Chile y la migracin: los extranjeros en Chile.

En este documento se abordan algunas caractersticas bsicas que surgen de las

cifras entregadas por el Departamento de Extranjera y Migraciones de chile, las
cuales corresponden a permanencias definitivas otorgadas y visas de permanencia.
En ambos casos, no se trata de un conteo tipo censo o catastro de los inmigrantes,
sino que de actos administrativos que los ciudadanos extranjeros deben cumplir
para permanecer en el pas, y aun cuando una persona puede generar ms de un
acto administrativo durante su permanencia, la declaracin de nacionalidad y lugar
en que se gener la solicitud permiten hacerse una idea y dimensionar esta
temtica.

De esta manera, es posible sealar que la inmigracin en Chile se caracteriza por

poseer una predominancia de personas provenientes de Sudamrica, principalmente
los pases fronterizos, aun cuando se ha experimentado una creciente alza de
provenientes de pases con los cuales Chile no posee contigidad, como Colombia o
Ecuador1. Adicionalmente, a fines de 2013 y con ms fuerza cada ao, se observa
una creciente presencia de ciudadanos haitianos, concentrados principalmente en la
Regin Metropolitana.

1. Permanencias definitivas otorgadas (2005-2015).

Para estimar la presencia de extranjeros en Chile, ms all de alcances transitorios

que se relacionan con los flujos tursticos o los visados temporales cuya dimensin
responde a situaciones informales, es necesario observar el comportamiento de los
migrantes que se insertan en el sistema formal, obteniendo permisos de
permanencia definitivos2.

De acuerdo con el anlisis, la extensin de las permanencias se relaciona

fuertemente con los flujos migratorios reconocidos, en sus diversas consideraciones
de origen, composicin etaria, de gnero, etc. Segn la literatura, la inmigracin
andina hacia Chile poseera caractersticas histricas, las cuales se habran visto
incrementadas en el ltimo tiempo3.

Desde esa perspectiva, se observa una primaca de las personas que provienen de
Per, Bolivia y Colombia, segn su orden de importancia. De hecho, entre las tres

1
Rojas, Nicols y Silva, Claudia (2016). La migracin en Chile: Breve reporte y Caracterizacin.
Observatorio Iberoamericano Sobre Movilidad Humana, Migraciones y Desarrollo. Documento PDF,
disponible en http://www.extranjeria.gob.cl/media/2016/08/informe_julio_agosto_2016.pdf
2
Departamento de Extranjera y Migracin, Chile (2016). Estadsticas de Migracin. Sitio web
corporativo.
3
Lube Guizardi, Menara y Garcs, Alejandro (2013). Estudios de caso de la migracin peruana en
Chile: un anlisis crtico de las distorsiones de representacin y representatividad en los recortes
espaciales. En Revista de Geografa Norte Grande, 58: 223-240 (2014). Documento PDF, disponible en
http://www.scielo.cl/pdf/rgeong/n58/art12.pdf

Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Francisco Mardones, Departamento de Estudios.

fmardones@bcn.cl, Anexos: 3156 <20/09/2016>.
 2

nacionalidades, explican casi el 65% de las extensiones de permisos definitivos en

el perodo 2005-2015 (271.310 en total).

Grfico 01. Evolucin de las permanencias definitivas 2005-2015, segn pas, y

segn porcentaje explicado.
70,0

60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0

0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

PERU BOLIVIA COLOMBIA ARGENTINA ECUADOR

Fuente: elaboracin propia, basado en Servicio de Extranjera y Migracin (2016).

Al analizar el grfico 01, se puede observar que en la dcada 2005-2015 existe una
importante presencia de ciudadanos peruanos que han sido autorizados con
permanencia definitiva, encontrando su mxima expresin en el ao 2009, para
posteriormente comenzar a decaer hasta acercarse a tasas similares a la de los
otros pases predominantes. En contraposicin, se puede observar que a fines del
perodo analizado, tanto Bolivia como Colombia han incrementado su presencia en
la obtencin de permanencias definitivas, inflexin que se desarrolla a partir del ao
2011 con mayor fuerza y visibilidad.

El detalle de los otorgamientos de permanencia definitiva respecto de la dcada

2005-2015 presenta como la principal nacin de procedencia de los solicitantes a
Per, con 109.764 otorgamientos (40,4%); le siguen Bolivia con 35.482 (13,1%) y
Colombia con 29.802 (11%). Cabe destacar que sta ltima nacin ha desplazado
del tercer lugar a Argentina que posee 18.043 (6,6%).

Tal como se ha indicado en este documento, la migracin hacia Chile es fuertemente

de tipo intracontinental, e incluso principalmente dentro del subcontinente. Sin
embargo, se puede observar un nexo que relaciona a Chile con Europa, con
presencia de ciudadanos provenientes de dicho continente tramitando para obtener
su permanencia definitiva, representando porcentualmente menos del 7% de las
solicitudes de ciudadanos extra-americanos en el perodo 2005-2015.
 3

Imagen 1. Mapa de las nacionalidades de los solicitantes de permanencia definitiva

en Chile.

Como se observa en la imagen 1, los pases europeos poseen una amplia

distribucin de solicitantes aprobados, sin embargo, los ms destacados en orden
descendente son: Espaa (2,7% de las permanencias otorgadas), Francia (0,9%),
Alemania (0,7%), Italia (0,5%) y el Reino Unido (0,3%). En el mapa tambin se
puede observar un considerable monto de ciudadanos que provienen desde
naciones asiticas, particularmente desde China (2,4%), aun cuando Corea del Sur
y Japn tambin poseen una pequea porcin de los casos analizados.

En lo concerniente a la distribucin nacional de las permanencias definitivas, se

puede sealar que la amplia mayora han sido cursadas en la Regin Metropolitana,
a excepcin de las extendidas a los ciudadanos bolivianos, cuya principal regin es
Antofagasta. En ese sentido, se reproduce en parte la insercin de una metrpolis
como la ciudad de Santiago en el contexto global, erigindose como la principal
fuente de atraccin de los flujos de migrantes, fundamentalmente por la
significativa presencia de bienes y servicios, por concentrar la necesidad de mano
de obra4, y por poseer una mayor fuente de viviendas disponibles al interior del rea
metropolitana.

4
Arias, Gonzalo, et al (2010). Inmigracin latinoamericana en Chile: analizando perfiles y patrones de
localizacin de la comunidad peruana en el rea Metropolitana de Santiago (AMS). En Revista Tiempo y
Espacio 25/2010. ISSN 0719-0867. Documento pdf disponible en:
http://www.ubiobio.cl/miweb/webfile/media/222/Espacio/2010/INMIGRACI%C3%93N%20LATINOAMERI
CANA%20EN%20CHILE.pdf
 4

Imagen 2. Mapa de las permanencias definitivas otorgadas a los principales pases

solicitantes provenientes de Sudamrica.

2. Solicitudes de Visa (2011-2015)

Del recuento de las solicitudes formales aprobadas para permanecer en el pas

durante la primera mitad de la presente dcada, se puede sealar que stas
presentan un cuadro similar a lo que la teora general ha indicado previamente en
este documento. Los movimientos poseen carcter regional sudamericano, y
fundamentalmente procede desde los pases contiguos y que comparten frontera
con Chile, y otra porcin de naciones sudamericanas de la seccin andina del norte.

De esta forma, entre los 5 pases sudamericanos que mayor cantidad de visas
poseen tramitadas explican el 76% de la totalidad (470.810 de 620.950 beneficios
en el perodo 2011-2015), repitiendo parcialmente la distribucin tpica de la
nacionalidad de los solicitantes, ya que en el perodo 2011-2015 son Per y
Colombia quienes han tramitado la mayor cantidad de visas, seguidos por Bolivia,
Argentina y Ecuador.
 5

Tabla 1. Solicitudes de Visa de las 5 principales nacionalidades de los solicitantes,

segn regin. Perodo 2011-2015
Regin Per % Colombia % Bolivia % Argentina % Ecuador %
Arica y Parinacota 6.191 3,1 748 0,6 6.687 6,5 96 0,3 208 1,0
Tarapac 11.147 5,6 3.435 2,8 21.488 20,7 293 1,0 1.094 5,5
Antofagasta 15.595 7,9 31.685 26,3 40.576 39,2 1.097 3,8 1.710 8,6
Atacama 2.609 1,3 3.342 2,8 6.730 6,5 474 1,6 559 2,8
Coquimbo 2.943 1,5 3.529 2,9 2.591 2,5 877 3,0 618 3,1
Valparaso 3.120 1,6 4.092 3,4 1.390 1,3 4.001 13,8 954 4,8
Metropolitana 152.258 77,0 65.239 54,1 22.219 21,4 16.451 56,8 11.777 59,4
Del L. B. O'Higgins 778 0,4 1.688 1,4 527 0,5 496 1,7 636 3,2
Maule 424 0,2 912 0,8 668 0,6 371 1,3 521 2,6
Biobo 1.437 0,7 1.974 1,6 319 0,3 897 3,1 1.004 5,1
La Araucana 304 0,2 635 0,5 100 0,1 673 2,3 191 1,0
Los Ros 160 0,1 437 0,4 43 0,0 233 0,8 165 0,8
Los Lagos 374 0,2 1.267 1,0 170 0,2 814 2,8 272 1,4
Aisn 100 0,1 415 0,3 11 0,0 223 0,8 54 0,3
Magallanes 259 0,1 1.281 1,1 121 0,1 1.961 6,8 72 0,4
Total 2011-2015 197.699 120.679 103.640 28.957 19.835
Fuente: Elaboracin propia, basado en estadsticas del Servicio de Extranjera y
Migracin (2016).

Como se aprecia en la tabla 1, las solicitudes de visa son realizadas principalmente

en la Regin Metropolitana para la mayora de los casos, con excepcin de los
aplicantes bolivianos, quienes tramitan principalmente en la regin de Tarapac y
Antofagasta.

Desde esa perspectiva cada nacionalidad posee una distribucin caracterstica, aun
cuando se repiten principalmente las regiones que han posedo mayor dinamismo
econmico en la ltima media dcada. En el caso de los peruanos, sus tres
principales destinos en el pas son las regiones Metropolitana, de Antofagasta y de
Tarapac.

Los colombianos tambin tramitan principalmente en la Regin Metropolitana,

seguido de Antofagasta, y muy por debajo de los anteriores, Valparaso. En tanto
que los Bolivianos solicitan visa principalmente en Antofagasta, seguido por
Tarapac, para en tercer lugar hacerlo en la Regin Metropolitana.

Los ciudadanos argentinos realizan sus solicitudes principalmente en la regin

Metropolitana, Valparaso y Magallanes.
 6

Finalmente, los ecuatorianos se concentran eminentemente en la Regin

Metropolitana, con una amplia diferencia respecto del resto, siguindole Antofagasta
y Tarapac.

2.1. Solicitudes de visa por Comuna (2011-2015)

La clasificacin segn regiones entrega un panorama cercano a la distribucin a

mediana escala que da cuenta de patrones de distribucin territorial. Sin embargo,
al observar cmo se han tramitado las visas por comunas, se pueden observar
realidades de espacios ms acotados, que ms all de las obviedades o
caricaturizaciones, presentan formas de apropiacin del territorio diferidas segn la
procedencia de los migrantes.

Tabla 2. Listado de comunas que concentran ms del 70% de las solicitudes de visa
en el pas. Valores totales para seis naciones principales y total comunal de
solicitudes. Perodo 2011 a 2015.
Total
Argentina Bolivia Colombia Ecuador Hait Per Solicitudes
Comuna Comunal
Santiago 2.906 4.035 23.994 3.192 937 42.114 101.167
Antofagasta 599 15.022 26.317 1.259 4 10.511 56.566
Las Condes 4.222 1.102 2.707 537 25 5.938 33.440
Iquique 246 15.759 2.852 863 3 9.082 32.086
Calama 361 20.151 3.913 351 4 3.763 29.408
Recoleta 360 3.210 2.111 650 713 15.881 26.440
Independencia 124 1.302 3.245 604 665 15.567 23.045
Providencia 2.281 742 2.060 397 51 3.197 21.851
Estacin Central 153 1.478 2.490 600 3.198 8.597 18.385
Arica 94 6.097 748 208 0 6.044 13.772
uoa 736 1.741 1.905 272 30 2.709 11.627
Copiap 307 4.973 2.515 413 5 1.861 11.049
Quilicura 277 212 1.131 185 5.694 2.066 10.668
Quinta Normal 133 298 1.979 336 210 5.430 9.123
La Florida 312 267 1.967 393 137 3.104 7.843
Maip 421 242 2.060 629 445 2.105 7.792
Pealoln 192 412 1.006 229 62 4.558 7.352
Lo Barnechea 415 569 613 130 27 3.773 7.343
Via del Mar 1.025 296 953 283 26 905 7.167
Vitacura 644 334 471 68 5 3.030 6.860
Fuente: Elaboracin propia, basado en estadsticas del Servicio de Extranjera y
Migracin (2016).
 7

Como se observa en la tabla 2, existe una cierta predominancia de las comunas de

la Regin Metropolitana para explicar las solicitudes de visa en el lapso estudiado.
Sin embargo, tambin poseen una incidencia considerable otras unidades
administrativas regionales, como lo son las comunas de Antofagasta, Iquique,
Calama, Arica, Copiap y Via del Mar, las cuales en conjunto explican casi el 25%
de las solicitudes en el perodo 2011-2015 (150.048 actos administrativos)

Imagen 3. Mapa de la cantidad proporcional de las solicitudes de visa tramitadas

segn nacionalidad de los solicitantes y comuna en la que se realiz la tramitacin.

Fuente: Elaboracin propia, basado en estadsticas del Servicio de Extranjera y Migracin (2016).
(*) Por razones metodolgicas y de despliegue, el mapa incorpora desde la regiones de Regin de Arica y
Parinacota y hasta la Regin del Biobo. (**) Se excluye en la representacin los territorios insulares de
Chile y la Antrtica Chilena, as como la Regin Metropolitana que ser incorporada en otra cartografa.

Como se puede apreciar en la imagen 3, las principales nacionalidades de los

solicitantes de visa en el Norte Grande son Per, Bolivia, Colombia, y en menor
medida Ecuador, pases que mantienen su hegemona territorial hasta la Regin de
Coquimbo, concentrando su presencia en las capitales regionales de Arica, Iquique,
Antofagasta y Copiap, e incorporando comunas de intenso dinamismo productivo y
laboral, como es el caso de Calama.
 8

A partir de la Regin de Coquimbo, las solicitudes experimentan cambios en la

proporcin de la nacionalidad de los solicitantes, apareciendo con ms fuerza los
ciudadanos argentinos, un rasgo que se extiende en la medida que se avanza hacia
el centro sur del pas.

Es destacable la importante presencia de solicitantes colombianos en el perodo

desde la segunda regin hacia el sur, pero particularmente en la comuna de
Antofagasta, donde se han concentrado prcticamente el 50% de las solicitudes de
visa, y manteniendo su importancia en trminos relativos en el resto de las regiones
centro y sur.

En lo que concierne a la Regin Metropolitana, las solicitudes de visa de los

migrantes se desarrolla con gran intensidad al interior del complejo urbano del Gran
Santiago, atenuando su presencia en otras ciudades de la regin. Una de las
caractersticas ms significativas en la considerable presencia de solicitantes de
origen peruano, quienes poseen una fuerte presencia en las diferentes comunas de
la ciudad. Para ms informacin ver Anexo 1.

Imagen 4. Mapa de las solicitudes de visa segn comuna, y principales

nacionalidades.

Fuente: Elaboracin propia, basado en estadsticas del Servicio de Extranjera y

Migracin (2016).
 9

Como se observa en la imagen 4, se puede destacar la fuerte presencia de

solicitantes peruanos en toda el rea Metropolitana, pero incrementan su presencia
en la zona del centro histrico de la capital, el rea pericentral, y dentro de la cua
de la poblacin con mayores recursos como Las Condes, entre otras. Este fenmeno
podra ser asociado a la presencia de dependencias centrales de migracin, la
disponibilidad de viviendas colectivas para compartir viviendas, y en parte por
consideraciones culturales e idiosincrsicos pertenecientes al pas de origen respecto
de las centralidades.

Tambin en el mapa se puede observar la presencia de otras comunidades, como la

colombiana, con una distribucin particularmente amplia en las comunas
relacionadas a la clase media, pero con especial nfasis en la sur y suroriente,
donde comparten importancia con los solicitantes de la comunidad peruana. Se trata
de un patrn disperso, aunque su presencia se puede apreciar de manera
permanente en las diversas comunas de la ciudad.

Las comunidades con menor presencia relativa, tambin poseen ciertas

consideraciones espaciales, como es el caso de los solicitantes argentinos, los cuales
cobran particular importancia en las comunas relacionadas con poblacin de
mayores ingresos, como lo es Las Condes, Providencia, Vitacura, uoa y La Reina,
atenuando su visibilidad en el resto de las comunas. Esta situacin tiene su smil en
ciudades de mayores niveles de calidad de vida en el resto del pas, como Via del
Mar, La Serena, Concepcin y Punta Arenas.

Las solicitudes de visa realizadas por los ciudadanos ecuatorianos tambin son
susceptibles de ser analizadas segn la forma en que se distribuyen en las diversas
comunas del Gran Santiago, asentndose fundamentalmente en las comunes
pericentrales del norte de la ciudad, como Recoleta e Independencia, unidades
administrativas que han crecido en importancia como receptoras de poblacin
extranjera en los ltimos aos.

Un tema aparte es la presencia de solicitantes de nacionalidad haitiana. Este

fenmeno demogrfico se ha venido registrando con fuerza a partir del ao 2014,
ao en el cual las solicitudes de visa crecieron desde 3.552 hasta las 8.745
registrados en el ao 2015 (incremento del 146%). Para fines de este informe lo
ms significativo resulta su avecindamiento en comunas asociadas con la poblacin
de clase media y media baja del Gran Santiago, particularmente en Quilicura,
comuna en la cual los ciudadanos haitianos concentran el 53% de las solicitudes
registradas en el perodo 2011-2015. De la misma forma, tambin poseen
relevancia en otras comunas como Estacin Central, y en Pedro Aguirre Cerda,
constituyendo esta ltima la segunda comuna en la cual los haitianos son la
comunidad solicitante de permisos ms importante.
 10

3. Conclusiones

El fenmeno de la migracin en Chile, a la vista de los resultados, se inscribe

mayoritariamente en los patrones tradicionales, siendo el pas objeto de
movimientos demogrficos desde los pases vecinos que comparten fronteras, como
algunos miembros de la regin andina del norte del subcontinente.

Respecto de los permisos permanentes para permanecer en el pas, Per, Bolivia y

Colombia, capitalizan la mayor cantidad solicitudes aprobadas, seguidos por
Argentina y Ecuador. Existe una escasa presencia de migrantes de otros
continentes, aunque se puede sealar la relacin de Chile con Europa, capitalizando
menos de un 7% de las residencias aprobadas.

Las visas para permanencia en el pas presentan una relacin estrecha con los
patrones de migracin actuales, concentrando el flujo en la Regin Metropolitana, y
esencialmente en la comuna de Santiago, sede central de la burocracia relacionada
a la tramitacin de permisos. Sin embargo cabe sealar que las comunas del Norte
Grande de Chile, fundamentalmente Iquique y Antofagasta, concentran una
significativa cantidad de solicitudes a nivel nacional, particularmente de los
ciudadanos bolivianos. A partir de Antofagasta al sur se observa una creciente
presencia de las solicitudes de ciudadanos colombianos. Desde Coquimbo y hacia la
zona central comienzan a aparecer los grupos de solicitantes de nacionalidad
argentina como un grupo de mayor presencia y relevancia.

Las comunas de la Regin Metropolitana concentran la mayor cantidad de

solicitudes de ciudadanos peruanos, y aunque se encuentran disperso en las
distintas unidades comunales del Gran Santiago, se observa una intensa presencia
en comunas del centro histrico y del pericentral, como Independencia y Recoleta.

Una mencin especial merece el caso de los ciudadanos haitianos que realizan sus
solicitudes de visa en la Regin Metropolitana, creciendo con especial dinamismo
durante el perodo 2013-15. La localizacin de estas personas ha pasado a constituir
un ncleo de demanda importante en Quilicura, Estacin Central, Pedro Aguirre
Cerda y Recoleta, entre algunas otras comunas.
 11

Anexo 1. Solicitudes de Visa de las seis principales nacionalidades requirientes,

Regin Metropolitana. Perodo 2011-2015.

Ao Argentina Bolivia Colombia Ecuador Haiti Per Total RM

2011 2.239 1.368 6.558 1.736 919 24.549 50.273
2012 2.968 2.384 10.308 2.154 1.742 29.705 66.952
2013 3.620 5.182 13.922 2.361 2.508 29.651 76.189
2014 3.627 6.775 15.419 2.497 3.552 30.717 81.449
2015 3.997 6.510 19.032 3.029 8.745 37.636 102.537
Total 11-15 16.451 22.219 65.239 11.777 17.466 152.258 377.400