Uno

La recaudacin fiscal de Mxico llega apenas a 12 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), en contraste
con Brasil que registra 28 por ciento u otras naciones de Europa, Norteamrica y Asia, que alcanzan ms de
35 por ciento del PIB. "No hay duda de que nuestro pas requiere de una reforma fiscal que no slo dara los
recursos para cumplir con las demandas y necesidades, sino sera un gran impulsor, un verdadero motor del
crecimiento econmico". El Ejecutivo federal sostuvo que, "sin duda, si ya hubiramos hecho estas reformas
fiscales el pas estara creciendo a tasas por arriba del cinco por ciento". No obstante, precis, ya el ao
pasado hubo un buen crecimiento (de 4.4 por ciento) y para 2005 se espera un incremento econmico por
encima de cuatro por ciento, "lo cual nos debe generar recursos adicionales que habremos de transferir a los
estados y municipios". Asegur que su administracin tiene un gran compromiso con la descentralizacin y el
Federalismo y, de hecho, en los primeros cuatro aos de gestin los presupuestos transferidos a estados y
municipios han crecido en 35 por ciento en trminos reales.

Dos
En la exposicin de motivos para la Reforma Fiscal, el documento argumenta a favor del alza de impuestos
"porque es lo justo, necesitamos recursos propios para atender a nuestros hermanos indgenas y a los ms
pobres".
"Hay que dejar de vivir de prestado, para no seguir pagando ese impuesto oculto llamado inflacin", seala.

Tres
Independientemente de lo que ocurra hoy en San Lzaro y de quienes critican severamente la gestin foxista,
con razn o sin ella, tambin debemos reconocer aciertos y estar concientes no se cumplieron todas las
grandes expectativas iniciadas en el 2000 cuando los mexicanos mayoritariamente decidieron sacar al PRI de
Los Pinos y entregarle esa estafeta a un hombre cuyo perfil pareca el adecuado en esos momentos.
Vicente Fox tiene de que presumir, pero tambin grandes fracasos.
La estabilidad macroeconmica, la tolerancia a las criticas a su gobierno y a su persona y familia, la libertad de
expresin, el programa de vivienda y el seguro popular, son indiscutiblemente sus aciertos.
El incumplimiento en el crecimiento econmico y en la generacin de empleos prometidos, el estancamiento
en la educacin y promocin a la cultura, la ineficiencia al combate de la delincuencia organizada, la errnea
poltica exterior y el dudoso proceso electoral, son sus grandes fracasos.
Pero tal vez, a Vicente Fox se le juzgue ms por no haber cumplido su compromiso histrico de reformar al
estado, particularmente el no haber impulsado y establecido reglas claras y democrticas electorales. Quiz
ese compromiso histrico, por romper la hegemona del PRI, nunca lo supo o no lo comprendi.
Vicente Fox ser recordado como la figura que termin con ese predominio prista, ser recordado como el
Presidente de la alternancia, pero no de la transicin poltica requerida por este pas.
Ese logro, sacar al PRI del poder presidencial, es su mayor mrito. Y claro que es un gran mrito.
Ser recordado como un hombre bueno, como un hombre enamorado. Como un hombre inculto, pero de
gran simpata en todas las clases de la sociedad mexicana.
Tambin debemos reconocer tuvo buenas ideas, buenos proyectos, pero la falta de un equipo de talento para
negociar en el Congreso y con las principales fuerzas polticas del pas, fue su principal obstculo.
Se le criticar el haber aceptado la intervencin de su amada esposa, Doa Martha, en asuntos de primera
importancia en la vida nacional, para bien o para mal. Eso lo juzgar la historia.
Vicente Fox entregar hoy su sexto y ltimo informe, lo quiera o no el PRD, ya sea personalmente o por
medio de otra persona, pero el Congreso de la Unin tendr ese documento a la hora pactada.
Lejos de lo estimado por AMLO y sus seguidores, una gran parte de la sociedad mexicana s quiere escuchar el
adis de Fox. Quiere escuchar aciertos y errores de su propia voz.
Impedirle hacerlo, lo convertir en vctima y aumentar, sin duda, su popularidad.
De cualquiera manera, pase lo que pase hoy, despus del 1 de diciembre, Vicente Fox sabr lo que es la
soledad, el abandono, el olvido de todos aquellos que la vitorearon y le hicieron creer ser el ms iluminado
de todos los mexicanos nacidos al da de hoy.
Fox enfrentar, dentro de tres meses, ese malestar, pero tambin, y es justo reconocerlo, estar en el
pensamiento de millones de mexicanos que lo evocarn como un buen hombre.
Estadista no lo fue, pero tampoco fue peor que otros presidentes.
Lo que s es indiscutible, es que Don Vicente vino a quitarle el tab a muchas acciones del poder, y cranme
en algo contribuy a la incipiente transparencia gubernamental.
Mal presidente no fue.

Cuatro
CMO FUE EL GOBIERNO EN MXICO DE VICENTE FOX
Al inicio del siglo XXI, las condiciones favorables para el cambio en Mxico estaban dadas, el nuevo Gobierno
debera elegirse en el ao 2000 y ya existan mejores condiciones para ejercer la democracia. Lo mejor que le
hubiera pasado a Mxico era que realmente en ese momento tuviera verdaderas opciones de cambio
benfico para el pas y esto era lo que demandaba en forma mayoritaria su pueblo. Pero desgraciadamente
no fue as, como ms adelante veremos.

Vistos a distancia, los tres candidatos de los tres principales partidos polticos que se presentaron para buscar
la Presidencia de la Repblica en las Elecciones del 2000, tenan muchas fallas: por el eterno PRI, Francisco
Labastida, ex-Gobernador de Sinaloa, ex-Secretario de Agricultura y de Gobernacin, persona ampliamente
experimentada en las lides polticas, conciliador, cierto, pero al fin y al cabo gente del sistema, un candidato
tradicional y no poda ser de otra manera, aunque por primera vez, aparentemente ste candidato ya no era
designado por el Presidente en turno; sin embargo, parece ser que se dio machetazo a caballo de espadas,
porque en la eleccin interna del PRI resultaron ms votos que votantes y es que el partido continuaba
dominado por los mismos especmenes de siempre, a los cuales el pueblo les ha llamado los dinosaurios por
ser gente del viejo SPM unipartidista, con las viejas maas; por parte del PRD, Cuauhtmoc Crdenas, el hijo
del general Crdenas, que haba nacido en los Pinos y pasado toda su vida poltica a la sombra del hroe
nacional y al amparo del sistema poltico, ocupando infinidad de cargos. Haba sido subsecretario, gobernador
prista por Michoacn, y aunque hijo de tigre pintito (solo en cuanto a su ideologa), nunca se distingui por
realizar actos de gobierno extraordinarios. Fue Jefe de Gobierno del D.F. por el PRD, y ahora otra vez
candidato a la Presidencia de la Repblica; por el PAN, Vicente Fox, que haba sido Presidente de Coca Cola
Mxico, ex-Diputado Federal en la poca de Salinas y ex Gobernador del Estado de Guanajuato por el PAN.
Era alguien que le haba madrugado a su partido postulndose como precandidato a la presidencia de la
Republica, adelantndose en forma arbitraria a los tiempos electorales previstos, enarbolando la bandera del
cambio y la promesa de sacar al PRI de Los Pinos; de esta manera haba forzado su eleccin dentro del PAN,
al que haba ingresado en 1988. Y es que de no ser as, probablemente nunca hubiera tenido posibilidades de
haber sido el candidato a la Presidencia, por su antigedad dentro de ese partido y porque la cerrada
estructura interna exclusivista del PAN, no lo hubiera permitido y no porque no fuera el mejor, sino porque
no lo consideraban con casta la que slo tenan los selectos miembros que se consideraban dueos del
partido obtenida esta no por su calidad, o mritos propios, sino por razones hereditarias, matizadas por los
prejuicios sociales histricos con los que fueron educados en el fanatismo religioso ntimamente ligado a la
iglesia catlica, con lo cual, Fox s cumpla.

La sociedad civil en Mxico buscaba una transformacin, un cambio verdadero. Con los antecedentes de los
dos primeros candidatos, no se poda esperar mucho a este respecto. Por lo tanto, en este sentido creca el
candidato del PAN. Sin embargo, aun en estas condiciones, ninguno de los candidatos era electoralmente
despreciable por las siguientes razones: el candidato del PRI tena a su favor toda la estructura nacional, que
durante ms de setenta aos y a travs de muchas generaciones haba creado; repartiendo su poder y su
gracia a diestra y siniestra, con el consiguiente inters electoral, fortalecido con millones de votantes cautivos
en toda la Repblica y con la posibilidad de cubrir el 100% de la casillas de votacin en todo el territorio
nacional con representantes propios y entrenados. El candidato del PRD haba sido el presunto virtual
ganador, (no sin serios sealamientos), de las cuestionadas Elecciones de 1988 y de esta manera ya lo haba
logrado y aumentaba su experiencia al haber participado tambin en las pasadas elecciones presidenciales,
en donde cont con millones de adeptos en toda la Repblica. Actuaba a su favor tambin el antecedente
positivo de la simpata que conservaba la figura de su padre. Vicente Fox, por su vigorosa y enrgica accin
verbal en contra del sistema, por su carisma, simpata, y por su trato abierto y sencillo, que era lo que la gente
quera ver y porque a todos les deca lo que queran or, porque no repar en compromisos de toda ndole.
Pero principalmente porque la sociedad mexicana demandaba una alternativa nueva, entonces lleg a
ubicarse tambin en condiciones de particular importancia nada despreciables.

Sin embargo, Fox no se senta seguro para ganar por s mismo la eleccin y pretendi sostener una alianza
con el PRD, que nunca se concret y que lo deprimi momentneamente. Tal vez esto mismo hizo subir sus
bonos en cuanto a identificarse como el verdadero candidato del cambio. Al final, y sin ninguna necesidad,
se ali con el Partido Verde Ecologista, un partido familiar, folclrico, que en realidad nada tena que ver
con la ecologa, tema que haba adoptado slo por la apariencia y porque que electoralmente era rentable. En
estas condiciones, el nico que se senta ms o menos seguro era el candidato del PRI, quien tena a su favor
el sistema poltico mismo y, con ello, al aparato gubernamental (incluyendo recursos ilimitados del erario
federal y de los estados) y, al alto mando del sector empresarial tradicionalmente fiel al sistema y ms que
nada a sus particulares intereses. Esto significaba una grave e injusta falta de equidad para sus opositores y,
adems, porque la costumbre dentro del SPM era ganar a cualquier costo, como haba sido en los casos de
Salinas y sus antecesores desde 1929. La fortaleza de Labastida se reflejaba claramente en las encuestas de
opinin, favorables a su candidatura. Esta situacin pona a prueba el compromiso de Zedillo con la
democracia.

Vicente Fox gan porque la mayora vot por l y hubo suficientes condiciones democrticas en el proceso
electoral y un rbitro realmente independiente, ciudadano; el IFE, y porque los mexicanos vieron en l, o ms
bien quisieron ver en l una posibilidad real de cambio. De este modo, Fox recibi la mayora de los votos
mediante un sistema electoral confiable, manejado por ciudadanos y a travs de consejeros tambin
confiables. Y sobre todo por la voluntad poltica del Presidente de la Republica que no pretendi influir y
respet a la autoridad electoral e hizo valer los resultados. Hubo un hecho decisivo, a la hora de la verdad y
fuera del protocolo normal; en forma oportuna y valiente, el Presidente Ernesto Zedillo actu con integridad
al reconocer pblicamente el triunfo de Fox, como el nuevo Presidente de Mxico, cuando ya la tendencia
favorable en el resultado de las elecciones era irreversible. De no haberlo hecho; el sistema hubiera actuado
de inmediato como era su costumbre, desconociendo el triunfo y haciendo los arreglos necesarios para
revertir los resultados. Y aunque ahora no resultara nada fcil, esa posibilidad era muy real.

Vicente Fox no haba pasado de ser una persona que haba crecido y sido educado en un medio con ms
prejuicios sociales y religiosos que conocimientos objetivos de la historia, la cultura y la realidad de Mxico;
que como estudiante se haba distinguido por ser juguetn, buenote y vacilador, con estudios universitarios
en una buena universidad de jesuitas, que evidentemente no aprovech, sino solo a medias, en los aspectos
tcnicos y materiales, para su actividad empresarial. En este campo lleg a ser presidente de Coca Cola
Mxico, donde decan que se distingui como un excelente vendedor de ese producto, y podramos agregar
como un destacado ejecutivo con pensamiento empresarial e identificado con la mentalidad capitalista y
ultraconservadora de los republicanos de EU. Que para algunos como l, esa cultura era la meta a seguir e
imitar y no lo haca nada mal.
A Vicente Fox le toc vivir una poca poltica en la que la gente en Mxico, ya estaba harta del autoritarismo,
de la corrupcin y prepotencia de los gobiernos priistas, del sistema poltico unipartidista, harta de los
cacicazgos y explotacin de los trabajadores y de la gente del campo, a travs de sus mismos sindicatos,
afiliados al PRI y controlados por ste. Fox lleg a la poltica por accidente, inicindose en un sexenio en que
el Presidente de la Repblica le deba su presidencia espuria, al PAN.

Cuando Fox fue Diputado Federal y particip en el proceso de calificacin para la validacin de la eleccin de
Salinas, en el Colegio Electoral, l mismo nos cuenta: Que es lo que ms recuerdo? El proceso del Colegio
Electoral, los treinta das ms divertidos de toda mi vida[1]. Evidentemente no tena la menor idea de lo que
estaba pasando. Y es que si con esa frivolidad (sensibilidad poltica?) calificaba Fox al virtual golpe de Estado
que haba recibido Mxico, definitivamente era otro su mundo.

Destac en la Cmara de Diputados por imitar cmicamente a Salinas, subiendo a la tribuna con las orejas
agrandadas con las mismas boletas electorales, lo que le gan las risotadas de los diputados de oposicin y la
temporal enemistad de Salinas.

Particip en el grupo San ngel; una especie de amasiato de intelectuales que aparentaban estar
preocupados por la vida poltica de Mxico y que en realidad; al final demostraron que su nica preocupacin
era por el futuro poltico de cada uno de ellos. En 1995 volvi a ganar las elecciones para el gobierno de
Guanajuato, y cuando slo tena dos aos en el cargo, irresponsablemente se postul como precandidato a la
Presidencia de la Repblica, l mismo nos dice: El 6 de julio de 1997 empez mi camino para obtener la
candidatura del PAN. A las 12 horas en el Ejido San Cristbal donde acud a votar en las elecciones
intermedias, hice pblica mi intencin de buscar la Presidencia de la Repblica.[2]

Aunque pareca que haba tenido suficiente oportunidad de tener contacto con la realidad de Mxico y que
tena conciencia clara de ella as trataron l mismo y sus estrategas de campaa de hacerlo aparecer,
evidentemente era inconsciente de esa realidad. En lo que haba sido bueno era como vendedor, y sigui
demostrando ser bueno en la mercadotecnia, al integrar en su equipo de campaa a especialistas que lo
supieron vender a l como producto bien diseado (slo para ser vendido), aparentando ser el candidato que
necesitaba Mxico, el Candidato del Cambio. Y sucedi lo que resulta con la mayora de los malos productos
comerciales promovidos por las campaas publicitarias que en realidad son un engao. Despus, ya
demasiado tarde, se comprob que era un ignorante de esa realidad nacional que pretenda cambiar. Que
haba sido formado con ms prejuicios que conocimientos en su cabeza, y que era una persona manejable. En
esta forma, cmo iba a ser posible ya no que liderara el cambio de la realidad nacional; ni siquiera que
pudiera entenderla, lo que qued demostrado, ya siendo Presidente. Porque si lo analizamos bien; la verdad
era que l no tena ningn plan concreto, salvo el de llegar a Los Pinos y aun eso, no supo ni como ni porque
se dio.

Algo se presenta el 2 de julio del 2000, el da en el que los mexicanos creyeron que haba llegado
efectivamente el momento de iniciar el cambio en Mxico. Sus mismos correligionarios le dijeron a Fox, en el
festejo del triunfo ante el ngel de la Independencia en la Ciudad de Mxico, No nos falles!, a manera de
premonicin. A la problemtica descrita en el prrafo anterior, desgraciadamente se agreg otro factor que
sera definitivo: su encargada de Comunicacin Social en el Gobierno de Guanajuato, quien desde 1997,
cuando Fox anunci su intencin para ir por la Presidencia de la Repblica, ella manifest que ya se dedicaba
a l en cuerpo y alma, y ahora con el triunfo y como su vocera oficial se perfilaba como pieza clave de su
equipo en la Presidencia; ella se convertira en su esposa y tendra una influencia determinante en el
Presidente y en su administracin, que no sera benfica ni para el presidente ni para el pas.
Al final Fox lograba uno de sus anhelos, o quizs el anhelo de quien vena con l utilizndolo como caballo de
Troya para tambin llegar a Los Pinos. Sin embargo, en cuanto a su promesa de sacar al PRI de Los Pinos, lo
nico que sac de ah fue la pintura de Siqueiros con el retrato del Presidente Jurez, con lo que demostr,
una vez ms, su ignorancia de la historia de Mxico y los prejuicios religiosos con los que fue educado. Fox no
sac al PRI de ningn lado, al contrario, cometi otra vez, por no conocer la historia, los mismos errores que
Madero (guardada la proporcin) al no someter definitivamente al vencido y darle la puntilla. Lo ms
seguro es que ni siquiera haya sido ese su propsito, lo cual qued demostrado en los hechos.

El pueblo haba sinti real, la posibilidad de cambio. As lo entendi, o ms bien, as lo dese. Y es que en ese
caso, como en tantos otros en el pasado, los mexicanos se han dejado engaar una y otra vez por un falso
lder, que solo lo es en apariencia, en la forma, aunque vindolo bien, y en retrospectiva, en este caso
tambin aqu; el lder que se crea haber encontrado dejaba mucho que desear. En realidad Fox era un lder
en el cual haba muy poca sustancia, y evidentemente por lo sucedido, ni siquiera la suficiente sustancia gris
adecuada y experimentada en el manejo poltico. Y no la poda haber en alguien que no solo demostr ser
ignorante de la historia de su propio pas, sino tambin del sistema poltico que supuestamente pretenda
cambiar. Qued en evidencia, por los hechos de su Gobierno, que tampoco tena una idea clara, ni le
importaba cul debera haber sido ese cambio y cmo lo iba a lograr. Pero adems l y su partido
demostraron no tener ni la capacidad, ni la honestidad, ni la voluntad suficientes para el manejo del poder al
mximo nivel y con la mayor intensidad como era necesario. Y s en cambio un miedo, manifiesto demostrado
en su actuar titubeante, miedo a no saber operar la enorme maquinaria del aparato burocrtico del Gobierno
Federal a la hora de la verdad. Esto parte de lo que lo nulific e imposibilit, incluso para siquiera pretender,
ya no digamos cambiar el estado de cosas imperante, sino para asumir con decisin y plenitud el poder. Ante
su desesperacin, con seguridad alguien de su partido o de su Gabinete le dio el mal consejo de recurrir a
Salinas, autoexiliado en Irlanda, para que lo asesorara con su experiencia y las relaciones que l tenia para
el manejo de la cosa publica, los hechos que veremos adelante demuestran que eta asociacin nociva para l
y principalmente para Mxico, se dio.

En su tiempo, Miguel de la Madrid manifest un grave sntoma de debilidad poltica al no hacer valer la
autoridad del Presidente de la Repblica y ejercer plenamente el poder; delegando muchas de sus tareas
fundamentales que como Presidente debi atender, o al menos vigilar personalmente. Este mismo sntoma
ahora se vea reflejado, con mayor intensidad, en el Presidente Vicente Fox, con el agravante de que ste no
tena en su Gabinete gente de la talla intelectual y experiencia poltica de un Arsenio Farell Cubillas o de un
Jess Reyes Heroles.

Fox, se puso a las ordenes de los dueos de Mxico y de lderes increblemente corruptos. Como uno de
muchos ejemplos, est el de Elba Esther Gordillo la lder moral del Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin (SNTE), la substituta de Carlos Jongitud Barrios y ahora incondicional de Carlos Salinas de Gortari y
con seguridad por recomendacin de este ultimo se puso en sus manos entregndole la Direccin General del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, el ISSSTE, con hospitales, tiendas
comerciales en toda la Repblica y la construccin de cientos de miles de viviendas a nivel nacional, en el que
puso, la seora, a uno de sus incondicionales. Esta entrega de Fox puede interpretarse como pago por esta
supuesta alianza a la ms pura tradicin del sistema priista corrupto, al que se supona estaba combatiendo.
Posteriormente le entreg tambin la Lotera Nacional y la fortaleci poltica y econmicamente a costa de la
educacin de Mxico.

El Gobierno de Fox dej intacta la estructura burocrtica viciada, integrando dentro de su Gabinete a figuras
prominentes del PRI. En primer lugar, design como su secretario particular a Alfonso Durazo, ex-secretario
particular de Luis Donaldo Colosio candidato del PRI a la Presidencia de la Repblica. Aunque en ese tiempo
Durazo ya no perteneca al PRI, de cualquier manera era muy difcil entender por qu? un puesto de tal
confianza poda ser entregado as a una persona ajena por completo al partido que lo haba llevado al poder y
que adems haba tenido un protagonismo de primer orden precisamente en el partido que tena que sacar
de Los Pinos. Esto no acababa de entenderse despus de todas las promesas que haba hecho. En las
secretaras ms importantes, como en la de Hacienda, puso a una gente de toda la confianza de Salinas y
Pedro Aspe, pues le vendieron la idea, probablemente Salinas, de que sera muy bien visto por la comunidad
financiera internacional. En el inicio, solo seis miembros de su Gabinete eran panistas.

Para terminar con los nombramientos, hizo algo verdaderamente increble y fuera de toda lgica poltica: les
dio la bienvenida, en general, a todo el aparato burocrtico federal indiscriminadamente, desde el nivel de
subsecretarios hacia abajo. Con esto dejaba intactas sus estructuras viciadas y a sus redes de corrupcin,
aceptando y ratificando a todos incondicionalmente. De esta manera maniataba e imposibilitaba a sus nuevos
secretarios para hacer los cambios lgicos y convenientes que la nueva situacin requera, ya no tanto de
estructuras, porque era claro que no tena ningn proyecto para transformar al Estado mexicano, pero
cuando menos se impona la necesidad de un cambio de personas; sometiendo a la justicia a muchos
delincuentes. De esta manera; perdi el control poltico del aparato pblico. Esto, a la hora del cambio de
mandos ni en los mismos gobiernos priistas se vea, por razones lgicas.

El que iba a sacar al PRI de Los Pinos le dio respiracin de boca a boca y, con esto, nueva vida. Fox dej
intacto el viciado sistema poltico (SPM), con el agravante de que lejos de que l pudiera utilizarlo, fue ste el
que lo utiliz a l. Fox prefiri dejarlos hacer, porque ellos s saben como; crey que con una actitud
condescendiente se los iba a ganar para que lo apoyaran en sus llamadas reformas estructurales, reformas
que haban quedado pendientes desde la administracin anterior; en el campo energtico, laboral y fiscal. Las
cuales present en forma imprudente como un gran paquete legislativo al principio del sexenio,
probablemente aconsejado por alguien a quien le interesaba que fracasara, como sucedi con algunas de las
iniciativas, por no decir que todas, pues fueron presentadas sin el necesario, suficiente y previo cabildeo y sin
ninguna negociacin previa. Tal fue, por ejemplo, el caso de la reforma fiscal, en donde no hubo intervencin
por parte del Secretario de Hacienda para preparar el terreno y donde incluso los propios diputados del PAN
se quejaron, con razn, porque la prensa fue enterada antes que ellos sobre los lineamientos generales de la
iniciativa. Esta reforma fue bloqueada sistemticamente por el PRI, motivado por conflictos entre su
coordinadora parlamentaria (Elba Ester Gordillo) y su presidente (Carlos Madrazo), y por supuesto por el PRD.
Pareciera cosa hecha a propsito.

En los hechos apareca como una especie de sabotaje de su mismo Secretario de Hacienda a fin de que no
contara con los recursos necesarios para el crecimiento prometido del 7% anual del PIB, como lo haba
ofrecido, y que no era imposible, porque con un buen liderazgo, creatividad e imaginacin para aprovechar el
enorme potencial de Mxico, hubiera sido, sino fcil, si muy factible. Sin embargo, la misma reforma fiscal
dejaba mucho que desear. Estaba hecha con un afn recaudatorio y lo nico positivo que tena era que
pretenda ampliar la base gravable, pero nada ms. No se inclua aqu, en forma complementaria, una
reestructuracin del gasto corriente con el objeto de hacer ms eficiente al aparato burocrtico, ni tampoco
algn programa de austeridad. Se adoptaron a priori todos los patrones anteriores.

Fox cometi un muy grave error al comenzar su gobierno; al no hacer una liquidacin, un recuento de cmo
se haba recibido la situacin econmica poltica y social del pas. Esto era elemental y de la mayor
importancia, ya que todos los males histricos heredados de anteriores administraciones del sistema; ahora
sin el debido acuse de recibo, se le iban a cargar a la nueva administracin de Fox. No se daba cuenta de que
debera estarse cerrando un captulo en la vida nacional y que pretendidamente debera iniciarse una nueva
era, o cuando menos as se sobreentenda por parte de los que lo haban elegido y por los gobernados en
general. En cierta forma, lo que se daba era solo un lamentable parntesis en la vida nacional.
Desaprovechando una oportunidad nica.
Para agregar mayor complejidad a la relacin con el Congreso, como si la existente fuera poca, y por falta de
una planeacin estratgica de la Presidencia de la Repblica a travs de su Secretara de Gobernacin,
tambin se haban agregado al paquete legislativo enviado al Congreso, las reformas constitucionales en
materia de derechos y cultura indgena, con base en la propuesta de Ley de la COCOPA y en cumplimiento de
los Acuerdos de San Andrs Larrinzar, como si lo ya enviado fuera poco, (nada menos que toda una papa
caliente). Daba la impresin de que se apostaba demasiado al capital poltico de Fox, logrado con la primera
eleccin democrtica, desde Francisco I Madero; o bien, que la apuesta era en base a los supuestos amarres
de alto nivel que Fox crey haber hecho. Porque en ste como en los otros casos, las iniciativas no tuvieron el
necesario cabildeo previo, ni los trabajos correspondientes y normales de acercamiento con los partidos y sus
legisladores para negociar y garantizar el xito de la accin.

En su mismo discurso de toma de toma de posesin, el Presidente Fox anticip la presentacin de la

iniciativa de la COCOPA asumida en sus trminos como propia y apenas unos das despus, el 5 de diciembre
del 2000 se oficializ su entrega al Poder Legislativo. En los meses siguientes esa iniciativa ocup de manera
central las discusiones en las cmaras del Congreso de la Unin y fue modificada de manera importante. [] A
lo largo de febrero y marzo de 2001 la dirigencia del EZLN llev a cabo un recorrido por varias entidades que
culmin en la ciudad de Mxico, con una continuacin de actividades, incluyendo una serie de discursos
pronunciados en la misma tribuna de la Cmara de Diputados. Sin embargo, ese intenso intercambio de
opiniones, result contrastante con la actitud totalmente pasiva del Ejecutivo federal en relacin con la
iniciativa presentada. Finalmente el 14 de agosto de 2001 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la
reforma que modificaba y adicionaba cinco artculos del texto constitucional. Se trat de una reforma
ampliamente esperada y que constitua, junto con el retiro de las tropas del Ejrcito mexicano a las posiciones
en que estaba apostado antes del levantamiento zapatista y la liberacin de los presos vinculados al EZLN, el
eje troncal de la estrategia del gobierno de Fox para resolver el conflicto en Chiapas. Lo que l haba
asegurado, en campaa, arreglar en quince minutos.[3]

Durante la verbena popular celebrada en el Zcalo de la Ciudad de Mxico con motivo de la toma de posesin
del nuevo Presidente; desde el balcn central de Palacio Nacional se oye un chiflido de esos que con maestra
emiten los arrieros, seguido de: hey Mijares!, prame!, orita te alcanzo all abajo. Era el Presidente
Vicente Fox, que se diriga al cantante Mijares, y que inauguraba una nueva manera de comportamiento de la
figura presidencial y de un actuar improvisado. No entenda que el candidato ya haba terminado su trabajo y
que ya haba ganado las elecciones, que ahora iniciaba el Presidente de la Repblica, as con maysculas. Que
si estaba bien desacralizar a la tradicional figura autoritaria presidencial, no estaba bien de ninguna manera
demeritar a la institucin de la Presidencia, faltando al respeto a la figura del Presidente con un
comportamiento trivial que adems pona innecesariamente en riesgo su seguridad personal. Esto sera de
aqu en adelante el pan de cada da. Ya se haba iniciado unas horas antes en el Congreso, dirigindose en
primer trmino a sus hijos, con un hola, antes que al Congreso de la Unin, en la solemne ceremonia
republicana de investidura y protesta como Presidente de la Repblica.

Despus del homenaje en el Campo Marte como Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas, su
comentario pblico fue: El Ejrcito est de pelos (sic.) Y ms tarde, en un acto pblico con su Gabinete, hizo
que una de sus hijas le entregara un crucifijo, lo mismo que ya haba sucedido en su toma de protesta como
Gobernador de Guanajuato. Ahora esto se vea, en el mejor de los casos y para no pocos, como una especie
de manifestacin indirecta de protesta personal pblica, simblica, aunque totalmente fuera de lugar; por
la separacin de la Iglesia y el Estado en Mxico. Todo demostraba cuando menos falta de tacto poltico y
grandes prejuicios histricos, que acab por desconcertar a algunos sectores crticos de la poblacin; que no
daban crdito a lo que vean y oan.
Permtaseme una fantasiosa especulacin a manera de analoga, acompaada de un hecho real: pareciera ser
que Marta Sahagn fue envolviendo poco a poco a Fox en una especie de sutil telaraa que a l mismo no le
disgustaba, y en el trmino de un ao, con la ayuda de amigas, amigos, curas y santones, y tal vez
acompaado de la infusin de alguna pcima, se lo trag; se cas con l, y como por arte de magia, de esta
unin surgi algo indito en la vida poltica de Mxico: la Pareja Presidencial, asimilando su pareja por
completo al Presidente. No conforme con este sacrificio, por medio del cual obtuvo, con premeditacin,
alevosa y ventaja el poder. Y ahora pretenda trascender y perpetuarse en l a la manera de una Evita Pern
rediviva como la futura presidenta de la Repblica. Y aunque esto no pasara de ser una idea peregrina de la
seora Marta, como respetuosamente la llamaba su consorte; adelantando vsperas, ella se dedic a realizar
una serie de urdimbres que nulificaron casi por completo a su marido. Con ello complic enormemente la
situacin poltica del pas, que ya de suyo era bastante compleja.

El hecho real representativo de lo que estoy comentando es que a escasos tres meses del alumbramiento de
la Pareja Presidencial, el precoz producto ya haca de las suyas a costa del inters y del patrimonio de la
nacin, del pueblo de Mxico. El 10 de octubre del 2002 se publicaba un decreto del Presidente, en el Diario
Oficial de la Federacin en el cual se reduca hasta en un 90% el tiempo de transmisin que las estaciones de
televisin y radio estaban obligadas a proporcionar al Estado mexicano. Este atraco, no tena ms explicacin
sino que la seora Marta quera agradar, interesadamente para sus propsitos electorales a futuro, al
vicepresidente de Televisa que en esa precisa fecha terminaba su gestin al frente de la Cmara Nacional de
la Industria de Radio y Televisin, CIRT. El propio Gmez, de acuerdo con testimonios publicados y que nunca
fueron desmentidos, propici la redaccin y cabilde la aprobacin del decreto que modific aquel 12.5% del
reglamento de la Ley Federal. Algunas versiones aseguraron que esos documentos fueron discutidos y
afinados por funcionarios de Televisa y por Marta Sahagn, la esposa del Presidente, en la cabaa en donde
vivan los Fox en Los Pinos. El Presidente o su esposa tenan prisa para que esos ordenamientos fueran
aprobados porque queran entregrselos como regalo a Gmez, que el 10 de octubre concluira su gestin
como directivo de la CIRT. Por eso, de manera inusitada, el Diario Oficial de la Federacin public una edicin
vespertina que estuvo impresa a tiempo para la Asamblea de la Cmara. En el Decreto Presidencial de esa
fecha, el 12.5%, que equivala a 180 minutos diarios en las emisoras que transmiten de manera continua,
qued disminuido a 18 minutos diarios en las televisoras y a 35 minutos diarios en las estaciones de radio.
Gracias a ese decreto del Presidente Fox, el pas perdi el 90% y ms del 80%, respectivamente, del tiempo
que el Estado tena derecho a utilizar en tales medios.[4]

Si se sabe lo que cuesta un minuto de tiempo por TV podremos calcular el tamao del regalito que reciban de
por vida los pobres de la industria del radio y la TV. Esto no sera ms que el preludio de otro suceso
vergonzoso que se dio ms adelante, en la historia parlamentaria de Mxico. El 1 de diciembre del 2005, la LIX
Legislatura de la Cmara de Diputados, con el voto unnime de 327 diputados y en 7 minutos, aprob las
reformas a las leyes federales de telecomunicaciones y de radio y televisin, favorables a Televisa y a TV
Azteca, propiamente hecha a la medida de sus intereses. Las razones que tuvieron los diputados de todos los
partidos para aprobar estas reformas fueron exactamente las mismas que tuvo Marta Sahagn y Fox para
ordenar que se emitiera el decreto del 10 de octubre del 2002., despojando injusta y arbitrariamente al erario
de cuantiosos recursos del pueblo, para su beneficio personal. La impunidad reinante en Mxico y el mismo
sistema poltico, les evit el merecido castigo a ella y los miembros del Congreso y slo la historia los
recordar como lo que realmente fueron.

El propio secretario particular de Fox nos dice: El activismo de un cnyuge presidencial es vlido solo cuando
juega un rol institucional, no cuando juega su propio juego; sin embargo, Marta Sahagn lo vio como una va
para incursionar en el inventario de aspirantes a suceder a su esposo en la propia Presidencia de la Repblica.
[] Al alcanzar el primer tercio del sexenio, prcticamente nadie tena dudas del apoyo presidencial a su
proyecto poltico. [] Incluso el PRI, cuyos militantes tienen en general ese sentido de Estado, no lo abord
con seriedad. Como si se tratara de una de sus ilustres militantes, insisti por boca de su presidente Roberto
Madrazo en animar a Marta Sahagn en su proyecto presidencial. Se trataba, por supuesto, de una burla que
si se haca realidad, culminara con el suicidio electoral del PAN en el proceso del 2006. [] Marta Sahagn
confundi las consideraciones que reciba en condicin de primera dama con mritos polticos personales
para suceder a su esposo en el cargo. Sin elementos ticos suficientes para acotar sus anhelos, con una
carrera poltica muy singularapenas en sus cimientosy con una tenacidad digna de mejor causa, Marta
Sahagn se puso en esa campaa de dudoso xito por muchas razones. En principio, si sus aspiraciones
presidenciales hubieran sido en su propio derecho, las debi haber acreditado antes de su matrimonio, pero
antes no se le reconocan mayores crditos propios. Fue aliada y vocera del Presidente durante su campaa y
los dos primeros aos de su Gobierno; se era el currculo que portaba para aspirar a dirigir los destinos de
nuestro pas. Sus prendas intelectuales tampoco eran impresionantes. Superficialidad y lugares comunes
sobre la mujer, la infancia y la familia retrica habitual de toda primera dama formaban su ideario [] En
ese contexto yo meditaba que si aspiraba por sus propios mritos podra suponrsele un atenuante en sus
ambiciones. Pero no era as, toda su fuerza poltica personal derivaba de su nuevo estado civil. [] Las crticas
al Presidente repuntaron y se ampli el crculo de sus crticos, pues se supona que difcilmente Marta
Sahagn podra embarcarse en una pretensin de esa naturaleza sin el consentimiento poltico del presidente
Fox. [] El problema era mayor puesto que las aspiraciones presidenciales de Marta Sahagn no eran
producto de una ocurrencia sino de una estrategia perfectamente procreada. Estamos investigando si es
ms conveniente que sea una figura como Evita Pern o como Hillary Clinton, me dijo el Presidente. Una vez
que optaron, su activismo pudo haber sido positivo, pero sus aspiraciones presidenciales no. A partir de esa
decisin hubo un claro paralelismo entre la estrategia del candidato Fox y la de Marta Sahagn. El
precandidato Fox, aos antes de la campaa del 2000, no era bien visto por el establishment del PAN igual
que Marta Sahagn, pero termin por imponer su candidatura sobre la base de las preferencias electorales
que lo favorecan. A esto le apostaba nuevamente la ahora pareja presidencial.[5]

Fue necesario que Alfonso Durazo, secretario particular del Fox, tuviera que renunciar despus de tres y
medio aos de Gobierno y denunciar las pretensiones presidenciales de la Primera Dama, para detener su
carrera desbocada y a todas luces perniciosa para su esposo el Presidente de la Republica, misma que si,
como Durazo dice, fuera por mritos propios y podramos agregar en buena lid, no tendran demasiados
inconvenientes. Pero incluso tambin qued en evidencia que, usaron el enorme poder que tiene el
Presidente de la Repblica en Mxico para tratar de hacer a un lado al principal posible candidato para la
competencia presidencial: al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Andrs Manuel Lpez Obrador, a quien le
montaron el teatro del desafuero para de esta manera poder eliminarlo. Con esto, la pareja presidencial dio
muestras sobradas de un concepto muy sui generis de refinada democracia. Todo ello qued asentado en la
misma denuncia del secretario particular en su libro Saldos del Cambio, publicado en el 2006.

En un principio, Vicente Fox trat de hacer efectiva su alianza, comprada a un altsimo costo, con Elba Esther
Gordillo, quien ahora era la coordinadora parlamentaria de la bancada del PRI en la Cmara de Diputados.
Aunque esta posicin era muy importante; por si sola vala muy poco, toda vez que como coordinadora,
forzosamente tena que contar con Roberto Madrazo, presidente del PRI. Sin embargo, todos los acuerdos a
los que se comprometa Roberto Madrazo con Vicente Fox, que supuestamente haban sido arreglados por su
aliada, eran los mismos en los que a la hora de la verdad ste se haca para atrs. No se sabe si se trataba de
un juego previamente acordado entre la coordinadora y su presidente del partido, o si todo se deba a la
existencia de grandes conflictos de poder entre ambos o a una combinacin de todo. El hecho fue que esto
no le funcion a Vicente Fox como l lo esperaba. En estas condiciones, el Presidente se encontr con las
fracciones parlamentarias del PRI, aparentemente titubeantes y ciertamente divididas, y del PRD, que
demostr una actitud contestataria, abiertamente hostil y contraria. Fox no estaba preparado para la
negociacin y el cabildeo poltico necesarios en estos casos, por lo que qued de manifiesto, desde el inicio,
que era muy poco lo que se poda avanzar en materia de reformas legislativas y en su relacin con el
Congreso.

Una vez que ambos partidos le tomaron la medida al nuevo Presidente, se dedicaron a bloquear cuanta
iniciativa era presentada por su Gobierno o por su partido, sin importar si se perjudicaba al pas. Solamente
aceptaban aquellas iniciativas que a ellos y a sus partidos les convenan. Lo verdaderamente importante para
ellos era debilitar a la nueva Administracin y hacer ver como inepto al jefe del poder ejecutivo, que no daba
pie con bola y que no saba cmo hacer las cosas, aunque con ello se llevaran de encuentro al pas.
Lamentablemente los partidos de oposicin lograron su propsito, el cual por supuesto tena fines
electorales. Aun as, hubo logros positivos; se consigui aprobar una iniciativa de la mayor trascendencia, que
tambin haba sido un reclamo del EZLN: la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y con ella,
se cre el IFAI, Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica, quedando aprobada el 11 de junio del
2002 como el instrumento legal que desde esa fecha garantizaba el derecho de todos los mexicanos a
conocer la informacin pblica y, por consiguiente, por primera vez se propiciaba la rendicin de cuentas
de los servidores pblicos como prerrequisito bsico, que indudablemente contribuira al fortalecimiento del
Estado de derecho. La ley fue aprobada porque era un clamor de los mexicanos, cansados de tantos aos de
mentiras, simulaciones y ocultamientos, pero circunstancialmente y ms que todo, porque el PRI y el PRD la
consideraron como un valioso instrumento para exhibir al Gobierno de Fox, que sin la experiencia ni la malicia
preventiva consecuente, pisando sobre el terreno minado que significaba el aparato burocrtico anterior
intacto, y sin haberse deslindado de los resultados de las administraciones anteriores; ahora con este nuevo
instrumento legal sera fcil blanco de ataques de todo tipo. Tambin, como un hecho positivo en materia
legislativa durante este rgimen, aunque no precisamente de su iniciativa, puede considerarse la aprobacin
de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, y la creacin del CONAPRED, Consejo Nacional
para Prevenir la Discriminacin.

Pareciera ser que las llamadas reformas estructurales eran una premisa definitiva y casi nica, como
condicin insalvable del Gobierno de Fox, para la solucin de la problemtica. (una visin verdaderamente
pobre) Y cuando estas se toparon en duro con la barrera construida por la intransigencia del PRI y del PRD, en
el Congreso y al no tener un plan alterno (algn plan B) para enfrentar la contingencia, qued en evidencia
que no exista una planeacin general de su gobierno, como el marco necesario para encuadrar todas las
acciones. Entonces el Gobierno, por l encabezado, inici de manera titubeante, sin ninguna estrategia,
cuando menos visible, en ninguno de los campos de la Administracin Pblica. El nuevo rgimen se dedic
slo a dar continuidad a las polticas existentes y a reaccionar a bote pronto ante las contingencias; se
abandon a las manos del aparato burocrtico pasado, para que cuando menos la operacin siguiera
adelante. Esto le dio la oportunidad a la mayor parte del aparato anterior para que refinara todos sus vicios,
porque ya se haban dado cuenta de que no pasaba nada con la existencia de estos. Como se le oy decir a
un alto ejecutivo, adicto a la corrupcin, cuando le preguntaron Cmo te va con el nuevo gobierno?
Ahora la cosa est mejor!, fue su respuesta. La reaccin inicial de la opinin pblica, sin tener suficiente
informacin ni capacidad para el anlisis, fue a favor de Fox y en contra de la oposicin, que no haca otra
cosa que bloquear la aprobacin de las reformas del Presidente. Sin embargo, poco a poco fue quedando en
evidencia, desgraciadamente solo para una minora con capacidad de anlisis crtico, la falta de capacidad
poltica del ejecutivo; su disposicin casi nula para la negociacin; su falta de previsin; la poca creatividad e
imaginacin para la bsqueda de salidas alternas y la ausencia de objetivos claros en su gobierno. Esto de
hecho, evidenciaba la falta de un timonel confiable que supiera a dnde quera llegar y cmo pretenda
lograrlo.

Al principio de cada sexenio, dentro del sistema poltico que por supuesto segua intacto, vigente y actuante y
ahora en cierta forma refrendado por esta administracin de Fox que lo haba adoptado; generalmente a los
nuevos gobiernos, con motivo de algn problema existente, se les suele dar una cala; por parte de los
principales grupos de poder o de presin, para saber a qu atenerse en el futuro y conocer cules son las
limitaciones del nuevo rgimen y hasta a dnde se puede llegar con l. Esto se dio en el Gobierno de Fox; con
el primer gran proyecto que el nuevo rgimen pretenda llevar a cabo: el Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de Mxico. Independientemente de si el manejo de la licitacin fue limpio o no, de si su resultado y la
ubicacin eran lo ms apropiado para el inters pblico. Otra vez sali a relucir la falta del manejo poltico y
de la previa negociacin necesaria con los actores ms crticos, lo que naturalmente complic la realizacin
del proyecto. En este caso la situacin se agrav por la valoracin nfima de las tierras ejidales a expropiar (en
algunos casos $6.00 pesos por m2.), alegando que eran tierras salitrosas, cuando en muchos casos se prob
que estaban en pleno cultivo. El decreto expropiatorio se dio de todas formas, sin el debido convencimiento y
la necesaria negociacin previa con los ejidatarios. Todo esto representaba un marco idneo para propiciar la
agitacin que surgi all mismo, sin mucha ayuda.

Las protestas estallaron el 22 de octubre de 2001 en el ejido y pueblo de San Salvador Atenco, del Estado de
Mxico. El PRI y el PRD no tuvieron mucho problema para avivar la hoguera, a la que se sum el Verde
Ecologista sin haber sido convocado y al que Fox haba hecho a un lado. Infinidad de agrupaciones surgieron,
y otras que ya existan se agregaron a la causa, dando ahora una dimensin mayor al problema. As, un grupo
que se deca representar al Frente Zapatista de Liberacin Nacional enarbol el lema: Zapata vive la lucha
sigue y sigue!. Se agregaron de inmediato el Consejo General de Huelga CGH (siempre en estado latente y al
acecho de la primera oportunidad, sin importar si tiene o no relacin directa con la universidad), el Sindicato
de Trabajadores de la Universidad de Chapingo y por supuesto los contingentes populares convocados por el
PRD y el PRI. Aqu surgieron nuevos lemas: Zapata dijo: La tierra es de quien la trabaja, Fox dice: La tierra
es de quien te la baja. Los machetes salieron a relucir, sacando chispas al azotarlos contra el pavimento,
mientras los manifestantes los blandan en forma amenazante y en son de guerra. As surga en Mxico, una
nueva manera paradigmtica de protesta pblica, que prolifer en muchas partes ante la omisin,
atemorizada de la autoridad para hacerse valer y aplicar la legalidad.

Algunos que se autoproclamaron, de inmediato, lderes del pueblo de San Salvador Atenco, vieron con esto
un posible modus vivendi. El Gobierno de Fox entr en pnico, o cuando menos esa fue la impresin que
dej, y se neg a ejercer la autoridad que adems, cuando menos moral, en este caso no la tena. Finalmente
la Administracin dio marcha atrs con el proyecto en forma definitiva, afectando la debida preeminencia del
Estado de derecho, y esa fue su tnica durante todo el sexenio. Muy pronto sus enemigos y falsos aliados
supieron qu cartas jugar con el nuevo Presidente y cmo.

Habiendo probado la debilidad del ejecutivo; al ao siguiente los gobernadores de los estados,
mayoritariamente de la oposicin, principalmente del PRI, idearon un sindicato de gobernadores (la CONAGO)
Conferencia Nacional de Gobernadores, para fortalecer el federalismo lo cierto es que en realidad era para
unir fuerzas y hacerle contrapeso al ejecutivo federal. Paradjicamente ni la Secretara de Gobernacin, que
sera la ms directamente afectada, ni los pocos gobernadores panistas y mucho menos el Presidente,
visualizaron el mal que se estaba gestando y no se opusieron a ello, e ingenuamente consintieron en la
creacin de este engendro, que iba a engrosar las filas del fatdico corporativismo nacional, un grupo sindical
de poder ms, con intereses sectarios, como si no hubiera suficientes. El error era polticamente
imperdonable.

El Presidente Ernesto Zedillo, durante su mandato, atinadamente haba otorgado la Autonoma del banco de
Mxico. Afortunadamente Fox la respet y esto se vio reflejado en los indicadores macro econmicos; las
reservas llegaron a superar cifras rcord arriba de los 83,000 millones de dlares, que daban una buena
imagen a los inversionistas extranjeros, disminuan el riesgo-pas (medalla que cuelgan arbitrariamente las
calificadoras estadounidenses a los otros) y se vacunaba contra las tradicionales crisis econmicas de final de
sexenio. Otros factores que en el aspecto econmico ayudaron considerablemente al rgimen de Fox fue el
precio del petrleo en los mercados mundiales, que alcanzaron cifras rcord sobre todo en los ltimos aos
de la Administracin, con precios superiores a los 60 dpb en el Brent del Mar del Norte. Tambin los envos de
dinero provenientes de los emigrantes mexicanos en los EE.UU. a sus parientes en Mxico, que en el 2006
superaron con creces los 20,000 millones de dlares y que aunque representan una ayuda enorme, no dejan
de ser una vergenza y de confirmar la tragedia que eso implica.

Aun as, el manejo de la economa dej mucho qu desear. En un inicio, la Secretara de Economa era dirigida
por un secretario sin la suficiente visin, en cierta manera frustrado por no haber alcanzado la SHCP, su
verdadero deseo; no tuvo una estrategia clara a seguir y solo continu con los programas previstos por la
anterior Administracin. Continuaron en sus puestos los funcionarios ya existentes en la Secretara, que se
haban distinguido por complicar enormemente el comercio exterior con normativas contraproducentes y sin
sentido, que solo encarecan los productos de importacin, adems de entorpecer tambin el funcionamiento
de las maquiladoras, que ya de por s es un sector con un beneficio marginal muy pequeo. Increblemente
algunos de estos funcionarios fueron promovidos a puestos superiores, sin ms mrito que solo el conocer y
manejar al dedillo la operacin entorpecedora y no promotora de la Secretara, porque eran muy buenos para
decir no, sin preocuparse en buscar l como s. En estas condiciones, el entorno mundial globalizado y
una actitud inteligente y agresiva de China, encontraron a la Secretara de Economa papando moscas y le
arrebataron a Mxico posiciones vitales que ya tena ganadas en el comercio exterior, entre ellas el
importantsimo mercado de los EU., ahora dominado por China quien pas a ocupar el lugar que Mxico
tena. Resulta evidente que los mexicanos no hemos sabido aprovechar nuestra magnifica ubicacin
geopoltica para el beneficio propio a pesar de la vecindad con los EU., mientras los chinos si lo pudieron
hacer a pesar de estar en las antpodas, a miles de kilmetros de distancia, pero con otra actitud muy distinta;
teniendo claro su objetivo y como lograrlo, con creatividad, inteligencia y visin. Pero sobretodo buscando
beneficiar a su gente.

La Secretaria de Hacienda tuvo una actitud contradictoria durante toda la Administracin, benfica para
algunos sectores y perjudicial en otros. Por ejemplo, en materia de aduanas simplific el trfico de
mercancas al menudeo, que son las que cruzan los particulares en la frontera, principalmente con los EU., y
tambin para los que vienen por avin, disminuyendo as considerablemente el atraco a que eran sometidas
las personas por parte de las autoridades aduaneras, publicitando adems los artculos a los que se tenan
derecho a pasar. Pero en el comercio al mayoreo adems de continuar con el encarecimiento de los
productos de importacin, por la multitud de tramites e intermediaciones, el pas se vio inundado de
mercanca de contrabando, lo que afect diversas ramas de la actividad comercial e industrial. Los hechos y
las evidencias indicaban que ellos seguan teniendo el control del manejo del contrabando y los provechos
que de ste se derivan, como suceda en los gobiernos del sistema unipartidista y seguramente para el mismo
objeto: financiar al SPM, y a ellos mismos, lo que seguan haciendo sin que el nuevo Presidente se diera
cuenta. Slo de vez en cuando, asestaban algunos golpes espectaculares, desde el punto de vista meditico,
como suceda, por ejemplo, contra el comercio informal de Tepito en el D.F., o contra algunas compaas o
particulares que se saltaban las trancas. Esto era solo para dar la impresin de que se estaba combatiendo
al contrabando, cuando los hechos demostraban lo contrario. La actitud de la SHCP fue eminentemente
recaudadora, lo que se manifest de mltiples formas. Puedo mencionar la restriccin al comercio exterior
por medios aparentemente contradictorios, como por ejemplo la aparente promocin, a finales de 2002, de
los recintos fiscalizados estratgicos que tienen grandes beneficios, pero en los hechos hicieron todo para
retrasar o impedir su implementacin y puesta en marcha, alegando como excusa el control del contrabando,
cuando una de las ventajas de este tipo de recintos es precisamente en ese sentido.

Como un hecho positivo se dio la sistematizacin para facilitar los procesos de declaraciones de ingresos y la
atencin al contribuyente. Por otro lado, la SHCP entr en conflicto con las otras secretarias del Ejecutivo,
principalmente las directamente relacionadas con sta, por el apoyo que siempre tuvo de la Presidencia,
siempre se sali con la suya en todos los sentidos. En los hechos, los resultados finales de esta Secretara
fueron como una labor de zapa en contra del mismo Presidente y del pas, aunque l no lo perciba as por
algunos aspectos excepcionales de eficiencia en esta Secretara, como los que hemos sealado, y porque
estaba embelesado por su manejo de la macroeconoma, sin darse cabal cuenta de que eso dependa en
mucho mayor proporcin del Banco de Mxico y del mismo Ejecutivo, en el rea de su responsabilidad en
general, ms que de la propia Secretara de Hacienda en lo particular.

Las relaciones exteriores que durante el sistema unipartidista haban estado caracterizadas por el aparente
rechazo a los EU., solo en el discurso y una total sumisin a ellos en los hechos; en el Gobierno de Fox se
caracteriza por la continuacin de esa dependencia injustificable pero ahora en algunos casos en forma
abierta y servil. Qued de manifiesto la disposicin especial del Presidente para, en forma solcita y
acomedida, atender a todos los gustos del presidente George W. Bush, rallando en lo ridculo. Con una sola,
afortunada y digna excepcin para el pueblo de Mxico, que fue cuando nuestro gobierno se opuso a la
guerra en contra de Irak en congruencia con la tradicional poltica mexicana de no intervencin y por
supuesto en contra de enviar soldados mexicanos al exterior. Fox centr su poltica exterior con los EU. en
una visin parcial de la problemtica, enfocada en el problema migratorio, tal y como estaba en ese momento
y sin tocar para nada sus causas y plante coloquialmente, a travs de Jorge Castaeda, su secretario de
Relaciones Exteriores, una frmula mgica por llamarla de alguna manera: Queremos la enchilada
completa. Aparentemente una payasada que nunca se supo en realidad qu quera decir con esto, ya que el
problema migratorio en los EU relacionado con Mxico es una verdadera tragedia y si nuestros gobernantes
tuvieran vergenza adems de reclamarle a los EU. por el trato a los migrantes; deberan estar trabajando
seriamente para que esto no suceda ms.

Se registraron para la historia ancdotas y hechos de ignominia, vergonzosos por la accin misma y por el
servilismo que se denotaba hacia el Presidente de los EU. Un ejemplo lamentable de esto se dio cuando,
durante los trabajos de la cumbre de la ONU sobre el Financiamiento para el Desarrollo, celebrada en
Monterrey el 21 de marzo de 2002. Para tranquilidad del Presidente de los EU., estoy seguro de que nadie
se lo haba pedido, Fox le pidi al Jefe de Estado cubano, Fidel Castro, que una vez que asistiera al banquete
de recepcin y comiera, se retirara. Accin increble y vergonzosa para todos, tratndose de una relacin
entre jefes de Estado. Se hizo clebre la frase comes y te vas, que pas a formar parte de una cancin en la
que se haca burla del tema, a ritmo guajiro, chico. Ante los rumores de que algo anormal deba haber
sucedido, Fox minti negndolo categricamente. Sin embargo, un mes ms tarde, el 22 de abril, Fidel Castro
dio a conocer una grabacin en donde se comprobaba lo que haba negado, ponindolo en evidencia pblica
como lacayo de Bush y el embustero que era.

Ms tarde, la accin depredadora de las relaciones continu contra muchos de los lderes de pases
latinoamericanos como Argentina, Brasil, Venezuela, Bolivia, etc. La prdida del liderazgo de Mxico en
Latinoamrica se hizo evidente cuando el Canciller mexicano en turno, al negrsele la posibilidad de
contender como precandidato de su partido a la Presidencia, pretendi contender por la Secretara General
de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), la cual Mxico perdi fcil y vergonzosamente frente a
Chile. El Canciller no tena ningn mrito, fuera de exhibir la poltica exterior irresponsable del Gobierno de
Fox, que solo dividi a los pases latinoamericanos y puso en evidencia al pas. Fox viaj 52 veces al exterior
con resultados muchas veces desastrosos, como en el caso en que confundi el nombre de Jorge Luis Borges
por el de Jos Luis Borgues ante los Reyes de Espaa y las autoridades de la Real Academia de la Lengua
Espaola. Sin poder siquiera mediar en los problemas internos de Mxico, el Presidente pretendi arreglar los
problemas del mundo. En noviembre de 2006 el Congreso le puso un alto al negarle el permiso para viajar,
recordndole que haba problemas ms graves que atender primero en Mxico, como el conflicto de la APPO
en Oaxaca, y adems porque no se justificaba el viaje al continente australiano, que en primer lugar tenia
como razn un motivo personal: visitar a su hija Paulina quien estaba estudiando all.
Probablemente la Pareja presidencial, en estos aos de convivir con los extremadamente ricos, perdi
todava ms la nocin de la realidad nacional; el Presidente anunci que dejaba un pas en jauja y que se iba
muy satisfecho. Por supuesto, es justo reconocer que la grave situacin de la pobreza en Mxico no es
hechura de Fox, data de muchos aos de explotacin e injusticia y tiene como uno de tantos efectos
negativos, los intentos desesperados a travs de la migracin de alrededor de 500,000 personas cada ao.
Desde siempre el ataque a la pobreza en Mxico, hecho por los gobiernos revolucionarios y ahora por los
confesionales, y las fuerzas Vivas ha sido dndoles cosas, despensas, pisos de cemento en sus miserables
viviendas, recursos econmicos a los agricultores que acaparan los caciques y que nunca llegan a los ms
necesitados, caridad; limosna en una palabra. En vez de preocuparse por crear las condiciones necesarias
para que ellos mismos salgan de su situacin de miseria, para que el trabajador perciba mejores salarios y
deje de ser explotado por muchos con la ayuda y complicidad de los sindicatos corruptos. Pero eso no sera
rentable electoralmente y ya no habra ms con quienes practicar la bondadosa caridad y la filantropa, con
la que muchos creen que pueden comprar su buena imagen y su salvacin. El salario mnimo en Mxico
es de los ms bajos del mundo y los diferentes gobiernos, el de Fox no fue la excepcin, lo han mantenido as
para que sea un atractivo para la Inversin Extranjera con la complacencia de las cpulas empresariales y
para desgracia del trabajador mexicano.

Xchitl Glvez, fue uno de los contados aciertos de Fox al designarla Presidenta de la Comisin Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos Indgenas; tena suficiente conocimiento de causa, y pasin para su trabajo por lo
que ayud a desarrollar mejor esta importantsima funcin relegada por tantos aos de gobiernos priistas que
solo utiliza el folclore de los indgenas y sus vestimentas, dentro de la escenografa y parafernalia de sus actos
polticos con fines electorales, o para manifestar con oportunismo su aparente preocupacin por los pueblos
indgenas, slo en la forma y ante los medios. Xchitl canaliz cientos de millones de pesos de las diferentes
secretaras del ejecutivo en obras de infraestructura de comunicacin y para mejorar, las condiciones de vida
de los pueblos indgenas, bajo la tesis acertada de que lo que necesitan estas comunidades no es limosna,
sino apoyo para poder ayudarse ellos mismos a salir de su atraso y superar las condiciones adversas para su
gente. Adems de que se les garantice el respeto a sus usos y costumbres, a su manera de vida y a su propia
manera de comunicarse entre s y con los dems, sobre todo al ser juzgados.

Durante la Administracin de Fox, se instituy el Seguro Popular, que en teora es una gran ayuda sobre todo
para los ms desprotegidos econmicamente y que debiera ser un derecho para todos. No est
suficientemente claro si las razones que dieron origen a esta idea tuvieron motivos electorales, entre otros
para contrarrestar el populismo de Lpez Obrador, y favorecer a Marta Sahagn cuando sta pretenda la
Presidencia, o fue una verdadera causa de Estado, justa y noble como lo es auxiliar a gran parte de la
poblacin que no cuenta con seguridad pblica ni privada en materia de salud y establecer sta como un
derecho ciudadano. Aparentemente, segn informes del mismo Gobierno de Fox, durante su administracin
quedaron inscritas cinco millones cien mil familias, lo que sera un logro importante si no fuera nicamente la
inscripcin, sino tambin la prestacin eficiente de ese servicio mdico, porque tengo entendido que de
hecho hasta el 2007 no exista la capacidad instalada para este propsito. De hecho el servicio medico en las
instituciones del Estado dejaba mucho que desear, en muchos casos deficitario y con desabasto de medicinas
y especulacin con los suministros por practicas corruptas.

La justicia que Vicente Fox prometi hacer realidad en Mxico todava funciona en forma proporcional a la
capacidad econmica de las personas. Esto quiere decir que aproximadamente un poco ms del 75% de la
poblacin, cuando menos, no tiene acceso a ella; el que tiene dinero para pagar la fianza y para un poco ms
no pisa la crcel. Existen miles de ejemplos de personas que por delitos menores y ante la imposibilidad del
pago de la fianza purgan penas de varios aos. En lo civil sucede algo similar. La impunidad para el que lo
agrede es la regla que tiene que sufrir la mayora del pueblo de Mxico. Esta es era una de las causas del xito
de la delincuencia organizada; la impunidad reinante. Si bien no se puede decir que la justicia en Mxico est
a la orden del mejor postor sera injusto para muchos verdaderos juristas, algunos de ellos esforzados jueces
y magistrados que durante toda su vida profesional han hecho honor a su nombre y al derecho mexicano,
lo que si es una realidad es que la corrupcin e ineficiencia en el aparato judicial son pblicas y notorias en la
actualidad, agravndose esto por la cultura de la corrupcin que se le ha impuesto a la sociedad y por su
tolerancia debida a la costumbre. Una de las prcticas ms dainas que se ejerci tambin en el gobierno de
Fox es la de los jueces de consigna, utilizados por la autoridad para orientar la justicia publica a su
conveniencia o a la de sus favorecidos, ya sea para que procedan y decidan en determinada forma, o se
desistan y exoneren de toda culpa a verdaderos delincuentes. Fueron mltiples los ejemplos de casos como
los anteriores que se dieron en la Administracin de Vicente Fox, sobre todo al final de su mandato, como los
ligados con el TEPJF y la misma SCSJN.

El Gobierno de Fox no supo o no pudo aprovechar la inercia del rgimen anterior para darle seguimiento y
continuidad a las importantes reformas emprendidas en materia judicial, estableciendo polticas pblicas bien
definidas que consolidaran y dieran continuidad a la reforma en esta materia, emprendida por Zedillo. Otra
vez aqu vemos cmo la falta de una idea rectora, nacida de la plena conciencia de lo que se quiere para el
pas en forma total, en este caso en materia judicial, y cmo lograrlo; esto evit la congruencia y continuidad
en los actos de gobierno ya establecidos y que solo tenia que darles continuidad y seguimiento. Haba mucho
que hacer en materia de reforma judicial. Incluso promesas de campaa como por ejemplo, la necesidad de
eliminar la intervencin directa del Ejecutivo en muchas reas de la justicia; el ms representativo y urgente
de solucionar era en el campo de la justicia penal, en lo que se refiere al Ministerio Pblico, tanto federal
como estatal, entre muchos otros casos crticos, para que el Ejecutivo no siga actuando como juez y parte, y
para que verdaderamente se d la separacin de poderes. Segua existiendo pues, un gran vaco legislativo en
materia de seguridad pblica.

En la forma como inici Vicente Fox su rgimen, estaba visto que la lucha contra la corrupcin no poda
avanzar, sino que retrocedi, al asociarse polticamente y ponerse en las manos de muchos de los ms
corruptos, tanto del rea poltica como del rea empresarial y del clero, dejando crecer la penetracin del
narcotrfico y viciando todava ms las estructuras polticas. El 19 de enero del 2001, las autoridades del
penal de Puente Grande, propiciaron la fuga de uno de los ms poderosos miembros de la delincuencia
organizada, el Chapo Guzmn. Lo ms probable es que esta fuga haya sido producto de una negociacin
con este crtel llamado de Sinaloa. Pero cual era el objeto de asociarse a uno de los ms grandes miembros
de la llamada delincuencia organizada? conociendo ahora las motivaciones de Fox y quien lo aconsejaba;
podra habrsele convencido de que podra tener acceso a cantidades ilimitadas de dinero no contabilzale,
muy til sobre todo para los procesos electorales que les permitiran la continuidad en el poder. Pero no se
daba cuenta de que tambin podra ser un factor importante para jugar con la estabilidad del poder en
Mxico. Una vez en este ambiente, l mismo claudic y se dej llevar por la cmoda corriente, en un contexto
en que como por arte de magia todo est al alcance de la mano. Y ya en el Paraso, se encontr con una Eva
que lo animaba y guiaba constantemente, hacindole ver que todas las personas y cosas que le haban dicho
que eran malas, como el sistema poltico que haba prometido combatir y cambiar, no solo no eran malas,
sino muy buenas para muchos propsitos. En estas condiciones, le pareci apropiado y conveniente
negociar con el PRI el llamado Pemexgate, presunto fraude de la Administracin anterior para desviar
sumas multimillonarias de la paraestatal para dedicarlos a la campaa del candidato oficial, intercambindolo
por el asunto de Amigos de Fox, en donde tambin presuntamente se haba utilizado dinero proveniente de
orgenes dudosos para fines electorales. Aunque no hubiera proporcin entre unas y otras cantidades ilcitas;
esto se negoci en igualdad de condiciones.

Los problemas con los maestros en Oaxaca al final del rgimen de Fox, los complicaron en grado extremo
porque el mismo Gobierno Federal los dej crecer a propsito sin la aplicacin de una solucin inmediata y
definitiva, que en un principio no hubiera sido difcil, porque se reduca solo al problema de los maestros de la
Seccin 22 del SNTE que solicitaban una rectificacin de la zonificacin para mejorar su salario. Sin embargo,
mal aconsejado y deslumbrado por la posibilidad de culpar al PRD con el consiguiente beneficio electoral, en
consecuencia el problema se dejo crecer. Seguramente a Fox le dijeron que poda adems matar dos pjaros
de un solo tiro, ya que el Gobernador de Oaxaca, Ulises Ruiz, era del PRI el otro partido que tambin
contendera en las elecciones presidenciales. En realidad, la que mat tres pjaros de un tiro fue la consejera
presidencial Elba Esther Gordillo. Aunado a esta actitud reprobable del Gobierno Federal estuvo la falta de
previsin y visin, ya que Oaxaca es un verdadero polvorn por el cmulo de problemas que existen en sus
mltiples comunidades, en donde sus pobladores han sido agraviados desde tiempos ancestrales, como
sucede en Chiapas.

Por otro lado, tambin se agrav la situacin por el nulo ejercicio de la autoridad pblica por parte de un
gobierno estatal, sin autoridad moral, lo que es tradicional del sistema. Todo esto desemboc en un conflicto
que se fue complicando a un grado extremo, que dificult las condiciones de vida de los habitantes de Oaxaca
y ahuyent al turismo. Se ha proyectado una psima imagen al exterior a travs de la prensa internacional,
que difundi imgenes en donde la barbarie hace de las suyas en medio de la total ausencia de la autoridad.
Esto solo ha contribuido a reafirmar los prejuicios y engaos sobre Mxico que mucha gente sostiene en el
exterior. Grandes prdidas materiales y tambin de vidas humanas se calculan en 20 las muertes que
signific la criminal decisin de dejar que el conflicto se agravara. Adems se dej a los nios y jvenes de
Oaxaca sin la posibilidad de asistir a clases durante la mayor parte de ese tiempo. Las declaraciones del
Secretario de Educacin, asegurando que los nios de Oaxaca no iban a perder nada y que el tiempo escolar
se iba a recuperar, dejan ver la ignorancia que del problema tiene la autoridades, o bien su falta de respeto a
la capacidad de entendimiento de los mexicanos.

Los acontecimientos que se dieron demuestran una probable alianza temprana de Fox con Carlos Salinas de
Gortari Aunque no existan pruebas los hechos son muy claros, su influencia en Fox fue determinante y se
refleja en muchas de sus alianzas y sus acciones, Lejos de ayudarle a Fox esta alianza, cada vez lo hicieron
hundirse poco a poco en un pantano que mancha al mejor plumaje, arrastrando en esto a su partido y a su
bancada. Estos, aunque estaban obligados a denunciarlo, lo tuvieron que justificar y encubrir, tal vez porque
algunos se vean en el mismo espejo. De esta manera Carlos Salinas pudo regresar a Mxico con la seguridad
de obtener la impunidad que da la alianza con el ms alto nivel, pudo tambin sacar de la crcel a su hermano
Ral Salinas en el penltimo ao de la administracin de Fox. No habra espacio aqu para resear todos los
malos manejos de Fox y sus familiares, ni tampoco es mi propsito, ya diversos autores se han encargado de
publicar acerca de estos sucesos en forma ampliamente documentada. Todo es reprobable, pero lo ms
lamentable es que tambin se haya complicado al ms alto nivel la situacin poltica de Mxico y la seguridad
de su poblacin, cuando el compromiso haba sido otro muy distinto. Y ciertamente se perdi la gran
oportunidad y las expectativas del pueblo de Mxico, esperanzado con el cambio, quedaron frustradas una
vez ms.

Cinco
Vicente Fox recibe malos consejos: Dnde qued la promesa de alto crecimiento?
Ese fue el canto que se escuchaba de la amplia multitud reunida alrededor de Vicente Fox, en el centro de la
capital, durante la madrugada despus de las elecciones presidenciales del 2 de julio. El reclamo se ha
convertido en un tema popular entre millones de ciudadanos frustrados con tres dcadas de deuda,
devaluacin y derroche.

Ese fue el canto que se escuchaba de la amplia multitud reunida alrededor de Vicente Fox, en el centro de la
capital, durante la madrugada despus de las elecciones presidenciales del 2 de julio. El reclamo se ha
convertido en un tema popular entre millones de ciudadanos frustrados con tres dcadas de deuda,
devaluacin y derroche.

Uno de los compromisos ms celebres el programa de campaa de Fox fue la idea de lograr el alto
crecimiento con estabilidad de precios como una receta segura para elevar el bienestar de la poblacin. Sin
embargo, el principal asesor econmico de Fox, Luis Ernesto Derbez (favorito para asumir la Secretara de
Hacienda) ha calificado esas promesas con el acostumbrado gradualismo bien conocido por el pueblo
mexicano. El Sr. Derbez dice que la proyeccin original de 7% de crecimiento, basado en aumentos
sistemticos de productividad, no se podr lograr sino hasta el 2004.

La luna de miel poltica de la nueva administracin brinda una oportunidad singular para embarcar, de
inmediato, sin titubeo, en las reformas estructurales necesarias para alcanzar el alto crecimiento durante los
prximos seis aos. La retrica de "no se puede" hasta despus, y slo si todo permanece igual, es una receta
segura de fracaso econmico.

Derbez comparte la visin convencional de que la economa mexicana est creciendo demasiado rpido, y
que la demanda interna requiere un aterrizaje para evitar futuros desequilibrios. La economa creci al 7.8%
en el primer semestre, mientras que el consumo interno registr una cifra de crecimiento formidable de
11.9%. Se prev que el crecimiento cierre muy por arriba del objetivo original de 4.5%. Asimismo, la inflacin
continua en gradual descenso y el tipo de cambio se ha mantenido estable ante nuevos flujos de capital. La
inversin fija bruta ha observado un incremento anualizado de 11%, con la instalacin de nuevas plantas,
equipo y proyectos comerciales, mientras que la inversin extranjera directa aumentar a ms de 12 mil
millones de dlares al cierre del ao, comparado con 10.6 mil millones el ao anterior.

Sin embargo, los criterios econmicos oficiales presentados por el equipo de la prxima administracin para
el 2001 proyectan una desaceleracin del crecimiento de 4 a 4.5%, un dficit pblico (no ajustado) de 0.50%
del PIB, y una inflacin del 7%. Estos criterios reflejan la clsica lgica de austeridad diseada para enfriar la
economa ante temores de "sobrecalentamiento." Los campeones de la austeridad afirman que la brecha
fiscal debe eliminarse, sea como sea, lo que tpicamente significa una nueva ronda de impuestos y mayor
recaudacin tributaria con el fin de evitar un dficit en las cuentas pblicas. La versin de austeridad del Sr.
Derbez conlleva mecanismos para redistribuir los patrones de consumo, a travs de la eliminacin de
exenciones tributarias en alimentos y medicinas, con el fin de canalizar mayores recursos hacia el gasto social
y un nuevo programa de micro-crdito.

El origen de temores alrededor del sobrecalentamiento es la idea, repetida en todos lados desde el banco
central al FMI a los flamantes analistas, que el "consumo privado sobrepasa la capacidad de oferta de la
planta productiva." Si esta tendencia contina, nos dice este coro de desaceleracin econmica, habr
desequilibrios en el futuro. Pues s, sin duda. Nuevos flujos de capital y mayor demanda basada en nuevas
inversiones, en exceso de la capacidad de oferta, en una economa abierta, se traduce en mayores
importaciones, junto con aumento del salario real-un fenmeno que la economa vive en la actualidad. Revivir
temores anormales sobre el crecimiento del dficit externo condenara al pas a la mediocridad econmica en
nombre de falsas modas macroeconmicas. En las palabras de Manuel Snchez, economista-en-jefe de BBVA-
Bancomer, "Mxico necesita buenos tiempos econmicos, y ello significa un dficit comercial."

El mito del sobrecalentamiento tendra alguna base en la realidad si el nivel de crecimiento fuese resultado de
expansionismo monetario o fiscal. La tasa de inflacin va a la baja, si bien lentamente, por lo cual un ajuste
fiscal, si es interpretado como recorte o racionalizacin en el gasto pblico, de ninguna forma califica como
un desacelerador efectivo de actividad econmica. Esa medida bajara el riesgo pas, lo cual generara nuevos
flujos de capitales, y a la vez permitira liberar recursos que entonces podran encontrar uso productivo en el
sector privado. Qu recomendaran entonces las voces de austeridad ante los nuevos desequilibrios
externos? Un rediseo fiscal? Una depreciacin del tipo de cambio?

Asimismo, una poltica monetaria agresiva para garantizar la estabilidad de precios tambin estimulara nueva
inversin, bajara las tasas de inters, e inyectara dinamismo al mercado de crdito-factores, todos, que se
traducen en nuevas oportunidades de crecimiento. Hasta ahora, sin embargo, el equipo econmico de Fox ha
abanderado las tesis de gradualismo y desaceleracin econmica del banco central, a la vez que ha
descartado el entusiasmo anterior con la reforma monetaria radical. De hecho, ocasionalmente se escuchan
comentarios de que se buscar una paridad que logre "estabilizar las cuentas externas"-algo que nadie sabe
exactamente qu significa.

El reto foxista no es interpretar los buenos tiempos como evidencia de un futuro mal, sino fortalecer la
potencialidad de crecimiento y productividad de la economa va una segunda ola de reformas: reforma fiscal
integral, apertura el los sectores de energa y electricidad, desregulacin de las leyes laborales, y un clima de
verdadera estabilidad de precios. Sin embargo, el primer objetivo de la agenda del Sr. Derbez parece ser la re-
estructuracin del aparato tributario para consolidar los fondos que permitan facilitar un mayor gasto social.

Esta posicin encaja bien con la meloda poltica de combatir la pobreza va gasto social, pero representa una
postura muy alejada del ambicioso marco de alto crecimiento y cambio estructural desarrollado en la larga
campaa de 1000 das hacia Los Pinos. Un reciente estudio del Banco Mundial concluye que la poltica ms
efectiva para mitigar la pobreza es el alto crecimiento sostenido y la desinflacin rpida. De hecho, la
implementacin de la larga lista de reformas pendientes podra duplicar el monto de inversin extranjera
directa anual a los $24 mil millones de dlares-otra meta que ha propuesto el presidente electo. Sin embargo,
esto detonara ruidos de alarma en los cuarteles obsesionados con las estadsticas externas, la apreciacin
cambiaria, el aumento de los salarios reales y ms de esa malfica demanda interna que, por ltimo, es un
simple reflejo de un mejor nivel de vida. Quiz deberamos convencer a Standard & Poor's de posponer el
inminente grado de inversin para ayudar la causa de la austeridad.

Sin duda, Fox y su equipo podran estar fingiendo que tenemos una economa convencional para facilitar una
transicin ordenada del poder y as asegurar la aprobacin de la ley de ingresos para el 2001. Ojal. Por
ahora, sin embargo, seales mixtas en la poltica econmica y una peligrosa retrica de austeridad han
desinflado el entusiasmo original que repaldaba polticas dirigidas a lograr un alto crecimiento con
estabilidad. Esta es una combinacin que los mexicanos no han disfrutado en ms de treinta aos, y que
explica el histrico reclamo popular que el presidente electo escuch en su primera aparicin pblica despus
de su victoria electoral, cuando los votantes le gritaron: "no nos falles."

Seis
Frijoles refritos: La reforma fiscal de Mxico
A los estadounidenses que viajan a Mxico se les advierte que no beban el agua de all. Qu lstima que a los
mexicanos que se la pasan en Washington en el Fondo Monetario Internacional no les den consejos similares
sobre el cctel ideolgico que se sirve all. A lo mejor eso les ayudara a evitar ingerir ciertas actitudes malas
sobre impuestos y crecimiento y que las lleven de regreso a casa.

Semejantes pensamientos son difciles de evitar cuando uno toma en consideracin la reforma fiscal que
recientemente propuso Agustn Carstens, el Secretario de Hacienda del Presidente Felipe Caldern. Carstens
es un economista extremadamente capacitado de la corriente de la Escuela de Chicago y un renombrado
negociador en la poltica mexicana. Por desgracia, tambin pas tres aos (2003-2006) en el FMI y si esta
reforma amplia en formas creativas para que las empresas paguen ms impuestos y estrecha en lo
referente a incentivos que favorezcan el crecimiento sirve de indicador, parece que ha hecho ms que
tomar un sorbo de su fuente de "sabidura" econmica.

Reconozcamos que existe una divisin fundamental en la teora econmica del desarrollo entre aquellos que
creen que un impuesto simple, bajo y fijo es la mejor manera de promover la prosperidad y aquellos que
piensan que los gobiernos pueden y deben disear la igualdad a travs de un cdigo impositivo progresivo. La
primera postura se concentra en el crecimiento, mientras que la segunda defendida por el FMI se centra
en la socializacin de los frutos del sector productivo de la economa.

Una decena o as de pases han elegido el impuesto fijo con un xito econmico asombroso. Irlanda, en su da
un pas pobre y atrasado, adopt una tasa corporativa fija y se convirti en un tigre celta. Rusia super una
cultura de evasin de impuestos que pareca irreversible imponiendo una tasa corporativa nica y baja. Desde
entonces ha experimentado un fuerte incremento en sus ingresos. Muchos pases de Europa del Este,
empobrecidos por dcadas de comunismo, han dado un paso ms all al adoptar una verdadera tasa fija que
cubre a todos los individuos.

Sin embargo, la teologa del FMI an tiene esclavizados a la mayora de los encargados de las polticas
pblicas de Amrica Latina. La institucin predica que el equilibrio fiscal es sagrado y si los polticos no
recortan el gasto, deben subir los impuestos. El sector productivo de la economa que incluye a cualquiera
con dinero tiene que aportar los ingresos que los burcratas y polticos necesitan. Posiblemente el aspecto
ms daino de este dogma es su rechazo a la "puntuacin dinmica", en otras palabras, los efectos positivos
en los ingresos cuando la simplicidad y las tasas bajas producen niveles ms altos de actividad econmica,
cumplimiento e inversin. Al aferrarse a un anlisis esttico, los diseadores de las polticas pblicas se ven
eternamente forzados a perseguir el sector privado con un celo cada vez ms intenso. Eso asusta el capital y
no es manera de promover el crecimiento. Por desgracia, parece que el joven gobierno de Caldern est a
punto de caer en esta trampa.

El proyecto de reforma, que se debatir en el Congreso en los prximos meses, incluye cambios de poltica en
reas de federalismo y gasto pblico. Pero el componente tributario es el que es realmente preocupante. Lo
que se presenta como una "tasa corporativa nica" ser, de hecho, un impuesto mnimo alternativo sobre el
consumo que se impondr junto al tradicional impuesto sobre las ganancias corporativas.

El sistema tributario mexicano, al igual que el estadounidense, es un gran lo: complejo e injusto y complicado
de cumplir. Las tasas fueron bajadas durante el gobierno de Vicente Fox, que fue presidente de 2000 a 2006,
pero el cdigo est repleto de lagunas y existen altos niveles de evasin. En un informe de noviembre, el
Economist Intelligence Unit describi el sistema como "embrollado" y dijo que "las grandes compaas se
quejan a menudo de que son cargadas de manera desproporcional por el sistema fiscal porque para las
autoridades es ms fcil hacer un seguimiento de sus actividades que de las empresas ms pequeas". El
informe tambin seala que el "sector informal, que esquiva todas las obligaciones fiscales, es gigantesco y
sigue creciendo cada ao".

Mxico dice que apenas recauda impuestos equivalentes a 12% de su Producto Interno Bruto y si los ingresos
provenientes del petrleo se reducen en los aos venideros, necesitar conseguir ms dinero del sector
privado para evitar desequilibrios fiscales. Es este temor lo que ha generado la propuesta de un nuevo
"impuesto nico", un joven Frankenstein que convivir junto al monstruoso sistema fiscal actual.

He aqu cmo funciona: las empresas calculan sus impuestos bajo el sistema tradicional, con su tasa mxima
marginal de 28% y la ola de deducciones y exenciones que se pueden aplicar bajo la ley tributaria actual. A
continuacin calculan sus impuestos bajo la "tasa nica", la que equivale al 19% sobre los ingresos menos las
inversiones y los gastos de capital. Los aspectos laborales no son deducibles, pero existe un crdito para la
mano de obra barata. El impuesto que finalmente se paga es el que resulte ms alto entre los dos.

La idea es que a travs del subsidio de la mano de obra barata, aparecern ms empleos de bajos sueldos.
Mientras tanto, las empresas no sern capaces de utilizar un ejrcito de contadores que saquen ventaja de las
exenciones y dejen los pagos tributarios en su mnima expresin. Ahora se van a ver golpeados por un 19%.
Para esas compaas, eso supone un incremento impositivo y el gobierno espera que as aumenten los
ingresos.

Por una parte es difcil no animar a Carstens. Eliminar esas lagunas es un objetivo noble y no hay duda de que
si hubiera intentado cerrarlas con una nueva redaccin del cdigo, los poderosos grupos de inters de Mxico
se habran opuesto al intento. Para ser justos con el secretario, el suyo es un esfuerzo para lidiar con el
problema y hay algunas personas que argumentaran que dada la poltica mexicana, esto es lo mejor que se
puede lograr en este momento.

Aun as vale la pena preguntarse si se est ofreciendo esto a los mexicanos debido a que la visin del FMI
prevalece en la secretaria de Hacienda. Pese a que la reforma elimina el impuesto de 2% sobre los activos, no
hace nada para simplificar el cdigo y as alentar su cumplimiento. En lugar de eso, incorpora el clculo del
impuesto al consumo, complicando an ms el proceso de presentacin. No existen reducciones a las tasas,
lo cual es clave tanto para ampliar la base tributaria como para atraer inversiones que impulsen el
crecimiento. Tambin se opone a los trabajos calificados, los cuales acaban teniendo que pagar por partida
doble. Habr suficientes empleos para los trenzadores de canastas en Chiapas, pero las compaas que usan
trabajadores calificados ahora tendrn un incentivo para reemplazar a la gente con mquinas, por las cuales s
pueden recibir deducciones. Y dado que las compaas a menudo reaccionan a los incrementos impositivos
haciendo toda clase de ajustes, existe la posibilidad de que un aumento en los impuestos ni siquiera genere
los ingresos prometidos.

A los contadores de frijoles en el FMI les va a encantar esta reforma, pero viniendo de un presidente que
prometi desatar los espritus animales de una nacin emprendedora, supone una desilusin colosal. Si esto
es lo mejor que puede hacer el autoproclamado presidente de los empleos en sus primeros aos de gobierno,
preprense para seis aos ms de crecimiento mediocre.

Siete
Mxico: Caldern obtuvo su reforma tributaria, a qu costo?
A medida que muchos jvenes mexicanos han cruzado la frontera con Estados Unidos en los ltimos aos en
busca de trabajo, se ha vuelto ms comn en EE.UU. culpar a la poltica econmica mexicana. Incluso muchos
de nosotros que miramos con buenos ojos la entrada de nuevos trabajadores para la economa
estadounidense tambin hemos notado que el fracaso del gobierno mexicano a la hora de profundizar en las
reformas econmicas que comenz hace casi 20 aos ha alentado la inmigracin, imponiendo una pesada
carga a la sociedad mexicana.

El presidente de Mxico, Felipe Caldern, no desconoce esta realidad. Su plataforma de campaa en las
elecciones del ao pasado hizo nfasis en el empleo y prometi llevar a cabo los cambios necesarios para
generarlo.

Desafortunadamente, el Partido Accin Nacional (PAN), al que pertenece Caldern, cuenta con tan solo una
minora en el Congreso y, a juzgar por las "reformas" aprobadas la semana pasada, su visin de un Mxico
modernizado an tiene un largo camino que recorrer.
El que la reforma tributaria no cumpla con las expectativas de la agenda procrecimiento que Caldern
prometi ya es, de por s, bastante negativo. Para agravar an ms las cosas, los partidos de oposicin
condicionaron su aprobacin a una "reforma electoral" tremendamente politizada y una exencin de
impuestos sin compromisos para el monopolio estatal petrolero Pemex. Si hay una leccin que se puede
desprender de esta ltima lucha entre los modernizadores y la vieja guardia del Partido Revolucionario
Institucional (PRI) es que no paga ser tmido cuando se tiene que enfrentar a los dinosaurios.
Caldern ha escogido sus peleas cuidadosamente durante su primer ao en el poder. Su mayor logro hasta el
momento es la reforma del sistema de pensiones del sector pblico, una medida que a mediano plazo
eliminar las obligaciones de este gran programa del presupuesto del pas.

Con una victoria a su haber, Caldern intent en los meses pasados introducir una reforma tributaria
orientada a cerrar los dficits de ingresos. Un mejor curso de accin, tomando en cuenta que el barril de
petrleo supera los US$80, hubiese sido la apertura del sector de hidrocarburos a la inversin extranjera. Sin
embargo, esto habra ido en contra del dogma que reza que Pemex, el ineficiente monopolio petrolero estatal
es sagrado. Aparentemente, Caldern ha decidido que, por ahora, no cuestionar ese tab.

En cambio enfil sus bateras contra el productivo sector privado de la economa, en donde se sabe que al
menos algunas de las grandes compaas se aprovechan de un complejo rgimen tributario lleno de
exenciones, para hacerle el quite a los impuestos. Esta eleccin no ha rendido frutos.

Tal como lo mencion en una columna anterior, el ministro de Hacienda, Agustn Carstens, un ex alto
funcionario del Fondo Monetario Internacional, decidi no alentar el crecimiento a travs de menores tasas
de impuestos a las empresas y una mayor simplificacin. En cambio, dise un plan para crear un impuesto
mnimo alternativo corporativo. La propuesta elev el costo de los trabajadores en ciertas partes de la fuerza
laboral y complic el cdigo.

En un correo electrnico que recib de la oficina en Mxico de una gran firma multinacional de inversin se
insista en que el plan no estaba sesgado en contra de los trabajadores calificados. Esa conclusin implica que
la propuesta de la Secretara de Hacienda era tan complicada que incluso algunos expertos mexicanos no la
podan entender. John A. McLees, socio tributario del bufete Baker McKenzie, colabor con su contraparte
mexicana en Tijuana en un estudio que argumentaba convincentemente que la propuesta subi el costo
laboral para los salarios que oscilan entre US$15.000 y US$35.000 al ao (US$1.250 y US$2.910 al mes), es
decir, los sueldos medios en Mxico. Cuando los trabajadores cuestan ms, las compaas contratan menos.
Para un presidente cuya candidatura se bas en el empleo, esto es una decepcin.

Si el impuesto mnimo alternativo ser, como algunos han especulado, un paso hacia el objetivo de establecer
un nico impuesto bajo, pocas personas parecen creer en el. La mayora de las empresas lo ven como un
aumento de los impuestos y pocos parecen confiar en que un nuevo tributo, una vez que sea implementado,
sea abolido posteriormente.

Por lo tanto el gobierno, al que generalmente se le considera como un defensor del libre mercado, se qued
sin el apoyo de sus aliados naturales en sus negociaciones con el Congreso. Mientras tanto, algunos de los
peores elementos del pasado corporativista de Mxico se prepararon para cobrar un precio muy caro a
cambio de su apoyo.

La ley que finalmente fue aprobada la semana pasada establece el impuesto mnimo alternativo en 16,5%
incrementndolo a 17,5% en tres aos. Esas tasas son ms bajas de lo que originalmente se haba propuesto y
la carga sobre los trabajadores se redujo significativamente. El gobierno proyecta un incremento en los
ingresos de 100.000 millones de pesos, unos US$9.000 millones, que sern usados en inversiones en
infraestructura y programas sociales para los ms pobres. Pero nadie espera que esto estimule el crecimiento.
La Secretara de Hacienda predice que, sin esta reforma, Mxico habra crecido un 3,5% en 2008 y que con la
reforma crecer un 3,7%, lo que sigue siendo una tasa anmica para un pas en desarrollo.

Lo que an se desconoce es cmo los cambios tributarios afectarn las decisiones de inversin. Algunos
expertos ya han advertido que para los inversionistas estadounidenses pagar el impuesto mnimo alternativo
podra implicar un doble tributo debido a que no es un impuesto a los ingresos y el tratado tributario con
EE.UU. slo cubre los impuestos a los ingresos.

Como parte de la negociacin con el Congreso, la oposicin del PRI forz al gobierno a otorgar a Pemex lo que
equivale a una exencin tributaria anual de 30.000 millones de pesos, que crecer a 60.000 millones de pesos
para 2010. Un negociador reformista habra pedido algo a cambio. Pemex es altamente ineficiente y es poco
probable que mejore sin competencia. Ya que no existe ninguna estipulacin en la constitucin mexicana que
le d a Pemex el derecho al monopolio que posee sobre el comercio de productos derivados, como
petroqumicos y gasolina, la competencia podra entrar sin necesidad de una enmienda constitucional. Esta
tambin era una oportunidad para forzar una reforma en el quebrado plan de pensiones de la compaa.

El gobierno tambin tuvo que ceder mucho terreno en la reforma electoral. Accedi a despedir a Luis Carlos
Ugalde, el director del supuestamente independiente Instituto Federal Electoral (IFE), y a toda la junta. El
izquierdista Partido de la Revolucin Democrtica quera esto para deslegitimar la victoria de Caldern. Los
dinosaurios del PRI lo exigan para obtener venganza en contra de algunos rivales polticos que trabajaron con
el ex presidente Vicente Fox para nombrar a Ugalde. Ahora tienen voz a la hora de nombrar a sus nominados
a la junta. La negociacin tambin aument las restricciones al uso de la propaganda poltica en TV y radio,
prohibiendo la publicidad "negativa", la cual ser juzgada subjetivamente, y prohibiendo anuncios hechos por
el sector privado. En otras palabras, la libertad de expresin fue golpeada por esta reforma y la junta del IFE
fue politizada. Ahora la nica esperanza de que se derrote esta enmienda constitucional es que ms de la
mitad de los estados mexicanos se niegue a aprobarla.

Si no es as, Caldern habr conseguido su reforma fiscal diluida, pero a un costo muy alto. Los mexicanos
deben mantener la esperanza de que l comience a pensar en grande y con ms audacia. Estos intentos de
reformas a medias slo van a conseguir que los dinosaurios se lo coman vivo.

Ocho
Por qu envan ms dlares los mexicanos en EE.UU.?
Para el 2006 se calcula que las remesas provenientes de los mexicanos que viven y trabajan en Estados
Unidos, legales e ilegales, ascendern a ms de 25.000 millones de dlares, el doble de lo que se espera
recibir por turismo este ao. Esas remesas slo son superadas por las exportaciones petroleras, debido al alza
de los precios del petrleo.

Hay diversas causas para el crecimiento constante de esa fuente de divisas. Una de ellas es que cada da ms
mexicanos buscan oportunidades en el vecino pas del norte ante la falta de inversin y de empleos en
Mxico. Tal situacin de debe a una legislacin laboral poco flexible, a los altos costos de los energticos,
producto en parte de los vicios en los monopolios estatales y a un sistema fiscal que ya no es competitivo a
nivel internacional. Esas fallas no pudieron ser corregidas durante el gobierno de Vicente Fox por la decisin
de los legisladores de oposicin de obstaculizar las llamadas reformas estructurales.

Tambin son hoy mayores las remesas segn cifras oficiales porque antes no existan canales confiables e
institucionales para enviar dinero y, por lo tanto, no eran debidamente contabilizadas. No se saba a ciencia
cierta cunto dinero ingresaba por remesas de los trabajadores mexicanos en Estados Unidos.
Un factor que tambin explica el incremento en la remesas es que bajo los gobiernos anteriores, casi todos
los trabajadores mexicanos en Estados Unidos mantenan sus ahorros en dlares y slo mandaban lo
indispensable a Mxico, debido a las fuertes inflaciones y a las frecuentes devaluaciones que convertan en
polvo sus ahorros en pesos.

Actualmente, muchos mexicanos en Estados Unidos no slo envan dinero a sus parientes para ayudar a
cubrir gastos familiares, sino que abren cuentas bancarias donde depositan parte de sus ahorros, ya que a
partir de 2001 estas les han generado mayores intereses en pesos en Mxico que en dlares de EE.UU.

La mayor estabilidad cambiaria y de precios bajo el actual gobierno ha inspirado confianza a los mexicanos
que laboran en el otro lado de la frontera norte para invertir en su pas, pues en los ltimos aos no slo
envan recursos para los gastos de sus familias, sino tambin para invertir en bienes inmuebles y cuentas de
ahorro.
Nueve
Fox: aciertos y errores son responsabilidad de todos
Afirma que acudir a San Lzaro el 1 de diciembre

JAVIER VALDEZ CARDENAS CORRESPONSAL

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El presidente Vicente Fox, con el gobernador de Nayarit, Ney Gonzlez Snchez, y el director general de la
Comisin Federal de Electricidad, Alfredo Elas Ayub, en el inicio de pruebas de operacin de la primera
turbina de la central hidroelctrica El Cajn, en Nayarit
Foto: Notimex
Culiacn, Sin., 21 de noviembre. El presidente Vicente Fox afirm que a nadie beneficia que se le llame
"traidor a Mxico" o que se nieguen los avances habidos durante su gobierno, entre los cuales cit la presa El
Cajn, que inaugur horas antes. Anunci que la obra se llamar Leonardo Rodrguez Alcaine, extinto
dirigente cetemista, "por lo mucho que contribuy a garantizar la estabilidad del pas".

El acto estuvo enmarcado por los intentos del Estado Mayor Presidencial (EMP) por retirar a los legisladores
Feliciano Castro Melndrez (PRD) y Jos Luis Saudo Saudo (PT), a quienes jalonearon y amenazaron, al
tiempo que intentaron quitarles listones en los que haban escrito los mensajes: "Fox, traidor a la democracia"
y "Fox: traidor a Mxico", que mostraron durante todo el mensaje del mandatario.

"Soy el primero en reconocer en mi gobierno errores, para que tomen nota (los reporteros) y sea el
encabezado de maana, e insuficiencias; sin embargo, tambin para que se tome nota, a nadie beneficia que
se nieguen los avances o se le llame traidor a uno, y al fin de cuentas no son de un gobierno, son de una
nacin el esfuerzo que estamos haciendo, al final la responsabilidad es de todos", dijo.

Con Jess Aguilar Padilla, gobernador de Sinaloa, Fox encabez en el Country Club de Culiacn la 36 reunin
nacional de funcionarios fiscales, a la que asistieron tesoreros de los estados y municipios, y funcionarios de
las reas federales de Hacienda y Economa.

Cuando inici la protesta de los diputados locales, alguien los interpel: "Soy empresario y t eres un
pendejo", mientras elementos del EMP jaloneaban a los manifestantes e intentaban retirarlos.
"Djenlos, djenlos, que enseen sus banderitas", seal Fox, quien se mof de que una estaba al revs, lo
que festejaron los asistentes.

El Presidente hizo un recuento de los logros de gobierno -como que 97 por ciento de los hogares del pas
tengan luz elctrica, 81 por ciento drenaje y 91 por ciento agua potable-, y anunci que la presa El Cajn, en
Nayarit, se denominar Leonardo Rodrguez Alcaine, extinto lder de la Confederacin de Trabajadores de
Mxico, "por lo mucho que contribuy a garantizar la estabilidad del pas".

Lo bueno o malo que ha logrado este pas, agreg, es de la ciudadana y "no se vale restrselo o
pichicaterselo; son logros de estados y municipios que se han esforzado por hacer bien las cosas; en suma
son logros de todos". Mxico requiere un debate profundo, dijo, que no se quede estacionado en
descalificaciones y en la negacin sistemtica, por encima de diferencias y desencuentros que se tienen,
porque "los actores polticos tenemos la obligacin de contribuir al progreso y la estabilidad de la nacin".

Aguilar Padilla reconoci que hubo logros para garantizar la estabilidad financiera, pero insisti en que hace
falta que los beneficios se traduzcan en mejores niveles de vida y ms oportunidades para los mexicanos, y
que se impulsen las profundas reformas estructurales, entre ellas la hacendaria; tema en que coincidi con el
secretario de Hacienda, Francisco Gil, quien se pronunci por una reforma fiscal integral.
Tras el acto, el diputado Feliciano Castro manifest que los elementos del EMP "pretendan que nos
callramos y creo que la situacin del pas no est para callarse... es un agravio a Mxico y a la democracia,
porque Fox traicion el voto de 2000 y Mxico no ha mejorado, han mejorado los ms ricos".
Antes, en La Yesca, Nayarit, Fox anunci que el prximo 1 de diciembre asistir al Palacio Legislativo de San
Lzaro para la ceremonia de transicin del poder a Felipe Caldern. "Ya lo dijo el presidente Caldern y lo dice
Fox: vamos a cumplir con las leyes y con la Constitucin. Esa es la manera en que se hace una transferencia
de gobierno en nuestro pas, apegada a la ley, y as ser", puntualiz.
A pregunta expresa, aclar que "por supuesto" se va con la conciencia tranquila: "llegu bien contento y me
voy igual de contento".

Nueve
El Gobierno de Vicente Fox, ex-Presidente de Mxico

Sin lugar a dudas este poltico es todo un personaje: Nadie olvidar sus ocurrencias, los rumores acerca de su
familia poltica, sus botas, etc. Pero se le recuerda an ms por ser el primer presidente que vena de un
partido poltico diferente al PRI, es decir el primero en llegar alternando (y alterando) la base del poder a la
que ya muchos estaban acostumbrados. As que en este artculo nos enfocaremos a lo realmente importante,
a sus logros como mandatario, as como a sus fracasos y aquellos eventos relevantes que sucedieron durante
su perodo presidencial.

Una de sus promesas de campaa deca que a cada mexicano se le dara un vocho (carro Volswagen) y un
changarro (negocio pequeo). Tambin deca que l podra resolver el conflicto armado en Chiapas en 15
minutos adems de otras metas irrealistas. Esto, y ms que nada el hecho de que atribuimos casi todos
nuestros males como pas al continuo rgimen del PRI, hizo que muchos creyramos que se dara un cambio
de la noche a la maana. Adems fue uno de los primeros polticos mexicanos en utilizar el Internet como
medio de difusin de sus actividades y planes de campaa. As, Vicente Fox Quesada lleg al poder con el
ndice de popularidad ms alto de la historia en comparacin con los otros presidentes.

Sus aciertos
En noviembre del 2001 se crea la AFI (Agencia Federal de Investigacin) por decreto presidencial. sta tena
como funcin combatir delitos federales como el secuestro, el trfico de drogas, delincuencia organizada y
otros. Dicha institucin formaba parte de la PGR. El personal de esta agencia se encontraba capacitado y su
papel fue importante hasta que desapareci en el 2008 pues no concordaba con la actual forma de combate
al crimen.

Tambin instaur la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. La idea
principal de esta ley era que cualquier ciudadano pudiera conocer cmo y en qu invierte el Gobierno
Federal. Para esto se cre el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAE). Tanto la instauracin
de la ley como la creacin del instituto fueron prcticamente al mismo tiempo, pues el congreso entonces
estaba formado principalmente por elementos de su partido, el PAN. Estos cambios se dieron en el ao 2002
y cabe sealar que el mismo IFAE no cuenta con los datos de todos los gastos de su gobierno.

Sin lugar a dudas Vicente Fox ha sido el mandatario que ms ha insistido en tratar de lograr un acuerdo
migratorio con los Estados Unidos, y aprovech sus varios encuentros con el entonces Presidente George W.
Bush para intentar alcanzar este acuerdo. Obviamente no logr esta meta, en gran medida por el ataque
terrorista del 11 de septiembre y el reforzamiento de seguridad de E.U., pero a riesgo de sonar defensivo, el
intento lo hizo.

Curiosamente durante su gobierno se dio uno de los mayores crecimientos econmicos de Mxico y la
inflacin fue controlada a menos del 3.5%, algo no visto desde los aos 60.

Por ltimo un error-acierto: Vicente Fox tuvo el suficiente valor para decirle a los Estados Unidos que no
estaba de acuerdo en la invasin a Irak, negndose a colaborar en modo alguno con la guerra; algo que pocos
pases haran. Aunque en el momento fue sorpresivo, en la actualidad hay muy pocos que todava creen en la
justicia de este conflicto blico.

Sus errores

En el rubro de poltica exterior, las equivocaciones y sobre todo la ingenua forma de actuar del mandatario
pusieron tensin (en ms de una ocasin) en las relaciones con otros pases. Basta recordar que cuando
mantena una conversacin privada con Fidel Castro le dijo comes y te vas, pues tema a las
consecuencias de que se encontraran Fidel y Bush en la Cumbre de las Naciones Unidas. Adems, con sus
actos, foment un alejamiento con el resto de Amrica Latina (en 2005 tras una crtica a Paraguay, Argentina
y Uruguay por rehusarse a crear un rea de libre comercio).

A Fox se le acus de debilidad en el caso de Los Macheteros de San Salvador Atenco, pues se haba
comprometido a mejorar la infraestructura en transportes y para ello era necesaria la creacin de un
aeropuerto nuevo, porque as se ayudara al ya saturado Aeropuerto Benito Jurez en la ciudad de Mxico.
Tras obtener los resultados de diversos estudios para escoger la mejor opcin, se opt por los terrenos del
Lago de Texcoco. Se expropiaran entonces 4,550 hectreas para la construccin del lugar, sin embargo los
campesinos del lugar se opusieron y realizaron marchas (con instrumentos de labranza en mano) aparte de
demandas legales contra el gobierno al no estar dispuestos a lo que consideraban un despojo. Cuando el
conflicto se intensific, la Presidencia de la Repblica decidi cancelar el proyecto sin una negociacin
apropiada, lo que provoc el retraso en los transportes del pas.

La Biblioteca Jos Vasconcelos, bautizada por la prensa como la "Megabiblioteca", es considerada la mayor
inversin en infraestructura de la administracin Fox. Est ubicada a una cuadra de la ex-Estacin de Trenes
Buenavista, de la colonia Buenavista, en la ciudad de Mxico. La biblioteca tiene una superficie aproximada de
38,000 metros cuadrados y tuvo un costo inicial previsto de 954 millones de pesos. El Presidente Fox inaugur
la biblioteca el 16 de mayo del 2006 donde declar que era una de las ms avanzadas construcciones del siglo
21. Curiosamente, la biblioteca tuvo que ser cerrada en marzo de 2007 debido a defectos de construccin, los
cuales se reflejaron en serias filtraciones de humedad, falta de agua en los sanitarios, y otras fallas. El Auditor
Superior de la Federacin detect 36 irregularidades en su construccin y expidi 13 mociones de
responsabilidad a servidores pblicos del gobierno federal. Entre las irregularidades detectadas se
document el extravo de bloques de mrmol, a un costo de 15 millones de pesos.

Si bien es cierto que el gobierno de Vicente Fox dej a muchos mexicanos satisfechos, a la mayora los dej
desencantados pues no hubo los avances significativos que se esperaban del primer mandatario elegido por
voluntad popular y no por el llamado dedazo. Adems, esta desilusin al final de su sexenio era visible en l
mismo, quien prcticamente dijo: yo ya me voy y ah se quedan.

Diez
En la revista Foro Internacional, del Colegio de Mxico, la investigadora rika Ruiz Sandoval menciona que
revisar la poltica exterior durante el sexenio de Vicente Fox equivale a evaluar algo que nunca fue. Ruiz
Sandoval afirma quiz ms que en ningn otro momento de la historia reciente de Mxico, la poltica
exterior entre 2000 y 2006 fue un ejercicio vaco que, si acaso, trajo ms problemas que soluciones. En
retrospectiva, afirma la acadmica tal vez esto no sorprenda a nadie, toda vez que el sexenio de Vicente Fox
result, en prcticamente todas las reas, no estar a la altura de las expectativas de propios y extraos.
Fueron muchos los cambios de forma y poca la sustancia que guiaron a la mayor parte de las acciones
gubernamentales. En el caso de la poltica exterior, donde la forma muchas veces es fondo, el nuevo estilo
result poco menos que desastroso. La novedad en el proyecto del entonces secretario de Relaciones
Exteriores, Jorge Castaeda radicaba en buscar la profundizacin de la relacin, es decir que se tratara de
incluir progresivamente todo aquello que qued fuera del TLCAN, o sea todo lo que no fuera estrictamente
libre comercio y que es propio de una relacin de interdependencia compleja como la que tienen Mxico y
Estados Unidos, y en menor medida con Canad. Al proyecto se le dio el nombre informal de TLCAN-P1US.
El punto focal ms inmediato de esta nueva estrategia de profundizacin de las relaciones con el principal
socio de Mxico era conseguir un acuerdo migratorio integral con Estados Unidos que permitiera ordenar el
trnsito de migrantes mexicanos hacia ese pas. La justificacin para tratar de conseguir un acuerdo de esta
naturaleza estaba a la vista: el flujo de migrantes de Mxico a Estados Unidos era por mucho, el mayor del
mundo. Se calculaba en el ao 2000, que emigraban al pas vecino 600 mil mexicanos al ao entre
documentados e indocumentados. Aunque la migracin mexicana hacia Estados Unidos es ya un fenmeno
histrico, ninguno de los dos pases haba hecho nada por regularla. Para Castaeda pareca una
contradiccin evidente que Mxico fuera ya el segundo socio comercial de Estados Unidos y que, sin
embargo, en el mbito migratorio no hubiera acuerdo entre ambos pases. Peor an, frente a la poltica de
no tener poltica al respecto del gobierno mexicano, desde mediados de la dcada de los noventa Estados
Unidos tom medidas unilaterales para contener el flujo migratorio que no haba hecho ms que crecer
debido a las recurrentes crisis econmicas mexicanas de las ltimas dcadas. En el ao 2000 y debido a la
estrategia de contencin estadounidense los cruces fronterizos se haban vuelto de alto riesgo y 490
mexicanos haban encontrado la muerte en su intento por llegar al otro lado: ms de un muerto por da.
sta era, en la visin del nuevo responsable de la cancillera, una situacin insostenible y vergonzosa. Era, por
tanto, imperioso poner el tema migratorio sobre la mesa de negociacin de la relacin bilateral. A primera
vista, los tiempos parecan favorecer una propuesta de este tipo. Vicente Fox haba ofrecido hacer del tema
migratorio una prioridad de su gobierno. Adems, las circunstancias de su llegada al poder lo haban
convertido en una suerte de hroe democrtico que prometa verdaderos cambios al statu quo en todos los
sentidos. Por ltimo, ya desde la campaa, Fox se haba propuesto gobernar tambin para los 20 millones de
mexicanos que vivan en Estados Unidos, por lo que era visto como un verdadero campen de la causa
migratoria. Cabe destacar en ese sentido sus discursos de campaa en Estados Unidos dirigidos hacia ese
sector de la poblacin y la creacin, dentro de la Oficina de la Presidencia, de una dependencia encargada en
concreto de este tema bajo la batuta de Juan Hernndez. La idea de que el pas deba tener una poltica
exterior plenamente subordinada a los intereses econmicos y comerciales dejaba un margen de maniobra
muy estrecho. El ridculo de Fox en mediar en cuanto conflicto apareca en el escenario internacional lleg a
niveles de nunca vistos en la poltica exterior mexicana. Baste recordar los intentos de mediacin de Fox en
los casos de Colombia y las dos Coreas-; en mirar la paja en el ojo ajeno y no la viga en el propio en materia de
derechos humanos -cmo reclamar derechos humanos, o en ser la sede de cuanta conferencia internacional
se propona. En la regin montaosa de Xian, entre el Palacio de Huan Ching y el Museo de los Guerreros y
Caballos de Terracota, los colaboradores e invitados del presidente Vicente Fox -inspirados por Jorge
Castaeda- jugaron a las escondidas entre las figuras de cermica; un funcionario de Tv Azteca le dijo
mamn al entonces embajador de Mxico en China, Cecilio Garza, y Martha Sahagn pidi tres deseos. Al
amparo de las puertas que se abrieron en ocasin de la visita del jefe de Estado mexicano, hasta las figuras de
los Guerreros de Terracota -consideradas maravillas del mundo- estuvieron en riesgo. S, porque nadie puso
orden y cuando alguien lo intent -caso del embajador Garza-, fue maltratado por el vicepresidente de
Televisin Azteca, Jorge Mendoza: quien le expres: estas asumiendo una actitud muy mamona!. Tras el
regao, el diplomtico mejor opt por el bajo perfil en el resto del recorrido y quin sabe si algo tuvo que ver
el incidente, pero el caso es que ya no apareci en la comitiva del mandatario en el traslado a Shanghai,
ltima etapa de la gira.

Once
La oportunidad perdida de Mxico en la guerra contra las drogas
El Presidente mexicano, Vicente Fox, ha sucumbido ante la presin de Washington y no aprob la ley sobre
las drogas ilegales que el Congreso Mexicano haba pasado. Esa ley hubiera legalizado la posesin de
pequeas cantidades de drogas ilegales. Mxico pareca estar dispuesto a unirse a pases tales como Holanda
y unos cuantos otros que han abandonado el modelo de cero tolerancia al cual se adhiere EE.UU. Bajo la
propuesta ley, la posesin de hasta 25 miligramos de herona, 5 gramos de marihuana (cerca de cuatro
cigarrillos de marihuana), o 0,5 gramos de cocana (cerca de 4 lneas) para uso personal ya no sera una
ofensa criminal. Las cantidades pequeas de otras drogas, tales como el peyote y las anfetaminas, recibiran
el mismo tratamiento.

Una vez ms, EE.UU. demuestra ser el gigante del hemisferio occidental cuando se trata de la guerra contra
las drogas. Washington no tolerar ni la desviacin ms pequea de su poltica prohibicionista. Cualquier pas
latinoamericano que coquetee con reformar esa poltica se arriesga a despertar la ira de Washington y a sufrir
una retaliacin econmica y poltica explcita o implcita. Mxico es la ltima vctima de la intolerancia.

Irnicamente, la ley solo fue un paso modesto en la direccin correcta. Una de las caractersticas ms odiosas
de la guerra contra las drogas alrededor del mundo es la costumbre de llenar las crceles con consumidores
(muchas veces sociales) de drogas. Los congresistas mexicanos simplemente propusieron ponerle fin al cruel
desatino en su pas.

De hecho, el verdadero problema con la legalizacin limitada es que no es suficiente. No atac a la raz de la
creciente incidencia de violencia y corrupcin relacionada con el narcotrfico en Mxico.

Ambos problemas han llegado a proporciones epidmicas. Ha habido varias ocasiones en las que los policas
han servido la funcin de fuerzas de seguridad para las organizaciones narcotraficantes. Los funcionarios de
mayor importancia encargados con la implementacin de las leyes anti-narcticos han sido descubiertos
aceptando sobornos de los jefes de los carteles. Hasta la Iglesia Catlica ha reconocido que algunas de las
contribuciones de caridad provienen del narcotrfico.
La violencia conectada con el trfico ilegal de drogas ha estado aumentando desde hace varios aos en
Mxico. Ciudades tales como Tijuana, Ciudad Jurez, y Nuevo Laredo han sido especialmente afectadas. Cerca
de mil asesinatos relacionados con el narcotrfico ocurrieron en el 2005. Algunos mexicanos ahora se
preocupan de que se est esparciendo por su pas un caos de violencia similar al que afligi a Colombia
durante los fines de los 1980s y el principio de los 1990s.

Y la violencia ya no se limita a Mxico. Los policas de Arizona, Nuevo Mexico, Texas y California se quejan de
que los asesinatos relacionados con el narcotrfico estn esparcindose hacia los estados fronterizos. Las
pandillas de droga mexicanas operan abiertamente en varias ciudades del suroeste de EE.UU.

Gran parte de la corrupcin y la violencia son causadas por el enorme atractivo del mercado negro del
comercio ilegal de drogas. El factor de riesgo involucrado en el desafo de la ley significa que las drogas se
venden en la calle por diez o veinte veces ms de lo que se venderan en un entorno legal. Una organizacin
de narcotrfico agresiva puede ganar decenaso hasta cientosde millones de dlares al ao. Aquel
inmenso atractivo financiero atrae a esas personas que tienen mayor inclinacin a arriesgarse a ir a la crcel o
a morir envueltos en este comercio sanguinarioen otras palabras, a los elementos ms despiadados y con
mayor tendencia a generar violencia.

Desafortunadamente, ni siquiera los reformadores mexicanos mostraron disposicin alguna de legalizar la

produccin o venta de marihuana, cocana, herona u otras drogas para desinflar el atractivo del mercado
negro. De hecho, ellos argumentaron que la ley de legalizacin permitira que las agencias policiales dediquen
ms de su personal y recursos a la represin del narcotrfico. La estrategia prohibicionista bsica hubiera
permanecido intacta. El abundante potencial de lucrarse del comercio de drogas persistiray tambin
persistiran la corrupcin y la violencia que estn destrozando la sociedad mexicana.

Legalizar la posesin de pequeas cantidades de droga fue una seal modesta de esclarecimiento. Pero
Mxico (y otros pases) necesitan abandonar del todo el modelo de prohibicin para obtener resultados
verdaderamente considerables. Desafortunadamente, dada la obsesin de Washington con este asunto, los
prospectos de una reforma inteligente dentro del futuro cercano son virtualmente inexistentes. La
capitulacin del Presidente Fox a la presin estadounidense ilustra este punto demasiado claramente.

Doce
La revolucin mundial del sistema de pensiones
The Economist, 12 de junio de 1999

Hace 20 aos, la Sociedad Mont Plerin organiz una reunin en Chile, en la cual hubo una sesin titulada
titulada "La Seguridad Social: camino al socialismo?". Durante la realizacin de un panel de discusin, Roger
Freeman, miembro del Instituto Hoover, afirm "el nico pas que ha cambiado de un sistema obligatorio de
previsin estatal a un sistema privado de eleccin individual es Chile... An es muy temprano para juzgar este
valiente intento de ampliar la libertad de eleccin en un campo en el cual el gobierno ha ejercido un
monopolio. Yo tengo la esperanza que la reforma de Chile sea exitosa y estimule a otros pases a seguir por
este camino".

Los deseos expresados por el Sr. Freeman se han convertido en realidad. El experimento de Chile de privatizar
completamente el sistema de pensiones ha dado tan buenos resultados, que dicho sistema sirve en la
actualidad como modelo de lo que puede transformarse en una revolucin mundial de las pensiones.
Es importante notar que la privatizacin de las pensiones en Chile se introdujo como parte de un conjunto de
reformas coherentes de libre mercado, reconociendo que, el implementar tales cambios simultneamente,
era la mejor manera de aumentar el crecimiento econmico y obtener el mayor provecho de cada reforma.
De acuerdo con el economista Klaus Schmidt-Hebbel, la tasa de crecimiento de la economa chilena ascendi
de un promedio de 3.7% por ao en el perodo 1961-74 a 7.1% por ao en el perodo 1990-1997. De aquel
crecimiento extra de 3.4% de puntos por ao, las reformas de pensiones podran haber contribuido con 0.9%
puntos por ao, esto es, ms que un cuarto del total. Del incremento total de 12.2% puntos en la tasa de
ahorros durante estos dos perodos, la reforma de pensiones contribuy con 3.8% puntos, esto es, 31% del
incremento total. Los economistas Sebastian Edwards y Alejandra Cox, adems, han enfatizado los efectos
positivos de la reforma al eliminar una enorme distorsin del mercado de trabajo y, por tanto, la reduccin de
los niveles de desempleo.

Sin embargo, el impacto de la reforma del sistema de pensiones ha ido ms lejos que los impresionantes
indicadores econmicos. La privatizacin de las pensiones ha significado un cambio de paradigma, logrando
nada menos que una redistribucin radical del poder del estado hacia la sociedad civil y, al convertir a los
trabajadores en propietarios individuales del capital del pas, ha creado una atmsfera cultural y poltica ms
consistente con los postulados de una sociedad libre.

Desde ya, en la dcada de los 90, otros siete pases latinoamericanos han seguido el camino que Chile traz
en 1980, cuando se aprob la ley que permiti a los trabajadores escoger e invertir su contribucin
previsional completa en una cuenta individual de ahorro para la vejez. En la actualidad, 50 millones de
trabajadores latinoamericanos poseen y acumulan riqueza real en sus cuentas de jubilacin. A fines de la
dcada de 1990 se produjo todo un hito notable cuando tres ex pases comunistas, Hungra, Polonia y
Kazakistn, introdujeron cuentas privadas de jubilacin. Este ao lo ha hecho el primer pas de Europa
continental, Suecia, y tambin el experimento de economa de libre mercado ms exitoso del mumdo, Hong
Kong.

Es preciso recordar que fue Prusia, a partir de 1881, el primer pas en crear un sistema pblico de pensiones
llamado de reparto, el que se extendi por casi todo el mundo. El arquitecto de este sistema fue el llamado
Canciller de Hierro, Otto von Bismark (1815-1898), quien cre el sistema en un esfuerzo poltico para debilitar
al partido socialista alemn. Bismarck nunca so que su restrictivo modelo de pensiones (la edad de
calificacin para jubilar era 65 aos cuando el promedio de esperanza de vida de un prusiano era solamente
45 aos) se dispersara al resto del mundo, y que la era del Estado Benefactor haba comenzado.

En efecto, posiblemente este es un buen ejemplo de la ley de las consecuencias no intencionales de F.A.
Hayek, especialmente, cuando los llamados pragmticos actan en base a inters propio antes que en
principios. Bismark mismo proclam: "Yo nunca viv de principios. Cuando he tenido que actuar, nunca me he
preguntado primero basado en que principios voy a actuar, pero cuando hago lo que pienso es conveniente,
me reprocho a mismo por mi falta de principios".

Actualmente, el sistema de pensiones de reparto (en el cual los trabajadores actuales financian las pensiones
de los jubilados del presente) se dirige hacia la bancarrota en todo el mundo. Esto es debido a que tales
sistemas contienen la semilla de su propia destruccin: separan, a nivel individual, el nexo entre
contribuciones y beneficios, entre esfuerzos y responsabilidades.

La viabilidad del sistema estatal de pensiones se agrava ms por el incremento de las expectativas de vida y la
reduccin de las tasas de fertilidad. Estas tendencias se acelerarn. En los prximos 35 aos, se triplicar el
nmero de individuos sobre los 60 aos en el mundo. Es interesante notar que la reciente y asombrosa
decodificacin
del genoma humano, que conlleva la promesa de curar enfermedades como el cncer, podra ser la peor
pesadilla para los administradores de sistemas de reparto en todo el mundo. Como lo ha observado el ex
Secretario de Comercio de los Estados Unidos Pete Peterson, "los costos del envejecimiento global estarn
lejos de las posibilidades de aun las naciones ms ricas, a menos que el sistema de beneficios se reforme
radicalmente... el envejecimiento global se convertir no slo en el problema econmico ms trascendente
del siglo 21, sino tambin en el problema poltico ms importante".

El envejecimiento mundial de la poblacin, y los esfuerzos sostenidos para educar a la gente sobre las
ventajas del modelo de reformas de Chile, no slo ha conducido a diez pases de Amrica Latina, Europa del
Este y Asia Central a seguir este camino, sino que tambin ha sido crucial en el debate en los pases ms
desarrollados del mundo.

De hecho, el Presidente George W. Bush ha apoyado pblicamente el modelo chileno de pensiones. La

reforma del sistema de Seguridad Social de los Estados Unidos no slo transformara a cada trabajador
americano en un propietario de capital --creando una nueva clase masiva de inversionistas-- sino tambin
pondra ms presin en el resto del mundo, especialmente Europa continental y Japn, para reformar su
sistema gubernamental de pensiones, que actualmente est en bancarrota. En realidad, el modelo del
sistema chileno de pensiones reemplaza el sistema actual de reparto, con uno de ahorro e inversin. Y lo que
es ms importante, da a cada individuo antes que a los polticos, el derecho a invertir su dinero de tal manera
que puedan jubilarse con dignidad.

En el proceso, la reforma no slo resuelve la gran crisis fiscal y social sino que crea un mundo muy diferente
del que engendr Bismark; establece un mundo de trabajadores capitalistas.

Los siete de la Amrica Latina

Siete pases latinoamericanos han privatizado sus sistemas de pensiones de reparto siguiendo el modelo
chileno. En todos los casos, la estructura del sistema privado ha seguido estrechamente el esquema chileno, y
en todos ellos, los fondos privados estn superando las dificultades de los primeros aos y han comenzado a
hacer contribuciones relevantes al establecimiento de una economa de libre mercado. Sin embargo, no todos
han adoptado dos aspectos cruciales de la reforma chilena: a) la condicin de que aquellos trabajadores que
estn en el sistema privado no son requeridos de contribuir al sistema pblico de pensiones; y b) que las
nuevas personas que entran a la fuerza de trabajo forman parte del sistema privado. Ambas condiciones
aseguran que al trmino del perodo de transicin, el sistema de reparto se extingue y que queda establecido
slo el sistema de cuenta individual para todos los trabajadores del pas. En Mxico, Bolivia y El Salvador se ha
establecido un programa completo de pensiones privadas, mientras que en Per, Colombia, Argentina y
Uruguay se ha establecido un sistema parcial de privatizacin.

El 1 de Julio de 1997, Mxico llev a cabo una gran reforma por parte del Presidente Ernesto Zedillo,
eliminando completamente el sistema pblico de pensiones para los trabajadores del sector privado,
reemplazndolo con un sistema privado de cuentas individuales administrado por empresas privadas. Dada la
tradicin del pas de ser un estado paternalista, esto fue un enorme logro. Desafortunadamente, los
trabajadores del sector pblico, incluyendo gremios tan grandes como los profesores, trabajadores de la
salud y los del servicio civil fueron obligados a permanecer en el sistema de reparto. El sistema privado tiene
ahora 25 millones de afiliados, el ms grande de cualquier pas en la regin, y administra aproximadamente
US$22.000 millones.
Lamentablemente, se introdujeron algunas distorsiones en el proceso legislativo que necesitan corregirse, y
esta es una oportunidad que se le presenta al Presidente Vicente Fox. Primero, las compaas
administradoras estn obligadas a invertir un mnimo de 65% de los fondos en bonos del estado, con severas
restricciones para otro tipo de inversiones, incluyendo una prohibicin de invertir en el exterior. Segundo, se
le permite al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS), que an est a cargo del sistema de salud del
gobierno, contar con su propia compaa de fondos de pensiones la cual compite con el sector privado y tiene
a cargo auditar a otras compaas, as como obligar el cumplimiento de disposiciones dentro del sistema.
Tercero, una gran parte de las contribuciones de las pensiones van a un fondo que maneja el gobierno para
un programa de vivienda que es pobremente administrado. Finalmente, en lugar de proveer bonos de
reconocimiento, la reforma permite una opcin mediante la cual los trabajadores pueden escoger la
utilizacin de los fondos acumulados en sus cuentas privadas o depender de los beneficios que el gobierno
proveera bajo el viejo sistema, cualquiera sea ms alto cuando se retiren. Por lo tanto, no se cort el "cordn
umbilical" del trabajador con el sistema del gobierno como en el caso de los pases que utilizaron la tcnica
del "bono de reconocimiento".

El 1 de mayo de 1997, Bolivia cerr su sistema de pensiones de reparto y lo reemplaz con un sistema
privado de cuentas individuales. Los bolivianos ahora tienen 10% de sus salarios colocados en cuentas de
jubilacin para recibir beneficios a su vejez. El gobierno tambin supli una anualidad, los "Bonosol", para
todos los pensionados, recursos que eran provenientes de la privatizacin (o capitalizacin, como se refiere
en Bolivia) de los activos del estado. En uno de los pases ms pobres del hemisferio, las compaas de fondos
de pensiones manejan $575 millones, que representa el 10% del PIB, y tiene 600.000 afiliados.

El Salvador, hasta hace poco un pas dividido por una guerra civil, es que se uni a la revolucin de las
pensiones en 1998. Las caractersticas del sistema son muy similares a las de Chile, donde los trabajadores
contribuyen con el 10% de sus salarios en las cuentas de pensiones privadas. Los activos que se administran
ascienden a ms de US$200 millones y casi un milln de personas estn afiliadas al sistema privado.

En 1993, Per se convirti en el primer pas despus de Chile que otorg a sus trabajadores la opcin de
moverse a un sistema privado administrado por compaas de su eleccin, y adems supli bonos de
reconocimiento para aquellos que lo hicieron. Ms de 2,3 millones de peruanos ya se han trasladado al nuevo
sistema, el mismo que ha acumulado US$2,500 millones. La caracterstica estructural ms problemtica del
sistema peruano es que an persiste el programa gubernamental de reparto, aun para los nuevos
trabajadores que entran a la fuerza de trabajo. Esta caracterstica deja la puerta abierta a un sistema
desfinanciado del cual los polticos pueden abusar una vez ms y usarlo para debilitar el sistema privado.

Colombia introdujo la reforma de pensiones en 1994. Esta reforma tambin permiti a los trabajadores optar
por invertir entre 10 y 11% de sus salarios en una cuenta individual. Sin embargo, los trabajadores pueden
cambiarse del sistema pblico al privado y viceversa, dando lugar a una permanente lucha entre la institucin
estatal y el sistema privado, perpetuando de esta manera el sistema de reparto. Para complicar la situacin,
los costos administrativos son ms altos que los que seran de otra manera, considerando que los bonos de
reconocimiento que Colombia tambin ofrece deben ser recalculados cada vez que un trabajador cambia de
un sistema a otro. A pesar de esto, el sistema privado ha atrado 3.6 millones de afiliados, acumulando
US$3.000 millones en fondos de pensiones.

Argentina estableci un sistema privado de retiro en 1994. Los trabajadores argentinos tienen la opcin de
colocar el 11% de sus salarios en cuentas individuales. Sin embargo, se cometi la equivocacin de mantener
el sistema de reparto, el cual provee a todos los trabajadores una llamada "pensin bsica" tanto a los
trabajadores pblicos como a los privados. La ley establece que todos los trabajadores aporten el 16% de sus
salarios al sistema de reparto. Los activos bajo administracin han crecido a US$120.000 millones y el nmero
de afiliados a ms de 8 millones de personas. Al permitir que contine el esquema de pensiones pblicas, el
gobierno argentino contina incrementando las deudas de su fondo de pensiones de por s desfinanciado.

En 1996 se reform el sistema de pensiones en Uruguay, que es similar al de Argentina debido a que se
mantiene el viejo sistema de reparto para todos los trabajadores, y se permite que una porcin de los salarios
se depositen en las cuentas individuales. En este ao, las compaas administran cerca de US$651 millones en
activos, contando con casi 600.000 afiliados en un pas de 3 millones de personas.

El mundo desarrollado

Varios pases desarrollados tienen substanciales sistemas privados de pensiones, especialmente los Estados
Unidos, el Reino Unido, Japn, Suiza y Holanda. Sin embargo, ellos coexisten con importantes sistemas
pblicos de pensiones defectuosos. Solamente dos naciones ricas --Gran Bretaa y Australia-- han reformado
sus sistemas pblicos de pensiones, introduciendo parcialmente las cuentas individuales.

Los Estados Unidos tienen la oportunidad de convertirse en la economa ms importante del mundo que
permita a sus trabajadores canalizar una fraccin de sus impuestos previsionales a una cuenta individual. La
Seguridad Social, el sistema de pensiones gubernamental de los EE.UU. (el programa gubernamental ms
grande del mundo) ha impedido que el trabajador comn posea ahorros para su jubilacin, y ha politizado las
decisiones que les corresponden tomar a los individuos en lugar de los polticos. Aun cuando el 40% de los
norteamericanos tiene algn sistema privado de jubilacin (IRAs, 401K,etc.), otro 60% no lo posee. Sin
embargo, an estn obligados a poner un octavo de sus salarios (12.4%) en el sistema gubernamental de
seguridad social, lo cual no les da a ellos propiedad, beneficios del mercado, o seguridad.

EE.UU. debiera privatizar el sistema gubernamental de su programa de pensiones debido a seis razones
principales.

1. Porque los trabajadores tienen el derecho moral a escoger un sistema de jubilacin que les d libertad,
opciones y dignidad. Los argumentos morales a favor de la privatizacin de la seguridad social son ms
importantes que los econmicos. La libertad de elegir debiera ser lo primordial en el diseo del sistema y en
las provisiones durante la transicin. De esta manera, el tipo de programa de seguridad social al cual se afilia
el trabajador no debiera imponerse desde arriba. En su lugar, los trabajadores debieran tener la opcin de
permanecer en el sistema de gobierno o trasladarse a un sistema privado. De esta manera, si el sistema de
pensiones del pas se privatiza, ser el resultado de decisiones individuales de millones de trabajadores en
una especie de privatizacin desde abajo. La opcin debiera extenderse tambin a otros aspectos de la
jubilacin. En una economa moderna la gente es libre de escoger entre innumerables alternativas que
afectan su vida diaria. Sin embargo, este no es el caso en un sistema de seguridad social "talla nica". La edad
de retiro, la cantidad que se contribuye, el mtodo de obtener los beneficios entre otros, todos son los
mismos para cada trabajador. La flexibilidad del sistema de cuentas individuales resuelve esos problemas.

2. Porque los trabajadores pueden obtener una mejor tasa de retorno en sus ahorros de pensiones. La
Seguridad Social pudo haber sido un buen arreglo para sus primeros afiliados, pero la tasa de retorno para la
generacin postguerra es de slo 2%, para la Generacin X es cerca de 1.5%, y para aquellos que nacen hoy
probablemente tendrn una tasa de retorno negativa si el sistema no se cambia. Cada mecanismo para
posponer la insolvencia del sistema de reparto, tales como incrementar los impuestos al rol de pagos o la
edad de retiro, reduce la ya mnima tasa de retorno.

En una cuenta privada, invirtiendo conservadoramente 70% del portafolio en bonos y 30% en acciones, y de
acuerdo a las tasas de retorno histricas, un trabajador de 20 aos de edad puede esperar ganar 6% por ao,
comparado con el 1% bajo la Seguridad Social actual. Si se realiza el inters compuesto sobre los 45 aos de
su vida de trabajo, el sistema privado le permitira acumular un capital que es 4 veces ms grande que
capitalizando al 1% sus contribuciones totales a la Seguridad Social.

En vista que el sistema actual es insostenible bajo las reglas actuales, un sistema as sera mucho ms seguro
aun cuando las inversiones se realicen en mercados que experimenten fluctuaciones anuales. En realidad,
debido a que las contribuciones se realizan sobre la vida activa del individuo, la expectativa de vida a
considerar es de 40 a 45 aos. Las tasas de retorno histricas en el mercado burstil de los Estados Unidos en
tal perodo han sido siempre positivas. De hecho, el promedio de tasa de retorno en 20 aos ha sido 10.5%,
aun si uno incluye el colapso de la bolsa de valores de 1929 y la gran depresin, la tasa de retorno en 20 aos
fue de 3%. En el perodo de 1802 a 1997 en los Estados Unidos, la tasa real de retorno para acciones ha sido
7% y 3.5% para bonos del gobierno de largo plazo. De 1802 a 1995, el promedio real de tasa de retorno para
bonos corporativos fue de 4.97%.

3. Porque es mas justo. La Seguridad Social es generalmente considerada un programa progresista del
gobierno. Sin embargo, dado que los pobres tienden a comenzar a trabajar ms temprano en sus vidas y
tienen una expectativa de vida ms corta que los que estn en mejores condiciones, el sistema es realmente
regresivo para ciertas categoras de trabajadores y puede no ser progresista de ninguna manera. Un estudio
de la Corporacin Rand encontr, por ejemplo, que debido a la baja expectativa de vida y la tasa de
matrimonios de los negros, la seguridad social termina transfiriendo cerca de $10.000 de los negros a los
blancos en un perodo de vida.

Bajo un sistema de cuentas individuales, los trabajadores pobres acumularan ahorros en sus cuentas y, por lo
tanto, tendran la oportunidad de aprovechar los beneficios que otorga el mercado a los propietarios de la
riqueza, previniendo el reciente incremento de la denominada "brecha de la riqueza", un resultado que no
sorprende dado que la mayora de los trabajadores son forzados a colocar todos sus ahorros en un programa
que les da 1 2% de tasa de retorno.

4. Porque los ancianos debieran tener la seguridad que proviene de poseer derechos de propiedad sobre sus
beneficios. Un sistema de cuentas privadas da a los jubilados derechos de propiedad claramente definidos
sobre sus beneficios. Los ancianos pueden programar retiros de dinero de sus cuentas, dejando recursos a sus
dependientes si ellos mueren antes de su expectativa de vida, o utilizan sus ahorros para comprar
anualidades indexadas de una compaa de seguros. Contrariamente, el Sistema de Seguridad Social no
provee de tales derechos sobre el dinero que los trabajadores estn forzados a pagar por su retiro como lo
determin la Corte Suprema en 1980 en Flemmings vs. Nestor.

En otras palabras, los polticos, no los derechos de propiedad, determinan la seguridad bajo el sistema actual.
Es por esto, que los polticos han aumentado los impuestos en los roles de pago ms de 50 veces desde el
inicio del programa.

5. Porque existen enormes ganancias econmicas al privatizar la Seguridad Social. El sistema pblico de
pensiones impacta negativamente los mercados de trabajo y ahorros debido a que los fondos se gastan
inmediatamente en lugar de invertirlos, y las contribuciones provenientes de los roles de pago representan
un impuesto al trabajador contratado. Contrario a lo tan repetido, la transicin a un sistema privado no
implica nuevos costos a la economa. Ello slo hace explcita una deuda estatal sin financiamiento, y fuerza a
los polticos a encontrar la forma de pagar sus viejas obligaciones, mientras genera una ganancia a la
economa.
6. Porque la privatizacin de la Seguridad Social terminar con la divisin entre los capitalistas y los
trabajadores, convirtiendo a los Estados Unidos en un pas de trabajadores capitalistas, con los consiguientes
cambios en la dinmica poltica del pas. Bien podra representar un cambio de paradigma en las relaciones de
la gente hacia el libre mercado y un golpe masivo contra la carga que significa el estado benefactor.

Pasajeros en el Titanic

Muchos pases, incluyendo Japn y aquellos ricos de Europa continental, an no han considerado lo que es tal
vez el reto ms importante en su futuro econmico. En Amrica del Sur, el ms atrasado es Brasil.

El pas ms grande en tamao y poblacin en la Amrica Latina, Brasil, sufre el peso de un injusto sistema de
pensiones que no puede sostener. La demografa y privilegios especiales han hecho el sistema ms
insostenible. Por ejemplo, muchos trabajadores, especialmente empleados del sector pblico, se retiran en
edad mediana y reciben generosos beneficios. En 1997 se retiraron 15.000 personas antes de alcanzar la
edad de 30 aos. La mitad de los pagos de pensiones pblicas en 1997, se realizaron a 2.7 millones de
jubilados del sector pblico, mientras la otra mitad fue a 17.7 millones de jubilados del sector privado. Hasta
el presente, el pas ha mantenido sin explotar el problema social y econmico mediante alivio temporal al
sistema, esto es un enfoque parecido al intento de tratar el cncer con una aspirina. Lamentablemente, el
Presidente Fernando Henrique Cardoso no ha tenido la voluntad de promover la creacin del sistema de
cuentas individuales en ese pas.

Otros lderes de los llamados Tercera Va tales como Tony Blair en Gran Bretaa, Fernando de la Rua en
Argentina, o Ricardo Lagos en Chile han alcanzado el poder despus de la revolucin de las pensiones, y por
tanto tienen la envidiable posicin de beneficiarse del legado de gobiernos anteriores. El problema es
radicalmente diferente para Cardoso de Brasil o Schroeder de Alemania, debido a que ellos tienen que
implementar reformas reales a las pensiones.

La crisis de las pensiones en Europa continental es mucho ms severa que la de los Estados Unidos. Para el
ao 2025, cerca de un tercio de la poblacin de Europa calificar para pensiones pblicas. En 30 aos, en
Alemania e Italia, cada jubilado ser financiado para su jubilacin por un trabajador. Aquellos generosos
beneficios combinados con el dbil e inexistente sistema de ahorro privado para los ancianos, solamente para
mantener en marcha los esquemas pblicos de pensiones, ser necesario realizar drsticos incrementos de
impuestos o cortar beneficios.

Aun cuando los pases de Europa continental estn gastando 15% de sus PIBs en desembolsos para las
pensiones pblicas (una cifra que se elevar a ms de 18% para algunos pases dentro de 40 aos), hasta el
presente slo han implementado medidas circunstanciales. Alemania, por ejemplo, recientemente propuso
aumentar los impuestos a los roles de pago, utilizando fondos del estado para estimular a los trabajadores
que pongan dinero adicional en cuentas privadas.

El problema de Europa, como el de otros lugares, es poltico, no econmico. El sistema de pensiones de

Espaa, por ejemplo, es el programa ms costoso en el presupuesto federal y otorga a sus trabajadores una
mnima tasa de retorno. A pesar del hecho que se ha identificado una transicin econmica factible a un
sistema privado, y que el gobierno est comprometido a una liberacin econmica en otras reas, la inercia
poltica ha prevalecido.

La crisis de pensiones en el Japn, el pas con la poblacin de ms edad en el mundo, es similar al de Europa
continental. El sistema de pensiones del pas representa obligaciones sin financiamiento de cerca de 150% del
PIB y se encamina a la bancarrota. Ms aun, el modelo japons de capitalismo dirigido por el Estado ha
resultado en un sistema privado de pensiones que se ha convertido en insolvente.

Conclusin

La batalla por la privatizacin de las pensiones alrededor del mundo esta ganndose en Amrica Latina y en
los antiguos pases comunistas de Europa del Este. En los Estados Unidos, se ha abierto una posibilidad. Sin
embargo, ganar la batalla en Europa continental y Japn requerir superar obstculos educativos y polticos
que hasta el presente han impedido un honesto debate en aquellos pases.

Como lo ha anotado Deepak Lal, "la creacin de gigantescos estados redistributivos en Occidente ha tenido
consecuencias sorpresivas no intencionadas como la corrupcin de sus polticas, mientras los polticos luchan
por comprar votos con dinero ajeno.

El cambio a un sistema de inversin de cuentas de ahorro individuales completamente financiado sacar la

poltica del programa de jubilacin, y permitir a los trabajadores ser propietarios de capital. Al final del da,
es una reforma por la libertad y dignidad de los trabajadores, tanto en los perodos econmicamente
productivos como en el atardecer de sus vidas

Trece
LAS PERIPECIAS DE LAS REFORMAS EN MXICO
Algunas propuestas de Fox y Caldern se avalaron en versiones muy distintas a los planes originales; como lo
tuvo que hacer el PAN, Pea Nieto tambin estar obligado a negociar con la oposicin.
Los partidos polticos de Mxico dicen que estn decididos a discutir postergadas reformas consideradas
como vitales para darle un impulso a la segunda economa de Amrica Latina. Sin embargo, temas
controvertidos y pugnas derivadas de elecciones este ao podran constituirse en un obstculo para los
proyectos.

A continuacin se detallan algunas de las principales reformas econmicas aprobadas durante los 12 aos de
Gobierno del Partido Accin Nacional (PAN), agrupacin que debi negociar con una oposicin que, unida,
tuvo ms asientos que las bancadas oficialistas en el Congreso.

Algunas reformas clave de los ex presidentes Vicente Fox y Felipe Caldern fueron avaladas en el dividido
Poder Legislativo, pero en versiones muy diferentes a los proyectos originales y sin los alcances que
pretendan.

El presidente Enrique Pea Nieto tambin estar obligado a negociar con la oposicin ya que su partido, el
Revolucionario Institucional (PRI), no tiene las curules suficientes.

Reforma fiscal

*Diciembre de 2001. Fox envi al Congreso un proyecto cuyo eje central era gravar con el 15% del Impuesto
al Valor Agregado (IVA) a los alimentos, medicinas, colegiaturas, libros y revistas, un gravamen fcil de cobrar
y difcil de evadir.
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Tras meses de discusiones, la oposicin rechaz el impopular proyecto con el argumento de que afectara a
los ms pobres.

La reforma qued reducida a un nuevo impuesto de 5% sobre alimentos o artculos suntuarios como caviar o
motores para yates.

Tambin incluy un impuesto de 20% a bebidas endulzadas con fructosa, adems de medidas para reducir la
evasin y una disminucin progresiva en el Impuesto Sobre la Renta (ISR).

*Diciembre de 2003. Fox intent nuevamente ingresar una reforma que consideraba aplicar el IVA a los
alimentos y las medicinas y para ello encontr una aliada en la entonces jefa de los diputados del PRI, Elba
Esther Gordillo.

Pero los diputados priistas quedaron divididos y Gordillo fue sustituida como jefa de la bancada, para al final
unirse a la izquierda y rechazar el plan de Fox.

La diputada y jefa del poderoso sindicato de maestros fue expulsada del PRI tres aos despus por traicin al
partido.

*Septiembre de 2007. El Congreso aprob la primera modificacin en la materia en la gestin de Caldern,

que tampoco incluy ampliar el cobro del IVA a los alimentos y medicinas.

El punto medular fue el nuevo Impuesto Especial a Tasa nica (IETU), gravamen empresarial que inici con
una tasa de 16.5% para crecer paulatinamente.

Tambin incluy un tributo a los depsitos en efectivo y un incremento paulatino en el precio de la gasolina.

*Noviembre de 2009. Una segunda reforma fiscal durante el Gobierno de Caldern fue aprobada por el
Congreso, pero en una versin diluida al incluir un alza de impuestos para fortalecer las finanzas y reducir la
dependencia de los ingresos petroleros.

Una propuesta inicial para aplicar un nuevo impuesto generalizado del 2% al consumo (columna vertebral de
proyecto fiscal del Gobierno) fue rechazada en el Congreso en medio de una aguda crisis econmica.

Los legisladores avalaron el alza en un punto porcentual de la tasa del IVA al 16%, y en dos puntos, a 30%, la
del ISR.

Tambin incluy un nuevo impuesto del 3% sobre algunos servicios de telecomunicaciones.

Reforma al sistema de pensiones

*Abril de 2007. Esta fue la primera reforma estructural aprobada en el Gobierno de Caldern. El Congreso
aval, con la oposicin de la izquierda, una ley para que los empleados del Gobierno tuvieran cuentas de
retiro individuales. La reforma fue aprobada en medio de protestas callejeras de trabajadores.

Reforma petrolera
*Octubre de 2008. Se permiti a Pemex contratar a empresas privadas para trabajos de exploracin y
produccin, bajo los llamados contratos incentivados.

La reforma fue aprobada entre protestas lideradas por la opositora izquierda, que la consider un intento de
privatizar a la paraestatal.

Qued fuera una propuesta de Caldern para que empresas privadas construyeran refineras a fin de ayudar
a Mxico a dejar de importar gasolinas.

Reforma antimonopolios

*Abril de 2011. La llamada Ley Antimonopolios sanciona con penas de tres a 10 aos de prisin a quien
cometa prcticas monoplicas absolutas, adems contempla multas de hasta 10% de los ingresos brutos de
las empresas infractoras.

Las reformas a la Ley Federal de Competencia Econmica y los Cdigos Penal Federal y Fiscal de la Federacin
otorgan facultades a la Comisin Federal de Competencia (CFC) para sancionar severamente a los agentes
econmicos.

Reforma laboral

*Noviembre de 2012. Estableci nuevas modalidades de contratacin individual, periodos de prueba y

capacitacin inicial para los trabajadores, el pago por hora y regula la contratacin de personal en actividades
tercerizadas, tambin conocido como "outsourcing".

Con esta reforma, el Gobierno estima que se crearn 400,000 nuevos empleos al ao.

Catorce