EXCELENTSSIMO SENHOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO

ESTADO.

CONFEDERAO NACIONAL DO COMRCIO CNC, entidade

sindical, com sede na Rua ABC, n. 123, Bairro 456, Vexizpolis, KWY, inscrita
sob o CNPJ 39.185.718/0001-35, por seu advogado, conforme procurao,
Estatuto, Ata da Reunio do Conselho de Representantes e Termo de Posse do
Presidente, anexos, com fundamento nos artigos 102, I; 103, IX e 125, 2., da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil CRFB, vem propor a presente

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, COM PEDIDO DE TUTELA

DE URGNCIA

em face de a) ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE KWY, por

intermdio de seu Presidente, com endereo para comunicaes na Av.
Saraiva Alves, n. 101, Vexizpolis/ KWY, CEP 03093-903, PABX: 3334-6323; e
b) GOVERNO DO ESTADO DE KWY, por seu Governador, com endereo para
comunicaes no Palcio Azul, Av. Rio Grande, n. 3300, CEP 03330-303,
Vexizpolis/ KWY, Fones: (0xx33) 3392-2342, (PABX) (0xx33) 3193-8030,
todos rgos/autoridades responsveis pela elaborao e promulgao da Lei
Estadual n. 12.345, de 28 de fevereiro de 2017, publicada no DOE de 1. de
maro de 2017, pelos motivos de fato e de direito a seguir aduzidos

I. LEI N. 12.345/2017 DO DIPLOMA LEGAL IMPUGNADO:

A Assembleia Legislativa aprovou e o Governador do Estado sancionou
a Lei n. 12.345, de 28 de fevereiro de 2017, que determina a gratuidade dos
estacionamentos privados vinculados a estabelecimentos comerciais, estipula
multas pelo descumprimento das disposies, estabelece gradao nas
punies administrativas e delega ao Programa de Proteo e Defesa do
Consumidor Procon estadual a responsabilidade pela fiscalizao das
organizaes alcanadas pelo instrumento normativo.

II. VIOLAO DIRETA CRFB:

 a) A Lei n. 12.345/2017 viola diretamente o artigo 22, I, CRFB, que
dispe ser competncia privativa da Unio legislar sobre direito civil, j que
trata do direito de propriedade. Isso tambm redunda em ferir o pacto
federativo (art. 1., CRFB).
O pacto federativo o acordo firmado entre a Unio e os Estados
federados. Esse acordo estabelece as suas competncias, direitos e deveres.
Competncia, que aqui mais interessa, sinnimo de atribuio. A Carta
Magna distingue entre a exclusiva e a privativa. Aquela caracterizada por ser
indelegvel, isto , nunca poder ser da alada de nenhum outro Ente
federativo. Nesse sentido, o artigo 21 traz em si competncias exclusivas da
Unio, sendo elas indelegveis. J a segunda pode ser delegada. Como
amostra, tem-se o artigo 22 que prev competncias legislativas privativas da
Unio, ou seja, pode ela mesma execut-las ou as delegar a Estado ou
Municpio. Dessarte, no se verificou delegao que justifique ter vindo luz tal
lei. De tudo, o que se percebe que o diploma legal estadual imps restrio
ao uso, gozo e funo da coisa pertencente a particular, qual seja, a explorao
de estacionamento em estabelecimentos comerciais, restringindo direitos
relativos propriedade privada, matria regulada pelo Direito Civil e, logo, de
competncia legislativa da Unio, segundo o que estabelece o artigo 22, inciso
I da Lex Legum.
b) Outrossim, a lei transgride o princpio da livre iniciativa e da
concorrncia (arts, 5., XIII e 170, CRFB).
Por ter a livre iniciativa a natureza de princpio, impende enxergar na
base a liberdade como um dos alicerces da ordem jurdica justa. Requer
tambm a garantia de uma atuao subsidiria por parte do Estado sobre a
economia e uma conduta positiva ao traar limites para que se preserve e
realize o interesse da coletividade.
c) Ademais, o diploma legal lesiona o direito adquirido (art. 5., XXXVI,
CRFB).
Geralmente, o titular do direito adquirido est protegido de futuras
mudanas legislativas que regulem o ato pelo qual fez surgir seu direito,
justamente porque esse direito j se encontra incorporado ao seu patrimnio
jurdico.
III. DO PEDIDO DE TUTELA DE URGNCIA PARA SUSPENDER OS
EFEITOS DA NORMA IMPUGNADA:
Dada a necessidade de se assegurar a preservao das garantias legais
indicadas e violadas, tem relevncia jurdica e premncia justificadora a
suspenso dos efeitos jurdicos da lei ora impugnada at o julgamento final
desta ao direta de inconstitucionalidade, quer dizer, que se garanta a
liberdade de iniciativa, que envolve o livre exerccio de qualquer atividade
econmica, a liberdade de trabalho, ofcio ou profisso, alm da liberdade de
contrato, cujo desrespeito pelo Estado afronta o artigo 5., XXXVI, da CRFB.
Em face disso, mostra-se relevante e urgente que o pedido de
suspenso liminar seja apreciado antes que a lei comece a gerar efeitos, que
nos termos postos evidenciam riscos iminentes de danos de difcil reparao.

IV. DOS PEDIDOS:

Do exposto, a Autora requer:
I. A suspenso liminar, at o julgamento final desta Ao Direta de
Inconstitucionalidade, conforme assegura a alnea p do inciso I do artigo 102
da Constituio Federal, dos efeitos jurdicos da Lei Estadual n. 12.345/2017,
ouvido o Governador do Estado e a Assembleia Legislativa no prazo de cinco
dias, conforme dispe o artigo 10 da Lei n. 9.868/1999-KWY;
II. Que ao Exmo. Sr. Governador do Estado e Assembleia Legislativa
sejam solicitadas, nos termos do artigo 6. da Lei n 9.868/1999-KWY e do
artigo 170 do Regimento Interno do Tribunal de Justia, as devidas informaes
sobre os termos desta ao, a serem prestadas no prazo de trinta dias;
III. A intimao, nos termos do artigo 8. da Lei n. 9.868/1999-KWY, do
Advogado-Geral do Estado e do Procurador-Geral de Justia, para se
manifestarem sucessivamente no prazo de quinze dias;
IV. A declarao de inconstitucionalidade da Lei Estadual n.
12.345/2017.

Nesses termos,
pede deferimento.
Vexizpolis/KWY, 03 de maro de 2017.

Joo Jos Juvino de Jeov

OAB-KWY 9.876