DERECHO CONSTITUCIONALPERUANO

: WILLY ALEJANDRO CORDOVA

PURE.
LA CONSTITUCIN POLTICA
PERUANA
ORIGEN DEL CONCEPTO DE CONSTITUCIN
a. La idea de limitacin del gobierno por el derecho
b. Importancia de la ley escrita
c. Ley suprema
d. Ley Rgida
e. Proteccin de los derechos Fundamentales
f. Divisin del Poder
DIVERSOS CONCEPTOS DE CONSTITUCIN
Constitucin Formal

Constitucin Material

Constitucin Ideal

Constitucin Real

Constitucin Jurdica
 Constitucin Formal

Documento escrito
Contiene normas, valores y principios redactados y
sancionados por rgano constituyente competente
Partes : Dogmtica-Orgnica
Es la ms extendida en el mundo
Instrumento eficaz para defensa de la libertad y
derechos de las personas (minoras)
Asegura funcionamiento de sistema democrtico
 Constitucin Material

Alude a conjunto de normas escritas o

consuetudinarias
Rigen comportamiento de actores polticos
Constituyen ordenamiento jurdico fundamental
Normas que contienen materia constitucional,
relacionadas directamente con el poder poltico
Se diferencian de normas ordinarias de cualquier
tipo
 Constitucin Ideal

Documento escrito, arbitrario con el fin de moldear

la realidad
Constitucin modelo
Fuerte influencia racionalista
Capaz de resolver problemas de cualquier Estado y
asegurar la felicidad del hombre
Validez universal, inmutable, invariable en cualquier
lugar y tiempo
 Constitucin Real

Se asocia a las costumbres arraigadas de los pueblos

Se sujeta al flujo constante del tiempo que renueva
la estructura de la realidad social
Influenciada por la corriente sociolgica
 Constitucin Jurdica

Alude a la Constitucin condicionada por realidad

histrica sin ignorar circunstancias concretas de una
poca
Tiene carcter normativo
APROXIMACIN CONCEPTUAL DE
CONSTITUCIN PARA LA CTEDRA
Ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano,
establecida o aceptada como gua para su gobernacin.
La constitucin fija los lmites y define las relaciones
entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del
Estado, estableciendo as las bases para su gobierno.
Tambin garantiza al pueblo determinados derechos.
La mayora de los pases tienen una constitucin
escrita.
 CONSTITUCION

Ley fundamental, escrita o no

de un estado soberano,
establecida o aceptada como
gua para su gobernacin

La Constitucin fija los lmites y define las relaciones

entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del
Estado, estableciendo as las bases para su Gobierno

Garantiza al pueblo determinados derechos

GENERALIDADES

El Per ha tenido doce Constituciones

La de Cdiz, de 1812, 1823, 1826, 1834, 1839, 1856,
1860, 1867, 1920, 1933, 1979 y 1993 y ms de 30
documentos con vocacin o rango constitucional
Antecedentes
Reglamento Provisional
Estatuto Provisional
Bases de la Constitucin Poltica de la Repblica
Peruana
La Constitucin de 1993
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN
Por regla general, toda constitucin debe tener por lo menos
dos partes: la dogmtica y la orgnica, precedidas de un
Prembulo
Parte dogmtica.-
Principios fundamentales que rigen organizacin poltica y
econmica de la sociedad
Reconocimiento de la primaca de la persona humana
Parte Orgnica.-
Determinacin de forma de Estado
Distribucin territorial del poder del estado
Precisa concentracin o descentralizacin del poder
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN DEL PER
Constitucin de 1993, contiene esquema parecido a
la del 79:
Prembulo: Carece de significacin, debido a que
n o exponen los valores que se aspiran alcanzar
Parte dogmtica: Figuran derechos de primera,
segunda y tercera generacin, incluyendo principios
rectores de la poltica social, econmica, financiera
y tributaria. As como un captulo de tratamiento de
la Constitucin a los Tratados y al derecho
Internacional
 Parte Orgnica
Regula los principales rganos e instituciones del Estado y
relaciones
Organizacin territorial del Estado (Regiones y
Municipalidades)
Dos ttulos:
Garantas constitucionales o procesos y TC.
Reforma Constitucional
Disposiciones finales y transitorias.
PREMBULO CONSTITUCIN 1979
Nosotros, Representantes a la Asamblea Constituyente,
invocando la proteccin de Dios, y en ejercicio de la potestad
soberana que el pueblo del Per nos ha conferido; Creyentes
en la primaca de la persona humana y en que todos los
hombres, iguales en dignidad, tienen derechos de validez
universal, anteriores y superiores al Estado; Que la familia es
clula bsica de la sociedad y raz de su grandeza, as como
mbito natural de la educacin y la cultura; Que el trabajo es
deber y derecho de todos los hombre y representa la base del
bienestar nacional; Que la justicia es valor primario de la vida
en comunidad y que el ordenamiento social se cimenta en el
bien comn y la solidaridad humana;
 Decididos a promover la creacin de una sociedad
justa, libre y culta, sin explotados ni explotadores,
exenta de toda discriminacin por razones de sexo,
raza, credo o condicin social, donde la economa
est al servicio del hombre y no el hombre al servicio
de la economa; una sociedad abierta a formas
superiores de convivencia y apta para recibir y
aprovechar el influjo de la revolucin cientfica,
tecnolgica, econmica y social que transforma el
mundo;
 Decididos asimismo a fundar un Estado democrtico,
basado en la voluntad popular y en su libre y
peridica consulta, que garantice, a travs de
instituciones estables y legtimas, la plena vigencia
de los derechos humanos, la independencia y la
unidad de la Repblica; la dignidad creadora del
trabajo; la participacin de todos en el disfrute de la
riqueza; la cancelacin del subdesarrollo y la
injusticia; el sometimiento de gobernantes y
gobernados a la Constitucin y la ley; y la efectiva
responsabilidad de quienes ejercen funcin pblica;
Convencidos de la necesidad de impulsar la integracin de
los pueblos latinoamericanos y de afirmar su
independencia contra todo imperialismo;
Conscientes de la fraternidad de todos los hombres y de la
necesidad de excluir la violencia como medio de procurar
solucin a conflictos internos e internacionales; Animados
por el propsito de mantener y consolidar la personalidad
histrica de la Patria, sntesis de los valores egregios de
mltiples origen que le han dado nacimiento; de defender
su patrimonio cultural; y de asegurar el dominio y la
preservacin de sus recursos naturales;
 y, Evocando las realizaciones justicieras de nuestro pasado
autctono; la fusin cultural y humana cumplida durante el
virreinato; la gesta de los Libertadores de Amrica que inici
en el Per Tpac Amaru y aqu culminaron San Martn y
Bolvar; as como las sombras ilustres de Snchez Carrin,
fundador de la Repblica y de todos nuestros prceres, hroes
y luchadores sociales, y el largo combate del pueblo por
alcanzar un rgimen de libertad y justicia.
Hemos venido en sancionar y promulgar, como en efecto
sancionamos y promulgamos, la presente:
PREMBULO CONSTITUCIN 1993

EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO,

INVOCANDO A DIOS TODOPODEROSO, OBEDECIENDO EL
MANDATO DEL PUEBLO PERUANO Y RECORDANDO EL
SACRIFICIO DE TODAS LAS GENERACIONES QUE NOS HAN
PRECEDIDO EN NUESTRA PATRIA, HA RESUELTO DAR LA
SIGUIENTE CONSTITUCION:
 ESTADO PERUANO ACTUAL
Plantea una Administracin
Descentralizada, porque
paralelamente al gobierno
central existen gobiernos
locales responsables de sus
respectivas jurisdicciones
Soberana, porque el Estado
peruano no tienen restricciones
para ejerce su poder dentro de los
limites de su territorio; Constituye
un Gobierno Unitario, es decir,
posee un solo gobierno central y
una sola Constitucin que tiene
vigencia para todos los peruanos.
Los departamentos o provincias
no tienen, por lo tanto, autonoma
poltica.
CARACTERSTICAS
Art 43 Constitucin Una Republica
Democrtica, ya que
en ella se ejerce un
gobierno
representativo, elegido
por el pueblo
mediante sufragio
universal.
Social, porque es una
democracia que debe
beneficiar a toda y no
solo algunos
individuos.
Independiente, porque no tiene
relaciones de subordinacin
ante ningn otro Estado.
CARACTERSTICAS EN CUANTO
RECONOCIMIENTO DE DERECHOS
DD. Civiles y Polticos
Estatuto Provisional 1821:
Defensa de libertad, honor,
propiedad, seguridad,
existencia
Desde 1823 adelante: Captulo
sobre derecho y garantas
civiles
1979: Mxima expresin
(Derechos y Deberes de la
persona).
DD. Econmicos y Sociales
1920, 1933, 1979: Proteccin
de la familia, derecho
educacin hijos, libertad
reunin, asociacin, voto
secreto, peticin, igualdad
sexos, acceso a empleos
pblicos, y especificaciones
sobre carrera .
 Desde fines del siglo XIX, la tcnica jurdica preconiza
el incluir una Constitucin normativa y principista
como ncleo fundamental de un sistema jurdico,
tendencia que se ha expandido a todos los pases,
siendo en la actualidad la regla general de la
organizacin poltica contempornea
El Per para dicho efecto ha tenido la influencia
precursora de las Constituciones de Bayona (1808)
y de Cdiz (1812), que es menester conocerlas
CONSTITUCIN DE BAYONA
Texto aprobado en la ciudad de Bayona en jul1808
Se establece el cambio de Espaa de monarqua
absoluta a una monarqua constitucional, de ideas
napolenicas
No conocida como Constitucin, sino como Carta
de Bayona; efectos a la recepcin de destinatario
Estructura: Poder legislativo, Ejecutivo, Judicial
Contenido confesional se atribuye a Espaa,
respecto a derechos y libertades
CONSTITUCIN DE CDIZ, 1812
Antecedente y referente de nuestro
constitucionalismo republicano
Primera carta constitucional para Amrica,
dictada por espaoles y americanos, que sent
bases para emancipacin de Amrica
Carta de corte monrquico, de espritu
republicano y emancipador
Sus instituciones han estado y estn presentes en
las doce constituciones polticas del Per (1823-
93)
 Con ella se inaugur la monarqua constitucional
Se instaur la divisin de poderes entre el legislativo
y el ejecutivo
Se consagr el principio de ciudadana a partir de los
25 aos
Se impuls la igualdad entre americanos y espaoles,
en relacin a derechos polticos
 Proclam la libertad de pensamiento
Ratific las bases democrticas del gobierno
municipal
Oficializ e institucionaliz la presencia de los
partidos polticos
Concibi necesidad de contar con Estados slidos,
libres con respeto de los derechos y libertades
CARACTERSTICAS
Pese a su simbolismo: Vigencia reducida e
intermitente (seis aos y perodos distintos)
Enorme extensin de artculos (384), la ms extensa
del constitucionalismo
Constitucin super rgida No poda realizarse la
reforma hasta pasado 08 aos de la prctica en todas
sus partes (Clusula de intangibilidad: 375)
 Soberana
nacional

PRINCIPIOS
INSPIRADORES

Divisin de
Representatividad
poderes
 La idea de poder constituyente nace en los albores
del racionalismo y la modernidad en el S XVIII, con
Juan Jacobo Rousseau, en su obra El Contrato
social
Continuando el abate SIAYS en su obra el tercer
Estado
ETAPAS DE FORMACIN DEL ESTADO (SIAYS)

Individuos deciden
reunirse y forman la
Nacin

Asociados
Decisin de
demasiados,
actuar en comn,
dispersos,
tienen el poder,
superficie
nace la
extensa: Gobierno
Constitucin
represenntativo
INCORPORACIN DEL VOCABLO CONSTITUYENTE
El acto constituyente es un hecho que realiza el
pueblo, el poder constituyente es aptitud y
cualidad de la funcin perteneciente al pueblo. La
Constitucin es una normacin institucional que
se da un pueblo as mismo. El acto constituyente,
es voluntad poltica; Poder Constituyente es la
funcin que corresponde al titular de esa voluntad;
la Constitucin es la voluntad jurdica en la que esa
voluntad jurdica se convierte al adquirir carcter
normativo .. Enmanuel SIEYES
PROCEDIMIENTOS QUE ORIGINAN LAS
CONSTITUCIONES

MONRQUICO AUTOCRTICOS DEMOCRTICOS

Constituciones Adopcin unilateral Poder constituyente
otorgadas por el detentor del en el pueblo
Constituciones poder Asamblea
pactadas Constituyente
Congreso
Constituyente
Referendo o
Plebiscito
PODER CONSTIUYENTE
El poder nace del pueblo
Existencia de maneras de ejercer este poder
Una de las maneras: Creando organizaciones que
formalicen y garanticen dicho ejercicio
Forma actual: Estructurando un Estado en sus
aspectos normativos, es decir dotndolo de un
ordenamiento jurdico que lo encuadre (Poder
Constituyente)
 Tradicionalmente se dice que el Poder Constituyente
se identifica en la creacin de un nuevo Estado (Caso
peruano: Poder constituyente originario- Congreso
de 1823); pero tambin estructuracin de
instituciones sobre un Estado ya estructurado
APROXIMACIN CONCEPTUAL
Es la capacidad que posee un pueblo soberano de
construir, crear el ordenamiento constitucional de un
Estado.
TIPOS DE PODER CONSTITUYENTE

Primigenio Continuo
Es aquel que se ejerce por
Ejercido sobre una Constitucin
primera vez, luego de u proceso
previa, a fin de modificarla,
de independencia o revolucin
adecuarla a nuevas condiciones
(EEUU, pases latino
histrico sociales
americanos- Francia)

El Poder Constituyente es
ilimitado; potestad para elegir el
rgimen poltico, y reglar la
organizacin y funcionamiento
del Gobierno (Per 1823)
Poder Constituyente limitado,
por restricciones de la
Constitucin, Tratados DD.HH
PODER CONSTITUDO
El gobierno creado por la Constitucin es organizado
y reglamentado por lla
Es Poder Constitudo que nace del Poder
Constituyente, y que le est subordinado
Poder Constitudo: Poder poltico real, ejercido por
quien acceda a los altos cargos pblicos, previstos en
la Constitucin
 Etapas del
Constitucionalismo peruano

Primer Segundo Tercer Cuarto

perodo perodo perodo perodo
1820 a 1860 a 1920 a 1979
1860 1920 1979 adelante
CAUSAS, ORIGENES DE CAMBIO- PER
a. La situacin de independencia poltica del Per, en relacin
con Espaa
b. La dacin de importantes constituciones que marcaron o
coincidieron con perodos importantes y de largo aliento de
nuestra historia poltica
c. La coincidencia con pocas de tranquilidad poltica,
desarrollo econmico o punto de partida de
pocas con caractersticas distintas
d. El inicio del restablecimiento de la democracia en
sentido pleno
e. La intensidad del debate doctrinario y su influencia