Plan Municipal de Desarrollo

1
2
www.municipiochihuahua.gob.mx
Facebook.com/chihuahua.municipio
@GobMunChih
Av. Independencia No. 209

Colonia Centro, C.P. 31000
Chihuahua, Chihuahua
3
HONORABLE
Julio Csar Ortiz Villanueva
Comisin de Educacin
AYUNTAMIENTO DE Daniela Andrea Prez Abbud

Comisin de Desarrollo Rural
CHIHUAHUA Carlos Eduardo Raynal Reygadas

Comisin de Fomento Econmico
2016-2018 Luis Roberto Terrazas Fraga

Comisin de Vialidad y Transporte
Germn vila Hernndez

Comisin de Obras Pblicas y Servicios Pbicos
Mara Eugenia Campos Galvn
Presidenta Municipal Jos Alfredo Chvez Madrid
Comisin de Gobernacin
Csar Gustavo Juregui Moreno
Secretario del H Ayuntamiento Eduardo Contreras Murillo
Miguel Alonso Riggs Baeza Adriana Daz Negrete

Sndico Municipal Comisin de Desarrollo Urbano
Juan Jos Abdo Fierro Vernica Grajeda Villalobos

Comisin del Deporte Comisin de Transparencia
Mnica Borruel Macas Carlos David Orozco Chacn

Comisin de Ecologa Comisin de Hacienda y Planeacin
Laura Patricia Contreras Duarte Ricardo Pea Parra

Comisin de Participacin Ciudadana Comisin de Trabajo y Previsin Social
Minerva Correa Hinojosa Martha Graciela Ramos Carrasco

Comisin de Juventud Comisin de la Mujer y Familia
Rosa Isela Gaytn Daz Javier Snchez Herrera

Comisin de Atencin Ciudadana y Desarrollo Social Comisin de Seguridad Pblica
Carmen del Socorro Garca Guerra Mara Cristina Valtierra Alarcn

Comisin de Cultura Comisin de Salud
4
GABINETE Guillermo Soto Leal
Director de Desarrollo Urbano y Ecologa
2016-2018 Ignacio Galicia de Luna

Director de Desarrollo Rural
Jos Antonio Rosales Rodrguez

Coordinador de Comunicacin Social
Jos de Jess Granillo Vzquez

Csar Gustavo Juregui Moreno Director de Planeacin y Evaluacin
Secretario del H Ayuntamiento
Juan Antonio Gonzlez Villaseor
Ada Amanda Crdova Chvez Director del Instituto Municipal de Pensiones
Tesorera
Liliana Herrera Villanueva
Vernica Estela Rodulfo Borunda Coordinadora de Relaciones Pblicas
Oficial Mayor
Luis Orlando Villalobos Seez
Alejandra Enrquez Gutirrez Director del Instituto Municipal de la Cultura Fsica y
Directora del Instituto de la Cultura Municipal Deporte
Ana Margarita Blackaller Prieto Marco Antonio Bonilla Mendoza

Directora del Instituto Municipal de las Mujeres Director Desarrollo Humano y Educacin
Benito Rodrguez Cuesta Mara Granados Trespalacios

Director del Instituto Municipal de Planeacin Directora de Desarrollo Econmico y Turstico
Carlos Alberto Rivas Martnez Mario Humberto Vzquez Robles

Gerente General del Consejo de Urbanizacin Municipal Director de Servicios Pblicos Municipales
Carlos Cabello Gil Rosa Mara Hernndez Muoz

Director de Obras Pblicas Directora del Centro de Atencin y Prevencin Psicolgica
Flix Arturo Martnez Adriano Thelma Rivero Espinoza

Director de Mantenimiento Urbano Directora del Sistema Integral de la Familia
Gilberto Loya Chvez Mara de Los ngeles lvarez Hurtado

Director de Seguridad Pblica Municipal Titular del rgano de Control
5
NDICE PRINCIPAL
CONTENIDO
Presentacin 9
Introduccin 10
Metodologa empleada 11
El Sentido de un Gobierno Humanista 15
Vinculacin con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Estatal de Desarrollo 16
Testimoniales de ciudadanos 19
Sistema de Planeacin Democrtica 23
Misin, Visin de Ciudad y Valores y Principios ticos 26
Semblanza del Municipio de Chihuahua 28
Eje 1. Tranquilidad para tu Familia 44-71
Eje 2. Empleo y Desarrollo Econmico 72-93
Eje 3. Sustentabilidad y Futuro para tus Hijas e Hijos 94-125
Eje 4. Desarrollo de Nuestra Gente 126-169
Eje 5. Gobierno Abierto: Transparente, Participativo y Moderno 170-190
Transversalidad en el cumplimiento de la Estructura Programtica 191

(matriz de direcciones y su mbito de participacin)
Sistema Integral de Administracin del PMD y Medicin del Desempeo 198
Aplicacin electrnica Marca el Cambio 200
Bibliografa y Fuentes de Informacin 201
6
NDICE DE
ESQUEMAS, TABLAS, IMGENES, MAPAS Y GRFICAS
I.D Nombre Pg.
E.1 Estructura del Plan Municipal de Desarrollo 11

E.2 Proceso de elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo 11
E.3 Compatibilidad del Plan Municipal de Desarrollo con el modelo de presupuesto basado en resultados 11
E.4 Ruta a seguir para elaborar los programas presupuestarios de un presupuesto por programas para resultados 12
E.5 Objetivo general de la gestin de resultados 12
E.6 Objetivos de la Matriz de Indicadores de Resultados 13
E.7 Proceso del Presupuesto Basado en Resultados y el Sistema para la Evaluacin del Desempeo 13
E.8 Contenido de la matriz de indicadores de resultados 14
E.9 Descripcin de la matriz de indicadores de resultados 14
E.10 Modelo integral Chihuahua Comunidad Segura 54
E.11 Comparativo de densidad de viviendas por hectrea en el Municipio de Chihuahua 104
E.12 Mapa de centros comunitarios de la ciudad de Chihuahua 138
T.1 Vinculacin del PDM, con el PED y el PND-G1 16
T.6 Ejidos, colonias y comunidades rurales ubicados al norte del Municipio de Chihuahua 32
T.7 Ejido, colonias y comunidades rurales ubicados al centro del Municipio de Chihuahua 32
T.8 Ejido, colonias y comunidades rurales ubicados al sur del Municipio de Chihuahua 32
T.9 Rezago social en el Municipio 33
T.10 Distribucin de la poblacin por tamao de localidad 37
T.11 Relacin de la poblacin habitante segn las principales localidades del Municipio de Chihuahua 38
T.12 Robo comn con violencia mensual por tipo y subtipo en el Municipio de Chihuahua. Ao 2016 45
T.13 Robo comn sin violencia mensual por tipo y subtipo en el Municipio de Chihuahua. Ao 2016 45
T.14 Histrico de delitos cometido en Mxico 2010-2014 46
T.15 Evaluacin de los programas de prevencin 51
T.16 Avance programtico del ejercicio del recurso FORTACEJ 2015 53
T.17 Indicadores de medicin de desempeo del fin del eje 1 rector 65
T.18 Tabla de cantidad de indicadores por programa a nivel de propsitos y componentes del eje 1 65
T.19 Composicin econmica con sector en la ciudad de Chihuahua 73
T.20 Estimacin del PIB Municipal por sector de actividad 73
T.23 Inventario de usos de suelo en el Municipio de chihuahua 96
T.24 Porcentaje de cobertura de dotacin de agua potable a viviendas particulares por periodo segn la fuente consultada 98
T.25 Porcentaje de cobertura de dotacin de drenaje sanitario a viviendas particulares por periodo segn la fuente consultada 99
T.26 Porcentaje de cobertura de dotacin de electricidad a viviendas particulares por periodo segn la fuente consultada 101
T.27 Inventario de pavimentacin en el rea urbana de Chihuahua 102
T.28 Tipologa de vivienda: clase o tipo de vivienda (viviendas particulares habitadas) 103
T.29 Material de los pisos de las viviendas particulares en le municipio de Chihuahua 103
T.30 Porcentaje de viviendas particulares en el Municipio de chihuahua sin piso de tierra 103
T.31 Promedio de habitantes por habitacin en viviendas particulares habitadas 105
T.32 Sntesis del equipamiento urbano 107
T.33 Resumen de la estructura vial de acuerdo a su ubicacin en la zonificacin primaria 110
T.36 ndice del desarrollo humano 2010 en el Municipio de Chihuahua 127
T.37 Medicin Municipal de la pobreza en Chihuahua 128
T.38 Porcentaje de alfabetismo en Mxico (15 ciudades principales) 131
T.39 Estimadores de la poblacin de tres aos y ms y su distribucin porcentual segn su condicin de asistencia escolar y sexo 132
T.40 Estimadores de la poblacin de tres aos y ms y su distribucin porcentual segn su edad 132
T.41 Resumen del subsistema educativo (periodo 2014-2015) 133
T.42 Proyecciones de capacidad (normatividad de SEDESOL) 133
T.43 Relacin del nivel de servicio por rango de superficie 135
T.44 Distribucin de la poblacin segn condicin de afiliacin a servicios de salud e institucin por genero 136
T.45 Distribucin de los centros comunitarios en le Municipio de Chihuahua 137
T.46 Distribucin de las organizaciones de la sociedad civil en el Estado de Chihuahua 137
T.49 Resultados de la evaluaciones de transparencia por fecha de evaluacin 171
I.1 Escudo del Municipio de Chihuahua 30
I.2 Bandera de la Ciudad de Chihuahua 31
I.3 Estado de Chihuahua y referencia Municipal de Chihuahua 31
I.4 Densidad asociativa a nivel estatal por cada 10,000 habitantes 138
M.1 Rezago social en el municipio 33
7
I.D Nombre Pg.
M.2 Orografa del municipio de Chihuahua 34

M.3 Geomorfologa del Municipio de Chihuahua 34
M.4 Identificacin de ros, arroyos y cuerpos de agua en el Municipio de Chihuahua 35
M.5 Identificacin de climas dentro del municipio de chihuahua 36
M.6 Densidad de poblacin del Municipio de Chihuahua 38
M.7 Red de carretera Municipal 39
M.8 Concentracin de denuncias 060-066 45
M.9 Delitos de alto impacto con y sin violencia en el Municipio de Chihuahua 45
M.10 Personal ocupado por AGEB en el Municipio de Chihuahua 74
M.11 Densidad de unidades econmicas por AGEB en el Municipio de Chihuahua 75
M.12 Estimacin del crecimiento urbano de Chihuahua 95
M.13 Lotes sin construccin en rea urbana 96
M.14 Distribucin del uso del suelo en el Municipio de Chihuahua 97
M.15 Viviendas particulares habitadas que disponen de agua dentro de sus vivienda 98
M.16 Infraestructura de agua potable en el Municipio de Chihuahua 99
M.17 Infraestructura de drenaje y alcantarillado en el municipio de Chihuahua 99
M.18 Infraestructura de agua tratada en el municipio de Chihuahua 100
M.19 Viviendas particulares habitadas que disponen de luz elctrica en el Municipio de Chihuahua 100
M.20 Disponibilidad de alumbrado pblico en la manzana en el Municipio de Chihuahua 101
M.21 Cobertura de pavimentacin en el Municipio de Chihuahua 102
M.22 Densidad de vivienda en el Municipio de Chihuahua 104
M.23 Cobertura de viviendas deshabitadas en el Municipio de Chihuahua 105
M.24 Subsistemas de equipamiento urbano en el Municipio de Chihuahua 106
M.25 Espacios de recreacin y deporte (reas verdes ) en el municipio de Chihuahua 108
M.26 Accesibilidad a carretas pavimentadas en el Municipio de Chihuahua 109
M.27 Estructura vial en el Municipio de Chihuahua 110
M.28 Distribucin de cobertura de rutas del transporte pblico en el Municipio de Chihuahua 111
M.29 Estructura de las ciclovas en el Municipio de Chihuahua 112
M.30 Ubicacin geogrfica de los diferentes niveles de servicio de recreacin y deporte en el municipio de Chihuahua 135
G.1 Composicin del clima del Municipio de Chihuahua en base a su tipo 36
G.2 Pirmide poblacional del Municipio de chihuahua 37
G.3 Proyeccin de la pirmide poblacional del Municipio de chihuahua 37
G.4 Tasa de medida de crecimiento poblacional 38
G.5 Densidad poblacional por hectrea 38
G.6 Tasa de victima del delito en Mxico por cada 100,000 mil habitantes 2010-2014 46
G.7 Incidencia delictiva en las personas por cada 100,000 mil habitantes 2010-2014 46
G.8 Percepcin de seguridad en el Municipio 47
G.9 Principales lugares donde se siente menos seguro 47
G.10 ndice de denuncia de delitos combatidos 47
G.11 Razones de la no denuncia del delito 48
G.12 Conocimiento de victimas de algn delito 48
G.13 ndice de denuncia de delitos de partes de victimas (conocidas) 48
G.14 Conocimiento del telfono del servicio de emergencia 49
G.15 Ha hecho uso del servicio de emergencia? 49
G.16 Servicio de emergencias solicitada 49
G.17 Evaluacin del servicio de emergencia 49-50
G.18 Poblacin de 18 aos que manifest existencia de un problema en su comunidad y su capacidad para ponerse de acuerdo en la solucin 52
G.19 Participacin de la ciudad de Chihuahua en el empleo estatal 73
G.20 Evolucin del PIB de la ciudad de Chihuahua en millones de pesos constantes 74
G.21 Participacin de los egresados y generacin de empleo en Chihuahua 74
G.22 Composicin econmica segn el nmero de empresas 75
G.23 Contribucin econmica del sector servicios 76
G.24 Contribucin econmica del sector manufactura 76
G.25 Tasa media de crecimiento mancha urbana 95
G.26 Tasa media de crecimiento poblacional 95
G.27 Distribucin de superficie en predios sin construccin 96
G.28 Cobertura de agua en viviendas particulares por periodo (quinquenio) 98
G.29 Cobertura de drenaje sanitario en viviendas particulares por periodo (quinquenio) 99
G.30 Cobertura de electricidad de viviendas particulares por periodos (quinquenio) 100
G.31 Porcentaje de disponibilidad de alumbrado pblico en la manzana 101
G.32 Inventario de pavimentacin en el rea urbana de Chihuahua 102
G.33 Porcentaje de viviendas deshabitadas en el Municipio de Chihuahua 105
G.34 Porcentaje de uso respecto del tipo de ruta de transporte pblico en el Municipio de Chihuahua 111
G.35 Ranking de felicidad de 100 municipios de Mxico (promedios municipales) 129
G.36 Caractersticas educativas de Chihuahua en 2015 (poblacin de 15 aos y ms segn nivel de escolaridad) 131
G.37 Proyeccin vs ocupacin de las UBS del subsistema educativo 132
G.38 Distribucin porcentual de las mujeres en el Municipio de Chihuahua segn su situacin conyugal 133
G.39 Niveles de servicios de las reas de recreacin y deporte 135
G.40 Tramites con mayor incidencia de corrupcin en Chihuahua 172
G.41 Corrupcin en Chihuahua 172
G.42 Donde estamos en el ranking mundial y nacional en el tema de corrupcin? 172
G.43 10 municipios ms endeudados del Estado de Chihuahua 173
G.44 Ingresos totales municipales por impuesto y financiamientos solicitados 173
G.45 Resultados del subndice sistema poltico por tamao de ciudad 174
8
PRESENTACIN
E
l Municipio de Chihuahua es nuestra casa comn, es
la ciudad en que todos vivimos y buscamos alcanzar
nuestras metas personales, familiares y sociales, y el
gobierno debe contribuir a que esto sea posible.
El pasado 10 de octubre, asum, junto con el Honorable

Cabildo, la honrosa encomienda de dirigir el Gobierno
Municipal del Chihuahua, una enorme responsabilidad
en el momento histrico que vivimos, en que decidimos
cambiar juntos el presente y el futuro de nuestra ciudad.
Una ciudad que, como sabemos, sufre de grandes

contrastes, con una cara prspera, moderna y en
crecimiento, mientras que la otra carece de lo ms
elemental el otro Chihuahua, el de las periferias fsicas y
existenciales, como les llama el Papa Francisco.
Lamentablemente, junto a ese Chihuahua que nos

entusiasma y es motor de desarrollo, vive el Chihuahua
que nos duele y nos reclama solidaridad; que nos exige
inaugurar una nueva etapa en la vida de la comunidad,
con obras y acciones concretas, bien planeadas, y siempre
basada en el profundo respeto a la dignidad de la
contando con la participacin de los ciudadanos.
persona humana, la solidaridad y la subsidiariedad, como
elementos para alcanzar el Bien Comn.
El presente Plan Municipal de Desarrollo integra,
a partir del diagnstico puntual de problemticas
Estoy convencida de que la esencia tica de la poltica
y oportunidades, propuestas de campaa, ideas
es, como afirmaba Manuel Gmez Morn, que, desde el
e iniciativas de los chihuahuenses recogidas en la
servicio pblico y la poltica, debe buscarse afanosamente
Consulta Pblica a travs de medios digitales y foros
mitigar el dolor evitable, ese que proviene de la pobreza
presenciales, as como propuestas de diversos sectores
y la desigualdad; del engao, de las malas decisiones y de
y organismos de la sociedad civil; y en su construccin
la ausencia del respeto a la dignidad humana.
se han tomado como base cuatro ejes transversales, que
reflejan el espritu profundamente humanista de esta
Por ello, como Presidenta Municipal, estoy comprometida
administracin: Perspectiva de Gnero, Solidaridad y
con la generacin de un modelo humanista de gobierno,
Subsidiariedad, Transparencia y Rendicin de Cuentas, y
que permita a los ciudadanos reencontrarse con
Respeto a los Derechos Humanos.
instituciones, y ser capaces de volver a creer, confiar y
mostrar que el servicio pblico es para el Bien Comn, y
Con este espritu, el Plan Municipal de Desarrollo
que la poltica s le sirve a las personas.
concentra las obras y acciones que habremos de
desarrollar en este gobierno, de tan solo dos aos;
De ah, que cada da busquemos trabajar de la mano de los
enfrentando el complejo entorno nacional e internacional
ciudadanos, para atender, con resultados, la necesidades
con creatividad, disciplina y austeridad.
de las familias, transformar el ejercicio del poder, y mejorar
las condiciones de vida de cada chihuahuense: con un
Agradezco a todas y todos los chihuahuenses que
gobierno cercano, dispuesto a ir al encuentro de todos,
participaron de alguna manera en la formulacin de
y trabajar decididamente por quien ms lo necesita, con
este documento, y reitero mi compromiso de trabajar
orden, eficiencia, honestidad y transparencia.
incansablemente para hacer, juntos, una mejor ciudad
para todos.
Con ese espritu, es que trabajamos en el diseo y
creacin del presente Plan Municipal de Desarrollo 2016-
2018, un documento que si bien es una previsin de ley,
responde tambin al compromiso de hacer un gobierno
sin ocurrencias, concatenado a la Ley de Ingresos, as
como al Presupuesto de Egresos, y posteriormente a los Mara Eugenia Campos Glvan
indicadores de desempeo, basado en diagnosis clara, PRESIDENTA MUNICIPAL
9
INTRODUCCIN
estratgica de ciudad, la prosperidad de sus habitantes
y la consecucin del bien comn, la solidaridad y la
subsidiaridad para las y los chihuahuenses:
E
Incluyente. Elemento bsico de metodologa que
l Presente Plan Municipal de Desarrollo, se permiti, a travs de multivariadas y distintas opiniones,
construye de aportaciones de miles de ciudadanas hacer partcipes a las y los Chihuahuenses con su Gobierno
y ciudadanos chihuahuenses que se han dado a y permitir que sean ellas y ellos los que autoconstruyan
la tarea de plantear acciones por un mejor Chihuahua; un mejor municipio, contando para esto con el Gobierno
dentro del mismo se hace patente la visin de todas Municipal en un rol de facilitador, promotor y generador
aquellas y todos aquellos que desinteresadamente de mejores condiciones para todos.
decidieron participar a travs de sus opiniones en base a
su propio diagnstico, experiencia y realidad. Participativo. La actual administracin, en un esfuerzo
de fomentar an ms la participacin ciudadana, dise
El insumo para la elaboracin del Plan Municipal de mecanismos de aportacin de propuestas como: foros de
Desarrollo, proviene de diferentes fuentes, que aportaron consulta pblica, mdulos en eventos populares y el uso de
informacin valiosa para cada mbito de accin del Internet y redes sociales, para impulsar el desarrollo local y
Ayuntamiento 2016-2018: la democracia participativa, a travs de la integracin de la
comunidad al quehacer poltico.
-Propuestas de campaa
Actualizado. La informacin contenida en los ejes,
-Etapa de transicin (perodo de entrega recepcin)
programas, componentes y acciones del presente Plan
-Diagnstico de la situacin que guarda el Ayuntamiento
Municipal de Desarrollo, ha sido incorporada dentro de
2013-2016
un contexto actualizado, de tal modo, que se promuevan
-Plan de accin de los primeros 100 das de Gobierno
acciones de buenas y modernas prcticas en el ejercicio de
-Encuestas
la funcin pblica.
-Correos electrnicos
-Entrevistas a lderes de opinin
Visionario. El Plan Municipal de Desarrollo est
-Aportaciones puntuales del H. Ayuntamiento
estructurado de tal forma que asegure el cumplimiento
-Aportaciones derivadas de los consejos consultivos de
de la visin de ciudad, pero tambin que permita ser la
diversas dependencias del Gobierno Municipal
gua para todos aquellos que aportaron a su elaboracin,
-Consejo de Planeacin para el Desarrollo Municipal
y promueva la vertebracin y cooperacin entre sociedad
(COPLADEMUN)
y gobierno.
-Mensajes va redes sociales
-Propuestas va la pgina de Internet del Municipio de
Retador. Este elemento va a fomentar que, las servidores
Chihuahua pblicas y los servidores pblicos, estn a la altura que
-Peticiones en eventos Presidenta en Tu Colonia y Jueves requiere el desafo de construir una mejor ciudad para
entre Vecinas y Vecinos vivir mediante el trabajo, con objetivos y metas, que
brinden rumbo puntual del desempeo de las acciones
Foros de consulta ciudadana del Gobierno Municipal en su quehacer diario.
Mismos que convocaron a ms de 500 ciudadanos en
24 mesas de trabajo durante 2 das, y que lograron la Evaluable. Como todo plan, el presente instrumento se
identificacin de 270 problemas principales dentro del vincula a un sistema de indicadores para la medicin del
Municipio de Chihuahua y que a su vez aportaron 606 desempeo, que permita asegurar el cumplimiento del
soluciones que estn incluidas dentro del Plan Municipal mismo; pero no slo eso, tambin el presente Plan estar
de Desarrollo 2016-2018. sujeto a ser revisado por otros instrumentos, tanto pblicos,
como privados, en materia de gestin pblica.
La colaboracin de los asistentes ha acrecentado y
enriquecido el Plan Municipal de Desarrollo 2016- Eficiente. Las acciones incluidas en el presente Plan
2018 debido a la vasta experiencia y conocimiento en Municipal de Desarrollo, estn orientadas a promover el
temas de orden municipal de parte de los participantes, uso efectivo, eficiente y eficaz de los recursos pblicos, y
que en conjunto con los Directores y Regidores del H. el fomento a la mejora regulatoria; reduciendo con esto
Ayuntamiento, han generado un insumo invaluable para la la burocracia, la prdida de tiempo y el pago de costos
definicin de programas y proyectos, motivos del presente innecesarios.
instrumento de planeacin.
Transparente. La transparencia se entiende en el Plan
El Plan Municipal de Desarrollo contiene los Municipal de Desarrollo como una condicin irreductible,
siguientes elementos de desarrollo que le permiten proactiva y obligatoria, para con las y los habitantes del
ser un instrumento que hace viable y factible la visin municipio de Chihuahua.
10
METODOLOGA
Importancia del Plan Municipal de Desarrollo
EMPLEADA
Un Plan Municipal de Desarrollo, articulado con una
metodologa lgica entre el decir y el hacer, garantiza una
visin clara de lo que se quiere lograr.
P
or disposicin legal, los gobiernos municipales
deben de elaborar su Plan Municipal de Desarrollo
MEDICIN Y
(PMD), de acuerdo al enfoque de desarrollo que EVALUACIN Identificador de
las administraciones municipales en turno desean (resultados/ problemtica
establecer, plasmando objetivos, estrategias y metas a indicadores)
lograr por dicha administracin. DIAGNSTICO
Panorama general
Situacin externa
Por lo anterior, cabe sealar que el Plan Municipal de Situacin interna
Factores detallados
Desarrollo, se vuelve un documento de suma importancia Con que recursos
para toda administracin municipal, ya que constituye se cuenta
PROGRAMAS Problemas
el documento rector que guiar el quehacer de la
Estructurar principales
administracin municipal, toda vez que ste se aprueba el Plan
por el mximo rgano de gobierno, el Ayuntamiento, PRIORIZAR
Analizando las
integrado por la Presidenta o el Presidente Municipal, condiciones no
deseadas sobre las
las Regidoras o los Regidores y la Sndica o el Sndico. cuales se puede
hacer algo para
cambiarlas ya sea
Se utiliz la metodologa con enfoque de marco lgico completamente
o por partes.
para la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo,
lo cual contribuir a facilitar el trabajo de medicin E.2
y evaluacin de los avances del mismo, ya que Proceso de elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo
Fuente: Elaboracin propia
contendr una batera de indicadores de medicin del
desempeo. Adems, podr ser fcilmente empatado Al lograr una jerarquizacin adecuada y lgica causal de
con los Programas Presupuestarios (Pp), antes llamados cada Eje entre los niveles, se podr arribar de manera directa
Programas Operativos Anuales (POAs), y Matrices de a la estructura definida por la Metodologa del Marco Lgico
Indicadores de Resultados (MIRs). (MML) que grficamente queda como sigue:
PMD
Fines
Eje
PASO 1 PASO 2 PASO 3 Objetivo general del eje

Estructura Lgica
Condiciones Identificar Definir Propsitos

Objetivos estratgicos por eje
Causa - efecto
del Municipio Retos Soluciones

Programas
Componentes
Programas por eje
Lneas de accin Actividades

Diagnstico Ejes Rectores
E.1 E.3
Estructura del Plan Municipal de Desarrollo Compatibilidad del Plan Municipal de Desarrollo con el Modelo de
Fuente: Elaboracin propia Presupuesto Basado en Resultados.
Fuente: Elaboracin propia
11
Tal como se ha comentado, el vnculo entre el Plan
Municipal de Desarrollo y el Presupuesto Basado en
METODOLOGA
Resultados (PbR), son los Programas Presupuestarios (Pp)
que fungen como bisagra entre ambas herramientas y
EMPLEADA aseguran la congruencia entre lo dispuesto y el presupuesto

comprometido para ello:
Estructura
Pp MIR
Objetiva
REPORTES DE ASE
PRESUPUESTO
Diagnstico
Actualizado Pp MIR
PMD
(2 aos)
Pp MIR
Las elaboran municipios de manera

directa a partir de los Pp
E.4
Ruta a seguir para elaborar los Programas Presupuestarios de un
Presupuesto por Programas para Resultados
Fuente. Elaboracin propia
El Presupuesto Basado en Resultados es una herramienta

que proviene del modelo de cultura organizacional,
directiva y de desempeo institucional denominado:
Gestin para Resultados (GpR), que pone ms nfasis en
los resultados que en los procedimientos.
Otorga mayor relevancia a qu se hace, qu se logra y

cul es su impacto en el bienestar de la poblacin: la
creacin de valor pblico.
Brindar
Determinar la
informacin que
eficiencia y eficaca
permita una mejor
del gasto pblico.
toma de desiciones
Enfocarse en los
y con ello elevar la
resultados
calidad del gasto.
alcanzados.
OBJETIVO
GENERAL DE
LA GpR
Alinear las
actividades de
Transaprentar planeacin,
las acciones programacin,
del gobierno presupuestacin,
y fomentar la monitoreo y
rendicin de evaluacin con
cuentas. los resultados
previstos.
E.5
Objetivo General de la Gestin de Resultados
Fuente. SHCP
El Presupuesto Basado en Resultados es el proceso que

considera los resultados esperados y alcanzados de
las polticas pblicas y los programas presupuestarios
durante todas las etapas del ciclo presupuestario.
12
Lo anterior con el objeto de entregar mejores bienes y As mismo, el modelo para la Gestin de Resultados propone
servicios pblicos a la poblacin, elevar la calidad del la incorporacin de la Matriz de Indicadores de Resultados
gasto pblico, promover una ms adecuada rendicin (MIR) que por definicin es un instrumento para el diseo,
de cuentas y transparencia y, de esta manera, lograr los organizacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y mejora
objetivos del desarrollo municipal. de los programas, resultado de un proceso de planeacin
realizado con base en la metodologa de Marco Lgico (MML).
En otras palabras, el Presupuesto Basado en Resultados La MIR es una herramienta de planeacin estratgica que
relaciona los objetivos y programas del Plan Municipal de en forma resumida, sencilla y armnica:
Desarrollo con los objetivos estratgicos de las dependencias
municipales y los programas presupuestarios.
Su finalidad es vincular las asignaciones y el destino final de

los recursos pblicos, fortaleciendo los programas prioritarios
y estratgicos para lograr los resultados esperados.
Incorpora los
indicadores Describe
Establece que miden los bienes y
con claridad los objetivos servicios que
los objetivos y resultados entrega el Incluye
del Pp y su esperados, Identifica programa a supuestos
alineacin y que son los medios la sociedad, sobre los
con los tambin un para para cumplir, riesgos y
objetivos referente obtener y su objetivo, contingencias
de la para el verificar la as como las que pueden
planeacin seguimiento informacin actividades e afectar el
nacional y y la de los insumos para desempeo
sectorial; evaluacin; indicadores; producirlos. del programa.
E.6
Objetivos de la Matriz de Indicadores de Resultados
Fuente. SHCP
ENTRADAS SALIDAS
Necesidades Cuenta
y prioridades pblica
municipales
2. Programacin
1. Planeacin Informe
Ley de ingresos trimestral
MECANISMO
PARA LA TOMA
Modelo DE DECISIONES Informe de
7. Referencias de 3. Presupuestacin
sinttico de PRESUPUESTARIAS Gobierno
cuentas
informacin CON BASE A
de desempeo RESULTADOS
Informe de
ejecucin del
6. Evaluacin 4. Ejercicio/control PMD
Resultados de
evaluaciones
5. Seguimiento
Presupuesto
ciudadano
PROCESO DE APOYO
CAPACITACIN COMUNICACIN SOPORTE TCNICO
E.7
Proceso del Presupuesto Basado en Resultados y el Sistema para la Evaluacin del Desempeo
Fuente. SHCP
13
Indcadores
Verificacin
La MIR organiza los objetivos, indicadores y metas en
Supuestos
Medios de
Objetivos
la estructura programtica, vinculados al Programa
Presupuestario (Pp). Con base a ello, slo debe existir
una MIR por Pp.
La estructura del Plan Municipal de Desarrollo, es decir, Fin

los ejes estratgicos, los programas, los componentes y
las acciones, bajo la metodologa de marco lgico, se Propsito
redacta bajo el enfoque de hiptesis de xito debido
a que es ms fcil imaginar el logro de una condicin Componentes
deseada planteada como cumplida.

Actividades
As mismo, cabe resaltar que el presente instrumento de

E.8 Contenido de la Matriz de Indicadores de Resultados
planeacin se ha construido con perspectiva de gnero Fuente. SHCP
en atencin al siguiente marco jurdico:
mbito Nacional Filas Columnas
* Ley y Reglamento del Instituto Nacional de las Mujeres

* Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
* Ley y Reglamento General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia
Fin: indica la forma en
* Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin que el Pp contribuyente
* Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y al logro de un objetivo Resumen narrativo u
estratgico de orden objetivo: se registra
No Discriminacin contra las Mujeres superior con el que est por cada nivel de la
* Programa Nacional de Cultura Institucional alineado (objetivo de la Matriz.
dependencia o del PND)
mbito Estatal
* Ley Estatal del Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de

Violencia para el Estado de Chihuahua y su Reglamento
* Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres Indicadores: son un
* Ley del Instituto Chihuahuense de la Mujeres Propsito: es el
instrumento para medir
el logro de los objetivos
* Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin objetivo del programa.
de los Pp y un referente
Indica el efecto directo
* Acuerdo para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y que el programa se
para el seguimiento
de los avances y para
para Prevenir, Atender, Sancionar, y Erradicar la Violencia propone alcanzar. la evaluacin de los
contra las Mujeres en el Estado de Chihuahua resultados alcanzados.
* Programa Interinstitucional para garantizar el derecho
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
* Programa Chihuahuense para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres
Componentes: Medios de
Y, en especfico, al Documento de Apoyo para la productos o servicios verificacin: registra
Planeacin de Proyectos con Perspectiva de Gnero, que deben ser las fuentes de
captulo IV: Planeacin con Perspectiva de Gnero, mismo entregados durante informacin para
la ejecucin del clculo de los
que seala que: Al elaborar un programa y/o proyecto, programa. indicadores.
es importante integrar la perspectiva de gnero en cada
una las etapas del mismo. Las personas responsables de
disear el Programa, son las encargadas de asegurar que
el enfoque de gnero se integre desde el diagnstico,
objetivos, planes, recursos y la estructura organizativa de
forma transversal en cada una de las acciones y no de
Actividades: las
forma aislada o desarticulada. Transversalizar el enfoque principales acciones
Supuestos: los
factores externos
de gnero no significa incorporar la palabra mujer. y recursos asignados que de no cumplirse
Cruza todo el modelo al interior de los diferentes sectores para producir cada implican riesgos y
componente. contingencias.
y temticas, y hace consciencia que se tiene la capacidad
y la responsabilidad de aportar a la construccin de la
igualdad de oportunidades y derecho entre mujeres y E.9 Descripcin de la Matriz de Indicadores de Resultados
hombres. Fuente. SHCP
14
EL SENTIDO DE
comprometidas con su comunidad y su desarrollo,
y entienden el servicio como la ocasin de mejorar
UN GOBIERNO
las condiciones actuales de los menos favorecidos, y
transitar juntos hacia mejor calidad de vida.
HUMANISTA - El Humanismo Poltico promueve la participacin

libre y responsable de la ciudadana para acceder
democrticamente al poder; postula que la justicia
U
y la equidad, son los necesarios atemperantes de las
n gobierno humanista gobierna una sociedad desigualdades, y cree en una economa de mercado en
integrada por ciudadanas y ciudadanos de el marco de la responsabilidad social.
distintos signos ideolgicos y es obligacin del
mandatario gobernar para todas y todos. - El Humanismo Poltico concibe al desarrollo humano
sustentable, como el proceso de aumento de las capacidades
Un gobierno humanista, promueve la participacin de y de la libertad de todas las personas para vivir dignamente,
sus ciudadanas y ciudadanos, donde se vea reflejada su sin comprometer el potencial de las generaciones futuras.
voluntad en una conjugacin de esfuerzos, mediante
una real solidaridad en todas aquellas acciones que - El Humanismo Poltico gobierna una sociedad integrada
buscan el bien comn. por ciudadanas y ciudadanos de distintos signos
ideolgicos, y es obligacin del mandatario gobernar
-El Humanismo Poltico tiene como prioridad a la para todas y todos.
persona, no es un individuo aislado; es un ser humano
individualmente valioso, merecedor de respeto y - El Humanismo Poltico promueve la participacin de
dignidad. La persona humana concibe la razn principal sus ciudadanas y ciudadanos, donde se vea reflejada su
del ser y actuar de un gobierno. voluntad en una conjugacin de esfuerzos, mediante una
real solidaridad en todas aquellas acciones que buscan el
-El Humanismo Poltico esta conformado por personas bien comn.
15
VINCULACIN CON
EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
Y EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO
E
l Plan Municipal de Desarrollo se vincula con el Plan
Estatal de Desarrollo, y a su vez, con el Plan Nacional
de Desarrollo, mediante los ejes rectores de ambos
documentos, tal y como se muestra a continuacin,
existe congruencia, conexin y similitud entre los
programas, componentes y acciones incluidos dentro
de estos, de tal manera, que faciliten la coordinacin,
la cooperacin, la gestin y transferencia de recursos, la
aplicacin y la evaluacin transparente de programas,
as como el encadenamiento entre rdenes de Gobierno,
con la finalidad de asegurar un correcto desempeo de
obras y acciones que engrandezcan a Mxico y al Estado
de Chihuahua desde la Capital.
Nota: El Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021 no ha sido

presentado a la fecha de la publicacin del presente
Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018, por lo que
para efectos comparativos entre los instrumentos de
planeacin estatal y municipal se han tomado como
Ejes Rectores para el Gobierno del Estado, aquellos que
fueron presentados durante la instalacin del Comit de
Planeacin para el Desarrollo del Estado de Chihuahua
(COPLADE) en el mes de noviembre de 2016.
Plan Nacional de Plan Estatal Plan Municipal

Eje Desarrollo Eje de Desarrollo Eje de Desarrollo
Justicia y Seguridad Tranquilidad para tu

1 Mxico en Paz 4 1 Familia
MXICO
EN PAZ TRANQUILIDAD PARA TU FAMILIA
Programa de Operacin e Inteligencia

Policial Para el Combate a la Delincuencia
Garantizar la Seguridad Nacional
Programa de Desarrollo Humano y
Dignificacin Policial
Mejorar las condiciones de seguridad pblica GOBIERNO Y SEGURIDAD
CIUDADANA Programa Para una Cultura de Prevencin
a Travs de la Participacin Ciudadana
Garantizar el respeto y proteccin de los derechos
humanos y la erradicacin de la discriminacin
Programa para la Prevencin de Riesgos
T.1 Vinculacin del PDM, con el PED y el PND - Eje 1

Fuente. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. COPLADE Chihuahua 2017-2021. Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018.
16
Desarrollo Humano Desarrollo de

y Social 4 Nuestra Gente
1
Empleo y Desarrollo
2 Mxico Incluyente Economa, 2 Econmico
Innovacin,
2 Desarrollo
Sustentable y
Equilibrio Regional 3
Sustentabilidad y Futuro
para tus Hijas e Hijos
DESARROLLO DE NUESTRA
MXICO GENTE / EMPLEO Y DESARROLLO
INCLUYENTE ECONMICO / SUSTENTABILIDAD

Y FUTURO PARA TUS HIJOS
Programa Todos Somos Chihuahua
Fomento al Emprendedor
Encadenamiento Productivo
Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales
para toda la poblacin
Desarrollo de Agronegocios
DESARROLLO SOCIAL Y
Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente Apoyo a MIPYMES
DERECHOS HUMANOS /
DESARROLLO ECONMICO
Ampliar el acceso a la seguridad social SUSTENTABLE Y SOLIDARIO Fomento al Turismo
Servicios Pblicos de calidad

Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de
una vida digna
Obras Pblicas tiles
Desarrollo Sostenible
Medio Ambiente y Ecologa


Mxico con Educacin Desarrollo Humano Desarrollo de

3 de Calidad 1 y Social 4 Nuestra Gente
MXICO CON DESARROLLO DE

EDUCACIN DE CALIDAD NUESTRA GENTE
Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con

educacin de calidad Programa Todos Somos Chihuahua
Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la DESARROLLO SOCIAL Y

formacin integral de los ciudadanos DERECHOS HUMANOS
Promover el deporte de manera incluyente para Programa de Fortalecimiento Educativo

fomentar una cultura de salud

17
Economa,
Innovacin, Desarrollo
Sustentable y Empleo y Desarrollo
2 2
Equilibrio Regional Econmico
4 Mxico Prspero
Infraestructura,
Desarrollo Urbano y Sustentabilidad y Futuro
3 3
Medio Ambiente para tus Hijas e Hijos
MXICO EMPLEO Y DESARROLLO
PRSPERO
ECONMICO / SUSTENTABILIDAD Y
FUTURO PARA TUS HIJOS
Fomento al Emprendedor
Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos

con potencial de crecimiento
Desarrollo de Agronegocios
Promover el empleo de calidad
ECONOMA, INNOVACIN,
Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente Apoyo a MIPYMES
DESARROLLO SUSTENTABLE
Y EQUILIBRIO REGIONAL /
Abastecer de energa al pas
INFRAESTRUCTURA DESARROLLO
URBANO Y MEDIO AMBIENTE Fomento al Turismo
Desarrollar los sectores estratgicos del pas
Construir un sector agropecuario productivo

Desarrollo Sostenible
Aprovechar el potencial turstico de Mxico
Medio Ambiente y Ecologa


Mxico con Gobierno Gobierno Abierto:

5 Responsabilidad 5 Responsable 5 Transparente, Participativo
Global y Moderno
MXICO CON GOBIERNO ABIERTO:
RESPONSABILIDAD GLOBAL TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO

Y MODERNO
Sistema anticorrupcin municipal

Ampliar y fortalecer la presencia de Mxico en el
mundo
GOBIERNO Y SEGURIDAD Programa de Evaluacin a la Vista
CIUDADANA de Todas y Todos
Promover el valor de Mxico en el mundo
Programa de Gobierno Electrnico

18
TESTIMONIOS
CIUDADANOS
Ms oportunidades para desarrollo de comunidades apartadas, desarrollo de ideas para
potenciar nuevas oportunidades para emprendedores rurales, y explotacin de desarrollos
tursticos rurales, a partir de dar acceso a ellos.
Pedro Mercado Guerrero
Ingeniero Civil
Que haya un polica en el parque para que me cuide.

Mayra Abril Molina del Paso
Estudiante
Que en el parque me enseen a jugar futbol.

Gerardo Isack Villalba
Estudiante
Chihuahua es una gran ciudad con mucha historia; ayudara a turistas extranjeros como yo, si
hubiera ms guas en ingls.
Allen Wu
Banquero (turista)
Crear conciencia de una cultura ecolgica.

Francisco Javier Delgado Gmez
Estudiante
Que hubiera ciclovas, y fomentar en la sociedad el uso de las bicicletas como medio de trasporte
ecolgico para dejar el carro .
Antonio Garca Gallegos
Estudiante
19
Que haya ms becas para estudiantes y deportistas.
Alek Jassiel Seaez Mapula
Estudiante
Me gustara que hubiera ms oportunidades para los jvenes.

Gabriela Vzquez Prez
Estudiante
Hay que mejorar el transporte pblico, especialmente para las personas con discapacidad.
Bianca Yuridia Avila Armendariz
Estudiante
Es muy importante la seguridad en las escuelas, aqu, por ejemplo, hemos sido testigos de hechos
violentos donde los nios se asustan por conductas sospechosas de personas que estn al pendiente
a la entrada y salida de los nios; por eso, es necesaria una polica cercana, que conozcamos para
saber que si la llegramos a necesitar, pues van a venir; tambin, que haya una polica ciberntica que
este al pendiente de las actividades que pudieran presentarse en Internet y redes sociales; que haya
programas de capacitacin y prevencin en las escuelas permanentemente; tambin necesitamos
que se mejore la infraestructura de las escuelas y los salones.
Anabell Rodrguez Hernndez
Maestra de Primaria
Que se apoyara con becas a los estudiantes; apoyar al deporte; y mejorar el trasporte para
las escuelas y guarderas.
Jashel Dorado Mendiola
Estudiante
En transporte, que haya ms camiones que hagan recorridos hasta el centro, y sobre todo, que
haya ms respeto para personas con discapacidad; que haya rampas y que haya ms inclusin para
personas con discapacidad.
Mara Avila
20
Que hubiera ms seguridad y empleos.
Johana Laguna Almeida
Estudiante
Que haya ms seguridad eficiente, que presten el auxilio a las personas que se lo solicitan; y que
existan programas para combatir la pobreza.
Jorge Alberto Holgun
Comerciante
Me gustara que patrullaran ms las calles para tener menos robos.

Alejandra Chaparro Carrillo
Comerciante
Me gustara que hubiera ms informacin para saber que lugares podemos visitar.
Rosa Salas Hernndez
Hogar (turista)
Me gustara que hubiera ms transporte; ms camiones para no tener que esperar tanto
para ir al trabajo; que hubiera ms rutas.
Cristina Estrada Rios
Empleada
Quiero una ciudad limpia; que haya apoyos para la cultura, becas para escritores y personas
dedicadas a las artes.
Alejandro Escalona
Escritor
21
Me gustara que hubiera ms apoyos econmicos y capacitacin para los emprendedores,
para poder poner en prctica las ideas y brindar un buen servicio.
Maira Sujey Vargas Muiz
Estudiante
A m, me gustara que hubiera alguna asociacin, que me apoyara con plticas y asesoras, para
poder lograr el crecimiento de nuestro propio negocio.
Katherine Alondra Urias Aguirre
Estudiante
Propongo trabajar ms en la accesibilidad para personas con alguna discapacidad en el

transporte pblico (rutas alimentadoras); mejorar condiciones en rampas y accesos en las
colonias de la periferia.
Marcos Arturo Huitron Flores
Mdico General
Ms oportunidades de empleo para jvenes egresados.
Kevin Alberto Alans Duran

Estudiante
Ms oportunidades para mi escuela, becas universitarias y apoyos para los jvenes.

Rebeca Nohemi Morales
Estudiante
Que hubiera centros de cuidado para madres trabajadoras, porque a veces, las jornadas laborales
se extienden y no tienes quien cuide a tus hijos o para pagar; donde los nios tengan actividades de
provecho y un sistema de trasporte escolar.
Lizbeth Alondra Chvez Jurado

Empleada
22
SISTEMA DE
PLANEACIN
DEMOCRTICA
Fundamentos legales
-Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 26 y 115.
- Ley de Planeacin. Artculo 2, 14, 33 y 34.
- Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Artculo 32.
- Ley de Contabilidad Gubernamental. Artculo 4.
- Ley General de Desarrollo Social. Artculo 1, 9, 12 y 13.
- Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Chihuahua. Artculo 68 y 138.
- Ley de Planeacin del Estado de Chihuahua. Artculo 1, 2,
6, 7, 8, 25, 26, 27, 28, 29 y 42.
- Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
del Estado de Chihuahua. Artculo 20.
- Ley y Reglamento del Instituto Nacional de las Mujeres.
Artculo 4,5,7 y 30. Artculo 33,45,46,47,48,49,50,52,53,54,
63,67 y 68
- Ley General para la igualdad entre Mujeres y Hombres.
Artculo 5,9,12,17,33,34,36,37,40 y 42
- Ley y Reglamento General de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia. Artculo 5,23,30,38,41,42,43,44,45,4
6,47,49,50; Artculo 2,4,9,10,14,27,40,54,55,57,62 y 65.
- Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin.
- Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y
No Discriminacin contra las Mujeres.
- Programa Nacional de Cultura Institucional.
- Ley Estatal del Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia para el Estado de Chihuahua y su Reglamento.
Artculo 1,4,6,24,25,27,28,29,32 y 35
- Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres. Artculo
9,12,17,33,34,36,37,40 y 42
- Ley del Instituto Chihuahuense de la Mujeres. Artculo 3 y 4
- Ley Estatal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin.
- Acuerdo para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y para
Prevenir, Atender, Sancionar, y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres en el Estado de Chihuahua.
- Programa Interinstitucional para garantizar el derecho de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
- Programa Chihuahuense para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres.
-Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Chihuahua. Artculo 38.
- Cdigo Municipal para el Estado de Chihuahua. Artculo
19 y 28.
-Reglamento Interior del Municipio de Chihuahua.
Artculo 75, 78 y 93.
-Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno del Municipio
de Chihuahua.
-Reglamento Interior del Comit de Planeacin para el
Desarrollo del Municipio de Chihuahua.
23
24
25
MISIN, VISIN,
MISIN
Garantizar a las ciudadanas y los ciudadanos del
VALORES Y Municipio de Chihuahua un gobierno abierto que

promueva la rendicin de cuentas y la transparencia,
PRINCIPIOS TICOS
que asegure el desarrollo humano integral de las y
los chihuahuenses, que promueva la participacin
ciudadana y la contralora social, que dignifique a
sus habitantes y genere condiciones de prosperidad,
esperanza y solidaridad con servicios pblicos de calidad
y seguridad para nuestras familias.
VISIN DE CIUDAD
Queremos que Chihuahua sea un Municipio vanguardista,

que propicie el desarrollo integral de las personas en
donde sociedad y gobierno dialoguen pblicamente,
para definir las polticas pblicas que sirvan para
impulsar el crecimiento econmico con beneficio social,
la recuperacin y conservacin del medio ambiente y un
desarrollo sostenible.
26
VALORES Y PRINCIPIOS TICOS sensibilidad y empata para resolver las necesidades de
aquellas y aquellos a los que servimos brindando atencin
Dignidad de la Persona. La dignidad se basa en el con cordialidad, humanidad y eficiencia.
reconocimiento de la persona de ser merecedora de
respeto, es decir que todos merecemos respeto sin Igualdad. Reconocer y valorar las diferencias sociales y la
importar cmo seamos. Al reconocer las diferencias individualidad para tratar a las personas sin discriminacin
de cada persona, para que sta se sienta digna y libre, alguna. Las servidoras pblicas y los servidores pblicos
se afirma la virtud y la propia dignidad del individuo, deben prestar servicios equitativamente sin importar sexo,
fundamentado en el respeto a cualquier otro ser. genero, edad, origen tnico o nacional, color de piel, cultura,
religin, discapacidades, condicin socioeconmica, de
Solidaridad. La solidaridad es la determinacin firme y salud o jurdica, preferencia poltica partidista, estado civil,
perseverante de empearse por el bien comn, es decir, el idioma, preferencias sexuales o cualquier otro motivo.
bien de todas y todos y cada una y uno para que seamos
realmente responsables de todas y todos. Equidad de gnero. Garantizar que tanto mujeres como
hombres obtengan igualdad en el acceso a los bienes y
Participacin Ciudadana. El gobierno lo hacemos todas servicios pblicos, as como en los programas, beneficios
y todos, cada ciudadano es necesario en la construccin institucionales, empleos y cargos municipales.
de una mejor ciudad. En Chihuahua queremos tanto
gobierno como sea necesario y tanta sociedad como sea Justicia. Otorgar a cada quien lo que le corresponde.
posible. Vamos juntos por un mejor Chihuahua. Todas las servidoras pblicas y todos los servidores
pblicos del Municipio de Chihuahua debern actuar con
Subsidiariedad. Promover la ayuda de una comunidad justicia en los encargos y decisiones que el municipio les
superior a los individuos y comunidades en desventaja. tenga confinados.
La comunidad debe ayudar ms ah donde hay ms
necesidad, sin suplantar o sustituir la libre iniciativa Lealtad. Actuar con honor y gratitud, respondiendo a la
de los particulares o de grupos, sino garantizar su confianza que el Municipio deposita en las servidoras
funcionamiento. La ayuda debe prestarse cuando sea pblicas y los servidores pblicos. Privarse de realizar actos
necesario, en la medida necesaria. y comentarios que pongan en duda el buen nombre del
Ayuntamiento de Chihuahua o de quienes en l laboran.
Transparencia. Es la obligacin de dar cuenta a las
y los chihuahuenses de todos los actos de gobierno, Eficiencia. Medir los esfuerzos que se requieren para
especialmente del uso del dinero pblico para alcanzar los objetivos por medio de elementos financieros,
prevenir con ello actos de corrupcin. La cultura de tiempo, uso adecuado de recursos materiales y humanos,
la transparencia ser un modo de vida para todas las as como cumplir con las expectativas que la ciudadana
funcionarias pblicas y todos los funcionarios pblicos tiene de la administracin pblica municipal. Toda
de la Presidencia Municipal, no habr tolerancia alguna servidora pblica y todo servidor pblico debern actuar
con respecto a este valor. de tal forma que se alcancen los objetivos y las metas de
su plan de trabajo optimizando los recursos.
Honestidad. Actuar anteponiendo los fines e intereses
del municipio y de la sociedad chihuahuense a los que Responsabilidad. Reconocer el alcance de las capacidades,
las servidoras pblicas y los servidores pblicos puedan acciones y sus consecuencias de las funcionarias pblicas
tener. Implica que la servidora pblica y el servidor y los funcionarios pblicos, as como responder a ellas.
pblico haga un uso responsable y claro de los recursos Asumir las consecuencias de aciertos o desaciertos en
pblicos, evitando cualquier discrecionalidad indebida en cada accin o decisin que se lleve a cabo en el ejercicio
su aplicacin. de las funciones de la administracin pblica y sujetarse
a la evaluacin de la sociedad.
Legalidad. Actuar nicamente con base en las facultades
y atribuciones previstas por las diversas leyes aplicables, Respeto. Otorgar un trato amable, atento, eficiente y sin
evitando conductas arbitrarias e injustas. Es obligacin distincin a las ciudadanas y los ciudadanos sin perjudicar
de la servidora pblica y del servidor pblico municipal su dignidad e integridad como personas.
conocer, cumplir y hacer cumplir el marco jurdico que
regule el ejercicio de sus funciones. Bien Comn. Facilitar al ser humano su vida provechosa,
ordenada, justa y libre en sociedad, comenzando por el
Vocacin de servicio. Desempear las funciones como bienestar de la familia hasta el bienestar de la comunidad,
servidora pblica y servidor pblico con satisfaccin y pero tambin considerando el bien comn de sindicatos,
el mayor espritu posible para brindar la mejor atencin asociaciones, escuelas y gobiernos, dndose as la
y calidad de servicio, as como demostrar compromiso, subsidiariedad total que define al bien comn.
27
SEMBLANZA DEL
MUNICIPIO DE
CHIHUAHUA
Fundacin del Municipio de Chihuahua
E
l origen de la ciudad de Chihuahua comienza
con el descubrimiento de las cercanas minas
y fundacin de la poblacin de Santa Eulalia
en 1652 por el capitn espaol Diego del Castillo; sin
embargo, debido al clima y los constantes ataques de
los indgenas la explotacin se suspendi y Santa Eulalia
permaneci varios aos deshabitada. Aos despus, en
1707, se hicieron descubrimientos mineros de mayor
riqueza, lo que llev al inmediato poblamiento de Santa
Eulalia y a su prosperidad.
Sin embargo, Santa Eulalia est situada en medio de una

serrana y lo difcil del terreno obstaculiz la construccin
y expansin de la ciudad; debido a ello, cuando en 1709
el gobernador de la Nueva Vizcaya, Antonio de Deza y
Ulloa, con la instruccin de fundar la cabecera del Real
de Minas visit la poblacin, resolvi convocar a 16
vecinos notables (mineros, comerciantes, funcionarios
de gobierno y sacerdotes), para resolver con ellos la
conveniencia de constituir a la propia Santa Eulalia en la
cabecera del Real de Minas, o de fundar para ellos una
nueva poblacin en el cercano valle donde confluan los
ros Chuviscar y Sacramento.
El 12 de octubre de 1709 se llev a cabo la votacin de los

notables sobre la fundacin del Real de Minas, ocho de
ellos se manifestaron a favor de que se situara en la propia
Santa Eulalia, mientras los ocho restantes lo hicieron por la
fundacin en el valle, ante el empate, el gobernador Deza
y Ulloa intervino con su voto de calidad manifestndose
por la fundacin de la poblacin en el valle de la junta de
los ros, de esta manera se considera a esa fecha como la
fundacin oficial de Chihuahua, y a Antonio Deza y Ulloa
como su fundador. El nuevo Real de Minas fue fundado
con el nombre de Real de Minas de San Francisco de
Cullar, en honor del entonces Virrey de la Nueva Espaa,
Francisco Fernndez de la Cueva Enrquez, 10mo. Duque
de Alburquerque y Marqus de Cullar.
28
29
TOPONIMIA saber al Ayuntamiento el lema definitivo: San Felipe el Real
de Chihuahua VALENTIA - LEALTAD - HOSPITALIDAD.
Existen cinco acepciones que se dan a la palabra
Chihuahua, cuatro de ellas de origen Tarahumara y una del De tal forma, el 30 de septiembre de 1941, el Ayuntamiento
Nhuatl, que han tratado de dar una explicacin respecto al aprob en su totalidad el escudo y lema propuestos por la
significado de dicho vocablo. La de origen Nhuatl es la que Sociedad Chihuahuense de Estudios Histricos.
los investigadores histricos aceptan con mayor frecuencia.
Algunos historiadores afirman que el mencionado vocablo

corresponde al dialecto de los indios Conchos, del cual se
conoce muy poco. Lo cierto es que la palabra Chihuahua
se conoce y pronuncia antes de la fundacin de la ciudad,
a la cual primeramente se le denomin San Francisco de
Cuellar. No obstante, la etimologa que se acerca ms a lo
probable es la publicada por Flix Ramos y Duarte, en su
Diccionario de Curiosidades Histricas del ao 1889, donde
afirma que la mencionada palabra es de origen Nhuatl y
se forma de Xicahua, misma que se descompone en Xi y
Cuauhua, sncope de Cuauhuacqui, cosa seca o arenosa.
I.1
Debe tomarse en cuenta que la voz Chihuahua tiene su Escudo del Municipio de Chihuahua
origen en la regin minera de Santa Eulalia, donde el paisaje Fuente. H. Ayuntamiento de Chihuahua
es rido y seco.
DESCRIPCIN DEL
ESCUDO ESCUDO Y LEMA
El autor del escudo del municipio de Chihuahua, fue don Es del tipo gtico, media ojiva inferior rebasada y de
Len Barr Paredes, miembro de la Sociedad Chihuahuense corte abovedado en la parte superior. Tiene un borde de
de Estudios Histricos y para la que originalmente dise campos gules y letras de plata con la leyenda: VALENTA,
este escudo. El 30 de agosto de 1938, Vito Alessio Robles LEALTAD, HOSPITALIDAD; en los vrtices superiores se
felicita a la Sociedad Chihuahuense de Estudios Histricos observa una flor de manzano.
por haberse conformado y haber diseado un escudo
artsticamente bello que simboliza muy bien los fastos de El centro del escudo es dividido por lneas de hojas de
la capital chihuahuense, a su vez los exhorta para que lo laurel sinople en tres secciones o cuarteles desiguales.
propongan al Ayuntamiento de Chihuahua y ste lo adopte En la seccin jefe, en oro, se muestra a la derecha, un
como el escudo de armas de la ciudad. malacate de minas; al centro, el antiguo acueducto y a
la izquierda un mezquite; atrs sobresalen los cerros del
El 21 de abril de 1941, la Sociedad Chihuahuense de Estudios Coronel, Santa Rosa y Grande.
Histricos, propone al H. Ayuntamiento de Chihuahua,
adoptar el escudo de dicha sociedad como el de armas de La parte media muestra diecisis cuarteles alternados
la ciudad de Chihuahua. de plata y gules; a la derecha, se tiene la cabeza de un
soldado espaol de barba cerrada mirando al centro y
El 29 de julio de 1941, el Ayuntamiento aprob el escudo tocado de un morrin y gorguera; a la izquierda, destaca
propuesto, solicitndole a dicha Sociedad sugirieran un la cabeza de una india tarahumara tocada con una
lema propicio. De tal forma que la Sociedad nombr a una venda roja sujetndole el pelo que cae a la altura de los
comisin para que desarrollaran el lema, dicha comisin hombros. Los dos medallones presentan color oro.
estuvo integrado por el Lic. Enrique Gonzlez Flores y el Prof.
Jos C. Fuentes, quienes el 18 de junio de 1941, propusieron La seccin punta tiene la fachada de la catedral de
a la Sociedad el lema al cual haban considerado como Chihuahua, en oro sobre campo azul.
el ptimo. Siendo este: San Felipe el Real de Chihuahua.
VALENTIA - LEALTAD - HOSPITALIDAD. Su propuesta se En el escudo predominan los colores rojo y blanco, que
fund en que San Felipe el Real de Chihuahua, conservaba simbolizan la unin de la raza indgena y la espaola, por
el sabor de la tradicin, ya que as se llamaba la Villa, y eso, sobre la bordura gules o roja se destaca en blanco la
VALENTIA - LEALTAD - HOSPITALIDAD, por ser atributos leyenda que circunda el escudo: Sn. Phe. el RL. de Chih.,
tradicionales del pueblo chihuahuense. en remembranza del nombre que llev por muchos aos
durante la Colonia; Valenta - Lealtad - Hospitalidad,
Dicho lema se turn a la Comisin de Educacin integrada cualidades que distinguen a los chihuahuenses.
por Jess H. Acosta, J. Guadalupe Chacn F. y Jos Seijas,
donde se aprob el 23 de septiembre de 1941. As se le hizo El campo de la seccin media lo cubren diecisis cuarteles
30
rojos y blancos, que nos sealan los ocho votos afirmativos
y los ocho negativos emitidos por los primeros y principales
GEOGRAFA
residentes en este suelo, para la fundacin de San Francisco El Municipio de Chihuahua se encuentra exactamente en el
de Cullar en 1709, cuando el capitn Antonio Deza y Ulloa, centro del estado, en el fin de la regin denominada como
gobernador de la Nueva Vizcaya, dio su voto de calidad la Meseta y el principio de la llamada sierra, limita al norte
resolviendo la fundacin. con el municipio de Ahumada, al noroeste con el municipio
de Buenaventura, al oeste con el municipio de Namiquipa y
El escudo lleva por timbre un yelmo cerrado con penacho con el de Riva Palacio, al suroeste con el municipio de Santa
en la cimera, de una pluma blanca y otra roja, colores de Isabel y con el municipio de Satev, al sur con el municipio
la Divisa de los Caballeros de la Orden de Santiago, en de Rosales y al este con el municipio de Aquiles Serdn y
memoria del fundador de la ciudad de Chihuahua, don con el municipio de Aldama.
Antonio Deza y Ulloa, que perteneca a dicha orden.
El Municipio de Chihuahua se encuentra en las coordenadas
Penden del yelmo por ambos lados, los lambrequines cuyo geogrficas 2838 de latitud norte y 1064 de longitud
follaje cubre el escudo, stos son de oro y plata, simbolizando oeste a una altura sobre el nivel del mar de 1,440 metros.
los metales que con prodigiosa abundancia don este
suelo a sus fundadores y han sido, por largos aos, factores
El estado de Chihuahua
principales de su riqueza por su extraordinaria produccin. representa el 12.6% de la
superficie del pas
El Escudo de Chihuahua no tiene prosapia nobiliaria, ni
procede de la merced de ninguna autoridad regia, ms est
tan completo en simbolismos de ntimos motivos de amor y
orgullo, que todo chihuahuense lo acepta con satisfaccin y
cario, como el lbaro bendito de la patria chica, emblema
de Chihuahua, con la historia de sus glorias y tristezas
BANDERA
La bandera de la Ciudad de Chihuahua consiste en 2
franjas que se alternan en 8 cuadros color dorado y en 8
color blanco que simbolizan los votos a favor y en contra
para la fundacin de la ciudad el 12 de octubre de 1709
la cual se lleva a cabo con el voto decisivo del gobernador
de la Nueva Vizcaya Antonio Deza y Ulloa.
Al centro viene cargado el escudo de armas del Municipio

de Chihuahua, smbolo de orgullo para los chihuahuenses,
en la parte inferior y al centro se encuentran 2 perros
Chihuahua, que simbolizan que son una raza endmica
de la regin, ambos sosteniendo un lienzo con la leyenda
CD. D CHIHUAHUA abreviada en espaol antiguo.
El color blanco de los 8 recuadros incluidos en la bandera El municipio de Chihuahua

representa el 3.4% de la
es smbolo del equilibrio, la sabidura, la unin y la paz que superficie del pas
deben prevalecer entre los chihuahuenses. El color oro
I.3
representa a la industria minera que hizo sobresalir a la Villa Estado de Chihuahua y referencia Municipal de Chihuahua
San Felipe el Real de Chihuahua durante la colonia. Fuente. IMPLAN
EXTENSIN
TERRITORIAL
El Municipio de Chihuahua, ocupa un rea de 9,219.3 km2,
que representa aproximadamente el 3.73% de la superficie
total del Estado. La poblacin rural del Municipio ocupa el
I.2
Bandera de la Ciudad de Chihuahua 2% de la poblacin total del Municipio, distribuidos en el
Fuente. H. Ayuntamiento de Chihuahua 98% de la superficie total del Municipio.
31
POBLACIN
RURAL
El rea rural cuenta con 75 ejidos, colonias o
comunidades y encabezan 5 Presidencias Seccionales
o Juntas Municipales.
Al norte del Municipio estn registrados los siguientes

ejidos, colonias o comunidades rurales:
Norte
El Sauz
Nuevo Encinillas Ejido Libertad
Ejido y Colonia Cuauhtmoc Colonia Sacramento
Ejido Estacin Ojo Laguna Ejido Sacramento
Colonia El Peol Colonia Agrcola Francisco Villa
Ejido Los Sauces Nuevo Sacramento
Colonia Nuevo Delicias San Isidro
Ejido La Esperanza Ocampo
Ejido El Faro Colonia Ocampo
Ejido Las Varas Francisco I. Madero
Rancho Ojo Laguna El Jardn
Divisin del Norte Nuevo Majalca
Ejido Nuevas Delicias y anexas Cumbres de Majalca
Estacin Terrazas Soledad de Majalca

Al sur del Municipio estn registrados los siguientes
Ejido Bella Vista Hurachi
ejidos, colonias o comunidades rurales:
T.6 Sur
Ejidos, colonias y comunidades rurales ubicados al Norte del Municipio
de Chihuahua El Charco Cinega de Ortz
Fuente. INEGI
El Vallecillo Alamillo de Bayln

En el centro del Municipio estn registrados los
La Noria La Jabonera
siguientes ejidos, colonias o comunidades rurales:
La Piedra
Colonia Soto
Centro Los Aguilares
Ejido Soto
Palo Blanco
Quintas Carolinas Ejido Sierra Azul Rancho Los ojitos
San Juan
Cieneguita
La Haciendita Rancho de Guadalupe Ex Hacienda de Mpula
Ejido Guadalupe El Salitre
Carrizalillo Palestina Portero de Mpula
Las Calaveras Trillo
Labor de Dolores Concordia Horcasitas
La Concepcin San Agustn
Labor de Terrazas Robinson Cinega de los Padres
San Luis La Molina
El Fresno Rancho de en Medio Corral de Piedra
Rancho de Meza El Terrero
Ejido Chuviscar Avalos La Casita
Alamillo de Acosta
T.7 T.8
Ejidos, colonias y comunidades rurales ubicados al Centro del Municipio Ejidos, colonias y comunidades rurales ubicados al Sur del Municipio de
de Chihuahua Chihuahua
Fuente. INEGI Fuente. INEGI
32
M.1 Rezago Social en el Municipio
Fuente. IMPLAN
P Localidades Rurales en rezago social Via de Ferrocarril Centro de Poblacin
! Localidades Rurales Tnel Carretera sin Divisin

Carretera Dividida Municipio de Chihuahua Camino Pavimentado Camino sin Pavimentacin
Localidades con rezago Social en el Municipio de Chihuahua Clave

Entidad Municipio AGEB Localidad Nombre
Clave
Entidad Municipio AGEB Localidad Nombre
08 019 438-9 437 Granjas California
08 019 465-6 597 Aigrias (El Puente)
08 019 444-4 1253 Cranjas el Paraiso
08 019 573-9 242 Carrizalillo
08 019 441-0 923 Granjas Familiares Sacramento
08 019 452-9 531 Chuvisquilla
08 019 444-4 1349 Granjas Familiares Sacramento
08 019 458-6 245 Cinega de los Padres
08 019 440-6 1286 Granjas Ocampo
08 019 465-6 241 Cinega de Ortz
08 019 440-6 1242 Granjas Ocampo
08 019 446-3 991 Colonia Roberto Orozco
08 019 422-8 339 Kilmetro 90 y Dos (Parritas)
08 019 442-5 252 Cumbres de Majalca
08 019 465-6 266 La Jabonera
08 019 442-5 302 Ejido la Soledad y Anexas
08 019 465-6 286 La Piedra
08 019 441-0 894 Ejido Libertad
08 019 414-3 381 La Providencia
08 019 573-9 1047 El Bajao
08 019 459-0 585 La Providencia
08 019 461-8 1051 El Fresno
08 019 446-3 1056 Ladrilleras Zona Norte
08 019 452-9 640 El Fresno
08 019 425-1 1132 Las Norias
08 019 458-6 281 El Ojito
08 019 573-9 543 Las Norias
08 019 465-6 599 El Ojito
08 019 465-6 354 Palo Blanco
08 019 463-7 1205 El Ojito
08 019 465-6 595 Rancho Cobos
08 019 465-6 306 El Terrero
08 019 452-9 374 Rancho el Taran
08 019 571-A 688 El Terrero
08 019 465-0 235 Rancho los Aguilares
08 019 441-0 1250 Granja la Botita
08 019 441-0 952 Rancho San Francisco
08 019 446-3 1089 Granja las Torres
08 019 483-9 605 Rancho San Francisco
T.9 Rezago Social en el Municipio Fuente. IMPLAN 019 460-3 296 San Juan
33
OROGRAFA GEOMORFOLOGA
El municipio se encuentra en la regin geogrfica del Descripcin Superficie (Has)
estado de Chihuahua conocida como La Meseta, que a su
Baja con Lomero 262.07
vez forma parte de la regin fisiogrfica llamada Sierras y
Bajada Tica 255,272.47
Llanuras del Norte. La principal caracterstica de la Meseta Llanura Aluvial 38,145.42
es su terreno mayoritariamente plano y su clima seco, sin Llanura Aluvial con Lomero 520.05
embargo, en el territorio del municipio se encuentran varias Llanura Aluvial de piso Rocoso o Cementado 36,096.03
serranas de importancia, particularmente en su zona oeste. Llanura Aluvial Inundable y Salina 7,340.83
Llanura Aluvial Salina 46,683,12
Llanura con Mesetas 13,550.07
El municipio est constituido en su mayora por un gran Lomero Escarpado 10,132.15
valle que se extiende a todo lo largo de su territorio de sur Lomero Escarpado con llanuras 33,685.85
a norte, en el centro de este valle se encuentra asentada Lomero Ramificado 11,023.81
la ciudad de Chihuahua, sin embargo, est rodeado por Lomero Tpico 3,657.40
Meseta con Caadas 3,524.96
varias elevaciones, entre los cuales se encuentran los
Sierra Alta con Lomero 11,194.13
Cerros Grande y Coronel (emblemas de la ciudad) y la Sierra Alta con Mesetas 243,567.16
Sierra de Nombre de Dios. La zona oeste del municipio, Sierra Baja 45.89
paralelamente a sus lmites con Santa Isabel, Riva Palacio, Sierra Escarpada 73.512.62
Namiquipa y Buenaventura se encuentra un sistema de Sierra Plegada 12,239.68
Valle de Laderas Tendidas con Lomero 36,311.16
serranas de importancia y altitud, que recibe los nombres
836,764.87
de Huerachi, Majalca, La Campana, El Nido, El Pajarito y
Sierra Azul. Particularmente la Sierra Azul es la de mayor
altitud en el municipio.
M.3 Geomorfologa del Municipio de Chihuahua

Fuente. xxxxx
Bajada con Lomero Llanura Aluvial Salina
Bajada Tpica Lomero con Mesetas
M.2 Orografa del Municipio de Chihuahua Llanura Aluvial Lomero Escarpado

Fuente. Atlas Municipal de Riesgos Llanura Aluvial con Lomera Sierra Alta con Mesetas
Sierra Baja
Orografa Lomero Ramificado
Sierra Escarpada
msnm Lomero Tpico
Meseta con Caadas Sierra Plegada
Centro de Poblacin 0% - 18.9%
Lomero Escarpado con Llanuras Sierra Alta con Lomero
18.91% - 50% Valle de Laderas Tendidas con Lomero
rea Urbana
Llanura Aluvial Inundable y Salina
Zona de Atencin Prioritaria 50.01% - 75% Llanura Aluvial de piso Rocoso o Cementado
34
HIDROGRAFA
El territorio del Municipio de Chihuahua pertenece a la RIOS
vertiente occidental o del Golfo de Mxico, representada en
el estado por el Ro Conchos, por lo que todas las principales
corrientes del municipio son tributarias de ste.
ARROYOS
Los dos principales ros son, el Ro Chuvscar, que nace en los
lmites del municipio con el de Riva Palacio, es represado en
las Presas Chihuahua y Chuvscar y atraviesa la capital del
Dos escurrimientos
estado, Chihuahua, posteriormente se interna en el vecino principales (Ro
municipio de Aldama, donde desagua en el Ro Conchos; Chuvscar, Ro
el segundo ro es el Ro Sacramento, que nace tambin Sacramento)
en el territorio del municipio, en las serranas de Majalca

y discurre inicialmente hacia el oeste y luego hacia el sur, 82 escurrimientos
hasta unirse al Ro Chuvscar en las orillas de la ciudad de secundarios
Chihuahua.
El norte el municipio tambin incluye una pequea cuenca Ms de

cerrada, de las que abundan en la regin norte del estado, 57 km
lineales
sta est formada por la Laguna de Encinillas, tambin
conocida popularmente como Ojo Laguna, es una laguna
estacional alimentada por pequeas corrientes que bajan Ms de
de las serranas que la rodean. 1,496km
lneales
En el territorio del municipio se encuentran tres presas, la

Presa Chihuahua, que embalsa el principal caudal del Ro
Chuvscar, se encuentra a unos 10 km al oeste de la ciudad
de Chihuahua, y las Presas Chuvscar y El Rejn; estas dos
ltimas ya inmersas en el rea urbana de Chihuahua. La
principal motivacin de su construccin, es el suministro
de agua potable a la poblacin urbana; en la actualidad
continan en uso nicamente la presa Chihuahua y el
Rejn, pues la presa Chuvscar, construida en 1908, dej de
ser operativa debido al azolve.
Presa Chihuahua
Ao de construccin: 1960
Auperficie aprox. del cuerpo de agua: 290.77 has.
Presa Rejn
Auperficie aprox. del cuerpo de agua: 83.34 has.
Presa Chuvscar
M.4 Auperficie aprox. del cuerpo de agua: 26.84 has.
Identificacin de ros, arroyos y cuerpos de agua del Municipio de Chihuahua
Fuente. IMPLAN
35
CLIMA Y
ECOSISTEMAS
El clima del municipio es el tpico de la Meseta, rido
extremoso o de estepa, las temperaturas extremas que
se registran van de 39.0 C a los -7.4 C, histricamente la
temperatura ms alta de que se tenga registro se produjo
en 2008 con 47.5 C y la ms baja en 2011 con -27 C. Son
comunes los periodos de sequa, sin embargo, el periodo
de lluvias es principalmente de julio a septiembre, dndose
ocasiones de importantes precipitaciones pluviales.
La flora representativa de la meseta son los pastizales, que

son usados para la cra del ganado, adems de algunas
especies de agaves, yucas y cactceas, leguminosas como
el huizache, guamchil, quiebre hacha, zacate, peyote,
bonete, hojosas y chaparral espinoso. En las zonas altas de
las serranas se desarrollan plantas conferas de varios tipos,
como pino, encino y madroo.
Entre las principales especies de fauna que habitan el

municipio de Chihuahua estn en la zona de valles paloma
gilota y alas blancas, conejo y liebre, mientras que en las
zonas montaosas son comunes el puma, gato monts y
coyote. En varios se han reportado la presencia de osos en
las Sierras de Majalca y Sierra Azul.
M.5 Identificacin de climas dentro del Municipio de Chihuahua
Fuente. Atlas Municipal de Riesgos
6%
9%
BWhw(w), Muy seco semiclido
BWkw(w), Muy seco templado
21% BWKw, Muy seco templado
C(E)(w1)(x), Semifro subhmedo
C(E)(w1), Semifro subhmedo

TIPO DE CLIMA
C(w0), Templado subhmedo BS0hw(w), Seco semiclido
42% C(w1), Templado subhmedo BS0kw(w), Seco templado
12% BS1Kw, Semiseco semifro BS0Kw, Seco templado
BS1Kw(w), Semiseco templado BS1Kw, Semiseco templado
6%
4% DEMOGRAFA
G.1
Composicin del clima del Municipio de Chihuahua en base a su tipo
Fuente. Atlas Municipal de Riesgos
El Municipio de Chihuahua es el segundo ms poblado
del estado, segn el Conteo de Poblacin y Vivienda de
Muy seco semiclido
2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa, la poblacin total es de 878,062 habitantes,
Muy seco templado
de ellos 427,488 son hombres y 450,574 son mujeres. De
Seco semiclido este estado un total de 819,543 viven en la ciudad de
Chihuahua, cabecera municipal y capital del estado, lo que
Seco templado
deja aproximadamente 10,000 habitantes en las restantes
Semifro subhmedo comunidades del municipio, que son en su mayora
pequeas y de medio rural. La nica localidad que supera
Semiseco templado
los mil habitantes es El Sauz, que cuenta con 1,541, las
Templado subhmedo restantes localidades son inferiores a mil habitantes.
36
POBLACIN El Municipio de Chihuahua enfrenta un cambio
demogrfico de gran importancia como se puede observar
en la Ilustracin 2, la tendencia en los prximos 15 aos es
La distribucin de la poblacin en el Municipio de
el envejecimiento de la poblacin. Se puede observar que
Chihuahua ha variado en los ltimos cien aos, los
la pirmide poblacional gana mayor peso en los rangos
registros censales muestran que en 1900 la poblacin
de edad de 45 a 64 aos lo cual impacta directamente el
del Municipio fue de 34,142 habitantes, distribuida en
desarrollo social. Lo anterior debe ser considerado a la hora
3,737 habitantes de la zona rural y 30,405 habitantes en
de disear la poltica pblica municipal.
la Ciudad de Chihuahua. Esto es un 12 % de la poblacin
viva en el rea rural. Mientras que en el ao 2010 la
poblacin de la zona rural fue de 10,311 habitantes y en
la Ciudad de Chihuahua fue de 809,232 habitantes. Solo
100 Mujeres
un 1.25% de la poblacin habitaba la zona rural. 95
Hombres
90
DISTRIBUCIN DE 85
LA POBLACIN 80
Por tamao de localidad, 2010 75
70
% con respecto al
65
Tamao de localidad Poblacin(1) total del municipio
60
Edad
55
1 - 249 Habs. 5,334 0.65 50
45
40
250 - 499 Habs. 1,822 0.22 35
30
25
500 - 999 Habs. 1,656 0.2 20
15
10
1,000 - 2,499 Habs. 1,499 0.18
5
0
2,500 - 4,999 Habs. 0 0 7,500 5,000 2,500 0 2,500 5,000 7,500
Nmero de personas
5,000 - 9,999 Habs. 0 0 G.2 Piramide poblacional del Municipio de Chihuahua

Fuente. INEGI
10,000 - 14,999 Habs. 0 0 En la siguiente ilustracin se muestra una proyeccin de la

poblacin al ao 2030, misma que se proyecta ensanchar
15,000 - 29,999 Habs. 0 0 a partir de los 30 aos y hasta los 64 aos tanto en hombres
como en mujeres residentes de Chihuahua:
30,000 - 49,999 Habs. 0 0

20
30
20 5
20 015
20
25
20
30
20
20
20
1
20 2
65+
25
50,000 - 99,999 Habs. 0 0
100,000 - 249,999 Habs. 0 0 45-64

Rango de edad
250,000 - 499,999 Habs. 0 0

30-44
500,000 - 999,999 Habs. 809,232 98.74

15-29
1,000,000 y ms Habs. 0 0
0-14
70,000 20,000 0 30,000 80,000
Nmero de personas
T.10 Distribucin de la poblacin por tamao de la localidad
Fuente. Clculos del INAFED con base en INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Nota: se refiere a la poblacin que habita en localidades comprendidas en el rango G.3 Proyeccin de la piramide poblacional del Municipio de Chihuahua
especificado. Fuente. CONAPO
37
Por otra parte, la tasa de crecimiento poblacional del
Municipio de Chihuahua mantiene una tasa positiva y en
LOCALIDAD
aumento a partir del ao 2010 en el cual dicha tasa llega
a su mnimo y comienza a ascender hasta la actualidad: En el territorio del Municipio hay un total de 281
localidades, la poblacin de las principales es la siguiente:
4.00
3.52
3.50 Localidad Poblacin
3.00
2.62
Total Municipio 819,543
2.50
El Sauz 1,499
2.00
1.96
1.57 San Isidro (Los Hoyos) 952
1.50
1.40 Nuevo Delicias 704
1.00
Labor de Terrazas 418
0.00
El Charco 404
1995 2000 2005 2010 2015
La Casita 364
G.4 Tasa de medida de crecimiento poblacional
Fuente. CONAPO Estacin Terrazas 331
Nuevo Sacramento 305

DENSIDAD Rancho de En medio (Estacin Muller) 206
DE POBLACIN El Vallecillo 203
Sacramento 181
Como consecuencia de la baja consolidacin en zonas
perifricas y factores de dispersin que an prevalecen Colonia Soto 177
en la ciudad la densidad poblacional promedio es baja Cinega de Ortiz 50
sin embargo se detecta que existen sectores urbanos
densamente poblados, algunos de los cuales cuentan
T.11
actualmente con fuertes carencias en cuanto a accesibilidad
Relacin de la poblacin habitante segn las principales localidades del
y consolidacin de equipamiento. Municipio de Chihuahua
Fuente. INEGI
Entre los sectores ms densamente poblados se encuentran

el norte y norponiente de la ciudad, la zona centro y centro
sur, as como la zona oriente especficamente en el sector
Tabalaopa Concordia.
40.0
39.3
39.0
38.0
37.2
37.0
36.4
36.0
35.0
34.3
34.2
34.0
33.8
33.0
1990 1995 2000 2005 2010 2015
G.5
Densidad poblacional por Hectrea
Fuente. Elaboracin propia en base a Censo General de Poblacin 2010
M.6 Densidad de poblacin del Municipio de Chihuahua

Fuente. Elaboracin propia en base a Censo General de Poblacin 2010
38
CARRETERAS La tercera carretera federal que cruza el municipio es
la Carretera Federal 24, conocida como va corta a la
ciudad de Parral, se encuentra situada en el suroeste del
Las principales carreteras que cruzan por el Municipio son:
municipio, donde enlaza con la carretera 16, comunica a
-Carretera Federal 16
poblaciones como Cinega de Ortiz, Guadalupe y Soto.
Las carretera estatales del municipio estn constituidas
por el ramal que desde la carretera 45 enlaza a la
poblacin de El Sauz, y la carretera que partiendo desde
La red carretera del municipio tiene una longitud de 328.0
la misma 45 al norte del municipio se dirige hacia el
km de carreteras pavimentadas y 141.3 de revestidas;
oeste, a travs de la regin de la Sierra Azul, comunicando
segn su clasificacin son 242.4 km de vas primarias,
con el municipio de Namiquipa.
81.4 de secundarias y 5.0 de caminos rurales en el caso
de las pavimentas, y las revestidas estn constituidas por
141.3 km de caminos nicamente rurales.
Tipo de Carretera Long. aproximada (Km)
La principal carretera del municipio es la Carretera
Federal 45 que lo recorre de norte a sur, en toda su Carreteras integradas por tramos
federales y estatales 97.397
extensin es una autopista de cuatro carriles que lleva
por el norte a Ciudad Jurez y hacia el sur a Meoqui, Carretera Federal Libre 369.123
Delicias y el resto del pas. La carretera 45 cruza la ciudad Carretera Federal Cuota 51.505
de Chihuahua.
De este a oeste la principal va de comunicacin es la

Carretera Federal 16 que tiene su origen en la fronteriza Carreteras integradas por tramos
Carretera
federales y estatales
ciudad de Ojinaga y entra al municipio procedente
Cerretera Federal Libre
del vecino municipio de Aldama, cruza la ciudad de ! Sitio de inters
Chihuahua y sale de ella hacia el oeste, comunicndola Carretera Federal Cuota

! Localidad Rural
con las poblaciones de Santa Isabel y Cuauhtmoc. Es la
principal va de comunicacin del centro del estado con # Localidad Urbana Otras
la regin de la sierra.
M.7 Red carretera municipal

Fuente. SCT
39
FERROCARRIL
Dos vas de ferrocarril cruzan el municipio, de norte a
sur cruza la lnea Ciudad de Mxico-Ciudad Jurez,
operada por el Ferrocarril Mexicano, y de este a oeste el
Ferrocarril Chihuahua al Pacfico procedente de Ojinaga
y que culmina en Topolobampo, Sinaloa y que tiene
gran importancia turstica, en la actualidad este ltimo
es el nico que ofrece servicio de pasajeros, mientras
que el Ferrocarril Mexicano est dedicado nicamente al
transporte de carga.
40
POLTICA
El gobierno del municipio le corresponde al
Ayuntamiento, el cual est conformado por la Presidenta
o el Presidente Municipal, una Sndica o un Sndico y un
cabildo constituido por 20 regidoras y regidores, 11 de
mayora y 9 de representacin proporcional. El gobierno
del H. Ayuntamiento dura tres aos, puede ser reelecto
hasta por 1 periodo inmediato, la fecha de la toma de
posesin es el 10 de octubre del ao de la eleccin. La
administracin 2016-2018 solo tendr una duracin de 2
aos, debido a la reforma poltica llevada a cabo por el H.
Congreso del Estado, a fin de homologar las elecciones
locales con las elecciones federales.
REPRESENTACIN
LEGISLATIVA
Para efectos de la divisin geogrfica en distritos
electorales locales y federales para la eleccin de
diputadas y diputados de mayora relativa, el Municipio
de Chihuahua se divide de la siguiente forma:
Local:
Distrito electoral local 12
todos con cabecera en Chihuahua
Federal:
Distrito electoral federal 6
Distrito electoral federal 8
todos con cabecera en Chihuahua
41
EJES
ESTRATGICOS
42
43
TRANQUILIDAD
PARA TU
FAMILIA
44
TRANQUILIDAD PARA TU FAMILIA
DIAGNSTICO
Incidencia Delictiva del Entorno Municipal La Encuesta Nacional de Uso de Drogas coloca a
Chihuahua como uno de los cuatro estados con mayor
Durante el ao 2016, en el Municipio de Chihuahua prevalencia, misma que se presenta en torno de los 14
se han cometido poco ms de 13,000 delitos dentro aos de edad; lo anterior requiere dar especial atencin
de los cuales destacan: robo a casa habitacin, robo a a programas de prevencin y rehabilitacin junto con
comercio, robo de vehculos, robo a transentes y dao intervenciones que fortalezcan las estructuras sociales.
en propiedad ajena; la tasa delictiva por cada 100,000
habitantes es de 1,121.6 delitos, cifra que se encuentra
por encima de la media nacional (720.7 delitos) e
inclusive por encima de la media estatal (923.8 delitos).
De lo anterior se concluye que lamentablemente,
Chihuahua es el segundo Municipio ms peligroso del
estado, nicamente despus de Cd. Jurez.
Un nmero importante de cmaras de seguridad de

la ciudad estn fuera de servicio, existen elementos
reprobados en control de confianza que continan
activas y activos dentro de la institucin, falta de
unidades de patrullaje y las operaciones areas en
inactivo, lo que da como resultado que se dificulte an
ms la prevencin y persecucin de estos delitos.
CON VIOLENCIA:
Subtipo E F M A M J J A S Total:
A casa habitacin 3 3 2 5 1 3 2 1 2 22
A negocio 14 21 15 3 0 0 3 6 6 68
De vehculos 9 11 10 15 17 9 18 25 17 131
M.8 Concentracin de denuncias 060/066
A transeuntes 21 22 19 8 5 7 5 5 15 107 Fuente. FICOSEC 2015
T.12
Robo comn con violencia mensual por tipo y subtipo en el Municipio de
Chihuahua, Ao 2016
Fuente. Atlas de bienestar y seguridad, condiciones de vida y convivencia de la Ciudad
de Chihuahua 2016
SIN VIOLENCIA:
Subtipo E F M A M J J A S Total:
A casa habitacin
87 101 74 79 76 24 21 40 51 553
A negocio
55 67 58 51 68 29 38 35 25 426
De vehculos
126 105 96 99 112 85 97 140 139 999
A transeuntes
24 19 14 12 4 5 8 5 9 100
T.13
Robo comn sin violencia mensual por tipo y subtipo en el Municipio de
Chihuahua. Ao 2016
Fuente. Atlas de bienestar y seguridad, condiciones de vida y convivencia de la Ciudad
de Chihuahua 2016
M.9 Delitos de alto impacto con y sin violencia en el Municipio de Chihuahua

Fuente. FICOSEC 2015
45
La Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin En el estado de Chihuahua se reporta la extorsin,

sobre la Seguridad Pblica (ENVIPE) 2015 seala que seguida del robo o asalto en la calle o en el transporte
las vctimas del delito en Mxico han ido en aumento pblico y el robo parcial de vehculo como los tres
desde el ao 2010; la ENVIPE estima que durante 2014 delitos ms frecuentes.
se generaron 33.7 millones de delitos asociados a 22.8
millones de vctimas. Esto representa una tasa de 1.5 La ENVIPE estima que en 2014 se denunci solo el
delitos por vctima. 10.7% de los delitos, de los cuales el 67.5% llev al inicio
de una averiguacin previa ante el ministerio pblico.
30,000 1.68%
1.53% Durante 2014 se inici una averiguacin previa en el
1.69% 7.2% de los casos. Lo anterior representa un 92.8%
28,000 de delitos donde no hubo denuncia o no se inici
averiguacin previa. Este 92.8% representa la cifra
26,000 2.09% negra para efectos de la encuesta y su relacin para
con el sistema de aplicacin de justicia. Del total de
2.15%
averiguaciones previas iniciadas por el ministerio
24,000
pblico, en el 53.8% de los casos no pas nada o no
se resolvi la denuncia.
23,993
24,317
27,337
28,224
22,000 28,200
La actualizacin al Diagnstico y evaluacin de
la percepcin ciudadana sobre la delincuencia y
2010 2011 2012 2013 2014 seguridad pblica en Chihuahua, Jurez, Cuauhtmoc,
G.6 Delicias, Parral y Nuevo Casas Grandes elaborado por
Tasa de Victimas del delito en Mxico por cada 100,000 habitantes 2010 - 2014 el Tecnolgico de Monterrey y el CONACYT, terminado
Fuente. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percecpin sobre Seguridad Pblica 2015
en 2015 arroja que un 36.75% de las encuestadas y
los encuestados describe la ciudad de Chihuahua
Los datos anteriores estiman un costo nacional de 226.7
como insegura y un 14.15% a su vez la describe
mil millones de pesos (1.27% del PIB) por la inseguridad
como peligrosa, lo que concluye que el 50.9% de
y el delito en el ao 2014. Lo que equivale a 5,861
la poblacin encuestada para efectos del presente
pesos por persona afectada; las medidas preventivas
diagnstico tiene una percepcin de una marcada
representaron un gasto estimado para los hogares que
ausencia de seguridad.
asciende a 63.6 mil millones de pesos.
INCIDENCIA DELICTIVA HISTRICO
EN LAS PERSONAS
Delitos
Ao (Millones)
La ENVIPE estima una tasa de 41,655 delitos por
cada cien mil habitantes durante 2014. Las pruebas
de hiptesis demuestran que no existe diferencia
significativa respecto de la cifra de 2013, aunque dichos 2010 23.1
niveles siguen siendo superiores a los observados de
2010 a 2012.
2011 22.6
40,000 3.21%
2.92%
2.64%
36,000
2012 27.8
32,000 2.84%
3.13% 2013 33.1

28,000
30,535
29,200
35,139
41,563
41,655
24,000
2014 33.7
2010 2011 2012 2013 2014

G.7 T.14
Incidencia delictiva en las personas por cada 100,000 habitantes 2010 - 2014 Histrico de delitos cometidos en Mxico 2010 - 2014
Fuente. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percecpin sobre Seguridad Pblica 2015 Fuente. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percecpin sobre Seguridad Pblica 2015
46
PERCEPCIN COMISIN DE DELITOS Y

DE SEGURIDAD CULTURA DE LA DENUNCIA
En cuanto a la percepcin de seguridad en la ciudad Poco ms de 1 de cada 3 chihuahuenses se dice haber
de Chihuahua, solo el 25.4% de las encuestadas y los sido vctima de la comisin de un delito (36%), siendo
encuestados manifiestan sentirse seguros en la ciudad denunciados los anteriores en tan solo un 56%:
de Chihuahua, es decir, tan solo 1 de cada 4 habitantes
de Chihuahua percibe la ciudad como segura.
Parral Jurez
S No
100% 65.10% 34.90% 53% 47%

74.6% 50.4% 46.8% 88.6% 67.9% 63.0%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
Cuauhtmoc NCG
20%
10%
25.4% 49.6% 53.2% 11.4% 32.1% 37%
0
61.50% 38.50% 61.40% 38.60%
Chihuahua Cuauhtmoc Delicias Jurez Nuevo Casas Parral
Grandes
G.8
Percepcin de seguridad en el Municipio
Fuente. Diagnstico y Evaluacin de la percepcin ciudadana sobre la delincuencia y la
seguridad pblica en Chihuahua, Jurez, Cuauhtmoc, Delicias, Parral y Nuevo Casas Grandes
Del 74.6% de las encuestadas y los encuestados que

perciben la ciudad como insegura, a su vez comentan Delicias Chihuahua
que especficamente perciben la inseguridad al transitar
por las calles y avenidas de la ciudad, as como el visitar
centros de entretenimiento durante las noches como 56%
63.30% 36.70% 44%
pueden ser bares y restaurantes o discotecas, tal y como
se muestra en el grfico anterior.
80.0%
S No
70.0%
60.0%
23.13% 20.59% 24.19%
12.74% G.10
50.0% 12.80% ndice de denuncia de delitos combatidos
20.30%
40.0% seguridad pblica en Chihuahua, Jurez, Cuauhtmoc, Delicias, Parral y Nuevo Casas Grandes
24.45% 26.98% 25.07%
15.40% 30.79%
30.0%
22.80%
20.0% Del grfico anterior a su vez se puede observar que
solo la mitad de las vctimas de un delito presentan
24.80% 22.66% 24.40%
10.0% 21.65% una denuncia ante la autoridad correspondiente, lo
17.30% 14.00%
que implica baja expectativa en el otorgamiento de la
0
Parral Cuauhtmoc Jurez NCG Delicias Chihuahua
justicia, desconfianza en torno a la autoridad competente
de parte de los afectados en que su denuncia pueda
G.9 prosperar o bien, simplemente como tiempo perdido en
Principales lugares donde se siente meno seguro
la presentacin de la denuncia, tal y como se aprecia en
seguridad pblica en Chihuahua, Jurez, Cuauhtmoc, Delicias, Parral y Nuevo Casas Grandes la siguiente grfica:
47
Ante la pregunta: Conoce Usted a alguien que haya sido

vctima de algn delito?, el 67% de las encuestadas y
los encuestados responden de manera afirmativa, de lo
cual se puede afirmar que por cada vctima de un delito
existen al menos otros 2 casos ms:
Chihuahua S
67% No
33%
7.75% 25.67% NCG
No amerita Impunidad
87%
13%
Jurez
65%
35%
Delicias
50%
5.88% 21.39%
50%
Indiferencia Desconfianza
Cuauhtmoc
67%
33%
Parral
63%
37%
2.94% 13.37%
Burocracia No hacen
nada 10% 20% 40% 60% 80% 100%
G.12 Conocimiento de victimas de algun delito

Y de las encuestadas y los encuestados que manifestaron

conocer a 2 personas ms, que tambin han sido vctimas
2.94% 10.16% de un delito, solo 1 de estos a su vez han presentado una
No pudo Miedo denuncia:
S
No
80.0% No sabe
55.80%
57%
53.90%
52.80%
60.0%
2.14%
48.0%
42.50%
Otro
35.60%
34.80%
22.80%
28.10%
26.30%
40.0%
28%
22.20%
22.20%
20.90%
G.11
17.90%
18%
11.70%
Razones de la No denuncia del delito

20.0%
0
Parral Cuauhtmoc Delicias Jurez NCG Chihuahua
G.13 ndice de denuncia de delitos de parte de victimas conocidas

48
SERVICIOS DE
EMERGENCIA
En cuanto al conocimiento del servicio de emergencia del Las encuestadas y los encuestados, ciudadanas y
Municipio de Chihuahua, en la siguiente grfica se puede ciudadanos del Municipio de Chihuahua manifiestan
observar que el 91.4% de las encuestadas y los encuestados s haber usado este servicio principalmente para solicitar la
conocen el servicio de emergencias, ya sea el 060 y/o el 066, hoy atencin de la Polica Municipal. El 43.6% de las usuarias
9-1-1, lo cual permite tener la seguridad de que la poblacin y los usuarios lo consideran eficiente pero el 64.8%
conoce el sistema de comunicacin directa con la polica reconocen en eficiencia a su vez la labor de las operadoras
municipal, para la atencin inmediata y oportuna de cualquier y los operadores del servicio, parte fundamental en
situacin de emergencia para los habitantes de Chihuahua: situaciones de crisis:
JUREZ
S 91.4%
100.0%
20% 40% 60% 80% 100%

Eficiente
34.7%
30.8%
No 8.6% 80.0%
20% 40% 60% 80% 100% Poco

Eficiente
G.14 Conocimiento del telfono del servicio de emergencia
60.0%
34.7%
Ineficiente
40.8%
94.2%
100.0%
40.0%
69.6%
80.0%
66.3%
20.0%
54.1%
28.4%
30.7%
51.6%
48.4%
52.5%
45.9%
60.0%
47.5%
0
33.7%
30.4%
40.0% Eficiencia Operadora

Servicio
CHIHUAHUA
20.0%
100.0%
5.8%
No
S
21.8%
0 Eficiente
33.4%
Parral Cuauhtmoc Jurez NCG Delicias Chihuahua 80.0%

G.15 Ha hecho uso del servicio de emergencia?
13.4%

seguridad pblica en Chihuahua, Jurez, Cuauhtmoc, Delicias, Parral y Nuevo Casas Grandes Poco
Eficiente
60.0%
80.0%
Otros
23.0%
Ineficiente
60.0%
40.0%
Ambulancia
64.8%
Polica
40.0%
43.6%
20.0%
Transito/Vialidad
20.0%
0
Bomberos
0 Eficiencia Operadora
Parral Cuauhtmoc Jurez NCG Delicias Chihuahua Servicio
G.16 Servicio de emergencia solicitado G.17 Evaluacin del servicio de emergencia

Fuente. Diagnstico y Evaluacin de la percepcin ciudadana sobre la delincuencia y la Fuente. Diagnstico y Evaluacin de la percepcin ciudadana sobre la delincuencia y la
seguridad pblica en Chihuahua, Jurez, Cuauhtmoc, Delicias, Parral y Nuevo Casas Grandes seguridad pblica en Chihuahua, Jurez, Cuauhtmoc, Delicias, Parral y Nuevo Casas Grandes
49
PARRAL DELICIAS
100.0% 100.0%
23.1%
26.9%
Eficiente
28.7%
26.3%
Eficiente
80.0% 80.0%
Poco
Eficiente Poco
Eficiente
60.0%
38.5%
60.0%
33.8%
38.5%
42.5%
Ineficiente
Ineficiente
40.0% 40.0%
38.5%
37.5%
20.0% 20.0%
31.5%
35.2%
0 0
Eficiencia Operadora Eficiencia Operadora
Servicio Servicio
CUAUHTMOC NCG
100.0% 100.0%
18.1%
21.7%
23.4%
Eficiente Eficiente
80.0% 80.0%
60.0%
Poco Poco
18.9%
Eficiente Eficiente
41.2%
60.0% 60.0%
42.9%
Ineficiente Ineficiente
40.0% 40.0%
57.7%
21.8%
40.7%
20.0% 20.0%
35.3%
18.2%
0 0
Eficiencia Operadora Eficiencia Operadora
Servicio Servicio
G.17
Evaluacin del servicio de emergencia
50
PROGRAMAS
Una ciudad segura para sus habitantes, es especial para
DE PREVENCIN mujeres y nias:
La siguiente tabla muestra la calificacin que las encuestadas -Una ciudad donde las mujeres pueden disfrutar de los
y los encuestados dan a la efectividad de los programas de espacios pblicos y de una vida pblica sin temor a ser
prevencin impulsados por la Polica Municipal: agredidas.
-Una ciudad donde no se ejerce violencia hacia las mujeres
Programas de Prevencin Clasificacin y las nias, ni en su casa ni en la calle.
Promedio
-Una ciudad donde las mujeres y las nias no son
D.A.R.E. 8.08
discriminadas y donde sus derechos econmicos, sociales,
Proteccin y orientacin a la mujer 8.04 polticos y culturales estn garantizados.
Operacin mochila 7.91
-Una ciudad donde mujeres y nias participan en la toma
de decisiones que afectan a la comunidad en la que viven.
Menores infractores 7.63
-Una ciudad donde el estado garantiza los derechos
Escuela Segura 7.59 humanos de todas las personas sin excluir a las mujeres y
Vecino Vigilante 7.44
a las nias.
-Una ciudad donde el estado y el gobierno local llevan a
Prevencin de incendios 7.21
cabo acciones para atender, prevenir y sancionar la violencia
Polica amigo 6.9 contra las mujeres y nias.
Prevencin de asalto y robo a casa habitacin 6.48
-Una ciudad donde el estado y el gobierno local garantizan
el acceso de las mujeres y nias a la justicia.
Robo de autos 5.87
Prevencin de asalto y robo a comercio 2.31 Y tambin, una ciudad segura es aquella que atiende la
prevencin del delito a travs del diseo ambiental (Crime
T.15 Evaluacin de los programas de prevencin Prevention Through Enviromental Design), en donde
bsicamente se disea la ciudad considerando el ambiente
fsico que rodea a una y un delincuente potencial que
Es importante resaltar que la baja calificacin otorgada a los pueda hacerlo ms proclive a cometer un delito o pueda
programas preventivos de la Polica Municipal mantiene una influir positivamente para inhibirlo.
estrecha vinculacin con los delitos cometidos en el Municipio,
de tal forma que los programas preventivos orientados a Por lo tanto, cobra mucha relevancia la participacin de
sortear delitos como robo a casa habitacin, robo de vehculos todas las y todos los chihuahuenses para la construccin
y robo a comercio, reciben las calificaciones ms bajas debido de una comunidad segura en donde los comits de vecinas
a que no se han logrado evitar favorablemente, pero adems y vecinos y la sociedad civil organizada coadyuven con su
resalta en la misma encuesta el poco conocimiento que la gobierno en la prevencin de conductas de riesgo.
poblacin tiene de los programas preventivos, ya que en
promedio el programa ms conocido tan solo es conocido La Direccin de Seguridad Pblica Municipal, en
por el 41% de las encuestadas y los encuestados, siendo este consecuencia, se plantea vertebrar con el Comit Ciudadano
el programa D.A.R.E. de Seguridad Pblica, as como el Observatorio Ciudadano
para la Prevencin, la Seguridad y la Justicia, el Consejo
Ciudadano de Seguridad y Justicia, y el Fideicomiso para
PARTICIPACIN la Competitividad y la Seguridad Ciudadana de tal forma
CIUDADANA que se haga un gran frente comn para apoyar la seguridad
pblica en el Municipio de Chihuahua a travs del fomento
La participacin ciudadana es de suma importancia al a la participacin ciudadana.
definir polticas pblicas en trminos de seguridad, as
como al promover esquemas innovadores en trminos del En el libro Una Visin del Futuro Hacia la Seguridad
modelo ciudad segura que se genera cuando el gobierno Ciudadana. La Polica Municipal de Chihuahua, editado por
y la sociedad civil garantizan los derechos de sus habitantes el Instituto para la Seguridad y la Democracia (INSYDE), se
en todas las esferas, especialmente los derechos de las plantea desde el ao 2010 la necesidad de la participacin
mujeres y las nias. ciudadana, entendida como una suma de acciones
vecinales, y de ciudadanas y ciudadanos en accin, como
Segn la ONU, una ciudad es segura cuando se promueve la pieza clave para el actuar preventivo de la Polica Municipal.
eliminacin de la violencia de gnero, al mismo tiempo que
se promueve la igualdad de oportunidades para hombres Y es que, la columna vertebral del modelo de polica
y mujeres en todas las esferas de la vida social, econmica, comunitario es la descentralizacin organizativa y la
cultural y poltica (acceso a empleo, educacin, participacin reorientacin de estrategias de patrullaje; el compromiso
poltica, recursos y recreacin). de conocer problemas de la comunidad aportados desde la
51
opinin de la propia ciudadana y del propio ciudadano; la a dichas corporaciones esta intrnsecamente ligada a
mejora constante y consciente de la capacidad de respuesta la confianza que cada una de estas representa para las
de la institucin, y la transferencia del poder a la comunidad encuestadas y los encuestados, siendo la Polica Municipal
(empoderamiento). la corporacin policiaca de mayor confianza para las y los
habitantes del Municipio de Chihuahua.
La ciudadana, motivo de consulta para la presente encuesta,
menciona 3 principales acciones que consideran de suma
relevancia, para mejorar el actuar de la Polica Municipal,
ELEMENTOS DE
siendo estas: LA POLICA MUNICIPAL
-Mayor preparacin y capacitacin a los elementos de la Actualmente existen 1,482 elementos de la polica
Polica Municipal (18.6%) municipal, lo cual arroja un dficit de 1,152 elementos
-Incrementar la cantidad de elementos de la Polica ya que la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
Municipal (10.5%) recomienda al menos 3 policas por cada 1,000 habitantes
-Incrementar las percepciones salariales a los elementos de y considerando que el Municipio de Chihuahua tiene
la Polica Municipal (9.3%) aproximadamente 878,062 habitantes segn el conteo
2015, debera de haber al menos 2,634 policas.
COHESIN SOCIAL
El problema que ms enfrentan las ciudadanas y los PROTECCIN CIVIL
ciudadanos mayores de 18 aos en su comunidad son los Ante los lamentables y trgicos sucesos acontecidos
robos, con 54.3% de poblacin que manifiesta su existencia. durante el mes de octubre del ao 2013 en el evento
Sin embargo, de este 54.3%, solo en 29.6% de los casos se llamado Aeroshow, se vuelve obligatorio e imperante
pusieron de acuerdo para resolverlo: la necesidad de profesionalizar integralmente la Unidad
Robos
de Proteccin Civil del Municipio de Chihuahua con el fin
de asegurar y garantizar la proteccin y asistencia para
54.3
29.6 68.7 las y los habitantes y visitantes de Chihuahua, en caso de
suceder cualquier tipo de desastre natural o accidente.
Falta de alumbrado
45.0 53.6 49.5 En la administracin anterior, se volvi muy costoso, y en

algunas ocasiones hasta inviable, llevar a cabo eventos
Bacheo o fugas de agua debido a los estrictos criterios que se establecan para la
organizacin de eventos de recreacin y esparcimiento,
39.0 59.2 46.9
lo que trajo consigo la imposibilidad de atraer eventos
Falta de agua de carcter nacional, que podran haber generado una
importante derrama econmica al Municipio.
46.6 52.2 36.9
Es importante asegurar que se cumplan las disposiciones

Delincuencia en los alrededores de las escuelas
obligatorias en materia de proteccin civil, evitar el dolor
35.8 60.7 28.3 evitable y garantizar la vida humana como principio
rector y bsico de nuestra sociedad con responsabilidad,
Pandillerismo violento
oportunidad y seguridad ante todo.
23.7 75.1 24.1
S tuvieron la capacidad para unirse y resolverlo

HEROICO CUERPO
No tuvieron la capacidad para unirse y resolverlo DE BOMBEROS
G.18
Poblacin de 18 aos o ms que manifest la existencia de un problema Los servicios de atencin de emergencias reciben en
en su comunidad y su capacidad para ponerse de acuerdo en la solucin. promedio 2,500 llamadas diarias, mismas que alrededor
Fuente. Encuesta Nacional de Victimizacin y Percecpin sobre Seguridad Pblica 2015
de un 35% resultan ser falsas (bromas); de las llamadas,
el H. Cuerpo de Bomberos atiende aproximadamente
EVALUACIN DE de 8-10 servicios diariamente que no solo se refiere a
AUTORIDADES incendios, sino tambin a la atencin de carteleras en
mal estado, anuncios, letreros y rboles cados, cables
En el Municipio de Chihuahua la Polica Municipal es la de alta tensin en contacto con el piso, fugas de gas y/u
corporacin mejor evaluada con una calificacin de 6.8, otras sustancias nocivas para la salud tanto en empresas
seguida de la Direccin de Vialidad y Trnsito con un 6.74 y privadas como en domicilios particulares.
la polica ministerial/fiscal presenta una calificacin de 6.41.
As mismo se puede afirmar que la calificacin otorgada El H. Cuerpo de Bomberos requiere de una mayor atencin
52
que se traduzca en un mejor y ms moderno equipamiento

y herramental, as como fortalecer a la institucin con un
TRANSVERSALIDAD EN LAS
mayor nmero de elementos y proveer el equipamiento ACCIONES EN MATERIA DE
urbano necesario para permitirles cumplir con su labor
como zonas estratgicas dotadas de hidrantes y espacios
SEGURIDAD PBLICA
reservados para estacionar el camin de bomberos en Ciertamente el diagnstico de la situacin de la
diferentes centros de concentracin de la poblacin. seguridad pblica nos alienta a abordar este tema
desde una ptica integral pero tambin transversal, en
AVANCE PROGRAMTICO DEL donde la estrategia se plantee desde el involucramiento
de otros participantes y no solo desde la Direccin de
EJERCICIO DE RECURSOS Seguridad Pblica Municipal. El Plan Municipal de
FEDERALES PARA LA SEGURIDAD Desarrollo 2016-2018 considera la atencin integral a
distritos y cuadrantes como zonas de georeferencia y
Es preocupante observar pasividad en el ejercicio de proteccin desde la ptica e intervencin por parte de
los recursos federales negociados por la administracin las dems dependencias que conforman el Gobierno
anterior en materia de seguridad pblica, ya que de los Municipal, pero tambin en coordinacin con los
$51,103,991 de pesos convenidos con el Gobierno Federal a esfuerzos de la sociedad civil organizada a travs de
travs del Programa de Fortalecimiento para la Seguridad asociaciones civiles y religiosas, as como tambin de los
(FORTASEG) antes SUBSEMUN, solo se comprometieron a comits de vecinas y vecinos existentes en el Municipio.
ejercer un total de $23,855,786.24 pesos, es decir, tan solo
el 46% del total de los recursos ya establecidos mediante Lo anterior nos lleva a atender no solo las llamadas de
convenio; presupuesto que tanta falta hace para combatir emergencia y la proteccin civil, sino tambin el espacio
los ndices delictivos en el Municipio. urbano de tal manera que se garantice la prestacin
eficiente de servicios pblicos como el alumbrado
pblico, la limpieza de terrenos baldos, la nomenclatura
MUNICIPIO DE
Convenido Comprometido de calles y vialidades, la limpieza de cauces de
CHIHUAHUA
ros y arroyos, el tapiado de fincas abandonadas, la
pavimentacin de calles y el incremento en rutas de
Desarrollo, Profesionalizacin y
Certificacin Policial 5,254,200.00 4,203,300.00 transporte colectivo que faciliten el traslado de su
poblacin.
Implementacin y Desarrollo A su vez, desde la ptica social, la intervencin, la

del Sistema de Justicia Penal y prevencin y atencin del delito se orienta hacia
10,220,798.00 9,344,145.24
Ssitemas Complementarios
la imparticin de talleres y cursos que fomenten
el autoempleo, el fortalecimiento de la familia, de
Teconologas, Infraestructura adultos mayores, de madres solteras y padres solteros,
y Equipamiento de Apoyo a la 29,175,410.20 10,308,340.00 la identificacin de conductas psicolgicas de riesgo,
Operacin Policial
campaas de salud y promocin del deporte, entre
otros.
Prevencin Social de la
Violencia y la Delincuencia con
Participacin Ciudadana en
6,453,582.80 Tambin es importante abordar y combatir el
Temas de Seguridad Pblica hacinamiento que muchas familias de escasos recursos
viven a travs de acciones en materia de vivienda
TOTAL CONVENIDO Y EJERCIDO: 51,103,991.00 23,855,786.24 que promueva un espacio digno y saludable para sus
integrantes, acompaado de la gestin complementaria
Convenido Comprometido de servicios bsicos como agua potable y drenaje.
Programa de Mejora de
10,810,150.25 1,956,847.49
condiciones laborales La ms reciente publicacin del Atlas de Bienestar y
Seguridad elaborado por el Observatorio Ciudadano
T.16 Avance programtico del ejercicio del recurso FORTASEG 2015
Fuente. Direccin de Seguridad Pblica Municipal recomienda:
Y a su vez, sobre el Programa de Mejora de Condiciones -La necesidad de un cambio de paradigma, desde
Laborales, de los $10,810,150.25 pesos convenidos, solo se un enfoque relativamente limitado con respecto a la
comprometieron $1,965,847.49 pesos, lo que representa prevencin y el control, hacia una visin ms amplia de
tan solo el 18% del recurso total enfocado a uno de los la seguridad como bien pblico.
programas ms importantes en la corporacin ya que -Consenso creciente, sobre la necesidad de enfrentar
tiene que ver directamente con el bienestar y la calidad las condiciones sociales y econmicas, que fomentan la
en la prestacin de los servicios de seguridad de parte delincuencia y la victimizacin.
de los elementos de la polica municipal. -Cambios en cuanto a que la responsabilidad bsica,
53
ya no slo le corresponde a la polica, sino tambin a Objetivos de los 5 componentes del Modelo:
los gobiernos, comunidades y asociaciones en todos los
niveles. -Combatir a la delincuencia y disminuir la incidencia
-El reconocimiento del papel fundamental que delictiva con inteligencia y estrategia de despliegue de
desempean los lderes de vecinas y vecinos. grupos especiales.
-Aumento del consenso en cuanto a intervenciones -Generar confianza ciudadana a travs de la implementacin
focalizadas por factores de riesgo, en efecto, reducen de policas de proximidad, con despliegue territorial
la delincuencia, la violencia y otros problemas sociales. focalizado segn las caractersticas del cuadrante y con
Del diagnstico anterior, se concluye la necesidad de especial atencin en escuelas con Polica escolar.
implementar un modelo integral de seguridad con -Generar una nueva cultura de la legalidad que prevenga
enfoque a la ciudadana y al ciudadano basado en la comisin de delitos y combata las adicciones por
una estructura operacional innovadora que rompa medio de la implementacin de un modelo transversal de
paradigmas y que lleve al Municipio de Chihuahua prevencin y participacin ciudadana activa.
de ser el segundo ms peligroso del Estado a ser el -Atender de manera inmediata las emergencias
Municipio ms seguro del pas, es decir, transformar al ciudadanas y apoyar la operacin policial por medio de la
Municipio de Chihuahua en una comunidad segura. implementacin de tecnologa especializada que permita
Dicho modelo est sustentado en 4 ejes que de unificar las tecnologas con que la institucin cuenta.
manera transversal impactan positivamente en los 5 -Fortalecer a la Polica Municipal y a todos sus integrantes a
componentes en que estar enfocada la estrategia de travs de la implementacin de un programa de desarrollo
Seguridad Ciudadana: humano e institucional.
Transparencia
Rendicin de
Cuentas y
Participacin
Ciudadana
Centro
Municipal de
Fortalecimiento
Inteligencia
Institucional
Modelo de
Fortalecimiento Polica de
y Dignificacin Proximidad y
Institucional Escolar
CHIHUAHUA
Comunidad
Segura
Modelo
Plataforma Municipal de
Tecnolgica Prevencin y
Inteligente Participacin Cultura de la
Ciudadana Legalidad y
Valores Cvicos
y Respeto a los
Derechos
Proteccin y Humanos
Respeto a la
Mujer, Adultos
Mayores y a
los Nios
E.10
Modelo integral Chihuahua Comunidad Segura
Fuente. Direccin de Seguridad Pblica Municipal
El diagnstico y el anlisis de las cifras en materia de seguridad en el Municipio de Chihuahua, el estado actual de la
corporacin y la voluntad y disposicin de la presente administracin de atender de manera integral y oportuna los eventos
relacionados con la comisin de delitos y las emergencias de la poblacin, han definido, en conjunto con la sociedad civil,
las siguientes acciones a llevar a cabo por parte del Gobierno Municipal:
54
55
TRANQUILIDAD
PARA TU
FAMILIA
56
C
onscientes que la inseguridad es un tema que nos
afecta a todos y derivado de la creciente ola de
actos delictivos que afectan a nuestro pas, estado
y por ende a nuestro Municipio, tal y como lo demuestra
el diagnstico en materia de seguridad anteriormente
descrito, nos hemos dado a la tarea de establecer los
programas, componentes y actividades que contribuirn
a atacar y resolver los problemas y retos planteados en
dicho diagnstico. Todo esto derivado de una extensa
participacin ciudadana para la identificacin de dichos
problemas, bajo el enfoque de la metodologa de marco
lgico.
Eje 1 Tranquilidad para tu familia
Fin.
Contar con una polica eficaz, efciente y profesional en
el combate a la delincuencia, disminuyendo los ndices
delictivos, a travs de mecanismos y experiencias
innovadoras, que generen mayor confianza a la
ciudadana para la prevencin de riesgos.
Para lo cual se definieron los siguientes grandes programas

que contribuirn a lograr dicho fin, los cuales son:
Programa de Operacin e Inteligencia Policial Para el

Combate a la Delincuencia.
Programa para Confianza Ciudadana.
Programa para una Cultura de Prevencin A Travs de la
Participacin Ciudadana.
Programa de Desarrollo Humano y Dignificacin Policial.
Programa para La Prevencin de Riesgos.
Programa de Fortalemiciento de Atencin a Incidentes
de Riesgo para la Poblacin.
57
PROGRAMA 1:
OPERACIN E INTELIGENCIA
POLICIAL PARA EL COMBATE A
LA DELINCUENCIA
Objetivo-Propsito:
El Municipio de Chihuahua cuenta con un modelo de
inteligencia policial robusto como base para llevar a cabo
una operacin policial eficaz y eficiente en el combate a
la delincuencia.
Componente 1:
Centro de inteligencia municipal implementado.
Actividades:
1.1 Desarrollar el Programa de Inteligencia Social.
1.2 Crear la polica ciberntica para deteccin y
prevencin de delitos y faltas administrativas en las y
los jvenes en temas de redes sociales.
1.3 Implementar tecnologa para el anlisis de datos
para al prevencin de delitos.
1.4 Reactivar y profesionalizar el departamento de
anlisis criminal.
Componente 2:
Equipamiento tctico y tecnolgico policial realizado.
Actividades:
2.1 Fortalecer la unidad de operaciones areas con
enfoque preventivo.
2.2 Implementar sistemas inteligentes de deteccin de
vehculos robados.
2.3 Crear la plataforma nica de video vigilancia.
2.4 Asignar dispositivos de movilidad y GPS para
consulta de base de datos en lnea.
2.5 Incrementar las capacidades areas de la polica
municipal.
2.6 Incrementar la cobertura al 100% del personal con
equipos de comunicacin.
2.7 Instalar y monitorear cmaras de video vigilancia
en zonas de mayor incidencia, lugares pblicos de alto
flujo y en entradas a cada seccional del municipio.
Componente 3:
Intervencin tctica policial ejecutada.
Componente 4:
Actividades: Experiencias exitosas en materia policial adoptadas.
3.1 Re-estructurar el modelo de operacin de grupos
tcticos, incrementando la plantilla de elementos y Actividades:
cobertura. 4.1 Modernizar la forma de levantar reportes por parte
3.2 Intervencin directa en lugares y zonas donde de la polica para eficientar su actividad.
se comercializan artculos robados para prevenir y 4.2 Dar seguimiento a las propuestas planteadas por
disminuir la incidencia de robos. diferentes organismos de la sociedad civil.
58
59
PROGRAMA 2:
CONFIANZA CIUDADANA
Objetivo-Propsito:
La ciudadana confa en la atencin, honestidad, eficacia
y eficiencia de la polica municipal para la atencin de
emergencias y la prevencin del delito.
Componente 1:
Atencin vecinal y comunitaria mejorada.
Actividades:
1.1 Generar plan de atencin a comits de vecinas y
vecinos para generacin de propuestas para la mejora a
la prevencin del delito.
1.2 Crear el Programa de Premiaciones de la Polica
Municipal, que otorgar la polica a ciudadanas y
ciudadanos que trabajen en el fortalecimiento de la
seguridad ciudadana en el municipio.
1.3 Impartir cursos y/o talleres sobre seguridad
comunitaria y para la prevencin de conductas de
riesgo.
1.4 Capacitar a miembros de la comunidad en el
Programa de Vecina y Vecino Vigilante.
1.5 Incrementar la presencia de la polica municipal en
las comunidades rurales.
1.6 Detectar y resolver problemas de fincas
abandonadas considerando el apoyo de las y los
propietarios.
Componente 2:
Polica de proximidad operada con eficacia.
Actividades:
2.1 Involucrar al polica del sector en los comits de
vecinas y vecinos, como gestor para la generacin de
propuestas de solucin a factores criminolgicos.
2.2 Implementar un modelo de prevencin transversal
focalizado por cuadrantes con intervencin coordinada
de todas las dependencias de los tres rdenes de
gobierno.
2.3 Crear la nueva polica escolar y de proximidad que
atienda la problemtica de inseguridad entorno a las
escuelas.
2.4 Generar Programa de Deteccin Deficiencias de
Servicios Pblicos, para la identificacin de factores
crimingenos.
2.5 Brindar atencin inmediata a reportes de incidentes
en la plataforma de atencin emergencias.
60
PROGRAMA 3: Componente 3:
Mediacin comunitaria implementada.
CULTURA DE PREVENCIN A
TRAVS DE LA PARTICIPACIN Actividades:
3.1 Crear centros de mediacin que atienda problemas
CIUDADANA entre vecinos.
3.2 Implementar el Programa Integral de Atencin a la
Violencia contra Gurpos Vulnerables.
Objetivo-Propsito. 3.3 Implementar un Modelo de respuesta y atencin a la
La ciudadana cuenta con mecanismos y condiciones ciudadana en casos de emergercia.
necesarias para la prevencin del delito, la delincuencia 3.4 Implementar el Programa Buena Vecina y Buen
y la violencia en el entorno escolar. Vecino, para fortalecer las relaciones entre los vecinos.
3.5 Implementar el Programa de Atencin a Hombres
Componente 1: Generadores de Violencia.
Violencia en el entorno escolar atendida.
Componente 4:
Actividades: Red ciudadana de atencin de emergencias.
1.1 Implementar el Programa de Atencin al Bullying.
1.2 Fortalecer el Programa Drugs Abuse Resistance Actividades:
Education (DARE) en el municipio. 4.1 Implementar el nuevo protocolo de atencin de
1.3 Implementar el Programa Operacin Mochila emergencias 9-1-1.
para prevencin de incidentes de riesgos dentro de las 4.2 Implementar Botones de pnico y aplicaciones diversas
escuelas. para la telefona celular.
1.4 Implementar el Programa De Joven A Joven, 4.3 Fortalecer el sistema de respuesta rpida en materia
talleres para la prevencin de adicciones en de atencin psicolgica mediante la vinculacin con
secundarias del municipio. instituciones y servicios de seguridad (Lnea de crisis).
1.5 Implementar el Programa Trayecto Seguro, que
garantice la seguridad de los estudiantes en las calles Componente 5:
entorno a las escuelas. Acciones implementadas de atencin a mujeres en
situacin de vulnerabilidad.
Componente 2:
Jvenes en riesgo atendidos. Actividades:
5.1 Atender a mujeres en situacin de violencia a travs
Actividades: de las Unidades de Atencin a la Violencia Intrafamiliar
2.1Implementar un Programa Para Evitar la Violencia UAVIs.
en el Noviazgo, con perspectiva de gnero y derechos 5.2 Implementar acciones de prevencin de violencia de
humanos. gnero.
2.2 Implementar un Programa Integral de Las y Los 5.3 Fortalecer las Unidades de Atencin a la Violencia
Menores Infractores. Intrafamiliar UAVIs.
61
PROGRAMA 4:
DESARROLLO HUMANO Y
DIGNIFICACIN POLICIAL
Objetivo-Propsito:
Los oficiales de polica cuentan con mejores condiciones
para su desarrollo profesional y humano lo cual contribuye
a elevar la calidad del servicio prestado a la ciudadana.
Componente 1:
Doctrina y filosofa policial arraigada.
Actividades:
1.1 Crear el himno de la polica municipal y el himno del H.
Cuerpo de Bomberos.
1.2 Crear el exhorto policial.
1.3 Reforzar e inculcar el cdigo de tica de la polica.
Componente 2:
Desarrollo humano policial realizado.
Actividades:
2.1Implementar un Programa de Promocin de Grado y
Reconocimientos Transparente, que garantice un servicio
policial de carrera.
2.2 Crear Programa de Desarrollo Humano Policial, que
blinde a los elementos contra la corrupcin.
2.3 Crear el nuevo Programa de Deteccin Temprana, para
identificar actitudes potenciales de riesgo y atenderlas
oportunamente.
Componente 3:
Profesionalizacin policial realizada.
Actividades:
3.1 Transformar la Academia de Polica Municipal en un
Centro Universitario de Seguridad Ciudadana Municipal.
3.2 Implementar Programa de Desarrollo y Capacitacin
Institucional, para la mejora del servicio con perspectiva
de gnero.
3.3 Capacitar a Subdirectores y personal de mandos
superiores con enfoque estratgico y direccin por
objetivos.
3.4 Proveer de equipo de seguridad, movilidad y tecnolgico
de la mejor calidad a los integrantes de la institucin.
3.5 Implementar estrategia de nombramiento de directora
o director de la academia por parte de universidades.
3.6 Conservar la acreditacin de la Comisin de Agencias
de Policia (CALEA).
3.7 Instrumentar el Programa de Certificacin de Policas,
con participacin ciudadana.
3.8 Impartir curso de induccin y capacitacin continua a
comisarias y comisarios de polica rural para fortalecer sus
habilidades en materia de seguridad.
3.9 Capacitacin y certificacin en el protocolo de atencin
a la violecia familiar.
62
63
PROGRAMA 5: PROGRAMA 6:
PREVENCIN DE RIESGOS FORTALECIMIENTO DE
Objetivo-Propsito.
ATENCIN A INCIDENTES DE
El Municipio de Chihuahua cuenta con una unidad de RIESGO PARA LA POBLACIN
proteccin civil profesional, eficaz y eficiente que acota
las condiciones de riesgo en el municipio.
Objetivo-Propsito.
Componente 1: El Municipio de Chihuahua cuenta con un cuerpo de
Inventario de riesgos realizado. Bomberos eficaz, eficiente y profesional en el combate
de incendios, rescates y atencin de incidentes con
Actividades: materiales peligrosos, que generan mayor confianza a la
1.1 Desarrollar un inventario de riesgos en inmuebles del ciudadana y priorizan la administracion de emergencia
municipio. y la atencin oportuna de las llamadas de auxilio de su
1.2 Implementar el atlas de riesgos del municipio. competencia.
1.3 Formar cuadrillas de inspectores y revisores en
materia de proteccin civil. Componente 1:
Infraestructura de Bomberos mejorada.
Componente 2:
Profesionalizacin de la Unidad de Proteccin Civil Actividades:
realizada. 1.1 Adquirir maquinas extintoras que cuenten con
certificaciones internacionales para el combate de incendios.
Actividades: 1.2 Contar con equipamiento completo de extincin de
2.1 Capacitar al personal de proteccin civil para incendios.
atencin de crisis. 1.3 Dotar a las unidades de equipo de rescate vehcular,
2.2 Elaborar un padrn de las y los gestores en materia equipo de rescate en espacios confinados, equipo de
de proteccin civil. rescate vertical y de rescate acutico.
2.3 Identificar mejores prcticas en materia de proteccin 1.4 Modernizar y actualizar el equipo de respuesta de
civil. materiales peligrosos.
1.5 Adquirir maquinas de escaleras.
Componente 3:
Operacin en materia de proteccin civil mejorada. Componente 2:
Equipamiento personal para Bomberos adquirido.
Actividades:
3.1 Reforzar la estructura humana de la Unidad de Actividades:
Proteccin Civil. 2.1 Dotar de Equipos de Proteccin personal que cumplan
3.2 Mejorar el equipamiento de la Unidad de Proteccin con normativas de la NFPA para bombero estructural.
Civil. 2.2 Adquirir Equipos de Respiracin autnoma modernos y
3.3 Simplificar la regulacin en materia de proteccin civil. que cumplan con la normatividad de NFPA.
Componente 3:
Capacitacin para el H. Cuerpo de Bomberos otorgada.
Actividades:
3.1 Obtener certificados de combate de incendios con
validez nacional y reconocimiento de la SEP, para todos los
integrantes del H. Cuerpo de Bomberos.
3.2 Egresar una generacin de Bomberos con nivel de Tcnico
en el Combate de Incendios y atencin de emergencias.
64
Fin Indicadores de desempeo
1 Variacin porcentual de robos a casa habitacin con respecto al ao anterior

Contar con una polica eficaz, eficiente y profesional en
2 Variacin porcentual de robo de vehculos con respecto al ao anterior
el combate a la delincuencia, disminuyendo los ndices
delictivos, a travs de mecanismos y experiencias 3 Variacin porcentual de robo a negocios respecto al ao anterior
innovadoras, que generan mayor confianza a la
4 Variacin porcentual de robo a transentes respecto al ao anterior
ciudadana para la prevencin de riesgos.
5 Variacin porcentual de homicidios respecto al ao anterior
T.17 Indicadores de medicin de desempeo del fin del eje rector.
Programa Indicadores Propstio Indicadores Componentes
1 Operacin e Inteligencia Policial Para el Combate de la Delincuencia 2 4
2 Confianza Ciudadana 1 3
3 Cultura de Prevencin A Travs de la Participacin Ciudadana 1 4
4 Desarrollo Humano y Dignificacin Policial 1 3
5 Prevencion de Riesgos 1 3
6 Fortalecimiento de Atencin a Incidentes de Riesgo Para la Poblacin 1 3
Total Indicadores 7 20
T.18 Tabla de cantidad de indicadores por programa a nivel de propsitos y componentes del eje.
65
Eje: Tranquilidad para tu familia
Programa: Operacin e inteligencia policial para el combate a la delincuencia
Dependencia Responsable: Direccin de Seguridad Pblica Municipal
Indicadores
Medios
Resumen narrativo Nombre Unidad de medida verificacin
Supuestos
Formula Variables
Indicador variables
NRCHAAc = Nmero de Robos a Casa
NRCHAAc = Robos a Casa Habitacin Registros del Observatorio Entorno econmico favorable, que
Variacin porcentual de robos a casa Habitacin Ao Actual
1 ((NRCHAAc-NRCHAAn)/NRCHAAn)*100 Ciudadano para la Seguridad de propicie empleo bien remunerado
habitacin con respecto ao anterior NRCHAAn = Nmero de Robos a Casa
NRCHAAn = Robos a Casa Habitacin Chihuahua para la ciudadana.
Habitacin Ao Anterior
NRVAAc = Nmero de Robo de Coordinacin efectiva con
NRVAAc = Robo de Vehculos Registros del Observatorio
Variacin porcentual de robo de vehiculos Vehculos Ao Actual corporaciones de seguridad
2 ((NRVAAc-NRVAAn)/NRVAAn)*100 Ciudadano para la Seguridad de
con respecto al ao anterior NRVAAn = Nmero de Robo de pblica estatal para identificar y
NRVAAn = Robo de Vehculos Chihuahua
Vehculos Ao Anterior desarticular bandas de roba carros.
Contar con una polica eficaz, eficiente y profesional en el NRNAAc = Nmero de Robo a Cooperacin de establecimientos
NRNAAc = Robo a Negocios Registros del Observatorio comerciales con la Direccin de
combate a la delincuencia, disminuyendo los indices delictivos, Variacin porcentual de robo a negocios Negocios Ao Actual
Fin a travs de mecanismos y experiencias innovadoras, que 3 ((NRNAAc-NRNAAn)/NRNAAn)*100 Ciudadano para la Seguridad de Seguridad Pblica Municipal para
respecto al ao anterior NRNAAn = Nmero de Robo a
generen mayor confianza a la ciudadana para la prevencin de NRNAAn = Robo a Negocios Chihuahua implementar acciones que inhiban
Negocios Ao Anterior los asaltos y/o robos a negocios.
riesgos.
NRTAAc = Nmero de Robos a
NRTAAc = Robos a Transeuntes Registros del Observatorio Ciudadanos implementan acciones
Variacin porcentual de robo a transeuntes Transeuntes Ao Actual
4 ((NRTAAc-NRTAAn)/NRTAAn)*100 Ciudadano para la Seguridad de de prevecin para acotar el riesgo
respecto al ao anterior NRTAAn = Nmero de Robos a
NRTAAn = Robos a Transeuntes Chihuahua de ser asaltados.
Transeuntes Ao Anterior
NHAAc = Nmero de Homicidios
NHAAc = Homicidios Registros del Observatorio Cooperacin y coordinacin eficaz
Variacin porcentual de homicidios respecto Mismo Mes Ao Actual
5 ((NHAAc-NHAAn)/NHAAn)*100 Ciudadano para la Seguridad de de parte de instituciones de
al ao anterior NHAAn = Nmero de Homicidios
NHAAn = Homicidios Chihuahua seguridad pblica estatal y federal.
Mismo Mes Ao Actual
NVRReDSPM = Nmero de Vehculos
NVRReDSPM = Vehculos Robados
Robados Recuperados por la Direccin
Recuperados
de Seguridad Pblica Municipal Registros de robos de vehculos Aprobacin de incentivos a
Porcentaje de recuperacin de vehculos
1 (NVRReDSPM/NTVRRDSPM)*100 de la Direccin de Seguridad oficiales de polica municipal con
robados NTVRRDSPM = Nmero Total de
El municipio de Chihuahua cuenta con un modelo de Pblica Municipal alto desempeo
Vehculos Robados Registrados ante la NTVRRDSPM = Vehculos Robados
inteligencia policial robusto como base para llevar a cabo una
Propsito operacin policial eficaz y eficiente en el combate a la
Direccin de Seguridad Pblica Registrados
Municipal
delincuencia
NDTRVR = Nmero de Das
Transcurridos para Recuperar NDTRVR = Das Registros de robos de vehculos Aprobacin de incentivos a
Tiempo promedio de recuperacin de
2 NDTRVR/NTVRR Vehculos Robados de la Direccin de Seguridad oficiales de polica municipal con
vehculos robados
NTVRR = Nmero Total de Vehculos Pblica Municipal alto desempeo
NTVRR = Vehculos robados
Robados Registrados
NDCRAAc = Nmero de Delitos Registros de delitos
NDCRAAc = Delitos Ciberneticos
Ciberneticos Registrados Ao Actual ciberneticos registrados por la
Variacin porcentual de delitos ciberneticos Aprobacin de la polica
C01 Centro de inteligencia municipal implementado 1
registrados con respecto al ao anterior
(NDCRAAc-NDCRAAn)/NDCRAAn)*100
NDCRAAn = Nmero de Delitos
unidad especializada dde la
cibernetica
NDCRAAn = Delitos Ciberneticos Direccin de Seguridad Pblica
Ciberneticos Registrados Ao Anterior
Municipal
NCVVO = Nmero de Camaras de Registros de mantenimiento a Tiempo de respuesta de
NCVVO = Camaras de Video Vigilancia
Porentaje de camaras de video vigilancia Video Vigilancia Operando camaras de video vigilancia de proveedores adecuados para el
C02 Equipamiento tctico y tecnlogico policial realizado 1
operando del total instaladas
(NCVVO/NTCVVI)*100
NTCVVI = Nmero Total de Camaras la Direccin de Seguridad mantenimiento preventivo y
NTCVVI = Camaras de Video Vigilancia
de Video Vigilancia Instaladas Pblica Municipal correctivo de la infraestructura
Componentes NCEVAR = Nmero de Casas de
Empeo con Venta de Artculos NCEVAR = Casas de Empeo
Porcentaje de Casas de Empeo con Venta de Registros de la unidad de Cooperacin por parte de los
C03 Intervencin tctica policial ejecutada 1
Artculos Robados
(NCEVAR/NTCER)*100 Robados
inteligencial policial negocios de casas de empeo.
NTCER = Nmero Total de Casas de
NTCER = Casas de Empeo
Empeo Registradas
NPFICOSECI = Nmero de Propuestas
NPFICOSECI = Propuestas Minutas de reuniones con Participacin activa de FICOSEC
Porcentaje de propuestas de FICOSEC de FICOSEC Implementadas
C04 Experiencias exitosas en materia policial adoptadas 1
implementada del total realizadas
(NPFICOSECI/NTPFICOSECR)*100
NTPFICOSECR = Nmero Total de
FICOSEC sobre avances de enconjunto con la Direccin de
NTPFICOSECR = Propuestas programas en conjunto Seguridad Pblica Municipal
Propuestas de FICOSEC Registradas
66
67
68
Programa: Desarrollo humano y dignificacin policial.
Indicadores
Medios
Resumen narrativo Nombre Unidad de medida Supuestos
Formula Variables verificacin
Indicador variables
Contar con una polica eficaz, eficiente y profesional en el
NRNAAc = Nmero de Robo a Cooperacin de establecimientos
combate a la delincuencia, disminuyendo los indices delictivos, NRNAAc = Robo a Negocios Registros del Observatorio
Variacin porcentual de robo a negocios Negocios Ao Actual comerciales con la Direccin de
Fin a travs de mecanismos y experiencias innovadoras, que 3 ((NRNAAc-NRNAAn)/NRNAAn)*100 Ciudadano para la Seguridad de
respecto al ao anterior NRNAAn = Nmero de Robo a Seguridad Pblica Municipal para
generen mayor confianza a la ciudadana para la prevencin de NRNAAn = Robo a Negocios Chihuahua
Negocios Ao Anterior implementar acciones que inhiban
riesgos.
Mismo Mes Ao Actual
NOSPAEP = Nmero de Oficiales de

NOSPAEP = Oficiales de Seguridad
Seguridad Pblica Activos con
Los oficiales de polica cuenta con mejores condiciones para su Pblica Registro de expedientes Interes por parte de los oficiales
Porcentaje de Oficiales de Seguridad Pblica Estudios Profesionales
Propsito desarrollo profesional y humano lo cual contribuye a elevar la 1 (NOSPAEP/NTOSPA)*100 laborales de oficiales de de seguridad pblica en cursar
con Grado de Estudios Profesionales
calidad del servicio prestado a la ciudadana NTOSPA = Nmero Total de Oficiales NTOSPA = Oficiales de Seguridad seguridad pblica estudios universitarios
de Seguridad Pblica Activos Pblica
NBOSPFCE = Nmero de Bajas de

NBOSPFCE = Bajas de Oficiales de Denuncia anonima por parte de la
Oficiales de Seguridad Pblica por
Seguridad Pblica Registros del rea de recursos ciudadana al detectar
Porcentaje de Baja de Oficiales de Seguridad Falta a Cdigo de tica
C01 Doctrina y filosofa policial arraigada 1 (NBOSPFCE/NTBOSPR)*100 humanos de la Direccin de comportamiento no deseado por
Pblica por Falta al Cdigo de tica Policial NTBOSPR = Nmero Total de Bajas de
NTBOSPR = Bajas de Oficiales de Seguridad Pblica Municipal parte de oficiales de la Direccin
Oficiales de Seguridad Pblica de Seguridad Pblica Municipal.
Seguridad Pblica
Registradas
NOSPRD = Nmero de Oficiales de
NOSPRD = Oficiales de Seguridad Interes por parte de la ciudadana
Seguridad Pblica Reconocidos por su
Componentes Pblica Registros del rea de recursos para reconocer a oficiales de
Porcentaje de Oficiales de Seguridad Pblica Desempeo
C02 Desarrollo humano policial realizado 1 (NOSPRD/NTOSPR)*100 humanos de la Direccin de seguridad pblica con alto
Reconocidos por su Desempeo
NTOSPR = Nmero Total de Oficiales NTOSPR = Oficiales de Seguridad Seguridad Pblica Municipal desempeo y honestidad en
de Seguridad Pblica Registrados Pblica cumplimiento de sus funciones.
Aprobacin de recursos por parte

C03 Profesionalizacin policial realizada 1 Certificacin CALEA CCALEA CCALEA = Certificacin CALEA CCALEA = Certificacin Certificado otorgado por CALEA del Ayuntamiento de Chihuahua
para la re-certificacin CALEA
69
Programa: Prevencin de riesgos.
Indicadores
Medios
Indicador variables
Contar con una polica eficaz, eficiente y profesional en el
NRNAAc = Nmero de Robo a Cooperacin de establecimientos
combate a la delincuencia, disminuyendo los indices delictivos, NRNAAc = Robo a Negocios Registros del Observatorio
Variacin porcentual de robo a negocios Negocios Ao Actual comerciales con la Direccin de
Fin a travs de mecanismos y experiencias innovadoras, que 3
respecto al ao anterior
((NRNAAc-NRNAAn)/NRNAAn)*100
NRNAAn = Nmero de Robo a
Ciudadano para la Seguridad de
Seguridad Pblica Municipal para
generen mayor confianza a la ciudadana para la prevencin de NRNAAn = Robo a Negocios Chihuahua
Negocios Ao Anterior implementar acciones que inhiban
riesgos.
Mismo Mes Ao Actual
NDTRPCR = Nmero de Das
Transcurridos para Revisin de Planes NDTRPCR = Das
El municipio de chihuahua cuenta con una unidad de proteccin de Contingencias Recibidos Cumplimiento de las empresas y
Tiempo Promedio de Revisin y Autorizacin Registros de planes de
Propsito civil profesional, eficaz y eficiente que acota las condiciones de 1
de Planes de Contingencia Recibidos
NDTRPCR/NTPCR
contingencia revisados
comercios en materia de
riesgo en el municipio Proteccin Civil
NTPCR = Nmero Total de Planes de
NTPCR = Planes de Contingencia
Contingencia Revisados
NCDRPV = Nmero de Centros de
NCDRPV = Centros de Diversin y
Diversin y Recreacin con Planes de
Porcentaje de Centros de Diversin y/o Recreacin Registros de inspeccin de la
Contigencia Vigentes Cultura de prevencin de riesgos
C01 Inventario de riesgos realizado 1 Recreacin con Planes de Contingencia (NCDRPV/NTCDRRM)*100 unidad de Proteccin Civil del
por parte de la ciudadana.
Vigentes del Total Registrados NTCDRRM = Nmero Total de Centros municipio
NTCDRRM = Centros de Diversin y
de Diversin y Recreacin Registrados
Recreacin
en el Municipio
NAEEPC = Nmero de Aos de Estudio
NAEEPC = Aos de Estudio
Componentes Escolaridad Promedio de Elementos de
de Elementos de Proteccin Civil Registros de expedientes Interes por parte de elementos de
C02 Profesionalizacin de la unidad de proteccin civil realizada 1
Proteccin Civil
NAEEPC/NTEPC laborales de elementos de proteccin civil en contar con
NTEPC = Nmero Total de Elementos proteccin civil estudios universitarios.
NTEPC = Elementos de Proteccin Civil
de Proteccin Civil
PAPCAAc = Presupuesto Autorizado
PAPCAAc = Pesos Interes por parte del
Incremento Real en Presupuesto del rea de para Proteccin Civil Ao Actual Presupuesto de egresos
C03 Operacin en materia de proteccin civil mejorada 1
Proteccin Civil
((PAPCAAc-PAPCAAn)/PAPCAAn)*100
autorizado por el Ayuntamiento
Ayuntamiento en reforzar las reas
PAPCAAn = Presupuesto Autorizado de prevencin de riesgos.
PAPCAAn = Pesos
para Proteccin Civil Ao Anterior
70
71
EMPLEO Y
DESARROLLO
ECONMICO
72
EMPLEO Y DESARROLLO ECONMICO
DIAGNSTICO
En la capital del Estado la economa depende En cuanto al producto interno bruto generado por
principalmente de dos sectores: manufacturas y servicios sector, la economa del municipio es principalmente
que en su conjunto generan el 63% del valor agregado de servicios que aportan el 59% del PIB. Mientras que
y el 68% de los empleos. Sin embargo, la estructura de la manufactura representa el 40% este porcentaje est
estos dos sectores es muy diferente. Mientras que las por encima de la media nacional (33%) por lo que se
manufacturas presentan operaciones grandes con un puede decir que Chihuahua tiene una concentracin
mayor nmero de empleadas y empleados, el comercio relativa y una amplia base manufacturera. En
al igual que los servicios est conformada por un mayor comparacin el sector primario es muy pequeo con
nmero de empresas con menos personal. A diferencia solo el 0.3% del PIB.
del Estado, la capital tiene ms acentuado el sector
de servicios y comercio que el promedio estatal, dicho PIB
aspecto se estima tiene que ver con los servicios de Sector Actividad Millones Participacin
de pesos
apoyo al sector turismo en la ciudad.
Primario 484.4 0.3% 0.3%
Minera 2,822.8 1.7%

Valor
agregado
Nmero de Personal Remuneraciones Energa 15,714.9 9.7%
censal bruto
SECTOR empresas ocupado (miles de pesos)
(miles de pesos) Secundario
40.6%
Construccin 30,276.6 18.6%
Manufacturas 2,465 92,726 9,661,817 18,924,147
Manufactura 17,212.5 10.6%
Comercio 12,261 61,105 2,456,918 10,897,233
Comercio 21,989.7 13.5%
Otros 702 21,871 1,477,640 10,138,719
Transporte 6,286.2 3.9%
Terciario 59.1%
Servicios 12,419 71,515 4,082,276 6,886,418
Servicios 67,740.2 41.7%
Totales 27,847 247,217 17,678,651 46,846,517
Total 162,527.3
T.19 Composicin econmica con sector en la ciudad de Chihuahua T.20 Estimacin del PIB Municipal por sector de actividad
Fuente. INEGI 2014 Fuente. Centro de Inteligencia Econmica y Social con informacin de INEGI y CONAPO
En el 2005 el municipio aportaba el 29.5% al PIB

estatal y segn estimaciones de CODECH, en el 2015
su participacin fue del 30.8%, lo que implica que en
10 aos su participacin se increment en 2 puntos
porcentuales.
60.0%
40.0% 30.6%
29.7% 30.3% 30.4%
29.0% 29.7%
27.9% 29.4% 29.4%
26.4% 25.9% 26.2%
20.0%
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
G.19
Participacin de la ciudad de Chihuahua en el empleo estatal.
Fuente. CODECH con datos del IMSS 2016
73
EMPLEO
En el 2014 el Municipio de Chihuahua aport el Como se puede apreciar en la grfica anterior
29.6% de las remuneraciones en el Estado, siendo el actualmente el nmero de egresados supera la
segundo municipio que ms contribuy aportando generacin de empleo en estos niveles. Esto es, existe
17,600 millones de pesos despus de Jurez. De una alta demanda de obreros no especializados por
2004 a 2014 el total de las remuneraciones en el lo que las empresas tienen problemas para conseguir
municipio se incrementaron un 59.7%. El tipo de personal poco calificado, sin embargo, existe un
establecimiento con mayor personal ocupado es la supervit de egresados a nivel tcnico y universitario
industria manufacturera con 45 empleos por Unidad quienes tienen que emigrar hacia otras entidades del
Econmica (UE), servicios con 5 empleos por UE y pas para encontrar oportunidades.
comercio con 6 empleos por UE.
2015 126.27%
2014 118.23%
2013 114.47%
2012 107.78%
2011 100.70%
2010 97.26%
2009 94.33%
2008 101.28%
2007 96.64%
2006 91.04%
2005 82.42%
0 80% 90% 100% 110% 120% 130%
G.20
Evolucin del PIB de ciudad Chihuahua en millones de pesos constantes
Fuente. Estimacin CODECH con datos de INEGI 2016
Durante el 2015 el 25% del total de empleos generados

en el Estado, se crearon en la ciudad de Chihuahua, PERSONAL OCUPADO POR AGEB
el 59.5% del total de los empleos gana en el rango Promedio
de 1 y 3 salarios mnimos. Lo anterior significa que es
necesario tener una estrategia para atraer y desarrollar 3 - 283
operaciones de mayor valor agregado con proceso ms 284 - 766

complejos que paguen mejores salarios. Lo anterior se
767 - 1,583
debe apoyar en las vocaciones locales.
1,584 - 3,341
10,592
9,867 3,342 - 11,874
9,491 9,303
9,177
14,684
10,370
M.10
2879
2324 2154 27% Personal ocupado por AGEB en el Municipio de Chihuahua
24% 23% 2620
2468 28% Fuente. IMPLAN con datos del INEGI 2014
26%
8,086
6,312 7,037
3828 4140
3699
39%
37% 42% 3606
3303
Servicios
38%
3606
3699 38%
36% Educacin
37% Salud
Ciencias naturales exactas y de la computacin
Ciencias sociales, administracin y derecho
Ingeniera, manufactura y derecho
2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015
Empleos generales
G.21 Agronomia y veterinaria
Participacin de los egresados y generacin de empleo en Chihuahua Artes y humanidades
Fuente. CODECH con datos de SEECH e IMSS 2015
74
INFRAESTRUCTURA vial presenta importantes conflictos en su funcionamiento,

especialmente en materia de movilidad peatonal.
El Municipio ha venido creciendo tanto en su oferta
comercial, industrial como habitacional. Lo cual Adicionalmente, el sistema de transporte pblico es muy
genera mayores oportunidades. Actualmente la deficiente y presenta conflictos organizacionales.
ciudad cuenta con:
Ms de 70 hoteles, La carencia de actividad econmica y productiva en los
4 torres de departamentos, municipios de Aldama y Aquiles Serdn, condiciona a la
3 torres corporativas, poblacin a realizar viajes diarios en bsqueda de lugares
Mas de 60 tiendas de autoservicio, de trabajo, lo que genera un gran nmero de traslados.
57 plazas comerciales, Esta situacin se ve agravada por la poca conectividad y/o
1 complejo comercial mixto intenso, accesibilidad de algunas zonas habitacionales de reciente
117 fraccionamientos privados, desarrollo, como las ubicadas al sur del aeropuerto y
2 millones 480 mil 687.40 metros cuadrados de rumbo al norte, lo que provoca por una parte largos
nuevas reas en proceso de urbanizacin, tiempos de recorrido, con el consecuente aumento en los
122,360 metros cuadrados para uso comercial, costos de operacin y las emisiones contaminantes; y por
7,200 lotes para uso habitacional, y otra, deficiencias en la dotacin de servicios de seguridad
265,800 metros cuadrados de reas de donacin al pblica, recoleccin de basura, servicios de emergencia,
municipio, 48% de ellas para reas verdes. transporte pblico, entre otros.
La ciudad cuenta con una retcula vial con una
longitud total de 1,167.74 km dentro del rea urbana
de Chihuahua con una perspectiva de crecimiento de
512.16 Km adicionales en zona de reserva .
En el caso del transporte areo, la ciudad de Chihuahua

present en el 2015 ms de 1.9 millones de pasajeros,
y a octubre del 2016 se registraron 975,446 pasajeros
transportados. En el caso de pasajeros de vuelos
internacionales este municipio transport el 99.3% de
la entidad.
M.11
Densidad de unidades econmicas por AGEB en el Municipio de Chihuahua
Fuente. IMPLAN con datos del INEGI 2014
Densidad de Unidades Econmicas

Ue / Ha
CIUDAD DE
1 - 100 201 - 400
101 - 200 401 - 600 601 - 1373

CHIHUAHUA
MOVILIDAD
Un punto estratgico en la competitividad de una regin
es la facilidad y eficiencia en el movimiento de los factores
de la produccin. Chihuahua ha venido aumentando
y mejorando su conectividad en los ltimos aos. Sin
embargo, la estructura dispersa de la ciudad genera
ineficiencias que impactan directamente en el ingreso y
G.22
calidad de vida de los habitantes. Composicin econmica segn el nmero de empresas
Fuente. CODECH, INEGI 2014
La ciudad cuenta con 15 distribuidores viales, 28 puentes
vehiculares, 335 km de vas primarias, 15 pares viales, Manufactura 9%
68 km de circuito interior y 94 km de libramientos que
dan soporte al funcionamiento de la ciudad. Estas obras Comercio 44%
interconectan los puntos de produccin y consumo de la Servicios 45%

regin, permitiendo realizar actividades productivas, de
servicios, de distraccin y tursticas. No obstante, el sistema Otros 2%
75
SECTOR PRIMARIO: SECTOR TERCIARIO:

AGRICULTURA, GANADERA SERVICIOS
E INDUSTRIAS EXTRACTIVAS En el caso del sector servicios ste participa con el 44.6%
de las empresas, pero slo el 28.9% de la poblacin
El Municipio de Chihuahua produce 29 productos
ocupada, el 18% en VACB, el 16.9% del PBT y el 23%
agrcolas, entre los principales estn: alfalfa verde, sorgo
en remuneraciones, dicho sector se beneficia de la
forrajero, maz forrajero, maz grano y avena forrajera. Al
industria y el turismo de negocios que se ha detonado
cierre del 2015 produjo 7,108,717.5 toneladas de alfalfa
en la ciudad. Del total de empresas en el municipio el
verde (1.4% de la produccin estatal).
44% pertenecen al comercio, sin embargo, stas slo
apoyan con el 24% del PO, el 23% de VACB, el 15.5%
En lo que respecta a produccin ganadera el municipio
del PBT y el 13.9% de las remuneraciones. El comercio
de Chihuahua produce principalmente ganado bovino,
est caracterizado por ocupar a menos de 5 empleos
porcino y ovino, aportando el 1.79, 2.37 y 6.22% de la
por establecimiento y por ser beneficiario del efecto
produccin estatal.
multiplicador generado por los sectores anteriores.
SECTOR SECUNDARIO:
2004
2009
MANUFACTURAS 2014
La manufactura del Municipio de Chihuahua tiene el 9%

60.0%
del nmero de empresas, stas concentran el 37% del
44.6%
42.2%
38.3%
36.0%
Personal Ocupado (PO), el 40% de Valor Agregado Censal
28.9%
29.3%
27.9%
Bruto (VACB), el 48% de la Produccin Bruta Total (PBT)
23.0%
y el 54% de las remuneraciones. Del total de empresas
20.7%
30.0%
19.4%
18.4%
18.0%
manufactureras que son 2,400, slo 105 son de industria
17.7%
16.9%
14.5%
IMMEX (Industria Manufacturera, Maquiladora y de
Servicios de Exportacin) y se estima que estas empresas
10.00%
IMMEX son las que aportan en mayor medida a las
remuneraciones, VACB, PBT y PO respecto a la aportacin
de la industria nacional.
0
La industria automotriz y de autopartes es una de las Empresas Personal VACB PBT Remuneraciones
ocupado
principales del municipio. Con cerca de 3,000 millones de
G.23
dlares de exportacin al cierre del 2014. Con 150 empresas Contribucin econmica del sector servicios
establecidas; esta industria se orienta principalmente a la Fuente. CODECH con datos de INEGI 2004, 2009 y 2014
exportacin y forma parte integral de la cadena productiva

del sector en Norteamrica, ocupando el cuarto lugar en
exportaciones en la Industria de Equipo de Transporte. 2004
2009
Otro sector estratgico con altos crecimientos en 2014
los ltimos aos es el aeronutico. Actualmente el
54.6%
52.7%
Clster Aeroespacial de Chihuahua est integrado

48.7%
43.9%
41.9%
60.0%
40.4%
por 34 empresas del sector y 4 Tier 1. El sector genera

38.1%
39.8%
37.7%
37.5%
36.9%
exportaciones por 750 millones de dlares anuales, 1,000

millones de dlares en inversin local y extranjera. Cuenta
29.4%
con alrededor de 13,000 empleados directos con 150 30.0%

millones de dlares en nmina, as como 450 millones de
dlares en empleos indirectos.
9.09%
8.54%
8.85%
Existen adicionalmente sectores con potencial para el 10.00%

municipio tal y como se detallan en la Agenda Estatal de
Innovacin. De especial importancia son los sectores de
Tecnologas de la Informacin con nfasis en el desarrollo 0
de software embebido, asi como la manufactura Empresas Personal VACB PBT Remuneraciones
avanzada en: electrnica y componentes electrnicos, ocupado
G.24
metalmecnica, equipo mdico, biotecnologa, turismo Contribucin econmica del sector manufactura
de salud, energa y agroindustria. Fuente. CODECH con datos de INEGI 2004, 2009 y 2014
76
COMPETITIVIDAD
Una regin competitiva es aquella que es capaz de atraer
y generar nuevas inversiones y crecimiento econmico
sustentable que resulte en el incremento de los ingresos
de sus habitantes y que sea capaz de mejorar la calidad
de vida del entorno.
En el 2007, el IMCO en su ndice de Competitividad

Urbana: Ciudades piedra angular en el desarrollo del
pas, posicion a Chihuahua en el lugar 2 en general,
siendo evaluado dentro de los primeros lugares,
principalmente en los apartados de Economa dinmica
y estable, Sectores precursores de clase mundial y
Aprovechamiento de las relaciones internacionales. En
dicho ndice, mostro debilidad en el Manejo sustentable
del medio ambiente y Mercado de factores eficientes.
En el 2010 en su ndice de Competitividad Urbana:

Acciones urgentes para las ciudades del futuro, ocup
Chihuahua la posicin 2 de 86 ciudades evaluadas. En
la mayora de las variables, Chihuahua fue evaluada de
competitividad media alta a adecuada, sin embargo,
mostr debilidades en los subndices de Derecho y Poltica
en donde ocup los lugares 55 y 65 respectivamente.
En el 2012 en su ndice de Competitividad Urbana:

El municipio, una institucin diseada para el
fracaso, Chihuahua fue considerada como ciudad
de competitividad media en el lugar 21 de las 77
ciudades evaluadas. Dentro del subndice de Derecho
fue considerada de baja competitividad, principalmente
por registrar los ms altos niveles de percepcin de
inseguridad de las personas. Por el contrario, se ubic en
competitividad alta en el subndice de infraestructura
junto con Guadalajara y Valle de Mxico.
En el 2014 en su ndice de Competitividad Urbana: La

gobernanza de las ciudades y el territorio en Mxico
analiza 78 ciudades, ah Chihuahua se posicion en el
lugar 9 con un nivel de competitividad adecuada, en
donde los avances destacados fueron en empleo formal
en el 2012 ocupando el primer lugar y por ende en acceso
a servicios de salud, en el tema de gobierno obtuvo una
evaluacin de eficiente y eficaz. Una de las debilidades
fue la inseguridad, siendo la quinta ciudad con la tasa
ms alta de homicidios en el pas.
En el 2015 Banamex posicion a Chihuahua en el 4

lugar dentro del ndice de Ciudades ms Competitivas
y Sustentables (ICCS) dentro de la categora B, es decir,
entre ciudades con una poblacin de 500 mil a 1
milln de habitantes, ocupando los primeros 3 lugares:
Saltillo, Morelia y Cancn y el 5 Hermosillo. Dentro de
las variables analizadas por este ndice, Chihuahua fue
evaluada con puntaje bajo en las reas de Innovacin
en los sectores econmicos, es decir, la poca capacidad
que tienen las empresas para competir con xito en la
economa mundial.
77
ESTRATEGIA DE I. Promover el desarrollo de la regin a travs de la

planeacin estratgica.
DESARROLLO ECONMICO II. Fomentar la participacin de los sectores pblico,
social y privado que apoyen a la formulacin y ejecucin
La Ley de Desarrollo y Fomento Econmico para el de programas de crecimiento econmico.
Estado de Chihuahua, tiene como objetivo el fomentar III. Asesorar a los Ayuntamientos en la elaboracin,
el desarrollo econmico de Chihuahua, a travs de ejecucin y evaluacin de programas de carcter
la participacin conjunta de los sectores pblico, econmico.
productivo y acadmico, en la llamada triple hlice. IV. Propiciar la creacin de Unidades de Mejora
Regulatoria Municipal.
En el artculo 9 de esta Ley, se definen las facultades del V. Presentar el diagnstico de su regin al Consejo,
Consejo para el Desarrollo Econmico del Estado de identificando su principal problemtica con propuestas
Chihuahua (CODECH), quien es el ente encargado de generar de solucin.
y coordinar las estrategias de desarrollo para el Estado. VI. Procurar la implementacin y seguimiento de las
iniciativas generadas de la planeacin estratgica.
Para el caso de los municipios, la ley establece la coordinacin VII. Promover la creacin de infraestructura econmica
institucional a nivel regin. En especfico, el Artculo 23, y la capacitacin de recursos humanos en las reas
menciona que en cada regin se promover la creacin estratgicas para el desarrollo econmico de cada regin.
y funcionamiento de Consejos de Desarrollo Econmico VIII. Desarrollar e implementar, previa autorizacin del
Regionales, facultados para realizar estudios, anlisis y crear Consejo Directivo del CODECH, programas para atraer
propuestas alternativas que tiendan al fomento y desarrollo inversiones acordes a la vocacin y potencialidad de
econmico de las regiones en que se formen. cada regin.
El Artculo 24 establece que los Consejos de Desarrollo El presente plan, a travs de los mecanismos de consulta
Econmico Regionales, se constituirn como asociacin del COPLADEMUN, del CODER y las mesas de trabajo
civil. Son rganos de asesora y de consulta obligatoria ciudadanas, busca establecer una estrategia consensada
para los diferentes rdenes de gobierno en sus de desarrollo econmico del Municipio, para su
actividades de fomento al desarrollo econmico; as implementacin en polticas pblicas municipales a
mismo, estarn facultados para proponer iniciativas y travs de acciones de gobierno especficas. La estructura
proyectos al CODECH. Sern integrantes los regidores que se presenta a continuacin, es un punto de partida
que el Cabildo designe para tal efecto. que emana de las propuestas analizadas hasta la fecha,
y que seguramente sufrir cambios para ajustarse a los
Los Consejos Regionales tienen las siguientes atribuciones: cambios del entorno.
78
79
EMPLEO Y
DESARROLLO
ECONMICO
80
E
n cuanto al desarrollo econmico y turstico,
impulsaremos la creacin de nuevas empresas
que generen nuevas empleadas y nuevos
empleados con mayor valor agregado, para generar
trabajo con mayores niveles de ingreso. Adems,
fortaleceremos la creacin y mejora de MIPYMES a
travs de financiamiento de las mismas; as como de
brindarles ms herramientas mediante capacitaciones
para hacerlas ms competitivas.
Tambin reduciremos el tiempo de respuesta para la

apertura de empresas, mediante la simplficacin de
trmites en el gobierno municipal.
Adems, crearemos e impulsaremos una red de

emprendimiento para generar nuevas fuentes de
empleo; esto a travs de la creacin de un Fondo para
Emprendedoras y Emprendedores.
Por ltimo, posicionaremos y fortaleceremos al

Municipio de Chihuahua como ciudad de negocios y
turismo especializado.
Eje 2 Empleo y desarrollo econmico
Fin.
Impulsar el desarrollo econmico del municipio
mediante la atraccin de inversiones, impulso al turismo,
emprendimiento y generacin de valor agregado
en productos y servicios ofrecidos por los sectores
econmicos.
Para lo cual se definieron los siguientes grandes

programas que contribuirn a lograr dicho fin, los cuales
son:
Programa de Fomento al Turismo.

Programa de Apoyo a MIPYMES.
Programa de Desarrollo de Agro Negocios.
Programa de Chihuahua Business City.
Programa de Fomento a Emprendedoras y
Emprendedores.
81
PROGRAMA 1:
FOMENTO AL TURISMO
Objetivo-Propsito.
El Municipio cuenta con mejores condiciones que detonan
e impulsan el turismo.
Componente 1:
Condiciones para impulsar el turismo mejoradas.
Actividades:
1.1Impulsar el clster de turismo mdico para brindar a los
y las turistas mejores alternativas, propuestas y servicios.
1.2 Posicionar a Chihuahua en turismo universitario para
promover el desarrollo de la riqueza natural y cultural de
cada regin turstica.
1.3 Incrementar la estancia turstica en la ciudad a travs
del desarrollo de nuevos productos tursticos.
1.4 Realizar el Festival Country atrayendo el turismo
regional, estatal e internacional.
1.5 Fortalecer el fideicomiso existente para impulsar el
turismo del centro histrico de la ciudad.
1.6 Mejorar la calidad en el servicio de las unidades
econmicas del sector para promover el turismo en los
principales atractivos del municipio.
1.7 Impulsar los productos y servicios tursticos en la red
de circuitos y corredores recreativos fortaleciendo las
condiciones de atractivo.
1.8 Promover el Programa de Turismo en Las y Los Nios y
Jvenes en las escuelas destacando la importancia de vivir
en un destino turstico.
1.9 Implementar la sealtica turstica apropiada
precisando ubicacin de espacios tursticos.
1.10 Complementar el equipamiento e instalaciones de
las grutas de Nombre de Dios mejorando su imagen y
seguridad.
Componente 2:
Ecoturismo promocionado.
Actividades:
2.1 Promocionar los lugares con atractivo turstico en la
zona rural fortaleciendo el inters de visita a los espacios.
2.2 Gestionar el desarrollo de eventos eco tursticos en la
zona rural que promuevan la afluencia turstica local e
internacional.
2.3 Incrementar la promocin turstica de los principales
atractivos del municipio.
Componente 3:
Chihuahua posicionada como destino turstico.
del municipio para la identificacin, clasificacin y
Actividades: categorizacin de los recursos tursticos del municipio.
3.1 Posicionar a Chihuahua como destino turstico. 3.4 Generar un plan de promocin en materia turstica
3.2 Elaborar agenda de turismo anual en conjunto con impulsando el turismo de Chihuahua Centro.
instituciones afines para propiciar el desarrollo sustentable 3.5 Implementar el pasaporte turstico para la niez
de la actividad turstica. propiciando que tengan la oportunidad de conocer los
3.3 Realizar inventario de los recursos tursticos principales atractivos tursticos del municipio.
82
PROGRAMA 2: Actividades:
2.1 Dar preferencia a micro empresas en procesos
APOYO A MIPYMES de adjudicaciones directas del municipio generando
mercados locales fortalecidos.
Objetivo-Propsito. 2.2 Apoyar a productores locales para la participacin
El Municipio cuenta con mejores condiciones que en ferias y exposiciones de comercio.
impulsan la creacin y permanencia de las micro, 2.3 Implementar los proyectos de inclusin econmica
pequeas y medianas empresas. a grupos indgenas.
2.4 Implementar los Programas de Venta Permanente
Componente 1: de Productos Regionales en el Centro Histrico.
Micros, pequeas y medianas empresas asesoradas.
Componente 3:
Actividades: Micros, pequeas y medianas empresas mejoradas.
1.1 Implementar esquemas de asesora y
acompaamiento para crear empresas formales en el Actividades:
medio rural. 3.1 Implementar la plataforma digital para fomentar el
1.2 Realizar convenios con universidades, tecnolgicos y consumo de productos locales elaborados en la zona
centros de investigacin para apoyar mipymes. rural.
1.3 Asesorar a mipymes mediante consultora, 3.2 Implementar un fondo econmico para otorgar
capacitacin y acceso a financiamiento promoviendo micro crditos.
su permanencia. 3.3 Establecer convenios con cmaras empresariales
para mejorar las condiciones a mipymes.
Componente 2: 3.4 Integrar cadenas de valor para el desarrollo de la
Consumo de productos locales robustecido. empresa local y promover la exportacin.
83
Vocacin econmica impulsada.
DESARROLLO DE AGRO
NEGOCIOS Actividades:
2.1 Impulsar el turismo de negocios fomentando el
desarrollo de este sector.
Objetivo-Propsito.
2.2 Elaborar estudio de potencial econmico y humano
La zona rural del Municipio cuenta con apoyo suficiente
geo-referenciado.
para impulsar proyectos productivos que detonen
2.3 Crear mapa del ecosistema empresarial.
mejores fuentes de empleo.
2.4 Realizar misiones comerciales con la finalidad
de dar a conocer la oferta municipal en materia de
Componente 1:
oportunidades para desarrollo empresarial.
Proyectos de agro negocios implementados.
2.5 Llevar a cabo encuentros de negocios que fomenten
el conocimiento del municipio y fortalezcan las
Actividades:
relaciones comerciales.
1.1Implementar el Programa de Formacin e
Informacin de Actividades Tradicionales y de Valor
Agregado, para impulsar proyectos productivos de la
Componente 3:
zona rural.
Desarrollo de Clster fortalecido.
1.2 Fomentar actividades productivas alternativas de
alto valor agregado que promuevan la generacin de
Actividades:
fuentes de empleo de la zona rural.
3.1 Crear fondo econmico para apoyar el desarrollo de
1.3 Impulsar la viticultura, vinicultura, berries y otros
los clsters potenciales.
cultivos alternativos de mayor valor agregado para
3.2 Desarrollar la estrategia sectorial de clster
detonar la formacin de fuentes de empleo en la zona
incrementando el crecimiento y desarrollo econmico.
rural del municipio.
3.3 Crear una base de datos de productores y
compradores.
PROGRAMA 4:
CHIHUAHUA BUSINESS CITY Componente 4:
Innovacin econmica impulsada.
Objetivo-Propsito.
El Municipio de Chihuahua cuenta con mejores condiciones Actividades:
que facilitan la creacin de negocios de valor agregado. 4.1 Crear la agenda municipal pblico-privada de
innovacin (proyecto ruta n).
Componente 1: 4.2 Impulsar el desarrollo del parque de innovacin
Condiciones de apertura de empresas eficientado. y desarrollo tecnolgico de la ciudad de Chihuahua
(PIDET).
Actividades: 4.3 Crear la red de innovacin Chihuahua Centro
1.1 Eficientar los trmites para la apertura rpida de mejorando la visin de negocios establecidos.
empresas.
1.2 Implementar estrategia de adquisicin de reservas
industriales que promuevan el establecimiento de Componente 5:
empresas. Proyectos de inversin robustecidos.
1.3 Gestionar el mejoramiento del aeropuerto de la ciudad.
1.4 Establecer un modelo de ciudad inteligente (smart Actividades:
city) que facilite la ubicacin y localizacin de espacios 5.1 Desarrollar instrumentos de atraccin de inversin.
empresariales. 5.2 Formar una alianza pblico-privada para la atraccin
1.5 Fortalecer la relacin con el Consejo de Desarrollo de inversiones.
Econmico Regional - Chihuahua centro para mejorar las 5.3 Generar un plan de promocin de la regin centro
condiciones de negocios de valor agregado. de Chihuahua para la atraccin de inversiones.
84
85
PROGRAMA 5:
FOMENTO AL EMPRENDEDOR
Objetivo-Propsito.
Las emprendedoras y los emprendedores cuentan con
condiciones adecuadas y suficientes para su desarrollo.
Componente 1:
Condiciones para el emprendimiento mejoradas.
Actividades:
1.1 Implementar Programa de Fomento al
Autoempleo, enfocado a grupos vulnerables de la zona
rural y urbana.
1.2 Impartir cursos y talleres para el desarrollo de
capacidades individuales que fomenten el autoempleo
y emprendimiento en zonas de atencin prioritaria a
travs de SEDESOL.
1.3 Realizar eventos de promocin y capacitacin para
emprendedoras y emprendedores.
1.4 Crear un Parque Social para Emprendedoras y
Emprendedores propiciando su desarrollo.
1.5 Realizar Feria de Innovacin Tecnolgica para
jvenes universitarias y universitarios.
1.6 Facilitar el acceso de emprendedoras y
emprendedores a incubadoras del municipio.
Componente 2:
Red de emprendimiento implementada.
Actividades:
2.1 Fomentar la asociacin de emprendedores y
MIPYMES.
2.2 Crear la red emprendedora municipal.
2.3 Crear el Consejo Municipal de Incubadoras
complementando las condiciones ptimas para el
desarrollo de los emprendedores y emprendedoras.
2.4 Integrar la formacin empresarial nica (sistematizar
y fusionar escuelas de empresarias y empresarios).
2.5 Impulsar arranques de empresas facilitando su
inicio de actividades.
Componente 3:
Financiamiento a las y los emprendedores realizados.
Actividades:
3.1 Facilitar el financiamiento a emprendedoras y
emprendedores impulsando el desarrollo empresarial.
3.2 Establecer y consolidar los Programas de Incubacin
y Aceleracin de Negocios.
3.3 Impulsar el financiamiento de capital de riesgo que
promueva una mayor inversin incrementando su valor
y consolidando la inversin del emprendedor.
86
1 Variacin porcentual del PIB Estatal

Impulsar el desarrollo econmico del municipio
2 Variacin porcentual de empleos generados con respecto al ao anterior
mediante la atraccin de inversiones, impulso
al turismo, emprendimiento y generacin 3 Ingreso promedio por familia
de valor agregado en productos y servicios
ofrecidos por los sectores econmicos.
1 Fomento al Turismo 1 3
2 Apoyo al MIPYMES 1 3
3 Desarrollo de Agro Negocios 1 1
4 Chihuahua Business City 1 5
5 Fomento a Emprendedoras y Emprendedores 1 3
87
Eje: Empleo y desarrollo econmico
Programa: Fomento al turismo
Dependencia Responsable: Direccin de Desarrollo Econmico y Turstico
Indicadores
Medios
Supuestos
Formula Variables
Indicador variables
Relacin binacional entre Mxico y
1 Variacin Porcentual del PIB Estatal VPIBE VPIBE = Producto Interno Bruto Estatal Porcentaje Estadistica del INEGI
Estados Unidos de Amrica
NENGAAc = Nmero de Empleos
Empleos Nuevos -Condiciones de seguridad
Impulsar el desarrollo econmico del municipio mediante la Variacin Porcentual de Empleos Generados Nuevos Generados Ao Actual
2 ((NENGAAc-NENGAAn)/NENGAAn)*100 Estadistica del IMSS adecuadas para la generacin de
atraccin de inversiones, impulso al turismo, emprendimiento y con Respecto Ao Anterior NENGAAn = Nmero de Empleos
Fin generacin de valor agregado en productos y servicios ofrecidos
Empleos Nuevos empresas
Nuevos Generados Ao Anterior
por los sectores econmicos
-Incremento en grados de
3 Ingreso Promedio por Familia IPF IPF = Ingreso Promedio por Familia Ingreso Promedio Estadistica del INEGI escolaridad
-Empleos de valor agregado
NTTAAc = Nmero Total de Turistas
Turistas
El Municipio cuenta con mejores condiciones que detonan e Variacin Porcentual de Turistas con Respecto Ao Actual Registros de la Oficina de Condiciones optimas de seguridad
Propsito impulsan el turismo
1
Ao Anterior
((NTTAAc-NTTAAn)/NTTAAn)*100
Convenciones y Visitantes que no inhiban el turismo
NTTAAn = Nmero Total de Turistas
Turistas
Ao Anterior
DET = Sumatoria Total de los Das de
DET = Das
Promedio de Das de Estancia de Turistas en el Estancia de Tursticas Registros de la Oficina de Mejores atracciones tursticas en la
C01 Condiciones para impulsar el turismo mejoradas 1
Municipio
DET/NTTR
NTTR = Nmero Total de Turistas Convenciones y Visitantes ciudad
NTTR = Turistas
Registrados
NLEAAc = Nmero de Lugares de
NLEAAc = Lugares Ecotursmo Zonas Rurales con proyectos de
Variacin Porcentual de Lugares para Ecotursmo Ao Actual Registros de la Direccin de
C02 Ecoturismo promocionado 1
Ecoturismo con Respecto Ao Anterior
(NLEAAc-NLEAAn)/NLEAAn)*100
NLEAAn = Nmero de Lugares de Desarrollo Econmico y Turstico
ecoturismo aceptados por las
Componentes NLEAAn = Lugares Ecotursmo comunidades
Ecotursmo Ao Anterior
-Condiciones de seguridad
adecuadas
Posicin en Ranking Nacional de Lugares PRNLT = Posicin en Ranking Nacional Ranking Nacional de Lugares
C03 Chihuahua posicionada como destino turistico 1
Turisticos
PRNLT
de Lugares Tursticos
PRNLT = Posicin Ranking
Tursticos
-Lugares tursticos en condiciones
adecuadas
-Ciudad limpia y ordenada
88
Programa: Apoyo a MIPYMES
Indicadores
Medios
Indicador variables
-Relacin binacional entre Mxico
1 Variacin Porcentual del PIB Estatal VPIBE VPIBE = Producto Interno Bruto Estatal Porcentaje Estadistica del INEGI y Estados Unidos de Amrica
fortalecida
Impulsar el desarrollo econmico del municipio mediante la Empleos Nuevos -Condiciones de seguridad
Variacin Porcentual de Empleos Generados Nuevos Generados Ao Actual
atraccin de inversiones, impulso al turismo, emprendimiento y 2 ((NENGAAc-NENGAAn)/NENGAAn)*100 Estadistica del IMSS adecuadas para la generacin de
Fin con Respecto Ao Anterior NENGAAn = Nmero de Empleos
generacin de valor agregado en productos y servicios ofrecidos Empleos Nuevos empresas
Nuevos Generados Ao Anterior
por los sectores econmicos
NMIPYMESAAc = Nmero de MIPYMES

NMIPYMESAAc = MIPYMES
El municipio cuenta con mejores condiciones que impulsan la Operando Ao Actual
Variacin Porcentual de MIPYMES Operando Registros de la Direccin de -Incentivos adecuados para la
Propsito creacin y permanencia de las micro, pequeas y medianas 1 ((NMIPYMESAAc-NMIPYMESAAn)/NMIPYMESAAn)*100
en el Municipio con Respecto Ao Anterior Desarrollo Econmico y Turstico creacin de MIPYMES
empresas NMIPYMESAAn = Nmero de MIPYMES
NMIPYMESAAn = MIPYMES
Operando Ao Anterior
MIPYMESAAc = MIPYMES Asesoradas

MIPYMESAAc = MIPYMES
Variacin de MIPYMES Asesoradas con Ao Actual Direccin de Desarrollo -Interes por parte de MIPYMES en
C01 Micros, pequeas y medianas empresas asesoradas 1 ((MIPYMESAAc-MIPYMESAAn)/MIPYMESAAn)*100
Respecto Ao Anterior MIPYMESAAn = MIPYMES Asesoradas Econmico y Turstico contar con asesora
MIPYMESAAn = MIPYMES
Ao Anterior
MVPLAAc = Monto en Ventas de

MVPLAAc = Pesos -Interes por parte de los
Incremento Real en Ventas de Productores Productores Locales Ao Actual Registros de Programa AH
C02 Consumo de productos locales robustecido 1 ((MVPLAAc-MVPLAAn)/MVPLAAn)*100 chihuahuenses en comprar
Locales MVPLAAn = Monto en Ventas de Chihuahua
MVPLAAn = Pesos productos locales
Componentes Productores Locales Ao Anterior
-MIPYMES Asesoradas
NAOMIPYMES = Nmero de Aos en
NAOMIPYMES = Aos -Capacitacin a dueos de
Operacin de MIPYMES
MIPYMES
Direccin de Desarrollo
C03 Micros, pequeas y medianas empresas mejoradas 1 Aos Promedio de Vida de MIPYMES NAOMIPYMES/NTMIPYMES -Condiciones de seguridad
Econmico y Turstico
adecuadas
NTMIPYMES = Nmero Total de
NTMIPYMES = MIPYMES -Ingresos de familias
MIPYMES
incrementados
89
Programa: Desarrollo de agro negocios
Indicadores
Medios
Indicador variables
-Relacin binacional entre Mxico
1 Variacin Porcentual del PIB Estatal VPIBE VPIBE = Producto Interno Bruto Estatal Porcentaje Estadistica del INEGI y Estados Unidos de Amrica
fortalecida
Impulsar el desarrollo econmico del municipio mediante la Empleos Nuevos -Condiciones de seguridad
Nuevos Generados Ao Actual
atraccin de inversiones, impulso al turismo, emprendimiento y 2 Variacin Porcentual de Empleos Generados ((NENGAAc-NENGAAn)/NENGAAn)*100 Estadistica del IMSS adecuadas para la generacin de
Fin generacin de valor agregado en productos y servicios ofrecidos con Respecto Ao Anterior NENGAAn = Nmero de Empleos
por los sectores econmicos Nuevos Generados Ao Anterior
ITFZR = Ingresos Totales en Familias
La zona rural del municipio cuenta apoyo suficiente para ITFZR = Pesos Encuesta de Ingresos Promedio -Condiciones adecuadas para la
Zona Rural
Propsito impulsar proyectos productivos que detonen mejores fuentes 1 Ingreso Promedio en Familias del Medio Rural ITFZR/NTFZR por Familia, realizada por la generacin de empleo con mayor
de empleo NTFZR = Nmero Total de Familias en Direccin de Desarrollo Rural valor agregado
NTFZR = Familias
Zona Rural
NAGNOAAc = Nmero de
NAGNOAAc = Agronegocios
Agronegocios Operando Ao Actual -Interes por parte de las
Variacin Porcentual de Agronegocios Registros de la Direccin de
Componentes C01 Proyectos de agronegocios implementados 1
Operando con Respecto Ao Anterior
((NAGNOAAc-NAGNOAAn)/NAGNOAAn)*100
Desarrollo Rural
comunidades de la zona rural en la
NAGNOAAn = Nmero de creacin de agronegocios
NAGNOAAn = Agronegocios
Agronegocios Operando Ao Anterior
90
Programa: Chihuahua Business City
Indicadores
Medios
Indicador variables
1 Variacin Porcentual del PIB Estatal VPIBE VPIBE = Producto Interno Bruto Estatal Porcentaje Estadistica del INEGI
Estados Unidos de Amrica
Impulsar el desarrollo econmico del municipio mediante la NENGAAc = Nmero de Empleos
atraccin de inversiones, impulso al turismo, emprendimiento y Variacin Porcentual de Empleos Generados Nuevos Generados Ao Actual
Fin 2 ((NENGAAc-NENGAAn)/NENGAAn)*100 Estadistica del IMSS adecuadas para la generacin de
generacin de valor agregado en productos y servicios ofrecidos con Respecto Ao Anterior NENGAAn = Nmero de Empleos
3 Ingreso Promedio por Familia IPF IPF = Ingreso Promedio por Familia Ingreso Promedio Estadistica del INEGI
escolaridad
MIEEAAc = Monto en Inversin

MIEEAAc = Pesos -Condiciones de seguridad
Extrajenra en el Estado Ao Actual Registros de la Secretara de
El municipio de Chihuahua cuenta con mejores condiciones que Variacin Porcentual de Inversin Extranjera adecuadas
Propsito 1 ((MIEEAAc-MIEEAAn)/MIEEAAn)*100 Innovacin y Desarrollo
facilitan la creacin de negocios de valor agregado con Respecto Ao Anterior -Mano de obra capacitada
MIEEAAn = Monto en Inversin Econmico
MIEEAAn = Pesos -Incentivos fiscales
Extrajenra en el Estado Ao Anterior
DTAN = Das Transcurridos para

DTAN = Das
Apertura de Negocios
Tiempo Promedio para la Apertura de Registros del Sistema para la -Eficientar los procesos de
C01 Condiciones de apertura de empresas eficientado 1 DTAN/NTEAR
Empresas NTEAR = Nmero Total de Empresas Apertura Rapida de Empresas apertura de empresas
NTEAR = Empresas Abiertas
Abiertas Registradas
NCNIRAAc = Nmero de Congresos

Nacionales e Internacionales NCNIRAAc = Congresos -Interes de asociaciones de
Variacin Porcentual de Congresos Realizados Ao Actual Registros de la Oficina de realizar congresos nacionales e
C02 Vocacin econmica impulsada 1 Nacionales e Internacionales Realizados en el ((NCNIRAAc-NCNIRAAn)/NCNIRAAn)*100
NCNIRAAn = Nmero de Congresos Convenciones y Visitantes internacionales en el municipio de
Municipio con Respecto Ao Anterior
Nacionales e Internacionales NCNIRAAn = Congresos Chihuahua
Realizados Ao Anterior
MFDCAAc = Monto destinado a Fondo

MFDCAAc = Pesos
para Desarrollo de Clusters Ao Actual -Interes por parte del
Componentes Incremento Real de Fondo para Desarrollo de Presupuesto del Municipio de
C03 Desarrollo de Clusters fortalecido 1 ((MFDCAAc-MFDCAAn)/MFDCAAn)*100 empresariado para la creacin de
Clusters MFDCAAn = Monto destinado a Fondo Chihuahua
Fondo de Desarrollo de Clusters
para Desarrollo de Clusters Ao MFDCAAn = Pesos
Anterior
-Interes por parte del

Parque de Innovacin y Desarrollo PIDT = Parque de Innovacin y PIDT = Parque de Innovacin y Parque de Innovacin y empresariado en la creacin del
C04 Innovacin econmica impulsada 1 PIDT
Tecnlogico Desarrollo Tecnlogico Desarrollo Tecnlogico Desarrollo Tecnlogico Parque de Innovacin y Desarrollo
Tecnlogico
MFMEAAc = Monto Destinado a Fondo

Municipal de Emprendedores Ao MFMEAAc = Pesos
Actual -Interes por parte del
Incremento Real en Fondo Municipal para Presupuesto del Municipio de
C05 Proyectos de inversin robustecidos 1 ((MFMEAAc-MFMEAAn)/MFMEAAn)*100 empresariado para la creacin de
Emprendedores MFMEAAn = Monto Destinado a Fondo Chihuahua
Fondo para Emprendedores
Municipal de Emprendedores Ao MFMEAAn = Pesos
Anterior
91
Programa: Fomento a emprendedoras y emprendedores
Indicadores
Medios
Indicador variables
1 Variacin Porcentual del PIB Estatal VPIBE VPIBE = Producto Interno Bruto Estatal Porcentaje Estadistica del INEGI Estados Unidos de Amrica
fortalecida
Impulsar el desarrollo econmico del municipio mediante la NENGAAc = Nmero de Empleos
atraccin de inversiones, impulso al turismo, emprendimiento y Variacin Porcentual de Empleos Generados Nuevos Generados Ao Actual
Fin generacin de valor agregado en productos y servicios ofrecidos
2
con Respecto Ao Anterior
((NENGAAc-NENGAAn)/NENGAAn)*100
NENGAAn = Nmero de Empleos
Estadistica del IMSS adecuadas para la generacin de
NPERAAc = Nmero de Proyectos de
Emprendimiento Realizados Ao NPERAAc = Proyectos
Variacin Porcentual de Proyectos de Actual -Interes por empresarios en
Los emprendedores cuentan con condiciones adecuadas y Registros de la Direccin de
Propsito suficientes para su desarrollo
1 Empredimiento Realizados con Respecto Ao ((NPERAAc-NPERAAn)/NPERAAn)*100
Desarrollo Econmico y Turstico
apoyar proyectos de
Anterior NPERAAn = Nmero de Proyectos de emprendimiento
Emprendimiento Realizados Ao NPERAAn = Proyectos
Anterior
NPER = Nmero de Proyectos de
NPER = Proyectos de Emprendimiento
Empredimiento Realizados -Interes por empresarios en
Porcentaje de Proyectos de Emprendimiento Registros de la Direccin de
C01 Condiciones para el emprendimiento mejoradas 1
Realizados
(NPER/NTPEReg)*100
Desarrollo Econmico y Turstico
apoyar proyectos de
NTPEReg = Nmero de Proyectos de NTPEReg = Proyectos de emprendimiento
Emprendimiento Registrados Emprendimiento
NERAAc = Nmero de Emprendedores
NERAAc = Emprendedores
Registrados Ao Actual
Incremento Real en Nmero de Registros de la Direccin de -Interes de personas para ser
Componentes C02 Red de emprendimiento implementada 1
Emprendedores
((NERAAc-NERAAn)/NERAAn)*100
Desarrollo Econmico y Turstico emprendedores
NERAAn = Nmero de Emprendedores
NERAAn = Emprendedores
Registrados Ao Anterior
MFMEAAc = Monto Destinado a Fondo
Municipal de Emprendedores Ao MFMEAAc = Pesos
Actual -Interes por parte del
Incremento Real en Fondo Municipal para Presupuesto del Municipio de
C03 Financiamiento a emprendedoras y emprendedores realizado 1
Emprendedores
((MFMEAAc-MFMEAAn)/MFMEAAn)*100
Chihuahua
empresariado para la creacin de
MFMEAAn = Monto Destinado a Fondo Fondo para Emprendedores
Municipal de Emprendedores Ao MFMEAAn = Pesos
Anterior
92
93
SUSTENTABILIDAD Y
FUTURO PARA TUS
HIJAS E HIJOS
94
SUSTENTABILIDAD Y FUTURO PARA TUS HIJAS E HIJOS
DIAGNSTICO
Estructura Urbana, suelo y vivienda
Histricamente, la superficie total de la mancha urbana

de Chihuahua representaba 15,097.91 Hectreas
de superficie en el ao 1990. La evolucin de la
mancha urbana significa actualmente una extensin
territorial de 26,175.94 ha de superficie, que significa
una importante desaceleracin, al ir decreciendo
su porcentaje de crecimiento respecto a periodos
quinquenales anteriores.
Las zonas ms presionadas para el crecimiento urbano,

han sido los sectores oriente y poniente de la ciudad,
disminuyendo el ritmo acelerado que tena la zona norte
hasta el ao 2010. El sur de la ciudad ha conservado
una tendencia moderada de crecimiento, dada por
condicionantes de tenencia de la tierra donde existen
pequeos propietarios, y se dificulta la conformacin
de reservas territoriales de gran extensin sujetas a
planeacin y crecimiento programado, como sucede
en las zonas oriente, poniente y norte de la ciudad.
La poblacin actual en la ciudad de Chihuahua asciende

a 885,386 habitantes aproximadamente, lo cual ha M.12 Estimacin del crecimiento urbano de Chihuahua
significado una tasa media de crecimiento poblacional Fuente. Instituto Municipal de Planeacin
1.82% anual.
Superficie del Incremento Crecimiento

Esto significa una recuperacin importante respecto Fecha rea urbana estimado respecto al
al quinquenio inmediato anterior, lo cual se atribuye (ha) (ha) periodo anterior
a factores de bienestar y desarrollo econmico que
1970 3,807.97 Sin datos
generan inmigracin a Chihuahua, como una ciudad
atractiva y con oportunidades para el desarrollo 1970/1980 8,363.04 4,555.06 54.5%
humano. 1980/1990 13,728.25 5,365.21 39.1%
1990/1995 15,097.97 1,369.71 9.1%

Debido a la implementacin de polticas de densificacin,
se ha logrado disminuir en forma importante la diferencia 1995/2000 16,445.73 1,347.76 8.2%
en ritmo de crecimiento poblacional / urbano, por lo que 2000/2005 21,705.47 5,259.74 24.2%
se requiere dar continuidad y reforzar las estrategias de
2005/2010 24,034.26 2,328.79 9.7%
densificacin.
2010/105 26,175.94 2,141.68 8.2%
5.00
4.41
4.00 4.00
3.52
3.00 3.00
2.62
2.09
1.81 1.80 1.82

2.00 2.00
1.40 1.57
1.05
1.00 1.00
0 0
1995 2000 2005 2010 2015 1995 2000 2005 2010 2015
G.25 Tasa media de crecimiento mancha urbana G.26 Tasa media de crecimiento poblacional
Fuente. Instituto Municipal de Planeacin Fuente. Instituto Municipal de Planeacin
95
12.65%
32.67%
5.07%
PARTICIPACIN
4.92% EN SUPERFICIE
44.70%
G.27
M.13 Lotes sin construccin en rea urbana Distribucin de superficies en predios sin construccin
Fuente. Instituto Municipal de Planeacin Fuente. Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin Chihuahua (PDU), visin 2040
Menor a 1,000 m2 5,000 m2 a 1 ha Mayor a 2 ha 1,000 a 5,000 m2
1,000 - 5,000 m2 1 a 2 ha Mayor a 2 ha Menor a 1,000 m2 5,000 m2 a 1 ha 1 a 2 ha
Datos preliminares, Septiembre 2015 Criterios de seleccin:
Cartografa catastral de Octubre 2014, Subdireccin de 1) La capa de la Cartografa catastral es fundamental para
Catastro determinar los predios baldos.
Inspeccin fotogramtrica de la fotografa Area 2014 de la 2) En funcin del primer criterio de seleccin al superponerla con
Zona conurbada de Chihuahua, Aldama y Aquiles Serdn, la capa de la zonificacin primaria, se consideran los predios sin
Noviembre 2014, IMPLAN construccin al interior del rea urbana, granjas y asentamientos.
3) Los predios de fraccionamientos autorizados y no

Autorizacin de nuevos fraccionamientos de los aos desarrollados, se consideran como rea Urbana dentro de la
2010- 2014 DDUE Zonificacin Primaria, por lo tanto se integran a la estadstica.
Rango de Participacin
Nmero de Superficie Participacin
Superficie en no. de
lotes (ha) en superficie
lotes
Menor a 1,000 m2 34,210 893.67 32.67% 81.73%
1,000 a 5,000 m2 6,666 1,222.63 44.70% 17.14%
5,000 m2 a 1 ha 197 134,47 4.92% 0.62%
1 a 2 ha 104 138.67 5.07% 0.27%
Mayor a 2 ha 59 346.05 12.65% 0.24%
Totales 41,236 2,735.39 100% 100%
T.23 Inventario de usos de suelo en el Municipio de Chihuahua

Fuente. PDU 2040 - quinta actualizacin 2016
96
DISTRIBUCN DEL USO DEL SUELO
DOSIFICACIN PDU2040 - QUINTA ACTUALIZACIN 2016
Superficie Distribucin
Uso de Suelo 2016
(ha) (%)
Area Natural de Valor Ambiental 20,167.61 28.62%
Comercio y Servicios 1,445,46 2.05%
Centro Distrital 83.61 0.12%
Corredor Impacto Alto 29.30 0.04%
Corredor Impacto Medio 97.25 0.14%
Corredor Patrimonial 24.94 0.04%
Comercio Servicios Generales 6.95 0.01%
Equipamiento Especial 148.11 0.21%
Equipamiento General 2,834.73 4.02&
Habitacinal H12 298.78 .42%
Habtacional H25 735.60 1.04%
Habtacional H35 4,075.02 7.78%
Habitacional H4 319.27 0.45%
Habtacional H45 5,801.81 8.23%
Habtacional H60 933.29 1.32%
Habtacional H60+ 729.50 1.04%
Industria Alto Impacto 187.56 0.27%
Industria Bajo Impacto 2,58.72 3.67% M.14 Distribucin del uso de suelo en el Municipio de Chihuahua
Fuente. PDU 2040 - quinta actualizacin 2016
Microindustria 181.16 0.26%
Mixto Bajo 101.85 0.14%

Superficie
Mixto Intenso 882.02 1.25% estimada de
7,817.75 ha vialidades en
Mixto Moredaro 1,165.30 1.65% el centro de la
poblacin
Mixto Suburbano 793.17 1.13%
Mixto Suburbano II 842.20 1.20%
Nodo Barrial 10.20 0.01% Superficies

Concepto
(Has.)
Nodo Emblematico 6.69 0.01%
Centro de Poblacin 78,289.37
Nodo Urbano 11.69 0.02%
Preservacin Ecolgica Primaria 16,411.62 23.29%

Zonas Especiales de Integracin al Desarrollo 25,028.83
Reserva de rea Estratgica 23.60 0.03%
rea de Borde 3,922.54
Recreacin y Deporte 6,177.04 8.68%
Condicin Pluvial 452.18
Vivienda Densidad Alta 137.51 0.20%
No conforme 118.79
Vivienda Densidad Baja 16.05 0.02%
Vivienda Servicios Comercios 42.53 0.06%

Superficie del rea Urbana
Vivienda Servicios Profesionales 3.47 0.00% 26,196.20
Incremento de la superficie del rea Urbana

Zona de Amortiguamiento 134.64 0.19%
respecto al periodo 2013 1,831.29
Zona Especial Desarrollo Controlado 2,818.44 4.00%
Superficie estimada de vialidades en el
7,817.75
Cuerpos Superficiales de Agua 269.92 0.38% Centro de la Poblacin
Total Dosificacin 70,471.62 100.00% Superficie de Preservacin Ecolgica 36,579.23
97
COBERTURA DE
SERVICIOS PBLICOS
Agua Potable
En materia de agua potable, se aprecia un importante

avance en cuanto a cobertura al pasar de un 94.7%
a un 98.0% en un periodo de 20 aos, sin embargo,
la sostenibilidad de tal infraestructura, presenta
problemticas ya que se observa un porcentaje de
fugas entre 10% y 20% debido a la antigedad de la
red sobre todo en zonas antiguas de la ciudad como
el centro urbano. Se han realizado obras importantes
tendientes a conformar una sectorizacin de la red que
ayude a controlar las fugas presentadas.
Las necesidades se acentan en los denominados

polgonos de atencin prioritaria en donde habita el
3.1% de la poblacin total de la ciudad asentados en
zonas que se presentan por lo general riesgos naturales,
irregularidad del suelo y factibilidad limitada en materia
de suministro del servicio.
M.15
Viviendas particulares habitadas que disponen de agua dentro de su vivienda
100 Fuente. INEGI - Encuesta intercensal 2015, SEDESOL - Zonas de atencin prioritaria 2014 e
IMPLAN - centro de poblacin, rea urbana
98
Centro de Poblacin
98%
96
rea Urbana
96.49%
94
Zona de Atencin Prioritaria
94.67%
92
93.98%
Agua dentro de la vivienda

92.07%
90 VPH_AGUADV / VIVPAR_HAB
88 0% - 18.9%
18.91% - 50%
0
1995 2000 2005 2010 2015
50.01% - 75%
G.28
75.01% - 92.12%
Cobertura de agua en viviendas particulares por perodo (quinquenio)
Fuente. INEGI - Encuesta intercensal 2015, SEDESOL - Zonas de atencin prioritaria 2014 e
IMPLAN - centro de poblacin, rea urbana 92.13% - 100%
Viviendas
Particulares Viviendas
FUENTE Periodo Habitadas con agua %
Conteo de poblacin y Vivienda 1995 1995 155,359 147,082.00 94.67%
XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 2000 173,640 167,544.00 96.49%
II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 2005 208,235 191,727.00 92.07%
Censo de Poblacin y Vivienda 2010 2010 237,106 222,833.00 93.98%
Intercensal 2015 2015 264,300 259,014.00 98.00%
T.24 Porcentaje de cobertura de dotacin de agua potable a viviendas particulares por perodo segn la fuente consultada
Fuente. INEGI
98
M.16 M.17
Infraestructura de agua potable en el Municipio de Chihuahua Infraestructura de drenaje y alcantarillado en el Municipio de Chihuahua
Fuente. INEGI, JMAS, SEDESOL, IMPLAN Fuente. INEGI, JMAS, SEDESOL, IMPLAN
Red de Agua Potable

Centro de Poblacin Centro de Poblacin
Dimetro de la tubera
rea Urbana 8; 10; 12; 14 rea Urbana
Zona de Atencin Prioritaria 16; 18; 20; 24; Zona de Atencin Prioritaria
% Pozos 30; 36; 42 Alcantarillado Sanitario
105
DRENAJE Y
ALCANTARILLADO 100
99.5%
95
En materia de drenaje sanitario, los avances son an
95.26%
95.58%
ms notables ya que se pas de una cobertura del 92% 90

93.27%
92.78%
a 98% en 10 aos. Existen 1,362 viviendas en la ciudad

85
las cuales an no cuentan con el servicio la mayora
de las cuales se ubican dentro de los polgonos de 0
atencin prioritaria ya definidos. 1995 2000 2005 2010 2015
G.29
Cobertura de drenaje sanitario en viviendas particulares por perodo (quinquenio)
Fuente. INEGI, JMAS, SEDESOL, IMPLAN
Viviendas
Viviendas
FUENTE Periodo Particulares %
Habitadas con drenaje
Conteo de poblacin y Vivienda 1995 1995 155,359 122,139 92.78%
XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 2000 173,640 165,957 95.58%
II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 2005 208,235 194,2119 93.27%
Censo de Poblacin y Vivienda 2010 2010 237,106 225,866 95.26%
T.25 Porcentaje de cobertura de dotacin de drenaje sanitario a viviendas particulares por perodo segn la fuente consultada
Fuente. INEGI, JMAS, SEDESOL, IMPLAN
99
AGUA TRATADA
Existen dos plantas de tratamiento en la ciudad, la
planta norte y la planta del sur. La planta de tratamiento
Norte tiene una capacidad total de tratamiento de 1200
LPS nominal (con un procesamiento promedio actual de
400 LPS). La planta Sur, tiene una capacidad nominal
de 2,500 LPS (y un procesamiento promedio actual de
1,500 LPS); es as que a travs de la capacidad instalada
la ciudad cuenta con los medios para dar tratamiento
a cerca del 100% de las aguas residuales domsticas
descargadas al sistema de alcantarillado sanitario.
El nivel de tratamiento de agua residual tratada en el

municipio llega actualmente al 90% considerando que
el 80% del agua potable utilizada se convierte en agua
residual y existe capacidad proyectada para mantenerse en
este nivel o inclusive superior. El aprovechamiento del agua
tratada deber convertirse en una prioridad para reducir
la explotacin de las fuentes de abastecimiento, tanto M.18 Infraestructura de agua tratada en el Municipio de Chihuahua
las subterrneas como las superficiales, incrementando Fuente. INEGI, JMAS, SEDESOL, IMPLAN
adems la vida til de las obras hidrulicas para el

abastecimiento de agua para la poblacin. Agua Recuperada Tubera
Centro de Poblacin En funcionamiento
La longitud total de la red de agua tratada actual es de
rea Urbana Sin operar
392 kms de la cual nicamente el 55% se encuentra en
Proyecto
funcionamiento debido a la falta de consolidacin de Zona de Atencin Prioritaria
infraestructura que conecte sobre todo a las redes y
circuitos de zonas perifricas con la red general funcional.
ENERGA
ELCTRICA
La cobertura de energa elctrica represent un avance
igualmente notable del ao 2005 a la fecha al pasar de
un 94% a 96%. Se hace notar la necesidad de dotacin
de servicio en la zona sur de la ciudad y norte cercana
al ro Sacramento. Cabe resaltar el fuerte retroceso en
cuanto cobertura del servicio que represent el ao
2005 respecto a periodos anteriores.
100
98
98.33%
98.11%
96
96%
94
95.99%
M.19 Viviendas particulares habitadas que disponen de luz elctrica en el

92 Municipio de Chihuahua
93.57%
Fuente. INEGI, CFE, SEDESOL, IMPLAN
90
Cobertura de Electricidad
0 rea Urbana 23.09% - 70%
1995 2000 2005 2010 2015
Zona de Atencin Prioritaria 70.01% - 87.5%
G.30 VPH_C_ELEC / VIVPAR_HAB 87.51% - 96.72%

Cobertura de electricidad en viviendas particulares por perodo (quinquenio)
Fuente. INEGI, CFE, SEDESOL, IMPLAN 0% - 23.08% 96.73% - 100%
100
Viviendas
Particulares Viviendas con
FUENTE Periodo Habitadas electricidad %
Conteo de poblacin y Vivienda 1995 1995 155,359 152,764 98.33%
XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 2000 173,640 170,350 98.11%
II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 2005 208,235 194,848 93.57%
Censo de Poblacin y Vivienda 2010 2010 237,106 227,587 95.99%
Intercensal 2015 2015 264,300 253,728 96.00%
T.26 Porcentaje de cobertura de electricidad a viviendas particulares por perodo segn la fuente consultada
Fuente. INEGI, CFE, SEDESOL, IMPLAN
ALUMBRADO PBLICO
De acuerdo a datos de INEGI, la cobertura de alumbrado
pblico en la mancha urbana es ptima considerando
que un 86% de las manzanas cuenta con cobertura total
o parcial de alumbrado y que existen 74,857 luminarias
instaladas en vialidades y espacios pblicos de acuerdo
a informacin municipal. El restante 14% se constituye
por zonas de origen irregular y granjas suburbanas que
no cuentan con servicios consolidados y requieren de
programas especficos de regularizacin del suelo que
faciliten el acceso al servicio. Varias de las zonas detectadas
como deficientes se encuentran dentro de polgonos de
atencin prioritaria definidos por SEDATU.
2%
12%
DISPONIBILIDAD
DE ALUMBRADO 52%
PBLICO EN LA
MANZANA
M.20
34%
Disponibilidad de alumbrado pblico en la manzana en el Municipio de
Chihuahua
Fuente. INEGI, SEDESOL, IMPLAN
G.31
Porcentaje de disponibilidad de alumbrado pblico en la manzana
Centro de Poblacin
Fuente. INEGI, SEDESOL, IMPLAN
rea Urbana
Ninguna vialidad 12% Caractersticas del entorno urbano

Alguna vialidad 34%
Disponiblidad de alumbrado pblico en la manzana
Todas las vialidades Conjunto Habitacional
Todas las vialidades 52%
Alguna vialidad No especificado
No especificado 2%
Ninguna vialidad
101
PAVIMENTACIN
23%
En el rubro de pavimentacin, se cuenta actualmente
con una cobertura del 66% en cuanto a recubrimiento
en calles ya sea en concreto o asfalto.
Las zonas detectadas con mayor problemtica se

ubican al sur, al oriente y al norte de la mancha urbana 43%
sobretodo en sectores de granjas y asentamientos
irregulares donde se requiere de manera adicional
la introduccin de servicios bsicos al tiempo de la PAVIMENTACIN
aplicacin de programas intensivos de pavimentacin. EN EL REA
Merece especial atencin la pavimentacin de rutas URBANA DE
de transporte pblico considerando una adecuada CHIHUAHUA
y oportuna accesibilidad al servicio en zonas de
marginacin y pobreza.
34%
G.32
Inventario de pavimentacin en el rea urbana de Chihuahua
Fuente. CUM, SEDESOL, IMPLAN
Asfalto
Concreto Hidrulico
Terraceria
Centro de Poblacin
rea Urbana
Vialidad
En funcionamiento
Sin operar
Proyecto
M.21 Cobertura de pavimentacin en el Municipio de Chihuahua

Superficie
Tipo de Pavimento
(m2)
Asfalto 21,251,955.72
Concreto Hidrulico 11,045,724.81
Terracera 16,875,262.90
49,172,943.43
T.27 Inventario de pavimentacin en el rea urbana de Chihuahua

102
VIVIENDA
La tipologa de vivienda mayoritaria edificada en la
ciudad es de tipo unifamiliar ya que del padrn total
de viviendas particulares habitadas en el municipio
que equivale a 264,300 unidades, un 98.5% es en
dicha tipologa. Los ejemplos de vivienda plurifamiliar
son an escasos en la ciudad, aunque en ltimos
periodos se han construido diversos desarrollos en
dicha tipologa los cuales se han enfocado a niveles
socioeconmicos altos.
CLASE O TIPO DE VIVIENDA ( VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS)
Casa Departamento Vivienda en vecindad No especificado

Otro tipo
en edificio o cuartera
98.54% 0.59% 0.13% 0.04% 0.70%
260,547 1,563 339 114 1,738
T.28 Tipologa de vivienda: clase o tipo de vivienda (viviendas particulares habitadas)

Fuente. INEGI, SEDESOL, SEDATU, IMPLAN
La aplicacin de programas federales, estatales y

municipales tendientes a la consolidacin de la
vivienda en condiciones precarias ha tenido efectos
positivos respecto al mejoramiento de las condiciones
de habitabilidad en viviendas. Aunque la cobertura de
piso firme en viviendas alcanza un 99% de cobertura,
2015
es necesario dar continuidad a programas tendientes
al mejoramiento de viviendas al existir an 13,215
viviendas habitadas que no cuentan con condiciones
adecuadas de salubridad y estabilidad pues no tiene
material consolidado en pisos.
Concepto Viviendas % de viviendas
Tierra 13,215 .5%
Cemento o Firme 78,629 29.75%
Mosaico, Madera u otro 183,873 69.57%
No especializado 477 .19%

Cemento o firme
T.29 Material de los pisos de las viviendas particulares en el Municipio de Chihuahua Mosaico, madera u otro recubrimiento
Fuente. INEGI 2015
Tierra
No especificado
Viviendas Particulares Viviendas sin

PERIODO Habitadas piso de tierra
%
2000 173,640 169,461 97.59
2005 208,235 193,929 93.13
2010 237,106 224,842 94.83
2015 264,300 262,502 99.32
T.30 Porcentaje de viviendas particulares en el Municipio de Chihuahua sin piso de tierra

Fuente. INEGI 2015
103
DENSIDAD
DE VIVIENDA
La tipologa de vivienda mayoritaria edificada en la
ciudad, es de tipo unifamiliar. El patrn de densidad
de vivienda est directamente relacionado al factor
de densidad de poblacin; aunque existen algunas
diferencias importantes entre ambos factores en las
zonas norte, nororiente y oriente, debido a los altos
ndices de desocupacin de vivienda, que prevalecen en
dichas zonas.
Se aprecia la existencia de zonas altamente densificadas

en la zona oriente y norte, que padecen fuerte
problemtica en cuanto a opciones de accesibilidad, al
encontrarse lejanas y discontinuas de la mancha urbana.
De acuerdo al crecimiento quinquenal en superficie
de la mancha urbana en el ltimo periodo, y a la
consolidacin de vivienda, que represent un total de
319,286 viviendas al ao 2015, el indicador de densidad
de vivienda no present movimiento respecto al ao
2010 an considerando el ligero decremento en cuanto
a la densidad poblacional en dicho periodo, ya que del
padrn total de viviendas particulares habitadas en el
M.22 Densidad de vivienda en el Municipio de Chihuahua
municipio, que equivale a 264,300 unidades, un 98.5% es
Fuente. INEGI, SEDESOL, IMPLAN en dicha tipologa. Los ejemplos de vivienda plurifamiliar
son an escasos en la ciudad.
Centro de Poblacin
Se plantea necesario fortalecer los instrumentos
rea Urbana normativos y administrativos en sentido del fomento
a la densificacin y convivencia de usos de suelo en
Zona de Atencin Prioritaria esquemas mixtos de alta densidad.
0.00 - 4.00 viv / ha
4.01 - 12.00 viv / ha

VIVIENDAS
DESHABITADAS
12.01 - 25.00 viv / ha
25.01 - 35.00 viv / ha

La problemtica de viviendas deshabitadas es
35.01 - 45.00 viv / ha
relevante en la ciudad, ya que de acuerdo a datos
45.01 - 60.00 viv / ha proyectados a 2015, de acuerdo al histrico censal,
existen 54,986 viviendas desocupadas, de las cuales,
60.01 - 282.85 viv / ha 9,675 corresponden a vivienda social, y la mayora de
ellas se ubican en la zona oriente de la ciudad; esas
viviendas se encuentran en proceso de reasignacin por
parte del gobierno federal, con la participacin de la
autoridad estatal. Dicha condicin, se haba acentuado
2010 2015 por que en el ao 2012 no se haba apreciado una
12.2 12.2 desaceleracin respecto a la asignacin de crditos
para vivienda, los cuales, a ese ao representaron
VIV / HA VIV / HA 10,694 acciones, similar al ritmo que se tiene desde
el ao 2006, y sin considerar la colocacin de crditos
para el mismo fin, realizada en los municipios vecinos.
La ciudad de Chihuahua tiene una participacin del
20.5% del total de crditos para vivienda o acciones de
E.11
Comparativo de densidad de viviendas por hectrea en el Municipio de
vivienda realizados en el estado, la cual ha aumentado
Chihuahua en sentido de que, tradicionalmente, representaba un
Fuente. INEGI, SEDESOL, IMPLAN 17% en promedio durante la dcada de 2001 al 2010.
104
17%
Superficie
Concepto
(m2)
PORCENTAJE
VIVIENDAS Viviendas totales (1) 319,286
DESHABITADAS Viviendas particulares habitadas 264,300
Viviendas particulares deshabitadas (2) 54,986
83%
G.33
Porcentaje de viviendas deshabitadas en el Municipio de Chihuahua
Fuente. INEGI, IMPLAN
Viviendas particulares habitadas 83%

viviendas particulares deshabitadas(2) 17%
HACINAMIENTO
De acuerdo a los Objetivos del Milenio definidos por
ONU, establecidos como un esfuerzo mundial para el
combate a la pobreza, el mejoramiento de la calidad
de vida y garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente en comunin con el desarrollo armnico de
las localidades, se define al hacinamiento en la vivienda
como la condicin regular de cuando duermen en un
cuarto de vivienda tres o ms personas.
Considerando dicha condicin, se observan esfuerzos

importantes en cuanto al combate al hacinamiento
considerando las diferentes tipologas de vivienda
donde en prcticamente todas las categoras se detecta
mejoramiento del ndice y en el caso particular de las
viviendas de 3 y 6 o ms cuartos su habitabilidad se M.23 Cobertura de viviendas deshabitadas en el Municipio de Chihuahua
encuentra en ndices ptimos. Fuente. INEGI, IMPLAN
Porcentaje de viviendas deshabitadas

Requiere especial atencin la vivienda de un solo cuarto
la cual es indicativa del bajo grado de consolidacin de Centro de Poblacin 20.01% - 40%
dicha vivienda, as como de su baja calidad constructiva y
rea Urbana 40.01% - 60%
de bienestar familiar en donde el ndice de hacinamiento
se ha incrementado de manera sustancial en el ltimo Zona de Atencin Prioritaria 60.01% - 80%
quinquenio. Su localizacin preponderante es en la zona
rural y en zonas de pobreza y marginacin urbana. 0% - 20% 80.01% - 100%
PROMEDIO DE HABITANTES POR CUARTO EN VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS
Tipologa de vivienda 2000 2005 2010 2015
Vivienda con un cuarto 3.40 3.15 2.87 3.74
Vivienda con 2 cuartos 3.58 3.32 3.11 3.10
Vivienda con 6 o ms cuartos 4.02 3.85 3.67 2.07
T.31 Promedio de habitantes por habitacin en viviendas particulares habitadas

Fuente. INEGI, IMPLAN
105
EQUIPAMIENTO
URBANO
El equipamiento urbano es la base material para
otorgar los servicios bsicos a la poblacin y en
forma integral con la vivienda, infraestructura y suelo
permite una distribucin socio-espacial, estructura la
ciudad de manera interna y permite una ordenacin
del territorio. A pesar de que la cobertura general
en cuanto a los diversos rubros de equipamiento
es aceptable a nivel ciudad, considerando los 4,970
mdulos consolidados de los diferentes subsistemas
en todos los niveles, existen zonas desprovistas an
de servicios por condicin de distancia hacia la
mancha urbana consolidada u origen irregular del
asentamiento. Es necesario el anlisis minucioso
de las condicionantes actuales para dotacin
y consolidacin de las diversas tipologas de
equipamiento urbano de acuerdo a condiciones
fsicas, de poblacin y sociales en zonas desprovistas
y la dinmica sociodemogrfica que condiciona
la temporalidad para su consolidacin en reas de
reserva. Es prioritario implementar mecanismos de
cobertura en las zonas siguientes:
1. Asentamientos precarios de baja calidad urbana.

2. Carentes de equipamientos urbanos de tipo social.
3. Contiene equipamientos dispersos, es decir no
tienen ordenamiento.
4. Zonas alejadas de equipamientos de carcter
primario.
5. Zonas de asentamientos con polgonos de atencin
prioritaria.
6. Zonas de reservas de crecimiento a corto plazo.
7. Zonas desprovistas por cobertura de centro urbano,
subcentros urbanos, centros de distrito o visin
M.24 Subsistemas del equipamiento urbano en el Municipio de Chihuahua
metropolitana. Fuente. IMPLAN
EQUIPAMIENTO URBANO COMERCIO Y ABASTO EDUCACIN SERVICIOS URBANOS

ADMINISTRACIN PBLICA Abasto Preescolar Cementerio
Gobierno Municipal
Comercio Primaria Comandancia de polica
Gobierno Estatal
CULTURA Secundaria Estacin de Bomberos
Gobierno Federal Biblioteca Pblica Media Gasera
ASISTENCIA SOCIAL Biblioteca Universitaria Profesional Tcnico Gasolinera
Asilo Centro de Cmputo o Informticos Profesonal Relleno Sanitario
Atencin de enfermedades
Museo GUARDERAS RECREACIN
Casa Hogar Guardera IMSS Y DEPORTE
Teatro
Centro Comunitario Monumento
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE Guardera SEDESOL
Centro de Rehabilitacin Plaza
Oficina de correos Guardera (otra)
Gestin Poltica Parque / Jardn
Autobuses SALUD
Grupos Vulnerables Centro de Salud Unidad Deportiva
Ferrocarril
Hospital Unidad Recreativa
Aeropuerto
Unidad Mdico Familiar
Equipamiento urbano en el Municipio de Chihuahua

Fuente. IMPLAN
106
SNTESIS DEL EQUIPAMIENTO URBANO
SISTEMA SUBSISTEMA CANTIDAD TOTAL
Gobierno Municipal 25
Administracin Pblica Gobierno Estatal 29
68
Gobierno Federal 14
Asilo 25
Atencin de Enfermedades 27
Casa de Cuidado Diario 531
Asistencia Social Casa Hogar 36

791
Centro Comunitario 35
Centro de Rehabilitacin 41
Grupos Vulnerables 96
9
Comercio 4
Asistencia Social
Abasto 5
20
Comunicaciones y Comunicacin
Transportes Transporte 14
Biblioteca 18
Biblioteca Universitaria 32
95
Museo 14
Cultura
Librera 20
Auditorio 5
Teatro 6
Preescolar 318
Primaria 292
865
Secundaria 98
Educacin
Media 67
Tcnica 21
Superior 68
Monumento 84
Unidad Deportiva 43
Unidad Recreativa 13
2908
Recreacin
Cancha 10
y Deportes
Parque 1603
Jardin 1111
Plaza 44
Unidad Mdica Familiar 6

Clnica 11
Salud Cruz Roja
Centro de Salud
4
14
59
Hospital 24
Estacin de Bomberos 8
Cementerio 10
Comandancia de Polica 8
Servicios Urbanos Gasera
Gasolinera
19
109
156
Relleno Sanitario 1
Unidad de transferencia 1
TOTAL DE ELEMENTOS 4,970
T.32 Sntesis del equipamiento Urbano

Fuente. IMPLAN
107
MEDIO AMBIENTE ndice, podemos descubrir que nuestra ciudad esta

desarrollndose exitosamente en ese sentido al contar
Aprovechamiento de agua pluvial. con una cobertura aproximada de 13.8 m2 de rea verde
por habitante.
Del agua que se precipita sobre el territorio, el 48% escurre
fuera de la cuenca a la Boquilla de Aldama causando en su Es necesario considerar que un alto porcentaje de reas
trayectoria caos vial e inundaciones en ciertos sectores de verdes no cuenta con condiciones de acondicionamiento
la ciudad, mientras que slo 3% del total se retiene en las para su adecuada funcin social y ambiental.
presas, un 8% aproximadamente se infiltra al acufero, y el Adicionalmente a esto una gran cantidad de espacios
41% restante se evapora o es absorbido por la vegetacin y el destinados a rea verde cuentan con superficies mnimas,
suelo superficial. Eso nos indica que las lluvias se presentan atomizadas y en algunos casos privatizadas, lo cual limita
sin generar en su totalidad los beneficios inherentes a ellas, su adecuado uso y disfrute por parte de la poblacin.
esto al perderse gran cantidad de agua pluvial, misma
que podra ser aprovechada en diversos usos urbanos y La ciudad de Chihuahua cuenta con elementos naturales
ecolgicos mediante obras de retencin e infiltracin en de alto valor ambiental considerando su sistema hdrico
puntos estratgicos de las cuencas. y zonas cerriles que conforman medios ecolgicos con
flora y fauna diversas y condiciones paisajsticas de gran
La Ciudad de Chihuahua cuenta con 3 presas: riqueza.
Presa Chihuahua.- Presa asentada sobre el ro Chuvscar, Dentro del marco estratgico metropolitano se establecen
tiene una capacidad total de almacenamiento de 32 diversos proyectos con visin ambiental y que al mismo
millones de metros cbicos. tiempo, aprovechan las condiciones y conformacin de
cauces en los ros Sacramento y Chuvscar para definir
Presa El Rejn.- Presa asentada sobre el arroyo Rejn, espacio pblico de alta convocatoria y conectividad a
cuenta con una capacidad total de almacenamiento de nivel regional con base en medios alternativos (a pie, en
6.6 millones de metros cbicos, y su capacidad til es de bicicleta).
2.3 millones de metros cbicos a causa de su alto nivel
de azolvamiento. El Parque del Encino en su primera etapa forma parte y
da continuidad a la estrategia ambiental ya definida en
Presa Chuvscar.- Cuenta con una capacidad total de el PDU 2040 y en el Plan Parcial de los Tres Cuerpos de
almacenamiento de 2.1 millones de metros cbicos. El azolve Agua respecto a la recuperacin ambiental de la zona
cubre el 81% de su capacidad til por lo que no se puede comprendida entre las presas Chuvscar, Chihuahua y
operar, sirviendo nicamente para control de avenidas. Rejn.
REAS
VERDES
Los espacios verdes existentes en cualquier ciudad
representan al sistema ambiental del sector, el cual
cumple con un doble rol; el Social y el Ecolgico.
Los indicadores ambientales son instrumentos que

permiten articular los objetivos de la sustentabilidad.
Su importancia radica en que, sectorial o integralmente,
son formulados en un contexto nico e irrepetible a
nivel social, administrativo y territorial. Segn la forma,
informacin seleccionada y relaciones establecidas entre
variables a evaluar, se obtendrn claves que indican la
interpretacin ideal de sustentabilidad impulsada por los
Gestores locales.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en su

preocupacin por la salud pblica ha intervenido en el tema
y ha establecido que es necesario que cada ciudad tenga 9
m2 de rea verde por habitante como proporcin mnima.
Como superficie ptima ha establecido entre 10 y 15 m2 M.25 Espacios de recreacin y deporte (reas verdes) en el Municipio de Chihuahua
por habitante. Comparando esta medida con nuestro Fuente. IMPLAN
108
ACCESIBILIDAD A
CARRETERAS PAVIMENTADAS
Del total de la poblacin municipal que asciende
a 895,697 habitantes, localizados en una localidad
urbana que corresponde a la ciudad de Chihuahua y
304 localidades rurales municipales, nicamente 341
habitantes de localidades rurales se localizan en rangos
de distancia superior a 3 kms de alguna carretera los
cuales habitan en 35 comunidades rurales de las cuales
ninguna sobrepasa una poblacin de 65 habitantes.
Dichas localidades no presentan un patrn especfico

de localizacin ya que se localizan en la regin centro,
norte y sur de la regin indistintamente de su poblacin
habitante. Las localidades ms pobladas con accesibilidad
deficiente a la red carretera de La Molina y Cinega de los
Padres se localizan al sur de la regin, mientras que Ejido
El Jardn se localiza en la zona central y las localidades
de Estacin Ojo Laguna y El Faro se localizan al norte del
rea de anlisis. Lo anterior ejemplifica de manera clara la
condicin anteriormente expuesta.
Se requiere fomentar mayores condiciones de

conectividad por medio de red de caminos vecinales
hacia dichas localidades aprovechando la adecuada Municipio de Chihuahua
Localidades Rurales sin cobertura
cobertura de la red carretera existente. Localidades Rurales con cobertura
Accesibilidad carreteras Pavimentadas
Autopista
A pesar de que el grado de accesibilidad a carretera Carretera
Caminos Pavimentados
pavimentada a nivel municipal es de 99.96 lo cual es Sendas
Va Ferrea
un ndice muy alto causado sobre todo por el altsimo Tnel
reas Urbanas
porcentaje de poblacin urbana municipal, se requiere
dar especial atencin a la consolidacin de caminos
M.26
rurales hacia las 35 comunidades en condicin de Accesibilidad a carreteras pavimentadas en el Municipio de Chihuahua
aislamiento que se detectan en el municipio. Fuente. IMPLAN
Poblacin en localidades
Poblacin con accesibilidad a carretera Grado de accesibilidad a
pavimentada (<3 km lineales) carretera pavimentada
Poblacin Urbana 885,386 885,386 100.00
Poblacin Mixta 0 0 100.00
Poblacin Rural 10,311 9,970 96.69
Total Municipio 895,697 895,356 99.96
109
ESTRUCTURA VIAL
Las tareas para la definicin de la red, implican la
revisin detallada de las iniciativas de planeacin,
aprobadas desde la ltima modificacin del PDU 2040,
que intervienen en las previsiones de uso de suelo.
De acuerdo a dichas previsiones, se conforma la red vial

del centro de poblacin Chihuahua, empatada a la red
vial prevista por el Programa de Desarrollo Metropolitano
de Chihuahua, lo cual garantizar la visin integral de
movilidad en un entorno regional.
De acuerdo a lo anterior, se cuantifica una retcula

vial jerrquica, con una longitud total de 645.58 Km,
dentro del rea urbana de Chihuahua, con perspectiva
de crecimiento para 513.82 Km adicionales en zona de
reserva y zona urbana no consolidada.
De Primer Orden
Regional De Primer Orden Propuesta
Regional Propuesta Centro de Poblacin
Primaria Area Urbana de Chihuahua
Primaria Propuesta Reserva de crecimiento Urbano
Secundaria Preservacin Ecolgica Primaria
rea Natural de Valor Ambiental M.27 Estructura vial en el Municipio de Chihuahua

Secundaria Propuesta
Fuente. IMPLAN
RESUMEN DE LA ESTRUCTURA VIAL DE ACUERDO A SU UBICACIN EN LA ZONIFICACIN PRIMARIA
Ubicacin en la Zonificacin Primaria Longitud (Metros) Longitud (Kilmetros)
Reserva de Crecimiento 301,357.37 301.36
-Vialidades Existentes 48,498.54 48.50
-Vialidades Propuestas 252,858.83 252.86
rea Urbana de la Cd. de Chihuahua 726,235.52 726.24
Granjas y Asentamientos de la Cd. de Chihuahua 32,854.61 32.85
Preservacin Ecolgica Primaria 95,776.88 95.78
rea Natural de Valor Ambiental 3,171.16 3.17
T.33 Resumen de la estructura vial de acuerdo a su ubicacin en la zonificacin primaria

Fuente. IMPLAN
110
TRANSPORTE
PBLICO
La red de transporte pblico cubre una longitud total
de 1,910 kms considerando los diferentes niveles y
clasificacin de rutas en el esquema actual el cual ha
presentado serias deficiencias en cuanto a funcionamiento
y cobertura por insuficiencia de unidades, frecuencia
de paso irregular, calidad del servicio y otros factores
que tienen que ver con compromisos no cumplidos,
reticencia de concesionarios, esquema tarifario, falta de
sistemas de control y en general, falta de seguimiento al
Plan de Movilidad Urbana Sostenible (PSMUS).
Actualmente funciona nicamente una ruta troncal de

las 13 planeadas en el PSMUS lo cual ha implicado el
reordenamiento de rutas convencionales en diversas
ocasiones.
Se requiere implementar el concepto de movilidad

integral considerando el importante componente de la
movilidad alternativa respecto a la complementariedad
del sistema.
5%
2%
M.28
Distribucin de cobertura de rutas del transporte pblico en el Mpo. de Chihuahua
Fuente. IMPLAN - Plan Sectorial del Movilidad Urbana Sustentable
Tipo de Ruta Cantidad Longitud de la

red (Km)
34% TRANSPORTE
Alimentadora 47 1014.22
PBLICO ACTUAL
Auxiliar 6 127.79
53%
Convencional 29 643.72
Troncal 1 34.02
Otro (no especificado) 4 89.96
87 1,910
6%
Alimentadora
Auxiliar
G.34
Porcentaje de uso respecto del tipo de ruta de transporte pblico en el Convencional
Municipio de Chihuahua
Fuente. IMPLAN - Plan Sectorial del Movilidad Urbana Sustentable
Troncal
Otro (no especificado)
111
CICLOVAS
Actualmente la ciudad de Chihuahua se encuentra
enfrentando serios problemas de congestin vial, debido
a su extensin territorial, y la gran cantidad de autos en la
entidad (la adquisicin de autos se encuentra en un 62%
a nivel estatal, sobre el 22% de Ciudad Jurez como el
segundo consumidor de autos en el estado); esto, aunado
a los problemas de operacin y buen funcionamiento
del sistema de transporte pblico, y sobre todo, de la
aplicacin de los recursos prcticamente exclusivos para
la infraestructura en pro del automvil.
Actualmente se cuentan con 17.5 Km de ciclovas

dentro de la mancha urbana, entre las que se realizaron
en torno al sistema de transporte Vivebus ubicadas al
sur, centro y norte de la ciudad. Alrededor de 1.5 Km
en algunos nuevos desarrollos al poniente y norte de la
ciudad y 8 Km del Parque el Encino al sur de la ciudad,
que son primordialmente para la recreacin y deporte,
pero que, adems, sirven y son utilizadas para traslados
de ese sector al centro de la ciudad.
El Plan de Desarrollo Urbano 2040 plantea desde

el ao 2006 la creacin de entre 444 y 500 Km de
ciclovas, a travs de toda la ciudad, de los cuales
actualmente deberamos contar con 279 Km en este
ao 2016, cumpliendo las metas establecidas tanto en
el Plan de Desarrollo Urbano como en el Plan Sectorial
de Movilidad Urbana Sustentable, priorizando su
implementacin bajo el criterio de estar asociadas a M.29
los corredores troncales de transporte pblico, zonas Estructura de cicolvias en el Municipio de Chihuahua
Fuente. IMPLAN 2016
concentradoras de actividad, el Centro Urbano y su
entorno inmediato, zonas habitacionales, comerciales,
educativas, centros de empleo y Zonas de Atencin
Prioritaria. Se plantea necesario considerar estrategias
de movilidad alternativa en corredores principales, tales Ciclovas Actuales (27 Km)
como: en la Ciclova Picacho, Ciclova Cantera, Ciclova Ciclovas Prioritarias (279 Km)
Cicolvas a Futuro (381Km)
Tefilo Borunda, Ciclova Tecnolgico, Ciclova Lombardo
Toledano, Ciclova Ch-P, Ciclova Pacheco-Nueva Espaa,
Ciclova Equus y Ciclova Aeropuerto, por mencionar El crecimiento acelerado de la mancha urbana, suele ser en
algunas posibles acciones de primera etapa. ocasiones desarticulado de las diferentes dinmicas sociales
existentes, ocasionando con ello una desvinculacin del
Por lo consiguiente, la estrategia de movilidad alternativa desarrollo urbano con respecto de los habitantes de la
de la ciudad, propone crear las condiciones adecuadas ciudad; es por esto que la planeacin urbana incluyente y
de infraestructura, equipamiento y cultura ciclista que sustentable que requerimos para nuestro Municipio, con un
permitan posicionar la bicicleta como una alternativa enfoque humanista y prioritario en resolver los problemas
viable y segura para el transporte, complementaria a las que mayormente acogen a los habitantes de Chihuahua, se
opciones actuales de movilidad. presenta con la siguiente estructura programtica:
112
113
SUSTENTABILIDAD Y
FUTURO PARA TUS
HIJAS E HIJOS
114
E
l desarrollo urbano en Chihuahua tendr especial
relevancia ya que contaremos con un Plan
de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin
visin 2040 (PDUCP) que permitir un ordenamiento
territorial, urbano y ambiental de la ciudad que
queremos tener en 24 aos.
Contaremos tambin, como herramientas de invaluable

apoyo al PDUCP con el Plan de Accin Climtica del
Municipio de Chihuahua, con el Atlas de Riesgos
del Municipio de Chihuahua y con un programa de
ordenamiento de la zona metropolitana Chihuahua,
Aldama y Aquiles Serdn.
Habremos de atender los problemas de trfico vehicular

para evitar embotellamientos y agilizar la movilidad de
las personas con soluciones prcticas y de visin de
largo plazo.
Impulsaremos un presupuesto sin precedentes

destinado al mantenimiento integral de parques,
plazas, jardines y camellones; as como a la limpieza de
cauces de ros y arroyos, al recarpeteo y al bacheo, a la
recoleccin de basura y a la reforestacin y tambin al
alumbrado pblico.
Eje 3 Sustentabilidad y futuro para tus hijas e hijos
Fin.
Fomentar el crecimiento y desarrollo urbano ordenado
y sostenible del municipio, mediante acciones que
mejoren la movilidad de las y los chihuahuenses,
fomenten el esparcimiento sano de las familias y cuiden
el medio ambiente.

son:
Programa de Desarrollo Sostenible.

Programa de Obra Pblica til.
Programa de Medio Ambiente y Ecologa.
Programa de Servicios Pblicos de Calidad.
115
PROGRAMA 1:
DESARROLLO SOSTENIBLE
Objetivo-Propsito.
El Municipio de Chihuahua cuenta con un desarrollo
ordenado y sostenible, con mejores condiciones de
movilidad, vivienda, equipamiento e imagen urbana para
las y los chihuahuenses.
Componente 1:
Movilidad urbana mejorada.
Actividades:
1.1 Rehabilitar y ampliar ciclo vas alimentadoras al
Sistema del Transporte Pblico.
1.2 Peatonalizar calles del Centro Histrico.
1.3 Ampliar banquetas del Centro HIstrico.
1.4 Mejorar los paraderos de transporte pblico.
1.5 Construir estacionamientos en troncales del
transporte pblico y paraderos de bicicletas.
Componente 2:
Vivienda dignificada.
Actividades:
2.1 Implementar el proyecto de cartillas para la
autoconstruccin de vivienda.
2.2 Implementar el Programa Cuartos Rosas, para
reducir el hacinamiento familiar, en las zonas de atencin
prioritaria del municipio de Chihuahua.
2.3 Implementar un Programa Vivienda Digna
(autoconstruccin), para dotar de paquetes de
construccin subsidiados.
2.4 Implementar el Programa de Empleo Temporal, para
construccin de techos en viviendas ubicadas en zonas
de atencin prioritaria.
2.5 Implementar un Programa de Electrificacin en
colonias populares, en conjunto con la Comisin Federal 3.8 Actualizar el Plan Parcial del Centro Urbano de
de Electricidad. Chihuahua.
3.9 Actualizar el Plan Sectorial de Movilidad Urbana
Componente 3: Sustentable.
Desarrollo urbano planificado y mejorado. 3.10 Actualizar el Plan Director Urbano.
3.11 Actualizar el Plan de la Zona Metropolitana.
Actividades: 3.12 Implementar el Sistema Carta Internacional de Datos
3.1 Garantizar el control de calidad en obras de Abiertos.
urbanizacin. 3.13 Implementar Sistema de Bicicletas Pblicas del
3.2 Implementar el Programa de Tapiado y/o Demolicin Centro Histrico.
a Fincas Abandonadas. 3.14 Crear un organismo gestor del sueldo
3.3 Actualizar la cartografa del municipio a travs de descentralizado.
imagen satelital. 3.15 Promover la recepcin de fraccionamientos
3.4 Evaluar los ndices prioritarios para el desarrollo equipados con sistema de alumbrado pblico de
sostenible. vanguardia.
3.5 Implementar el Programa del Bono Urbano para 3.16 Atender puntualmente las disposiciones del Plan
motivar al crecimiento ordenado de la ciudad. Director Urbano en materia de construccin de nuevos
3.6 Implementar el Programa de Geo Referenciacin de fraccionamientos.
Predios de la Zona Rural. 3.17 Promover la construccin y/o reacondicionamiento
3.7 Implementar el Programa de Actualizacin Catastral de viviendas y otras edificaciones que incluyan medidas
en la Zona Rural del Municipio de Chihuahua. de aislamiento y/o el uso de equipos de alta eficiencia.
116
117
PROGRAMA 2: municipales.
3.3 Implementar un Programa de Atencin a Mercados
OBRA PBLICA TIL Populares.
3.4 Mejorar las condiciones del rastro municipal.
Objetivo-Propsito. 3.5 Construir la estacin de polica rural en la zona sur
El Municipio de Chihuahua cuenta con obra pblica del municipio.
suficiente, necesaria y adecuada que facilita la 3.6 Incrementar la inversin para la infraestructura
movilidad, convivencia, seguridad y proteccin de las y educativa sustentable en los planteles escolares del
los chihuahuenses. municipio.
3.7 Implementar un Programa de Obras Menores en
Componente 1: Colonias Populares, de la ciudad.
Infraestructura vial mejorada.
Componente 4:
Actividades: Imagen urbana mejorada.
1.1 Implementar un Programa de Pavimentacin
en conjunto con el programa Hbitat del gobierno Actividades:
federal en zonas de atencin prioritaria. 4.1 Implementar el Programa Chihuahua se Pinta, en
1.2 Realizar obras de pavimentacin en asfalto y conjunto con la iniciativa privada.
concreto hidrulico, guarniciones y banquetas. 4.2 Implementar el Programa de Limpieza y Pintura de
1.3 Implementar adecuaciones y soluciones viales en Guarniciones.
intercepciones de alto flujo vehicular. 4.3 Elaborar estudio de vegetacin nativa.
1.4 Construccin de puentes peatonales, en zonas
necesitadas de dicha infraestructura.
1.5 Construccin de prolongaciones viales en diversas
zonas del municipio.
1.6 Construccin de pasos superiores en vialidades de
flujos vehiculares pesados.
1.7 Mejoramiento integral de vas de comunicacin de
la zona rural.
1.8 Implementar un Programa de Rehabilitacin de
Pavimentos, Pintura de Carriles y Sealamiento para
Las y Los Peatones.
1.9 Implementar un Programa Intensivo de Bacheo en
diversas zonas del municipio.
1.10 Implementar el plan integral de limpieza en las
avenidas ms importantes de la ciudad.
Componente 2:
Infraestructura recreativa ampliada y mejorada.
Actividades:
2.1 Implementar el Programa de Rescate de Espacios
Pblicos.
2.2 Rehabilitar y equipar centros comunitarios del
municipio.
2.3 Construir corredores urbanos en el minicipio.
2.4 Construir parques y unidades deportivas en diversos
puntos de la ciudad en conjunto con SEDESOL y
SEDATU.
2.5 Construir parques lineales en el municipio.
2.6 Continuar con el desarrollo del proyecto de las tres
presas.
Componente 3:
Equipamiento urbano mejorado.
Actividades:
3.1 Construir un quinto panten municipal.
3.2 Promover la rehabilitacin de los panteones
118
PROGRAMA 3:
MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGA
Objetivo-Propsito.
El Municipio de Chihuahua cuenta con una agenda para el
cambio climtico que garantice un medio ambiente sano,
cuidando la ecologa y ecosistemas de la ciudad mediante
el cuidado de ros y arroyos y un sistema eficaz para la
disposicin final de residuos.
Componente 1:
Reforestacin de la ciudad implementada.
Actividades:
1.1 Implementar un Programa de Reforestacin, para la
ciudad con especies nativas.
1.2 Implementar un Programa de Reforestacin en
Comunidades Rurales, que ayuden a mejorar el clima en la
zona urbana.
Componente 2:
Limpieza de ros, arroyos y cuerpos de agua implementada.
Actividades:
2.1 Limpiar cauces de ros y arroyos del municipio.
2.2 Dar disposicin a pequeos arroyos ensolvados.
Componente 3 :
Agenda para el cambio climtico implementada.
Actividades:
3.1 Implementar el Programa de Monitoreo de la Calidad
del Aire en coordinacin con el Centro de Investigacin de
Materiales Avanzados (CIMAV).
3.2 Actualizar el atlas de riesgo y del estudio de manejo de
aguas pluviales.
3.3 Fortalecer institucional ambiental a travs del fondo de
proteccin al ambiente.
3.4 Crear un centro ecolgico con vivero para la
reproduccin de especies nativas.
3.5 Implementar proyecto ecolgico de recuperacin de la
calidad del agua en la Presa Chuviscar con participacin de
nios y nias del municipio.
3.6 Crear una trituradora de llantas para mitigar la
contaminacin de las mismas.
3.7 Fortalecer el Programa de Guardianes Ecolgicos.
3.8 Realizar Campaa de Separacin de Basura.
3.9 Gestionar la utilizacin del gas metano del relleno pblicos municipales.
sanitario para generar energa limpia. 3.15 Promover la agricultura urbana en los hogares,
3.10 Desarrollar un Programa de Educacin Ambiental espacios pblicos e instituciones educativas.
sobre cambio climtico. 3.16 Certificar las buenas prcticas ambientales.
3.11 Crear el Consejo Municipal de Cambio Climtico. 3.17 Realizar convenio con gobierno del estado para
3.12 Implementar un Programa de Educacin Ambiental, implementar Programa de Verificacin Vehicular.
para el uso eficiente de la energa, el agua y la reduccin 3.18 Coadyuvar en la implementacin de los Programas de
de residuos. Manejo Sustentable de Bosques y Pastizales.
3.13 Promover la utilizacin de energas renovables. 3.19 Promover decretos para el establecimiento de reas
3.14 Implementar la eficiencia energtica en los edificios naturales protegidas.
119
Mantenimiento y rehabilitacin de parques, plazas y
SERVICIOS PBLICOS jardines implementados.
DE CALIDAD Actividades:
3.1 Dar mantenimiento integral a parques, plazas,
Objetivo-Propsito. camellones y jardines del municipio.
Las y los chihuahuenses cuentan con servicios pblicos 3.2 Rehabilitar y equipar parques y jardines en la
eficaces, eficientes y de calidad que contribuyen a la zona rural del municipio.
seguridad, proteccin y salud de las y los chihuahuenses. 3.3 Implementar el Programa Mi Pueblo lo Cuido
Yo, enfocado a realizar acciones continuas de
Componente 1: mantenimiento al equipamiento de las comunidades
Aseo urbano mejorado. rurales mediante el empleo temporal de grupos
vulnerables.
Actividades: 3.4 Implementar un Programa de Rehabilitacin de
1.1 Implementar un Programa para Prevenir Parques Histricos de la Ciudad.
Disposicin de Basura y Escombro de Forma 3.5 Promover el riego de parques, plazas y jardines
Clandestina. con agua tratada.
1.2 Difundir la ubicacin de tiraderos oficiales para 3.6 Construir cisternas en reas pblicas para facilitar
disposicin de basura y escombro. el riego.
1.3 Implementar el Programa de Saneamiento y 3.7 Ampliar la red de agua tratada en conjunto con la
Remediacin, de reas afectadas por la disposicin Junta Municipal de Agua y Saneamiento.
clandestina de Basura y Escombro. 3.8 Implementar un Programa de Iluminacin en
1.4 Implementar un Programa de Limpieza y Monumentos y Parques Emblemticos.
Recoleccin de Basura en la zona rural del municipio 3.9 Implementar el Programa Adopta un Parque,
de Chihuahua. con la iniciativa privada y comit de vecinos.
1.5 Adquirir nuevas unidades para la recoleccin de
basura y barrido de calles. Componente 4:
1.6 Reparar la bscula del relleno sanitario. Drenaje y alcantarillado mejorado.
1.7 Implementar campaa Pega Tu Chicle.
1.8 Implementar un Programa Integral de Evaluacin Actividades:
del Sistema de Recoleccin, Transporte y Disposicin 4.1 Realizar obras hidrosanitarias en diversas zonas
Final de Basura. del municipio.
1.9 Implementar esquemas de inversin pblico- 4.2 Gestionar ante la JCAS y JMAS la ampliacin de
privado en el sistema de recoleccin de basura. red hidrosanitaria.
1.10 Eficientar la operacin del relleno sanitario. 4.3 Impulsar Programa de Mantenimiento de Fosas
1.11 Eficientar el sistema de recoleccin de basura. Spticas.
1.12 Mejorar la Campaa de Destilichadero en tu
Colonia. Componente 5:
1.13 Reforzar la Campaa de Recoleccin de rboles Abasto de agua potable garantizado.
de Navidad.
1.14 Ampliar los centros de acopio de podas de Actividades:
rboles. 5.1 Implementar Programa de Obras y Acciones,
1.15 Implementar la Campaa de Donacin de Bolsas para la cosecha de agua para acuferos de la ciudad
Ecolgicas para Automovilistas. en coordinacin con la Junta Central de Agua y
Saneamiento y CONAGUA.
Componente 2: 5.2 Implementar un Programa de Suministro de Agua
Alumbrado pblico mejorado. Potable en conjunto con la Junta Municipal de Agua
y Saneamiento.
Actividades: 5.3 Solicitar a la Junta Municipal de Agua y
2.1 Mejorar el mantenimiento correctivo y preventivo Saneamiento la prestacin de un servicio de calidad.
del sistema de alumbrado pblico. 5.4 Desarrollar Programa para el Manejo Integral de
2.2 Atender eficientemente del alumbrado pblico en las Micro Cuencas, ubicadas dentro de la mancha
la zona rural. urbana.
2.3 Implementar un sistema de alumbrado pblico 5.5 Fomentar las buenas prcticas para el mejor
con tecnologa de vanguardia. aprovechamiento de agua.
120
1 Variacin porcentual de hectreas autorizadas para nuevos fraccionamientos
2 Cobertura de vialidades pavimentadas

Fomentar el crecimiento y desarrollo urbano
ordenado y sostenible del municipio, mediante 3 Metros cuadrados, res verdes municipales, por habitante en zona urbana
acciones que mejoren la movilidad de las y los 4 Horas promedio con servicio de agua potable en casa habitacin
chihuahuenses, fomenten el esparcimiento sano
5 Porcentaje de cobertura de recoleccin de basura
de las familias y cuiden el medio ambiente.
6 Porcentaje de cobertura de la red de agua potable en casa habitacin
7 Porcentaje de cobertura de red de drenaje y alcantarillado en casa habitacin
1 Desarrollo Sostenible 1 3
2 Obra Pblica til 1 7
3 Medio Ambiente y Ecologa 1 3
4 Servicios Pblicos de Calidad 1 5
121
Eje: Sustentabilidad y futuro para tus hijas e hijos
Programa: Desarrollo sostenible
Dependencias Responsables: Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa
Direccin de Obras Pblicas
Direccin de Mantenimiento Urbano
Direccin de Servicios Pblicos
Instituto Municipal de Planeacin
Direccin de Desarrollo Humano y Educacin
Indicadores
Medios
Supuestos
Formula Variables
Indicador variables
NHAPNFAAc = Nmero de Hectareas
Autorizadas para Nuevos NHAPNFAAc = Hectareas
Registros de autorizaciones de
Fraccionamientos Ao Actual
Variacin Porcentual de Hectareas nuevos fraccionamientos de la -Planes de desarrollo de
1 ((NHAPNFAAc-NHAPNFAAn)/NHAPNFAAn)*100
Autorizadas para Nuevos Fraccionamientos Direccin de Desarrollo Urbano crecimiento vertical.
NHAPNFAAn = Nmero de Hectareas
y Ecologa
Autorizadas para Nuevos NHAPNFAAn = Hectareas
Fraccionamientos Ao Anterior
TMCV = Total de Metros Cuadrados de TMCV = Metros Cuadrados
Vialidades.
-Inhibir la construccin de casas
Cobertura de Vialidades Pavimentadas MCTVCHM= Metros Cuadrados Totales Registros del Instituto Municipal
2 ((MCTVCHM + MCTVAM )/TMCV)*100 habitacin en terrenos irregulares
de Vialidades de Concreto Hidrulico MCTVCHM= Metros Cuadrados de Planeacin
y de la periferia.
en el Municipio.
MCTVAM= Metros Cuadrados Totales
de Vialidades Asfaltadas en el MCTVAM= Metros Cuadrados
Municipio.
M2AZU = Metros Cuadrados de reas
M2AZU = Metros Cuadrados -Capacidad del gobierno
Metros Cuadrados reas Verdes Municipales Verdes en Zona Urbana. Registros del Instituto Municipal
3 M2AZU/PTM municipal para la atencin de
por Habitante Zona Urbana de Planeacin
PTM = Poblacin Total Municipal. PTM = Habitantes nuevas reas verdes.
Fomentar el crecimiento y desarrollo urbano ordenado y NHSAPRP = Nmero de Horas con
NHSAPRP = Horas con Servicio de Agua
sostenible del municipio, mediante acciones que mejoren la Servicio de Agua Potable en Red -Inhibir tomas clandestinas a la
Fin movilidad de las y los chihuahuenses, fomenten el Pblica a Casa Habitacin
Potable
Horas Promedio con Servicio de Agua Potable Registros de la Junta Municipal red de agua potable.
4 NHSAPRP/NTCHR
esparcimiento sano de las familias y cuiden el medio ambiente. en Casa Habitacin NTCHR = Nmero Total de Casas de Agua Potable y Saneamiento -Mantenimiento adecuado a la red
Habitacin con Servicio de Agua NTCHR = Casas Habitacin de agua potable.
Potable Registradas
VUSR = Viviendas Urbanas con Servicio
VUSR = Viviendas Urbanas
de Recoleccin.
-Inhibir la construccin de nuevos
VRSR = Viviendas Rurales con Servicio
VRSR = Viviendas Rurales fraccionamientos en la periferia de
Porcentaje de Cobertura de Recoleccin de de Recoleccin. Registros de la Direccin de
5 ((VUSR + VRSR)/(TVZU + TVZR))*100 la ciudad.
Basura TVZU = Total de Viviendas Zona Servicios Pblicos
TVZU = Viviendas Urbanas -Inhibir la construccin de casas
Urbana.
habitacin en terrenos irregulares.
TVZR = Total de Viviendas Zona Rural. TVZR = Viviendas Rurales
NCHCRPAP = Nmero de Casas
Habitacin Conectadas a la Red NCHCRPAP = Casas Habitacin -Inhibir la construccin de nuevos
Pblica de Agua Potable fraccionamientos en la periferia de
Porcentaje de Cobertura de la Red de Agua Registros de la Junta Municipal
6 (NCHCRPAP/NTCHReg)*100 la ciudad.
Potable en Casa Habitacin de Agua Potable y Saneamiento
NTCHReg = Nmero Total de Casas -Inhibir la construccin de casas
NTCHReg = Casas Habitacin habitacin en terrenos irregulares.
Habitacin Registradas
NCHCRPDA = Nmero de Casas
Habitacin Conectadas a la Red NCHCRPDA = Casas Habitacin -Inhibir la construccin de nuevos
Pblica de Drenaje y Alcantarillado fraccionamientos en la periferia de
Porcentaje de Cobertura de Red de Drenaje y Registros de la Junta Municipal
7 (NCHCRPDA/NTCHReg)*100 la ciudad.
Alcantarillado en Casa Habitacin de Agua Potable y Saneamiento
-Inhibir la construccin de casas
NTCHReg = Nmero Total de Casas
NTCHReg = Casas Habitacin habitacin en terrenos irregulares.
NHMUAc = Nmero de Hectareas de
NHMUAc = Hectareas
El municipio de Chihuahua cuenta con un desarrollo ordenado y Mancha Urbana Ao Actual
Variacin Porcentual de Hectareas que Abarca Registros de la Direccin de -Planes de desarrollo de
Propsito sostenible, con mejores condiciones de movilidad, vivienda, 1
la Mancha Urbana
((NHMUAc-NHMUAn)(NHMUAn)*100
Desarrollo Urbano y Ecologa crecimiento vertical.
equipamiento e imagen urbana para las y los chihuahuenses NHMUAn = Nmero de Hectareas de
NHMUAn = Hectareas
Mancha Urbana Ao Anterior
NKCAAc = Nmero de Kilometros de
NKCAAc = Kilometros Ciclovas
Ciclovas Ao Actual
Variacin Porcentual de Kilometros de Registros del Instituto Municipal -Cultura de los ciudadanos para
C01 Movilidad urbana mejorada 1
Ciclovas con Respecto Ao Anterior
((NKCAAc-NKCAAn)/NKCAAn)100
de Planeacin transportarse en bicicletas.
NKCAAn = Nmero de Kilometros de
NKCAAn = Kilometros Ciclovas
Ciclovas Ao Anterior
NPHV = Suma del Nmero de
NPHV = Personas -Modificacin de la Ley de
Personas que Habitan en una Vivienda
Registros del Instituto Municipal Desarrollo Urbano, incrementando
Componentes C02 Vivienda dignificada 1 ndice de Hacinamiento NPHV/NDV
de Planeacin los metros cuadrados minimos
NDV = Suma del Nmero de para vivienda.
NDV = Dormitorios
Dormitorios de Viviendas
NCHCTI = Nmero de Casa Habitacin
NVCTI = Casas Habitacin
Construidas en Terrenos Irregulares
Porcentaje de Viviendas en Terrenos Registros del Instituto Municipal -Incentivos para evitar
C03 Desarrollo urbano planificado y mejorado 1
Irregulares
(NCHCTI/NTCHReg)*100
de Planeacin asentamientos irregulares.
122
NTCHReg = Nmero Total de Casas
NTCHReg = Casas Habitacin
123
124
125
DESARROLLO DE
NUESTRA GENTE
126
DESARROLLO DE NUESTRA GENTE
DIAGNSTICO
ndice de Desarrollo Humano
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010 que elabora

el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) muestra el panorama del Desarrollo Humano
del Municipio, as como las reas de oportunidad para
mejorar las condiciones de bienestar de las personas
mediante polticas y acciones para el desarrollo humano.
Permite identificar a los municipios que experimentan
los mayores rezagos y que requieren atencin prioritaria.
El ndice de Desarrollo Humano para el Municipio de

Chihuahua hace evidente que el Municipio presenta
indicadores superiores a la media estatal tanto en
desarrollo humano, como en educacin, salud e ingreso.
As mismo, se cuenta con mayores aos de escolaridad
en promedio tanto en hombres como en mujeres.
El IDH presenta buenas cuentas para el Municipio

de Chihuahua, sin embargo, todava no se alcanza
bandera blanca en dichos indicadores y por lo
tanto la actual administracin ser responsable de
la aplicacin de una poltica pblica que mejore
los esfuerzos y las prcticas del pasado con miras
hacia fortalecer e impulsar an ms el presupuesto,
esfuerzos y acciones destinados a incrementar el IDH
en el Municipio de Chihuahua.
DESARROLLO HUMANO
NDICE 2010 Hombres Mujeres Estatal H Estatal M
ndice de Desarrollo Humano 0.8104 0.8168 0.7116 0.7735
ndice de Educacin 0.7866 0.7847 0.7085 0.7015
ndice de Salud 0.8626 0.8873 0.6679 0.8679
ndice de Ingreso 0.7843 0.7828 0.7614 0.7602
Aos promedio de escolaridad 10.92 10.82 9.48 9.45
Tasa de alfabetizacin 0.9795 0.9785 0.9647 0.9633
Ingreso per cpita anual (dlares ppc) 23,896 23,643 17,382 17,236
T.36
ndice de desarrollo humano 2010 en el Municipio de Chihuahua
Fuente. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2010
127
MEDICIN MUNICIPAL -Acceso a los servicios de salud

-Acceso a la seguridad social
DE LA POBREZA -Calidad y espacios de la vivienda
-Acceso a los servicios bsicos en la vivienda
El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de -Acceso a la alimentacin
Desarrollo Social (CONEVAL) en el ao 2010 llev a cabo -Grado de inseguridad alimentaria
una medicin municipal de la pobreza con la finalidad de -Grado de cohesin social
proporcionar elementos para mejorar las polticas pblicas En el Municipio de Chihuahua existen un total de 220,480
tendientes a la superacin de la pobreza en Mxico, a su vez, (27%) personas en situacin de pobreza, 203,921 (24.9%)
esta medicin identifica las siguientes carencias sociales: personas en situacin de pobreza moderada y 16,560
(2%) en situacin de pobreza extrema, lo que en total
-Ingreso corriente per cpita suma un 53.9% de la poblacin total de Municipio con
-Rezago educativo promedio en el hogar algn tipo de pobreza:
MEDICIN DE LA POBREZA, CHIHUAHUA 2010

PORCENTAJE, NMERO DE PERSONAS Y CARENCIAS PROMEDIO POR INDICADOR DE POBREZA, 2010
PORCENTAJE MILES DE PERSONAS CARENCIAS PROMEDIO

INDICADORES
Estado Municipio Estado Municipio Estado Municipio
POBREZA
Poblacin en situacin de pobreza. 38.8 27.0 1,371.6 220.5 2.1 1.7
Poblacin en situacin de pobreza moderada. 32.2 24.9 1,139.7 206.9 1.8 1.6
Poblacin en situacin de pobreza extrema. 6.6 2.0 231.9 16.6 3.7 3.4
Poblacin vulnerable por carencias sociales 22.8 23.1 806.5 189.0 1.5 1.4
Poblacin vulnerable por ingresos 13.0 15.5 457.9 126.4 0.0 0.0
Poblacin no pobre y no vulnerable 25.4 34.5 898.5 282.1 0.0 0.0
PRIVACIN SOCIAL
Poblacin con al menos una carencia social. 61.6 50.1 2,178.5 409.5 1.9 1.5
Poblacin con al menos tres carencias sociales. 13.4 6.0 474.5 48.7 3.6 3.3
INDICADORES DE CARENCIA SOCIAL
Rezago educativo 17.5 10.6 617.8 86.7 2.4 1.9
Carencia por acceso a los servicios de salud. 18.5 13.4 654.7 109.5 2.8 2.3
Carencia por acceso a la seguridad social. 48.4 37.3 1,710.9 305.3 2.0 1.7
Carencia por calidad y espacio en la vivienda. 6.4 2.4 227.9 19.6 3.3 3.0
Carencia por acceso a los servicios bsicos en
la vivienda. 7.0 1.3 247.9 10.7 3.4 2.5
Carencia por acceso a la alimentacin. 17.7 12.2 624.9 99.9 2.6 2.3
BIENESTAR
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de
bienestar mnimo. 16.6 10.0 585.2 82.0 2.2 1.6
Poblacin con ingreso inferior a la lnea
de bienestar 51.8 42.2 1,829.4 345.9 1.6 1.1
T.37 El grfico anterior solo hace evidente la falta de una

Medicin municipal de la pobreza en Chihuahua poltica integral de combate frontal a la pobreza
Fuente. CONEVAL 2010
mediante programas y acciones ms decididas y
determinantes de parte de la Administracin Municipal,
encaminados a resolver en definitivo, las carencias de los
ms pobres de manera solidaria y subsidiaria.
128
4.70
4.90
5.10
5.30
5.50
5.70
4.70
4.90
5.10
5.30
5.50
5.70
G.35
Mexicali, B.C 51. Acapulco , NL 1.
Cd. Victoria, Tamps 52. Lerdo, Dgo, 2.
Tlaquepaque, Jal 53. Guadalupe, NL 3.
Baha de Banderas, Nay 54. La Paz, B.C.S 4.
RANKING
Monterrey, N.L 55. Coyoacn, Edo. Mx 5.

Cd. Del Carmen, Camp 56. Manzanillo, Col 6.
Fuente. Imagina Mxico AC 2012

Oaxaca, Oax 57. Tuxtepec, Oax 7.
Calvillo, Ags 58. lvaro Obregn, Edo. Mx 8.
Valladolid, Yuc 59. Tlalpan, Edo. Mx 9.
Hermosillo, Son 60. Corregidora, Qro 10.
Tlaxcala, Tlaxc 61. Matamoros, Tamps 11.
DE LA FELICIDAD
Centro, Tab 62. Mineral de la Reforma, Hgo 12.

Guadalupe, Zac 63. Len, Gto 13.
Tapachula, Chis 64. Othn P. Blanco, Q. Roo 14.
Kanasn, Yuc 65. Cuauhtmoc, Edo. Mx 15.
Iguala, Gro 66. Ciudad Valles, SLP 16.
Crdenas, Tab 67. Apizaco, Tlaxc 17.
Toluca, Mx 68. Guanajuato, Gto 18.
Jess Maria, Ags 69. San Juan del Ro, Qro 19.
humanas y factores socioeconmicos, entre otros.
Guadalajara, Jal 70. Santiago Ixcuintla, Nay 20.

Gmez Palacio, Dgo 71. Mrdia, Yuc 21.
Villa de lvarez, Col 72. Tepic, Nay 22.
Ranking de felicidad de 100 municipios de Mxico (promedios municipales)

Iztapalapa, Edo. Mx 73. Veracruz, Ver 23.
de la felicidad en Mxico en el ao 2012, dentro del cual
afectivos, disponibilidad de tiempo, calidez de relaciones

variables como: satisfaccin y evaluacin de vida, estados
aplic encuestas en 100 municipios de Mxico estudiando
la asociacin civil Imagina Mxico AC elabor un ranking
En complemento con el tema de pobreza y desigualdad,
Tehuacn, Pue 74. Comond, B.C.S 24.

Tuxtla Gutirrez, Chis 75. Fresnillo, Zac 25.
Tijuana, B.C 76. Juchitn, Oax 26.
Chihuahua, Chih 77. Soledad de Graciano Snchez, S.L.P 27.
Ahome, Sin 78. Reynosa, Tamps 28.
Champotn, Camp 79. Zapopan, Jal 29.
San Luis Potos, S.L.P 80. Solidaridad, Q. Roo 30.
Jurez (97).
Nezahualcyotl, Mx 81. Venustiano Carranza, Edo. Mx 31.

Monclova, Coah 82. Ecatepec, Mx 32.
07.
06.
05.
04.
03.
02.
01.
Jiutepec, Mor 83. Quertaro, Qro 33.

Puebla, Pue 84. Pachuca, Hgo 34.
San Martn Texmelucan, Pue 85. Coatzacoalcos, Ver 35.
Colima, Col 86. Tulancingo, Hgo 36.
Zacatecas, Zac 87. Aguascalientes, Ags 37.
Cuauhtmoc, Chih 88. Los Cabos, B.C.S 38.
Algo satisfecha (o)
Muys satisfecha (o)
Muy insatisfecha (o)
Algo insatisfecha (o)
Ocosingo, Chis 89. Culiacn, Sin 39.

Cuautla, Mor 90. Durango, Dgo 40.
niveles de satisfaccin negativos.
Morelia, Mich 91. Cajeme, Son 41.

Zamora, Mich 92. Irapuato, Gto 42.
Extremadamente satisfecha (o)
Extremadamente insatisfecha (o)
Nogales, Son 93. Saltillo, Coah 43.

Ni satisfecha (o) ni insatisfecha (o)
Chilpancingo, Gro 94. Comalcalco, Tab 44.

Acapuclo, Gro 95. Cuernavaca, Mor 45.
Tomando todo en cuenta en su vida, qu tan
Benito Jurez (Cancn), Q. Roo 96. Xalapa, Ver 46.

satisfecha (o) est usted con su vida en general?
Cd, Jurez, Chih 97. Ensenada, B.C 47.

Uruapan, Mich 98. Mazatln, Sin 48.
Torren, Coah 99. Gustavo A. Madero, Edo. Mx 49.

Campeche, Camp 100. Huamantla, Tlaxc 50.
medicin en el Municipio de Cuauhtmoc (88) y Cd.
ser preocupante a partir del lugar 85 ya que presenta
A la pregunta expresa: tomando todo en cuenta en su
En el estado de Chihuahua tambin se aplic la

lugar 77 de 100, es decir, algo satisfecho; pero, segn
vida, qu tan satisfecha(o) est usted con su vida en
el ranking, la felicidad en los municipios empieza a

general, el Municipio de Chihuahua se encuentra en el
129
ADULTO MAYOR de Chihuahua respondan de manera afirmativa que se

respetan sus derechos; y casi en la misma proporcin
(78.8%) mencionan no sentirse discriminadas ni
En el Municipio de Chihuahua, existen 61,450 adultos discriminados con respecto a su comportamiento,
mayores de 65 aos, lo que al 2015 representa el 7% economa, apariencia, gnero, edad y/o religin.
de la poblacin total del Municipio. Muchas de estas
personas adultas mayores, se encuentran todava en Segn el INEGI y la Encuesta Nacional de Ocupacin y
plenas capacidades laborales, pero en ocasiones no Empleo (ENOE) de 2010 se estima que en Mxico existen
encuentran el acceso y/o la oportunidad de un empleo alrededor de 7.5 millones de jvenes que ni estudian ni
acorde a su edad, por tal motivo, se hace indispensable la trabajan, comnmente llamados ninis, en el estado se
implementacin de acciones encaminadas a favorecer contabilizan 223,158, y en el Municipio de Chihuahua,
a las personas adultas mayores, con programas como la cifra se estima en alrededor de 55,000 jvenes que
el de Empleo Temporal, Abuelo Polica y Nomenclatura presentan esta condicin; cabe aclarar, segn la ENOE,
que aseguren una fuente de empleo digna para ellas y que dichas cifras distan mucho de tener alguna precisin
ellos. estadstica, debido al gran dinamismo que presenta este
segmento de la juventud.
As mismo, existe una poblacin importante de personas
adultas mayores que padecen pobreza alimentaria, Resalta el hecho de que un porcentaje muy bajo de jvenes
debido principalmente a que sus condiciones fsicas ya no participan en asociaciones o clubes, ya que segn el IMJ solo
les permiten incorporarse a la poblacin econmicamente el 13% pertenece a alguna asociacin civil y/o club social, y
activa; el gobierno municipal en reconocimiento a este las razones por las cuales no participan, principalmente son:
segmento de la poblacin atender prioritariamente a -Falta de tiempo (18.1%)
todas aquellas personas adultas mayores, mediante el -Falta de oportunidad (14.9%)
fortalecimiento y la ampliacin del alcance del Programa -Falta de inters (12.9%)
Alimentario de la Adulta y del Adulto Mayor, con el fin -Percepcin de que las ACs son aburridas (12.1%)
de brindar el apoyo necesario que asegure una mejor -Percepcin de que participar en ACs no sirve de nada (8.7%)
calidad de vida para ellas y ellos.
Del 13% de las y los jvenes que s participan, el
6.1% participa en una organizacin juvenil con fines
JUVENTUD deportivos, el 2.9 en organizaciones estudiantiles, el 2.3%
en organizaciones religiosas, el 1.1% en asociaciones
civiles y el 0.6% en partidos polticos.
La Encuesta Nacional de Juventud realizada por el
Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ), en el ao 2010,
estima que en Chihuahua existen 226,550 jvenes entre
las edades de los 12 y 29 aos de edad, siendo 112,956 PERSONAS CON
hombres y 113,594 mujeres. Las y los jvenes representan DISCAPACIDAD
el 25.8% de la poblacin total del municipio.
Se estima de la base muestral, que al menos alrededor de En Chihuahua existen 29,795 personas que tienen
un 6% de las y los jvenes han consumido drogas ilegales; dificultad para el desempeo y/o realizacin de tareas
es preocupante que existen jvenes que declaran haber en la vida cotidiana; son personas con discapacidad
comenzado su vida sexual a los 12 aos de edad, aunque motivo de acciones de inclusin a la vida laboral de la
con mayor frecuencia a partir de los 15 aos, y tambin, presente administracin, no solo en el servicio pblico,
que precisamente a los 15 aos de edad ya se cuente con sino a travs de acciones puntuales que permitan que
mujeres embarazadas. empresas privadas les brinden la oportunidad de un
empleo y programas sociales, que coadyuven con su
Es gratificante, por el contrario, que segn el Consejo participacin plena e igualdad de condiciones con los
Nacional para la Prevencin de la Discriminacin dems, as como el otorgamiento de becas que subsanen
(CONAPRED), el 80% de las y los jvenes en el Municipio tratamientos mdicos para su rehabilitacin.
130
EDUCACIN Sin embargo, es preocupante que tan solo el 56.1% de las

y los jvenes entre los 15 y 24 aos asiste a la escuela, es
Y CIVISMO decir, solo poco ms de la mitad cursa el bachillerato o
preparatoria y asiste a la universidad o carrera tcnica. En
Segn la encuesta intercensal del INEGI 2015, en el
este segmento es donde se pueden encontrar los llamados
Municipio de Chihuahua se cuenta con una tasa de
ninis que se estiman para el Municipio de Chihuahua un
alfabetizacin del 99% entre los 15 y los 24 aos de edad
total de: 55,000 jvenes en esta situacin.
y del 98.4% de los 25 aos de edad en adelante; es la tasa
ms alta en el pas.
La informacin anterior refuerza la necesidad de impulsar
an ms a las y los jvenes que han decidido permanecer en
ALFABETISMO las aulas con programas fortalecidos y ampliados de becas
acadmicas y becas de excelencia que permitan coadyuvar
con el gasto en colegiaturas, uniformes y tiles escolares
Chihuahua, CHIH 98.53 para evitar que estos sean motivos de desercin escolar.
Hermosillo, SON 98.26

No se puede asegurar educacin de calidad sin planteles
Durango, DGO 98.13 escolares dignos y con el equipamiento adecuado en
Mexicali, BC 98.04 instalaciones seguras para las alumnas y los alumnos;
por esto y con el fin de garantizar espacios educativos de
Saltillo, COAH 97.95
calidad es que se habr de reforzar e incrementar mediante
Guadalajara, JAL 97.83 alianzas el presupuesto destinado para ello.
La Paz, BCS 97.77
Aguascalientes, AGS 97.66
Victoria, TAMPS 97.21 99% 98.4%
Monterrey, NL 97.05
Puebla, PUE 96.85 15 a 24 aos 25 aos y ms
Quertaro, QRO 96.62 G.36

Culiacan, SIN 96.39 Caractersticas educativas de Chihuahua en 2015 (Poblacin de 15 aos y
ms segn nivel de escolaridad)
Toluca, EDO. MEX 96.21 Fuente. INEGI - Encuesta intercensal 2015
Guanajuato, GUA 95.01

Asistencia escolar en otro municipio o delegacin
T.38 Porcentaje de alfabetismo en Mxico (15 ciudades principales)
Asistencia escolar
Fuente. INEGI - Encuesta intercensal 2015
Panorama sociodemogrfico de Chihuahua 2015

CARACTERSTICAS EDUCATIVAS
0.1%
100.0%
Sin escolaridad 1.4% 80.0%
0.2%
Bsica 44.5% 60.0%
Media superior 24.3% 40.0%
Superior 29.5% 20.0%
67.5% 98.6% 95.6% 58.1%
No especificado 0.3% 0
3a5 6 a 11 12 a 14 14 a 24
aos aos aos aos
G.36
G.36 Caractersticas educativas de Chihuahua en 2015 (Poblacin de 15 Caractersticas educativas de Chihuahua en 2015 (Poblacin de 15 aos y
aos y ms segn nivel de escolaridad) ms segn nivel de escolaridad)
Fuente. INEGI - Encuesta intercensal 2015 Fuente. INEGI - Encuesta intercensal 2015
131
Nivel de escolaridad
Educacin bsica Secundaria

Poblacin
de 15 Sin
Sexo aos y ms escolaridad Total Preescolar Primaria Total Incompleta Completa No especifica
Total 655,142 1.38 44.48 0.27 39.91 59.83 10.63 89.09 0.28
Hombres 313,864 1.50 43.69 0.34 39.14 60.51 12.63 86.98 0.39
Mujeres 341,278 1.27 45.22 0.20 40.58 59.22 8.82 91.00 0.18
Nivel de escolaridad
Educacin Educacin No Grado promedio

Sexo media superior superior especficado de escolaridad
Total 24.30 29.54 0.30 10.87
Hombres 24.30 30.21 0.31 10.92
Mujeres 24.29 28.93 0.30 10.82
T.39
Estimadores de la poblacin de 3 aos y ms y su distribucin porcentual segn su condicin de asistencia escolar y sexo
Condicin de asistencia escolar
Grandes Poblacin de 3 aos y ms Asiste No asiste

grupos
de edad
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 835,424 405,753 429,671 32.32 50.87 49.13 67.52 47.46 52.54
03-14 aos 180,282 91,889 88,398 90.14 51.28 48.72 9.56 47.95 52.05
15-17 aos 43,592 21,742 21,850 81.63 50.71 49.29 18.37 46.19 53.81
18-29 aos 182,958 91,214 91,744 32.94 49.86 50.14 66.97 49.84 50.16
30 aos y ms 428,592 200,908 227,648 2.72 50.92 49.08 97.14 46.77 53.23
T.40
Estimadores de la poblacin de 3 aos y ms y su distribucin porcentual segn su edad
250,00
200,000
150,000
100,000 CAP. Servicio proyectada
50,000 Alumnos
Preescolar Escuela Escuela Educacin Media Capacitacin Superior

Primaria Secundaria Especial Superior para el trabajo
G.37
Proyeccin vs ocupacin de las UBS del subsistema educativo
Fuente. IMPLAN
132
Municipio Media Capacitacin

SUBSISTEMA total Preescolar Primaria Sec. Superior Superior del trabajo Especialidad
Total de docentes 25,779 1,432 3,541 2,763 2,165 15,193 214 471
Docentes Mujeres 13,247 1,417 2,674 1,567 1,210 5,872 95 412
Docentes Hombres 12,538 15 867 1,196 955 9,321 119 59
Total de alumnos 277,597 34,103 91,028 45,323 40,435 53,275 7,953 5,480
Alumnos Mujeres 135,773 16,918 44,601 22,386 20,641 26,222 2,993 2,012
Alumnos Hombres 141,824 17,185 46,427 22,937 19,794 27,053 4,960 3,468
Total escuelas 1,316 409 399 123 122 154 31 78
Escuelas Privadas 392 119 70 31 79 73 18 2
Escuelas Pblicas 924 290 392 92 43 81 13 76
Total de grupos 1,435 3,547 1,312 1,170 NA 552 83
T.41 Resmen del subsistema educativo (perodo 2014-2015), Fuente. Sistema Nacional de Informacin de Escuelas 2014-2015
Cap. de diseo Cap. de Cap. diseo Cap. servicio

SUBSISTEMA UBS
servicio proyectada proyectada
Preescolar AULA 35 70 46,375 92,750

Escuela Primaria AULA 35 70 131,215 262,430
Escuela Secundaria AULA 40 80 47,240 94,480
Educacin Especial AULA 20 20 1,440 1,440
Media Superior AULA 40 80 16,000 32,000
Capacitacin para el trabajo AULA 40 80 - -
Superior AULA 30 30 82,560 82,560
T.42 Proyecciones de capacidad (normatividad de SEDESOL), Fuente. Elaboracin propia en base al Sistema Normativo del Equipamiento SEDESOL
MUJERES Preocupa el incremento en la violencia ejercida contra la

mujer en el ao 2015, de la cual, la violencia psicolgica
Segn el Anuario estadstico de Chihuahua del ao (43%) es la ms reportada a la Unidad de Atencin de
2015, se cuenta en Chihuahua con 450,574 mujeres que Violencia Intrafamiliar (UAVI), seguida de la violencia
representan el 51.32% de la poblacin total. econmica (21%) y fsica (19%).
Al ao 2010, de los 231,638 hogares, el 27.12% (62,828 Respecto de la salud de la mujer en Chihuahua, la
hogares) cuentan con una jefatura femenina, es decir, casi mortalidad por cncer de mama es de 22.2%, mayor al
3 de cada 10 hogares son encabezados por una mujer. promedio nacional (18.1%); y, el porcentaje de embarazos
En Chihuahua, la situacin conyugal de las mujeres se de adolescentes menores de 20 aos asciende a 21.0%,
presenta de la siguiente forma: cerca de cuatro puntos porcentuales arriba del promedio
nacional (17.2%). Estos aspectos deben ser atendidos de
1% manera ms rigurosa si se quiere avanzar en los derechos de
las mujeres a la salud y la salud reproductiva en la entidad.
11%
Ser labor de la actual administracin pblica promover

33% e impulsar programas y polticas pblicas con perspectiva
de gnero, con enfoque a la transversalidad y respecto a
la dignidad de la persona, as mismo se deber pasar de
16% la imparticin de talleres a la imparticin de talleres con
causa, es decir, talleres que verdadera y efectivamente
tengan un beneficio tangible para las mujeres atendidas y
no solo queden en teora prctica.
39%
G.38
Distribucin porcentual de las mujeres en el Municipio de Chihuahua segn No especificado Separada, divorciada o viuda Soltera
su situacin conyugal En unin libre Casada
133
Toda autoridad tiene la obligacin de promover, Pero solo el 17.8% de las mujeres que viven con su
proteger y garantizar los Derechos Humanos, de pareja se atreven a denunciar. Las mujeres separadas
acuerdo al artculo 1 de la Constitucin Poltica de los denuncian las agresiones en un 37.4%.
Estados Unidos Mexicanos.
Entre los motivos para no denunciar se encuentran los
Existen tratados internacionales referentes a la siguientes:
eliminacin de la violencia contra las nias y las Es algo sin importancia, por mis hijos, por
mujeres, as como la sentencia del campo algodonero vergenza, no saba que poda denunciar, no confo
y las recomendaciones internacionales especiales para en las autoridades, por miedo o amenazas.
el Estado de Chihuahua, y sin menoscabo de nuestras
leyes locales como son: Segn declaraciones de las mismas autoridades, la
principal causa de feminicidios, es la violencia familiar
Ley Estatal de las Nias, Nios y Adolescentes. no denunciada o mal atendida.
Ley Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Ley Estatal del Derecho de las Mujeres a una Vida Libre Dentro de los casos de violencia que se presentan ante
de Violencia. el Centro de Justicia para las Mujeres de esta Ciudad,
ms del 90% representan problemas derivados de la
La violencia contra las mujeres es una realidad que violencia familiar.
perdura y se agrava a travs de los tiempos.
Las UAVIs (Unidades de Atencin a la Violencia
Es una dolorosa realidad que no distingue posicin Intrafamiliar), es un esfuerzo del gobierno municipal
socio econmica, raza, nacionalidad, edad, ni credo que existe desde 2005, sin embargo, no se logra atender
religioso. los casos sobre los cuales se reciben llamadas, as como
tambin, es que esas llamadas representan un mnimo
Esta situacin destruye la autoestima de las mujeres porcentaje de los casos reales.
que la sufren y ocasiona enfermedades de todo tipo,
destruye la integridad de las personas y familias, e Este problema se funda y se mantiene a partir de dos
incluso puede llegar a causar la muerte. grandes causas:
La violencia contra las mujeres se da en todos los 1) Las creencias profundas y muchas veces equivocadas
espacios de la vida, en la calle, en la escuela, en de gnero, que originan la desigualdad y la violencia, y
el trabajo, en las instituciones de gobierno y en la por lo tanto, violaciones a los Derechos Humanos de las
familia; puede ser de distintos tipos, entre ellos: fsica, mujeres y sus hijos e hijas.
emocional, psicolgica, econmica, patrimonial, sexual
entre otras. 2) La impunidad, como el hecho de que no haya
consecuencias para quienes ejercen violencia hacia las
Todo esto constituye un grave problema de salud mujeres y sus hijos e hijas.
pblica y una violacin a los Derechos Humanos
fundamentales. Esto ocasiona en las y los menores de edad y adolescentes
desadaptacin social, fracaso escolar, adicciones
Entre todas las violencias contra las mujeres, la menos tempranas, estados depresivos, ideas suicidas, repeticin
denunciada y cuestionada es la violencia al interior de roles aprendidos como persona agresora o vctima,
del seno familiar. Sin embargo tiene una serie de violencia en otras reas como escuelas y pandillas.
consecuencias personales y sociales que afectan a toda
la sociedad. En las mujeres ocasiona destruccin de la autoestima,
depresin emocional, fsica y mental, enfermedades
La violencia familiar es un causa raz y genera un psicosomticas, aislamiento social, incapacidad
amplio follaje de consecuencias que afectan tanto a las e indefensin aprendida, sntoma de Estocolmo
personas que integran cada familia, como a la sociedad Domstico, dependencia vital aparte de la econmica,
en general. sentimientos de culpabilidad, discapacidad fsica,
abortos, suicidios y feminicidios.
Segn la Encuesta Nacional sobre la Dinmica en las
Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2011, en el estado de En la sociedad trae como consecuencia alteracin de
Chihuahua ms del 46.5% de las mujeres casadas o unidas la tranquilidad social, altos costos en atencin mdica,
de 15 aos o ms, reconoce algn incidente de violencia en procuracin y administracin de justicia, laborales,
por parte de su pareja sentimental a lo largo de su relacin. as como la disminucin de la participacin ciudadana.
134
DEPORTE
14%
16%
El deporte municipal cuenta actualmente con 60 comits

Vecinal
municipales del deporte, pero estos comits no son
suficientes, ya que hay disciplinas con un importante NIVELES DE Barrio
nmero de deportistas que no estn representados y por SERVICIOS DE REAS
lo tanto se carece de representacin en justas deportivas DE RECREACIN Urbano
Y DEPORTE EN LA
importantes; algunas de estas disciplinas que no cuentan CIUDAD 25% Metropolitano
con un comit municipal deportivo son: esgrima, boliche
33%
y golf, entre otras. El Municipio deber conformar estos Otro
comits, pero tambin fortalecerlos a todos por igual.
12%
Tema de suma importancia en este mismo rubro son las
unidades deportivas en el municipio de Chihuahua, ya que G.39
de las 254 existentes, la presente administracin recibi Niveles de servicios de las reas de recreacin y deporte
Fuente. IMPLAN 2015
solo 54 en estado activo y en muy malas condiciones por
falta de mantenimiento. Al momento de la impresin del
Plan Municipal de Desarrollo ya se cuenta con poco ms
de 100 unidades deportivas en estado activo y en continua
rehabilitacin, pero la meta ser de habilitar al menos 2
unidades deportivas al mes y garantizar espacios tiles
para deportistas, as como espacios de esparcimiento y
recreacin para las familias del Municipio.
Al momento del proceso de transicin de la administracin

municipal, la relacin con la Comisin Nacional de Deporte
(CONADE) se encontraba completamente deshecha
debido a la falta de profesionalismo que llev al Instituto
de la Cultura Fsica y Deporte a ser motivo de escndalos
pblicos muy lamentables; a partir de la gestin de la
presente administracin se ha reestablecido la relacin con
la CONADE lo que permitir un respaldo institucional muy
importante pero tambin la coordinacin en proyectos
de desarrollo a deportistas, promotoras y promotores,
entrenadoras y entrenadores.
As mismo, la poltica pblica en materia de deporte tambin

promover el desarrollo de torneos deportivos interbarrios,
la activacin fsica en colonias populares, la organizacin de
juegos autctonos y de personas adultas mayores, as como
el deporte adaptado en sus diferentes disciplinas.
M.30
Centro de Poblacin Niveles de Servicio Ubicacin geogrfica de los diferentes niveles de servicio de recreacin y
deporte en el Municipio de Chihuahua
rea Urbana Urbano Vecinal
Fuente. IMPLAN 2015
Zona de Atencin Prioritaria Metropolitano Barrio
NIVEL DE Rango de Radio de influencia Cantidad Superfice

SERVICIO superficie sugerido (Has)
Vecinal 200 a 2,500 m. 0.4 km 2,100 200.57
Barrio 2,500m. a 1ha. 1 km 546 307.25
Urbano 1 a 4 has. 2 km 65 142.97
Metropolitano Ms de 4 has 10 km 29 398.90
Otro (1) 2,631 173.03
5,371 1,222.73
T.43 Relacin de nivel de servicio por rango de superficie

Fuente. IMPLAN 2015
135
SALUD entre la poblacin, lo que genera un desequilibrio entre

actividades de entretenimiento y formacin cultural.
Hace falta una mayor difusin de programas y actividades
En materia de salud, segn cifras oficiales del INEGI,
con motivos culturales, pero tambin sociabilizar la
9 de cada 10 chihuahuenses se encuentran afiliadas
cultura y llevarla a todos los rincones del Municipio,
y afiliados a alguno de los servicios de salud ya sean
tanto al norte como al sur, al campo y la ciudad.
pblicos o privados:
La nueva perspectiva cultural que promueve la actual

DISTRIBUCIN DE administracin, propone:
LA POBLACIN Total Hombres Mujeres
-La cultura como catalizador para incidir en la
Total Afiliada 805,547 386,384 419,163 problemtica social,
-Reducir la brecha de acceso a la cultura, en todas sus
IMMS 512,260 255,469 256,964
manifestaciones,
ISSSTE e ISSSTE estatal 107,408 48,947 58,366 -Promover el talento local, con una visin de identidad
Pemex, defensa o marina 7,529 4,264 3,282 y reconocimiento a su labor profesional,
-Fomentar una formacin cultural desde la niez,
Seguro Popular 207,194 97,100 109,987
-Un patrimonio cultural de puertas abiertas para su
Institucin privada 48,674 24,473 24,223 sociedad, y
Otra institucin 35,732 16,825 18,891 -Un enfoque de gestin cultural.
No afiliada 69,176 39,501 29,675
No especificado 333,900 160,300 173,600 FAMILIA

La asistencia social, razn de ser del sistema para el
T.44 Distribucin de la poblacin segn condicin de afiliacin a servicios
de salud e institucin por genero Desarrollo Integral de la Familia procurar que todas las
Fuente. INEGI - Encuesta intercensal 2015 personas desarrollen lo ms plena y satisfactoriamente
posible sus potencialidades, que enriquezcan sus vidas
Sin embargo, tambin la salud mental es materia de la y que se prevengan cualquier tipo de disfuncin que los
poltica pblica en salud, con el objetivo de fomentar aleje del estado de bienestar deseado.
el tratamiento preventivo de la atencin psicolgica
de los habitantes de Chihuahua a travs de consultas Los centros comunitarios sern el eje fundamental para
y una adecuada canalizacin de pacientes a instancias el trabajo con las familias del Municipio de Chihuahua,
especializadas, especialmente a mujeres que sufren para ello habr que reactivarlos ya que actualmente esta
violencia de cualquier tipo. red de centros comunitarios se encuentra subutilizada y
en algunos casos, inoperante.
As mismo, debern cobrar especial importancia las
campaas de salud enfocadas a la prevencin de las Existen 27 centros comunitarios al norte del Municipio y 23
enfermedades como: diabetes mellitus, cncer de ms en la zona sur, dando un total de 50 centros de trabajo
mama y cncer cervicouterino, pero tambin campaas encaminado al fortalecimiento de las familias mediante
de vacunacin y de activacin fsica, promocin de la una poltica pblica clara y puntualmente definida que
buena alimentacin y nutricin a travs del programa promueva la imparticin de programas en alianza con
Actvate Chihuahua. asociaciones civiles especializadas en temas como:
En coordinacin con la Secretara de Salud se atender el -Prevencin de la violencia de gnero

problema que ha generado la rickettsia en el Municipio, -Fortalecimiento de valores
con campaas de informacin contra la propagacin de -Elaboracin de proyecto de vida
insectos y otras especies de animales ponzoosos. -Prevencin de embarazos de adolescentes
-Autoconocimiento, autocuidado y autoestima
CULTURA -Las y los jvenes y su sexualidad
-Prevencin de adicciones
La Cultura en el Municipio presenta una visin dispersa -Prevencin de enfermedades
y ambigua de la promocin de una vocacin artstica -Atencin psicolgica, as como activacin fsica y
propia y la identidad cultural que provoque arraigo capacitacin para el desempleo.
136
DIF MUNICIPAL CHIHUAHUA / DIRECTORIO CENTROS COMUNITARIOS
C.C. FOVISSSTE
Lat. Ortiz Mena y Ocano Pacfico C.C. CERRO PRIETO
Col. Abraham Gonzlez Oscar Ornelas # 509 entre Vialidad Sacramento y Manuel Ber-
C.C. GRANJAS nardo Aguirre
C. Sebastin Lerdo de Tejada N 5923
Col. Granjas / entre Zaragoza y Acacias C.C. PALESTINA
C.C. KARIKE Carretera Chih. a Tabalaopa N 9701
Avenida Juan Escutia N 8100 Entre Sandillal y Ojo Laguna
Tel. 440 48 30 entre Loma Alta y Dolores Hidalgo C.C. ARTURO GAMIZ
C.C. JARDINES DEL SAUCITO Calle Francisco Villa 612 y Lazaro Cardenas
Sierra Torrecillas y Sierra de Sta. Rosa Col. Arturo Gamiz
Tel. 425 37 51 C.C. LEALTAD I
C.C. INSURGENTES Calle Urueta y Lat. Pacheco entre Melchor Guaspe y Ponce de
C. Articulo 11 y Arroyo el Mimbre Len Col Lealtad
Col. Insurgentes/ entre c. constitucin mex y c. Educacin
C.C. UNIDAD C.C. LEALTAD II
C. Administracin y Solidaridad N4001 Calle 33a. y Zubirn #5201
Telfono 425 38 54 Col. Lealtad II
C.C. RIBERAS DEL SACRAMENTO C.C. POPULAR
Calle Rio San Francisco # 22304 esq. Rio Gandia Calle 57 1/2 Y Coronado #1402 entre 59 y 57
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entre Desierto de Sonora y Leones. entre jorge muoz y oviedo baca
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ZONA NORTE
C.C. NUEVO TRIUNFO C.C. VILLA JUAREZ TAL 446-05-86

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Gernimo Col. Nuevo Triunfo Col. Villa Jurez/ entre Lpez Portillo y 16 de Septiembre
C.C. LA VILLA C.C. DIAZ ORDAZ
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Col. Villa Nueva Col. Daz Ordaz / entre 58 y 54
C.C. 2 DE JUNIO C.C. VALLE DE LA MADRID
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Tel. 499 82 62 Col. Valle de la Madrid
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Calle Chichontepec esquina con calle calle Urueta 3402 y c. 36a. Entre 34y 36a
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Celia Andazola No. 14701 y Calle 16 de Septiembre y Calle tercera
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Ave. Las guilas y Fray Diego de Soto Mayor 1400 Col. Ampliacin Vistas Cerro Grande
Col. Colinas del Sol C.C. AIRES DEL SUR
C.C. HACIENDA DE LA FLOR Fernando Orozco y 102 entre 100 1/2 y 104
Amricas y Campeche Col. Hacienda de la Flor. Col Aires del Sur
C.C. INDUSTRIAL C.C. CAMPESINA
Oaxaca # 19 Col. Industria Acueducto s/n entre 2 Abril y Estres
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C. Armendarz y 2a. N 3-A C.C. CERRO DE LA CRUZ 2
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C.C. QUINTAS CAROLINAS entre santos Fierro y de la Llave
Monte Kenia y Monte Everest C.C. MADERA 65
Col Quintas Carolinas Plan de Ayala y Miguel Sigala
C.C. UNIDAD KARIKE
Paseo Raramuri # 730 entre macahui y Noreque C.C. MISAEL NUEZ
Ave. Nueva Espaa
C.C. UNIDAD VALLARTA entre Oscar Gonzalez y Liberacin
Gonzalez Cosio S/N entre Rio Aros y Juan Escutia C.C. ROSARIO
56 1/2 esquina con Tamborel
C.C. VIDA DIGNA entre 56y 58
C. Lenteja y Albaca S/N entre Amaranto C.C. SANTA ROSA
Col. Vida Digna Urquidi y 6a # 3600 entre Ochoa y Urquidi
C.C. VILLA FANTASIA Col Santa Rosa olga cel 2687211
Paseos del Real y Minas las Cruces C.C. MARTIN LPEZ
en el parque C. 16 con 2 de Octubre
C.C. VILLA NUEVA Col. Martn Lpez
Pablo Gmez y Belisario Domnguez C.C. ACACIAS
C, Jurez y priv. Fco. I Madero
C.C. VILLA VIEJA fracc. Acacias
Miguel A. Trillo y Fraternidad # 40 C.C. DIEGO LUCERO
Calle Che Gueara num 1254 (enfrente del campo de soccer)
C.C. EL PORVENIR Col. Diego Luecero
Mina de los reyes y venceremos
en el parque
T.45 Distribucin de los centros comunitarios en el Municipio de Chihuahua T.46 Distribucin de las organizaciones de la sociedad civil en el Estado de Chihuahua
Fuente. Elaboracin propia Fuente. FECHAC 2015
137
Riberas de Sacramento
Sahuaros
Vida Digna Porvenir

Villa Fantasia
Rodolfo Fierro Tricentenario
Chihuahua 2000
Quintas Carolinas
Unidad 2 de Junio
Villa Nueva
Diego Lucero La Villa
Villa Vieja
Unidad Vallarta
MAPA
Arturo Gamiz
Karike Cerro Prieto
Panormico Hacienda de la Flor
CENTROS COMUNITARIOS Jardines Saucito Industrial Popular
DE LA CIUDAD DE
Granjas
Colinas del Sol Lealtad II
CHIHUAHUA Santa Rosa Lealtad

Madera 65
E.12 FOVISSSTE Rosario Desarrollo Urbano
Rancheria Jurez
Mapa de Centros Comunitarios de la ciudad de Chihuahua Dale
Misael Nuez
Fuente. Elaboracin propia Campesina Diaz Ordas Divisin del Norte
Cerro de la Cruz YMCA San Jorge
Martn Lpez
Valle de la Madrid San Jorge Marmol
Aires del Sur Marmol III

Vistas Cerro Grande
PARTICIPACIN
CIUDADANA
Difcilmente se puede entender una Administracin
Municipal exitosa sin el apoyo de sus ciudadanas y
ciudadanos, por tal motivo, el Gobierno actual promover
una gran alianza con todas las interesadas y todos
los interesados en aportar su tiempo, conocimiento y
experiencia a la funcin pblica; se ha comenzado ya con la
consulta pblica para la conformacin del Plan Municipal
de Desarrollo 2016-2018, pero tambin a travs de la
instalacin de comits y consejos consultivos ciudadanos
en diferentes dependencias del Municipio; tambin se
fomentaran reuniones participativas para la validacin de
obras en la ciudad y zona rural as como la integracin de
contraloras sociales de tal manera que sean las propias
ciudadanas y los propios ciudadanos los que definan y
supervisen los proyectos y acciones del Municipio.
La propia instalacin del Consejo para la Planeacin del

DENSIDAD
Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) ha considerado MUNICIPIO DSC ASOCIATIVA
ya la inclusin de representantes comunitarios: juntas
Chihuahua 380 4.45
seccionales, comisarias y comisarios de polica y comits Ojinaga 12 4.06
de vecinas y vecinos, as como titulares de instituciones Camargo 21 3.77
educativas, cmaras empresariales y asociaciones de Cuauhtmoc 60 3.31
profesionistas, asociaciones civiles, organizaciones Delicias 64 2.71
Jimnez 12 2.52
comunitarias, medio de comunicacin y ciudadanas y
Jurez 300 2.21
ciudadanos en general. La labor de Administracin 2016- N.C.G 27 2.03
2018 se encaminar a fortalecer an ms la relacin con Parral 27 1.86
las y los participantes mencionados anteriormente con el Zona Rural 41 1.11
fin de involucrarlas e involucrarlos en sesiones de trabajo
I.4
abiertas, as como en la definicin de polticas pblicas y Densidad asociativa a nivel estatal por cada 10,000 habitantes
no solo en sesiones plenarias del COPLADEMUN. Fuente. FECHAC 2015
138
ASOCIACIONES veinte. Mientras que el Seccional Municipal Centro tuvo

un decremento de poblacin cuando el Seccional Sauz
CIVILES Y RELIGIOSAS aumentaba.
Chihuahua siempre se ha destacado por la vertebracin Es notorio que la poblacin rural del Seccional Centro tiene
ciudadana en las reas de inters pblico, ejemplo desde la dcada de los setentas una tendencia al aumento.
de ello es el modelo de participacin decidida y Una parte de esta poblacin del Seccional Centro vive en
determinante a nivel nacional e internacional con fraccionamientos campestres y casas de fin de semana de
la Fundacin del Empresariado Chihuahuense habitantes de la Ciudad de Chihuahua. El Seccional Cinega
(FECHAC) y el recientemente creado Fideicomiso para de Ortiz lleg a una poblacin mxima de 2,251 habitantes
la Competitividad y Seguridad Ciudadana (FICOSEC), en la dcada de los ochenta y al ao dos mil contaba con
as como muchas y diversas organizaciones de la 1,306.
sociedad civil que coadyuvan con el Gobierno en la
persecucin de fines e ideales nobles y justos para las y El comportamiento de la poblacin emigrante de la zona
los Chihuahuenses. rural por seccin municipal muestra un incremento en la
dcada de 1910 en las Secciones Municipales de El Sauz
Chihuahua es el Municipio en donde ms Organizaciones y Cinega de Ortiz. En la dcada de 1920 disminuye para
de la Sociedad Civil existen del estado de Chihuahua, luego incrementarse en las dcadas de 1930 a los setentas.
sumando un total de 380 con una densidad asociativa de La emigracin de las Secciones Municipales de El Charco
4.45 organizaciones por cada 10,000 habitantes, siendo y Guadalupe se incrementaron durante las dcadas de los
este ndice tambin el mayor en todo el estado. sesentas, setentas y ochentas.
MIGRACIN La Seccin Municipal Centro, la cual se toma sin la Ciudad

de Chihuahua muestra un incremento de emigracin en la
Las ciudades del Estado que mayor nmero de migrantes
dcada que inicia en mil novecientos noventa.
reciban en el 2010 son: ciudad Jurez con el 54% de las
y los inmigrantes y la ciudad de Chihuahua con el 18%;
El incremento de la poblacin de La Seccin Municipal
ambas ciudades industriales, prestadoras de servicios y
Centro y el incremento de la emigracin de la misma
generadoras de empleo tanto para las y los locales como
zona sugieren que la zona rural circundante a la Ciudad
para inmigrantes. La poblacin inmigrante que provena
de Chihuahua est sometida a presin inmobiliaria en la
de otras entidades eran de los estados de: Durango,
cual la zona originalmente agropecuaria es transformada
Veracruz, Coahuila y Distrito Federal principalmente.
en zona urbana. Las compradoras y los compradores se
constituyen en habitantes rurales al ocupar la zona rural
En el 2015, el municipio de Chihuahua contaba con el
en fraccionamientos campestres y las agricultoras y los
2.39% de su poblacin que es inmigrantes (personas de
agricultores originalmente propietarias y propietarios de la
5 aos y ms) misma que en 2010 resida en algn otro
tierra rural emigran a la ciudad.
Estado de la Repblica Mexicana u otro pas y que para
2015 residan en el municipio.
La extensin territorial aproximada es de 1073,095 hectreas
zona rural y 18,000 hectreas de la Ciudad de Chihuahua,
En el caso de la migracin, esta se da principalmente por
que corresponde a una densidad de 1 habitante por 100
causas laborales. Actualmente existe un equilibrio entre
hectreas en la zona rural y 42 habitantes por hectrea en
la salida y entrada de habitantes al Municipio.
la zona urbana.
POBLACIN RURAL Los datos de distribucin de la poblacin muestran la

necesidad de atencin a las causales de la migracin del
La poblacin rural del municipio tuvo un mximo de 16,921 campo a la ciudad, fenmeno que inicia su tercer pico en
habitantes en la dcada de los aos sesenta. un lapso de cien aos.
El Seccional de El Sauz tuvo un mximo de 10,596 habitantes Por tales antecedentes, la zona rural ser motivo de
mientras hoy tiene 3,624 habitantes. atencin relevante a travs de la promocin, apoyo y acceso
a financiamiento de actividades agropecuarias, as como
Las Secciones Municipales El Charco, Guadalupe y Cinega el fomento al empleo enfocado a grupos vulnerables y la
de Ortiz han tenido un comportamiento similar al de El Sauz. entrega de subsidios en maquinaria, alimentos para el
El Seccional Municipal Colonia Soto muestra una constante ganado, semillas y fertilizantes dentro de un contexto de
en su poblacin desde la dcada del mil novecientos responsabilidad ambiental y de sustentabilidad.
139
DESARROLLO DE
NUESTRA GENTE
140
TODOS SOMOS
CHIHUAHUA
E
l diagnstico de la situacin actual del Municipio en la toma de decisiones conjunta, bidireccional y
de Chihuahua lleva a la presente administracin complementaria.
municipal a la creacin del Programa Todos
Somos Chihuahua, columna vertebral y eje transversal La concepcin del desarrollo humano sustentable ve
de la poltica pblica en materia de Desarrollo Social reflejada su voluntad en una conjugacin de esfuerzos
y Comunitario. mediante una real solidaridad en todas aquellas acciones
que buscan el bien comn; acciones a emprenderse desde
La estrategia Todos Somos Chihuahua es un programa el Gobierno Municipal mediante los siguientes programas y
de accin integral del Municipio de Chihuahua y la componentes que reflejan la autentica vocacin de servicio
sociedad chihuahuense que busca fortalecer el tejido de la actual administracin:
social a travs de acciones concretas en materia de
desarrollo comunitario, salud, educacin, cultura, Eje 4 Desarrollo de nuestra gente
deporte, seguridad, pobreza y empleo, entre otros.
Fin.
Es una filosofa de trabajo de todas las servidoras Contribuir al desarrollo sano y equilibrado de la sociedad
pblicas y todos los servidores pblicos municipales, chihuahuense, mediante programas que fortalezcan y
que busca la mejora constante en la prestacin de potencialicen sus capacidades, promoviendo la equidad
servicios, la transparencia como estilo de vida, la de gnero, los valores familiares, la inclusin de las
empata con la ciudadana y el ciudadano, la resolucin personas de la tercera edad y personas discapacitadas,
de problemas, la atencin inmediata y la eficiencia en la participacin ciudadana y mejores oportunidades
el uso de los recursos pblicos. para nuestras y nuestros jvenes.
Concibe al Municipio como un espacio de encuentro Para lo cual se definieron los siguientes grandes
entre ciudadanas y ciudadanos libres que dan programas que contribuirn a lograr dicho fin, los
identidad y carcter a Chihuahua, que forjan su cuales son:
presente y preparan su futuro; que aspiran a mejores
niveles de bienestar y merecen la corresponsabilidad Programa de Fortalecimiento Educativo.
de su Gobierno. Programa Mujer con Valor.
Programa de Acceso al Deporte.
La estrategia Todos Somos Chihuahua implica una Programa de Personas Adultas Mayores con
obligatoria transversalidad en las acciones emprendidas Oportunidades.
por las diferentes dependencias del Gobierno Municipal, Programa para el Abatimiento de la Pobreza.
pero tambin una efectiva coordinacin entre Programa de Impulso a la Cultura.
rdenes de gobierno para asegurar que las acciones y Programa para el Desarrollo Integral de Las y Los Jvenes.
compromisos de la estrategia sean integrales, de alto Programa de Atencin a Personas con Discapacidad.
impacto y atiendan de fondo la problemtica de la Programa de Apoyo a Asociaciones Civiles y Religiosas.
ciudad, enfocado en las capacidades, habilidades y Programa Municipio Saludable.
fortalezas de las ciudadanas y los ciudadanos y busca Programa de Fortalecimiento de la Familia.
acrecentarlas y enriquecerlas; es decir, se promueve Programa de Participacin Ciudadana.
la participacin a los ms altos niveles, as como Programa de Apoyo al Campo.
141
Atencin a mujeres en situacin de vulnerabilidad
PROGRAMA DE implementado.
FORTALECIMIENTO EDUCATIVO Actividades:
Objetivo-Propsito. 1.1Implementar acciones de atencin a mujeres
Las y los estudiantes del Municipio de Chihuahua vctimas de la violencia.
cuentan con mejores condiciones educativas.
Componente 2:
Componente 1: Capacitacin realizada en materia de prevencin de la
Becas acadmicas incrementadas. violencia en contra de la mujer.
Actividades: Actividades:
1.1 Incrementar en monto y cantidad el Programa de 2.1 Proporcionar informacin didctica sobre temas de
Otorgamiento de Becas Acadmicas, para nias, nios prevencin para la mujer.
y jvenes. 2.2 Participar en eventos relacionados con el tema de
1.2 Crear el Programa de Becas de Excelencia las mujeres..
Acadmica. 2.3 Implementar acciones de capacitacin, para la
1.3 Crear el programa de Becas de Transporte, para las prevencin, atencin y eliminacin de la violencia
y los estudiantes y las familias de escasos recursos. contra mujeres y nias, con perspectiva de gnero,
dirigida a dependencias de gobierno, instituciones
Componente 2: acadmicas, organismos de la sociedad civil y
Escuelas pblicas mejoradas. asociaciones religiosas, con nfasis en personas
tomadoras de decisiones.
Actividades: 2.4 Implementar la Campaa Octubre Rosa, para
2.1 Implementar el Programa de Infraestructura y concientizar sobre la auto exploracin de las mujeres.
Equipamiento, para centros educativos de la zona rural. 2.5 Gestionar acuerdos interinstitucionales con
2.2 Incrementar el Programa Escuelas de Calidad en autoridades relacionadas con el proceso de acceso a
atencin a rehabilitaciones de planteles escolares en el la justicia para las mujeres y sus familias en casos de
municipio. violencia de gnero.
2.3 Gestionar la instalacin de escuelas de tiempo
completo en el municipio. Componente 3:
Condiciones econmicas de la mujer mejoradas.
Componente 3:
Educacin en escuelas pblicas fortalecida. Actividades:
3.1 Implementar el Programa de Empleo Temporal, para
Actividades: la nomenclatura de calles, en beneficio de madres en
3.1 Implementar el Programa Presidenta en Tu Escuela. situacin de vulnerabilidad.
3.2 Implementar el Programa Chihuahua Multicultural 3.2 Implementar el Programa de Tarjeta de Descuentos
en escuelas del nivel bsico en el municipio de del Instituto Municipal de las Mujeres.
Chihuahua.
3.3 Desarrollar Programas que fomenten los valores Componente 4:
cvicos en la sociedad. Cultura de equidad de gnero impulsada.
3.4 Fortalecer el modelo ADN - FECHAC en escuelas del
municipio. Actividades:
4.1 Promover la cultura de la equidad de gnero en la
presidencia municipal.
4.2 Implementar Programas a Favor de la Mujer, en
PROGRAMA 2: vinculacin con gobierno federal, estatal, organismos
de la sociedad civil, cmaras empresariales y
MUJER CON VALOR empresas privadas.
4.3 Definir un Programa Integral y Transversal en la
Objetivo-Propsito. Administracin Municipal con Perspectiva de Gnero,
Las mujeres del Municipio cuentan con condiciones que permita disminuir la brecha de desigualdad
adecuadas para su desarrollo humano y profesional. entre mujeres y hombres.
142
143
PROGRAMA 3:
ACCESO AL DEPORTE
Objetivo-Propsito.
El Municipio cuenta con infraestructura y apoyo
adecuado para fomentar y apoyar a las y los deportistas.
Componente 1:
Infraestructura deportiva mejorada.
Actividades:
1.1Gestionar la rehabilitacin de unidades deportivas en
el municipio.
1.2 Implementar el Programa de Gimnasios al Aire
Libre en conjunto con la iniciativa privada y la Comisin
Nacional del Deporte.
Componente 2:
Deporte popular y asociado impulsado.
Actividades:
2.1 Organizar eventos deportivos en la zona rural del
municipio, para apoyo a grupos vulnerables.
2.2 Reestructurar los comits municipales del deporte
asociado.
2.3 Implementar Villas Recreativas Deportivas, para
promocin del deporte en fechas navideas.
2.4 Implementar el Programa de Donacin de Artculos
Deportivos a asociaciones civiles comits promotores y
entrenadores deportivos.
2.5 Organizar torneos deportivos interdependencias del
gobierno municipal.
2.6 Organizar eventos masivos de activacin fsica en
colonias populares, para la niez, jovenes, adultos, y
adultos mayores.
2.7 Implementar un Programa de Activacin Fsica, para
empleados de dependencias del gobierno municipal.
2.8 Organizar torneos deportivos interbarrios, para 3.4 Incrementar apoyos para atletas que compitan fuera
rescatar los espacios pblicos y fomentar el de deporte. del municipio.
2.9 Realizar eventos de activacin y cultura fsica en 3.5 Implementar un Programa de Equipamiento, con
colonias populares. material deportivo a las y los promotores deportivos y
2.10 Organizar la carrera pedreste alusiva al da de comits municipales.
muertos. 3.6 Organizar la Olimpiada Municipal, para fomentar el
2.11 Realizar Feria de Juegos Autctonos, en apoyo a deporte en el municipio.
los grupos vulnerables.
PROGRAMA 4:
Componente 3: PERSONAS ADULTAS MAYORES
Apoyo a atletas y promotoras y promotores mejorado.
CON OPORTUNIDADES
Actividades:
3.1 Implementar un Programa de Capacitacin para Objetivo-Propsito.
Promotores Deportivos por parte de Comisin Nacional Las personas adultas mayores cuentan con mejores
del Deporte, el IMCFDYJ y otras instituciones. condiciones para el desarrollo de sus capacidades.
3.2 Organizar el Premio Teporaca, para el reconocimiento
de la excelencia deportiva. Componente 1:
3.3 Conformar la junta directiva del Instituto Municipal de Programa alimentario de personas adultas mayores
la Cultura Fsica y el Deporte. incrementado.
144
Actividades:
1.1 Incrementar las y los beneficiarios del Programa
Alimentario para Personas Adultas Mayores.
Componente 2:
Programa de activacin fsica de las personas adultas
mayores ejecutado.
Actividades:
2.1 Organizar eventos y festejos de las personas adultas
mayores, para la activacin fsica.
2.2 Organizar el encuentro municipal de cachibol para
personas adultos mayores.
2.3 Formar ms Clubes del Abuelo en el municipio.
Componente 3:
Inclusin de las personas adultas mayores implementado.
Actividades:
3.1 Implementar el Programa Abuelo Polica, para
resguardar planteles educativos.
145
PROGRAMA 5: PROGRAMA 6:
ABATIMIENTO DE LA POBREZA IMPULSO A LA CULTURA
Objetivo-Propsito. Objetivo-Propsito.
Las personas en situacin de vulnerabilidad econmica El Municipio cuenta con mejores condiciones
cuenta con habilidades adecuadas y suficientes para que impulsan el talento artstico y cultural para el
obtener empleo. esparcimiento sano de las y los chihuahuenses.
Componente 1: Componente 1:
Condiciones para adquirir habilidades para el empleo Promocin de eventos artsticos realizada.
mejoradas.
Actividades:
Actividades: 1.1 Organizar eventos artsticos en la zona rural
1.1 Implementar talleres del desarrollo de las fomentando las y los talentos locales.
habilidades para el empleo (Pro empleo) en zonas de 1.2 Promover la vocacin artstica del municipio, incidiendo
alta vulnerabilidad. en la cantidad de manifestaciones artsticas
1.2 Implementar el Programa Joven Solidaria y 1.3 Implementar el programa del Concurso de Talento
Solidario. Local en colonias del municipio.
1.3 Implementar un Programa de Vinculacin con 1.4 Fortalecer la muestra municipal de teatro para atraer
Instituciones de Capacitacin, para el desarrollo del ms asistentes a los eventos.
autoempleo, en los centros comunitarios del municipio. 1.5 Organizar el Festival Internacional de la Ciudad de
1.4 Mejorar la capacidad de la mano de obra local Chihuahua (FICUU).
mediante la vinculacin con instituciones de
capacitacin.
Componente 2:
Capacitacin y apoyo a artistas realizada.
Componente 2:
Gestin de empleo a la comunidad realizada. Actividades:
2.1 Activar el Consejo Ciudadano de Cultura.
Actividades: 2.2 Actualizar el directorio de creadoras, creadores,
2.1 Implementar el Programa de Empleo Temporal, para promotoras y promotores culturales.
limpieza de colonias, en coordinacin con dependencias 2.3 Capacitar a los artistas locales en gestin cultural.
estatales y/o federales. 2.4 Gestionar talleres y diplomados para artistas locales en
2.2 Implementar el Programa de Fomento al Empleo conjunto con la Secretara de Cultura y el INBA.
Comunitario en coordinacin con el sector maquilador 2.5 Gestionar las instalaciones del Conservatorio de Msica
en los centros comunitarios. a favor del Municipio de Chihuahua.
2.3 Expandir y dar seguimiento a la bolsa de trabajo del
municipio a travs de alianzas con instituciones afines. Componente 3:
Eventos culturales realizados.
Componente 3: Actividades:
Subsidio para las y los que menos tienen incrementados. 3.1 Crear el Programa Cultura Mvil.
3.2 Propiciar la identidad cultural de Chihuahua.
Actividades: 3.3 Implementar el Programa de Descentralizacin de la
3.1 Implementar un Programa de Apoyo al Transporte Cultura en zonas de atencin prioritaria y zona rural.
Pblico para Familias de Escasos Recursos. 3.4 Promover y facilitar el uso de espacios pblicos con
3.2 Implementar un Programa de Becas a Veteranas y motivos culturales.
Veteranos de la Revolucin Mexicana. 3.5 Organizar el Festival del Da de Muertos.
3.3 Implementar el Programa Alimentario Emergente, 3.6 Iluminar diferentes lugares culturales del municipio.
para personas de escasos recursos. 3.7 Organizar el Festival Navideo.
3.4 Desarrollar un estudio de la poblacin rarmuri en el 3.8 Organizar el Festival Revolucionario.
municipio, para generar estadsticas y planes de accin. 3.9 Conmemorar el 20 Aniversario del Conservatorio de Msica.
3.10 Rescatar el Archivo Histrico de La Ciudad.
3.11 Implementar el Proyecto Cine en Tu Colonia.
3.12 Organizar concurso de Catrinas y Catrines.
3.13 Implementar el Corredor Escultrico del Centro
Histrico.
146
3.14 Organizar talleres de teatro y cursos culturales para

nias, nios y jvenes.
3.15 Desarrollar el programa Jugando en Grande (juegos
tradicionales).
3.16 Firmar un memorndum de entendimiento con
Consulado de Estados Unidos de Amrica (Esquina
Benjamn Franklin).
Componente 4:
Habito a la lectura fortalecido.
Actividades:
4.1 Reactivar el Programa Biblioteca Mvil.
4.2 Implementar el Taller Cuenta Libros.
4.3 Reglamentar el Consejo Editorial Municipal.
4.4 Organizar el Librotn.
147
PROGRAMA 7:
DESARROLLO INTEGRAL DE
LAS Y LOS JVENES
Objetivo-Propsito.
Las y los jvenes del Municipio cuentan con espacios
y condiciones adecuadas para su crecimiento y
desarrollo sano.
Componente 1:
Espacios para la participacin de jvenes ampliados.
Actividades:
1.1 Instalar el Consejo Municipal de la Juventud.
1.2 Implementar el Programa Cabildo Joven.
1.3 Implementar el Programa Exprsate Cantando.
1.4 Conmemorar el Da Internacional de la Juventud.
1.5 Conmemorar el Da de la y el Estudiante.
1.6 Implementar el Premio Municipal a la Juventud
Agustin Melgar.
1.7 Impartir talleres de oratoria a jvenes, para
fortalecer la comunicacin y el liderazgo.
1.8 Organizar Concursos de Debates en universidades.
Componente 2:
Oportunidades para jvenes mejoradas.
Actividades:
2.1 Mantener vinculacin permanente con las
universidades.
2.2 Implementar el Programa Manos en Accin
(Voluntariado de Jvenes).
2.3 Impartir conferencias de liderazgo.
2.4 Promover la organizacin de tianguis cultural de
arte urbano.
2.5 Establecer una vinculacin con el Instituto
Chihuahuense de la Juventud y el Instituto Mexicano
de la Juventud.
2.6 Impartir plticas vocacionales en preparatorias.
2.7 Organizar la Feria Vocacional.
2.8 Implementar el Programa Si Tomas No Manejes.
2.9 Implementar el Programa de Liberacin de
Servicio Social, a cambio de acciones comunitarias en
el gobierno.
148
Apoyo a asociaciones civiles fortalecido.
ATENCIN A PERSONAS CON
DISCAPACIDAD Actividades:
1.1 Implementar el Programa de Apoyo para
Asociaciones Civiles.
Objetivo-Propsito.
1.2 Proporcionar mayores incentivos para la creacin y
Las personas con discapacidad del Municipio de
permanencia de las organizaciones de la sociedad civil.
Chihuahua cuentan con condiciones que permiten su
inclusin social.
Componente 2:
Apoyo a asociaciones religiosas fortalecida.
Componente 1:
Inclusin de personas con discapacidad realizada.
Actividades:
2.1 Implementar el Programa de Apoyo para Asociaciones
Actividades:
Religiosas.
1.1 Promover la inclusin laboral de personas con
discapacidad en las actividades productivas del
municipio.
1.2 Conmemorar el da internacional de las personas con
discapacidad.
1.3 Organizar la Semana de la Discapacidad, para
fomentar la actividad fsica, cultural y recreativa.
1.4 Organizar el Triatln de Inclusin para las personas
con discapacidad.
1.5 Organizar evento de Circuito de Motricidad Familiar,
enfocado a las personas con discapacidad.
1.6 Fomentar la participacin en la Para-Olimpiada.
1.7 Crear el protocolo de atencin a las personas con
discapacidad.
Componente 2:
Condiciones de personas con discapacidad mejoradas.
Actividades:
2.1 Implementar un Programa de Becas a Personas con
Discapacidad.
2.2 Rehabilitar y puesta en operacin del Centro
Municipal de Equinoterapia para la atencin a la
discapacidad.
2.3 Fortalecer las unidades bsicas de rehabilitacin.
2.4 Implementar Programa Prstame tus Piernas.
2.5 Brindar equipamiento para deportes adaptados, en
beneficio de las personas discapacitadas.
2.6 Implementar el Programa de Terapias y Talleres de
Motricidad, para el deporte paralmpico.
2.7 Crear el padrn de asociaciones e instituciones civiles
de apoyo a la discapacidad, para coordinar trabajos.
PROGRAMA 9:
APOYO A ASOCIACIONES
CIVILES Y RELIGIOSAS
Objetivo-Propsito.
Las asociaciones civiles y religiosas cuentan con apoyos
suficientes para coadyuvar a mejorar las condiciones
sociales y rezagos del municipio.
149
PROGRAMA 10: mancha urbana y comunidades rurales.

1.15 Realizar diagnstico de factores psicosociales en
MUNICIPIO SALUDABLE las colonias aledaas a centros comunitarios mediante
la colaboracin con instituciones educativas para la
Objetivo-Propsito. aplicacin y sistematizacin.
La poblacin cuenta con mejores condiciones para el 1.16 Implementar un Programa de Fortalecimiento
cuidado de su salud. del Desarrollo Emocional a Personal Operativo de las
Dependencias Municipales, con el fin de sensibilizar sobre
Componente 1: el aspecto humano y el trato digno en la prestacin del
Condiciones para la salud mental mejoradas. servicio.
1.17 Organizar talleres y conferencias dirigidos a
Actividades: universitarias y universitarios para fomentar la interaccin
saludable dentro y fuera de los planteles.
1.1 Instalar Redes de Atencin Psicolgica en Centros 1.18 Generar evidencias en salud mental que permitan la
comunitarios. implementacin de Programas Integrales y Efectivos.
1.2 Crear la Red de Vinculacin con instituciones y
asociaciones que brindan atencin psicolgica para Componente 2:
acercar los servicios a nuestra gente mediante un sistema Campaas de salud implementadas.
de referencia fluido.
1.3 Difundir el servicio de CAPPSI en las instituciones
municipales mediante capacitacin al personal en
materia de prevencin y promocin de la salud mental
para oportuna identificacin y canalizacin.
1.4 Implementar el Modelo Diamante para la prevencin
y promocin de la salud mental (maestras, maestros,
padres y madres de familia, alumnas y alumnos), con el
apoyo de las gestiones realizadas ante los tres niveles de
gobierno.
1.5 Impulsar polticas pblicas de salud mental.
1.6 Realizar convenios con instituciones educativas para
la integracin de las y los prestadores de servicio social
a CAPPSI para potenciar las acciones preventivas y de
atencin.
1.7 Establecer convenios con psiquiatras, psiclogas,
psiclogos, terapeutas de lenguaje y aprendizaje entre
otros para potenciar el servicio de CAPPSI mediante una
subrogacin ms accesible a los servicios.
1.8 Realizar proyectos preventivos en materia de atencin
psicolgica para obtener financiamiento mediante
Programas Estatales y Federales en coordinacin con las
instituciones municipales.
1.9 Reubicar servicio de CAPPSI en edificio que permita
brindar atencin psicolgica con los ms altos estndares
de calidad.
1.10 Brindar atencin psicolgica de calidad y con calidez.
1.11 Implementar un Programa de Atencin a Las y Los
Adolescentes de las Colonias ms Vulnerables, mediante
la vinculacin con bachilleratos y preparatorias para
realizar tamizaje de deteccin de riesgos en salud mental
y organizacin de grupos teraputicos.
1.12 Participar activamente en el Comit Municipal de
Salud para la elaboracin de proyecto coordinado con
instituciones de salud con el objetivo de difundir las
acciones de los servicios de CAPPSI.
1.13 Organizar talleres dirigidos a padres y madres de
familia con hijas e hijos con discapacidad.
1.14 Implementar una Campaa de Prevencin
Primaria de la Violencia, que incluye herramientas de
empoderamiento en el aspecto fsico y emocional en la
150
Actividades: 2.7 Implementar Campaas contra Insectos Nocivos y otras

2.1 Realizar campaas de medicina preventiva en diversos Especies de Animales Ponzoosos.
sectores del municipio. 2.8 Implementar un Programa de Vinculacin con
2.2 Implementar jornadas de atencin mdica en centros Dependencias del Gobierno Federal, Estatal e Intermunicipal
comunitarios en conjunto con la Secretara de Salud e con el fin de brindar mejores servicios a la comunidad.
instituciones de educacin superior. 2.9 Implementar la Semana Municipal de Salud.
2.3 Arrancar el Programa Actvate Chihuahua de Salud
Preventiva, buena alimentacin, activacin fsica y nutricin Componente 3:
en diversos sectores del municipio. Infraestructura de salud mejorada.
2.4 Implementar una Campaa de Concientizacin en
Apoyo a Nias y Nios con Cncer. Actividades:
2.5 Gestionar cirugas de cataratas en coordinacin con 3.1 Construir y equipar Clnicas de Salud Popular, en las
mdicos de diversos institutos y/o asociaciones nacionales zonas con dificil acceso a los servicios de salud.
e internacionales, implementndolas en clnicas de salud, 3.2 Establecer convenios con hospitales y clnicas para
priorizando las municipales. atencin de grupos vulnerables del municipio.
2.6 Implementar la Campaa El Patio de Mi Casa, que 3.3 Gestionar el Centro de Atencin a las Adicciones ante el
tiene como objetivo prevenir la rickettsia (zoonosis), en las Gobierno Federal.
colonias con altos ndices de incidencia.
151
PROGRAMA 11:
FORTALECIMIENTO
DE LA FAMILIA
Objetivo-Propsito.
Las familias chihuahuenses cuentan con espacios y
apoyos adecuados para fomentar los valores de la familia.
Componente 1:
Infraestructura de soporte a la familia mejorada.
Actividades:
1.1 Implementar un Programa de Reactivacin de
Centros Comunitarios, para apoyo a la familia.
1.2 Fortalecer las guarderas y kinders a cargo del DIF
Municipal.
1.3 Continuar e incrementar la cobertura del Programa
de Casas de Cuidado Diario.
1.4 Implementar el modelo de Centros de Bienestar
Infantil en los centros comunitarios del municipio.
1.5 Implementar un Programa de Becas para Apoyo del
Programa Casas de Cuidado Diario.
1.6 Impulsar la armonizacin de las leyes con
perspectiva de gnero y en marco de los derechos
humanos.
Componente 2:
Eventos familiares realizados.
Actividades:
2.1 Implementar el proyecto Tardes de Familia en las
grutas de Nombre de Dios.
2.2 Organizar el festejo del da de la nia y del nio.
2.3 Organizar el festejo del da de las madres.
2.4 Implementar cursos de verano para usuarios de
centros comunitarios.
2.5 Campaa de acopio de regalos para nios y nias
de familias de escasos recursos.
2.6 Realizar la posada navidea del DIF Municipal.
2.7 Realizar el Bazar Navideo del DIF Municipal.
2.8 Implementar el Programa Domingo Feliz en
diversos espacios pblicos del municipio.
2.9 Implementar el Programa Va Recreativa para
incentivar la convivencia familiar.
Componente 3
Valores de la familia fortalecidos.
Actividades:
3.1 Brindar talleres con enfoque al desarrollo humano.
3.2 Impartir cursos y talleres que fomenten la
perspectiva de familia y los valores de la misma.
3.3 Implementar acciones con el objetivo de fortalecer
los valores familiares.
3.4 Crear el Instituto Municipal de la Familia.
152
PROGRAMA 12:
PARTICIPACIN CIUDADANA
Objetivo-Propsito.
La ciudadana cuenta con condiciones adecuadas y
suficientes que promueven su participacin.
Componente 1:
Comits de vecinas y vecinos fortalecidos.
Actividades:
1.1 Involucrar a comits de vecinas y vecinos para colaborar
con el cuidado de los espacios pblicos.
1.2 Implementar un Programa de Reconocimientos a
Comits de Vecinos, para que mantengan en condiciones
ptimas sus parques.
1.3 Impartir talleres para la participacin social y
comunitaria, para los diferentes comits de vecinos.
1.4 Formar ms Clubes de Abuelo y Comits de vecinos,
apegados al reglamento municipal.
Componente 2:
Participacin ciudadana impulsada.
Actividades:
2.1 Implementar reuniones participativas para la validacin
de obras proyectadas en cada comunidad de la zona rural.
2.2 Implementar el Programa Presidenta en Tu Colonia,
en las diversas colonias del Municipio.
2.3 Implementar el Programa Jueves entre Vecinos, para
promover el acercamiento entre gobierno y ciudadanos.
2.4 Instalar comits y consejos consultivos ciudadanos
en dependencias del Municipio, para validar las polticas
publicas y Programas Sociales.
153
PROGRAMA 13:
APOYO AL CAMPO
Objetivo-Propsito.
Las y los habitantes de la zona rural cuenta con mejores
condiciones para su crecimiento y desarrollo.
Componente 1:
Subsidios y apoyos al campo incrementados.
Actividades:
1.1 Implementar el Programa de Subsidio de
Maquinaria de Labores Agrcolas, para los productores
agrcolas del municipio.
1.2 Implementar un Programa de Subsidio en
Alimentos Concentrados para Ganado.
1.3 Implementar un subsidio en semillas mejoradas
para temporaleros del municipio.
1.4 Implementar un subsidio en fertilizantes para
productores de riego.
1.5 Gestionar el pago de servicios ambientales de
captacin de agua para acuferos ante la CONAFOR.
Componente 2:
Capacitacin y tecnificacin del sector agrcola del
municipio realizada.
Actividades:
2.1 Impulsar cultivos de hidropona en invernaderos.
2.2 Brindar asesora sobre cultivos y ciclos agrcolas a
productores del campo.
2.3 Promover, impulsar e implementar proyectos de
agricultura orgnica.
2.4 Promover Programas de Manejo Sustentable de
Agostaderos.
154
1 Porcentaje de Jvenes entre 12 a 21 aos estudiando
2 Variacin Porcentual de Casos de Violencia Intrafamiliar
Contribuir a desarrollo sano y equilibrado de la 3 Variacin Porcentual de Casos de Violencia a la Mujer

sociedad chihuahuense, mediante programas
4 Porcentaje de Colonias con Comits de Vecinos Operando
que fortalezcan y potencialicen sus capacidades
promoviendola equidad de gnero, los 5 Porcentaje de Adultos Mayores en Situacin de Pobreza
valores failiares, la inclusin de las personas 6 Porcentaje de Poblacin en Situacin de Pobreza Extrema en el Municipio
de la tercera edad y personas discapacitadas,
la participacin ciudadana y mejores 7 Porcentaje de Personas con Discapacidad Incluidas en el Sector Laboral
oportunidades para nuestras y nuestros jvenes. 8 Porcentaje de Personas con Acceso a Servicios de Salud
9 Porcentaje de Personas en Comunidades Rurales en Situacin de Pobreza
Extrema
1 Programa de Fortalecimiento Educativo 1 3

2 Mujer con Valor 1 4
3 Acceso al Deporte 1 3
4 Personas Adultas Mayores con Oportundiades 1 3
5 Abatimiento de la Pobreza 1 3
6 Impulso de la Cultura 1 4
7 Desarrollo Integral de Las y Los Jvenes 1 2
8 Atencin a Personas con Discapacidad 1 2
9 Apoyo a Asociaciones Civiles y Religiosas 1 2
10 Municipio Saludable 1 3
11 Fortalecimiento de la Familia 1 3
12 Participacin Ciudadana 1 2
13 Apoyo al Campo 1 2
155
Eje: Desarrollo de nuestra gente
Programa: Programa de fortalecimiento educativo
Dependencia Responsable: Direccin de Desarrollo Humano y Educacin
Indicadores
Medios
Supuestos
Formula Variables
Indicador variables
NJ12y15AE = Nmero de Jvenes
NJ12y15AE = Jvenes
entre 12 y 15 Aos Estudiando
Porcentaje de Jovenes entre 12 a 21 aos Interes por parte de Jvenes en
1 (NJ12y15AE/NTJ12y15A)*100 INEGI
estudiando NTJ12y15A = Nmero Total Jvenes continuar estudiando
entre 12 y 15 Aos Registrados en el NTJ12y15A = Jvenes
Municipio
NCVIAAc = Nmero de Casos de NCVIAAc = Casos de Violencia
-Cultura de no violencia
Violencia Intrafamiliar Ao Actual Intrafamiliar
Variacin Porcentual de Casos de Violencia intrafamiliar.
2 ((NCVIAAc-NCVIAAn)/NCVIAAn)*100 Registros del DIF Municipal
Intrafamiliar -Eliminar condiciones de
NCVIAAn = Nmero de Casos de NCVIAAn = Casos de Violencia hacinamiento en el hogar.
Violencia Intrafamiliar Ao Anterior Intrafamiliar
NCRVMAAc = Nmero de Casos de NCRVMAAc = Casos de Violencia a la
Variacin Porcentual de Casos de Violencia a Violencia a la Mujer Ao Actual Mujer Registros del Instituto Municipal
3 ((NCRVMAAc-NCRVMAAn)/NCRVMAAn)*100 -Cultura de equidad de genero
la Mujer NCRVMAAn = Nmero de Casos de NCRVMAAn = Casos de Violencia a la de la Mujer
Violencia a la Mujer Ao Anterior Mujer
NCCVO = Nmero de Colonias con
NCCVO = Colonias
Comits de Vecinos Operando
Porcentaje de Colonias con Comits de Registros de la Direccin de -Interes por parte de los vecinos
4 (NCCVO/NTCRM)*100
Vecinos Operando NTCRM = Nmero Total de Colonias Desarrollo Humano y Educacin en conformar Comits de Vecinos
NTCRM = Colonias
Registradas en el Municipio
Contribuir al desarrollo sano y equilibrado de la sociedad
NAMSP = Nmero de Adultos Mayores -Interes por parte del sector
chihuahuense, mediante programas que fortalezcan y NAMSP = Adultos Mayores
en Situacin de Pobreza empresarial en incluir a personas
potencialicen sus capacidades, promoviendo la equidad de Porcentaje de Adultos Mayores en Situacin Registros de la Direccin de
Fin genero, los valores familiares, la inclusin de las personas de la
5
de Pobreza
(NAMSP/NTAMRM)*100
Desarrollo Humano y Educacin
mayores con capacidad de trabajar
NTAMRM = Nmero Total de Adultos en sus procesos de produccin y/o
tercera edad y personas discapacitadas, la participacin NTAMRM = Adultos Mayores
Mayores Registrados en el Municipio servicio
ciudadana y mejores oportunidades para nuestros jvenes.
NHSPEM = Poblacin en Situacin de -Crear condiciones para generar
NHSPEM = Habitantes
Porcentaje de Poblacin en Situacin de Pobreza Extrema en el Municipio Registros de la Direccin de
6 (NHSPEM/NTHM)*100 empleos dignos para personas
Pobreza Extrema en el Municipio NTHM = Nmero Total de Habitantes Desarrollo Humano y Educacin
NTHM = Habitantes vulnerables
en el Municipio
NPDISL = Nmero de Personas con
Discapacidad Incluidas en el Sector NPDISL = Personas
Laboral -Crear condiciones para generar
Porcentaje de Personas con Discapacidad Registros de la Direccin de
7 (NPDISL/NTPDRM)*100 empleos dignos para personas
Incluidas en el Sector Laboral Desarrollo Humano y Educacin
NTPDRM = Nmero Total de Personas vulnerables
con Discapacidad Registradas en el NTPDRM = Personas
Municipio
NHASS = Nmero de Personas con
NHASS = Habitantes
Porcentaje de Personas con Acceso a Servicios Acceso a Servicios de Salud
8 (NHASS/NTHM)*100 INEGI -Disminucin del empleo informal
de Salud
NTHM = Nmero Total de Habitantes
NTHM = Habitantes
en el Municipio
NHCRSPE = Nmero de Habitantes de
Comunidades Rurales en Situacin de NHCRSPE = Habitantes
Pobreza Extrema -Crear condiciones para generar
Porcentaje de Personas en Comunidades Registros de la Direccin de
9 (NHCRSPE/NTHZRM)*100 empleos dignos para personas
Rurales en Situacin de Pobreza Extrema NTHZRM = Nmero Total de Desarrollo Humano y Educacin
vulnerables
Habitantes en la Zona Rural del NTHZRM = Habitantes
Municipio
NAEJ12y15A = Nmero Aos de
NAEJ12y15A = Jvenes
Estudio de Jvenes entre 12 y 15 Aos
Los estudiantes del municipio de Chihuahua cuentan con Promedio de Aos de Escuela de Jvenes Registros de la Direccin de -Disminucin de la desercin
Propsito mejores condiciones educativas
1
entre 12 y 15 Aos
NAEJ12y15A/NTJ12y15A
Desarrollo Humano y Educacin escolar
NTJ12y15A = Nmero Total de Jvenes
Municipio
NBAOAAc = Nmero de Becas
NBAOAAc = Becas Academicas
Academicas Otorgadas Ao Actual
Variacin Porcentual de Becas Academinas Registros de la Direccin de -Recortes presupuetales de
C01 Becas academicas incrementadas 1
Otorgadas
((NBAOAAc-NBAOAAn)/NBAOAAn)*100
Desarrollo Humano y Educacin programas federales y estatales
NBAOAAn = Nmero de Becas
NBAOAAn = Becas Academicas
Academicas Otorgadas Ao Anterior
NEPMAAc = Nmero de Escuelas
Componentes Pblicas Mejoradas Ao Actual
NEPMAAc = Escuelas Pblicas
Variacin Porcentual de Escuelas Pblicas Registros de la Direccin de -Participacin de Escuelas Pblicas
C02 Escuelas pblicas mejoradas 1
Mejoradas
((NEPMAAc-NEPMAAn)/NEPMAAn)*100
Desarrollo Humano y Educacin en programa
NEPMAAn = Nmero de Escuelas
NEPMAAn = Escuelas Pblicas
Pblicas Mejoradas Ao Anterior
NEPADNAAc = Nmero de Escuelas
NEPADNAAc = Escuelas Pblicas
Variacin Porcentual de Escuelas con con Programa ADN Ao Actual Registros de la Direccin de -Participacin de Escuelas Pblicas
C03 Educacin en escuelas pblicas fortalecida 1 ((NEPADNAAc-NEPADNAAn)/NEPADNAAn)*100
156
Programa ADN NEPADNAAn = Nmero de Escuelas Desarrollo Humano y Educacin en programa
NEPADNAAn = Escuelas Pblicas
con Programa ADN Ao Anterior
157
158
Programa: Personas Adultas Mayores con oportunidades
Direccin de Desarrollo Rural
DIF Municipal
Indicadores
Medios
Indicador variables
NJ12y15AE = Jvenes
Municipio

NCVIAAn = Nmero de Casos de NCVIAAn = Casos de Violencia
hacinamiento en el hogar.

Variacin Porcentual de Casos de Violencia a Violencia a la Mujer Ao Actual Mujer Registros del Instituto Municipal
la Mujer de la Mujer
NCRVMAAn = Nmero de Casos de NCRVMAAn = Casos de Violencia a la

NCCVO = Colonias
4 (NCCVO/NTCRM)*100
Vecinos Operando Desarrollo Humano y Educacin en conformar Comits de Vecinos
NTCRM = Nmero Total de Colonias
NTCRM = Colonias
Contribuir al desarrollo sano y equilibrado de la sociedad NAMSP = Nmero de Adultos Mayores -Interes por parte del sector
NAMSP = Adultos Mayores
chihuahuense, mediante programas que fortalezcan y en Situacin de Pobreza empresarial en incluir a personas
Porcentaje de Adultos Mayores en Situacin Registros de la Direccin de
potencialicen sus capacidades, promoviendo la equidad de 5 (NAMSP/NTAMRM)*100 mayores con capacidad de trabajar
Fin de Pobreza Desarrollo Humano y Educacin
genero, los valores familiares, la inclusin de las personas de la NTAMRM = Nmero Total de Adultos en sus procesos de produccin y/o
tercera edad y personas discapacitadas, la participacin NTAMRM = Adultos Mayores servicio
Mayores Registrados en el Municipio
NHSPEM = Poblacin en Situacin de
NHSPEM = Habitantes
Pobreza Extrema en el Municipio -Crear condiciones para generar
Porcentaje de Poblacin en Situacin de Registros de la Direccin de
Pobreza Extrema en el Municipio Desarrollo Humano y Educacin
NTHM = Nmero Total de Habitantes vulnerables
NTHM = Habitantes
en el Municipio

-Crear condiciones para generar
Porcentaje de Personas con Discapacidad Laboral Registros de la Direccin de
Incluidas en el Sector Laboral NTPDRM = Nmero Total de Personas Desarrollo Humano y Educacin
vulnerables
Municipio

NHASS = Habitantes
Acceso a Servicios de Salud
Porcentaje de Personas con Acceso a Servicios
de Salud
NTHM = Habitantes
en el Municipio

Porcentaje de Personas en Comunidades Pobreza Extrema Registros de la Direccin de
vulnerables
Municipio

Los adultos mayores cuentan con mejores condiciones para el Porcentaje de Adultos Mayores en Situacin Registros de la Direccin de
Propsito 1 (NAMSP/NTAMRM)*100 mayores con capacidad de trabajar
desarrollo de sus capacidades de Pobreza Desarrollo Humano y Educacin
en sus procesos de produccin y/o
NTAMRM = Nmero Total de Adultos
NTAMRM = Adultos Mayores servicio
NBPAAMAAc = Nmero de
Beneficiados en Programa NBPAAMAAc = Beneficiarios
Alimentario Adulto Mayor Ao Actual
Programa alimentario de personas adultas mayores Variacin Porcentual de Beneficiados en Registros de la Direccin de -Disminucin de presupuesto de
C01 1 ((NBPAAMAAc-NBPAAMAAn)/NBPAAMAAn)*100
incrementado Programa Alimentario Adulto Mayor Desarrollo Humano y Educacin programas federales y estatales
NBPAAMAAn = Nmero de
Beneficiados en Programa
NBPAAMAAn = Beneficiarios
Alimentario Adulto Mayor Ao
Anterior
AMPPAFAAc = Adultos Mayores

AMPPAFAAc = Adultos Mayores
Participantes en Programas de
Componentes Variacin Porcentual de Adultos Mayores Participantes
Programa de activacin fisica de personas adultas mayores Activacin Fsica Ao Actual Registros de la Direccin de -Interes de adultos mayores en
C02 1 Participantes en Programas de Activacin ((AMPPAFAAc-AMPPAFAAn)/AMPPAFAAn)*100
ejecutado AMPPAFAAn = Adultos Mayores Desarrollo Humano y Educacin participar en programa
Fisica AMPPAFAAn = Adultos Mayores
Participantes en Programas de
Participantes
Activacin Fsica Ao Anterior
AMPPAPAAc = Nmero de Adultos

Mayores Participando en Programa AMPPAPAAc = Adultos Mayores
Abuelo Polica Ao Actual
Variacin Porcentual de Adultos Mayores Registros de la Direccin de -Interes de adultos mayores en
C03 Inclusin del adulto mayor implementada 1 ((AMPPAPAAc-AMPPAPAAn)/AMPPAPAAn)*100
Participando en Programa Abuelo Polica Desarrollo Humano y Educacin participar en programa
AMPPAPAAn = Nmero de Adultos
Mayores Participando en Programa AMPPAPAAn = Adultos Mayores
Abuelo Polica Ao Anterior
159
Programa: Abatimiento de la pobreza
Dependencia Responsable: Direccin de Desarrollo Humano y Ecologa
Resto de las dependencias del municipio
Indicadores
Medios
Indicador variables
NJ12y15AE = Jvenes
Municipio
Violencia a la Mujer Ao Actual Mujer
Variacin Porcentual de Casos de Violencia a Registros del Instituto Municipal
NCCVO = Colonias
4 (NCCVO/NTCRM)*100
NTCRM = Colonias
chihuahuense, mediante programas que fortalezcan y NAMSP = Nmero de Adultos Mayores -Interes por parte del sector
potencialicen sus capacidades, promoviendo la equidad de en Situacin de Pobreza empresarial en incluir a personas
Fin genero, los valores familiares, la inclusin de las personas de la 5
Porcentaje de Adultos Mayores en Situacin
(NAMSP/NTAMRM)*100
Registros de la Direccin de
mayores con capacidad de trabajar
de Pobreza Desarrollo Humano y Educacin
tercera edad y personas discapacitadas, la participacin NTAMRM = Nmero Total de Adultos en sus procesos de produccin y/o
ciudadana y mejores oportunidades para nuestros jvenes. Mayores Registrados en el Municipio
NHSPEM = Habitantes
NTHM = Habitantes
en el Municipio
vulnerables
Municipio
NHASS = Habitantes
Porcentaje de Personas con Acceso a Servicios Acceso a Servicios de Salud
de Salud
NTHM = Habitantes
en el Municipio
vulnerables
Municipio
NPETD = Nmero de Personas en Edad
NPETD = Personas en Edad de Trabajar -Condiciones adecuadas para
Las personas en situacin de vulnerabilidad econmica cuenta de Trabajar Desempleadas
Propsito con habilidades adecuadas y suficientes para obtener empleo
1 Porcentaje de PET Desempleadas (NPETD/NTPET)*100 Registros del INEGI atraccin de inversin y
NTPET = Nmero Total de Personas en generacin de empleo
NTPET = Personas en Edad de Trabajar
Edad de Trabajar
NPCICATECHAAc = Nmero de
NPCICATECHAAc = Personas
Personas Capacitadas en ICATECH Ao
Capacitadas
Variacin Porcentual de Personas Capacitadas Actual Registros de la Direccin de -Interes de personas en participar
C01 Condiciones para adquirir habilidades para el empleo mejoradas 1
por ICATECH
((NPCICATECHAAc-NPCICATECHAAn)/NPCICATECHAAn)*100
Desarrollo Econmico y Turstico en programa
NPCICATECHAAn = Nmero de
NPCICATECHAAn = Personas
Personas Capacitadas en ICATECH Ao
Capacitadas
Anterior
NBPETAAc = Nmero de Beneficiarios
del Programa Empleo Temporal Ao NBPETAAc = Beneficiarios
Variacin Porcentual de Beneficiarios del Actual Registros de la Direccin de -Interes de personas en participar
C02 Gestin de empleo a la comunidad realizada 1
Programa de Empleo Temporal
((NBPETAAc-NBPETAAn)/NBPETAAn)*100
Componentes NBPETAAn = Nmero de Beneficiarios
del Programa Empleo Temporal Ao NBPETAAn = Beneficiarios
Anterior
NBPEAAc = Numero de Beneficiarios
de Programa Emergente Alimentario NBPEAAc = Beneficiarios
Ao Actual
Variacin Porcentual de Beneficiarios de Registros de la Direccin de -Interes de personas en participar
C03 Subsidio para los que menos tienen incrementados 1
Programa Emergente Alimentario
((NBPEAAc-NBPEAAn)/NBPEAAn)*100
NBPEAAn = Numero de Beneficiarios
160
de Programa Emergente Alimentario NBPEAAn = Beneficiarios
Ao Anterior
Programa: Impulso a la cultura
Dependencia Responsable: Instituto de Cultura del Municipio de Chihuahua
Indicadores
Medios
Indicador variables
NJ12y15AE = Jvenes
Municipio



NCCVO = Colonias
4 (NCCVO/NTCRM)*100
NTCRM = Colonias

Contribuir al desarrollo sano y equilibrado de la sociedad NAMSP = Adultos Mayores
chihuahuense, mediante programas que fortalezcan y Porcentaje de Adultos Mayores en Situacin Registros de la Direccin de
tercera edad y personas discapacitadas, la participacin Mayores Registrados en el Municipio
NHSPEM = Habitantes
NTHM = Habitantes
en el Municipio

vulnerables
Municipio

NHASS = Habitantes
de Salud
NTHM = Habitantes
en el Municipio

vulnerables
Municipio
PDECAAc = Presupuesto Destinado a

Eventos Culturales y Artsticos Ao PDECAAc = Pesos
El municipio cuenta con mejores condiciones que impulsan el Actual
Variacin Porcentual de Presupuesto Registos del Instituto de Cultura -Disminucin de presupuesto
Propsito talento artistico y cultural para el esparcimiento sano de los 1 ((PDECAAc-PDECAAn)/PDECAAn)*100
Destinado a Eventos Culturales y Artisticos PDECAAn = Presupuesto Destinado a del Municipio federal y estatal
chihuahuenses
Eventos Culturales y Artsticos Ao PDECAAn = Pesos
Anterior
NALPFICCHAAc = Nmero de Artstas

Locales Participantes en FICCH Ao NALPFICCHAAc = Artstas Locales
Variacin Porcentual de Artistas Locales Actual Registos del Instituto de Cultura -Interes de artsticas locales en
C01 Promocin de eventos artisticos realizada 1 ((NALPFICCHAAc-NALPFICCHAAn)/NALPFICCHAAn)*100
Participantes en FICCH NALPFICCHAAn = Nmero de Artstas del Municipio participar en FICCH
Locales Participantes en FICCH Ao NALPFICCHAAn = Artstas Locales
Anterior
NALCAAc = Nmero de Artstas Locales NALCAAc = Artstas Locales

Capacitados Ao Actual Capacitados
Variacin Porcentual de Artistas Locales Registos del Instituto de Cultura -Interes de artsticas locales en
C02 Capacitacin y apoyo a las y los artistas realizada 1 ((NALCAAc-NALCAAN)/NALCAAN)*100
Capacitados del Municipio participar en programa
NALCAAn = Nmero de Artstas NALCAAn = Artstas Locales
Locales Capacitados Ao Anterior Capacitados
Componentes NBPCMAAc = Nmero de Beneficiarios
del Programa Cultura Movil Ao NBPCMAAc = Beneficiarios
Variacin Porcentual de Beneficiarios del Actual Registos del Instituto de Cultura -Interes de la ciudadana en
C03 Eventos culturales realizados 1 ((NBPCMAAc-NBPCMAAn)/NBPCMAAn)*100
Programa Cultura Movil NBPCMAAn = Nmero de del Municipio participar en programa
Beneficiarios del Programa Cultura NBPCMAAn = Beneficiarios
Movil Ao Anterior
NBPBMAAc = Nmero de Beneficiarios

NBPBMAAc = Beneficiarios
Programa Biblioteca Movil Ao Actual
Variacin Porcentual de Beneficiarios de Registos del Instituto de Cultura -Interes de la ciudadana en
C04 Habito a la lectura fortalecido 1 ((NBPBMAAc-NBPBMAAn)/NBPBMAAn)*100
Programa Biblioteca Movil NBPBMAAn = Nmero de del Municipio participar en programa
Beneficiarios Programa Biblioteca NBPBMAAn = Beneficiarios
Movil Ao Anterior
161
Programa: Desarrollo integral de las y los jvenes
Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte
Instituto de Cultura del Municipio
Instituto Municipal de la Mujer
DIF Municipal
Indicadores
Medios
Indicador variables
NJ12y15AE = Jvenes
Municipio
NCCVO = Colonias
4 (NCCVO/NTCRM)*100
NTCRM = Colonias
Fin 5 (NAMSP/NTAMRM)*100 mayores con capacidad de trabajar
genero, los valores familiares, la inclusin de las personas de la de Pobreza Desarrollo Humano y Educacin
NHSPEM = Habitantes
NTHM = Habitantes
en el Municipio
Municipio
NHASS = Habitantes
de Salud
NTHM = Habitantes
en el Municipio
vulnerables
Municipio
NJ12y15AE = Jvenes
Las y los jvenes del municipio cuentan con espacios y Porcentaje de Jovenes entre 12 a 21 aos Interes por parte de Jvenes en
Propsito condiciones adecuadas para su crecimiento y desarrollo sano
1
estudiando
(NJ12y15AE/NTJ12y15A)*100 INEGI
continuar estudiando
NTJ12y15A = Nmero Total Jvenes
Municipio
NPCJR = Nmero Propuestas de
NPCJR = Propuestas Realizadas
Cabildo Jven Realizadas
Porcentaje de Propuestas de Cabildo Jven Direccin de Desarrollo Humano Interes de jvenes en participar en
C01 Espacios para la participacin de las y los jvenes ampliados 1
Realizadas
(NPCJR/NTPCP)*100
y Educacin programa
NTPCP = Nmero Total de Propuestas
NTPCP = Propuestas Presentadas
de Cabildo Jven Presentadas
Componentes NPPLSSAAc = Nmero de Participantes
de Programas de Liberacin de NPPLSSAAc = Participantes
Servicio Social Ao Actual
Variacin Porcentual de Participantes en Direccin de Desarrollo Humano Interes de jvenes en participar en
C02 Oportunidades para las y los jvenes mejoradas 1
Programa de Liberacin de Servicio Social
((NPPLSSAAc-NPPLSSAAn)/NPPLSSAAn)*100
y Educacin programa
NPPLSSAAn = Nmero de
162
Participantes de Programas de
NPPLSSAAn = Participantes
Liberacin de Servicio Social Ao
Anterior
Programa: Atencin a personas con discapacidad
Dependencia Responsable: DIF Municipal
Indicadores
Medios
Indicador variables
NJ12y15AE = Jvenes
Municipio



NCCVO = Colonias
4 (NCCVO/NTCRM)*100
NTCRM = Colonias
5 (NAMSP/NTAMRM)*100 mayores con capacidad de trabajar
Fin genero, los valores familiares, la inclusin de las personas de la de Pobreza Desarrollo Humano y Educacin
NHSPEM = Habitantes
NTHM = Habitantes
en el Municipio

Municipio

NHASS = Habitantes
de Salud
NTHM = Habitantes
en el Municipio

vulnerables
Municipio

Las personas con discapacidad del municipio de Chihuahua Porcentaje de Personas con Discapacidad Registros de la Direccin de
Propsito 1 (NPDISL/NTPDRM)*100 empleos dignos para personas
cuentan con condiciones que permiten su inclusin social. Incluidas en el Sector Laboral Desarrollo Humano y Educacin
Municipio
NPDIEAAc = Nmero de Personas con

Discapacidad Incorporadas a Fuentes NPDIEAAc = Personas con Discapacidad
Variacin Porcentual con Personas con de Trabajo Ao Actual -Interes por parte de empresarios
Registros de la Direccin de
C01 Inclusin de personas con discapacidad realizada 1 Discapacidad Incorporadas a Fuentes de ((NPDIEAAc-NPDIEAAn)/NPDIEAAn)*100 en incorporar a personas con
Desarrollo Humano y Educacin
Trabajo NPDIEAAn = Nmero de Personas con discapacidad
NPDIEAAn = Personas con
Discapacidad Incorporadas a Fuentes
Discapacidad
de Trabajo Ao Anterior
Componentes
NBPDAAc = Nmero de Becas a
NBPDAAc = Becas
Personas con Discapacidad Ao Actual
Variacin Porcentual de Becas a Personas Con Registros de la Direccin de -Disminucin de presupuesto
C02 0 1 ((NBPDAAc-NBPDAAn)/NBPDAAn)*100
Discapacidad Desarrollo Humano y Educacin federal o estatal
NBPDAAn = Nmero de Becas a
Personas con Discapacidad Ao NBPDAAn = Becas
Anterior
163
Programa: Apoyo a Asociaciones civiles y Religiosas
Dependencia Responsable: Direccin de Desarrollo Humano y Ecologa
Indicadores
Medios
Indicador variables
NJ12y15AE = Jvenes
Municipio
NCCVO = Colonias
4 (NCCVO/NTCRM)*100
NTCRM = Colonias
Fin genero, los valores familiares, la inclusin de las personas de la
NHSPEM = Habitantes
NTHM = Habitantes
en el Municipio
vulnerables
Municipio
NHASS = Habitantes
de Salud
NTHM = Habitantes
en el Municipio
Porcentaje de Personas en Comunidades Pobreza Extrema Registros de la Direccin de
vulnerables
Municipio
NAOAC = Nmero de Aos de
NAOAC = Aos
Las asociaciones civiles y religiosas cuentan con apoyos Operacin de Asociaciones Civiles
Aos Promedio de Operacin de Asociones Registros de la Direccin de -Disminucin de presupuesto
Propsito suficientes para coadyuvar a mejorar las condiciones sociales y 1
Civiles
NAOAC/NTACRM
Desarrollo Humano y Educacin federal o estatal
rezagos del municipio NTACRM = Nmero Total de
Asociaciones Civiles Registradas en el NTACRM = Asociaciones Civiles
Municipio
NACAAc = Nmero de Asociaciones
NACAAc = Asociaciones Civiles
Civiles Apoyadas Ao Actual
Variacin Porcentual de Asociaciones Civiles Registros de la Direccin de -Disminucin de presupuesto
C01 Apoyo a asociaciones civiles fortalecido 1
Apoyadas
((NACAAc-NACAAn)/NACAAn)*100
NACAAn = Nmero de Asociaciones
NACAAn = Asociaciones Civiles
Civiles Apoyadas Ao Anterior
Componentes
NARAAc = Nmero de Asociaciones
NARAAc = Asociaciones Religiosas
Religiosas Apoyadas Ao Actual
Variacin Porcentual de Asociaciones Registros de la Direccin de -Disminucin de presupuesto
C02 Apoyo a asociaciones religiosas fortalecida 1
Religiosas Apoyadas
((NARAAc-NARAAn)/NARAAn)*100
164
NARAAn = Nmero de Asociaciones
NARAAn = Asociaciones Religiosas
Religiosas Apoyadas Ao Anterior
Programa: Municipio saludable
Instituto Municipal de Pensiones
DIF Municipal
CAPPSI
Instituto Municipal de la Mujer
Indicadores
Medios
Indicador variables

NJ12y15AE = Jvenes
estudiando continuar estudiando
Municipio

Violencia Intrafamiliar Ao Actual Intrafamiliar -Cultura de no violencia


NCCVO = Colonias
4 (NCCVO/NTCRM)*100
NTCRM = Colonias

NHSPEM = Habitantes
Pobreza Extrema en el Municipio
vulnerables
NTHM = Habitantes
en el Municipio

vulnerables
Municipio

NHASS = Habitantes
de Salud
NTHM = Habitantes
en el Municipio

vulnerables
Municipio

NHASS = Habitantes
La poblacin cuenta con mejores condiciones para el cuidado de Porcentaje de Personas con Acceso a Servicios Acceso a Servicios de Salud
Propsito 1 (NHASS/NTHM)*100 INEGI -Disminucin del empleo informal
su salud de Salud
NTHM = Habitantes
en el Municipio
NCSMAAAc = Nmero de Casos de

NCSMAAAc = Casos de Salud Mental
Salud Mental Atenddos Ao Actual
Variacin Porcentual de Casos de Salud -Participacin de la ciudadana en
C01 Condiciones para la salud mental mejoradas 1 ((NCSMAAAc-NCSMAAAn)/NCSMAAAn)*100 Registros del CAPPSI
Mental Atendidos programas del CAPPSI
NCSMAAAn = Nmero de Casos de
NCSMAAAn = Casos de Salud Mental
Salud Mental Atenddos Ao Anterior
NCDDCSAAc = Nmero de Casos de

Diabetes Detectados en Campaas de NCDDCSAAc = Casos de Diabetes
Variacin Porcentual de Casos de Diabetes Salud Ao Actual Registros de Campaas de Salud -Participacin de ciudadanos en
Componentes C02 Campaas de salud implementadas 1 ((NCDDCSAAc-NCDDCSAAn)/NCDDCSAAn)*100
Detectados en Campaas de Salud NCDDCSAAn = Nmero de Casos de realizadas por el municipio campaas de salud
Diabetes Detectados en Campaas de NCDDCSAAn = Casos de Diabetes
Salud Ao Anterior
NCHAAc = Nmero Camas de Hospital

NCHAAc = Camas de Hospital
Disponibles Ao Actual
Variacin Porcentual de Camas de Hospital Inventario de Camas de Hospital -Disminucin de presupuesto
C03 Infraestructura de salud mejorada 1 ((NCHAAc-NCHAAn)/NCHAAn)*100
Disponibles en Hospitales Pblicos federal
NCHAAn = Nmero Camas de Hospital
NCHAAn = Camas de Hospital
Disponibles Ao Anterior
165
166
Programa: Participacin ciudadana
Resto de las dependencias municipales
Indicadores
Medios
Indicador variables

NJ12y15AE = Jvenes
estudiando continuar estudiando
Municipio

Violencia Intrafamiliar Ao Actual Intrafamiliar -Cultura de no violencia


NCCVO = Colonias
4 (NCCVO/NTCRM)*100
NTCRM = Colonias

Fin genero, los valores familiares, la inclusin de las personas de la 5 (NAMSP/NTAMRM)*100 mayores con capacidad de trabajar
tercera edad y personas discapacitadas, la participacin NTAMRM = Nmero Total de Adultos en sus procesos de produccin y/o
ciudadana y mejores oportunidades para nuestros jvenes. Mayores Registrados en el Municipio

NHSPEM = Habitantes
NTHM = Habitantes
en el Municipio

Municipio

NHASS = Habitantes
de Salud
NTHM = Habitantes
en el Municipio

vulnerables
Municipio

NCCVO = Colonias
La ciudadana cuenta con condiciones adecuadas y suficientes Porcentaje de Colonias con Comits de Registros de la Direccin de -Interes por parte de los vecinos
Propsito 1 (NCCVO/NTCRM)*100
que promueven su participacin Vecinos Operando Desarrollo Humano y Educacin en conformar Comits de Vecinos
NTCRM = Colonias
NCVPCEP = Nmero de Comits de

Vecinos Premiados por Cuidado de NCVPCEP = Comits de Vecinos
Porcentaje de Comits de Vecinos Premiados Espacios Pblicos Registros de la Direccin de -Interes por parte de Comits de
C01 Comits de vecinas y vecinos fortalecidos 1 (NCVPCEP/NCVRM)*100
por Cuidado de Espacios Pblicos Desarrollo Humano y Educacin Vecinos
NCVRM = Nmero de Comits de
NCVRM = Comits de Vecinos
Vecinos Registrados en el Municipio
Componentes NPPJEVAAc = Nmero de

Participantes en Programa Jueves NPPJEVAAc = Participantes
Entre Vecinos Ao Actual
Variacin Porcentual de Participantes en Registros de la Direccin de
C02 Participacin ciudadana impulsada 1 ((NPPJEVAAc-NPPJEVAAn)/NPPJEVAAn)*100 -Interes por parte de la ciudadana
Programa Jueves Entre Vecinos Desarrollo Humano y Educacin
NPPJEVAAn = Nmero de
Participantes en Programa Jueves NPPJEVAAn = Participantes
Entre Vecinos Ao Anterior
167
168
169
GOBIERNO ABIERTO:
TRANSPARENTE,
PARTICIPATIVO
Y MODERNO
170
GOBIERNO ABIERTO: TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO Y MODERNO
DIAGNSTICO Se tendr cero tolerancia a los actos de corrupcin en

la administracin municipal. Se establecer el sistema
El gobierno debe ser uno de los pilares en el desarrollo municipal anti corrupcin, todos los funcionarios
humano de las personas. Transparente para que no municipales presentarn sus declaraciones obligatorias
haya duda de que utiliza correctamente los recursos y se implementar el cdigo de tica de los funcionarios
ciudadanos; participativo para generar consensos y municipales con el objeto de aumentar la transparencia
democratizar la toma de decisiones de forma que se del gobierno.
empodere la sociedad; y moderno para que facilite al
mximo la vida diaria de los ciudadanos. Adems, como parte de las acciones transversales
en materia de rendicin de cuentas y combate a la
Transparencia y cero corrupcin corrupcin, se instalar la figura del rgano Interno
de Control, misma que ser el responsable de llevar
a cabo los procedimientos necesarios para identificar
La transparencia es un requisito bsico de cualquier
e investigar las responsabilidades de los servidores
gobierno pues es la cualidad que soporta la confianza de
pblicos de la administracin pblica centralizada
la ciudadana. La transparencia se garantiza mediante
y sus organismos descentralizados derivadas del
tres acciones esenciales
incumplimiento a las obligaciones establecidas en la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
-Auditora ciudadana. Que los ciudadanos puedan
Estado de Chihuahua, o dems disposiciones aplicables.
fcilmente consultar, analizar, comentar y pedir cuentas
del manejo de los recursos pblicos. Para esto es
necesario contar con: Fecha Calificacin %
-Presupuesto pblico. Que el presupuesto, sus montos y los Abril 2009 90.2
rubros asignados se justifiquen y sean visibles para todos Octubre 2009 92.5
los ciudadanos; publicado en la pgina oficial del Municipio.
Agosto 2010 90.7
-Compras y licitaciones pblicas. Garantizar licitaciones
abiertas e imparciales, que se hagan pblicas en los Abril 2011 65.6
medios de comunicacin y redes sociales. Diciembre 2011 42.7
Septiembre 2012 68.1

Actualmente el Municipio de Chihuahua tiene un dficit
de transparencia. Segn Ciudadanos por Municipios Agosto 2014 70.4
Transparentes (CIMTRA ) Chihuahua ha perdido niveles

T.49
en las calificaciones de transparencia. Ms grave an es Resultados de las evaluaciones de transparencia por fecha de evaluacin
que desde el 2014 no se ha realizado ninguna auditora Fuente. CIMTRA 2016
171
CORRUPCIN
Percepcin: Qu tanto participan los empresarios en la corrupcin?
La corrupcin en Mxico se ha convertido al da de hoy en Mucho 46%

uno de los principales problemas a atender por parte de
Algo 28%
los gobiernos, respecto de cualquier orden, aunque en el
Poco 21%
estado de Chihuahua se ha llegado a cifras alarmantes,
sobre todo en la pasada administracin tanto estatal como Nada 4%
municipal. No sabe 1%
En el ndice de percepcin de la corrupcin de 2014, Mxico Denunci el tlimo caso de corrupcin que lo afect?
se ubica en el lugar 35 de un total de 100 pases evaluados.
En el ao 2010, segn datos obtenidos del informe
de Transparencia Mexicana, una mordida cost a los
hogares mexicanos un promedio de $165.00 pesos; para S 65%
los hogares con ingresos de hasta un salario mnimo, este
No 35%
impuesto regresivo represent el 33% de su ingreso.
En el estado de Chihuahua, los trmites con mayor

incidencia de corrupcin, se presentan a continuacin:
Cmo es la corrupcin en Chihuahua en comparacin al ao pasado?
de 2009 a 2010
60.00%
56.76%
50.00%
54.55%
Mayor 46%
Igual 41%
40.00%
43.75%
Menor 13%
30.00%
25.58%
20.00%
G.41
Corrupcin en Chihuahua
16.67%
Fuente. Transparencia Mexicana 2010

10.00%
0
trabajo en la
Automvil en
Estacionamiento
en la aduana
Importacin
Permiso de
de trnsito
va pblica
Infraccin
el corraln
en la va
El promedio de pago por

pblica
mordida en Chihuahua es de
$2,122 pesos
G.40
Trmites con mayor incidencia de corrupcin en Chihuahua
80%
El ndice de
percepcin de la
70% corrupcin de 2014,
Mxico se ubica en
60% el lugar 35 de 100.
50% En 2010 una

mordida cost a los
hogares mexicanos
40% un promedio de
$165 pesos.
30%
Para los hogares con
20% ingresos de hasta un
salario mnimo, este
impuesto regresivo
10%
present un 33% de
su ingreso.
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
G.42 Donde estamos en el rankin mundial y nacional en temas de corrupcin?

172
PARTICIPACIN Segn seala el ltimo reporte del SINDES y el IMPLAN

existe en el Municipio de Chihuahua una tendencia
CIUDADANA a depender ms de Ingresos Estatales y Federales. Es
necesario revertir esta tendencia a travs de lograr un
El proceso de gobernabilidad inicia con el proceso mejor control del gasto pblico, favoreciendo el gasto
electoral y debe continuar a lo largo de toda la en inversin por sobre el gasto corriente.
administracin. De los principales mecanismos de
participacin ciudadana se encuentra el Comit Como se puede apreciar en la siguiente grfica, los
de Planeacin para el Desarrollo del Municipio de ingresos del municipio cada vez dependen menos de los
Chihuahua que se fundamenta en la Ley de Planeacin impuestos recaudados lo que le quitan autonoma. An
del Estado de Chihuahua y el Reglamento Interior del ms grave es la dependencia de los ltimos tres aos
Municipio. En especfico en el Artculo 6 se menciona de financiamientos que marcan una clara desviacin
la necesidad de generar un proceso de planeacin de la historia crediticia del municipio y representan un
democrtica, que permita, a travs de la formulacin grave problema de sustentabilidad.
de planes y programas, articular las demandas sociales
y traducirlas en decisiones y acciones de gobierno; as 180
como la participacin de los sectores social y privado en 160

la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin
de los mismos. 140
120
Adicional a cumplir con lo contenido en la ley, se
impulsarn acciones de participacin ciudadana e 100
integracin de la sociedad en la toma de decisiones
a travs del Programa Presidenta en tu Colonia y la 80
elaboracin de presupuestos participativos, as como el
60
impulso a la contralora social en las obras y proyectos
de la administracin municipal.
40
GOBIERNO MODERNO 20
Y EFICIENTE 0
Cuauhtmoc
Jurez
H. del Parral
Guachochi
Camargo
Batopilas
Urique
Bocoyna
Ojinaga
Chihuahua
Chihuahua es el municipio ms endeudado del estado.

El saldo de la deuda municipal al primer trimestre del
2016 asciende a 167 millones de pesos. Muy por encima
del resto de los municipios del estado, eso es cinco veces G.43 Diez municipios mas endeudados del Estado de Chihuahua
ms que Cuauhtmoc el segundo ms endeudado. Fuente. SHCP 2015
Financiamiento
Total de ingresos
Ingresos por impuestos
Ingresos totales y por impuestos - Millones
3,000 300
2,500 250
Financiamiento - Millones
2,000 200
1,500 150
1,000 100
500 50
0
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
G.44 Ingresos totales municipales, por impuestos y financiamiento solicitados

Fuente. INEGI 2016
173
El IMCO en su ndice de competitividad urbana 2014, ciudades, en dicho reporte se evala la existencia de
evalu como subndice los Gobiernos eficientes y eficaces portales de informacin de los gobiernos municipales, as
donde mide la forma en que los gobiernos municipales como se contemplan los siguientes aspectos: informacin
son capaces de influir positivamente en la competitividad con una calificacin de 68 de 100, interaccin obteniendo
de sus ciudades mediante polticas pblicas orientadas a 42 puntos, transaccin con 37 y usabilidad calificada con
fomentar el desarrollo econmico. 63. El reporte concluye que el portal municipal contiene
poca informacin.
Dentro del ndice de competitividad urbana , en el mismo
subndice (Gobiernos eficientes y eficaces), Chihuahua La actual administracin buscar obtener las certificaciones
ocupo el lugar 18, es decir, perdi 8 posiciones respecto de buen gobierno con las que ya se contaba anteriormente
al estudio del ao anterior. El mismo Instituto pblica el como es el caso del CIMTRA. En el tema de perspectiva de
informe Herramientas electrnicas de gobiernos locales gnero se buscar trabajar con Great Place to Work para
2015, la ciudad de Chihuahua ocup el lugar 15 de 45 revisar las mejores prcticas en este tema.
11
12
16
19
21
22
23
24
25
30
40
45
46
52
53
54
59
66
69
71
75
76
1
9
De 500 mil a un milln de habitantes
Hemrosillo
Veracruz
Pachuca
Xalapa
Poza Rica
Oaxaca
Tlaxcala
Aguascalientes
Tampico
Irapuato
Durango
Morelia
Mexicali
Culiacn
Reynosa
Saltillo
Cuernavaca
Tuxtla Gutirrez
Chihuahua
Celaya
Matamoros
Cancn
Villahermosa
Acapulco
Alta Media Alta Baja
Adecuada Media baja Muy baja
G.45
Resultados del subndice sistema poltico por tamao de ciudad
Fuente. IMCO 2014
GOBIERNO en materia de seguridad, alumbrado pblico deficiente,

reporte de baches, recoleccin de basura y atencin a
ELECTRNICO parques, entre otros.
La presente administracin municipal impulsar la Adems, se impulsar la entrega de programas sociales

digitalizacin de los procedimientos internos, as como de mediante tarjetas de dbito, monederos electrnicos o
servicio al pblico con el fin, de garantizar la transparencia transferencias mviles.
en el quehacer diario de la interaccin gobierno-ciudadanos,
es decir, se fomentar el uso de herramientas electrnicas y La intensificacin en el uso de redes sociales, a su vez,
trmites interactivos en todo el gobierno. permitir un acercamiento mayor con la ciudadana, a
travs de la comunicacin de mensajes oficiales y difusin
La aplicacin Marca el Cambio atender de manera de informacin importante y valiosa respecto de anuncios
ms rpida, eficiente y segura los reportes ciudadanos importantes para la comunidad.
174
Para que podamos en verdad lograr un gobierno cercano y con rostro humano, es que se han definido los siguientes 7
programas, desglosados a su vez en 15 componentes que tienen como fin ltimo devolverle la confianza al ciudadano en su
relacin con el Gobierno Municipal garantizando la transparencia, rendicin de cuentas y puertas abiertas:
175
GOBIERNO ABIERTO:
TRANSPARENTE,
PARTICIPATIVO
Y MODERNO
176
L
a transparencia y el combate a la corrupcin ser el
eje transversal ms importante de la Administracin
Municipal, que garantice rendicin de cuentas,
acceso a la informacin, as como, evaluacin y
contralora social de los programas pblicos.
Este Municipio, consciente del valor del tiempo de la

ciudadana y del costo de los servicios ineficientes,
emprender muy importantes acciones por la mejora
regulatoria y la simplificacin administrativa, a travs del
uso del internet, que permita realizar trmites de manera
electrnica y de fcil acceso para todos aprovechando
las tecnologas existentes y el uso de sistemas de alto
desempeo.
As mismo, se impulsar el trato clido, cercano, justo

y oportuno de parte de las funcionarias pblicas y los
funcionarios pblicos para promover la mejora continua
en las acciones a emprender.
Eje 5 Gobierno abierto: transparente, participativo y

moderno
Fin.
Fortalecer la operacin del gobierno municipal,
impulsando la transparencia, la rendicin de cuentas,
el manejo adecuado de las finanzas y el patrimonio
municipal, para brindar servicios pblicos de calidad.

son:
Programa de Mejora Regulatoria y Calidad en el Servicio.

Sistema Anticorrupcin Municipal.
Programa de Finanzas Sanas.
Programa de Gobierno Electrnico.
Programa de Calidad y Calidez.
Programa de Recuperacin de Facultades Municipales.
Programa de Evaluacin a la Vista de Todas y Todos.
177
PROGRAMA 1: 1.10 Simplificar la expedicin de facturas electrnicas

mejorando la calidad del servicio
MEJORA REGULATORIA Y
CALIDAD EN EL SERVICIO Componente 2:
Atencin al pblico mejorada.
Objetivo-Propsito. Actividades:
El gobierno municipal ofrece servicios giles y de calidad 2.1 Implementar el Programa de Cumplimiento a las
a la ciudadana. Solicitudes en el Centro de Respuesta Ciudadana,
segn plazos preestablecidos por servicio y/o queja
Componente 1: dando una atencin oportuna.
Simplificacin administrativa realizada. 2.2 Asegurar la contratacin de empresas de calidad
para la prestacin de servicios del municipio
Actividades: asegurando una mejor atencin al pblico.
1.1 Simplificar los procesos en las ventanillas de 2.3 Reestructurar el funcionamiento y operacin del
atencin a la ciudadana y al ciudadano. Centro de Atencin y Respuesta Ciudadana 072 para
1.2 Implementar certificaciones de calidad en brindar un mejor servicio.
dependencias municipales profesionalizando la 2.4 Impartir cursos intensivos en calidad en el servicio
administracin (ISO 9000, Great Place to Work, entre otros). al pblico mejorando la atencin al ciudadano.
1.3 Revisar, simplificar, actualizar y crear reglamentos 2.5 Brindar asesora y acceso a la justicia en materia
municipales en coordinacin con expertos en la civil y familiar a personas de escasos recursos sin costo
materia con el fin de lograr una mejora regulatoria. alguno.
1.4 Implementar Programa de Digitalizacin de
Escrituras de Predio de la Zona Rural, para lograr una Componente 3:
simplificacin regulatoria. Reglamentos municipales actualizados.
1.5 Generar Padrn nico de Beneficiarios de
Programas Sociales para eficientar la atencin. Actividades:
1.6 Implementar el mecanismo de afirmativa ficta en 3.1 Promover reformas a la Ley del Instituto Municipal
trmites municipales para eficientar el servicio. de Pensiones logrando mejores beneficios a las y los
1.7 Simplificar el trmite para agendar y confirmar citas derechohabientes.
para consulta psicolgica. 3.2 Presentar propuesta de modificaciones a las leyes
1.8 Restablecer la simplificacin de trmites y pago estatales en coordinacin con el H. Congreso del Estado
de traslacin de dominio en conjunto con las y los y a reglamentos municipales en coordinacin con el H.
notarios. Ayuntamiento.
1.9 Actualizar el Padrn de Proveedores del Gobierno 3.3 Alinear la legislacin existente con los reglamentos
Municipal para un mejor control. municipales logrando una mejor aplicacin de la misma.
178
Cultura de la legalidad implementada.
SISTEMA
ANTICORRUPCIN MUNICIPAL Actividades:
1.1 Implementar Programa de Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra en Zona Rural mediante asesora y
Objetivo-Propsito. gestin con el Registro Agrario Nacional.
El gobierno municipal cuenta con instrumentos robustos 1.2 Establecer un Programa de Control de Contratos
que combaten e inhiben actos de corrupcin. con Prestadores de Servicio, para cuidar los intereses del
gobierno municipal por causa de incumplimientos.
Componente 2:
Combate a la corrupcin fortalecido.
Actividades:
2.1 Actualizar el Padrn de Vendedores Ambulantes del
Municipio logrando un mayor control.
2.2 Implementar el cdigo de tica municipal para
servidoras y servidores pblicos alcanzando combatir la
corrupcin.
2.3 Vigilar el adecuado comportamiento de las y los
funcionarios municipales eliminando prcticas de
corrupcin.
Componente 3:
Transparencia fortalecida.
Actividades:
3.1 Elaborar el proyecto de la ley de ingresos con la
aportacin de ideas de grupos profesionales logrando
procesos transparentes.
3.2 Actualizar las tablas de valores catastrales en
coordinacin con los colegios de peritos valuadores
logrando registros reales y justos para la poblacin.
3.3 Publicar las condonaciones autorizadas en todos los
rubros fortaleciendo los procesos de transparencia.
3.4 Transmitir los procesos de licitaciones en tiempo real
va redes sociales obteniendo transparencia y confianza de
la ciudadana.
3.5 Implementar los nuevos lineamientos de la ley estatal
de transparencia fortaleciendo los procesos administrativos.
3.6 Posicionar al Municipio en primer lugar en transparencia
a nivel nacional.
3.7 Establecer un modelo pblico - privado de la
transparencia del gasto pblico.
3.8 Implementar la gaceta municipal para difundir las
actividades del Municipio.
3.9 Publicar los dictmenes de las comisiones del
ayuntamiento al portal de trasparencia del Municipio.
3.10 Publicar en el Portal de Transparencia del Municipio las
fechas de las sesiones de las comisiones del Ayuntamiento.
Componente 4:
Rendicin de cuentas.
Actividades:
4.1 Promover la declaracin 3 de 3 en las y los funcionarios
municipales realizando procesos correctos de rendicin de
cuentas.
4.2 Crear el rgano de Control Interno Municipal.
179
PROGRAMA 3:
FINANZAS SANAS
Objetivo-Propsito.
El gobierno municipal cuenta con finanzas sanas que
garantizan una operacin eficaz y eficiente para la
prestacin de los servicios ofrecidos a la ciudadana.
Componente 1:
Ingresos propios incrementados
Actividades:
1.1 Difundir la informacin clara y precisa al
contribuyente sobre sus obligaciones fiscales
promoviendo la cultura de la contribucin.
1.2 Mejorar la captacin de ingresos evitando el
aumento a las contribuciones.
1.3 Dar seguimiento puntual a las y los contribuyentes
morosos ofreciendo esquemas accesibles de
recuperacin de ingresos pendientes.
1.4 Implementar operativos con motivo de fomentar
el pago del impuesto predial eliminando recargos a la
ciudadana.
1.5 Disear estrategias para ampliar el padrn de las y
los contribuyentes.
1.6 Identificar los bienes inmuebles por uso
(habitacional, comercial, industrial, entre otros) que
son objeto de impuesto predial ofreciendo esquemas
accesibles de pago a las y los ciudadanos.
1.7 Actualizar la valuacin de la propiedad inmobiliaria
aplicando criterios coherentes de anlisis.
1.8 Disear estrategias para incrementar los ingresos
provenientes de derechos, aprovechamientos,
productos y otros (inteligencia fiscal).
1.9 Incrementar el descuento en el pago del
impuesto predial a jubiladas y jubilados, pensionadas,
pensionados, madres solteras y padres solteros, grupos
vulnerables y habitantes ubicados en polgonos de
pobreza.
1.10 Actualizar las tarifas del pase de ganado
ofreciendo a la ciudadana esquemas accesibles en este
proceso.
1.11 Implementar procesos de defensa jurdica de
tablas de valores y ley de ingresos ante H. Congreso del
Estado.
1.12 Fortalecer el Programa de Control de Expedicin
de Permisos para la Venta de Alcohol, para mejorar los
niveles de ingresos del municipio.
Componente 2:
Eficiencia presupuestal implementada.
2.3 Implementar esquema de factoraje para pago
Actividades: oportuno a las y los proveedores.
2.1 Implementar el presupuesto participativo con 2.4 Mantener parque vehicular del gobierno municipal
perspectiva de gnero. en adecuadas condiciones de funcionamiento.
2.2 Elaborar presupuesto de egresos bajo el enfoque de 2.5 Cumplir con la Ley de Disciplina Financiera de las
la metodologa del Presupuesto Basado en Resultados Entidades Federativas y los Municipios para lograr una
para asegurar la correcta aplicacin del recurso. eficiencia presupuestal.
180
PROGRAMA 4:
GOBIERNO ELECTRNICO
Objetivo-Propsito.
Las y los ciudadanos cuentan con plataformas
tecnolgicas y modernas que les permite realizar
trmites gubernamentales con mayor eficacia y eficiencia.
Componente 1:
Gobierno electrnico mejorado.
Actividades:
1.1 Implementar ventanilla electrnica de inscripcin al
padrn de las y los proveedores del gobierno municipal.
1.2 Relanzar el Programa de Ciudad Digital para la
realizacin de trmites gubernamentales con mayor
eficacia y eficiencia.
1.3 Implementar la aplicacin mvil Marca el Cambio
para facilitar reportes ciudadanos.
1.4 Implementar el sistema e-compras del gobierno
municipal para difundir los procedimientos de municipal para ofrecer mejores servicios a la
contratacin de bienes, servicios y obra pblica a las y ciudadana.
los proveedores y las y los contratistas. 1.6 Incentivar el uso de redes sociales para difusin de
1.5 Eficientar los trmites en lnea del gobierno Programas y proyectos de la administracin municipal.
181
PROGRAMA 5:
CALIDAD Y CALIDEZ
Objetivo-Propsito.
Las y los empleados municipales cuentan con mejores
condiciones para desarrollar sus funciones.
Componente 1:
Servicio de salud a las y los empleados mejorado.
Actividades:
1.1Garantizar abasto de medicamentos a las y
los derechohabientes del Instituto Municipal de
Pensiones.
1.2 Eficientar la asignacin de citas mdicas para
derechohabientes del Instituto Municipal de
Pensiones.
Componente 2:
Instalaciones mdicas mejoradas.
Actividades:
2.1 Realizar la reapertura de los consultorios mdicos
en las comandancias sur y norte de la polica
municipal para garantizar el acceso cercano a la
poblacin o derechohabiente.
2.2 Modernizar instalaciones en diversas
dependencias municipales con el objetivo de brindar
un mejor servicio al pblico.
Componente 3:
Relacin sindical fortalecida.
Actividades:
3.1 Mantener una relacin sana con el sindicato de
trabajadores del municipio fortaleciendo convenios de
comn acuerdo.
PROGRAMA 6:
RECUPERACIN DE
FACULTADES MUNICIPALES
Objetivo-Propsito.
El gobierno municipal garantiza la prestacin de los
servicios municipales mediante la recuperacin de sus
facultades cedidas al estado.
Componente 1:
Facultades municipales ejercidas.
Actividades:
1.1 Intervenir en la formulacin y aplicacin de
Programas de Transporte Pblico de Pasajeros.
182
PROGRAMA 7:
EVALUACIN A LA VISTA
DE TODAS Y TODOS
Objetivo-Propsito.
Las ciudadanas y los ciudadanos cuentan con
herramientas robustas que permiten medir y evaluar el
desempeo del gobierno.
Componente 1:
Sistema de medicin y evaluacin de desempeo
implementado.
Actividades:
1.1 Establecer un modelo pblico privado de
evaluacin oportuna y eficaz del Plan Municipal de
Desarrollo para medir su desempeo.
1 Autonoma Financiera
Fortalecer la operacin del gobierno municipal, 2 Incremento real en Ingresos Propios

impulsando la transparencia, la rendicin de
3 Calificacin CIMTRA Municipal a Nivel Nacional
cuentas, el manejo adecuado de las finanzas y
el patrimonio municipal, para brindar servicios 4 Vigencia Promedio de Reglamentos Municipales
pblicos de calidad. 5 Eficacia en Ejercicio Presupuestal
6 Pagos del Contribuyente Va Internet
1 Mejora Regulatoria y Calidad en el Servicio 2 3
2 Sistema Anticorrupcin Municipal 1 4
3 Finanzas Sanas 1 2
4 Gobierno Electrnico 1 1
5 Calidad y Calidez 1 3
6 Recuperacin de Facultades Municipales 1 1
7 Evaluacin a la Vista de Todas y Todos 1 1
183
184
185
186
187
188
189
190
TRANSVERSALIDAD EN EL CUMPLIMIENTO claros los conceptos, generen las polticas pblicas
DE LA ESTRUCTURA
con una perspectiva de gnero; eliminando las causas
de opresin de gnero, tales como la desigualdad,
PROGRAMTICA
la injusticia y la jerarquizacin de las personas
basadas en el gnero; contribuyendo en la creacin
de una sociedad, en donde, tanto las mujeres como
los hombres, tengan el mismo valor, la igualdad de
PERSPECTIVA DE GNERO derechos y oportunidades para acceder a los recursos
econmicos y a la representacin poltica y social en
La igualdad entre mujeres y hombres es un requisito los mbitos de toma de decisiones; teniendo esto como
indispensable para lograr un verdadero desarrollo fin, lograr incrementar la dignidad de las personas y
humano y cambio en la sociedad; bajo la premisa elevar la calidad de vida en nuestro municipio.
de: tu bien, es mi bien, no podemos ni debemos
ponderar a un gnero ms que a otro, ya que en
la construccin del Bien Comn somos necesarios SOLIDARIDAD Y SUBSIDIARIEDAD
hombres y mujeres.
Un gobierno humanista tiene como principio, sujeto
Esto supone el pleno y universal derecho de hombres y fin a la persona, esa es la razn de ser un gobierno.
y mujeres al disfrute de la ciudadana, no solamente
poltica, sino tambin civil y social; con el ms ntimo Un gobierno humanista debe estar formado por
respeto de las diferencias fsicas entre hombres y funcionarias y funcionarios que visualicen la poltica
mujeres, pero a la vez, entendiendo que el gnero como la oportunidad de servir a la sociedad y a cada
femenino es el grupo que, a travs del desarrollo uno de sus integrantes, y no como la oportunidad
histrico, ha sido discriminado. para servirse de ellas y ellos en provecho propio.
El Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018, considera Un gobierno humanista debe de ser promotor del
en su contenido lo descrito por la Ley General para desarrollo material y espiritual de un pueblo; debe
la Igualdad entre Hombres y Mujeres, la cual tiene estimular la participacin de las personas y su
por objeto, de acuerdo con su Artculo 1: regular organizacin social, ser respetuoso de las decisiones
y garantizar la igualdad de oportunidades y de trato democrticas de las ciudadanas y los ciudadanos y
entre mujeres y hombres, proponer los lineamientos y garantizar un orden social firme y duradero.
mecanismos institucionales que orienten a la Nacin
hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva Un gobierno humanista debe de transitar por las vas
en los mbitos pblico y privado, promoviendo el de la legalidad y del respeto a los derechos humanos.
empoderamiento de las mujeres y la lucha contra
toda discriminacin basada en el sexo. TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS
Promover los derechos de las mujeres en los procesos La transparencia es un requisito bsico de cualquier
de vida y de trabajo, y alcanzar la igualdad entre gobierno pues es la cualidad que soporta la confianza
hombres y mujeres, as como la no discriminacin, de la ciudadana. La transparencia garantiza mediante
constituyen principios fundamentales que sustentan tres acciones esenciales:
en la planeacin para el PMD 2016-2018.
Auditora Ciudadana: Que los ciudadanos puedan
fcilmente consultar, analizar, comentar y pedir
Pretendemos trabajar con una metodologa de la cuentas del manejo de los recursos pblicos. Para
planeacin, que sea sensible a las desigualdades; esto es necesario contar con:
es decir que permita contribuir a la erradicacin de Presupuesto pblico: Que el presupuesto, sus montos
brechas de desigualdad entre hombres y mujeres, y los rubros asignados se justifiquen y sean visibles
encaminando los esfuerzos para lograr una igualdad para todos los ciudadanos; publicado en la pgina
sustantiva, entendindose esto, como las acciones oficial del Municipio.
realizadas en favor de hombres y mujeres con el Compras y licitaciones pblicas: Garantizar licitaciones
fundamento legal de la igualdad de gnero; con una abiertas e imparciales, que se hagan pblicas en los
direccin clara, que es la equidad de gnero, para que, medios de comunicacin y redes sociales.
con acciones afirmativas, o actuaciones orientadas a
reducir o eliminar las prcticas discriminatorias en DERECHOS HUMANOS
contra de sectores histricamente excluidos, como
en el caso de las mujeres, se puedan lograr proyectos, Los Derechos Humanos son el conjunto de
obras, diagnsticos, anlisis y capacitaciones de los prerrogativas sustentadas en la dignidad humana,
servidores pblicos del municipio, que teniendo cuya realizacin efectiva resulta indispensable para
191
el desarrollo integral de la persona. Este conjunto poltico y en la corresponsabilidad social, que
de prerrogativas se encuentra establecido dentro garanticen la vigencia de los derechos humanos y
del orden jurdico nacional, en nuestra Constitucin que articule las polticas pblicas que contribuyan
Poltica, tratados internacionales y las leyes. de forma decidida en tres sentidos: a) reduccin
de la pobreza, b) mejora de la calidad de vida y c)
En nuestra administracin, el respeto hacia los disminucin de las desigualdades de gnero, edad,
derechos humanos de cada persona es un deber de etnia, econmicas, de las condiciones de discapacidad,
todas y todos. Sociedad, gobierno y administracin entre otras, retomando enunciados universales sobre
en el mbito de nuestras competencias, tenemos derechos humanos (PNUD).
la obligacin de promover, respetar, proteger y
garantizar los derechos humanos consignados en Considerando lo anterior, en el Plan Municipal de
favor del individuo. Desarrollo 2016-2018 del Municipio de Chihuahua,
se incorpora el enfoque de Derechos Humanos,
La integracin de los derechos humanos en el conscientes de que el bienestar de las personas
desarrollo, es el proceso general de integrar los surge del reconocimiento, la garanta y el ejercicio
derechos humanos en la programacin de desarrollo. de un conjunto de condiciones sociales necesarias
y suficientes para lograr un desarrollo acorde a los
El propsito de nuestro gobierno es implementar valores y las aspiraciones de quienes habitan el
estrategias de desarrollo sustentadas en el dilogo Municipio de Chihuahua.
PLAN MUNICIPAL
DE DESARROLLO
Perspectiva de Gnero
Solidaridad y Subsidiariedad
Gobierno
Tranquilidad Empleo y Sustentabilidad Abierto:
para tu Desarrollo y Futuro para Desarrollo de
Nuestra Gente Transparente,
Familia Econmico tus Hijas Participativo
e Hijos y Moderno
Transparencia y Rendicin de Cuentas
Derechos Humanos
192
193
194
Administracin Central Institutos descentralizados
Eje Fin Programa Proposito Componentes

DIF Municipal
Oficiala Mayor
Tesorera Municipal
Sindicatura Municipal

Secretara del Ayuntamiento

Instituto Municipal de las Mujeres
Consejo de Urbanizacin Municipal
Coordinacin de Relaciones Pblicas
Despacho de la Presidente Municipal

Direccin de Planeacin y Evaluacin
Coordinacin de Comunicacin Social

Direccin de Seguridad Pblica Municipal
Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa

Direccin de Servicios Pblicos Municipales
Centro de Atencin y Prevencin Psicolgica
Direccin de Desarrollo Econmico y Turstico

Instituto de Cultura del Municipio de Chihuahua
1 Movilidad urbana mejorada

El municipio de Chihuahua cuenta con
un desarrollo ordenado y sostenible,
con mejores condiciones de
1 Desarrollo sostenible 2 Vivienda dignificada
movilidad, vivienda, equipamiento e
imagen urbana para las y los
chihuahuenses
3 Desarrollo urbano planificado y mejorado
1 Infraestructura vial mejorada
El municipio de Chihuahua cuenta con Infraestructura recreativa ampliada y

2
obra pblica suficiente, necesaria y mejorada
2 Obra pblica util adecuada que facilita la movilidad,
convivencia, seguridad y proteccin
3 Equipamiento urbano mejorado
de las y los chihuahuenses
Fomentar el crecimiento y desarrollo

4 Imagen urbana mejorada
urbano ordenado y sostenible del
municipio, mediante acciones que
3. Sustentabilidad y futuro para tus
mejoren la movilidad de las y los El municipio de Chihuahua cuenta con
hijos 1 Reforestacin de la ciudad implementada
chihuahuenses, fomenten el una agenda para el cambio climatico
esparcimiento sano de las familias y que garantice un medio ambiente
cuiden el medio ambiente. sano, cuidando la ecologa y Limpieza de ros, arroyos y cuerpos de agua
3 Medio ambiente y ecologa 2
ecosistemas de la ciudad mediante el implementada
cuidado de ros y arroyos y un sistema
eficaz para la disposicin final de Agenda para el cambio climatico
residuos 3
implementada
1 Aseo urbano mejorado
2 Alumbrado pblico mejorado

Los chihuahuenses cuentan con
servicios pblicos eficaces, eficientes
Mantenimiento y rehabilitacin de parques,
4 Servicios pblicos de calidad y de calidad que contribuyen a la 3
plazas y jardines implementado
seguridad, proteccin y salud de las y
los chihuahuenses.
4 Drenaje y alcantarillado mejorado
5 Abasto de agua potable garantizado
195
196
Administracin Central Institutos descentralizados
Eje Fin Programa Proposito Componentes

Chihuahua
DIF Municipal
Oficiala Mayor
H. Ayuntamiento
Tesorera Municipal
Sindicatura Municipal

Secretara del Ayuntamiento

Instituto Municipal de las Mujeres
Consejo de Urbanizacin Municipal
Coordinacin de Relaciones Pblicas
Despacho de la Presidente Municipal

Direccin de Planeacin y Evaluacin
Instituto de Cultura del Municipio de
Coordinacin de Comunicacin Social

Direccin de Seguridad Pblica Municipal
Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa

Direccin de Servicios Pblicos Municipales
Centro de Atencin y Prevencin Psicolgica
Direccin de Desarrollo Econmico y Turstico

1 Simplificacin administrativa realizada
El gobierno municipal ofrece

Mejora regulatoria y calidad en el
1 servicios agilez y de calidad a 2 Atencin al pblico mejorada
servicio
la ciudadana
3 Reglamentos municipales actualizados
1 Cultura de la legalidad implementada
El gobierno municipal cuenta 2 Combate a la corrupcin fortalecido

con instrumentos robustos
2 Sistema anticorrupcin municipal
que combaten e inhiben actos
de corrupcin. 3 Transparencia fortalecida
4 Rendicin de cuentas
El gobierno municipal cuenta

1 Ingresos propios incrementados
con finanzas sanas que
garantizan una operacin
3 Finanzas Sanas
Fortalecer la operacin del gobierno eficaz y eficiente para la
municipal, impulsando la prestacin de los servicios
transparencia, la rendicin de ofrecidos a la ciudadana. 2 Eficiencia presupuestal implementada
5. Gobierno abierto: transparente,
cuentas, el manejo adecuado de las
participativo y moderno
finanzas y el patrimonio municipal,
para brindar servicios pblicos de Los ciudadanos cuentan con
calidad. plataformas tcnologicas y
modernas que les permite
4 Gobierno electronico 1 Gobierno electrnico mejorado
realizar tramits
gubernamentales con mayor
eficacia y eficiencia.
1 Servicio de salud a los empleados mejorado
Los empleados municipales

cuentan con mejores
5 Calidad y calidez 2 Instalaciones medicas mejoradas
condiciones para desarrollar
sus funciones
3 Relacin sindical fortalecida
El gobierno municipal
garantiza la prestacin de los
Recuperacin de facultades servicios municipales
6 1 Facultades municipales ejercidas
municipales mediante la recuperacin de
sus facultades cedidas al
estado.
Los ciudadanos cuentan con

herramientas robustas que Sistema de medicin y evaluacin de
7 Evaluacin a la vista de todos 1
permiten medir y evaluar el desempeo implementado
desempeo del gobierno.
197
SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIN de Mxico, A. C. (AMMAC) e ICMA-Latinoamrica (ICMA-LA).
DEL PLAN MUNICIPAL Los objetivos especficos del Sistema Integral de
DE DESARROLLO Y MEDICIN Administracin del Plan Municipal de Desarrollo y

Medicin del Desempeo son:
DEL DESEMPEO -Ser una herramienta integral de medicin del

desempeo.
E
-Integrar dentro de su arquitectura distintos sistemas de
l Sistema Integral de Administracin del Plan gestin y medicin.
Municipal de Desarrollo y Medicin del Desempeo, -Conocer el estado que guarda el Gobierno Municipal en
tiene como objetivo, ser una herramienta de tiempo real.
medicin de la gestin y el desempeo del Gobierno -Evaluar los resultados del avance en el cumplimiento
Municipal, a fin de mantener una evaluacin constante y del Plan Municipal de Desarrollo con respecto a las
permanente de las acciones comprometidas en el Plan metas y objetivos trazados.
Municipal de Desarrollo, y tomar decisiones basadas en -Ser una herramienta que promueva la transparencia y
informacin actual y veraz, que permitan la asertividad y la confianza en la ciudadana.
la eficiencia en el cumplimiento de obras y proyectos de -Promover la comparacin (benchmark) y el
bienestar para la comunidad chihuahuense. conocimiento de mejores prcticas de otros Municipios
del pas.
Grficamente, la medicin de los indicadores propuestos, -Brindar a los funcionarios pblicos informacin de
se traduce en la visualizacin de un tablero de control apoyo a la toma de decisiones.
(dashboard), mediante el uso de la simbologa tipo
semforo que, a travs de los colores verde, amarillo Los beneficios que busca la implementacin del Sistema
y rojo, muestre de manera inmediata la situacin que Integral de Administracin del Plan Municipal de
guarda el Municipio con respecto a la o las reas de Desarrollo y Medicin del desempeo son:
inters.
-Cumplir, en parte, con lo dispuesto por el artculo 6to.
Sin duda, el sistema antes mencionado, esta Constitucional, que indica la obligatoriedad para todo
intrnsecamente ligado al Programa Federal Agenda ente pblico (incluidos los gobiernos municipales) de
para el Desarrollo Municipal del Instituto Nacional publicar sus indicadores y resultados.
para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), -Evaluar objetiva, cualitativa y cuantitativamente las
y propone medir los indicadores incluidos dentro de obras y acciones de la Presidencia Municipal.
este programa para efectos de compararse con otros -Orientar los esfuerzos de la administracin municipal
Municipios de Mxico, que participen dentro de este en atender los focos rojos.
programa; y a su vez, generar indicadores particulares -Medir la eficiencia en el presupuesto asignado a las
al respecto de circunstancias locales, a las cuales se les diferentes reas del Gobierno Municipal.
deba dar prioridad en su medicin, a fin de atenderse de -Documentar las acciones del Gobierno Municipal.
manera inmediata y oportuna. -Evaluar objetivamente los resultados de las acciones
emprendidas por el Gobierno Municipal.
Asimismo, el Sistema Integral de Administracin del -Apoyar a la elaboracin del informe de gobierno.
Presupuesto y Medicin del Desempeo, propone incluir -Medir los esfuerzos de los funcionarios pblicos
los indicadores SINDES (Sistema de Indicadores de respecto de las acciones planteadas en el Plan Municipal
Desempeo), propuestos por la Asociacin de Municipios de Desarrollo.
198
Nota: Datos preliminares, solo para fines ilustrativos.
Sistema Integral de Administracin de Presupuesto y Medicion de Desempeo
60
PRESUPUESTO $2.61 mmdp MTO. URBANO
Baches
2017
$0
2017
210
Ejercido a ENE 17
Alumbrado
$592 mdp 15
Administracin desde
OCT 2016
Parques
DELITOS 270 TESORERIA $97 mdp

$97 mdp
2017 2017
270
a ENE 17 a ENE 17
2,825 $605 mdp

Administracin desde Administracin desde
OCT 2016 OCT 2016
PROYECTOS PRIORITARIOS + 2 Proyectos
Proyecto Compromiso Finalizacin Avance
+ CONSTRUCCIN DE RETORNO DE LA AV. LA CANTERA Y LATERAL

PERIFRICO DE LA JUVENTUD (LADO OESTE). 22 NOV 2016 31 ENE 2017 50%
Construccin de vas de comunicacin.
+ CONSTRUCCIN DE COLECTOR EN VARIAS COLONIAS AL SUR DE LA

CIUDAD (1A ETAPA). 12 DIC 2016 9 JUN 2017 15%
Divisin de terrenos y construccin de obras de urbanizacin.
PARTICIPACIN CIUDADANA
Nota: Datos preliminares, solo para fines ilustrativos.
199
APLICACIN ELECTRNICA
MARCA EL CAMBIO
M
arca el Cambio es una aplicacin totalmente
gratuita; tiene como fin acercarse a los ciudadanos y
hacer del espacio digital el medio de comunicacin
para dar soluciones a los problemas cotidianos.
La aplicacin Marca el Cambio cuenta con el respaldo del

Centro de Respuesta Ciudadana (072), donde el ciudadano
puede reportar los problemas que se le presentan, ya sea
de alumbrado pblico, recoleccin de basura, baches,
parques en mal estado, temas de seguridad, etc. El usuario
podr ver su ubicacin en el mapa y podr enviar sus
reportes.
Adems, cuenta con un Botn de Pnico, donde se puede

reportar emergencias tales como: un asalto, un incendio
o solicitar una ambulancia. Gracias a la tecnologa, la
solucin puede estar en manos del usuario con solo
presionar un botn.
200
BIBLIOGRAFA Y
FUENTES DE
INFORMACIN
Encuesta Nacional de Juventud 2010. www.imjuventud.gob.mx
Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012. www.imjuventud.gob.mx
Diagnstico de la situacin de la juventud en Mxico. www.unfpa.org.mx
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre la Seguridad Pblica 2015 y

2016. www.inegi.org.mx
Encuesta nacional de adicciones 2015 www.conadic.salud.gob.mx
Encuesta intercensal 2015. www.inegi.org.mx
Fundacin del Empresariado Chihuahuense. www.fechac.org
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. www.inafed.gob.mx
Consejo Nacional de Poblacin. www.conapo.gob.mx
Fideicomiso para la Competitividad y Seguridad Ciudadana. www.ficosec.org
Centro de Inteligencia Econmica y Social. www.chihuahua.com.mx
Consejo de Desarrollo Econmico del Estado de Chihuahua. www.codech.org.mx
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. www.undp.org.mx
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE). www.beta.inegi.org.mx
Consejo Nacional para la Prevencin de la Discriminacin. www.conapred.org.mx/
SEP - SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN DE ESCUELAS. www.snie.sep.gob.mx
Ranking de Felicidad. www.inegi.org.mx
201
GLOSARIO
DE TERMINOS
AC Asociacin civil
AGEB rea geoestadstica bsica
AMMAC Asociacin de Municipios de Mxico, A. C.
AR Asociaciones Religiosas
ASE Auditora Superior del Estado.
CANACINTRA Cmara Nacional de la Industria de Transformacin
CANACO Cmara Nacional de Comercio
CCE Consejo Coordinador Empresarial
CEIES Centro de Educacin Innovativa Elizabeth Seton
CIES Centro de Inteligencia Econmica y Social
CIMTRA Ciudadanos por Municipios Transparentes
CMIC Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin
CODECH Consejo de Desarrollo Econmico del Estado de Chihuahua
CODER Corporacin para el Desarrollo Empresarial Rural
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONADE Comisin Nacional de Deporte
CONAPO Consejo Nacional de Poblacin
CONAPRED Consejo Nacional para la Prevencin de la Discriminacin
COPARMEX Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana
COPLADEMUN Consejo de Planeacin para el Desarrollo Municipal
D.A.R.E Drug Abuse Resistance Education
DENUE Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas
DESEC Desarrollo Econmico del Estado de Chihuahua
ENVIPE Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre la Seguridad Pblica
FECHAC Fundacin del Empresariado Chihuahuense A.C.
FICOSEC Fideicomiso para la Competitividad y Seguridad Ciudadana
FORTASEG Programa de Fortalecimiento para la Seguridad
GpR Gestin para Resultados
ICCS ndice de Ciudades ms Competitivas y Sustentables
ICMA Asociacin Internacional de City Managers
ICMA-LA Asociacin Internacional de City Managers de Latinoamrica
IDH ndice de Desarrollo Humano
IMCO Instituto Mexicano para la Competitividad
IMJ Instituto Mexicano de la Juventud
IMMEX Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin
IMPLAN Instituto Municipal de Planeacin
IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social
INAFED Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
INEGI Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
ITESM Tecnolgico de Monterrey
Kms Kilmetros
LPS Litros por segundo
MIR Matriz de Indicadores de Resultados
MML Metodologa Marco Lgico
OEM Organizacin Editorial Mexicana
OMA Organizacin Mundial de Aduanas
OMS Organizacin Mundial de La Salud
ONU Organizacin de las Naciones Unidad
OSC Organizaciones de la Sociedad Civil
PbR Presupuesto Basado en Resultados.
PBT Produccin Bruta Total
PDU Plan de Desarrollo Urbano
PIB Producto Interno Bruto
PMD Plan Municipal de Desarrollo
PND Plan nacional de desarrollo
202
GLOSARIO
DE TERMINOS
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PO Personal Ocupado
POA Programa Operativo Anual
PP Programas Presupuestarios
PSMUS Plan Sectorial de Movilidad Urbana Sustentable
SEDATU Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
SEECH Servicios Educativos del Estado de Chihuahua
SHCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
SINDES Sistema de Indicadores de Desempeo
SUBSEMUN Subsidio para la Seguridad en los Municipios
UACH Universidad Autnoma de Chihuahua
UAVI Unidad de Atencin de Violencia Intrafamiliar
UE Unidad Econmica
URN Universidad Regional del Norte
UVM Universidad del Valle de Mxico
VACB Valor Agregado Censal Bruto
203
204

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1

Av. Independencia No. 209

AYUNTAMIENTO DE Daniela Andrea Prez Abbud

CHIHUAHUA Carlos Eduardo Raynal Reygadas

2016-2018 Luis Roberto Terrazas Fraga

Germn vila Hernndez

Miguel Alonso Riggs Baeza Adriana Daz Negrete

Juan Jos Abdo Fierro Vernica Grajeda Villalobos

Mnica Borruel Macas Carlos David Orozco Chacn

Laura Patricia Contreras Duarte Ricardo Pea Parra

Minerva Correa Hinojosa Martha Graciela Ramos Carrasco

Rosa Isela Gaytn Daz Javier Snchez Herrera

Carmen del Socorro Garca Guerra Mara Cristina Valtierra Alarcn

2016-2018 Ignacio Galicia de Luna

Jos Antonio Rosales Rodrguez

Jos de Jess Granillo Vzquez

Ana Margarita Blackaller Prieto Marco Antonio Bonilla Mendoza

Benito Rodrguez Cuesta Mara Granados Trespalacios

Carlos Alberto Rivas Martnez Mario Humberto Vzquez Robles

Carlos Cabello Gil Rosa Mara Hernndez Muoz

Flix Arturo Martnez Adriano Thelma Rivero Espinoza

Gilberto Loya Chvez Mara de Los ngeles lvarez Hurtado

Eje 1. Tranquilidad para tu Familia 44-71

Eje 2. Empleo y Desarrollo Econmico 72-93

Eje 3. Sustentabilidad y Futuro para tus Hijas e Hijos 94-125

Eje 4. Desarrollo de Nuestra Gente 126-169

Eje 5. Gobierno Abierto: Transparente, Participativo y Moderno 170-190

Transversalidad en el cumplimiento de la Estructura Programtica 191

E.1 Estructura del Plan Municipal de Desarrollo 11

M.2 Orografa del municipio de Chihuahua 34

El pasado 10 de octubre, asum, junto con el Honorable

Una ciudad que, como sabemos, sufre de grandes

Lamentablemente, junto a ese Chihuahua que nos

PASO 1 PASO 2 PASO 3 Objetivo general del eje

Condiciones Identificar Definir Propsitos

del Municipio Retos Soluciones

Lneas de accin Actividades

EMPLEADA aseguran la congruencia entre lo dispuesto y el presupuesto

Las elaboran municipios de manera

El Presupuesto Basado en Resultados es una herramienta

Otorga mayor relevancia a qu se hace, qu se logra y

El Presupuesto Basado en Resultados es el proceso que

Su finalidad es vincular las asignaciones y el destino final de

CAPACITACIN COMUNICACIN SOPORTE TCNICO

La estructura del Plan Municipal de Desarrollo, es decir, Fin

deseada planteada como cumplida.

As mismo, cabe resaltar que el presente instrumento de

mbito Nacional Filas Columnas

* Ley y Reglamento del Instituto Nacional de las Mujeres

* Ley Estatal del Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de

HUMANISTA - El Humanismo Poltico promueve la participacin

Nota: El Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021 no ha sido

Plan Nacional de Plan Estatal Plan Municipal

Justicia y Seguridad Tranquilidad para tu

Programa de Operacin e Inteligencia

T.1 Vinculacin del PDM, con el PED y el PND - Eje 1

Desarrollo Humano Desarrollo de

INCLUYENTE ECONMICO / SUSTENTABILIDAD

Programa Todos Somos Chihuahua

Servicios Pblicos de calidad

Medio Ambiente y Ecologa

T.2 Vinculacin del PDM, con el PED y el PND - Eje 2

Plan Nacional de Plan Estatal Plan Municipal

Mxico con Educacin Desarrollo Humano Desarrollo de