11.

ASPECTOS ESENCIALES DE LA TECNICA LEGISLATIVA

11.1. EL NOMBRE O DENOMINACION DE LA LEY

Dentro de la tcnica legislativa, el nombre de la ley guarda importancia en razn

de que a travs de su adecuada denominacin se garantiza tambin la
seguridad jurdica.
Ciertamente, no debemos pasar por alto lo dispuesto en el artculo 72 inciso a)
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en los
numerales 3 y 10 del Cdigo Civil Federal, los cuales sealan lo siguiente:

ART. 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolucin no sea exclusiva de
alguna de las Cmaras, se discutir sucesivamente en ambas, observndose el
Reglamento de Debates sobre la forma, intervalos y modo de proceder en las
discusiones y votaciones
a) Aprobado un proyecto en la Cmara de su origen, pasara para su discusin a
la otra. Si sta no aprobare, se remitir al Ejecutivo, quien, si no tuviere
observaciones que hacer, lo publicara inmediatamente

ART. 30. Las leyes, reglamentos, circulares o cualesquiera otras disposiciones

de observancia general, obligan y surten sus efectos tres das despus de su
publicacin en el Peridico Oficial.

ART. 10. Contra la observancia de la ley no puede alegarse desuso, costumbre

o prctica en contrario
Lo anterior tiene relevancia, en virtud de que el nombre o denominacin de la
ley, en tanto integra el texto aprobado por el Poder Legislativo tiene un valor
normativo que puede generar algn resultado en el campo de las
interpretaciones; adems, el nombre o denominacin tiene importancia para el
uso y aplicacin de la ley misma, ya que esto condiciona su acceso por parte de
los operadores del derecho. Tal acceso es el que determina la vigencia efectiva
del ordenamiento normativo, pues el desconocimiento de hecho de preceptos
vlidamente aprobados conduce generalmente a su inaplicacin No obstante, es
de recordar que en nuestro.
El nombre o denominacin con el que la ley o decreto sea publicado en el Diario
Oficial de la Federacin.
En el caso de ordenamientos jurdicos con carcter federal, o en cl los peridicos
o gacetas oficiales de las entidades federativas y el Distrito Federal, en el caso
de leyes locales, se entender como oficial, pues ello da la certidumbre plena de
que el ordenamiento es autntico al haber sido elaborado, aprobado y publicado
a travs del procedimiento legislativo, cuyo ejercicio solo corresponde a la
potestad del Estado
Por otro lado, no debe pasar inadvertido que la denominacin o nombre de la
ley, generalmente va en relacin directa a la categora normativa de sta; esto
es, se habla de Ley Reglamentaria de determinado artculo constitucional, de
Ley Orgnica de, Ley Federal relacionada con alguna materia en particular.
Tambin el nombre o denominacin hace referencia al objeto, tema o materia de
la ley; as encontramos ordenamientos jurdicos que pueden sealar: Ley que
Regula. Ley que Establece, Ley que Crea,

Por ello, no dudamos en afirmar que el nombre o denominacin de la ley debe

allanar el conocimiento de su existencia, dar una idea general de contenido y
empleo, as como lograr su difusin entre quienes se encuentran en posicin de
aplicarla. Por ende, aspectos tan simples como el de expresiones tcnicas o
trminos poco conocidos, son regla esencial para formular la denominacin o
nombre de la ley.

En efecto, la referencia del objeto, tema o materia de la ley facilita la localizacin

de quien tiene necesidad de acudir a los su sta por parte puestos normativos
que ella prev; en tanto que la alusin de la categora normativa exterioriza el
rango de sta, lo que permite que su interpretacin sea ms fcil dentro de
nuestro extenso orden jurdico

1.1.1. EL OBJETO, TEMA o MATERIA DE LA LEY

Por ello, en tratndose del objeto, tema o materia de la ley, consideramos que su
nombre o denominacin debe ser nico y original, a fin de proporcionar
elementos nominativos que permitan diferenciarla de otros ordenamientos
jurdicos; adems de que ello deber servir para reconocer y recordar el tema
esencial abordado en sus normas.
Consecuentemente, para la elaboracin del nombre o denominacin de la ley, se
debern tener presentes las siguientes reglas: brevedad, facilidad de lectura,
comprensibilidad, precisin y creatividad.

ASPECTOS ESENCIALES DE LA TECNICA LEGISLATIVA

Esto es, en relacin con la brevedad los tericos sealan partiendo que do de la
base que un ttulo extenso no garantiza mayor exactitud y considerando la mejor
opcin para subsistir en el trfico jurdico, un buen ttulo no debiera contar con
ms de diez palabras. La facilidad implica el que nombre o denominacin de la
ley debe ser fcil de leer, adems de ser comprensible.
El nombre o denominacin de la ley tambin debe ser preciso, atendiendo a la
idea de que la exactitud es en la norma y en su denominacin regla de oro,
resultando conveniente para tales efectos el prescindir, en la medida de lo
posible, de aquellas expresiones que denotan lo que se hace con la materia
regulada, tales como "fija normas" establece normas crea etctera.
Finalmente, en cuanto a la creatividad del nombre o denominacin de la ley, se
dice que esto est en relacin con la aptitud de despertar el inters de usurario
de sta, as como para ubicarse dentro de sus recuerdos perennes.

11.1.2. LA CATEGORIA NORMATIVA

La categora normativa en el nombre o denominacin de la ley reviste
importancia, en razn de lo dispuesto en los artculos 41 prrafo primero
70 primer prrafo, 124 y 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, los cuales establecen lo siguiente

Articulo 41. El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin,
en los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados, en lo que
toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establec dos
por la presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en
ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal

ART. 70
Toda resolucin del Congreso tendr el carcter de ley o decreto.
Las leyes o decretos se comunicaran al Ejecutivo firmados por los presidentes
de ambas Cmaras y por un secretario de cada una de ellas, y se promulgaran
en esta forma: "El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta: (texto de
la ley o decreto)
ART. 124
Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a
los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.

ART. 133
Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y
todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se
celebren por el Presidente de la Republica, con aprobacin del Senado, sern la
Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglaran a
dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario
que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.

Como se aprecia de los artculos transcritos, stos sealan las competencias

especficas a favor de la Federacin y de las entidades federales que integran
aqulla. Adems, establece que toda resolucin del Congreso tendr el carcter
de ley o decreto, as como las facultades que no estn expresamente
concedidas por la constitucin general a los funcionarios federales, se entienden
reservadas a los estados y, que la constitucin federal, las leyes del Congreso
de la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con
la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Republica, con
aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin.

Ahora bien respecto de las competencias federal y estatal, la Suprema Corte de

Justicia de la Nacin se ha pronunciado en el siguiente sentido:

SUPREMACIA CONSTITUCIONAL Y ORDEN JERARQUICO NORMATIVO,

PRINCIPIOS DE INTERPRETACION DEL Artculo 133 CONSTITUCIONAL QUE
LOS CONTI IENE.
En el mencionado precepto constitucional no se consagra garanta individual
alguna, no que se establecen los principios de supremaca constitucional y
jerarqua normativa, por los cuales la Constitucin Federal y las leyes que de ella
emanen, as como los tratados celebrados con potencias extranjeras, hechos
por el presidente de la Republica con aprobacin del Senado, constituyen la Ley
Suprema de toda la Unin, debiendo los Jueces de cada Estado arreglarse a
dichos ordenamientos a pesar de las disposiciones en contrario que pudiera
haber en las Constituciones o en las leyes locales, pues independientemente de
artculo 40 de la Constitucin Poltica de los que conforme a lo dispuesto en el
artculo 40 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los
Estados que constituyen la Republica son libres y soberanos, dicha libertad y
soberana se refiere a los asuntos concernientes a su rgimen interno en tanto
no se vulnere cl Pacto Federal, porque deben permanecer en unin con la
Federacin segn los principios de la Ley Fundamental, por lo que debern
sujetar su gobierno, en el ejercicio de sus funciones, a los mandatos de la Carta
Magna, de manera que si las leyes expedidas por las Legislaturas de los
Estados resultan contrarias a los preceptos constitucionales, deben predominar
las disposiciones del Cdigo Supremo y no las de esas leyes ordinarias, aun
cuando procedan de acuerdo con la Constitucin Local correspondiente, pero sin
que ello entrae a favor de las autoridades que ejercen funciones materialmente
jurisdiccionales, facultades de control constitucional que les permitan
desconocer las leyes emanadas del Congreso Local correspondiente, pues el
artculo 133 constitucional debe ser interpretado a la luz del rgimen previsto por
la propia Carta Magna para ese efecto

ASPECTOS ESENCIALES DE LA TECNICA LEGISLATIVA

El congreso de la Unin, la Cmara de Diputados y la mara de Senadores para

legislar, las cuales se encuentran previstas en los artculos de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
No obstante, cabe aclarar que en nuestro sistema jurdico y de acuerdo a lo
establecido en el artculo 133 constitucional transcrito, entre las leyes federales
emanadas del Congreso de la Unin, ya sea que se trate de leyes
reglamentarias, leyes orgnicas, leyes generales, leyes de coordinacin, leyes
ordinarias o cdigos de materias especficas, no existe una relacin jerrquica
entre ellas de superior a inferior, toda vez que las normas generales creadas por
rganos legislativos constituidos representan un nivel inmediatamente inferior al
de la Constitucin de la Republica en el orden juico del derecho.
En efecto, esa es precisamente la intencin del constituyente y manifestada
expresamente en el texto del citado artculo 133 constitucional, al sealar: las
leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella as, tales ordenamientos
guardan frente a la constitucin federal una distancia de estada expresamente
en el texto del citado artculo 133 constitucional, al sealar: las leyes del
Congreso de la Unin que emanen de ella as, tales ordenamientos guardan
frente a la constitucin federal una distancia de subordinacin natural, lo cual no
acontece como regla general entre las distintas especies de leyes creadas por el
Congreso de la Unin, pues para que eso existiera seria menester, como sucede
en el caso de la norma fundamental, que una ley secundaria determinara en su
articulado la creacin de otro ordenamiento, cualquiera que fuese su
denominacin (ley reglamentaria, ley orgnica, ley general, ley de coordinacin,
o cdigo), para estar entonces en la posibilidad de hablar de una verdadera
relacin jerrquica de superior a inferior entre distintos tipos de cuerpos
normativos generales
Tal aspecto ya fue resuelto por el Poder Judicial de la Federacin, a travs del
siguiente criterio

LEYES PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA (DE LAS), ESTABLECIDO

POR El ARTICULO 133 CONSTITUCIONAL

No es correcta la apreciacin de que una ley reglamentaria de algn precepto

constitucional, como lo es la Ley del Seguro Social, sea, por naturaleza propia,
jerrquicamente superior a otros ordenamientos generales, como tambin lo son
las leyes orgnicas, las leyes ordinarias o cdigos de materias especficas, y
para demostrar lo ineficaz de tales argumentaciones, es conveniente precisar
que la relacin de subordinacin que puede existir entre dos cuerpos normativos
generales resulta, como consecuencia la lgica, de la posibilidad de creacin
con que cuente cada uno de ellos, as la norma que prev y determina en sus
disposiciones la creacin de otra, es superior a esta ltima; la creada de acuerdo
con tal regulacin, inferior a la primera.
El orden jurdico, especialmente aqul cuya personificacin constipe el estado
no es, por tanto, una dispersin de ordenamientos anrquicamente
subordinados entre s, y a gusto de los gobernantes, sino que es
indudablemente, una verdadera jerarqua que se integra con base en diversos
niveles. La unidad de esas norma hallase constituida por el hecho de que la
creacin de las de grado ms bajo, se encuentra determinada por otras de nivel
superior, cuya creacin es prevista a su vez, por otra todava mas alta, hasta
llegar a la norma primaria o fundamental que representa, siempre, la suprema
razn de validez de todo orden jurdico.
Las normas generales creadas por rganos legislativos constituidos, representan
un nivel inmediatamente inferior al de la Constitucin de la Republica en el orden
jerrquico del derecho.
Esa es precisamente la intencin del constituyente manifiestamente expresada
en el texto del articulo133 constitucional, al sealar especficamente la frase las
leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella as, tales orden dan, frente a
la misma, una distancia de subordinacin natural, lo cual no especies de leyes
creadas por acontecer como regla general, entre las distingue el Congreso de la
Unin pues para que eso existiera seria menester, como sucede en el caso de la
norma fundamental, que una ley secundaria determina en su articulado, la
creacin de otro ordenamiento, cualquiera que sea su denominacin (ley
orgnica, ley ordinaria, ley reglamentaria o cdigo), para esa posibilidad de
hablar de una verdadera relacin jerrquica la lgica, de la posibilidad de
creacin con que cuente cada uno de ellos, as la norma que prev y determina
en sus disposiciones la creacin de otra, es superior a esta ltima; la creada de
acuerdo con tal regulacin, inferior a la primera.
El orden jurdico, especialmente aqul cuya personificacin consta el estado no
es, por tanto, una dispersin de ordenamientos anrquicamente subordinados
entre s, y a gusto de los gobernantes, sino que es indudablemente, una
verdadera jerarqua que se integra con base en diversos niveles.
La unidad de esas norma hallase constituida por el hecho de que la creacin de
las de grado ms bajo, se encuentra determinada por otras de nivel superior,
cuya creacin es prevista a su vez, por otra todava mas alta, hasta llegar a la
norma primaria o fundamental que representa, siempre, la suprema razn de
validez de todo orden jurdico.
Las normas generales creadas por rganos legislativos constituidos, representan
un nivel inmediatamente inferior al de la Constitucin de la Republica en el orden
jerrquico del derecho.
Esa es precisamente la intencin del constituyente manifiestamente expresada
en el texto del artculo 133 constitucional, al sealar especficamente la frase las
leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella as, tales ordenan, frente a
la misma, una distancia de subordinacin natural, lo cual no especies de leyes
creadas por acontece como regla general, entre las distingue el Congreso de la
Unin pues para que eso sera menester, como sucede en el caso de la norma
fundamental, que una ley secundaria determina en su articulado, la creacin de
otro ordenamiento, cualquiera que sea su denominacin (ley orgnica, ley
ordinaria, ley reglamentaria o cdigo), para es en la posibilidad de hablar de una
verdadera relacin jerrquica

ll que de emanen de ella as, tales ordenamientos guardan, frente a la misma,

una distancia de subordinacin natural, lo cual no acontece como regla general,
entre las distintas especies de leyes creadas por el Congreso de la Unin pues
para que eso existiera seria menester, como sucede en el caso de la norma
fundamental, que una ley secundaria determinara en su articulado, la creacin
de otro ordenamiento, cualquiera que sea su de nominacin (ley orgnica, ley
ordinaria, ley reglamentaria o cdigo), para estar entonces en la posibilidad de
hablar de una verdadera relacin jerrquica de superior a inferior entre dos
distintos tipos de cuerpos normativos generales, situacin que no acontece en el
caso de la ley del Seguro Social que no contiene, en sus disposiciones, previa
expresa respecto de la creacin de la Ley Aduanera, razn por la cual, sin
importar que una sea ley reglamenta y otra ley ordinaria no existe condicin
alguna de subordinacin que las relaciones, guardando entera independencia
entre s, y compartiendo su mismo nivel jerrquico, respecto del orden normativo
del que han emanado.
En otras palabras, en observancia del principio instituido por el constituyente en
el texto del artculo 133 de la Carta Magna, y toda vez que no ha sido la Ley del
Seguro Social la razn de creacin, ni tampoco dispuso el origen de la Ley
Aduanera, su igualdad jerrquica es evidente, sin ser posible, vlidamente
hablando
pretender subordinar una a la otra por el solo acontecimiento de que la primera,
Ley del Seguro Social, reglamente especficamente una fraccin del apartado A
del artculo 123 constitucional, y la otra solo regula una determina la materia,
como lo es en el caso, la Ley Aduanera.
En cambio, no acontece lo mismo respecto de los tratados internacionales que
estn de acuerdo con la Constitucin de la Republica, celebrados y que se
celebren por el Presidente de la Republica, con aprobacin del Senado, ya que
respecto de este tpico, el Poder Judicial de la Federacin ha resuelto que los
tratados internacionales se encuentran en un segundo plano inmediatamente
debajo de la Ley Fundamental y por encima del derecho federal y el local.

La interpretacin que del artculo 133 constitucional ha efectuado el citado Poder

Judicial de la Federacin, deriva de que los compromisos internacionales son
asumidos por el Estado mexicano en su conjunto y comprometen a todas sus
autoridades frente a la comunidad internacional; por ello se explica que el
Constituyente haya facultado al presidente de la Republica a suscribir los
tratados internacionales en su calidad de jefe de Estado y, de la misma manera,
el Senado interviene como representante de la voluntad de las entidades
federativas y, por medio de su ratificacin, obliga a sus autoridades Ciertamente,
el Poder Judicial de la Federacin ya se expres respecto de este tema, en los
siguientes trminos:

TRATADOS INTERNACIONALES. SE UBICAN JERARQUICAMENTE POR

ENCIMA DE LAS LEYES FEDERALES Y EN UN SEGUNDO PLANO
RESPECTO DE LA CONSTTTUCION FEDERAL

Persistentemente en la doctrina se ha formulado la interrogante respecto a la

jerarqua de normas en nuestro derecho. Existe unanimidad respecto de que la
Constitucin Federal es la norma fundamental y que aunque en principio la
expresin sern la Ley Suprema de toda la Unin

MISMA JERARQUIA NORMATIVA

En ese orden de ideas, solo para efectos metodolgicos del tema que nos
ocupa, podemos establecer una categora normativa en los siguientes trminos:
En primer lugar y por razones obvias, est la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, ya que de ella emanan todos nuestros
ordenamientos jurdicos.
En segundo trmino y con base al criterio sustentado por el Poder Judicial de la
Federacin, encontraramos a los Tratados Internacionales

En tercer lugar colocaramos a las leyes reglamentarias del algn precepto

constitucional, como sera el caso de la Ley Reglamentaria del artculo 123
Apartado A de la Constitucin Federal, denominada Ley Federal del Trabajo as
como la Ley de Amparo Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la
Constitucin de la Republica, o la Ley del Seguro Social
ASPECTOS ESENCIALES DE LA TECNICA LEGISLATIVA

En cuarta posicin pondramos a las leyes orgnicas, siendo este el caso, por
ejemplo, de la Ley Orgnica de la Administracin Publica Federal

En quinta posicin ubicaramos a las leyes denominadas federales, entre las que
se pueden destacar, por ejemplo, la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada, Ley Federal de Proteccin al Consumidor, o bien, la Ley Federal de
Competencia Econmica, entre muchas otras

En sexto lugar colocaramos a las leyes generales, tales como Ley General de
Poblacin, Ley General de Salud, Ley General de Instituciones y Sociedades
Mutualistas de Seguros, por sealar solo algunas
En sptimo lugar estaran las leyes de coordinacin, como es el caso de la Ley
de Coordinacin Fiscal.

Por ltimo, en octavo lugar colocaramos a las leyes o cdigos ordinarios, siendo
el caso ste, por ejemplo, de la Ley Aduanera, el Cdigo Civil Federal, el Cdigo
de Comercio, la Ley del Impuesto Sobre la Renta, la Ley del Impuesto al Valor
Agregado, Ley de Aguas Nacionales, Ley de Proteccin y Defensa al Usuario de
Servicios Financieros, entre muchas otras.
En todo caso, de lo que se trata en este punto, es de tener presente la
importancia del nombre o denominacin de la ley, como ya quedo precisado, a
fin de que el usuario de la misma tenga, desde el primer encuentro con ella, un
panorama general del tema que aborda sta

11.2. ESTRUCTURA INTERNA

DE LA LEY
En consecuencia, la ley debe ser: comprensible, concisa y estar contenida en
una estructura formal congruente y lgica, ya que no debe pasar inadvertido que
la norma se encamina al plano de integracin armnica con el restante
ordenamiento jurdico vigente, aprestando con ello su aplicacin eficaz y
adecuada.
Por ello, en tratndose de la estructura interna de la ley, encontramos dos
vertientes profundamente conectadas, uno las categoras o criterios de divisin
que se deben utilizar, tales como libros, ttulo captulos, prrafos artculos,
incisos u otros componentes normativos; el otro, el orden en que son revelados
los contenidos esenciales de la ley, lo que debe permitir una exposicin
ordenada de los contenidos de sta.
Ciertamente, la ley debe elaborarse a travs de da de tema apoyada tal
secuencia en principios coherentes y homogneos, y sin perder de vista las
necesidades de aquellas personas que potencialmente sern los ejecutores
jurdicos ms frecuentes de la ley es, un resguardo mnimo que el legislador
debe adoptar, es reunir en la misma seccin de la ley las materias relacionadas,
los instrumentos o los mecanismos de uso comn, ya que de otro modo el
usuario no letrado podra interpretar aisladamente una norma que se debe leer
unida a otra. As tenemos por ejemplo, que Mara Teresa Castineira Palou, en la
doctrina espaola, plantea que en la ordenacin sustantiva de la ley es menester
atender a dos niveles a saber: el de la norma individual y el del Cuerpo
normativo en general, en los que d deben respetarse ciertos criterios de orden
lgico
Agrega que en el campo de la norma particular se deben respetar los siguientes
criterios de redaccin
1. Debe primero indicarse lo general y despus lo particular

2 Debe establecerse primero lo abstracto y luego lo concreto. Lo abstracto en la

ley puede entenderse referido a aquellos conceptos o declaraciones generales
que constituyen el cimiento lgico de un mandato especfico posterior.
El abstracto corresponde aqu a un juicio sobre los efectos materiales de la
norma, los que admiten una valoracin de intensidad

3 Es conveniente referirse primero a lo ms importante y despus a lo que es

menos relevante. La importancia de un mandato puede medirse por la gravedad
de la exigencia normativa en trminos del sujeto obligado. La obligacin
cualitativa o cuantitativamente ms significativa es la que debe dominar la
estructura de la norma, determinando la ubicacin de la norma, los admiten una
valoracin de intensidad

3 Es conveniente referirse primero a lo ms importante y despus a lo que es

menos relevante. La importancia de un mandato puede medirse por la gravedad
de la exigencia normativa en trminos del sujeto obligado. La obligacin
cualitativa o cuantitativamente ms significativa es la que debe dominar la
estructura de la norma, determinando la ubicacin del resto de los contenidos
normativos un sus exigencias funcionales

4. Debe primero citarse lo normal, comn, y luego lo excepcional

Primero debe presentarse el mandato general y luego sus excepciones.
Dificultad para diferenciar lo general de lo particular es fuente comn de error en
estas materias. Al respecto conviene recordar que la nota de generalidad puede
derivarse de una serie muy amplia de factores, por ejemplo, extensin territorial
de aplicacin, nmero de afectados por la regla, frecuencia de aplicacin,
etctera.

5 Es necesario abordar antes lo sustantivo que lo adjetivo o procesal

En lo que respecta al cuerpo normativo en general, la practica sugiere que es
conveniente delinear un guion de contenidos previos a la formula.

3. Definiciones. La legislacin de mediana extensin, sobre cuestiones objeto

de una disciplina que ha logrado un cierto desarrollo cientfico, puede merecer
un bloque explicativo de trminos que pueden tener ms de una interpretacin o
bien ser desconocidos por el operador medio probable de la ley. Este es el caso
del artculo 30 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente Central de. Parte sustantiva.

DE LAS LEYES

Por regla general, las leyes constan de una seccin introductoria llamada en
ocasiones "Normas o Disposiciones Preliminares o "Disposiciones Generales as
como de las "Secciones Dispositivas" en s.
Sin embargo, es de aclararse que no existe un mtodo uniforme que nos permita
sealar la forma ms adecuada de establecer la divisin de las leyes, por lo que
desde esa ptica, la tcnica legislativa debe procurar alcanzar la homogeneidad
en la divisin de stas a travs de la utilizacin de un determinado modelo de
ordenacin de la las normas, lo que a su vez deber facilitar su uso e
interpretacin
As por ejemplo, tenemos el caso del Cdigo Civil Federal y de la Ley de Vas
Generales de Comunicacin, ordenamientos legales stos que dada la extensin
del primero y la antigedad de ambos, se dividen en Libros, Ttulos, Captulos y
Artculos

En la actualidad ya no es comn el desarrollo de leyes con la divisin

anteriormente sealada, ms bien el parmetro parece ser la divisin de las
leyes en Ttulos, Captulos (stos en ocasiones a su vez en secciones) y
Artculos que pueden comprender diversos prrafos y fracciones, los cuales son
identificados con nmeros romanos. Los ttulos generalmente son escritos con
maysculas y sealados con la expresin cardinal "PRIMERO, SEGUNDO
etctera; y los captulos, adems de ser expresados tambin con maysculas,
son referidos con la expresin numrica romana I, II, III, etctera.

Podemos utilizar como ejemplo la reciente Ley General de Bienes Nacionales

publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo del 2004, la que se
encuentra estructurada con la siguiente divisin: