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Proyecto de ley presentado por el Gobierno Proyecto de ley preparado por la MTDF de la CCEEU

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES


Artculo 1. Naturaleza de la Unidad de Bsqueda de Personas dadas por Artculo 1. Naturaleza de la Unidad de Bsqueda de Personas dadas
Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado. De por Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado.
conformidad con el artculo x de la Constitucin Poltica, en el marco del De conformidad con el artculo transitorio 3 de la Constitucin
Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin (SIVJRNR), Poltica, en el marco del Sistema Integral de Verdad, Justicia,
y con el propsito de contribuir a satisfacer los derechos de las vctimas a la Reparacin y No Repeticin (SIVJRNR), y con el propsito de contribuir
verdad y a la reparacin pngase en marcha la Unidad de Bsqueda de a satisfacer los derechos de las vctimas a la verdad y a la reparacin
Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto pngase en marcha la Unidad de Bsqueda de Personas dadas por
armado (UBPD) por un perodo de veinte (20) aos, prorrogables a travs de Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado (UBPD)
Ley. por un perodo de veinte (20) aos, prorrogables a travs de Ley,
previa a la realizacin de un proceso externo de evaluacin sobre el
La UBPD es una entidad adscrita al Sector Justicia, de naturaleza especial, cumplimiento de su mandato que deber contar con la participacin
con personera jurdica, autonoma administrativa y financiera, patrimonio de las vctimas y los sobrevivientes.
independiente y un rgimen especial en materia de administracin de
personal. La Unidad de Bsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el
contexto y en razn del conflicto armado ser un ente del orden
La UBPD podr realizar todos los actos, contratos y convenios en el pas o en nacional con personera jurdica y con autonoma administrativa,
el exterior que sean necesarios para el cumplimiento de su objeto, presupuestal y tcnica. . La UBPD se sujeta a un rgimen legal propio.
ajustndose a las facultades y atribuciones que le otorgan la Constitucin, En consecuencia, la determinacin de su organizacin, su estructura,
esta Ley, su reglamento y las dems normas que rijan su funcionamiento. sus funciones y atribuciones y los contratos en que sea parte, se regir
exclusivamente por las normas contenidas en la Constitucin Poltica,
en esta Ley y en su reglamento

Para proteger el derecho a la bsqueda y a la igualdad ante la ley de


las personas desaparecidas y vctimas de desaparicin forzada por
razones distintas al conflicto armado, el gobierno nacional y el
Congreso de la Repblica asegurarn medidas efectivas para su
bsqueda, vivos y/o muertos y para la proteccin plena de los
derechos de sus parientes.

Artculo 2. Objeto. La UBPD tiene por objeto dirigir, coordinar, y contribuir a Artculo 2 Objeto. La UBPD tiene por objeto dirigir, coordinar, y a la
la implementacin de las acciones humanitarias de bsqueda y localizacin implementacin de las acciones humanitarias de bsqueda y
de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto localizacin de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en
armado que se encuentren con vida, y en los casos de fallecimiento, cuando razn del conflicto armado que se encuentren con vida, y en los casos
sea posible, la identificacin y entrega digna de restos, de acuerdo con las de fallecimiento, la identificacin y entrega digna de restos, de
disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica y en la presente Ley, acuerdo con las disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica y
garantizando un enfoque territorial, diferencial y de gnero. en la presente Ley, garantizando un enfoque territorial, diferencial y
de gnero.

Pargrafo 1. La UBPD garantizar en cada una de las etapas del


proceso de bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna, la
participacin de las vctimas con el debido acompaamiento
psicosocial y en salud mental, de sus representantes y organizaciones
de la sociedad civil, incluyendo el proceso de diseo y formulacin de
la UBPD.

Pargrafo 2. La UBPD adoptar su metodologa garantizando la


mayor objetividad e imparcialidad en el desarrollo de sus funciones.
En el diseo de la metodologa deber contar con insumos
proporcionados por las vctimas, organizaciones de derechos
humanos y especializadas, asegurando la cientificidad y rigurosidad.

Artculo 3. Domicilio. La UBPD tendr como domicilio la ciudad de Bogot, D. Artculo 3. Sede principal. La UBPD tendr como domicilio principal la
C. y podr funcionar fuera de su sede en la medida que el cumplimiento de ciudad de Bogot, D. C. y garantizar la presencia territorial necesaria
su objeto y funciones lo requiera. para el cumplimiento de su objeto y sus funciones.

Artculo 4. Carcter humanitario y extra-judicial. La UBPD ser un Artculo 4. Carcter humanitario y extra-judicial. La UBPD ser un
mecanismo humanitario y extra-judicial. En ese sentido las actividades de la mecanismo humanitario y extra-judicial. En ese sentido las actividades
UBPD no podrn ni sustituir ni impedir las investigaciones de carcter de la UBPD no podrn ni sustituir ni impedir las investigaciones de
judicial a las que haya lugar. La bsqueda de restos por parte de La UBPD no carcter judicial a las que haya lugar. La bsqueda de personas
inhabilitar a la Jurisdiccin Especial para la Paz y dems rganos desaparecidas por parte de La UBPD no inhabilitar a la Jurisdiccin
competentes para adelantar las investigaciones que consideren necesarias Especial para la Paz y dems rganos competentes para adelantar las
para establecer las circunstancias y responsabilidades de la victimizacin del investigaciones que consideren necesarias para establecer las
caso asumido por la UBPD. circunstancias y responsabilidades de la victimizacin del caso
asumido por la UBPD.
La informacin que reciba o produzca la UBPD no podr ser utilizada con el
fin de atribuir responsabilidades en procesos judiciales y no tendr valor La informacin que reciba o produzca la UBPD no podr ser utilizada
probatorio. con el fin de atribuir responsabilidades en procesos judiciales y no
tendr valor probatorio.

Pargrafo. Se entender por acciones humanitarias todas aquellas


actuaciones orientadas a garantizar los derechos de las vctimas, en
especial el derecho a saber la suerte o el paradero de las personas
desaparecidas y a la verdad sobre las circunstancias de la
desaparicin, sin perjuicio de las acciones penales pertinentes.

Artculo 5. Integralidad. En cumplimiento del principio de integralidad del Capitulo II Criterios y principios orientadores
SIVJRNR establecido en el artculo transitorio 1 del Acto Legislativo X de
2017, en caso de que el beneficiado de un tratamiento penal especial
otorgado por parte de la JEP o en virtud de la Ley 1820 de 2016, no
responda de manera reiterada e injustificada a la invitacin de la UBPD, la
JEP podr revocar los beneficios.
Artculo 5. Centralidad y Participacin efectiva de las vctimas. En la
implementacin de La UBPD se garantizar la participacin efectiva de
las vctimas y la sociedad civil en el proceso de bsqueda, localizacin,
recuperacin, identificacin y entrega digna.

Artculo 6. Derecho a la verdad. Se respetar el derecho a saber


basado en la necesidad individual y social de conocer el paradero de
las personas desaparecidas.
Artculo 7. Colaboracin armnica. Los mecanismos del SIVJRNR y las
dems entidades del Estado concernidas, debern trabajar de manera
articulada para el cumplimiento de los fines previstos en la presente
ley, sin perjuicio de su autonoma y competencia.

Artculo 8. Garanta de difusin y publicidad. La UBPD y las diferentes


entidades del Estado concernidas tienen el deber de disear e
implementar campaas de difusin en las que se informen los
objetivos misionales de la Unidad.

Artculo 9. Integralidad. En cumplimiento del principio de integralidad


del SIVJRNR establecido en el artculo transitorio 1 del Acto Legislativo
X de 2017, en caso de que el beneficiado de un tratamiento penal
especial otorgado por parte de la JEP o en virtud de la Ley 1820 de
2016, no responda de manera reiterada e injustificada a la invitacin
de la UBPD, la JEP podr revocar los beneficios.
CAPTULO II - MANDATO, FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y METODOLOGA CAPTULO III - MANDATO, FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y
METODOLOGA
Artculo 6. Mandato. La UBPD pondr en marcha sus funciones respecto de Artculo 10. Mandato. La UBPD pondr en marcha sus funciones
las siguientes personas civiles o combatientes, independientemente del respecto de las siguientes personas civiles o combatientes,
actor u organizacin agregar presuntamente responsable de la desaparicin independientemente del actor u organizacin presuntamente
y siempre que esta hubiere ocurrido en el contexto y razn del conflicto responsable de la desaparicin y de la fecha de comisin del hecho
armado: siempre que esta hubiere ocurrido en el contexto y razn del conflicto
armado:
1. Personas que hayan sido vctimas de desaparicin forzada.
2. Personas dadas por desaparecidas, dado que su paradero se 1. Personas que hayan sido vctimas de desaparicin forzada.
desconoce o su suerte no ha sido esclarecida, entre ellas vctimas de 2. Personas dadas por desaparecidas, entre ellas vctimas de
delitos contra la libertad personal como el secuestro. delitos contra la libertad personal como el secuestro.
Personas que murieron como resultado de acciones de las organizaciones 3. Personas que murieron como resultado de acciones de las
armadas ilegales o de cualquier organizacin que haya participado en el organizaciones armadas ilegales, agentes del Estado y cualquier
conflicto armado y cuyo cadver no ha sido recuperado o identificado o organizacin que haya participado en el conflicto armado, y cuyo
reclamado. cadver no ha sido entregado.
Artculo 7. Funciones y Atribuciones. Son funciones y atribuciones de la Artculo 11. Funciones y Atribuciones. Son funciones y atribuciones
UBPD las siguientes: de la UBPD las siguientes:

1. Recolectar toda la informacin necesaria para establecer el universo de 1. Recolectar toda la informacin necesaria para establecer el
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del universo de personas dadas por desaparecidas en el contexto y
conflicto armado. en razn del conflicto armado y su paradero, incluidos los
registros de casos conocidos por el Ministerio Pblico, los
registros de detenidos de la Polica Nacional y los registros de
a. Invitar y entrevistar de manera confidencial y voluntaria a muertos en combate del Ministerio de Defensa.
personas para que suministren informacin que contribuya
a la bsqueda, localizacin, recuperacin e identificacin de a. Entrevistar de manera confidencial y voluntaria a personas para
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn que suministren informacin que contribuya a la bsqueda,
del conflicto armado, incluyendo quienes hayan participado localizacin, recuperacin e identificacin de personas dadas por
directa o indirectamente en las hostilidades desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado,
b. Solicitar y recibir informacin de personas, entidades del incluyendo quienes hayan participado directa o indirectamente
en las hostilidades
Estado u organizaciones sociales que contribuyan a la
b. Solicitar y recibir informacin de personas, entidades del Estado
bsqueda, localizacin, recuperacin e identificacin de
u organizaciones sociales que contribuyan a la bsqueda,
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn
localizacin, recuperacin e identificacin de personas dadas por
del conflicto armado, incluida informacin oficial que
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado,
repose en bases de datos mecnicas, magnticas u otras
incluida informacin oficial que repose en bases de datos
similares, de conformidad con las reglas contempladas en la
mecnicas, magnticas u otras similares, de conformidad con las
presente Ley.
reglas contempladas en la presente Ley.
c. Incentivar a la sociedad en general a suministrar
c. Incentivar a la sociedad en general a suministrar informacin de
informacin de manera confidencial que permita apoyar las
manera voluntaria y confidencial que permita apoyar las labores
labores de bsqueda, localizacin, recuperacin,
de bsqueda, localizacin, recuperacin, e identificacin de
identificacin y entrega digna de personas dadas por
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto
conflicto armado.
armado.
d. Fortalecer y coadministrar, en coordinacin con el Instituto
d. Establecer, en coordinacin con el Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF), un captulo Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses (INMLCF), el
especial del Registro Nacional de Desaparecidos Registro Nacional de Desaparecidos (RND), para el universo de
administrado por el INMLCF, exclusivamente para el personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del
universo de personas dadas por desaparecidas en el conflicto armado. Esta accin se desarrollar una vez se haya
contexto y en razn del conflicto armado. Conforme a lo realizado la depuracin del RND. Conforme a lo previsto en el
previsto en el artculo 9 de la Ley 589 de 2000, el Registro artculo 9 de la Ley 589 de 2000, el Registro Nacional de
Nacional de Desaparecidos continuar bajo la coordinacin Desaparecidos continuar bajo la coordinacin del INMLCF y
del INMLCF y funcionar en su sede. funcionar en su sede.
e. Establecer, en coordinacin con la Unidad para las Vctimas, e. Establecer, en coordinacin con la Unidad para las Vctimas, reglas
reglas para la interoperabilidad e inclusin en el Registro eficaces para garantizar la inclusin en el Registro nico de
nico de Vctimas, por hechos de desaparicin forzada u Vctimas, de todos los hechos de desaparicin forzada u otros que
otros que hayan sufrido personas dadas por desaparecidas, hayan sufrido personas dadas por desaparecidas, en los trminos
en los trminos del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011. del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011.
2. Disear y poner en marcha un plan nacional y planes regionales f. Recolectar toda la informacin necesaria para establecer el
de bsqueda, localizacin, recuperacin, identificacin y universo de personas dadas por desaparecidas y en razn del
entrega digna de restos de las personas dadas por conflicto armado y su paradero.
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado, g. Promover la interoperatividad del Registro Nacional de
en coordinacin con las entidades correspondientes y con la Desaparecidos con otros registros o bases de datos oficiales sobre
participacin de las vctimas y organizaciones de vctimas y de personas desaparecidas.
derechos humanos.
3. Coordinar y adelantar, con el apoyo tcnico disponible del 2. Disear y poner en marcha el plan nacional y los planes regionales
INMLCF, procesos de bsqueda, localizacin, recuperacin, de bsqueda, localizacin, recuperacin, identificacin y entrega digna
identificacin y entrega digna de restos de personas dadas por de restos de las personas dadas por desaparecidas en el contexto y en
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado. razn del conflicto armado, en coordinacin con las entidades
a. Llevar a cabo las labores necesarias para la bsqueda y correspondientes, a travs de equipos con presencia regional y con la
localizacin de personas dadas por desaparecidas, entre participacin de las vctimas, organizaciones de vctimas y de derechos
otras, labores de geo-referenciacin, prospeccin, humanos.
exhumacin y recoleccin de material fsico, cumpliendo
con los criterios tcnicos de documentacin y preservacin Para tal efecto se tendrn en cuenta el desarrollo de buenas prcticas o
de evidencia fsica requeridos. experiencias exitosas en materia de bsqueda de personas
b. Asegurar los elementos materiales asociados al cadver y desaparecidas.
otros relativos a los informes tcnico-forenses, garantizando
3. Coordinar y adelantar, con todas las instituciones del Estado
que, de ser requeridos por la JEP u otros rganos
pertinentes, organismos cientficos y sociedad civil, los procesos de
competentes, puedan tener valor probatorio.
bsqueda, localizacin, recuperacin, identificacin y entrega digna de
c. Tomar las medidas necesarias para acceder a y proteger los restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn
lugares en los que debe llevar a cabo sus funciones de del conflicto armado, siempre atendiendo la voluntad individual o
bsqueda, localizacin, recuperacin e identificacin, con el colectiva de las vctimas.
apoyo de la Fuerza Pblica cuando lo considere necesario, y
conforme a las reglas previstas en los artculos XXX de la a. Llevar a cabo las labores necesarias para la bsqueda,
presente Ley. localizacin y recuperacin de personas dadas por
d. Fortalecer y agilizar los procesos para la identificacin de desaparecidas, entre otras, labores de geo-referenciacin,
restos, en coordinacin con el INMLCF. prospeccin, exhumacin y recoleccin de material fsico,
e. En coordinacin con el INMLCF, promover y adelantar cumpliendo con los criterios tcnicos de documentacin y
acciones que permitan la recoleccin y aporte de muestras preservacin de evidencia fsica requeridos.
biolgicas de los familiares para complementar el Banco de b. Asegurar la proteccin de las declaraciones, testimonios y los
Perfiles Genticos previa autorizacin de los mismos. elementos materiales asociados al cadver y otros relativos a los
f. Cuando sea posible, garantizar la entrega digna a los informes tcnico-forenses, garantizando que, de ser requeridos
familiares de los restos de las personas dadas por por la JEP u otros rganos competentes, puedan tener valor
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto probatorio.
armado, siempre atendiendo las diferentes tradiciones c. Tomar las medidas administrativas necesarias para acceder y
tnicas y culturales y los estndares internacionales y proteger los lugares en los que debe llevar a cabo sus funciones
nacionales vigentes, entre ellos los establecidos en la ley de bsqueda, localizacin, recuperacin e identificacin, con el
1408 de 2010. apoyo de la Fuerza Pblica cuando lo considere necesario, y
g. Ordenar la prctica de examen mdico legal a cadveres por conforme a las reglas previstas en los artculos XXX de la
intermedio del INMLCF, la inscripcin de la muerte en el presente Ley.
registro civil de defuncin y emitir autorizacin de entrega d. Fortalecer y agilizar los procesos para la identificacin de restos,
de cuerpos en los casos en los que se requiera. y la identificacin del remanente de restos exhumados y sin
h. Trasladar al INML los restos no identificados o no identificar bajo la ley 975/05 y la Ley 1408/11en coordinacin
reclamados por sus familiares, que debern ser preservados con el INMLCF u otros laboratorios nacionales de identificacin
y estarn a disposicin de las autoridades competentes para humana que hayan sido certificados.
la satisfaccin de los derechos de las vctimas. e. Recopilar en su perodo de alistamiento, un censo del total de
4. Garantizar la participacin de los familiares de las personas muestras genticas recogidas bajo la Ley 975/05 y 1408/11. En
dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto coordinacin con el INMLCF, promover y adelantar acciones que
armado, en los procesos de bsqueda, localizacin, permitan la recoleccin y aporte de muestras biolgicas de los
recuperacin, identificacin y entrega digna de restos. Con el familiares para consolidar el Banco de Perfiles Genticos de
debido acompaamiento sicosocial. conformidad con los parmetros establecidos en el decreto 303
5. Coordinar con la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral de 2015 de confidencialidad, conservacin y proteccin. Al
a las Vctimas, la orientacin, asistencia y la atencin psicosocial respecto se deber garantizar informacin clara, precisa y
a los familiares de las personas dadas por desaparecidas en el oportuna a los familiares respecto al propsito de dichos
contexto y en razn del conflicto armado, de conformidad con procedimientos.
las leyes vigentes aplicables, en todas las fases del proceso. f. En caso de recuperacin e identificacin, garantizar la entrega
6. Entregar a los familiares notificacin del inicio de un plan de digna del cadver a los familiares de las personas dadas por
bsqueda, y a la Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado,
la Convivencia y la No Repeticin durante su vigencia, un asegurando siempre el respeto por las diferentes tradiciones
reporte oficial detallado de la informacin que haya logrado tnicas y culturales, as como los estndares internacionales y
obtener sobre lo acaecido a la persona dada por desaparecida, nacionales vigentes, entre ellos los establecidos en la ley 1408 de
al trmino de la ejecucin del plan de bsqueda 2010.
correspondiente. Lo anterior sin perjuicio de la informacin que g. Ordenar la prctica de examen mdico legal a cadveres por
la UBPD pueda entregar durante la ejecucin del plan de intermedio del INMLCF, la inscripcin de la muerte en el registro
bsqueda a solicitud de los familiares, respetando siempre el civil de defuncin y emitir autorizacin de entrega de cuerpos en
derecho a la privacidad de las vctimas. los casos en los que se requiera, de conformidad con lo
7. Informar peridica y pblicamente al menos cada 6 meses sobre establecido en la Resolucin nmero 0-2369 de 2016, por medio
las actividades de bsqueda, localizacin, recuperacin, de la cual se adopta el Manual de procedimientos para cadena
identificacin, y entrega digna de restos que se realicen, de custodia.
respetando siempre el derecho a la privacidad de las vctimas. h. Trasladar al INMLCF los restos no identificados o no entregados a
8. Solicitar a las autoridades competentes la proteccin de sus familiares, que debern ser preservados y protegidos por las
vctimas y otras personas en riesgo. autoridades competentes para que una vez sean identificados o
9. Elaborar e implementar un registro nacional de fosas, ubicados sus familiares, se pueda garantizar la satisfaccin de los
cementerios ilegales y sepulturas, en el marco de su derechos de las vctimas con el debido acompaamiento
competencia y en coordinacin con las autoridades psicosocial.
competentes. i. Asegurar y proteger las declaraciones y testimonios de vctimas y
10. Atender los requerimientos y lineamientos de la Comisin para o declarantes, como garanta para el derecho a saber la suerte y
el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No el paradero de las personas desaparecidas
Repeticin. La UBPD y la CEVCNR concertarn un protocolo de 4. Garantizar la informacin a y la participacin de los familiares
cooperacin e intercambio de informacin, coordinacin de sus de las personas dadas por desaparecidas en el contexto y en
actuaciones y espacios de articulacin que contribuir al razn del conflicto armado, en los procesos de bsqueda,
localizacin, recuperacin, identificacin y entrega digna de
cumplimiento de sus objetivos.
restos.
Pargrafo. El INMLCF debe fortalecerse en su infraestructura fsica, humana 5. Coordinar con la Unidad para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, con las entidades estatales y con las
y tecnolgica a nivel nacional y territorial, teniendo en cuenta su rol como
organizaciones independientes y de la sociedad civil, el
soporte cientfico de la UBPD. acompaamiento y la atencin psicosocial a los familiares de
las personas dadas por desaparecidas en el contexto y en
razn del conflicto armado, de conformidad con las leyes
vigentes aplicables, en todas las fases del proceso.
6. Entregar a los familiares, notificacin de inicio de un Plan de
Bsqueda y a la Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la
Convivencia y la No Repeticin durante su vigencia, un reporte
oficial detallado de la informacin que haya logrado obtener sobre
lo acaecido a la persona dada por desaparecida, al trmino de la
ejecucin del plan de bsqueda correspondiente. Lo anterior sin
perjuicio de la informacin que la UBPD pueda entregar durante la
formulacin y ejecucin del plan de bsqueda a solicitud de los
familiares, respetando siempre el derecho a la privacidad de las
vctimas. El deber y el derecho de bsqueda e identificacin de
este universo de personas no cesa, en su calidad de delito
permanente.
7. Realizar una rendicin de cuentas a las vctimas y a la sociedad al
menos cada 6 meses sobre las actividades de bsqueda,
localizacin, recuperacin, identificacin, y entrega digna de restos
que se realicen, respetando siempre el derecho a la privacidad de
las vctimas y el carcter reparador de la accin.

8. Valorar las condiciones de seguridad necesarias para el


desarrollo de sus actividades y coordinar con las autoridades
del Estado, la puesta en marcha de las medidas de seguridad
necesarias para quienes participen en las actividades de la
UBPD. Para ello, solicitar a las autoridades competentes la
proteccin de vctimas, declarantes y dems personas que
estime pertinente para el cumplimiento de sus funciones,
incluyendo sus funcionarios y colaboradores. La entidad
competente deber informar peridicamente las medidas de
proteccin adoptadas.
9. Elaborar e implementar un registro nacional de fosas,
cementerios y sitios finales de disposicin, en el marco de su
competencia y en coordinacin con otras instituciones y
autoridades competentes.
10. Atender los requerimientos y lineamientos de la Comisin
para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No
Repeticin. La UBPD y la CEVCNR concertarn un protocolo de
cooperacin e intercambio de informacin, coordinacin de
sus actuaciones y espacios de articulacin que contribuir al
cumplimiento de sus objetivos.
Artculo 8. Acceso y proteccin de lugares en los que la UBPD lleve a cabo Artculo 12. Acceso y proteccin de lugares en los que la UBPD lleve
sus funciones de bsqueda, localizacin, recuperacin e identificacin. a cabo sus funciones de bsqueda, localizacin, recuperacin.
Conforme a las reglas previstas en este artculo, cuando la UBPD tenga Conforme a las reglas previstas en este artculo, cuando la UBPD tenga
conocimiento de la presunta ubicacin de personas, cuerpos o restos de las conocimiento de la presunta ubicacin de personas, cuerpos o restos
personas desaparecidas de las que trata el artculo 7 de la presente ley, el de las personas desaparecidas de las que trata el artculo 7 de la
funcionario de la UBPD se trasladar e ingresar a dicho lugar con el presente ley, el funcionario de la UBPD se trasladar e ingresar a
objetivo de realizar si es posible la bsqueda, localizacin, exhumacin y dicho lugar con el objetivo de realizar la bsqueda, localizacin,
para asegurar los elementos materiales asociados al cadver garantizando exhumacin y aseguramiento de los elementos materiales asociados
que, de ser requeridos por la JEP u otros rganos competentes, puedan al cadver garantizando que, de ser requeridos por la JEP u otros
tener valor probatorio. En caso de requerirlo, solicitar apoyo de la Fuerza rganos competentes, puedan tener valor probatorio. En caso de
Pblica para el acceso y proteccin de estos lugares. requerirlo, solicitar apoyo de la Fuerza Pblica para el acceso y
proteccin de estos lugares.
Los funcionarios de la UBPD podrn ingresar al lugar donde se tenga
conocimiento de la presunta ubicacin de las personas, cuerpos o restos de
las personas desaparecidas siempre y cuando: Los funcionarios de la UBPD podrn ingresar al lugar donde se tenga
conocimiento de la presunta ubicacin de las personas, cuerpos o
1. El Plan de Bsqueda especifique exactamente el lugar o lugares. En restos de las personas desaparecidas siempre y cuando:
dicho plan se deben indicar las razones por las cuales es necesario
realizar dicho procedimiento. 1. El Plan de Bsqueda especifique exactamente el lugar o
lugares. En dicho plan se deben indicar las razones por las
2. No exista una expectativa razonable de intimidad, siguiendo lo cuales es necesario realizar dicho procedimiento.
establecido en el artculo 9 de la presente ley y las normas que lo
2. No exista una expectativa razonable de intimidad, siguiendo
regulen.
lo establecido en el artculo 9 de la presente ley y las dems
normas que lo regulen.
En caso de existir expectativa razonable de intimidad, siguiendo lo
establecido en el artculo 10 de la presente ley y las normas que lo En caso de existir expectativa razonable de intimidad, siguiendo lo
regulen. establecido en el artculo 10 de la presente ley y las normas que lo
regulen.
Cuente con autorizacin previa y debidamente motivada del Director de la
3. Cuente con autorizacin previa y debidamente motivada del
UBPD en donde se evidencie expresamente el cumplimiento de los
Director de la UBPD en donde se evidencie expresamente el
requisitos descritos en los numerales anteriores y la necesidad,
proporcionalidad y razonabilidad de la medida. cumplimiento de los requisitos descritos en los numerales
anteriores y la necesidad, proporcionalidad y razonabilidad de
la medida.
La facultad establecida en el presente artculo se extiende a todas las
sedes de las instituciones pblicas, incluyendo las sedes o
guarniciones militares o policiales. En estos casos el apoyo que deber
brindar la fuerza pblica ser prestado por cualquiera de las dems
fuerzas cuyas sedes no hayan sido objeto de acceso o registro.

Pargrafo: Para el cumplimiento de las anteriores funciones, dentro


de los primeros 6 meses de funcionamiento la UBPD, en coordinacin
con las respectivas autoridades, asegurar la proteccin de los
territorios donde se presume han permanecido en cautiverio o han
sido inhumadas personas dadas por desaparecidas en el contexto y
en razn del conflicto armado. Se asegurar que la proteccin de
territorios ancestrales, adopte el enfoque diferencial y
espacios/ejercicios previos de afirmacin de la cosmovisin y atencin
sicosocial individual, comunitaria y como vctimas.

Artculo 9. Acceso y proteccin de lugares cuando no exista una expectativa Artculo 13. Acceso y proteccin de lugares cuando no exista una
razonable de intimidad. Los funcionarios de la UBPD podrn ingresar al lugar expectativa de intimidad. Los funcionarios de la UBPD podrn
donde se tenga conocimiento de la presunta ubicacin de las personas, ingresar al lugar donde se tenga conocimiento de la presunta
cuerpos o restos de las personas desaparecidas cuando no exista una ubicacin de las personas, cuerpos o restos de las personas
expectativa razonable de intimidad, siempre y cuando cumplan con las desaparecidas cuando no exista una expectativa razonable de
siguientes condiciones, adems de lo dispuesto en el artculo 8 de la intimidad, siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones,
presente ley: adems de lo dispuesto en el artculo 8 de la presente ley:
1. Se considere que no existe dicha expectativa por tratarse de un bien
pblico o de uso pblico, o se encuentre en campo abierto, a plena 1. Se considere que no existe dicha expectativa por tratarse de
vista, o cuando se encuentre abandonado. un bien pblico o de uso pblico, o se encuentre en campo
2. En caso de requerirse por norma legal expresa, la UBPD cuente con abierto, a plena vista, o cuando se encuentre abandonado.
autorizacin para el ingreso, emitida por la autoridad competente 2. En caso de requerirse por norma legal expresa, la UBPD
que controle su administracin. cuente con autorizacin para el ingreso, emitida por la
autoridad competente que controle su administracin.

Artculo 10. Acceso y proteccin de lugares cuando existe una expectativa Artculo 14. Acceso y proteccin de lugares cuando existe una
razonable de intimidad. Los funcionarios de la UBPD podrn ingresar al lugar expectativa razonable de intimidad. Los funcionarios de la UBPD
donde se tenga conocimiento de la presunta ubicacin de las personas, podrn ingresar al lugar donde se tenga conocimiento de la presunta
cuerpos o restos de las personas desaparecidas cuando exista una ubicacin de las personas, cuerpos o restos de las personas
expectativa razonable de intimidad, siempre y cuando cumplan con las desaparecidas cuando exista una expectativa razonable de intimidad,
siguientes condiciones, adems de lo dispuesto en el artculo 8 de la siempre y cuando cumplan con las siguientes condiciones, adems de
presente ley: lo dispuesto en el artculo 8 de la presente ley:

1. Medie consentimiento expreso del propietario o simple tenedor del 1. Medie consentimiento expreso del propietario o simple
bien, o de quien tenga inters por ser afectado durante el tenedor del bien, o de quien tenga inters por ser afectado
procedimiento. En este caso, no se considerar como suficiente la durante el procedimiento. En este caso, no se considerar
mera ausencia de objeciones por parte del interesado, sino que como suficiente la mera ausencia de objeciones por parte del
deber acreditarse la libertad del afectado al manifestar la interesado, sino que deber acreditarse la libertad del
autorizacin para el registro. afectado al manifestar la autorizacin para el registro.

2. En los casos en los que no medie consentimiento por parte del 2. En los casos en los que no medie consentimiento por parte
propietario del predio o simple tenedor: del propietario del predio o simple tenedor:

a. El Director ordene mediante resolucin motivada la a. El Director ordene mediante resolucin motivada la
bsqueda en los lugares donde se tenga conocimiento de la bsqueda en los lugares donde se tenga conocimiento
presunta ubicacin de las personas, cuerpos o restos de las de la presunta ubicacin de las personas, cuerpos o
personas dadas por desaparecidas. restos de las personas dadas por desaparecidas.
b. El lugar no coincida con su casa de habitacin, en el caso de b. El lugar no coincida con su casa de habitacin, en el
personas naturales. caso de personas naturales.
c. La resolucin motivada que ordena el registro sea c. La resolucin motivada que ordena el registro sea
debidamente notificada a quien se encuentre en el lugar. debidamente notificada a quien se encuentre en el
lugar.

Pargrafo 1. La competencia para ordenar la bsqueda de que trata el Pargrafo 1. La competencia para ordenar la bsqueda de que trata el
presente artculo, corresponde al Director de la UBPD y es indelegable. presente artculo, corresponde al Director de la UBPD y es
indelegable.
Pargrafo 2. En desarrollo de las facultades establecidas en el inciso
anterior, UBPD podr tomar las medidas necesarias para evitar que las Pargrafo 2. En desarrollo de las facultades establecidas en el inciso
pruebas obtenidas sean alteradas, ocultadas o destruidas, mediante su anterior, la UBPD podr tomar las medidas necesarias para evitar que
inmovilizacin y aseguramiento. Para tales efectos, la fuerza pblica deber las pruebas obtenidas sean alteradas, ocultadas o destruidas,
colaborar, previo requerimiento de los funcionarios de la UBPD, con el mediante su inmovilizacin y aseguramiento. Para tales efectos, la
objeto de garantizar la ejecucin de las respectivas actuaciones. fuerza pblica deber colaborar, previo requerimiento de los
funcionarios de la UBPD, con el objeto de garantizar la ejecucin de
las respectivas actuaciones.

Pargrafo 3. La UBPD podr solicitar de manera directa al juez que


ejerza la funcin de control de garantas el acceso y proteccin de los
lugares que considere necesarios para el desempeo de sus
funciones. En aquellos casos que puedan afectar la expectativa
razonable de intimidad del habitante del domicilio el juez de control
de garantas realizar un control previo de la diligencia.

Artculo 11. Reglas para asegurar los elementos materiales asociados al Artculo 15. Reglas para asegurar los elementos materiales asociados
cadver. Los funcionarios de la UBPD seguirn las siguientes reglas para al cadver. Los funcionarios de la UBPD seguirn las siguientes reglas
descubrir, identificar, recoger y embalar todos los elementos materiales para descubrir, identificar, recoger y embalar todos los elementos
asociados al cadver, garantizando que, de ser requeridos por la JEP u otros materiales asociados al cadver, garantizando que, de ser requeridos
rganos competentes, puedan tener valor probatorio: por la JEP u otros rganos competentes, puedan tener valor
probatorio:
1. El lugar de inspeccin y cada elemento material asociado al cadver, 1. El lugar de inspeccin y cada elemento material asociado al
antes de ser recogido, sern registrados mediante fotografa, video cadver, antes de ser recogido, sern registrados mediante
o cualquier otro medio tcnico y se levantar el respectivo plano. fotografa, video o cualquier otro medio tcnico y se levantar
2. Se seguirn estrictamente los pasos definidos en los protocolos el respectivo plano.
adoptados sobre la materia por la UBPD, teniendo en cuenta los 2. Se seguirn estrictamente los pasos definidos en los
estndares tcnico-cientficos. protocolos adoptados sobre la materia por la UBPD, teniendo
en cuenta los estndares tcnico-cientficos.
Se levantar un acta que debe suscribir el funcionario y las personas que la
3. Se levantar un acta que debe suscribir el funcionario y las
atendieron, colaboraron o permitieron la realizacin.
personas que la atendieron, colaboraron o permitieron la
realizacin.
4. Las dems funciones que correspondan segn lo establecido
en la Resolucin nmero 0-2369 de 2016, por medio de la cual
se adopta el Manual de procedimientos para cadena de
custodia.

Pargrafo: En todo caso se implementaran los protocolos


internacionales de la materia.
CAPTULO III - ACCESO A LA INFORMACIN CAPITULO IV ACCESO A LA INFORMACION
Artculo 12. Acceso a la informacin. La UBPD tendr acceso a las bases de Artculo 16. Acceso a la informacin. La UBPD tendr acceso a las
datos oficiales y podr suscribir convenios con organizaciones de vctimas y bases de datos oficiales y podr suscribir convenios con
de derechos humanos para tener acceso a la informacin de que dispongan. organizaciones de vctimas y de derechos humanos para tener acceso
a la informacin de que dispongan.
Todas las entidades del Estado prestarn su colaboracin a la UBPD para el
cumplimiento de sus funciones y le brindarn toda la informacin que Todas las entidades del Estado estarn obligadas a prestar su
tengan a su disposicin en lo relacionado con las personas dadas por colaboracin a la UBPD para el cumplimiento de sus funciones y le
desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado. brindarn toda la informacin de manera oportuna e integral que
tengan a su disposicin en lo relacionado con el cumplimiento de sus
objetivos, mandato y funciones.

Pargrafo. La UBPD tendr acceso integral al Registro Nacional de


Desaparecidos de conformidad con lo establecido en el literal d). del
artculo 7 de la presente ley.

Artculo 13. Acceso a informacin reservada. Conforme a lo dispuesto en el Artculo 17. Acceso a informacin reservada. Conforme a lo dispuesto
artculo 21 de la Ley Estatutaria de Transparencia y del Derecho de Acceso a en el artculo 21 de la Ley Estatutaria de Transparencia y del Derecho
la Informacin Pblica Nacional, Ley 1712 de 2014, no son oponibles las de Acceso a la Informacin Pblica Nacional, Ley 1712 de 2014, no son
reservas en materia de acceso a la informacin pblica frente a las oponibles las reservas en materia de acceso a la informacin pblica
violaciones de los Derechos Humanos. En cumplimiento de su mandato, la frente a todas las violaciones graves de los derechos humanos e
UBPD podr requerir de las instituciones pblicas la informacin necesaria infracciones al derecho internacional humanitario cometidas en el
para el ejercicio de sus funciones, sin que pueda oponrsele reserva alguna. marco del conflicto armado interno. En cumplimiento de su mandato,
Cuando se trate de informacin reservada, la UBPD en todo caso deber la UBPD podr requerir de las instituciones pblicas la informacin
asegurar la reserva de la misma. necesaria para el ejercicio de sus funciones, sin que pueda oponrsele
Pargrafo. En desarrollo de lo previsto en el artculo xxx, Cuando la reserva alguna. Cuando se trate de informacin reservada, la UBPD en
informacin, archivos, documentos o datos requeridos por la UBPD todo caso deber asegurar la reserva de la misma.
correspondan a informacin clasificada y reservada, la institucin poseedora
deber aportar, junto con la informacin requerida, un reporte en el que Para el cumplimiento de las competencias asignadas a la UBPD se
sustente la reserva o la clasificacin, de acuerdo a las siguientes reglas: i) entender que la desaparicin forzada constituye una violacin grave
hacerlo por escrito; ii) precisar las normas jurdicas que sustentan la reserva de los derechos humanos. En ningn caso, sern objeto de reserva la
o clasificacin; iii) argumentar si existe un riesgo presente, probable y suerte y el paradero de la persona desaparecida, siendo derechos de
especfico de daar el inters protegido que sustenta la restriccin de la las vctimas.
informacin y (iv) demostrar el dao que puede producirse con la publicidad
de estos archivos e informacin. Pargrafo 1. En desarrollo de lo previsto en el artculo 28 de la Ley
1712 de 2014, cuando la informacin, archivos, documentos o datos
requeridos por la UBPD corresponda a informacin clasificada y
reservada, la institucin que la custodie, deber aportar, junto con la
informacin requerida, un reporte en el que sustenta la reserva o la
clasificacin, para ello deber : i) hacerlo por escrito; ii) precisar las
normas jurdicas que sustentan la reserva o clasificacin; iii)
argumentar si existe un riesgo grave presente, probable y especfico
de daar el inters protegido que sustenta la restriccin de la
informacin; y (iv) demostrar el dao grave que puede producirse con
la publicidad de estos archivos e informacin.

Artculo 14. Negativa o Negligencia frente al suministro de la informacin. La Artculo 18. Consecuencias de la Negativa o Negligencia frente al
negativa o negligencia de un funcionario o servidor pblico que impida o suministro de la informacin. La negativa o negligencia de un
dificulte el desarrollo de las funciones de la UBPD constituir causal de mala funcionario o servidor pblico que impida o dificulte el desarrollo de
conducta. las funciones de la UBPD constituir falta disciplinaria gravsima en
virtud de lo establecido en el numeral 2 del artculo 48 de la Ley 734
de 2002, sin perjuicio de las acciones penales correspondientes.

Pargrafo: Frente a la negativa de un particular que conocindola


oculte el paradero de un desaparecido ser investigado por la
autoridad competente.
Artculo 15. Convenios y protocolos de acceso a informacin. En el marco de Artculo 19. Convenios y protocolos de acceso a informacin. En el
la estrategia de relacionamiento de la UBPD sta podr suscribir contratos, marco de la estrategia de relacionamiento de la UBPD, sta podr
convenios y/o protocolos de acceso a informacin con cualquier tipo de suscribir contratos, convenios y/o protocolos de acceso a informacin
organizacin nacional o internacional de derecho pblico o privado, con cualquier tipo de organizacin nacional o internacional de
incluyendo organizaciones de vctimas y de derechos humanos, nacionales o derecho pblico o privado, incluyendo organizaciones de vctimas y de
extranjeras, pudiendo establecer las condiciones de confidencialidad que derechos humanos, nacionales o extranjeras, pudiendo establecer las
fueren necesarias para su adecuado uso y para la proteccin de las personas condiciones de confidencialidad que fueren necesarias para su
mencionadas en ella. adecuado uso y para la proteccin de las personas mencionadas en
ella.
Pargrafo. Para el cumplimiento de sus funciones, la UBPD adoptar
procedimientos para contrastar y verificar la calidad de la informacin que Pargrafo. Para el cumplimiento de sus funciones, la UBPD adoptar
recolecte, incluyendo su confiabilidad, y para identificar la informacin falsa. procedimientos para contrastar y verificar la calidad de la informacin
que recolecte, incluyendo su confiabilidad.
Artculo 20. Acceso a medios de comunicacin. El Gobierno Nacional
deber garantizar la publicidad y divulgacin del trabajo y actividades
de la UBPD, con el fin de asegurar la trasparencia, el conocimiento
ciudadano, la construccin de la memoria y el debate pblico en
relacin con la importancia de su labor en el marco del SIVJRNR y para
la sociedad en su conjunto. Para tal efecto, utilizar medios de
comunicacin masivos y canales digitales de divulgacin como sitios
web, redes sociales, peridicos de amplio tiraje internacional,
nacional y regional, servicios de radiodifusin sonora comercial de
alcance internacional, nacional y regional, servicios de radiodifusin
sonora comunitaria y canales de televisin pblica y privada. Los
medios de comunicacin de responsabilidad del Estado, debern
hacer la difusin de forma obligatoria, mientras que, en los medios
privados, debern cederse a ttulo gratuito espacios adecuados,
incluyendo aquellos en horarios prime time, para la labor de
publicidad y divulgacin sealada

CAPTULO IV - RGANOS DE DIRECCIN , SU COMPOSICIN Y FUNCIONES CAPTULO V - RGANOS DE DIRECCIN, COMPOSICIN Y


FUNCIONES
Artculo 16. rgano de Direccin y Administracin. La direccin y Artculo 21. rgano de Direccin y Administracin. La direccin y
administracin de la UBPD, estar a cargo del Director General, que se administracin de la UBPD, estar a cargo del Director General, que se
designar en los trminos previstos en la presente ley. designar en los trminos previstos en la presente ley.

Artculo 17. Seleccin y nombramiento del Director. El Director deber ser Artculo 22. Seleccin y nombramiento del Director (a). El Director(a)
colombiano y ser escogido sobre la base de criterios de idoneidad y deber ser colombiano(a) y ser escogido sobre la base de criterios de
excelencia. idoneidad y excelencia.

El primer director de la UBPD ser escogido por el Comit de Escogencia El primer director de la UBPD ser escogido por el Comit de
establecido en el Pargrafo del Artculo xx del Acto Legislativo xx, sobre Escogencia establecido en el Pargrafo del Artculo xx del Acto
criterios de idoneidad y excelencia formulados con base en las sugerencias Legislativo xx, sobre criterios de idoneidad y excelencia formulados
del Comit Internacional de la Cruz Roja y de la Comisin Internacional con base en las sugerencias del Comit Internacional de la Cruz Roja y
sobre Personas Desaparecidas. de la Comisin Internacional sobre Personas Desaparecidas.

El Director ser escogido para el trmino de cinco (5) aos y podr ser El Director(a) ser escogido(a) para el trmino de cinco (5) aos y
reelegido. podr ser reelegido.

Al trmino del primer mandato o en caso de falta absoluta del Director, el Al trmino del primer mandato o en caso de falta absoluta del
Consejo Directivo del que trata la presente Ley elegir al Director. Son faltas Director, el Consejo Directivo del que trata la presente Ley elegir al
absolutas la muerte, la renuncia aceptada, la destitucin y la terminacin Director. Durante este proceso de seleccin se tendrn en cuenta las
del perodo para el cual fue elegido. sugerencias y objeciones de las vctimas, sus representantes y de
organizaciones de la sociedad civil. Dicho proceso se realizar con
garantas de independencia, publicidad, transparencia y eficiencia.

Son faltas absolutas la muerte, la renuncia aceptada, la destitucin y


la terminacin del perodo para el cual fue elegido.

Artculo 18. Funciones del Director General. El Director o Directora de la Artculo 23. Funciones del (la) Director(a) General. El Director o
UBPD tendr las siguientes funciones: Directora de la UBPD tendr las siguientes funciones:

1. Dirigir las actividades conducentes al cumplimiento de los objetivos 1. Dirigir las actividades conducentes al cumplimiento de los
de la UBPD. objetivos de la UBPD.
2. Coordinar la formulacin y hacer seguimiento a los planes, 2. Coordinar la formulacin y hacer seguimiento de los planes,
programas y proyectos para la bsqueda, localizacin, identificacin programas y proyectos para la bsqueda, localizacin,
y entrega digna de personas dadas por desaparecidas en el contexto identificacin y entrega digna de personas dadas por
y en razn del conflicto armado. desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado.
3. Emitir autorizacin para el acceso y proteccin de lugares en los que 3. Emitir autorizacin para el acceso y proteccin de lugares en
la UBPD debe llevar a cabo sus funciones de bsqueda, localizacin, los que la UBPD debe llevar a cabo sus funciones de
recuperacin e identificacin. bsqueda, localizacin, recuperacin e identificacin en el
4. Establecer protocolos de participacin de vctimas en las actividades marco de un plan de bsqueda.
de la UBPD. 4. Establecer conjuntamente con vctimas y organizaciones de la
5. Mantener una interlocucin constante con las vctimas y sus sociedad civil protocolos de participacin de estas en las
organizaciones. actividades de la UBPD.
6. Promover las alianzas estratgicas, nacionales e internacionales, 5. Mantener una interlocucin constante y efectiva con las
que se requieran para el cumplimiento de las funciones de la UBPD. vctimas y sus organizaciones.
7. Dirigir las acciones necesarias para la coordinacin de la UBPD con 6. Garantizar la incorporacin del enfoque psicosocial y en salud
las entidades que conforman el Sistema Integral de Verdad, Justicia, mental en todos los procesos concernientes al objeto de la
Reparacin y No Repeticin. UBPD, incluyendo la conformacin de equipos con la
8. Celebrar los contratos, acuerdos y convenios que se requieran para formacin y comprensiones mnimas requeridas.
el buen funcionamiento de la UBPD. 7. Promover las alianzas estratgicas, nacionales e
9. Representar judicial y extrajudicialmente a la entidad en los internacionales, que se requieran para el cumplimiento de las
procesos y dems acciones legales que se instauren en su contra o funciones de la UBPD.
que deba promover la institucin, para lo cual podr conferir poder 8. Dirigir las acciones necesarias para la coordinacin de la UBPD
o mandato. con las entidades que conforman el Sistema Integral de
10. Dirigir la administracin del personal conforme a las normas Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin.
correspondientes y nombrar y remover el personal de la entidad, 9. Celebrar los contratos, acuerdos y convenios que se requieran
con excepcin de los empleos cuya nominacin est atribuida a otra para el buen funcionamiento de la UBPD.
autoridad. 10. Representar judicial y extrajudicialmente a la entidad en los
11. Crear y organizar grupos internos de trabajo y rganos de asesora y procesos y dems acciones legales que se instauren en su
coordinacin, para atender el cumplimiento de las funciones de la contra o que deba promover la institucin, para lo cual podr
UBPD, de acuerdo con las necesidades del servicio, los planes, conferir poder o mandato.
programas y proyectos aprobados por la entidad. 11. Dirigir la administracin del personal conforme a las normas
12. Definir la poltica institucional de comunicaciones internas y correspondientes y nombrar y remover el personal de la
externas. entidad, con excepcin de los empleos cuya nominacin est
13. Ejercer la funcin de control disciplinario interno de conformidad atribuida a otra autoridad.
con las normas vigentes. 12. Crear y organizar grupos internos de trabajo y rganos de
14. Presentar al Consejo Directivo el presupuesto anual de gastos e asesora y coordinacin, para atender el cumplimiento de las
inversiones y dems informes financieros que se requieran. funciones de la UBPD, de acuerdo con las necesidades del
15. Asistir como invitado permanente al Consejo Directivo del que trata servicio, los planes, programas y proyectos aprobados por la
la presente Ley. entidad.
16. Las dems que le asigne la Ley y que correspondan a la naturaleza 13. Definir la poltica institucional de comunicaciones internas y
de la entidad. externas.
14. Ejercer la funcin de control disciplinario interno de
conformidad con las normas vigentes.
15. Presentar al Consejo Directivo el presupuesto anual de gastos
e inversiones y dems informes financieros que se requieran.
16. Asistir como invitado permanente al Consejo Directivo del que
trata la presente Ley.
17. Las dems que le asigne la Ley y que correspondan a la
naturaleza de la entidad.

Artculo 19. De las incompatibilidades del Director. El Director de la UBPD no Artculo 24. De las incompatibilidades e inhabilidades del (la)
podr: Director(a). El Director de la UBPD no podr:

1. Ejercer su profesin ni ningn otro oficio durante el perodo del 1. Ejercer su profesin ni ningn otro oficio durante el perodo del
ejercicio del cargo, a excepcin de la ctedra universitaria. ejercicio del cargo, excepcin hecha de la ctedra universitaria.
2. Celebrar contratos con la UBPD, por s o por interpuesta persona o 2. Celebrar contratos con la UBPD, por s o por interpuesta persona
o en nombre de otro, ni gestionar ante ella negocios propios o
en nombre de otro, ni gestionar ante ella negocios propios o ajenos
ajenos, durante el ejercicio de su cargo ni dentro del ao siguiente
durante el ejercicio de su cargo ni dentro del ao siguiente a su a su retiro.
retiro. 3. En ningn tiempo, intervenir en asuntos de carcter particular y
3. Intervenir en ningn momento en actividades de proselitismo concreto que hubiere tramitado durante el desempeo de sus
funciones y en relacin con su cargo.
poltico o electoral, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al
4. Intervenir en ningn momento en actividades de proselitismo
sufragio. poltico o electoral, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho
al sufragio.
5. Haber sido vinculado en procesos penales, disciplinarios o
internacionales por actos de corrupcin, o apoyo a grupos
armados ilegales.

Artculo 20. Excepcin al deber de denuncia. Para garantizar el carcter Artculo 25 Excepcin al deber de denuncia. Para garantizar el
extra-judicial de la UBPD y su adecuado funcionamiento, sus funcionarios, carcter extra-judicial de la UBPD y su adecuado funcionamiento, sus
contratistas, y personal delegado estarn exentos del deber de denuncia y funcionarios, contratistas, y personal delegado estarn exentos del
no podrn ser obligados a declarar en procesos judiciales, siempre y cuando deber de denuncia y no podrn ser obligados a declarar en procesos
el conocimiento de los hechos haya sido en desarrollo de las funciones judiciales, siempre y cuando el conocimiento de los hechos haya sido
relacionadas en la presente Ley. en desarrollo de las funciones relacionadas en la presente Ley.

Pargrafo. De ser requeridos por la Jurisdiccin Especial para la Paz, por Pargrafo. De ser requeridos por la Jurisdiccin Especial para la Paz,
otras autoridades competentes o por la Comisin para el Esclarecimiento de por otras autoridades competentes o por la Comisin para el
la Verdad, la Convivencia y la No Repeticin, quienes en desarrollo de las Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repeticin,
funciones propias de la Unidad de Bsqueda de Personas dadas por quienes en desarrollo de las funciones propias de la Unidad de
Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado hayan Bsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y en
realizado los informes tcnico forenses debern ratificar y explicar lo razn del conflicto armado hayan realizado los informes tcnico
concerniente a esos informes y los elementos materiales asociados al forenses debern ratificar y explicar lo concerniente a esos informes y
cadver. los elementos materiales asociados al cadver.

Artculo 21. Consejo Directivo de la UBPD. Corresponde al Consejo Directivo Artculo 26 Consejo Directivo de la UBPD. Corresponde al Consejo
de la UBPD asesorar al Director o Directora de la UBPD en el cumplimiento Directivo de la UBPD asesorar al Director o Directora de la UBPD en el
de las funciones de la misma. Los servidores pblicos miembros del Consejo cumplimiento de las funciones de la misma. Los servidores pblicos
Directivo aprobarn, a propuesta del Director o Directora de la UBPD, el miembros del Consejo Directivo aprobarn, a propuesta del Director o
presupuesto anual de gastos e inversiones y los lineamientos de poltica Directora de la UBPD, el presupuesto anual de gastos e inversiones y
pblica en materia de bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna podr sugerir los lineamientos de poltica pblica en materia de
de restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna de restos de
del conflicto. personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del
conflicto.

Artculo 22. Miembros del Consejo Directivo. El Consejo Directivo estar Artculo 27. Miembros del Consejo Directivo. El Consejo Directivo
integrado por los siguientes miembros: estar integrado por los siguientes miembros:
1. Presidente de la CEV o su delegado 1. Presidente de la CEV o su delegado
2. Director o directora de la Unidad para la Atencin y Reparacin 2. Director o directora de la Unidad para la Atencin y
Integral a las Vctimas del Conflicto Armado o su delegado Reparacin Integral a las Vctimas del Conflicto Armado o
su delegado
3. Director o directora del INMLCF o su delegado
3. Director o directora del INMLCF o su delegado
4. Consejero o consejera Presidencial para los Derechos Humanos 4. Consejero o consejera Presidencial para los Derechos
o su delegado Humanos o su delegado
5. Defensor o Defensora del Pueblo o su delegado 5. Defensor o Defensora del Pueblo o su delegado
6. Director o directora de la ACR o la entidad que haga sus veces 6. Director o directora de la ACR o la entidad que haga sus
7. Ministro del Interior o su delegado. veces
8. Ministro de Salud o su delegado. 7. Ministro del Interior o su delegado.
8. Ministro de Salud o su delegado.
9. Ministro de Justicia o su delegado
9. Ministro de Justicia o su delegado
10. Un representante de la Mesa Nacional de Participacin de 10. Un delegado de la academia
Vctimas cuyo hecho victimizante sea el delito de desaparicin 11. Dos delegados del movimiento poltico que surja de las
forzada. FARC-EP o sus delegados.
11. Dos delegados de las organizaciones de vctimas de 12. Un representante de la Mesa Nacional de Participacin de
desaparicin forzada escogidos por ellas mismas una vez al ao Vctimas cuyo hecho victimizante sea el delito de
12. Dos delegados de las organizaciones de derechos humanos desaparicin forzada.
13. Dos delegados de las organizaciones de vctimas de
escogidos por ellas mismas una vez al ao
desaparicin forzada escogidos por ellas mismas una vez
13. Un delegado de las organizaciones civiles con especialidad al ao.
tcnico-forense escogido por ellas mismas una vez al ao 14. Dos delegados de las organizaciones de derechos
humanos escogidos por ellas mismas una vez al ao.
15. Un delegado de las organizaciones civiles con especialidad
tcnico-forense escogido por ellas mismas una vez al ao.
16. Dos delegados de las organizaciones de vctimas de la
guerrilla escogidos por ellas mismas una vez al ao.

Pargrafo 1: La oficina del Alto Comisionado para los DDHH, el CICR, el


ICMP y la Embajada del Reino de Suecia participaran del Consejo
Directivo en calidad de observadores.

Pargrafo 2. Los delegados de las instituciones deben tener


conocimientos en desaparicin forzada y estar facultados para la
toma de decisiones.

Artculo 23. Funciones del Consejo Directivo. Son funciones del Consejo Artculo 28. Funciones del Consejo Directivo. Son funciones del
Directivo las siguientes: Consejo Directivo las siguientes:

1. Asesorar al Director en el diseo de la estructura orgnica de la 1. Asesorar al Director en el diseo de la estructura orgnica de
UBPD. la UBPD.
2. Asesorar al Director de la UBPD en el cumplimiento de sus 2. Asesorar al Director de la UBPD en el cumplimiento de sus
funciones. funciones.
3. Aprobar, a propuesta del Director, el presupuesto anual de gastos e 3. Aprobar, a propuesta del Director, el presupuesto anual de
inversiones y los lineamientos de poltica pblica en materia de gastos e inversiones y presentar insumos para los
bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna de restos de lineamientos de poltica pblica en materia de bsqueda,
personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del localizacin, identificacin y entrega digna de restos de
conflicto armado. personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn
4. Presentar insumos para la elaboracin de los Planes de Bsqueda, del conflicto armado.
Localizacin e Identificacin de Personas Desaparecidas en el 4. Presentar insumos para la elaboracin de los Planes de
contexto y en razn del conflicto armado y los planes regionales. Bsqueda, Localizacin e Identificacin de Personas
5. Presentar insumos para la elaboracin de los protocolos de Desaparecidas en el contexto y en razn del conflicto armado
participacin de vctimas en las actividades de la UBPD. y los planes regionales.
6. Acompaar, cuando haya lugar a ello, las actividades de bsqueda, 5. Presentar insumos para la elaboracin de los protocolos de
localizacin, identificacin y entrega digna de restos que lleve a participacin de vctimas en las actividades de la UBPD.
cabo la UBPD. 6. Acompaar, cuando haya lugar a ello, las actividades de
7. Elaborar informes pblicos anuales de seguimiento y verificacin del bsqueda, localizacin, identificacin y entrega digna de
cumplimiento de las funciones de la UBPD y emitir restos que lleve a cabo la UBPD.
recomendaciones. 7. Elaborar informes pblicos anuales de seguimiento y
8. Elegir o reelegir al director de la UBPD verificacin del cumplimiento de las funciones de la UBPD y
9. Darse su propio reglamento, estructura y planta de personal. emitir recomendaciones.
8. Elegir o reelegir al director de la UBPD
9. Darse su propio reglamento, estructura y planta de personal.
Pargrafo. El presupuesto anual de gastos e inversiones y los lineamientos
de poltica pblica en materia de bsqueda, localizacin, identificacin y
entrega digna de restos de personas dadas por desaparecidas en el contexto
y en razn del conflicto armado, ser aprobado por los miembros del
Consejo Directivo que tengan calidad de servidores pblicos. Frente a las
observaciones realizadas por los miembros que no sean servidores pblicos,
las valorar y en caso de rechazarlas deber dar a conocer la justificacin
correspondiente.

Artculo 24. Instancias territoriales de participacin. El Consejo Directivo Artculo 29. Instancias territoriales de participacin. Sin perjuicio de
sesionar por lo menos una vez al ao en las regiones priorizadas por la las instancias regionales, el Consejo Directivo sesionar y rendir
UBPD para la implementacin de los planes de bsqueda regionales, cuentas por lo menos una vez al ao en las regiones priorizadas por la
garantizando la participacin en estas sesiones de las vctimas, UBPD para la implementacin de los planes de bsqueda regionales,
organizaciones de vctimas y organizaciones defensoras de derechos garantizando la participacin en estas sesiones de las vctimas,
humanos. organizaciones de vctimas y organizaciones defensoras de derechos
humanos.

Artculo 25. Escogencia de las organizaciones delegadas al Comit Directivo. Artculo 30. Escogencia de las organizaciones delegadas al Comit
La UBPD apoyar el proceso de eleccin de los representantes que realicen Directivo. La UBPD brindara apoyo logstico al proceso de eleccin
las vctimas y las organizaciones de derechos humanos que hagan parte del autnomo de los representantes que realicen las vctimas y las
organizaciones de derechos humanos que hagan parte del Consejo
Consejo Directivo. Directivo. Se garantizarn procedimientos basados en la tica, y la
transparencia, que redunden en favor de los derechos de las personas
dadas por desaparecidas.

Artculo 26. Estructura interna. El Gobierno Nacional en ejercicio de sus ELIMINAR ARTICULO
facultades constitucionales y legales adoptar la estructura interna que
requiera la UBPD para el cumplimiento de sus funciones.

Artculo 27. Planta de personal. De conformidad con la estructura prevista ELIMINAR ARTICULO
en la presente ley y la estructura interna, el Gobierno Nacional en ejercicio
de las facultades sealas en al artculo 189 de la Constitucin Poltica y en la
Ley 489 de 1998 proceder a adoptar la planta de personal necesaria para el
debido y correcto funcionamiento de la UBPD.

CAPTULO V - FINANCIACIN CAPITULO VI FINANCIACION


Artculo 29. Recursos y patrimonio. Los recursos y el presupuesto de la Artculo 31. Recursos y patrimonio. Los recursos y el presupuesto de
UBPD, estarn constituidos por: la UBPD, estarn constituidos por:

1. Los recursos del Presupuesto General de la Nacin que se le 4. Los recursos del Presupuesto General de la Nacin que se le
asignen. asignen.
2. Las donaciones pblicas o privadas para el desarrollo de los 5. Las donaciones pblicas o privadas para el desarrollo de los
objetivos de la Unidad. objetivos de la Unidad.
3. Los aportes de cualquier clase provenientes de recursos de 6. Los aportes de cualquier clase provenientes de recursos de
Cooperacin Internacional para el cumplimiento del objetivo de la Cooperacin Internacional para el cumplimiento del objetivo
Unidad. de la Unidad.
Los dems que reciba en desarrollo de su objeto. Los dems que reciba en desarrollo de su objeto.
Artculo 29. Certificado. El certificado de disponibilidad presupuestal para Artculo 32. Certificado. El certificado de disponibilidad presupuestal
proveer el empleo de Director y Subdirector General de la UBPD ser para proveer el empleo de Director y Subdirector General de la UBPD
expedido por el jefe de presupuesto o quien haga sus veces del Ministerio ser expedido por el jefe de presupuesto o quien haga sus veces del
de Justicia, con cargo al presupuesto de la UBPD. Ministerio de Justicia, con cargo al presupuesto de la UBPD.
CAPTULO VI - INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL CAPTULO VII - INSPECCION, VIGILANCIA Y CONTROL
Artculo 30. Inspeccin, vigilancia y control. La inspeccin, vigilancia y Artculo 33 Inspeccin, vigilancia y control. La inspeccin, vigilancia y
control de la UBPD estar a cargo de los rganos de control, de acuerdo a control de la UBPD estar a cargo de los rganos de control, de
los artculos 117 y 118 de la Constitucin Nacional. Esta atribucin incluye la acuerdo a los artculos 117 y 118 de la Constitucin Nacional. Esta
competencia para vigilar la observancia de la Constitucin, las leyes y atribucin incluye la competencia para vigilar la observancia de la
reglamentos a que estn obligados los funcionarios y trabajadores de la Constitucin, las leyes y reglamentos a que estn obligados los
UBPD, adelantar las investigaciones administrativas a que haya lugar y funcionarios y trabajadores de la UBPD, adelantar las investigaciones
aplicar el rgimen disciplinario correspondiente. administrativas a que haya lugar y aplicar el rgimen disciplinario
correspondiente.

CAPTULO VII - DISPOSICIONES FINALES CAPITULO VIII DISPOSICIONES FINALES


Artculo 32. Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas (CBPD). Artculo 34. Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas. Una
Una vez se integre el Consejo Directivo de la UBPD, modifquese el inciso vez inicie el trmino de los quince (15) aos de vigencia de la UBPD,
primero del artculo 8 de la Ley 589 de 2000, el cual quedar as: derguese el artculo 8 de la Ley 589 de 2000.

Artculo 8. Comisin de Bsqueda de Personas Desaparecidas. Crase una


comisin nacional y permanente de bsqueda de personas desaparecidas
con el fin de apoyar y promover la investigacin del delito de desaparicin
forzada en los casos que no se enmarquen en el contexto y en razn del
conflicto armado, con pleno respeto de las competencias institucionales y
de las facultades de los sujetos procesales.

Artculo 32. Articulacin entre la UBPD y la CBPD. El director de la UBPD


Artculo 35. Derechos de personas desaparecidas por razones
coordinar con la CBPD, a fin de canalizar la informacin y experiencias de
distintas al conflicto. Para proteger el derecho a la bsqueda y a la
esta ltima en especial la aplicacin del Plan de Bsqueda de Personas igualdad ante la ley de las personas desaparecidas y vctimas de
Desaparecidas, el Protocolo de Entrega Digna, el Registro Nacional de desaparicin forzada por razones distintas al conflicto armado, el
Desaparecidos y otros mecanismos y herramientas aplicables. gobierno nacional y el Congreso de la Republica aseguraran medidas
efectivas para su bsqueda, vivos y/o muertos y para la proteccin
plena de los derechos de sus parientes.
Artculo 33. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su Artculo 36. Entrada en funcionamiento de la UBPD. La UBPD tendr
publicacin. un perodo de funcionamiento de veinte (20) aos, prorrogables a
travs de Ley, previa a la realizacin de un proceso externo de
evaluacin sobre el cumplimiento de su mandato que deber contar
con la participacin de las vctimas y los sobrevivientes, periodo que
ser contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y
una fase proactiva de alistamiento con participacin de las vctimas.

Artculo 37. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su


publicacin.

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