DIPLOMADO

GERENCIA DE SISTEMAS DE
GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO

Mdulo: Tcnicas de planificacin

e implementacin del SG SST
Elaborado por: Schneider Guataqu Cervera

1
 SCHNEIDER GUATAQUI
CERVERA
PERFIL DOCENTE

Ingeniero Industrial especializado en Gerencia en Seguridad y

Salud en el Trabajo, Auditor Interno HSEQ, candidato a
Magister en Calidad y Gestin Integral, actualmente lidero la
implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo en el pas. Mas de 6 aos de experiencia
en la implementacin de Sistemas Integrados de Gestin

www.quality-forum.org 06/05/2017 2
 OBJETIVO MDULO

Identificar y aplicar tcnicas de planificacin e implementacin

necesarios para el desarrollo del sistema de seguridad y salud en
el trabajo en las organizaciones.
Orientar sobre la compatibilidad del Decreto 1072 de 2015 y la
norma OHSAS 18001:2007.
Reconocer los requisitos de la nueva norma ISO 45001:2016.
Orientar sobre la conformacin y gestin del COPASST de acuerdo
con la normatividad vigente
Identificar los mecanismos de seguimiento, medicin y mejora
para monitoreo del desempeo del SG-SST.

www.quality-forum.org 06/05/2017 3
 3.5.1 Sistema 3.3.3 Gestin

Conjunto de elementos Actividades coordinadas para dirigir

interrelacionados o que interactan y controlar una organizacin

3.5.3 Sistema de gestin

Conjunto de elementos de una

organizacin interrelacionados o que
interactan para establecer polticas,
objetivos y procesos para lograr estos
objetivos.
Propsito del SG SST
 Estructura

OHSAS 18001:2007 SG SST DECRETO 1072 de 2015

1. Objeto y campo de 1. Objeto, campo de aplicacin

y definiciones.
aplicacin 2. Poltica en seguridad y salud
2. Referencias normativas en el trabajo
3. Organizacin del Sistema de
3. Trminos y definiciones Gestin de la Seguridad y
Saluden el Trabajo
4. Requisitos del sistema 4. Planificacin
de gestin de s y so 5. Aplicacin
6. Auditora y Revisin de la
Alta Direccin
7. Mejoramiento
Ciclo de mejora continua
 Taller PHVA
Poltica de SST
Acciones correctivas y preventivas
Objetivos del SG SST
Revisin por la alta direccin
Capacitacin en SST
Gestin del cambio
Gestin de los peligros y riesgos
Plan de prevencin, preparacin y atencin a emergencias
Adquisiciones
Medidas de prevencin y control
Identificacin de peligros, evaluacin y valoracin de los riesgos
Contratacin
Indicadores del SG SST
Evaluacin inicial
Auditoria de cumplimiento del SG SST
Planificacin del SG SST
Investigacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales
 Quien lo debe implementar

OHSAS 18001:2007

Es aplicable a cualquier organizacin que desee

establecer un sistema de gestin en seguridad y salud
ocupacional (S y SO)

La organizacin debe definir y documentar el alcance

de su sistema de gestin de S y SO.
 Quien lo debe implementar
SG SST

Trabajadores dependientes e independientes, agremiaciones u asociaciones que afilian

trabajadores independientes, estudiantes afiliados SGRL, personal no uniformado y
personal civil las fuerzas militares.
Todas las jornadas de trabajo y todos sus centros de trabajo
Decreto 171 del 2 Decreto 052 de Resolucin 1111
de febrero de 12 de enero de de 27 de marzo
2017 2017 de 2017
 Seguridad y salud ocupacional
(S y SO)
OHSAS 18001:2007 SG SST DECRETO 1072 de 2015
Condiciones y factores que Es la disciplina que trata de la
afectan o pueden afectar la prevencin de las lesiones y
enfermedades causadas por las
salud y la seguridad de los condiciones de trabajo, y de la
empleados u otros proteccin y promocin de la
trabajadores (incluidos los salud de los trabajadores. Tiene
por objeto mejorar las
trabajadores temporales y condiciones y el medio
personal por contrato), ambiente de trabajo, as como
visitantes o cualquier otra la salud en el trabajo, que
conlleva la promocin y el
persona en el lugar de mantenimiento del bienestar
trabajo. fsico, mental y social de los
trabajadores en todas las
ocupaciones.
 Fases de implementacin del SG SST
Junio de 2017 a Diciembre de 2019

4. Seguimiento
1. Evaluacin 2. Plan de 3. Ejecucin
y plan de 5. IVC
inicial mejoramiento del SG SST
mejora

3 4 12 3 .
Se podrn elaborar actividades, planes y programas con otras empresas o gremios sin remplazar
sus obligaciones.

El empleador podr compartir talento humano, tecnolgico, procedimientos.

Debe estar integrado por los dems Sistemas de Gestin que tenga la organizacin

Se debe promover y contar con la participacin de todas las personas.

Contratantes de 50 o menos trabajadores podrn 06/05/2017

asesorar, capacitar y colabora
15 con el diseo
 Sistema de Garanta de la Calidad

Decreto 2923 de
2011
(Decreto 1072 de
2015)

Auditoras para el
Sistema de
mejoramiento de la
Estndares Mnimos informacin para la Acreditacin
calidad de la
calidad
atencin en SST - RL
 Sistema de Garanta de la Calidad
1. Cumplimiento de 100% de dos o mas planes anuales.

2. Programar auditoria con mas de 2 aos de funcionamiento e implementacin.

3. Presentar bajos o escasos indicadores, comparados 2 aos anteriores

4. Allegar planes, programas y proyectos, ejecutados permanentemente en periodos superiores a 2 aos.

5. Aprobar la visita de verificacin.

6. Mantener la evaluacin de los estndares en 100%

7. Visita de verificacin cada 4 aos

8. La acreditacin debe ser gratuita

9. Certificacin tendr efectos en la disminucin de la cotizacin y referente para contratacin.

 Evaluacin inicial

1 Fase Evaluacin Conforme a los

estndares
Se realiza con el
fin de identificar Debe ser
las prioridades realizada por (De junio agosto de 2017)
en SST personal idneo

2 Fase Plan de mejora

(De Septiembre Diciembre de 2017)

Ayuda a
establecer el
plan de trabajo De conformidad
anual o para la con la
actualizacin del normatividad Formular el plan anual de trabajo
existente. vigente. Se ejecuta a partir del 1 de enero de
cada ao

Se aplica anual mente en el mes de

diciembre

06/05/2017 18
 Planes de mejora
Criterio Valoracin Accin
Puntaje obtenido < CRITICO Enviar a la ARL que se encuentre afiliada un
60% reporte de avances.

3 meses mximo contados a partir de la

ejecucin de la evaluacin.

Seguimiento anual y plan de visita por el

Mintrabajo
Puntaje obtenido MODERADAMENTE Enviar a la ARL que se encuentre afiliada un
entre 61% - 85% ACEPTABLE reporte de avances.

6 meses mximo contados a partir de la

ejecucin de la evaluacin.

Plan de visita por el Mintrabajo

Puntaje obtenido > ACEPTABLE Mantener la calificacin y tener las
86% evidencias ante el Mintrabajo.

Incluir en el plan de trabajo las mejoras.

Las ARL deben presentar las recomendaciones 06/05/2017
que hubiere lugar 19
 Planes de mejora

El plan de mejora debe contener como mnimo:

Actividades a desarrollar
Responsables de las actividades
Plazo de cumplimiento
Recursos administrativos y financieros
Soportes de la efectividad de las actividades

Los planes para 2017, 2018 y primer semestre de 2019

no se registran en las ARL

Del 2019 en adelante se debe enviar copia de la

evaluacin y del plan de mejora a la ARL.

Adicional a estos el Ministerio podrn ordenar planes de mejoramiento frente a los

incumplimientos legales

06/05/2017 20
 Definiciones

Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de dao

en trminos de enfermedad o lesin a las personas, o una
combinacin de estos.

Riesgo: Combinacin de la probabilidad de que ocurra

un(os) evento(s) o exposicin(es) peligroso(s), y la
severidad de la lesin o enfermedad que puede ser
causada por el(los) evento(s) o exposicin(es)
 Definiciones
OHSAS 18001:2007
Incidente. Evento(s)
relacionado(s) con el trabajo,
en el (los) que ocurri o pudo
haber ocurrido lesin o
enfermedad(independiente
de su severidad), o vctima
mortal.
SG SST DECRETO 1072 de
2015
Incidente de trabajo: Suceso
acaecido en el curso del trabajo o
en relacin con este, que tuvo el
potencial de ser un accidente, en el
que hubo personas involucradas sin
que sufrieran lesiones o se
presentaran daos a la propiedad
y/o prdida en los procesos.
Accidente: Es accidente de trabajo
todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasin
del trabajo, y que produzca en el
trabajador una lesin orgnica, una
perturbacin funcional o
psiquitrica, una invalidez o la
muerte.
 OHSAS

La organizacin debe establecer, implementar y

mantener un(os) procedimiento(s)
 SG SST
Elempleador o contratante debe aplicar una
metodologa que sea sistemtica
Taller de identificacin de peligros
 Identifique sus peligros
1. En la primera columna registre las actividades / tareas que se realiza en la entidad como por
ejemplo: (Soldadura, Corte, Pintura, Digitacin, tareas administrativas, entre otras)
 Identifique sus peligros
2. En la segunda columna registre si la actividad es rutinaria o no rutinaria teniendo en cuenta la siguiente definicin:

Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operacin normal de la organizacin o actividad que tiene
baja frecuencia de ejecucin.
Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operacin normal de la organizacin, se ha planificado y es
estandarizable.
 Identifique sus peligros
3. En la tercera columna seleccione de acuerdo a las actividades / tareas definidas en la columna
uno, los peligros que apliquen de acuerdo a la siguiente clasificacin:
Identifique sus peligros
 Evalu los riesgos
4. En la cuarta columna se realizara la evaluacin del riesgo para determinar su nivel lo cual es
asociado a la probabilidad que dicho riesgo se concrete por el nivel de severidad de las
consecuencias, por lo cual para cada peligro identificado, seleccione el criterio que cree pertinente:

Nivel de
Valor Significado
probabilidad
Muy Alto (MA) 4 Normalmente la materializacin del riesgo ocurre con frecuencia.
La materializacin del riesgo es posible que suceda varias veces en
Alto (A) 3
la vida laboral
Medio (M) 2 Es posible que suceda el dao alguna vez.
No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser
Bajo (B) 1
concebible.

Nivel de Significado
Valor Significado
Consecuencias
Mortal o Catastrfico
4 Muerte (s)
(M)
Lesiones o enfermedades graves irreparables (Incapacidad
Muy grave (MG) 3 permanente
parcial o invalidez).
Grave (G) 2 Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral temporal (ILT).
Leve (L) 1 Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad.
Evalu los riesgos
 Valore los riesgos

5. En la quinta columna se realizara la valoracin del riesgo que consiste en emitir un juicio
sobre la tolerancia o no del riesgo estimado, lo cual lo realizaremos en los siguientes pasos:

1. Multiplique el valor de la probabilidad por la consecuencia

 Valore los riesgos

2. De acuerdo al resultado del primer punto seleccione la tolerabilidad conforme a la

siguiente tabla:
Medidas de prevencin y
control
Eliminacin del
peligro/riesgo

Sustitucin

Controles de Ingeniera

Controles Administrativos

Equipos y Elementos de
Proteccin Personal y
Colectivo
 Poltica

OHSAS 18001:2007 SG SST DECRETO 1072 de 2015

La alta direccin debe definir El empleador o contratante

y autorizar la poltica de S y debe establecer por escrito
SO de la organizacin. una poltica de Seguridad y
Salud en el Trabajo - SST
Poltica OHSAS
Poltica SG SST
Taller Elaboracin de
poltica
 Objetivos

Medibles, De
cuantificables y conformidad
tener metas con la poltica

Compatibles
con el
cumplimiento
de la Estar
normatividad documentados
vigente
 Diferencias

OHSAS 18001:2007 SG SST DECRETO 1072 DE 2015

Medibles, cuando sea factible. Ser revisados y evaluados
No establece periodicidad de peridicamente, mnimo una (1)
revisin vez al ao y actualizados de ser
necesario.
Se deben establecer programas
para lograr los objetivos Ser coherentes con el de plan
(responsabilidades, autoridad, de trabajo anual en seguridad y
funciones, niveles, medios, salud (Responsabilidades,
plazos, deben ser revisados a recursos, metas, actividades y
intervalos regulares y ajustar si estar firmado)
es necesario)
Taller de objetivos de SST
 Plan de trabajo del SG SST

Metas

Responsabil
Anual
idades

Plan de
trabajo

Crono. de
actividades Recursos

06/05/2017 51
 Capacitacin
OHSAS 18001:2007 SG SST DECRETO 1072 DE 2015

La persona que est bajo su control Desarrollar un programa anual

ejecutando tareas que pueden
tener impacto sobre la SySO, sea de capacitacin
competente con base:
Estar documentado
- Educacin
- Formacin Extensivo a todos los niveles
- Habilidades de la organizacin
- Experiencia Conocimiento para identificar
Suministrar formacin o realizar los peligros y controlar los
otras acciones para satisfacer esas riesgos
necesidades
Las personas que trabajan bajo su Debe ser revisado mnimo una
control tomen conciencia (1) vez al ao.
06/05/2017 53
 Amenaza

Peligro latente de que un evento fsico de origen natural, o

causado, o inducido por la accin humana de manera accidental,
se presente con una severidad suficiente para causar prdida de
vidas, lesiones u otros impactos en la salud, as como tambin
daos y prdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de
sustento, la prestacin de servicios y los recursos ambientales.
 Preparacin y respuesta ante
emergencias - OHSAS
Debe establecer, implementar y mantener un(os)
procedimiento(s) para:

Situaciones de emergencia
Responder a las emergencias
Tener en cuenta las necesidades de las partes interesadas
Probar peridicamente su(s) procedimiento(s) de respuesta
ante situaciones de emergencia
Prevencin, preparacin y respuesta ante
emergencias SG SST
 Investigacin de incidentes, accidentes
de trabajo y enfermedades laborales

OHSAS 18001:2007 SG SST DECRETO 1072 DE 2015

La organizacin debe Identificar y documentar

establecer, implementar y deficiencias
mantener un(os)
Informar los resultados,
procedimiento(s) para
causas y controles
registrar, investigar y analizar
incidentes: Informar a la alta direccin
del ausentismo por incidentes,
Identificar necesidades AC,
accidentes y enfermedades
AP , AM
laborales
Comunicar el resultado
Documentar y mantener
 Medicin y seguimiento del
desempeo

OHSAS 18001:2007 SG SST DECRETO 1072 DE 2015

Establecer, implementar y
Debe definir los indicadores
mantener un(os)
(cualitativos o cuantitativos
procedimiento(s) para hacer
segn corresponda)
seguimiento y medir
regularmente el desempeo de
S Y SO Indicadores de estructura
Medidas cuantitativas y Indicadores de proceso
cualitativas
Indicadores de resultado
Cumplimiento objetivos
Eficacia de los controles
Seguimiento enfermedades,
incidentes, accidentes
 Medicin y seguimiento del
desempeo

1. Anualmente se llevara un
Frecuenci
Severidad registro.
a

2. Sumar todos los trabajadores

independiente de su forma de
contratacin o vinculacin.

Mortalidad Prevalencia 3. No generar bonos, premios y

sobre sueldos .

4. Todo accidente o enfermedad

con incapacidad temporal
Ausentism superior a un da debe tomarse
Incidencia
o en las estadsticas.
OHSAS 18001:2007 Control SG SST DECRETO 1072 DE
operacional 2015
Gestin del cambio Gestin del cambio
Controles con mercancas, Adquisiciones
equipos y servicios comprados Contratacin
Controles con contratistas y
visitantes
 Auditorias - OHSAS

Auditorias internas a intervalos planificados:

Procedimiento de auditoria
Verificar el cumplimiento de las disposiciones
Ha sido implementado adecuadamente y se mantiene
Es eficaz para cumplir con la poltica y objetivos
Programa de auditoria
Alcance, frecuencia y mtodos
Auditorias SG SST
 Revisin por la alta direccin

OHSAS 18001:2007 SG SST DECRETO 1072 DE 2015

La alta direccin debe La alta direccin debe
revisar el sistema de adelantar una revisin
gestin de S y SO. a del SG-SST, la cual debe
intervalos definidos realizarse por lo menos
Deben incluir las una (1) vez al ao
decisiones y acciones
relacionadas con los
posibles cambios
 Acciones correctivas y
preventivas
OHSAS 18001:2007 SG SST DECRETO 1072 DE 2015

Accin correctiva. Accin Accin correctiva: Accin

tomada para eliminar la causa tomada para eliminar la causa
de una no conformidad de una no conformidad
detectada u otra situacin no detectada u otra situacin no
deseable deseable
Accin preventiva. Accin Accin preventiva: Accin
tomada para eliminar la causa para eliminar o mitigar la(s)
de una no conformidad causa(s) de una no
potencial u otra situacin conformidad potencial u otra
potencial no deseable situacin potencial no
deseable e
Taller de acciones correctivas

OHSAS 18001:2007
La organizacin debe establecer, implementar
y mantener un(os) procedimiento(s) para:
(Control de documentos y registros)
Aprobar los documentos
Revisar y actualizar los documentos
Asegurar que se identifican los cambios
Asegurar que las versiones pertinentes
Documentos permanezcan legibles
fcilmente identificables
Identificar los documentos de origen
externo
Prevenir el uso no intencionado de
documentos obsoletos
Debe establecer, implementar
mantener un(os) procedimiento(s) para la
identificacin, el almacenamiento, la
proteccin, la recuperacin, la retencin
y la disposicin de los registros
Documentacin
SG SST DECRETO 1072 DE 2015
El empleador debe mantener disponibles
y debidamente actualizados los
documentos.
Los documentos pueden existir en papel,
disco magntico, ptico o electrnico,
fotografa, o una combinacin de stos.
El empleador debe conservar los
registros y documentos que soportan el
SG SST.
y
de manera controlada, garantizando que
sean legibles, fcilmente identificables y
accesibles. protegidos contra dao.
deterioro o prdida.
Documentos especficos por 20 aos de
retencin documental contados a partir
del cese laboral del trabajador.
y El empleador deber elaborar y cumplir
con un sistema de archivo o . retencin
documental
Conservacin de la documentacin

06/05/2017 67
 Recursos, funciones, responsabilidad,
rendicin de cuentas y autoridad

OHSAS 18001:2007 SG SST DECRETO 1072 DE 2015

La alta direccin debe asumir Debe ser liderado e
la mxima responsabilidad por implementado por el
la S y SO empleador o contratante
Asegurando la disponibilidad Definicin de Recursos
de recursos
Rendicin de cuentas al
Definiendo las funciones,
asignando las interior de la empresa
responsabilidades y la Asignacin y Comunicacin
rendicin de cuentas de Responsabilidades
Debe designar a un miembro Debe existir un responsable
de la alta direccin del SG SST
 Comunicacin

OHSAS 18001:2007 SG SST DECRETO 1072 DE 2015

Establecer, implementar y Disponer de canales que
mantener un(os) permitan recolectar
procedimiento(s) para inquietudes, ideas y aportes de
Comunicacin interna los trabajadores.
Comunicacin con contratistas Garantizar que se d a conocer
y otros visitantes el SG-SST a los trabajadores y
Recibir, documentar y contratistas
responder a las Recibir, documentar y responder
comunicaciones
adecuadamente a las
Participacin de los comunicaciones internas y
trabajadores externas
 Cdigo
Resolucin 2400 Decreto 614 de
sustantivo del Ley 9 de 1979 Ley 100 de 1993
de 1979 1984
trabajo

Decreto 1530 de
1996 (Hoy Decreto ley Decreto 1772 de Resolucin 1016 Resolucin 2013
Decreto 1072 de 1295 de 1994 1994 de 1989 de 1986
2015)

Decisin 584 de
2004 Resolucin 1401 Resolucin 2346 Decreto 2923 de Ley 1562 de
Resolucin 957 de 2007 de 2007 2011 2012
de 2005

Decreto 472 de Decreto 1443 de

Decreto 171 de Decreto 1072 de 2015 (Hoy 2014 (Hoy Resolucin 4502
2016 2015 Decreto 1072 de Decreto 1072 de de 2012
2015) 2015)
 COPASST o Viga de SST

Ley 9 de 1979: En su articulo 111 establece Podr exigirse la creacin de comits de medicina, higiene
y seguridad industrial con representacin de empleadores y trabajadores.
Resolucin 2400 de 1979: En el Art 2 inciso d, se crea la obligacin por parte de los patronos de
conformar los comits paritarios de higiene y seguridad.
Decreto 614 de 1984: Se ordena la constitucin tanto en empresas pblicas o privadas de un comit de
medicina, higiene y seguridad industrial, integrado por un nmero igual de representantes de los
patronos y de los trabajadores.
Resolucin 2013 de 1986: El Ministerio de trabajo reglament la conformacin y el funcionamiento del
comit de medicina, higiene y seguridad industrial.
Decreto ley 1295 de 1994: En su Art. 63, determin que, a partir de su entrada en vigencia el comit
paritario de medicina, higiene y seguridad industrial se seguir llamando Comit paritario de salud
ocupacional comnmente conocido como COPASO.
Decreto 1443 de 2014: En su pargrafo 2 del art 2 establece que el Comit Paritario de Salud
Ocupacional como Comit Paritario en Seguridad y Salud en el Trabajo y el Viga en Salud Ocupacional
como Viga en Seguridad y Salud en el Trabajo.

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www.quality-forum.org 06/05/2017 72
www.quality-forum.org 06/05/2017 73
www.quality-forum.org 06/05/2017 74
www.quality-forum.org 06/05/2017 75
 NUEVA ISO 45001

Se trata de una norma construida sobre la

base de OHSAS 18001, estndar de
Sistemas de Gestin de la SST.
 NUEVA ISO 45001

Consideraciones Previas
Un Comit Tcnico, constituido por 38 pases participantes,
est trabajando en esta nueva norma, la cual busca la
integracin de los sistemas de: Calidad (ISO 9001:2015)
Medio ambiente (ISO 14001:2015)
www.quality-forum.org 06/05/2017 78