INTRODUCCIN

La corrupcin es un problema que no conoce fronteras, por lo que es

considerado como un fenmeno globalizado que intensifica la pobreza en el
mundo, pervirtiendo la vida poltica, econmica y social de los pueblos. Hoy en
da, la corrupcin en sus niveles ms altos se ha convertido en noticia en todas
partes y la gente comienza a tomar conciencia de sus desastrosas
consecuencias; en muchos pases es visto actualmente como un asunto que
merece urgente atencin, ya que les impide encarar sus problemas ms
graves, desalienta la inversin extranjera y nacional, socava la confianza del
pblico en las instituciones y agrava sus problemas presupuestarios. Hay
un amplio sentimiento de que el servicio pblico ha perdido su funcin
original, que muchos elementos dentro de l son corruptos, y que tambin lo
son muchas de las empresas del sector privado que comercian con el Estado.

En el presente trabajo, pretendo hacer un breve estudio bibliogrfico y

documental del fenmeno de la corrupcin, comenzando por algunos aspectos
conceptuales del trmino, que van desde la antigedad hasta nuestros das,
para luego introducirnos en el estudio de las que consideramos, son sus
causas y sus efectos; posteriormente reseamos el ndice de Percepcin de
Corrupcin, ao 2001, por ser este el nico instrumento que establece un
ndice o ranking de los pases a nivel mundial, en relacin a esta perniciosa
enfermedad, aun cuando no tenemos la certeza que este sea totalmente
objetivo y que no obedezca a intereses hasta ahora desconocidos.
ASPECTOS CONCEPTUALES

Qu es la Corrupcin?

Es el acto de corromper, de pervertir, de violar un deber con propsitos deshonestos.

Abarca una serie de conductas contrarias a Derecho, constituidas en delitos, tales como el
soborno, peculado, cohecho, y otros

La corrupcin est presente en todos los pases, independientemente de su nivel de

desarrollo socioeconmico. Sin embargo, en la medida en que se generaliza y sistematiza
en una sociedad, se convierte en un freno al desarrollo, que conduce a una menor
eficiencia de las instituciones pblicas y privadas, y constituye un obstculo al incremento
de la calidad de vida de su poblacin.

Existen muchos actos que son corrupcin. Aqu les presentamos algunos ejemplos de los
que contestaron ciertos nios y nias cuando les preguntamos que era para ellos la
corrupcin:

Comportarse al margen de la ley (democrticamente establecida) o transgredirla.

No comportarse segn los principios morales o normas socialmente establecidas.

Utilizacin del puesto de trabajo (ya sea un puesto poltico o no) para beneficio propio, de
los amigos, de los familiares, etc.
Ruptura o traicin, para beneficio propio, de la confianza que otras personas han
depositado en uno.
Utilizacin del poder que un ciudadano pueda tener para beneficio propio, de los familiares,
amigos, etc.
"Robar" de forma ms o menos descarada a otros, aunque en ocasiones pueda ser
"legal".
Falta de honestidad en las relaciones interpersonales, al considerar a stas como fuente de
beneficios.
"Traicionar", a quien sea, siempre teniendo en cuenta el beneficio propio, de los familiares,
amigos, etc.
Utilizacin en beneficio propio de informacin privilegiada.
Abandono de los deberes, que como ciudadano debera cumplir, para la obtencin de
beneficios personales.
Ruptura de las reglas del juego de la organizacin social
Dejarse llevar por una ambicin personal desmedida.
No cumplir con las responsabilidades individuales y colectivas como ciudadano.
Quebrantamiento de los ideales de equidad y justicia.
Actuar de mala fe para la obtencin de beneficios personales.

LOS MITOS DE LA CORRUPCIN

Muchas veces omos a personas que la corrupcin es inevitable y que es til porque agiliza
los trmites, nos facilita el tener que cumplir con algunos requisitos que son engorrosos o
nos quitan tiempo y nos saca de problemas con la autoridad.

ESO NO ES CIERTO
LA CORRUPCIN ES UN MAL QUE NOS AFECTA MUCHO Y QUE NO DEJA QUE EL
PAS SE DESARROLLE Y TODOS Y TODAS VIVAMOS MEJOR.

Otras personas piensan que la corrupcin slo est en el gobierno y que las autoridades
son las que deberan preocuparse por eliminarla.

Eres Corrupto? Haz Click aqu y responde a estas preguntas y lo sabrs.

ESO NO ES CIERTO

LA CORRUPCIN EST PRESENTE EN CASI TODOS LOS AMBIENTES DE LA

SOCIEDAD: LAS ESCUELAS, EN LOS HOSPITALES, EN EL DEPORTE, EN EL
COMERCIO.

Cuando un maestro te pide que le des algo a cambio de mejorar tus notas, cuando una
persona miente para faltar al trabajo, cuando alguien una licencia sin cumplir con los
requisitos, cuando un empleado pblico te cobra ms por un servicio, cuando copias en los
exmenes, HAY CORRUPCIN.

NO DEBEMOS ACEPTAR LOS ACTOS DE CORRUPCIN AUNQUE SEAN MUY

PEQUEOS.

DEBEMOS UNIRNOS Y QUITAR LAS IDEAS Y COSTUMBRES QUE PERMITEN QUE

LA CORRUPCIN SIGA CRECIENDO.

Si quieres darnos a conocer algn acto de corrupcin que te haya afectado, haz click aqu.

No temas porque la informacin que nos proporciones ser confidencial.

CMO NOS AFECTA LA CORRUPCIN?

La corrupcin reduce los empleos porque suben los costos de operacin de las
empresas. Por eso tambin es que algunas empresas no pueden pagar mejores sueldos
a sus empleados.

La corrupcin impide el crecimiento econmico de un pas porque afecta las ganancias

y competitividad de las empresas ya que los productos que elaboran son ms caros
porque les suman lo que gastaron en sobornos y otros actos de corrupcin. Por eso, las
empresas no puedan agrandarse y dar ms y mejores empleos.

La corrupcin reduce la inversin nacional y extranjera, porque los empresarios

prefieren irse a lugares donde las leyes y los reglamentos sean claros y se cumplan y no
en un lugar donde no sabe cuanto tienen que pagar o cuando y a donde no tienen que dar
tanto sobornos o donde no son extorsionados para llevar a cabo su trabajo.

La corrupcin hace que crezca la delincuencia y la inseguridad porque las personas

saben que no sern castigadas y que todo lo podrn resolver con dinero. Esto afecta a las
personas, familias y empresas porque no slo sufren porque sus familiares o empleados
son heridos o muertos por los delincuentes, sino tambin porque pierden sus bienes y
dinero que han conseguido como producto de muchos aos de trabajo. Muchas veces
algunas empresas han tenido que cerrar sus operaciones despus de ser asaltadas y
cientos de personas se quedan sin empleo.

La corrupcin hace que muchas personas ntegras y capaces no entren a trabajar en el

gobierno, porque tienen miedo de ser sealadas como corruptas por la poblacin o de ser
amenazadas por personas que se han beneficiado de la corrupcin, si se oponen a los
actos de corrupcin. Esto, no slo perpetua la corrupcin, sino afecta la calidad de los
programas y servicios que lleva a cabo el gobierno, porque los buenos dejan el espacio a
personas que llegan al gobierno con el propsito de enriquecerse y no de lograr el
bienestar de la comunidad.

La corrupcin reduce la credibilidad y confianza de la poblacin en las instituciones del

gobierno y el respeto por la ley, generando la creencia pblica de que si se quiere obtener
un servicio o lograr un contrato del gobierno, el soborno es inevitable.

LOS POBRES SON QUIENES MS SE VEN AFECTADOS POR LA CORRUPCIN

PORQUE TIENEN QUE GASTAR GRAN PARTE DEL DINERO QUE LOGRAN GANAR
PARA PAGAR MORDIDAS.

PERO LO QUE MS LES AFECTA ES QUE NO RECIBEN LOS BENEFICIOS DE

BUENOS PROGRAMAS DE SALUD, EDUCACIN, ALIMENTACIN Y VIVIENDA
POR PARTE DEL GOBIERNO.

LOS SOBORNOS SON UN IMPUESTO MS QUE TIENEN QUE AFECTA LA

ECONOMA DE LAS FAMILIAS Y LAS EMPRESAS Y QUE ENCARECE EL PRECIO
DE LOS PRODUCTOS.

Unos mil aos ms tarde, Confucio encontr que en China haba un gobierno corrupto, y
empez a sentar las altas normas morales que l crea que llevaran a una sociedad ms
armoniosa.Mil aos despus el Corn dice: O, mi pueblo! Poned vuestra fe plena en la
justicia..... Y no cometis maldad en la tierra, para no causar corrupcin. En la poca de los
grandes pensadores de tiempos remotos como Platn, Aristteles, Talcides y otros, el
trmino Corrupcin tena un sentido ms amplio y genrico que el que se maneja en
tiempos modernos; utilizaban el trmino para referirse ms a la salud moral del conjunto de
la sociedad, que a las acciones de las personas naturales que atentaran contra su propia
moral y dignidad, en detrimento de los dems. Basaban su juicio sobre los trminos dela
distribucin de la riqueza y del poder, la relacin entre dirigentes y seguidores, las fuentes
del poder y el derecho moral de los gobernantes a gobernar, en el amor a la libertad de un
pueblo, en la calidad del liderazgo poltico y la viabilidad poltica de los valores o del estilo
poltico. Sin embargo, a medida que el espectro de la poltica se ha ampliado, la
concepcin de corrupcin se ha estrechado. Las sociedades se han secularizado y
fragmentado; en muchos casos se concibe a estas, actualmente, ms como una nocin
que abarca cualquier sistema coherente de valores; los temas ticos de la poltica giran
ms en torno a la manutencin del libre juego de esta competencia que en torno a la
bsqueda de fines morales bsicos. Las instituciones del gobierno se han vuelto tan
intrincadas y los grupos sociales y sus programas tan diferenciados, que actualmente
parece no existir una manera ni una razn para juzgar la corruptibilidad de todo un orden
poltico. Se puede aplicar estas generalizaciones de manera desigual a las democracias, y
tal vez no del todo a las sociedades en transicin. En cualquier caso, para la mayora de los
analistas, jueces, legisladores y participantes de la vida poltica, la corrupcin se refiere
actualmente a unas acciones especficas de individuos especficos (los que ocupan los
cargos pblicos) y a aquellos que tratan de influir en ellos. Estas frases nos dan una idea
de lo antiguo de este fenmeno en todas partes y en todas las pocas, lo que ha cambiado
son las formas de manifestarse y de interpretarse.

ETIOLOGIA DE LA CORRUPCIN:
El diccionario de la Real Academia Espaola, define a la corrupcin como la "accin efecto
de corromper o corromperse. Alteracin, soborno o vicio en las cosas materiales. De ste
concepto, sobre todo respecto a la primera parte, ha surgido la frase "tan corrupto ese que
da como el que recibe" y que incluso hacindose eco de ello la ley sanciona con dureza a
ambas partes.

El mismo diccionario de la Real Academia Espaola, establece como una de las

definiciones del trmino "corromper", el hecho de sobornar o cohechar al juez o a cualquier
persona, con ddivas o de otra manera.

CORRUPCIN ADMINISTRATIVA:

La palabra corrupcin en su actual sentido social y legal, es la accin humana que viola las
normas legales y los principios de la tica. Hay quienes al hablar de la corrupcin se
refieren a los actos deshonestos en que incurren los empleados del Estado. No es
apropiado usar slo esa palabra en ese sentido, pues las leyes incriminan y castigarn la
corrupcin de menores, y en los cdigos morales los predicadores condenan la corrupcin
de las buenas costumbres. La corrupcin administrativa sera entonces el genrico de los
delitos que se cometen en el ejercicio de un cargo pblico y que se clasifican jurdicamente
en los trminos siguientes:
SOBORNO O COHECHO: Es el ms reiterativo de los delitos contra la administracin
pblica. Se comete normalmente a instancia del contribuyente y va desde la entrega de
una pequea ddiva para evitar una contravencin de simple polica, hasta el ofrecimiento
de abundantes sumas para salir del pago de los impuestos.

LA EXACCIN: El agente fiscal que se aprovecha del miedo o de la ignorancia del

contribuyente y le notifica el pago de un impuesto en cuanta mayor que lo que le
corresponde, est cometiendo exaccin. Esta no se debe confundir con la liquidacin
provisional del impuesto que es frecuentemente mayor que la suma que termina pagando
el contribuyente.

LA CONCUSIN: Es una especie de extorsin hecha por el cobrador de impuestos, que

bajo la presin de su investidura, conmina al contribuyente a pagarle determinada cantidad
de dinero bajo la amenaza de aplicarle todo el peso de la ley impositiva. Ej. Son
concusionarios los agentes de seguro social que en vez de exigir el cumplimiento de la ley,
diligencia el pago de coima a cambio de hacerse de la vista gorda ante la violacin delos
preceptos que estn bajo su celo.

TRFICO DE INFLUENCIA: Este se realiza cuando el funcionario de marras influye para

conseguir a favor de alguien allegado una contrata de obras pblicas; o cualquier otra
actividad en la que est involucrada una posicin o un trabajo de beneficio.

LA MALVERSACIN: Consiste en desviar caudales pblicos hacia objetivos distintos a

los que consigna el presupuesto en ejecucin.

EL ABUSO DEL PODER: Este consiste en utilizar la fuerza pblica para resolver
problemas particulares, tan propio de las altas autoridades, civiles y militares, en el ejercicio
de puestos de mando. Lo es adems, la obediencia o el acatamiento de las sentencias u
rdenes judiciales por parte del poder ejecutivo.

EL PECULADO: Contiene el significado de todas las palabras descritas precedentemente.

El sujeto que ilegalmente se enriquece o enriquece a otros en perjuicio del Estado es reo
de peculado. El uso en provecho propio de bienes pblicos, la retencin de bienes ajenos
que por error han cado en manos de empleados oficiales, el uso de materiales y equipos
en labores diferentes al objeto de su compra, las prdidas de bienes estatales, todos son
actos que renen los elementos constitutivos del peculado.

DEFINICIN DE CORRUPCIN APLICADA AL SECTOR PBLICO: Del estudio de la

corrupcin han surgido varias definiciones, entre otras, la expuesta por La porta: Un
agente investido de autoridad toma una decisin respecto de un ciudadano persona
jurdica privada o pblica, de forma que tal decisin genera para el agente, organizacin,
partido, a travs de una transferencia de recursos del sector pblico o del privado, una
ganancia personal

Otra definicin
: La corrupcin es la conducta que se desva de los deberes formales de la funcin pblica
para obtener beneficios privados (entornos familiares y personales, camarilla privada)
pecuniarios o de prestigio; o viola cierto tipo de regla que sanciona el ejercicio de ciertos
tipos de influencias relacionadas con lo privado.
Que el funcionario tiene prohibido proporcionar. La corrupcin "de acuerdo con la ley y
contra la ley" puede ocurrir a todos los niveles gubernamentales y oscila desde la "gran
corrupcin" hasta las ms comunes y pequeas formas en la escala de la misma.

CAUSAS Y EFECTOS DE LA CORRUPCIN

CAUSAS DE LA CORRUPCIN Se pueden sealar tres tipos de causas que posibilitan

la aparicin de la corrupcin y que se pueden dar en mayor o menor medida en cualquier
Estado: causas formales, causas culturales y causas materiales.

A.FORMALES:
Las causas formales se desprenden de la delimitacin tcnica del trmino y son: A.1.- La
falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado,A.2.- La existencia de un
ordenamiento jurdico inadecuado a la realidad nacional yA.3.- La inoperancia prctica de
las instituciones pblicas. Juntas o por separado, estas causas estn presentes en buena
parte de los pases latinoamericanos.

B.CULTURALES:
Antes de presentar estas causas es necesario sealar que el concepto de corrupcin que
se maneja hace referencia a la cultura poltica de un pas, es decir, el conjunto de actitudes,
normas y creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un
fenmeno poltico, en este caso la corrupcin. Las condiciones culturales permiten as
delimitar la extensin de las prcticas corruptas, la probabilidad que se produzcan y el
grado de tolerancia social con que pueden contar. Son cuatro condiciones culturales
bsicas:B.1.- La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de privilegios
privados; permite que prevalezca una moralidad del lucro privado sobre la
moralidadcvica.B.2.- La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida
a grupos sociales que saben que "la ley no cuenta para ellos", fomenta la corrupcin y la
tolerancia social hacia ella.B.3.- La persistencia de formas de organizacin y de sistemas
normativos tradicionales, enfrentados a un orden estatal moderno, suele provocar
contradicciones que encuentran salida a travs de la corrupcin.B.4.- Para algunos casos
latinoamericanos, ciertas manifestaciones corruptas podran explicarse por la escasa
vigencia de la idea de nacin y la ausencia de una solidaridad amplia fundada en el
bienestar comn.

C.MATERIALES:
Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan lugar a prcticas
corruptas. Las situaciones concretas de las que se trata en este caso son las distintas
brechas existentes entre el orden jurdico y el orden social vigente. El socilogo mexicano
Gonzalo Escalante seala cinco brechas principales: