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EJERCICIO 2016-2019
NDICE
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XXXVII ATD NACIONAL ORDINARIA - Piripolis, 19 al 25 febrero de 2017
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1 SANTOS, M. A. (2002). Hacia el futuro: riesgos o esperanza. En VVAA, Valores escolares y educacin
para la ciudadana (Barcelona, Gra), pp. 29-32.
2 HERNNDEZ GARCA, J. (2010). Ideologa, educacin y polticas educativas. Revista Espaola de
Pedagoga; Issue 245, pp. 133, 150, 18.
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ESPACIO DE REFLEXIN
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Se hace especial nfasis en la enseanza tcnica acorde a las necesidades del sistema
productivo
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...hoy la Educacin Tcnico Profesional, sin embargo constituye una de las ms potentes
herramientas para favorecer el desarrollo econmico y social de un pas y para facilitar la
movilidad social de las futuras generaciones, siempre que en su diseo y desarrollo se
tengan en cuenta las exigencias laborales y formativas de la sociedad actual
(CEPAL,2010:128).
Segn los documentos internacionales, esta ineficiencia del gasto se manifiesta en ciertos
indicadores pedaggicos que son analizados desde la perspectiva econmica: desercin,
rezago, carencias de cobertura y repeticin.
En particular este ltimo es objeto de permanentes mediciones y anlisis estadsticos
nacionales e internacionales como concepto estelar dentro del problema de los logros
deficitarios de la educacin. En estos diagnsticos la repeticin es tomada como problema
en s mismo y no como sntoma de los problemas de aprendizaje que a su vez son
tambin ellos multicausales. Por tanto se fijan metas para bajar esos ndices y se mide la
eficacia de todo el sistema de acuerdo a ellos. La investigacin y la bibliografa orientada
por los organismos internacionales respecto a esta problemtica educativa es unnime al
condenarla como prctica pedaggica ineficaz tanto para evitar repeticiones posteriores
como para mejorar la inversin ya que aumenta el promedio de costo del alumno en el
sistema pues est ms aos en el mismo. Pero se encubre el fundamento econmico
presentndola como frustracin del alumno y fracaso del docente. No se evala la
frustracin de un nio que pasa de grado sin las herramientas necesarias para
comprender los conocimientos de los cursos siguientes. En nuestro pas, el tema ha sido
largamente debatido enfrentando posiciones de los colectivos docentes y de las
autoridades, no estando an saldado. En lo que respecta a la educacin primaria una
circular N 441 de la reforma del 90 elimin los mnimos de asistencia en primer ao para
pasar de ao, la resistencia de los maestros logr derogarla en 2006 a solicitud de la ATD
logrando mantener la decisin sobre la promocin de los alumnos bajo la responsabilidad
del maestro de aula. An as las jerarquas sometidas al discurso de las autoridades y de
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los organismos internacionales ejercen presin sobre los docentes de aula para lograr
mejorar los nmeros que permiten renovar y ampliar prstamos de los organismos
prestatarios.
En el discurso de los partidos polticos sobre la educacin existe una permanente
referencia al aumento del gasto y a la inexistencia de contrapartida en los resultados lo
que fortalece el discurso de la crisis fundado siempre en las estadsticas brindadas por las
evaluaciones internaciones a las que el pas se somete.
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Citando a la OCDE y a la OIT intenta establecer cules son las competencias requeridas
por las nuevas formas de organizacin del sistema productivo del capitalismo cognitivo o
en sus trminos la sociedad de la informacin y el conocimiento:
La OCDE (2012) resume conceptos similares en cuatro competencias bsicas: de
creatividad, pensamiento crtico, comunicacin y colaboracin. De manera similar la OIT
(2007) identifica las competencias y habilidades que se consideran crticas para acceder a
los mercados laborales modernos, a saber: la capacidad de resolver problemas de
manera prctica, las habilidades socioemocionales (definidas como la habilidad para
relacionarse con otros, ejercer liderazgo y poder desempearse adecuadamente en
situaciones crticas), la capacidad de comunicacin, el comportamiento tico y las
habilidades para adquirir nuevos conocimientos, utilizar y generar innovaciones y
aprender de la experiencia entre otras (Banco Mundial:2015).
Segn Guzmn Marn el modelo de la educacin por competencias que se expande por el
mundo, tiene su origen en el de competencia laboral surgido en la dcada del 80 en los
pases desarrollados para impulsar procesos de formacin de la mano de obra de acuerdo
a las demandas y exigencias de la reorganizacin internacional del trabajo.
Sin embargo, a pesar de su expansin, el acadmico mexicano plantea que el concepto
de competencia prescinde de una formalizacin terica clara en lo que a su aplicacin al
discurso educativo concierne:
...el problema nuclear del cual deriva este conjunto de problemticas diversas, sin duda
alguna lo representa el ambiguo, impreciso y eclctico discurso que se ha construido en
torno a la definicin de competencias, sus fundamentos filosficos, sociolgicos, psico-
pedaggicos, as como respecto a las implicaciones curriculares, formativas e institucionales
que comporta su traduccin a los procesos educativos formales (Guzmn Marn, 2012: 2).
Este problema resulta evidente en los documentos que analizamos. Mientras que los
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Hasta aqu la seleccin de aspectos para establecer una comparacin entre las polticas
educativas de Uruguay y los documentos que establecen metas (CEPAL, 2010) y realizan
recomendaciones (Banco Mundial, 2015).
Como hemos establecido existe una total identidad entre los problemas detectados en
todos los documentos: desercin, rezago, inadecuacin de la educacin a la sociedad
actual, ineficiencia del gasto. Tambin coinciden en todas las estrategias a adoptar para
resolver los problemas: la centralidad de construir un marco curricular comn de inicial a
secundaria superior, que este estructure en funcin de las competencias y habilidades
que se necesitan para los mercados laborales modernos, establecer perfiles de egreso
donde consten esas competencias que hagan posible un sistema de evaluacin, medicin
y acreditacin para determinar el grado de incorporacin de las modernas competencias
que requiere la sociedad actual, entre otros que no fueron analizados. Entre estos ltimos
se cuentan: la expansin de la cobertura de educacin inicial y secundaria superior, la
universalizacin de primaria y secundaria bsica, el impulso a la educacin tcnica y
tecnolgica, la inclusin educativa incluyendo los nios con necesidades educativas
especiales y la inclusin social de los nios de contextos de pobreza. El tratamiento de
cada una de estas lneas de poltica educativa y su insercin en las lgicas que venimos
analizando es perfectamente demostrable pero excede el tiempo de que disponemos.
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Referencias Bibliogrficas
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El mecanismo de donaciones habilita a que las empresas, del total de las sumas
entregadas, deduzcan el 75% que se imputa como pago a cuenta del Impuesto a las
Rentas de las Actividades Econmicas (IRAE) e Impuesto al Patrimonio y el 25% restante
se considera como gasto de la empresa. En consecuencia, de cada 100 pesos que se
donan, 83 los pone el Estado por renuncia fiscal. Es decir que las empresas en realidad
ponen el 17% del monto original y el Estado el 83%.
Dentro del rubro Educacin Secundaria nos queremos detener en el liceo promovido por
la Fundacin Impulso, la cual solicit para el ao 2015, 201 millones de pesos y a la cual
se le aprob una donacin de 65 millones de pesos (finalmente ejecuta aproximadamente
64 millones) lo que dividido entre 300 alumnos da un costo por alumno aproximado de
213.000 pesos anuales. El 83% de esta cifra es 176.790 pesos que pone el Estado. Si
comparamos este nmero con el costo anual por alumno del CES, que para el ao 2015
signific 64.336 pesos, vemos que el Estado pone en este caso 2,74 veces ms de
presupuesto anual por alumno para un instituto de gestin privada que para un liceo
pblico.
Esta clase de instituciones educativas estn inspiradas en los denominados Charter
Schools. Este tipo de institutos nacieron en Gran Bretaa con el gobierno de Margaret
Thatcher bajo la consigna de la descentralizacin, y en la dcada de los 90 tomaron fuerte
impulso en Estados Unidos. Bsicamente consiste en que el Estado subsidia a institutos
de gestin privada de libre acceso a quin quiera concurrir a ellas, previo a un filtro que
realiza la misma institucin. Si bien es el Estado quin aporta la mayora de los fondos,
ste no ejerce casi ningn control sobre la gestin de esos centros educativos.
Si consideramos la educacin universitaria privada, la ley habilita a los siguientes centros
a recibir donaciones: Instituto Universitario CLAEH, Universidad Catlica del Uruguay,
Universidad de la Empresa, Universidad de Montevideo y Universidad ORT. Entre las
cinco recibieron en 2015, $ 44.137.898, de los cuales el Estado aport $ 36.634.455. En
la discusin de la ley de Rendicin de Cuentas ltima, en la Cmara de Representantes
hubo mayora para presentar una propuesta de eliminar este tipo de beneficios para las
universidades privadas, no obstante la iniciativa no prosper y se termin aprobando una
disminucin en las deducciones que pueden realizar las empresas (40% se deduce del
IRAE y del Impuesto al Patrimonio y el 60% restante se imputa como gasto (Ley N
19.438, artculo N 188).
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Para finalizar este punto queremos expresar que este mecanismo de deduccin de
impuestos es regresivo en cuanto a la distribucin, ya que con dineros pblicos la
sociedad termina subvencionado la educacin universitaria de estudiantes provenientes
de los sectores ms ricos de la sociedad.
Adems de lo dicho hay que agregar que las instituciones privadas de educacin no
pagan IVA, IRAE, Impuesto al patrimonio, impuestos municipales, aportes patronales al
BPS ni aportes patronales por el FONASA. Creemos que la discusin de este tema
-que no aparece en ningn medio de prensa masivo- debera ser parte de la agenda de
debate sobre el presupuesto para la educacin.
2. Cambiando ahora de contenido queremos referirnos al recorte efectuado a los fondos
destinados en la ley presupuestal N 19.355 para la ANEP, correspondientes al ao 2017.
En forma indita la ley de Rendicin de Cuentas N 19.438 sancionada en el pasado ao,
recorta 793 millones de pesos ya otorgados en la ley de presupuesto quinquenal en sus
artculos N 552 (593 millones) y N 554 (200 millones). Esos montos estaban destinados
a financiar servicios personales y gastos de funcionamiento en lo que corresponde a
obras nuevas y ampliaciones, nuevas modalidades educativas y creacin de nuevos
grupos. En lo que concierne al CES el dinero previsto para lo antes mencionado
representa algo ms de 368 millones de pesos, y de esta suma, el 74% corresponda a
salarios.
Como paliativo el Poder Legislativo sanciona en el artculo N 6 lo siguiente:
() Autorizase al Inciso 25 Administracin Nacional de Educacin Pblica a utilizar en el
ejercicio 2017 un monto de hasta 111 millones de pesos, que habindose originado en
excedentes del Grupo 0 Retribuciones Personales de ejercicios anteriores a 2016,
hubieren sido volcados al Fondo de Infraestructura Pblica ANEP. El monto referido ser
reintegrado a Rentas Generales, y podr ser utilizado con los destinos previstos en los
artculos 552 y 554 de la Ley 19.355 del 19 de diciembre de 2015. Asimismo, autorizase al
Inciso 25 Administracin Nacional de Educacin Pblica a utilizar el Fondo de
Inasistencias para contribuir al financiamiento de los destinos previstos en los artculos 552
y 554 de la Ley 19.355 del 19 de diciembre de 2015. Facltase a la Contadura General de
la Nacin a realizar las habilitaciones y trasposiciones necesarias a efectos de dar
cumplimiento al presente inciso.
En los hechos, por un lado, se habilita a que la ANEP use 111 millones de pesos que tena
ya destinados a Infraestructura, para cubrir la quita realizada. Y por otro lado se habilita a
usar el Fondo de Inasistencias con ese mismo fin. El Fondo de Inasistencias en general
es usado por la ANEP para cubrir diversas necesidades del Ente y como colchn para
amortiguar imprevistos. Algunos de los destinos que se le han dado en los ltimos aos
son pagar a docentes que integran mesas receptoras de votos en elecciones, adelanto
incremental salarial del 1,22% en 2013, creacin de cargos de porteros del CES,
financiacin de horas docentes del IPES-CFE, cubrir servicios personales creados sin
financiacin de Rentas Generales o pagar ejercicios vencidos que tampoco cuentan con
financiacin.
Y adems es usado para pagar partidas especiales de fin de ao a los funcionarios del
Ente. Una de las consecuencias inmediatas de estos recortes es que por primera vez en
muchos aos el Codicen decidi no usar dineros de este fondo para financiar la partida de
fin del ao 2016.
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Como conclusin de este punto podemos afirmar que la propuesta aprobada por el Poder
Legislativo en el artculo 6 de la ley de Rendicin de Cuentas, plantea intervenir fondos
propios de la ANEP para otorgarles otro destino, violentando de esta manera la autonoma
financiera del Ente.
3. Dado que por estos das se ha firmado un nuevo convenio entre el BID y la Repblica
Oriental del Uruguay que tiene como organismo ejecutor a la ANEP, queremos describir
algunos aspectos de estos prstamos con endeudamiento externo.
El nuevo prstamo tiene una continuidad con el anterior y tambin se denomina
Programa de Apoyo a la Educacin Media y a la Formacin en Educacin (PAEMFE-
3773/OC-UR).
El monto total del prstamo es de 74,7 millones de dlares de los cuales 50 millones los
aporta el Banco y 24,7 millones son de contraparte local. En el siguiente cuadro se
aprecia el desglose de sus componentes.
Afirmamos que esta clase de prstamos generan una subestructura innecesaria dentro
de la ANEP. Adems el monto que representan los dineros provenientes del
endeudamiento externo representa en el quinquenio un porcentaje nfimo. En el ao 2015
fue de 0,95% del crdito presupuestal de la ANEP. Por otra parte la contrapartida local
puede volcarse directamente a generar nueva Infraestructura, sin originar
condicionamientos bancarios que contravienen la autonoma del Ente.
4. Haremos a continuacin algunas consideraciones respecto a la matrcula de la
Educacin Media. Seguidamente presentamos un cuadro (Fuente: DIEE-Codicen) que da
cuenta de la evolucin de la educacin media comprendiendo la educacin secundaria
pblica, la privada y la tcnico profesional de UTU, en el perodo 2006-2015.
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Nos dirigimos a ustedes a los efectos de trasladar al Plenario, en acuerdo de las listas
201, 202 y 102 (Rivera) la siguiente propuesta de integracin de la Comisin de Poderes.
Firman:
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PROPUESTA DE TEMARIO
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RGIMEN DE TRABAJO
Domingo 19 Mircoles 22
08:00 y 08:30 - Salida de los mnibus 07:30 a 08:30 - Desayuno
11:00 a 12:30 - ACTO DE APERTURA 09:00 a 12:30 -TRABAJO EN COMISIONES
13:00 a 14:00 - Almuerzo 12:30 a 14:00 - Almuerzo
14:30 a 17:00 - ESPACIO DE REFLEXIN 15:00 a 18:00 - 2do. Plenario
18:00 a 18:30 - Merienda 18:00 a 18:30 - Merienda
18:30 a 21.00 - 1er. Plenario 18:30 a 20:30 - 3er. Plenario
21:30 a 22:30 - Cena 20:30 a 22:00 - Cena
22:30 - ORGANIZACIN Y TRABAJO EN
COMISIONES Jueves 23
07:30 a 08:30 - Desayuno
Lunes 20
09:00 a 12:30 - 4 Plenario
07:30 a 08:30 - Desayuno 12:30 a 14:00 - Almuerzo
09:00 a 12:30 - TRABAJO EN COMISIONES 15:00 a 18:00 - 5 Plenario
12:30 a 14:00 - Almuerzo 18:00 a 18:30 - Merienda
15:00 a 18:00 - TRABAJO EN COMISIONES 18:30 a 20:30 - 6 Plenario
18:00 a 18:30 - Merienda 20:30 a 22:00 - Cena
18:30 a 20:30 - TRABAJO EN COMISIONES Viernes 24
20:30 a 22:00 - Cena
07:30 a 08:30 - Desayuno
Martes 21 09:00 a 12:30 - 7 Plenario
12:30 a 14:00 - Almuerzo
07:30 a 08:30 - Desayuno 15:00 a 18:00 - 8 Plenario
09:00 a 12:30 - TRABAJO EN COMISIONES 18:00 a 18:30 - Merienda
12:30 a 14:00 - Almuerzo 18:30 a 20:30 - 9 Plenario
15:00 a 18:00 - TRABAJO EN COMISIONES 20:30 a 22:00 - Cena
18:00 a 18:30 - Merienda
18:30 a 20:30 - TRABAJO EN COMISIONES Sbado 25
20:30 a 22:00 - Cena 07:30 a 08:30 - Desayuno
10:30 a 12:30 - ACTO DE CLAUSURA
13:30 - Partida de mnibus
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En la XXXVII Asamblea Nacional Ordinaria del perodo 2016-2019, los integrantes de la Comisin
de Poderes agradecen la confianza depositada en ellos, destacando la valiosa colaboracin y
disposicin de los delegados en las acreditaciones as como en todo lo que les fue requerido.
Artigas 2
Canelones 5
Cerro Largo 2
Colonia 3
Durazno 0
Flores 3
Florida Sin delegatura
Lavalleja 2
Maldonado 5
Montevideo 5
Paysand 4
Ro Negro 3
Rivera 5
Rocha 0
Salto 0
San Jos 0
Soriano Sin delegatura
Tacuaremb 4
Treinta y Tres Sin delegatura
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INTEGRANTES
Presidente: Rosales, Sebastin (Ro Negro)
Secretarios: Rodrguez, Valeria (Paysand)
Berger, Matas (Salto)
Rgimen de trabajo
Se inicia el trabajo eligiendo Presidente y Secretarios. Posteriormente, se lee el informe
de la Comisin Permanente de Propuestas Educativas y se lo hace suyo.
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La secuencia de reformas que han proliferado desde entonces acompaadas por fondos
del BID o el Banco Mundial necesitaban un marco jurdico que permitiera al Poder
Ejecutivo aplicar estos acuerdos con la firma ministerial. Uruguay participaba de las
conferencias y, a pesar del inters de suscribir las resoluciones, no tena el soporte que
proporcion la ley N 18.437 Ley general de Educacin. Esta es la ruta por la que
transitan actualmente estas polticas educativas transnacionales. No es casualidad que su
sancin coincida con la firma de estos compromisos: el 19 de mayo de 2008 se celebr la
XXXVIII Conferencia Iberoamericana en El Salvador donde se elabor el documento para
la discusin sobre las Metas; el 12 de diciembre de ese ao, siete meses despus, se
promulg la Ley de Educacin en el parlamento uruguayo.
Recientemente se han actualizado estos compromisos a nivel global en Incheon, Corea
del Sur. Entre el 19 y el 22 de mayo de 2015 se llev a cabo all el Foro Mundial sobre la
Educacin 2015.3 El mismo fue organizado por la UNESCO (Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura), junto al UNICEF (Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia), el Banco Mundial, el UNFPA (Fondo de Poblacin
de las Naciones Unidas), el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo),
ONU Mujeres, el ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados)
y la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo).
La prolongacin de los lineamientos emanados de organismos multilaterales que esta
ATD denuncia asamblea tras asamblea, queda en evidencia una vez ms. Este
documento, que se presenta como una nueva visin de la educacin para los prximos
15 aos, recae inmediatamente en la asuncin de continuidad que estas directrices
poseen, y refiere a producciones a las que este cuerpo ya ha denunciado en ocasiones
anteriores como parte de esta poltica global de corte economicista que se intenta imponer
permanentemente bajo diversos velos y disfraces.
Es as que establece:
En esta histrica ocasin, reafirmamos la visin del movimiento mundial en pro de la
Educacin para Todos, que se puso en marcha en Jomtien 1990 y se reiter en Dakar en
2000, el compromiso ms importante en materia de educacin en las ltimas dcadas, que
contribuye a impulsar progresos significativos en el mbito de la educacin.4
Si hasta en la terminologa de movimiento mundial pareciramos estar todos incluidos.
Lo mismo sucede al momento de la enumeracin de los participantes del Foro: adems
de los representantes oficiales de Estado y los representantes de organismos
multilaterales y bilaterales, se habla de representantes de la sociedad civil, la profesin
docente, los jvenes y el sector privado. Podramos decir, irnicamente, la inclusin
absoluta.
Desde la propia reiteracin e insistencia en el empleo de cierto vocabulario -sustantivos,
adjetivos, transformados en conceptos, algunos con apariencia de novedosos- se
comprueba, una vez ms, el recurrente continuismo de estos lineamientos. La novedad se
esfuma. Es as que se puede leer una y otra vez, en uno y otro documento, hablar de
3 UNESCO, PNUD, UNFPA, ACNUR, UNICEF, ONU Mujeres, Grupo del Banco Mundial, OIT. Declaracin
de Incheon y Marco de Accin para la realizacin del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4: Garantizar
una educacin inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente
para todos. Incheon, Repblica de Corea, 2016, p. 5.
http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002456/245656s.pdf. Recuperado: 20/02/2017.
4 bid., p. 6.
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Se ha dicho que el ncleo simplificado de este men de polticas educativas, que se suele
referir como reformismo, es la reconversin del campo educativo -sus lenguajes, sus
prcticas, sus objetivos- en mercado educativo, o (cuando esa transformacin no puede
llevarse a cabo de un modo radical) en un aparato auxiliar que facilite el funcionamiento del
mercado, que lubrique la lgica del capital. Sin embargo, a pesar de todo lo que se ha
gritado y se ha escrito, el reformismo y sus mutaciones viene siendo sostenido por
gobiernos neoliberales y posneoliberales (Espinosa, 2016).
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Como se puede constatar, una vez ms las autoridades educativas se niegan a abrir
espacios reales de participacin. Se presentan ante la opinin pblica con un discurso
conciliador, amigable, amparado en un inteligente y seguramente costoso diseo de
marketing, que esconde la intencionalidad de cooptar adeptos y establecer una lgica de
pensamiento nico. Dnde estn las otras visiones de la realidad educativa?
Este espacio virtual que se cre es una nueva muestra de falsa participacin. No vemos
seales de que las prximas instancias de participacin, como las planificadas para
desarrollar con las Comisiones Departamentales Descentralizadas, puedan modificar esta
matriz que parodia la participacin.
El documento emanado de este equipo de trabajo muestra un cuidado excesivo por la
forma y la presentacin, licuando los contenidos en concordancia con la propia naturaleza
ideolgica de su propuesta. Coexisten autores de la pedagoga crtica con posturas
pertenecientes a paradigmas diametralmente opuestos.
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Para afrontar esta problemtica es necesario desarmar los anlisis de oposicin binaria,
ya que, como se plantea anteriormente, las causas son mltiples; en este sentido, no se
puede desconocer una perspectiva que excede las posibilidades de los centros
educativos e incide sobre el fenmeno, transformndolo en un sntoma de circunstancias
sociales que se dan a lo largo del pas y repercuten en las posibilidades de desempeo
educativo de nuestros estudiantes.
La repeticin es el sntoma de una enfermedad que, si bien atraviesa nuestras
instituciones y estas tienen incidencia sobre su posible cura, principalmente reside en
nuestro entramado social y en el de toda Latinoamrica, dadas las condiciones
socioeconmicas y culturales en las que nuestros estudiantes nacen, intentan
desarrollarse y viven.
Sin embargo, este mismo autor no puede dejar de reconocer en sus conclusiones que la
calidad, desde luego, no se elevar simplemente por dejar de reprobar (op cit: 23).
Citando a Marcel Crahay, propone la analoga con el abandono de la sangra por parte de
los mdicos, que dejaron de aplicar esta teraputica aun cuando no contaban con una
alternativa ms efectiva de tratamiento. Siguiendo esta lgica, el autor seala que la
repeticin debera abolirse, no porque as mejoraran los aprendizajes, sino porque no
empeoraran (op cit: 23).
Con esto, Martnez Rizo se inscribe en una larga tradicin que ve a la repeticin como un
problema en s, o como una prctica que es vivida como un castigo por los estudiantes
que atraviesan esta experiencia.
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Por otra parte, la experiencia de aula permite establecer que la repeticin como
herramienta de evaluacin no siempre tiene efectos negativos en el alumnado, ya que
puede presentar aspectos que favorezcan su desarrollo cognitivo y le den, adems, el
tiempo necesario para su desarrollo emocional y biolgico. Martnez Rizo sostiene que la
repeticin se produce por no aceptar que los estudiantes pueden alcanzar niveles de
rendimiento aceptables, pero a ritmos diferentes (op cit: 3).
Esto resulta evidente si tomamos en cuenta que los planteos en favor de la disminucin
de la tasa de repeticin no son nuevos: en Uruguay el informe de la CIDE de 1965
vislumbraba que la repeticin era uno de los problemas principales del sistema educativo.
Esto llev a que en el ao 1968 se implementara el Plan Varela, que buscaba bajar los
ndices de repeticin en primero sin perder calidad en la educacin impartida, consigna el
informe de Prez y Rodrguez publicado por el INEEd (2013). No es de extraar que se
viera a esta situacin como un problema aislado, si tomamos en cuenta que la CIDE era
una Comisin de Inversiones y Desarrollo Econmico, un rgano interministerial, cuyo
carcter y cometidos, como su propio nombre lo indica, no eran pedaggicos, sino
meramente econmicos.
hacerles frente con cierta solvencia, adquirida en las ejercitaciones previas. No obstante,
desde la base pedaggica que sostiene la ATD, no se sustenta esta visin del proceso
educativo. Este colectivo no defiende ni puede defender una educacin concebida como
adiestramiento, ni orientada a resultados cuantitativos, sino una que gire en torno a la
bsqueda de aprendizajes significativos y relevantes para una insercin plena, consciente
y crtica en la vida ciudadana.
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El nmero de estudiantes por grupo contina siendo amplio, lo que impide una
atencin ms personalizada y atenta por parte del docente.
Los docentes se han visto obligados a aumentar su carga horaria y sus lugares de
trabajo, lo que deriva en una mayor cantidad de alumnos a atender y menos tiempo
de dedicacin a cada uno.
Los liceos, en su mayora, no cuentan con un equipo tcnico que oriente a los
integrantes de la comunidad educativa para contener o acompaar las situaciones
personales de cada estudiante, con el fin de que logre insertarse con solvencia en
el centro.
Por otra parte, el alarmismo sobre la problemtica de la repeticin se da principalmente en
Secundaria, ya que la Educacin Primaria cuenta con mecanismos que han mejorado los
resultados estadsticos, dejando de ser percibidos como un problema. La flexibilizacin
normativa y las presiones que reciben las maestras y maestros derivan en un pasaje de
grado que no es representativo de que hayan mejorado los aprendizajes.
El sistema no est funcionando en cuanto a las expectativas de la sociedad y el individuo,
pero tampoco puede perder de vista su sentido, que est anclado en los aprendizajes de
los estudiantes y su vnculo con el conocimiento y la cultura. Aumentar la carga horaria y
asegurar la permanencia fsica en el centro no logran este cometido.
Para concluir: si pretendemos abordar la problemtica de la repeticin de manera integral
y responsable, es preciso disear estrategias integrales con la participacin de los
docentes, que incluyan acciones institucionales, de revisin de las polticas educativas,
prcticas pedaggicas, contenidos curriculares, mtodos de evaluacin, as como de
convivencia de los jvenes en el sistema educativo. Para esto es imprescindible que el
Estado asuma sus responsabilidades y las autoridades abandonen los discursos facilistas,
hipcritas, las pretendidas soluciones mgicas que solo contribuyen a invisibilizar el
sntoma y no curan la enfermedad que termina permeando a toda la sociedad.
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Las afirmaciones citadas evidencian que este tema ha sido larga y seriamente abordado
por la ATD Nacional y, dado que, aun la realidad no ha cambiado tan diametralmente, el
anlisis mantiene su total vigencia. No se puede pretender que el docente enriquezca su
praxis a travs de una pseudo interdisciplinariedad forzada, brindndole un tiempo nfimo
para planificar, analizar y priorizar los contenidos a trabajar con las dems asignaturas, y
sin haber tenido previamente una formacin que lo acompae para seleccionar y disear
las propuestas didcticas a poner en juego en el aula.
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Finalmente, este enfoque superficial, deficitario y frgil -al igual que su implementacin
aparentemente plural y democrtica- alimenta el discurso ilusorio acerca de las mejoras
educativas. No es ms que un ardid para una falsa novedad que se constituye as en
nuevas imposiciones a los profesores en su ya compleja realidad, lo que no producir ms
que frustracin en el aula y en los actores que en ella se conjugan.
Propuestas
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Bibliografa
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INTEGRANTES
RGIMEN DE TRABAJO
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TEMA PRECEPTIVO
Cules seran las condiciones necesarias para que la eleccin de cargos y
horas docentes tengan vigencia por un perodo mayor a un ao?
Esta Comisin ratifica lo expresado respecto a este tema por la ATD Nacional de
setiembre de 2016 en su informe de Profesionalizacin. 7 Asimismo, considera que la
estabilidad del cuerpo docente de un liceo, entendida como su permanencia voluntaria en
el mismo por ms de un ao, en el turno y nivel que desea trabajar, contribuye a crear un
mejor clima de trabajo y concretar propuestas colectivas que redundan en mejores
condiciones de aprendizaje. Esto se da naturalmente en muchos liceos en virtud de que la
mayor parte de los docentes de los grados superiores mantiene ao a ao su eleccin,
siempre que su situacin personal y su lugar en el orden de prelacin escalafonario lo
permita. Estas ventajas de la estabilidad de los cuerpos docentes en los liceos estn
ligadas a la eleccin anual, y por tanto no se lograran mediante la determinacin
reglamentaria de la validez de la eleccin por ms de un ao.
Por otra parte, la eleccin que hacen los docentes ao a ao est fuertemente
determinada por las diferencias de remuneracin entre liceos, con o sin extensin horaria,
con Ciclo Bsico o Bachillerato, entre planes y entre programas. Por esto, el logro de la
7 Eleccin de horas. Los actos de eleccin y designacin de horas son determinantes en la funcin que
el profesor desempea en el liceo. En dicha instancia define su situacin laboral y tambin sus
condiciones de trabajo. Esta ATD rechaza como lo ha hecho siempre, con slidos argumentos la
eleccin por ms de un ao en virtud de que no se genera un cuerpo docente estable por la fuerza; los
profesores se integran de manera natural a los centros que desean de acuerdo a diversas variables:
clima y condiciones de trabajo, recursos disponibles, distancias, etc. Adems el sistema presenta
diversas circunstancias como la supresin o creacin de grupos, la diversidad de planes existentes en el
sistema y su extensin en los aos siguientes. La inauguracin de liceos, jubilaciones, traslados, pasaje
de docentes a otras tareas, pasajes de grado o pases en comisin, que condicionan la eleccin del
docente. Si se eligen horas por dos o ms aos debe esperar este tiempo para cambiar su situacin
laboral. (Libro de la XXXVI ATD Nacional, Piripolis, Maldonado, 11 al 17 de Setiembre 2016. Pg. 106-
107).
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2- CURSOS Y POSGRADOS
8 Didctica para Enseanza Media, Matemtica Mencin Enseanza, Matemtica Mencin Tecnologa,
Educacin Ambiental, Educacin y Desarrollo, Dificultades de Aprendizaje, Fsica, Geografa, Gestin de
Instituciones Educativas, Inclusin Social Educativa. www.ipes.edu.uy, www.universidad.edu.uy,
www.unorte.edu.uy
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El Estatuto del Funcionario Docente es el marco legal que regula la funcin, garantiza los
derechos y establece las obligaciones inherentes a la funcin docente.
Dado que existen problemticas socio-educativas que afectan el desempeo de la funcin
docente y que no estn consideradas en l, la Comisin considera pertinente continuar su
revisin.
Luego de analizar los informes brindados por la Comisin Permanente y de integrantes de
la Mesa Permanente que han participado en reuniones de la Comisin de Estatuto en la
rbita del CODICEN, la Comisin resolvi iniciar el estudio de determinados artculos de
este Estatuto que se relacionan con su profesionalizacin como por ejemplo cursos,
posgrados, concursos.
En el anlisis de los Artculos del Captulo VII- Del ao docente, de las calificaciones y el
sistema de ascensos escalafonarios, se trat el Art. 50 (que se transcribe a continuacin)
referido a las inasistencias que no afectan la actividad computada.
Artculo 50. Toda inasistencia a la funcin incidir en la calificacin de la actividad
computada, excepto en los casos en que el docente se vea impedido de asistir a sus
obligaciones por alguna de las siguientes causas:
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- Cumplimiento de una comisin de servicios docente dentro y/o fuera del pas, que
haya dispuesto la autoridad competente.
- Asistencia a cursos, participacin en concursos o pruebas para los que haya sido
designado en el rea de la enseanza oficial.
- Usufructo de becas que el Ente haya oficializado.
- Integracin de tribunales examinadores y de concursos y asistencia a reuniones de
docentes convocadas por las autoridades del Organismo.
- Licencia por maternidad o relacionada con la maternidad durante los primeros seis
meses de vida del hijo debidamente certificada por los servicios mdicos oficiales.
- Por duelo.
- La enfermedad podr considerarse impedimento en casos excepcionales siempre
que se prolongue por un perodo mayor de diez das y ser objeto de una
justificacin especial por parte de esos servicios.
- Las ausencias al amparo del Art. 57 de la Constitucin de la Repblica por
concepto de paros y huelgas.
- Intervenciones quirrgicas para realizar reconstrucciones por patologas mamarias
de origen oncolgico, que se prolonguen por un perodo mayor a diez das corridos
que no dejen secuelas que impidan el total, normal y regular desempeo de la
funcin docente.
Cuando se presenten situaciones comprendidas en las excepciones sealadas, el
Director del establecimiento igualmente registrar las ausencias en la
documentacin que elevar a la junta calificadora, especificando la causal que
motiva la excepcionalidad.
Procedimiento: Esta justificacin especial ser declarada a peticin de parte
interesada que deber formularse indefectiblemente dentro de los diez das hbiles
siguientes a la culminacin de la licencia por enfermedad que se pretende amparar
en tal declaracin. Vencido dicho plazo, sin que el interesado haya presentado tal
peticin, caducar su derecho a hacerlo, y la licencia por enfermedad quedar
comprendida en la regla general.
- Anexo IV: Instructivo aprobado por Resolucin N43, Acta N53 de fecha 26 de julio
de 1988 y rectificado por Resolucin N12, Acta N43 de fecha 13 de julio de 2004.-
Interpretacin Art.50.6 actual Art.50.7.*
- Texto dado por Resolucin N42, Acta N57 de fecha 23 de julio de 2014, la que
rectifica la Resolucin N22, del Acta N63, de fecha 20 de agosto de 2013. (ANEP-
CODICEN; 2015, pg.22).
Mediante su anlisis se constatan algunas contradicciones y vacos normativos, por
ejemplo: la funcin docente exige la formacin y actualizacin permanente, sin embargo a
la vez que estas son requeridas para acceder a cursos, concursos y ascender en el
ordenamiento escalafonario, la licencia extraordinaria para estudio (Art. 70.11) afecta la
actividad computada. Tampoco incluye a todas las enfermedades inherentes a nuestra
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profesin.
Esta Comisin entiende oportuno complementar la lista de excepcionalidad prevista en
dicho artculo en los casos de:
Licencia por estudio.
Violencia domstica.
Acoso laboral.
Enfermedades que an no han sido contempladas que implican ausencia del
docente por perodo mayor de diez das.
Licencia por paternidad.
4- ORDENAMIENTO DE INTERINOS
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5- PROPUESTAS
1. Que la Comisin Permanente contine el estudio sobre los temas que le fueron
encomendados en XXXVI ATD Nacional, setiembre 2016:
Ordenamiento de listas de interinos.
Perfil y atribuciones del director, subdirector e inspector (tanto de asignaturas
como de Institutos y Liceos).
Contenido de los cursos brindados por ANEP y UdelaR.
Revisin de las circulares N 2145/93 y N 2393/99.
2. Que la Comisin Permanente contine el anlisis y las posibles modificaciones del
EFD en el entendido de garantizar los derechos laborales conquistados.
3. Que los delegados de ATD que concurren a las instancias de la Comisin que trata
la reforma del EFD en la rbita del CODICEN, de carcter mixto (tcnico y
bipartito), debern defender dos pilares fundamentales:
a) la estabilidad laboral, lo que supone la oposicin a cualquier tipo de
flexibilizacin laboral.
b) la profesionalizacin docente sustentada en la formacin y no en la capacitacin.
4. Que las ATD liceales analicen y se expidan sobre aquellos artculos del EFD
vinculados con la profesionalizacin docente.
5. Que la Mesa Permanente solicite a las direcciones liceales promuevan la utilizacin
de los espacios de coordinacin para el tratamiento de estos temas.
Bibliografa
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INTEGRANTES
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Fundamentacin
El Bachillerato Artstico forma parte del Bachillerato Diversificado en la Reformulacin
2006. En este sentido no se encuentran motivos para que el Plan 94 se vea privado de
esta opcin.
Se constata adems, una demanda de estudiantes, que en este momento slo cuentan
con la posibilidad de cursar en el liceo N 35 IAVA. Aunque en el referido liceo se
implementa la Reformulacin 2006, lo que presenta una incongruencia en relacin al plan
que se aplica en el turno nocturno (Plan 94).
Por otra parte esta orientacin cuenta con continuidad en diversas carreras terciarias. 10
Resultara, en nuestra opinin, sumamente enriquecedor el incluir en una propuesta para
estudiantes extraedad una orientacin que privilegie la experimentacin, la sensibilizacin,
la expresin y el desarrollo conceptual integrando la corporalidad.
En el documento Consideraciones acerca del Bachillerato Artstico, elaborado desde la
Comisin Permanente de Ciclo Bsico, Bachillerato, Adultos y Extra-Edad (que se anexa
en el libro de la XXXII ATD), se plantea que la resistencia al Bachillerato Artstico, parte
de una determinada concepcin del arte:
(...) el mismo es concebido como una actividad improductiva, trmino peligroso en una
economa de mercado, algo prescindible, accesorio, irresponsable, poco rentable. Esta
variable es una de las razones por las que a nivel mundial son pocas las experiencias de
10 El listado se encuentra detallado en el documento Bachillerato de Arte y Expresin Sector Arte, CES
2012.
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De la misma manera que en la XXXII ATD Nacional rechazamos esta visin del arte
porque consideramos que est en conflicto con los fines de la educacin. Estimamos
importante anteponer a esta concepcin del arte, otra que d cuenta de su valor
intrnseco.
Debemos resaltar, adems, que se cre el Profesorado de Danza, y se est trabajando en
la creacin del Profesorado de Artes Escnicas. Unido a esto, actualmente hay un
llamado de la ANEP para Artes Escnicas y Danza con el fin de probar la competencia
notoria para el ejercicio de la docencia en el rea artstica. Estas acciones sealan un
inters especial en la formacin artstica, profundizando la formacin docente especfica,
cuya falta se haba sealado como carencia desde la ATD.
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Implementacin
En principio funcionara en forma experimental (piloto) en cuatro liceos del interior (dos al
norte del Ro Negro y dos al sur) y dos liceos de Montevideo que soliciten esta
orientacin. Es necesario sealar que debern contar con las condiciones edilicias y
materiales adecuadas.
Propuesta de asignaturas para 5 y 6 ao artstico
5 ao 6 ao
Historia del arte Historia del arte
Filosofa Filosofa
Literatura Literatura
Ingls Ingls
Matemticas Dibujo
Fsica Msica
Dibujo LCyMA
Msica Expresin Corporal y Danza
LCyMA Teatro
Expresin Corporal y Danza
Teatro
3. Plan 2013
A partir de las Salas Nacionales de Plan 2013 realizadas durante el ao 2015, surgen
inquietudes y propuestas que fueron consideradas por la Comisin para dar respuesta a
las mismas.12
12 Lo que aparece resaltado es lo expresado por la Salas Nacionales del Plan 2013, realizadas durante el
ao 2015.
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13 Varios liceos implementan en Educacin Fsica: relajacin, gimnasia respiratoria, gimnasia suave,
gimnasia correctiva, etc.
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La Comisin de ATD coincide con la necesidad de contar con los recursos materiales
necesarios para poder atender, entre otras cosas, la modalidad semipresencial.
Que las inasistencias no afecten la promocin de las asignaturas cuando el
estudiante tiene nota de suficiencia.
La Comisin de ATD seala que ya est contemplado en la modalidad semipresencial.
COLEGIO
200,8 0 0 Afirmativo
DEPARTAMENTAL
RESULTADO: Afirmativo
4. ProCES
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Propuestas
Solicitamos que la Comisin Permanente contine trabajando con los cometidos
ya aprobados.
Solicitar al CES los recursos necesarios para las actividades de la Comisin
Permanente durante el presente perodo de trabajo (2016-2019).
En cuanto a la designacin de horas de Educacin en Contextos de Encierro,
solicitamos que la Mesa Permanente de ATD manifieste la necesidad ante los
organismos pertinentes, de que las mismas sean designadas en el mismo acto
eleccionario (desde la primera ronda) y en las mismas condiciones que las
restantes horas.
Solicitamos que se incluyan como anexo los siguientes documentos:
Comisin Asesora de ECE, Propuesta de adecuacin curricular. Programa
Educacin en Contextos de encierro, 2016.
Documento del CES, Bachillerato de Arte y Expresin, Sector Arte, 2012.
Documento del ProCES Adaptacin curricular del Plan 1994 para 1 ao de
Bachillerato Diversificado Expediente N3/12045 - Ao 2016.15
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Bibliografa
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ANEXO 1
ANTECEDENTES.
El Consejo de Educacin Secundaria tiene sus primeras intervenciones en contextos de encierro
alrededor de la dcada del 60 a demanda de las personas privadas de libertad que solicitaban
completar sus estudios en este nivel. En respuesta a esta situacin Inspeccin General Docente
constitua tribunales docentes para rendir exmenes en los centros penitenciarios. Aos ms tarde
(dcada de los 90) la situacin fue atendida por el Departamento del Alumno.
A partir del ao 2007 se constituy la coordinacin de los los Programas Educativos Especiales
bajo la rbita de la Inspeccin general Docente del C.E.S, donde se integr el proyecto
Establecimientos de Alta Contencin, destinado a estudiantes mayores de 18 aos que
manifestaban querer continuar sus estudios de educacin secundaria durante la privacin de
libertad en los centros penitenciarios de adultos.
____________________________
1 En adelante C.E.S.
2 En adelante EE.
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En el ao 2013 por oficio N 606/13 exp 16132/13 se crea la Comisin Asesora de Educacin en
Contextos de Encierro, integrada por el C.E.S. a travs de representantes de Divisin Inspeccin,
Directores de liceos referentes del interior, docentes e Instituto Nacional de Rehabilitacin 3
representado por la Sub Direccin Tcnica Nacional cuyos cometidos fueron elaborar protocolos
de accin para brindar asesoramiento a las autoridades y todos los involucrados.
Habindose constituido dicha comisin en abril de 2014 se propone el siguiente plan de accin:
Dimensin organizacional.
1) Del I.N.R.
En enero del 2011 se crea el Instituto Nacional de Rehabilitacin (I.N.R.), el mismo tiene como
cometido administrar todos los centros de reclusin del pas. Est constituido por una Direccin
General y tres subdirecciones: Tcnica, Administrativa y de Seguridad. La subdireccin Tcnica
tiene bajo su rbita la Educacin y Cultura, por lo tanto en cada una de las unidades existe un
Departamento de Educacin y Cultura con un funcionario del INR como gestor. Su rol es articular
las diferentes propuestas educativos en cada una de las Unidades de Internacin para Personas
Privadas de Libertad.4
____________________________
3
En adelante I.N.R.
4 En adelante U.I.P.P.L.
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2) Del C.E.S.
El programa Educacin en Contextos de Encierro del CES est gestionado por una una Unidad
Coordinadora Nacional Pedaggico - Administrativa integrada por dos coordinadoras,
conformando un equipo con docentes referentes pedaggicos de gestin y administrativos con
sede central para desempear la tarea integralmente.
Dicha Coordinacin depende de la Direccin de Planeamiento y Evaluacin Educativa.
En el ao 2015 se aprueba la creacin de la figura pedaggica denominada Profesor Referente
Territorial cuyo rol es articular la gestin entre C.E.S e I.N.R en cada UIPPL. Tambin existen
desde hace varios aos sedes del programa en 17 departamentos, denominadas: liceos
referentes. A la fecha se suma el departamento de Canelones a esta descentralizacin y
construccin de sede institucional.
En Noviembre del ao 2016 se solicita la consejo de Educacin Secundaria reconozca por escrito
las funciones del liceo referente y del integrante del equipo directivo del liceo que acompaa el
programa. Se espera resolucin.
Dimensin pedaggica.
____________________________
5 Establecimientos sin elementos de contencin tpicos (alambrados, guardias, barreras, circulacin de los PPL etc) a
establecimientos con gran control y vigilancia y circulacin de los PPL acotada o nula. Establecimientos mixtos del
interior del pas en los cuales hombres y mujeres pueden compartir o no el espacio educativo. La diversidad de las
condiciones de reclusin van desde establecimientos de mximo control y vigilancia a establecimientos donde se
produce una circulacin.
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Adaptabilidad. Exige que las escuelas se adapten a los nios y nias, de acuerdo con el
principio del inters superior del nio incluido en la Convencin de los Derechos del Nio.
Implica que la educacin se transforme en la medida que cambian las necesidades de la
sociedad; que contribuya a superar las desigualdades y que pueda adaptarse a contextos
especficos.6
Se aspira a construir en los espacios educativos dentro de las UIPPL condiciones comunes a las
planteadas para los centros educativos en el artculo 41 de la Ley General de educacin: El
centro educativo de cualquier nivel o modalidad ser un espacio de aprendizaje, de socializacin,
de construccin colectiva del conocimiento, de integracin y convivencia social y cvica, de
respeto y promocin de los DDHH.
Y en concordancia con los objetivos planteados para la educacin de jvenes y adultos (EPJA) se
pretende que las personas privadas de libertad:
-Fortalezcan sus habilidades bsicas en el marco de una cultura general que les permita participar
en el ejercicio de su ciudadana en la vida cultural, social, econmica y laboral desde un rol
proactivo, crtico, creativo y responsable.
____________________________
6
http://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=10&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwiz9bC-
6ZXSAhUDHZAKHY-4BugQFghcMAk&url=http%3A%2F%2Fr2e.gn.apc.org%2Fes%2Fnode
%2F758&usg=AFQjCNHt_HkHCb8pkG5 U6A6ZQ6yRQmexSA&bvm=bv.147448319,d.Y2I
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Por otra parte, as como es importante que la propuesta educativa sea flexible y permita la
adecuacin a las distintas particularidades de contextos y estudiantes, no se debe renunciar a
mantener una base comn que sostenga la equiparacin con las propuestas educativas
universalizadas como obligatorias en el pas. Articular lo comn con lo propio, en adecuaciones
curriculares que garanticen:
la educacin que todo ser humano y ciudadano tiene derecho.
la posibilidad de continuidad de los estudios en otros centros y en niveles superiores.
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La evaluacin de los aprendizajes, y las propuestas que se realicen para ello, debe ser objeto de
especial atencin, al igual que en cualquier proceso educativo, observando la necesaria
coherencia con los cursos desarrollados y dando testimonio de los aprendizajes consolidados. Es
fundamental lograr la superacin de las prcticas evaluadoras tradicionales, funcionales a la
seleccin y expulsivas, que han dominado por tanto tiempo la educacin media. El objetivo ser
transformarlas en instancias donde el estudiante es reconocido en su proceso y se reconoce a s
mismo en sus logros. Para ello se habilitarn distintos formatos y propuestas, entre otras: escrita,
oral, individual, de grupo, de exposicin sobre un tema, de resolucin de problemas, de defensa
de un trabajo, de desarrollo de un tema o respuesta a un cuestionario pre-establecido, con
utilizacin o no de materiales de estudio en relacin al tipo de consigna de trabajo.
El estudiante debe conocer el tipo de propuesta con la cual ser evaluado, y los criterios
establecidos para ella, desde el inicio del curso ya que esto determina su forma de estudiar. Los
docentes deben acordar en Coordinacin o Sala los formatos de las pruebas y establecern por
escrito su fundamentacin, as como los criterios de evaluacin que emplearn.
Caractersticas generales.
-La asignacin de horas docentes ser multigrado para cada ciclo, lo que depender de las
caractersticas de la unidad para su distribucin.
-La propuesta para Ciclo Bsico se construy sobre las adaptaciones pertinentes para este tipo de
poblacin del Plan 2013, en tanto que para Bachillerato la base utilizada fue el Plan 94.
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-Las horas docentes sern ofrecidas como multigrado para Ciclo Bsico, ello permitir que de
acuerdo a la matrcula histrica de cada unidad se realice la oferta para el ao siguiente. Las
horas se distribuirn luego de acuerdo a la inscripcin y a la movilidad propia de la dinmica
penitenciaria.
-Adems de las asignaturas correspondientes a la cursada, se proponen talleres:
Construccin de Ciudadana Optativo para 1y 2.
Filosofa Optativo para 1ero y 2do y 3.
Arte, creatividad y expresin. Optativo para los tres niveles.
Los estudiantes debern optar al menos por uno de los talleres en cada nivel, quedando ste
integrado al currculum.
(Los mismos debern ser ofrecidos a docentes que acrediten formacin especfica. Podr
realizarse un llamado especfico para promover una orientacin adecuada para su diseo e
implementacin).
(Art. 27 Declaracin de los DDHH)
-El presente diseo pretende ser un modelo a aplicar en formato de experiencia piloto sujeto a
monitoreo y evaluacin. Se propone su implementacin en tres unidades seleccionadas por las
siguientes caractersticas:
Criterio numrico:
Tener ms de 60 estudiantes de Ciclo Bsico.
Tener hasta 30 estudiantes de CB
Criterio de gnero:
Poblacin femenina,
poblacin masculina,
poblacin mixta.
Criterio geogrfico:
Ser UIPPL de la zona metropolitana,
Ser UIPPL de interior del pas.
Para realizar esta propuesta se tomaron dos unidades bsicas de matrcula basadas en la
poblacin de cada unidad y sus caractersticas con la variedad que ya fue mencionada
anteriormente.
Por lo tanto la proporcionalidad horaria de la propuesta se realizara teniendo en cuenta la
poblacin de la UNIDAD PENITENCIARIA, considerando que la a la fecha un promedio del 25 %
de la poblacin privada de libertad accede al programa ECE pero que existe un potencial mucho
mayor (al menos el 50% estara en condiciones educativas de participar).
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- Para 60 alumnos de Ciclo Bsico (unidades con poblacin total entre doscientas y cuatrocientas
personas privadas de libertad)
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Evaluacin.
2. Quienes no alcanzaran la aprobacin del curso por no haber podido completar el mnimo de
encuentros presenciales o por no haber alcanzado la calificacin de suficiencia, podrn realizar
actividades compensatorias a determinar por la sala de esa asignatura y con orientacin de la
inspeccin correspondiente. En el caso de que el estudiante tampoco alcance niveles de
suficiencia en estas actividades podr acceder a una prueba final evaluatoria.
3. Los docentes de la institucin dispondrn de las horas de apoyo ya asignadas para orientar a
los estudiantes que deban rendir examen en calidad de libre por no poder completar la asistencia
a los cursos.
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Referencias Bibliogrficas
Educar en las crceles nuevos desafos para la educacin social en las instituciones
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Educacin de Espaa Centro de Publicaciones recuperado de http://www.mec.es/mec/publicac.
Freire Paulo (1970)Pedagoga del oprimido recuperado de http :// www. ensayistas. org/
Freire,Paulo (2007) La educacin de la libertad. Mexico :Siglo XXI Editores
Muoz,Vernor (2005) El derecho a la educacin: algunos casos de exclusin y discriminacin
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Scarf, Francisco (2006) Los fines de la educacin bsica en las crceles en la Provincia de
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Documentos utilizados
CONFINTEA VI Sexta Conferencia Internacional de Educacin de Adultos (2009) descargado de
www.unesco.org/education/uie/confintea/pdf/finrepspa.pdf
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Sutton, Peter (1990) Educacin Bsica para los establecimientos penitenciarios, Oficina de Viena,
UNESCO Instituto de Educacin
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ANEXO 2
BACHILLERATO ARTSTICO
MARCO TERICO
Este Bachillerato se fundamenta en una serie de ideas nucleares que la actual investigacin
pedaggica y la psicologa cognitiva han puesto de relieve sobre el concepto de inteligencia, los
procesos de cognicin y las formas de intervencin pedaggica vinculadas a estas nuevas
consideraciones epistemolgicas.
Elliot Eisner (Procesos cognitivos y currculum), por ejemplo, alude al carcter plural, especfico y
singular de los modos de acceso al conocimiento:
Plural porque la informacin puede ser tratada de forma diversa desde la consideracin cientfica
y la interpretacin lgico-matemtica, hasta la idea de un relacionamiento centrado sobre
aspectos cualitativos y expresivos.
Especfico y singular porque la correspondiente atribucin de sentido est condicionada tanto por
sus caractersticas especficas y propias como por los diferentes enfoques referidos a los
procesos cognitivos y las estrategias pedaggicas.
Al respecto, Eisner afirma que los sentidos juegan un papel fundamental en la formacin de
conceptos y que al ser cualitativamente especficos () cada uno de ellos responde a un
planteamiento biolgico para recoger informacin por lo que no todos los conceptos que
formamos se relacionan directamente con la clase de contenido que posibilita cada uno de los
sentidos por separado.
Este autor plantea que la construccin del conocimiento est mediada por las formas de
representacin siendo cada una de ellas una eleccin desde la que el mundo puede concebirse.
Bajo este paradigma, el Bachillerato Artstico considera las maneras particulares de desarrollar las
capacidades y competencias en las diferentes disciplinas del rea. Estas capacidades estn
referidas en los que Eisner denomina inteligencia cualitativa y que slo puede comprenderse
mejor si se aprecian las exigencias que plantea trabajar en las artes. Estas exigencias y los
resultados que producen perfeccionan los aspectos imaginativos y sensibles de la conciencia
humana.
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Por su parte, Howard Gardner (Estructuras de la mente. Inteligencias mltiples) afirma que la
capacidad de los individuos para adquirir y hacer progresar el conocimiento () tiene tanto que
ver con las competencias residentes en la cabeza del individuo como con los valores y
oportunidades que la sociedad proporciona para aplicar estas competencias.
En este marco terico, el autor se refiere a la inteligencia como un potencial bio-psicolgico que
implica la habilidad necesaria para resolver problemas y elaborar productos importantes para un
contexto cultural determinado.
Por medio de diferentes investigaciones, se lleg a la conclusin de que el ser humano no tiene
una sola inteligencia sino que posee mltiples inteligencias. Esta visin pluralista de la mente
modifica la concepcin generalizada que vea a la inteligencia como factor general que subyaca a
toda actividad del pensamiento. Al respecto, Gardner enumera diversas inteligencias que hacen a
lo cintico-corporal; la inteligencia espacial, la musical, la lingstica, la lgico-matemtica, la
interpersonal y la intrapersonal sealando - adems- que estas inteligencias se dan en distintas
combinaciones.
Atendiendo especficamente lo artstico, consideramos oportuno citar algunas ideas planteada por
Ken Robinson en su trabajo Paradigma del sistema educativo, difundido por Yotube: Las artes
tratan especialmente la experiencia esttica en el momento en que tus sentidos estn
funcionando a su mxima capacidad, cuando te hallas presente en el momento actual, cuando
vibras con la emocin de lo que ests experimentando, cuando ests plenamente vivo. Ese
momento inefable quizs sea la oportunidad ms esperada por el educador, cuando el alumno
disfruta integrando un aprendizaje significativo.
En respuesta a una supuesta globalidad que demanda sentido prctico desde una perspectiva
estrictamente funcional, no est de ms recordar que la educacin artstica - muy lejos de ser una
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El B.A. no solo busca incentivar la formacin esttica del estudiante sino que tambin desarrolle
competencias comunicativas y expresivas, optimizando una actitud crtica, reflexiva y autnoma.
(Nos consta que, entre otras integraciones significativas, el alumno ha logrado el fortalecimiento
de una saludable autoestima, por ejemplo). En esta lnea de trabajo, el B.A. tambin promueve
actitudes solidarias, compromisos construidos en equipo, la sana convivencia, el fortalecimiento
de una identidad cultural y la necesaria responsabilidad para llevar todo esto a buen puerto.
Esto supone, desde luego, una construccin colectiva de la profesionalidad docente por lo que no
est de ms subrayar las permanentes instancias de evaluacin que tanto las materias que
impulsaron al B.A. como las nuevas asignaturas generadas a partir del mismo vienen
desarrollando permanentes instancias de actualizacin y perfeccionamiento, a partir de los
cambios epistemolgicos antes aludidos.
Esta nueva construccin, re-inventndose permanente, supone -desde luego- un gran desafo. Un
desafo que hace a la libertad creativa, apuesta a una instrumentacin metodolgica colectiva,
transdiciplinar coordinada y pretende que se experimente con nuevas estrategias de aula cuyos
contenidos sean genuinamente relevantes para el educando.
Cabe sealar que mucho de lo que venimos diciendo ya ha resultado constatable y justicia es
reconocer el valor de los procesos positivos realizados por alumnos junto con docentes e
instituciones educativas que, desde muchos mbitos, han socializado sus experiencias. Entre
otros logros, la educacin artstica ha fomentado la necesaria interaccin coordinada del trabajo
en equipo y se ha ido posicionando, desde su surgimiento, como un espacio que - apostando a la
interdisciplinariedad- ha permeado notoriamente al centro educativo donde se desarrolla.
UN POCO DE HISTORIA
REFERENTES DEL MUNDO DE LA CULTURA
Si bien la preocupacin central al momento de gestarse la idea del Bachillerato de Arte no fue lo
propedutico tal como se sealara ms arriba, sino el propio joven, intentando ampliar su
capacidad de comprensin y potenciar su desarrollo cognitivo desde las formas personales de
abordar el conocimiento, tambin se analizaron cuidadosamente las posibles salidas laborales o
profesionales a que podra acceder un egresado.
Una de las instancias que permiti develar interrogantes y posicionarse a favor de la idea, se
realiz en la Intendencia Municipal de Montevideo, por el ao 2003, con la intervencin entre otros
de panelistas como Federico Garca Vigil, Mario Delgado Aparan, Graciela Gels, Alejandro
Maggi, Fernando Condon, Miguel Battegazzore, y otros, quienes manifestaron adems de su
beneplcito a la inciativa algunos aportes sustantivos
A criterio de los panelistas, el bachillerato favorecera:
La apropiacin reflexiva del pasado y el fortalecimiento de la identidad cultural nacional.
La necesaria alfabetizacin en las artes.
La consideracin de la actividad artstica como promotora de valores y generadora de
espacios propicios para actitudes solidarias, compromisos construidos en equipo, sana
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PERFIL DE EGRESO
LA CULTURA DA TRABAJO
Por otro lado, diversas investigaciones del mbito econmico-financiero, daban cuenta, por aquel
entonces de la importancia de la actividad cultural en el pas (Informe de la Comisin de Asuntos
Econmico Financieros presentado a la Asamblea General de la Cultura 1996, informe CIEDUR,
el libro de los economistas Graciela Lescano y Jos Mourelle, La cultura da trabajo (Fin de
Siglo;1997).
Por aquellos aos los indicadores de CIEDUR daban cuenta de un consumo de bienes y servicios
culturales ubicado en los 740 millones de dlares anuales. (Una actividad consumista relacionada
con libros, venta de fonogramas, publicaciones peridicas, medios de comunicacin y
espectculos varios, entre otros componentes).
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Todo lo cual permiti afirmar que la cultura es una fuente del trabajo y la riqueza de las
naciones la dificultad en la consideracin econmica de la cultura ha sido explicada de
distintos modos y en relacin con nuestro pas ha sido sealado el supuesto divorcio entre
economa y cultura. Divorcio relacionado con concepciones de la cultura propias del Siglo XIX y
que ignoran el cambio cualitativo introducido por las transformaciones tecnolgicas que dieron
paso a la actual cultura de masas.
Desde estas perspectivas, si bien se entendi desde un principio que todas las reas de la
actividad humana, se beneficiaran con bachilleres formados en el perfil ms arriba mencionado
-por ejemplo aquellas que se vinculan a la docencia, a la psicologa, a la historia, etc.- se ha
intentado siempre objetivar otras ms especficas y propias de las cuales a continuacin y sin
pretender ser exhaustivos, se listan algunas.
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Prof. Literatura
Prof. Idioma Espaol
Prof. Filosofa
Prof. Historia
Maestro en Educacin Inicial y Primaria
Maestro tcnico y Profesor de informtica
Educador Social
Cursos de nivel terciario privados vinculados a estas reas.
U.C.U.D.A.L
O.R.T
U.M. F.C.O.M.
U.E.
Cinemateca
Escuela Universitaria de Cine. Etc.
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Ilustrador
Paisajista
Periodista
Periodista grfico
Planificadores de Medios
Post-productor
Profesor de Arte
Publicista
Restaurador
Tcnico Multimedia
Licenciado en Ciencias de la Comunicacin.
Licenciado en Comunicacin Social
Licenciado en Ingeniera Audiovisual (opciones imagen o sonido)
Licenciado en Gestin Cultural
Lderes y Animadores culturales.
Locutor
Muselogo
Msico (en sus diversas opciones)
Musicoterapeuta
Publicista
Recreador
Story editors
Tcnico en Animacin digital
Tcnico en Audio
Tcnico en Comunicacin Social
Tcnico en Diseo de Interiores
Tcnico en Gestin Cultural
Tcnico en Periodismo
Tcnico en Sonido
Etc.
Es necesario redefinir las funciones de la escuela para poder comprender y utilizar los saberes
que ayudan a dar sentido al mundo que estamos viviendo. E. Morin (2000)
Esta opcin, producto de una iniciativa emanada del colectivo docente de algunas
asignaturas a principios del ao 2000, fue puesta en marcha en el 2003 por el programa TEMS
bajo la denominacin de Bachillerato de Arte y Comunicacin, junto a otras con las que se
intentaba diversificar la oferta de Secundaria en el Segundo Ciclo. Siendo la nica que concit
inters entre los jvenes, ciment la actual propuesta 2006 del Bachillerato de Arte y Expresin.
La nueva versin, habilit por primera vez espacios curriculares formales para los lenguajes del
teatro, la danza y los lenguajes audiovisuales. En la actualidad se encuentra en pleno desarrollo y
expansin, impartindose en unos cincuenta liceos pblicos y otros tantos privados y habindose
constituido en una experiencia pedaggica movilizadora que dinamiza e impregna toda la
institucin, segn lo han constatado y expresado los directores liceales, los docentes involucrados,
y los propios alumnos.
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Esta constatacin, que resalta el valor transformador del Arte en la Educacin, sintoniza con los
resultados de la Segunda Conferencia Mundial sobre la Educacin Artstica de la UNESCO (Sel
2010), que propone fomentar la transformacin constructiva de los sistemas educativos y las
estructuras de la enseanza por medio de la educacin artstica. Tambin est en consonancia
con la importancia que la OEI le otorga a su programa Educacin artstica, cultura y ciudadana
en relacin a las Metas Educativas 2021.
Y es que la Educacin Artstica, no slo tiene que ver con lo esttico, y con lo cultural, sino
con la vida misma y con la necesidad del ser humano de comprender y de comprenderse, de
comunicar y expresarse, de emocionarse e identificarse, de crear y aportar, de celebrar y
trascender y puede ser un punto de apalancamiento para el cambio educativo.
El Bachillerato de Artes, puede ser entendido como una accin estratgica para promover ese
cambio. De hecho, desde su implementacin, ha suscitado inquietudes e inters, cuestionando
prejuicios, desestructurando prcticas, promoviendo innovaciones, y fundamentalmente, abriendo
brechas en los cercos del currculo para alentar la esperanza de los cientos de jvenes que
encuentran en esta propuesta un espacio que les es propio. Un espacio por medio del cual la
sociedad comienza a valorar sus capacidades e intereses vocacionales, punto inicial para poder
desarrollarlos en plenitud.
En mayo de 2012 se llev a cabo el tercer encuentro de Directores de liceos con Bachilleratos
de Arte, convocado por los Inspectores integrantes del Sector Arte. Alrededor de 50 directores
participaron del mismo, aportando adems por escrito sus opiniones al respecto de la marcha de
la experiencia en cada centro.
El siguiente informe toma y sintetiza en forma organizada algunos de los insumos de dicho
material segn se detalla a continuacin:
Cuestionario enviado a los liceos y completado por los directores.
Borrador sntesis.
Cuadros con datos de las respuestas a la primera pregunta, organizados por categoras de
afinidad y aplicando una matriz Fortalezas y Debilidades.
A los efectos de su elaboracin se intent no dejar fuera ninguna de las respuestas aportada
a esa pregunta, de modo que en un mismo cuadro aparecen opiniones contrapuestas. Esto
permite dar cuenta de la opinin, en su gran mayora positiva de los directores sobre la
experiencia.
Planilla y grficas de matrcula 2010 -2011.
Opiniones de alumnos.
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Cuestionario
Desde su experiencia, Qu diferencia este Bachillerato de las otras opciones?
Docentes, alumnos, personal liceal, comunidad?
Cmo comunica Usted la imagen de esta opcin? Qu imagen posee su
comunidad educativa de esta nueva opcin?
Ha podido generar vnculos con otros agentes culturales de su medio?
Ha podido gestionar acciones con instituciones pblicas o privadas que permitan
ampliar el marco referencial de esta opcin?
La infraestructura de su liceo, es apta para implementar esta opcin?
Modificaciones? Proyectos en este sentido? En qu etapa se encuentran dichos
proyectos? Si tuviera financiacin, qu priorizara?
Que rol atribuye al espacio de coordinacin liceal respecto a esta opcin?
En sus visitas de aula, qu percibi en relacin a las prcticas en docentes y alumnos?
Cmo se comunica con los alumnos de esta opcin? Buzn de sugerencias, sitio
web, etc. Qu puede aportar respecto al seguimiento ocupacional y/o acadmico de los
estudiantes egresados?
Qu acciones ha planificado para este ao lectivo para superar dificultades, optimizar
fortalezas y/o cumplir sus metas especficas en relacin a este Bachillerato?
En relacin a lo expuesto, qu solicita como apoyo especfico para poder
cumplir con sus metas
A partir del anterior cuestionario, se realiza el siguiente borrador sntesis sobre los
principales aportes surgidos en esta instancia:
Con respecto a las diferencias de este Bachillerato de otras opciones, se advierte que, en
general, el Bachillerato Artstico es visualizado como un espacio "que ha dado cabida a un
sector de jvenes que encontr un lugar para desarrollarse". En algunos casos se ha sealado
que "son los alumnos que eligen la opcin con mayor convencimiento". A estas impresiones, se
suma la idea de que el desarrollo de esta orientacin ha exigido "una metodologa especfica y
diferente" donde el aporte de los docentes ha sido fundamental para "la formacin integral de los
alumnos". Algunas direcciones entienden que los profesores de ciertas disciplinas del
Bachillerato "son ms desestructurados, poseen habilidad crtica y creatividad". En este sentido,
otro aporte seala que los docentes "se constituyen en figuras notorias de la institucin educativa
por su manifiesto protagonismo"
Otros aportes:
Los docentes "conocen a sus alumnos y entablan buenos vnculos con los mismos".
Debilidades. Componentes a optimizar: Alumnos. Se seala -por ejemplo- que a los alumnos de
estos grupos "les cuesta ms incorporar normas institucionales". A la vez, se seala que dichos
estudiantes poseen "muy buen desempeo en el rea de expresin y muy malo en las asignaturas
exclusivamente tericas".
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Docentes: En algunos casos se seala que los docentes de las asignaturas del ncleo comn no
han realizado "propuestas innovadoras adecuadas al Bachillerato Artstico" subrayndose la
"escasa produccin acadmica en el espacio de coordinacin". Otro equipo de Direccin
manifiesta que, "en ocasin de la eleccin de horas varios docentes anticiparon que no elegiran
grupos de la orientacin artstica por tratarse de alumnos con perfil diferente, con menos hbitos
de estudio"
Sobre la imagen que posee esta nueva opcin, se opina que existe "una percepcin positiva" que
"estimula el trabajo en coordinacin con otras asignaturas" si bien "en un comienzo, la opcin
artstica no era demasiado aceptada ya que se careca de informacin o faltaban elementos para
juzgarla".
"A nivel del propio liceo se visualiza como un logro y una oportunidad para seguir
creciendo..."
"La comunidad educativa ha comprendido que esta opcin vino a concretar una carencia
esencial que se posea en esa instancia de la historia escolar estudiantil".
Con respecto a los vnculos generados con otros agentes culturales, hay variedad de respuestas.
En algunos casos, se han realizado contactos con la Facultad de Ingeniera, la Facultad de
Ciencias Sociales y otras instituciones que incluyen -por ejemplo- al Teatro Florencio Snchez, el
Teatro Sols, la EMAD, museos, el Centro Cultural de Espaa, la Alianza Cultural EEUU, U.T.U.,
Teatro "El Galpn", el INJU, los Departamentos de Cultura de Intendencias, el SODRE, otros
centros educativos, instituciones culturales privadas, la Escuela Nacional de Danza, el ICAU, el
Instituto Universitario de Msica, La Facultad de Ciencias de la Comunicacin, Casas de Cultura
Departamentales y diversos grupos de teatro, entre otros espacios.
"Sera deseable, de futuro, contra con un espacio especfico que tuviese aislamiento
acstico para evitar que las actividades de Ed. Musical interfirieran con el resto de los
grupos del liceo".
"Se necesitara tener un saln ms amplio de clase para teatro y practicar danza".
"Esta orientacin requiere espacios especficos para actividades tales como el taller de
expresin corporal, danza, teatro, lenguaje y comunicacin audiovisual. Actualmente estas
asignaturas se desarrollan en salones de aula o en el patio, lo cual no es apropiado"
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"No se cuenta con un piso adecuado para el correcto desarrollo de la clase de Danza".
"Se necesitan nuevas computadoras, para EVP, ESM y para cualquier asignatura que
utilice informacin o imgenes provenientes de internet o necesite de programas
especficos de edicin, dibujo, etc. Las computadoras que usan los estudiantes son
obsoletas y desmotivan"
"No tenemos infraestructura adecuada (...) lo cual nos ha llevado a generar vnculos
alternativos para superar estas carencias"
"Se necesitan luces bsicas para teatro, telas y otros materiales"; "Danza: piso
inadecuado"; "Msica: carencia de algunos instrumentos".
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Las siguientes opiniones de los alumnos fueron recabadas por dos direcciones liceales: Las
primera corresponden a alumnos de un liceo en que recin se intal el Bachillerato de Artes este
ao, y las siguientes (escaneadas) a un liceo de trayectoria en la la experiencia.
Eleg esta opcin porque el arte es lo que en verdad me gusta, me llena y pretendo seguir
con mis enprendimientos artsticos; el bachillerato de Arte es el punta pi inicial para mi, la
base de todo, una apuesta al futuro.
Eleg esta opcin porque me gusta mucho lo que es dibujo y expresin artstica y me sirve
para lo que voy a seguir ms adelante y realmente, porque me siento cmodo en el grupo.
Yo no lo iba a hacer porque no lo tenia pensado pero juego al ftbol y viajo todos los das
de tarde y tuve que venir para la maana por el tema del horario. Igual ya me acostumbr
y est muy bueno hacerlo.
Me gusta. Soy buena dibujando y espero ser chef. Me serva cualquiera.
Eleg esta opcin ya que me gusta la msica y hago danza desde los 6 aos y an sigo
haciendo para ser profesora.
Me gusta lo relacionado al arte.
Eleg esta orientacin porque porque me gustara seguir una carrera relacionada al diseo.
Primero la eleg por el horario, yo quera hacer biolgico, pero como estaba de tarde y ta,
hice artstico, aunque fue lo mejor, agradezco estar en Artstico.
Me gusta mucho el dibujo y me sirve esta opcin para seguir la carrera de diseo.
Poque me encanta el arte. Pero solo tenemos tres materias de artstico (msica, teatro,
dibujo) estara bueno por ejemplo sacar fsica y matemticas que a nadie de ac le gusta y
poner por ejemplo cine.
Tema de horarios, era la opcin que estaba de maana, hay mucha matemtica, filosofa y
ciudadana.
Por la msica.
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INTEGRANTES
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La comisin parti del informe enviado por la Comisin Permanente de Ciclo Bsico y
Bachillerato de diciembre 2016, que inclua resmenes de informes aprobados en ATD
Nacionales anteriores, y el anlisis y discusin de los documentos: Marco Curricular de
Referencia Nacional (MCRN) e Interdisciplinariedad y coeducacin enviados por CES
como temas preceptivos.
INTRODUCCIN
Se resolvi analizar este documento a partir de los distintos elementos presentes en los
lineamientos que ha establecido la ATD para un Plan nico Nacional de Educacin
(PUNED), contraponindolas con las que aparecen en el Marco Curricular de Referencia
Nacional (MCRN).
El CODICEN ha presentado este documento en la pgina web www.anep.edu.uy,
habilitando un espacio para la consulta acerca del mismo. Aparecen algunos foros en los
que cualquier persona puede opinar sobre el documento.
La primera parte del documento MCRN coincide casi totalmente con el "Documento
conceptual preliminar sobre MARCO CURRICULAR DE REFERENCIA NACIONAL"
elaborado por una comisin integrada, entre otras instituciones, por la ATD del CES. El
representante de ATD present un informe en minora, por no estar de acuerdo con lo
elaborado en el documento.
Nos llama la atencin que ese documento en minora no se encuentre en la pgina de
ANEP, formando parte de la consulta. Asistimos nuevamente a la demagogia de la
participacin que por un lado plantea el compromiso institucional con la consulta a todos
los involucrados, y por otra parte omite una declaracin alternativa al documento.
El MCRN est estructurado en dos grandes partes. La primera contiene seis puntos:
1- Introduccin
2- Antecedentes
3- Fundamentos y claves conceptuales
4- Principios para orientar la construccin del MCRN
5- Bases para la organizacin del MCRN
6- Recomendaciones
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7- Antecedentes
8- Concepto de perfil
9- Educacin formal obligatoria: propuesta de perfil de egreso
10- Anexos
11- Recomendaciones
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A nuestro entender, el trabajo interdisciplinario implica contar con una profundizacin en los
contenidos y su interrelacin real, con la complejidad que esta implica, pero con una
primordial condicin: el dominio de la disciplina" (ATD Piripolis, 2016: 116).
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Concebimos a la Educacin Media como una unidad desde primero a sexto ao. La
Educacin Secundaria debe ser concebida como un todo en el que se van profundizando
los procesos de enseanza y aprendizaje, para superar la actual dicotoma entre Ciclo
Bsico y Bachillerato, que profundiza la elitizacin y la exclusin social (ATD, 2005).
Contar este ciclo nico con una propuesta educativa humanista y humanizadora.
Esta Comisin sostiene que uno de los fines de la educacin es asegurar la apropiacin
del legado cultural de la humanidad en todas sus dimensiones. Consideramos adems
importante el proceso de socializacin en la institucin liceal donde los estudiantes, a
partir de la interaccin con sus pares, incorporan hbitos que constituyen una parte
importante de la formacin de su personalidad. Por ello es importante el efecto interpares,
lo que hace conveniente la presencia simultnea de los dos ciclos en todas las
instituciones liceales. En su historia, la educacin media uruguaya ha sido considerada
como un ciclo nico.
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Por otra parte, la Educacin Media debe tener carcter nacional. En todos los lugares del
pas deben ensearse los mismos contenidos y ofrecer a los estudiantes las mismas
posibilidades, evitando coartar su libertad para seguir avanzando en el sistema educativo.
De ninguna manera debe permitirse la regionalizacin de los contenidos.
Es necesario planificar todo el sistema desde el ingreso del nio, al egreso del
adolescente siguiendo todo el proceso, en una continua profundizacin de los contenidos
sin realizar permanentemente modificaciones ad hoc que alteren el plan original y los
objetivos nacionales. Esta ATD solo acepta adaptaciones a determinados contextos muy
particulares (por ejemplo ECE, Educacin para Sordos), respetando el Plan nico
Nacional.
Universalidad
El documento MCRN plantea como eje orientador el concepto de perfil, sustentndolo en
los siguientes principios: la educacin como derecho, la centralidad del estudiante y su
trayectoria educativa. En relacin al primero de ellos, se enuncian cuatro conceptos que
deben estar presentes para garantizar este derecho por parte del Estado. Estos son: la
disponibilidad, la accesibilidad, la aceptabilidad y la adaptabilidad. Nos preocupan
especialmente los dos ltimos. Leemos en el documento, en relacin a la aceptabilidad:
La forma y el fondo de la educacin, comprendidos los programas de estudio y los
mtodos pedaggicos, han de ser aceptables (pertinentes, adecuados culturalmente y de
buena calidad) (p. 40).
Nos preguntamos: Quin define qu es pertinente, adecuado culturalmente y de buena
calidad?
En relacin a la adaptabilidad, este plantea: La educacin ha de tener la flexibilidad
necesaria para adaptarse a las necesidades de sociedades y comunidades en
transformacin y responder a las necesidades de los estudiantes en contextos culturales
y sociales variados (p. 40).
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El docente - el estudiante
El concepto de centralidad del estudiante, del modo en que est planteado en este
documento, desplaza el rol profesional de nuestra labor, y por lo tanto, el papel
organizador del conocimiento en la educacin. En su lugar, pone el centro en el
aprendizaje como experiencia inmediata.
Desde un marco de derechos entendemos que la centralidad deber ubicarse en los
estudiantes (en cuanto ciudadanos que tienen derecho a un legado cultural, as como a
construir y reconstruir cultura), lo que implica desde nuestra perspectiva centrarnos en los
aprendizajes de los que debern apropiarse los estudiantes. Esta es una opcin
fundamental a los efectos de avanzar en una lgica garantista de derechos (p. 21).
En este documento no aparece la profesin docente, los conocimientos se desdibujan en
los aprendizajes, y la centralidad del estudiante, el eje del discurso, tergiversa la esencia
del rol del estudiante. Histricamente, la ATD y los colectivos docentes en general, hemos
planteado una educacin que forme personas libres, de espritu crtico y reflexivo,
capaces de comprender la realidad y de construir alternativas de vida digna, justa y
solidaria. Esto implica ir ms all de los contextos iniciales y la inmediatez, para
trascender hacia una visin prospectiva. Sin esto, no se garantiza la realizacin del
derecho a la educacin y sus respectivos fines.
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En relacin directa con el foco que este documento pone en el estudiante, surge el
concepto de perfil (de tramo y de egreso). Como elemento para definir este concepto, se
suma a las ideas ya desarrolladas de derecho a la educacin y centralidad del estudiante,
la de trayectorias educativas. Se consideran trayectorias educativas a los recorridos de
los estudiantes reconocidos por el sistema educativo en el marco de la Ley de Educacin,
considerando tambin tramos intermedios. Esto nos preocupa particularmente, ya que la
existencia de perfiles por tramo puede habilitar las certificaciones parciales, o incluso el
avance en las trayectorias, aun siendo insuficientes los aprendizajes del tramo. Esto se
conecta directamente con la problemtica de la repeticin.
Como broche final de este documento los autores desarrollan un perfil de egreso. El
mismo, como se plantea en el propio documento, no incluye saberes, sino desarrollos y
logros de aprendizaje. Estos surgen de la articulacin de las lneas transversales
establecidas en el art. 40 de la Ley de Educacin, y del perfil de egreso elaborado por el
CODICEN en 2013. Y como era previsible, los perfiles presentados consisten en un
listado de competencias: emprender y llevar a cabo proyectos personales y colectivos;
ejercer de manera plena su ciudadana; comunicar y comunicarse; usar las tecnologas
para crear, construir, informarse y pensar solo y junto a otros; apropiarse de la
matemtica, las ciencias y las tecnologas para resolver problemas y actuar en la
complejidad; vivir y comprender el arte; habitar e intervenir en el mundo.
Para finalizar el anlisis de este documento, entendemos que el mismo atenta, desde su
elaboracin y contenidos contra los principios defendidos por este colectivo.
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PROPUESTA
Que contine trabajando la Comisin Permanente de Ciclo Bsico y Bachillerato
Diversificado.
Ledos los informes realizados por el grupo de trabajo designado para estudiar la
Reformulacin para estudiantes sordos - Ciclo Bsico - Bachillerato diurno y nocturno
del CES, esta subcomisin considera que no cuenta con la suficiente informacin para
expedirse con respecto a esta reformulacin, la cual an no ha sido aprobada.
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Del documento tampoco se desprende si los docentes que integran las listas dependern
o no de las Inspecciones correspondientes de cada asignatura.
PROPUESTAS
Que el grupo de trabajo creado en la XXXVI ATD Nacional contine trabajando con
el fin de estudiar en profundidad esta Reformulacin as como las interrogantes
que se plantearon y las que hoy surgen.
Encomendar a este grupo que realice entrevistas con los docentes que trabajan en
el Plan a fin de recabar informacin.
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Proponemos dejar claramente establecido que esta A.T.D piensa a la E.M.R como un
componente ms de un PUNED (Plan nico de Educacin), lejos de una mirada focalizada
de lo educativo en el medio rural (XXXIV ATD Nacional, Piripolis, 2014: 41).
En el mbito rural a da de hoy hay Liceos Rurales, CEI, Ciclo Bsico Agrarios e
Integracin 99 (modalidad 7, 8 y 9), todas definidas en el Libro de la XXXVI ATD
Nacional, pgina 124.
Creemos que estas modalidades de Educacin Media no son iguales en calidad y por lo
tanto se vulnera el derecho a la educacin de calidad que tienen los alumnos.
Decimos que no son iguales en calidad por cuanto la Educacin Media Rural en un liceo
est atendida, como en los centros urbanos, con una currcula y los docentes formados
para tal fin. En la modalidad 7, 8 y 9 la Educacin Media es llevada adelante por
maestros trabajando por reas, docentes de Ingls, Educacin Fsica y Tecnologa, con
alumnos que continan en el ambiente escolar.
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De todas formas hemos podido confeccionar un listado de las escuelas donde se lleva
adelante esta propuesta por departamento y por su categorizacin.
Escuelas con 7, 8 y 9 segn departamento y categorizacin. 17
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Durazno 34
Departamento Escuela Rural N Escuela Urbana N
Flores 7
Florida 10 - 101
Lavalleja 9 - 15
Maldonado 16 - 18 14 - 17
Montevideo 309
Paysand 16 17 19 32 50 52 21 - 35
60 - 85
Ro Negro 11 16 - 22 18 - 23
Rivera 11 18 41 - 52
Rocha 17 61 - 96
Salto 52
San Jos 7 19 21 43 62 - 77 60
Soriano 18
Tacuaremb 25 53 - 57 36
Treinta y Tres 60 - 61
El liceo en tu lugar.18
Por lo nuevo de esta propuesta y la falta de informacin disponible sobre la misma, como
sub-comisin dejamos planteada nuestra intencin de profundizar en el funcionamiento
de la misma cuando se tenga la oportunidad.
Quedar para otra instancia profundizar la discusin sobre como armonizar el legtimo
inters de la sociedad uruguaya en reducir los ndices de pobreza, el legtimo inters de
todos los uruguayos de terminar sus estudios para garantizar un pleno e igualitario goce
de derechos para todos los habitantes de la repblica. Discusin ltima que justifica la
aparicin de diferentes modalidades a juicio de esta subcomisin.
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Si bien esta subcomisin realiz el anlisis de este documento, acuerda que el mbito de
discusin corresponde a la Comisin Permanente de Adultos, Extraedad y Contexto de
Encierro, ya que la poblacin objetivo de esta modalidad son jvenes desvinculados y
extraedad, sin especificar su mbito de residencia.
PROPUESTAS
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Bibliografa
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COMISIN DE PRESUPUESTO
INTEGRANTES
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INFORME EN MAYORA
La Globalizacin
Con esta visin, la globalizacin aparece como un avance en las relaciones entre las
naciones del mundo, pero, estas medidas de dinamizacin del flujo se centran solamente
en los bienes econmicos y no en las sociedades.
El referido autor, procedente del mbito acadmico proglobalizacin, ha sido asesor del
gobierno de EEUU y luego del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial
(BM). Realiza un anlisis crtico desde la perspectiva del acuerdo con el sistema
capitalista y no desde el enfrentamiento ideolgico. El antagonismo entre quienes valoran
positivamente el proceso de la globalizacin y quienes lo critican nace desde la
concepcin misma del sistema de relaciones econmicas entre los pueblos, no tiene en
nuestro pas un debate explcito, por lo tanto, no se argumenta sobre otras alternativas al
sistema, simplemente se adjetivan como anacrnicas, obsoletas, fracasadas y el
debate se cierra con la argumentacin, que el fracaso de las economas dirigidas por el
Estado en Amrica Latina es el triunfo del capitalismo global.
Para empezar el anlisis deberamos saber quines son los impulsores del proceso. La
globalizacin es enrgicamente impulsada por corporaciones internacionales que no slo
mueven el capital y los bienes a travs de las fronteras sino tambin la tecnologa
(Stiglitz, 2003: 50).
Estos hechos revitalizaron viejas instituciones supranacionales como la ONU, la OMS y la
OIT. Estas podran valorarse positivamente, en particular, en lo referido a la salud en la
OMS y a la tarea de caminar hacia la dignidad en el trabajo en la OIT y en menor medida,
la ONU que ha justificado intervenciones tanto militares como econmicas; pero los
mayores perjuicios de la globalizacin son en el rea de la economa, y en particular el
establecimiento de condiciones para la libre circulacin de capitales, que permite a los
flujos de dinero voltil, entrar y salir de los pases sin ningn tipo de controles. El
organismo supranacional que rige estas relaciones es la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC).
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El FMI surgi de la creencia en la necesidad de una accin colectiva a nivel global para
lograr la estabilidad econmica, igual que la ONU surgi de la creencia en la necesidad de
una accin colectiva a nivel global para lograr la estabilidad poltica. El FMI es una
institucin pblica establecida con dinero de los contribuyentes de todo el mundo. Es
importante recordar esto, porque el Fondo no reporta directamente ni a los ciudadanos que
lo pagan ni a aquellos cuyas vidas afecta. En vez de ello, informa a los ministros de
Hacienda y los bancos centrales de los Gobiernos del mundo (Stiglitz, 2003: 54).
El FMI es un organismo que dirige y controla la economa mundial, pero es comn que no
se conozcan sus fundamentaciones, ni los acuerdos que se alcanzan en los pases en los
cuales interviene. Aparece entonces como una especie de ente superior todopoderoso y
sus decisiones son incuestionables, carece de toda transparencia y sus reuniones son
casi secretas, las misiones del FMI nunca realizan una conferencia de prensa para
explicar a los ciudadanos afectados por las medidas que recomiendan.
Llama poderosamente la atencin que estas instituciones establecen las reglas de juego y
controlan que se cumplan sus dictmenes, en caso de fracaso no asumen ninguna
responsabilidad, los pases afectados por sus decisiones deben seguir pagando los
prstamos. Y una vez que un pas sufra una crisis, los fondos y programas del FMI no
slo no estabilizaban el pas, sino que en muchos casos lo empeoraban, especialmente
para los pobres (Stiglitz, 2003: 59). En conclusin: dirigen, planifican, imponen, pero no
se responsabilizan de sus decisiones.
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Esto crea una contradiccin con el discurso dominante de que el mercado condiciona la
poltica. Por lo tanto, las modificaciones presupuestales dependen de la poltica y no de
las imposiciones del mercado.
19 Desde una perspectiva poltica, Dos Santos agrega que [...] ahora todo indica que lo que se puede
esperar es un largo proceso de filosas confrontaciones polticas y militares y una profunda radicalizacin
social que llevar a estos pases a un dilema: gobiernos de fuerza, que abren el camino al fascismo, o
gobiernos revolucionarios populares, que abren la va del socialismo. Las soluciones intermedias han
probado ser, como tales, una realidad contradictoria, vaca y utpica.
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Desde la ATD se hace un llamado al demos docente para que desde las aulas se
esclarezcan estas contradicciones y podamos transformar la realidad haciendo de la
construccin del presupuesto nacional una poltica socialmente ms justa.
Los gobiernos durante aos nos han prometido mejoras presupuestales cuando la torta
crezca y al ocurrir esto nos han dicho que debemos esperar ahora, a la estabilizacin del
proceso de bonanza. De esta manera los presupuestos educativos no han reflejado las
necesidades que los actores de la educacin hemos reclamado durante aos. Nos
plantean que estamos en vas de desarrollo y que debemos esperar al mejoramiento de
nuestra situacin econmica.
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ANLISIS DE PRESUPUESTO
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Segn el gobierno, el presupuesto educativo asciende al 4,56% del PBI. Este porcentaje
se detalla en el siguiente cuadro:
Recortes en ANEP para 2017, previsto por la Ley 19.438 20 de Rendicin de Cuentas,
aprobados en la Ley 19.355 de Presupuesto Nacional de Sueldos, Gastos e Inversiones
(Artculos 552 y 554).
20 Aprobada el 14/10/2016.
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Nota: Los porcentajes representan la porcin del recorte en cada rubro que corresponde
al CES.
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Plan Ceibal
El presupuesto del Plan Ceibal representa el 2,3% del gasto pblico en educacin
(Fernndez Val, 2015); dicho plan cumple este ao una dcada operando en el sistema
educativo con amplia cobertura en lo que refiere a conexin, dispositivos (laptops y
tablets) y formacin de recursos humanos. Pese a esto, como se manifest en la XXXVI
ATD del CES (2016:96): Investigaciones sugieren que el Plan Ceibal no habra tenido un
impacto en matemtica y lectura, ni a nivel general ni segn nivel socioeconmico.
Tampoco se observa un impacto en la auto-percepcin de habilidades en la asignaturas
analizadas, ni en otras habilidades vinculadas al uso de la XO (De Melo et al. 2013:4)
Asimismo, persisten problemas de conectividad y de funcionamiento (Relevamiento de los
Centros Educativos, Comisin Permanente de Presupuesto, ATD Nacional, mayo 2015);
adems de la falta de supervisin de los equipos.
Recortes en ATD
Por Oficio 24/15, la Mesa Permanente de la ATD Nacional solicita al CES una partida para
el desempeo de sus funciones, la cual fue aprobada.
Bibliografa
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INFORME EN MINORA
INTEGRANTES
Rodrigo Martnez (Lavalleja)
Carmen Techera (Lavalleja)
COYUNTURA
En el marco del rediseo del orden econmico mundial, Uruguay mantiene una matriz
econmica capitalista dependiente basada en la renta agropecuaria y en la captacin de
inversin extranjera directa. El gobierno nacional ha sostenido acciones proclives a
profundizar la dependencia, asegurando la tasa de ganancia empresarial y dando
estabilidad jurdica al capital financiero transnacional.
Desde 2004 el PBI creci de modo indito, sin embargo, la distribucin del mismo entre
trabajo y capital favoreci a este ltimo. Fueron las altas tasas de crecimiento las que
permitieron un aumento del salario real a pesar de que la masa salarial se apropiara de
una porcin cada vez menor de la riqueza producida. En el grfico que sigue se aprecia
claramente cmo el PBI crece de manera sostenida a una tasa promedio aproximada del
5% anual, mientras que el salario real tambin crece pero a una tasa notoriamente menor.
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toda la poblacin, le corresponde a cada uno $ 35.113 por mes (dato extrado de Instituto
Uruguay XXI); supongamos que el 10% de esa suma es para reponer el capital, eso nos
deja $31.602 por persona. Veamos ahora cmo se reparti el valor generado entre los
distintos deciles de la poblacin:
1 0 5087 6713
La tabla muestra claramente que ms del 80% de la poblacin est por debajo del PBI per
cpita; ergo, el grueso del crecimiento econmico se concentr en los sectores ms
privilegiados.
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SALARIO
INFRAESTRUCTURA
La ATD Nacional ha realizado, en los ltimos aos, informes que han abundado en las
dificultades edilicias de todo tipo en las que los docentes debemos trabajar y los
estudiantes deben aprender, a lo largo y ancho del pas.
La mayora de los edificios en los que funcionan centros educativos del CES son
propiedad del mismo. No obstante existe un 12% de instituciones que funcionan en locales
alquilados o centros compartidos o cedidos por el CEIP, donde se agudizan las condiciones
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Una de las soluciones, que en esta ltima dcada se ha generalizado, y que segn las
autoridades eran de carcter provisorio, son las denominadas aulas mviles o
prefabricadas. ()
Queremos puntualizar, adems, que en muchos liceos los laboratorios, bibliotecas, pasillos
y otros, han sido convertidos en salones de clase. ()
Los espacios de Educacin Fsica, en general, tampoco cumplen con los requisitos
necesarios para esta actividad y muchas veces ni siquiera son proyectados para liceos
existentes ni para liceos nuevos (XXXVI ATD, 2016: 87-100).
En este informe, deseamos llamar la atencin acerca de que no es slo desidia y falta de
recursos lo que explica el deterioro de buena parte de la planta edilicia de Secundaria.
Entendemos que el accionar del gobierno nacional y de las autoridades de la educacin
responde a una concepcin poltica que explica, tambin, el deterioro de los edificios
liceales. (Moreira, 2016)
En el imaginario de buena parte del sistema poltico, parecera que cualquier sitio es
propicio para que se produzca un buen acto educativo. Basta con recordar lo que expres
oportunamente el entonces presidente de la repblica, Jos Mujica: si hay que dar clase
abajo de un rbol, se da clase abajo de un rbol, pero clase tiene que haber.
Una mirada a las polticas educativas impulsadas en Secundaria los ltimos veinte aos,
confirman esta tendencia a privilegiar la retencin por encima de los aprendizajes:
prolongacin del horario de clases (pasaje de 35 a 45 minutos de cada hora de clase,
modalidad de tiempo extendido, modalidad de tiempo completo), reduccin de la currcula
(especialmente mediante la eliminacin de ciertas asignaturas o de sus cargas horarias
en las propuestas focalizadas), etc.
Estamos muy lejos de disponer de la suficiente cantidad de edificios que permita ofrecer
un trato personal a los estudiantes que hoy tiene Secundaria; a pesar de que los
rendimientos en grupos de no ms de veinte estudiantes suelen ser significativamente
mejores a los que se registran en aquellos con treinta o ms.
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XXXVII ATD NACIONAL ORDINARIA - Piripolis, 19 al 25 febrero de 2017
Es frecuente que lderes polticos de diferentes partidos exijan resultados a los docentes,
especialmente en lo que hace a matriculacin, retencin y promocin. Sin embargo, no se
escucha a esas mismas personas reflexionando acerca de las condiciones en las que se
ensea y estudia.
En conclusin, afirmamos que los liceos con techos en mal estado, filtraciones de agua,
materiales cancergenos, instalaciones elctricas defectuosas, salones sin ventilacin,
bancos inutilizables, baos rotos e insuficientes, falta de espacios para la educacin
fsica, roedores, palomas, abejas, hormigueros, etc., son el resultado de una poltica que
privilegia presupuestalmente la contencin, relegando la mejora de las condiciones de
trabajo y estudio.
La mirada histrica tambin ofrece fundamentos en favor de la afirmacin precedente
afirmacin. A comienzos del siglo XX, como parte del impulso gubernamental para crear
un aparato estatal fuerte, necesitado de trabajadores calificados, se aprob la ley de
creacin de liceos departamentales. Los edificios que se construyeron para dar
cumplimiento a dicha ley parecen palacios comparados con los liceos construidos los
ltimos cuarenta aos. En ellos encontramos aulas amplias, gimnasios con medidas
reglamentarias, salones de actos, salas de proyecciones, estudios de radio, imprentas,
talleres, etc. La calidad de esas obras hace que muchas de ellas estn hoy en mejores
condiciones que liceos construidos hace menos de diez aos.
Evidentemente, lo que los gobernantes pretendan de un bachiller hace cien aos dista
mucho de lo que pretenden los actuales. Y eso se traduce en una planta edilicia que dista
mucho de presentar condiciones generales decorosas.
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ATD
Recientemente se anunci un recorte sustantivo al financiamiento de la ATD de
Secundaria, que la dejara con menos del 50% de lo que se haba designado en 2016.
Ello constituye un duro ataque al que debe ser el principal rgano de asesoramiento
tcnico del CES. La imposibilidad de reunir peridicamente las comisiones permanentes
hace prcticamente imposible desarrollar tareas de investigacin, estudio y produccin de
calidad.
Bibliografa
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1. Solicitamos se apruebe un presupuesto con un piso del 6% del PIB desde el 1er
ao del trienio 2018-2020 para ANEP y UdelaR exclusivamente, sin tener en
cuenta partidas extra presupuestales (BID, PPP, etc.).
2. Continuar con el trabajo de la Comisin Permanente de Presupuesto de la ATD.
3. Solicitar al CES que integre representantes de la Comisin Permanente de
Presupuesto de la ATD al trabajo que viene realizando el Consejo.
4. Mantener la asignacin presupuestal de 2016 para la Asamblea Tcnico Docente
de Secundaria ajustada por inflacin.
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ANEXO 1
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CAMBIO DE NORMATIVA
RENDICIN DE CUENTAS 2015
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Elaboracin propia con datos tomados del Anuario estadstico de educacin 2015 MEC
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Mag. Edith Silveira: Hay muchos delegados nuevos y es posible que, para ellos el
nombre de Andrs Per resulte poco familiar.
A los que tenemos muchos aos en la ATD nombrar a Andrs nos dice mucho.
Este homenaje se propone lograr que quede claro a todos, los nuevos y los que ya
tenemos un camino hecho en la Asamblea, que Andrs Per era un compaero muy
comprometido con la educacin pblica, comprometido como profesor, comprometido
como gremialista y sobre todo comprometido con esta Asamblea.
Durante muchos aos Andrs particip de la ATD. En nuestra ltima ATD en setiembre
estuvo ac participando, a pesar de que estaba muy enfermo.
Andrs fue durante mucho tiempo negociador de nuestra lista, la 202.
Era el negociador por sus cualidades, una persona de una calidad humana increble,
capaz de or y hacerse escuchar sin un signo de fastidio, siempre con su sonrisa especial.
Nunca te pasaba algo sin que Andrs pudiera darte una mano, ayudarte, atenderte,
siempre disponible para todos.
En la ATD pasada l estaba hacindose dilisis, porque ya estaba con su salud muy
comprometida. Uno de los das marcados para sta Andrs no fue a Maldonado para
realizarla, porque haba mucho trabajo y Andrs era as, se daba por entero.
Yo tengo el mejor recuerdo de mi amigo Andrs, tambin el mejor recuerdo del Profesor
Andrs, del integrante de la ATD, del militante, de la persona comprometida con sus
alumnos y creo que este mejor recuerdo es algo compartido por todos.
Mabel que fue su amiga, como muchos ac, que trabaj con l y que adems fue una de
las personas que lo acompa y cuid en la ltima etapa de su enfermedad va a hacer
una reflexin ms centrada en el afecto. Yo quera destacar las cualidades de Andrs
como trabajador de la educacin, como trabajador comprometido con la historia y con los
acontecimientos que vivimos.
S que para todos nosotros la muerte de Andrs fue un acontecimiento doloroso y una
marca importante en nuestras vidas, para aquellos que eran muy cercanos fue una
prdida afectiva enorme.
La Profa. Mabel Mallo hace lectura del poema Elega de Miguel Hernndez.
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EL MACHISMO MATA!
NI UNA MENOS!
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Buenos das para todos, en nombre del Consejo de Educacin Secundaria va este saludo
en el cierre de una semana de trabajo, que por lo que me han comentado informalmente
los compaeros, ha sido muy intensa pero que tambin ha sido muy productiva.
No quiero abusar del uso de la palabra pero me gustara decir dos o tres cosas. Lo
primero es la alegra de confirmar que [en] una semana de trabajo [para] temas tan
importantes como les solicitamos que abordaran, han sido discutidos con tiempo, en un
tiempo ms laxo de intercambio que permitiera la realizacin de documentos que
marquen de alguna manera la voz de los profesores.
Es desde ese lugar privilegiado que tiene la ATD que es la de ser asesora del Consejo de
Educacin Secundaria, que estarnos acompaando en esa independencia tcnica que
esta organizacin debe tener. Estamos contentos, expectantes para leer los documentos
que ustedes hayan podido lograr.
Estamos en un camino muy interesante en secundaria, hemos empezado el ao pasado
con una revisin curricular a partir de muchas actividades, es necesario e imprescindible
para nosotros contar con la voz de la ATD, y contar con la presencia de los compaeros
representantes en las distintas comisiones de trabajo, porque es una voz que se hace
imprescindible, es una voz valiosa que necesitamos. Les adelanto que en esto de hilvanar
acciones con respecto a algunas actividades de intercambio que instalamos el ao
pasado, el da 16 de marzo vamos a tener un nuevo evento de dilogo para Educacin
Secundaria.
Ac est Judith Gilardoni que en representacin de la ATD del CFE nos acompa en el
primer evento y esperamos que vuelva a haber representantes de la ATD de CFE, as
como hubo representantes de Primaria estamos pidiendo que estn representantes de
Secundaria, porque son espacios de escuchas, espacios de intercambio y de
crecimiento. Vamos a seguir realizando actividades en la interna de Secundaria como
venimos haciendo, vamos a agregar ms porque es un tiempo de recoger voces para
poder definir entre todos, los aspectos que tenemos que reformular de la vida de los
centros educativos, de nuestro perfil como docentes, de lo que es la prctica cotidiana y
para cumplir aquello que es esencial, conseguir que los chiquilines, todos los jvenes
uruguayos, todos sin importar su condicin, puedan cumplir con la formacin que les
corresponde como derecho, en la educacin media. Y podamos as acompaarlos en el
desarrollo de su persona, en lo posible la apertura hacia otros niveles de desarrollo
educativo, otras formas de desempeo.
Lo importante es tomar conciencia de que tenemos por delante una revisin de prcticas
que apunta con fuerza a que nuestros alumnos deben ser el foco, el centro de inters y
que nuestro deber a recordar es que estamos para traspasar el legado y hacer una
apertura de oportunidades, tenemos certeza rotunda de lo que es la calidad, la capacidad,
el compromiso de nuestros profesores, necesitamos por momentos que se haga un poco
ms visible en presencia ese trabajo. Convocamos a las diversas voces para que
aparezcan como un insumo cuando a la hora final entre todos nosotros los profesores
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Pero nadie nos ha regalado nada compaeros, esto es una lucha acadmica que en otro
momento lo tuvo la Universidad de la Repblica. Este es el momento en que la educacin
del pas d un salto cualitativo y no estoy diciendo con esto que borremos lo que somos.
La formacin integral, simultnea, en materia de las ciencias de la educacin, en las
materias de la especificidad y en la didctica y prctica docente son una fortaleza que
tiene este pas y no podemos olvidar esa fortaleza. Este pas no se puede dar el lujo de
tener a Julio Castro, de tener a Reyna Reyes, de tener a tantos pedagogos y despus
cuando vamos a las aulas volver a tener los salones con el mismo ordenamiento, con las
mismas cosas, porque parece que nada ha cambiado. Esas teoras tienen que
interpelarnos: las del pas, las de la historia del pas y las de toda la regin.
Hoy les digo desde otro lugar, los necesitamos para crear esa Universidad porque sin los
rdenes, cmo vamos a crear esa Universidad cogobernada? Me form en plena
dictadura, cuando sal del IPA sal corriendo y no quiero que la gente salga corriendo,
quiero que los que ya estn egresados tengan voz para decir: esto quiero que se
modifique, esto quiero que se cambie.
Finalmente quisiera compartirles algo de Cullen: La educacin tiene que ser un lugar, la
escuela como lugar educativo, un telar de la esperanza y el telar de la esperanza se
consigue con libertad, con justicia, con verdad, y con tica profesional.
Gracias compaeros.
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