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LAS CONSTITUCIONES LIQUIDAS.

UN ENSAYO SISTEMICO-
CIBERNTICO.

RESUMEN
En los ltimos decenios se ha incrementado en forma cada vez creciente el fenmeno de la
reforma frecuente de las Constituciones en todo el mundo. Como asimismo su integracin
con tratados internacionales. Intentaremos en este ensayo indagar, a la luz de la sistmica y
la ciberntica, el porqu y el para qu de este fenmeno que he denominado
constituciones lquidas , La Constitucin conforma la estructura bsica de un sistema
jurdico formal y ,consecuentemente, cuando la sociedad u otros aspectos del entorno
exigen modificaciones importantes en el sistema jurdico habrn de efectuarse cambios en
la Constitucin o su integracin con Tratados Internacionales de diversas formas.
Dado que la actualidad puede ser calificada de modernidad lquida conforme la
caracterizacin de Zigmunt Bauman .ello implica que las Constituciones actuales suelen ser
constituciones lquidas
Ver estos fenmenos desde el ngulo sistmico-ciberntico ayuda a entender mejor los
diversos de sus aspectos y funciones.
Palabras clave: constitucin, lquido, tratados internacionales, reforma, sistmico.
ciberntico
----------------------------------------------------------------------------------------------

En la aptitud para la transformacin se encuentra


el secreto de la estabilidad de un sistema, de su
perdurabilidad.
No es posible concebir a la estabilidad de un
sistema, sin admitir la generacin de su progresivo
y armnico cambio
Felix Lo . Constitucin y democracia

I.Introduccin
En los ltimos decenios se ha incrementado en forma cada vez creciente el fenmeno de la
reforma frecuente de las Constituciones en todo el mundo. Como asimismo su integracin
con tratados internacionales. Intentaremos en este ensayo indagar ,a la luz de la sistmica y
la ciberntica, el porqu y el para qu de este fenmeno, que he denominado
constituciones lquidas La Constitucin conforma la estructura bsica de un sistema

1
jurdico formal; ms aun puede decirse que es la base, pero ya no solo del sistema
normativo, sino adems de la organizacin socio-poltica en general , y consecuentemente
cuando la sociedad u otros aspectos del entorno exigen modificaciones, adiciones y/o
incorporaciones de otros instrumentos jurdicos como los tratados internacionales ellas se
realizarn a la Constitucin.1

II. Porqu constituciones lquidas |

Zygmunt Baumann, ...se refere liquidez da sociedade atual ao observar seu


carter fludo e polidecisional,...a Constituio no somente o acoplamento entre
Direito e Poltica, mas sim entre o Direito e os demais subsistemas sociais
Germano Schwartz2

Dado que la actualidad puede ser calificada de modernidad lquida conforme la


caracterizacin del filsofo y socilogo Zigmunt Bauman .quien ha pergeado el concepto
de la liquidez de diversos aspectos de nuestra vida moderna ello implica que las
Constituciones actuales puedan ser caracterizadas, frecuentemente, como constituciones
lquidas.
Bauman, quien ha escrito extensamente sobre el origen y la calidad de lo efmero de la
vida posmoderna, dice que la liquidez es la metfora que mejor caracteriza al mundo
contemporneo. En un mundo que es "lquido", todo lo que es, es de corta duracin y no se
detiene. 3

1
1Me centrar en el presente en los sistemas jurdico formales, pero sin que esto implique que se niegue la
realidad de cmo opera lo juridico en cada comunidad ,esto es lo que se entiendo por obligatorio, y que
opera en lugares donde hay ausencia de Estado, pero donde no hay intencin de acabar con el Estado sino
llenar el vaco que ste deja. O la justicia contra estatal aquella que pretende suplantar al Estado, reemplazar
al Estado y, por ende, enfrentrsele si es del caso. Situaciones en que resulta dificil establecer y visualizar la
existencia de una constitucin
2
Zygmunt Baumann, ... se refiere a la "liquidez" de la sociedad actual mediante la observacin de su carcter
fluido y polidecisional ... la Constitucin no slo es el acoplamiento entre el derecho y la poltica, sino entre la
ley y otros subsistemas sociales. Germano Schwartz
CONSTITUIES CIVIS E REGULAO: AUTOPOIESE E TEORIA CONSTITUCIONAL
http://www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/campos/germano_andre_schwartz.pdf
3
Surfeamos en las olas de una sociedad lquida, siempre cambiante,-incierta- y cada vez ms imprevisible,es
la decadencia del Estado de Bienestar Adolfo Vazuez Rocca Zygmunt Bauman Modernidad lquida y
fragilidad humana http://www.ucm.es/info/nomadas/19/avrocca2.pdf

2
. Creemos que esta concepcin, que ha sido utilizada ya para diversos aspectos del
derecho, tambin puede aplicarse a las Constituciones de muchos de los Estados modernos.
4

Pero no solamente a stos sino tambin a su entorno (la sociedad), el que a su vez cada vez
es ms lquido.
Dos juristas argentinos ya han usado la idea de la liquidez , aunque con enfoques
distintos del que presentar:
1El acadmico Jorge Reinaldo Vanossi dice que no habr inconveniente al dar cabida a la
constitucin lquida o a la constitucionalidad lquida. Esta apelacin a la liquidez se
refiere, como la expresin lo insina, a la licuacin que transforma a una serie de
cuestiones que, tradicionalmente, estaban aceptadas como valores entendidos, en algo ms
que maleable, en algo tan difcil de asir con la mano, como si fuera el mercurio o algn otro
producto lquido (no est aceptado el trmino licuoso) que no tiene formas permanentes
sino que toma la forma del recipiente que lo contiene. Y eso es lo que ha ocurrido tambin
con los principios constitucionales. Han sido, no transformados, sino desformados a
tenor de los recipientes que le dieron, en definitiva, cabida con una etiqueta determinada; y
no siempre la etiqueta ha correspondido con la calidad o la frmula qumica del contenido
propiamente dicho.5
2 Por su parte el profesor Mariano Grondona, si bien no se refiere especficamente a las
constituciones, tambin est en la misma lnea pues comenta que lo que est prevaleciendo
en Amrica latina no es simplemente la democracia, sino un tipo de democracia: la
democracia lquida. Por oposicin a la democracia slida, la "democracia lquida" es
aquella donde las normas constitucionales no presiden el juego democrtico. En la
democracia lquida,-dice -, las normas constitucionales son tan dbiles, tan recientes, que
cambiarlas, torcerlas, reinterpretarlas, forma parte del juego6

4
La famosa metfora de BAUMAN de la liquidezha entrado desde hace tiempo en el lenguaje de los
juristas italianos con la frmula del derecho liquido Alaimo Anna
, EL IMPACTO DE LA GLOBALIZACIN SOBRE EL DERECHO DEL TRABAJO EN ITALIA. LA
MEDIACIN DE LA UNIN EUROPEA http://ruc.udc.es/dspace/bitstream/2183/2515/1/AD-11-2.pdf

5
Vanossi Reinaldo Jorge DE LA DESCONSTITUCIONALIZACIN A LA RE-
INSTITUCIONALIZACIN REPUBLICANA
http://www.ancmyp.org.ar/user/files/10%20-%20vanossi-07.pdf 23 12 2010

3
Los trminos constitucionales, las palabras de la constitucin, cada vez son ms maleables
ante la voluntad de los jueces constitucionales. Cada vez es mayor el poder de decir qu
dice la Constitucin por parte de los jueces, en especial los constitucionales, (todo ello
dentro del marco del neoconstitucionalismo), porque debemos recordar que los jueces no
solamente dicen el derecho sino que tambin lo crean7
As en las Jornadas sobre el nuevo rol legislativo de la Corte Suprema el juez Luis
Herrero8:expresaba que los Tribunales Constitucionales tienen el deber de dictar sentencias
inductoras de nuevos principios o normas individuales que emanen de la Constitucin
,ejerciendo una funcin cuasi legislativa, con el objeto de garantizar el efectivo goce de los
Derechos Fundamentales. En el ejercicio de dicha funcin inciden e interfieren sobre el
Poder Constituyente.

Como indicbamos ms arriba la estructura bsica de un sistema jurdico requiere cada


vez con mayor frecuencia cambios sustanciales, como consecuencia de las rpidas (o
dromolgicas 9) modificaciones que suceden en un mundo interconectado y globalizadoy
por ello cuando la sociedad u otros aspectos del entorno (polticos, econmicos,
tecnolgicos, ecolgicos) de ese sistema exigen cambios importantes habrn, en muchos
casos, de efectuarse modificaciones o adiciones a la Constitucin o conectarla o ampliar su
conexin con Tratados Internacionales dndole a stos fuerza constitucional. Es decir se ha
abandonado la idea de la Constitucin ms o menos ptrea, esttica.

Debe sealarse, sin embargo que, sistmicamente hablando, es tan riesgosa la inamovilidad
del sistema como su excesivo movimiento. incluso, un excesivo cambio puede ser sntoma
de que algo no va muy bien en el sistema. La inamovilidad puede ser tan peligrosa como el

6
Grondona Mariano Democracias lquidas en Amrica latina Diario La Nacin Buenos Aires 22 de
marzo de 1998
7
Vase al respecto Carrio Genaro Notas sobre derecho y lenguaje 2a edicin Ed Abeledo Perrot p 105 y
sigts
8
ver Revista La Ley Suplemento Universidad del Salvador p 2 Junio de 2011
9
El ensayista francs Pal Virilio al estudiar el fenmeno de la velocidad con la que nos conectamos en la era digital
utiliz el concepto de Dromologa. La Dromologa, estudia la aceleracin con que se estn sucediendo las
transformaciones histricas y, de que manera estn afectando al hombre las nuevas tecnologas, el nuevo concepto de
tiempo, virtualidad, ciberespacio, o los nuevos modos de comunicacin . VIRILIO, Paul. El cibermundo: la poltica
de lo peor. Madrid: Ctedra, 1997

4
excesivo movimiento. Los cambios normativos y, por ende, los cambios constitucionales,
no son malos per se. No obstante, tampoco son buenos per se. Para juzgar si son malos o
buenos habra que analizar cada cambio desde un patrn valorativo Pero esta es una
cuestin sobre la cual no podemos extendernos aqu

El filsofo y socilogo cultural Jean Gebser deca en su monumental obra Ursprung und
Gegenwart10 que, justamente, el profundizado conocimiento de nuestra poca acerca de la
relatividad de cada apariencia es la causa para el reclamo-cada vez mayor en los ltimos
decenios- por un derecho dinmico o funcional, por un derecho que tome en cuenta los
continuos cambios de los procesos vitales y con ellos integrar el elemento del tiempoen
el ordenamiento jurdico.

En este sentido deca el constitucionalista Felix Lo en su libro Constitucin y


democracia11 que en la aptitud para la transformacin se encuentra el secreto de la
estabilidad de un sistema, de su perdurabilidad. Esto quiere decir que el sistema poltico
debe erigirse en un instrumento del cambio y la transformacin: Si as no lo hiciere y su
reaccin ante las demandas del entorno fuera de extrema rigidez, incomprensin o
displicente indiferencia, todo el complejo sistema formado por interactuaciones que ligan
entre s a las partes del sistema poltico social, ingresar en una crisis que solo podr
resolverse introduciendo los reajustes o cambios estructurales indispensables para lograr un
nuevo equilibrio en un nivel diferente del anterior.12
Y ms adelante indica que el liberalismo puede ser considerado el primer ordenamiento
poltico dinmico porque los textos constitucionales dictados bajo su inspiracin previeron
la posibilidad de la reforma total parcial, de la ley fundamental. Este elemento dinmico, si
bien es muy importante no resulta suficiente. No lo es porque, contradiciendo a la misma
norma constitucional se ha hecho de la intangibilidad de la Constitucin una premisa
fundamental, mirndose con desconfianza cualquier intento reformistaNo se trata de
propiciar la reforma permanente. Solo se quiere sealar que sta debe realizarse,

10
Gebser Jean Ursprung und GegenwartDeutsche Verlagsanstalt Stuttgart 1996 pag453
11
Lo Felix Constitucin y Democracia Lerner Editores, Buenos Airs 1987
12
Ibid p 98

5
sencillamente cuando resulta conveniente y porque obedece a una demanda del sistema
sociopoltico13
Como puntualiza Humberto Quiroga Lavi: Una funcin sistmica primordial es lograr
adaptar los rganos de gobierno al ambiente del sistema poltico14
La estabilidad del sistema sociopoltico plasmado en la Constitucin no equivale a un
inmovilismo sino que es una estabilidad dinmica en constante evolucin. Como lo es todo
sistema metaviviente.

La aplicacin de conceptos sistmicos y cibernticos15


Los sistemas metavivientes no funcionan en equilibrio esttico, sino que actan en
equilibrios dinmicos que, frecuentemente, alcanzan situaciones de lo que Ilya Prigogine
llama sistemas lejos del equilibrio16
..David Easton hablando de la concepcin sistmica de la vida poltica seala que los
sistemas estn insertos en un ambiente y sujetos a posibles influencias ambientales que
amenazan con llevar sus variables ms all de su margen crtico. Ello induce a suponer que
el sistema para persistir, debe ser capaz de reaccionar con medidas que atenen la tensin.
17

En un corto trabajo de Charles Franois presentado como colaboracin para la Conferencia


sobre Una Mirada Sistmica A La Administracion De Justicia El Caso Colombiano que
tuvo lugar a fines de 2010 en Ibague, Colombia seala que el Derecho (en el mundo
occidental) es el principal regulador codificado en las sociedades humanas y ms adelante

13
Ibid pag 102
14
Quiroga Lavi Humberto Ciberntica y poltica. Ciudad Argentina 1986 pag 341
15
Para mayor informacin sobre la aplicacin al derecho de la sistmica y la ciberntica puede verse: Grn
Ernesto Una visin sistmica y ciberntica del derecho en el mundo globalizado del siglo XXI Ed Lexis
Nexis (Abeledo- Perrot) y : La aplicacin de la sistmica y la ciberntica al derecho:
http://www.panoptica.org/marco_abril07pdf/ano1_n%5B1%5D.7_mar.-abr.2007_156-175.pdf
16
Vase el Captulo X Los sistemas jurdicos en estado de desequilibrio.Un fenmeno del mndo
postmodernode mi libro Una Vision sistmica del derecho...
17
Easton David Esquema para el anlisis poltico Amorrotu Editores Buenos Aires 1979,p .230

6
que el estilo de las publicaciones del Derecho refleja los cambios de las s sociedades
....refleja la eterna tendencia a establecer un sub-sistema de normas esttico, o sea,
adaptado a un momento preciso de la evolucin de una sociedad. Pero nuestras sociedades
se han tornado altamente dinmicas, por influencia de distintos factores como ser la
captacin creciente de energa, el progreso cientfico y tecnolgico, la percepcin de
obsolescencia de lo pasado El resultado es claro: el sub-sistema normativo regulador ya no
puede ser ms esttico. Los antiguos cdigos surgieron de la intencin de fijar costumbres
que parecan garantizar buenas adaptaciones en condiciones frecuentemente repetidas en
formatos muy parecidos. Fueron, por as decirlo, un mecanismo de adaptacin, o mejor
dicho: Recetarios de buenas reglas estables de adaptacin Pero que en el presente se
requiere Adaptabilidad ,18 o sea: un mecanismo para cambiar buenas adaptaciones, cuando
dejan de ser buenas Un mecanismo para manejar situaciones en evolucin permanente, y
hasta permanentemente acelerada Una metodologa para el manejo de situaciones
enteramente nuevas 19

A su vez, el jusfilso brasileo Luis Fernando Coelho20 comenta que el panorama actual de
la evolucin constitucional asiste a nuevas ampliaciones, mucho ms all de los derechos
reconocidos por el Estado, como el espacio biotico y el espacio ciberntico La teora
constitucional procura as adecuar la Constitucin a la creciente complejidad de una
sociedad abierta y plural , a la realidad mucho ms compleja del orden social
contemporneo, cuyo anlisis conduce a vislumbrar un nuevo concepto de constitucin .
El esquema clsico de la divisin de poderes se ha visto sustancialmente modificado por
numerosas constituciones modernas y ello se ve claramente, por ejemplo, en los distintos

18
En su Diccionario de Teoria General de Sistemas y Ciberntica dice Franois Adaptabilidad: Capacidad de
un sistema de controlar sus ingresos o los efectos de stos, a fin de adecuarlos a sus necesidades.Ello se
obtiene modifcando la naturaleza,la intensidad o la frecuencia de los ingresosos o compensndolos en cierta
medida por el uso de reguladores y de reservas internas.Ntese que la adapatabilidad es muy diferente de la
adaptacin y ,a veces,le es casi antinmica:la adaptabilidad implica un potencial de cambio,la adaptacin es
un estado.En el caso particular de la regulacin la adapatabilidad se entiende como la capaciadad del
regulador de perseguir finalidades diferentes frente a amplias variaciones del entorno,manteniendo una
estabilidad satisfactoria,aunque con fluctuaciones.
19
Franois Charles El Derecho como subsistema regulador en los Socio-sistemas humanos
http://www.unibague.edu.co/sitios/elapdis/images/stories/docs/charles.pdf

20
Coelho Luis Fernando . La constitucin horizontal. Ideas y Derecho Anuario de la Asociacin Argentina
de Filosofa del Derecho 2003 III pag 174

7
rganos que han aparecido en el diseo de la reforma constitucional argentina de 1994
como veremos ms adelante. Estas nuevas tareas de gobierno no fueron creadas por el
capricho de las autoridades sino como respuesta a una creciente complejidad de la sociedad.
Esta es una clara aplicacin del concepto del gran cibernetista W Ross Ashby de la
variedad requerida Dentro de la concepcin sistmica se sostiene que el aumento de la
complejidad en un subsistema rebota sobre los dems subsistemas, que para subsistir y no
ser absorbidos por aquel deben incrementar su propia complejidad 21
Flix R.Lo ha dicho que el enfoque sistmico se sustenta en el funcionalismo
probabilstico que emana del determinismo relativo y por ende en la creencia de que las
cosas se hallan en un estado de fluida inestabilidad abierta a las modificaciones cuyo rostro
futuro es imposible vislumbrar en el largo plazo22
Asimismo en los ltimos decenios se han ido incorporando a la Constitucin Argentina y
en diversas formas en otros pases, con jerarqua constitucional o al menos en un nivel
superior a las leyes comunes, muchos tratados internacionales lo que, a mi juicio es, entre
otros factores, un efecto de la globalizacin del derecho e implica una licuefaccin de las
normas constitucionales, que dejan de ser ptreas o rgidas al vaivn de acontecimientos
internacionales que influencian el territorio donde rigen. 23.Ms an han dejado, de alguna
manera de ser la cspide del sistema jurdico nacional, como lo pensaba Hans Kelsen24
Tambin el neoconstitucionalismo ha propendido a licuar los contenidos ptreos y poco
mutables de las constituciones modernas. Segn una caracterizacin el neoconstitucioalis-
21
Ashby Wiliiam R Introduction to Cybernetics Chapman and Hall .Londres 1985 Cuanto mayor sea la
variedad o la complejidad del sistema que se desea controlar,mayor ser la variedad de respuestas de control
que el sistema de control deber estar en capacidad de producir.
22
Lon Flix Enfoque sistmico de la divisin de poderes despus de la reforma constitucional de 1994 La
Ley T 1998 B p1115
23
Constitucin ptrea Es aquella que no admite ninguna forma de modificacin, reforma o enmienda
posterior a su entrada en vigencia; por lo tanto su contenido permanece inmutable a lo largo del tiempo.
Constitucin r g i d a : Este tipo de constituciones ha previsto un mecanismo de reforma propio pero de
carcter agravado o especialmente dificultoso en comparacin con el procedimiento de modificacin o
creacin de las leyes para el poder constituido (ya sea para el legislativo o el ejecutivo, en caso de que
alguno de ambos poderes haya sido constitucionalmente designado como el competente para llevar adelante el
procedimiento de reforma constitucional).Constitucin flexible se denomina as a la Constitucin que ha
previsto un mecanismo de reforma constitucional bastante flexible o sencillo de seguir, o en algunos casos
similar al procedimiento de creacin, modificacin o derogacin de las leyes Vase Badeni Gregorio
REFORMA CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONES POLTICAS . Constituciones rgidas,
flexibles y ptreas http://www.scribd.com/doc/404688/2-DerCons-Tipos-de-Constitucion

24
Zuppi Alberto Luis Incorporacin de tratados internacionales a la Constitucin Nacional - sus efectos y
consecuencias http://www.dpi.bioetica.org/docdpi/zuppi.htm se ha visto, al derecho internacional
afirmando su supremaca como consecuencia de un mundo globalizado y comunicado

8
mo es fundamentalmente ... la inclusin de un conjunto de elementos materiales en la
Constitucin, dejando de ser sta exclusivamente una forma de organizacin del poder o de
establecimiento de competencias para dirigirse a la concrecin de una serie de fines
sustantivos25
Y tamben la creciente forma en que diversas Cortes Supremas de diferentes naciones y
an Cortes Internacionales interpretan normas constitucionales locales.26
Por ltimo, debo citar el intento del jurista mexicano Javier Livas Cant quien en diversos
trabajos ha tratado de dar una descripcin del Estado desde la ciberntica,en este caso
aplicando el sistema de modelo viable del sistemista Stafford Beer, especialmente en un
libro en el cual tambin menciona el tema de la Constitucin a la luz del enfoque
ciberntico.27

Algunos ejemplos de reformas o sustituciones de Constituciones y de Incorporaciones


de Tratados Internacionales a stas.

Para ejemplificar estas relativamente recientes modificaciones o sustituciones de la


Constitucin en diversos pases como as la conexin de diversas formas de stas con
tratados internacionales. esto es ejemplos de su liquidez, citar solamente algunas de
ellas, dejando al lector informacin acerca de otras. 28 29

El artculo 25 de la Ley Fundamental de Alemania establece primaca general del derecho


internacional y se ha ganado la fama de ser uno de los textos constitucionales ms amplios
en este sentido.30
25
PRIETO SANCHIS, Luis. Neoconstitucionalismo y ponderacin judicial en: Neoconstitucionalismo (s),
edicin de Miguel Carbonell, Madrid, Trotta, 2005. pp. 131-132. Ver tambin, ALEXY, Robert. Sistema
jurdico y razn prctica en, El concepto y la validez del derecho, Barcelona, Gedisa, 1994
26
La Corte Suprema argentina,en un famoso caso en que declar la inconstitucionalidad de la norma legal que
impedia a los conyuges divorciados contraer nuevas nupcias (S.J.c, Z de S s/inconsitucionalidad del art.64 de
la ley 2393)dijo cabe ...admitir que esas transformaciones en la sensibilidad y en la organziacin de la
sociedad coloquen bajo la proteccin de la Constitucin situaciones que anteriormente se interpret no
requeran amparo (Fallos 308-II-2286)
27
Livas Cant Javier El estado ciberntico.La unidad del derecho,la poltica y la economia. Edicin del
Senado de la Republica Mexico 2003
28
Zuppi op cit nota 24
29
Vase por ejemplo Paredes CesarLas 26 reformas de la Constitucin(colombiana)
http://www.semana.com/on-line/26-reformas-constitucion/113414-3.aspx
30
Articulo 25 [Derecho internacional integrado en el derecho federal]Las normas generales del Derecho
Internacional Pblico son parte integrante del derecho federal. Estas normas tienen primaca sobre las leyes y

9
Por su parte el artculo 10 de la Constitucin de Italia sostiene que:

El ordenamiento jurdico italiano se conforma a las normas del derecho internacional


generalmente reconocidas

A su vez el artculo 93 de la Constitucin de Colombia dice:

Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los
derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados de excepcin, prevalecen en
el orden interno.

Tambin mencionan los principios del derecho internacional el artculo 8 de la Constitucin


de Belorusia de 1994], el artculo 7 de la Constitucin de Hungra de 1949 con las
reformas de 1997], ,la Constitucin de Japn de 1947], la Constitucin de Panam de 1972
reformada en 1978 y 1983 y la de Suiza de 1998].entre otras

Un ejemplo reciente y curioso es el de Islandia : El Gobierno islands trabaja en la


elaboracin de una nueva constitucin en la que, por primera vez, los ciudadanos podrn
participar de forma directa a travs de los distintos canales puestos a disposicin en la red
en un ejercicio participativo sin precedentes, haciendo gala de la externalizacin de tareas
conocida como crowdsourcing. Islandia busca evitar errores del pasado (que llevaron en
2008 a su default) mediante la participacin explcita de sus ciudadanos para, entre otras
cuestiones, impedir una repeticin de la crisis econmica. As, una de las primeras reformas
de la constitucin consistir en una separacin de poderes ms clara y contundente y en la
aplicacin de cambios significativos a la hora de elegir cargos polticos y judiciales.31
Otro caso, tambin reciente, es interesante en el contexto que estudiamos: Durante su
campaa, Humala, actual presidente del Per, plante la necesidad de un cambio de la
Constitucin de 1993 -la que considera demasiado liberal-, pero aclar que slo se hara si
se obtena el consenso del Parlamento.."La Constitucin de 1979 menciona que los bienes

constituyen fuentes directas de derecho y obligaciones para los habitantes del territorio federal
31
Islandia prepara su nueva constitucin mediante crowdsourcing
http://www.nacionred.com/egovernment/islandia-prepara-su-nueva-constitucion-mediante-crowdso urcing

10
pblicos no son objetos de derecho privado, pero la Constitucin de 1993 seala que los
bienes de uso pblico son concedidos a particulares conforme a la ley para su aprovecha
-miento econmico", afirma un documento difundido ayer por la Asociacin Pro Derechos
Humanos de Per, que compar ambas Cartas Magnas. Humala jur por la Constitucin de
1979 y no por la vigente, que fue dictada en 1993 por el entonces presidente Alberto
Fujimori32
Cmo el entorno econmico y poltico influye en la modificacin de constituciones y a su
vez es influido por stas puede observarse en una reciente noticia periodstica. En
efecto el diario El Pas de Espaa con fecha 17 de agosto de 2011 bajo el titulo :
Merkel y Sarkozy lanzan un Gobierno econmico para salvar el euro:Alemania y
Francia proponen ...incluir en las Constituciones la disciplina fiscal en el cual se
informa que se propone el establecimiento de la denominada "regla de oro" del
equilibrio presupuestario. Ello supone que las Constituciones de cada pas incluyan un
compromiso de disciplina fiscal, al estilo del que figura en la norma alemana. Merkel
remach que se trata de poner "un freno a la deuda". A juicio de los dirigentes, la
iniciativa lanzara un mensaje fuerte a los mercados de la voluntad de las economas de
sanear el estado de sus finanzas. Para esto tambin los lderes europeos proponen un
calendario claro, dado que esperan que los 17 pases de la zona lo adopten antes del
verano del ao que viene
IV.El ejemplo argentino.
La Constitucin Argentina es de tipo rgido y contiene claras disposiciones que
proclaman su supremaca en el orden jurdico local. En sntesis la historia constitucional
argentina es la siguiente.:
La constitucin de 1853,(que fue reformada en 1860,1866 y 1898 en algunos aspectos
menores)fue reformada en 1949 durante el gobierno de Juan Domingo Pern. Esta
reforma incorpor nuevos derechos polticos, extensos derechos sociales, estableci la
igualdad del hombre y la mujer, nacionaliz algunos recursos bsicos de la economa,
permiti la reeleccin indefinida del presidente, elimin el voto indirecto, etc. Tras el
derrocamiento de Pern en 1955, la dictadura que lo sucedi derog la Constitucin de
1949 y repuso el texto de 1853/1898. En 1957 se reuni una nueva convencin
32
Ver Diario La Nacin,Buenos Aires, 29/7/2011 Edicin impresa Asumi Humala y estall una
polmica

11
reformadora, que convalid la derogacin de la Constitucin de 1949 y compil algunos
derechos laborales en el nuevo artculo 14bis, antes de paralizar sus sesiones por falta de
qurum.La dictadura que gobernaba el pas en 1972 impuso una serie de reformas a la
constitucin como condicin para las elecciones de 1973. Estas incluyeron la eleccin de
presidente y diputados en un perodo de cuatro aos, a doble vuelta electoral, entre otras.
Esta reforma se estableci por cinco aos, tiempo en el cual deba ser ratificada por el
Congreso de la Nacin, lo cual no ocurri. La ltima reforma se llev a cabo en 1994 , y ha
introducido gran cantidad de nuevas normas en la Constitucin surgidas de requerimientos
de orden economico, poltico y funcional,algunas de ellas recogiendo normas
infraconstitucionales o jurisprudenciales surgidas de la evolucin y de los conflictos
histricos del pais en todos los ordenes desde 1853 y,particularmente desde 1930, 1955 y
1983.
Entre los objeticvs de esta reforma se han sealado33: 1)acortar el perodo presidencial pero
permitir la reeleccin por un solo perodo, 2)atenuar el presidencialismo, 3)incluir los
derechos humanos de tercera y cuarta generacin,4) establecer penalidades contra los
golpes de estado, 5) conceder prioridad legal a los tratados internacionales, 6)establecer los
derechos ambientales, del consumidor, a la informacin, 7)incluir la accin colectiva y el
amparo,el voto directo, el ballotage, , y la autonoma de la Ciudad de Buenos Aires. entre
otras
Estas normas no han cumplido,sin embargo,en la prctica, en muchos casos las intenciones
de los constituyentes34
Asimismo ha incorporado diversos tratados internacionales en la jerarqua normativa
constitucional ya que existe una evolucin incontenible en el derecho internacional, que
se caracteriza por haber producido una sistemtica erosin de las soberanas domsticas de

33
Vase Wikipedia http://es.wikipedia.org/wiki/Reforma_constitucional_argentina_de_1994
34
Detallar todos estos aspectos exceden la intencin del presente trabajo Para los juristas argentinos no
especializados en el derecho constitucional o los extranjeros desconocedores del mismo podemos indicar la
siguiente bibliografa:
Perez Guilhou, Dardo y otros; Derecho Constitucional de la Reforma de 1994; Depalma, Buenos Aires,
1995.
Ekmekdjian, Miguel; Manual de la Constitucin Argentina; Depalma, Buenos Aires, 1997
Ekmekdjian, Miguel y otros; La reforma constitucional de 1994; Depalma, Buenos Aires, 2000
Menem, Eduardo y Dromi, Roberto; La Constitucin Reformada; Ciudad Argentina, Buenos Aires, 1994.
Bidart Campos, Germn; Tratado elemental de Derecho Constitucional Argentino. Tomo VII. La reforma
constitucional de 1994; EDIAR; Buenos Aires, 1995

12
los Estados, multiplicando la jurisdiccin y competencia internacional en una sociedad
globalizada35.
Todo lo cual demuestra la liquidez sufrida por la norma bsica argentina en los ultimos
decenios
Conclusiones
La nocin de que ,actualmente, muchas de las constituciones rgidas y an las flexibles han
devenido o estan deviniendo en constituciones liquidas permite entender mejor el
funcionamiento,la jerarqua y la mecnica constitucional actual,muy distinta de la
decimonnica y aun de la de principios del sigloXX segun las cuales la Constitucin se
ergua como la conformadora del orden social y poltico y ayuda a ampliar su
funcionalidad en estas pocas de liquidez.Se integra as asimismo dentro del orden
poltico y social producto de la globalizacin y de la nocin de soberana,ya no absoluta
sino limitada y condicionada de las naciones.
.La comprensin mediante los conceptos sistmicos y cibernticos, de la forma en que el
derecho constitucional se crea, maneja y evoluciona actualmente desaloja, por otra parte,
las nociones de linealidad e inmovilidad caractersticas de su creacin y funcionamiento en
las sociedades pretritas.

Bibliografa
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flexibles y ptreas http://www.scribd.com/doc/404688/2-DerCons-Tipos-de-
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Grn ErnestoUna visin sistmica y ciberntica del derecho en el mundo globalizado del
siglo XXI Editorial Lexis Nexis Argentina y Unam Mxico (edicion conjunta)

35
Ver Zuppi op cit en nota 24

13
Grn Ernesto La aplicacin de la sistmica y la ciberntica al derecho:
http://www.panoptica.org/marco_abril07pdf/ano1_n%5B1%5D.7_mar.-abr.2007_156-
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Zuppi Alberto Luis Incorporacin de tratados internacionales a la Constitucin Nacional
- sus efectos y consecuencias http://www.dpi.bioetica.org/docdpi/zuppi.htm

Agradezco al Prof. Andrs Botero Bernal las sugerencias y revisin de la presente


ponencia.

El presente trabajo fue presentado en las XXV JORNADAS ARGENTINAS DE FILOSOFA


JURDICA Y SOCIAL Y III JORNADAS ARGENTINO-BRASILEAS DE FILOSOFA JURDICA Y
SOCIAL.Buenos Aires Octubre de2011

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