Programa de Ejecucion - Samacá (160 Pag - 749 KB) PDF

INTRODUCCIN
La Administracin Municipal de SAMAC y el equipo de ordenamiento territorial, presenta

a consideracin de la comunidad Samaquense, el programa de ejecucin para el periodo
2000 a 2008, el cual recoge y desarrolla los planteamientos formulados en el diagnstico
del EOT, discutido por la comunidad, el Concejo municipal y todos los sectores
institucionales del municipio.
Atendiendo a preceptos de tipo legal, definidos en la Ley 388/97, Ley de desarrollo

territorial y su Decreto reglamentario 879/98, la Administracin Municipal y el equipo EOT
en cumplimiento de estos fundamentos y del compromiso adquirido por la comunidad en
la elaboracin y escogencia de los proyectos que se realizaron a corto mediano y largo
plazo, se ha concluido el Esquema de ordenamiento territorial que permitir la ejecucin y
cumplimiento de cada una de las propuestas, planes y programas considerados por la
comunidad, surgidos de la problemtica que arroj el diagnstico teniendo en cuenta las
condiciones reales de la poblacin, sus conflictos, expectativas y prospectivas con las
cuales se podrn programar los recursos en los prximos nueve aos.
Merecen especial atencin los resultados arrojados en el diagnostico sobre los conflictos
de uso del suelo y la identificacin de riesgos naturales y antropicos, dentro de los cuales
se destacan zonas de alta vulnerabilidad como las de explotacin minera y de fabricacin
del coque. A este respecto se formulan en total siete proyectos especiales cuyo
desarrollo e implementacin depende de la propuesta de uso del suelo definida a nivel
cartogrfico, la cual en lo relacionado con estos temas (explotacin de carbona y centros
de coquizacin), para su aprobacin definitiva se condiciona a la realizacin de una
consulta popular de conformidad con la ley, pues consideramos que en esta caso cabe la
aplicacin integral del articulo 33 de la Ley 136 de 1994 que en cuanto a usos del suelo
establece: Cuando el desarrollo de proyectos de naturaleza turstica, minera o de otro
tipo, amenace con crear un cambio significativo de uso del suelo, que de lugar a una
transformacin en las actividades tradicionales de un municipio, se deber realizar una
consulta popular de conformidad con la Ley. La responsabilidad de estas consultas
estar a cargo del respectivo municipio.
Resulta de singular importancia el compromiso con la aprobacin del EOT, de tal forma
que los esfuerzos de las prximas administraciones se dirigirn a lograr la culminacin de
cada uno de los proyectos, objetivos y metas propuestas.
Es igualmente imprescindible resaltar la participacin activa de la comunidad en general y

las instituciones vigilando y validando las actuaciones de la Administracin Municipal de
tal manera que los xitos que se logren sean el resultado de la unin del esfuerzo de los
Samaquenses.
El esquema de ordenamiento territorial que se propone tiene en cuenta las necesidades

que arroj el diagnstico en cada una de las dimensiones (fsico- Bitica, Econmica,
Socio-Cultural, Funcional-Espacial y Poltico-Administrativa) del municipio de SAMAC,
no solo a nivel individual sino regional, el cual deber consultar las posibilidades
presupustales y las opciones de cooperacin nacional e internacional que hagan posible
la inversin, en pro del progreso y bienestar de sus habitantes, acorde con las
necesidades apremiantes en cada una de sus veredas.
La experiencia ha servido entre otras cosas para desmitificar conceptos errneos que se
tenan del municipio y ponerlos en conocimiento del ciudadano mediante el documento
resumen, gran herramienta para que la comunidad se entere de la realidad de su
municipio y que el EOT en conjunto pueda denominarse como cuaderno de tareas de
las prximas administraciones municipales.
El EOT, contiene algunos tcnicas y metodolgicas, propios de la investigacin y las

exigencias de las entidades correspondientes, sin embargo ha sido escrito en un lenguaje
que pueda ser abordado por quienes sern los responsables de hacerlo posible. La
comunidad debe contribuir con sus discusiones al conocimiento de la problemtica y a la
priorizacin de alternativas en medio de recursos escasos.
Para tal efecto el equipo integrante del EOT, contribuye con un manejo metodolgico
estratgico que comienza con el diagnstico hasta el punto de conocer tcnicamente al
municipio en cada una de las dimensiones que lo componen.
Para que el documento fuese ordenado y til, se aportan los datos sectoriales obtenidos
de la encuesta comunitaria y encuestas institucionales, trabajos de campo e investigacin,
que son resumidos en el diagnstico en cuadros, grficos y mapas. Estos se
enriquecieron en los eventos de discusin y son plataformas para definir objetivos,
estrategias, metas, programas, proyectos, prospectivas articulando aquellos definidos en
los diferentes planes del municipio, bajo los componentes que obliga la norma.
El insumo bsico del EOT es el diagnstico y la prospectiva que dar continuidad a los
programas y proyectos de las prximas administraciones generando aspiraciones a
nuevos logros sociales; procesos reconocidos y discutidos por dirigentes y la misma
comunidad apoyada en los planeamientos y propuestas del equipo consultor.
La metodologa utilizada par la elaboracin del programa de ejecucin consisti en la

identificacin de los puntos crticos referidos a cada dimensin surgidos del diagnstico y
su dimensionamiento en el corto, mediano y largo plazo, utilizando como estndares o
referentes los niveles ptimos de crecimiento para el caso de las metas que implican
mejorar la condicin de una variable territorial, y niveles mnimos de reduccin para el
caso de metas que requieran este comportamiento. De esta manera se logran identificar
programas y proyectos por dimensiones, emanados del diagnstico y otros que se
denominan programas y proyectos especiales. Finalmente se realizan algunas
proyecciones sectoriales respecto de la participacin en los ingresos corrientes de la
Nacin (PICN) y el costo proyectado de algunos componentes del proceso educativo,
equipamiento en vivienda y salud.
El presente documento pretende ser una carta de navegacin de la administracin

durante los prximos periodos de gobierno y un marco de referencia claro, de permanente
consulta, para la participacin y veedura de la ciudadana. Por consiguiente se espera
que cada una de las acciones emprendidas por la administracin actual y las venideras
estn apoyadas y avaladas por los habitantes y beneficiarios de las acciones a cumplir.
El EOT, pone de manifiesto la carencia de recursos econmicos y de suficientes

herramientas para el fcil logro de las metas y prospectivas pretendidas, de tal manera
que se hace indispensable la definicin de dinmicas y proyectos de factibilidad que
permitan la gestin ante organismos del orden departamental, nacional e internacional, en
aras de obtener la financiacin que permita incrementar los que el municipio debe generar
en el recaudo total de sus ingresos tributarios y propiciar para los habitantes
Samaquenses unas condiciones de crecimiento y desarrollo que confirmen el decidido
compromiso de esta y las prximas administraciones con la poblacin.
EQUIPO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

METODOLOGA Y ALCANCES
La metodologa utilizada para la elaboracin del programa de ejecucin consisti en la

identificacin de los puntos crticos referidos a cada dimensin surgidos del diagnstico.
De esta manera se logran identificar programas y proyectos por dimensiones, emanados
del diagnstico y otros que se denominan programas y proyectos especiales. Finalmente
se realizan algunas proyecciones sectoriales respecto de la participacin en los ingresos
corrientes de la Nacin (PICN) y el costo proyectado de algunos componentes del
proceso educativo, de salud y de equipamiento en vivienda.
1. Al final del anlisis realizado para cada ndice e indicador se realizan una serie de
reflexiones y sugerencias en torno a sus resultados, las cuales consideramos que
forman parte del documento tcnico de soporte y el programa de ejecucin, pero por
razones de simplificar y abreviar el volumen del trabajo, quedan all como referencia
para establecer los perfiles prioritarios para la focalizacin de la inversin.
Los alcances de esta investigacin dependen en buena medida de la comprensin

integral de la metodologa aplicada, del montaje de un sistema de investigacin geogrfico
y estadstico, discriminado a nivel de dimensiones y veredas que permitan realizar un
monitoreo permanente para su evaluacin y seguimiento.
La investigacin incorporada al EOT, debe convertirse tambin en instrumento idneo

para cualificar los procesos de participacin ciudadana mediante el ejercicio del voto
programtico y el mejoramiento de la seleccin de los gerentes sociales, elegidos
popularmente. El alcance del esquema de Ordenamiento Territorial, se convierte
finalmente en un asunto de voluntad poltica del gobernante y de exigencia y control de la
comunidad gobernada, la cual actuar en la direccin indicada si se le ofrecen opciones
para la socializacin de las propuestas y participacin real en los procesos de toma de
decisiones.
CAPITULO I
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR DIMENSIONES
FORMULACIN DE PROYECTOS
DIMENSIN FSICO BITICA
INSTRUMENTOS PARA APOYAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL DE

SAMAC
Son instrumentos para el apoyo DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,

La Ley 388, el Plan de Desarrollo Municipal, Plan Nacional de desarrollo y el
departamental de Boyac; as como los de tipo jurdico, econmico, administrativo, de
inversin municipal, Nacional; todos ellos tienen una estrecha relacin.
Jurdicos
Normas de manejo, proteccin y prohibicin.

Normas para la declaracin de zonas de reserva y proteccin absoluta.
Normas sobre proteccin de ecosistemas.
Econmicos
Concertacin entre la institucin municipal y la comunidad para la fijacin de instrumentos

econmicos tendientes a la preservacin y proteccin de los pramos y bosques
naturales. Tales como:
Incentivos tributarios a la propiedad para fomentar la preservacin y proteccin de las

zonas de pramo; creacin del Certificado de Incentivo de Preservacin de Pramos y
subsidios educativos.
Administrativos
Fortalecimiento Institucional local y regional para la adopcin de sus competencias de

manejo y control de los pramos y el sector forestal.
Coordinacin y cooperacin interinstitucional.
Vinculacin entre instrumentos de planificacin y Ordenamiento territorial. (artculo 1 Ley
99/93)
Red Nacional de Pramos.
Convenios Intersectoriales.
Impulso a la investigacin.
Convenios con intersectoriales e interinstitucionales (Universidades y O.N.G).
Inversin
Porcentaje ambiental del impuesto predial.

Fondos de Cofinanciacin Nacional Ambiental y Manejo de Recursos naturales BIRF-BID.
Porcentaje destinado al saneamiento bsico de la participacin de los Ingresos corrientes
de la nacin.
Contrapartidas de convenios.
Recursos propios sectoriales.
Recurso de Cooperacin Internacional.
PERFIL DE PROYECTOS GENERALES PARA LA DIMENSIN FSICO BITICA
Los proyectos que se relacionan a continuacin responden a las exigencias del

diagnostico y las propuestas formuladas por la comunidad en las diferentes reuniones.
Merece especial referencia la problemtica minero residencial presentada en las zonas en
las que se identificaron procesos de desarrollo, preparacin, explotacin del carbn y
produccin de coque que comprenden las veredas de Ruchical, Pataguy, Loma redonda,
Salamanca y Chorrera (existen casos espaciales como el de la vereda del Quite, que
registra un elevado nivel de erosin por carcavamiento), en especial estas dos ultimas
cuyos diagnsticos reflejan altos niveles de vulnerabilidad derivados de los conflictos de
uso del suelo y reflejados en las amplias reas afectadas por riesgos naturales y
antropicos, derivados de la explotacin minera subterrnea, a cielo abierto y de los
centros de coquizacin; en estos casos se considera que la viabilidad de dichos proyectos
y las propuestas de uso del suelo para estas zonas de conflicto minero residencial, se
condicionan a:
La concertacin comunitaria para la definicin de las soluciones ms favorables

socialmente, ambientalmente sustentables y tcnicamente soportadas respecto de
los usos del suelo.
La aplicacin integral del articulo 33 de la Ley 136 de 1994 que en cuanto a usos
del suelo establece: Cuando el desarrollo de proyectos de naturaleza turstica,
minera o de otro tipo, amenace con crear un cambio significativo de uso del suelo,
que de lugar a una transformacin en las actividades tradicionales de un
municipio, se deber realizar una consulta popular de conformidad con la Ley. La
responsabilidad de estas consultas estar a cargo del respectivo municipio.
El desarrollo de algunas actividades de verificacin tcnica y de identificacin de

viviendas ubicadas en las zonas de riesgo, estudios de mecnica de rocas
(factores de seguridad relacin entre resistencia del pilar y esfuerzo promedio
del pilar) y otros que considere la Administracin Municipal que deben adelantarse
para tomar una decisin debidamente soportada.
La relocalizacin de las actividades mineras que se consideren de importancia

social por el empleo que generan y el impacto econmico para la regin.
La definicin de la posicin del Estado a travs de Minercol sobre el conflicto

minero residencial, como base para la preescisin de los usos recomendados del
suelo en las reas de conflicto.
9 CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
NOMBRE: Ensayo y evaluacin de tcnicas de rpida propagacin en las principales

especies arbreas y arbustiva del bosque andino.
PROBLEMA: las reas de pramo del municipio de Samac, requieren de una pronta
gestin en favor del avance de sus remanentes de vegetacin natural lo cual puede
lograrse mediante su articulacin con la reforestacin a travs de la propagacin de las
especies nativas ms representativas tanto del rea como del equilibrio ecolgico.
OBJETIVO: Determinar las practicas de propagacin mas adecuadas al ambiente local

para los principales elementos arbreos arbustivos como fase bsica para las
actividades de reforestacin.
DESCRIPCIN: Mediante el desarrollo de ensayos en una zona habilitada para tal fin
(vivero), emplear las practicas de propagacin y establecimiento de especies arbreo
arbustivas, nativas del bosque alto andino y del subpramo incluyendo experimentos
sobre reproduccin, germinacin y practicas agroecolgicas y silviculturales para
determinar cuales especies demuestran mayor aptitud para su reforestacin.
El proyecto comprende las siguientes etapas:
A. Experimentacin bsica sobre propagacin.

B. Ensayo de establecimiento y rendimiento en parcelas demostrativas.
C. Planeacin a tres aos.
D. Determinacin de un rea para el establecimiento del vivero y de pequeas parcelas.
E. Desarrollo de ensayos ecofisiolgicos y silviculturales.
NOMBRE: Inventario faunistico.
PROBLEMA:
La fauna es un componente ecosistmico que juega un papel determinante en su

equilibrio por esta razn para el establecimiento de la reserva es indispensable lograr un
conocimiento pleno de su composicin para dimensionar conforme a su distribucin las
zonas ms importantes que permitan lograr:
- El albergue de las especies animales representativas del ecosistema.

- El albergue de las especies que permiten la dispersin y propagacin de los
elementos arbreos, arbustivos y herbceos claves en el ecosistema.
- Control de la microfauna (insectos, nematodos, etc.), que puedan constituirse en
plagas de algunas especies vegetales claves del ecosistema.
OBJETIVO:
Determinar las especies animales claves en el equilibrio ecolgico del pramo.

Determinar cuantitativamente la macrofauna ocurrente (vertebrados) y su distribucin
actual en el pramo. Sentar pautas para la conservacin y el manejo de la fauna como
recurso natural.
DESCRIPCIN:
- Determinar la presencia de elementos vitales para la continuidad biolgica del

ecosistema (agentes polinizadores, etnofauna benfica, microfauna que acta como
plaga al consumir o atacar a los principales elementos del bosque alto andino y del
subpramo) y el desarrollo de muestreos diurnos y nocturnos (transectos).
- Determinar al presencia, abundancia y diversidad faunistica de la zona, para con base
en ello, pasar a definir que especies son objeto de mayor presin antropica o se
encuentran mas expuestas a las secuelas de su intervencin, y definir su status
poblacional.
- Observaciones de campo que cubran dos fases hidroclimticas diferentes
NOMBRE: Proteccin y vigilancia del pramo de Teatinos y Gachaneca.
PROBLEMA:
Las reas de pramo estn expuestas a desarrollo de acciones prohibidas y en contra de

los limites del pramo.
OBJETIVO:
Garantizar la adecuada vigilancia de las reas de reserva forestal protectora y evitar las
acciones antropicas que puedan llegar a afectar el equilibrio del ecosistema.
DESCRIPCIN:
- Establecimiento de un sistema de vigilancia y control directamente en el campo, por

parte de inspectores de los recursos naturales, pertenecientes a Corpoboyac.
- Desarrollar por parte de los inspectores actividades de patrullaje diario, por los
caminos existentes ya sea a pie o a caballo, controlando y evitando el desarrollo de
actividades prohibidas.
- Divulgar la importancia de los recursos del pramo que se esta protegiendo.
- Conminar a las personas que por primera vez estn desarrollando actividades
prohibidas.
- Dotar a los inspectores de la infraestructura necesaria para el cumplimiento de sus
labores (equipo de comunicacin transporte, primeros auxilios y alojamiento en el
campo).
- Vinculacin de las universidades por medio de docentes y estudiantes en los procesos
investigativos del pramo, especialmente en las siguientes reas:
a) Inventario florstico y faunistico detallado, procurando su identificacin taxonmica.

b) Determinacin de las comunidades vegetales y mapificacin de su distribucin.
c) Elaboracin de un estudio fenologico de las especies arbreas y arbustivas ms
comunes en las diferentes comunidades vegetales y obtener datos precisos respecto
de la floracin y fructificacin.
d) Estudio de la dinmica sucesional en aquellas reas recuperadas en las zonas
desprovistas de vegetacin por razones naturales (deslizamientos, remocin en masa,
incendios, etc.).
e) Anlisis de las tasas de crecimiento de especies que puedan ser objeto de programas
de reforestacin para reas alteradas de zonas similares a las del pramo para el
desarrollo de programas agrosilvopastoriles en las zonas adyacentes al pramo.
f) Anlisis de los sitios especiales de anidacin y reproduccin de especies faunisticas,
as como de sitios crticos o nicos para sus condiciones de preferencia de
determinadas especies.
g) Determinacin de los habitas y status poblacional de especies faunisticas
amenazadas de extincin, endmicas, o raras.
h) Estudio de la relacin planta - animal, con nfasis a estratos ocupados por especies
faunisticas, polinizadoras o diseminadoras.
9 PROGRAMA AGROINDUSTRIAL
NOMBRE: Centro de produccin y transformacin de la actividad agropecuaria.
PROBLEMA:
No existe una infraestructura para microempresarios que les permita generar valor
agregado, a partir de la transformacin de productos agropecuarios, lo cual aumenta los
costos y reduce las utilidades.
OBJETIVO:
Generar y/o aprovechar espacios cooperativos, asociativos o comunitarios que permitan

la transformacin de productos primarios a travs de economas de escala,
racionalizacin de costos, optimizacin de uso del suelo y mayores rendimientos, a nivel
municipal o regional.
JUSTIFICACIN:
Existe suficiente potencial de oferta y demanda regional y nacional, de productos

agropecuarios que permitan consolidar, nuevas fuerzas econmicas.
DESCRIPCIN:
Convocar a los manufactureros y microempresariales locales y regionales con propsitos

asociativos para la transformacin y produccin de los productos
9 PROGRAMA DE MANEJO FORESTAL
NOMBRE: Construccin de viveros semipermanentes
PROBLEMA: No existe reposicin de la cobertura vegetal, en rondas hdricas, nacederos,

zonas erosionadas y divisin de potreros.
OBJETIVO: Restaurar y revegetalizar los nacederos, rondas hdricas, zonas erosionadas

e implantar las cercas vivas para la reconstruccin de hbitat faunsticos y su equilibrio.
JUSTIFICACIN: Restablecer las coberturas de bosques nativos y productores, para

proteger los recursos de agua y suelo.
DESCRIPCIN: Debe construirse en veredas y casas de campo mediante la

conformacin de grupos asociativos, con asesora de la UMATA, a partir del conocimiento
de las zonas de vida y las especies nativas de la regin
NOMBRE: Desarrollo de parcelas silvopastoriles.
PROBLEMA: Tala de la mayor parte del bosque para potrerizar.
OBJETIVO: Hacer aprovechamiento integral de los suelos de ladera mediante el control

de erosin y produccin continua de pastos y madera entre otros.
JUSTIFICACIN: Restauracin de los sistemas naturales de barreras rompe vientos,

control de heladas y control de erosin.
NOMBRE: Alinderamiento de ecosistemas estratgicos (pramo, nacederos de

acueductos y principalmente recarga hdrica).
PROBLEMA: Inexistencia de identidad y apropiacin local y veredal de los ecosistemas

estratgicos.
OBJETIVO: Fomentar y realizar el alinderamiento del pramo y los ecosistemas
estratgicos para conservar los recursos naturales, a travs de una planta smbolo, que
garantice un buen desarrollo.
JUSTIFICACIN: Evitar la tala y falta de valoracin, sobre la diversidad de ecosistemas,

especies y fomentar el cuidado del agua.
DESCRIPCIN: Desarrollo en sitios del municipio que faciliten la apropiacin comunitaria.
9 PROGRAMA DE AGRICULTURA SOSTENIBLE
NOMBRE: Cultivo de frutales
PROBLEMA: El monocultivo y las labores continuas de labranza causan erosin en las

laderas.
OBJETIVO: fomentar tcnicas de cultivos de frutales haciendo buen uso del suelo e
incrementar los ingresos familiares.
JUSTIFICACIN: Evitar la erosin de las laderas, mediante cultivos permanentes,

especialmente en las reas de clase agrolgica IV.
NOMBRE: Capacitacin en forrajes de corte.
PROBLEMA: El pisoteo del ganado en zonas de ladera, causa erosin en terraceo que
conduce a la perdida de suelo.
OBJETIVO: Instruir a los campesinos en el modelo de alimentar al ganado mediante la

extraccin y siembra de pastos en lugares muy pendientes y boscosos.
JUSTIFICACIN: Evitar la perdida de suelo en lugares muy pendientes mantenindolos

con cobertura permanente.
NOMBRE: Cultivos de hierbas aromticas.
PROBLEMA: El sistema del minifundio implica un mximo aprovechamiento del espacio

mediante la diversificacin.
OBJETIVO: Fomentar el cultivo de huertas aromticas y medicinales.
JUSTIFICACIN: Aprovechamiento del espacio, diversificacin de los cultivos y manejo

integrado de plagas. Adems mejora la economa familiar.
NOMBRE: Cultivos de plantas artesanales y multiproposito.
PROBLEMA: Existen manufactureros y artesanos de fibras silvestres, pero no hay un

adecuado suministro de pajas y fibras.
OBJETIVO: Aprovechar racionalmente e incrementar la produccin de pajas y fibras

silvestres de valor artesanal, conservando el equilibrio de los ecosistemas.
JUSTIFICACIN: Existe un potencial tanto de oferta de las destrezas manuales como de

especies biolgicas que deben integrarse para generar empleo e ingresos.
9 PROYECTO DE ADECUACIN DE TIERRAS Y PROYECCIN DE DISTRITOS DE

RIEGO.
Nombre: Suministro y Mejoramiento Hdrico.
Poblacin: Sector el llanito, (para actividades agropecuarias)
Descripcin:
La zona del llanito (sub zona A2 mapa Nro. 19, usos recomendado del suelo, ubicada en
relieve plano con caractersticas fsicas apropiadas para desarrollar las actividades
agropecuarias intensivas, despus de mejorar sus propiedades fsicas, tienen
limitaciones por falta de una eficiente disponibilidad hdrica y presencia de heladas
Objetivo
Creacin de un minidistrito de riego para suministrar agua proveniente del ro teatinos, a

las actividades agropecuarias del sector y a su ves instalar una estacin metereologica
para generar informacin, con el fin de conocer la probabilidad de ocurrencia de las
heladas.
Poblacin afectada: Poblacin sector el llanito.
Fases
; Conservacin y proteccin de los recursos naturales.
; Estudio de prefactibilidad, factibilidad, y diseo del minidistrito de riego.
; Construccin de la infraestructura
; Instalacin de la estacin metereologica.
; Operacin del minidistrito y estacin.

FORMULACIN DE PROYECTOS ESPECIALES PARA LA DIMENSIN FSICO-
BITICA
1. REVEGETALIZACION Y RECUPERACIN DE COBERTURA
POBLACIN OBJETIVO:
reas donde se sitan los problemas ms agudos de desaparicin de especies nativas y

de erosin del suelo de acuerdo con el diagnstico del E.O.T.
PROPSITOS
- Desarrollar programas de capacitacin comunitaria sobre la importancia de la

revegetalizacin y la ubicacin de reas prioritarias por sus niveles de degradacin.
- Generacin de una cultura de la proteccin de las especies florsticas nativas y de
gran contenido forestal.
FASES DEL PROYECTO
- Identificacin de los tipos de vegetacin natural susceptibles de recuperar de acuerdo

con el diagnstico del E.O.T., por reas de importancia y veredas
- Creacin de viveros familiares y comunitarios.
- Aplicacin de sistemas de reproduccin de especies nativas, plantacin ubicacin
trazo, ahoyado, fertilizacin (orgnica) siembra y preservacin.
- Aplicacin de los determinantes ambientales de CORPOBOYACA sobre esta materia.
- Utilizacin de cercas vivas, bosques dendroenergticos, preservacin de rondas
hdricas, distancia a vas y dems aspectos establecidos en las normas vigentes en
especial las emanadas de CORPOBOYACA.
2. FUENTES ALTERNAS DE PRODUCCIN ENERGTICA.
POBLACIN OBJETIVO.
La comunidad en general.
PROPSITOS
- Difusin, capacitacin y demostracin a la poblacin de la utilizacin de formas

diferentes a las actuales para la coccin de alimentos, que eviten la utilizacin de
carbn de lea y los bosques nativos
- Disear varias alternativas con el fin de ajustarlas a las necesidades de cada sector.
FASES DEL PROYECTO
- Conformacin de bosques dendroenergticos, mediante la definicin de especies, la

ubicacin estratgica, la definicin de procesos de plantacin y sus sistemas de
manejo.
- Sustitucin del carbn de lea por otros combustibles. Por sistemas alternativos como
el gas propano, las briquetas de carbn, el coque, la electricidad, los biodigestores y
las estufas eficientes.
3. SOCIALIZACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL.
POBLACIN OBJETIVO
Entidades pblicas municipales, organismos consultivos (Consejo territorial de planeacin,

Concejo municipal, Consejo de desarrollo rural), inspeccin de polica, ONG, comunidad
etc.
PROPSITOS
- Difundir el contenido de las normas ambientales entre las autoridades para exigir su
cumplimiento y con el fin de que se conforme una verdadera autoridad ambiental.
- Generar una cultura ambiental que permita orientar acciones hacia los puntos
crticos identificados en el diagnstico del EOT.
- Propiciar espacios crticos para la aplicacin de las normas ambientales en trminos
de la realidad local, con el fin de sugerir ajustes a que haya lugar.
- Auspiciar el control de las restricciones de uso, concesiones de aguas y licencias de
aprovechamiento otorgadas por la autoridad ambiental
FASES DEL PROYECTO
- Capacitacin en temas relacionados con las bases constitucionales de la legislacin

ambiental, la Ley 99 de 1993 y sus normas reglamentarias; la ley 388 y sus normas
reglamentarias; el cdigo de recursos naturales renovables; la norma sobre
determinantes ambientales de CORPOBOYACA; planes de manejo ambiental
regional; normativa sobre ecosistemas estratgicos en general y de pramos en
particular y sobre el Esquema de Ordenamiento Territorial.
- Desarrollo de prcticas vivnciales tipo taller, sobre los mecanismos comunitarios de
asociacin para la prctica de proteccin ambiental y sus implicaciones territoriales
4. RECUPERACIN DE LA FLORA Y FAUNA
POBLACIN OBJETIVO
Instituciones pblicas y comunidad en general.

PROPSITOS
- Divulgacin del inventario de especies florsticas y faunisticas existentes y en extincin

de cada vereda de conformidad con los resultados del diagnstico, mediante la fijacin
de listados publicados en sitios estratgicos y la elaboracin de una cartilla didctica
comunitaria.
- Levantamiento del inventario del relictos boscosos y ubicacin topogrfica con el fin de
realizar un control permanente de verificacin de su existencia.
- Desarrollar proyectos pedaggicos escolares sobre educacin ambiental con el
propsito de apropiar a las comunidades de la importancia de su preservacin y
repoblamiento; de sus posibilidades econmicas-ecolgicas en aspectos medicinales,
ornamentales y otros.
- Crear fuerzas cvicas de control y patrullaje en los sitios de pramo y reas de gran
vulnerabilidad por acciones de tala y otras de tipo antrpico que atenten contra su
preservacin.
5. MONTAJE DE VIVEROS FORESTALES
POBLACIN OBJETIVO
Instituciones escolares, comunidades veredales y urbanas.
PROPSITOS
- Promover la cultura de los viveros comunitarios como un mecanismo para la

produccin de especies dendroenergticas y/o protectoras.
- Exaltar la utilidad ecolgica de los viveros y su posibilidad econmica como
instrumento para mejorar la condicin econmica de las familias.
FASES DEL PROYECTO
- Concertar con CORPOBOYACA la asistencia tcnica de produccin del material

vegetal, mantenimiento, control fitosanitario, etc.
- Localizacin de los viveros en terrenos de propiedad comunitaria o arrendado por ella
misma.
- Cofinanciacin para el suministro de equipos y herramientas tales como: serrucho,
manguera plstica, fumigadora, garlanchas, azadones rastrillos, carretillas metlicas,
garrafas metlicas, tijeras podadoras, motobombas, azadones de cabo etc.
- Desarrollo de proyectos de comercializacin y venta de los productos generados en el
vivero a partir de la conformacin de asociaciones comunitarias o de economa
solidaria.
- Empalme de este proyecto con el de formacin microempresarial.
6. CONFORMACIN DE BOSQUES DENDROENERGETICOS
POBLACIN OBJETIVO
Veredas donde el diagnostico arrojo mayores niveles de uso de carbn de lea como
combustible para la preparacin de alimentos.
PROPSITOS
- Crear bosques comunitarios con el propsito de suministrar la madera para el

consumo familiar de lea, tutores para el cultivo de arveja y postes de madera.
- Abolir la utilizacin de lea a base de relictos boscosos.
- Difundir la utilizacin de especies madereras de rpido crecimiento como sustituto de
la extraccin de especies nativas para los tutores de la arveja.
- Induccin cultural a travs de los proyectos pedaggicos escolares y las ctedras de
educacin ambiental, a travs de los estudiantes y docentes como multiplicadores de
la propuesta.
- Concertacin comunitaria con las reas veredales enunciadas para la seleccin de
predios de reforestacin.
- Consecucin del material vegetal y construccin de cercas vivas, asociadas al
propsito dendroenergtico.
7. CONFORMACIN DE BOSQUES PROTECTORES
POBLACIN OBJETIVO
Veredas donde segn el diagnostico se registran mayores desplazamientos de la frontera

agrcola hacia las reas de proteccin y de reserva, especialmente los paramos
PROPSITOS
- Una vez establecidas las reas de la zona de reserva segn el EOT, de carcter
estratgico comprobado fomentar la plantacin de vegetacin arbustiva y/o arbrea
que permita la conservacin ecosistmica.
- Desarrollar un proceso de conexin con los relictos boscosos que posibiliten la
consolidacin de entornos propicios para el ecosistema.
FASES DEL PROYECTO
- Definir las especies alrededor de los siguientes nombres comunes: aliso, ayuelo,
cucharo, laurel, chite, mano de oso, cordoncillo, mortio, uva, tuno, pino romero, y
otros.
- Proceso de enseanza comunitaria a travs de los proyectos pedaggicos y de
educacin ambiental.
- Desarrollo de bancos de semillas dentro de las reas definidas, plantacin y
seguimiento, evaluacin y control de impactos en cuanto al fortalecimiento de los
inventarios de especies y su contribucin ecolgica.
8. REDUCCIN DE RIESGOS POR EVENTOS ASOCIADOS CON LAS HELADAS.
POBLACIN OBJETIVO
reas identificada en el EOT como las de mayor afectacin por esta amenaza natural
PROPSITOS
- Reducir las reas de afectacin por amenazas naturales derivadas del evento
heladas.
- Diversificar la estructura productiva de los sectores delimitados para la aplicacin del
proyecto dinamizando el componente forestal.
- Reducir los efectos generados por la sobreutilizacin del suelo.
- Amortiguar el impacto de las corrientes de aire fro que bajan de las pendientes.
- Disminuir la erosin producida por escorrentia de aguas.
- Mejorar el rendimiento promedio de las reas cultivadas en zonas susceptibles de
heladas.
FASES DEL PROYECTO
- Acciones pedaggicas comunitarias para asociar el proyecto a la implantacin de

procesos forestales.
- Aplicacin demostrativa de un caso real.
- Seleccin de especies y determinacin de distancias de siembra: , Aliso, de dos a
tres metros de distancia. Evitar plantar especies caducifolias y forrajeras y preferir
arbustos bajos de copa densa y con capacidad de resistir el impacto de las heladas.
- Diseo y montaje de la barrera: de acuerdo con las curvas de nivel, trazar la barrera
en forma perpendicular al sentido de la pendiente. La barrera debe ser continua y el
sistema de siembra en tresbolillo.
9. REDUCCIN DE RIESGOS POR EVENTOS ASOCIADOS CON REAS

DEGRADADAS POR PROCESOS EROSIVOS.
POBLACIN OBJETIVO:
Habitantes de las reas degradadas con susceptibilidad a procesos erosivos.

OBJETIVO:
Dar lineamientos de manejo ambiental con el propsito de recuperar las reas

degradadas por procesos erosivos, cuya susceptibilidad y el manejo inadecuado sobre el
recurso suelo han causado degradacin de la tierra y el agua, afectando el equilibrio
ecolgico de extensas reas del municipio.
FASES:
- Implementacin de actividades de educacin ambiental.

- Implementacin de programas de manejo y conservacin de suelos.
- Identificacin de reas degradadas y sus correspondientes zonas criticas.
- Reforestacin con especies nativas.
- Supervisin ambiental a las medidas de manejo y conservacin de suelos.
10. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES EN EL DISTRITO

DE RIEGO.
POBLACIN OBJETIVO:
Zona minera, agropecuaria, urbana y rural.
OBJETIVO:
Establecer medidas de manejo ambiental con el propsito de restringir y/o disminuirlos

vertimientos de aguas residuales, para controlar los cambios en la calidad del agua. Los
vertimientos indiscriminados sobre las aguas superficiales, provenientes de las minas de
carbn, hornos de coquizacin, plantas lavadoras, habitantes de la zona urbana y rural y
de actividades agropecuarias, alteran la calidad de las aguas que son utilizadas para
regado de los cultivos y actividades pecuarias.
FASES:
- Implementacin de acciones de educacin ambiental.

- Diseo de soluciones de tratamiento de aguas residuales para sistemas
individuales.}
- Diseo de una planta de tratamiento de aguas residuales para sistemas
nucleados.
- Construccin y puesta en funcionamiento de las soluciones de tratamiento de
aguas residuales para sistemas individuales y nucleados.
- Tratamientos de aguas residuales provenientes de la explotacin carbonfera y su
industrializacin.
- Mejoramiento del uso del agua en las actividades agropecuarias.
- Supervisin ambiental
11. REDUCCIN DE RIESGOS POR EVENTOS ASOCIADOS CON SOBRE
UTILIZACIN DEL SUELO AGROPECUARIO.
POBLACIN OBJETIVO:
Zonas agropecuarias del municipio.
OBJETIVO:
Determinar e implementar mediadas de manejo y conservacin de suelos con el fin de

mejorara las caractersticas y propiedades, haciendo sostenible la produccin
agropecuaria.
Los suelos de uso agropecuario se han visto sometido a practicas de manejo y

preparacin intensivas, lo que ha generado degradacin de los suelos disminuyendo los
rendimientos y la rentabilidad de estas actividades.
FASES DEL PROYECTO:
- Charlas tcnicas y talleres demostrativos sobre manejo y conservacin de suelos.

- Implementacin de cursos y talleres demostrativos de educacin ambiental.
- Implementacin de practicas de manejo y conservacin de suelos.
- Implementacin de practicas para el manejo eficiente del agua de riego.
- Supervisin ambiental.
12. ELABORACIN DE LA PLANCHA CARTOGRFICA PREDIAL TOTAL DEL

MUNICIPIO
OBJETIVO:
Constituir una base de datos total del rea rural del Municipio, para superponerla con los
diferentes Mapas temticos y finales del EOT, y poder identificar prediaciones y tenencia
de la tierra en cada unidad determinada, para poder implementar el Esquema de
Ordenamiento en todas sus fases
FASES:
- Recopilacin de la informacin cartogrfica predial ms reciente existente en el IGAC

- Digitalizacin y conformacin de la plancha predial sobre la base cartogrfica existente
- Sealizacin sobre la misma plancha de predios con nmero predial y nombre de
propietarios
- Superposicin temtica de esta plancha con la cartografa del EOT para adelantar
cada accin tendiente a implementar el Esquema
- Identificar la poblacin objeto en cada caso para concertar la implementacin de
acciones tendientes a: Conservar recursos hdricos y relictos de bosque nativo, reducir
o prevenir el incremento del grado de conflictos de uso del suelo, evaluar y localizar
exactamente la poblacin que no tiene acceso a servicios para bsqueda de
alternativas de solucin, prevenir y mitigar riesgos, orientar la asistencia tcnica
agropecuaria, y dems acciones que emprender la Administracin Municipal para dar
cumplimiento al Acuerdo Municipal que adopta el EOT.
13. INVENTARIO DE VIVIENDA Y CENSO DE POBLACIN EN ZONAS DE RIESGO

POR INUNDACIONES, POR INVASIN DE RONDA DE ROS, POR EXPLOTACIONES
MINERAS, SUBTERRNEAS Y EMISIONES ATMOSFRICAS DE
CONTAMINACIONES E IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD
EXISTENTE
POBLACIN OBJETO: La localizada en las reas de influencia sealadas en el mapa de

riesgos.
OBJETIVOS:
- Identificar detalladamente el grado de riesgo existente aprovechando la cartografa

digital detallada que entrega el EOT.
- Conformar la base de datos de tenencia y uso del terreno de las reas de influencia de
los anteriores riesgos, para implementar polticas tendientes a la reduccin de los mismos.
- Identificar las viviendas afectadas por los usos de suelo minero por reas de influencia
de cada una de las concesiones y unidades de transformacin del carbn en coque.
FASES:
- Complemento digital de la cartografa existente para georreferenciar la informacin

levantada en la fase siguiente
- Trabajo detallado de campo y conformacin de la base de datos
- Acciones pedaggicas y de divulgacin comunitaria
- Planteamiento, concertado con la comunidad, de polticas, planes y bsqueda de
recursos a corto mediano y largo plazo.
- Seguimiento y evaluacin de los PTI (programas de trabajo e inversiones) y planes de
manejo ambiental aprobados por MINERCOL y CORPOBOYACA respectivamente, de
cada uno de los contratos de concesin de explotacin minera.
14. INVENTARIO DE VIVIENDA, POBLACIN Y CONDICIONES ESPECFICAS DE

CADA CASO, DE LOS ASENTAMIENTOS LOCALIZADOS EN REA DE RIESGO POR
PROBABLES AVALANCHAS E INUNDACIONES Y OTROS RIESGOS INCLUIDAS LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS SOMETIDAS A RIESGO (A1, A2, A3, A6, A9, M2 y
otros descritos en el mapa 12 de riesgos natural y antropico).
POBLACIN OBJETO: La localizada sobre las mrgenes y/o cursos de las quebradas,
ros, reas de influencia de explotacin minera y en general los asentamientos humanos
ubicados en el mapa de riesgos.
OBJETIVO:
Identificar y cuantificar el grado de riesgo existente as como las estrategias y costos de

reduccin.
FASES:
- Recopilacin de informacin cartogrfica a la escala mas detallada posible

- Trabajo detallado de campo, georreferenciando la informacin
- Control al cumplimiento de las reas establecidas en el acuerdo que adopta el E.O.T.,
para rondas hdricas por parte de los propietarios de predios adyacentes a las zonas
de riesgo.
- Coordinacin con el CREPAD de Boyac para la realizacin d e estudios previos
sobre los posibles de desastre que puedan provocar u ocasionar y la manera de
prevenirlos.
- Solicitud por parte de la Administracin Municipal para la inclusin de las reas bajo
riesgo de avalancha e inundaciones en el Plan Regional Nacional y Departamental de
atencin de desastres.
- Elaborar por parte de la Administracin Municipal las normas especiales para facilitar
las actividades de reparacin y construccin de las edificaciones afectadas por las
situaciones de desastre.
- Coordinar por parte de la Administracin Municipal con la secretaria de Planeacin
municipal las actividades relacionadas con el montaje de un sistema de informacin
permanente para la deteccin del nivel de avance del riesgo de acuerdo con las
directrices trazadas por los comits regionales y locales de atencin y prevencin de
desastres.
- Coordinar por parte de la Administracin Municipal con las entidades descentralizadas
del orden nacional las siguientes actividades, de conformidad con el decreto 919 de
1989.
a). Con el Banco Central Hipotecario o su similar y el INURBE, la adopcin de programas

especiales de crdito para estimular procesos de reubicacin preventiva de
asentamientos humanos previo concepto tcnico favorable de la Oficina Nacional para la
Atencin de Desastres, las cuales contribuirn a definir la poltica de vivienda en los
asentamientos humanos; coordinaran y participaran en la atencin de los daos causados
en las viviendas, las instalaciones comunitarias y las redes bsicas.
b). Con el Fondo Nacional de Calamidades para la prestacin del apoyo econmico
indispensable para las labores de prevencin, atencin y recuperacin en casos de
situaciones de desastres o calamidad.
c). Con Corpoboyac coordinar el manejo ambiental, la asesoria y colaboracin para la

elaboracin de inventarios y anlisis de zonas de alto riesgo y el diseo de mecanismos
de solucin.
- Solicitud a la secretaria de planeacin Municipal de una revisin a los equipamientos
institucionales, de salud y educacin que cumplan lo especificado en la Ley numero
361 de 1997.
15. SEGUIMIENTO Y SUPERVISIN DE LA IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE

EXPLOTACIN, PLANES DE MANEJO AMBIENTAL, MINEROS Y PROGRAMAS DE
TRABAJO E INVERSIONES PTI.
POBLACIN OBJETO:
Entidades encargadas de dichos controles: MINERCOL, Secretara de Minas y Energa de

Boyac, Corpoboyac, Empresarios y Pequeos explotadores mineros.
OBJETIVO:
Lograr el mximo aprovechamiento de los recursos mineros en las reas establecidas

para tales actividades en el EOT, con los mnimos efectos ambientales posibles, y
reduciendo los riesgos generados por las actividades de explotacin y transporte de
materiales.
FASES:
- Solicitar a la secretara de Mina y Energa la legalizacin inmediata de todas las

actividades mineras que se adelantan ilegalmente en el Municipio, las cuales se
localizan en el Mapa No. 11, de zonas mineras actuales y potenciales, del EOT.
- Exigir a las entidades competentes (MINERCOL, Secretara de Minas, y Corpoboyac)
el verdadero cumplimiento de sistemas y planes de manejo ambiental que se
comprometen a implementar los empresarios y pequeos mineros durante el proceso
de legalizacin. Para ello dichas entidades debern mantener informada a la
Administracin sobre el avance y estado de implementacin de sistemas de
explotacin y planes de manejo ambiental de cada sector minero.
- Acciones pedaggicas y de divulgacin comunitaria en las reas de influencia de
actividades mineras de tal forma que la comunidad sea veedora en cada caso.
16. RECONVERSIN TCNICA DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN MINERA

DE LA COOPERATIVA CARBONERA DE SAMAC.
La viabilidad y ejecucin de este proyecto depende de los resultados del proyecto numero
22.
POBLACIN OBJETO:
Propietarios, arrendatarios y trabajadores de las minas que conforman la concesin del

contrato No. 01-054-96, que se encuentran afiliadas a la Cooperativa y forman parte de
los procesos de desarrollo, preparacin y explotacin en el rea de 94 Ha y 2290 m2.
OBJETIVO:
Ajustar las condiciones de desarrollo, preparacin y explotacin minera dentro del

concepto de desarrollo sostenible y encuadrar sus aspectos legales dentro de la
normativa minera y los requerimientos de orden operativo tecnolgico y socio cultural.
FASES:
- Cumplimiento integral de la resolucin No. 092 del 05 de febrero de 1996 de

Corpoboyac, mediante la cual se concedi viabilidad ambiental condicionada y a las
resoluciones del 30 de agosto de 1999 que la prorrogan para cada mina un ao a
partir del 30 de agosto de 1999 as:
Resolucin nmero 567 mina buenos aires.

Resolucin nmero 570 mina los fiques.
Resolucin nmero 571 mina Maracaibo
Resolucin nmero 572 mina el moral.
Resolucin nmero 573 mina la playa.
Resolucin nmero 577 mina buenavista.
Resolucin nmero 578 mina las acacias.
Resolucin nmero 579 mina san francisco.
Resolucin nmero 580 mina el triunfo.
Resolucin nmero 581 mina san Cayetano.
Resolucin nmero 582 mina la pintada.
Resolucin nmero 583 mina las motuas.
Elaboracin de un cronograma par el cumplimiento de las exigencias consignadas en

cada una de las resoluciones que tienen que ver entre otros con los siguientes temas:
suspensin de actividades de desorillo e intermediacin de pilares, desage de zonas
inundadas, reforestacin, recuperacin de cobertura vegetal, construccin de canastas
rellenas en el rea de influencia de la escuela de Salamanca, construccin de tanques
para tratamientos de aguas provenientes de minas etc.
- Aprobacin del Plan de manejo ambiental expedido por parte de Corpoboyac.

- Perfeccionamiento del contrato y otorgamiento del registro minero correspondiente.
- Evitar el avance de labores cercanas a fallas geolgicas de Salamanca, la Puerquera,
tres chorros, la quebrada, el triunfo, la tolva, el Cerrito y la pintada, con el fin de evitar
inestabilidad del macizo rocoso.
- Integracin de las reas de explotacin de las minas asociadas a la cooperativa.
- Mantenimiento de las razones de explotacin en el 50% para prevenir hundimientos
en superficie.
- Ajuste de los factores de seguridad (relacin entre la resistencia del pilar y el esfuerzo
promedio sobre el pilar), cercanos a 4, teniendo en cuenta que son labores mineras a
largo plazo con el fin de evitar hundimientos debidos a la ruptura de los pilares por
efecto de las presiones.
- Realizacin de un estudio practico y real de mecnica de rocas en la jurisdiccin del
contrato que permita establecer la desviacin de los factores de seguridad actuales,
respecto de los aceptados internacionalmente para este tipo de explotaciones
mineras.
- Actualizar planos de las labores mineras (constituyen la base del seguimiento tcnico
que realiza MINERCOL Ltda.), pues a parecen como preparados o sanos sectores
que en realidad ya han sido explotados, para que sea posible detallar las reas de
influencia de la explotacin y sus efectos en superficie.
- Elaboracin de un estudio de geotecnia y un mapa detallado de riesgos, en virtud a
que los efectos causados por la explotacin son irreversibles y no susceptibles de
mitigar.
- Solicitar que en el Plan de manejo ambiental a probado por Corpoboyac se incluyan
aspectos importantes como almacenamiento y manejo de carbn, recuperacin de
reas inestables, tratamiento de espacios bsicos dejado por la explotacin, salud
ocupacional, Plan de manejo social y econmico, Plan de contingencia, etc.
- Cumplimiento a cada una de las observaciones y recomendaciones del informe
tcnico realizado por el equipo de ordenamiento territorial.
17. RECONVERSIN TCNICA DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN MINERA

DEL CONTRATO SUSCRITO POR CARBOCOL LTDA Y AZAEL PAMPLONA LASSO Y
CLODOMIRO PAMPLONA LASSO
22.
POBLACIN OBJETO:
Propietarios, arrendatarios y trabajadores de las minas que conforman la concesin del

contrato No. 01-019-91 suscrito el 18 de abril de 1999, y forman parte de los procesos de
desarrollo, preparacin y explotacin minera en el rea de 34 Ha y 9992 m2.
OBJETIVO:
Ajustar las condiciones de desarrollo, preparacin y explotacin minera dentro del

normativa minera y los requerimientos de orden operativo tecnolgico y socio cultural.
FASES:
- Formulacin de un Plan de manejo ambiental por parte de Corpoboyac, no obstante

el articulo 38 del decreto 1753 de 1994, establecer que los proyectos que con
anterioridad a la expedicin de la ley 99 de 1993 iniciaron actividades, no requeran
licencia ambiental; esta exigencia en virtud del alto impacto ecolgico y ambiental que
genera la actividad minera y que se expresa en los altos niveles de riesgo sealados
en la cartografa del EOT.
- Evitar el desarrollo de labores cercanas a fallas geolgicas de tres chorros y la
Puerquera, con el fin de evitar inestabilidad del macizo rocoso.
- Realizacin de un estudio practico y real de mecnica de rocas en la jurisdiccin del
contrato que permita establecer la desviacin de los factores de seguridad actuales,
respecto de los aceptados internacionalmente para este tipo de explotaciones
mineras.
- Cumplimiento a las ordenes impartidas por ECOCARBON, en especial la incluida bajo
el nmero 1091-011-00 del 09 de marzo de 1999.
- Exclusin de las minas encontradas por fuera de las reas otorgadas por MINERCOL
Ltda.
- Evitar desorillo e intermediacin de pilares (ensanche de tambores y sobre guas) en
las zonas demarcadas, lo cual desestabiliza la roca suprayacente en razn de que el
porcentaje de recuperacin es muy alto (aproximadamente 72%).
- Colocacin de elementos de sostenimiento en las reas sobreexcitadas,
especialmente en la interseccin de vas y en el rea de influencia de la escuela de
Salamanca.
- Diseo de un sistema de control al agua presente en las labores inundadas ya que
esta constituye un riesgo para la estabilidad del macizo rocoso.
- Ajuste de los factores de seguridad (relacin entre la resistencia del pilar y el esfuerzo
promedio sobre el pilar), cercanos a 4, teniendo en cuenta que son labores mineras a
largo plazo con el fin de evitar hundimientos debidos a la ruptura de los pilares por
efecto de las presiones.
- Actualizar planos de las labores mineras (constituyen la base del seguimiento tcnico
que realiza MINERCOL Ltda.), pues a parecen como preparados o sanos sectores
que en realidad ya han sido explotados, para que sea posible detallar las reas de
influencia de la explotacin y sus efectos en superficie.
- Elaboracin de un estudio de geotcnia y un mapa detallado de riesgos, en virtud a
que los efectos causados por la explotacin son irreversibles y no susceptibles de
mitigar.
- Solicitar que en el Plan de manejo ambiental a probado por Corpoboyac se incluyan
aspectos importantes como almacenamiento y manejo de carbn, recuperacin de
reas inestables, tratamiento de espacios bsicos dejado por la explotacin, salud
ocupacional, Plan de manejo social y econmico, Plan de contingencia, etc.
- Cumplimiento a cada una de las observaciones y recomendaciones del informe
tcnico realizado por el equipo de ordenamiento territorial.
18. SUSTITUCIN DE LOS HORNOS DE COLMENA POR HORNOS DE

RECUPERACIN DE SUBPRODUCTOS O DE SOLERA PARA LAS ACTIVIDADES DE
FABRICACIN DE COQUE CORRESPONDIENTES A LA VEINTINUEVE BATERAS
(468 HORNOS) DISTRIBUIDAS EN LAS VEREDAS PATAGUY, SALAMANCA,
CHORRERA, LOMA REDONDA Y RUCHICAL.
22.
POBLACIN OBJETO:
Propietarios, arrendatarios y trabajadores de los hornos de fabricacin de coque ubicados

en las veredas de Pataguy, Salamanca, Chorrera, Loma Redonda, Ruchical y reas de
influencia.
OBJETIVO:
Ajustar las condiciones de produccin de coque dentro del concepto de desarrollo

sostenible y encuadrar sus aspectos legales dentro de la normativa minera y los
requerimientos de orden operativo tecnolgico y socio cultural.
FASES:
- Sustitucin de los hornos de colmena de bajo rendimiento y alta contaminacin

atmosfrica por hornos de recuperacin de subproductos (xidos, parafinas, olefnas,
compuestos oxigenados hidrocarburos acetlenicos, hidrocarburos aromticos,
hidrocarburos no saturados, compuestos sulfurados) de mayor eficiencia e impacto
ecolgico, u hornos de solera (disminuyen el tiempo de coquizacin a 24 horas pero
no permite recuperacin de subproductos), con el apoyo de Colciencias para la
gestin de convenios de cooperacin internacional con el gobierno de Alemania, lo
cual requiere.
- Evaluacin del costo beneficio, social cultural o ambiental de la reconversin de
hornos.
- Estudio de mercadeo e identificacin de la demanda potencial de subproductos.
- Conformacin de unidades asociativas y organizativas como base para el apoyo
internacional
- Formulacin de un Plan de manejo ambiental por parte de Corpoboyac debido al alto
impacto ecolgico y la vulnerabilidad que genera en los habitantes del sector y en la
infraestructura bsica existente, de acuerdo con los ndices de riesgo calculados en el
diagnostico del EOT.
19. RECONVERSIN TECNOLGICA DE LOS HORNOS DE FABRICACIN DE

COQUE CORRESPONDIENTES A LA VEINTINUEVE BATERAS (468 HORNOS)
DISTRIBUIDAS EN LAS VEREDAS PATAGUY, SALAMANCA, CHORRERA, LOMA
REDONDA Y RUCHICAL.
22.
POBLACIN OBJETO:
Propietarios, arrendatarios y trabajadores de los hornos de fabricacin de coque ubicados

en las veredas de Pataguy, Salamanca, Chorrera, Loma Redonda, Ruchical y reas de
influencia.
OBJETIVO:
Ajustar las condiciones de produccin de coque dentro del concepto de desarrollo

sostenible y encuadrar sus aspectos legales dentro de la normativa minera y los
requerimientos de orden operativo tecnolgico y socio cultural.
FASES:
- Disminucin de la emisin promedio de microgramos de partculas contaminantes por

metro cbico de aire a valores cercanos de los parmetros admitidos ambientalmente.
- Mejoramiento de los porcentajes de capacidad instalada mediante estrategias de
ampliacin de mercados e identificacin de los puntos de demanda potencial en el
mbito nacional e internacional.
- Mejoramiento de la eficiencia promedio por horno (cantidad de carbn cargado
respecto de cantidad de coque producido), a travs de control de calidad a la materia
prima utilizada y los procesos de coquizacin disminucin de los ndices promedio de
produccin de finos (emisin de partculas slidas de los productos de desecho.
- Mejoramiento de los promedios del margen bruto de utilidad por horno mediante la
revisin de las estructuras de costos y la modificacin del oligopolio (muy pocos
compradores grandes del coque), caracterstico del mercado actual del municipio.
- Diseo e implementacin de un sistema de informacin oportuno y directo de las
variaciones en los ciclos de cosecha del arroz y el caf cuyos productores consumen
el mayor porcentaje de produccin municipal no exportable.
- Formulacin de un Plan de manejo ambiental por parte de Corpoboyac debido al alto
impacto ecolgico y la vulnerabilidad que genera en los habitantes del sector y en la
infraestructura bsica existente, de acuerdo con los ndices de riesgo calculados en el
diagnostico del EOT, no obstante no haberse adoptado por la carencia de una
estacin meteorolgica en el sector.
- Fabricacin de coque a partir de modelos de mayor precisin matemtica que
aseguren la calidad del producto, para evitar la variabilidad del coque producido y
garantizar la optimizacin del uso de los carbones coquizantes.
- Anlisis de calidad individual para cada batera y/o horno del coque producido de
acuerdo con los referentes fijados por la planta demostrativa de la UPTC.
- Estudio econmico y social para la reubicacin de ciertos asentimientos e
infraestructuras afectadas de manera severa por la contaminacin, especialmente en
la vereda la Chorrera.
- Verificacin de la adopcin de normas sobre salud ocupacional, seguridad industrial y
seguridad social de los trabajadores vinculados a la produccin del coque.
- Definicin de mecanismos para la disposicin final de las partculas slidas
denominadas finos.
20. PROYECTO TCNICO AMBIENTAL INTEGRAL PARA LAS ACTIVIDADES

MINERAS DE EXPLOTACIN DEL CARBN Y FABRICACIN DE COQUE.
22.
POBLACIN OBJETO:
Propietarios, arrendatarios y trabajadores de las minas de explotacin del carbn y

fabricacin de coque, ubicadas en las veredas de Pataguy, Salamanca, Chorrera, Loma
Redonda, Ruchical y reas de influencia.
OBJETIVO:
Ajustar las condiciones de los procesos de preparacin, desarrollo y explotacin del

carbn y produccin de coque dentro del concepto de desarrollo sostenible y encuadrar
sus aspectos legales dentro de la normativa minera y los requerimientos de orden
operativo tecnolgico y socio cultural.
FASES:
- Monitoreo, seguimiento y evaluacin a los parmetros tcnicos y especificaciones de

medida, establecidas para las labores de acceso y desarrollo, preparacin,
explotacin y sostenimiento en excavacin, en los programas de trabajo e inversiones
(PTI), de cada uno de los contratos de concesin otorgados en el municipio
- Monitoreo, seguimiento y evaluacin a los parmetros tcnicos y especificaciones de
preservacin y conservacin establecidas en el Plan de manejo ambiental de cada
contrato de concesin, y para las unidades de produccin de coque (en los aspectos
pertinentes) para los temas de:
Tratamiento de aguas residuales.

Manejo y disposicin de estriles.
Almacenamiento y transporte de carbn y coque.
Recuperacin de suelos.
Prevencin de erosin.
Subsidencia y deslizamiento de terrenos.
Control sanitario de aguas servidas y basuras.
Y los dems temas que se llegaren a incluir de acuerdo con las sugerencias del esquema
de ordenamiento territorial.
- Monitoreo, seguimiento y evaluacin a los parmetros tcnicos y especificaciones

adicionales que garanticen una explotacin sostenible ambientalmente, tales como:
Afiliacin del personal al sistema de seguridad social.

Intensificacin de los programas de reforestacin y recuperacin de la cobertura vegetal,
implementacin de planes de seguridad e higiene industrial.
Adecuacin y mantenimiento de bienes de acceso.
Recuperacin paisajstica y morfolgica de las reas intervenidas y afectadas por la
actividad minera.
Restauracin de botaderos y regevegetacin de los mismos.
Recuperacin de zonas donde se presentan fenmenos erosivos, mediante la
construccin de trinchos.
Disposicin final de residuos slidos en rellenos sanitarios adecuados tcnica y
ambientalmente.
Construccin de zanjas de coronacin y recoleccin de aguas lluvias.
Impedir el desorillo y la intermediacin de pilares en razn de que debilitan y
desestabilizan los macizos rocosos.
Adopcin de sistemas de desgane de las zonas inundadas
- Diseo y aplicacin de sistemas de almacenamiento y manejo de carbn y coque,

recuperacin de reas inestables, tratamiento de espacios vacos dejado por la
explotacin.
- Salud ocupacional, Plan de manejo social y econmico, Plan de contingencia
- Mejoramiento del nivel de conocimiento geolgico de la zona.
- Investigacin y desarrollo tecnolgico.
- Mejoramiento de la relacin calidad integral del carbn productividad y retorno
econmico.
- Fomento y transferencias de tecnologas dirigidas a los sectores consumidores de
carbn, sobre los procesos de conservacin, combustin y beneficio.
- Restauracin morfolgica y rehabilitacin de las reas de explotaciones minero
extractivas y de produccin de coque que han sufrido procesos de deterioro por la
utilizacin de procesos no tcnicos a que se han visto sometidos.
- Mejoramiento en el ndice de calidad de los carbones y de coque, mediante los
procesos industriales y carboqumicos, que puedan influir en sus propiedades fsicas.
21. PROYECTO SOCIO ECONMICO INTEGRAL PARA LAS ACTIVIDADES MINERAS

DE EXPLOTACIN DEL CARBN Y FABRICACIN DE COQUE
22.
POBLACIN OBJETO:

fabricacin de coque ubicadas en las veredas de Pataguy, Salamanca, Chorrera, Loma
Redonda, Ruchical y reas de influencia.
OBJETIVO:
Ajustar las condiciones de los procesos de preparacin, desarrollo y explotacin del

carbn, y produccin de coque dentro del concepto de desarrollo sostenible y encuadrar
sus aspectos legales dentro de la normativa minera y los requerimientos de orden
operativo tecnolgico y socio cultural.
FASES:
- Implementacin y desarrollo de un banco de proyectos carbonferos y de produccin

de coque.
- Promocin a los usos alternativos del carbn en procesos manufactureros, plantas de
briquetas y otros derivados del mismo, ampliacin del mercado externo mediante la
constitucin y operacin de unidades exportadoras de carbn y el coque.
- Promocin y mercadeo de los subproductos del coque, previa adopcin del proyecto
de sustitucin de hornos.
- Integracin y fortalecimiento cooperativo.
- Planeacin, gestin y control ambiental para adoptar programas de prevencin y
mitigacin de los impactos producidos.
- Diseo, montaje e implementacin de un sistema de informacin ambiental que
permita determinar niveles de contaminacin, valores de cargas contaminantes y las
relaciones costo beneficio social de los proyectos.
- Instalacin de una estacin meteorolgica por Corpoboyac
- Resolucin de los problemas generados por conflictos de usos del suelo de naturaleza
minero residencial y de coquizantes.
- Promover la creacin de formas asociativas de trabajo y famiempresas, que
produzcan manufacturas con el carbn y sus derivados, de bajo componente
tecnolgico como solucin tecnolgica para los sectores deprimidos.
- Programas tendientes a la identificacin de actividades econmicas diferentes de la
minera, para los extrabajadores del sector carbonfero y del coque.
- Fortalecer la reforestacin de las zonas carbonferas y de produccin del coque, con
mayor impacto ambiental.
- Montaje de un sistema de informacin econmico sobre el mercado carbonfero y del
coque con indicadores de oferta, demanda, comercializacin, precios, costos,
rendimientos y calidad.
- Desarrollo de la carboquimica.
- Evaluacin, control y seguimiento del Plan de accin.
- Fomento a la cultura de concertacin entre las empresas de explotacin minera y de
produccin del coque y los residentes de los sectores afectados con base en el
respeto a los derechos fundamentales, a la vida, la residencia y el trabajo.
- Mejorar la relacin calidad de carbn y coque, margen bruto de rendimiento fsico por
mina y ventas mediante la promocin y posicionamiento en el mercado.
- Concertacin para e reconocimientos de daos y perjuicios residenciales y prediales
pausados por las actividades de explotacin minera, con base en un estudio tcnico
para identificar los casos de afectacin.
- Relocalizacion de los asentamientos humanos cuyas infraestructuras registren altos
niveles de vulnerabilidad y ocurrencia de eventuales desastres y siniestros
contingentes.
22. PROYECTO DE REALIZACIN DE LA CONSULTA POPULAR PARA DEFINIR EL

USO DEL SUELO EN LAS ZONAS DE CONFLICTO MINERO RESIDENCIAL
POBLACIN OBJETO:

fabricacin de coque ubicadas en las veredas de Pataguy, Salamanca, Chorrera, Loma
Redonda, Ruchical, reas de influencia y comunidad afectada.
REAS DE AFECTACIN DEL PROYECTO
Las reas veredales y urbanas afectadas por riesgos naturales y antropicos descritas en
el cuadro correspondiente incluido en el diagnostico de la dimensin Fsico Bitico, en
especial las codificadas con A1, A3, A4, A7, A8, M1 y M4.
OBJETIVO:
Dar cumplimiento al articulo 33 de la Ley 136 de 1994 que en cuanto a usos del suelo
establece: Cuando el desarrollo de proyectos de naturaleza turstica, minera o de otro
tipo, amenace con crear un cambio significativo de uso del suelo, que de lugar a una
transformacin en las actividades tradicionales de un municipio, se deber realizar una
consulta popular de conformidad con la Ley. La responsabilidad de estas consultas
estar a cargo del respectivo municipio.
Dar cumplimiento al articulo 4 de la ley 388 de 1997, que establece los mecanismos
democrticos, encaminados a fomentar la socializacin de los intereses, econmicos y
urbanstico, mediante la participacin de los pobladores y sus organizadores; esta
concertacin tendr por objeto asegurar la eficacia de las polticas publicas. relacionadas
con el ordenamiento territorial municipal, teniendo en cuenta los principios sealados en el
articulo 2 de la misma norma.
FASES:
- Concepto previo para la realizacin de la consulta popular solicitado por el Alcalde al

Concejo municipal, sobre su conveniencia.
- Revisin del texto de la consulta al tribunal contencioso administrativo para que se
pronuncie dentro de los quince das siguientes sobre su constitucionalidad.
- Realizacin de la consulta popular dentro de los dos meses siguientes a la fecha de
pronunciamiento del Concejo municipal.
- Expedicin de un acuerdo o resolucin dentro del mismo periodo de sesiones y a mas
tardar en el periodo siguiente para adoptar la decisin popular.
23. CAPACITACIN A LA COMUNIDAD RURAL ENCAMINADA A PREVENIR

MITIGAR Y CONTROLAR INCENDIOS FORESTALES
POBLACIN OBJETO: Toda la poblacin del rea rural
OBJETIVOS:
- Prevenir la prdida de cobertura vegetal por efecto incendios forestales

- Implementar medidas tendientes a conservar y permitir el incremento de vegetacin
nativa
- Implementar tcnicas de manejo en bosques forestales para prevenir prdidas por efecto
de incendios forestales
FASES:
- Coordinar con la entidad de bomberos del municipio mas cercanos (Tunja) la forma de
llevar a cabo stas labores preventivas.
- Divulgacin y convocatoria a travs de los lderes comunitarios
- Programacin y realizacin de las jornadas de capacitacin
24. ESTUDIO DETALLADO DE ZONAS SUBURBANAS Y DEMS ASENTAMIENTOS

CON CARACTERSTICAS SUBNORMALES PARA IDENTIFICAR SUS CONDICIONES
EN CUANTO A DOTACIN DE SERVICIOS BSICOS.
POBLACIN OBJETO:
Todas las zonas declaradas como suburbanas en el EOT, sitios de vivienda concentrada
en el valle y sectores aledaos a la zona urbana.
OBJETIVOS:
- Establecimiento de las condiciones de dotacin de servicios de la poblacin actual.

- Bsqueda de alternativas, en conjunto con la comunidad, para mejoramiento de calidad
de vida y reduccin de riesgos por contaminacin ambiental.
- Establecer presencia institucional en reas subnormales para impedir el incremento de
localizacin de poblacin concentrada en zonas con dificultades para la dotacin de
servicios bsicos.
FASES:
- Recopilacin de informacin cartogrfica a la escala mas detallada posible, ya que la

informacin debe quedar georreferenciada.
- Trabajo detallado de campo (predio a predio) que incluye censo de vivienda y de
poblacin y condiciones especficas de dotacin y/o deficiencias de servicios bsicos
en cada caso.
- Establecimiento de alternativas viables de solucin a la problemtica identificada.
25. ELABORACIN DE PROYECTOS DE RECUPERACIN Y CONSERVACIN DE
MICROCUENCAS
OBJETIVOS:
- Elaborar proyectos especficos, debidamente sustentados, para recuperacin y

conservacin de microcuencas, con base en la informacin contenida en la cartografa
del EOT
- Buscar financiacin de los proyectos antes entidades como Corpoboyac, el Fondo
Nacional de Regalas y dems que puedan vincularse a ste tipo de acciones
FASES:
- Consultar con Corpoboyac los trminos y metodologa a seguir para la elaboracin

de proyectos de recuperacin de microcuencas
- Con base en el anlisis especfico del grado de importancia y estado de conservacin
o alteracin especficos de cada microcuenca contenido en el EOT, determinar
prioridades y elaborar proyectos especficos que incluyan cuantificacin de reas a
reforestar, posibles reas a adquirir con el fin de conservar rondas y/o zonas de
recarga y dems sitios estratgicos y programas a implementar en ellos, comunidad
involucrada, etc.
- Utilizar en la elaboracin de los proyectos la cartografa disponible suministrada por el
EOT, donde se puede consultar especficamente para cada microcuenca, el uso
actual, los conflictos por uso, la cobertura vegetal actual, las zonas de recarga, las
reas de influencia, los riesgos que se generan natural y antrpicamente, los
acueductos que se surten de cada una, y en fin toda la informacin necesaria para la
sustentacin de los proyectos.
- Costear y elaborar flujos de caja de cada proyecto, involucrando en lo posible a la
comunidad para reducir costos de mano de obra, y gestionar los recursos para el
desarrollo de los proyectos.
26. ORGANIZACIN DE PROGRAMA DE RECICLAJE DE RESIDUOS SLIDOS
POBLACIN OBJETO:
Personal desempleado, preferiblemente del rea urbana, de acuerdo con la clasificacin

del SISBEN.
OBJETIVOS:
- Generacin de alternativas de empleo para poblacin de escasos recursos econmicos

bajos niveles culturales
- Aprovechar al mximo los residuos slidos generados a nivel domstico, industrial,
comercial e institucional
- Implementar una accin indispensable para el buen funcionamiento del relleno sanitario
- Reducir los impactos ambientales en el sitio de disposicin de los desechos slidos del
Municipio
FASES:
- Organizar a un grupo de personas, con el perfil identificado, interesadas en recibir

capacitacin con proyeccin para trabajar en labores de reciclaje
- Solicitar al SENA la capacitacin en el tema especfico de reciclaje y en la
organizacin del grupo de personal que pueda desarrollar posteriormente el proyecto
en el Municipio. sta capacitacin deber incluir prcticas demostrativas con visitas a
sitios donde se lleven a cabo stas labores, y orientacin sobre el sistema de trabajo,
si es asociativo incluir tambin capacitacin al respecto, adems deber incluirse la
orientacin sobre el mercadeo de los productos reciclados.
- La empresa prestadora del servicio de recoleccin de basuras deber desarrollar
campaas de informacin y educacin comunitaria e institucional donde se concientice
a la comunidad sobre la necesidad del reciclaje de los desechos directamente en la
casa o sitio de trabajo, y suministrarle los elementos para que pueda hacerlo, como
bolsas de diferentes colores u otras estrategias.
27. PROYECTO DE EDUCACIN AMBIENTAL
OBJETIVOS:
- El programa de educacin ambiental est orientado a lograr un cambio de actitud de la

comunidad urbana y rural hacia la proteccin, preservacin, restauracin y buen uso de
los recursos naturales renovables y no renovables.
- Divulgar el estudio de Ordenamiento Ambiental Territorial del Municipio a nivel rural con
el fin de sensibilizar a las comunidades orientando sus actitudes hacia un uso racional y
sostenible del medio ambiente.
- Contribuir al cumplimiento del proyecto de acuerdo Municipal que se genere con el
objetivo de implementar los Planes de uso recomendado de los suelos, uso y manejo de
los recursos naturales y organizacin espacial, mediante la divulgacin sencilla y didctica
de los resultados del Esquema de Ordenamiento Ambiental Territorial.
FASES:
- Disear una cartilla de manejo ambiental para el sector rural donde se involucren los
mapas de uso actual, conflictos de uso, microcuencas, riesgos y uso recomendado del
suelo con sus respectivas leyendas, adems de una explicacin sencilla y didctica de
los mtodos de elaboracin y ventajas de aplicacin
- Divulgacin en la comunidad del rea de ladera a travs de las juntas de accin
comunal
- Comunidad estudiantil de escuelas y colegios.
- Divulgacin a travs de la emisora local
- Divulgacin al personal vinculado al sector minero por medio de sus organizaciones,
cooperativas, etc.
- Realizar talleres comunitarios liderados por la Alcalda Municipal
28. PROYECTO DE CONSTRUCCIN DE RESERVORIOS EN ZONAS DE LADERA
POBLACIN OBJETO:
Toda la poblacin rural dedicada a labores agropecuarias en zonas de ladera.
OBJETIVO:
Mejorar los sistemas productivos de las parcelas, en las zonas donde el distrito de riego
tiene una cobertura nula o mnima.
FASES:
- La cartografa y el anlisis Fsico-bitico y socioeconmico detallado del rea rural del

Municipio, realizado en el EOT, justifica ante Corpoboyac la necesidad de adelantar
el programa de construccin de pequeos reservorios.
- Una vez aprobado el EOT por Corpoboyac, deber gestionarse la ejecucin de ste
programa por parte de la Corporacin.
29. ELABORACIN DE MAPA DE RIESGOS A ESCALA DETALLADA DE LA ZONA

MINERA SUBTERRNEA CON ALTA DENSIDAD DE VIVIENDA
POBLACIN OBJETO: La de la zona minera de la vereda de Salamanca
OBJETIVO: Identificar grados de riesgo de cada sector explotado elaborando un mapa

detallado (escala 1:5000 o 1:2000).
FASES:
- Recopilacin de informacin cartogrfica a la escala mas detallada posible

- Trabajo detallado de campo, georreferenciando la informacin subterrnea y
superficial, evaluada por especialistas en minera subterrnea, Ingeniero en minas
con experiencia especfica en minera de carbn y conocimiento de la zona, e
ingeniero gelogo con experiencia en evaluacin de riesgos.
- Una vez elaborada la fase anterior se vincular al equipo un ingeniero civil para
evaluar especficamente las viviendas afectadas de acuerdo a los planos
preliminares
- Formulacin concertada con la comunidad de polticas y estrategias a seguir para
reducir el grado de riesgo dando prioridad a las zonas de ms alto riesgo
identificadas.
30. IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS DE CONTROL PARA LA CONSTRUCCIN DE
VIVIENDA EN REA RURAL
POBLACIN OBJETO: Poblacin rural del Municipio de Samac, especialmente la de las

veredas de Salamanca, La Chorrera, Loma Redonda, El Quite, Ruchical y Churuvita;
sectores con mayor influencia de las actividades antrpicas y susceptibilidad de las
condiciones naturales que han generado varias categoras de conflicto y riesgo.
OBJETIVO: Prevenir el incremento del grado de riesgo en cada una de las zonas,
controlando la localizacin de infraestructura y asentamientos en sitios con condiciones
desfavorables para la seguridad y calidad de vida de la poblacin.
NOTA: Se formula ste proyecto en vista de la intensa actividad minera, industrial, y

agrcola del Municipio, los riesgos que stas generan y la infraestructura que requieren
para su funcionamiento. Una adecuada planeacin del desarrollo de stas actividades
ser la nica garanta de que puedan continuar realizndose a largo plazo dando,
aprovechamiento ptimo a los recursos que convierten al Municipio en uno de los mas
privilegiados del Departamento.
La falta de planeacin ya se reflej en la vereda de Salamanca donde las prdidas hasta

ahora econmicas son enormes, representadas en inversiones mineras, vivienda,
terrenos agropecuarios y baja calidad de vida de la poblacin debida a los conflictos entre
poblacin y gremio minero.
FASES:
- rediseo de la oficina de planeacin Municipal para encargarse de los casos

rurales (otorgamiento de licencias de construccin), el perfil que se adecue a la
complejidad de la regin.
- Elaboracin de reglamento de vivienda rural en las zonas con riesgos y conflictos,
ser especfico para cada zona, para su elaboracin se cuenta con la cartografa
del EOT (Uso recomendado, Riesgos, Zonas mineras e industriales, Uso actual y
cobertura vegetal del suelo, Conflictos de uso del suelo, Microcuencas) y ser
indispensable la cartografa predial total del Municipio.
- Dotacin de medio de transporte adecuado para el desplazamiento a la zona rural.
- Labor conjunta y coordinada de la oficina de planeacin con las juntas de accin
comunal, veedores rurales y poblacin en general para poder llevar el control
requerido, previa divulgacin y concertacin con la comunidad y gremios
involucrados en cada sector (minero, industrial, etc.)
31. RECUPERACIN DE MICROCUENCAS MAS AFECTADAS POR ACTIVIDADES

ANTROPICAS CASOS ESPECIFICOS
POBLACIN OBJETO: Microcuencas de las quebradas El Ancn, Puerquera, Grande,

Zanjn Cuchinillos, Ro Gachaneque, quebradas El Mineral y Churuvita, en las veredas
Salamanca, La Chorrea, Loma Redonda y Churuvita.
OBJETIVO: Reducir, mitigar o compensar los impactos actuales y prevenir el incremento y
generacin de nuevos impactos por efecto de actividades mineras, industriales, de
deforestacin, y agrcolas intensivas en las microcuencas mas afectadas actualmente.
FASES:
- Desarrollo integral de las cuatro fases descritas en el proyecto No. 25.

- Profundizar la evaluacin de cada una de las microcuencas antes mencionadas,
realizada en el EOT, detallando las actividades y grado de incidencia en los
aspectos ambientales que generan deterioro, reducen la calidad de vida y
propician riesgos a la poblacin e infraestructura localizada aguas abajo.
- Evaluar cada uno de los Planes de Manejo Ambiental que existen para el
funcionamiento de las actividades mineras, industriales y actividades
compensatorias propuestas para la captacin de agua en las diferentes fuentes de
cada microcuenca.
- Exigir a la autoridad ambiental (Corpoboyac) que requiera la elaboracin de
Planes de Manejo faltantes y el cumplimiento en la implementacin de stos.
- Formular planes especficos de recuperacin de las microcuencas (con base en la
informacin contenida en la cartografa del EOT) que involucren directamente a la
comunidad como partcipe y veedora de los procesos.
- Consultar con Corpoboyac los trminos y metodologa a seguir para la
elaboracin de proyectos de recuperacin de microcuencas
32. CAPACITACIN A LA COMUNIDAD RURAL ENCAMINADA A PREVENIR

MITIGAR Y CONTROLAR INCENDIOS FORESTALES
POBLACIN OBJETO: Toda la poblacin del rea rural
OBJETIVOS:
Prevenir la prdida de cobertura vegetal por efecto incendios forestales
Implementar medidas tendientes a conservar y permitir el incremento de vegetacin nativa
Implementar tcnicas de manejo en bosques forestales para prevenir prdidas por efecto
de incendios forestales
FASES:
- Coordinar con las entidades de bomberos en los municipios cercanos (Tunja) la

forma de llevar a cabo stas labores preventivas.
- Divulgacin y convocatoria a travs de los lderes comunitarios
- Programacin y realizacin de las jornadas de capacitacin
33. ESTUDIO DETALLADO DE ZONAS SUBURBANAS Y DEMS ASENTAMIENTOS
CON CARACTERSTICAS SUBNORMALES PARA IDENTIFICAR SUS CONDICIONES
EN CUANTO A DOTACIN DE SERVICIOS BSICOS CASOS ESPECIFICOS.
POBLACIN OBJETO: Sectores Rincn Santo, La Fbrica, La Cumbre y sitios con mayor
concentracin de poblacin en la parte central de la vereda de Salamanca.
OBJETIVOS:
Establecimiento de las condiciones de dotacin de servicios de la poblacin actual.
Bsqueda de alternativas, en conjunto con la comunidad, para mejoramiento de calidad

de vida y reduccin de riesgos por contaminacin ambiental.
Establecer presencia institucional en reas subnormales para impedir el incremento de

localizacin de poblacin concentrada en zonas con dificultades para la dotacin de
servicios bsicos.
FASES:
- Recopilacin de informacin cartogrfica a la escala mas detallada posible, ya que

la informacin debe quedar georreferenciada.
- -Trabajo detallado de campo (predio a predio) que incluye censo de vivienda y de
poblacin y condiciones especficas de dotacin y/o deficiencias de servicios
bsicos en cada caso.
- Establecimiento de alternativas viables de solucin a la problemtica identificada.
- Especficamente la zona de Rincn Santo requiere la elaboracin de un estudio
detallado de Riesgos, ya que la exposicin de numerosas viviendas al fenmeno
de cada de bloques es cada vez ms inminente y es preciso prevenir eventos
catastrficos al respecto. Este estudio identificar casos especficos de viviendas
que requieren ser reubicadas, y deber proporcionar, adems del mapa de riesgos
detallado un mapa de aptitud de uso del territorio que permita orientar el desarrollo
del sector sin exponer vidas humanas a un riesgo inminente. ste estudio es
indispensable para la elaboracin de la normativa que regir la construccin de
vivienda en el sector.
34. ESTUDIO DETALLADO DE LA SITUACIN SOCIOECONMICA DE LA

POBLACIN LOCALIZADA EN LAS ZONAS INDUSTRIALES
POBLACIN OBJETO: Poblacin del corredor industrial La Fbrica-La Chorrera-Loma

Redonda.
OBJETIVOS:
Identificar exactamente las condiciones socioeconmicas y de calidad de vida de la

poblacin localizada en las zonas de influencia directa de la actividad industrial de
Coquizacin, y dems factoras que funcionan en el sector La Fbrica.
Buscar que la poblacin localizada en el rea de influencia directa de las actividades
industriales sea compensada con parte de los beneficios obtenidos por los empresarios.
FASES:
- Con base en la cartografa predial del Municipio, identificar y georreferenciar la

poblacin del rea de influencia directa.
- Hacer un diagnstico participativo del nivel socioeconmico de la poblacin, su
dependencia o no de las actividades industriales, actividades que realizan en el
sitio de vivienda (agropecuarias, etc), el grado de afectacin que sufren por efecto
de las actividades de la zona.
- Proponer acciones y/o medidas de reduccin de los grados de afectacin que
originen las actividades industriales en la poblacin.
- Presentar los resultados del estudio a la autoridad ambiental competente, para
exigir que el aspecto social sea tenido en cuenta, realmente, en el momento del
otorgamiento de Licencias Ambientales y de ejecucin de los Planes de Manejo.
9 PERFIL PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS APLICADOS EN ZONAS

ESPECIFICAS AFECTADAS POR RIESGOS O CONFLICTOS POR USO DEL
SUELO.
35. REDUCCIN DEL RIESGO EN REAS DE INFLUENCIA DIRECTA DEL

POLIDUCTO. FRANJA DE 60 METROS PARALELA AL TUBO.
POBLACIN OBJETO: Poblacin de las veredas de Tibaquir, Guantoque, Churuvita y el

Valle, de acuerdo con el mapa de riesgos de origen natural y antrpico Nro. 13.
OBJETIVOS: Disminuir el riesgo en las reas de influencia directa del poliducto.
FASES:

- Preservacin de la franja de seguridad de 60 metros con el objeto de prevenir
eventuales desastres causados por atentados o accidentes en el funcionamiento de
esta infraestructura.
- Plan especial para las escuelas de Tibaquir y el valle ubicadas en el rea de
influencia directa del poliducto, lugares de alta confluencia y constante poblacin
estudiantil.
36. TERRENOS AFECTADOS POR DESLIZAMIENTOS ACTIVOS .

POBLACIN OBJETO: Poblacin y reas correspondientes a las veredas de Salamanca,
Guantoque, Churuvita y Pramo Centro, de acuerdo con el mapa de riesgos de origen
natural y antrpico Nro. 13.
OBJETIVOS: Disminuir el riesgo en las reas afectadas por deslizamientos activos.
FASES:

- Reforestacin mrgenes quebradas de las reas de influencia de las veredas
- Mejora miento de tcnicas de cultivo: evitar sembrar en pendiente y sobre explotacin
de suelos
- Implementar sistema de rotacin de potreros: evita el sobre pastoreo y la degradacin
- Del terreno.
- Cultura y enseanza ciudadana para empradizar, construir: zanjas de coronacin y
desage, trinchos, fajinas, tres patas, espolones muros, terraseos y blanqueos.
- Control de aguas residuales: generan saturacin de materiales en la quebrada el
guamo.
- Control a la construccin de obras de infraestructura para evitar: afectar dinmica
fluvial y quebradas
37. MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES FSICO BITICAS DEL MUNICIPIO
POBLACIN OBJETO: reas del municipio afectadas por riesgos de origen natural y
antrpico y conflictos por uso del suelo.
OBJETIVOS: Mejorar la condicin integral ambiental del municipio en lo relacionado con

los procesos de uso de los recursos (agua, aire, tierra, flora y fauna), para hacer del
municipio un entorno sostenible desde el punto de vista ecolgico y ambiental.
FASES:

- Focalizacin de los esfuerzos de financiacin publica, cofinanciacin y promocin a la
participacin del sector privado, de acuerdo con las prioridades que sugieran los
ndices para cada una de las veredas y centro urbano
- Implementacin de: - un sistema de informacin geogrfico integral, que incluya las
bases de datos de la investigacin primaria relacionada con la cartografa y las
estadsticas correspondientes a cada dimensin.
- Un sistema de evaluacin, seguimiento y monitoreo de los principales indicadores que
determinan las condiciones fsico biticas para las veredas y centro urbano y el
desarrollo de estrategias de solucin
- Adopcin de una cultura de la gerencia por procesos objetivos y resultados, con
unidades de responsabilidad en cabeza de la UMATA, comit de atencin en
desastres, de desarrollo rural, consejo de planeacin, veeduras etc.
- Difusin, pedagoga, aplicacin, seguimiento y evaluacin al cumplimiento de los usos
compatibles, prohibidos, condicionados y principales del mapa de propuestas de uso
del suelo urbano y rural
DIMENSIN SOCIO CULTURAL
PERFIL DE PROYECTOS GENERALES
NOMBRE: Mejoramiento de las manifestaciones artsticas y culturales.
POBLACIN OBJETIVO
Alumnos, docentes, Administracin Municipal y comunidad en general.
PROPSITOS
- Formular una metodologa que permita identificar los rasgos culturales de la sociedad
Samaquense definidos como la expresin espacial de su proceso histrico y el
sistema de relaciones con el contexto regional y global, con nfasis en el
esclarecimiento del papel de la cultura en la dimensin del desarrollo como base para
cuestionar bien la cultura del desarrollo para poder formular un modelo local de
crecimiento econmico.
DESCRIPCIN:
- Formulacin y desarrollo de proyectos pedaggicos, culturales, de acuerdo con el

perfil de manifestaciones veredales.
- Realizacin de un festival artstico y cultural anual.
- Investigacin para la recuperacin de la memoria cultural e histrica del municipio.
- Incorporacin de las manifestaciones cientficas e investigativas como parte del acervo
cultural.
- Formulacin e implementacin del sistema territorial de cultura.
NOMBRE: Mejoramiento de las condiciones de vida para la poblacin de la tercera

edad.
PROBLEMA: Insuficiencia del centro de atencin para ciudadanos de la tercera edad que
se encuentran en condiciones de vida precarias e inactividad productiva.
OBJETIVO: Asistir a las personas de la tercera edad con menores ndices de condiciones
de vida de acuerdo con la base de datos del diagnostico del EOT, mediante el estudio de
viabilidad para la ampliacin del ancianato y la creacin de formas asociativas de empleo.
JUSTIFICACIN: Existen en el municipio aproximadamente 926 personas con edades
superiores a 60 aos, de las cuales un gran porcentaje carece de las necesidades bsicas
y otros registran niveles absolutos de desocupacin.
DESCRIPCIN: Incorporacin personas de la tercera edad al programa revivir mediante

una adecuada focalizacin con base en los estudios diagnsticos del EOT para cada
vereda. Suscripcin de convenios interinstitucionales para la generacin de empleo,
comercializacin y venta de los productos, elaborados en los programas de
aprovechamiento y tiempo libre.
NOMBRE: Fortalecimiento de la justicia, los derechos humanos y la seguridad

ciudadana.
PROBLEMA: Existencia de ciertos patrones de comportamiento social que afectan la

calidad de vida por la presencia de contravenciones y delitos.
OBJETIVO: Reducir los ndices de delitos y contravenciones en las modalidades de

lesiones personales, dao en bien ajeno, inasistencia alimentaria, hurto calificado, injuria y
calumnia, violencia intrafamiliar, lesiones y accidentes de transito, y otros.
JUSTIFICACIN: Existencia de un nivel de seguridad ciudadana variable para las

veredas del municipio de acuerdo con los resultados del EOT, que afectan los niveles de
condicin de vida de la poblacin.
DESCRIPCIN: Difusin y socializacin de los resultados del diagnostico del EOT, sobre
contravenciones, delitos y investigaciones previas y sumariales por veredas, dirigidas
principalmente a las instituciones judiciales y de control (inspeccin, juzgado, fiscala,
personera y comando de polica e ICBF).
Aplicacin de programas pedaggicos de educacin preventiva para los delitos de mayor

frecuencia a nivel municipal y por veredas.
Creacin de comits de defensa de los derechos humanos a nivel veredal.
NOMBRE: Realizacin del parque ecolgico o ambiental
PROBLEMA: No existe a nivel municipal un parque y se carece de reas donde dominen

los arbustos y rboles ornamentales, para la valoracin de los atributos paisajsticos del
municipio y el desarrollo evolutivo de sus importantes recursos mineros.
OBJETIVO: Definir en el municipio un rea subrural para parque donde dominen rboles,
paisaje natural, ecosistemas y descripcin evolutiva de la actividad minera.
JUSTIFICACIN: La baja disponibilidad de reas recreativas en el municipio, hace

obligatoria la definicin de un sitio de encuentro, de recreacin municipal y como atractivo
turstico.
DESCRIPCIN: Debe tener en su mayora plantas nativas ornamentales, espacios
demostrativos de las especies de rboles arborizadas por su extincin. Ilustracin
pedaggica de los procesos de desarrollo, preparacin y explotacin minera y su
importancia dentro del contexto ambiental, econmico y social del Municipio,
Departamento y la Nacin .
NOMBRE: Promocin del deporte y mejoramiento de su infraestructura.
PROBLEMA: No existe equipamiento suficiente para garantizar una cobertura total de la

poblacin con acceso a las actividades deportivas que permita utilizar adecuadamente el
tiempo libre de la juventud.
OBJETIVO: Dotar a la zona rural y urbana de la infraestructura suficiente que permita

mejorar la cobertura y calidad del deporte como actividad complementaria de la formacin
educativa y fsica integral de la poblacin.
DESCRIPCIN:
- Consecucin de cooperacin internacional, para la identificacin precoz de genotipos,

deportivos.
- Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura deportiva actual y socializacin de la
existente
- Promocin a la creacin de afiliados a las ligas, clubes deportivos.
- Solicitud para la integracin regional deportiva y la creacin de escuelas primera C de
ascenso en las diferentes disciplinas deportivas.
- Cumplimiento a las normas sobre provisin de espacios deportivos en las
urbanizaciones nuevas
- Liderazgo en la realizacin de eventos locales y regionales deportivos
- Vinculacin del sector privado para el desarrollo de los anteriores proyectos y
promocin a las diferentes formas de deporte aficionado, competitivo, asociado y
dems formas previstas en la ley general del deporte.
- Fortalecimiento del ente deportivo municipal mediante la disposicin del personal
necesario e idneo de conformidad con los acuerdos Nro. 014 de 1995 y 15 de 1998
del Concejo Municipal y el diseo de un plan de inversin elaborado por la junta
municipal de deportes.
- Provisin de equipamiento para espacios recreativos, especialmente los siguientes:
Cubierta polideportivo colegio nacionalizado, cerramiento del estadio Municipal,
construccin de la cancha mltiple municipal y adecuacin del estadio del colegio
nacionalizado.
- Provisin de equipamiento para zonas de inters publico, especialmente los
siguientes: Villa olmpica de aceras paz del ro, casino de aceras paz del ro y
escuela las fabricas.
- Provisin de equipamiento para espacios de deporte y esparcimiento al aire libre,
especialmente los siguientes: Parque didctico, estadio municipal, canchas mltiples
veredales polideportivo del colegio nacionalizado y polideportivo del colegio Juan Fray
de los Barrios.
- Reglamentacin del acceso a las instalaciones deportivas, especialmente a las
concentraciones estudiantiles con el fin de beneficiar a la comunidad en contra
jornada estudiantil.
FORMULACIN DE PROYECTOS ESPECIALES PARA LA DIMENSIN SOCIO

CULTURAL
38. ADECUACIN DEL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
POBLACIN Y REAS OBJETIVO
Estudiantes de las instituciones educativas e instalaciones fsicas.
PROPSITOS
- Garantizar un servicio educativo de calidad a partir de los estndares de

equipamiento bsico y la solucin a los problemas detectados en el diagnstico del
EOT.
- Fijar criterios para la adopcin de polticas tendientes a racionalizar la ubicacin de la
infraestructura escolar a partir del diagnstico realizado sobre la oferta y demanda
educativa por veredas e instituciones escolares.
- Alcanzar las tasas de escolarizacin en los niveles de preescolar, primaria,
secundaria y media, en prospectivas de corto, mediano y largo plazo.
- Asumir el mejoramiento en la calidad, cobertura y eficiencia educativa, como el eje
fundamental del desarrollo humano de la poblacin municipal.
- Solucionar las principales deficiencias detalladas en el diagnstico respecto de las
instituciones escolares del nivel veredal:
FASES DEL PROYECTO
- Identificar aquellos aspectos de mayor prioridad de conformidad con las metas de

cobertura fijadas en la prospectiva educativa y el diagnstico del EOT.
- Articular los proyectos con los PEI escolares y socializar su desarrollo a travs de la
comunidad educativa.
- Realizacin del estudio de factibilidad en trminos de costo-beneficio social y las
posibilidades de cofinanciacin pblica y privada.
- Articulacin de la solucin infraestructural a posibilidades de desarrollo de proyectos
pedaggicos que optimicen la inversin y generen reciprocidad social y soluciones
comunitarias.
- Definir los futuros proyectos de ampliacin y construccin de conformidad con los
diagnsticos cartogrficos de amenazas y riesgos naturales y antrpicas y los
determinantes ambientales de CORPOBOYACA establecidos en la Resolucin 276
de 1999.
- Estudio para la solucin de las filtraciones educativas, regionales (emigracin
educativa), que afectan el sector en el municipio.
- Establecer en relacin con la familia y la niez los siguientes programas: refrigerio
reforzado, restaurantes escolares, clubes juveniles y hogares de bienestar.
39. PROYECCIN DE LA EDUCACIN EN SAMAC SEGN LA DIRECCIN DE

NCLEO EDUCATIVO.
CORTO PLAZO
Cobertura:
Preescolar: 50%
Primaria: 100%
Secundaria y media: 50%
Educacin no formal: 30%
Atencin a discapacitados: 50%
Calidad:
- Mejoramiento de ambientes escolares: Arreglo y educacin de las plantas fsicas al

menos en el 30% de las instituciones educativas, empezando por las ms
deterioradas.
- Dotacin de material didctico para las instituciones educativas: 50% de los
requerimientos.
- Completar dotacin del Centro de Recursos Educativos Municipales, CREM.
- Culminacin de adecuacin y dotacin de la casa de la cultura, como espacio fsico
netamente para el fomento de la cultura y la educacin.
- Dar inmediato cumplimiento al Plan de racionalizacin de la educacin para lograr que
el Situado Fiscal asuma por lo menos la mitad de las actuales plazas de docentes.
- Organizar las ciudadelas estudiantiles para congregar alumnos, profesores y recursos
con miras a mejorar la eficiencia.
- Empezar la puesta en marcha del Plan Progresivo de Calidad: paquetes educativos,
subsidio de restaurante escolar, transporte para los estratos 1 y 2 del SISBEN.
- Induccin a las instituciones educativas a desarrollar proyectos productivos con una
cobertura de por lo menos el 60%.
- Implementacin de programas educativos para toda la comunidad, a travs de los
medios masivos: emisora, peridicos, folletos, revistas, seminarios, talleres,
conferencias.
MEDIANO PLAZO
Cobertura:
Preescolar: 100%
Secundaria y media: 100%
Universitaria: 20%
Educacin no formal: 60% a travs de programas pertinentes.
Atencin a discapacitados: 100%
Calidad:
- Continuar el mejoramiento de ambientes escolares alcanzando un mnimo de 60% de

los planteles educativos.
- Dotacin de material didctico para todas las instituciones, en un 100% de las
necesidades.
- Terminacin de la adecuacin y dotacin del CREM y la casa de la cultura.
- Continuacin de la implementacin de proyectos pedaggicos y productivos en las
instituciones educativas hasta alcanzar por lo menos un 60%.
- Continuacin de la puesta en marcha de programas masivos de educacin.
- Culminacin de la implementacin del Plan progresivo de calidad, alcanzando el
100%.
- Finalizacin de la organizacin y dotacin de ciudadelas estudiantiles.
LARGO PLAZO
Cobertura:
Mantener el 100% de cobertura en los niveles de preescolar, primaria, secundaria y

media.
Universitaria: 50%
Educacin no formal: 100%
Calidad:
- Culminacin del proceso de mejoramiento de los ambientes escolares alcanzando un

100% de las instituciones educativas.
- Terminacin de la implementacin de proyectos pedaggicos productivos, pertinentes,
alcanzando un 100% de los planteles.
- Continuacin de programas masivos de educacin.
40. FORMACIN INTEGRAL PARA LOS PROCESOS DE SENSIBILIZACIN

AMBIENTAL
POBLACIN OBJETIVO
Alumnos, docentes, Administracin Municipal, sector carbonfero y de produccin de

coque y comunidad en general.
PROPSITOS
- Dar cumplimiento a los requerimientos de la Ley General de Educacin en lo

referente a la ctedra ambiental y a los Proyectos Ambientales Escolares.
- Capacitar docentes en los aspectos conceptuales y metodolgicos que les permitan
incluir los temas DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL dentro de la
ctedra de ciudad educadora que exige la Ley 388 de 1997, en general y la
dimensin ambiental en particular.
- Contextualizar los temas DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL en
sus dimensiones fsico-bitica, socio-cultural, poltico administrativa, econmica y
funcional-espacial, a partir de la apropiacin vivencial de su entorno y la participacin
directa en los procesos de planeacin y toma de decisiones.
- Convertir a los docentes y alumnos en agentes difusores y multiplicadores del EOT.
- Inducir a los estudiantes que presten el servicio social obligatorio en los procesos de
formulacin, desarrollo y evaluacin de los proyectos ambientales, con base en
artculo 7 del decreto 1743 de 1994.
FASES DEL PROYECTO
- Identificacin de temticas relacionadas con el Ordenamiento Territorial en particular y

con los temas fsico-biticos y ambientales en particular, tales como:
La afectacin recproca de los componentes de todas las dimensiones (empleo y
educacin; amenazas y riesgos naturales y antrpicos y productividad agropecuaria,
etc.)
Caracterizacin, conformacin de los ecosistemas estratgicos en la vida vegetal,
animal y humana de las territorialidades.
Apropiacin de la realidad faunstica y florstica del municipio y extensin comunitaria
pedaggica, mediante formas de expresin ldica o artstica.
- Realizacin de talleres participativos sobre la planeacin, diagnstico, formulacin y
tcnicas de prospectiva del ordenamiento territorial.
- Asesora para la realizacin de proyectos educativos ambientales y de temticas
puntuales de ordenamiento territorial, en todas sus fases, con nfasis en la gestin,
evaluacin, seguimiento y control, en sus momentos previos, de proceso posterior y
de impacto.
- Articulacin de estas estrategias pedaggicas con los proyectos de generacin de
empleo y optimizacin del uso de los recursos naturales en los procesos productivos,
agrcolas, forestales, pecuarios, artesanales y de economa familiar.
41. IDENTIFICACIN DE LA TOPOLOGA CULTURAL DEL MUNICIPIO DE SAMAC
POBLACIN OBJETIVO
Alumnos, docentes, Administracin Municipal y comunidad en general.

PROPSITOS
- Formular una metodologa que permita identificar los rasgos culturales de la sociedad
Samaquense definidos como la expresin espacial de su proceso histrico y el
sistema de relaciones con el contexto regional y global, con nfasis en el
esclarecimiento del papel de la cultura en la dimensin del desarrollo como base para
cuestionar bien la cultura del desarrollo para poder formular un modelo local de
crecimiento econmico.
FASES DEL PROYECTO
- Estructura metodolgica y diseo estadstico para la identificacin de los perfiles

propios de la cultura territorial. Se realiza a partir de dos componentes:
a. Inventario de factores integrado de la siguiente manera: Agentes, practicas,

instituciones, polticas, equipamientos y ofertas (su definicin se incluye en el
diagnostico de la dimensin Socio - Cultural.
b. Descripcin de campos de investigacin integrada, de la siguiente manera:
Educacin, ciencia, tecnologa, medios de comunicacin, artes, artesanas,
religiosidad, culturas polticas, ocio, deporte, espectculos y alimentacin.
- Estructura metodolgica y diseo estadstico para la identificacin de los perfiles

propios de las culturas desterritorializadas. Se realiza a partir de dos componentes:
a. Inventario de actores integrado de la siguiente manera: Jvenes, mujeres, pandillas,

grupos artsticos y otros tipos de asociaciones en torno a la ecologa, el pacifismo etc.
b. Inventario de factores integrados de la siguiente manera: Practicas, smbolos, lugares
y formas de encuentro, dimensiones sociales (tica, antitica, esttica y redes).
- Operacionalizacin de la propuesta a partir de cuatro componentes:
a. Instrumentalizacin y diseo tecnecio de la estructura conceptual, metodolgica y de

medicin de los indicadores sobre los procesos que identifiquen los componentes
descritos en las anteriores fases.
b. Diseo de mecanismos de investigacin bsica para la recoleccin de informacin
primaria a travs de encuestas, entrevistas, relatoras comunitarias, etc.
c. Sistematizacin y desarrollo de un programa que puntualice los resultados de la
investigacin y lo socialice.
d. Elaboracin y cumplimiento de un cronograma que permita viabilizar la ejecucin de
aquellos proyectos, considerados como vitales por su mayor impacto para la
consecucin de recursos y espacializacin de sus prioridades.
42. DESARROLLO SOCIAL DE LAS RIQUEZAS ARQUEOLGICAS
Integracin de las riquezas arqueolgicas al circuito turstico de Tunja Villa de Leyva

PROBLEMA: Se esta perdiendo el valor histrico y cultural de los atractivos arqueolgicos
con que dispone el municipio representados en los yacimientos ubicados en el trayecto
del oleoducto, los ostrakones y dems utensilios que datan de la poca prehispnica y los
grabados indgenas que existen en las veredas de Ti bquira y Pataguy.
OBJETIVO: Rescatar, difundir y apropiar a los ciudadanos Samaquenses de su acervo

cultural y ancestral; simultneamente propiciar alternativas para la generacin de empleo
a travs de la integracin de actividades de tipo turstico y educativo en torno a los
hallazgos arqueolgicos y su inters histrico y sociolgico.
FASES DEL PROYECTO:
- Conformacin de un expediente ilustrativo de los procesos de hallazgo, contenido

histrico y valor de cada uno de los yacimientos y dems elementos arqueolgicos
existentes en la jurisdiccin del municipio.
- Inclusin de los puntos geogrficos de ubicacin de los yacimientos arqueolgicos y
otros hallazgos de utensilios de gran valor dentro de la ruta establecida para los
circuitos tursticos del Puente Boyac, Tunja, Villa de Leyva y Paipa .
- Difusin amplia del inventario arqueolgico existente en el municipio.
- Concertacin con los propietarios de los bienes inmuebles donde se ha identificado la
existencia de riquezas arqueolgicas para su correcta adecuacin y disposicin como
atractivos tursticos.
- Planteamiento de una formula de prestacin del servicio conjunta entre entidades
publicas y privadas del orden municipal.
9 PERFIL PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS RELACIONADOS CON LA

PROBLEMTICA SOCIAL DEL MUNICIPIO.
43. GENERACIN DE EMPLEO PARA LA REACTIVACIN ECONMICA.
POBLACIN OBJETO: Habitantes del municipio afectados por la alta tasa de desempleo.
OBJETIVOS: Mejorar la condicin socioeconmica integral del municipio mediante el

desarrollo de proyectos productivos que fortalezcan el potencial del municipio y adecuen
sus ventajas comparativas al propsito de construir un municipio atractivo para el
desarrollo econmico.
FASES:
- Ampliacin de la cobertura del Proyecto de Siembra directa, labranza mnima o

sembrar sin arar denominado Proyecto Checua (liderado por la GTZ y la kfw de
Alemania) que se sustenta en: Movimiento mnimo del suelo, mantener el suelo
cubierto permanentemente.-Rotacin de cultivos incluyendo preferiblemente abonos
verdes.
- Conversin de la UMATA en gestora de proyectos de desarrollo productivo e impulso
a la suscripcin de convenios con entidades de cooperacin internacional para la
realizacin de talleres demostrativos de hibridaciones, cultivos transgnicos (creacin
artificial de plantas inmunes a las plagas, que hacen intiles los herbicidas o plantas
que resisten condiciones climatolgicas que se consideraban insuperables).
- Creacin de incubadoras empresariales para la produccin de derivados lcteos y
productos procesados en las unidades familiares (hilandera, artesanas etc.)
- Disminucin de los costos de produccin mediante la construccin de centros de
acopio y desarrollo de la infraestructura vial para racionalizar los procesos de
produccin-distribucin y consumo.
- Estimular las formas de comercializacin y venta de Agricultura por Contrato.
- Focalizacin y revisin de los sistemas de mejoramiento de las condiciones del crdito
agropecuario de FONDEAR (Fondo Nacional de Reactivacin del Sector
Agropecuario).
- Gestionar la creacin de Fondos Municipales o Departamentales para financiar
empresas asociativas y comunitarias de acuerdo con al Ley 10 de 1991, que acten
como verdaderos Bancos Comunitarios del Pueblo
- Impulsar la creacin de los Fondos de Estabilizacin de precios de los productos
agropecuarios en desarrollo de la Ley 101 de 1993.
- Integracin de la oferta turstica local (ecolgica, paisajstica, cultural, arquitectnica,
arqueolgica, histrica y religiosa) al circuito turstico regional y departamental
- Integracin del municipio al programa vi - tal
- Mejoramiento de las condiciones de productividad de la explotacin agrcola para
cultivos anuales, permanentes y transitorios.
- Montaje de escuelas de educacin no formal microempresariales.
- Promocin al desarrollo de proyectos de investigacin, ciencia y tecnologa aplicables
al sector agrcola y pecuario tales como ALES de la FAO, la CIAT (Centro
internacional de Agricultura Tropical) en coordinacin con las universidades.
- Respaldar el cambio estructural del modelo econmico nacional y el cierre de
importaciones de productos agrcolas y garantizar el autoabastecimiento
agroalimentario regional y local.
- Utilizacin en la zona rural del Municipio de los certificados de incentivo a la
capitalizacin rural para los proyectos que all se desarrollen.
44. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD, COBERTURA Y EFICIENCIA DE LA

EDUCACIN BSICA.
POBLACIN OBJETO: Estudiantes de los niveles preescolar, primaria, secundaria y

media.
OBJETIVOS: Propiciar las condiciones necesarias para la universalizacin de la

educacin en los diferentes niveles de la formacin bsica, con base en una nueva cultura
pedaggica, didctica y de mejoramiento locativo e infraestructural.
FASES:
- Construccin de infraestructura educativa de acuerdo a ubicacin con criterios de

oferta, demanda educativa, tiempo y distancia para los usuarios.
- Racionalizacin de la oferta docente con visin de largo plazo de acuerdo a la relacin
alumno docente fijada por las polticas educativas.
- Asignacin de los subsidios a la demanda educativa con criterios de focalizacin
(poblacin pobre y poblacin pobre y vulnerable).
- Provisin de la canasta educativa (insumos, material didctico etc.).
- Mejoramiento de la calidad y los sistemas de enseanza-aprendizaje.
- Generalizacin del grado de preescolar en las instituciones que tengan primer grado
de bsica.
- Cooperacin internacional (para la ampliacin de la cobertura y mejoramiento de la
calidad).
- Ajuste del modelo de gerencia educativa a las propuestas del gobierno, definidas en
trminos de unidades de capitacin por alumno y para la canasta educativa de calidad
(propuesta de reforma a la ley 60 de 1993).
- Racionalizacin de la oferta docente con visin de largo plazo y de acuerdo a criterios
de calidad, evitando la fuga de plazas a otros Municipios.
- Asignacin de subsidios a las personas ms pobres y vulnerables.
- Establecer obligatoriamente el nivel preescolar en todas las instituciones rurales de
educacin.
- Promocin de una cultura del proceso de enseanza que supere el esquema de los
crditos como uno mecanismo de promocin y ascenso, a favor de la extensin y de
la investigacin.
- Ejecucin de programas de educacin para adultos con orientacin laboral, en los
sectores ms afectados por el analfabetismo.
- Generar una cultura de la calidad educativa para la democracia poltica, econmica y
social en torno al principio de ensear para comprender y comprender para
transformar la realidad.
45. REDUCCIN DE TASAS DE ANALFABETISMO.
POBLACIN OBJETO: Ciudadanos mayores de 12 aos del sector rural y urbano que no
saben leer ni escribir.
OBJETIVOS: Disminuir el nivel de analfabetismo del municipio mediante el diseo de

programas que permitan una cobertura total con el fin de mejorar las condiciones
educativas y el bienestar general de la poblacin.
FASES:
- Universalizacin de la educacin especial para adultos de acuerdo a ubicacin con

criterios de oferta, demanda educativa, tiempo y distancia para los usuarios.
- Cooperacin internacional (para la ampliacin de la cobertura y mejoramiento de la
calidad)
- Ajuste del modelo de gerencia educativa a las propuestas del gobierno, definidas en
trminos de unidades de capitacin por alumno y para la canasta educativa de calidad
(propuesta de reforma a la ley 60 de 1993).
- Relacionamiento de la educacin especial para adultos con formacin para el
desempeo laboral.
46. MEJORAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA DE LA SALUD.
POBLACIN OBJETO: Usuarios del rgimen subsidiado y el grupo de vinculados del

sistema general de seguridad social en salud y en general quienes demandan servicios
del hospital local.
OBJETIVOS: Mejorar las condiciones de prestacin de servicio de salud de la red de

primer nivel de atencin con el fin de establecer condiciones de calidad en la salud de los
habitantes del municipio.
FASES:
- Aumento progresivo de la cobertura del rgimen subsidiado de manera equilibrada

para las veredas
- Aumento de cobertura, control de calidad, eficiencia y eficacia al PAB en general, y a
la prevencin de la enfermedad y promocin de la salud en particular.
- Adopcin de un modelo de gerencia en la salud con base en sistemas de facturacin,
costos, planeacin, contratacin eficiente y mejoramiento de la inversin en
infraestructura
- Aplicacin de un sistema de prestacin de servicio extramural de acuerdo a los
ndices de caracterizacin epidemiolgica por veredas que mejoren la relacin costo-
efectividad, de las actividades, intervenciones y procedimientos del primer nivel de
atencin.
- Estudio de factibilidad econmica del proceso de descentralizacin de la salud y su
mantenimiento en el corto, mediano y largo plazo.
- Equipamiento y dotacin de recursos humanos y tecnolgicos de los puestos de salud
de acuerdo a la oferta y demanda de servicios y su posible redistribucin espacial,
optimizando el servicio.
- Revisin total del Sisben de acuerdo a la realidad socio-econmica y a los parmetros
del sistema general de seguridad social en salud subsidiado.
- Contratacin con instituciones idneas y montaje de sistemas de informacin que
permitan un adecuado control y seguimiento tanto legal como de la calidad del
servicio contratado con la ARS y EPS.
- Propender por la reforma de la Ley 100 de 1993 y montaje de sistemas de
informacin que permitan un control a las frecuencias de uso del servicio por grupos
etreos, costos y modalidad de contratacin.
- Relocalizacin y construccin de unidades de atencin en salud, en las veredas
donde se carece del servicio con criterios de eficiencia y eficacia en la cobertura y
calidad.
- Fomento y mejoramiento a la atencin prenatal.
47. MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA EL
CONSUMO HUMANO EN EL MBITO VEREDAL.
POBLACIN OBJETO: Habitantes de las veredas del municipio de Samac.
OBJETIVOS: Mejorar las condiciones de infraestructurales para el abastecimiento de

agua para el consumo humano as como las condiciones qumicas y fsicas que permitan
su potabilidad y la reduccin de riesgos asociados con su calidad.
FASES:
- Preinversin diseos y estudios para la construccin, ampliacin y remodelacin de

acueductos.
- Mejoramiento del sistema operativo de los procesos de captacin, bombeo, adiccin,
desarenacion y suministro de agua.
- Potabilizacion de agua, mejoramiento de su calidad y control al ph y su pureza para
disminuir los niveles de turbiedad y la presencia de arcillas y otros patgenos.
- Construccin de reservorios y represas para usos agropecuarios.
DIMENSIN ECONMICA
FORMULACIN DE PROYECTOS ESPECIALES
48. PROYECTO DE CAPACITACIN A LA MUJER CAMPESINA.
Dadas las condiciones culturales, donde la mujer campesina esta relegada solamente a
las labores del hogar, es necesario promover e incentivar su participacin en la economa
familiar.
OBJETIVO:
Promover la participacin de las mujeres campesinas en las labores productivas, tanto

artesanales como agroindustriales, para as incrementar los ingresos familiares.
FASES:
- Divulgacin a nivel Municipal

- Conformacin de grupos interesados en recibir capacitacin en temas especficos de
acuerdo con lo identificado en la etapa de diagnstico del EOT
- Solicitud al SENA de los programas de capacitacin especficos, tales como: dieta
alimenticia de la familia campesina, actividades artesanales, implementacin de
granjas autosuficientes, lombricultura, cunicultura, avicultura apicultura, etc.
- Seguimiento y apoyo a los grupos capacitados
49. GESTIN DE PROYECTOS COMUNITARIOS.
POBLACIN OBJETIVO: Comunidad en general del rea rural y urbana. En lo referente

a los proyectos ambientales la poblacin asentada en las zonas de explotacin minera,
produccin de coque y reas de reserva.
PROPSITOS:
- Capacitar a la comunidad en el ejercicio de sus deberes y derechos asociados con las

diferentes formas de participacin ciudadana en los temas socio-culturales, poltico-
administrativos, fsico-biticos, funcional-espaciales y econmicos.
- Promover la conformacin de unidades de economa solidaria entre los productores
del municipio con el fin de aprovechar la utilizacin de la mano de obra disponible,
facilitar el acceso a la asistencia tcnica, la provisin de insumos y la resolucin de los
problemas de mercadeo y comercializacin.
FASES DEL PROYECTO
- Socializacin del diagnstico del E.O.T.

- Priorizacin participativa de los proyectos vitales y de mayor impacto territorial.
- Formulacin de proyectos con asesora, conocimiento prctico de casos reales y
apoyo metodolgico.
- Asesora y seguimiento para organizacin comunitaria en la gestin y desarrollo de
los proyectos.
- Apoyo en la conformacin de formas solidarias de organizacin (Empresas
comunitarias, asociaciones, unidades gremiales Organizaciones no Gubernamentales
0.N.G) para agricultores, microempresarios, mujeres, etc.
50. MEJORAMIENTO DE UNIDADES DE PRODUCCIN AGROPECUARIA
POBLACIN OBJETIVO: Personas dedicadas a la actividad agropecuaria;

profesionales y tcnicos del municipio y de la UMATA.
PROPSITOS
- Fomento y promocin de una cultura para la aplicacin de tecnologas y prcticas

agroecolgicas, con el propsito de reducir el impacto ambiental y de saneamiento
bsico.
- Orientar en la bsqueda de formas alternativas de produccin competitivas,
econmicamente rentables y ecolgicamente sostenibles.
- Identificar modelos de produccin comparados que sirvan de estmulo al productor
mediante propuestas de transferencia de tecnologas limpias.
FASES DEL PROYECTO:
PRODUCCIN AGRCOLA.
A. ETAPA PREPARATORIA
- Formulacin de los lineamientos de una poltica agropecuaria que sirva como base
para la elaboracin de un Plan indicativo y estratgico sobre el desarrollo del sector en
el mediano, corto y largo plazo.
- Conocimiento de la cultura productiva de la regin en cuanto a estndares de
manejo, fertilizacin y control de cultivos.
- Difusin y socializacin de los resultados del diagnstico agrolgico del municipio, a
partir del E.O.T., en cuanto a las propiedades bsicas de los suelos, conflictos de uso,
usos potenciales y aptitudes de uso.
- Conocimiento exacto de los procesos y los ciclos de los cultivos.
- Difusin de los determinantes ambientales para el uso del suelo rural en actividades
agropecuarias establecidos por CORPOBOYACA.
- Caracterizacin y clasificacin de los riesgos por uso de agroqumicos para los
diferentes productos.
- Capacitacin para el manejo de costos y registros de control contable en los
procesos agrcolas.
- Capacitacin en los modelos de labranza mnima (caso Proyecto Colombo- alemn
CHEQUA). Y en el Programa VI-TAL (conjunto de proyectos rurales regionales para
el desarrollo de las comunidades campesinas a travs de los complejos VI-TALES).
- Suscripcin de convenios con la corporacin colombiana internacional (CCI), para la
identificacin de la demanda nacional e internacional de productos ecolgicos
cultivados sin agroqumicos, cuyos sobreprecios pueden llegar a un 25%.
- Socializacin en el gremio productor de los estudios de oferta demanda, precios,
tecnologas y otros, producidos peridicamente por la bolsa nacional agropecuaria.
B. ETAPA INTERMEDIA
- Vinculacin del sector agroalimentario mediante convenios con la Corporacin

Colombiana Internacional (CCI) y la bolsa nacional agropecuaria, para la actualizacin
permanente de la informacin sobre las variables mas importantes del mercado
(oferta, demanda, ciclos productivos, precios, tecnologa y polticas
macroeconmicas).
- Liderar una propuesta a escala nacional para utilizar censores de satlites en rbita
para determinar las reas sembradas, existen actualmente dos medios para
diagnosticar el sector agrcola en el pas: El sistema de encuestas directas a los
agricultores y los censos anuales con fotografa area y otros mtodos terrestres;
estos ltimos imposibles de sostener por su elevadsimo costo y el primero susceptible
de algunas imprecisiones ya sea por la precariedad de la respuesta o por la ausencia
del responsable.
- Determinacin de los productos elegibles para crecer, disminuir o mantener los
volmenes de produccin de acuerdo al programa de competitividad para Boyac.
- Tcnicas de fertilizacin orgnica, sistemas de rotacin de cultivos; asociacin de
cultivos; siembra escalonada; repoblamiento de especies nativas; aplicacin de
productos biolgicos como sustituto de los agroqumicos tradicionales; aplicacin de
costos y registros contables para el manejo de los cultivos; monitoreo, seguimiento y
evaluacin de resultados; planificacin racional de la unidad productiva.
- Identificacin de los deudores de la antigua Caja Agraria hoy Banco Agrario, para
focalizar (fijacin de criterios socio econmicos y agrcolas para identificar los
deudores de ms precaria condicin)los proyectos de refinanciacin, reestructuracin
y distribucin de los beneficios otorgados por el gobierno a travs de los programas
territoriales (FONDEAR).
C. ETAPA DE EJECUCIN
- Manejo de la unidad productiva con criterios de costeo y rentabilidad

- Aplicacin de tecnologas para la determinacin del momento ptimo de cosecha de
acuerdo con los requerimientos del mercado.
PRODUCCIN PECUARIA
- Desde el punto de vista de las unidades agrcolas familiares la actividad pecuaria es

considerada como complementaria de la agrcola, pero su potencialidad no ha sido
suficientemente desarrollada. El proyecto se plantea en dos aspectos, a saber:
A. OPTIMIZACIN DE LOS PROCESOS DE PRODUCCIN Y EXPLOTACIN

BOVINA.
- Mejoramiento de la nutricin y la sanidad animal; mejoramiento de praderas y de razas

de acuerdo a las posibilidades de los productores y las opciones de apoyo y
cofinanciacin.
- Produccin de especies arbreas forrajeas y adopcin de sistemas silvopastoriles.
- Determinacin del tamao de la produccin de acuerdo a la realidad del mercado y al
programa de competitividad para Boyac.
B. OPTIMIZACIN DE LOS PROCESOS DE PRODUCCIN Y EXPLOTACIN DE

ESPECIES MENORES
- Mejoramiento de razas e instalaciones de acuerdo a las posibilidades del productor.

- Adopcin de sistemas de nutricin a partir de bancos de nutrientes producidos en la
finca.
- Determinacin del tamao de la produccin de acuerdo a la realidad del mercado y al
programa de competitividad para Boyac
51. FORTALECIMIENTO MICROEMPRESARIAL.
POBLACIN OBJETIVO: Comunidad en general del rea rural y urbana.
PROPSITOS:
- Identificar alternativas de generacin de ingresos para la comunidad, a travs de la

transformacin de materias primas producidas en la regin y la conformacin de
microempresas.
- Conformar incubadoras empresariales que permitan mejorar la competitividad y la
productividad con base en desarrollos econmicamente factibles y ambientalmente
sostenibles.
FASES DEL PROYECTO
- Socializacin del diagnstico del E.O.T. en los resultados de cada una de las
dimensiones y sus implicaciones en la productividad sectorial.
- Capacitacin para la conformacin microempresarial de los derivados lcteos.
- Mejoramiento en los procesos de produccin, empaque y comercializacin.
- Fomento a la creacin de empresas dedroenergticas que suministren el mercado de
lea, a partir de plantaciones exclusivas para su produccin; como alternativa se
propone desarrollar proyectos de sustitucin de la lea por briquetas de carbn o la
utilizacin del coque.
- Desarrollo de las iniciativas de conformacin microempresarial en ecoturismo,
artesanas, frutales y otras propuestas de comunidad en las reuniones de socializacin
del E.O.T.
- Vinculacin de los pequeos y medianos empresarios a los programas de
capacitacin del gobierna nacional para la identificacin de mercados externos para
las PYMES (pequeas y medianas empresas).
- Capacitacin en tcnicas de gestin, gerencia, costos mercadeo y dems aspectos
tecnolgicos requeridos para el mejoramiento de la produccin en pequea escala.
- Conformacin de unidades microempresariales, empresas comunitarias y otras formas
solidarias de produccin para la fabricacin de productos artesanales que utilizan el
carbn como materia prima.
52. UTILIZACIN DE ABONOS ORGNICOS
POBLACIN OBJETIVO
Productores agrcolas en general.
PROPSITOS
- Mejorar la capacidad agrolgica del suelo y sus niveles de fertilidad.

- Sustituir el uso de abonos con alto contenido de qumicos que destruyen la capa
vegetal y producen efectos en el saneamiento bsico de la poblacin.
- Reducir los costos del proceso de plantacin de los productos agrcolas.
- Difundir las ventajas de practicar la lombricultura como proceso de generacin de
protena roja para la alimentacin.
- Aplicar procesos de compostacin (estabilizacin del material biodegradable que se
pudre y descompone y eliminar los virus y patgenos contaminantes) que mezclados
con estircol y el contenido ruminal producen el abono orgnico.
- Disminuir el impacto que se produce actualmente sobre los relictos boscosos,
humedales y reas de captacin de aguas, mejorando de esta manera la
productividad.
FASES DEL PROYECTO
- Acciones pedaggicas comunitarias para asociar el proyecto a la implantacin de

procesos de mayor productividad de las actividades agrcolas, reduccin de la
contaminacin ambiental por produccin de basuras, generacin de empleo.
- Aplicacin demostrativa de un caso real.
- Seleccin de especies y determinacin de cantidades mnimas: lombriz californiana
roja en una cantidad aproximada de 10.000 unidades
- Diseo y montaje de las camas: de acuerdo con la seleccin de los proyectos se
requiere la disposicin de los siguientes insumos y productos bsicos: cajas de
madera perforadas con medidas de 1x0.5x0.3; rastrillos, palas, guantes de caucho,
regaderas, tamiz y bandejas. Cal o ceniza. Estircol y elementos abundantes en
celulosa a partir de residuos orgnicos.
- Conformacin de unidades microempresariales, empresas comunitarias y otras formas
solidarias de produccin para la fabricacin de productos artesanales, derivados
lcteos, tejidos otras obras manuales que por su bajo componente tecnolgico son de
fcil procesamiento que utilizan el carbn como materia prima.
53. TURISMO DE VALOR PAISAJSTICO, ARQUITECTNICO, ARQUEOLGICO,

HISTRICO, CULTURAL Y RELIGIOSO
REA OBJETIVO
Corresponde a las reas de influencia de los siguientes sitios tursticos: Convento de

nuestra Seora del Rosario, Casa del Humilladero, Convento de Santo Domingo, La
hacienda de Alcala, La Ferrereria, antiguos Buitrones u Hornos, Represas Gachaneca
I y II y Teatinos, Casa de la Cultura, Piedras de Pataguy, Capilla del Sector la Fabrica
(Santuario de la Encarnacin), la Textilera, Yacimientos Arqueolgicos (identificados
en la dimensin Funcional Espacial), Cementerio Indgena, Puente de Perlousse,
sector el Olivar y Ruinas del Antiguo Teatro; entendiendo por rea de influencia:
- REA ELEMENTAL: es el entorno ligado a la localizacin de los anteriores sitios.

- SENDERO TURSTICO: Son las vas o rutas de comunicacin que conecta los sitios
tursticos desde el punto de desplazamiento del turstica dentro del permetro del
Municipio.
La actividad del este tipo de turismo se desarrollara en las zonas que permitan
exclusivamente recreacin y esparcimiento externo.
PROPSITOS
- Permitir el acceso a los sitios tursticos para el desarrollo de actividades de

educacin ambiental, histrica, cultural, arqueolgica de tipo contemplativo y
recreativo.
- Establecer mecanismos de control para el cumplimiento de los usos principales,
compatibles, condicionados y restringidos, establecidos en los determinantes
ambientales de CORPOBOYACA consignados en la Resolucin 276 de 1999.
- En el corto plazo, solicitar al Concejo Municipal la declaratoria de zonas de desarrollo
turstico prioritario de conformidad con la Ley 30 de 1996 (Ley general del turismo), la
Ley 300 de 1996 y el artculo 313 numeral 7 de la Constitucin Poltica.
- Establecer exenciones sobre los tributos municipales en las zonas de desarrollo
turstico prioritario para la atraccin de la inversin privada relacionada con los
equipamientos del rea espacial turstica en cuanto a centros de estada distribucin y
escala.
- Articular los procesos de este tipo de turismo a la economa regional como una forma
alternativa para la generacin de ingresos familiares e institucionales.
- Articular el proyecto a las posibilidades compatibles en trminos de tamao funcional
(mapa departamental de los municipios de acuerdo con sus caractersticas
particulares y su conectividad a la red vial departamental y municipal existente en el
Ministerio de Desarrollo), del circuito turstico del Puente Boyac, Tunja, Villa de
Leyva y Paipa como centro nodal de las rutas tursticas de Boyac.
FASES DEL PROYECTO
- Acondicionamiento de las reas de influencia de los sitios tursticos, con el fin de

reducir el impacto en el entorno y propiciar una mayor eficacia en las prcticas de
educacin ambiental y las actividades tursticas y recreativas.
- Construccin de una infraestructura mnima de sealizacin sobre los senderos de
acceso a los sitios tursticos que posibiliten la ubicacin de los atractivos naturales de
los ecosistemas estratgicos (humedales, nacederos de agua, represas, riqueza
florstica, conflictos de uso del suelo, etc.), arqueolgicos, Histricos, Culturales y
religiosos
- Adecuacin y mantenimiento de las carreteras de acceso principal y sealizacin
exacta de la jurisdiccin de las reas de influencia.
- Habilitacin y/o construccin de un lugar donde sea posible la explicacin a nivel
grupal de los conceptos aplicados de educacin para el medio ambiente, del valor
testimonial, cultural e histrico de cada uno de los atractivos.
- Capacitacin y formacin de guas tursticos intentando vincular a los bachilleres que
prestan servicio social obligatorio, quienes adems se encargaran de ejercer las
actividades de vigilancia y control sobre las zonas de proteccin y de reserva.
- Capacitacin comunitaria general para la atencin al turstica y el conocimiento bsico
de los sitios de atraccin.
- Divulgacin y promocin de los programas guiados de visita turstica mediante medios
impresos (folletos, cartillas ecolgicas, etc.)
- Anlisis del ndice de Tamao Funcional (Mapa departamental de los municipios de
acuerdo con sus caractersticas particulares y su conectividad a la red vial
departamental y municipal existente en el Ministerio de Desarrollo) como una
aproximacin a la propuesta de apalancamiento del proyecto a nivel nacional.
- Anlisis de las posibilidades de inclusin del proyecto, a partir del anlisis cartogrfico
aportado en el estudio del programa de Competitividad de Boyac
- Estudio de factibilidad para la articulacin del proyecto de turismo a las posibilidades
compatibles en trminos de tamao funcional del circuito turstico del Puente Boyac,
Tunja, Villa de Leyva y Paipa como centro nodal de las rutas tursticas de Boyac.
- Conformacin de una base de datos y un archivo general de las investigaciones
realizadas hasta la fecha sobre el patrimonio arqueolgico del Municipio.
- Desarrollo de polticas, para la preservacin, conservacin y aprovechamiento de los
mismos.
54. INCUBADORAS EMPRESARIALES PARA LA ECONOMA FAMILIAR Y LAS

FORMAS ASOCIATIVAS DE TRABAJO
POBLACIN OBJETIVO
Pequeos productores de derivados lcteos, de artesanas y de productos

manufactureros de baja tecnologa.
PROPSITOS
- Mejorar la productividad promedio de los productores y el nivel de ingresos familiares.

- Mejorar las condiciones higinicas asociadas con el proceso de manipulacin de
insumos, transformacin y preparacin.
- Aumentar la competitividad y el Posicionamiento en el mercado y reducir los niveles
de intermediacin en beneficio del productor primario.
- Semi-industrializar los procesos.
FASES DEL PROYECTO
- Socializar los resultados del diagnstico del la dimensin econmica, en cuanto a

volmenes de produccin por viviendas y veredas.
- Articular este proyecto con el de Gestin de proyectos comunitarios para la
formacin de unidades asociativas de trabajo y el de Fortalecimiento
microempresarial.
- Realizar el estudio de factibilidad del proyecto en general, en particular lo, relacionado
con la modernizacin de los procesos de produccin, mediante la aplicacin de
sistemas mecanizados en serie (mecanismos de rodamiento y troquel).
- Articular este proyecto con aquellos de la dimensin fsico-bitica relacionados con las
formas alternas de generacin de energa
- Identificacin de niveles ptimos de produccin y mercadeo, mediante la adopcin de
sistemas de produccin por contrato con cadenas de mercado que permitan la
produccin en serie, reduciendo costos y generando economas de escala.
- Ubicacin estratgica de los espacios locativos para la construccin de las
incubadoras empresariales.
55. PROYECTO INTEGRAL PARA EL SECTOR AGROALIMENTARIO EN ASPECTOS

AGRONMICOS, MANEJO POSTCOSECHA, COMERCIALIZACIN Y VENTA CON
FUNDAMENTO EN LA AGRICULTURA ORGNICA.
POBLACIN OBJETIVO
Personas dedicadas a la actividad agrcola.
PROPSITOS
- Establecer una cultura de lo agrcola sustentada en criterios econmicamente factibles

y ambientalmente sostenibles, con fundamento en la agricultura organica.
- Fomentar la conformacin de sistemas asociativos de trabajo que permitan
responder a las necesidades del mercado y regular los volmenes en funcin de sus
variables ms importantes (oferta, demanda, ciclos productivos precios, tecnologa y
polticas macroeconmicas).
- Vincular el municipio a proyectos de cooperacin internacional que fortalezcan la
transferencia de tecnologa y le permitan utilizar las modernas formas de
contratacin.
- Equilibrar los ndices e indicadores de productividad (rendimiento en kg/Hec y
optimizacin del uso del suelo) determinados en el diagnstico de la dimensin
econmica del EOT, a nivel veredal par los productos transitorios, anuales y
permanentes.
- Vinculacin del sector agroalimentario mediante convenios con la Corporacin
Colombiana Internacional (CCI) y la bolsa nacional agropecuaria, para la actualizacin
permanente de la informacin referenciada en el propsito No. 2.
- Exigir a ASUSA, el manejo adecuado de los riegos y drenajes.
FASES DEL PROYECTO
Formulacin de los lineamientos de una poltica agropecuaria que sirva como base para la
elaboracin de un Plan indicativo y estratgico sobre el desarrollo del sector en el
mediano, corto y largo plazo.
A. ASPECTOS AGRONMICOS
- Preparacin del Suelo:
* Cambio de los procesos de preparacin del suelo en zonas semihondonadas y de ladera
* Cambio de los sistemas mecanizados y semimecanizados por tcnicas como el de

labranza mnima (proyecto Colombo-Alemn Checua, consistente en aplicar niveles
mnimos de remocin de tierra).
- Siembra:
* Establecer las distancias apropiadas de acuerdo a las condiciones agroecolgicas.
* Adopcin de sistemas de seleccin, desinfeccin y almacenamiento, para la siembra y/o

utilizacin de semilla certificada con el fin de disminuir la incidencia de plagas,
enfermedades, perdida del potencial gentico de las especies y la reduccin de
rendimientos al momento de la cosecha, afectando negativamente la productividad y
rentabilidad de los cultivos.
* Liderar una propuesta a escala nacional para utilizar censores de satlites en rbita para
determinar las reas sembradas, existen actualmente dos medios para diagnosticar el
sector agrcola en el pas: El sistema de encuestas directas a los agricultores y los
censos anuales con fotografa area y otros mtodos terrestres; estos ltimos imposibles
de sostener por su elevadsimo costo y el primero susceptible de algunas imprecisiones
ya sea por la precariedad de la respuesta o por la ausencia del responsable.
- Fertilizacin:
* Apoyo de las instituciones Municipales, Departamentales, Institutos y Universidades

(ICA, CORPOICA, SENA, UMATA, ONG Secretaria de Agricultura, FAO etc.), para
mejorar el uso de fertilizantes y utilizacin de enmiendas adecuadas, previo los anlisis de
suelos y las verdaderas necesidades del cultivo, reduciendo al mximo realizar la
fertilizacin solo con la recomendacin emprica del agente intermediario.
* Involucrar la utilizacin de fuentes primarias para el suministro de minerales al igual que

el uso de biofertilizantes, utilizando los criterios de agricultura sostenible.
- Control Fitosanitario:
* Fomento y promocin de una cultura de uso racional de los agroqumico, mediante

asistencia tcnica al productor, el cual los usa solo con la recomendacin de la casa
comercial sin la medicin del impacto en el costo, la ecologa, la salud.
* Establecer un modelo de manejo ecolgico de los cultivos con la utilizacin de productos

biolgicos comerciales y con los recursos naturales que se puedan preparar a nivel de
finca no txicos.
- Cosecha:
* Involucrar transferencia de tecnologa en la determinacin del momento optimo de

cosecha de cada producto de acuerdo con los requerimientos del mercado.
B. MANEJO POSCOSECHA
- Adopcin de estrategias para reduccin de perdidas fsicas, debidas al mal manejo en la

recoleccin, la no-seleccin y clasificacin, el uso de empaques inapropiados, deficientes
sistemas de transporte y vas de acceso con mala infraestructura e insuficientes.
C. COMERCIALIZACIN Y VENTA
- Construccin de centros de acopio regionales, que permitan la determinacin de precios
que garanticen beneficio, para los productores como para el comprador intermediario,
- Mejoramiento de las condiciones infraestructurales, sanitarias, de almacenamiento de la

plaza de mercado, que garanticen mantener las condiciones organolpticas de los
productos perecederos.
- Capacitacin para la aplicacin de tcnicas poscosecha que mejoren la competitividad

de los productos.
- Aplicacin de los niveles de produccin agrcola respecto de los mercados, realizado

por el programa de competitividad de Boyac, el cual seala los productos cuya
produccin debe mantenerse o conservarse su participacin el mercado, los que deben
crecer, incursionar o acceder, los que deben tener una progresiva restriccin en la
participacin o desvinculacin el mercado.
- Los siguientes cuadros describen el resultado de dicho anlisis para el sector

agroalimentario del municipio de SAMAC y la propuesta general para el sector agrcola
del departamento.
- Identificacin de los deudores de la antigua Caja Agraria hoy Banco Agrario, para
focalizar (fijacin de criterios socio econmicos y agrcolas para identificar los deudores
de ms precaria condicin)los proyectos de refinanciacin, reestructuracin y distribucin
de los beneficios otorgados por el gobierno a travs de los programas territoriales
(FONDEAR).
ANLISIS A NIVEL DEPARTAMENTAL
PRODUCTOS CUYA PRODUCTOS CUYA PRODUCCIN DEBE CRECER

PRODUCCIN DEBE
MANTENERSE
Papa Canasta hortitocola (zanahoria, repollo, lechuga, tomate, remolacha
brcoli, coliflor, ajo, col, rbano, apio, acelga, espinaca, calabaza,
Panela y Mieles de caa alcachofa y cilantro).
Leche Cebolla (rama y cabezona).
Carne bovina Leguminosas (frjol, arveja, haba y habichuela).
Frutales caducifolios (durazno, ciruela, pera y manzana).
Pltano, yuca y arracacha
Otros frutales de clima fro (feijoa y fresa).
Frutales clima medio (guayaba)
Avicultura
PRODUCTOS CUYA PRODUCTOS CUYA PRODUCCIN DEBE INCURSIONAR EN LOS

PRODUCCIN DEBE MERCADOS
RESTRINGIRSE
Cebada y trigo. Frutales clima fro (mora, curuba, lulo, uchuva, granadilla y tomate
de rbol).
Maz.
Frutales clima medio (guanbana, maracuy y aguacate).
.Caf. Leguminosas (lenteja y garbanzo).
Porcinos, ovinos y caprinos. Bosques protectores productores
Otros (piscicultura, viticultura, plantas aromticas y medicinales)
ANLISIS PARA EL MUNICIPIO DE SAMAC
PRODUCTOS MANTENERSE RESTRINGIRSE CRECER INCURSIONAR
TRANSITORIOS
ARVEJA X
FRJOL X
PAPA X
CEBOLLA X
REMOLACHA X
HORTALIZAS X
HABA X
ZANAHORIA X
ANUALES
TRIGO X
CEBADA X
MAZ X
PERMANENTES
MANZANO X
CIRUELA X
PERA X
La comparacin de los dos cuadros anteriores, permite establecer los productos sobre los
cuales debern centrarse los esfuerzos de inversin por parte de la alcalda municipal y
de los sectores de inversin privada (agricultores, asociaciones, etc.), mediante el
desarrollo de los siguientes alternativas:
9 AGRICULTURA POR CONTRATO:
Las experiencias recientes en pases desarrollados como en desarrollo demuestran que la

necesidad de atender las crecientes demandas de los consumidores finales requieren del
establecimiento de vnculos ms estrechos y permanentes con los productores de
materias primas. Este objetivo se logra mediante el sistema denominado agricultura por
contrato, el cual requiere de:
Un decidido apoyo, especialmente mediante asistencia tcnica en produccin y

poscosecha, con el fin de cumplir con las especificaciones del mercado.
La conformacin de Asociaciones de productores que garanticen volmenes
suficientes para compensar los altos gastos de transaccin del sistema y mejorar la
capacidad de negociacin de los agricultores.
Adecuacin de un sistema de informacin para la consulta permanente de precios,
tecnologas, financiacin, volmenes de comercializacin, puntos de compra
(supermercados, tiendas mayoristas etc.) de las reas de influencia (Tunja, Duitama,
Sogamoso y Bogot).
Desarrollo empresarial a pequeos y medianos agricultores en temas como el de
costos, calidad, tecnologa, manejo poscosecha, fertilizacin, mrgenes brutos de
utilidad, mediante la aplicacin de programas como el denominado ALEX de la FAO,
que permitan adicionalmente fijar criterios para la frecuencia de rotacin de cultivos y
rentabilidades, de acuerdo con modelos de retorno de la inversin y costos anuales
equivalentes, que hagan posible la produccin agrcola desde el punto de vista de la
economa familiar etc.
En este propsito es til la consulta de la cartografa por unidades de paisaje que se

podr desarrollar, a partir del diagnstico del EOT.
Mejoramiento de la infraestructura vial desde los centros de produccin agrcola, para

la racionalizacin de los costos.
56. MONTAJE DE FORMAS ALTERNATIVAS DE SUMINISTRO DE ENERGA
POBLACIN OBJETIVO
Habitantes de las viviendas a nivel urbano-rural
PROPSITOS
- Sustituir el consumo de carbn de lea utilizado para la coccin de alimentos y la

preparacin de productos de la economa familiar.
- Desarrollar programas progresivos de masificacin del uso del gas y la electricidad
en el uso domstico.
- Equilibrar los ndices de condiciones funcional-espaciales determinados en el
diagnstico del EOT, a nivel veredal y de la zona urbana.
FASES DEL PROYECTO
- Identificar dentro del municipio y cada vereda los sectores de mayor densidad de
poblacin y vivienda, de acuerdo con los ndices calculados en el diagnstico del EOT,
para iniciar el programa de masificacin del gas y la electricidad.
- Suscribir convenios con las casas comerciales suministradoras de estufas de gas y
electricidad para la adquisicin por parte de los propietarios y/o habitantes de las
viviendas
- En sustitucin del proceso anterior, solicitar la inclusin del municipio dentro de los
planes de cobertura del gas domiciliario.
- Brindar capacitacin a los hogares sobre el manejo y racionalizacin del uso de estas
formas alternativas de suministro de combustible domestico.
57. MONTAJE DE ESTUFAS MEJORADAS
POBLACIN OBJETIVO
Habitantes de las viviendas a nivel urbano-rural,

PROPSITOS
- Sustituir el consumo de carbn de lea utilizado para la coccin de alimentos y la

preparacin de productos de la economa familiar.
- Desarrollar programas progresivos de sustitucin de las cocinas tradicionales por
otras cuyos estudios de muchos aos han significado resultados de gran impacto en
el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.
- Equilibrar los ndices de condiciones funcional-espaciales determinados en el
diagnstico del EOT, a nivel veredal y de la zona urbana.
FASES DEL PROYECTO
- Identificar dentro del municipio y cada vereda los sectores de mayor impacto
ambiental y de saneamiento bsico por el uso de lea y de mtodos de coccin de
alimentos que atentan contra la estabilidad del ecosistema y las condiciones de salud
de los habitantes densidad de poblacin.
- Suscribir convenios con las casas comerciales suministradoras de estufas mejoradas
como las de tipo estufa lorena, estufa Finlandia y estufa ceta
- Solicitar cooperacin internacional a entidades como la FAO, con asistencia de
especialistas, talleres demostrativos y la visita a sitios donde se encuentren
actualmente en funcionamiento.
- Desarrollar capacitacin y difusin intensiva, a travs de talleres y cartillas
pedaggicas que describan sus ventajas con el apoyo de CORPOBOYACA, como
base para iniciar un Plan progresivo de cobertura iniciando con formaciones
comunales, siguiendo por las veredales hasta alcanzar la atencin plena.
- En sustitucin del proceso anterior, solicitar la inclusin del municipio dentro de los
planes de cobertura del gas domiciliario.
- Brindar capacitacin a los hogares sobre el manejo y racionalizacin del uso de estas
formas alternativas de suministro de combustible domestico.
58. FORMULACIN DE UN PLAN INDICATIVO PARA LA INDUSTRIA CARBONFERA

DE EXTRACCIN Y TRANSFORMACIN.
POBLACIN OBJETO:
Propietarios, arrendatarios y trabajadores de minas de carbn y hornos de fabricacin de

coque ubicados en las veredas de Pataguy, Salamanca, Chorrera, Loma Redonda,
Ruchical y sus reas de influencia.
OBJETIVO:
Ajustar las condiciones de explotacin de carbn y produccin de coque dentro del

normativa minera y los requerimientos de orden operativo tecnolgico y socio cultural, a
partir de la adopcin de un conjunto de polticas, estrategias objetivos y metas
establecidas con base en los lineamientos macroeconmicos, sectoriales y territoriales.
FASES DEL PROYECTO
1. Primera Fase: Estructura metodolgica y diseo estadstico para la identificacin de

los perfiles de explotacin y produccin propios de la realidad territorial. Se realiza a
partir de dos componentes:
Actividad Minera:
A. Investigacin primaria de cada una de las minas de explotacin que permitan

identificar la siguiente informacin mnima:
a) Aspectos legales (contratos de concesin).

b) Programa de trabajos e inversiones PTI, el cual comprende los siguientes temas:
- Estratigrafa local
- Fallas geogrficas
- Bloques carbonferos
- Geologa de los mantos de carbn
- Diseo, planeamiento minero (seleccin de bloques mineros y mantos explotables,
labores de acceso desarrollo, labres de preparacin, labores de explotacin
porcentaje de recuperacin y vida til de la mina - , sostenimiento de excavaciones
en el frente de explotacin, en galeras y en tambores - , desage).
- Evaluacin y manejo ambiental segn programa de trabajos e inversiones
(identificacin de impactos ambientales, Plan de manejo ambiental tratamiento de
aguas residuales, manejo y disposicin de estriles, almacenamiento y transporte de
carbn, recuperacin de suelos, prevencin de erosin, subsidencia, deslizamientos
de terreno, control sanitario de aguas servidas y basuras -).
c) Evaluacin y manejo ambiental segn los lineamientos de Corpoboyac: Esta labor

comprende el monitoreo y el control al cumplimiento de las medidas establecidas por
la entidad ambiental para cada una de las minas que integran los diferentes contratos
de concesin.
d) Diagnostico de las explotaciones actuales. Este proceso se desarrolla sobre la
identificacin de las minas activas y la averiguacin y evaluacin de las labores de
acceso, labores de desarrollo, labores de preparacin, explotacin y sostenimiento de
excavaciones.
e) Anlisis del dimensionamiento de las labores de explotacin a partir del PTI de cada
contrato. Comprende los siguientes temas de indagacin:
- Caractersticas geomtricas del mtodo de explotacin, dirigido bsicamente al calculo

de la razn de explotacin (porcentaje).
- Consideraciones respecto del diseo de explotacin.
- Determinacin de la carga sobre un pilar.
- Determinacin de la resistencia de un pilar.
- Determinacin del factor de seguridad, el cual esta definido como la relacin entre la
resistencia del pilar y el esfuerzo promedio sobre el pilar.
- Anlisis de los resultados obtenidos del factor de seguridad en funcin de la
profundidad (anlisis de sensibilidad) y los estndares admitidos tcnica y
cientficamente en las actividades mineras.
Se recomienda que los estudios del dimensionamiento de las labores de explotacin,

especficamente los relacionados con mecnica de rocas, se realicen a nivel practico y no
terico.
f) Evaluacin y manejo ambiental. Esta etapa comprende el seguimiento a las

diferentes resoluciones expedidas por Corpoboyac para la concesin de viabilidad
ambiental y las especificaciones que debe cumplir cada una de las minas que
comprende cada concesin.
g) Consideracin y anlisis de las implicaciones sobre las reas de influencia de cada
mina que tiene la cartografa de del EOT sobre las siguientes unidades temticas.
- Mapa de zonas actuales y potenciales de explotacin minera.

- Mapa de uso actual y cobertura del suelo.
- Mapa de uso potencial del suelo (aptitud de uso).
- Mapa de riesgos naturales y antropicos.
- Mapa de conflictos de uso del suelo.
- Mapa de propuestas de uso del suelo.
- Resultados de la consulta popular sobre usos del suelo, especialmente para las zonas
de conflicto minero residencial de la vereda de Salamanca y eventualmente Chorrera.
Como un referencia para el desarrollo de esta primera fase del proyecto aplicado a la
actividad minera, se puede tomar el trabajo desarrollado por el equipo de ordenamiento
territorial, aplicado a las dos concesiones que operan en la vereda de Salamanca y que
forman parte del diagnostico de la dimensin Fsico Bitica.
Actividades Industriales de Produccin de Coque:
Esta subfase del proyecto fue desarrollada casi totalmente en el diagnostico del EOT a
travs de una encuesta realizada a la totalidad de los hornos de coquizacin que integran
las diferentes unidades de produccin existentes en las veredas de Chorrera, Loma
redonda; Ruchical, Salamanca y Pataguy. Los temas bsicos hacen referencia a la
disposicin de una informacin bsica que permita evaluar el comportamiento econmico
tecnolgico ambiental y comercial necesario para la planificacin del sector. Comprende
los siguientes componentes :
a) Aspectos Legales: Hacen alusin al carcter jurdico de la empresa y/o propietario de

la unidad de explotacin.
b) Anlisis del entorno fsico - bitico en el que se desarrolla la actividad de produccin
de los hornos (implicaciones flora, fauna aire, agua, tierra y asentamientos humanos),
el cual debe formar parte de la viabilidad ambiental y autorizaron de explotacin que
otorgue Corpoboyac con base en los determinantes ambientales que se considera
debe producirse a un con la inexistencia de una unidad meteorolgica para el control
de impactos, en particular se requiere una investigacin sobre los siguientes aspectos
ambientales:
- Emisin de gases (CO, CO2, O2, N2), en el proceso de combustin los cuales afectan
la estabilidad del ecosistema circundante.
- Emisin de agentes contaminantes como el cido ntrico, SO2, NO2 y CH4, que
generan contaminacin por lluvia cida y aumentan los niveles de temperatura.
- Contaminacin por partculas slidas derivadas del ciclo de transporte, molienda y
cargue de carbn en los hornos.
- Partculas resultantes del proceso de coquizacin (finos) cuyo arrastre por medio de la
lluvias deteriora las fuentes hdricas.
c) Anlisis de la clase de coque producido en cada una de las minas que integran las 29
bateras de coquizacin del municipio, para lo cual es oportuno acudir a la oficina de
carbones de la UPTC, con el fin de establecer la calidad del coque, individualmente
para las minas y/o bateras, en razn a que cada una utiliza mescales diferentes de
carbn.
d) Recoleccin primaria de informacin sobre los procesos operativos que permitan

conocer los siguientes indicadores.
- Porcentaje de la utilizacin de la capacidad instalada, definido como la relacin entre

hornos que funcionan y disponibilidad de hornos.
- Eficiencia promedio por horno definido como la relacin entre calidad de coque
producido por horno y la cantidad cargada por horno.
- Emisin de micro gramos de partculas contaminantes areas por M3 de aire.
- Emisin de partculas contaminantes por horno (finos y partculas slidas) en
kilogramos.
- Unidades prediales afectadas con diferenciacin sobre su uso: Residencial, desarrollo
agropecuario, actividad forestal, comercial, etc.
- Consecuencias epidemiolgicas (morbilidad y mortalidad humana, animal y vegetal)
de la contaminacin ambiental
e) Recoleccin primaria de informacin sobre los procesos de produccin del coque que
permitan conocer los siguientes indicadores:
- Tiempos de coquizacin.
- Generacin de empleo por horno y batera.
- Destino y valor de las ventas.
- Precio unitario y costos de produccin por tonelada.
- Consumo y fuentes de abastecimiento de agua.
- Procesos previos de molienda del carbn.
- Tipos y manejo de las ventanas para el descargue del coque y su impacto en los
niveles de oxigeno disponibles en el proceso de coquizacin.
f) Consideracin y anlisis de las implicaciones sobre las reas de influencia de cada
horno o batera que tiene la cartografa de del EOT sobre las siguientes unidades
temticas.
- Mapa de zonas actuales y potenciales de explotacin minera.

- Mapa de uso actual y cobertura del suelo.
- Mapa de uso potencial del suelo (aptitud de uso).
- Mapa de riesgos naturales y antropicos.
- Mapa de conflictos de uso del suelo.
- Mapa de propuestas de uso del suelo.
- Resultados de la consulta popular sobre usos del suelo, especialmente para las zonas
de conflicto minero residencial de la vereda de Salamanca y eventualmente Chorrera.
Como un referencia para el desarrollo de esta primera fase del proyecto aplicado a la
actividad de produccin de coque, se puede tomar el trabajo desarrollado por el equipo de
ordenamiento territorial, aplicado a las diferentes unidades de explotacin para las vereda
de Salamanca, Chorrera, Loma redonda Ruchical y Pataguy que forman parte del
diagnostico de la dimensin Fsico Bitica.
2. Segunda Fase:
Mejoramiento del proceso de explotacin, produccin, comercializacin y venta del carbn

y del coque a travs de las siguientes lneas estratgicas:
Actividad Minera:
A. Seguimiento y supervisin a la implementacin de los procesos de preparacin,

desarrollo y explotacin del carbn con base en los planes de manejo ambienta, y los
PTI segn la secuencia del proyecto especial No. 12.
B. Estudio de factibilidad a la formulacin de proyectos de reconversin tcnica de las
actividades de explotacin minera para cada una de las concesiones, similar al que se
plantea en el proyecto especial No. 13 para la Cooperativa carbonera de Samac y en
el proyecto especial No. 14 para la concesin Pamplona Lasso.
C. Estudio de factibilidad al desarrollo y ejecucin del proyecto integral tcnico ambiental
descrito en el proyecto especial No. 17.
D. Estudio de factibilidad al desarrollo y ejecucin del proyecto integral socio - econmico
E. Estudio de factibilidad a la formulacin de un proyecto integral sobre los siguientes
aspectos mineros:
a) Mejoramiento del nivel de conocimiento geolgico de la zona minera de Samac,

especialmente en lo relacionado con geologa del subsuelo y estudios de pre y
factibilidad minera que permitan una adecuada planeacin, promocin y contratacin
de reas con potencialidad, con base en la cartografa de zonas mineras actuales y
potenciales.
b) Suscripcin de convenios para la investigacin y el desarrollo tecnolgico de los
diferentes temas que permitan asegurar un desarrollo sostenible en trminos de
eficiencia y desempeo ambiental sobre una concepcin ecolgicamente limpia que
asegure su viabilidad econmica tcnica y ambiental en temas como los siguientes:
- Arranque y transporte de carbn, sostenimiento, ventilacin y manejo de aguas y

estril.
- Briquetas, gases de combustin y reconversin tecnolgica.
- Modelamiento de mezclas, briquetas a partir de diferentes carbones y lavabilidad de
los mismos.
- Programas estratgicos de apoyo a la mediana y pequea minera para su
modernizacin.
c) Planeacin, control y gestin ambiental para adoptar programas de prevencin y

mitigacin de los impactos producidos mediante la disposicin de las siguientes
acciones:
- Elaboracin de guas ambientales para minera a cielo abierto y subterrneo.

- Suscripcin de convenios por Corpoboyac para adelantar actividades tendientes a
capacitar sobre: educacin ambiental, control de la erosin, manejo de aguas,
revegetalizacin y diseo de redes de monitoreo ambiental.
d) Mejoramiento de la relacin entre calidad integral del carbn, su productividad y

retorno econmico.
e) Difusin de una pedagoga para la conformacin de unidades de economa solidaria
en general y el fortalecimiento cooperativo en particular.
f) Promocin a los usos alternativos del carbn en procesos manufactureros, a travs de
plantas de briquetas y otros derivados.
g) Constitucin y operacin de unidades exportadoras.
h) Implementacin y desarrollo de un banco de proyectos carbonferos.
i) Educacin pedaggica para la resolucin de conflictos de uso del suelo (minero
residenciales y ecolgicos), reduccin de riesgos y adopcin de las propuestas de
usos resultantes de la concertacin.
j) Apoyo del sector minero al mejoramiento de la infraestructura fsica y social de sus
reas de influencia, mediante formulas de cofinanciacin para proyectos educativos,
ambientales, de servicios pblicos, de salud, de infraestructura vial, dirigidos
especialmente a las familias del trabajador minero.
Actividades Industriales de Produccin de Coque:
A. Seguimiento y supervisin a los procesos de ubicacin territorial y montaje de las

unidades de produccin de acuerdo con las normas mineras, ambientales y
constitucionales.
B. Estudio de factibilidad a la formulacin de proyectos de reconversin tecnolgica de
los hornos de fabricacin del coque, descrito en el proyecto especial No. 16.
C. Estudio de factibilidad al desarrollo y ejecucin del proyecto integral tcnico ambiental
D. Estudio de factibilidad al desarrollo y ejecucin del proyecto integral socio - econmico
E. Estudio de factibilidad al desarrollo y ejecucin del proyecto de sustitucin de hornos
de colmena por hornos de recuperacin de subproductos o de solera de acuerdo con
en el proyecto especial No. 15.
F. Estudio de factibilidad a la formulacin de un proyecto integral sobre los siguientes
aspectos de fabricacin del coque:
a) Mejoramiento del nivel de conocimiento ambiental y geolgico de las zonas donde se

ubican las 29 bateras de coquizacin del municipio.
b) Suscripcin de convenios para la investigacin y el desarrollo tecnolgico de los
diferentes temas que permitan asegurar un desarrollo sostenible en trminos de
eficiencia y desempeo ambiental sobre una concepcin ecolgicamente limpia que
asegure su viabilidad econmica tcnica y ambiental en temas como los siguientes:
- Establecimiento de una estacin de metereologia para la evaluacin y medicin del

impacto ambiental de la actividad productora del coque.
- Anlisis de la calidad individual del coque de cada horno.
- Sistemas para la reduccin de la emisin de gases, y partculas slidas
contaminantes.
c) Planeacin, control y gestin ambiental para adoptar programas de prevencin y

mitigacin de los impactos producidos, mediante la disposicin de las siguientes
acciones:
- Elaboracin de guas ambientales para la explotacin del coque.

- Suscripcin de convenios por Corpoboyac para adelantar actividades tendientes a
capacitar sobre: educacin ambiental, control ecolgico, manejo de aguas,
revegetalizacin y diseo de redes de monitoreo ambiental.
d) Mejoramiento de la relacin de calidad integral del coque, su productividad y retorno

econmico.
e) Difusin de una pedagoga para la conformacin de unidades de economa solidaria
en general y el fortalecimiento cooperativo en particular.
f) Constitucin y operacin de unidades exportadoras.
g) Implementacin y desarrollo de un banco de proyectos de la industria del coque.
h) Educacin pedaggica para la resolucin de conflictos de uso del suelo (minero
residenciales y ecolgicos), reduccin de riesgos y adopcin de las propuestas de
usos resultantes de la concertacin.
i) Apoyo del sector productor del coque al mejoramiento de la infraestructura fsica y
social de sus reas de influencia, mediante formulas de cofinanciacin para proyectos
educativos, ambientales, de servicios pblicos, de salud, de infraestructura vial,
dirigidos especialmente a las familias del trabajador del coque.
DIMENSIN POLTICO ADMINISTRATIVA E INSTITUCIONAL
PERFIL DE PROYECTOS GENERALES
NOMBRE: Mejoramiento de los sistemas de planeacin integral y control interno.
PROBLEMA: Inexistencia de diagnsticos sectoriales, por dimensiones y la apropiacin

por parte de los servidores pblicos, como fundamento para la organizacin, planificada
de la gestin publica.
OBJETIVO: relacionar en las normas reglamentarias y en la practica cotidiana de las

actividades publicas la planeacin y el control interno, entendido este ultimo como una
cultura del auto control y la evaluacin de resultados, con base en la planificacin DEL
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, los planes de desarrollo y los
programas y proyectos sectoriales, formulados en este documento.
JUSTIFICACIN: La inexistencia de manuales de procesos, procedimientos, sistemas de

informacin e indicadores para el control de gestin y la evaluacin de resultados, impiden
medir los niveles de eficiencia, eficacia y efectividad de la gestin publica y en
consecuencia aumentan los costos de transaccin de produccin de vienes y prestacin
de servicios municipales.
DESCRIPCIN: Adopcin de un modelo de gestin publica que articule las labores

productivas del municipio y las problemticas dimensinales advertidas en el diagnostico
del EOT, con la naturaleza y la gestin de los procesos institucionales.
NOMBRE: Mejoramiento de las finanzas municipales.
PROBLEMA: Los procesos de disminucin de los niveles de transferencia de recursos

propios de las polticas macroeconmicas del gobierno nacional, generan en el futuro
inmediato una crisis econmica que se profundiza por el alto grado de dependencia de las
transferencias y los bajos niveles de recaudo tributario de la recesin econmica por la
que atraviesa el pas, al tiempo se advierten altos niveles de elusin y evasin tributaria.
OBJETIVO: Mejorar la generacin de recursos propios para reducir los niveles de

dependencia de las transferencias, mediante procesos tendiente a consolidar y hacer mas
competitivo el aparato productivo del municipio, de las actividades propias de los sectores
primarios, secundario y terciario, con el fin de reducir las altas tasas de desempleo y de
esta manera aumentar la base gravable
JUSTIFICACIN: existe la tendencia a mejorar las finanzas del municipio mediante
incrementos tarifarios que generan el efecto contrario, agudizando el desempleo. Los
niveles de esfuerzo fiscal, mostrado en aos anteriores, deben mantenerse para mejorar
los montos de las transferencias.
DESCRIPCIN: Actualizacin del censo de contribuyentes y la base catastral del

municipio; racionalizacin de gastos y mejoramiento de la productividad social de la
inversin publica; analizando los niveles de eficiencia y eficacia de los mismos; promocin
de una cultura tributaria con base en la demostracin de referentes de calidad en el
servicio.
FORMULACIN DE PROYECTOS ESPECIALES PARA LA DIMENSIN

POLTICO ADMINISTRATIVA
59. RECONVERSIN O REINGENIERA DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA

ALCALDA MUNICIPAL.
POBLACIN OBJETIVO
Funcionarios de la Administracin Municipal, sector productivo y agentes principales de

las dems dimensiones DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
PROPSITOS
- Generar una cultura de la gestin pblica que responda a los principios de eficiencia,
eficacia y efectividad.
- Disear una estructura nacida de la especializacin funcional, del propsito de
eficiencia, medida en trminos de costo por unidad de servicio pblico producido y de
eficacia en la calidad y cobertura, para la satisfaccin de las necesidades bsicas de
la poblacin.
- Lograr que la promocin de los sectores productivos (agropecuario, turstico,
artesanal, comercial, industrial etc.) y la gestin e implementacin del EOT, en cada
una de sus dimensiones, tengan espacio en la estructura administrativa.
- Lograr una estructura administrativa flexible, que permita esfuerzos y recursos en
concordancia con las prioridades del EOT, del Plan de Desarrollo y los criterios
estratgicos de focalizacin de los recursos
FASES DEL PROYECTO
- Estructuracin de un modelo de gestin y gerencia por procesos que individualice

y/o solidarice la responsabilidad en el logro en el logro de las metas fijadas y
promocione a quienes las superen o alcancen, de manera contraria a quienes no.
- Mantener actualizado el sistema de informacin estadstico - geogrfico como base
para realizar un verdadero control de gestin y evaluacin de resultados por procesos
y dimensiones DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
- Gestionar el portafolio de proyectos ante entidades del orden nacional e internacional,
en busca de cooperacin que haga posible la solucin a problemas ms crticos de
cada dimensin.
- Actualizacin de los ndices de condiciones de cada dimensin como base para la
programacin de la inversin fsica y social, con el objeto de lograr equilibrio
interveredal en la dotacin de equipamiento social e infraestructural.
- Gestin para lograr vincular al municipio en el programa internacional de ciudades
hermanas, el cual permitir ventajas en transferencia de tecnologa, cooperacin
econmica y de equipamiento.
- Regionalizar la solucin a problemas biofsicos, socioculturales, econmicos, poltico-
administrativos y funcional espaciales, con municipios del rea de influencia con los
que se compartan.
- Liderar los procesos atinentes a la solucin de problemticas regionales y jalonar
iniciativas.
- Establecer un seguimiento peridico de balances hdricos superficiales, afloramientos
y exigencias establecidas en la Ley 373 de 1997.
DIMENSIN FUNCIONAL ESPACIAL
FORMULACIN DE PROYECTOS ESPECIALES
60. VERIFICACIN TCNICA DE LAS CONDICIONES DE CADA SISTEMA DE

ACUEDUCTO RURAL
POBLACIN OBJETO:
Inicialmente las Juntas Administradoras, asociaciones y dems entes creados para el

manejo de los acueductos rurales.
OBJETIVOS:
- Verificar tcnicamente las verdaderas condiciones de prestacin del servicio de

acueducto a la poblacin rural
- Evaluar las necesidades de mantenimiento, mejoramiento y/o ampliacin de cobertura

en cada caso particular
FASES:
- Reunin con presidentes de Juntas Administradoras, asociaciones y dems entes

creados para el manejo de los acueductos rurales.
- Gestin ante los entes regionales y/o departamentales que tienen dentro de sus
funciones brindar asesora tcnica sobre construccin y funcionamiento de
acueductos: Corpoboyac, Inat, Instituto de Aguas. Solicitando la designacin de
personal especializado para realizar la inspeccin y evaluacin de los acueductos en
los cuales se detectan deficiencias, (y de los cuales se tiene informacin de su trazado
aproximado en el Mapa del EOT), como resultado de lo anterior se obtendrn
proyectos especficos y costos en cada caso
- Trabajo comunitario para involucrar a los beneficiarios del sistema de acueducto en el
aporte de la mano de obra para la realizacin de los trabajos requeridos, con el
objetivo de reducir costos y hacer viables los proyectos
- Gestin para la consecucin y asignacin de recursos para la realizacin de las obras
requeridas
61. ADECUACIN DE LA RED VIAL RURAL Y TRANSPORTE
REAS OBJETIVO
Vas terciarias de responsabilidad del municipio en cada uno de los tramos sealados en
el diagnstico de la dimensin funcional-espacial
PROPSITOS
- Mejorar las condiciones de vida de la poblacin, representada en los menores tiempos

y distancias existentes actualmente para el desplazamiento desde los sitios de
residencia a los centros educativos, de salud, y a los puntos de comercializacin y
venta de los productos agropecuarios.
- Equilibrar la disponibilidad de vas por habitante y vivienda para las diferentes
veredas con base en el diagnstico del EOT y en funcin de densidad, extensin y los
sealados anteriormente.
- Vincular las diferentes formas asociativas de trabajo en el desarrollo de los proyectos
de inversin.
- Solucionar las principales deficiencias detalladas en el diagnstico respecto de las
vas veredales:
FASES DEL PROYECTO
- Identificar aquellos caminos cuya solucin implique una solucin comunitaria y no

nicamente individual.
- Establecido el beneficio comunitario, formalizar los acuerdos entre los propietarios de
los predios de afectacin.
- Articulacin de la solucin infraestructural a posibilidades de desarrollo turstico o
comercial que optimicen la inversin.
- Realizacin del estudio de preinversin para el terminal de transporte y carga.
En la ejecucin de los proyectos se deber cumplir progresivamente con los parmetros

establecidos en los determinantes ambientales de CORPOBOYACA consignados en la
Resolucin 276 de 1999 (el subrayado incluirlo en todos los casos)
62. MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO VEREDAL
Usuarios veredales del servicios de acueducto.

PROPSITOS
- Garantizar un servicio de acueducto de calidad, a partir de los estndares de

equipamiento bsico y la solucin a los problemas detectados en el diagnstico del
EOT.
- Fijar criterios para la adopcin de polticas tendientes a racionalizar la ubicacin de la
infraestructura y mejorar el servicio, a partir del diagnstico realizado sobre las
condiciones tcnicas de operatividad de cada acueducto.
- Alcanzar las tasas de cobertura plena del servicio de agua potable escolarizacin en
prospectivas de corto, mediano y largo plazo.
- Asumir el mejoramiento en la calidad, cobertura y eficiencia de este servicio pblico,
como el eje fundamental del desarrollo humano de la poblacin municipal.
- Solucionar las principales deficiencias detalladas en el diagnstico respecto de los
servicios de acueducto del nivel veredal:
FASES DEL PROYECTO
- Identificar aquellos proyectos de mayor prioridad de conformidad con las metas de

cobertura fijadas en la prospectiva de servicios pblicos y el diagnstico del EOT.
- Articular los proyectos con los temas sobre desarrollo microempresarial y de
generacin de empleo y socializar su desarrollo a travs de las juntas proacueducto.
- Articulacin de la solucin a posibilidades de desarrollo de infraestructura de
servicios pblicos con cobertura de ms de una vereda, proyectos que optimicen la
inversin y generen reciprocidad social y soluciones comunitarias.
- Definir los futuros proyectos de ampliacin y construccin de conformidad con los
diagnsticos cartogrficos de amenazas y riesgos naturales y antrpicas y los
determinantes ambientales de CORPOBOYACA establecidos en la Resolucin 276
de 1999.
63. MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE GERENCIA EN SALUD.
Personal mdico, paramdico, administrativo y representantes comunitarios de las

diferentes entidades que prestan sus servicios de atencin en el municipio.
PROPSITOS
Adecuar el servicio que presta el Hospital de Santa Martha y los puestos de salud al
nuevo modelo de seguridad social mediante el rediseo estructural de los procesos de
prestacin del servicio en funcin de una mayor calidad con base en la cual lograr mejorar
los niveles de competitividad mediante la adopcin de tecnologas de gestin acordes con
las exigencias sociales y del mercado.
Mejorar los niveles de productividad social y rentabilidad econmica mediante un modelo
de gestin por procesos que permita optimizar los recursos derivados de la
descentralizacin en la salud.
FASES DEL PROYECTO
- Diagnstico integral, con base en una propuesta que identifique su dinmica

institucional, a partir de sus procesos bsicos, de apoyo y la adopcin de los
siguientes mecanismos de poltica gerencial.
Caracterizacin econmica:
a) Racionalizacin en los costos, componentes de los procesos medico asistenciales

quirrgicos (procesos bsicos) y los procesos administrativos institucionales
(procesos de apoyo).
b) Adopcin de un portafolio de servicios que integre planes de accin dirigidos a las
actividades, intervenciones y procedimientos que correspondan a la capacidad
resolutiva de la institucin.
c) Mejoramiento de la eficiencia (relacin insumo producto servicio), mediante la
adopcin de sistemas adecuados de contratacin, facturacin, costos,
presupuestacin, planeacin y mercadeo.
d) Seleccin de modalidades de contratacin por los sistemas tarifa evento o
capitacin, dependiendo del nivel de complejidad del servicio y su naturaleza
ambulatoria u hospitalaria. En cualquier caso los costos de la IPS o ESE, deben ser
inferiores a la tarifas pactadas.
Caracterizacin empresarial:
a) Capacitacin y difusin amplia al equipo medico paramdico y administrativo de la

cultura de gestin que implica el nuevo modelo de seguridad social en salud y su
racionalidad econmica, operativa y financiera.
b) Identificacin del mercado actual y potencial de servicios de salud regional a partir de
las estructuras de oferta y demanda.
c) Implementacin de un sistema de costos como determinantes de la productividad de
los componentes productivos (capital, recursos humanos, tecnolgicos e
infraestructura fsica) y de la competitividad.
d) Adopcin de estrategias para la capitacin de altos volmenes de usuarios con el fin
de maximizar los resultados de la adopcin de modalidades contractuales por los
sistemas de capitacin y/o tarifa evento.
e) Adopcin de una cultura de la planificacin institucional estratgica que reduzca las
deseconomias por la improvisacin en la toma de decisiones.
f) Diversificacin del portafolio de servicios mediante la formulacin de planes
complementarios.
g) Estructurar un sistema de informacin que permita el calculo de rentabilidad para cada
contrato mediante la conformacin de indicadores de frecuencias de uso por grupos
de edad en los diferentes niveles de servicios.
Caracterizacin financiera:
a) Diseo de un sistema de presupuesto de ingresos de acuerdo a las modalidades

econmicas de los contratos y de acusacin en el gasto.
b) Sistema de facturacin anticipada o en la fuente.
c) Sistema de contabilidad de costos por actividades, que sea compatible con la
presupuestacin.
d) Integracin funcional de los sistemas de informacin contable, presupuestal, de
almacn, dispensarios y reas de servicios.
e) Identificacin sistmica de los procesos y procedimientos.
f) Formulacin de una metodologa para el manejo y control de los insumos
hospitalarios.
g) Formulacin de un sistema de garanta de calidad.
h) Formulacin de un sistema de control de gestin y evaluacin de resultados.
64. ADQUISICIN DE PREDIOS
Propietarios de predios necesarios para el desarrollo municipal y/o de construccin

prioritaria tales como:
Terrenos localizados en suelos de expansin, e propiedad publica o privada,

declarados como desarrollo prioritario que no se urbanicen dentro de los tres aos
siguientes a su declaratoria.
Los terrenos urbanizable no urbanizados localizados en suelo urbano de propiedad
privada o publica, declarados como desarrollo prioritario que no se urbanicen dentro
de los dos aos siguientes a su declaratoria.
Los terrenos o inmuebles urbanizados sin construir, localizados en suelo urbano, de
propiedad publica o privada, declarados como de construccin prioritaria, que no se
construyan dentro de los dos aos siguientes a su declaratoria,
Propietarios de predios declarados de utilidad publica o de inters social, destinados para

los fines establecidos en el articulo 58 de la ley 388 de 1997.
Propietarios de predios declarados de utilidad publica o de inters social siempre y

cuando la finalidad corresponda a las letra A, B, C, D, E H, J, K, L, M del articulo 58 de
1997.
PROPSITOS
- Adquirir determinados predios de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 107 y 108
de la ley 99 de 1993, ley 135 de 1961, ley 30 de 1998, articulo 451 y siguientes del
C.P.C y si el predio es urbano los captulos VI, VII y VIII de la ley 388 de 1997.
FASES DEL PROYECTO
- La adquisicin de predios de conformidad con la legislacin anterior puede darse de

tres formas: Enajenacin forzosa en publica subasta, enajenacin voluntaria,
expropiacin judicial y expropiacin por va administrativa.
a) Enajenacin forzosa en publica subasta: Las fases de este tipo de adquisicin

de predios son las contenidas en el articulo 56 de la ley 388 de 1997, en
concordancia con el articulo 52, 53, 54, 55 y 57 de la misma norma.
b) Enajenacin voluntaria y expropiacin judicial: Las fases de este tipo de
adquisicin de predios son las indicadas en el articulo 61, 62 de la ley 388 de 1997
y la ley 9 de 1989, en concordancia con el articulo 58, 59 y 60 de la primera
norma.
c) Expropiacin por va administrativa: Las fases de este tipo de adquisicin de
predios son las indicadas en el articulo 68, 69, de la ley 388 de 1997, en
concordancia con el articulo 63, 64, 65, 66, 67, 70, 71 y 72 de la misma norma.
d) Identificacin y priorizacin: De los predios a adquirir en las reas para
conservacin ambiental y proteccin de infraestructura de servicios pblicos.
65. CONTROL Y MANEJO DE MATADEROS Y FRIGORFICOS
POBLACIN OBJETIVO
Propietarios, empleados y operarios de las unidades comerciales de expendio de carnes y

funcionarios municipales que desarrollan actividades de saneamiento bsico.
PROPSITOS
- Cumplir con las disposiciones sanitarias, de higiene y saneamiento bsico en los

procesos de sacrificio conservacin, expendio de carnes para consumo humano.
FASES DEL PROYECTO
- Difusin de las normas sobre saneamiento bsico relacionado con los procesos de
sacrifico, conservacin y expendio de carnes.
- Consecucin de lneas de financiacin para la adquisicin de equipos de refrigeracin
y conservacin de este tipo de alimentos perecederos.
- Capacitacin para la manipulacin de productos carnicos y carnetizacin de sus
trabajadores como manipuladores del expendio de carnes.
- Adecuacin de la infraestructura bsica en lo referente a sistemas de vertimientos de
lquidos, disposicin de residuos slidos, iluminacin, y practicas de manufactura.
- Cumplimiento integral de los decretos 2257 de 1987 (abasto publico) y los decretos
2278 de 1982 y 3075 de 1997 del Ministerio de salud.
- Integracin del Plan de atencin bsica (PAB), en lo correspondiente a las acciones
de promocin de la salud para las condiciones sanitarias del ambiente derivadas del
expendio de carnes.
- Integracin del Plan ampliado de inmunizacin (PAI), en lo correspondiente a la
adquisicin y distribucin de biolgicos e insumos crticos para el control de vectores.
- Consecucin de recursos a travs del FIS para programas de prevencin y promocin.
- Cumplimiento a los procesos y procedimientos establecidos en los flujo - gramas que
se anexan para la transformacin de decomisos, limpieza de vscera blanca, sacrificio
de ganado porcino y sacrificio de ganado vacuno.
- Diseo de proyectos de inversin para la clasificacin de los subproductos (vsceras
rojas, vsceras blancas, cabeza, extremidades y sangre) y su implementacin en
diferentes usos industriales en particular a partir de la piel, grasa, hueso, pelos, astas,
cascos, bilis, glndulas y contenido ruminal.
66. INCENTIVOS TRIBUTARIOS ECONMICOS Y SOCIALES PARA LA PROTECCIN

DEL MEDIO AMBIENTE
Administracin Municipal, propietarios de predios ubicados en las reas de influencia de

zonas de ecosistemas estratgicos y otros de prioridad ambiental, Corpoboyac y
comunidad en general.
PROPSITOS
Desarrollar polticas econmicas y tributarias tendientes a mejorar las condiciones del

medio ambiente del municipio mediante la utilizacin de los mecanismos que establecen
las diferentes normas sobre la materia.
FASES DEL PROYECTO
Teniendo en cuenta la recomendacin de la unidad de asesora de Corpoboyac se

incluye este tema de la siguiente manera; aunque consideramos este tema parcialmente
explicado en el componente Instrumentos del Esquema, (tema polticas), donde se
describen incentivos a nivel general y por subsistema, especialmente en la dimensin
fsico bitica.
Para este propsito se har una descripcin de los principales mecanismos e incentivos
tributarios creados por las normas vigentes sobre el medio ambiente:
Segn lo dispuesto en el articulo sptimo de la ley 99 de 1993, los principales

instrumentos de orden tributario aplicables a la financiacin del sistema de proteccin
del medio ambiente, son las tasas retributivas, las tasas compensatorias, la tasa
especial por la utilizacin de agua e impuestos y contribuciones especiales, dentro de
los cuales podra utilizarse una tasa retributiva, de los usurarios de acueductos
veredales y municipales a los propietarios de nacimientos de agua y reas de
captacin.
Aplicacin de los incentivos tributarios establecidos en el literal G del articulo 116 de la

ley 99 de 1993, norma mediante la cual se autorizo y faculto de manera expresa al
Presidente de la Republica, para establecer un rgimen especial de incentivos de
carcter econmico para el uso y aprovechamiento adecuados del medio ambiente,
los recursos naturales y para la recuperacin y conservacin de ecosistemas por parte
de propietarios privados.
Utilizacin de la facultad del Concejo Municipal, para establecer, reformar o eliminar

tributos, contribuciones, impuestos y sobretasas de conformidad con la ley y segn lo
dispuesto en el numeral 4 del articulo 313 de la constitucin nacional y la ley 136 de
1994.
Difusin de las posibilidades que ofrece el articulo 253 del Estatuto Tributario,
modificado por la ley 223 de 1995, en cuanto a que los contribuyentes sobre la renta
obligados a presentar obligacin dentro del pas, que establezcan nuevos cultivos de
rboles en las reas de reforestacin, tienen derecho a descontar del monto del
impuesto sobre la renta, hasta el 20% de la inversin certificada por la corporacin
autnoma regional siempre que no exceda el 20% del impuesto bsico de renta
determinado por el respectivo ao o periodo gravable.
Difusin de las posibilidades que ofrece el pargrafo del articulo 253 del estatuto
tributario en cuanto a que el certificado de incentivo forestal (CIF) credo por la ley 139
de 1994, tambin podr ser utilizado para compensar los costos econmicos directo e
indirectos en que incurra un propietario para mantener dentro de predio ecosistemas
naturales boscosos poco o nada intervenidos como reconocimiento a los beneficios
ambientales y sociales derivados de estos, entendindose por sistemas nada
intervenidos aquellos que mantienen sus funciones ecolgicas o paisajsticas.
Debe tenerse en cuenta que el articulo octavo de la ley 139 de 1994 al establecer los
efectos del otorgamiento del (CIF), dispone que los beneficiarios del mismo, no tendrn
derecho a incentivos o excepciones tributarias que por la ley forestal prevea la ley.
Aplicacin de un rgimen de exenciones porcentuales sobre el impuesto predial

unificado para aquellos predios que formen parte de reas con ecosistemas
estratgicos y/o su inclusin como beneficiarios de los diversos programas
establecidos en los planes de manejo fijados por la corporacin con el fin de mejorar la
calidad de vida de los asentamientos humanos establecidos en dichas reas
67. MEJORAMIENTO INTEGRAL DE LA SALUD DE LA COMUNIDAD SAMAQUENSE.
Comunidad Samaquense.
PROPSITOS
Reducir la morbi-mortalidad y aumentar la esperanza de vida de nuestra poblacin.
FASES DEL PROYECTO
- Realizar un perfil epidemiolgico de toda la poblacin teniendo en cuenta las

diferentes entidades que prestan servicios de salud en el municipio.
- Para la esperanza de vida, solicitar en el Hospital, Registraduria y Alcalda Municipal
las partidas de defuncin con el fin de cruzar esta informacin e identificar la causa de
muerte.
- Dar cumplimiento a la resolucin Nro. 4288 sobre el PAB y la resolucin 039 de 1997
sobre el POSS en lo relacionado con las actividades de promocin de la salud y
prevencin de la enfermedad, mediante un proceso de coordinacin entre las
entidades competentes que permitan llegar a toda la poblacin.
- Realizar campaas educativas a nivel escolar y a travs de radiodifusin para generar
en la comunidad la cultura del autocuidado y la adopcin de estilos de vida
saludables.
- Motivar la participacin ciudadana a travs de talleres y foros, que permitan aclarar
las dudas e interrogantes que existan sobre los diferentes temas de salud.
- Gestionar a nivel municipal los proyectos encaminados a mejorar el saneamiento
bsico ambiental, en lo relacionado con el suministro de agua potable, el uso de
insecticidas, manejo de desechos, etc.
- Promover campaas tendientes a disminuir el alcoholismo y el maltrato intrafamiliar.
- Realizar programas sobre malnutricin, desnutricin, pliparasitismo intestinal IRA, e
igualmente organizar el grupo de pacientes con enfermedades crnicas (hipertensin,
diabetes, etc).
- Evaluar y controlar los proyectos y programas con el fin de crear nuevas estrategias
encaminadas a mejorar la salud de la poblacin.
- Crear el consejo de salud del municipio con el fin de que todas las instituciones
prestadoras de salud se interesen por atender integralmente al paciente, a su familia y
a la comunidad en general de disminuir la morbi-mortalidad y aumentar la esperanza
de vida.
H TEMAS BSICOS PARA EL DESARROLLO DE OTROS PROYECTOS:
- Diseo y ejecucin de mecanismos de control y orientacin del casco urbano, en

razn a que los procesos de ocupacin del territorio municipal dependen de factores
externos a la dinmica de su propio desarrollo.
- Declaratoria de una zona de inters arqueolgico.
- Exencin tributaria para los lotes suburbanos con destino agropecuario.
- Instalacin de sealizacin, reductores de velocidad y resaltos para disminuir los

riesgos derivados del trfico y la alta velocidad de la zona escolar del Colegio
Nacionalizado y la escuela Fray Juan de los Barrios.
- Reubicacin de las Polvorerias, expendios de gas, canchas de tejo y bombas de
gasolina en lugares que no generen riesgo, la cual ser motivo de los
correspondientes planes parciales, segn el procedimiento del proyecto de acuerdo.
- Terminacin de los programas y proyectos de infraestructura iniciados, tales como el

del saln mltiple del Colegio Nacionalizado.
- Estudio y rediseo de redes de acueducto y alcantarillado.
- Ampliacin del canal para evitar inundaciones en el sector de San Cayetano.
H SNTESIS DEL ESTADO DE NECESIDADES DE LAS VEREDAS PARA LA

CONFORMACIN DE PROYECTOS.
Esta seccin del programa de ejecucin retoma las propuestas originadas en tres fuentes
de solicitud de informacin, a saber: Las reuniones comunitarias, el estado de
necesidades de las instituciones educativas y el estado de necesidades de los acueductos
veredales.
1. VEREDA CHURUVITA: SECTOR EL MAMONAL
DESEMPLEO:
9 Falta de oportunidades para los habitantes de la vereda.

9 Incremento de la siembra en cultivos diversificados, como los frutales con el fin de
generar empleo.
EDUCACIN:
9 Debido al nmero de nios existentes se solicita el incremento del numero de

profesores debido al numero de nios en edad escolar, el desplazamiento de los
estudiantes desde su centro de residencia, al plantel educativo es difcil por las
grandes distancias, para lo cual se necesita la colaboracin de la Administracin
Municipal.
9 Se solicita implantar la modalidad de tcnico comercial en el nivel educativo
posprimario.
9 Construccin de comedor escolar.
PARTICIPACIN COMUNITARIA:
9 Es muy reducida y genera perjuicios a los habitantes. Se desaprovecha la ayuda

ofrecida por OCENSA.
ALCANTARILLADO:
9 Solicitan la creacin de este servicio en forma global, para los sectores el Infiernito,
Alto Vlez y el mamonal.
SALUD:
9 Se solicitan mayor colaboracin a Coopsaludesa para mejorar la prestacin del

servicio.
9 Creacin de un hogar infantil y un puesto de salud.
SANEAMIENTO BSICO:
9 Se pide reforestacin en la cuenca Churuvita con especies nativas y no sembrar pinos

o eucaliptos.
9 Colaboracin ciudadana para impedir las talas de rboles y quemas.
9 Se solicitan la declaratoria de la zona loma de veles como residencial y agrcola.
9 Construccin de una represa orientada al consumo domstico con la correspondiente
planta de tratamiento.
9 Se propone que el suelo gredoso se utilice en la fabricacin de tejas, ladrillos, tubos,
etc.
ACUEDUCTO:
9 Adquisicin de un terreno para la construccin de la planta.

9 Adquisicin de la planta de tratamiento.
9 Ampliacin de cobertura y materiales de construccin.
CONTAMINACIN:
9 Se hace necesaria la construccin de una planta de tratamiento de basuras debido a

la acumulacin de estas que son vertidas por otras veredas.
9 Contaminacin del agua y tala de rboles.
9 Mala rotacin de cultivos.
TRANSPORTE:
9 Prestacin del servicio de transporte con rutas desde de la playa y el desaguadero al

infiernito.
2. VEREDA CHURUVITA: SECTOR EL CERRITO
EDUCACIN:
9 Ampliacin de la jornada nocturna para los jvenes que trabajan en el da.

SALUD:
9 Suministro de medicamentos propios para cada enfermedad.
3. VEREDA RUCHICAL SECTOR RINCN SANTO
ALCANTARILLADO:
9 Construccin.
VAS
9 Ampliacin adecuacin y mejoramiento de las carreteras.
ENERGA ELCTRICA:
9 Electrificacin general para el sector
EDUCACIN:
9 Ampliacin de los subsidios para las familias con bajos recursos.

9 En cuanto a la planta fsica: finalizar la construccin del comedor infantil y la unidad
sanitaria; abrir ventanas para proporcionar mejor iluminacin a dos aulas escolares,
cambiar esterilla de una de las aulas escolares, pintura de a planta fsica, construccin
de un nuevo campo deportivo y construir o adaptar una oficina para el director.
9 Material visual: 5 computadoras, 1 impresora, 1 retroproyector, 1 fotocopiadora, 1
grabadora y biblioteca con material para todas las reas obligatorias y para los grados
preescolares, primero, segundo, tercero cuarto y quinto.
9 Implementos deportivos: 6 superioras, 6 balones para microfutbol, 15 pelotas de
caucho, 30 aros, 15 cuerdas para salto, 10 parques, 4 ajedrez, 15 damas chinas, 2
pelotas de lanzamiento, 4 jabalinas y 2 mesas de ping pong.
9 Material didctico: 1 microscopio, 1 mini laboratorio para biologa, juegos didcticos,
rompecabezas armotodos, yupanas, bacos, geoplanos y bloques lgicos.
9 Mobiliario: 110 sillas para el saln cultural; sillas y mesas para el comedor infantil.
9 Proyecto sobre Cobertura Calidad y eficiencia
Misin:
Formar integralmente a los nios y jvenes estudiantes y ofrecerles la oportunidad de

aprender una actividad practica.
Formar personas con un alto grado de autoestima y respetuosas de los valores de

comunitarios.
Desarrollar un Plan de estudios acorde con los objetivos educativos de la constitucin
nacional y dems normas.
Desarrollar proyectos que permitan la preparacin de lo estudiantes y la apertura de

microempresas.
Visin:
Crear un centro de estudios que permita la formacin acadmica y laboral de los

estudiantes a travs de un proyecto agroindustrial.
Objetivos:
Ampliar la cobertura abriendo el grado 6, y llegar hasta el grado 9 en forma progresiva,

mejorar la calidad asignando un grado para cada docente y mejorar la eficiencia con la
redistribucin del personal docente.
Vincular la poblacin entre 5 y 15 aos al sistema educativo.
Ofrecer proyectos productivos encaminados a la formacin laboral y creacin de

microempresas
Mecanismos para cristalizar el proyecto:
- Ampliacin progresiva de la planta fsica: Construccin de una unidad sanitaria,

construccin de un aula escolar por grado nuevo, contraccin de un campo deportivo,
adaptacin de un espacio para desarrollar los proyectos productivos, construccin de una
sala para computo y organizar la unidad administrativa.
- Personal docente: Nombrar dos docentes por grado nuevo, nombrar secretaria y
pagador.
- Material audiovisual: 8 computadores, 1 impresora, 1 retroproyector, 1 fotocopiadora,

videoteca para la s diversas reas y dos grabadoras.
- Equipos para desarrollar proyectos productivos.
- Equipo para oficina: 1 computador, 1 impresora, archivadores y escritorios con sillas.
- Material didctico: laboratorio (microscopio, cubetas, pipetas, tubos de ensayo,

mecheros, pinzas y probetas), dotacin de textos escolares para la biblioteca, laminas,
mapas, escuadra, graduador, comps.
- Mobiliario: 25 pupitres por grado nuevo.
9 Proyectos productivos:
- Procesamiento y conservacin de alimentos.
- Cultivos hidropnicos.
- Granja agropecuaria.
EMPLEO:
9 Disear estrategias para disminuir el ndice de desempleo.
SALUD:
9 Mejoramiento de la eficiencia y de los costos elevados de los medicamentos, evitando

la posibilidad de afiliacin a Coopsaludesa y al Hospital.
CONTAMINACIN:
9 Se carecen de sitios para el depsito de basuras.

9 Reforestacin del sector y apertura de reservorios de agua
9 Contaminacin de aguas (con qumicos).
9 Tala de rboles, erosin y deforestacin.
INSEGURIDAD:
9 Personal insuficiente de la polica, por lo tanto no hacen presencia en el sector.
POLTICO:
9 Creacin de asociaciones y eleccin de un concejal por el sector.
ACUEDUCTO SECTOR ALTO
9 Agilizar la asignacin de recursos para su terminacin.
4. CHURUVITA SECTOR EL INFIERNITO
EDUCACIN
9 Se hace necesaria la ampliacin de la escuela, el desplazamiento de los nios es

difcil debido a la distancia, igualmente solicitan otro profesor.
CARNETIZACION
9 Se requiere el aumento de la poblacin carnetizada, para poder acceder mejor a los
servicios de salud.
ACUEDUCTO
9 En la parta baja del sector no poseen este servicio y carecen de presupuesto.

9 Se requiere el aumento de la cobertura de este servicio.
9 Solicita a la administracin colaboracin para que el agua existente en la represa que
limita con el municipio de Rquira les sea suministrada.
9 Ampliacin del reservorio.
9 30 rollos de manguera de 2 pulgadas, 60 mltiples de manguera de 2 pulgadas y 60
abrazaderas.
SALUD
9 Se hace urgente la creacin de un puesto de salud e igualmente la presencia de una

unidad mvil.
VAS E INFRAESTRUCTURA
9 El sector esta ubicado en la va central, pero esto no es suficiente, por lo tanto se

solicita adecuacin de ms vas que acerquen a los habitantes de las veredas y
municipios cercanos
9 El sector solicita que el puente existente en la vereda de Churuvita sea reconstruido
en concreto para que preste un mejor servicio a sus habitantes.
OTROS
9 Requieren arborizacin del sector.

9 Se presentan robos continuos, por lo cual solicitan la presencia de la polica en este
sector.
5. VEREDA CHURUVITA SECTOR EL DESAGUADERO
EDUCACIN.
9 Falta una escuela en el sector. En la escuela existente faltan profesores. Se necesita

mejorar de las instalaciones. Tienen restaurante escolar pero carecen de sitio para
que los nios se sienten a tomar sus refrigerios.
SALUD.
9 Se solicita una revisin a la estratificacin realizada por el SISBEN

9 Para el servicio de salud de la comunidad solicitan la presencia de una unidad mvil.
9 No disponen del servicio de acueducto
SANEAMIENTO SERVICIOS PBLICOS E INFRAESTRUCTURA
9 El agua no es apta para el consumo. Solicitan la construccin de letrinas para cada

vivienda.
9 Solicitan la presencia de un carro recolector de basuras.
9 Han realizado inversin para que mejore la calidad del agua. Se hace necesaria la
creacin y adecuacin de una planta de tratamiento.
9 El sitio donde est almacenada el agua denominado el tanque es muy pobre y
presenta descuido por parte de los habitantes del sector, est sin cerca por ende se le
pueden introducir toda ndole de deshechos perjudicando a la comunidad ya que esta
es el agua de consumo. Solicitan arborizacin del sector.
9 Creacin de un parque recreacional para el servicio de la poblacin y los turistas que
visitan la regin.
9 Solicitan a la empresa de Energa la instalaciones de nuevas y buenas redes y la
instalacin de un transformador.
9 Las lneas para el servicio de telfono estn cerca pero no hay colaboracin por parte
de TELECOM y del seor Concejal.
AGROPECUARIOS
9 No hay rotacin de cultivos. Los insumos son demasiado elevados. Solicitan

subvenciones para cuando los precios de los productos estn bajos.
CREACIN DE COOPERATIVAS.
9 Para adquisicin de insumos y maquinarias.

9 Apoyo para solicitar crditos bancarios con buenos beneficios y bajos intereses.
MEDIO AMBIENTE
9 En el sector hay reas para la explotacin de piedras, la cual adecuadamente,

haciendo que se presente una mala imagen por la forma como queda el lugar. La
basura se bota a la orilla de la carretera, daando la imagen del sector; solicitan
mayor colaboracin de la ciudadana y del municipio.
9 En la esquina de la virgen solicitan ampliacin del puente. Igualmente piden a los
seores transportadores ser ms cuidadosos.
9 Solicitan a los habitantes ser cuidadosos y aseados en el sitio con el sitio donde van a
lavar.
6. VEREDA CHURUVITA SECTOR LA PLAYA
ACUEDUCTO:
9 Las necesidades se refieren a la construccin de un nuevo acueducto, razn por la

cual se considera como un proyecto individual.
7. VEREDA CHURUVITA SECTOR SANTO DOMINGO
ACUEDUCTO:
9 Las necesidades se refieren a la construccin de planta de tratamiento y la ubicacin

de un nacimiento de agua.
8. VEREDA DE LOMA REDONDA
AGRICULTURA
9 Las semillas no se pueden guardar por la presencia de plagas. El bajo precio del
producto y el elevado costo de los insumos hace que la poblacin cada da siembre
menos. Las importaciones perjudican gravemente este sector.
FINANCIEROS
9 Los agricultores deben grandes sumas al Banco Agrario. Carecen de recursos para
poder pagar los prstamos.
MINEROS.
9 Las regalas han servido en parte para satisfacer ciertos servicios, pero a la vez este
problema ha trado miseria y crisis econmica a sus habitantes por perjudicar la
agricultura.
AMBIENTALES
9 La regin no presenta una reserva de agua. El sector solicita que esto se pueda
lograr para prestar gran servicio en el futuro.
9 Contaminacin atmosfrica debido al humo de los hornos.
9 Contaminacin visual y ambiental debida a los socavones.
ACUEDUCTO
9 Se est realizando una emisin de prueba. Debido a las condiciones del terreno no se
ha prestado el servicio a muchas familias.
9 Ampliacin de la cobertura, construccin de tanques domiciliarios y cuarto de cmaras
de aire
ENERGA ELCTRICA
9 Desde hace mucho tiempo no se ha realizado mantenimiento a las lneas de

conduccin, presentando mal servicio.
SALUD
9 El puesto de salud posee equipos odontolgicos pero no hay personal capacitado para
su manejo, haciendo que este quede inutilizado. Asimismo se solicita que se realicen
brigadas de salud.
SERVICIO TELEFNICO
9 La comunidad solicita la adecuacin de un radio telfono de emergencia, ubicado en

el puesto de salud. Carecen de recursos para esto. El sector posee deterioro de los
postes donde van conectados los alambres; piden colaboracin para que stos sean
cambiados por postes en concreto.
SALN COMUNAL
9 Aunque poseen algunos materiales para la obra les ha sido difcil ejecutar la obra por
Insuficiencia de los. mismos
VAS
9 Solicitan a la Administracin Municipal que se realice mantenimiento con el dinero

producto de las regalas.
EDUCACIN
9 Solicitan a CEDEBOY fundar una sede en este sector ya que la comunidad le es difcil
su desplazamiento debido a la distancia.
9. VEREDA EL VALLE
9 Los lmites de la vereda no estn definidos, solicitan claridad.

9 El costo de los insumos para la agricultura son demasiados elevados.
SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA
9 La regin posee postes de madera, debido a la humedad se estn cayendo con

facilidad, por lo tanto solicitan sean cambiados por madera inmunizada o postes en
concreto. Los cables estn en mal estado y la intensidad luminosa es baja.
SERVICIOS PBLICOS
9 El servicio de agua es escaso Faltan bombas sumergibles para sacar el agua cuando
se tapan por el lodo.
9 Agua de mala calidad. El sector no presenta desaguaderos.
9 Solicitan telefona rural para el sector.
9 Se presentan deficiencias en el servicio elctrico han solicitado aportes a la Alcalda
ya que la vereda presenta regalas por el oleoducto.
EDUCACIN Y OTROS.
9 Se requieren arreglos en la escuela.

9 No hay concejales que representen el sector
9 Sector olvidado por el municipio.
9 Falta unin y participacin comunitaria para la formacin de un centro de acopio.
AGRICULTURA.
9 Debido a las importaciones de productos agropecuarios por parte del Gobierno

Nacional, se baja la condicin del trabajador perjudicando la rentabilidad de la
agricultura.
9 Empleo para la mujer mediante la creacin de microempresas
9 La vereda presentaba una empresa que compraba la produccin de trigo, debido a la
situacin econmica se acab, perjudicando al sector.
10. VEREDA PATAGUY
TRANSPORTE.
9 Falta para los alumnos del colegio y en general para los habitantes de la vereda.
EDUCACIN.
9 Se solicita la construccin de una escuela, para lo cual faltan recursos.
9 Proyecto de inversin:
Compra del lote que queda a continuacin de la cancha de baloncesto por el lado nor
oriental.
Objetivo:
Ampliar la zona escolar porque no hay servicio para desarrollar los proyectos de buen
utilizacin del tiempo libre y del medio ambiente.
Justificacin:
La escuela de Pataguy esta ubicada en el sector las fabricas, los habitantes se sostienen
de la ganadera, agricultura, de la minera y sus sueldos son muy bajos; es por este
motivo que solicitamos la ayuda al gobierno nacional, departamental y nacional, para la
compra del lote a efectos de desarrollar el objetivo ya sealado.
En este momento los estudiantes juegan en los predios vecinos, causando daos
involuntariamente por que no tienen espacio para la recreacin.
Valor del lote.
Aproximadamente $10.000.000.oo.
Impacto del proyecto:
Todos los estudiantes de la escuela estaran muy contentos de tener en donde construir
ellos mismos sus columpios y sus canchas deportivas y el saln pre escolar.
ACUEDUCTO.
9 Aunque no se ha entregado la obra en Pataguy bajo se hace necesario la ampliacin

de ste.
9 Existe escasez de agua en Pataguy medio en el sector de Rama Blanca.
9 Estudios de un nuevo nacimiento de agua.
9 Construccin de tanques de almacenamiento y adquisicin de macromedidores.
9 Revestimiento en partes de la tubera de conduccin y colocacin de ventosas.
TELEFONA RURAL.
9 Se han realizado estudios para la prestacin de este servicio, pero no ha resultado

nada en concreto.
VAS.
9 En el sector de Pataguy bajo no quieren dejar construir la carretera. La va del

progreso se encuentra en construccin y se necesita que esta obra se agilice.
EDUCACIN
9 En la escuela se requiere la ampliacin de la cocina y la construccin de comedores

escolares.
9 La escuela carece de director, se han perdido programas y partidas presupustales.
9 Solicitan que en la escuela se implementen los grados de preescolar.
9 Solicitan ampliacin de la escuela mediante la compra de un lote pero falta
colaboracin de la Alcalda Municipal.
9 Faltan juegos didcticos en la escuela, actualmente poseen solo un baln.
SALUD.
9 La escuela carece de un botiqun que sirva para la prestacin de primeros auxilios.
SITUACIN ECONMICA
9 Faltan recursos para el desplazamiento de los estudiantes por la distancia, se propone

la compra de un bus, para lo cual se requiere ayuda de la ciudadana y del municipio.
9 Se solicita a las Universidades la apertura de carreras presnciales o a distancia.
MICROEMPRESAS.
9 Dirigidas a la mujer para colaborar con la carga econmica de las familias.
11. VEREDA PATAGUY: SECTOR PEAS DE GUILA
9 No existe centro de salud.

9 No existe alumbrado pblico.
9 Falta alcantarillado.
9 No existe acueducto.
9 Costoso los servicios en especial el de la luz, presentando fallas en el fluido.
9 No poseen telefona rural.
9 Arreglo de los ramales de los caminos veredales.
9 Capacitacin para el buen aprovechamiento de la leche.
9 Contaminacin del aire por hornos de coquizacin, y contaminacin del agua.
9 Erosin por no rotacin de cultivos.
EDUCACIN.
9 Se solicita mejorar la dotacin para la escuela.

9 Se necesita construir un muro de contencin.
9 Se solicitar a CEDEBOY la apertura de nuevas sedes.
9 Es necesario el mejoramiento del piso y equipamiento de la escuela.
9 Se necesita el comedor escolar pues actualmente no existe
9 Se requiere la compra de una estufa a gas para la escuela.
9 Es necesaria la despensa para guardar el mercado de la escuela.
9 Es necesaria la creacin de un jardn infantil.
9 No existe el nivel secundario para el complemento de la educacin.
9 Se requiere el cerramiento para el rea deportiva.
9 Se propone la creacin de residencias para los profesores para evitarles el
desplazamiento a otras ciudades.
9 Se propone la construccin de la cancha deportiva en la escuela.
12. VEREDA PRAMO CENTRO SECTOR EL LLANITO
9 Debido al alto costo de los insumos agropecuarios, se plantea la posibilidad de que el

gobierno los importara sin aranceles, siempre que resulten ms baratos, para de
esta manera reducir los costos.
SERVICIOS PBLICOS.
9 Solicitan servicio de acueducto total para la vereda.

9 Solicitan la instalacin de un telfono comunitario en la escuela.
9 Se solicita el servicio de alcantarillado total para la vereda.
9 Mejoramiento del servicio de la energa en aumento de KW.
9 Mejoramiento de las seales de televisin mediante la colocacin de una antena
EDUCACIN.
9 Se hace necesaria la apertura de ms cursos a nivel de bachillerato

9 La escuela necesita pupitres.
9 Mejoramiento del campo deportivo.
9 Falta de presencia policial para el sector y la escuela
9 La escuela necesita de comedor estudiantil y una cocineta para el servicio.
9 Infraestructura: Reparacin locativa general, construccin de un comedor y campos
deportivos.
9 Dotacin de material didctico, equipos audiovisuales, de informtica e inmobiliario.
9 3 computadores, videos educativos, laminas de diferentes reas, escritorios, mobiliario
para comedor, 1 estufa o gas y elementos bsicos de laboratorio.
9 Adquisicin de dos fanegadas de tierra a fin de desarrollar un proyecto de carcter
agropecuario.
9 Equipamiento de la biblioteca.
OTROS
9 Creacin del centro de salud para el sector.

9 Mantenimiento y mejoramiento de vas.
9 Mayor cobertura del servicio de transporte.
9 El sector posee alta grado de contaminacin, carecen del servicio de recoleccin de
basuras.
9 El sector solicita ampliacin de las reservas naturales.
9 Generacin de empleo mediante cursos.
9 El sector necesita un centro de acopio.
9 El sector solicita un saln para taller de carpintera e implementos.
9 Creacin de un saln comunal.
9 Carecen de letrinas
9 Mejoramiento de viviendas para personas de bajos recursos.
9 Recursos econmicos para personas de la tercera edad.
9 Mejoramiento del canal de Teatinos.
9 Falta siembra de rboles y rotacin de cultivos.
9 Contaminacin del agua.
9 Carreteras en mal estado.
13. VEREDA GUANTOQUE
Las necesidades ms importantes de la vereda son:
9 La remodelacin de los postes del alumbrado pblico.

9 Mejoramiento de las vas sea mediante viajes de cascajo en el sector de pozo de
piedra.
9 Un parque infantil.
9 Comedor estudiantil.
9 Un profesor para preescolar.
9 Compra de un computador para la escuela.
9 Una biblioteca. Para la escuela
9 Construccin de un polideportivo.
9 Servicio de alcantarillado.
9 Control de la reserva natural mediante un Plan de reforestacin
9 Subsidio para favorecer a las personas de bajos recursos econmicos.
9 Construccin de letrinas para cada una de las viviendas.
9 Telefona rural para la vereda.
9 Servicio de alumbrado para la escuela (cuatro pantallas).
9 Subsidio para el mejoramiento de algunas de las viviendas del sector
9 Arreglo de dos vas carreteables, la carretera que va desde el sitio las Minas hasta los
lmites con Pijaos del municipio de Cucaita pasando por la escuela necesita de 10
alcantarillas, la otra carretera que va desde el sitio Raporeja hasta los lmites con
Pijaos necesita de 15 alcantarillas.
9 Suministro de recebo y cascajo para el mantenimiento de las vas.
9 Creacin de un centro de salud
9 Mejoramiento en el acueducto veredal con agua potable y planta de tratamiento.
EDUCACIN
9 Cambio de cisternas y tasa para los baos ($95.000).

9 Baldosa para corredores, 35 metros ($150.000).
9 Pintura para la escuela ($180.000).
9 Televisor ($800.000).
9 Un VHS ($280.000).
9 1 computador con impresora ($4.000.000).
9 1 equipo de sonido ($500.000).
9 Comedor con mesas y sillas ($750.000).
9 Material audio visual para todas las reas ($5.000.000).
9 Nevera ($900.000).
9 Armario papelera ($350.000).
9 Aula para preescolar con material didctico ($2.500.000).
Proyectos:
- Construccin de un polideportivo ($95.000.000).

- Construccin de posos de relleno para residuos slidos y reciclaje de basuras
($500.000).
- Adaptacin de una sala de computo ($85.000.000).
- Huerta escolar y embellecimiento de la escuela mediante la siembra de barreras vivas
y jardines ($100.000).
14. VEREDA GUANTOQUE: SECTOR LA ESTACIN
Las necesidades y problemas ms importantes son:
9 No existe escuela en la vereda.

9 La creacin de un puesto de salud.
9 No se dispone de servicio de alcantarillado en el sector
9 Solicitan telefona rural
9 Mejoramiento de las viviendas
9 Solicitan un saln comunal
9 Reforestacin del sector con plantas nativas
9 Solicitan ampliacin y mejoramiento de las vas
9 Solicitan subsidios para la educacin
9 Subsidios para madres cabeza de hogar.
9 Solicitan apertura de campos deportivos para la regin
9 Solicitan banco de elementos y materiales para el arreglo de las vas.
15. VEREDA EL GACAL
9 La vereda el Gacal es extensa y no posee servicio de acueducto.

9 Se solicita la continuidad de las obras de las aulas escolares
9 El sector no posee alcantarillado.
9 El mejoramiento de las vas no es suficiente se necesita mayor colaboracin.
9 Se necesita el servicio de letrinas para cada vivienda del sector.
SALUD.
9 Solicitan que se carnetize a todas las personas sisbenizadas.
CENTRO DE ACOPIO.
9 Necesitan de su construccin por ser una de las veredas de ms alto cultivo de papa.
9 El sector esta en una situacin crtica por la agricultura, no tienen recursos para poder
pagar los prstamos que ha otorgado el Banco Agrario.
9 La seal de televisin es mala, solicitan que el Municipio les presta mayor inters.
9 Solicitan la adecuacin de un telfono comunitario en la escuela
9 Solicitan mercados para entregar a las gentes de bajos recursos.
9 Solicitan que los regalos del da del campesino sean repartidos dentro de la
comunidad.
9 Solicitan mquina procesadora de papa para producir abonos orgnicos y/o productos
compactos para generar empleo en el sector.
9 Ampliacin de las reas de estudio.
CONTAMINACIN.
9 Se presenta en el ro por el arrojo de basuras y por los fungicidas.

9 Solicitan la creacin de un hogar de bienestar familiar y la creacin de preescolar.
ACUEDUCTO.
9 Planta de tratamiento para suministro de agua potable.
ACUEDUCTO BARRIO LPEZ.
9 Adquisicin de contadores y tanques.
16. VEREDA PRAMO CENTRO: SECTOR EL ABEJN
Las necesidades y problemas de este sector son:
9 No existe acueducto en el sector.

9 Solicitan la adecuacin de un lote para cancha deportiva en la escuela
9 Granja escolar
9 Creacin del alcantarillado
AGRICULTURA
9 . Alto costo de los Insumos, generando desempleo en el sector.
VAS.
9 Solicitan arreglo.
9 No existe comedor estudiantil.
9 Cerramiento del patio de la escuela.
9 Ampliacin de las aulas escolares.
9 Constantes fallas en el servicio. de energa elctrica
9 Solicitan una retroexcavadora para poder abrir pozos.
9 Procesadora para papa.
9 El sector presenta una elevada tala de rboles. Se han sembrado especies que
perjudican la tierra.
9 Descuento en el impuesto para aquellas personas que dejen sembrar rboles en sus
tierras.
9 Respetar las rondas hdricas de los ros.
9 Recanalizacin del canal para evitar inundacin de los terrenos.
9 Creacin de una Cooperativa lechera, para satisfacer precios y necesidades del
sector.
9 Capacitacin para la adecuada utilizacin de la leche.
9 Reforestacin del sector.
9 Creacin de Cooperativas para la venta de los insumos agropecuarios.
9 No existe telefona rural.
9 Colaboracin para la apertura de la educacin secundaria.
9 Capacitacin para el aprovechamiento del tiempo libre en actividades productivas.
9 Distrito de riego.
9 Creacin de un centro de Salud.
EDUCACIN.
9 Reparacin de dos aulas de clase y adecuacin de oficina para la direccin de la

concentracin.
9 Construccin de bao para docentes.
9 Terminacin de un aula de clase.
9 Cubierta patio de recreo.
9 Decoracin de la institucin (pintura y murales).
9 Construccin de campos deportivos.
9 Implementos deportivos (superbolas, balones de ftbol, mallas, aros, colchonetas y
cuerdas).
9 Material didctico (laminas de biologa, globo terrqueo, mapamundi laminas de
historia, bloques lgicos, parqus, damas chinas, ajedrez, videos educativos y un
computador.
9 Construccin de una batera de baos.
9 Construccin y dotacin de una biblioteca.
17. VEREDA LA CHORRERA SECTOR ALTO DEL AIRE
9 No existe acueducto en el sector.

9 El sector no dispone suficientemente de servicio de luz
9 Solicitan la ampliacin y creacin de vas.
9 Solicitan servicio de telefona.
9 Creacin de un puesto de salud.
9 Disposicin de letrinas para cada una de las viviendas del sector.
9 No se dispone de alcantarillado en el sector.
9 Creacin del comedor infantil
9 Mejoramiento de viviendas del sector.
Acueducto sector bajo:

9 Altos costos en qumicos y manejo, falta de conexin en algunas casas, falta de
contadores, falta plancha para el tanque del filtro.
9 Desarenadores y asesora para el manejo de la planta.
9 Reforestacin en el sitio de nacimiento del agua.
18. VEREDA LA CHORRERA
Los problemas y necesidades ms importantes de esta vereda son:
9 Se presenta contaminacin. Tanto en el aire como en el agua que baja de las minas
perjudicando el sector agrario. El seor Luis Alejandro lder comunitario propone que
el gobierno decrete zona residencial por lo menos 0.5 kilmetros a la redonda para
ayudar a la poblacin a disminuir este problema.
9 Implementacin de telares
9 Las viviendas presentan defectos por la presencia de las minas y hornos establecidos
en la regin.
9 Pavimentacin de la Va central. . Slo se presenta en un ramal descuidando los
accesos principales a otras veredas.
9 Enfermedades producidas por la polucin de las minas y el trnsito vehicular por las
vas en mal estado
9 Arreglo del centro histrico.
9 Trmites demasiado dispendiosos para solicitar la concesin del agua.
9 Solo la poseen los grandes propietarios; carecen de ella los pequeos.
9 Construccin del polideportivo, existe el terreno pero no el presupuesto.
9 Los lotes donados como salones culturales por la comunidad se registraron como
concesin a Ecopetrol.
9 La escuela carece de implementos y de presupuesto.
9 Se carece de pozos spticos y de capacitacin para elaborarlos.
19. VEREDA EL QUITE
Los problemas y necesidades ms importantes de esta vereda, son:
9 Difcil acceso al agua potable por larga distancia a los aljibes.

9 El saln socio-cultural se encuentra sin terminar por escasez de presupuesto.
9 Arreglo de la va Escuela la cueva y pavimentacin completa carretera sector.
9 Hechura puente en la va Escuela la cueva. Se encuentra cado actualmente.
9 Arreglo del paso cerca de la quebrada va al portacho.
9 Faltan. unidades sanitarias
9 En la escuela es necesario. El arreglo de la fachada. Y faltan accesorios escolar.
9 Alto desempleo en el sector agrcola lo cual genera. Salarios bajos.
9 Baja tecnificacin de la agricultura
9 La comunidad carece de solidaridad se presenta egosmo. No hay unin para el
desarrollo de trabajos compartidos.
9 Erosin, tala de rboles y contaminacin del agua por qumicos.
9 Desproteccin a los ancianos y desempleo.
9 Erosin.
ACUEDUCTO EL RODADERO
9 Planta de purificacin y adquisicin de contadores.

9 Ampliacin de terreno, estudio para un acueducto por cuanto hay otro yacimiento.
9 Ampliacin de conexiones domiciliarias y construccin de va de acceso a la fuente.
20. VEREDA TI BQUIRA: SECTOR LA CAPILLA
Los problemas y necesidades ms importantes, son:
9 El sector no posee recursos para construccin de baos

9 El servicio del acueducto es interrumpido, carecen de recursos para la adquisicin de
una bomba para el mejoramiento del servicio.
9 Existen terrenos que presentan bastante erosin
9 En el sector de la Cumbre el acueducto est en regular estado, el tanque no tiene las
condiciones para funcionar adecuadamente, el servicio se presta mediante la
utilizacin de mangueras el sector solicita que sean cambiados por tubos.
9 El servicio de salud no tiene una cobertura total, no estn todos carnetizados
9 La atencin en el Hospital es deficiente, no prestan el servicio a la mayora de la
gente, solicitan atencin continua y rpida
9 El sector posee vas deficientes.
9 Solicitan tanques para la escuela
9 Solicitan adecuacin del servicio de telfono para la escuela mediante un telfono
comunitario.
9 La escuela tiene salones en mal estado.
9 Solicitan recursos para el mejoramiento de la capilla.
9 La escuela carece de luz.
9 La escuela necesita mejoramiento de la cancha de basketball
9 Construccin de gasoducto en la regin en el sector la Cumbre y en la escuela de Ti
bquira.
9 Realizaron la solicitud para la apertura del grado de preescolar pero no han tenido
contestacin.
9 Suministro de agua para toda la vereda.
9 Solicitan cambiar pisos de los salones de la escuela
9 Creacin del polideportivo para el sector la cumbre.
ACUEDUCTO:
9 Adquisicin de tanques de almacenamiento con capacidad de mil litros.

9 Motobomba elctrica de 18 caballos de fuerza.
21. VEREDA TI BQUIRA SECTOR LA CABUYA
Las necesidades y problemas ms importantes, son:
9 Los servicios pblicos son muy regulares

9 Seal de televisin mala.
9 Falta alcantarillado y acueducto.
9 Falta un jardn comunitario, antes exista.
9 Falta el agua potable.
9 No existen en algunos casos sanitarios, ni pozos spticos.
9 No hay alumbrado pblico.
9 No existe inters por los nios discapacitados.
9 Existe gente que verdaderamente necesita el SISBEN.
9 Se necesita telefona rural
9 Terminacin del saln comunal.
9 Curso de tejidos y lcteos.
9 Un transformador en el cruce de la cabuya.
22. VEREDA TI BQUIRA: SECTOR EL VENADO
9 Ampliacin de vas, servicio de transporte escolar

9 Ciertos sectores carecen de acueducto en la vereda.
9 Compra de cabinas para cobertura del equipo de sonido, ubicado en la escuela.
9 Contaminacin causada por lquidos.
9 Creacin de la cooperativa de agricultores o de un centro de acopio.
9 Creacin de un jardn infantil.
9 Creacin de vas de acceso.
9 Deficiencia de baos en la escuela.
9 Del campo deportivo ya existen planos, solicitan recursos para su ejecucin.
9 Del canal para abajo existe agua y del canal para arriba solicitan que se pueda
bombear el agua. Si es posible de la parte de arriba.
9 En la escuela no hay libros suficientes desde hace cuatro aos. . Solo poseen dos
enciclopedias
9 Erosin y deforestacin.
9 Existe contaminacin debido a que en la regin se estn guardando abonos y
productos qumicos cerca de los habitantes.
9 Existen viviendas en mal estado y solicitan su mejoramiento.
9 La calidad de las tierras fue colocada a un mismo nivel de la vereda del Valle y por
ende el cobro del impuesto es alto. La UMATA dio un concepto de las tierras y se
llev al Agustn Codazzi, solucionando en parte el problema.
9 No existe alcantarillado en la vereda.
9 Solicitan al Alcalde realice una encuesta real para ubicacin exacta de la poblacin y
sus niveles de estratificacin
9 Solicitan arborizar la regin con especies nativas. Se debera exonerar de impuestos
a quienes dejen sembrar en su propiedad.
9 Solicitan compra de un computador para la escuela.
9 Solicitan creacin de pozos spticos.
9 Solicitan el servicio del gas domiciliario.
9 Solicitan que el puente sea ampliado.
9 Solicitan que no quiten la escuela de la vereda. Piden colaboracin para que los
padres de familia enven sus hijos para verificar que si hay necesidad de escuela en la
vereda.
9 Solicitan terminacin del saln comunal.
9 Solicitan una profesora estable para la escuela y la ampliacin de los grados 0 a 3 o
de toda la primaria.
9 Solicitud de telfono para la escuela.
9 Solicitud del servicio de telfono.
ACUEDUCTO:
9 Construccin de planta de tratamiento.

9 Reforestacin del rea de la fuente de agua.
9 Construccin de cmaras de quiebre y purgas.
9 Ampliacin de la red.
9 Construccin de una represa para reserva de agua.
ACUEDUCTO LA CUMBRE:
9 Construccin de planta de tratamiento, reemplazo de la manguera de conexin

principal y tubera de mejor calidad.
9 Ampliacin de los puntos de conexin y perforacin de un pozo profundo ubicado en
Pramo centro.
ACUEDUCTO MAL PASO:
9 Reforestacin del sector.

9 Sustitucin por sistema de bombeo, construccin de tanques de captacin y
distribucin.
9 Adquisicin de tubera para bombeo del pozo al sitio de distribucin.
9 Adquisicin de medidores y materiales para el funcionamiento correcto del acueducto.
ACUEDUCTO EL CAMPANARIO:
9 Mejoramiento de la bocatoma, y construccin de la planta de tratamiento.

9 Ampliacin de cobertura y construccin de una pequea represa.
23. VEREDA SALAMANCA: SECTOR LA FABRICA
9 Existen aguas contaminadas que salen de las minas y no sirven para el consumo
9 El servicio de luz es malo; en el da se presentan varios cortes de energa.
9 Se necesita alumbrado pblico.
9 Equipamiento deficiente del Puesto de Salud.
9 Contaminacin por causa de las minas.
9 Desempleo. ( Alto porcentaje).
9 Curso de lcteos.
9 Capacitacin para realizar actividades agropecuarias y recreacionales en el tiempo
libre.
9 En necesaria la comercializacin de productos agrcolas de la regin.
9 Establecer un centro de acopio, especialmente para productos agrcolas (papa),
debido a que los costos de transporte son altos.
9 Educacin: Falta transporte escolar.
9 Comprar sede propia para la escuela.
9 Es necesario un profesor de preescolar.
9 Dotacin de salas de informtica.
9 Instalacin servicio de energa en la escuela.
9 Dotacin de pupitres.
9 Actualizacin de la Biblioteca y estantes.
9 Extender la lnea de servicio telefnico.
9 Planificacin, e inventario de las necesidades de la poblacin en materia agropecuaria
con apoyo de la UMATA
9 Presencia de la Unidad Mvil para el mejoramiento de la Salud
ACUEDUCTO:
9 Mal estado de la planta de tratamiento.

9 Falta: bocatoma, tubera para conexin domiciliaria, contadores, conexiones directas
para bombeo, insumos para la planta de purificacin y ampliacin de tanques.
24. VEREDA DE SALAMANCA:
MEDIO AMBIENTE
9 Contaminacin del agua potable producida por el agua que sale de las minas.
9 Contaminacin del aire por hornos de coquizacin.
9 Contaminacin auditiva y visual.
9 Tala indiscriminada de rboles y erosin.
9 Vas en mal estado.
ACUEDUCTO
9 Ampliacin del acueducto, tanques de almacenamiento, planta de tratamiento y redes

de mayor capacidad.
9 Adquisicin de terrenos donde se capta el caudal y su declaratoria como patrimonio
comunitario.
9 Sancin a las personas que causan dao al acueducto.
ACUEDUCTO SALAMANCA LAS BARRAS:
9 Evitar la contaminacin de la quebrada con fungicidas de agricultores ubicados arriba

de la bocatoma.
9 Construccin de filtro de purificacin y cobertura para 80 usuarios.
25. ZONA URBANA

SECTOR 1. Desde la carrera 1 (al lado del cementerio) hasta la carrera 5 (va al
colegio) hasta la calle 11 (o puente San Jos).
9 Canalizacin de aguas lluvias que vienen de la Capilla y bajan por la escuela, por
cuanto estn produciendo inundaciones.
9 Accidentes en la avenida principal por el exceso de velocidad. (Sealizacin)
9 Arreglo y mejoramiento de la va principal (andenes).
9 Taponamiento del servicio de alcantarillado.
9 Mejoramiento del alumbrado pblico. (Se paga el servicio pero no se presta bien).
9 Empozamiento de un lote en tiempos de lluvia en la Carrera 4 con Calle 6 y 7.
9 Falta alumbrado pblico en la Carrera 4 y 5.
9 Arreglo de vas en las Calle 6 con primera.
9 Faltan tapas de alcantarillado.
9 Los postes de TELECOM se encuentran en mal estado y pueden caerse,
9 En la Calle 5 con 2, no llega muy bien el agua (baja presin).
9 En verano salen males olores de los sifones, por el mal estado del alcantarillado.
9 En la calle 6 con Carrera 2, se presentan inundaciones frecuentes (alcantarillado
insuficiente).
9 Estratificacin y revisin del servicio telefnico (aparecen llamadas no efectuadas).
9 Contaminacin por el humo procedente del cementerio.
9 Entre la Carrera 4 y Calle 5, es necesario extender el alcantarillado para recoleccin
de aguas de lluvias.
9 Continuidad y voltaje en el servicio de luz.
9 Solicitud del Internet para el colegio.
9 Se solicita mayor cantidad de docentes con calidad (no perder tiempo) y adecuacin
de aulas.
9 Se necesita en la Carrera 5, la ampliacin de la va.
SECTOR 2 Desde la calle 5 hacia arriba (hacia el hospital) hasta el barrio Monserrate y
desde la carrera primera (va al Puente de Boyac), incluido el barrio El Voto, hasta la
carrera 5
9 Canalizar aguas negras al lado del hospital, debido a la contaminacin, en especial en

pocas de lluvias.
BARRIO MONSERRATE
9 En la parte alta se carece de alcantarillado.

9 El servicio de alumbrado pblico se presta en el da y no en la noche.
9 Pavimentacin de la va entre la Carrera 3 Avenida Gaitan.
9 Falta alcantarillado, en la parte alta.
BARRIO EL VOTO
9 Ampliacin, mejoramiento de vas y alcantarillado.
9 No existe servicio de recoleccin de basuras.
9 Colaboracin para la gente de edad que no puede trabajar.
9 En la parte baja hay cadas frecuentes de voltaje de la energa.
9 En el sector de la bomba, se necesita la canalizacin de las aguas negras.
9 Ampliacin de la va de la Calle 2; ya que figura en planeacin pero no existe.
9 Canalizacin de las aguas que bajan de la quebrada que pasa por la zona.
9 Mejoramiento del alumbrado pblico en la va Jorge Eliecer Gaitn.
9 En la calle 4, cuando llueve se inunda y salen las aguas negras.
9 El Acueducto Mana de Riao, es el primer acueducto de Samac y lo quieren
trasladar para una vereda. (Sirve como reserva).
9 Contaminacin atmosfrica, visual y sonora
SECTOR 3 Desde la carrera 5 hasta la urbanizacin San Cayetano
9 Ampliacin de la va hacia la Fbrica.

9 El alcantarillado es deficiente desde el ancianato, existe mala canalizacin.
9 La tubera era muy pequea, se rompi y se tap.
9 Evitar la instalacin de establos, porquerizas, para evitar la contaminacin.
9 El servicio de recoleccin de basuras es muy deficiente, al no cubrir toda la zona.
9 Canalizar el cao principal.
9 Mejorar el dimetro de la tubera.
9 El Estadio, el CAI, y el Ancianato, afectan el alcantarillado.
9 Canalizar el agua de la Carrera 5 hasta el lado del colegio.
9 Encerrar los lotes, para evitar la proliferacin de animales.
9 El puente construido en tabla al lado del ancianato, es muy peligroso; igualmente el
puente cercano al CAI, en especial para los nios.
9 No se recogen las basuras y se contamina las aguas que bajan del sector.
9 La Quebrada de Jachn, contamina el sector y afecta a los habitantes, esto se ha
reflejado en la salud de los nios que presentan problemas de respiracin y otras
afecciones, etc.
9 Promover ms acercamiento de la Junta de Accin Comunal con la comunidad.
9 Ampliacin de las vas para mejoramiento del sector. La calle 8 debe ponerse en
funcionamiento. Deben estar de acuerdo los habitantes del sector, en especial los de
la Urbanizacin La Campesina.
9 El transporte de trfico pesado no tiene precaucin, pues el sector es bastante
transitado por nios, ancianos. Adems contribuye a incrementar la contaminacin.
9 Abrir una circunvalar para desviar el trfico pesado.
9 El voltaje de la luz es muy baja, se presentan cortes continuamente.
SECTOR 4 Desde la carrera 5 (va a Villa de Leyva) hasta la carrera 8 (frente a la defensa
Civil)
9 Se tapa la tubera.
9 Cuando llueve el agua es turbia; al parecer por fallas en el tratamiento.
9 En el sector del Jorge Eliecer Gaitan falta mucho el agua.
9 Entre la carrera 7 y la calle 2 y 3 se necesita la pavimentacin.
9 Carrera 8 con Calle 3 existe un cao que recibe aguas negras y contamina el medio
ambiente.
9 Al lado de la plaza de mercado, las aguas negras no encuentran cauce y pasan por
sembrados. (Drenaje de aguas de la cascajera).
9 Ampliacin de la red de alcantarillado.
9 En la calle 2 se necesita la pavimentacin, por la contaminacin producida por el paso
de vehculos de carga pesada. (El venado).
9 Controlar trfico pesado, y hacer una relocalizacin de vas.
9 El alumbrado pblico en la va a la fbrica no existe.
9 Mayor cobertura en educacin, mayor nmero de profesores y de calidad.
9 A nivel de salud acuerdo entre COOPSALUDESA y el hospital, para que no
desaparezca este ltimo.
9 Se han presentado muchos robos, se necesita ms polica para mejorar la seguridad
9 Contaminacin por el humo de los chircales.
9 Prohibir porquerizas, establos, etc. debido a la continua contaminacin del sector.
9 Mejorar la calidad del voltaje.
9 En la Carrera 7 con Calle 2 y 3, se necesita la ampliacin del dimetro de la tubera.
9 En la calle principal se presentan desages y acumulacin de basuras.
SECTOR 5 Desde la carrera 5 (hacia la fbrica) hasta la carrera 10 (plaza de mercado) y

desde la calle 6 (va la fabrica) hasta la plaza de ferias.
9 Barrio Santa Luca: Pavimentacin avenida Jorge Elicer Gaitan que pasa por el
barrio.
9 Contaminacin de polvo (calle 3 sector plaza de la papa) y humo de los carros.
9 Contaminacin por malos olores del matadero.
9 Falta arreglo de la mana de santa lucia.
9 Plaza de mercado en mal estado.
9 Terminacin de conector de aguas negras, alcantarillado en la Calle 4.
9 Canalizacin de aguas negras en la avenida Jorge Elicer Gaitan.
9 Reubicacin del matadero.
9 El acueducto debe mejorarse, pues es muy regular.
9 El servicio de energa elctrica es deficiente (cambio de red, transformador).
9 En la Carrera 9, se necesita el trazado completo de la va Jorge Elicer Gaitan.
9 Existen calles adoquinadas con perforacin que producen inundaciones
9 Se cobra ms el aire que el agua.
9 No prestan el servicio de alumbrado pblico, sin embargo lo cobran.
9 La comunidad se ha esforzado por el alcantarillado y la Administracin Municipal no se
interesa.
9 En la calle 3 hasta la 2, se necesita pavimentacin.
9 Faltan centros deportivos y recreacionales.
9 En la carrera 10 con calle 1 y 2, necesita adecuacin del alcantarillado, (40 viviendas
en proceso de construccin).
9 Se necesitan las redes primarias en la urbanizacin, proyecto de don Alcibades Parra.
9 Existen dos personas que no tienen luz, ni agua.
9 Existe contaminacin por criadero de cerdos en el permetro urbano.
9 Hay Invasin de perros callejeros.
SECTOR 6 Desde la carrera 8 (frente a la defensa civil) hasta la quebrada El Puerto y
desde la calle 6 (va la fabrica) hasta la plaza de ferias.
9 En la Calle 5 a 6 con Carrera 8, se necesita la ampliacin del dimetro de la tubera, la

panadera Witingan es la ms afectada; los del sector presentaron un memorial al
Concejo donde se comprometan a colaborar con la tubera o mano de obra, pero no
hubo respuesta.
9 En las facturas telefnicas llegan llamadas no realizadas por el usuario, los impulsos
son muy altos.
9 En la Calle 6 sector Comfaboy, las casas quedaron debajo del adoqun y cuando
llueve se inunda, adems el sector se dao por el trfico pesado.
9 Problemas auditivos en la va Comfaboy.
9 El agua es muy escasa, la dejan poco tiempo.
9 No existe nomenclatura en el sector plaza de feria.
9 Se forman tugurios por falta de planeacin en el sector plaza de ferias.
9 Delimitar bien las calles.
9 Se requiere mayor planeacin, pues como reflejo existe la construccin de una
alcantarilla en la mitad de la carretera.
9 Entregar plano urbanstico del sector.
9 La Calle 6, no tiene acueducto. (Va la fbrica).
9 No se presta el servicio de alumbrado pblico, pero lo cobran.
9 Pavimentacin de las calles.
9 Se necesita alumbrado pblico en el sector de la cascajera que es muy peligroso.
9 Parques recreacionales para los nios.
9 Algunas viviendas no tienen acueducto.
9 En la carrera 12, se necesita la canalizacin de la quebrada.
9 Terminar la obra del Colegio Colnasa.
9 Dotacin de material didctico para el sector educativo.
9 Existen libros para la biblioteca que se estn daando por no abrir la Casa de la
Cultura.
H SNTESIS DE LAS PROPUESTAS COMUNITARIAS E INSTITUCIONALES

SOBRE LA PROBLEMTICA DE USO DEL SUELO MINERO RESIDENCIAL DE
LA VEREDA DE SALAMANCA.
Con el fin de diagnosticar y escuchar a la comunidad y al sector minero de la vereda de

Salamanca, se realizaron mas de cuatro reuniones a las que asisti el equipo del E.O.T.,
en las cuales fue posible precisar la posicin de cada parte cuyo resultado determino la
presencia del ingeniero de minas del equipo interdisciplinario del Ordenamiento Territorial,
en cada una de las minas de las concesiones de la Cooperativa de carbn y de los
Seores Pamplona; con los resultados del diagnostico tcnico que se incluye
integralmente en la dimensin fsico bitica.
Las conclusiones de dicho informe fueron ledas en la reunin del 24 de enero del 2000 a
la que asistieron el seor Alcalde, los representantes de las dos concesiones mineras, un
Concejal, el Personero municipal y el jefe de Plantacin; dicho informe fue entregado por
el ingeniero de minas del E.O.T., a la directora de MINERCOL en Bogot en otra reunin
a la que asistieron representantes del sector minero y la comunidad.
Los pormenores de las principales reuniones se encuentran consignadas en las

respectivas actas de las cuales es preciso destacar la posicin de la comunidad en torno
a los perjuicios, causados, segn ellos, por la actividad minera y la manifestacin casi
unnime de rechazo y prevencin a las propuestas provenientes del sector minero, con el
argumento que siendo un problema creado por el Estado debe ser este mismo quien lo
resuelva. As mismo es generalizada la incredulidad de la comunidad respecto a los
informes tcnicos rendidos por las entidades competentes hasta la fecha.
Las propuestas del sector minero mas especificas fueron las de la cooperativa las cules
se sintetizan de la siguiente manera.
- Crear un fondo del carbn para posibles daos causados en la vereda de

Salamanca. En la ultima reunin del consejo de Administracin de Coopcarbn se
aprob el descuento del 2% del precio comercial por tonelada explotada en la
zona de Salamanca y este se consignada en una cuenta de ahorros fiscalizada por
la Alcalda y la Personera municipal.
- Contratar un ingeniero civil y un arquitecto de otro municipio que tenga intereses

en la regin, para que haga una evaluacin tcnica de los daos de las viviendas
de las zona minera de Salamanca y determine las causas reales de estos daos,
si han sido causadas por la explotacin o por una mala construccin de estas. Los
socios de la Cooperativa deben responder o indemnizar a estas personas, ya que
esto lo contempla la clusula 18 del contrato firmado con Minercol.
- La Cooperativa propone pagar una pliza de responsabilidad civil extracontractual

a 5 aos despus de haber terminado la explotacin en la zona de la Cooperativa,
tiempo suficiente para un asentamiento que determinara si hay incidencias en
superficie o no.
- La Cooperativa propone que se declare parte de la vereda de Salamanca zona

minera restringida para que no se permita la explotacin total y de esta manera no
haya incidencia en superficie que afecte las viviendas y terrenos de los habitantes
de esta zona.
El da 25 de febrero del 2000 se realizo la sesin plenaria del Concejo Municipal durante
la cual se leyeron las conclusiones mas importantes del informe del equipo de
Ordenamiento Territorial, sobre la problemtica minero residencial de la vereda
Salamanca, se escucho la posicin del sector minero, la comunidad, los Concejales y se
conoci la posicin oficial de Minercol, aspectos que se encuentran consignados en la
correspondiente acta, la cual por su importancia se considera parte integrante de este
programa de ejecucin.
SUBCAPTULO 1
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EJECUTAR EL E.O.T.
Este aspecto se constituye en una de las principales herramientas que definen la

factibilidad DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL; en el cual tienen
participacin las diferentes instituciones del orden local, regional y nacional desde las
cuales se formulan las grandes polticas ambientales, sectoriales y macroeconmicas,
cuyos efectos se producen en el entorno municipal.
Por esta razn se propone una integracin menos vertical y ms horizontal entre
entidades como el Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autnomas
Regionales, el IGAG, el INAT, las UMATAS, la Secretaria de Aguas y Agricultura
Departamentales, las cuales generarn eficacia en los ordenamientos territoriales locales
en la medida en que exista una poltica general que no cubra nicamente el tema fsico
bitico sino que, adems, genere una verdadera cultura de la Interdimensionalidad a
travs de la cual se involucren los diferentes Ministerios a nivel nacional y Secretarias a
nivel regional.
En el mbito municipal creemos conveniente incorporar bajo este titulo el proyecto

numero 44 incluido en el programa de ejecucin que sintetizamos de la siguiente manera.
POBLACIN OBJETIVO
Funcionarios de la Administracin Municipal, sector productivo y agentes principales de

las dems dimensiones DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
PROPSITOS
- Generar una cultura de la gestin pblica que responda a los principios de eficiencia,
eficacia y efectividad relacionados con el E.O.T.
- Disear una estructura nacida de la especializacin funcional, del propsito de
eficiencia, medida en trminos de costo por unidad de servicio pblico producido y de
eficacia en la calidad y cobertura, para la satisfaccin de las necesidades bsicas de
la poblacin y del mejoramiento de los ndices de condiciones de cada dimensin.
- Lograr que la promocin de los sectores productivos (agropecuario, turstico,
artesanal, comercial, industrial etc.) y la gestin e implementacin del EOT, en cada
una de sus dimensiones, tengan espacio en la estructura administrativa.
- Lograr una estructura administrativa flexible, que permita esfuerzos y recursos en
concordancia con las prioridades del EOT, del Plan de Desarrollo y los criterios
estratgicos de focalizacin de los recursos
FASES DEL PROYECTO
- Estructuracin de un modelo de gestin y gerencia por procesos que individualice

y/o solidarice la responsabilidad en el logro en el logro de las metas fijadas y
promocione a quienes las superen o alcancen, de manera contraria a quienes no.
- Mantener actualizado el sistema de informacin estadstico-geogrfico como base
para realizar un verdadero control de gestin y evaluacin de resultados por procesos
y dimensiones DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
- Gestionar el portafolio de proyectos ante entidades del orden nacional e internacional,
en busca de cooperacin que haga posible la solucin a problemas ms crticos de
cada dimensin.
- Actualizacin de los ndices de condiciones de cada dimensin como base para la
programacin de la inversin fsica y social, con el objeto de lograr equilibrio
interveredal en la dotacin de equipamiento social e infraestructural.
- Gestin para lograr vincular al municipio en el programa internacional de ciudades
hermanas, el cual permitir ventajas en transferencia de tecnologa, cooperacin
econmica, ambiental y de equipamiento.
- Regionalizar la solucin a problemas biofsicos, socioculturales, econmicos, poltico-
administrativos y funcional espaciales, con municipios del rea de influencia con los
que se compartan.
- Liderar los procesos atinentes a la solucin de problemticas regionales y jalonar
iniciativas.
SUBCAPITULO 2
ESTRUCTURA GENERAL DE LAS FUENTES DE FINANCIACIN PARA EL

DESARROLLO DEL E.O.T.
Las principales fuentes de financiamiento para la ejecucin del E.O.T. son:
1. El situado fiscal para el sector salud, teniendo en cuneta que el municipio debe
asumir su descentralizacin a partir del ao 2000 de conformidad con la ley 60 de
1993, el decreto 2826, 17170 de 1994 y otras normas reglamentarias sobre el
tema.
2. La participacin en los ingresos corrientes de la nacin cuya estructura de reparto
y proyeccin a nueve aos ya fue realizada en el programa de ejecucin.
3. Recursos provenientes del Fondo Nacional de Regalas, orientados a financiar las
siguientes modalidades de proyectos, reglamentados en la ley 141 de 1994 y sus
decretos reglamentarios:
a) Proyectos de inversin definidos como prioritarios en los planes de desarrollo del

municipio
Destino de los recursos: Pueden ser presentados individual o colectivamente con
otros municipios previo concepto del CORPES o de CORPOBOYAC.
Institucin responsable: Comisin nacional de regalas.
Recursos del fondo: 59% de sus recursos para financiar proyectos regionales,
despus de descontadas las asignaciones definidas por ley 141 de 1994.
b) Proyectos de fomento a la minera.
Destino de los recursos: Elaboracin de estudios y labores de prospeccin,

exploracin, diseo promocin, supervicios y ejecucin de proyectos mineros,
bsicamente en la pequea y mediana minera.
Entidad responsable: Comisin y fondo nacional de regalas.
Recursos del fondo: 20% despus de descontadas las asignaciones definidas en la
ley.
c) Proyectos ambientales.
Destino de los recursos: Cuencas hidrogrficas, municipios de las 15 CAR de

menores ingresos fiscales en la vigencia anterior.
Entidad responsable: Corpoboyac con recursos arbitrados por la comisin nacional
de regalas y recibidos por el fondo.
Recursos del fondo: 20% de los recursos del fondo una vez descontadas las
asignaciones definidas en la ley.
4. Recursos provenientes de los fondos de cofinanciacin.
a) Recursos provenientes del fondo de inversin social.
Destino de los recursos: Salud, educacin, cultura, deporte, atencin a grupos

vulnerables de la poblacin, programas y proyectos de inversin y gastos de
funcionamiento en las fases iniciales del programa o proyecto.
Entidad responsable: Fondo de inversin social FIS.
b) Recursos provenientes del fondo de inversin rural
Destino de los recursos: Inversin en reas rurales y en especial de economa

campesina, de minifundio, de colonizacin, de comunidades indgenas en los
siguientes aspectos: asistencia tcnica, comercializacin, adquisicin de tierras (por
reforma agraria), irrigacin, micro - cuencas, control de inundaciones, acuicultura,
pesca, electrificacin, acueductos, subsidio para vivienda rural, saneamiento
ambiental, apoyo a la mujer campesina, mecanizacin rural y vas veredales.
Entidad responsable: Fondo de inversin rural DRI.
c) Recursos provenientes del fondo vial.

Destino de los recursos: Proyectos de construccin, rehabilitacin y mantenimiento
de vas.
Entidad responsable: Fondo vial FIV.
d) Recursos provenientes del fondo de infraestructura urbana.
Destino de los recursos: Acueductos, alcantarillados, plazas de mercado,

mataderos, aseo, tratamiento de basuras, malla vial urbana, parques escenarios
deportivos, zonas publicas de turismo y prevencin de desastres.
Entidad responsable: Fondo de infraestructura urbana FIU.
5. Recursos provenientes del gobierno nacional segn los articulo 111 y 113 de la ley
388 de 1997.
a) Recursos provenientes de programas y proyectos definidos por el gobierno

nacional.
Destino de los recursos: Fortalecimiento de los corredores urbanos, cooperacin

tcnica para la aplicacin de la poltica urbana y de los instrumentos contenidos en la
ley 388 de 1997 y la ley 9 de 1989; actuaciones urbansticas integrales (de desarrollo
de programas y proyectos, derivados de las polticas y estrategias contenidas en el
E.O.T. o de planes parciales de acuerdo con las directrices de tales polticas y de las
estrategias).
Entidad responsable: La nacin, el ministerio de desarrollo econmico a travs del
Viceministerio de Vivienda, desarrollo y agua potable.
Criterios para la asignacin: Localizacin geogrfica del municipio, categorizacin
municipal, la dinmica demogrfica, la situacin socio econmica, las ventajas
econmicas de competitividad y el esfuerzo fiscal.
SUBCAPITULO 3
POLTICAS GENERALES DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Para efectos del desarrollo del Esquema de Ordenamiento Territorial se establecen las
siguientes polticas con el fin de lograr la conformacin de una mejor y ms eficiente
organizacin urbano - rural y para corregir las deficiencias surgidas en el diagnostico
general y de cada dimensin.
1. PLANIFICACIN DEL MUNICIPIO DE SAMAC - BOYAC.

La Planificacin del municipio incluye, adems del Ordenamiento de las reas urbana y
rural, las reas de usos propuestos del suelo, as como los medios de integracin con la
regin a travs de programas especficos.
La planificacin de be ser concebida de una manera participativa y con un carcter
conceptual y metodolgico de tipo interdimensional para lo cual ser necesario la
actualizacin y perfeccionamiento del modelo de ndices diseado para tal efecto
2. CONSERVACIN Y REHABILITACIN DE LOS ELEMENTOS NATURALES.

Conservacin y rehabilitacin de los elementos naturales que conforman los recursos
ecolgicos y Fsico - Biticos del municipio, en concordancia con las definiciones
cientficas sobre el tema y con sujecin a la normatividad legal vigente.
3. PROGRAMACIN COORDINADA EN LAS REAS DE SERVICIO PBLICO.

Programacin coordinada en las reas del servicio pblico relacionadas con el desarrollo
fsico, entendida aqulla como la Planificacin sectorial de las obras que deban
emprenderse o continuarse y de las inversiones correspondientes, primordialmente en los
sectores de suministro de agua, alcantarillado, energa, telfono, recoleccin y disposicin
tcnica de basuras, vas y transporte
Para el efecto deben observarse y ejecutarse el Plan maestro de acueducto y

alcantarillado vigentes, limitar la prestacin del servicio de acueducto a las reas que
tengan resuelta la disposicin de aguas negras, y consolidar el proyecto de tratamiento de
aguas negras.
4. DEFINICIN DE PRIORIDADES PARA PLANES PARCIALES.

Definicin de prioridades para la realizacin de los Planes parciales en aquellos sectores
que demanden una actuacin urbanstica, de manera que sea posible determinar las
directrices y prioridades de su desarrollo fsico, definir los aspectos de las
reglamentaciones urbansticas que demanden modificacin y ser considerados dentro de
los presupuestos y Planes de inversin.
5. INTERVENCIN SOBRE EL ESPACIO PBLICO.

Creacin, produccin, conformacin, incorporacin, regulacin, conservacin,
rehabilitacin, dotacin, restitucin, recuperacin, administracin, mantenimiento y
aprovechamiento del espacio pblico.
Son atinentes al espacio pblico, en particular, los siguientes aspectos del Plan de
Ordenamiento fsico:
a) El Plan vial general del municipio.

b) El Plan de zonas verdes y comunales de todo orden, para el uso, disfrute y
recreacin pblicos, de manera que se llegue con la participacin ciudadana a un
cubrimiento total en materia de arborizacin, adecuacin, dotacin, amoblamiento,
administracin, cuidado y explotacin.
c) El Plan de servicios pblicos y de obras pblicas, que integra, tanto los Planes
maestros de cada servicio pblico, como las especificaciones tcnicas de las
redes, obras de urbanismo, infraestructura, drenajes, acueductos, alcantarillados,
instalaciones y acometidas, a cargo de propietarios y urbanizadores.
d) Los programas de inversiones en el espacio pblico, y los recursos econmicos
correlativos, reflejados en los respectivos presupuestos de inversin y de ingresos,
y la actualizacin del inventario del patrimonio municipal constituido por los bienes
de uso pblico.
6. CONSERVACIN Y PROTECCIN.
Conservacin y restauracin de determinadas edificaciones o zonas, y su entorno, u

obras de cualquier tipo o poca, en orden a garantizar la permanencia y recuperacin de
los valores urbansticos, arquitectnicos, ambientales, ecolgicos, culturales, histricos,
econmicos, sociales y de identidad urbana.
I. DIMENSIN FSICO BITICA
A) POLTICAS DE COMANDO Y CONTROL DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL PARA LA DIMENSIN FSICO BITICA
Las polticas DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, relacionadas con

esta dimensin estn orientadas a garantizar la sostenibilidad de los procesos inherentes
a la restauracin de las condiciones fusticas, florsticas, hidrolgicas climticas de
cobertura y uso del suelo y de contaminacin ambiental, para lo cual se formulan las
siguientes polticas.
a) La priorizacin, categorizacin y geraquizacin de los procedimientos para

restaurar las condiciones fsico biticas del municipio debern tener en cuenta los
criterios de rentabilidad social, de impacto ecolgico, y los principios consignados
en el titulo I, articulo 1 de la ley 99 de 1993, para la seleccin en orden de
preferencia de los diferentes niveles de riesgo y conflictos de uso del suelo de
mayor a menor y de acuerdo con la incidencia territorial en trminos de
vulnerabilidad y amenaza.
La inclusin de reas regionales expuestas a amenazas y riesgos naturales tales como: la

contaminacin del ro Gachaneque por actividades mineras y agropecuarias, la
contaminacin de acuferos naturales, los incendios forestales del pramo de rabanal y la
amenaza potencial por fallamiento de la represa de teatinos. Dichas amenazas sern
motivo de la formulacin y elaboracin de proyectos en el mbito regional
b) El logro de niveles de equilibrio fsico bitico interveredal deber tener en cuenta

cada uno de los indicadores que conforman el ndice general.
c) Los procesos y procedimientos que regulen las decisiones de inversin en los

aspectos fsico biticos, estarn determinados por el logro del equilibrio entre
oferta y demanda ambiental.
d) Los proceso y procedimientos que regulen las decisiones de inversin en los
aspectos fsico biticos, debern tener en cuenta los niveles de afectacin con las
dems dimensiones en particular las siguientes:
Niveles de riesgo producidos en el bienestar y calidad de vida de la poblacin por la

influencia de amenazas y riesgos naturales y antropicos.
Influencia de los sistemas de uso actual del suelo en los dems recursos naturales,
sus niveles de productividad y en la calidad de vida de la poblacin.
Afectacin de los sistemas de extraccin, transformacin minera produccin
agropecuaria e industrial en la preservacin y desarrollo sostenible de los recursos
naturales.
e) En la resolucin de los problemas fsico biticos locales y comunes regionales con

municipios que comparten biofsica, debern primar los principios de distribucin
equitativa de cargas y beneficios, prevalencia del inters general sobre el
particular, funcin ecolgica y social de la propiedad; y los principios consignados
en el titulo I, articulo 1 de la ley 99 de 1993.
f) En los proceso de planificacin y ejecucin de inversiones, orientadas a los

sectores relacionados con los aspectos fsico biticos (suelo, agua, flora, fauna,
aire y hombre), predominaran los principios de integralidad, articulacin,
participacin, prospectividad, equilibrio territorial y sostenibilidad ambiental,
subsidiaridad, concurrencia y complementariedad.
g) En los proceso de planificacin y ejecucin de inversiones, orientadas a los

sectores relacionados con los aspectos fsico biticos (suelo, agua, flora, fauna,
aire y hombre), deber darse cumplimiento integral a la norma de Corpoboyac
por la cual se expiden los determinantes ambientales para el ordenamiento
Territorial Municipal.
e) Los procesos fsico biticos del municipio tendrn como gua un modelo de
desarrollo econmico local que maximice sus potencialidades y minimice sus
restricciones con relacin a sus alternativas de crecimiento.
f) Los aspectos hidrogrficos tendrn un marco estratgico, como elemento bsico

del anlisis para la vinculacin del municipio a programas y proyectos de gestin
regional como el manejo integral de la cuenca del Ro Surez, de la cuenca del
Ro Teatinos, entre otras.
B) POLTICAS DE INCENTIVOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL PARA LA DIMENSIN FSICO BITICA
a) Las definiciones en materia tributaria del municipio debern crear mecanismos de

reciprocidad y/o tasas retributivas aplicables a los propietarios de predios que
contribuyen con el restablecimiento y el logro del equilibrio ambiental y fsico
bitico del municipio.
b) La estructura impositiva del municipio deber disear mecanismos de incentivos y
retribucin alrededor de las siguientes alternativas:
Tasas preferenciales para los siguientes impuestos: Predial unificado, industria y

comercio y otros indirectos que estime conveniente el municipio.
Entrega en especie de unidades florsticas susceptibles de siembra para al
recuperacin de reas con alto nivel de afectacin por procesos adversos que
impacten lo fsico bitico.
Desarrollo de los proyectos descritos en el programa de ejecucin para la dimensin
fsico bitica con nfasis en talleres demostrativos y propuestas de solucin practica a
los problemas fsico biticos
c) Focalizacin de los recursos provenientes de la participacin de los ingresos

corrientes de la nacin, el fondo nacional de regalas, los recursos de
cofinanciacin y los que se logren a travs de cooperacin internacional en
aquellas reas de cada vereda donde en el corto, mediano y largo plazo se logre
el mas alto grado de mejoramiento del ndice de condiciones fsico biticas y los
indicadores correspondientes.
d) Diseo de programas y concursos para el mejoramiento de las condiciones fsico

biticas de cada vereda con premios consistentes en proyectos puntuales de
inversin, relacionados directamente con las problemticas mas importantes de
cada una; sobre temas como disposicin de desechos de cosecha y estircol de
ganado, soluciones para la disposicin de excretas control a los vectores de
consumo, reduccin de la lea como combustible domestico etc.
II. DIMENSIN SOCIO CULTURAL.

TERRITORIAL PARA LA DIMENSIN SOCIO CULTURAL.

esta dimensin estn orientadas a garantizar el equilibrio y la permanencia de los
patrones pblicos y privados de convivencia ciudadana y calidad de vida, mediante la
atencin de las necesidades bsicas insatisfechas en salud, educacin, empleo,
fenmenos migratorios y desarrollo cultural para lo cual se formulan las siguientes
polticas.

restaurar las condiciones socio culturales del municipio debern tener en cuenta
los criterios de rentabilidad social, de impacto en la calidad de vida y la seleccin
en orden de preferencia de los diferentes niveles de condicin socio cultural de
menor a mayor y de acuerdo con la incidencia territorial en trminos de
condiciones de vida.
b) El logro de niveles de equilibrio socio cultural interveredal deber tener en cuenta
los ndices de condiciones expresados en cada uno de los indicadores que
conforman el ndice general (esperanza de vida, niveles de escolaridad, cobertura
en salud, calidad, frecuencia de delitos, desempleo, migracin, analfabetismo,
equipamiento educativo, desarrollo cultural y deportivo).
c) Los proceso y procedimientos que regulen las decisiones de inversin en los

aspectos socio culturales, estarn determinados por el logro del mejoramiento del
ndice de condiciones de vida determinado para cada vereda, que expresa los
siguientes parmetros: escolaridad de jefes de hogar, de personas mayores de 12
aos, de 12 a 18, de 6 a 11; recoleccin de basuras, servicios sanitarios,
abastecimiento de agua, combustible domestico, material de paredes y pisos para
la vivienda, hacinamiento y nios menores de 6 aos como porcentaje de las
personas del hogar, los cuales sintetizan un concepto de nivel de vida alrededor
del acceso de los bienes fsicos, de la educacin, y el desarrollo del capital
humano como factor laboral as como las caractersticas demogrficas de los
hogares y el potencial frente al mercado de trabajo.
d) Los proceso y procedimientos que regulen las decisiones de inversin en los

aspectos socio culturales, debern tener en cuenta los niveles de afectacin con
las dems dimensiones en particular las siguientes:
Incidencia de la calidad y composicin de la fuerza laboral local en los niveles de

productividad y los procesos econmicos.
Influencia de las problemticas migratorias (inmigracin y emigracin) en la
explotacin de los recursos naturales y la disponibilidad de equipamientos colectivos.
Incidencia del tipo, modalidad y calidad educativa en los niveles de desarrollo de las
ventajas comparativas (disposicin de recursos naturales con potencialidad
econmica) y competitivas (tecnologa, educacin, salud, vivienda, saneamiento
bsico y medio ambiente) del municipio.
Incidencia de los modelos pedaggicos en los factores que determinan la identidad y
el desarrollo cultural.
Los dems que se consideren en relacin con la salud, el deporte, la cultura y los
procesos de generacin de empleo.
e) En la resolucin de los problemas socio cultural locales y comunes regionales con

municipios que comparten problemticas en esta dimensin, primaran los
siguientes principios generales y especficos:
Distribucin equitativa de cargas y beneficios, prevalencia del inters general sobre el

particular, funcin ecolgica, social de la propiedad
- En educacin : universalidad, eficiencia y calidad.

- En salud : equidad, obligatoriedad, proteccin integral, libre escogencia,
autonoma de las instituciones, descentralizacin administrativa, participacin
social, concertacin y calidad.
- En cultura : Los establecidos en la ley general.
- En deporte : Los establecidos en la ley general.
- En empleo : el derecho fundamental al trabajo y la ocupacin laboral, en
condiciones equitativas y satisfactorias; a un igual salario por un trabajo igual; a
una remuneracin equitativa conforme a la dignidad humana y a la proteccin
contra el desempleo.

sectores relacionados con los aspectos socio culturales (educacin, salud, empleo,
cultura, deporte, migracin y delitos), predominaran los principios de integralidad,
articulacin, participacin, prospectividad, equilibrio territorial y sostenibilidad
ambiental, subsidiaridad, concurrencia y complementariedad.

sectores relacionados con los aspectos socio culturales, deber darse
cumplimiento integral a la norma de Corpoboyac por la cual se expiden los
determinantes ambientales para el ordenamiento Territorial Municipal.
h) Los procesos socio culturales del municipio tendrn como gua un modelo de

TERRITORIAL PARA LA DIMENSIN SOCIO CULTURAL
a) Las definiciones en materia tributaria y presupuestal del municipio debern crear

mecanismos de promocin al mejoramiento de la calidad, cobertura y eficiencia de
los diferentes servicios que afectan los aspectos socio culturales referidos a la
educacin, salud, empleo, cultura, deporte, migracin y delitos.
b) El municipio deber disear una estructura del gasto y del ingreso que permita
crear mecanismos para mejorar las transferencias de la participacin en los
ingresos corrientes de la nacin y el situado fiscal, mediante:
El mejoramiento de los indicadores de esfuerzo fiscal y eficiencia tributaria

incorporados en las formulas de reparto de estas dos modalidades de las finanzas
intermunicipales.
El aumento en la inversin en salud y educacin por habitante, pues este componente
aumenta las transferencias
El mejoramiento del ndice de condiciones de vida a nivel veredal y de la zona urbana
teniendo en cuenta que este indicador sustituye actualmente el NBI como mecanismo
de transferencia de los recursos.
Desarrollo de los proyectos descritos en el programa de ejecucin para la dimensin
socio cultural con nfasis en talleres demostrativos y propuestas de solucin practica a
los problemas socio culturales
el mas alto grado de mejoramiento del ndice de condiciones socio culturales y los
d) Diseo de programas y concursos para el mejoramiento de las condiciones socio

culturales de cada vereda con premios consistentes en proyectos puntuales de
cada una; sobre temas como analfabetismo, reduccin de ndice de delitos,
formulacin y ejecucin de proyectos educativos y de generacin de empleo etc.
III. DIMENSIN ECONMICA.

TERRITORIAL PARA LA DIMENSIN ECONMICA.

esta dimensin estn orientadas a garantizar la optimizacin de los sectores productivos,
mediante una mayor eficiencia tecnolgica, ambiental y social, bajo los principios de
equidad, sostenibilidad y competitividad para lo cual se formulan las siguientes polticas.

restaurar las condiciones econmicas del municipio debern tener en cuenta los
criterios de rentabilidad social, de impacto en la calidad de vida y la seleccin en
orden de preferencia de los diferentes niveles de condicin econmica de menor a
mayor y de acuerdo con la incidencia territorial en trminos de condiciones de
vida.
b) El logro de niveles de equilibrio econmico interveredal deber tener en cuenta los

ndices de condiciones expresados en cada uno de los indicadores que conforman
el ndice general (optimizacin de uso del suelo, rendimiento en kilogramos por
hectrea, concentracin de la propiedad territorial, tenencia de la tierra
equipamiento tecnolgico y margen bruto ponderado de utilidad por hectrea).
c) Los proceso y procedimientos que regulen las decisiones de inversin en los

aspectos econmicos, debern tener en cuenta los niveles de afectacin con las
dems dimensiones en particular las siguientes:
Impacto de los procesos productivos, locales en el nivel de empleo y los ingresos

municipales.
Incidencia de los sistemas de produccin agropecuaria, minera, industrial y comercial
en el entorno ecolgico y la sostenibilidad ambiental.
Niveles de calidad y cobertura de los flujos e infraestructura requeridas en el municipio
para satisfacer las necesidades del ciclo produccin, distribucin y consumo de bienes
y servicios.
Impacto de las polticas macroeconmicas y sectoriales del nivel nacional en la
realidad econmica local.
d) En la resolucin de los problemas econmicos locales y comunes regionales con

municipios que comparten problemticas en esta dimensin, primaran los
siguientes principios generales y especficos:
Distribucin equitativa de cargas y beneficios, prevalencia del inters general

sobre el particular, funcin ecolgica, social de la propiedad
En materia de desarrollo agropecuario y pesquero los principios consignados en el
articulo 1 de la ley 101 de 1993 denominada ley general de desarrollo
agropecuario y pesquero.
e) En los proceso de planificacin y ejecucin de inversiones, orientadas a los

sectores relacionados con los aspectos econmicos (procesos productivos,
agropecuarios, forestales, aqicolas, mineros, industriales), predominaran los
principios de integralidad, articulacin, participacin, prospectividad, equilibrio
territorial, sostenibilidad ambiental, subsidiaridad, concurrencia y
complementariedad.

sectores relacionados con los aspectos econmicos, deber darse cumplimiento
integral a la norma de Corpoboyac por la cual se expiden los determinantes
ambientales para el ordenamiento Territorial Municipal.
g) Los procesos productivo del municipio tendrn como gua un modelo de desarrollo
econmico local que maximice sus potencialidades y minimice sus restricciones
con relacin a sus alternativas de crecimiento.
h) Las actividades econmicas y sus vnculos regionales, desde el punto de vista de

la racionalidad de consumo de recursos naturales, produccin, comercializacin y
flujos de materias primas se desarrollaran bajo una concepcin de dinmica
interterritorial.

TERRITORIAL PARA LA DIMENSIN ECONMICA
mecanismos de promocin al mejoramiento de la calidad, eficiencia y
productividad de los diferentes sistemas productivos que afectan los aspectos
econmicas referidos a la optimizacin de uso del suelo, rendimiento en
kilogramos por hectrea, rendimiento de las actividades extractivas y produccin
minera, concentracin de la propiedad territorial, tenencia de la tierra,
equipamiento tecnolgico y margen bruto ponderado de utilidad por hectrea.
crear mecanismos para mejorar las condiciones econmicas del municipio,
mediante:
Estimulo a la creacin de microempresas, empresas comunitarias y famiempresas

que desarrollen las posibilidades productivas de las veredas mediante la exencin de
impuestos y la creacin de tasas preferenciales en industria y comercio y predial
unificado, avisos y tableros, degello de ganado etc.

el mas alto grado de mejoramiento del ndice de condiciones econmicas y los
d) Diseo de programas y concursos para el mejoramiento de las condiciones

econmicas de cada vereda con premios consistentes en proyectos puntuales de
cada una; sobre temas como la creacin de microempresas, la aplicacin de
tecnologas limpias y de generacin de empleo etc.
e) Formulacin y ejecucin de programas tendientes a:
Proteger los sectores productivos de los efectos de la apertura e internacionalizacin

de la economa.
Provisin de crdito para los sectores productivos.
Focalizacin de los recursos del programa FONDEAR, que actualmente tramita el
banco agrario.
Financiamiento para la adquisicin de tierras y vivienda rural.
Creacin de contribuciones parafiscales para los sectores productivos, con su
correspondiente reglamentacin.
Creacin y liderazgo a nivel regional para que el gobierno nacional estructure fondos
de estabilizacin de precios agropecuarios y pesqueros.
Desarrollo de la comercializacin de los productos.
Mejorar la inversin social rural y ampliar la cobertura del subsidio familiar campesino
y del seguro agropecuario.
IV. DIMENSIN FUNCIONAL ESPACIAL.

TERRITORIAL PARA LA DIMENSIN FUNCIONAL ESPACIAL.

esta dimensin estn orientadas a garantizar la optimizacin de las relaciones mutuas
entre el patrn de asentamientos humanos y la organizacin espacial que se define en el
uso del suelo y el ordenamiento del territorio, bajo los principios de equidad, sostenibilidad
y competitividad para lo cual se formulan las siguientes polticas.
b) La priorizacin, categorizacin y geraquizacin de los procedimientos para

restaurar las condiciones funcional espaciales del municipio debern tener en
cuenta los criterios de rentabilidad social, de impacto en la calidad de vida y la
seleccin en orden de preferencia de los diferentes niveles de condicin funcional
espacial de menor a mayor y de acuerdo con la incidencia territorial en trminos de
condiciones de vida.
c) El logro de niveles de equilibrio funcional espacial interveredal deber tener en

cuenta los ndices de condiciones expresados en cada uno de los indicadores que
conforman el ndice general (calidad y cobertura de los servicios pblicos
domiciliarios, funcionalidad espacial de la educacin y la salud, dotacin de
infraestructura vial, reas construidas por vivienda densidad por vivienda).
d) Los procesos y procedimientos que regulen las decisiones de inversin en los

aspectos funcional espaciales, debern tener en cuenta los niveles de afectacin
con las dems dimensiones en particular las siguientes:
Identificacin de los vnculos y flujos funcionales compatibles con las demandas y las
expectativas sociales
Impacto de la red infraestructural rural, urbana e interregional en las condiciones de
equilibrio ambiental de los recursos ambientales.
Incidencia del modelo y los sistemas de asentamientos humanos en las ventajas
comparativas y competitivas territoriales.
e) En la resolucin de los problemas funcional espaciales locales y comunes

regionales con municipios que comparten problemticas en esta dimensin,
primaran los siguientes principios generales y especficos:
Distribucin equitativa de cargas y beneficios, prevaleca del inters general sobre el

Planificacin, conservacin rehabilitacin de los elementos naturales.
Programacin coordinada en las reas de servicio publico.
Definicin de prioridades para planes parciales.
Intervencin sobre el espacio publico.
Conservacin y proteccin.

sectores relacionados con los aspectos funcional espaciales (vivienda, servicios
pblicos, infraestructura igual, equipamientos colectivos y densidad de poblacin y
vivienda), predominaran los principios de integralidad, articulacin, participacin,
prospectividad, equilibrio territorial, sostenibilidad ambiental, subsidiaridad,
concurrencia y complementariedad.

sectores relacionados con los aspectos funcional espaciales, deber darse
h) Los procesos funcional espaciales del municipio tendrn como gua un modelo de

TERRITORIAL PARA LA DIMENSIN FUNCIONAL ESPACIAL

mecanismos de promocin al mejoramiento de la calidad, eficiencia y
productividad de los diferentes componentes que afectan los aspectos funcional
espaciales referidos a cobertura y calidad: de los servicios pblicos, de los
equipamientos colectivos, de la vivienda, de la infraestructura vial y las dems
unidades de funcionamiento espacial.
crear mecanismos para mejorar las condiciones funcional espaciales del
municipio, mediante:
Estimulo a la creacin de microempresas, empresas comunitarias y famiempresas

que desarrollen las posibilidades productivas para la ejecucin de proyectos de
desarrollo fsico y funcional espacial (para la ejecucin de obras publicas, suministro
de materiales y fabricacin de insumos de baja tecnologa) en las veredas mediante la
exencin de impuestos y la creacin de tasas preferenciales en industria y comercio y
predial unificado, avisos y tableros, degello de ganado etc.

el mas alto grado de mejoramiento del ndice de condiciones funcional espaciales
y los indicadores correspondientes.
d) Diseo de programas y concursos para el mejoramiento de las condiciones

funcional espaciales de cada vereda con premios consistentes en proyectos
puntuales de inversin, relacionados directamente con las problemticas ms
importantes de cada una; sobre temas como el apoyo comunitario al mejoramiento
de los equipamientos colectivos, a la reduccin de los factores de deterioro de los
servicios pblicos etc.
V. DIMENSIN POLTICO ADMINISTRATIVA.

TERRITORIAL PARA LA DIMENSIN POLTICO ADMINISTRATIVA.

esta dimensin estn orientadas a establecer un sistema de relaciones jurdico
administrativas y de competencias institucionales que contribuyan con la realizacin de
los objetivos del E.O.T., en forma eficiente o coordinada con el sector privado y las
diversas entidades publicas, bajo los principios de equidad, sostenibilidad y competitividad
para lo cual se formulan las siguientes polticas.

restaurar las condiciones poltico administrativas del municipio debern tener en
cuenta los criterios de rentabilidad social, de impacto en la calidad de vida y la
seleccin en orden de preferencia de los diferentes niveles de condicin poltico
administrativa de menor a mayor y de acuerdo con la incidencia territorial en
trminos de condiciones de vida.
b) El logro de niveles de equilibrio poltico administrativa interveredal deber tener en

cuenta los ndices de condiciones expresados en cada uno de los indicadores que
conforman el ndice general (nivel de participacin poltica y comunitaria, inversin
percpita en saneamiento bsico, educacin, salud, infraestructura vial y dems
sectores de la inversin social).
c) Los procesos y procedimientos que regulen las decisiones de inversin en los

aspectos poltico administrativas, debern tener en cuenta los niveles de
afectacin con las dems dimensiones en particular las siguientes:
Impacto del proceso de descentralizacin y el rgimen de competencias y recursos en

los procesos de uso, transformacin y ocupacin del suelo.
Incidencia de los procedimientos presupustales de tributacin y gasto publico en la
solucin a los desequilibrios veredales y de la zona urbana en los aspectos fsico
biticos, econmicos, sociales, culturales, funcional espaciales y administrativos.
Incidencia de las polticas de estado en el rgimen de transferencia de los recursos y
la generacin propia de los mismos.
e) En la resolucin de los problemas poltico administrativos locales y comunes

regionales con municipios que comparten problemticas en esta dimensin,
primaran los siguientes principios generales y especficos:
Distribucin equitativa de cargas y beneficios, prevaleca del inters general sobre el

Coordinacin, concurrencia, subsidiariedad, eficacia, eficiencia, publicidad y
transparencia, moralidad, responsabilidad e imparcialidad.
f) En los procesos de planificacin y ejecucin de inversiones, orientadas a los

sectores relacionados con los aspectos poltico administrativas (participacin
poltica, inversin por habitante en los sectores sociales), predominaran los
principios de integralidad, articulacin, participacin, prospectividad, equilibrio
territorial, sostenibilidad ambiental, subsidiaridad, concurrencia y
complementariedad.

sectores relacionados con los aspectos poltico administrativas, deber darse
h) Los procesos poltico administrativas del municipio tendrn como gua un modelo
de desarrollo econmico local que maximice sus potencialidades y minimice sus

TERRITORIAL PARA LA DIMENSIN POLTICO ADMINISTRATIVA

mecanismos para el mejoramiento de la eficiencia institucional y delos organismos
de control y prestacin de los servicios pblicos y sociales
La estructura administrativa del municipio, ser producto de la identificacin de las

necesidades del sector econmico, social, ambiental y su desarrollo, ser el producto de
una especializacin funcional seguida de la eficiencia y eficacia de la gestin.
CAPITULO II
PROYECCIN SOCIO ECONMICA PARA LA PROSPECTIVA
1. PROYECCIN DE LA PARTICIPACIN DE LOS INGRESOS CORRIENTES DE LA

NACIN
En paginas anteriores se demostr que el municipio depende en un gran porcentaje de las

transferencias de la nacin para su funcionamiento e inversin; por esta razn se
proyectan los conceptos de la inversin social previstos en la ley 60 de 1993, en el corto
(tres aos), mediano (seis aos) y largo plazo (nueve aos), con el fin de ofrecer una
referencia que permita ser comparada contra los posibles costos que implique el
ordenamiento territorial en las diferentes dimensiones.
La proyeccin parte del siguiente diseo metodolgico:
a) Se proyecta el PIB mediante el diagrama de dispersin o regresin simple, a partir

de cinco aos de comportamiento, dentro de los cuales se estiman las siguientes
tasas de crecimiento para los aos 1999, 2000 y 2001 (-5%, -1% y 2%)
respectivamente.
b) Se proyecta el PICN como porcentaje del PIB mediante el diagrama de dispersin o

regresin simple, a partir de cinco aos de comportamiento, segn los registros
histricos del departamento nacional de planeacin.
Desde el ao 2001, se mantiene constante el porcentaje del PICN respecto del PIB
como lo establece la ley de competencias y recursos.
c) La combinacin de estas dos proyecciones permite determinar el valor aproximado

del PIB Nacional, al cual se aplica la proyeccin del porcentaje de la PICN,
determinndose de esta manera su valor en millones de pesos, para los aos de la
proyeccin.
d) Se asume que a partir del ao 2001 el municipio recibir como mnimo el mismo
porcentaje de transferencias, que respecto de la PICN, recibi en el ao 2000; este
supuesto podra tener implcito algn margen de error, pero de subestimacin y no de
sobreestimacin.
e) Los factores para el ao corriente (ao T) y el ao anterior (ao T-1) corresponden a

los previstos en el acto legislativo No 1 de 1995, por medio del cual se reforma el
articulo 357 de la Constitucin Nacional, y las formulas de reparto establecidas en la
ley 60 de 1993. Se distribuye la transferencia de forma que cinco sextas partes
ingresan en la correspondiente vigencia, y una sexta parte en la anterior.
f) La distribucin urbano rural de la PICN se supone que permanece constante para la

serie de la proyeccin de acuerdo a como se encuentra configurada actualmente.
De esta manera se obtienen los valores aproximados de la transferencia para cada

sector de la inversin social a saber: saneamiento bsico (20%), educacin (30%),
salud rgimen subsidiado (60 puntos del 25%), otros fines de la salud (40 puntos
del 25%), libre destino, libre inversin y educacin fsica recreacin y cultura (5%) y
libre asignacin.
2. PROYECCIN PARA LOS COSTOS DEL SECTOR EDUCATIVO
El sector educativo para efectos de proyeccin de su infraestructura, requiere de la

disposicin de la siguiente informacin y la consideracin de ciertos parmetros de
referencia; a saber:
a) Matricula oficial (la cual se proyecta a los nueve aos hasta alcanzar la cobertura
universal del servicio educativo, sea disminuir el dficit educativo totalmente) y
metros construidos de cada unidad educativa, cuya relacin determina la cantidad de
metros por alumno, la cual comparada con el estndar de 3.8 metros por estudiante
establece un dficit o supervit de rea construida.
b) El dficit de matriculas se proporciona y proyecta en el mismo numero de aos DEL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
c) Las matriculas deben aumentarse en la misma proporcin en que crece la poblacin

en el sector rural la cual para el caso equivale a (0.3994%) anual.
d) El dficit o supervit de metros cuadrados se multiplica por las matriculas

proyectadas logrndose de esta manera la cantidad de metros cuadrados necesarios
para atender los incrementos en la cobertura y las variaciones de las matriculas.
e) Se estima un costo por metro cuadrado construido para infraestructura educativa, el
cual permanece constante, teniendo en cuenta que si se ajusta en cada ao futuro de
la proyeccin se estara sobrestimando su valor y desconociendo el hecho que
cualquier financiacin de largo plazo, se produce en forma diferida y en pesos de
cada periodo.
f) El costo total, resultado del numero de metros por incremento en cobertura y su

multiplicacin por el dato de las matriculas anuales, se trae a valor presente, aplicando
una tasa de descuento equivalente a la DTF del da 05 de Enero de 2000 (15.39%); en
razn a que el municipio no tienen crditos vigentes que permitieran calcular un
promedio ponderado del, equivalente a lo que se denomina costo de capital.
Los resultados obtenidos en los puntos uno y dos se comparan logrndose el siguiente
cuadro que seala la relacin costo - transferencia
SECTOR EDUCACIN
COSTO PICN RURAL SALDO RELACIN

AO MILLONES $ MILLONES $ PICN COSTO-PICN
2000 275,16 285,3 10,14 96,45%
2001 317,24 391,5 74,26 81,03%
2002 324,3 387,1 62,8 83,78%
2003 342,22 385,6 43,38 88,75%
2004 342,28 384,1 41,82 89,11%
2005 342,29 382,6 40,31 89,46%
2006 363,02 381,1 18,08 95,26%
2007 363,03 379,6 16,57 95,63%
Como puede apreciarse situar la educacin municipal en el mximo nivel de calidad en

infraestructura (3.8 metros cuadrados por alumno), implica un costo creciente a travs de
los aos de proyeccin, cuya progresividad hace que de representar un 81.03%, en el ao
2001 respecto de la PICN rural, se pase a un 95.63% en el ao 2007, a medida que
aumenta la cobertura educativa.
Equivale decir que el sector educativo, de acuerdo con la prospectiva de cobertura y de

equipamiento en infraestructura, registra para los aos de proyeccin un dficit
permanente, para su ordenamiento territorial
De hecho este comportamiento exige la adopcin de estrategias que permitan financiar

los dems conceptos del gasto educativo tales como: remuneracin de personal docente,
mantenimiento locativo, suministro de material didctico e insumos escolares y otros.
El mismo anlisis puede realizarse para los dems sectores con el fin de establecer la
realidad econmica municipal y anticipar soluciones que puedan garantizar la eficiencia,
eficacia y economa del servicio educativo.
Como se aprecia en los cuadros, los costos de actualizacin infraestructural, varan de

acuerdo a las condiciones de los establecimientos de las veredas, algunas de las cuales
no requieren inversin durante los primeros aos de la proyeccin, por registrar supervit
de espacio construido como el caso de Salamanca.
Se destacan casos como el de la zona urbana y las veredas de Churuvita, Pramo

Centro, Tibaquir, Gacal, que demandan una inversin (para el total de aos proyectados)
de 553.4, 381.5, 380.7 y 355.4 millones de pesos.
Conviene sealar que la proyeccin educativa incluye un calculo aparte para la

construccin de aulas con base en el parmetro aceptado de (1.8 m2 por alumno), segn
se aprecia en los cuadros correspondientes.
3. PROYECCIN PARA LOS COSTOS DEL SECTOR VIVIENDA.
El sector vivienda para efectos de proyeccin de su infraestructura, requiere de la

disposicin de la siguiente informacin y la consideracin de ciertos parmetros de
referencia; a saber:
a) Poblacin total, poblacin con vivienda propia y habitantes por vivienda los cuales
fueron tomados directamente de la encuesta del EOT, en el mbito general y por
veredas. El parmetro de metros cuadrados por habitante (12M2), se toma del rea
promedio para la vivienda de inters social (60 m2).
b) La poblacin proyectada se basa en el ajuste realizado a los estimativos del DANE a

largo plazo para la zona urbana y rural, segn se explico en la dimensin socio
cultural, la cual arroja (1.12), (0.40) para la primera y segunda respectivamente.
c) El dficit habitacional proyectado corresponde al total de la poblacin menos los

habitantes que residen en viviendas propias.
Los resultados obtenidos indican los siguientes costos para los aos proyectados
PROYECCIN DE LA INVERSIN PARA LA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
AO MILLONES $ GRADO INGRESOS INV. VIVIENDA COSTO VALOR RELACIN

PICN DEPENDENCIA TOTALES 2% ING TOT MILLONES $ FINANCIAR INGR-COSTO
2000 1690.25 0.74 2271.6 45.4 4297.8 4252.4 1.1%
2001 1883.59 0.74 2531.4 50.6 4297.8 4247.2 1.2%
2002 1862.36 0.74 2502.9 50.1 4297.8 4247.7 1.2%
2003 1855.12 0.74 2493.2 49.9 4297.8 4247.9 1.2%
2004 1847.89 0.74 2483.5 49.7 4297.8 4248.1 1.2%
2005 1840.65 0.74 2473.7 49.5 4297.8 4248.3 1.2%
2006 1833.41 0.74 2464.0 49.3 4297.8 4248.5 1.1%
2007 1826.17 0.74 2454.3 49.1 4297.8 4248.7 1.1%
El cuadro anterior se calcula a partir de la siguiente informacin bsica:
La columna dos corresponde a la proyeccin de PICN realizada para las anteriores

prospectivas.
La columna tres se fija considerando que el grado de dependencia (relacin

transferencias-ingresos totales), se mantienen constante para la proyeccin.
La columna tres parte del valor de los ingresos estimados para el presupuesto del ao
2000 ($2271.6 millones), para los aos restantes se deduce el total, aplicando el grado de
dependencia (0.74) como divisor de la PICN estimada para cada ao.
La columna cuatro asume que para los aos de la serie proyectada se invertir un
porcentaje para vivienda de inters social, igual al actual (2%) respecto de los ingresos
totales
Como puede apreciarse situar la vivienda municipal en el mnimo nivel de calidad en

infraestructura (60 metros cuadrados por vivienda), implica un costo creciente a travs de
los aos de proyeccin, cuya progresividad hace que la reducida asignacin de
presupuesto solo alcance en promedio el 1.2% del costo total.
De hecho este comportamiento exige la adopcin de estrategias que permitan financiar,

aproximadamente ($4248.6 millones anuales), que alcanzan un total al final de la
proyeccin de ($33988.9 millones de pesos)
Como se aprecia en los cuadros los costos de actualizacin infraestructural, varan de

acuerdo a las condiciones de la vivienda de cada vereda as:
Se destacan casos como el de las veredas de Churuvita, el Valle, Loma Redonda,
Salamanca y Zona Urbana, que demandan una inversin (para el total de aos
proyectados) de 3158.4, 824.2, 674.4, 3362.9 y 8856.0 millones de pesos
respectivamente
A este ritmo de inversin publica ($49.2 millones anuales) se necesitaran 691 aos para
alcanzar el nivel mnimo de calidad de vivienda de inters social, lo cual equivale decir
que la poblacin viva que se supone habitara en el municipio durante los prximos siete
aos tendra que esperar casi siete siglos para lograr condiciones dignas de vivienda.
Esta situacin supone un esfuerzo de gerencia publica que involucre cooperacin

internacional, para el tamao de la inversin en vivienda.
Naturalmente que el tiempo requerido para garantizar la calidad infraestructural de la

vivienda se reduce en la medida que el gobierno nacional asigne mayor cantidad de
recursos para este propsito. Por ejemplo si la inversin fuese de 500 millones anuales el
tiempo requerido se reducira a 68 aos.
eficacia y economa del servicio educativo.
4. PROYECCIN PARA LOS COSTOS DEL SECTOR SALUD.
El sector salud para efectos de proyeccin de la cobertura en el rgimen subsidiado,

requiere de la disposicin de la siguiente informacin y la consideracin de ciertos
parmetros de referencia; a saber:
a) Poblacin total, poblacin por niveles 1, 2 y 3 y cobertura del rgimen subsidiado,

fueron tomados de las proyecciones de DANE y los registros actuales de la
Administracin Municipal, respectivamente.
b) Los parmetros para las estimaciones y de poblacin del SISBEN de otros niveles, y
el valor de la UPC-C S, se soporta en el estudio CASEN y en las estimaciones del
Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.
c) Los dems datos se explican metodolgicamente en el cuadro de proyeccin.
Los resultados obtenidos indican los siguientes costos para los aos proyectados
RELACIN COSTO INGRESO
INFRAESTRUCTURA SECTOR SALUD
COSTO AOS DE PICN SALDO RELACIN

AO MILLONES $ DESFASE MILLONES $ PICN PICN-COSTO
2000 129.2 0.6 214.9 85.7 166.3%
2001 178.5 0.7 239.5 61 134.2%
2002 552.2 2.3 236.8 -315.4 42.9%
2003 1022.2 4.3 235.9 -786.3 23.1%
2004 1606.6 6.8 235.0 -1371.6 14.6%
2005 1806.1 7.7 234.0 -1572.1 13.0%
2006 1979.3 8.5 233.1 -1746.2 11.8%
2007 2137.6 9.2 232.2 -1905.4 10.9%
2008 2308.6 10.0 231.3 -2077.3 10.0%
El cuadro anterior se calcula a partir de la siguiente informacin bsica:
La columna dos corresponde a la proyeccin de costos realizada para el rgimen

subsidiado.
La columna tres corresponde a la proyeccin de PICN realizada para las anteriores

prospectivas.
Como puede apreciarse, alcanzar la cobertura plena del servicio de atencin en salud
para el rgimen subsidiado, implica un costo creciente a travs de los aos de proyeccin,
cuya progresividad refleja el siguiente comportamiento:
- Hasta el ao 2001 las transferencias representan el 134.2%, el porcentaje decrece a

partir de ao 2002 hasta el ao 2008, en los que alcanza solo a cubrir el 42.9% y 10%
respectivamente.
De hecho este comportamiento exige la adopcin de estrategias que permitan financiar,

aproximadamente ($9627.6 millones), distribuidos anualmente como se refleja en el
anterior cuadro. En valor presente la suma alcanza $4785.75 millones.
Como se aprecia en el cuadro los costos de universalizacin de la salud subsidiada,

variaran de acuerdo con los niveles de cobertura de cada vereda segn se describi en el
cuadro numero 236 de la dimensin poltico administrativa.
A este ritmo de inversin publica se necesitaran 50.2 aos para alcanzar la cobertura
plena del sistema general de seguridad social en salud para el rgimen subsidiado, lo cual
equivale decir que la poblacin viva que se supone habitara en el municipio durante los
prximos siete aos tendra que esperar casi medio siglo para lograr condiciones dignas
en salud.
Esta situacin supone un esfuerzo de gerencia publica que involucre cooperacin

internacional, para el tamao de la inversin en salud.
eficacia y economa del servicio de atencin en salud.
REFLEXIN FINAL
Analizados los costos del sector salud, educacin y vivienda, los cuales representan en
trminos de transferencia mas del 50% de la PICN, es necesario concluir que el
ordenamiento territorial, cuantificado tan solo para dos componentes de la dimensin
socio cultural (salud y educacin, esta ultima tan solo para lo infraestructural y la primera
tan solo para el servicio de atencin), y un componente de la dimensin funcional espacial
(vivienda, sin tener en cuenta la extensin en redes primarias de servicios pblicos),
representan una astronmica suma que de hecho dimensiona las proporciones del
gigantesco esfuerzo que debern emprender las prximas administraciones municipales
para garantizar las mnimas condiciones de vida de la poblacin.
El monto de la inversin total se crecera mucho mas si los proyectos asociados a las
dimensiones fsico bitica, econmica, poltico administrativa y las restantes
pertenecientes a la socio cultural y funcional espacial, se adicionaron a esta estimacin de
costos.
No obstante debe tenerse en cuenta que en la medida que las condiciones

macroeconmicas del pas mejoren (aumento del PIB), las transferencias pueden llegar a
aumentar, en consecuencia los valores asignados para la inversin social en salud,
educacin, saneamiento bsico, vivienda etc.
CAPITULO III
CUANTIFICACIN Y FINANCIACIN DE LOS PROYECTOS
Este aspecto de la formulacin de los proyectos se excluye en razn a la dificultad que

representa su cuantificacin en el programa de ejecucin. Asumimos que debe formar
parte de los estudios de factibilidad especficos que se adelantaran para cada proyecto.
No obstante, teniendo en cuenta las actuales y futuras dificultades que se registraran en

las finanzas publicas territoriales, en virtud de las reformas estructurales que lleva a cabo
el estado, en aspectos como la transferencia de recursos (reforma a la ley 60 de 1993,
reformas ya aprobadas en el Plan nacional de desarrollo y actos legislativos actualmente
en tramite del congreso nacional referentes a la reforma de los artculos 356 y 358), se
fijan a continuacin algunas pautas que se debern seguir para el logro de la financiacin
necesaria para viabilizar los proyectos:
1. Generacin de recursos propios a travs de polticas de racionalizacin del gasto,

optimizacin de la inversin y convenios comunitarios para el aporte intensivo de
mano de obra en los proyectos.
2. Mejoramiento de la base gravable a travs de la fijacin de polticas antievacion y

antielusion.
3. Bsqueda de cooperacin internacional y cofinanciacin institucional a travs de la

identificacin de las entidades especializadas en este ramo (fundacin norte sur,
embajadas, ONG y otras.
4. Vinculacin del sector privado (no-privatizacin) en la consolidacin de los planes de

inversin.
5. Regionalizacin para los esfuerzos de resolver problemticas compartidas con otros

entes territoriales.
6. Dimensionamiento y cuantificacin para los dems proyectos de inversin utilizando

como gua el soporte metodolgico las simulaciones que se realizaron para los casos
de educacin, salud y vivienda.
7. Una vez realizada la anterior etapa proceder a su sustentacin ante los diferentes
entes nacionales e internacionales para la consecucin de los recursos.
Aspiramos que el diagnostico, la formulacin y cuantificacin realizados sirvan de gua

para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y la calificacin de la gestin
publica, cuyo reflejo haga realidad procesos de transformacin y no adicionarles metros
cuadrados de archivo institucional.
CAPITULO IV
VISIN ESTRATGICA PARA LA DEFINICIN DE UN MODELO DE DESARROLLO

ECONMICO LOCAL
Una respuesta adecuada a las polticas macroeconmicas nacionales, que en la mayora

de los casos han generado importantes restricciones al desarrollo de los sectores
productivos lideres del municipio, tales como el agroalimentario, el pecuario y la minera
del carbn, debe partir del diagnostico ya referenciado a nivel veredal y regional, pero
dimensionado con base en de las implicaciones econmicas, sociales y tecnolgicas de
los procesos de apertura y globalizacin de la economa.
Implicaciones de las polticas macroeconmicas en el Sector Agroalimentario y

Pecuario.
Disminucin de las reas sembradas y volmenes de produccin en artculos como

la papa, en razn a la poltica de importacin masiva, en detrimento de los niveles de
rentabilidad y bienestar familiar de la poblacin vinculada a dicha actividad.
Aumento de los inventarios, con el consecuente efecto en los costos de produccin,

almacenamiento y conservacin.
Reduccin de los mrgenes de utilidad derivados del aumento en el costo de los

insumos, que adicionalmente generan un importante efecto ambiental.
Inexistencia de polticas y planes agropecuarios, de mediano, largo plazo y de

naturaleza estructural.
Implicaciones de las polticas macroeconmicas en el Sector Minero.
Reduccin de los volmenes de produccin y de ventas, orientados al sector

manufacturero, la construccin, sector de cementos y sector siderrgico ocasionando
perdidas econmicas y de posicionamiento en el mercado.
Disminucin de la demanda de carbn trmico para la generacin elctrica, por la

preferencia de las fuentes hidrulicas para la generacin de energa.
Incertidumbre en los proyectos de exportacin del mineral y sus derivados por las
variaciones errticas de la tasa de cambio.
Inexistencia de polticas y planes mineras, de mediano, largo plazo y de naturaleza

estructural.
Altos niveles de desempleo sectorial como se advierte en el diagnostico del EOT.
Reduccin de los volmenes de produccin de coque por la crisis generada en los

sectores arrocero y cafetero, la primera con ocasin de la poltica de liberacin de
importaciones, y la segunda por las implicaciones de las directrices macroeconmicas
relacionadas con la tasa de cambio.
Frente a esta realidad se impone el deber de definir un marco de referencia para el

desarrollo econmico local que supere las concepciones tradicionales que reducan la
orientacin en una primera concepcin a la teora de la base econmica, en la segunda a
las denominadas externalidades y en tercer termino a la teora de los lugares centrales; a
cambio es preciso identificar salidas que dependen cada vez mas de la creatividad para
combinar posibilidades soportadas en el conocimiento de la cultura e idiosincrasia del
municipio como requisito para elegir formulas adaptables a la realidad del entorno
territorial.
En la parte final del diagnostico de la dimensin fsico bitica se fijaron algunas pautas
metodolgicas para identificar la vocacin productiva del municipio y sus veredas; este es
un primer paso hacia la determinacin de un modelo de desarrollo econmico local que
tenga como gran objetivo la ocupacin plena de los factores productivos (tierra, trabajo,
capital y tecnologa), para lo cual la prospectiva de proyectos relacionados con cada
dimensin del EOT, es un instrumento de acercamiento a esta posibilidad pues la
propuesta no debe reducirse nicamente a la fase terminal del proceso (produccin de
bienes y servicios), sino a las iniciales que centran su atencin mas en las ventajas
competitivas educacin, salud, saneamiento bsico y vivienda que en las ventajas
comparativas recursos naturales -.
El anlisis y la extraccin de resultados positivos logrados en territorialidades colombianas

que ostentan patrones de desarrollo superior a los municipios del departamento de
Boyac, debe servir de referencia bsica, como talleres demostrativos para las opciones
factibles de desarrollo.
Si en trminos de valor agregado y produccin bruta el sector agroalimentario y minero

aportan las mayores posibilidades de generacin de empleo, las dos actualmente en
crisis, y dependiendo su solucin en buena medida de las decisiones de poltica
macroeconmica, se hace necesario formular alternativas que intenten compensar el
deterioro econmico territorial.
1. Frente a la importacin indiscriminada de productos, que conforman la base
agroalimentaria de la estructura econmica del municipio de Samac, se propone una
conducta similar frente a los insumos agropecuarios, los cuales con niveles cero de
arancel, podran compensar la perdida econmica derivada de la reduccin en ventas
y utilidades por la competencia en precios, volmenes y calidades de los productos
importados.
2. Frente a la carencia de directrices en materia de poltica agraria y minera, es

necesario la reconversin funcional de la alcalda que le permita transformarse en un
ente promotor del desarrollo econmico en el que se expresen las posibilidades de
planificar estos sectores y se propicien acercamientos tecnolgicos de cooperacin
internacional para su rescate.
3. Ampliar el portafolio de productos agropecuarios en los volmenes, calidad y

condiciones sugeridas por el programa de competitividad para Boyac.
4. La totalidad de proyectos formulados para cada dimensin forman parte integral de

esta nueva concepcin de desarrollo local y en su contenido se expresan factores de
oportunidad, variables de calidad y de interterritorialidad que pueden hacer viable el
gran propsito de democratizar el bienestar econmico basado en un crecimiento
sostenible, desde el punto de vista ecolgico, equitativo, socialmente y competitivo
tecnolgicamente.
5. A las consecuencias del proceso de apertura, liberacin y desregulacin econmica

han sido tan funestas para el desarrollo econmico de los municipios, que ya se
empiezan a hablar del termino Glocalizacin para denominar el impacto territorial de
dicho proceso. En este contexto es necesario estructurar e implementar un sistema
de informacin socioeconmico y ambiental que permita identificar la participacin del
municipio en los diferentes agregados econmicos a nivel regional y nacional, con el
fin de disear estrategias preventivas, que permita disminuir los efectos en la
economa local.
6. El municipio de Samac registra, como se observo en el diagnostico econmico,

importantes posiciones en la produccin agroalimentaria regional y en la minera a
nivel nacional; esta ultima actividad con importantes alcances en el comerci
internacional. Por esta razn se hace necesaria la formulacin y aplicacin de planes
indicativos sectoriales de corto, mediano y largo plazo, tal y como se sugiere en la
fase prospectiva (programa de ejecucin) del Esquema de Ordenamiento Territorial
7. En el entorno departamental de acuerdo con su vocacin productiva (agroalimentaria

y minera) y su tamao funcional, sin lugar a dudas se puede afirmar que un municipio
como Samac cuyas posibilidades de empleo se derivan de actividades productivas,
en consecuencias generadoras de valor agregado, esta llamado a liderar procesos
importantes de cambio en la estructura productiva regional, no obstante pertenecer al
grupo de los mas de 900 municipio por menos de su tercera parte de su poblacin en
la cabecera municipal y por ello ser esencialmente rural.
8. La posicin estratgica, en razn a los flujos y vnculos con las capitales del pas y del
departamento, es una ventaja competitiva que no ha sido potenciada en sus
verdaderas posibilidades; en aspectos como su variada y rica oferta ambiental,
arqueolgica y cultural, se requiere la integracin a los circuitos tursticos, Bogot,
Tunja, Villa de Leyva y Paipa.
Implicaciones de la ausencia de una poltica integral de tipo cultural.
1. Los altos niveles de desempleo, las bajas condiciones de vida, las ostensibles
diferencias en equipamiento de vivienda entre veredas, los altos niveles de
concentracin de la propiedad territorial rural, los preocupantes niveles de
analfabetismo, los bajos niveles de cobertura educativa y los desestabilizantes ndices
de afectacin ambiental, para no nombrar otros elementos del diagnostico, dan cuenta
de un municipio con altos niveles de desigualdad social y se constituyen en el objetivo
ms importante para resolver dentro DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
2. Lo anterior encierra el mas importante desafo al que ya se hizo referencia: no

enfatizar tanto en la dimensin Cultural del desarrollo y ordenamiento territorial, mas
bien hacerlo en el cuestionamiento ha la cultura del desarrollo, que en el mbito local
debe desvirtuar el mito del crecimiento material sin limites, a costa del equilibrio social.
La explotacin de los recursos naturales deben dejar de ser un mero objeto de
explotacin, por el contrario este proceso debe contribuir a la humanizaron del
desarrollo.
3. Por ello rescatar la identidad cultural de municipio es un prerequisito fundamental para

descubrir la vocacin productiva, a partir de un proceso que capacite a la sociedad
civil para actuar sobre si misma y modificar los acontecimientos de tiempo y espacio
histrico que les corresponde. Seria una sabia manera de enfrentar los retos de la
Glocalizacin sin desvirtuar los sustratos culturales del municipio, preservando las
identidades con visin de cambio, no dogmtica ni esttica, por el contrario critica y
cambiante.
CAPITULO V
EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
En esta parte del programa de ejecucin se sugiere una metodologa para la evaluacin y
seguimiento del E.O.T., a partir de la identificacin de los procesos y componentes ms
importantes de cada dimensin, la cual requiere de la disposicin de varios requisitos que
puedan conformar un verdadero sistema de control, evaluacin y seguimiento; estos son
en orden de importancia: el sistema de informacin estadstico geogrfico, el sistema de
indicadores de evaluacin y seguimiento y la descripcin de procesos y procedimientos
para cada uno de los componentes que integran cada una de las dimensiones.
En este sentido el sistema de evaluacin por procesos y componentes se constituye en

un verdadero descriptor de la realidad territorial que debern tener en cuenta los agentes
responsables del control interno (autocontrol), el control poltico (concejo municipal y el
control fiscal (contralora).
MOMENTOS DE LA EVALUACIN DEL E.O.T. VISIN ESTRATGICA
En esta perspectiva la evaluacin del E.O.T., debe abordar cuatro momentos bsicos (ver
cuadro A):
La evaluacin previa o ex-ante hace referencia al diagnostico e cada una de las

dimensiones en la fase anterior a la toma de decisiones o al inicio de una vigencia de
planificacin; en trminos de la aplicacin de la tcnica DOFA (entindase esta
expresin como indicadores para el caso de la metodologa de ndices que se aplico
en la investigacin para el E.O.T., de Samac), visualiza a travs de cada uno de sus
componentes ordenados y ponderados de acuerdo a su nivel de importancia, medidos
en puntos positivos (para oportunidades y fortalezas) y negativos (para debilidades y
amenazas).
La evaluacin concomitante o de procesos referida al monitoreo y seguimiento de las
estrategias y mecanismos aplicados para transformar las debilidades en
oportunidades, las debilidades en fortalezas y las amenazas en oportunidades o
fortalezas. Se realiza identificando los puntos crticos y lneas de tendencia de cada
componente de la DOFA (D1, O2, Fn, A1, F2, ....etc) y asignado una operacin de
rectificacin o una nueva estrategia de fortalecimiento.
La evaluacin posterior o ex post, refleja la situacin de cada componente de la
DOFA (entindase esta expresin como indicadores para el caso de la metodologa de
ndices que se aplico en la investigacin para el E.O.T., de Samac), de la
correspondiente dimensin. Este momento de evaluacin debe compararse con la
evaluacin previa. As por ejemplo la D1 que tenia cuatro puntos negativos de
incidencia; logro ser reducida a dos puntos; la F2 registraba 3 puntos positivos y se
redujo a 1 (este es un ejemplo de gestin favorable y desfavorable respectivamente).
La evaluacin de impacto se sintetiza en una matriz de doble entrada en la que
interactan cada uno de los subsistemas o dimensiones (fsico bitico, socio cultural,
econmico, poltico administrativo, funcional espacial y biotico tica dela gestin
publica-) y los agentes representados en los actores institucionales, la comunidad, el
entorno y la naturaleza; esta evaluacin mide el efecto de la transicin de evaluacin
previa a evaluacin posterior.
MATRIZ DE EVALUACIN PARA LA CONFORMACIN DE INDICADORES DEL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL (INTERDIMENSIONALIDAD DE LO FSICO BITICO
RESPECTO DE LAS DEMS DIMENSIONES).
El cuadro No B refleja la interaccin entre los procesos propios de los componentes de la

dimensin fsico bitica respecto de los procesos propios de los componentes de las
dems dimensiones, a partir de la construccin de una matriz de doble entrada que
permite analizar las mltiples relaciones que surgen de su dinmica interactiva.
Esta matriz esta estructurada verticalmente (filas) con tres elementos que describen los
componentes de las dimensiones econmicas, socio cultural, poltica administrativa y
funcional espacial, identificados alfabticamente de A hasta Q; y horizontalmente
(columnas) agrupa ocho procesos de la dimensin fsico bitica identificados
numricamente del 1 al 8.
La combinacin alfanumrica da origen a un cuadro que muestra el cruc entre un

proceso y un elemento ubicados en una columna y una fila respectivamente. As por
ejemplo el cruce entre el elemento extraccin minera y los procesos antropicos dan origen
a la combinacin D7.
Cualquier combinacin con el numero 9, hace referencia al proceso de riesgos no

antropicos sin importar la letra que lo anteceda; igualmente la letra P, independientemente
del numero que la precede corresponde al elemento equipamientos.
A partir de esta combinacin matricial es posible realizar varios tipos de anlisis a saber:
Anlisis horizontal (filas), evala cada uno de los componentes de las dimensiones
econmica, socio cultural, poltico administrativa y funcional espacial, respecto de su
incidencia en la dimensin fsico bitica, as:
La evaluacin integral de la actividad agrcola se deduce de la informacin

correspondiente a la fila A.
La evaluacin integral de salud se centra en informacin de la fila I.
La evaluacin integral de la normatividad se circunscribe a la informacin de la fila M.
Anlisis vertical (columnas), arroja una evaluacin de los procesos bsicos de la

dimensin fsico bitica (fsicos, biticos, y abiticos), respecto de su incidencia en las
dems dimensiones del ordenamiento territorial identificado con el cdigo numrico
asignado, de la siguiente manera:
Analizar el estado de los procesos biticos referidos a la flora nos remite a la columna 4,
la cual describe su comportamiento respecto de los componentes de las dems
dimensiones.
Evaluar el estado del proceso de usos del suelo nos ubica en la columna 3 cuyo anlisis
se extiende a los componentes de las dems dimensiones.
MATRIZ DE EVALUACIN PARA LA CONFORMACIN DE INDICADORES DEL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL (INTERDIMENSIONALIDAD DE LO ECONMICO
RESPECTO DE LAS DEMS DIMENSIONES).
El cuadro No C refleja la interaccin entre los procesos propios de los componentes de la

dimensin econmica respecto de los procesos propios de los componentes de las dems
dimensiones a partir de la construccin de una matriz de doble entrada que permite
analizar las mltiples relaciones que surgen de su dinmica interactiva.
Esta matriz esta estructurada verticalmente (filas) con tres elementos que describen los
componentes de las dimensiones fsico bitica, socio cultural, poltica administrativa y
funcional espacial, identificados alfabticamente de A hasta T; y horizontalmente
(columnas) agrupa doce procesos de la dimensin econmica identificados
numricamente del 1 al 12.
La combinacin alfanumrica da origen a un cuadro que muestra el cruc entre un

proceso y un elemento ubicados en una columna y una fila respectivamente. As por
ejemplo el cruce entre el elemento suelos y los procesos de extraccin forestal dan origen
a la combinacin C3.
Cualquier combinacin con el numero 5, hace referencia al proceso de produccin

industrial sin importar la letra que lo anteceda; igualmente la letra R, independientemente
del numero que la precede corresponde al aspecto funcional de los asentamientos
humanos.
A partir de esta combinacin matricial es posible realizar varios tipos de anlisis a saber:
Anlisis horizontal (filas), evala cada uno de los componentes de las dimensiones
fsico bitica, socio cultural, poltico administrativa y funcional espacial, respecto de su
incidencia en la dimensin econmica, as:
La evaluacin integral de los fenmenos de emigracin se deduce de la informacin

correspondiente a la fila K.
La evaluacin integral de los fenmenos climatolgicos centra en informacin de la fila B.
La evaluacin integral de los servicios pblicos se circunscribe a la informacin de la fila

T.
Anlisis vertical (columnas), arroja una evaluacin de los procesos bsicos de la

dimensin econmica (extraccin, produccin, mercadeo y tecnologa), respecto de su
incidencia en las dems dimensiones del ordenamiento territorial identificado con el
cdigo numrico asignado, de la siguiente manera:
Analizar el estado de los procesos pecuarios nos remite a la columna 2, la cual describe
su comportamiento respecto de los componentes de las dems dimensiones.
Evaluar el estado del proceso de mercadeo referido al consumo interno nos ubica en la
columna 10 cuyo anlisis se extiende a los componentes de las dems dimensiones.
Una matriz similar deba incluirse para las dems dimensiones, de forma que expliquen el
concepto de interdimensionalidad.
TIPO DE INDICADORES QUE DEBEN APLICARSE EN LAS ANTERIORES MATRICES

DE EVALUACIN Y CONTROL.
La combinacin alfanumrica indicada anteriormente en cada matriz debe expresarse en

un indicador bajo una o todas de las siguientes modalidades:
Eficiencia: examen de los costos con que la entidad publica encargada de la produccin
de los bienes y la prestacin de los servicios alcanza sus objetivos y resultados, verifica
que en igualdad de condiciones de calidad, unos y otros se obtengan al mnimo costo. Se
evala mediante la relacin insumo producto (I-P).
Eficacia: expresa la aptitud para alcanzar resultados acordes con las polticas, las
estrategias, los objetivos los programas, los proyectos y las metas preestablecidas;
identifica la capacidad de esta entidad en trminos de cumplimiento, oportunidad, calidad
y cantidad. Se mide mediante la relacin insumo objetivo o producto objetivo.
Economa: comprende el anlisis de la asignacin que hace la entidad territorial en las
prestacin de loo servicios, de sus recursos humanos, fsicos, financieros y tecnolgicos
maximizando los resultados y la productividad. Se describe mediante la relacin costo
beneficio (C/B).
Equidad: identificacin de los receptores de la accin publica y la distribucin de sus

costos y beneficios en funcin de la progresividad de las tarifas, impuestos, tasas y la
predistribucin del gasto.
Efectividad: es el resultado de la combinacin de la eficiencia e eficacia. Es decir hacer

lo que se debe hacer a los mejores costos.
Calidad: es un promedio ponderado de los anteriores indicadores.
MATRIZ SNTESIS PARA AL EVALUACIN MONITOREO Y CONTROL DEL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Esta matriz permite establecer la ubicacin de los cuatro momentos de evaluacin en las
fases de formulacin e implementacin (ejecucin) del E.O.T., para la primera es aplicable
la evaluacin previa o ex ante mientras que para la segunda son aplicable las
evaluacin de proceso posterior y de impacto (cuadro D).
La evaluacin en la fase de formulacin comprende las polticas, estrategias, programas y

objetivos en cuanto a los criterios de equidad, relacin costo beneficio y eficiencia,
indicadores que debern aplicarse para determinar la factibilidad de programa, la
pertinencia de las polticas y estrategias y el objetivo.
La evaluacin en la fase de ejecucin comprende el control al cumplimiento de las metas

en el corto, mediano y largo plazo a travs del seguimiento en el desarrollo de los
proyectos y la fijacin de responsabilidades, individuales o solidarias en cabeza de
quienes los dirijan. Como en el caso anterior el mecanismo de evaluacin, monitoreo y
control, deber realizarse por dimensiones individualmente y bajo un enfoque holstico
(interdimensional) conforme a la construccin medicin cuantitativa y cualitativa de los
principios de eficiencia, eficacia, economa, equidad efectividad y calidad.
La filosofa de este enfoque se soporta en la cultura de la autoevaluacin y autocontrol

que debern ejercer los responsables de la ejecucin de cada proyecto.
GLOSARIO
FUENTE: Gua Metodolgica para la Formulacin del Esquema de Ordenamiento

TerritorialIGAC,
TEMA:
Acueducto y Alcantarillado
Alcantarillado Combinado: Es aquel que conduce simultneamente, por el mismo

conducto, aguas negras domsticas, residuos industriales y aguas lluvias.
Alcantarillado Sanitario: Es aquel que conduce solamente aguas negras domsticas y

residuos lquidos industriales, manufactureros, etc.
Alcantarillado Pluvial: Es aquel que conduce solamente las aguas lluvias.
Colectores Principales: Son los que reciben el desage de dos o ms colectores

secundarios.
Colectores Secundarios: Son los que reciben el desage de dos ms conductos

secundarios.
Conductos Laterales o Iniciales: Son los que reciben directa y nicamente desages de
casas, pero no de otras alcantarillas.
Conductos Secundarios: son los que reciben el desage de dos ms laterales.
Consumo de Agua: Se refiere a los datos estadsticos sobre el consumo de la localidad en

el presente y en pocas anteriores, teniendo en cuenta desde luego los factores que
puedan influir en el futuro (costo de agua, calidad, crecimiento de poblacin, etc.) El
consumo de una localidad, se expresa en lts/hab/da y comprende: el consumo
domstico, institucional, comercial, industrial y las prdidas y desperdicios.
Emisario Final: Es el conducto que lleva todas las aguas de una parte o de la totalidad de
la ciudad poblacin, al punto de vertimiento en un ro o curso de agua a la planta de
tratamiento.
Poblacin Futura: Es el nmero de habitantes que tendr la localidad al final del perodo
de diseo. Este es uno de los datos fundamentales para elaborar un proyecto de
acueducto, ya que permite determinar el caudal de diseo. Una manera lgica, aunque
aproximada, de predecir la poblacin que tendr en el futuro una ciudad o pueblo, es
mediante el estudio de su desarrollo en pocas anteriores, sirvindose de los datos de
poblacin arrojados por los censos.
TEMA:
Amenazas Naturales
Amenaza o Peligro: Se define como la probabilidad de ocurrencia de un evento

potencialmente desastroso durante un cierto perodo de tiempo en un sitio determinado.
Desastre: Evento de origen natural, tecnolgico o antrpico que produce intensas

alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y/o el medio natural. Es la
consecuencia efectiva de un evento peligroso que dependiendo de la vulnerabilidad de los
elementos expuestos, causa efectos adversos sobre ellos.
Evento: Fenmeno en trminos de sus caractersticas, dimensin y ubicacin geogrfica.
Evento Posible: Fenmeno que puede suceder.
Evento Probable: Fenmeno esperado debido a que hay criterios tcnicos y cientficos
para considerar su ocurrencia.
Intensidad: Medida cualitativa o cuantitativa de la severidad de un evento en un sitio

determinado.
Perodo de retorno: Intervalo de ocurrencia de un fenmeno, entendido como el tiempo

promedio entre eventos con caractersticas similares.
Riesgo especfico: Grado de prdidas esperadas debido a la ocurrencia de un evento

particular y como una funcin de la amenaza y la vulnerabilidad.
Vulnerabilidad: Corresponde a la predisposicin intrnseca o susceptibilidad de un

elemento o grupo de elementos a ser afectados por la probable ocurrencia de un evento
desastroso. Estos elementos incluyen los asentamientos humanos (poblacin y vivienda),
instalaciones especiales y de produccin (telecomunicaciones, agua, energa, industrias,
comercio y servicios), servicios mdicos, concentraciones pblicas (escuelas, iglesias,
etc.).
Es decir, la vulnerabilidad es la condicin en la que se encuentran las personas y los

bienes expuestos a un grado de amenaza, en relacin con su capacidad o inhabilidad
para afrontar o soportar la accin de un evento posible. Esto depende de la cantidad y
ubicacin de los asentamientos humanos, as como del grado de informacin y
capacitacin de la poblacin, del tipo de construcciones y materiales y de la disposicin
funcional de instalaciones especiales que se dispongan.
Conceptos relacionados con diferentes amenazas
Actividad Volcnica: Incluye varios fenmenos asociados a vulcanismo como flujos de

piroclastos (depsito de ceniza y de pmez, flujos de escorias, flujos por colapso de lavas
o de domos), flujos de lavas, depsitos o cada de piroclastos y lahares (o flujos de lodo).
Atenuacin: Es la disminucin en la fuerza de la onda ssmica a medida que se aleja del

hipocentro. Depende del tipo de material y estructuras sobre las que se propaga la onda
y de la magnitud del terremoto.
Duracin: Perodo de tiempo durante el cual un terremoto presenta caractersticas de

sacudimiento violento, o en el cual excede un nivel especfico de aceleracin, medido en
un porcentaje de la gravedad.
Epicentro: Punto sobre la superficie encima del foco o hipocentro, es decir, el lugar de
origen del sismo por debajo de la superficie.
Escala de Mercalli Modificada (MM) mide la intensidad en una escala de I a XII, evaluada
con base en la descripcin de los daos.
Intensidad (desde el punto de vista ssmico): Es el efecto aparente de un sismo en un

determinado lugar. Se mide con varias escalas, la ms comn es la de Mercalli
Modificada.
Lmites de Atterberg: Son ndices de plasticidad, que estn afectados por el contenido de
agua. Se diferencian tres valores:
Lmite plstico superior (lmite lquido): Contenido de humedad con el cual el suelo
comienza a fluir bajo la accin de una fuerza aplicada.
Lmite plstico inferior (lmite plstico): Contenido mnimo de humedad con el cual el suelo
puede convertirse en rodillos largos y delgados. El ndice de plasticidad es la deferencia
entre los dos lmites.
Magnitud (desde el punto de vista ssmico): Est relacionada con la cantidad de energa
liberada en el lugar de origen. La escala ms utilizada en nuestro medio es la de Richter.
Respuesta de sitio: Es la reaccin de un punto especfico sobre la tierra al sacudimiento

del terreno. Depende del potencial de falla del terreno, de las propiedades fsicas de los
suelos y rocas, de la estructura, profundidad de la capa del suelo, contenido de humedad,
naturaleza de la formacin geolgica subyacente (materiales no consolidados o roca
firme).
TEMA:
Contaminacin
Contaminacin de fuentes hdricas: Es la alteracin de las caractersticas fsico - qumicas

y bacteriolgicas del agua.
Contaminacin por ruido: Es cualquier emisin de sonido que afecte adversamente la

salud o seguridad de los seres humanos (Resolucin 08321/83).
Fuentes fijas: Son aquellas que estando en un lugar fijo e inamovible (industrias,
hospitales, etc.) pueden producir contaminacin de diferente tipo.
Fuentes mviles: Son aquellas que teniendo la posibilidad de desplazarse (vehculos

automotores) producen contaminacin.
TEMA:
Equipamientos Sociales
Centro de Salud: Establecimiento equipado para prestar servicios de atencin mdica y

odontolgica ambulatoria en forma permanente. En zonas rurales apartadas presta
servicios de hospitalizacin a pacientes que esperan ser remitidos a un nivel superior
(hospitalizacin transitoria). Adems presta servicios de obstetricia. Mximo 9 camas.
Escenarios Deportivos: El escenario deportivo es un espacio pblico destinado a la

congregacin de un gran nmero de personas para presenciar y/o participar de
actividades deportivas.
El concepto de escenario deportivo implica la construccin habilitada para albergar con
todos los requerimientos esenciales, a espectadores y a jugadores, siendo su fin ltimo el
disfrute colectivo de un espectculo con suficiente comodidad y seguridad. El grado de
los requerimientos en servicios, depende del nivel de cobertura establecida a nivel
nacional por Coldeportes.
Hospital Local: dispone de los recursos e instalaciones indispensables para el

funcionamiento permanente de camas hospitalarias (entre 40 y 100 camas). Recibe
pacientes de los centros y puestos de salud y los remite a hospitales regionales y
universitarios a quienes requieran atencin de mayor complejidad.
Hospitales Regionales: Prestan atencin mdica general y algunas especialidades

bsicas. Son los organismos de mayor complejidad dentro de una regin.
Hospitales Universitarios o Especializados: Son aquellos con capacidad a nivel tcnico, de

personal y de dotacin para atender patologas que requieren tratamiento especializado.
Parque: El parque es por definicin un espacio libre situado al interior de la ciudad,

destinado a la recreacin al aire libre y al contacto con la naturaleza. En el parque
predominan los valores paisajsticos y naturales sobre cualquier elemento arquitectnico
que lo conforme se encuentre dispuesto en su interior.
Los parques, como un sistema del espacio pblico, deben constituir una estructura verde
coherente en la ciudad. El carcter y la escala de su presencia estn determinados por
su dimensin, uso y caractersticas de acuerdo con el nivel metropolitano, zonal o local en
los cuales se ubiquen.
Parque de Barrio: El parque local o de barrio posee el mayor potencial como espacio
urbano para elevar la calidad de vida de los habitantes, por cuanto all se vivencia los
beneficios de la vida urbana, la recreacin compartida, la posibilidad de reunin y de
expresin, la educacin el deporte o el descanso.
Por esto es de vital importancia que el parque de barrio sea la respuesta directa a las
expectativas de tiempo libre de una comunidad especfica.
Plaza: La plaza como lugar de lo pblico por excelencia, es la resultante de una

agrupacin de edificios en torno a un espacio libre. Morfolgicamente la plaza debe
ofrecer una lectura unitaria de espacio, en el cual predominan los elementos
arquitectnicos que la conforman sobre los elementos paisajsticos naturales,
establecindose una lectura de escala edificio - espacio libre, antes que edificio - peatn,
factor que determina su carcter colectivo.
En cuanto a sus usos, la plaza ofrece una total multiplicidad de acciones que no
dependen solamente de una infraestructura especfica, sino de su tradicin como
apropiacin colectiva, su escala y dimensin la flexibilidad misma del espacio y el
mobiliario existente.
Plazoleta: La plazoleta, al igual que la plaza, se caracteriza por ser un espacio pblico
donde tambin prevalecen los elementos arquitectnicos que la conforman y la componen
sin la connotacin masiva que posee la plaza, siendo la plazoleta un espacio de menor
escala donde se establecen relaciones ms prximas entre los edificios, el espacio
pblico y los usuarios.
Puesto de salud: Es un establecimiento equipado para prestar servicios de atencin

mdica y odontolgica ambulatoria en forma peridica.
Unidades Primarias de Atencin (U.P.A.): Estn constituidas por una promotora voluntaria
de salud, perteneciente a la comunidad y un conjunto de habitantes de un rea
determinada que pueden ser atendidos por sta.
TEMA:
Equipamientos Urbanos
Se definen como equipamientos a las construcciones fundamentales que conforman la

estructura y los puntos importantes de una concentracin urbana, cuya existencia
condiciona el buen funcionamiento y desarrollo global e integral de la ciudad y de sus
habitantes. Generalmente dentro de los equipamientos urbanos se incluyen los servicios
bsicos y las vas, sin embargo, stos se han considerado por separado, debido al tipo de
anlisis y productos que se necesita obtener.
El funcionamiento de los centros urbanos requiere de la organizacin en el espacio de

una serie de actividades interrelacionadas, tales como: Vivienda, industria, equipamientos
de tipo social, recreativo, de las actividades comerciales, de transporte, de los servicios
pblicos y comunitarios. Desde el punto de vista social, la adecuacin y acceso a dicha
gama de infraestructura de equipamientos y servicios, constituyen elementos importantes
en una ciudad.
Dentro de la metodologa que se propone, los equipamientos urbanos se han clasificado

en los siguientes grupos:
Equipamientos de Servicio Social: Educacin, salud y recreacin.
Equipamientos de Servicio de Transporte: Terminal de transporte y aeropuerto.

Equipamientos de los servicios pblicos bsicos: Planta de tratamiento de aguas,
subestacin de energa, relleno sanitario, planta de almacenamiento de gas propano.
Equipamientos de Servicio Administrativo: Oficinas de la administracin pblica.
Equipamientos de Servicio de Abastecimiento: Plazas de mercado, central de abastos y

mataderos.
Otros: Crceles, estaciones de polica.
El criterio principal que se ha tenido en cuenta para llegar a la mencionada clasificacin,

es el de agrupar los diferentes equipamientos de acuerdo con el servicio que prestan a la
comunidad dentro de la ciudad, puesto que de ste se derivan los requerimientos de
localizacin.
TEMA
Erosin:
Este concepto se aplica a las diversas formas como los agentes de agua y viento
intervienen en el desprendimiento y transporte de materiales de sedimentacin y
meteorizacin.
Se distinguen diversos tipos de erosin (geolgica, acelerada, por escorrenta, fluvial).

Por la frecuencia en tiempo y espacio se hace alusin principalmente a la erosin por
escorrenta y la erosin por accin fluvial.
En la erosin por escorrenta se distinguen tres formas de erosin:
Erosin laminar: hace alusin a la remocin de suelo en una capa delgada sin formar
propiamente canales de desage.
Los procesos erosivos que intervienen son principalmente erosin pluvial y escurrimiento
difuso.
Se asocia a grados de erosin ligera.
Erosin en surcos: Se refiere a un proceso mucho ms avanzado de erosin laminar, hay

formacin de pequeos canales por algn grado de concentracin de la escorrenta.
Se asocia a grados de erosin moderada.
Erosin en crcava: Es un proceso de erosin en surcos ms avanzada, que se

caracteriza por la disectacin profunda del suelo.
Se relaciona con grados de erosin severa y muy severa.
En la erosin fluvial se diferencian tres procesos:
Socavamiento linear: Se refiere a la profundizacin de valles o crcavas o alteracin hacia

los lados por accin de las corrientes de agua, dependiendo fundamentalmente del
caudal, pendiente, resistencia de los materiales, etc.
Desprendimientos y desplomes: Se presenta por la accin de aguas de infiltracin,

cambios en el estado de humedad de los suelos, fenmenos de meteorizacin.
Erosin por regresin progresiva: Se manifiesta en el alargamiento de los valles y

reduccin de la altura de las divisorias de aguas.
TEMA
Ecosistemas estratgicos o reas de especial significancia.

Reconocidas por disposiciones legales.
El Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin del Medio

Ambiente, Decreto-Ley 2811 de 1974, define las siguientes figuras legales:
- rea de manejo especial (Art. 308)
Son las reas que se delimitan para la administracin, manejo y proteccin del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables.
Esta categora es muy general en su definicin, por lo tanto pueden estar incluidas zonas
para proteccin del paisaje, los recursos hdricos, biolgicos (fauna y flora), suelos, etc.
Por lo general estn reglamentadas por las corporaciones autnomas regionales y el

municipio.
- Parque Nacional (Art. 309)
rea lo suficientemente extensa que permite su autorregulacin ecolgica y cuyos

ecosistemas por lo general no han sido alterados sustancialmente por la accin humana y
donde las especies vegetales, animales, complejos geomorfolgicos y manifestaciones
histricas, culturales o arqueolgicas, tienen un valor cientfico, educativo, esttico o
recreativo nacional, y para garantizar su preservacin se someten a un manejo especial.
El DNP define los parques nacionales como aquellos espacios de reserva natural y de
autorregulacin ecolgica, con extensin generalmente superior a las 10.000 hectreas,
de terrenos baldos, en muchos casos con bajo potencial agropecuario y de poca
densidad de poblacin.
La reglamentacin y administracin de stos corresponde al Ministerio del Medio

Ambiente.
- Reserva Natural (Art. 309)
rea en la cual existen condiciones especiales de flora y fauna, destinadas a la

conservacin, investigacin y estudio de sus riquezas naturales. Se caracterizan por la
cantidad (densidad) de individuos de una misma especie presentes en el rea.
Estn reglamentadas por las Corporaciones Autnomas Regionales y/o el Ministerio del
Medio Ambiente.
- Santuario de fauna y/o flora (Art. 309)
rea dedicada a preservar especies o comunidades animales y/o vegetales para

preservar recursos genticos de la fauna y/o flora nacional. Se caracterizan por la
variedad de especies presentes en el rea.
Estn reglamentadas por el Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones

Autnomas Regionales.
- rea natural nica (Art. 309)
rea que por poseer condiciones especiales de flora se constituye en escenario natural
nico.
- Va Parque (Art. 329)
Se refiere a los trayectos paralelos a las carreteras, que poseen bellezas panormicas
singulares, o valores naturales o culturales, conservados para fines de educacin o
esparcimiento.
- Territorio Funico (Art. 253)
Es el que se reserva y alinda con fines de conservacin, investigacin y manejo de fauna

silvestre para exhibicin.
- Distritos de Manejo Integrado (Art. 310)
Se conforman para constituir modelos de aprovechamiento racional. Se permiten

actividades econmicas controladas, investigativas, educativas y recreativas.
- Distritos de Conservacin de Suelos (Art. 324)
Se constituyen en reas delimitadas para darles un manejo especial, orientados a la

recuperacin de suelos alterados o degradados, en reas especialmente vulnerables por
sus condiciones fsicas o climticas o por el tipo de actividades que en ella se desarrolla.
El cdigo establece otra categora sealada especialmente para garantizar la

conservacin de los recursos hdricos. Idealmente se debe considerar como unidad
geogrfica la cuenca o microcuencas en la cual se enmarca el recurso, sin embargo se
destacan las siguientes categoras:
- reas forestales protectoras (Art. 204)
Son reas que deben estar conservadas permanentemente con bosques naturales o
plantados para proteger, en este caso, los recursos hdricos especialmente.
La Ley de creacin del Ministerio del Medio Ambiente (Ley 99 de 1993) define las
siguientes categoras:
- Reservas naturales de la sociedad civil (Art. 109)

Se denomina as la parte o el todo del rea de un inmueble que conserve una muestra de
un ecosistema natural y sea manejado bajo los principios de la sustentabilidad en el uso
de los recursos naturales, cuyas actividades y usos se establecern de acuerdo con la
reglamentacin y la participacin de las organizaciones sin nimo de lucro de carcter
ambiental.
Seala el pargrafo que se excluyen las reas en que se exploten industrialmente

recursos maderables, admitindose slo la explotacin maderera de uso domstico y
siempre dentro de parmetros de sustentabilidad.
El registro de stas reas debe hacerse ante el Ministerio del Medio Ambiente.
- reas de inters para Acueductos Municipales (Art. 111)
Declara de inters pblico las reas de importancia estratgica para la conservacin de

recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales.
La administracin de estas zonas corresponder al respectivo distrito o municipio en

forma conjunta con la correspondiente Corporacin Autnoma Regional y con la
participacin de la sociedad civil.
Otras categoras: Mediante acuerdos municipales se establecen otras categoras, dentro

de las cuales se destacan las zonas de proteccin del sistema hdrico.
- reas de Proteccin Ambiental del Sistema Hdrico:
Son reas contiguas al rea forestal protectora de ros, quebradas, lagunas, etc., que
contribuyen a la proteccin del recurso. Se establecen con el fin de garantizar la
permanencia de las fuentes hdricas y para utilizarlas como zona de reserva para
adelantar obras de rectificacin de cauces o lagunas de amortiguacin de crecientes.
- Parques regionales:
El DNP, define los parques regionales como espacios de conservacin, atractivos por sus
caractersticas e importancia geolgica, ecolgica o topogrfica. Sirven especialmente a
la ciudad y a las poblaciones prximas a ella. Hacen parte, por ejemplo, zoolgicos en
ambientes naturales, jardines botnicos, parques de pesca, entre otros.

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INTRODUCCIN

La Administracin Municipal de SAMAC y el equipo de ordenamiento territorial, presenta

Atendiendo a preceptos de tipo legal, definidos en la Ley 388/97, Ley de desarrollo

Es igualmente imprescindible resaltar la participacin activa de la comunidad en general y

El esquema de ordenamiento territorial que se propone tiene en cuenta las necesidades

El EOT, contiene algunos tcnicas y metodolgicas, propios de la investigacin y las

La metodologa utilizada par la elaboracin del programa de ejecucin consisti en la

El presente documento pretende ser una carta de navegacin de la administracin

El EOT, pone de manifiesto la carencia de recursos econmicos y de suficientes

EQUIPO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La metodologa utilizada para la elaboracin del programa de ejecucin consisti en la

Los alcances de esta investigacin dependen en buena medida de la comprensin

La investigacin incorporada al EOT, debe convertirse tambin en instrumento idneo

PROGRAMAS Y PROYECTOS POR DIMENSIONES

DIMENSIN FSICO BITICA

INSTRUMENTOS PARA APOYAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL DE

Son instrumentos para el apoyo DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,

Normas de manejo, proteccin y prohibicin.

Concertacin entre la institucin municipal y la comunidad para la fijacin de instrumentos

Incentivos tributarios a la propiedad para fomentar la preservacin y proteccin de las

Fortalecimiento Institucional local y regional para la adopcin de sus competencias de

Porcentaje ambiental del impuesto predial.

PERFIL DE PROYECTOS GENERALES PARA LA DIMENSIN FSICO BITICA

Los proyectos que se relacionan a continuacin responden a las exigencias del

La concertacin comunitaria para la definicin de las soluciones ms favorables

El desarrollo de algunas actividades de verificacin tcnica y de identificacin de

La relocalizacin de las actividades mineras que se consideren de importancia

La definicin de la posicin del Estado a travs de Minercol sobre el conflicto

9 CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES

NOMBRE: Ensayo y evaluacin de tcnicas de rpida propagacin en las principales

OBJETIVO: Determinar las practicas de propagacin mas adecuadas al ambiente local

El proyecto comprende las siguientes etapas:

A. Experimentacin bsica sobre propagacin.

NOMBRE: Inventario faunistico.

La fauna es un componente ecosistmico que juega un papel determinante en su

- El albergue de las especies animales representativas del ecosistema.

Determinar las especies animales claves en el equilibrio ecolgico del pramo.

- Determinar la presencia de elementos vitales para la continuidad biolgica del

NOMBRE: Proteccin y vigilancia del pramo de Teatinos y Gachaneca.

Las reas de pramo estn expuestas a desarrollo de acciones prohibidas y en contra de

- Establecimiento de un sistema de vigilancia y control directamente en el campo, por

a) Inventario florstico y faunistico detallado, procurando su identificacin taxonmica.

NOMBRE: Centro de produccin y transformacin de la actividad agropecuaria.

Generar y/o aprovechar espacios cooperativos, asociativos o comunitarios que permitan

Existe suficiente potencial de oferta y demanda regional y nacional, de productos

Convocar a los manufactureros y microempresariales locales y regionales con propsitos

9 PROGRAMA DE MANEJO FORESTAL

NOMBRE: Construccin de viveros semipermanentes

PROBLEMA: No existe reposicin de la cobertura vegetal, en rondas hdricas, nacederos,

OBJETIVO: Restaurar y revegetalizar los nacederos, rondas hdricas, zonas erosionadas

JUSTIFICACIN: Restablecer las coberturas de bosques nativos y productores, para

DESCRIPCIN: Debe construirse en veredas y casas de campo mediante la

NOMBRE: Desarrollo de parcelas silvopastoriles.

PROBLEMA: Tala de la mayor parte del bosque para potrerizar.

OBJETIVO: Hacer aprovechamiento integral de los suelos de ladera mediante el control

JUSTIFICACIN: Restauracin de los sistemas naturales de barreras rompe vientos,

NOMBRE: Alinderamiento de ecosistemas estratgicos (pramo, nacederos de

PROBLEMA: Inexistencia de identidad y apropiacin local y veredal de los ecosistemas

JUSTIFICACIN: Evitar la tala y falta de valoracin, sobre la diversidad de ecosistemas,

DESCRIPCIN: Desarrollo en sitios del municipio que faciliten la apropiacin comunitaria.

9 PROGRAMA DE AGRICULTURA SOSTENIBLE

NOMBRE: Cultivo de frutales

PROBLEMA: El monocultivo y las labores continuas de labranza causan erosin en las