Ley 29415 y Su Reglamento

PER
Ministerio Viceministerio de
de Vivienda, Construccin y Direccin Nacional
Vivienda y Urbanismo de Urbanismo
Saneamiento
LEY N 29415
Publicada en las Normas Legales del Diario Oficial El Peruano
el viernes 02 de octubre de 2009
Ley de Saneamiento Fsico
Legal de Predios
Tugurizados
con fines de Renovacin

Urbana
y su
REGLAMENTO
Aprobado con DECRETO SUPREMO N011-2010-VIVIENDA
30 de Octubre de 2010
Noviembre 2010
Ing. JUAN SARMIENTO SOTO
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Arq. DAVID ALFONSO RAMOS LPEZ

Viceministro de Vivienda y Urbanismo
Arq. LUIS TAGLE PIZARRO

Director Nacional de Urbanismo
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

agradece el valioso apoyo de la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID),
en la impresin y difusin de la presente publicacin.
AECID, fomenta, gestiona y ejecuta polticas pblicas
de cooperacin internacional para el desarrollo,
dirigidas a la lucha contra la pobreza y la consecucin
de un desarrollo humano sostenible en pases en
desarrollo, basada en una concepcin
interdependiente y solidaria de la sociedad
internacional.
Presentacin
E
l crecimiento natural de la poblacin de nuestro pas y el porcentaje de
aumento de la poblacin urbana hace necesaria la propuesta de soluciones a
los problemas generados por el crecimiento desordenado de nuestras
ciudades y
el acelerado deterioro de los centros histricos y zonas tradicionales, no preparadas
para soportar el intenso uso que hoy hace de sus espacios pblicos.
El proceso de deterioro afecta las condiciones sociales, econmicas y fsicas de las
reas urbanas, determinando la prdida progresiva de las condiciones de
habitabilidad, y en general, de las condiciones ambientales favorables al desarrollo de
sus habitantes. Este deterioro progresivo afectando a las viviendas con sus extremos
de inhabitabilidad fsica y de degradacin social, producen la TUGURIZACIN de los
predios
El deterioro urbano no se detiene ni en el tiempo ni en el espacio, se aprecia cada da,
no slo en el desgaste natural de las estructuras de la edificacin, tendiendo al
extremo del colapso con el consiguiente peligro para la seguridad fsica de personas y
actividades. En todo caso, sta son el marco de procesos de decadencia ms graves; la
degradacin social y la cada alarmante de las economas urbanas, que como un mal
infeccioso se expanden sobre las reas vecinas, con todas las implicancias del
crecimiento del problema.
El enfrentamiento de tal situacin reside en el ejercicio de conductas y en la aplicacin
de mecanismos que permitan controlar las dinmicas destructivas, controlarlas hasta
eliminar sus causas desencadenantes, moderar sus efectos, neutralizar sus tendencias
expansivas.
Con el fin de resolver la problemtica planteada, el actual Gobierno viene adoptando
medidas orientadas a erradicar la tugurizacin que pone en riesgo la vida de los
habitantes de viviendas ruinosas e inhabitables, realizando las acciones que resultan
necesarias para mantener, mejorar y modernizar las viviendas existentes de acuerdo
con las necesidades de los residentes y del entorno urbanstico; contribuyendo de esta
manera con la renovacin urbana.
As mismo, promueve la restauracin y puesta en valor del patrimonio monumental
urbano o zonas monumentales, a travs de programas de renovacin urbana que
resultan emergentes para el desarrollo de proyectos de rehabilitacin, reconstruccin
y valorizacin de inmuebles considerados monumentos histricos, ubicados en
ambientes urbano - monumentales o en zonas monumentales.
En el contexto de la renovacin urbana promovida por el Gobierno, y como una
medida que contribuya a la adopcin de medidas extraordinarias y urgentes que
tiendan a erradicar la tugurizacin de viviendas, a nivel nacional; el Congreso de la
Repblica public la Ley N 29415, Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios
Tugurizados con
Fines de Renovacin Urbana, en la edicin del Diario El Peruano del da 02 de
octubre de 2009; asimismo, mediante Decreto Supremo N 011-2010-VIVIENDA
publicado el 30 de octubre de 2010 aprueban el Reglamento de la Ley N 29415
mencionada, entrando en vigencia a partir del 31 de octubre de 2010.
La emisin de esta norma representa un significativo esfuerzo legislativo orientado a la
ejecucin de acciones y/o soluciones innovadoras adicionales a las vigentes, con el
propsito de establecer mecanismos que tiendan a una efectiva y eficaz campaa de
destugurizacin y/o desprecarizacin de viviendas con fines de renovacin urbana, en
las circunscripciones municipales provinciales de la Repblica y de Lima Metropolitana,
tendiendo a ir eliminando progresivamente el hacinamiento familiar-urbano que se ha
ido generando en el centro de las ciudades o en su periferia.
Cumplir con las metas trazadas requiere de la participacin y compromiso pleno de los
beneficiarios, poblacin en general, instituciones privadas, e instituciones pblicas
principalmente de los gobiernos locales, en el proceso de su implementacin y
ejecucin de los programas de renovacin urbana que contempla La Ley 29415 y su
Reglamento.
Direccin Nacional de Urbanismo

CONTENIDO
EXPOSICIN DE MOTIVOS DEL REGLAMENTO DE LA LEY
N29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
JUSTIFICACIN DE LA PROPUESTA LEGAL 13

EFECTO DE LA NORMA EN LA LEGISLACIN NACIONAL 14
ANLISIS COSTO BENEFICIO 14
LEY N29415
TTULO I - DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I: OBJETO Y FINES
Artculo 1.- Objeto de la Ley 17

Artculo 2.- mbito de aplicacin 17
Artculo 3.- Fines de la Ley 18
Artculo 4.- Glosario de trminos 18
CAPTULO II: DE LAS ENTIDADES INTERVINIENTES
Artculo 5.- Entidades intervinientes 20

Artculo 6.- Competencia municipal 22
CAPTULO III: ASPECTOS GENERALES
Artculo 7.- Saneamiento legal 22

Artculo 8.- Empadronamiento y calificacin 22
Artculo 9.- Procedimientos de saneamiento legal 22
Artculo 10.- Gastos de aplicacin de la norma 22
CAPTULO IV: DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO
Artculo 11.- Definicin 23

Artculo 12.- Comprobacin del abandono mediante peritaje tcnico 23
Artculo 13.- Compensacin a los propietarios producto de la
declaracin de abandono 24
Artculo 14.- Rgimen de excepcin 24
Artculo 15.- Procedimiento para la declaracin de abandono 24
Artculo 16.- Efectos de la declaracin de abandono 25
Artculo 17.- Lineamientos generales aplicables al procedimiento 25
Artculo 18.- Obligacin de la municipalidad provincial de transferir a
poseedores calificados 25
Artculo 19.- Causales de revocacin y nulidad de la declaracin
administrativa de abandono 26
CAPTULO V: PRESCRIPCIN ADQUISITIVA ADMINISTRATIVA
Artculo 20.- Prescripcin adquisitiva administrativa 26

Artculo 21.- Procedimiento 26
Artculo 22.- Efectos jurdicos de la adjudicacin 27
TTULO II: PROCESO DE SANEAMIENTO FSICO DE LA PROPIEDAD TUGURIZADA
CAPTULO I: SANEAMIENTO FSICO Y TUGURIZACIN
Artculo 23.- Saneamiento fsico 27

Artculo 24.- Estado de tugurizacin 27
Artculo 25.- Predios tugurizados 28
CAPTULO II: PROGRAMA DE RENOVACIN URBANA DE PREDIOS TUGURIZADOS
Artculo 26.- Programas de renovacin urbana de predios tugurizados 28

Artculo 27.- Aprobacin del proyecto 29
Artculo 28.- Proyectos inmobiliarios 29
Artculo 29.- Sanciones para quienes no ejecuten proyectos de
renovacin urbana 29
CAPTULO III: MODOS DE INTERVENCIN LEGAL PARA EJECUTAR PROGRAMAS DE

RENOVACIN URBANA DE PREDIOS TUGURIZADOS
Artculo 30.- Modos de intervencin legal 29
CAPTULO IV: FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO INMOBILIARIO
Artculo 31.- Agente financiero 30

Artculo 32.- Diseo financiero 31
CAPTULO V: SOPORTE TCNICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN DE LOS

GOBIERNOS NACIONAL Y MUNICIPAL
Artculo 33.- Soporte tcnico financiero internacional 31

Artculo 34.- Participacin del Gobierno Nacional 32
Artculo 35.- Participacin de la municipalidad provincial 32
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 32
DISPOSICIONES FINALES 33
EXPOSICIN DE MOTIVOS DEL REGLAMENTO DE LA LEY
N29415
I FUNDAMENTOS 37
II PROPUESTA 38
III ANLISIS COSTO BENEFICIO 39
REGLAMENTO DE LA LEY N29415

CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto del Reglamento 43

Artculo 2.- Alcance 43
Artculo 3.- De los trminos 43
CAPTULO II: DE LAS REAS DE TRATAMIENTO

Artculo 5.- Finalidades de la identificacin 45
Artculo 6.- Niveles por reas de Tratamiento 46
Artculo 7.- De la identificacin y calificacin 46
Artculo 8.- Criterios de evaluacin para identificar reas de Tratamiento 47
Artculo 9.- Identificacin de la zona de tratamiento a propuesta de privados
con predios saneados 47
Artculo 10.- De las modalidades de intervencin en las reas de Tratamiento 48
Artculo 11.- De la obligatoriedad de proporcionar servicios bsicos 49
CAPTULO III: PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIN Y DECLARACIN DE LAS

REAS DE TRATAMIENTO
Artculo 12.- Determinacin de las reas de Tratamiento 49

Artculo 13.- Identificacin de las reas de Tratamiento 49
Artculo 14.- Identificacin a propuesta de parte 49
Artculo 15.- Declaracin de las reas de Tratamiento 49
Artculo 16.- Contenido de la Declaracin del rea de Tratamiento 50
Artculo 17.- De la remisin del expediente declarando el rea de Tratamiento 51
CAPTULO IV: DE LA ORGANIZACIN JURDICA DE LOS

MORADORES/POSEEDORES
Artculo 18.- Requisitos para conformar Asociaciones 52

Artculo 19.- Competencia 52
Artculo 20.- De la declaratoria de aptitud para conformar una Asociacin 52
Artculo 21.- De la constitucin de Asociacin de Vivienda 53
Artculo 22.- Requisitos para los Asociados 53
Artculo 23.- De los Asociados Extraordinarios 54
CAPTULO V: PROCEDIMIENTOS DE SANEAMIENTO LEGAL
Sub Captulo 1: DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 24.- Procedimientos de saneamiento legal 54

Artculo 25.- Predios Estatales 54
Artculo 26.- Invitacin al allanamiento, conciliacin y solucin anticipada
mediante trato directo. 54
Sub Captulo 2: DE LA DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO
Artculo 27.- Procedencia 55

Artculo 28.- Requisitos previos a la solicitud 55
Artculo 29.- Del inicio de procedimiento 56
Artculo 30.- Competencia 56
Artculo 31.- De la solicitud de declaracin administrativa de abandono 56
Artculo 32.- Lineamientos generales aplicables al procedimiento 57
Artculo 33.- De los propietarios con derecho no inscrito y terceros
interesados 58
Sub Captulo 3: EFECTOS DE LA DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO
Artculo 34.- Inscripcin temporal a nombre de la Municipalidad 58

Artculo 35.- Efectos de la resolucin de declaracin administrativa de abandono 58
Artculo 36.- Condiciones para la transferencia de predios, de la Municipalidad
Provincial a favor de la asociacin 58
Artculo 37.- De la reversin del predio 59
Artculo 38.- De los incentivos. 60
Sub Captulo 4: PROCEDIMIENTO DE PRESCRIPCIN ADQUISITIVA

ADMINISTRATIVA

Artculo 40.- Adquisicin de pleno derecho 61
Artculo 41.- Etapas del procedimiento 61
Artculo 42.- Inicio del procedimiento 61
Artculo 43.- Calificacin de la Solicitud 61
Artculo 44.- Anotacin Preventiva de la Solicitud 62
Artculo 45.- Notificacin de la Pretensin 62
Artculo 46.- Contenido de la notificacin y plazo para la oposicin 62
Artculo 47.- Oposicin y eleccin de la va por el propietario 63
Artculo 48.- Valoracin conjunta de los medios probatorios de posesin 63
Artculo 49.- Resolucin 64
Artculo 50.- Continuacin del procedimiento 64
Articulo 51.- Condiciones para la transferencia de predios, de la Municipalidad
Provincial a favor de la Asociacin 64
Artculo 52.- De la reversin del predio 65
CAPTULO VI: SANEAMIENTO
FSICO
Artculo 53.- Proyecto Inmobiliario 66
Artculo 54.- Proyecto de Renovacin Urbana 66
Artculo 55.- Contenido de los programas, proyectos y propuestas de
Renovacin Urbana 66
Artculo 56.- De las modalidades de intervencin 66
CAPTULO VII: DEL PERITAJE TCNICO
Artculo 57.- Solicitud de peritaje tcnico 66

Artculo 58.- Del perito tcnico 66
Artculo 59.- Responsabilidades de los peritos tcnicos 67
Artculo 60.- Impedimentos e incompatibilidades para peritos tcnicos 67
Artculo 61.- Registro de peritos tcnicos 67
Artculo 62.- Requisitos para la inscripcin en el registro de peritos tcnicos 68
Artculo 63.- Contenido del informe del peritaje tcnico 68
Artculo 64.- Responsabilidad del perito tcnico 69
Artculo 65.- Emisin y vigencia del peritaje tcnico 69
Artculo 66.- Honorarios de los peritos tcnicos 70
CAPTULO VIII: DEL ARBITRAJE POTESTATIVO
Sub Captulo 1: Generalidades
Artculo 67.- Del Arbitraje Potestativo del sujeto pasivo 70

Artculo 68.- Del sujeto activo del proceso arbitral 70
Artculo 69.- Del contenido de la comunicacin mediante la que se decide
acudir al arbitraje. 70
Artculo 70.- Del nombramiento del rbitro por parte del sujeto activo 71
Artculo 71.- Del nombramiento del tercer rbitro 71
Artculo 72.- Del nombramiento de los rbitros por el Municipio 72
Artculo 73.- Procedimiento de designacin del Tribunal Arbitral 72
Artculo 74.- Causales de recusacin 73
Artculo 75.- Procedimiento de recusacin 73
Artculo 76.- Remocin 73
Artculo 77.- Nombramiento de rbitro sustituto 74
Sub Captulo 2: Trmite del Proceso
Artculo 78.- De los honorarios de los rbitros 74

Artculo 79.- De la forma de pago de los honorarios 74
Artculo 80.- Del plazo para el pago por parte del sujeto activo 75
Artculo 81.- De las medidas cautelares 75
Artculo 82.- Reglas del Procedimiento Arbitral 75
Artculo 83.- Instalacin del Tribunal Arbitral 75
Artculo 84.- Reglas generales aplicables a las audiencias 75
Artculo 85.- Pruebas 76
Artculo 86.- Pericias dentro del proceso Arbitral 76
Artculo 87.- Conclusiones 76
Sub Captulo 3: Transaccin y Laudo Arbitral
Artculo 88.- Transaccin 76

Artculo 89.- Adopcin de decisiones 76
Artculo 90.- Plazo para dictar el laudo arbitral 77
Artculo 91.- Forma del laudo 77
Artculo 92.- Notificacin del laudo 77
Artculo 93.- Rectificacin, interpretacin, integracin y exclusin del laudo 77
Artculo 94.- Ejecucin del laudo 77
Artculo 95.- De los Centros de Arbitraje 78
Artculo 96.- Aplicacin supletoria del Decreto Legislativo que norma el
Arbitraje 78
CAPTULO IX: DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS
Artculo 97.- Agentes financieros 78

Artculo 98.- Del Proyecto inmobiliario de destugurizacin con fines de
Renovacin Urbana (PIDRU) 78
Artculo 99.- Clasificacin de proyectos inmobiliarios 78
Artculo 100.- Lnea de Renovacin Urbana 79
Artculo 101.- De la entidad autorizada 79
Artculo 102.- Facultad para establecer convenios y promover fideicomisos 79
Artculo 103.- Lneas de crdito a tasas preferenciales 79
Artculo 104.- Margen de rentabilidad 79
CAPTULO X: DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL DE BENEFICIARIOS
Articulo 105.- Del alojamiento temporal de familias beneficiadas, en bienes de

dominio privado del Estado 80
Artculo 106.- Compromisos de las familias alojadas temporalmente 80
Artculo 107.- De los ambientes temporales de vivienda 81
Artculo 108.- De los gastos del alojamiento temporal 81
Artculo 109.- Oposicin al realojamiento temporal 81
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 82

EXPOSICIN
DE
MOTIVOSDE LA
LEY N 29415
Legal de Predios
Tugurizados
con fines de Renovacin Urbana

Exposicin de Motivos de la LEY N 29415
EXPOSICIN DE MOTIVOS - RESUMEN

LEY 29415 LEY DE SANEAMIENTO FSICO LEGAL DE PREDIOS
TUGURIZADOS CON FINES DE RENOVACIN URBANA
La propuesta legislativa tiene como objetivo crear un mecanismo adecuado para el

proceso de renovacin urbana y destugurizacin con fines de vivienda, en todo el pas,
acorde con la realidad de miles de familias que viven en condiciones precarias, que
busca hallar soluciones pragmticas y determinar las mejores prcticas de las
entidades involucradas en la problemtica de vivienda dentro de su mbito de
competencia, incluyendo a la sociedad civil.
La propuesta legislativa deber regir, para las acciones de renovacin urbana y

destugurizacin con fines de vivienda, en todas aquellas reas identificadas como
Microzonas o Zonas de Tratamiento por las municipalidades provinciales, en
coordinacin con las municipalidades distritales y los gobiernos regionales de
conformidad con el D.L. N 696 Ley de Promocin a la Inversin Privada en Acciones
de Renovacin Urbana y su Reglamento aprobado por D.S. N 011-95-MTC; y de los
predios calificados como Tugurios por la municipalidades distritales de conformidad
con lo establecido en el D.L. N 709 Ley de Promocin a la Inversin Privada en
Predios por Arrendamiento.
El derecho comparado en la materia confiere muchos antecedentes en las normas

internacionales relacionadas con la materia; con lo que se evidencia una preocupacin
regional.
La mayor concentracin de tugurios la encontramos en Lima, aproximadamente

94,971 tugurios, siendo 60 aos el promedio de antigedad de las edificaciones
tugurizadas. El gran porcentaje de stas, se encuentra en estado ruinoso, en
emergencia, adems de tener un alto coeficiente de ocupacin del suelo en
aproximadamente 557 habitantes por hectrea, creando un dficit en el equipamiento
urbano.
De acuerdo a las estadsticas se puede apreciar que las viviendas tugurizadas, desde el
ao 1981 al ao 2004 se han incrementado en ms del 100%, esto se debe a que no se
ha efectuado mantenimiento, reparacin, reconstruccin, ni mejoras en aquellas
viviendas que fueron alquiladas en su oportunidad, y que en algunos casos, por
diversos motivos, sus propietarios tuvieron que abandonar. Asimismo los inquilinos,
por su precaria situacin econmica, no realizaron el mantenimiento de los inmuebles
que ocupaban.
Resulta conveniente promover la CREACIN DE UN FONDO especfico con los fines que
propone la iniciativa legal.
JUSTIFICACIN DE LA PROPUESTA LEGAL
1
Exposicin de Motivos de la LEY N 29415
La iniciativa legislativa tiene Leycomo objetivo declarar de necesidad pblica y de
de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
preferente inters social y nacional la Renovacin Urbana y Destugurizacin con

fines de vivienda.
1
La Constitucin Poltica del Per seala que toda persona tiene derecho a su libre
desarrollo y bienestar, as como al goce de un ambiente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de su vida.
Es un derecho constitucionalmente reconocido, as mismo, se establece en el
Cdigo Civil que la propiedad debe ejercerse en armona con el inters social y que
la propiedad tiene restricciones legales, las cuales se aplicarn slo por causa de
necesidad y utilidad pblica o de inters social.
Las estadsticas demuestran que la situacin de tugurizacin es creciente y que
dicho crecimiento lo padecen o lo estn atravesando las ciudades capitales,
especialmente los Centros Urbanos e Histricos. Pese a la existencia de normas,
programas y proyectos de estmulo a la inversin privada para su renovacin
urbana y revitalizacin, las cifras de las viviendas tugurizadas en el pas no
descienden.
Que las personas naturales o jurdicas que realicen inversiones en acciones de
Renovacin Urbana y Destugurizacin con fines de vivienda, dentro del marco de la
presente Ley, gozarn de los beneficios de un bono especial.
EFECTO DE LA NORMA EN LA LEGISLACIN NACIONAL
Es una norma que viene a llenar un vaco en la legislacin. Asimismo en forma

especfica se est ampliando el inciso c) del Artculo 14 del D.L. N 709 prorrogado por
Ley N 28138, que se ampla hasta el 31 de diciembre de 2010.
ANLISIS COSTO BENEFICIO
El Estado de manera conjunta ayuda en el beneficio de miles de familias quienes lo

nico que esperan es una oportunidad para sanear legal y fsicamente los inmuebles
que ocupan, ser sujetos de crditos y obtener facilidades de pago para la renovacin y
modernizacin de sus viviendas, elevando as sus niveles de vida, modernizando sus
viviendas acorde a los avances tcnicos y contribuyendo al embellecimiento de la
ciudad.
Debern ser incluidos para su renovacin urbana los predios tugurizados que son
habitados por personas de escasos recursos econmicos y en condiciones
infrahumanas, contribuyendo de este modo a mejorar su calidad de vida al obtener
una vivienda digna.
Los beneficios que se obtendran con la aprobacin de la presente norma, entre otros,
es la de otorgar la posibilidad de mejorar las condiciones de vida a un gran sector de la
poblacin nacional, quienes se vern beneficiadas de ser el caso con reubicaciones,
refacciones, restauraciones o nuevas construcciones.
Nota: El presente texto es un resumen de la Exposicin de Motivos del Proyecto de la

Ley N 29415 - Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con Fines
de Renovacin Urbana, publicada el 2 de Octubre de 2009, presentada por la
Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y
Modernizacin de la Gestin del Estado - Vivienda y Construccin del Congreso
de la Repblica.
LEY N
29415
Legal de Predios
Tugurizados

Urbana
Transcripcin de la Ley 29415
publicada en las Normas Legales del Diario Oficial El Peruano
el viernes 02 de octubre de 2009
LEY N 29415
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE SANEAMIENTO FSICO LEGAL DE PREDIOS TUGURIZADOS

CON FINES DE RENOVACIN URBANA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y FINES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Declrese de necesidad pblica el proceso de saneamiento fsico legal de predios

tugurizados con fines de renovacin urbana en el mbito nacional.
El objeto de la Ley se cumple en las siguientes etapas:
1. Etapa de Saneamiento Legal de Predios Tugurizados.

2. Etapa de Saneamiento Fsico de Predios Tugurizados.
La culminacin del proceso se realiza a travs de programas de renovacin urbana y

supone la puesta en valor de los inmuebles saneados legal y fsicamente.
La ejecucin de la etapa del proceso de saneamiento legal de los predios tugurizados

es el requisito previo para la ejecucin de la etapa del proceso de saneamiento fsico
de los predios titulados.
En aquellos casos en los que el poseedor cuente con ttulo de propiedad del inmueble
y ste se ubique en una zona de tratamiento, el predio ingresa directamente a la etapa
establecida en el numeral 2.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
La presente Ley regula las acciones de los procesos de saneamiento fsico y legal de
predios tugurizados con fines de renovacin urbana en las reas de tratamiento, sean
de propiedad privada o estatal, comprendiendo tanto a personas naturales como
jurdicas, y que hayan sido designadas como tales por las municipalidades distritales
conforme al artculo 79, numeral 4.2, de la Ley nm. 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, previo cumplimiento de los requisitos que establece la presente Ley.
1
Artculo 3.- Fines de la Ley
Son fines de la presente Ley los siguientes:
1. La superacin de las condiciones de vida de los habitantes de viviendas

tugurizadas, realizndose las acciones necesarias para mantener, mejorar y
modernizar las viviendas existentes de acuerdo con las necesidades de los
residentes.
2. La regularizacin o formalizacin de la propiedad -tomando en consideracin

los aspectos dominiales, registrales y legales aplicables a bienes inmuebles-
que permita una correcta identificacin del predio y su propietario.
3. La restauracin y puesta en valor del patrimonio monumental urbano o

zonas monumentales a travs de programas de renovacin urbana, que
resultan del desarrollo de proyectos de rehabilitacin, reconstruccin y
valorizacin de inmuebles considerados monumentos histricos o ubicados
en ambientes urbano-monumentales o en zonas monumentales.
Artculo 4.- Glosario de trminos
Para los efectos de la presente Ley, considranse los siguientes conceptos:
a) rea de tratamiento: predios individuales o el conjunto de predios, que conforman

reas espacialmente continuas, que, por sus tendencias o grado de deterioro,
requieren de acciones de renovacin urbana.
b) Centro histrico: asentamiento humano vivo, fuertemente condicionado por una

estructura fsica proveniente del pasado, reconocido como representativo de la
evolucin de un pueblo.
El centro histrico es la zona monumental ms importante desde la cual se origin y

desarroll una ciudad.
Las edificaciones en centros histricos y zonas urbanas monumentales pueden poseer

valor monumental o de entorno.
c) Erradicacin: accin dirigida a eliminar estructuras o usos del suelo inconvenientes

por el deterioro que produce, por razones de seguridad fsica o medio ambiental, y la
ocupacin indebida de los espacios pblicos.
d) Inhabitabilidad: estado fsico de los predios y de las unidades de vivienda,

considerados tugurios o no, que no renen condiciones mnimas de salubridad,
seguridad y confort para sus habitantes, de acuerdo con los criterios establecidos en la
presente Ley, as como en normas tcnicas expedidas por organismos especializados y
leyes de la materia.
LEY N 29415
e) Poseedor: persona natural que posee un predio en virtud de un ttulo, sin ttulo
alguno o cuando el que tena ha fenecido, para los fines de esta Ley.
f) Propietario: persona natural o jurdica, o entidad estatal que acredite ser titular de
la propiedad de predios con ttulo vlido, que se encuentren bajo el mbito de
aplicacin de la presente Ley.
g) Quinta: conjunto de viviendas unifamiliares construidas en un terreno habilitado

que posee un acceso comn desde la va pblica en forma directa o a travs de un
patio comn.
h) Reconstruccin: reedificacin total o parcial de una edificacin preexistente o de

una parte de ella con las mismas caractersticas de la versin original.
Tambin debe entenderse como la accin de restitucin de estructuras de edificios y

servicios en conjuntos urbanos, dentro de un planeamiento integral, para dar paso a
mejores condiciones del ambiente urbano, preferentemente aplicable a zonas con un
avanzado grado de deterioro o devastadas severamente por causas de origen natural o
humano. Se prefiere la construccin vertical. Las acciones de reconstruccin se
sustentan en forma preferente en los patrones de edificacin de alta densidad de
altura.
Cuando se trate de zona monumental o centro histrico, la reconstruccin debe

sujetarse a lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Edificaciones con relacin a la
altura y a las caractersticas de la edificacin primigenia.
i) Rehabilitacin: intervencin sobre edificios o reas recuperables mediante acciones

de reparacin, reposicin o ampliacin de algunos de sus elementos, as como de los
servicios bsicos y reas libres, a fin de restituir sus condiciones de habitabilidad.
j) Remodelacin: obra que se ejecuta para modificar la distribucin de los ambientes

con la finalidad de adecuarlos a nuevas funciones o incorporar mejoras sustanciales,
dentro de una edificacin existente, sin modificar el rea techada.
Tambin se entiende como la modificacin de los elementos estructurales de un

edificio o de un conjunto urbano para su reutilizacin, sea con mantenimiento o con
sustitucin de usos del suelo. Puede incluir la modificacin de la estructura vial, la
readecuacin de los servicios bsicos, el reflotamiento y provisin de reas libres para
fines recreacionales, o de espacio para equipamiento o servicios necesarios.
k) Restauracin: proceso operativo tcnico-cientfico multidisciplinario que, siguiendo

una metodologa crtico-analtica, tiene por objeto conservar y revelar los valores
estticos e histricos de un bien, mueble o inmueble. Se fundamenta en el respeto de
los elementos antiguos y el testimonio de los documentos autnticos, se detiene ah
donde comienza lo hipottico.
Tambin se entiende como la accin de rehabilitacin dirigida preferentemente a
inmuebles o espacios de valor urbanomonumental, cuya conservacin requiere de un
tratamiento especializado para restituir sus caractersticas originales sin perjuicio de su
aplicacin para fines contemporneos, compatibles con su significado y conservacin.
l) Renovacin urbana: proceso permanente y coordinado de acciones preventivas y

correctivas contra el deterioro fsico de las viviendas localizadas en reas urbanas
identificadas, actuando dentro del marco general de los planes de desarrollo urbano.
m) Saneamiento fsico: modificacin de las condiciones de tugurizacin, hacinamiento

e inhabitabilidad de las reas de tratamiento que busca preservar el ornato, la
monumentalidad, el medio ambiente y el plan de desarrollo urbano de la ciudad.
n) Saneamiento legal: regularizacin o formalizacin de la propiedad, tomando en

consideracin los aspectos dominiales, registrales y legales aplicables a bienes
inmuebles, que permiten una correcta identificacin del predio y su propietario para
fines de esta Ley.
) Tugurio: una o varias unidades de vivienda que no renen las condiciones bsicas de
habitabilidad por tener deficiencias en cuanto al rea vital, servicios de agua, desage
y energa elctrica; iluminacin y ventilacin naturales; e, igualmente, por estar
deterioradas y no contar con posibilidades de ampliacin o de remodelacin y carecer
de certificado de habitabilidad.
o) Zona de tratamiento para fines de saneamiento legal: unidad inmobiliaria o

conjunto de stas que carecen de ttulo de propiedad, por lo que resultan susceptibles
de iniciar los procedimientos administrativos de acceso a la titulacin a que se contrae
la presente Ley.
p) Zona de tratamiento para fines de saneamiento fsico: rea urbana constituida por
un conjunto de predios afectados por el deterioro que, por ciertas caractersticas,
componen sectores urbanos espacialmente continuos, que justifican un tratamiento
integral y de conjunto.
q) Zona o ambiente monumental: espacio urbano o rural conformado por inmuebles

homogneos con valor monumental. Tambin se denomina as al espacio que
comprende un inmueble monumental y su respectiva rea de apoyo monumental.
CAPTULO II
DE LAS ENTIDADES INTERVINIENTES
Artculo 5.- Entidades intervinientes
20
Las entidades que intervienen en el proceso de saneamiento fsico y legal participan en
todo el proceso integral de renovacin urbana, dentro del marco general que establece
el presente artculo, siendo competentes y responsables las siguientes entidades:
20
LEY N 29415
a) Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector, dentro del

mbito de su competencia, en materia de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano y
tiene entre sus atribuciones promover y facilitar el desarrollo de proyectos de vivienda
utilizados en los procesos de renovacin urbana, dentro del marco de los programas
Techo Propio, Mivivienda, crditos del Banco de Materiales (Banmat S.A.C.) y otros que
puedan crearse y que componen el Plan Nacional de Vivienda, cuyos fines sean
concordantes con la presente Ley. Asimismo, presta, cuando sea requerido, acciones
de asistencia tcnica en favor de los gobiernos locales.
b) Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) es la entidad que facilita los

trmites para la pronta disposicin de los terrenos estatales que sirvan para la
reubicacin de los poseedores involucrados en los proyectos.
c) Gobiernos regionales son los entes que formulan las polticas regionales en la
materia y apoyan la gestin de los niveles locales para el cumplimiento de la presente
Ley.
d) Municipalidades distritales son los entes responsables de la identificacin y

calificacin de los tugurios en los cuales se desarrollarn los procesos de renovacin
urbana.
e) Municipalidades provinciales son los entes responsables de disear y ejecutar los

planes de renovacin urbana luego de realizados los procesos de saneamiento fsico
respectivos.
f) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social es la entidad de la cual dependen las

sociedades de beneficencia pblica. Efecta las acciones pertinentes para realizar las
transferencias, compraventas y permutas; formula los mecanismos que posibiliten y
agilicen la disposicin de los predios bajo su dominio para efectuar acciones de los
procesos establecidos en esta Ley.
g) Instituto Nacional de Cultura (INC) es la entidad que establece convenios o

autorizaciones, segn sea el caso, que agilicen los trmites de disposicin de los
inmuebles pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nacin de valor monumental,
histrico o cultural de acuerdo con lo establecido en la Ley nm. 28296, Ley General
del Patrimonio Cultural de la Nacin, y su reglamento.
h) Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) es la entidad que realiza conjuntamente

con las municipalidades distritales la identificacin de las zonas de tratamiento con
fines de saneamiento fsico de la propiedad.
i) Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (Cofopri) asesora y asiste,

previo convenio de cooperacin con las municipalidades provinciales, las acciones de
saneamiento de la propiedad desarrolladas en el marco de los programas de
renovacin urbana; asimismo, asiste a las diferentes instituciones involucradas en la
aplicacin de la presente Ley.
2
j) Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (Sunarp) contribuye al
saneamiento legal de las reas de tratamiento sujetas a dicho proceso.
Artculo 6.- Competencia municipal
Las municipalidades distritales identifican y califican las reas de tratamiento y los

tugurios en los cuales deben realizarse tareas de renovacin urbana, conforme con lo
dispuesto por la Ley nm. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Las municipalidades provinciales disean y ejecutan los planes de renovacin urbana y

actan en el proceso de saneamiento fsico legal de la propiedad tugurizada dentro de
sus circunscripciones, enmarcndose dentro del plan de desarrollo urbano de su
jurisdiccin, conforme con lo dispuesto por la Ley nm. 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.
CAPTULO III
ASPECTOS GENERALES
Artculo 7.- Saneamiento legal
Es la etapa inicial a cargo de las municipalidades provinciales mediante la cual los

poseedores de los predios que se ubican en las reas de tratamiento buscan
regularizar o formalizar su propiedad, previo empadronamiento, verificacin y
calificacin de la situacin de los inmuebles y, de ser el caso, la situacin de los
poseedores.
Artculo 8.- Empadronamiento y calificacin
Las municipalidades distritales efectan el empadronamiento de los predios de su

jurisdiccin susceptibles del proceso de saneamiento legal a que se contrae la presente
Ley, previa verificacin y calificacin de la situacin jurdica de los inmuebles y sus
ocupantes. Concluida la etapa de empadronamiento y calificacin, aprobada mediante
resolucin de alcalda, de las reas de tratamiento con fines de saneamiento legal, se
remiten a la municipalidad provincial respectiva los expedientes tcnicos, informes,
actos administrativos y toda la documentacin para el inicio del procedimiento de
saneamiento legal.
Artculo 9.- Procedimientos de saneamiento legal
Los procedimientos de saneamiento legal son los siguientes:
1. Declaracin administrativa de abandono.
2. Declaracin de prescripcin adquisitiva administrativa.
Artculo 10.- Gastos de aplicacin de la norma

Los gastos que demande la aplicacin de la presente Ley se ejecutan con cargo a los
presupuestos institucionales de las entidades intervinientes a las que se refiere el
artculo 5, conforme a sus competencias, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Pblico.
LEY N 29415
CAPTULO IV
DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO
Artculo 11.- Definicin
El abandono a que se refiere el artculo 968, numeral 4, del Cdigo Civil constituye un
modo de extinguir la propiedad, el mismo que se materializa mediante acto
administrativo a cargo de las municipalidades provinciales y de conformidad con el
procedimiento establecido en el presente captulo.
El plazo de abandono a que se refiere el numeral 4 del artculo 968 del Cdigo Civil se
computa a partir de la fecha estimada de inicio del deterioro fsico del predio por falta
de mantenimiento sustancial de sus estructuras principales. La comprobacin se
realiza mediante peritaje tcnico que incluye pruebas fehacientes de sus conclusiones.
El peritaje tcnico debe acreditar el deterioro fsico de las estructuras principales de

los inmuebles o la inhabitabilidad de sus ambientes interiores a consecuencia de la
falta de mantenimiento que puede ocasionar riesgo para la vida y la salud de sus
moradores.
El titular de la propiedad a que se refiere el presente captulo puede acudir al arbitraje

dentro del plazo mximo de veinte (20) das hbiles para cuestionar el peritaje o la
compensacin. En caso de que no acuda al arbitraje, se entiende que ha aceptado el
peritaje tcnico o la compensacin.
Una vez expedido el respectivo laudo, corresponde a la Direccin General de

Desarrollo Urbano o a la entidad que haga sus veces, perteneciente a la municipalidad
provincial en cuya jurisdiccin se ubica el inmueble, expedir la resolucin que declara
en primera instancia el abandono.
Artculo 12.- Comprobacin del abandono mediante peritaje tcnico
El abandono se comprueba mediante un peritaje tcnico en el cual se evalan los

siguientes aspectos:
1. Estado fsico de la edificacin.- Permite identificar la situacin de las estructuras del

inmueble y la antigedad de las mismas, as como la vulnerabilidad y deterioro fsico
del predio de acuerdo con la normativa vigente.
2. Estado de habitabilidad de la edificacin.- Permite comprobar el estado de

conservacin de los interiores del predio verificando las instalaciones sanitarias, las
condiciones de ventilacin e iluminacin, entre otros.
Los informes tcnicos son suscritos por arquitectos colegiados y registrados ante los
gobiernos locales de acuerdo con las normas que establezca el reglamento.
Artculo 13.- Compensacin a los propietarios producto de la declaracin de abandono
13.1 Se reconoce una compensacin a favor de los titulares de la propiedad
apersonados al procedimiento administrativo de declaratoria de abandono, siempre
que demuestren fehacientemente la titularidad sobre el predio. La compensacin es
valorizada mediante una tasacin sobre la base de precios del mercado establecida por
la Direccin Nacional de Construccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, segn corresponda, de conformidad con el Reglamento Nacional de
Tasaciones, el mismo que no debe tener una antigedad mayor a un (1) ao,
considerando el estado de deterioro o ruina y otros factores de evaluacin
arquitectnica, social o econmica.
13.2 En los casos que, iniciado el procedimiento administrativo de declaratoria de
abandono, el titular de la propiedad se apersone al mismo, la inscripcin de la
transferencia de propiedad a favor de la municipalidad se efecta en mrito de la copia
certificada del documento que acredite el pago de la compensacin a favor del titular
de la propiedad.
El pago o la consignacin de la compensacin es de cargo de la asociacin de vivienda
beneficiaria y se produce en un plazo no mayor de noventa (90) das de establecido
por la Direccin Nacional de Construccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento y notificada al titular de la propiedad.
El pago de la compensacin se entiende efectuado vlidamente por la va de la
consignacin judicial cuando existe duplicidad registral, total o parcial, o procesos
judiciales en los que se discuta la titularidad del bien, o cuando el titular de la
propiedad cuestione el valor de la compensacin.
El procedimiento administrativo de declaratoria de abandono caduca de pleno derecho
cuando no se acredita el pago de la compensacin dentro del plazo de noventa (90)
das de establecido por la Direccin Nacional de Construccin del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, y notificada al titular de la propiedad.
13.3 La asociacin de vivienda puede acceder a las formas de financiamiento
establecidas en la presente Ley o las que existan en el mercado con la finalidad de
cumplir con el pago de la compensacin.
Artculo 14.- Rgimen de excepcin
Los actos de disposicin que se realizan sobre el bien no liberan al nuevo titular de los
efectos del abandono, salvo que este ltimo decida someterse a un programa de
renovacin urbana conforme a la presente Ley.
Artculo 15.- Procedimiento para la declaracin de abandono
El procedimiento para la declaracin de abandono se inicia con la notificacin cierta al
titular o titulares de la propiedad a que se refiere el presente captulo y la publicacin
de avisos en un diario de circulacin nacional al menos una (1) vez por semana durante
el plazo de un (1) mes.
LEY N 29415
El abandono administrativo se tramita a solicitud de parte o de oficio por la

municipalidad provincial y de conformidad con lo dispuesto en el reglamento.
El abandono es declarado en sede administrativa, previa verificacin de las causales

establecidas en el artculo 11.
En el procedimiento de abandono, se garantiza, bajo sancin de nulidad, el debido

proceso y la determinacin de las instancias administrativas.
Para efectos del procedimiento para la declaracin de abandono, se establecen las

siguientes instancias:
1. Primera instancia a cargo de la Direccin General de Desarrollo Urbano, o la entidad

que haga sus veces, perteneciente a la municipalidad provincial en cuya jurisdiccin se
ubica el inmueble y que concluye con la declaracin de abandono.
2. Segunda instancia o impugnacin en sede administrativa a cargo de la municipalidad

provincial, mediante resolucin de alcalda.
Agotada la va administrativa, se puede recurrir al proceso contencioso administrativo.
Artculo 16.- Efectos de la declaracin de abandono
La resolucin municipal que declara el abandono constituye cosa decidida,

extinguiendo el dominio anterior y dispone la transferencia a favor de la municipalidad
provincial.
Artculo 17.- Lineamientos generales aplicables al procedimiento
Para la declaracin administrativa de abandono de dominio, son de aplicacin las

normas que establezca el reglamento de la presente Ley.
Artculo 18.- Obligacin de la municipalidad provincial de transferir a poseedores

calificados
Declarado el abandono administrativo, la municipalidad provincial procede a la

inmediata transferencia de la propiedad a favor de una asociacin de vivienda cuyos
miembros sean todos los poseedores.
Para que la municipalidad provincial proceda a la transferencia a los poseedores

beneficiarios, stos deben estar organizados y haber suscrito el compromiso con dicha
comuna de ejecutar el plan de renovacin, puesta en valor, rehabilitacin u otra
intervencin urbanstica que corresponda realizar sobre el predio. La transferencia no
se efecta hasta que los poseedores beneficiarios cumplan con dichos requisitos. El
reglamento establece la forma y caractersticas de la organizacin a la que pueden
acceder los poseedores beneficiarios.
Artculo 19.- Causales de revocacin y nulidad de la declaracin administrativa de
abandono
Los procedimientos de declaracin administrativa de abandono son revocables en los

siguientes casos:
1. Si el predio no es sujeto a acciones de renovacin urbana dentro del plazo

establecido en el reglamento.
2. Si producida la reversin, la propiedad no es transferida a los poseedores

organizados.
Los procedimientos de declaracin administrativa de abandono son nulos en los

siguientes casos:
1. Si los expedientes de abandono no cuentan con los requisitos que establece la

presente Ley.
2. Si no se ha garantizado el derecho al debido procedimiento.
CAPTULO V
PRESCRIPCIN ADQUISITIVA ADMINISTRATIVA
Artculo 20.- Prescripcin adquisitiva administrativa
La prescripcin administrativa tiene por finalidad que se declare a travs de un

arbitraje de derecho o en la va notarial, a eleccin del propietario, la prescripcin
adquisitiva, disponindose la transferencia de la propiedad por razones de transcurso
del tiempo en la posesin del bien.
Los requisitos para la declaracin administrativa de prescripcin adquisitiva son los

siguientes:
1. Que los poseedores del inmueble, objeto de prescripcin, hayan ocupado el bien
por un tiempo durante diez (10) aos.
2. Que los poseedores de inmuebles sean herederos del propietario que no contaba
con ttulo inscrito.
3. Que los poseedores del inmueble no se encuentren en condicin de arrendatarios.
Artculo 21.- Procedimiento
Expedido el laudo arbitral o el instrumento notarial respectivo, y en caso fuera

favorable al poseedor, la prescripcin adquisitiva municipal se tramita a solicitud de
parte o de oficio por la propia municipalidad provincial, siguiendo las normas que dicte
el reglamento de la presente Ley.
LEY N 29415
El procedimiento debe garantizar el debido proceso y el ejercicio del derecho de

defensa de los administrados.
Son de aplicacin las reglas de la transferencia inmediata de poseedores calificados, as

como las causales de nulidad previstas en el artculo 19, para el caso del abandono. En
todo lo no previsto en el presente ttulo, resulta de aplicacin la regulacin contenida
en la Ley nm. 27117, Ley General de Expropiaciones, para el arbitraje potestativo del
sujeto pasivo.
Artculo 22.- Efectos jurdicos de la adjudicacin
Expedida la resolucin de prescripcin adquisitiva, la municipalidad provincial se

adjudica la propiedad del predio como paso previo para el saneamiento de la
titularidad. La municipalidad provincial transfiere la propiedad a ttulo gratuito, bajo
responsabilidad, a los beneficiarios del proceso de adjudicacin.
TTULO II
PROCESO DE SANEAMIENTO FSICO DE LA PROPIEDAD TUGURIZADA
CAPTULO I
SANEAMIENTO FSICO Y TUGURIZACIN
Artculo 23.- Saneamiento fsico
Elproceso de saneamiento fsico de la propiedad busca modificar el estado de

tugurizacin, hacinamiento y las dems condiciones de inhabitabilidad de los
inmuebles tugurizados, preservando el ornato, la monumentalidad, el medio ambiente
y el plan de desarrollo urbano de la ciudad.
El proceso de saneamiento fsico de la propiedad supone haber concluido con la etapa

inicial de saneamiento legal por lo que se realiza necesariamente en los inmuebles que
cuenten con ttulo de propiedad. Dicho proceso se consolida con los programas de
renovacin urbana que buscan valorizar los predios en estado de tugurizacin.
Artculo 24.- Estado de tugurizacin
El estado de tugurizacin es declarado por la autoridad municipal distrital donde se

ubica el predio, ya sea de oficio o a solicitud de los propietarios del predio. Las
municipalidades provinciales fijan el procedimiento de declaracin de tugurizacin de
conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y normas conexas.
Artculo 25.- Predios tugurizados
Para los efectos de la presente Ley, son predios tugurizados las siguientes edificaciones:
a) Edificaciones con ms de cuarenta (40) aos de antigedad: cuando la edificacin

presente una vulnerabilidad fsica alta o muy alta segn los criterios establecidos
por el InstitutoNacional de Defensa Civil (Indeci), de modo que la edificacin atente
contra la seguridad e integridad fsica de los moradores e incluso de los vecinos
colindantes por riesgo de colapso.
b) Edificaciones menores de cuarenta (40) aos: la edificacin del predio o unidad

inmobiliaria que no se ajuste a las normas de edificacin y que, adems, se observe
la presencia de las causales c) y d) del presente artculo.
c) Edificaciones que atenten contra la vida y la salud de los moradores y vecinos por
hacinamiento humano, grave afectacin de las paredes y estructuras principales a
consecuencia de la humedad u otros agentes bacteriolgicos; que cuenten con
servicios bsicos insalubres y ambientes para funciones incompatibles entre s,
segn las normas tcnicas aprobadas por la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS) y las normas contenidas en las leyes de sanidad vigentes.
d) En todos los casos que la edificacin carezca de ventilacin e iluminacin natural o

artificial o que cuenten con ellas, pero de modo inadecuado, segn las normas que
emita el gobierno local, sustentadas en criterios establecidos en las normas
nacionales e internacionales que resulten aplicables de acuerdo con la realidad de
cada zona o rea de tratamiento.
CAPTULO II
PROGRAMA DE RENOVACIN URBANA DE PREDIOS TUGURIZADOS
Artculo 26.- Programas de renovacin urbana de predios tugurizados
Los programas de renovacin urbana de predios tugurizados constituyen instrumentos

de gestin urbanstica, que comprenden el desarrollo y ejecucin de obras a travs de
proyectos inmobiliarios y de infraestructura, con la finalidad de eliminar la
tugurizacin, hacinamiento y dems situaciones de inhabitabilidad, as como preservar
el ornato de la ciudad, su monumentalidad y el medio ambiente.
Los programas de renovacin urbana son aprobados por las municipalidades

provinciales, teniendo en cuenta los planes de desarrollo urbano, aprobados por stas,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 79 de la Ley nm. 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades, y por la Municipalidad Metropolitana de Lima, con arreglo a lo
establecido en el artculo 161 de la referida Ley, as como las normas de zonificacin y
densificacin y otras que resulten pertinentes.
LEY N 29415
Artculo 27.- Aprobacin del proyecto
Las municipalidades provinciales aprueban los proyectos inmobiliarios que se ejecuten

sobre la base de los programas de renovacin urbana aprobados conforme con lo
dispuesto en el artculo 25.
Artculo 28.- Proyectos inmobiliarios
Los proyectos inmobiliarios son diseados considerando los lineamientos bsicos

siguientes:
1. Criterios de rentabilidad a travs de generacin de unidades inmobiliarias

excedentes para vivienda o comercio, segn corresponda, con la finalidad de subsidiar
a los beneficiarios.
2. Respeto de las consolidaciones arquitectnicas existentes siempre que las mismas

puedan ser consideradas viviendas habitables o requieran una rehabilitacin mnima.
3. Respeto de la identidad urbana, las tipologas de uso del espacio, el entorno

paisajstico y el medio ambiente.
4. Compensacin de reas y aires por mayor espacio interior, empleando para ello
alturas mayores a las reglamentarias, de modo que los usuarios puedan emplear
espacio interior de acuerdo con sus necesidades.
Artculo 29.- Sanciones para quienes no ejecuten proyectos de renovacin urbana
Las municipalidades provinciales establecen sanciones tales como multa, clausura

temporal o definitiva u otras contra los propietarios que no realicen los proyectos
inmobiliarios sobre sus predios declarados tugurizados, dentro de los seis (6) meses de
notificados con la resolucin administrativa.
La clausura definitiva procede en caso de severo deterioro fsico con riesgo inminente
de colapso. En este caso, transcurrido el plazo de un (1) ao desde que se notific
dicha clausura, sin que el propietario haya presentado una propuesta de renovacin
urbana, la municipalidad provincial solicita la dacin de la ley autoritativa respectiva al
Congreso de la Repblica por la causal de necesidad pblica.
CAPTULO III
MODOS DE INTERVENCIN LEGAL PARA EJECUTAR PROGRAMAS DE RENOVACIN
URBANA DE PREDIOS TUGURIZADOS
Artculo 30.- Modos de intervencin legal

En aquellos casos donde se cuente con titulacin saneada, para la ejecucin de las
acciones conducentes a la renovacin urbana, se pueden emplear cualquiera de los
mecanismos siguientes:
a) Negociacin o conciliacin.- Este mecanismo se emplea en aquellos casos donde
exista acuerdo entre el dueo o copropietarios y los poseedores para transferir la
propiedad y someter el predio a un programa de renovacin urbana. En tales casos,
la conciliacin est a cargo de la municipalidad provincial que asesora y asiste,
previo convenio con el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal
(Cofopri) u otra entidad especializada en temas de conciliacin, mediacin y
composicin de conflictos. La referida autoridad municipal propone reglas o
mecanismos que facilitan la conciliacin respecto del precio de venta y dems
condiciones esenciales para viabilizar la transferencia de propiedad.
b) Intervencin directa del propietario.- Los propietarios con titularidad saneada que
deseen someter sus predios a programas de renovacin urbana presentan sus
propuestas, las cuales contienen necesariamente dos componentes: inclusin social
y condiciones mnimas de habitabilidad. La inclusin social consiste en contar con la
aprobacin de los poseedores, quienes, para tal fin, se agrupan en una asociacin
de vivienda, la cual aprueba la propuesta que presente el dueo. Adems, la
propuesta del propietario contiene una copia de los contratos de alquiler suscritos
entre el propietario y cada poseedor, en los que se garantice la continuidad de la
relacin contractual una vez ejecutada la renovacin, en la forma prevista y
acordada por ambas partes.
c) Expropiacin con fines de renovacin urbana.- En aquellos casos donde los

propietarios no acepten someter sus predios a programas de renovacin urbana,
los municipios formulan las solicitudes de expropiacin de conformidad con lo
establecido en el artculo 96 de la Ley nm. 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades; la Ley nm. 27117, Ley General de Expropiaciones, la presente Ley
y su reglamento.
La municipalidad convoca a promotores o constructoras que se interesen en

desarrollar proyectos inmobiliarios de inters social sobre los predios objeto de
expropiacin y a la entidad tcnica, persona natural o jurdica que es elegida de
acuerdo con las reglas que determine el reglamento.
CAPTULO IV
FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO INMOBILIARIO
Artculo 31.- Agente financiero
Los proyectos inmobiliarios que se lleven a cabo dentro de los programas de

renovacin urbana pueden ser financiados con recursos del Banco de Materiales
(Banmat S.A.C.), la banca privada, las empresas microfinancieras, las empresas
30
administradoras hipotecarias, las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
(AFP) y la banca de segundo piso del pas o del exterior.
30
LEY N 29415
El Banco de Materiales (Banmat S.A.C.) est facultado para conducir las lneas de
renovacin urbana que ponga a disposicin la banca de segundo piso nacional o la
cooperacin internacional, as como las provenientes del Fondo Mivivienda y el
Programa Techo Propio, de acuerdo con las condiciones que establezca cada proveedor
de los mencionados fondos.
Las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP) y las empresas

administradoras inmobiliarias pueden participar adquiriendo ttulos valores o valores
inmobiliarios que sean emitidos con cargo a los patrimonios autnomos derivados de
los fideicomisos inmobiliarios, que se constituyan para el financiamiento de los
proyectos inmobiliarios. El reglamento establece las pautas generales para facilitar la
inversin de dichas entidades.
Artculo 32.- Diseo financiero
La banca de segundo piso puede destinar fondos a travs de fideicomisos inmobiliarios

u otras figuras que atraigan y confieran seguridad a los inversionistas y agentes
financieros.
En tales casos, los crditos o financiamientos estn cubiertos con garantas aceptadas
por el sistema financiero, incluyendo la constitucin de patrimonios autnomos que
comprenden tanto el terreno como el proyecto inmobiliario y los flujos que genere
hasta la culminacin de la edificacin.
Las fuentes de los medios de pago son las siguientes:
a. Venta de unidades de vivienda excedentes.
b. Explotacin econmica (comercial, turstica o cultural) de las partes intangibles de

los predios monumentales.
c. Recursos propios de cada prestatario.
CAPTULO V
SOPORTE TCNICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN DE LOS GOBIERNOS
NACIONAL Y MUNICIPAL
Artculo 33.- Soporte tcnico financiero internacional
33.1 Las municipalidades provinciales, en materia de saneamiento legal y fsico,

pueden celebrar convenios con el Organismo de Formalizacin de la Propiedad
Informal (Cofopri) y otras entidades pblicas o privadas especializadas con el objeto de
obtener recursos tcnicos y financieros provenientes del Gobierno Nacional o de la
cooperacin internacional, con sujecin a la normatividad vigente.
3
33.2 Para las acciones de saneamiento legal y fsico de la propiedad y la renovacin
urbana, las municipalidades se encuentran facultadas para ejecutar las medidas
administrativas que resulten necesarias para el cumplimiento de los objetivos de la
presente Ley.
Artculo 34.- Participacin del Gobierno Nacional
34.1 La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) transfiere al Ministerio
deVivienda, Construccin y Saneamiento los inmuebles de dominio privado del Estado
de acuerdocon la disponibilidad de sta, a fin de que dicho ministerio proceda de
conformidad con la presente Ley.
34.2 El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento queda facultado para
ejecutar, sobre los inmuebles mencionados en el prrafo 34.1, proyectos piloto de
vivienda destinados a la reubicacin de las familias afectadas por procesos de
renovacin urbana.
Artculo 35.- Participacin de la municipalidad provincial
Las municipalidades provinciales, para ejecutar los proyectos de renovacin urbana,
pueden hacer lo siguiente:
1. Realizar cambios especficos de zonificacin en plazos perentorios en las reas
donde se ejecuten proyectos de alojamiento temporal.
2. Calificar los anteproyectos y otorgar las correspondientes licencias de obras en
plazos perentorios.
3. Promover y ejecutar, conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, los proyectos piloto a que se refiere el prrafo 34.2.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Los procedimientos de saneamiento legal, as como aquellos referidos a la
intervencin para la renovacin urbana, son incorporados al Texto nico de
Procedimientos Administrativos de cada municipalidad.
SEGUNDA.- Las municipalidades provinciales pueden capacitar tcnicamente a los
beneficiarios de la presente Ley para que participen en los programas de renovacin
urbana de predios tugurizados. Para tal efecto, celebran convenios institucionales con
escuelas tcnicas o universidades.
TERCERA.- Autorzase a la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI); el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y al Banco de Materiales (Banmat
S.A.C.) para gestionar ante las agencias de cooperacin internacional, gobiernos u
organismos cooperantes donaciones o aportaciones no reembolsables destinadas a
financiar los programas de renovacin urbana que se ejecuten en mrito de la
presente Ley.
LEY N 29415
El Banco de Materiales (Banmat S.A.C.) administra dichos recursos, incluyendo la

reasignacin del crdito, pudiendo fijar las condiciones para acceder a los
financiamientos que otorgue con cargo a los citados recursos. Queda facultado para
establecer convenios con instituciones u organizaciones para cumplir los fines de
acreditacin y otros que sean necesarios para la ptima colocacin, administracin y
recuperacin de tales recursos.
CUARTA.- Facltase a las sociedades de beneficencia pblica para que, previa

valorizacin correspondiente de los inmuebles de propiedad de las cofradas,
archicofradas, capellanas y dems congregaciones de seglares y de los legados,
suscriban contratos asociativos a los que se refiere la Ley nm. 26887, Ley General de
Sociedades, a fin de aportar dichos inmuebles para la ejecucin de programas de
renovacin urbana de predios tugurizados, as como de vivienda.
El valor del inmueble aportado es reembolsado en reas tiles construidas, cuya

propiedad y renta son destinadas a satisfacer las correspondientes cargas y
obligaciones establecidas en su documentos constitutivos o, en su defecto, para los
fines sociales y asistenciales de la sociedad de beneficencia pblica.
QUINTA.- Lo dispuesto en el Ttulo I de la presente Ley, sobre el proceso de

saneamiento legal, es requisito previo para el ingreso al proceso de saneamiento fsico
y posterior acceso a los programas de renovacin urbana de predios tugurizados.
Ingresan a esta etapa solamente aquellos inmuebles que cuenten con ttulo de
propiedad debidamente saneado.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- La presente Ley entra en vigencia el da siguiente de la publicacin del
reglamento que origine la presente norma.
SEGUNDA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento queda encargado

de formular el reglamento de la presente Ley en un plazo de noventa (90) das,
contado a partir de su publicacin.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, aceptndose las
observaciones formuladas por el seor Presidente de la Repblica, de conformidad con
lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Per, ordeno que se
publique y cumpla.
En Lima, a los treinta das del mes de setiembre de dos mil nueve.
LUIS ALVA CASTRO
Presidente del Congreso de la Repblica
ANTONIO LEN ZAPATA

Tercer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
EXPOSICIN
DE
MOTIVOS
DEL REGLAMENTO DE LA
LEY N 29415
Legal de Predios
Tugurizados

Urbana
Exposicin de Motivos del Reglamento de la LEY N 29415
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I FUNDAMENTOS
El actual Gobierno viene adoptando medidas orientadas a erradicar la tugurizacin
que pone en riesgo la vida de los habitantes de viviendas ruinosas e inhabitables,
realizando las acciones que resultan necesarias para mantener, mejorar y
modernizar las viviendas existentes de acuerdo con las necesidades de los
residentes y del entorno urbanstico; contribuyendo de esta manera con la
renovacin urbana.
As mismo, promueve la restauracin y puesta en valor del patrimonio monumental
urbano o zonas monumentales, a travs de programas de renovacin urbana que
resultan emergentes para el desarrollo de proyectos de rehabilitacin,
reconstruccin y valorizacin de inmuebles considerados monumentos histricos,
ubicados en ambientes urbano-monumentales o en zonas monumentales.
En el contexto de la renovacin urbana promovida por el Gobierno, y como una
medida que contribuya a la adopcin de medidas extraordinarias y urgentes que
tiendan a erradicar la tugurizacin de viviendas, a nivel nacional; en la edicin del
Diario El Peruano del da 02 de octubre de 2009 el Poder Legislativo ha publicado
la Ley N 29415, Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con Fines
de Renovacin Urbana, la cual consta de cinco (05) Captulos, 35 artculos, cinco
(05) Disposiciones Complementarias y dos (02) Disposiciones Finales.
La emisin de esta norma representa un significativo esfuerzo legislativo orientado
a la ejecucin de acciones y/o soluciones innovadoras adicionales a las vigentes,
con el propsito de establecer mecanismos que tiendan a una efectiva y eficaz
campaa de destugurizacin y/o desprecarizacin de viviendas con fines de
renovacin urbana, en las circunscripciones municipales provinciales de la
Repblica y de Lima Metropolitana, tendiendo a ir eliminando progresivamente el
hacinamiento familiar- urbano que se ha ido generando en barrios cercanos al
centro de las ciudades o en su periferia, donde el comn denominador de las
viviendas es la falta de servicios adecuados y donde imperan condiciones de
inhabitabilidad e insalubridad que, aparte de exponer a riesgo a los moradores y al
entorno vecinal, contribuye a evitar y/o dificultar un desarrollo ordenado y
armnico de las ciudades.
La propuesta objetivo que contiene esta ley es la de generar un sistema que
resulte eficiente en el reconocimiento de los ttulos de propiedad e involucre a los
niveles de gobierno que funcional y orgnicamente les corresponde participar,
como son los niveles nacional y local; de manera que con la instauracin de
programas bajo el mbito de la municipalidad provincial, se pueda estar en
condiciones de promover la modernizacin de las viviendas, fundamentalmente
orientados a que las familias que habitan en tugurios o en condiciones de
precariedad se conviertan en propietarios de viviendas modernas y en un entorno
urbanstico mejorado.
En este contexto, la frmula que ha previsto la Ley para lograr el objetivo de su
expedicin consiste en dividirla en dos etapas:
(1) La etapa de saneamiento legal de predios tugurizados y
3
(2) La etapa de saneamiento fsico de predios tugurizados.
3
Para ambas etapas propone soluciones innovativas que tienden a modificar o
alterar nuestros paradigmas tradicionalmente establecidos en el marco doctrinario
jurdico y normativo, como en el caso particular de la figura jurdica de la
prescripcin adquisitiva, a la cual le asigna ahora un rol triangular y municipal
que concluye con la adjudicacin del bien materia de la accin prescriptiva a la
propia Municipalidad para que sea entregada a la Asociacin deVivienda que
debern conformar los moradores del predio, bajo el compromiso expreso de
ejecutar un Programa de vivienda bajo causal de reversin en caso de
incumplimiento; figura que para su debida funcionalidad se ha reservado su
desarrollo para el proyecto de Reglamento respectivo.
Otra formula prevista por la Ley N 29415 para propiciar el saneamiento legal de los
predios tugurizados es la del Abandono previsto en el numeral 4) del artculo
968 del Cdigo Civil (20 aos computados a partir de la fecha estimada de inicio
del deterioro fsico del predio por falta de mantenimiento sustancial de sus
estructuras principales), cuya comprobacin se realizar mediante peritaje tcnico
que incluya pruebas fehacientes que acrediten el deterioro fsico de las estructuras
principales de los inmuebles o la inhabitabilidad de sus ambientes interiores a
consecuencia de la falta de mantenimiento que puede ocasionar riesgo para la vida
y la salud de sus moradores; el cual constituye de esta manera un modo de
extinguir la propiedad que se materializa mediante acto administrativo a cargo de
las municipalidades provinciales.
Asimismo, y para el probable caso que el Titular de la propiedad no est de acuerdo
con la valorizacin del inmueble que se ofrezca en compensacin, se ha establecido
que aqul tendr la potestad de acudir al arbitraje pasivo dentro del plazo mximo
de veinte (20) das hbiles, slo para cuestionar el peritaje o la compensacin;
figura cuyo desarrollo tambin se ha reservado para el proyecto de Reglamento.
Por ltimo, debe destacarse que la vigencia de esta norma ha sido reservada hasta
el da siguiente de la publicacin de su Reglamento, cuya formulacin se ha
encargado al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el mismo que
para cumplir con ese objetivo, mediante Resolucin Ministerial N 287 - VIVIENDA
ha designado una Comisin Sectorial de naturaleza temporal, la cual ha cumplido
con el encargo y procedido a remitir el proyecto adjunto; el mismo que fue
publicado en la web del sector Vivienda para recibir los comentarios y/o aportes de
la ciudadana y de los principales actores u operadores de las actividades y
modalidades previstas por la Ley, que ayuden al enriquecimiento del texto
propuesto, a su perfeccionamiento y formalizacin consensuada.
II PROPUESTA
Mediante la presente iniciativa se pretende reglamentar y poner en vigencia la Ley
N 29415, cuyo texto del proyecto ha sido pre publicado antes de su aprobacin y
formalizacin, para que siendo de conocimiento de la ciudadana y de los
principales actores u operadores que tendrn a su cargo la implementacin de las
actividades y
modalidades previstas por la Ley, se permita recibir sus comentarios, sugerencias

y/o propuesta de enmienda, que coadyuven al enriquecimiento y
perfeccionamiento del texto del Reglamento para su aprobacin y formalizacin
consensuada.
La fase de pre publicacin ha concluido satisfactoriamente y ha dado lugar a la
presentacin de una propuesta normativa consensuada con la colectividad y
principales actores que tendrn a su cargo la implementacin e instrumentalizacin
de la Ley N 29415.
III ANLISIS COSTO BENEFICIO

La presente propuesta se orienta a cumplir con el encargo de elaborar y proponer el
Reglamento de la Ley N 29415 y no irroga gasto al tesoro pblico.
Asimismo, la medida propuesta tiene a instrumentar y poner en vigencia la Ley N
29415, la cual fomenta la renovacin urbana y permite que beneficie a este sector
no atendido de poblacin en riesgo cuya problemtica de tugurizacin y
hacinamiento tiene aproximadamente 50 aos de antigedad.
Exposicin de Motivos del Reglamento de la Ley N 29415

REGLAMENT
O DE LA
LEY N 29415
Legal de Predios
Tugurizados
con fines de Renovacin Urbana

Aprobada mediante DECRETO SUPREMO N011-2010-VIVIENDA
y publicada en las Normas Legales del Diario Oficial El Peruano
el 30 de Octubre de 2010
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415

CAPTULO I
Artculo 1.- Objeto del Reglamento
El presente Reglamento regula los procedimientos y las disposiciones establecidas en

la Ley N 29415 para el saneamiento fsico legal de predios tugurizados con fines de
Renovacin Urbana.
Asimismo, establece los procedimientos y condiciones que deben aplicarse a los

propietarios, moradores/poseedores interesados, para lograr que los predios
tugurizados puedan ser saneados legal y fsicamente con fines de Renovacin Urbana.
Las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento prevalecen sobre cualquier otra
norma que se le oponga en los temas relacionados con la Ley. En todo aquello no
previsto en la Ley y su Reglamento, o en caso de vaco, se aplicar supletoriamente las
dems disposiciones legales y del derecho comn que no sean incompatibles con el
objeto y finalidad de la Ley.
Artculo 2.- Alcance
El presente Reglamento es de aplicacin a nivel nacional y compromete la

participacin de los Niveles Nacional, Regional y Local; del sector pblico y privado; de
los propietarios y de los moradores/poseedores de predios tugurizados y/o en
situacin de abandono fsico y/o legal.
Artculo 3.- De los trminos
En adelante y para los efectos de este Reglamento, se entender por:
- Ley Ley N 29415, Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios

Tugurizados con fines de Renovacin Urbana.
- Reglamento El presente Reglamento.
- VIVIENDA Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
- VMVU Viceministerio de Vivienda y Urbanismo del Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento.
- DNU Direccin Nacional de Urbanismo del Ministerio de

- DNV Direccin Nacional de Vivienda del Ministerio de

4
- DNC Direccin Nacional de Construccin del Ministerio de
- SBN Superintendencia Nacional de Bienes Estatales.
- INC Instituto Nacional de Cultura.
- COFOPRI Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal.
- BANMAT Banco de Materiales.
- reas de Tratamiento: Constituidas por los predios individuales o el conjunto de

ellos (que conforman reas espacialmente continuas o
no, dentro de una misma zona urbana o delimitacin
jurisdiccional a nivel distrital) calificadas como tal por la
Municipalidad Distrital y que, por su notorio grado de
deterioro fsico, social y econmico requieren de acciones
de Renovacin Urbana.
-Los predios: Unidades Inmobiliarias de uso exclusivo e independiente,

delimitados en el registro inmobiliario, sean matrices o
independizaciones, y por ello constituyen la unidad bsica
de las zonas de tratamiento.
- Titular de Predio: Para los efectos de esta Ley y su Reglamento, se consideran

como titulares de predio a los propietarios que
demuestren documentariamente su derecho inscrito en
los Registros Pblicos respectivos.
- Moradores: Ocupantes de predios calificados como tugurios incluidos

en reas de Tratamiento, que requieren ser sometidos a
cualquiera de las modalidades de saneamiento
establecidas por la Ley y este Reglamento.
- Poseedores: Moradores de predios calificados como tugurios incluidos

en reas de Tratamiento, debidamente empadronados y
que cumplen con las condiciones y requisitos para ser
calificados con derecho a la adjudicacin del predio bajo
cualquiera de las modalidades de saneamiento
establecidas en la Ley y su Reglamento.
- Actos de conservacin o mantenimiento: Aquellos que tienen por finalidad evitar el

severo deterioro fsico del predio, prolongando la vida til
del mismo y minimizando el grado de vulnerabilidad de la
edificacin. Los actos de conservacin comprenden
incluso la rehabilitacin integral del predio.
- Predios Estatales: Aquellos que se encuentren bajo dominio privado del

Estado de acuerdo a Ley.
- PIDRUs: Proyectos Inmobiliarios de Destugurizacin con fines de

Renovacin Urbana, orientados a la creacin,
recuperacin, rehabilitacin y/o restauracin de una o
varias unidades de vivienda que se encuentren en un
rea de Tratamiento, cuya ejecucin contribuye a la
mejora de la calidad de vida de los
moradores/poseedores y al mejoramiento del entorno
urbano.
- Proyectos de Inters Privado: Son PIDRUs cuyas caractersticas de zonificacin y de

aprovechamiento del predio brinden expectativas de
rentabilidad al inversionista.
- Proyectos de Inters Social: Son PIDRUs cuyas caractersticas de zonificacin y

condiciones socioeconmicas de sus ocupantes, exige la
participacin del Estado.
- Proyectos de Inters Mixto: Son PIDRUs cuyas caractersticas de zonificacin y

condiciones socioeconmicas de sus ocupantes, permiten
la participacin del Estado y existe inters del
inversionista.
- Resolucin Municipal: Acto administrativo que contiene la decisin de la

autoridad municipal, sea de competencia distrital o
provincial.
CAPTULO II
DE LAS REAS DE TRATAMIENTO
Las reas de Tratamiento estn constituidas por los predios individuales o el conjunto
de ellos, que conforman reas espacialmente continuas o no, dentro de una misma
zona urbana o delimitacin jurisdiccional a nivel distrital y que, por su notorio grado de
deterioro fsico, social y econmico requieren de acciones de Renovacin Urbana en el
marco de la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 5.- Finalidades de la identificacin
La identificacin y delimitacin de las reas de Tratamiento tiene como finalidad:

1) Determinar el marco de referencia fsico-espacial, tcnico y legal para el
tratamiento de reas especficas, mediante alguna o varias de las acciones a que
se refiere el Artculo 10 del presente Reglamento, referente a las modalidades
de intervencin.
2) Contribuir al mejoramiento de las reas urbanas a travs de la destugurizacin, el
deshacinamiento progresivo y la rehabilitacin o complementacin de la
infraestructura de servicios bsicos y sociales.
3) Prevenir el deterioro y lograr la recuperacin de las reas urbanas mediante el

control, el reordenamiento y la compatibilizacin de usos del suelo.
4) Promover y orientar las inversiones en proyectos y/o programas de Renovacin

Urbana por parte del Estado, los propietarios, promotores o empresarios privados
y los ocupantes organizados en asociaciones de vivienda.
Artculo 6.- Niveles por reas de Tratamiento
Las reas de Tratamiento podrn ser de dos niveles:
1) Microzona de Tratamiento.- Es un predio o conjunto de predios deteriorados, que

por su situacin requieren ser tratados unitariamente, eliminando, reduciendo o
superando los factores de deterioro existentes.
Se considera:
a. "Un predio": cuando las estructuras, servicios y espacios interiores son
independientes y exclusivos, de manera que su tratamiento no afecta ni
compromete los predios adyacentes, incluso en su seguridad fsica.
b. "Conjunto de predios": son los que proceden de la subdivisin y/o
independizacin de una edificacin matriz, que no obstante mantienen
estructuras, servicios y espacios libres comunes.
2) Zonas de Tratamiento.- Son reas urbanas constituidas por conjuntos de predios

afectados por el deterioro, que por algunas caractersticas componen sectores
urbanos mayores espacialmente continuos, que justifican la aplicacin de un
tratamiento integral y de conjunto de acciones de Renovacin Urbana.
Artculo 7.- De la identificacin y calificacin
Las reas de Tratamiento son identificadas y calificadas por las Municipalidades

Distritales en coordinacin con la Municipalidad Provincial y el Gobierno Regional
dentro de sus Planes de Desarrollo Urbano, de conformidad con lo dispuesto en el
numeral 4.2 del artculo 79 de la Ley N 29792 - Ley Orgnica de Municipalidades.
Para estos efectos, las Municipalidades Distritales efectuarn la calificacin de los

predios y empadronamiento de sus correspondientes moradores/poseedores, que se
encuentren en las reas de Tratamiento de su jurisdiccin y que sean susceptibles de
incluirse en el proceso de saneamiento legal y fsico.
Esta etapa de calificacin de predios y empadronamiento de moradores/poseedores

concluye con su aprobacin, mediante Resolucin Municipal de la circunscripcin
Distrital respectiva.
Artculo 8.- Criterios de evaluacin para identificar reas de Tratamiento
Para la identificacin de las reas de Tratamiento se tendrn en cuenta, entre otras, las
siguientes consideraciones:
1) Tcnicos.- La normatividad arquitectnica y urbanstica vigente para el rea;

caractersticas del trazado urbano y de los lotes existentes; grado de deterioro de
edificios; usos de la tierra; caractersticas ambientales: fuentes y niveles de
contaminacin de aire, agua y suelo; condiciones de seguridad fsica; materiales
de construccin predominantes; antigedad de las estructuras; disponibilidad de
reas verdes de uso pblico y privado; estado de los servicios bsicos y de las vas;
factibilidad de recuperacin de predios tugurizados.
2) Sociales.- Densidad poblacional; caractersticas socioeconmicas de la poblacin;

relaciones habitacin-trabajo-equipamiento; condiciones de hacinamiento,
calidad y nivel de vida de la poblacin; hacinamiento y sus consecuencias.
3) Econmicos.- Problemas y posibilidades de actividades econmico-productivas;

reas de trabajo formales e informales; valores de la tierra, oficiales y del
mercado; tendencias a la depreciacin del suelo y de edificios; la potencialidad
econmica de un racional aprovechamiento de la tierra.
4) Legales.- Propiedad y tenencia; lmites prediales; rgimen legal especial para el

caso de reas de valor urbano-monumental y situacin del medio ambiente
urbano en relacin con la normatividad vigente.
5) Monumentalidad.- Incluirn la identificacin y caractersticas de los predios y

ambientes urbano-monumentales, delimitando las reas de Tratamiento que los
incluyan, clasificndolos de acuerdo a sus caractersticas y estado de conservacin
y, orientando las modalidades de intervencin que corresponda a cada uno de
ellos.
Artculo 9.- Identificacin de la zona de tratamiento a propuesta de privados con

predios saneados
Podrn proponer la identificacin de Zonas y reas de Tratamiento para su aprobacin

por la Municipalidad Distrital, los siguientes:
1) Los propietarios de predios saneados legalmente que decidan el mejoramiento y

recuperacin social, econmica y fsica de sus predios.
2) Los moradores/poseedores de predios ubicados en reas tugurizadas agrupados,

que procuren el mejoramiento de sus condiciones habitacionales, con el
conocimiento y consentimiento de los propietarios de predios saneados
legalmente.
3) Los promotores o empresarios privados con disposicin y capacidad para invertir
en acciones de Renovacin Urbana que presenten proyectos para ser ejecutados
sobre predios tugurizados de propiedad del Estado o de particulares, saneados
legalmente.
Artculo 10.- De las modalidades de intervencin en las reas de Tratamiento
Las modalidades de intervencin en un rea de Tratamiento sern aprobadas mediante

Resolucin Municipal Distrital.
De acuerdo al grado, tipo de deterioro existente y antigedad de los predios, las

modalidades de Renovacin Urbana contempladas en la Ley o en las normas que
regulan la edificacin predial son las siguientes:
1) Remodelacin. Es la obra que se ejecuta para modificar la distribucin de los

ambientes con la finalidad de adecuarlos a nuevas funciones o incorporar mejoras
sustanciales, dentro de una edificacin existente, sin modificar el rea techada.
Tambin se entiende como la modificacin de los elementos estructurales de un

edificio o de un conjunto urbano para su reutilizacin, sea con mantenimiento o
con modificacin del uso del suelo. Puede incluir la modificacin de la estructura
vial, la readecuacin de los servicios bsicos, el reflotamiento y provisin de reas
libres para fines recreacionales, o de espacio para equipamiento o servicios
necesarios, de acuerdo a las normas de la materia.
2) Rehabilitacin.- Es la intervencin sobre edificios o reas recuperables, mediante

acciones de modernizacin, reparacin, reposicin o ampliacin de algunos de
sus elementos, as como de los servicios bsicos y reas libres, a fin de restituir
y/o superar sus condiciones de habitabilidad.
3) Reconstruccin.- Es la accin de reedificacin total o parcial de una edificacin

preexistente o de una parte de ella con las mismas caractersticas de la versin
original.
Tambin debe entenderse como la accin de restitucin de estructuras de

edificios y servicios en conjuntos urbanos, dentro de un planeamiento integral,
para dar paso a mejores condiciones del ambiente urbano, preferentemente
aplicable a zonas con un avanzado grado de deterioro o devastadas severamente
por causas de origen natural o humano. Se prefiere la construccin vertical. Las
acciones de reconstruccin se sustentan en forma preferente en los patrones de
edificacin de alta densidad de altura.
4) Erradicacin.- Es la accin dirigida a eliminar estructuras o usos del suelo

inconvenientes por el deterioro que produce, por razones de seguridad fsica o
medio ambientales, y la ocupacin indebida de los espacios pblicos.
5) Restauracin.- Es el proceso operativo tcnico-cientfico multidisciplinario que,

siguiendo una metodologa crtico-analtica, tiene por objeto conservar y revelar
los valores estticos e histricos de un bien, mueble o inmueble. Se fundamenta
en el respeto de los elementos antiguos y el testimonio de los documentos
autnticos, se detiene ah donde comienza lo hipottico.
Esta accin est dirigida preferentemente a predios o espacios de valor urbano o

zonas monumentales cuya conservacin requiere de un tratamiento especializado
para restituir sus caractersticas originales sin perjuicio de su aplicacin a fines
contemporneos, compatibles con su significado y conservacin.
Artculo 11.- De la obligatoriedad de proporcionar servicios bsicos
Las entidades prestadoras de servicios bsicos estn obligadas a programar y ejecutar

las obras necesarias para la rehabilitacin, mejoramiento o ampliacin de los servicios
en las reas de Tratamiento calificadas por el municipio distrital. Las Municipalidades
Provinciales y las entidades responsables de los servicios bsicos, establecern
mecanismos de concertacin permanente para la priorizacin y ejecucin de stas y
otras obras complementarias a las inversiones en Renovacin Urbana.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIN Y DECLARACIN DE LAS REAS DE
TRATAMIENTO
Artculo 12.- Determinacin de las reas de Tratamiento
La Municipalidad Distrital, conforme a sus competencias, determinar las zonas

urbanas que requieren de una intervencin fsica inminente con fines de Renovacin
Urbana con inclusin social, considerando aspectos legales, sociales, urbansticos,
arquitectnicos y financieros, conforme al presente Reglamento.
Las reas de Tratamiento comprenden tanto las zonas de tratamiento para fines de
saneamiento legal como las zonas de tratamiento para fines de saneamiento fsico.
Artculo 13.- Identificacin de las reas de Tratamiento
La identificacin de las reas de Tratamiento se inicia de oficio o a propuesta de parte,

segn lo establecido en el artculo 9 del presente Reglamento.
Iniciado el procedimiento, la Municipalidad Distrital, a travs de sus Unidades de

Desarrollo Urbano y Defensa Civil, realizar una evaluacin general, identificando
reas, zonas y predios que, segn lo establecido en el, renan las caractersticas de
predios en estado de tugurizacin.
Artculo 14.- Identificacin a propuesta de parte
La identificacin de las reas de Tratamiento a propuesta de parte, se inicia con la

presentacin de la solicitud de cualquiera de las personas siguientes:
1) Los propietarios de los predios que demuestren fehacientemente su propiedad.
2) Los grupos de moradores/poseedores de los predios que desean formar

asociaciones de vivienda con expectativas de acogerse a los beneficios de la Ley y
este Reglamento.
3) Los promotores o empresarios privados que tengan inters en desarrollar

proyectos de Renovacin Urbana dentro del marco de la Ley.
Artculo 15.- Declaracin de las reas de Tratamiento
La Municipalidad Distrital proceder a declarar las reas de Tratamiento mediante

Resolucin Municipal. Dicha declaracin habilita a los predios ubicados dentro de las
zonas urbanas afectadas para el inicio de los procesos de saneamiento legal y/o fsico
regulados en la Ley y este Reglamento.
La Resolucin Municipal que declare el rea de Tratamiento se publicar de acuerdo a

ley.
Artculo 16.- Contenido de la Declaracin del rea de Tratamiento
1) La declaracin de rea de Tratamiento contendr lo siguiente:
a. Ubicacin de la microzona o zona de tratamiento, identificacin de las calles y

de los predios que lo comprenden.
b. Sustentacin tcnica referida al estado de tugurizacin del predio y de las
condiciones de evaluacin previstas en el artculo 25 de la Ley y en el artculo
8 del presente Reglamento.
c. Sustentacin de orden social referida al nmero de familias que habitan el
predio, lo que servir para establecer prioridades en la ejecucin de acciones
de saneamiento legal.
2) Cuando corresponda, establecer tambin los aspectos urbansticos relevantes

referidos a si la microzona o zona de tratamiento se encuentra dentro de rea
urbano monumental o si los predios constituyen monumentos histricos.
3) En esta etapa, la Municipalidad Distrital proceder tambin a realizar un

diagnstico fsico legal previo donde determine y establezca la situacin de los
50
predios, de los propietarios y moradores/poseedores de los predios, el cual se
adjuntar al expediente de remisin a la Municipalidad Provincial.
50
a. Tratndose de predios que se encuentren calificados como monumentos

histricos, la Municipalidad Distrital solicitar al Instituto Nacional de Cultura -
INC que proceda a la recalificacin de la condicin de monumentalidad del
predio que se encuentre en una zona de tratamiento; debiendo considerar,
entre otros aspectos, el estado fsico actual del predio y sus posibles
consecuencias.
Si como resultado de la recalificacin el INC se pronunciara por mantener
parte del inmueble bajo la condicin de monumento histrico, deber precisar
e identificar el rea que continuar manteniendo esta condicin y remitir a la
municipalidad solicitante el expediente tcnico que sustente dicha calificacin.
Si el INC se pronunciara por mantener la totalidad del predio como
monumento histrico, al INC, en coordinacin con la Municipalidad Provincial,
le corresponder determinar el tratamiento que corresponda al inmueble y sus
moradores /poseedores.
b. El INC emitir su pronunciamiento en un plazo que no exceda de 30 das

calendario bajo responsabilidad. Si el INC no se pronunciara dentro de ese
plazo, se aplicar el silencio administrativo positivo.
Artculo 17.- De la remisin del expediente declarando el rea de Tratamiento
Una vez publicada la declaracin del rea de Tratamiento, la Municipalidad Distrital

bajo responsabilidad y dentro de un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, remitir
toda la documentacin a que se refiere el artculo 8 de la Ley a la Municipalidad
Provincial, entre las que se adjuntar, adems:
Antecedente Registral del Predio.

Diagnstico de cada zona de tratamiento ubicada dentro del rea de Tratamiento,
debidamente suscrito por la Gerencia de Desarrollo Urbano o la que haga sus
veces, donde se detalle:
Titularidad registral del/los predio/s.

Informe Tcnico que permita identificar superposiciones de rea, discrepancias
de reas y linderos, cargas registrales, densidad habitacional y dems que
resulten necesarias para identificar fehacientemente la situacin del predio.
Relacin (padrn) de moradores/poseedores, propietarios con indicacin de su
condicin.
Informe Tcnico-legal relacionado con la situacin posesoria de los
moradores/poseedores y/o titulares del predio sujeto a intervencin.
Este informe concluir proponiendo alguno de los tipos de saneamiento legal
que establece la Ley.
Con la recepcin de la documentacin por la Municipalidad Provincial, queda expedito

el trmite de recepcin de solicitudes de saneamiento legal.
5
CAPTULO IV
DE LA ORGANIZACIN JURDICA DE LOS MORADORES/POSEEDORES
Artculo 18.- Requisitos para conformar Asociaciones
Para ser considerado como sujeto con derecho a formar parte de una asociacin de
vivienda para los fines previstos en la Ley y conforme a lo establecido en los artculos
22 y 23 del presente Reglamento, los moradores/poseedores de los predios
comprendidos en las reas de Tratamiento debern cumplir con los siguientes
requisitos:
1) Mantener una posesin pacfica, pblica y continua durante diez (10) aos como
mnimo. La posesin podr sustentarse con una declaracin jurada de los
moradores/poseedores del predio o cualquier otro documento que acredite de
manera indubitable dicha posesin.
2) No tener la calidad de poseedor en ms de un predio que se encuentre sujeto a

los alcances de la Ley. Esta prohibicin alcanza a su cnyuge e hijos, salvo que
stos ltimos sean jefes de familia.
3) Haber sido previamente empadronado por la Municipalidad Distrital en la etapa

previa a la declaratoria del rea de Tratamiento respectiva, y constar bajo la
condicin de posesionario en el padrn respectivo.
4) No pertenecer a otra asociacin de vivienda constituida para estos mismos fines.
Artculo 19.- Competencia
Las Municipalidades Distritales, donde se encuentren las reas de Tratamiento y los

predios tugurizados, son competentes para calificar la situacin jurdica de los
moradores/poseedores, para los fines de la Ley. La calificacin del morador/poseedor
constar en el padrn respectivo.
Artculo 20.- De la declaratoria de aptitud para conformar una Asociacin
Los moradores/poseedores de cada predio, previamente empadronados y que se

sientan con derecho, solicitarn colectivamente a la Municipalidad Distrital que los
califique como poseedores expeditos para organizarse en una asociacin de vivienda
con fines de Renovacin Urbana a que se refiere el segundo prrafo del artculo 18 de
la ley.
Los moradores/poseedores de cada predio manifestarn su condicin con una

declaracin jurada. En un plazo no mayor de 30 das calendario, despus de recibida la
solicitud, la Municipalidad Distrital acreditar a los moradores/poseedores que estn
en aptitud de conformar una asociacin de vivienda para los fines establecidos en la
Ley.
La Municipalidad Distrital podr realizar visitas inopinadas al inmueble a efecto de
constatar la informacin proporcionada por los moradores/poseedores.
Artculo 21.- De la constitucin de Asociacin de Vivienda
Los moradores/poseedores acreditados para acogerse a los beneficios de la Ley,

debern constituir una asociacin de vivienda e inscribirla en el Registro Pblico
conforme a lo dispuesto en el cdigo civl vigente, debiendo su estatuto contener,
necesariamente, lo siguiente:
1) Que, se constituya slo para fines de Renovacin Urbana establecidos en la Ley y

en el presente Reglamento, y que una vez culminado el proceso de Renovacin
Urbana sobre los predios materia de la intervencin, con la independizacin e
inscripcin de los predios a favor de los beneficiarios, aqulla se extingue;
pudiendo continuar su funcionamiento - por acuerdo de sus asociados - para
otros fines distintos a los previstos en la Ley y su Reglamento.
2) Que, la asociacin asuma el compromiso expreso de ejecutar un proyecto de

Renovacin Urbana, puesta en valor, rehabilitacin u otra intervencin urbanstica
que corresponda ejecutar en el predio.
3) Que, la asociacin exprese el compromiso de asumir y honrar el pago

correspondiente al precio y/o compensacin econmica que resulte a favor del
propietario del predio materia de la intervencin.
4) Los rganos de gestin y dems que contempla el Cdigo Civil vigente tendrn
una vigencia de un (01) ao a partir de su inscripcin y, el plazo mximo de
vigencia de la asociacin para los fines de la Ley y este Reglamento ser igual al
establecido en el numeral 5) del artculo 36 del presente Reglamento para la
ejecucin del proyecto de Renovacin Urbana; entendindose que sta concluye
con la entrega de las unidades de vivienda independizadas registralmente a favor
de sus asociados.
5) Establecer requisitos expresos para la prdida de la condicin de asociado, as

como el destino de los derechos y acciones que le hubiere correspondido al que
pierde esa condicin, los cuales estarn orientados a beneficiar a excedentes que
hubieran sido calificados como aptos para integrar otras asociaciones en reas de
Tratamiento.
Artculo 22.- Requisitos para los Asociados
Adems de las obligaciones contenidas en el marco normativo vigente, las asociaciones

de vivienda a que se contrae la Ley y el presente Reglamento debern considerar, para
sus asociados, los requisitos siguientes:
Compromiso expreso de ejecutar la Renovacin Urbana, puesta en valor,

rehabilitacin u otra intervencin urbanstica que corresponda ejecutar en el
predio.
Compromiso expreso de asumir el pago de la compensacin econmica a favor del
propietario, en el monto equivalente a la cuota que les corresponda por cada
asociado.
No ser miembros ordinarios ni extraordinarios de otras asociaciones de vivienda
que adquieran predios con fines de Renovacin Urbana al amparo de la Ley, bajo
cualquier modalidad.
Artculo 23.- De los Asociados Extraordinarios
Adems de los asociados originarios, las asociaciones podrn tener otros asociados
denominados extraordinarios, quienes debern cumplir los siguientes requisitos:
1) Contar con la calificacin de aptos para integrar una asociacin en predio ubicado
en reas de Tratamiento y que resulte excedente del predio de origen.
2) Ser previamente aceptados por la Asamblea General de acuerdo a la disponibilidad
de unidades de vivienda del proyecto de Renovacin Urbana que emprendern.
CAPTULO V
PROCEDIMIENTOS DE SANEAMIENTO LEGAL
Sub Captulo 1
Artculo 24.- Procedimientos de saneamiento legal
Los procedimientos de saneamiento legal son la declaracin administrativa de

abandono y la declaracin de prescripcin adquisitiva administrativa. Estos alcanzan a
los predios privados ubicados en las reas de Tratamiento declaradas conforme a lo
establecido en el CAPTULO III de este Reglamento.
Artculo 25.- Predios Estatales
Para los efectos de la aplicacin de la Ley, entindase como predios estatales slo los
que se encuentren bajo dominio privado del Estado de acuerdo a ley, en los cuales se
aplicar solamente el procedimiento de saneamiento legal de prescripcin adquisitiva
administrativa.
Artculo 26.- Invitacin al allanamiento, conciliacin y solucin anticipada mediante

trato directo.
Cada vez que la Municipalidad Provincial admita a trmite el inicio de un

procedimiento de Declaracin Administrativa de Abandono o de Prescripcin
Adquisitiva Administrativa deber incluir, en la notificacin a que se refiere el artculo
29 de este Reglamento, una invocacin al titular de la propiedad para el allanamiento
y/o conciliacin mediante el trato directo, orientado a lograr una expeditiva
transferencia de la propiedad para los fines establecidos en el artculo 16 de la Ley. El
trato directo se conducir por la Municipalidad Provincial por un plazo mximo de
treinta (30) das hbiles.
Si el titular de la propiedad se allana a la declaracin administrativa de abandono o

concilia, la municipalidad competente a travs de la Direccin de Desarrollo Urbano o
la que haga sus veces, emitir inmediatamente la Resolucin Municipal declarando el
abandono administrativo. En este caso, ordenar a la asociacin de vivienda realizar el
pago de la compensacin a que se refiere el numeral 2) del artculo 28 de este
Reglamento, a favor del titular de la propiedad, para los fines previstos en la Ley y el
presente Reglamento.
La expresin de la voluntad de allanarse deber constar en documento simple, con

firma certificada ante Notario Pblico, Juez de Paz o Fedatario de la municipalidad
respectiva. La conciliacin deber constar en Acta elaborada por Conciliador
extrajudicial, de acuerdo a la ley aplicable en la materia.
Esta misma regla se aplica en los casos en que el titular de la propiedad se apersone al
procedimiento de abandono administrativo sin manifestar su oposicin al peritaje
tcnico ni a la tasacin; o que, vencido el plazo de los veinte (20) das hbiles
establecido por el artculo 11 de la Ley para que los cuestione mediante el arbitraje, no
acuda a ste y hayan caducado el derecho y la accin, de acuerdo a lo establecido en el
CAPTULO VIII del presente Reglamento.
Sub Captulo 2
DE LA DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO
Artculo 27.- Procedencia
Para que proceda la declaracin administrativa de abandono es requisito esencial la

comprobacin del estado de abandono, de conformidad con los artculos 11 y 12 de la
Ley, a travs del peritaje tcnico realizado por cuenta de la asociacin de vivienda por
peritos registrados en la Municipalidad Provincial en donde se ubique el inmueble
materia de la declaracin.
Artculo 28.- Requisitos previos a la solicitud
Como requisitos previos, y antes de solicitar la declaracin administrativa de abandono

del predio, las asociaciones de vivienda organizadas conforme a la Ley y a este
Reglamento debern proceder a obtener el peritaje tcnico y tasacin del predio, las
que acompaarn como recaudo de su solicitud.
Para estos efectos procedern a lo siguiente:
1) Encargar el peritaje tcnico para la comprobacin del estado actual de abandono

del inmueble y la tasacin, conforme al Sub Captulo 4 del CAPTULO V de este
Reglamento.
2) Solicitar a la Direccin Nacional de Construccin de VIVIENDA la aprobacin de la
tasacin realizada sobre el predio, a efecto de que se determine el monto de la
compensacin a que se refiere el artculo 13 de la Ley; la cual deber ser
entregada a la asociacin de vivienda solicitante en un plazo no mayor de 07 das
hbiles de solicitada, bajo responsabilidad funcional.
El plazo de vigencia de la tasacin se establecer desde la fecha de su emisin.
Artculo 29.- Del inicio de procedimiento
De acuerdo con lo establecido en el artculo 15 de la Ley, el procedimiento de

abandono se inicia con la notificacin cierta al titular o titulares de la propiedad, de la
admisin a trmite.
En el caso de titulares sin domicilio cierto o titulares desconocidos, la notificacin se

dar por bien efectuada mediante edicto publicado a razn de una por semana y por
espacio de un mes en un diario de circulacin nacional.
Artculo 30.- Competencia
La declaracin de abandono se formaliza mediante acto administrativo a cargo de la

Municipalidad Provincial respectiva, siguiendo el procedimiento establecido en el
artculo 16 de la Ley y lo dispuesto en este Reglamento.
Artculo 31.- De la solicitud de declaracin administrativa de abandono
El o los representantes de la asociacin de vivienda organizada conforme a la Ley y al

presente Reglamento, presentarn la solicitud simple de declaracin administrativa de
abandono y sin requerir firma de Letrado, acompaando necesariamente a esta
solicitud un expediente tcnico compuesto por los recaudos indicados en el artculo
28, adems de los siguientes documentos:
1) Copia simple de la Resolucin Municipal que declara el rea de Tratamiento

donde se ubica el predio.
2) Copia certificada del Testimonio de constitucin de la asociacin de vivienda

conformada de acuerdo a lo establecido en la Ley y en el presente Reglamento,
donde conste el padrn de asociados beneficiarios, calificados para los fines de la
Ley.
3) Copia certificada de la Partida Registral de la asociacin de vivienda y vigencia de

poder de sus representantes legales, expedida con una antigedad no mayor a 30
das calendario.
4) Certificado Registral Inmobiliario del predio afectado por la solicitud.

Artculo 32.- Lineamientos generales aplicables al procedimiento
De conformidad con lo establecido por el artculo 17 de la Ley, el procedimiento de

declaracin administrativa de abandono se regir por las siguientes normas generales:
1) Luego de evaluar la solicitud, de verificar la personera jurdica del solicitante, el

peritaje tcnico, la tasacin y dems recaudos obligatorios del expediente, la
Municipalidad Provincial competente, a travs de la Direccin de Desarrollo
Urbano o su equivalente, admite a trmite la solicitud y la notificar a los titulares
de la propiedad en un plazo que no exceder de cinco (05) das hbiles de
recibida.
2) Los titulares de la propiedad podrn optar por acudir al arbitraje en un plazo

mximo de veinte (20) das hbiles de notificado, a efecto de cuestionar slo el
peritaje o la compensacin. Si vencido ese plazo no se acredita el inicio del
proceso arbitral, de acuerdo con las reglas establecidas en el CAPTULO VII del
presente Reglamento, se asumir que los titulares de la propiedad se encuentran
conformes con el peritaje tcnico y la tasacin.
Si optan por el arbitraje se suspende la va administrativa y se procede conforme

lo indica el CAPTULO VIII de este Reglamento.
3) Si los titulares de la propiedad se oponen a la tasacin y no optan por la va

arbitral, la municipalidad, a travs de la Direccin de Desarrollo Urbano o su
equivalente, dictar la Resolucin Municipal que declara el abandono
administrativo y ordenar la consignacin de la compensacin conforme a lo
dispuesto en el artculo 13.2 de la Ley.
Si la oposicin recae solamente sobre el contenido del peritaje tcnico y no opten

por la va arbitral, la municipalidad slo evala sta y decide de modo sustentado
en la resolucin.
4) Despus de haber tomado conocimiento del Laudo que resuelve la oposicin, la

Municipalidad Provincial competente, a travs de la Direccin de Desarrollo
Urbano o su equivalente, dictar la resolucin que corresponda.
5) La resolucin ser notificada a las partes apersonadas al procedimiento en un

plazo no mayor de cinco (05) das hbiles; y, para el caso de las no apersonadas al
procedimiento, en la pgina web de la municipalidad por espacio de una semana.
Asimismo, en los casos de las municipalidades que no cuenten con pgina web, se
har mediante aviso municipal siguiendo las normas y/o prcticas municipales de
publicacin de resoluciones especiales.
6) El pago de la compensacin se har en forma directa a los titulares de la

propiedad apersonados al procedimiento bajo cualquiera de las formas previstas
por la Ley, dentro del plazo de noventa (90) das hbiles de aprobada la tasacin y
con certificacin notarial; siendo ste de cargo de la asociacin de vivienda.
El pago mediante consignacin judicial se har en los casos previstos en la Ley y el
Si no se realiza el pago o la consignacin, el procedimiento de abandono caduca de

pleno derecho.
7) El pago efectuado de acuerdo con el literal anterior se adjuntar a la solicitud de

declaratoria de abandono y la consecuente transferencia del predio a favor de la
Municipalidad Provincial en beneficio de la asociacin respectiva.
Artculo 33.- De los propietarios con derecho no inscrito y terceros interesados
Los propietarios que no tengan derecho inscrito o terceros con inters directo podrn
considerarse parte del proceso siempre que acredite de modo fehaciente su calidad de
tales.
Sub Captulo 3
EFECTOS DE LA DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO
Artculo 34.- Inscripcin temporal a nombre de la Municipalidad
Concluido el procedimiento de abandono administrativo con Resolucin Municipal

firme y acreditada la extincin de la obligacin generada por la compensacin
mediante el pago o cualquiera de los medios previstos por la Seccin Segunda del
Libro VI del Cdigo Civil, se extingue el dominio anterior, cargas y otros gravmenes
que afecten al predio y, de oficio o a pedido de la asociacin solicitante, se dispone la
transferencia a favor de la Municipalidad Provincial y en beneficio de la asociacin
respectiva, teniendo mrito suficiente para su inscripcin registral dicha resolucin.
Artculo 35.- Efectos de la resolucin de declaracin administrativa de abandono
Dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes de cumplidas las condiciones
suspensivas establecidas en el artculo 36 de este Reglamento, bajo responsabilidad, la
Municipalidad Provincial deber transferir el predio declarado en abandono a favor de
la asociacin de vivienda.
Artculo 36.- Condiciones para la transferencia de predios, de la Municipalidad

Provincial a favor de la asociacin
La transferencia del predio declarado en abandono a favor de la asociacin estar

sujeta a la entrega, en un plazo de 90 das hbiles, de lo siguiente:
1) Compromiso escrito debidamente suscrito por los representantes legales de la

asociacin ante la Municipalidad Provincial respectiva, de ejecutar el proyecto u
otra intervencin urbanstica con fines de Renovacin Urbana, que corresponda
realizar sobre el predio.
2) Expediente Tcnico aprobado por la Municipalidad Distrital respectiva, que

contenga un proyecto de Renovacin Urbana aprobado por la asociacin y
elaborado en base a un anteproyecto arquitectnico vigente al momento de la
presentacin.
3) Compromiso econmico-financiero suscrito con entidad financiera, bancaria o

promotor de vivienda, que demuestre el financiamiento del proyecto
inmobiliario.
4) Compromiso de alojamiento temporal en otro inmueble, mientras se ejecute el

proyecto, por cada titular de familia, conforme a lo establecido en el artculo 106
del presente Reglamento.
5) Suscripcin de un contrato con condicin resolutoria estableciendo expresamente

que la propiedad revertir a favor de la Municipalidad Provincial, si vencido el
plazo de un (01) ao prorrogable, de producida la transferencia no se ejecutara el
proyecto de Renovacin Urbana. Esta condicin resolutoria deber ser inscrita
como carga en el Registro de Predios.
Cumplida la obligacin indicada en el prrafo precedente, se proceder al

levantamiento de la carga.
Entindase como ejecucin del proyecto, la culminacin de las obras hasta la

entrega de las unidades de vivienda independizadas registralmente a favor de sus
asociados.
Artculo 37.- De la reversin del predio
En caso que el inmueble revierta a la Municipalidad Provincial por la causal establecida

en el inciso 5) del artculo precedente, ste asumir la condicin de predio con
titulacin saneada y la municipalidad est en la obligacin de orientarlo nica y
exclusivamente a fines de Renovacin Urbana, para lo cual podr convocar a
promotores o constructoras, entidad tcnica, persona natural o jurdica que se
interesen en desarrollar proyectos inmobiliarios de inters social, para que ejecuten
proyectos inmobiliarios de Renovacin Urbana sobre dicho predio.
En este caso, la municipalidad proceder a efectuar una convocatoria pblica para que
cualquier persona natural o jurdica postule a ser ejecutora del proyecto de
Renovacin Urbana, la cual deber presentar a la Municipalidad Provincial su
respectivo proyecto para su calificacin y aprobacin; asumiendo, adems, el
compromiso del inmediato pago de la compensacin econmica efectuado por la
asociacin en la etapa de saneamiento legal.
La Municipalidad Provincial evaluar la propuesta y adjudicar la ejecucin del

proyecto inmobiliario al que cumpla con las condiciones de diseo y entorno
urbanstico acorde con sus Planes de Desarrollo Urbano.
Artculo 38.- De los incentivos.
Para el caso previsto en el artculo precedente as como los establecidos en el artculo

30 de la Ley, los ejecutores de proyectos inmobiliarios de Renovacin Urbana podrn
deducir el costo de las obras como crdito contra el impuesto al patrimonio predial
previsto en el segundo prrafo del artculo 11 del Decreto Legislativo N 696.
Sub Captulo 4
PROCEDIMIENTO DE PRESCRIPCIN ADQUISITIVA ADMINISTRATIVA
El procedimiento de prescripcin adquisitiva de dominio constituye uno de los modos

de sanear legalmente la propiedad de los predios comprendidos en la Ley, y resulta
procedente siempre que los poseedores acrediten los siguientes requisitos:
1) Que todos los poseedores del inmueble, objeto de prescripcin, vengan

ocupando el bien por un tiempo no menor a diez (10) aos; este requisito se
entender cumplido si los poseedores en uso de la facultad que les confiere el
artculo 920 del Cdigo Civil, repelen la fuerza y recobran la posesin sin
intervalo de tiempo.
En los casos de demandas, denuncias, procedimientos administrativos o

notariales, interpuestos con posterioridad al cumplimiento del plazo prescriptorio
de diez (10) aos, stos no afectarn la prescripcin ganada por el solicitante del
procedimiento de declaracin de propiedad, no surtiendo efectos de interrupcin
del perodo prescriptorio cumplido.
2) Que los poseedores del inmueble no se encuentren en condicin de arrendatarios

o de poseedores inmediatos en virtud de algn ttulo otorgado por el propietario
del bien. Los poseedores no podrn adquirir por prescripcin adquisitiva de
dominio cuando se demuestre su condicin de arrendatario, comodatario,
usuario, usufructuario o cualquier otra modalidad contractual de acuerdo al
artculo 905 del Cdigo Civil.
Para los efectos del cumplimiento de los requisitos sealados, se debe entender que si
quien est poseyendo actualmente prueba haber posedo con anterioridad, se
presume que posey en el tiempo intermedio, salvo prueba en contrario.
Asimismo, para los efectos de alcanzar el plazo necesario, el poseedor actual puede
adicionar el plazo posesorio de quien le transfiri el bien, as como de los anteriores
poseedores, siempre que se acredite la cadena de transmisin, siendo requisito
60
indispensable que aqul se encuentre en posesin del bien al momento del
empadronamiento que efecte la Municipalidad Distrital.
60
Artculo 40.- Adquisicin de pleno derecho
La adquisicin por prescripcin adquisitiva de dominio opera de pleno derecho por el

transcurso del plazo establecido, siempre que se cumplan los requisitos establecidos
en la Ley y el presente Reglamento, siendo la resolucin que se emita meramente
declarativa.
Artculo 41.- Etapas del procedimiento
El procedimiento comprende las etapas siguientes:
1) Presentacin de la Solicitud;
2) Calificacin de la Solicitud;
3) Anotacin Preventiva de la Solicitud;
4) Notificacin de la pretensin;
5) Oposicin;
6) Emisin de Resolucin e inscripcin.
Artculo 42.- Inicio del procedimiento
El procedimiento de Prescripcin Adquisitiva de Dominio se inicia con el pedido de la

asociacin conformada de acuerdo con la Ley y el presente Reglamento, mediante una
solicitud de acuerdo al formato correspondiente, que adems contendr:
1) Declaracin Jurada de que no existe accin judicial pendiente contra el poseedor en

que se discuta la propiedad y/o posesin del predio, iniciada con anterioridad a la
fecha de vigencia del presente Reglamento; que tampoco existe vnculo
contractual con el propietario en el que asuma la condicin de arrendatario,
comodatario, usuario, usufructuario o cualquier otra modalidad contractual de
acuerdo al artculo 905 del Cdigo Civil.
La solicitud y las declaraciones juradas debern estar suscritas por todos los
pobladores que ocupan el predio materia de intervencin.
Artculo 43.- Calificacin de la Solicitud
Dentro de los siete (07) das hbiles de presentada la solicitud, la Municipalidad

Provincial efectuar su calificacin, a fin de determinar si sta se ajusta al
procedimiento establecido y cumple con adjuntar los requisitos necesarios para la
declaracin de prescripcin.
En caso que de la solicitud o de sus antecedentes tcnicos y legales no resultara

indubitable el verdadero carcter de lo peticionado, o no se acreditaran
suficientemente las condiciones o el plazo necesario de la posesin u otra condicin
necesaria para la declaracin de propiedad, se proceder a formular las observaciones
6
correspondientes, otorgndose alLey solicitante
de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
un plazo de dos (02) das hbiles para
efectuar la subsanacin
6
pertinente. Vencido dicho plazo, de no subsanarse la observacin efectuada, se
emitir el informe respectivo as como la resolucin que declare la improcedencia de la
solicitud, disponga la devolucin de los documentos presentados y el archivamiento
del expediente.
De no haberse presentado observaciones o de haber sido subsanadas satisfactoriamente
por el interesado, la Municipalidad Provincial emitir el informe favorable respectivo y
se continuar con el procedimiento.
Artculo 44.- Anotacin Preventiva de la Solicitud
La Municipalidad Provincial oficiar al Registro de Predios para que anote

preventivamente la solicitud de declaracin de propiedad, aun cuando el predio no se
encuentre inscrito. En este ltimo caso, se deber presentar un plano perimtrico del
rea objeto de prescripcin y se extender una partida registral, la cual se cancelar en
el caso de no ser amparada la solicitud. La anotacin preventiva se mantendr vigente
en tanto dure el procedimiento.
El registrador extender o cancelar dicha anotacin por el solo mrito de la

comunicacin cursada por la Municipalidad Provincial.
Artculo 45.- Notificacin de la Pretensin
La Municipalidad Provincial notificar por conducto notarial, la pretensin de

declaracin de propiedad por Prescripcin Adquisitiva de Dominio al propietario o los
propietarios afectados.
Asimismo, se notificar a todo aqul con derecho sobre el predio que pudiera ser
afectado con la declaracin de propiedad, incluyendo a los titulares de cargas o
gravmenes que afecten el predio. En este ltimo caso la notificacin se realizar en el
domicilio que figure en el ttulo archivado.
Adicionalmente, se notificar mediante avisos que se publicarn por una (01) vez en el
Diario Oficial El Peruano y otro diario de mayor circulacin de la provincia en la que
se ubique el predio que es materia de prescripcin o en el medio donde se publique
los avisos judiciales del lugar, a fin que los terceros que pudieran considerarse
afectados con dicha pretensin, formulen su oposicin.
En los casos en que no se pueda obtener el domicilio de los titulares que pudieran
verse afectados con la declaracin de propiedad, bastar la notificacin mediante
publicacin.
Artculo 46.- Contenido de la notificacin y plazo para la oposicin
La publicacin de la notificacin contendr en forma sucinta la identificacin de la

propiedad privada, el rea objeto de prescripcin, el nombre del propietario
identificado, el nmero de la partida registral cuando se trate de predio inscrito, y el
nombre de la asociacin de moradores/poseedores.
Artculo 47.- Oposicin y eleccin de la va por el propietario
Los que se consideren afectados con la pretensin, podrn formular oposicin en el

plazo de veinte (20) das hbiles contados desde la fecha de la ltima notificacin a
que se refiere el artculo 45.
La oposicin deber formularse por escrito al que debe adjuntarse las pruebas que
acrediten que el solicitante no cumple con todos o algunos de los requisitos exigidos
en el artculo 39 del presente Reglamento. El escrito de oposicin deber contener:
1) La identificacin del o los oponentes sealando domicilio legal.

2) La pretensin concreta que se formula, sealando sus fundamentos y los medios
probatorios ofrecidos.
3) Lugar, fecha y firma.
Dentro del plazo sealado, los titulares registrales podrn optar por la continuacin del
procedimiento en la va municipal u optar por las vas notarial o arbitral.
En el primer caso, debern indicar los datos que identifiquen plenamente el Centro de
la Notara donde se continuar con el procedimiento, a fin que se le remitan los
actuados con conocimiento de los solicitantes de acuerdo a Ley, y se suspenda la
tramitacin del expediente hasta la conclusin.
En el caso de haber optado por el arbitraje, se sujetar a lo establecido en el CAPTULO

VIII del presente Reglamento.
A falta de eleccin expresa de la va a seguir, se continuar con el procedimiento ante

la Municipalidad Provincial.
Una vez concluidos los procedimientos en las va arbitral o notarial, las entidades
correspondientes remitirn copia certificada de dichos procedimientos a la
Municipalidad Provincial para la continuacin del saneamiento fsico de los terrenos
prescritos, en caso de ser favorables a los solicitantes, o para su archivamiento
definitivo, en caso contrario.
Artculo 48.- Valoracin conjunta de los medios probatorios de posesin
Los medios probatorios que presente la asociacin para acreditar la posesin de sus
ocupantes sern valorados de manera conjunta por la Municipalidad Provincial, para
ello requerir que el 80% de los moradores/poseedores acrediten fehacientemente el
ejercicio de la posesin por el plazo sealado, pudiendo establecerse a partir de ellos
el cumplimiento de los requisitos de posesin requeridos.
Artculo 49.- Resolucin
Cumplidos los requisitos que establecen la Ley y el presente Reglamento, y siempre

que la oposicin no sea amparada, se proceder a emitir la resolucin respectiva,
declarando fundada la pretensin de Declaracin de Propiedad por Prescripcin
Adquisitiva de Dominio a favor de la asociacin de moradores/poseedores,
disponindose la inscripcin de los siguientes actos:
1) Para fines operativos, la inscripcin de la propiedad del inmueble, materia de

prescripcin, se efectuar a favor de la Municipalidad Provincial y en beneficio de
la asociacin respectiva, conforme al artculo 22 de la Ley N 29415.
2) La cancelacin de cualquier derecho, carga, gravamen u otra circunstancia u

obstculo registral que afecte el dominio del nuevo propietario, siempre que el
titular de la carga o gravamen haya sido notificado y no se hubiere opuesto a la
cancelacin del mismo, a excepcin de las dispuestas por mandato judicial que
estn fuera de los plazos establecidos en la Ley N 26639. Para resolver las
oposiciones que se presenten en los casos de cargas y gravmenes constituidos a
favor de entidades del sistema bancario y financiero, ser de aplicacin lo
dispuesto en la Ley N 26702 - Ley General del Sistema Financiero y del Sistema
de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros, y dems
normas especiales.
3) Se declarar la cancelacin de las cargas y gravmenes y de cualquier derecho que

afecte el dominio del nuevo propietario en los casos en que dichos derechos se
hayan registrado con posterioridad a la anotacin preventiva, salvo las dispuestas
por mandato judicial.
De no ser amparada la pretensin de los solicitantes en resolucin firme, ya sea en las

vas municipal, arbitral o notarial, se dispondr el archivamiento del expediente.
Artculo 50.- Continuacin del procedimiento
Una vez saneada legalmente la propiedad, se contina con las acciones de Renovacin
Urbana previstas en la Ley y el presente Reglamento.
Articulo 51.- Condiciones para la transferencia de predios, de la Municipalidad

Provincial a favor de la Asociacin
La transferencia del predio declarado en prescripcin adquisitiva administrativa a favor

de la asociacin estar sujeta a la entrega, en un plazo de 90 das hbiles, de lo
siguiente:
1) Compromiso escrito debidamente suscrito por los representantes legales de la

asociacin ante la Municipalidad Provincial respectiva, de ejecutar el proyecto u
otra intervencin urbanstica con fines de Renovacin Urbana, que corresponda
realizar sobre el predio.
2) Expediente Tcnico aprobado por la Municipalidad Distrital respectiva, que

contenga un proyecto de Renovacin Urbana aprobado por la asociacin y
elaborado en base a un anteproyecto arquitectnico vigente al momento de la
presentacin.
3) Compromiso econmico-financiero suscrito con entidad financiera, bancaria o

promotor de vivienda, que demuestre el financiamiento del proyecto
inmobiliario.
4) Compromiso de alojamiento temporal en otro inmueble, mientras se ejecute el

proyecto, por cada titular de familia, conforme a lo establecido en el artculo 106
del presente Reglamento.
5) Suscripcin de un contrato con condicin resolutoria estableciendo expresamente

que la propiedad revertir a favor de la Municipalidad Provincial, si vencido el
plazo de un (01) ao prorrogable, de producida la transferencia no se ejecutara el
proyecto de Renovacin Urbana. Esta condicin resolutoria deber ser inscrita
como carga en el Registro de Predios.
Cumplida la obligacin indicada en el prrafo precedente, se proceder al

levantamiento de la carga.
Entindase como ejecucin del proyecto, la culminacin de las obras hasta la entrega
de las unidades de vivienda independizadas registralmente a favor de sus asociados.
Artculo 52.- De la reversin del predio
En caso que el inmueble revierta a la Municipalidad Provincial por la causal establecida

en el inciso 5) del artculo precedente, ste asumir la condicin de predio con
titulacin saneada y la municipalidad est en la obligacin de orientarlo nica y
exclusivamente a fines de Renovacin Urbana, para lo cual podr convocar a
promotores o constructoras, entidad tcnica, persona natural o jurdica que se
interesen en desarrollar proyectos inmobiliarios de inters social, para que ejecuten
proyectos inmobiliarios de Renovacin Urbana sobre dicho predio.
En este caso, la municipalidad proceder a efectuar una convocatoria pblica para que
cualquier persona natural o jurdica postule a ser ejecutora del proyecto de
Renovacin Urbana, la cual deber presentar a la Municipalidad Provincial su
respectivo proyecto para su calificacin y aprobacin; asumiendo, adems, el
compromiso del inmediato pago de la compensacin econmica efectuado por la
asociacin en la etapa de saneamiento legal.
La Municipalidad Provincial evaluar la propuesta y adjudicar la ejecucin del

proyecto inmobiliario al que cumpla con las condiciones de diseo y entorno
urbanstico acorde con sus Planes de Desarrollo Urbano.
CAPTULO VI
SANEAMIENTO FSICO
Artculo 53.- Proyecto Inmobiliario
Para los fines establecidos en el Ttulo II de la Ley, precsase que un proyecto

inmobiliario puede constituirse por un (01) predio o ms predios que se encuentren
colindantes o no, siempre y cuando se encuentren en la misma zona de tratamiento.
Artculo 54.-Proyecto de Renovacin Urbana
El proyecto de Renovacin Urbana, elaborado en base al anteproyecto arquitectnico

vigente aprobado por la Municipalidad Distrital, ser aprobado por la Municipalidad
Provincial respectiva y deber contener tanto el expediente tcnico (proyecto
arquitectnico y especialidades), el expediente financiero y la propuesta del entorno
urbano de la zona de tratamiento materia de la intervencin.
La Licencia de Edificacin del Proyecto ser aprobada y emitida por la Municipalidad

Distrital correspondiente de acuerdo con la normativa vigente.
Artculo 55.- Contenido de los programas, proyectos y propuestas de Renovacin

Urbana
El programa de Renovacin Urbana y el proyecto inmobiliario pueden incluir

propuestas de obras de reconstruccin, rehabilitacin, remodelacin, restauracin y
obra nueva.
Artculo 56.- De las modalidades de intervencin
Las modalidades de intervencin en un rea de Tratamiento previstas en el artculo 10

del presente Reglamento son aprobadas mediante Resolucin Municipal.
CAPTULO VII
DEL PERITAJE TCNICO
Artculo 57.- Solicitud de peritaje tcnico
Como requisito previo a la solicitud de la declaracin administrativa de abandono del

inmueble, las asociaciones de vivienda encargarn el peritaje tcnico del inmueble
materia de saneamiento legal, a peritos registrados en la Municipalidad Provincial
respectiva.
Artculo 58.- Del perito tcnico

El perito tcnico es un profesional registrado en la Municipalidad Provincial de
acuerdo a los requisitos que se indican en el artculo 62 del presente
Reglamento; quien se
encargar de comprobar y certificar el estado de abandono de los predios materia de

saneamiento legal incurso en el marco de la Ley.
El perito tcnico presta servicios en el mbito territorial de la jurisdiccin de la

Municipalidad Provincial en el que se encuentre registrado. Un perito tcnico podr
registrarse en ms de una (1) Municipalidad Provincial del pas.
Artculo 59.- Responsabilidades de los peritos tcnicos
Mediante los informes tcnicos, los peritos tcnicos estimarn el plazo de abandono
del predio, debiendo realizar las siguientes actividades:
1) Comprobar el abandono del predio, de acuerdo a lo establecido en los artculos

11 y 12 de la Ley y el presente Reglamento.
2) Elaborar el informe tcnico del peritaje, el cual estar acompaado de las

correspondientes pruebas, estudios tcnicos, memorias pertinentes, registros
fotogrficos y otras que acrediten las conclusiones de dicho informe.
El informe tcnico tendr una vigencia de 12 meses, deber ser avalado por
arquitecto y adems ir acompaado con la certificacin de ingeniero civil sobre el
estado fsico de la edificacin a que se refiere el artculo 12 de la Ley.
Artculo 60.- Impedimentos e incompatibilidades para peritos tcnicos
No podrn ser peritos tcnicos ni avalar peritajes tcnicos para los fines de esta Ley,
quienes se encuentren incursos en los siguientes supuestos:
1) Estar sancionado con suspensin y/o inhabilitacin para ejercer la profesin;

2) Contar con antecedentes penales;
3) Encontrarse inscrito en el Registro Nacional de Sancionados con Destitucin y
Despidos que administra la PCM;
4) Encontrarse incurso en alguna de las incompatibilidades establecidas en la Ley N
27588 y su Reglamento;
5) Ser propietario o poseedor del predio a evaluar o lo sean sus parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
6) Cuando el perito tcnico o alguno de sus parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad intervenga en el procedimiento de
saneamiento legal, forme parte de la asociacin de vivienda que solicita el trmite
de abandono y/o en los programas de Renovacin Urbana y proyectos
inmobiliarios a desarrollarse en el predio.
Artculo 61.- Registro de peritos tcnicos
Los profesionales que deseen prestar servicio como peritos tcnicos en el marco de la
Ley debern estar inscritos en el Registro de Peritos Tcnicos que para tal efecto las
Municipalidades Provinciales aprobarn mediante Decreto de Alcalda.
El Registro de Peritos Tcnicos tendr carcter pblico, y contendr informacin
general sobre: nmero de registro, nombres y apellidos completos, nmero de
documento de identidad, domicilio real, nmero telefnico, direccin de correo
electrnico, especialidad mencionando el Colegio Profesional al cual pertenece y
nmero de colegiatura.
La municipalidad, luego de recibir las solicitudes de inscripcin, evaluar el

cumplimiento de los requisitos y proceder al registro del profesional, en un plazo no
mayor de siete (07) das hbiles de presentada la solicitud y emitir el certificado de
registro respectivo.
La inscripcin del perito tcnico en el registro tendr carcter bianual, debiendo

revalidar su registro mediante comunicacin escrita a la municipalidad respectiva, con
carcter de declaracin jurada, manifestando no estar afecto a ninguna causal de
impedimento.
Artculo 62.- Requisitos para la inscripcin en el registro de peritos tcnicos
Para su inscripcin en el Registro de Peritos de la Municipalidad Provincial respectiva,

los profesionales debern acreditar:
1) Ttulo profesional de arquitecto o ingeniero civil, con colegiatura y habilitacin

vigente en el Colegio Profesional correspondiente;
2) Contar con diez (10) aos o ms de experiencia en el ejercicio profesional de su
especialidad, a partir de la fecha de colegiatura;
3) No estar afecto a ninguno de los impedimentos establecidos en el artculo 60;
4) Cumplir con el pago de la cuota de registro, a ser determinada por cada
municipalidad.
Para el registro de perito tcnico en las Municipalidades Provinciales, los arquitectos e

ingenieros civiles debern cumplir los siguientes requisitos:
a. Solicitud simple;
b. Copia del documento de identidad;
c. Copia del diploma del ttulo profesional;
d. Certificado de habilidad del Colegio Profesional correspondiente;
e. Declaracin Jurada de no estar afecto a los impedimentos sealados en el
artculo 60 del Reglamento;
f. Currculum Vitae;
g. Copia del recibo de pago por derecho de registro en el Registro de Peritos
Tcnicos.
Artculo 63.- Contenido del informe del peritaje tcnico
El informe del peritaje tcnico deber contener:

1) Ubicacin del predio objeto de evaluacin.
2) Datos de la personera jurdica de la asociacin de vivienda que solicit el peritaje.

3) Datos de los peritos tcnicos que suscriben el informe tcnico arquitecto e
ingeniero:
a. Nombres y apellidos;
b. Nmero de documento de identidad;
c. Nmero de colegiatura profesional;
d. Nmero de registro de perito tcnico de la Municipalidad Provincial donde se
ubica el predio por evaluar;
4) Antecedentes, anlisis y conclusiones emitido por el ingeniero civil sobre el estado
fsico de la edificacin, conforme al artculo 12 de la Ley, incluyendo reas
exclusivas y reas comunes.
5) Antecedentes, anlisis y conclusiones emitidos por el arquitecto sobre el estado de
habitabilidad de la edificacin, conforme al artculo 12 de la Ley.
6) Fecha estimada del inicio del deterioro fsico del predio por falta de
mantenimiento sustancial de sus estructuras principales que acrediten el
abandono del predio evaluado, utilizndose para ello tecnologa de ingeniera y
normas vigentes.
7) Fecha de emisin del informe tcnico,
8) Registro fotogrfico actual del inmueble, con indicacin de la fecha del registro.
El informe tcnico ser foliado y visado en todas sus pginas por los peritos tcnicos
que intervengan responsabilizndose de su contenido y ser acompaado de las
pruebas que acrediten las conclusiones del mismo.
El representante de la asociacin de vivienda visar cada una de las hojas en seal de

tener conocimiento del contenido del informe tcnico, antes de ser ingresados a la
municipalidad respectiva, la cual, a su vez, remitir una copia del informe a la
Municipalidad Provincial donde se encuentre registrado el perito.
Artculo 64.- Responsabilidad del perito tcnico
El perito tcnico asume plena responsabilidad por la veracidad del contenido del
informe que resulte de su peritaje, siendo responsable, civil y penalmente, por los
actos derivados del ejercicio de sus funciones.
Artculo 65.- Emisin y vigencia del peritaje tcnico
Los informes deben ser emitidos por los peritos tcnicos en un plazo de hasta siete
(07) das hbiles de recibido el encargo por la asociacin de vivienda, bajo
responsabilidad.
La asociacin de vivienda comunicar a la Municipalidad Provincial la designacin del

perito tcnico encargado de evaluar el predio sobre el cual pretende solicitar el
saneamiento legal al amparo de la Ley, con carta simple suscrita por el representante
de la asociacin de vivienda, el arquitecto y el ingeniero civil.
El informe del peritaje tcnico tendr una vigencia de dos (02) aos, contados a partir
de la fecha de su emisin.
Artculo 66.- Honorarios de los peritos tcnicos
Los honorarios de cada perito tcnico estn sujetos a las reglas del libre mercado y
sern asumidos por la asociacin de vivienda que encarga el servicio.
CAPTULO VIII
DEL ARBITRAJE POTESTATIVO
Sub Captulo 1
Generalidades
Artculo 67.- Del Arbitraje Potestativo del sujeto pasivo
Dentro del plazo de veinte (20) das hbiles de notificada la inclusin de un predio en
una rea de Tratamiento calificada por la Municipalidad Distrital de acuerdo a lo
establecido en este Reglamento e iniciado el procedimiento de abandono o de
adquisicin prescriptiva con fines de Renovacin Urbana, el titular del predio, en su
condicin de sujeto pasivo, puede cursar una comunicacin a la Municipalidad
Provincial, indicndole su decisin de acudir a un arbitraje de derecho, con el objeto
de resolver slo cualquiera de las siguientes pretensiones:
a) Para cuestionar el peritaje o la tasacin, en el proceso de declaracin

administrativa de abandono; y
b) Para cuestionar la prescripcin administrativa por incumplimiento de alguno de los
requisitos establecidos para los poseedores por el artculo 20 de la Ley, cuando
haya sido notificado del inicio del procedimiento de adquisicin prescriptiva
administrativa formulada por los moradores/poseedores integrantes de la
asociacin de vivienda constituida sobre el predio de su propiedad.
Artculo 68.- Del sujeto activo del proceso arbitral
En el caso del abandono administrativo, la condicin de sujeto activo ser ejercida

directamente por la Municipalidad Provincial o por la Municipalidad Distrital donde se
encuentre el predio materia del saneamiento con fines de Renovacin Urbana,
debidamente facultada de acuerdo con lo establecido en el artculo 76 de la Ley
N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.
El sujeto activo podr negarse a acudir al arbitraje, slo cuando el sujeto pasivo tenga
domicilio legal fuera del territorio de la Repblica.
Artculo 69.- Del contenido de la comunicacin mediante la que se decide acudir al

arbitraje.
La decisin del sujeto pasivo debe contener de forma expresa y clara lo siguiente:
70
a. La identificacin y domicilio del demandante

consignando: Nombre y el nmero de su
documento de identidad. Copia del poder, si acta
a travs de representante.
Tratndose de personas jurdicas se indicar la razn o denominacin social,
los datos de su inscripcin en el registro de Personas Jurdicas, nombre del
representante y nmero del documento de identidad, acompaando copia
de los respectivos poderes inscritos en los Registros Pblicos.
Domicilio procesal del demandante dentro del radio urbano.
Adicionalmente podr consignarse el nmero de telfono, tlex, tele facsmil,
correo electrnico o cualquier otro medio de comunicacin con el que se
desee se realice las notificaciones.
b. La identificacin y domicilio del demandado consignando los datos de

identificacin del demandado involucrado en la controversia y su domicilio, a fin
de poder notificarlo adecuadamente.
c. La pretensin o pretensiones que desea sean sometidas a arbitraje, incluyendo un

resumen de la controversia o conflicto, precisando las pretensiones y el monto
involucrado, si es posible que sea cuantificable.
d. El nombre del rbitro propuesto por el sujeto pasivo. En caso de no designar al

rbitro, deber indicarse el procedimiento establecido para su designacin o su
sometimiento al rbitro que designe la Municipalidad Provincial de la Nmina de
Arbitros que administra.
Se entender que el sujeto pasivo renuncia a las pretensiones que no plantee de forma
expresa en dicha carta, con la imposibilidad de intentar plantear dichas pretensiones
en otro proceso arbitral u otro fuero.
En caso que no se cumplan los requisitos establecidos en este artculo, o si la

comunicacin del sujeto pasivo se formula de manera extempornea, se entender
que dicho sujeto no ha optado por acudir al arbitraje y renunciado a ste,
producindose la caducidad del derecho y de la accin, de conformidad con lo
establecido por el artculo 2003 del Cdigo Civil.
Artculo 70.- Del nombramiento del rbitro por parte del sujeto activo
Dentro del plazo de cinco (05) das hbiles contados a partir de la recepcin de la
comunicacin a que se refiere el artculo 67 del presente Reglamento, el sujeto activo
pondr en conocimiento del sujeto pasivo el nombramiento de su rbitro.
Artculo 71.- Del nombramiento del tercer rbitro
Una vez conocido el nombramiento de los dos rbitros, stos procedern al

nombramiento del tercero, quien presidir el Tribunal Arbitral.
7
Artculo 72.- Del nombramiento de los rbitros por el Municipio
Si el sujeto activo no cumpliera con designar su rbitro dentro del plazo establecido en
el artculo 70 del presente Reglamento, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el
inciso
d) del artculo 23 del Decreto Legislativo N 1071 Decreto Legislativo que norma el
arbitraje, con las siguientes particularidades:
1) Es competente para designar el tercer rbitro el Alcalde de la Municipalidad

Provincial del lugar del bien afectado o el del domicilio del sujeto pasivo, a
eleccin de ste.
El sujeto pasivo acompaar la comunicacin dirigida por el sujeto activo y la

suya, en la cual manifiesta su voluntad de acudir a arbitraje e indica el nombre de
su rbitro.
2) El Alcalde nicamente rechazar la solicitud de designacin de rbitros cuando la

decisin de acudir a arbitraje no hubiere cumplido con los requisitos establecidos
en el artculo 69 del presente Reglamento o no se haya realizado dentro del plazo
al que se refiere el artculo 67.
Contra lo resuelto por el Alcalde Provincial no procede medio impugnatorio alguno. Esta
improcedencia se extiende a la resolucin que pone fin al proceso arbitral.
Artculo 73.- Procedimiento de designacin del Tribunal Arbitral
Dependiendo del monto a que se refiera la controversia, sta se regir por las siguientes
reglas:
1) En caso que la controversia no supere la suma equivalente a 100 UIT

corresponder la designacin de Arbitro nico, elegido por las partes de la
Nmina de rbitros de la Municipalidad Provincial. A falta de acuerdo de las
partes en un plazo de cinco (05) das, ste ser nombrado por el Alcalde de
manera aleatoria de la Nmina de rbitros la Municipalidad Provincial, teniendo
en cuenta su especialidad.
2) Cuando se trate de materia controvertida que supere las 100 UIT o el monto sea
indeterminado, el procedimiento ser resuelto por un Tribunal integrado por tres
(3) rbitros, designados de acuerdo con los procedimientos establecidos en el
inciso d) del artculo 69 y artculo 70 del presente Reglamento; y los dos rbitros
nombrados, en el plazo de cinco (05) das hbiles, procedern a la eleccin del
tercer rbitro, siempre de la Nmina de rbitros de la Municipalidad Provincial.
3) Si las partes o los rbitros nombrados no cumplen con nombrar al rbitro que les
corresponde o al Presidente del Tribunal Arbitral en cada caso, en el plazo
indicado, stos sern nombrados por el Alcalde de la Municipalidad Provincial,
conforme a lo sealado en el ltimo prrafo del literal 1) del presente artculo.
4) Si las partes hubieran delegado el nombramiento de la totalidad de los rbitros,

stos sern nombrados por la Municipalidad Provincial de la Nmina de rbitros
que administre, teniendo en cuenta su especialidad.
Artculo 74.- Causales de recusacin
Los rbitros podrn ser recusados cuando concurran circunstancias que den lugar a
dudas justificadas sobre su imparcialidad o independencia, o si no posee las
calificaciones convenidas por las partes o establecidas en la Ley o en el presente
Reglamento.
Cualquiera de las partes podr recusar al rbitro que haya nombrado, slo por causales
sobrevinientes a su designacin o que haya tomado conocimiento con posterioridad al
nombramiento.
Artculo 75.- Procedimiento de recusacin
Para recusar a un rbitro se observarn las siguientes reglas:
a) La recusacin debe formularse tan pronto sea conocida la causa que la motiva,
justificando debidamente las razones en que se basa y presentando los
documentos correspondientes por escrito al Secretario Tcnico.
b) La recusacin se presentar dentro del plazo de tres (03) das hbiles de haber
tomado conocimiento de la aceptacin del rbitro recusado o, en su caso, de las
circunstancias que den lugar a dudas justificadas sobre su imparcialidad o
independencia.
c) El Secretario Tcnico dar cuenta de la recusacin al Tribunal Arbitral y notificar a
la otra parte.
d) Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el rbitro recusado renuncia
voluntariamente, ste ser sustituido.
e) El rbitro recusado y la otra parte podrn presentar su descargo o expresar lo
conveniente, segn corresponda, dentro del plazo de tres (03) das hbiles de
haber sido notificados con la recusacin.
f) Recibido el ltimo descargo, en el plazo de tres (03) das hbiles si el rbitro es
nico, la recusacin es resuelta por el Alcalde de la Municipalidad Provincial. Si es
colegiado, resuelven la recusacin los otros rbitros por mayora absoluta. En
caso no haber acuerdo entre los dos rbitros, la recusacin ser resuelta por el
Alcalde de la Municipalidad Provincial.
Artculo 76. - Remocin
Se podr remover al rbitro que se encuentre impedido de hecho o de derecho de

ejercer funciones, o en el caso que no asuma las mismas o no las ejerza, dentro de un
plazo razonable, pese a haber sido requerido. La remocin procede a iniciativa de
parte y es decidida mediante Resolucin Municipal en caso de Arbitro nico o por el
propio Tribunal en caso de colegiado.
Artculo 77.- Nombramiento de rbitro sustituto
La designacin de rbitro sustituto proceder en los casos siguientes:
a) Recusacin declarada fundada.

b) Remocin.
c) Renuncia.
d) Fallecimiento.
Cuando sea necesaria, por cualquier razn, la designacin de un rbitro sustituto, se

seguir el mismo procedimiento establecido en el artculo 73 del presente Reglamento.
Sub Captulo 2
Trmite del Proceso
Artculo 78.- De los honorarios de los rbitros
Los honorarios de los rbitros se determinarn de acuerdo a una tabla que se

establecer por Resolucin de la Municipalidad Provincial. Dicha tabla considerar que
los honorarios se calculen en base a la aplicacin de un porcentaje sobre el monto de
lo discutido, el cual se define como la diferencia entre las pretensiones de las partes.
Artculo 79.- De la forma de pago de los honorarios
Los honorarios de los rbitros sern pagados ntegramente por el sujeto pasivo que
decide acudir al proceso arbitral antes del inicio de ste.
Dependiendo del monto a que asciende la materia controvertida, el Tribunal Arbitral

podr autorizar el fraccionamiento del pago hasta en dos oportunidades:
El cincuenta por ciento (50%) de costo del proceso arbitral antes del inicio de ste; y
El cincuenta por ciento (50%) restante ser pagado diez (10) das antes de que se
dicte el laudo. Para tal efecto, el Tribunal Arbitral comunicar oportunamente la
fecha en la que lo expedir.
En caso que el sujeto pasivo incumpla con el pago que le corresponde, se entender
que renuncia al arbitraje y los rbitros pueden decidir la conclusin del proceso arbitral
disponiendo el archivamiento definitivo del expediente, en la etapa en que ste se
encuentre.
En este caso no proceder devolucin alguna de los pagos parciales efectuados y el

sujeto pasivo perder su derecho a acudir a otro arbitraje, pudiendo en consecuencia
la Municipalidad Provincial emitir una Resolucin Municipal disponiendo la inscripcin
transitoria del bien a su favor, para despus ser transferida a favor de los poseedores
organizados en una asociacin de vivienda.
Artculo 80.- Del plazo para el pago por parte del sujeto activo
El Tribunal Arbitral requerir al sujeto activo para que bajo apercibimiento de

caducidad de la accin, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes consigne en el
Banco de la Nacin, a disposicin del Tribunal, la indemnizacin justipreciada fijada en
el laudo, debidamente actualizada, as como un importe por los eventuales gastos de
formalizacin de la transferencia. En caso de acreditarse que el predio por adquirirse
est afecto a gravmenes, embargos u otras medidas judiciales o extrajudiciales, se
consignar el monto necesario para asegurar el pago de dichas cargas, con
conocimiento del interesado.
Artculo 81.- De las medidas cautelares
Durante cualquier etapa de la tramitacin del proceso arbitral, el sujeto activo podr
solicitar la medida cautelar de posesin provisoria a la que hace referencia el artculo
530 del Cdigo Procesal Civil.
Artculo 82.- Reglas del Procedimiento Arbitral
El Tribunal Arbitral dirigir el procedimiento de acuerdo a lo establecido en el presente

Reglamento. El Tribunal Arbitral podr dictar - de acuerdo con el Decreto Legislativo N
1071 - las reglas complementarias que no se encuentren establecidas en el presente
Reglamento.
Asimismo, el Tribunal Arbitral es competente para conocer y resolver sobre el fondo de

la controversia y sobre cualquier cuestin conexa y accesoria a ella que se promueva
durante las actuaciones arbitrales e incluso acerca de su propia competencia, as como
sobre las oposiciones relativas a la existencia, eficacia o validez de su designacin.
Artculo 83.- Instalacin del Tribunal Arbitral
El Tribunal Arbitral proceder a su instalacin con citacin de las partes, para cuyo
efecto se elaborar un Acta de Instalacin, bastando para ello la presencia de los
rbitros y del Secretario Tcnico, en su caso.
Artculo 84.- Reglas generales aplicables a las audiencias
Para el desarrollo de las audiencias se observar lo siguiente:
a) El Secretario Tcnico notificar a las partes cuando menos con tres (03) das
hbiles de anticipacin la fecha, hora y lugar de realizacin de las audiencias.
b) Todas las audiencias se celebrarn en privado.
c) El desarrollo de las audiencias constar en un acta que ser suscrita por los
rbitros, por las partes asistentes y por el Secretario Tcnico.
d) Contra las decisiones del Tribunal Arbitral distintas al laudo, cabe la
reconsideracin, que puede ser presentada a iniciativa de una de las partes o del
Tribunal Arbitral, por razones debidamente motivadas, en un plazo de tres (03)
das hbiles de notificada la decisin.
Artculo 85.- Pruebas
El Tribunal Arbitral tiene la facultad para determinar de manera exclusiva la admisin,

pertinencia, actuacin y valor de las pruebas as como para ordenar en cualquier
momento la presentacin o la actuacin de otras pruebas que estime conveniente.
Artculo 86.- Pericias dentro del proceso Arbitral
El Tribunal Arbitral podr nombrar por iniciativa propia o a solicitud de alguna de las
partes, uno o ms peritos para que dictaminen sobre materias concretas. Recibido el
dictamen pericial, el Tribunal Arbitral lo pondr en conocimiento de las partes para
que en un plazo de tres (03) das hbiles expresen por escrito su opinin u
observaciones acerca del dictamen.
El costo del dictamen pericial ser asumido por ambas partes cuando haya sido
solicitado por el tribunal. En caso contrario, si fue solicitada por una de las partes sta
asumir dicho costo.
Artculo 87.- Conclusiones
El Tribunal Arbitral, una vez concluida la etapa probatoria, citar a las partes a una
audiencia a fin que presenten sus conclusiones oralmente. Las partes podrn presentar
sus conclusiones por escrito en un plazo de tres (03) das hbiles de concluida la
audiencia.
Sub Captulo 3
Transaccin y Laudo Arbitral
Artculo 88.- Transaccin
Las partes pueden poner fin al arbitraje de comn acuerdo, resolviendo la controversia
de manera total o parcial, mediante concesiones recprocas. Sobre las materias no
acordadas en la transaccin continuar el arbitraje.
Artculo 89.- Adopcin de decisiones
El Tribunal Arbitral funciona con la concurrencia de la mayora de los rbitros. Las

decisiones se adoptan por mayora. Si no hay mayora, la decisin la toma el
Presidente del Tribunal Arbitral.
En caso de un Tribunal Arbitral integrado por rbitro nico, la decisin le corresponde
a ste.
Artculo 90.- Plazo para dictar el laudo arbitral
Una vez presentadas las conclusiones o transcurrido el plazo para ello sin haberse
cumplido con el trmite, el Tribunal Arbitral emitir una resolucin con citacin para
laudar y fijar el plazo correspondiente para expedir el laudo. El plazo no podr
exceder de diez (10) das hbiles, prorrogables por una sola vez, por decisin del
Tribunal Arbitral, hasta por diez (10) das hbiles adicionales.
Artculo 91.- Forma del laudo
El laudo arbitral debe tener la siguiente formalidad:
a. Debe constar por escrito.

b. Lugar y fecha de expedicin.
c. Nombres de las partes y del (los) rbitro(s).
d. La cuestin sometida a arbitraje y una sumaria referencia a las alegaciones y
conclusiones de las partes.
e. Valoracin de las pruebas en que se sustenta la decisin.
f. Fundamentos de hecho y de derecho para admitir o rechazar las respectivas
pretensiones y defensas, en caso de arbitraje de derecho.
g. La decisin.
Artculo 92.- Notificacin del laudo
EI laudo debe ser notificado a las partes dentro de los tres (03) das hbiles de
entregado al Secretario por el Tribunal Arbitral.
Artculo 93.- Rectificacin, interpretacin, integracin y exclusin del laudo
Dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes de la notificacin del laudo, cualquiera
de las partes podr solicitar la rectificacin, interpretacin, integracin y exclusin del
laudo; solicitud que ser puesta en conocimiento de la otra parte por un plazo de cinco
(05) das hbiles. Con la absolucin o sin ella el Tribunal Arbitral resolver la solicitud
en un plazo de cinco (05) das hbiles.
El Tribunal Arbitral podr tambin, por propia iniciativa proceder a la rectificacin,

interpretacin, integracin y exclusin del laudo, dentro de los cinco (05) das hbiles
siguientes a la notificacin del laudo.
Artculo 94.- Ejecucin del laudo
Lo ordenado en el laudo ser ejecutado por los rbitros, quienes tienen las facultades
otorgadas por el Decreto Legislativo N 1071 - que norma el Arbitraje y por el presente
Reglamento. Si lo ordenado no se cumple por una de las partes, la otra parte podr
solicitar su ejecucin forzosa ante la autoridad judicial competente.
Artculo 95.- De los Centros de Arbitraje
El sujeto pasivo podr optar por someterse al arbitraje de un Centro de Arbitraje, en

cuyo caso el procedimiento aplicable ser el del reglamento que rija en dicho Centro,
con las particularidades establecidas en el presente Captulo.
Artculo 96.- Aplicacin supletoria del Decreto Legislativo que norma el Arbitraje
En todo lo no previsto por este Ttulo se aplicarn supletoriamente las disposiciones

del Decreto Legislativo N 1071 - Decreto Legislativo que norma el arbitraje, que no se
le opongan.
CAPTULO IX
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS
Artculo 97.- Agentes financieros
Pueden ser agentes financieros de los proyectos inmobiliarios, el BANMAT, la banca

privada, las empresas micro financieras, las empresas administradoras hipotecarias, las
administradoras privadas de Fondos de Pensiones y la banca de segundo piso del pas
y el exterior.
Artculo 98.- Del Proyecto inmobiliario de destugurizacin con fines de Renovacin

Urbana (PIDRU)
Es aquel que est orientado a la creacin, recuperacin, rehabilitacin y/o restauracin

de una o varias unidades de vivienda que se encuentren en un rea de Tratamiento,
cuya ejecucin contribuye a la mejora de la calidad de vida de los
moradores/poseedores y al mejoramiento del entorno urbano.
Precsese que un proyecto inmobiliario puede constituirse por un (01) predio o ms

predios que se encuentren colindantes o no, siempre y cuando se encuentren en la
misma zona de tratamiento.
Artculo 99.- Clasificacin de proyectos inmobiliarios
Los proyectos inmobiliarios de destugurizacin con fines de Renovacin Urbana para

fines de intervencin y financiamiento, se pueden clasificar de la manera siguiente:
a. Proyectos de Inters Privado: son PIDRUs cuyas caractersticas de zonificacin y

de aprovechamiento del predio brinden expectativas de rentabilidad al
inversionista.
b. Proyectos de Inters Social: son PIDRUs cuyas caractersticas de zonificacin y
condiciones socioeconmicas de sus ocupantes, exige la participacin del Estado.
c. Proyectos de Inters Mixto: son PIDRUs cuyas caractersticas de zonificacin y

condiciones socioeconmicas de sus ocupantes, permiten la participacin del
Estado y existe inters del inversionista.
Artculo 100.- Lnea de Renovacin Urbana
Entindase como Lnea de Renovacin Urbana, en el marco de la Ley 29415, los

recursos financieros que provengan de los agentes financieros sealados en la Ley y
estn destinados al financiamiento de los PIDRUs.
Artculo 101.- De la entidad autorizada
VIVIENDA, a travs de sus rganos de Lnea, rganos Ejecutores y rganos

Especializados, como el Fondo MIVIVIENDA, BANMAT y otros, est autorizado para
gestionar la obtencin de las lneas financieras de Renovacin Urbana, y para
administrar las que sean puestas a disposicin para los PIDRUs por la banca de
segundo piso nacional y Cooperacin Tcnica Internacional, de acuerdo a las
condiciones que establezca cada proveedor.
Artculo 102.- Facultad para establecer convenios y promover fideicomisos
VIVIENDA, a travs de sus rganos de Lnea, rganos Ejecutores y rganos

Especializados, como el Fondo MIVIVIENDA, BANMAT y otros, est facultado para
disponer la suscripcin de convenios con instituciones, organizaciones o entidades
financieras debidamente autorizadas, a efecto de promover la constitucin de
fideicomisos inmobiliarios para los fines establecidos en los artculos 31 y 32 de la Ley,
los cuales se constituirn con aportes de los agentes financieros que se indican en el
artculo 97 del presente Reglamento.
Artculo 103.- Lneas de crdito a tasas preferenciales
Los fideicomisos ya constituidos que cuenten entre sus aportes aqullos provenientes
de la Cooperacin Internacional constituirn lneas de crditos a tasas preferenciales,
por debajo de los niveles de mercado, orientadas nica y exclusivamente a PIDRUs,
bajo la administracin y gestin del BANMAT.
Artculo 104.- Margen de rentabilidad
En los PIDRUs de Inters Privado y Mixto se podr negociar el margen de rentabilidad,

para ser destinados a PIDRUs, los mismos que servirn para el financiamiento de otros
Programas de Renovacin Urbana.
CAPTULO X
DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL DE BENEFICIARIOS
Articulo 105.- Del alojamiento temporal de familias beneficiadas, en bienes de

dominio privado del Estado
Concluido el saneamiento legal y de resultar procedente el saneamiento fsico, bajo

responsabilidad funcional y en un plazo mximo de 07 das hbiles, la Municipalidad
Distrital proceder a identificar terrenos disponibles de su propiedad, para habilitar
ambientes temporales de vivienda, a fin de alojar a las familias que sern beneficiadas
con la ejecucin del proyecto de Renovacin Urbana respectivo.
En el caso de no existir disponibilidad de terrenos en la Municipalidad Distrital para el

alojamiento temporal de las familias que sern beneficiadas, sta comunicar tal
situacin a la Municipalidad Provincial y le solicitar que identifique terrenos
disponibles de su propiedad con tal fin.
En el caso de no existir disponibilidad de terrenos en la Municipalidad Provincial, para

el alojamiento temporal de las familias que sern beneficiadas, bajo responsabilidad
funcional y en un plazo mximo de 07 das hbiles, la Municipalidad Provincial
comunicar a VIVIENDA esta situacin y le solicitar que gestione ante la SBN o las
Sociedades de Beneficencia Pblica y/o Juntas de Participacin Social, la disponibilidad
de terrenos o predios que podran utilizarse para el alojamiento temporal de las
familias beneficiadas.
VIVIENDA solicitar a la SBN la afectacin en uso de un inmueble de dominio privado

del Estado ubicado dentro de la provincia donde se localice el rea de Tratamiento, a
fin de ejecutar las acciones de alojamiento temporal que resulten necesarias.
En todos los casos, el tiempo de duracin del alojamiento temporal de las familias que
sern beneficiadas con la ejecucin del proyecto de Renovacin Urbana respectivo
ser el que se requiera para que resulten habitables las unidades inmobiliarias
adjudicadas a los beneficiarios o hasta por un plazo mximo de noventa (90) das
hbiles, lo que ocurra primero.
Independientemente, las familias beneficiadas podrn alojarse temporalmente en

otros predios voluntariamente mientras culmine el proyecto de Renovacin Urbana, lo
que deber ser informado por stos a la municipalidad respectiva.
Artculo 106.- Compromisos de las familias alojadas temporalmente
Los titulares de las familias conformadas por poseedores calificados, a ser alojados
temporalmente para los fines de ejecucin de su proyecto de Renovacin Urbana
respectiva, suscribirn un compromiso escrito con el titular del terreno o inmueble
destinado al alojamiento temporal, donde asuman, necesariamente, los siguientes
compromisos:
80
1) Que el uso del ambiente de vivienda para su alojamiento temporal ser a ttulo
gratuito y por el tiempo que demore la ejecucin del proyecto de Renovacin
Urbana respectivo, hasta que resulten habitables las unidades inmobiliarias
adjudicadas a los beneficiarios o hasta por un plazo mximo de noventa (90) das
hbiles, lo que ocurra primero.
Esto no exime del pago de los servicios pblicos o de otra naturaleza que se generen
durante la vigencia del compromiso.
2) Que, llevar a cabo acciones de mantenimiento fsico preventivo y/o correctivo
del ambiente temporal de vivienda proporcionada para su uso, mientras el mismo
se encuentre a su cargo.
3) Que, no destinar el ambiente temporal de vivienda a un fin distinto al previsto
en la Ley y el presente Reglamento, ni servir para alojar a terceros o familiares
no beneficiarios.
4) Que, una vez cumplidas las condiciones que dieron lugar al alojamiento temporal,
o vencido el plazo establecido en el numeral 1) precedente, procedern a su
inmediata devolucin, sin mayor deterioro que el ocasionado por el normal uso
del mismo.
5) Que, en caso de negarse a abandonar el ambiente de vivienda temporal cedido
para su uso, perder el derecho a participar en el proyecto de Renovacin Urbana
respectivo y acceder a cualquier Programa de Vivienda que el Estado promueva.
Artculo 107.- De los ambientes temporales de vivienda
En los terrenos o predios de propiedad privada del Estado, de las Sociedades de

Beneficencia Pblica y/o Juntas de Participacin Social, o de las municipalidades
respectivas, se podrn implementar mdulos o ambientes temporales de vivienda, con
los servicios bsicos que podrn ser comunes, quedando a cargo de VIVIENDA las
acciones que resulten necesarias para estos efectos.
Artculo 108.- De los gastos del alojamiento temporal
Corresponde a las Municipalidades Provinciales asumir las acciones correspondientes a

la preparacin del predio destinado al alojamiento temporal de las familias
beneficiarias con las acciones de Renovacin Urbana previstas en este captulo, sin
perjuicio del apoyo que pudiera proporcionar VIVIENDA u otra entidad para el
acondicionamiento de los ambientes que sern utilizados para el alojamiento temporal
de las citadas familias.
Artculo 109.- Oposicin al realojamiento temporal
En el caso que alguna familia calificada o alguno de sus miembros se muestre renuente
a ser alojada temporalmente negndose a abandonar el inmueble materia de
Renovacin Urbana, o que habiendo sido alojada temporalmente se negara a
abandonar el rea provisional asignada, se iniciarn contra sta las acciones legales
pertinentes, trayendo consigo la prdida del derecho a participar en el proyecto de
8
Renovacin Urbana y acceder Ley
a decualquier
Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Programa de Vivienda que el Estado
promueva.
8
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Convenios con entidades pblicas y privadas
Las municipalidades, en el marco de sus competencias, podrn suscribir convenios con

entidades pblicas y privadas con la finalidad de recibir asistencia y/o apoyo en la
determinacin y/o ejecucin de las actividades vinculadas a los procesos regulados en
la Ley y el presente Reglamento.
Segunda.- Adecuacin de TUPAS
A partir de la vigencia de la Ley, las Municipalidades Provinciales y Distritales debern

adecuar sus TUPAs a las actividades y procedimientos establecidos en la Ley y el
Tercera.- Acciones de verificacin posterior
Las Municipalidades Provinciales llevarn a cabo acciones de verificacin posterior

respecto de la veracidad y validez legal de la informacin que proporcionen los
moradores/poseedores para acogerse a los beneficios que establecen la Ley y el
Cuarta.- Registro de profesionales que emitan peritajes y valorizaciones
Los ingenieros civiles o arquitectos que emitan peritajes y valorizaciones referidos a los
procedimientos de La Ley debern estar registrados en la Municipalidad Distrital
donde se encuentra ubicado el inmueble y debern cumplir con los requisitos
siguientes:
a) Contar con ttulo profesional otorgado a nombre de la Nacin, del pas o del exterior.
b) Contar con colegiatura hbil en los Colegios de Ingenieros o de Arquitectos del Pas.
c) Contar con experiencia en la realizacin de tasaciones no menor a cinco (05) aos.
La Municipalidad Distrital comunicar a la Municipalidad Provincial la relacin de

peritos registrados en sus circunscripciones. Asimismo, las asociaciones de vivienda y
el pblico en general tendrn acceso gratuito a dicho registro a travs del portal Web
de la Municipalidad Distrital o Provincial, u otros mecanismos que establezcan dichas
municipalidades.
Quinta.- Responsabilidad de los Peritos
Los peritos adscritos a las Municipalidades Provinciales para los fines establecidos en la
Ley asumen plena responsabilidad por la veracidad de la informacin contenida en sus
dictmenes, siendo pasible de las sanciones que correspondan de conformidad con el
ordenamiento legal vigente.
Sexta.- Va previa administrativa
Los procedimientos regulados en el presente Reglamento constituyen va previa

obligatoria.
Stima.- Aplicacin supletoria de normas
Para los efectos de la garanta al debido proceso y la determinacin de las instancias

administrativas aplicables al procedimiento de abandono administrativo, se aplicar
supletoriamente la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, en
todo aquello que no se oponga a la Ley N 29415 y el presente Reglamento.
Octava.- Mecanismos de gestin
VIVIENDA, establecer las disposiciones de orden orgnico - normativo interno que

resulten necesarias para el cumplimiento del rol que le asigna la Ley 29415, en la
gestin, conduccin y administracin de las lneas orientadas al PIDRUs.
Para el cumplimiento de estas funciones, VIVIENDA podr realizar y/o contratar los
estudios financieros que le permita establecer el Reglamento de Procedimientos
Operativos para la Administracin de las Lneas Financieras de Renovacin Urbana; en
el que se podr incluir la participacin de las AFP y de Empresas de Administracin
Inmobiliaria.
Novena.- Ratificacin de reas de Tratamiento preexistentes
Las municipalidades que a la fecha de vigencia del presente Reglamento cuenten con
reas de Tratamiento ya identificadas y/o calificadas, procedern a incluirlas y/o
ratificarlas en sus Planes de Desarrollo Urbano.
Dcima.- Adecuacin de Asociaciones de Vivienda preexistentes
En el caso de asociaciones conformadas con fines de Renovacin Urbana antes de la

vigencia de la Ley, para incluirse en sus alcances y fines de la Ley y del presente
Reglamento, debern adecuarse a las condiciones establecidas en el artculo 21 del

Ley 29415 y Su Reglamento

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PER

Ley de Saneamiento Fsico

con fines de Renovacin

Arq. DAVID ALFONSO RAMOS LPEZ

Arq. LUIS TAGLE PIZARRO

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Direccin Nacional de Urbanismo

JUSTIFICACIN DE LA PROPUESTA LEGAL 13

TTULO I - DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I: OBJETO Y FINES

Artculo 1.- Objeto de la Ley 17

Artculo 5.- Entidades intervinientes 20

CAPTULO III: ASPECTOS GENERALES

Artculo 7.- Saneamiento legal 22

CAPTULO IV: DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO

Artculo 11.- Definicin 23

CAPTULO V: PRESCRIPCIN ADQUISITIVA ADMINISTRATIVA

Artculo 20.- Prescripcin adquisitiva administrativa 26

TTULO II: PROCESO DE SANEAMIENTO FSICO DE LA PROPIEDAD TUGURIZADA

CAPTULO I: SANEAMIENTO FSICO Y TUGURIZACIN

Artculo 23.- Saneamiento fsico 27

CAPTULO II: PROGRAMA DE RENOVACIN URBANA DE PREDIOS TUGURIZADOS

Artculo 26.- Programas de renovacin urbana de predios tugurizados 28

CAPTULO III: MODOS DE INTERVENCIN LEGAL PARA EJECUTAR PROGRAMAS DE

Artculo 30.- Modos de intervencin legal 29

CAPTULO IV: FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO INMOBILIARIO

Artculo 31.- Agente financiero 30

CAPTULO V: SOPORTE TCNICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN DE LOS

Artculo 33.- Soporte tcnico financiero internacional 31

REGLAMENTO DE LA LEY N29415

CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto del Reglamento 43

CAPTULO II: DE LAS REAS DE TRATAMIENTO

Artculo 4.- Definicin 45

CAPTULO III: PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIN Y DECLARACIN DE LAS

Artculo 12.- Determinacin de las reas de Tratamiento 49

CAPTULO IV: DE LA ORGANIZACIN JURDICA DE LOS

Artculo 18.- Requisitos para conformar Asociaciones 52

Sub Captulo 1: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 24.- Procedimientos de saneamiento legal 54

Sub Captulo 2: DE LA DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO

Artculo 27.- Procedencia 55

Sub Captulo 3: EFECTOS DE LA DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO

Artculo 34.- Inscripcin temporal a nombre de la Municipalidad 58

Sub Captulo 4: PROCEDIMIENTO DE PRESCRIPCIN ADQUISITIVA

Artculo 39.- Definicin 61

CAPTULO VII: DEL PERITAJE TCNICO

Artculo 57.- Solicitud de peritaje tcnico 66

CAPTULO VIII: DEL ARBITRAJE POTESTATIVO

Sub Captulo 1: Generalidades

Artculo 67.- Del Arbitraje Potestativo del sujeto pasivo 70

Sub Captulo 2: Trmite del Proceso

Artculo 78.- De los honorarios de los rbitros 74

Artculo 88.- Transaccin 76

CAPTULO IX: DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS

Artculo 97.- Agentes financieros 78

CAPTULO X: DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL DE BENEFICIARIOS

Articulo 105.- Del alojamiento temporal de familias beneficiadas, en bienes de

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES 82

Ley de Saneamiento Fsico

con fines de Renovacin Urbana

EXPOSICIN DE MOTIVOS - RESUMEN

La propuesta legislativa tiene como objetivo crear un mecanismo adecuado para el