respeten y protejan plenamente los derechos humanos de la mujer, incluidos los
derechos mencionados de los prrafos 94 a 96 supra" (prr.232, inc.f) -refirindose a los
derechos reproductivos-. As, se consagra que:
- "Teniendo presente el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la
Poblacin y el Desarrollo y la Declaracin de Viena y el Programa de Accin aprobados en
la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer
reafirma que los derechos a la procreacin se basan en decidir libre y responsablemente
el nmero de hijos, el espaciamiento de los nacimientos y el momento en que desean
tener hijos y a disponer de la informacin y de los medios necesarios para ello, as como
en el reconocimiento del derecho a alcanzar el nivel ms elevado de salud sexual y
reproductiva.
Tambin incluyen su derecho a adoptar decisiones en lo que se refiere a la reproduccin
sin sufrir discriminacin, coacciones ni violencia, de conformidad con lo establecido en los
documentos de derechos humanos" (prr.223).
- "Los derechos humanos de la mujer, tal como han sido definidos por los instrumentos
internacionales de derechos humanos, slo sern letra muerta si no se reconocen
25
39
Lubertino, Mara Jos, "Los Derechos Reproductivos en la Argentina", Biblioteca Virtual en Salud, fecha de
consulta 14 de febrero de 2014, en: http://genero.bvsalud.org/cgi-bin/wxis.exe/iah/
40
Naciones Unidas, Centro de Informacin Mxico, Cuba y Repblica Dominicana, Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, fecha de consulta 14 de febrero de 2014,
en: http://www.cinu.org.mx/biblioteca/documentos/dh/c_elim_disc_mutxt.htm
26
Por lo tanto, reconoce que para lograr la plena igualdad entre el hombre y la
mujer es necesario modificar el papel tradicional tanto del hombre como de la mujer
en la sociedad y en la familia. Al respecto en su articulado seala lo siguiente:
Parte I
Artculo 1
A los efectos de la presente Convencin, la expresin "discriminacin contra la mujer"
denotar toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer,
de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica,
social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.
Artculo 2
Los Estados Partes condenan la discriminacin contra la mujer en todas sus formas,
convienen en seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica
encaminada a eliminar la discriminacin contra la mujer y, con tal objeto, se comprometen a:
a) Consagrar, si an no lo han hecho, en sus constituciones nacionales y en cualquier otra
legislacin apropiada el principio de la igualdad del hombre y de la mujer y asegurar por
ley u otros medios apropiados la realizacin prctica de ese principio;
b) Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carcter, con las sanciones
correspondientes, que prohban toda discriminacin contra la mujer;
c) Establecer la proteccin jurdica de los derechos de la mujer sobre una base de
igualdad con los del hombre y garantizar, por conducto de los tribunales nacionales
competentes y de otras instituciones pblicas, la proteccin efectiva de la mujer contra todo
acto de discriminacin;
d) Abstenerse de incurrir en todo acto o prctica de discriminacin contra la mujer y velar
por que las autoridades e instituciones pblicas acten de conformidad con esta obligacin;
e) Tomar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer
practicada por cualesquiera personas, organizaciones o empresas;
f) Adoptar todas las medidas adecuadas, incluso de carcter legislativo, para modificar o
derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan discriminacin contra
la mujer; g) Derogar todas las disposiciones penales nacionales que constituyan
discriminacin contra la mujer.
Artculo 3
Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en particular en las esferas poltica,
social, econmica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo,
para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el
ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de
condiciones con el hombre.
Artculo 5
Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para:
a) Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con
miras a alcanzar la eliminacin de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de
27
28
41
Islas de Gonzlez Mariscal, Olga, p. Cit. Pgs. 1320-1325.
29
42
Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales en materia de fuero comn, y para toda la Repblica
en materia de fuero federal, Diario Oficial de la Federacin, viernes 14 de agosto de 1931, fecha de consulta
17 de febrero de 2014, en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpf/CPF_orig_14ago31_ima.pdf
30
Cabe sealar que si bien fue un gran avance que dentro de los supuestos de
aborto no punible en el artculo 334 se contempla el que debe de practicarse
cuando corra peligro de muerte la mujer embarazada, por cuestiones de tcnica
legislativa destaca una confusin cuando seala que tambin, de no provocarse el
aborto el producto corra peligro de muerte, tal pareciere que al provocarse el
producto vivir, sin embargo, en estricto sensu bajo este supuesto y atendiendo a
la definicin que de aborto se da en el mismo Cdigo, resulta una subjetividad,
pues corre peligro de muerte pero tambin las posibilidades de salvarse, y por lo
tanto finalmente al provocarse, lo que se ocasionar ser la muerte del producto.
31
Anteproyecto de 1949
En este Anteproyecto, la normatividad concerniente al aborto, que abarca los artculos 316 a
321, est ubicada en el Captulo VI del Ttulo Vigsimo, denominado; "Delitos contra la vida y
la integridad corporal". En sus textos se conserva, en trminos generales, la regulacin del
aborto establecida en el Cdigo Penal de 1931.
nicamente se advierten los siguientes cambios: en referencia al aborto voluntariamente
procurado por la propia madre, por mviles de honor, y al consentimiento de aborto de la
propia mujer embarazada otorgado a un tercero, por tales mviles, ya se alude de manera
directa al "propsito de ocultar su deshonra" (artculo 318); ya no se inscriben las tres
circunstancias previstas en ordenamientos anteriores, que daban margen a interpretaciones que
pudieran afectar la justicia en casos tan complejos.
Por cuanto a las hiptesis de abortos no punibles, especficamente se prev en el aborto
necesario que ste procede no slo cuando la mujer corra peligro de muerte, sino, tambin,
cuando corra peligro de un grave dao a su salud, con lo cual se ampla el campo de
procedencia de esta hiptesis (artculo 320).
Las punibilidades contempladas no cambian, salvo en el caso del mdico, cirujano, comadrn
o partera, que podrn ser "suspendidos" hasta cinco aos en el ejercicio de la profesin,
pero no se precisa el mnimo.
Anteproyecto de 1958
Los textos que tratan el aborto se encuentran en el Captulo VII del Ttulo Decimocuarto:
"Delitos contra las personas", en el Subttulo Primero Intitulado: "Delitos contra la Vida y la
Integridad Corporal". Tales textos ocupan los artculos 240 a 245.
La definicin del aborto es igual a la del Cdigo Penal de 1931, los tipos son similares con
algunas modificaciones menores en la redaccin. La nica salvedad es la de no regular el
aborto sufrido con violencia fsica o moral. En cuanto a las sanciones hay, tambin, algunos
cambios: el aborto consentido merece de uno a cinco aos de prisin (en lugar de uno a
tres aos); el realizado sin consentimiento (aborto sufrido) tiene una pena de tres a ocho
aos de prisin.
Por lo que respecta a los casos en que el aborto no es punible, se advierte un lamentable
retroceso: slo establece el causado por "culpa sin previsin de la mujer embarazada". No
obstante, se aclara en la exposicin de motivos que "no se hace referencia al aborto teraputico
por ser un caso comprendido en la frmula general del estado de necesidad". Nada se dice del
supuesto en que el embarazo es producto de una violacin.
Todos los supuestos, adems de la pena de prisin, curiosamente son sancionados tambin con
multa, pena que no es precisamente adecuada para esta clase de delitos.
Slo se establecen como no punibles el aborto por culpa "sin privacin de la mujer
embarazada" y el aborto procurado o consentido por la mujer, cuando el embarazo sea
resultado de una violacin. Tal como el anteproyecto anterior, no se incluye el aborto
teraputico, slo que en este anteproyecto la exposicin de motivos guarda silencio en torno a su
exclusin, o sea que se deja a juicio del juzgador considerarlo o no, segn las circunstancias,
como estado de necesidad.
Hasta esa fecha y bajo esa reforma se mantuvo todava el tipo penal del
aborto en el Distrito Federal, tal cual se encuentra regulado en el ahora Cdigo
Penal Federal dentro del Ttulo Dcimo Noveno.
CAPTULO VI
Aborto
Artculo 329.- Aborto es la muerte del producto de la concepcin en cualquier momento de
la preez.
Artculo 330.- Al que hiciere abortar a una mujer, se le aplicarn de uno a tres aos de
prisin, sea cual fuere el medio que empleare, siempre que lo haga con consentimiento de
ella. Cuando falte el consentimiento, la prisin ser de tres a seis aos y si mediare
violencia fsica o moral se impondrn al delincuente de seis a ocho aos de prisin.
Artculo 331.- Si el aborto lo causare un mdico, cirujano, comadrn o partera, adems de
las sanciones que le correspondan conforme al anterior artculo, se le suspender de dos a
cinco aos en el ejercicio de su profesin.
43
Gaceta Oficial del Distrito Federal, 17 de septiembre de 1999, versin electrnica, fecha de consulta 18 de
febrero de 2014, en: http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/septiembre_17_117.pdf
33
La ltima reforma que tuvo este ordenamiento que data de 1931, fue
realizada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y publicada en la Gaceta
Oficial el 24 de agosto de 2000.44
44
Gaceta Oficial del Distrito Federal, 24 de agosto de 2000, versin electrnica, fecha de consulta 18 de
febrero de 2014, en: http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/2000_agosto_24_148.pdf
34
Texto Original
Libro Segundo
Parte Especial
Ttulo Primero
Delitos contra la Vida y la Integridad Corporal
Captulo V
Aborto
45
Idem.
46
Decreto de Nuevo Cdigo Penal para el Distrito Federal, Gaceta Oficial del Distrito Federal, 16 de julio de
2002, versin electrnica, fecha de consulta 18 de febrero de 2014, en:
http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/julio_16_96.pdf
35
Artculo 145. Al que hiciere abortar a una mujer, se le impondr de uno a tres aos de
prisin, sea cual fuere el medio que empleare, siempre que lo haga con consentimiento de
ella.
Cuando falte el consentimiento, la prisin ser de tres a seis aos. Si mediare violencia
fsica o moral se impondr de seis a ocho aos de prisin.
Artculo 147. Se impondr de uno a tres aos de prisin a la mujer que voluntariamente
practique su aborto o consienta en que otro la haga abortar. En este caso, el delito de
aborto slo se sancionar cuando se haya consumado.
Entre los cambios que se observan con el nuevo Cdigo, en cuanto al tipo
penal del aborto se mantiene la definicin salvo que se cambia el trmino preez
por el de embarazo, se ampla la pena de prisin de seis meses a un ao por la de
uno a tres aos para la mujer que voluntariamente practique su aborto o consienta
en que otro la haga abortar, bajo la condicin de que esta sancin sera aplicada si
el aborto se consumara. En ese sentido esta ampliacin punitiva fue considerada
un retroceso. En cuanto a las causales para el aborto no punible, stas se
mantuvieron. Respecto a quienes se consideran que pueden causar aborto dentro
del ejercicio de su oficio o profesin en el mbito de la salud, se incorporan a los
enfermeros o practicantes.
Primera Reforma
hiciere abortar a una mujer mediante violencia fsica o moral que se contemplaba
de 6 a 8 aos se ampli para pasar de 8 a 10 aos; adems qued expresamente
establecido que las causales de aborto no punibles son excluyentes de
responsabilidad penal:
Artculo 145.-
Cuando falte el consentimiento, la prisin ser de cinco a ocho aos. Si mediare
violencia fsica o moral se impondr de ocho a diez aos de prisin.
Artculo 148.- Se consideran como excluyentes de responsabilidad penal en el delito de
aborto
.47
Segunda Reforma
47
Gaceta Oficial del Distrito Federal, 27 de enero de 2004, Dcima Cuarta poca, No. 7, versin electrnica,
fecha de consulta 18 de febrero de 2014, en:
http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/enero04_27_7.pdf
48
Gaceta Oficial del Distrito Federal, 26 de abril de 2007, Dcima Sptima poca, No. 70, versin electrnica,
fecha de consulta 18 de febrero de 2014, en:
http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/abril07_26_70.pdf
37
Al que hiciere abortar a una mujer, con el consentimiento de sta, se le impondr de uno a
tres aos de prisin.
Artculo 146. Aborto forzado es la interrupcin del embarazo, en cualquier momento, sin
el consentimiento de la mujer embarazada.
Para efectos de este artculo, al que hiciere abortar a una mujer por cualquier medio sin su
consentimiento, se le impondr de cinco a ocho aos de prisin. Si mediare violencia
fsica o moral, se impondr de ocho a diez aos de prisin.
Artculo 147. Si el aborto o aborto forzado lo causare un mdico cirujano, comadrn o
partera, enfermero o practicante, adems de las sanciones que le correspondan conforme
a este captulo, se le suspender en el ejercicio de su profesin u oficio por un tiempo igual al
de la pena de prisin impuesta.
Cabe sealar que, la materia de salud, tambin fue afectada con dichas
reformas, abordando lo relativo a la atencin mdica que habr de darse a las
mujeres que decidan abortar antes de las doce semanas de gestacin, a
continuacin se muestra la evolucin de dicha legislacin, de la cual, al igual que el
Cdigo Penal, corresponda originalmente al Congreso de la Unin legislar en la
materia, para posteriormente pasar esta facultad a la Asamblea Legislativa.
Texto Original
TTULO Primero
De las Disposiciones Generales
Captulo I
De los Conceptos Bsicos y Competencias
Articulo 6o.- En las materias de salubridad general a que se refiere el Artculo 13 Apartado
B) de la Ley General de Salud, dentro del territorio del Distrito Federal, corresponder al
Departamento realizar las actividades establecidas en ese ordenamiento conforme a sus
disposiciones, para lo cual tendr las siguientes atribuciones:
I.- Organizar, Operar, Supervisar y Evaluar de la manera prescrita en la Ley General de Salud:
b) La prestacin de los servicios de atencin materno-infantil que comprende la promocin
de la integracin y del bienestar familiar, la atencin del nio y la vigilancia de su
crecimiento, desarrollo y promocin de la vacunacin oportuna, y la atencin de la mujer
durante el embarazo, el parto y el puerperio;
c) La prestacin de los servicios de planificacin familiar;
.
49
Ley de Salud para el Distrito Federal, fecha de consulta 18 de febrero de 2014, en:
http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/compi/l150187.html
38
Captulo II
Primera Reforma
Artculo 16 BIS 6.- Las instituciones pblicas de salud del Gobierno del Distrito Federal,
gratuitamente y en condiciones de calidad, debern proceder a la interrupcin del
embarazo en los supuestos permitidos en el Nuevo Cdigo Penal para el Distrito Federal,
cuando la mujer interesada as lo solicite. Para lo cual las referidas instituciones
pblicas de salud debern proporcionar informacin oportuna y veraz de otras opciones
con que cuentan las mujeres adems de la interrupcin del embarazo, as como las
consecuencias en su salud.
Artculo 16 BIS 7.- Los prestadores de los servicios de salud a quienes corresponda
practicar la interrupcin del embarazo en los casos permitidos por el Nuevo Cdigo Penal
para el Distrito Federal, y cuyas creencias religiosas o convicciones personales sean
contrarias a tal interrupcin, podrn ser objetores de conciencia y por tal razn
excusarse de intervenir en la interrupcin del embarazo, debiendo referir a la mujer
con un mdico no objetor. Cuando sea urgente la interrupcin del embarazo para
salvaguardar la salud o la vida de la mujer, no podr invocarse la objecin de
conciencia. Ser obligacin de las instituciones pblicas de salud garantizar la
oportuna prestacin de los servicios y la permanente disponibilidad de personal no
50
objetor de conciencia en la materia.
Segunda Reforma
50
Gaceta Oficial del Distrito Federal, 27 de enero de 2004, fecha de consulta 14 de febrero de 2104, en:
http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/enero04_27_7.pdf
39
Artculo 16 Bis 6. .
.
Las instituciones pblicas de salud del gobierno del Distrito Federal atendern las
solicitudes de interrupcin del embarazo a las mujeres solicitantes an cuando cuenten
con algn otro servicio de salud pblico o privado.
El gobierno del Distrito Federal otorgar servicios de consejera mdica y social en materia
de la atencin a la salud sexual y reproductiva, funcionando de manera permanente con
servicios gratuitos que ofrecern la informacin, difusin y orientacin en la materia, as
como el suministro de todos aquellos mtodos anticonceptivos cuya eficacia y seguridad
estn acreditadas cientficamente. Asimismo, proporcionarn a la mujer que solicite la
interrupcin de su embarazo la informacin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo
148 del Cdigo Penal para el Distrito Federal. Los servicios de consejera tambin
ofrecern apoyo mdico a la mujer que decida practicarse la interrupcin del embarazo
despus del procedimiento de aborto, particularmente en materia de planificacin familiar y
anticoncepcin.51
51
Gaceta Oficial del Distrito Federal, 26 de abril de 2007, fecha de consulta 14 de febrero de 2014, en:
http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/abril07_26_70.pdf
40
Ttulo Segundo
Aplicacin de las Materias de Salubridad General
Captulo IX
De la Interrupcin Legal del Embarazo
Artculo 58.- Las instituciones pblicas de salud del Gobierno debern proceder a la
interrupcin del embarazo, en forma gratuita y en condiciones de calidad, en los
supuestos permitidos en el Cdigo Penal para el Distrito Federal, cuando la mujer
interesada as lo solicite.
Para ello, dichas instituciones de salud debern proporcionar, servicios de consejera
mdica y social con informacin veraz y oportuna de otras opciones con que
cuentan las mujeres adems de la interrupcin legal del embarazo, tales como la
adopcin o los programas sociales de apoyo, as como las posibles consecuencias en su
salud.
Cuando la mujer decida practicarse la interrupcin de su embarazo, la institucin
deber efectuarla en un trmino no mayor a cinco das, contados a partir de que sea
presentada la solicitud y satisfechos los requisitos establecidos en las
disposiciones aplicables.
Las instituciones de salud del Gobierno atendern las solicitudes de interrupcin del
embarazo a las mujeres solicitantes an cuando cuenten con algn otro servicio de
salud pblico o privado.
Artculo 59.- El mdico a quien corresponda practicar la interrupcin legal del
embarazo y cuyas creencias religiosas o convicciones personales sean contrarias a
tal procedimiento, podr ser objetor de conciencia y por tal razn excusarse de
intervenir en la interrupcin del embarazo, teniendo la obligacin de referir a la
mujer con un mdico no objetor. Cuando sea urgente la interrupcin legal del
embarazo para salvaguardar la salud o la vida de la mujer, no podr invocarse la
objecin de conciencia. Es obligacin de las instituciones pblicas de salud del Gobierno
garantizar la oportuna prestacin de los servicios y la permanente disponibilidad de
52
personal de salud no objetor de conciencia en la materia.
52
Gaceta Oficial del Distrito Federal, 17 de septiembre de 2009, fecha de consulta 14 de febrero de 2014, en:
http://www.consejeria.df.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/Septiembre09_17_677.pdf
41
CAPTULO XII
Disposiciones para la prestacin de servicios mdicos para la Interrupcin del
Embarazo
Artculo 185.- La interrupcin del embarazo es el procedimiento que se realiza hasta la
dcima segunda semana de gestacin y hasta la vigsima semana de gestacin, de
conformidad con las excluyentes de responsabilidad penal establecidas por el artculo 148
del Cdigo Penal y el artculo 131 bis del Cdigo de Procedimientos Penales, ambos para el
Distrito Federal.
Artculo 186.- Las instituciones pblicas de salud del Gobierno del Distrito Federal debern
proceder a la interrupcin del embarazo en forma gratuita, en condiciones de calidad y
cuando la mujer interesada as lo solicite, se debern proporcionar servicios de orientacin
medica, trabajo social, mtodos de planificacin familiar por enfermeras y personal mdico;
as como informacin de otras alternativas y sus posibles consecuencias en la salud.
Artculo 187. La interrupcin del embarazo hasta la dcima segunda semana de
gestacin, se realizar por mdicos ginecoobstetras o cirujanos generales, debidamente
capacitados o adiestrados, en una unidad mdica con capacidad de atencin que cumpla
con los requisitos establecidos en los Lineamientos Generales de Organizacin y Operacin
de los Servicios de Salud para la Interrupcin del Embarazo en el Distrito Federal.
Artculo 188.- Para la prctica del procedimiento de interrupcin del embarazo, prevista en
los artculos anteriores del presente Reglamento, ser obligatorio se practiquen y presenten
los dictmenes mdicos de edad gestacional y de anomalas genticas o congnitas. Estos
dictmenes estarn fundamentados preferentemente en estudios especficos realizados con
auxiliares de diagnstico, entre los que se encuentran: tcnicas de ecosonografa o
similares, tcnicas bioqumicas, tcnicas citogenticas y tcnicas analticas. El diagnstico
ser de presuncin de riesgo y basado en criterios de probabilidad.
53
Reglamento de la Ley de Salud del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 7
de julio de 2011, fecha de consulta 18 de febrero de 2014, en: http://www.aldf.gob.mx/archivo-
92b80d39e0ee5357cdeeabf9f0d29245.pdf
42
Artculo 189.- Los mdicos que emitan dictmenes mdicos de edad gestacional o de
anomalas genticas o congnitas, acreditarn su especialidad mediante documento emitido
por una institucin que avale el cumplimiento del programa acadmico, y debern estar
adscritos a alguna institucin de salud del sector pblico, social o privado.
Artculo 190.- Las unidades mdicas donde podrn realizarse procedimientos de
interrupcin legal del embarazo, contemplados en los artculos anteriores y en los
Lineamientos Generales, sern las pertenecientes al sector pblico o privado que cumplan
con los requisitos establecidos en la Norma Oficial Mexicana, Para la Practica de la Ciruga
Mayor Ambulatoria, y que dispongan de personal mdico ginecoobstetra o cirujano
general debidamente capacitado y adiestrado para realizar el procedimiento.
Artculo 191.- La tcnica utilizada para realizar la interrupcin del embarazo podr ser
mdica o quirrgica, y se har tomando en consideracin las semanas de gestacin del
producto y de acuerdo con el criterio del mdico ginecoobstetra o del cirujano general,
debidamente capacitado, encargado de realizar el procedimiento.
Artculo 192.- La interrupcin del embarazo hasta la dcima segunda semana de gestacin,
se realizar por mdicos ginecoobstetras o cirujanos generales, siempre y cuando se
cumplan los siguientes requisitos:
I. Que lo solicite por escrito la mujer a quien se practicar la interrupcin del embarazo,
mediante el llenado del formato correspondiente.
II. Que se proporcione a la mujer solicitante consejera por personal mdico de la unidad
hospitalaria, y de forma libre y voluntaria otorgue su consentimiento informado en los
formatos respectivos; y
III. Que al momento de la solicitud de la interrupcin del embarazo la mujer tenga hasta
doce semanas de gestacin, acreditado con el dictamen mdico de edad gestacional
correspondiente.
Artculo 193.- La prctica de interrupcin del embarazo, de acuerdo con las excluyentes de
responsabilidad penal, se realizar siempre y cuando concurra alguna de las circunstancias
siguientes:
I.- Cuando el embarazo sea consecuencia de un hecho constitutivo de delito de violacin o
de una inseminacin artificial no consentida, siempre y cuando obre la autorizacin para la
interrupcin del embarazo emitida por el Agente del Ministerio Pblico, adscrito al Sistema
de Auxilio a Vctimas en su carcter de representante social;
II.- Cuando la continuidad de la gestacin represente un grave riesgo para la salud fsica o
psquica de la embarazada, condicin avalada por el juicio emitido por el mdico
especialista que la atienda y oyendo el dictamen de otro mdico con la especialidad acorde
con la patologa que presente dicha persona. En caso de que la demora sea peligrosa para
la gestante, podr prescindirse del dictamen del segundo mdico;
III.- Cuando exista razn suficiente para diagnosticar que el producto de la gestacin
presenta graves anomalas genticas o congnitas, que puedan dar como resultado daos
fsicos o mentales, que puedan poner en riesgo la sobrevivencia del mismo; avalados por
dos dictmenes mdicos emitidos por dos especialistas adscritos a unidades mdicas del
sector pblico, social o privado;
IV.- Cuando un embarazo ya se encuentre interrumpido, como resultado de una conducta
culposa o no intencional de la mujer embarazada.
Artculo 194.-. Para la prctica del procedimiento de interrupcin del embarazo, ser
obligatorio que se practique y presenten los dictmenes mdicos de edad gestacional y de
anomalas genticas o congnitas.
Artculo 195.- Los mdicos que emitan dictmenes mdicos de edad gestacional o de
anomalas genticas o congnitas, acreditarn su especialidad mediante documento emitido
por una institucin que avale el cumplimiento del programa acadmico, y debern estar
adscritos a alguna institucin de salud del sector pblico, social o privado.
Artculo 196.- El personal mdico responsable de realizar el procedimiento programado de
interrupcin del embarazo, integrar al expediente clnico de la mujer solicitante los
documentos siguientes, segn sea el caso:
43
44
[el] procedimiento que se realiza hasta la dcima segunda semana de gestacin, como lo
establece el artculo 144 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, y hasta la vigsima
semana de gestacin, de acuerdo con las excluyentes de responsabilidad penal
establecidas en los artculos 148 del Cdigo Penal, 131 Bis del Cdigo de Procedimientos
Penales, ambos para el Distrito Federal, y en la NOM-007-SSA2-1993 Atencin de la
mujer durante el embarazo, parto y puerperio y del recin nacido. Criterios y
procedimientos para la prestacin del servicio; en condiciones de atencin mdica
segura.
54
Lineamientos Generales de Organizacin y Operacin de los Servicios de Salud Relacionados con la
Interrupcin del Embarazo en el Distrito Federal, fecha de consulta 17 de febrero de 2014, en:
http://cgservicios.df.gob.mx/prontuario/vigente/r13911.htm
45
55
Secretara de Salud, Manual de Procedimientos para la Interrupcin Legal del Embarazo en las Unidades
Mdicas, Febrero de 2008, fecha de consulta 17 de febrero de 2014, en:
http://www.salud.df.gob.mx/ssdf/transparencia_portal/art14frac1/manualile.pdf
46
Esta NOM a la que hace referencia el artculo 190 del Reglamento de la Ley
de Salud para el Distrito Federal tiene por objeto:
establecer los criterios y caractersticas mnimas que deben observar los profesionales y
tcnicos del rea de la salud, que intervengan en la ciruga mayor ambulatoria, as como de
las caractersticas y criterios administrativos, de organizacin y funcionamiento de los
establecimientos para la atencin mdica, donde se practique sta.
56
NORMA Oficial Mexicana NOM-026-SSA3-2012, Para la prctica de la ciruga mayor ambulatoria, Diario
Oficial de la Federacin, martes 7 de agosto de 2012, Cuarta Seccin, Pg. 1-6, versin electrnica, fecha de
consulta 19 de febrero de 2014, en: http://www.calidad.salud.gob.mx/doctos/normatividad/pn_nom_026.pdf
57
NOM-046-SSA2-2005. Violencia familiar, sexual y contra las mujeres. Criterios para la prevencin y
atencin, fecha de consulta, 18 de febrero de 2014, en:
http://www.inm.gob.mx/static/Autorizacion_Protocolos/SSA/Violencia_familiar_sexual_y_contra_las_mujeres
_criterios_par.pdf
47
1. Objetivo
La presente Norma Oficial Mexicana tiene por objeto establecer los criterios a observar en
la deteccin, prevencin, atencin mdica y la orientacin que se proporciona a las y los
usuarios de los servicios de salud en general y en particular a quienes se encuentren
involucrados en situaciones de violencia familiar o sexual, as como en la notificacin de
los casos.
2. Campo de aplicacin
Esta Norma Oficial Mexicana es de observancia obligatoria para las instituciones del
Sistema Nacional de Salud, as como para los y las prestadoras de servicios de salud de
los sectores pblico, social y privado que componen el Sistema Nacional de Salud. Su
incumplimiento dar origen a sancin penal, civil o administrativa que corresponda,
conforme a las disposiciones legales aplicables.
4. Definiciones
Para los fines de esta norma se entender por:
4.1. Aborto mdico, terminacin del embarazo realizada por personal mdico, en los
trminos y plazos permitidos de acuerdo con la legislacin local aplicable y previo
cumplimiento de los requisitos especficos establecidos en sta.
6.4. PARA EL TRATAMIENTO ESPECFICO DE LA VIOLACIN SEXUAL.
6.4.1. Los casos de violacin sexual son urgencias mdicas y requieren atencin
inmediata.
6.4.2. Los objetivos de la atencin a personas violadas son:
6.4.2.7. En caso de embarazo por violacin, y previa autorizacin de la autoridad
competente, en los trminos de la legislacin aplicable, las instituciones pblicas
prestadoras de servicios de atencin mdica, debern prestar servicios de aborto
mdico a solicitud de la vctima interesada, en caso de ser menor de edad, a solicitud
de su padre y/o su madre, o a falta de stos, de su tutor o conforme a las disposiciones
jurdicas aplicables.
En todos los casos se deber brindar a la vctima, en forma previa a la intervencin
mdica, informacin completa sobre los posibles riesgos y consecuencias del aborto, a
efecto de garantizar que la decisin de la vctima sea una decisin informada conforme a
las disposiciones aplicables.
Se deber respetar la objecin de conciencia del personal mdico y de enfermera
encargados del procedimiento.
Las instituciones pblicas prestadoras de servicios de atencin mdica federales debern
sujetarse a las disposiciones federales aplicables.
6.4.2.8. Para los efectos establecidos en el numeral 6.4.2.7, las instituciones pblicas de
atencin mdica, debern contar con mdicos y enfermeras capacitados en
procedimientos de aborto mdico no objetores de conciencia. Si en el momento de la
solicitud de atencin no se pudiera prestar el servicio de manera oportuna y adecuada, se
deber referir de inmediato a la usuaria, a una unidad de salud que cuente con este tipo
de personal y con infraestructura de atencin con calidad.
6.7. PARA LA SENSIBILIZACIN, CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN.
6.7.1. Las y los prestadores de servicios de salud que otorguen atencin mdica a las o
los usuarios involucrados en situacin de violencia familiar o sexual, debern recibir
peridicamente sensibilizacin, capacitacin y actualizacin en la materia previamente
mencionada.
6.7.2. Los contenidos indispensables de abordar en el proceso de sensibilizacin,
capacitacin y actualizacin de las y los prestadores de servicios de salud son los
siguientes:
6.7.2.9. Anticoncepcin de emergencia y aborto mdico conforme a la legislacin
correspondiente.
48
4.6 aborto: Expulsin del producto de la concepcin de menos de 500 gramos de peso o
hasta 20 semanas de gestacin.
5.5.1.6 Se recomienda aplicar a las madres Rho (D) negativas, con producto Rho positivo,
la globulina inmune anti-Rho preferentemente dentro de las primeras 72 horas siguientes
al parto, aborto, cesrea, amniocentesis o cualquier otro evento obsttrico invasivo capaz
de ocasionar hemorragia fetomaterna y que pueda condicionar en la madre inmunizacin
al antgeno "D" que estuviese en la superficie de los glbulos rojos del producto.
58
NOM-007-SSA2-1993 Atencin de la mujer durante el embarazo, parto y puerperio y del recin nacido.
Criterios y procedimientos para la prestacin del servicio, versin electrnica, fecha de consulta 19 de febrero
de 2014, en: http://www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/007ssa23.html
49
EXPEDIENTE: 00010/2000-00.
TIPO DE ASUNTO: ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.
LOCALIZACION
DEL PLENO.
EXPEDIENTE:
FECHA DE TURNO
AL MINISTRO: 29/9/2000.
MINISTRO: OLGA MARA DEL CARMEN SNCHEZ CORDERO.
SECRETARIO: NAVA MALAGN PEDRO ALBERTO.
FECHA DE
RESOLUCION: 30/1/2002.
RESOLUCION: *I. POR LO QUE HACE A LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
RELATIVA AL ARTCULO 131 BIS DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS
PENALES PARA EL DISTRITO FEDERAL, SE DESESTIMA...; II. EN
CUANTO AL ARTCULO 334, RACCIN III, DEL CDIGO PENAL DEL
DISTRITO FEDERAL SE RECONOCE SU VALIDEZ...
RESOLUCIN:
PRIMERO.- Por lo que toca a la accin de inconstitucionalidad relativa al artculo 131 Bis
del Cdigo de Procedimientos Penales del Distrito Federal, se desestima y se ordena el
archivo del asunto, en los trminos del ltimo considerando.
SEGUNDO.- En cuanto al artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal del Distrito Federal,
se reconoce su validez de acuerdo con lo expuesto en el considerando quinto de esta
resolucin.
59
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, fecha de consulta 14 de febrero de 2014, en:
http://www2.scjn.gob.mx/ConsultaTematica/PaginasPub/DetallePub.aspx?AsuntoID=37867
50
51
Establecido el marco terico para comprender el alcance de una sentencia y de los votos
emitidos, ser conveniente analizar los que se produjeron en el caso. En este contexto, se
tratar de responder una pregunta implcita en el ttulo del libro: Por qu la resolucin de
29 y 30 de enero de 2002 es una sentencia histrica? De antemano podemos adelantar una
contestacin afirmativa, sustentada en argumentos que los justifican ampliamente.
60
Aginado Alemn ,Vicente; Aguirre Anguiano, Sergio Salvador; Azuela Gitron, Mariano; Daz Romero,
Juan; Ortiz Mayagoitia, Guillermo I. La Suprema Corte de Justicia y el Derecho a la Vida. Sentencia sobre El
Aborto, Publicado por el Instituto Nacional de Ciencias Penales. Mxico, D.F. 2002. Segunda Edicin,
Corregida y Aumentada. Abril de 2003. pgs. 291y 331 a 339.
52
diga que se protege la vida desde el momento de la concepcin, o lo contrario. Fue preciso
acudir a tcnicas de interpretacin para alcanzar una respuesta y su fortaleza o debilidad
derivar de la fuerza de las argumentaciones esgrimidas. Lo histrico radic, en sntesis, en
que ante la invitacin implcita que se haca al ms Alto Tribunal, de la gloria de una
definicin sobre la bondad o maldad del aborto, prefiri la humildad de reconocer
sus limitaciones y decidir en consecuencia.
Un segundo fundamento sobre la proteccin de la vida, en general, como primer paso para
llegar a la conclusin sobre la proteccin de la vida desde la concepcin, se deriv del
artculo 14 constitucional, en cuanto consagra las garantas de audiencia y debido proceso
legal, comprendiendo a la vida como uno de los derechos protegidos. Se desprende del
texto que nadie puede ser privado de ella, sino mediante juicio seguido ante los tribunales
previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. Derivado de esa
enunciacin, la sentencia establece expresamente que el artculo 14 constitucional
reconoce como derecho fundamental inherente a todo ser humano el derecho a la vida y
protege este derecho de manera general, es decir, protege toda manifestacin de vida
humana, independientemente del proceso biolgico en el que se encuentre. Se trata, como
se ve, de un avance importante en la conclusin final sobre el tema especfico, pues bien
puede adelantarse que el ser concebido, segn la comprensin de la sentencia, es una
manifestacin de vida humana en su proceso biolgico inicial.
53
Se arriba, de este modo a la conclusin inicial de que del anlisis integral de todos los
artculos sealados con anterioridad es vlido concluir que nuestra Constitucin Federal
protege el derecho a la vida del ser humano, sin el cual no cabe la existencia y el disfrute de
los dems derechos.
Se inicia con la trascripcin del artculo 4 de la propia Carta Fundamental, explicando los
ordenamientos detallados que contienen y que resume en el establecimiento de un marco
de seguridad para la familia y proteccin de la sociedad, ya que comprende el bienestar
fsico y mental del ser humano y la asistencia para su adecuado desarrollo y el
mejoramiento de su calidad de vida, consagrando derechos de igualdad, de salud, de
vivienda, de alimentacin, etc.
61
Sobre este punto, cabe sealar que a travs de la en reforma publicada en el DOF de 18 de junio de 2008,
queda ya totalmente prohibida la pena de muerte a nivel constitucional.
54
Se llega a la conclusin de que del anlisis integral de todos los artculos sealados con
anterioridad se desprende vlidamente que la Constitucin Federal s protege la vida y de
igual forma protege al producto de la concepcin, en tanto que ste es una manifestacin de
la vida humana independientemente del proceso biolgico en el que se encuentre
No obstante que parecera suficiente el anlisis realizado, puesto que le mismo desentra
el alcance de los artculos constitucionales relacionados, de algn modo, con los problemas
debatidos, se busc fortalecerlo con el estudio de tratados internacionales celebrados por el
Estado mexicano y disposiciones de leyes ordinarias que corroboran la conclusin
apuntada, en tanto que todos esos elementos demuestran que el sistema jurdico mexicano
gira alrededor de la proteccin de la vida, incluyendo la del ser concebido, antes de su
nacimiento.
Se menciona en especial segn se dijo antes, la Convencin sobre los Derechos del Nio,
en virtud de que su interpretacin, de conformidad con las reglas de la Convencin de Viena
sobre el Derecho de los Tratados, permite concluir que el Estado Mexicano se comprometi
a reconocer que todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida, lo que es aplicable desde
el momento de la concepcin, puesto que en el Prembulo de la Convencin, que se debe
tomar en cuenta para determinar el alcance de los convenido, se especifica lo siguiente:
Teniendo presente que, como se indica en la Declaracin de los Derechos del Nio, el nio,
por su falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidados especiales, incluso
la debida proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento. Es obvio que el ser
concebido se encuentra en ese sealamiento.
En cuanto a la legislacin civil, se cita la disposicin que previene que la capacidad jurdica
de las personas fsicas se adquiere por el nacimiento y se pierde por la muerte, y aade:
55
pero desde el momento en que un individuo es concebido, entra bajo la proteccin de la ley
y se le tiene por nacido para los efectos declarados en el presente Cdigo.
Ms adelante, se citan los artculos 1314 y 2357 del Cdigo Civil Federal, en los que se
prev que un ser concebido pueda ser designado heredero o donatario.
Se llega, finalmente, a establecer que la vida del producto de la concepcin deriva tanto de
la Constitucin como de los tratados internacionales, as como de las leyes federales y
locales referidas, advirtiendo, respecto de stas, que no se lleg a plantear su
inconstitucionalidad.
El valor histrico de la sentencia tambin radia en los pronunciamientos detallados que hizo
sobre la constitucionalidad del artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal para el Distrito
Federal, del que se infiere, lgicamente, que fue muy cuidadosa al entender que no se
autorizaba la privacin de la vida ni, mucho menos, se legalizaba el aborto. Fue muy
clara la sentencia al determinar que lo previsto es una excusa absolutoria y no una
excluyente de responsabilidad y al explicar claramente sus diferencias. Igualmente, la
importancia del fallo deriva de que haya sido en extremo minucioso al fijar todos los
requisitos que deben cumplirse para llegar a determinar que, aun habiendo cometido el
delito de aborto y demostrada la plena responsabilidad de quienes participaron en su
comisin, no se impondr sancin. Tales requisitos, en la forma en que los trata la
sentencia, representan un obstculo muy importante para que se pueda incurrir en el
delito de aborto y se caiga en la impunidad bajo el pretexto de que se dio la hiptesis
de la excusa absolutoria. Puede sostenerse, conforme a la interpretacin de la sentencia,
que la necesidad de cumplir con esos requisitos debe desalentar a incurrir en el
aborto, en los casos en que no puedan reunirse los elementos para demostrar la
actualizacin de alguna excusa absolutoria prevista en la ley penal.
Resulta excepcional la emisin de los diversos votos que se han comentado. La mayora de
las decisiones que emite el Pleno se aprueban por unanimidad, algunas por una clara
mayora y unas cuantas por una votacin apretada. Un caso como el presente, en que
algunos criterios se aprobaron unnimemente, otros, por nueve votos contra dos, algunos
ms, por siete votos contra cuatro y, el ltimo, por seis votos contra cinco, lo que impidi
que hubiera decisin, explica lo ocurrido. An en el punto resuelto siete contra cuatro, dos
de los integrantes de la mayora consideraron necesario explicar su punto de vista para
justificar su coincidencia en la conclusin, no obstante no compartir algunos de sus
fundamentos. El que se desestimara la accin de inconstitucionalidad por no alcanzarse la
votacin mayoritaria requerida para declarar la invalidez de una norma general, en cuanto al
artculo 131 Bis del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal, constituye,
por s solo, un hecho histrico, pues es la primera vez que ello sucede. Tambin tiene esa
caracterstica el que la mayora no logr que sus razones se expresaran en un considerando
de la sentencia, sustentando el resolutivo correspondiente. Paradjicamente, tambin se
produjo, por primera vez, que la minora, si bien tampoco lo logr, sin embargo impidi
que la norma fuera declarada inconstitucionalidad y consigui, por el contrario, que siguiera
vigente.
56
6. TESIS JURISPRUDENCIALES
Sobre la materia y dadas las diversas controversias que se han tenido que
dirimir sobre el tema del aborto, el derecho a la vida la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin ha emitido diversas tesis jurisprudenciales entre las que se
encuentran las siguientes:
La hiptesis contenida en el citado numeral relativa a que cuando a juicio de dos mdicos
especialistas exista razn suficiente para diagnosticar que el producto presenta alteraciones
genticas o congnitas que puedan dar como resultado daos fsicos o mentales, al lmite que
puedan poner en riesgo su sobrevivencia, siempre que se tenga el consentimiento de la mujer
embarazada, constituye una excusa absolutoria, pues se trata de una causa que al dejar subsistente
el carcter delictivo de la conducta o hecho tipificado como delito en la ley, impide la aplicacin de la
pena, es decir, aun cuando se configura el delito de aborto, no es posible aplicar la sancin.
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XV, febrero de 2002, pgina 416, Pleno,
tesis P./J. 10/2002; vase la ejecutoria y los votos en el Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena poca, Tomo XV, marzo de 2002, pginas 793 y 861, 862, 867, 878, 888, 896 y
904, respectivamente.
57
Las excusas absolutorias son causas que al dejar subsistente el carcter delictivo de la conducta o
hecho tipificado como delito en la ley, impiden la aplicacin de la pena, es decir, son aquellas en las
que aun cuando se configure el delito, no permiten que se sancione al sujeto activo en casos
especficos; en tanto que las excluyentes de responsabilidad se caracterizan por impedir que sta
surja. En otras palabras, en las citadas excluyentes la conducta tipificada en la ley no es
incriminable desde el inicio; mientras que en las excusas absolutorias la conducta es incriminable,
pero no sancionable, consecuentemente no relevan al sujeto activo de su responsabilidad en la
comisin de la conducta tpica, sino que determinan su impunibilidad.
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XV, febrero de 2002, pgina 592, Pleno,
tesis P./J. 11/2002; vase la ejecutoria y los votos en el Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena poca, Tomo XV, marzo de 2002, pginas 793 y 861, 862, 867, 878, 888, 896 y
904, respectivamente.
Novena poca:
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XV, febrero de 2002, pgina 418, Pleno,
tesis P./J. 12/2002; vase la ejecutoria y los votos en el Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena poca, Tomo XV, marzo de 2002, pginas 793 y 861, 862, 867, 888, 878, 896, 904,
respectivamente.
Del anlisis integral de lo dispuesto en los artculos 1o., 14 y 22 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, se desprende que al establecer, respectivamente, el principio de
igualdad de todos los individuos que se encuentren en el territorio nacional, por el que se les otorga
el goce de los derechos que la propia Constitucin consagra, prohibiendo la esclavitud y todo tipo de
discriminacin; que nadie podr ser privado, entre otros derechos, de la vida, sin cumplir con la
garanta de audiencia, esto es, mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos
en el que se sigan las formalidades esenciales del procedimiento; y que la pena de muerte slo
podr imponerse contra los sujetos que la propia norma constitucional seala, protege el derecho a
la vida de todos los individuos, pues lo contempla como un derecho fundamental, sin el cual no cabe
la existencia ni disfrute de los dems derechos.
Novena poca:
Palacios, Olga Snchez Cordero de Garca Villegas, Juan N. Silva Meza y presidente Genaro David
Gngora Pimentel respecto de la constitucionalidad de la fraccin III del artculo 334 del Cdigo
Penal para el Distrito Federal; y en relacin con el artculo 131 bis del Cdigo de Procedimientos
Penales para el Distrito Federal, en virtud de que la resolucin de su inconstitucionalidad no obtuvo
la mayora calificada de cuando menos ocho votos exigida por el ltimo prrafo de la fraccin II del
artculo 105 constitucional, se desestim la accin de conformidad con lo dispuesto en el artculo 72
de la ley reglamentaria de las fracciones I y II de dicho precepto constitucional.-En cuanto al criterio
especfico contenido en la tesis discrep el seor Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo.-Ponente:
Olga Snchez Cordero de Garca Villegas.-Secretario: Pedro Alberto Nava Malagn.
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XV, febrero de 2002, pgina 589, Pleno,
tesis P./J. 13/2002; vase la ejecutoria y los votos en el Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena poca, Tomo XV, marzo de 2002, pginas 793 y 861, 862, 867, 888, 878, 896, 904,
respectivamente.
Si se toma en consideracin, por un lado, que la finalidad de los artculos 4o. y 123, apartado A,
fracciones V y XV, y apartado B, fraccin XI, inciso c), de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en relacin con la exposicin de motivos y los dictmenes de las comisiones del
Congreso de la Unin que dieron origen a sus reformas y adiciones, de tres de febrero de mil
novecientos ochenta y tres, y treinta y uno de diciembre de mil novecientos setenta y cuatro,
respectivamente, es la procuracin de la salud y el bienestar de los seres humanos, as como la
proteccin de los derechos de la mujer en el trabajo, en relacin con la maternidad y, por ende, la
tutela del producto de la concepcin, en tanto que ste es una manifestacin de aqulla,
independientemente del proceso biolgico en el que se encuentre y, por otro, que del examen de lo
previsto en la Convencin sobre los Derechos del Nio y el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el veinticinco de enero de mil
novecientos noventa y uno y el veinte de mayo de mil novecientos ochenta y uno, aprobados por la
Cmara de Senadores del Congreso de la Unin el diecinueve de junio de mil novecientos noventa
y el dieciocho de diciembre de mil novecientos ochenta, respectivamente, cuya aplicacin es
obligatoria conforme a lo dispuesto en el artculo 133 de la propia Norma Fundamental, se
desprende que establecen, el primero, la proteccin de la vida del nio tanto antes como despus
del nacimiento y, el segundo, la proteccin del derecho a la vida como un derecho inherente a la
persona humana, as como que del estudio de los Cdigos Penal Federal y Penal para el Distrito
Federal, y los Cdigos Civil Federal y Civil para el Distrito Federal, se advierte que prevn la
proteccin del bien jurdico de la vida humana en el plano de su gestacin fisiolgica, al considerar
al no nacido como alguien con vida y sancionar a quien le cause la muerte, as como que el
producto de la concepcin se encuentra protegido desde ese momento y puede ser designado como
heredero o donatario, se concluye que la proteccin del derecho a la vida del producto de la
60
concepcin, deriva tanto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, como de los
tratados internacionales y las leyes federales y locales.
Novena poca:
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XV, febrero de 2002, pgina 588, Pleno,
tesis P./J. 14/2002; vase la ejecutoria y los votos en el Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena poca, Tomo XV, marzo de 2002, pginas 793 y 861, 862, 867, 888, 878, 896, 904,
respectivamente.
Del anlisis sistemtico de los artculos 59 y 73 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del
Artculo 105 de la Constitucin Federal, en relacin con los numerales 41, 43, 44, 45 y 72 de la
propia ley, se desprende que al presentarse en una accin de inconstitucionalidad la hiptesis de
una resolucin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que declare la inconstitucionalidad de
la norma impugnada y que no haya sido aprobada por cuando menos ocho votos de los Ministros
(mayora exigida para invalidar la norma), debe hacerse la declaracin plenaria de la desestimacin
de la accin y ordenar el archivo del asunto, en un punto resolutivo de la sentencia, y adems en
este supuesto, de acuerdo al sistema judicial, si bien no existir pronunciamiento sobre el tema de
inconstitucionalidad, s podrn redactarse votos por los Ministros de la mayora no calificada y por
los de la minora, en los que den los argumentos que respaldaron su opinin.
Novena poca:
61
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo XV, febrero de 2002, pgina 419, Pleno,
tesis P./J. 15/2002; vase la ejecutoria y los votos en el Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena poca, Tomo XV, marzo de 2002, pginas 793 y 861, 862, 867, 888, 878, 896, 904,
respectivamente.
Del anlisis de lo dispuesto en el artculo 334, fraccin III, del Cdigo Penal para el Distrito Federal,
se advierte, por una parte, que para que se actualice la excusa absolutoria que prev es necesario
que se satisfagan los siguientes requisitos: I. Que se haya cometido el delito de aborto, es decir, que
una o varias personas hayan producido la muerte del producto de la concepcin en cualquier
momento de la preez y II. Que previamente a lo anterior: 1) Dos mdicos especialistas hubieren
emitido juicio en el sentido de que existe razn suficiente para diagnosticar: a) Que el producto
presenta alteraciones genticas o congnitas; b) Que stas pueden dar como resultado daos
fsicos o mentales y c) Que stos puedan poner en riesgo la sobrevivencia de aqul. 2) Exista
consentimiento de la mujer embarazada. 3) ste responda a una decisin libre, informada y
responsable. 4) Como garanta de que la decisin rene las caractersticas especificadas, los
mdicos que hicieron el diagnstico hayan proporcionado a la mujer embarazada una informacin
objetiva, veraz, suficiente y oportuna. 5) Que tal informacin comprenda tanto los procedimientos,
riesgos, consecuencias y efectos, como los apoyos y alternativas existentes; y, por otra, por ser una
garanta para las personas que intervinieron en la muerte del producto de la concepcin, deben
existir las constancias necesarias, sustentadas en pruebas idneas que acrediten el cumplimiento
minucioso de todos y cada uno de los requisitos exigidos, pues si no est demostrado alguno de
ellos, la autoridad respectiva puede llegar a la conclusin de que no se actualiza la excusa
absolutoria a que se refiere el citado numeral y, por ende, deban aplicarse las sanciones previstas
en los artculos 330 a 332 del citado ordenamiento penal. No escapa a la consideracin de este Alto
Tribunal que los requisitos de naturaleza mdica se encuentran condicionados a la evolucin de la
ciencia y que la responsabilidad de los diagnsticos, en su caso, corresponder a los dos mdicos
especialistas a que alude la norma; sin embargo, de llegar a producirse el aborto, dichos
diagnsticos podrn ser analizados por otros mdicos especialistas, a fin de que la autoridad
respectiva est en aptitud de determinar si tales diagnsticos iniciales tuvieron la sustentacin
idnea y fueron claros para quienes sin ser peritos en la materia, como en su caso lo puede ser la
mujer embarazada, le sean entendibles en cuanto a sus conclusiones.
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XV, febrero de 2002,
pgina 417, Pleno, tesis P. VII/2002; vase la ejecutoria y los votos en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XV, marzo de 2002, pginas 793 y 861, 862, 867,
878, 888, 896 y 904, respectivamente.
ABORTO. EL ARTCULO 334, FRACCIN III, DEL CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO
FEDERAL, NO AUTORIZA LA IMPOSICIN DE UNA PENA POR ANALOGA O MAYORA DE
RAZN.-
Del anlisis de lo previsto en el citado numeral, se desprende que en su fraccin III se contempla
una disposicin que no guarda relacin con el principio de certeza jurdica en materia penal,
consistente en la prohibicin de imponer por simple analoga, y aun por mayora de razn, pena
alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata, toda vez
que lo nico que determina es que, cuando se renan los requisitos ah especificados, no se
impondr la pena sealada en las disposiciones relacionadas con el delito de aborto, por lo que es
claro que no transgrede dicho principio. Accin de inconstitucionalidad 10/2000.-Diputados
integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.-29 y 30 de enero de 2002.-Mayora de
siete votos.-Disidentes: Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Juan Daz Romero, Jos Vicente
Aguinaco Alemn y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia.-Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas.-Secretario: Pedro Alberto Nava Malagn.
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XV, febrero de 2002,
pgina 415, Pleno, tesis P. VIII/2002; vase la ejecutoria y los votos en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XV, marzo de 2002, pginas 793 y 861, 862, 867,
878, 888, 896 y 904, respectivamente.
63
ABORTO. EL ARTCULO 334, FRACCIN III, DEL CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO
FEDERAL, NO TRANSGREDE LA GARANTA DE IGUALDAD, PUES NO AUTORIZA QUE SE
PRIVE DE LA VIDA AL PRODUCTO DE LA CONCEPCIN.-
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XV, febrero de 2002,
pgina 415, Pleno, tesis P. IX/2002; vase la ejecutoria y los votos en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XV, marzo de 2002, pginas 793 y 861, 862, 867,
878, 888, 896 y 904, respectivamente.
Concluye esta obra con una gran reflexin final, que a nuestra consideracin
no termina de posicionarse en el fondo, de manera firme sobre el tema, dejando as
varios cuestionamientos en el aire.
REFLEXION FINAL.
Con todo lo que se ha expuesto en este captulo, se puede advertir que ante el tema del aborto no
existe un solo enfoque y que la determinacin de los problemas que surgen alrededor del mismo
depende de los diversos puntos de vista que se adopten. De ah que las soluciones no puedan
descansar en las normas jurdicas que slo sern un factor en ello. La existencia de sociedades
plurales obliga, por una parte, a que las decisiones sobre preceptos de derecho y programas de
gobierno logren equilibrar la democracia, que reflejara las aspiraciones y las convicciones de las
mayoras y el respeto y la tolerancia hacia lo que piensan diferente. Los resultados genuinos,
dentro de los procesos democrticos, deben suponer la participacin consciente y responsable
de quienes integren la comunidad de que se trate. Quienes rehsen su participacin, propiciarn un
proceso defectuoso y, previsiblemente, la falta de fidelidad en las cifras alcanzadas. Una vez
obtenidas stas, sern gua en la actuacin del gobernante. Finalmente todos, independientemente
de las posiciones que adopten y las prcticas que tengan, deben gozar de la comprensin de
quienes piensen y acten diferente. Ante los temas que se han analizado a lo largo de esta obra, no
puede dejar de preocupar la problemtica que hay que afrontar, aunque ello pueda resultar lejano a
lo estrictamente jurdico. Es dramtico que se produzcan violaciones en contra de las mujeres
y que ello pueda desembocar en embarazos no deseados. Tambin es trgico experimentar un
embarazo en el que, mdicamente, se diagnostique que el producto sufre alteraciones genticas o
congnitas que puedan causar daos fsicos o mentales y que ello pueda ser al lmite de poner en
riesgo su sobrevivencia, pero no es tampoco grato que no slo en esos casos, sino en otros muchos
en que no existe anormalidad, se prive de la vida a seres humanos en el inicio de su existencia slo
porque no fueron deseados. Todo ello exige, por encima de antagonismos, encontrar frmulas, de la
naturaleza ms variada, para vencer esas situaciones desagradables y mejor prevenirlas de modo
64
tal que nadie resulte afectado. Ello constituye un reto para los cientficos y, principalmente, para los
educadores. .62
62
Ibdem. pgs. 408 y 409.
65
EXPEDIENTE: 00146/2007-00
TIPO DE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
ASUNTO:
LOCALIZACION PLENO
DEL
EXPEDIENTE:
FECHA DE 25/5/2007
TURNO AL
MINISTRO:
MINISTRO: SERGIO S. AGUIRRE ANGUIANO
SECRETARIO: ZAMBRANA CASTAEDA ANDREA
FECHA DE 28/8/2008
RESOLUCION:
RESOLUCION: *PRIMERO.- ES PARCIALMENTE PROCEDENTE E INFUNDADA LA
PRESENTE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD. SEGUNDO.- SE
SOBRESEE EN LA PRESENTE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD,
RESPECTO DE LOS ARTCULOS 148 DEL CDIGO PENAL PARA EL
DISTRITO FEDERAL Y 16 BIS 7, DE LA LEY DE SALUD DEL DISTRITO
FEDERAL, Y TERCERO TRANSITORIO DEL IMPUGNADO DECRETO DE
REFORMAS A DICHO PRECEPTO. TERCERO.- SE RECONOCE LA
VALIDEZ DE LOS ARTCULOS 144, 145, 146 Y 147 DEL CDIGO PENAL
PARA EL DISTRITO FEDERAL, AS COMO DE LOS ARTCULOS 16 BIS 6,
TERCER PRRAFO, Y 16 BIS 8, LTIMO PRRAFO, DE LA LEY DE SALUD
DEL DISTRITO FEDERAL. CUARTO.- PUBLQUESE ESTA RESOLUCIN EN
EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN Y SU GACETA.
RESOLUCIN:
TERCERO.- Se declara la invalidez de la porcin normativa del primer prrafo del artculo 144
del Cdigo Penal para el Distrito Federal, que seala: despus de la dcima segunda semana
de gestacin, as como del segundo prrafo del mismo artculo; de la porcin normativa de la
primera parte del primer prrafo del artculo 145 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, que
dice: despus de las doce semanas de embarazo; y el artculo Tercero transitorio del Decreto
impugnado en su integridad.
CUARTO.- Se reconoce la validez de los artculos 144 y 145, en las porciones que no han sido
declaradas invlidas, 146 y 147 del Cdigo Penal para el Distrito Federal, as como de los
artculos 16 Bis 6, tercer prrafo, y 16 Bis 8, ltimo prrafo, de la Ley de Salud del Distrito
63
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, fecha de consulta 14 de febrero de 2014, en:
http://www2.scjn.gob.mx/ConsultaTematica/PaginasPub/DetallePub.aspx?AsuntoID=91638
66
Federal, con la precisin de que las alusiones relativas a las solicitudes de interrupcin del
embarazo que se hacen en las disposiciones de la Ley citada, se entendern referidas a los
casos contemplados como excluyentes de responsabilidad en el artculos 148 del Cdigo Penal
de la entidad, as como que la interpretacin de los artculos 144 y 146 del mismo Cdigo ser la
establecida en el considerando sptimo de esta ejecutoria.
67
Datos Relevantes
En el caso de estas dos iniciativas se observa la pretensin de modificar la definicin del tipo penal del aborto y se
destaca que, en ambos casos se considera aborto a la interrupcin del embarazo, sin embargo, difieren en cuanto a los
factores o elementos que intervienen o deben cumplirse para considerarse como interrupcin, pues una maneja que el
feto ser viable y la otra establece las condiciones para considerarlo no viable:
Sin embargo, a pesar de sealarse en la iniciativa (2) las condiciones que determinarn cuando no es viable un
feto, sta queda un tanto cuanto vaga pues no determina en que tipo penal se incurre si de aprobarse esta propuesta, se
interrumpe el embarazo despus de las 20 semanas de gestacin o pasando los 500 gr. de peso.
64
Cdigo Penal Federal, fecha de consulta 15 de noviembre de 2013, en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9.pdf
69
65
Cdigo Penal Federal, fecha de consulta 7 de febrero de 2014, en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/9.pdf
70
resultado de una violacin. una violacin. de justicia en los casos de interrupcin legal
II. Cuando el embarazo sea producto de una del embarazo estarn sujetos a los supuestos
inseminacin artificial no consentida por la establecidos en las leyes locales en la materia
mujer. y sern considerados como excluyentes de
III. Cuando de no provocarse el aborto, la responsabilidad penal.
mujer embarazada o el producto corran peligro
de muerte.
IV. Cuando la salud fsica o mental de la mujer
corra peligro de afectacin grave si contina el
embarazo.
V. Cuando exista razn suficiente para
diagnosticar que el producto de la gestacin
presenta graves anomalas genticas o
congnitas, que puedan dar como resultado
daos fsicos o mentales o que puedan poner
en riesgo la supervivencia del mismo, siempre
que exista consentimiento de la mujer
embarazada.
VI. Cuando se presente el aborto por una
conducta culposa o no intencional de la mujer.
VII. Cuando la mujer embarazada sea
portadora o contagiada de VIH-sida.
VIII. Cuando el aborto obedezca a causas
econmicas justificadas.
IX. Cuando la mujer embarazada haya sido
vctima de lenocinio o trata de personas.
X. Cuando la mujer considere que el
embarazo afecte su proyecto de vida.
En todos los supuestos, la institucin de salud
tendrn la obligacin de proporcionar a la
mujer informacin suficiente, amplia, objetiva,
imparcial y veraz, de apoyo y alternativas
sobre los procedimientos, riesgos y
consecuencias de la prctica del aborto, a fin
de que la mujer decida de forma libre y
responsable, debiendo abstenerse de inducir o
retrasar la decisin de la mujer.
71
Artculo 334.- No se aplicar sancin: cuando Artculo 334. Para los supuestos de las Artculo 334. Derogado.
de no provocarse el aborto, la mujer fracciones I, II y IX del artculo 333 de este
embarazada o el producto corran peligro de ordenamiento jurdico, se atender a lo
muerte, a juicio del mdico que la asista, establecido en el Ttulo Dcimo Segundo del
oyendo ste el dictamen de otro mdico, Cdigo Federal de Procedimientos Penales.
siempre que esto fuera posible y no sea En los casos de las fracciones III y IV del
peligrosa la demora. artculo anterior, deber existir diagnstico
emitido por el mdico especialista que atienda
a la mujer embarazada y oyendo la opinin de
otro mdico con la especialidad de la
patologa que presente la persona. En caso de
que la demora represente un peligro para la
integridad fsica o vida de la mujer, podr
prescindirse del segundo dictamen mdico.
Para la causal de la fraccin V del artculo
anterior, deber existir dictamen mdico de
dos mdicos especialistas adscritos a
unidades mdicas del sector social, pblico o
privado.
En el supuesto de la fraccin X del artculo
anterior, la interrupcin legal del embarazo
debe estar dentro de las doce semanas de
gestacin.
Datos Relevantes
La iniciativa (3) propone legalizar el aborto hasta antes de las 12 semanas de gestacin, penalizndolo si ste
ocurre despus de este periodo, para lo cual mantiene las penas de prisin que contempla actualmente el Cdigo Penal
Federal para quien incurre en este delito, ya sea que haya habido o no consentimiento de la mujer embarazada,
manteniendo tambin la suspensin del ejercicio de la profesin para cuando quien cause el aborto sea un mdico,
cirujano, comadrn o partera.
Se establecen diez causales de excluyente de responsabilidad en caso de aborto destacando aquellas que
sealan que podr llevarse a cabo cuando la mujer embarazada sea portadora o est contagiada de VIH-sida; cuando
obedezca a causas econmicas justificadas; si fue vctima de lenocinio o trata de personas o que el embarazo afecte su
72
proyecto de vida. Sin embargo, cabe sealar que para algunos casos la aplicacin de los supuestos deber atender a lo
sealado en otros ordenamientos, a lo sealado por dictmenes mdicos, o a llevarse a cabo dentro de las 12 semanas
de gestacin.
Por su parte la iniciativa (4) destaca por proponer la legalizacin del aborto y penalizarlo slo cuando ste se lleve
a cabo sin el consentimiento de la mujer, mediare violencia fsica o moral o lo cause un mdico, cirujano, comadrn o
partera, para quienes adems se les sigue contemplando la suspensin en el ejercicio de su profesin.
Asimismo, prev que los servidores pblicos federales tanto en el mbito mdico como de procuracin de justicia
tratndose de la interrupcin legal del embarazo se sujetarn a las leyes locales y se les considerar excluyentes de
responsabilidad penal.
Dado que con esta iniciativa, de aprobarse, se legaliza la interrupcin del embarazo, pierden su razn de ser y por
lo tanto son derogadas las disposiciones que establecen las penalidades y circunstancias que se tomarn en cuenta
cuando la madre procure su aborto o consienta que otro la haga abortar y la que permite el aborto en caso de que de no
provocarse, la mujer corra peligro de muerte.
Datos Relevantes
Con esta iniciativa se prev sancionar con prisin de 1 a 3 aos a los dirigentes o representantes de empresas o
asociaciones que promuevan, anuncien o inciten al aborto, o cuando reciban una remuneracin por practicarlo fuera de
los supuestos marcados por la ley.
Artculo 527 Bis. El Ministerio Pblico autorizar la interrupcin del embarazo, en un trmino de veinticuatro
horas, contados a partir de que la mujer presente la solicitud, para los casos previstos por las fracciones I, II
y IX del artculo 333 del Cdigo Penal Federal, cuando:
Datos Relevantes
Como se puede observar la iniciativa (3) adems de reformar el Cdigo Penal en materia de aborto propone
adicionar un captulo IV al Ttulo Dcimo Segundo del Cdigo de Procedimientos Penales, lo que influye para que
tambin cambie la denominacin de dicho ttulo, con el objeto de establecer un procedimiento especial para los casos de
aborto por violacin, inseminacin artificial no consentida por la mujer, de trata de personas o lenocinio, supuestos que
servirn para que el Ministerio Pblico autorice la interrupcin del embarazo en un trmino de 24 horas a partir de que la
mujer presente la solicitud, debiendo cumplir requisitos como haber presentado la denuncia correspondiente derivada de
los delitos que se mencionan, estar comprobada la existencia del embarazo y la decisin de interrumpirlo sea libre.
Asimismo, se establecen las obligaciones que debern cumplir las instituciones de salud en la materia como
practicar los exmenes correspondientes y proporcionar a la mujer la informacin adecuada para que tome una decisin
correcta, adems, en los casos de trata y lenocinio se proporcionar orientacin y atencin mdica fsica y psicolgica
encaminada a rehabilitar a la vctima.
75
Artculo 35 Ter. Los prestadores de servicios de salud a quienes corresponda practicar la interrupcin del
embarazo en los supuestos donde las causales son excluyentes de responsabilidad penal en caso de aborto y
cuyas creencias religiosas o convicciones personales sean contrarias a tal interrupcin, podrn ser objetadores
de conciencia y, por tal razn, excusarse de intervenir en la interrupcin del embarazo, debiendo referir a la mujer
con el responsable del servicio de la institucin pblica de salud, para que ste, a su vez, designe a un mdico no
objetor.
Cuando sea urgente la interrupcin legal del embarazo para salvaguardar la salud o la vida de la mujer, no podr
invocarse la objecin de conciencia.
Ser obligacin de las instituciones pblicas de salud garantizar la oportuna prestacin de los servicios antes
referidos y contar con prestadores de servicios de salud no objetores de conciencia.
Datos Relevantes
A travs de las adiciones que se proponen a la Ley General de Salud, se establece el derecho a la objecin de
conciencia, sin embargo, se establece como excepcin que cuando la interrupcin del embarazo deba practicarse para
salvaguardar la salud o vida de la mujer, no podr invocarse este derecho.
Destaca la obligacin que se prev para las instituciones pblicas de salud de garantizar los servicios referidos a la
interrupcin legal del embarazo y contar con prestadores de servicios de salud no objetores de conciencia. Por otro lado,
se prev que estos servicios se presten slo en los supuestos donde las causales de aborto son excluyentes de
responsabilidad penal, cuando la mujer interesada lo solicite.
76
fsica o moral se impondrn al delincuente de negarse a practicar el aborto dentro del ser de tres a seis aos y si mediare violencia
seis a ocho aos de prisin. trmino sealado, en caso contrario sern fsica o psicolgica se impondrn de seis a
acreedoras a una multa de tres mil salarios ocho aos de prisin.
mnimos vigentes.
Al que hiciere abortar a una mujer despus de
las doce semanas de gestacin se aplicarn
de uno a tres aos de prisin, sea cual fuere el
medio que empleare, siempre que lo haga con
consentimiento de ella. Cuando falte el
consentimiento, la prisin ser de tres a seis
aos y si mediare violencia fsica o psicolgica
se impondrn de seis a ocho aos de prisin.
Artculo 331.- Si el aborto lo causare un Artculo 331. Si el aborto lo causare un Artculo 331. Si el aborto lo causare un
mdico, cirujano, comadrn o partera, adems mdico, cirujano, comadrn o partera, mdico, cirujano, comadrn o partera,
de las sanciones que le correspondan despus de las doce semanas de despus de las doce semanas de gestacin,
conforme al anterior artculo, se le suspender gestacin, adems de las sanciones que le adems de las sanciones que le correspondan
de dos a cinco aos en el ejercicio de su correspondan conforme al artculo anterior, se conforme al artculo anterior, se le suspender
profesin. le suspender de dos a cinco aos el ejercicio de dos a cinco aos el ejercicio de su
de su profesin. profesin.
Artculo 332.- Se impondrn de seis meses a Artculo 332. Se impondrn de seis meses a Artculo 332. Se impondrn de seis meses a
un ao de prisin, a la madre que un ao de prisin a la mujer que un ao de prisin a la mujer que
voluntariamente procure su aborto o consienta voluntariamente procure su propio aborto o voluntariamente procure su propio aborto o
en que otro la haga abortar, si concurren estas consienta en que otro la haga abortar consienta en que otro la haga abortar despus
tres circunstancias: despus de las doce semanas de de las doce semanas de gestacin.
I.- Que no tenga mala fama; gestacin.
II.- Que haya logrado ocultar su embarazo, y
III.- Que ste sea fruto de una unin ilegtima.
Faltando alguna de las circunstancias
mencionadas, se le aplicarn de uno a cinco
aos de prisin.
Artculo 333.- No es punible el aborto Artculo 333. Son causales de excluyente Artculo 333. Son causales de excluyente de
causado slo por imprudencia de la mujer de responsabilidad en caso de aborto: responsabilidad en caso de aborto:
embarazada, o cuando el embarazo sea I. Cuando el embarazo sea consecuencia I. Cuando el embarazo sea consecuencia de
resultado de una violacin. de una violacin. una violacin.
Artculo 334.- No se aplicar sancin: cuando II. Cuando el embarazo sea producto de II. Cuando el embarazo sea producto de una
de no provocarse el aborto, la mujer una inseminacin artificial no consentida inseminacin artificial no consentida por la
embarazada o el producto corran peligro de por la mujer. mujer.
muerte, a juicio del mdico que la asista, III. Cuando de no provocarse el aborto, la III. Cuando de no provocarse el aborto, la
78
oyendo ste el dictamen de otro mdico, mujer embarazada o el producto corran mujer embarazada o el producto corran peligro
siempre que esto fuera posible y no sea peligro de muerte. de muerte.
peligrosa la demora. IV. Cuando la salud fsica o mental de la IV. Cuando la salud fsica o mental de la mujer
mujer corra peligro de afectacin grave si corra peligro de afectacin grave si contina el
contina el embarazo. embarazo.
V. Cuando exista razn suficiente para V. Cuando exista razn suficiente para
diagnosticar que el producto de la diagnosticar que el producto de la gestacin
gestacin presenta graves anomalas presenta graves anomalas genticas o
genticas o congnitas, que puedan dar congnitas, que puedan dar como resultado
como resultado daos fsicos o mentales o daos fsicos o mentales o que puedan poner
que puedan poner en riesgo la en riesgo la supervivencia del mismo, siempre
supervivencia del mismo, siempre que que exista consentimiento de la mujer
exista consentimiento de la mujer embarazada.
embarazada.
VI. Cuando se presente el aborto por una VI. Cuando se presente el aborto por una
conducta culposa o no intencional de la conducta culposa o no intencional de la mujer.
mujer.
VII. Cuando la mujer embarazada sea VII. Cuando la mujer embarazada sea
portadora o contagiada de VIH-sida. portadora o contagiada de VIH-sida.
VIII. Cuando el aborto obedezca a causas VIII. Cuando el aborto obedezca a causas
econmicas justificadas. econmicas justificadas.
IX. Cuando la mujer embarazada haya sido IX. Cuando la mujer embarazada haya sido
vctima de lenocinio o trata de personas. vctima de lenocinio o trata de personas.
X. Cuando la mujer considere que el X. Cuando la mujer considere que el
embarazo afecte su proyecto de vida. embarazo afecte su proyecto de vida.
En todos los supuestos, la institucin de En todos los supuestos, la institucin de salud
salud tendrn la obligacin de tendrn la obligacin de proporcionar a la
proporcionar a la mujer informacin mujer informacin suficiente, amplia, objetiva,
suficiente, amplia, objetiva, imparcial y imparcial y veraz, de apoyo y alternativas
veraz, de apoyo y alternativas sobre los sobre los procedimientos, riesgos y
procedimientos, riesgos y consecuencias consecuencias de la prctica del aborto, a fin
de la prctica del aborto, a fin de que la de que la mujer decida de forma libre y
mujer decida de forma libre y responsable, responsable, debiendo abstenerse de inducir o
debiendo abstenerse de inducir o retrasar retrasar la decisin de la mujer.
la decisin de la mujer.
Artculo 334. Para los supuestos de las Artculo 334. Para los supuestos de las
fracciones I, II y IX del artculo 333 de este fracciones I, II y IX del artculo 333 de este
ordenamiento jurdico, se atender a lo ordenamiento jurdico, se atender a lo
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Datos Relevantes
En ambas iniciativas se despenaliza el aborto, permitiendo la interrupcin legal del embarazo dentro de las
primeras doce semanas de gestacin, coinciden con las causales excluyentes de responsabilidad para la prctica del
aborto y los mismos tipos de sanciones privativas de libertad.
Sin embargo, la iniciativa (1) destaca por pugnar sobre el derecho y libertad de la mujer a decidir sobre cuerpo
dentro del periodo establecido (hasta las 12 semanas de gestacin). Derivado del ejercicio de este derecho y libertad, se
establece expresamente que las instituciones tanto pblicas como privadas, no podrn negarse a practicar el aborto en el
trmino sealado, pues de hacerlo se les aplicar una multa de 3 mil salarios mnimos vigentes.
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Captulo IV Captulo IV
De los Casos de Aborto por Violacin, De los Casos de Aborto por Violacin,
Inseminacin Artificial no Consentida por la Inseminacin Artificial no Consentida por la Mujer,
Mujer, de Trata de Personas o Lenocinio de Trata de Personas o Lenocinio
Artculo 527 Bis. El Ministerio Pblico autorizar Artculo 527 Bis. El Ministerio Pblico autorizar la
la interrupcin del embarazo, en un trmino de interrupcin del embarazo, en un trmino de
veinticuatro horas, contados a partir de que la veinticuatro horas, contados a partir de que la mujer
mujer presente la solicitud, para los casos presente la solicitud, para los casos previstos por las
previstos por las fracciones I, II y IX del artculo fracciones I, II y IX del artculo 333 del Cdigo Penal
333 del Cdigo Penal Federal, cuando: Federal, cuando:
I. Exista denuncia por el delito de violacin. I. Exista denuncia por el delito de violacin.
II. Exista denuncia por el delito de inseminacin II. Exista denuncia por el delito de inseminacin
artificial no consentida. artificial no consentida.
III. Exista denuncia de trata de personas o III. Exista denuncia de trata de personas o lenocinio
lenocinio
IV. La mujer declare la existencia del embarazo y IV. La mujer declare la existencia del embarazo y se
se compruebe la existencia del mismo, en compruebe la existencia del mismo, en cualquier
cualquier institucin de salud. institucin de salud.
V. El Ministerio Pblico presuma que el embarazo V. El Ministerio Pblico presuma que el embarazo es
es producto de una violacin, inseminacin producto de una violacin, inseminacin artificial no
artificial no consentida por la mujer, a consentida por la mujer, a consecuencia de trata de
consecuencia de trata de personas o lenocinio; y personas o lenocinio; y
VI. La mujer haga la solicitud con plena libertad VI. La mujer haga la solicitud con plena libertad de
de decisin. decisin.
A peticin de la mujer, las instituciones de salud A peticin de la mujer, las instituciones de salud
estarn obligadas a practicar el examen para estarn obligadas a practicar el examen para
comprobar la existencia del embarazo, y a comprobar la existencia del embarazo, y a solicitud
solicitud expresa para la interrupcin del expresa para la interrupcin del embarazo, tendrn la
embarazo, tendrn la obligacin de proporcionar obligacin de proporcionar a la mujer informacin
a la mujer informacin suficiente, amplia, suficiente, amplia, objetiva, imparcial y veraz, de
objetiva, imparcial y veraz, de apoyo y apoyo y alternativas sobre los procedimientos, riesgos
alternativas sobre los procedimientos, riesgos y y consecuencias de la prctica del aborto, a fin de que
consecuencias de la prctica del aborto, a fin de la mujer decida de forma libre y responsable, debiendo
que la mujer decida de forma libre y responsable, abstenerse de inducir o retrasar la decisin de la
debiendo abstenerse de inducir o retrasar la mujer.
decisin de la mujer.
82
Para los casos de trata de personas o lenocinio, Para los casos de trata de personas o lenocinio, las
las instituciones de salud pblica estn instituciones de salud pblica estn obligadas a
obligadas a ofrecer orientacin y atencin ofrecer orientacin y atencin mdica fsica y
mdica fsica y psicolgica hasta la total psicolgica hasta la total rehabilitacin de la vctima.
rehabilitacin de la vctima.
Datos Relevantes
Ambas iniciativas coinciden en adicionar un captulo IV al Ttulo Dcimo Segundo del Cdigo de Procedimientos
Penales, lo que influye para que tambin cambie la denominacin de dicho ttulo, con el objeto de establecer un
procedimiento especial para los casos de aborto por violacin, inseminacin artificial no consentida por la mujer, de trata
de personas o lenocinio, supuestos que servirn para que el Ministerio Pblico autorice la interrupcin del embarazo en
un trmino de 24 horas a partir de que la mujer presente la solicitud, debiendo cumplir requisitos como haber presentado
la denuncia correspondiente derivada de los delitos que se mencionan, estar comprobada la existencia del embarazo y
que la decisin de interrumpirlo sea libre.
Asimismo, se establecen las obligaciones que debern cumplir las instituciones de salud en la materia como
practicar los exmenes correspondientes y proporcionar a la mujer la informacin adecuada para que tome una decisin
correcta, adems, en los casos de trata y lenocinio se proporcionar orientacin y atencin mdica fsica y psicolgica
encaminada a rehabilitar a la vctima.
Cabe sealar que la iniciativa (1) se otorga facultades a los peritos mdicos para que dictaminen en caso de un
aborto practicado despus de las 12 semanas de gestacin.
83
objetores de conciencia.
Artculo 35 Quter. La Secretara de Salud, es la
autoridad sanitaria que velar por la disponibilidad
de los servicios necesarios incluyendo las tcnicas
diagnsticas urgentes para posibilitar la prctica del
aborto en los plazos legalmente establecidos.
86
Datos Relevantes
En la iniciativa (1) se establecen las condiciones bajo los cuales se regirn las instituciones de salud pblica en
donde se lleven a cabo las interrupciones legales del embarazo, tales como: la calidad, la higiene, la eficacia y la
eficiencia. Se establece como trmino para que se lleve a cabo esta prctica 5 das hbiles que se contarn a partir de
que se presente la solicitud y se cubran los requisitos.
Se establece como obligacin de las instituciones de salud pblicas que presten estos servicios, contar personal
capacitado profesional y emocionalmente. El servicio deber otorgarse con la atencin debida para proteger la salud de la
mujer, previendo la imposicin de una multa cuando no sea as, misma que ascender a 3 mil salarios mnimos vigentes.
Dicha multa ser independiente a las responsabilidades civiles y penales que se deriven.
De aprobarse esta iniciativa, se otorgaran nuevas facultades y obligaciones a la Secretara de Salud tales como:
Cerciorarse a travs de visitas sin previo aviso, que los servicios que otorguen tanto las instituciones pblicas
como privadas se haga bajo las condiciones establecidas (calidad, higiene, eficacia y eficiencia);
En caso necesario imponer las sanciones arriba mencionadas, y
Informar trimestralmente a la Cmara de Diputados del nmero de abortos legales practicados, pudiendo hacerle
sta por conducto de la Comisin de Salud, observaciones y recomendaciones.
Por ltimo se establece a travs de un listado, el mnimo de medios personales y materiales con que debern
contar las instituciones pblicas y privadas para que realicen los abortos que no superen las 12 semanas de gestacin.
Por su parte, a travs de las adiciones que se proponen a la Ley General de Salud, en la iniciativa (2) se establece
el derecho a la objecin de conciencia, sin embargo, se prev como excepcin que, cuando la interrupcin del embarazo
deba practicarse para salvaguardar la salud o vida de la mujer, no podr invocarse este derecho.
Destaca la obligacin que se prev para las instituciones pblicas de salud de garantizar los servicios referidos a la
interrupcin legal del embarazo y contar con prestadores de servicios de salud no objetores de conciencia. Por otro lado,
se prev que estos servicios se presten slo en los supuestos donde las causales de aborto son excluyentes de
responsabilidad penal, cuando la mujer interesada lo solicite.
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aos de prisin.
Artculo 331.- Si el aborto lo causare un mdico, cirujano, comadrn o Artculo 358. Si el aborto lo causare un mdico, cirujano, comadrn o
partera, adems de las sanciones que le correspondan conforme al partera, adems de las sanciones que le correspondan conforme al
anterior artculo, se le suspender de dos a cinco aos en el ejercicio anterior artculo, se le suspender de dos a cinco aos en el ejercicio
de su profesin. de su profesin.
Artculo 332.- Se impondrn de seis meses a un ao de prisin, a la Artculo 359. Se impondrn de seis meses a un ao de prisin, a la
madre que voluntariamente procure su aborto o consienta en que otro madre que voluntariamente procure su aborto o consienta en que otro
la haga abortar, si concurren estas tres circunstancias: la haga abortar, si concurren estas tres circunstancias:
I.- Que no tenga mala fama; I. Que no tenga mala fama;
II.- Que haya logrado ocultar su embarazo, y II. Que haya logrado ocultar su embarazo, y
III.- Que ste sea fruto de una unin ilegtima. III. Que ste sea fruto de una unin ilegtima.
Faltando alguna de las circunstancias mencionadas, se le aplicarn de Faltando alguna de las circunstancias mencionadas, se le aplicarn de
uno a cinco aos de prisin. uno a cinco aos de prisin.
Artculo 333.- No es punible el aborto causado slo por imprudencia Artculo 360. No es punible el aborto causado slo por imprudencia de
de la mujer embarazada, o cuando el embarazo sea resultado de una la mujer embarazada, o cuando el embarazo sea resultado de una
violacin. violacin, y ste haya sido denunciado inmediatamente ante la
Artculo 334.- No se aplicar sancin: cuando de no provocarse el autoridad jurisdiccional adems de haber recibido atencin mdica.
aborto, la mujer embarazada o el producto corran peligro de muerte, a Artculo 361. No se aplicar sancin: cuando de no provocarse el
juicio del mdico que la asista, oyendo ste el dictamen de otro aborto, la mujer embarazada o el producto corran peligro de muerte, a
mdico, siempre que esto fuera posible y no sea peligrosa la demora. juicio del mdico que la asista, oyendo ste el dictamen de otro
mdico, siempre que esto fuera posible y no sea peligrosa la demora.
Datos Relevantes
Esta iniciativa destaca en primer lugar porque propone la instauracin de un Cdigo Penal nico que rija para toda
la Repblica, argumentando para ello lo siguiente:
la iniciativa que se somete a consideracin de esta Soberana propone que virtud de que actualmente rigen para el mbito penal 32 cdigos
del fuero comn y un Cdigo Penal Federal que contiene normas que califican tipos penales iguales para los cuales deben corresponder
sanciones iguales, y que asimismo es urgente homogeneizar el orden jurdico penal para toda la Repblica a fin de combatir el delito con
eficacia se propone expedir un Cdigo Penal nico para toda la Repblica.
Cabe sealar que a travs del Cdigo propuesto se hace una clasificacin de los tipos penales en federales y del
fuero comn, quedando el aborto dentro de ste ltimo. Sin embargo, se encuentra una contradiccin respecto a la forma
en cmo se pretende definir dado que de la simple lectura sobre dicho tipo penal se advierte una contradiccin pues se
ubican dos criterios de lo que de aprobarse esta iniciativa-, deber entenderse por aborto al definir a este como:
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La contradiccin surge al ubicar qu es lo que se est finalmente penalizando, pues mientras que por un lado se
considera aborto la muerte del producto en cualquier momento del embarazo, y por tanto lo que se entiende es que est
prohibido, por otro lado, se considera aborto la muerte del producto despus de la dcima segunda semana de embarazo
y lo que se entiende es que est permitido bajo esa condicin.
Por lo que, en el afn de aglutinar tanto la permisin que actualmente rige en el Distrito Federal para interrumpir
legalmente ste, como la penalizacin que los Estados y el propio Cdigo Federal contienen sobre el aborto se presenta
una fuerte confusin con relacin a este tipo penal.
En cuanto a sanciones, penalidades y dems supuestos que contempla en Cdigo Penal Federal en vigor, stos
se siguen manteniendo, a excepcin de la condicin que se aade para que el aborto no sea punible en caso de que la
interrupcin del embarazo deba darse por ser resultado de una violacin, pues se prev que para ello haya sido
denunciada inmediatamente ante la autoridad jurisdiccional y haber recibido la atencin mdica.
violencia fsica o moral se impondrn al delincuente de seis a ocho Artculo 330. Al que hiciere abortar a una mujer se le aplicarn de
aos de prisin. cinco a ocho aos de prisin, siempre que lo haga sin consentimiento
de ella. La pena se incrementar en dos terceras partes si
Artculo 331.- Si el aborto lo causare un mdico, cirujano, comadrn o mediare violencia fsica o moral.
partera, adems de las sanciones que le correspondan conforme al
Para efectos de este artculo, aborto forzado es la interrupcin
anterior artculo, se le suspender de dos a cinco aos en el ejercicio
de su profesin. del embarazo, en cualquier momento, sin el consentimiento
de la mujer embarazada.
Artculo 332.- Se impondrn de seis meses a un ao de prisin, a la Artculo 331. Si el aborto forzado lo causare un mdico, cirujano,
madre que voluntariamente procure su aborto o consienta en que otro comadrn o partera, enfermero o practicante, adems de las
la haga abortar, si concurren estas tres circunstancias: sanciones que le correspondan conforme a este captulo, se le
I.- Que no tenga mala fama; suspender por el mismo tiempo al de la pena de prisin
II.- Que haya logrado ocultar su embarazo, y impuesta en el ejercicio de su profesin u oficio.
III.- Que ste sea fruto de una unin ilegtima. Artculo 332. Se impondrn de uno a dos aos de prisin a la
Faltando alguna de las circunstancias mencionadas, se le aplicarn de mujer que voluntariamente procure su aborto o consienta en que otro
uno a cinco aos de prisin.
la haga abortar, despus de las doce semanas de embarazo.
Artculo 333.-
Artculo 334.- ... En este supuesto, el delito de aborto slo se sancionar
cuando se haya consumado.
Al que hiciere abortar a una mujer, con el consentimiento de
sta, se impondrn de tres a seis aos de prisin.
Datos Relevantes
Esta iniciativa destaca por establecer como tipo penal no el aborto genrico sino el inducido por lo que incluso
propone el cambio de denominacin al Captulo VI del Ttulo Decimonoveno del Cdigo Penal Federal para llamarlo
aborto inducido, y al cual define como la interrupcin del embarazo despus de la duodcima semana de gestacin.
Lo anterior indica que a travs de estas reformas se establece que el aborto ser legal si se practica dentro de las
primeras 12 semanas de gestacin.
Asimismo, a la interrupcin del embarazo en cualquier momento y sin consentimiento de la mujer, se le define
como aborto forzado, y en ese sentido la iniciativa propone incrementar la pena que actualmente maneja el Cdigo Penal
Federal vigente de 6 a 3 aos de prisin para que pase de 5 a 8 aos y contempla tambin que adems si ste se realiza
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mediando violencia fsica o moral se incremente en dos terceras partes, eliminando la pena que maneja en ese sentido,
que es de 6 a 8 aos.
Entre las personas que pueden ser causantes de un aborto forzado y sujetos a suspensin de su oficio o profesin
se incorporan a los enfermeros o practicantes.
Derivado de que se legaliza el aborto hasta las 12 semanas de gestacin, se eliminan las atenuantes que puede
invocar una mujer si procura su aborto o consiente que otro se le practique, y se penaliza esta prctica cuando se lleve a
cabo despus de las 12 semanas permitidas si se consuma, imponiendo de 1 a dos aos de prisin, y al que hiciere
abortar a una mujer con su consentimiento despus de este periodo, se le impondrn de 3 a 6 aos de prisin.
Por ltimo, se debe sealar que se define lo que deber entenderse por embarazo, estableciendo que es la parte
del proceso de la reproduccin humana que comienza con la implantacin del embrin en el endometrio.
92
9. OPINIONES ESPECIALIZADAS
Tras participar en la quinta audiencia pblica que se llev a cabo en el recinto alterno
de la Corte, asegur que la despenalizacin y la legalizacin del aborto no convierten
este procedimiento en algo ticamente bueno, ya que el mal sigue siendo mal aun
cuando se lleve a cabo queriendo un bien.
Por ello, se opuso a la reforma aprobada por la ALDF que despenaliza el aborto hasta
la semana 12 de gestacin. Adems, argument que el Estado no debe actuar
favoreciendo un crimen.
Asegur que el mdico que prctica un aborto, adems de atentar contra la vida de un
ser humano inocente, atenta contra el mismo y su propia profesin.
Atentar contra el derecho a la vida debilita todas las garantas individuales de los seres
humanos, advirti el Dr. Manuel Ramos Kuri, integrante del Sistema Nacional de
Investigadores.
66
Martnez Gonzlez, scar J., El aborto se contrapone a la medicina, Sociedad Mexicana de tica Mdica.
Artculo de fecha 17 de junio de 2008, fecha de consulta 13 de febrero de 2014, en:
http://eticamedica.org/2008/06/17/el-aborto-se-contrapone-a-la-medicina/
67
Ramos Kuri, Manuel, El embrin es un ser humano y requiere proteccin por parte de la Sociedad,
Sociedad Mexicana de tica Mdica, Artculo de fecha 23 de junio de 2008, fecha de consulta 13 de febrero
de 2014, en: http://eticamedica.org/2008/06/23/el-embrion-es-un-ser-humano-y-requiere-proteccion-por-
parte-de-la-sociedad/
Direccin General de Servicios de Documentacin, Informacin y Anlisis
Direccin de Servicios de Investigacin y Anlisis
Subdireccin de Anlisis de Poltica Interior
Ramos Kuri.subray que los embriones ya se pueden ser considerados como seres
humanos y por tanto personas dignas de derechos y proteccin legal desde etapas
tempranas del embarazo.
Explico que desde su fecundacin, momento en que el ser humano est formado por un
sola clula, el cigoto muestra muchas caractersticas de ser un humano, tiene genes y
ADN propio, original, completo y diferente al de sus padres.
Desde la perspectiva de la biotica sostiene que los embriones humanos deben ser
considerados personas o individuos.
Para las 12 semanas, agreg, ya es un pequeo ser humano con todos sus rganos, su
cuerpo mide seis centmetros de largo y termin su etapa de formacin de rganos.
MXICO, D.F. (apro-cimac).- En los ltimos cinco aos, nicamente 39 mujeres de todo
el pas tuvieron acceso a un aborto legal por violacin, pese a que al ao se denuncian
alrededor de 120 agresiones de este tipo, y aun cuando esta causal es legal en casi
todas las entidades de la Repblica Mexicana.
68
Franco Rosales, Adriana, Slo 39 de 120 mujeres violadas acceden a aborto legal en cinco aos, 9 de abril
de 2013, Revista Proceso, versin electrnica, fecha de consulta 17 de febrero de 2013, en:
http://www.proceso.com.mx/?p=338563
94
Regina Tams, directora del GIRE, precis que las mujeres son denunciadas en su
mayora por el propio personal de los servicios de salud (mdicos, trabajadoras y
trabajadores sociales, y enfermeras).
La abogada y directora de GIRE enfatiz que slo una de cada seis mujeres que se
realizan un aborto inseguro, busca u obtiene atencin hospitalaria debido a la
criminalizacin de que son objeto.
La activista llam a Enrique Pea Nieto a homologar las causales de aborto seguro en
todo el pas, mediante la armonizacin de la legislacin penal y de salud a nivel local y
federal. Lo ideal, dijo Tams, sera que tomara como base la legislacin del Distrito
Federal, que es la nica que permite la interrupcin legal del embarazo bajo cualquier
circunstancia hasta la semana 12 de gestacin.
Pero mientras eso es posible, aadi, por lo menos deberan homologarse las causales
para el aborto legal en los 31 estados del pas, tomando como referencia la legislacin
local ms amplia en la materia.
Adems, el documento muestra que las mujeres ms afectadas son las que viven en
zonas indgenas y rurales, tanto por la falta de acceso a la informacin y a servicios
mdicos oportunos, como por la actitud de autoridades judiciales y el personal de salud
que prefieren denunciarlas antes que atenderlas en casos de aborto, aunque stos sean
imprudenciales.
Los resultados en todos los temas del informe fueron negativos, ya que al analizar el
marco normativo de los derechos reproductivos en los niveles local y federal, as como
su implementacin, se identificaron diversos obstculos que enfrentan las mujeres en el
ejercicio de tales garantas.
Como quiera que sea, parece que los debates sobre el aborto no han podido ser zanjados
por los criterios de los jueces, cualquiera que haya sido el sentido que dichas resoluciones
hayan adoptado. Se trata, como lo ilustra el luminoso ttulo del libro de Lawrence H. Tribe,
de un choque de absolutos (clash of absolutes), en donde se enfrentan dos valores
ltimos de la humanidad: la vida y la libertad. Adems, hay muchas situaciones
intermedias en donde la posibilidad o la necesidad de sacrificar uno de esos dos valores
no est muy clara. El propio Tribe lo explica en los siguientes trminos: es obvio que el
infanticidio es un crimen horrible y que la muerte de un nio constituye una de las mayores
tragedias de la naturaleza; pero, lo mismo se puede decir de la destruccin de un feto de
ocho meses, y de uno de cinco meses. Por otro lado la vida sin libertad es devastadora y
justamente ese sera el caso de una mujer a la que se le obligara a tener un hijo sin su
consentimiento; obligar a una mujer a tener un hijo producto de una violacin es un asalto
a su humanidad; pero, sera el mismo caso el obligar a una mujer a tener un hijo
solamente porque le fall el mtodo de control de fertilidad?.
En este contexto, el derecho constitucional debera asegurar las condiciones para que la
tolerancia fuera el criterio bajo el que la legislacin contemplara el tema del aborto. Es
decir, sin nadie puede ofrecer una respuesta completa, segura y aceptable por, todos,
entonces corresponde al derecho- en tanto que el ordenamiento objetivo para asegurar la
convivencia social pacifica- suministrar el marco jurdico para que todas las opciones de
cada persona queden a salvo, sin que nadie pueda imponer en el cuerpo de otro su propio
criterio. El derecho de los estados democrticos no puede imponer criterios particulares de
moralidad pblica y privada, ms all de los genricos derechos de libertad, igualdad y
seguridad jurdica, o de los correspondientes deberes de la diligencia, honradez y
eficiencia en los servidores pblicos.
69
Carbonell, Miguel, Libertad de procreacin y derecho a la interrupcin voluntaria del embarazo, en
Debate Feminista, Ao 17, Volumen 34, Octubre 2006, fecha de consulta 13 de febrero de 2014, en:
http://www.debatefeminista.com/articulos.php?id_articulo=84&id_volumen=7
96
Moral.
El aborto est inmerso en valores, creencias, situaciones de poder, opresiones y
subordinacin en un mundo masculino. Las mujeres encuentran barreras para tener
garantizados sus derechos humanos. La doble moral a la que estamos sujetas las personas
en una sociedad, obliga a las mujeres al ser el cuerpo en el cual se deposita toda la
responsabilidad de la salud reproductiva, el control natal y el aborto. Por solo dar un ejemplo
de ello: la mujer puede tener solo un hijo al ao y los hombres podran concebir 365 hijos o
ms, en el mismo tiempo; sin embargo la carga psicolgica, la moral y aun la penal recae
sobre las mujeres.
Si nos ubicamos en una tica de responsabilidad, segn la cual cada quien, de acuerdo con
su conocimiento y de acuerdo con sus posibilidades de accin, ha de responder o dar cuenta
por su conducta por su conducta, estilo de vida y las consecuencias que se sigan de estos,
entonces obviamente una mujer que decide abortar est en pleno derecho de hacerlo. Se
han tomado decisiones tanto a favor como en contra del aborto. La decisin de hacerse un
aborto no debera poner a la persona ante una dicotoma del bien o del mal (Reiley y
Margire, 1994:40)
Los que estn en contra del aborto con frecuencia afirman que es un asesinato. El aborto
podra suponer la privacin de una vida, porque todo lo que contiene un ser humano es vida
humana.
Si las creencias y los valores llevan a concluir que el feto es una persona, es preciso que se
reflexione sobre el valor relativo de la vida frente al feto. Si se llega a una conclusin de que
ambas vidas tienen el mismo valor, es coherente que se desee continuar con el embarazo.
70
Delgado Ballesteros, Gabriela, Despenalizacin del Aborto?, Este Pas, Tendencias y Opiniones, Enero
2008.
97
Si se cree que el feto es una persona, pero se considera que la vida o valores de la mujer se
vern seriamente amenazados se tiene una justificacin vlida para ponerle termino.
Religin.
Las religiones especialmente la judeo cristina y musulmana determinan que las mujeres
aparezcan como seres sumisos, dependientes, ignorantes y sin posibilidad de tomar
decisiones propias; solo la obediencia les da acceso al respeto y a la santidad femenina. El
papa y la mayora de los obispos sostienen que el aborto es moralmente inaceptable, pues
cree que, en algn momento desconocido de su desarrollo, el feto se convierte en una
persona con alma inmortal.
Las complicaciones de los abortos inducidos son la principal causa de muerte de las mujeres
entre 15 y 39 aos en varios pases de Amrica latina y el Caribe. La organizacin Mundial
de la Salud considera que el aborto es responsable, al menos, de la mitad de las muertes
maternas.
Derechos.
Dado que el aborto despierta profundos sentimientos en las personas, muchos trataran de
decidir acerca de l. El derecho a abortar pertenece a la mujer no tiene la obligacin moral
de consultarlo, ni de tomar en cuenta su deseo de que se prosiga con el embarazo o de que
se interrumpa.
El derecho a la vida no implica un derecho a realizarla, a vivirla con la dignidad y decoro
dentro de la sociedad; es necesaria una legislacin ms flexible y realista, sin olvidar que es
un problema de salud pblica y de orden nacional. Un pas que no puede mantener a sus
hijos no tiene derecho a exigir su nacimiento.
Educacin.
Es necesario extraer el aborto y la sexualidad de la clandestinidad individualizada para
remitirlo a la comunidad por medio de programas educativos basados en la democracia, la
justicia y la equidad genrica.
98
Con la mitad del territorio nacional en contra del aborto, ignorando el artculo 4 de la
Constitucin, el pas regresa a la poca de La Colonia, cuando las mujeres no tenan ms
remedio que "aceptar las y los hijos que llegaran".
En Mxico seis de cada 10 embarazos no son deseados o planeados, segn la Encuesta
Nacional de Salud Reproductiva 2003 (ENSAR 2003). Se calcula que cada ao unas 120 mil
mujeres buscan tratamiento en los hospitales pblicos por complicaciones causadas por
abortos mal practicados.
Sin embargo y a pesar de que la Constitucin establece en su artculo 4, escrito en los aos
70, que "toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada
sobre el nmero de espaciamiento de sus hijas e hijos", desde octubre de 2008 en los
congresos locales de 15 estados se han venido realizado reformas constitucionales para
criminalizar el aborto y el uso de mtodos anticonceptivos, como la Pastilla de
Anticoncepcin de Emergencia (PAE) y el dispositivo intrauterino (DIU).
Los grandes actores en este retroceso han sido el PAN y el PRI, en alianza coyuntural
apoyada por integrantes de otros partidos, como el PVEM, realizando modificaciones que
criminalizan el aborto y pasan por encima de los derechos y decisiones de las mexicanas. A
esos 15 estados se suma Chihuahua, que aprob la reforma en 1994.
La enmienda ms reciente fue aprobada en el congreso oaxaqueo, hace apenas dos
semanas. A pesar de que sta entidad es una de las ms pobres del pas, se convirti en el
estado nmero 16 en penalizar el derecho de las mujeres a elegir libre y voluntariamente su
maternidad.
Al respecto, la Coalicin por la Salud de las Mujeres (CSM), en donde convergen 12
organizaciones, ha sealado en reiteradas ocasiones que las reformas realizadas en la
mitad del pas impactarn las polticas pblicas en temas como acceso real en los servicios
pblicos al aborto previstos en las causales existentes.
Tambin, en restricciones en polticas de planificacin familiar, incluyendo la PAE, el DIU, el
abasto de mtodos anticonceptivos en los servicios pblicos y en la investigacin en clulas
madres y reproduccin asistida.
Diversas investigaciones sostienen que, en la sociedad mexicana, la maternidad es un acto
que enaltece. No obstante, a las mujeres se les atribuye como una obligacin, sin que
puedan hacer valer su derecho ciudadano a una maternidad libre y voluntaria.
En 1936, la doctora Ofelia Domnguez Navarro ya trabajaba en una iniciativa semejante a la
que desde 1979 defiende el grupo feminista encabezado por la maestra Marcela Lagarde y
de los Ros sobre la Ley de Maternidad Voluntaria, en la que se advierte que, mientras la
maternidad sea compulsiva u obligatoria y no un acto de voluntad, las mujeres no sern
libres de controlar su propia fecundidad y sexualidad.
En entrevista, el abogado Luis Miguel Cano, del Centro de Anlisis Fundar, afirm que las
reformas aprobadas en la mitad de nuestro territorio violentan la Constitucin Poltica del
pas, en especfico el artculo 4, as como la Ley General de Salud y la Norma Oficial
Mexicana (NOM-005) de los servicios de planificacin familiar y la Norma Oficial Mexicana
(NOM-046), en materia de violencia familiar y sexual contra las mujeres.
Las y los legisladores que modificaron las legislaciones locales, estn dejando de lado la
Constitucin federal, que indica en el artculo 4 que slo las mujeres son las que pueden
decidir cuntas hijas e hijos desean tener.
Esto aplica a todas las mexicanas, lo que indica que las modificaciones realizadas en los 16
estados parten del desconocimiento y lo que buscan es privar el derecho de las mujeres a
decidir. "No se trata de delincuencia; se trata de un derecho que tienen las mexicanas",
subray.
71
Torres Ruz, Gladis, La Mitad del Pas est contra el Aborto, Revista Proceso, fecha de consulta :
http://www.proceso.com.mx/noticias_articulo.php?articulo=72732
99
Estn usando de pretexto ampliar derechos para restringir otros derechos, contraviniendo la
Constitucin y los tratados internacionales, enfatiz Cano. Agreg que con estas reformas la
nica salida jurdica que se les deja a las mexicanas es el recurso del amparo y acudir a la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
En este sentido, el doctor Juan Antonio Cruz Parcero, del Instituto de Investigaciones
Filosficas de la UNAM, seal que, desde el punto de vista de las reformas, el DIU es un
abortivo y, por tanto, tendra que prohibirse pues, en esta lgica, las mujeres que lo utilicen
seran delincuentes.
Cabe destacar que algunas de las constituciones modificadas, como las de Colima,
Guanajuato y Sonora, se contraponen a lo estipulado en programas de salud, como el de
prevencin de embarazos, toda vez que para algunos mdicos la concepcin se produce
hasta 12 horas despus del acto sexual, mientras que la PAE se puede ingerir hasta 72
horas despus de ste.
En tanto, en Jalisco y Guanajuato el aborto se prohbe incluso en casos de violacin. En
Guanajuato, Puebla y Quertaro se ha procesado y encarcelado a mujeres por haber
abortado, y en un acto de "congruencia" con este tipo de polticas, en Jalisco el gobernador
panista Emilio Gonzlez Mrquez pretende anular la NOM -046, que permite a las nias y
mujeres abusadas acceder, en las instituciones de salud, a la interrupcin legal del
embarazo y a la PAE.
Estudios nacionales e internacionales reportan que la prohibicin del aborto afecta sobre
todo a mujeres de escasos recursos y a sus familias. Impedir el acceso a ste no resuelve el
problema, sino que agrava la vulnerabilidad de las mujeres, que se ven obligadas a recurrir a
abortos clandestinos e inseguros, poniendo en riesgo su salud y su vida.
Por ello y con motivo del 28 de septiembre, Da Internacional por la Despenalizacin del
Aborto, redes de mujeres y sindicatos convocaron a la ciudadana a participar en la marcha
que ir del Monumento a la Madre al Hemiciclo a Jurez, a fin de repudiar las reformas
constitucionales aprobadas en 16 estados del pas que condenan a las mujeres a la
clandestinidad, a la persecucin y a la muerte.
Segn datos de la Secretara de Salud, slo en 2006, 149 mil 700 mujeres recibieron
tratamiento en hospitales pblicos por complicaciones tras haberse practicado un aborto
clandestino y por tanto inseguro.
72
Velasco C., Elizabeth, Criminalizacin del aborto aproxima a Mxico a un Estado totalitario: Valads,
Peridico: La jornada de fecha 6 de octubre de 2009, fecha de consulta 13 de febrero de 2014, en:
http://www.jornada.unam.mx/2009/10/06/index.php?section=sociedad&article=033n1soc
100
reflexin, hizo un llamado a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para que, con motivo
del recurso de inconstitucionalidad promovido por el procurador de derechos humanos en
Baja California, se pronuncie y resuelva, como es razonable que lo haga, acerca de la
inconstitucionalidad de las reformas que se han llevado a cabo en los estados.
Tras sealar que as se podra dar marcha atrs a la criminalizacin del aborto, indic que es
falso que si 18 entidades lo penalizan, se pueda imponer en el pas ese criterio: eso no les
quita la inconstitucionalidad.
Aadi que la penalizacin del aborto refleja que hay una tendencia fuerte a imponer
criterios de un Estado confesional.
En trminos literales se puede afirmar que esas acciones son una contrarreforma en Mxico:
no slo responden a la reforma que en 2007 se aprob en el Distrito Federal. Tambin van
en contra del Estado secular mexicano y en contra de la democracia consensual que nuestra
Constitucin ha establecido.
Asever que las reformas para penalizar el aborto, compartidas e impulsadas conjuntamente
por el PAN y el PRI, son muy imprudentes y tienen dos aspectos altamente negativos:
representan el desconocimiento de los derechos de la mujer y desnaturalizan la funcin de
los rganos de representacin poltica.
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73
Directorio tomado de la pgina del Sitio Web de Inmujeres para el D.F., fecha de consulta 6 de febrero de
2014, en:
http://www.inmujeres.df.gob.mx/wb/inmujeres/directorio_de_hospitales_en_donde_se_realiza_la_in
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CONLUSIONES GENERALES
En ese sentido se observa que en Mxico este tipo penal es regulado tanto
en el orden federal como en el local. Al respecto el Cdigo Penal Federal define al
aborto como la muerte del producto de la concepcin en cualquier momento del
embarazo; por su parte, en el Cdigo Penal del Distrito Federal entidad nica de
la Repblica Mexicana que tiene despenalizado el aborto determina que ste es
la interrupcin del embarazo despus de la dcimo segunda semana de gestacin.
Tambin destaca este Cdigo por contar con la definicin de embarazo con el
objeto de comprender su interrupcin, entendiendo a este como la parte del
proceso de la reproduccin humana que comienza con la implantacin del embrin
en el endometrio.
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FUENTES DE INFORMACIN
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SECRETARA GENERAL
Mtro. Mauricio Farah Gebara
Secretario General
DIRECCIN GENERAL DE
SERVICIOS DE DOCUMENTACIN, INFORMACIN Y ANLISIS
Lic. Jos Mara Hernndez Vallejo
Director