RIGIDEZ Y ABSTRACCION DE LA CONSTITUCION

EL PRINCIPIO DE RIGIDEZ CONSTITUCIONAL. - Seala que para realizar una reforma al texto
Constitucional es necesario seguir un procedimiento especial, mediante el cual las autoridades que tienen
la facultad acreditada por las leyes, conforman una figura con la capacidad de reformar la Constitucin,
algunos autores lo denominan "constituyente permanente". El principio de rigidez constitucional tiene la
funcin de evitar la posibilidad de que la Ley fundamental sea modificada.

REFORMA DE LA CONSTITUCIN PERUANA

Segn la teora del Poder Constituyente, el pueblo no est limitado en el ejercicio de dicho poder y puede
rebasar cualquier disposicin establecida. Tal fue el caso de la Asamblea Constituyente de 1978, para cuya
instauracin particip la inmensa mayora del pueblo y, de esa manera, ejerci de hecho su poder. Pero el
Poder Constituyente tiene ms bien un carcter restrictivo y no puede ser invocado a cada momento, y
menos por gobernantes interesados en mantenerse en el poder.

Karl LOEWENSTEIN sostiene que la ideologa del Estado constitucional democrtico exige que la
competencia para la reforma constitucional no sea el monopolio de un nico detentador del poder, sino que
debe estar lo ms distribuida que sea posible.1

Javier VALLE RIESTRA recuerda, por su parte, que el Poder Constituyente aparece slo en algunos
momentos de la historia constitucional de los pases: cuando nace un Estado; cuando se produce una
revolucin, como en Francia y los Estados Unidos; y, cuando una Constitucin es marcadamente vetusta,
como se produjo en Espaa con la dacin de la Constitucin de 1978.

Veamos el caso de la Constitucin de 1993. El rgano que la debati y aprob fue el llamado Congreso
Constituyente Democrtico, que provino de una eleccin popular, aunque sta fue exigida por la presin
internacional. No obstante, el problema principal radica en la legitimidad del gobierno que lo promovi; sta
resulta harto discutible. Como sostiene el profesor BIDART CAMPOS al analizar el caso peruano, el
rgimen que promovi todo este proceso provino de un golpe de Estado que destartal la estructura de los
rganos constitucionales de poder, hecho que determin que se extraviara su legitimidad de origen. El
primer requisito entonces colapsa con esta dificultad.

EL CONTROL CONSTITUCIONAL ABSTRACTO. - Puede definirse como aquel que es ejercido para
garantizar la adecuacin de las normas que componen el ordenamiento jurdico al contenido de la
Constitucin. Se denomina abstracto porque se lleva a cabo supuestamente con abstraccin de la
aplicacin concreta de la norma a una hiptesis de hecho determinada y se limita a resolver una

1
LOEWENSTEIN Karl. Teora de la Constitucin; en BERNALES BALLESTEROS Enrique. La Constitucin de
1993 anlisis comparado.
discrepancia abstracta en torno a la conformidad o no de un texto normativo (sin importar si se aplica o
nunca se ha aplicado), con el texto de la propia Constitucin. Si el resultado del examen de
constitucionalidad es la inconstitucionalidad, ser expulsada del ordenamiento jurdico.2

Es importante sealar que se encuentra en crisis la concepcin tradicional de que se puede realizar un
anlisis de constitucionalidad en abstraccin de todo supuesto de hecho, ms aun cuando en la actualidad
ya no se cuestiona la posibilidad de que se emitan sentencias en las que, por ejemplo, se excluya
nicamente una posibilidad de interpretacin de la norma por considerarla inconstitucional pero se declare
conforme a la Constitucin interpretaciones en sentidos distintos al proscrito a travs del control
constitucional. Ese tipo de ejercicios interpretativos, propios del denominado control abstracto de
constitucionalidad, demuestran la imposibilidad prctica de que quien realiza el examen de
constitucionalidad de una norma abstraerse de todo supuesto de hecho y ms bien constituyen evidencia
de que al realizar el control abstracto de constitucionalidad de la norma, se debe analizar varios
presupuestos fcticos para determinar en qu circunstancias y condiciones prcticas la aplicacin en
determinado sentido de una norma puede efectivamente adolecer de un vicio de inconstitucionalidad y en
cules no, dejando a salvo estas ltimas y proscribiendo a las primeras.

Por lo tanto, el control abstracto no es otra cosa que la posibilidad de examinar la constitucionalidad de una
norma, sin hacer referencia a un caso concreto o individualizado que haya llegado a conocimiento de un
juez o tribunal por el litigio entre las partes, lo cual no implica, como ha quedado anotado, el hacerlo en
abstracto de todo supuesto de hecho; es la potestad de ejercer una actividad en la que se cuestiona la
norma de manera general y abstracta sin alusin a un litigio inter partes. Partiendo de la diferenciacin que
hace Luis Pietro Sanchis entre disposicin y norma3, podemos afirmar que el control de constitucionalidad
abstracto se hace respecto de una disposicin, no respecto de la norma producto de la interpretacin de la
disposicin como ocurre en el control concreto de constitucionalidad.

Finalidad:

El control abstracto de constitucionalidad tiene como finalidad garantizar la unidad y coherencia del
ordenamiento jurdico a travs de la identificacin y la eliminacin de las incompatibilidades normativas, por
razones de fondo o de forma, entre las normas constitucionales y las dems disposiciones que integran el
sistema jurdico.

2
Joaqun Brage Camazano: op. Cit. Pag. 105
3
Luis Prieto Sanchs. Apuntes de teora del Derecho, Editorial Trotta, Madrid, 2007,p. 226. El autor afirma
que el objeto de una interpretacin, es decir, lo que se interpreta es siempre la disposicin, estos son, un
texto, un enunciado o conjunto de enunciados. La norma no es un objeto de interpretacin sino el
resultado de la misma, siendo por lo tanto que la norma es el significado que se da al texto mediante la
interpretacin.
Competencias:

Para ejercer el control abstracto de constitucionalidad, la Corte Constitucional ser competente para:

Resolver las acciones de inconstitucionalidad en contra de:

a) Enmiendas y reformas constitucionales.

b) Resoluciones legislativas aprobatorias de tratados internacionales.
c) Leyes, decretos leyes de urgencia econmica y dems normas con fuerza de ley.
d) Actos normativos y administrativos con carcter general.

Resolver las objeciones de inconstitucionalidad presentadas por el Presidente de la Repblica en el proceso

de formacin de las leyes.

Ejercer el control de constitucionalidad en los siguientes casos:

a) Proyectos de reformas, enmiendas y cambios constitucionales.

b) Convocatorias a referendo para reforma, enmienda y cambio constitucional.
c) Decretos que declaran o que se dictan con fundamento en los estados de excepcin.
d) Tratados internacionales.
e) Convocatorias a consultas populares, excepto aquellas en las que se consulta la revocatoria del
mandato.
f) Estatutos de autonoma y sus reformas.

Promover los procesos de inconstitucionalidad abstracta, cuando con ocasin de un proceso constitucional,
encuentre la incompatibilidad entre una disposicin jurdica y las normas constitucionales.

Principios y reglas generales.

El control abstracto de constitucionalidad se regir por los principios generales del control constitucional
previstos por la Constitucin y las normas constitucionales, la jurisprudencia y la doctrina. En particular, se
regir por los siguientes principios:

Control integral. - Se deber confrontar la disposicin acusada con todas las normas constitucionales,
incluso por aquellas que no fueron invocadas expresamente por el demandante.
Presuncin de constitucionalidad de las disposiciones jurdicas.- Se presume la constitucionalidad de
las disposiciones jurdicas.

In dubio pro legislatore.- En caso de duda sobre la constitucionalidad de una disposicin jurdica, se
optar por no declarar la inconstitucionalidad.

Permanencia de las disposiciones del ordenamiento jurdico.- El examen de constitucionalidad debe

estar orientado a permitir la permanencia de las disposiciones en el ordenamiento jurdico.

Interpretacin conforme. - Cuando exista una interpretacin de la disposicin jurdica que sea compatible
con las normas constitucionales, no se declarar la inconstitucionalidad y en su lugar se fijar la
interpretacin obligatoria compatible con aquella. De igual modo, cuando una parte de una disposicin
jurdica la torne en su integridad inconstitucional, no se declarar la inconstitucionalidad de toda ella, sino
que se invalidar la parte inconstitucional y dejar vigente la disposicin as reformada.

Declaratoria de inconstitucionalidad como ltimo recurso.- Se declarar la inconstitucionalidad de las

disposiciones jurdicas cuando exista una contradiccin normativa, y por va interpretativa no sea posible la
adecuacin al ordenamiento constitucional.

Instrumentalidad de las formas y procedimientos.- El desconocimiento o vulneracin de las reglas

formales y procedimentales en la produccin normativa, nicamente acarrea la declaratoria de
inconstitucionalidad cuando implica la trasgresin de los principios o fines sustanciales para los cuales fue
instituida la respectiva regla.

Control constitucional de normas derogadas. - Cuando normas derogadas tengan la potencialidad de

producir efectos jurdicos contrarios a la Constitucin, se podr demandar y declarar su inconstitucionalidad.

Configuracin de la unidad normativa. - Se presume la existencia de unidad normativa en los siguientes

casos:

a) Cuando la disposicin acusada o su contenido se encuentran reproducidos en otros textos

normativos no demandados;
b) Cuando no es posible producir un fallo sobre una disposicin jurdica expresamente demandada,
sin pronunciarse tambin sobre otra con la cual guarda una conexin estrecha y esencial; y,
c) Cuando la norma impugnada es consecuencia o causa directa de otras normas no impugnadas.