CORRUPCION

QUE ES?
El trmino corrupcin encuentra sus orgenes en la palabra griega corrumpere, que
significa arruinar o echar a perder. Podemos decir que todo lo que se haya corrompido ya
no sirve, est arruinado. El concepto de corrupcin est relacionado con el honor y la
moral destruidos o deshechos. Cuando perdemos la integridad, lo vemos reflejado en los
hechos, nuestro desempeo y rendimiento ya no son los mismos y es usual que resulten
afectadas otras personas.

CARACTERSTICAS DE LA CORRUPCIN
La corrupcin implica una falta de empata o inters por los afectados de nuestros actos.
Para muchos, este tipo de accionar es un medio temporal que se utiliza para alcanzar un
fin determinado, y despus se abandona. En ese caso el individuo elige usar mtodos
corruptos para sus fines a sabiendas de sus caractersticas poco ticas y sus posibles
consecuencias.

CASOS DE CORRUPCION EN COLOMBIA

En este artculo se listan los principales casos de corrupcin en Colombia, incluyendo los
principales implicados y el valor de detrimento patrimonial pblico y privado estimado
de cada uno (en el sector pblico, la corrupcin no es solo econmica, tambin es poltica
cuando los servidores pblicos realizan pactos o actividades ilegales a cambio de
resultados operativos y/o electorales). La lista se ir expandiendo a medida que se
desarrollen nuevos casos.

CAPTURA DEL ALCALDE DE BARICHARA. El 5 de septiembre la Fiscala

General de la Nacin captur en Barichara (Santander) a Israel Agn, actual alcalde
municipal, por las presuntas inconsistencias en un proyecto de Vivienda de Inters Social
(VIS) en el ao 2010, cuando ejerci por primera vez el cargo. Junto al mandatario, y por
el mismo caso, tambin fueron detenidos el gerente de las Empresas Pblicas de Barichara
y un exsecretario de Planeacin del municipio. Segn las investigaciones, el entonces
mandatario local (reelegido para el periodo 2016-2020) habra acordado con los
concejales de la poca la compra de un lote de 7 hectreas para realizar el proyecto de
vivienda La Primavera para familias de escasos recursos del municipio. Se presume que,
en desarrollo de dicho trmite en el concejo, el alcalde solicit la suma de ocho millones
de pesos(USD$2.725 dlares) a cada una de las 280 familias que saldran favorecidas en
el proyecto, el cual a la fecha no se ha ejecutado. Por estos hechos, el ente investigador
le imputar a los capturados los delitos de celebracin indebida de contratos, inters
indebido en la celebracin de contratos, peculado, urbanizacin ilegal y falsedad en
documento pblico.

DESFALCO A ECOPETROL. El juez cuarto laboral de Ccuta, Samuel Daro

Rodrguez Duarte, luego de una investigacin hecha por la Fiscala General de la Nacin,
fue condenado en juicio por el delito de prevaricato por accin en concurso homogneo
y sucesivo con medida de aseguramiento en prisin, luego de decidir varios fallos
de tutela que no estaban conformes a la ley como el de algunos ex trabajadores de la
estatal petrolera Ecopetrol, participantes de una huelga en 2004 que buscaban su
reintegro y liquidacin de derechos laborales. Igual caso con el expresidente de la Unin
Sindical Obrera (USO), Hernando Hernndez, el cual buscaba liquidar sus prestaciones
sociales, pensin de jubilacin y otros beneficios laborales de un periodo en que estuvo
privado de la libertad. La Fiscala calcul perdidas por $134.000 millones de pesos
(USD$45.560.000 dolares), adems que los procesos de los reclamantes no eran de la
jurisdiccin del juez Rodrguez. Por estos hechos se encuentra en prisin
el magistrado Flix Mara Galvis y prximamente se har la imputacin de cargos al
magistrado Fernando Castaeda, el cual est prfugo de la justicia.

ESCNDALO EN LA JUSTICIA DEL META. Una redada llevada a cabo a finales

de junio en la ciudad de Villavicencio, Meta, por parte de agentes de la DIJIN (divisin
de la polica colombiana que realiza labores de polica judicial), concluy con la captura
de dos fiscales Seccionales, dos jueces, un exjuez, un mdico del Instituto Nacional de
Medicina Legal (entidad estatal encargada de la actividad forense en el pas), un asesor
jurdico de la crcel de Villavicencio, dos investigadores del CTI (polica judicial de la
fiscala colombiana), y un exfuncionario de la Fiscala; todos ellos, supuestamente,
estaran realizando maniobras dilatorias para entorpecer investigaciones que, en teora,
debieron llevar a la crcel hace tiempo a integrantes de Bandas Criminales (BACRIM) de
esta zona del pas. Al mismo tiempo, la Fiscala realiz 24 capturas a miembros de la rama
judicial, entre ellos, tres magistrados del Tribunal Superior de Justicia en el departamento
del Meta, funcionarios del INPEC (entidad estatal que vigila y regula las crceles del
pas), abogados y particulares; a todos ellos, se les imputaron los delitos de concierto para
delinquir, falsedad material e ideolgica en documento pblico, cohecho por dar y
ofrecer y prevaricato por accin en concurso homogneo, al comprobarse que estos
funcionarios conformaban desde 2013 una "empresa criminal" que otorgaba de manera
irregular, a cambio de sobornos, redenciones de pena, sustituciones de medida de
detencin privativa de la libertad por domiciliaria y suspensiones condicionadas en la
ejecucin de las sentencias a autores de delitos como homicidio, concierto para delinquir
y narcotrfico.

ESCNDALO EN LA FISCALA Y EN LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. El

27 de junio fue capturado por agentes del CTI de la Fiscala General de la Nacin, en su
propia oficina y frente a sus empleados, el que fuera hasta ese da el Jefe de la Unidad
Anticorrupcin del ente acusador; Luis Gustavo Moreno Rivera, acusado, junto a un
abogado llamado Leonardo Pinilla, de pedirle dinero al exgobernador de Crdoba,
Alejandro Lyons, a cambio de desviar indagaciones que cursan en su contra por posible
malversacin de recursos que superan los $10.000 millones
de pesos (USD$3.322.260 dlares), de lo cual sera investigado formalmente por delitos
como concierto para delinquir, inters indebido en la celebracin de contratos
y peculado por apropiacin. Lyons, quien pas a ser cooperante del Departamento de
Justicia de Estados Unidos, denunci que Pinilla y el Jefe Anticorrupcin Moreno (quien
apenas llevaba un mes en el cargo) se le haban acercado para pedirle $100 millones
(USD$33.200 dlares) a cambio de entregarle copias de declaraciones juradas de testigos
que haban hablado en la Fiscala en su contra. La DEA le prepar una trampa a Moreno
en Miami, donde le di a Lyons USD$10.000 dlares con billetes marcados para que le
entregara a Moreno con el objetivo de rastrearlos. La Fiscala de Colombia, sabiendo de
antemano la operacin de la DEA, enva a Moreno para entrevistarse con Lyons; luego,
el dinero marcado es descubierto en manos del Jefe Anticorrupcin y sus familiares en el
vuelo de regreso a Colombia. El Departamento de Justicia estadounidense descubri que
Pinilla y Moreno, este ltimo aprovechndose de su cargo, inundaran a sus fiscales con
trabajo para que no pudieran concentrarse en el expediente del cooperante Lyons a cambio
de $400 millones (USD$132.890 dlares) y una adicin de USD$30.000 dlares que
aspiraba recibir antes de irse de Estados Unidos. Por estos hechos, la Corte del Distrito
Sur de la Florida le va a endilgar a Moreno y a Pinilla los cargos de conspiracin para
lavar dinero con la intencin de promover un soborno, haciendo formal la solicitud de
extradicin a Colombia,17 adems de la investigacin que se les abri en el pas por el
delito de concusin. Luego de este suceso, la Fiscala ha procedido a capturar ms de 50
de sus funcionarios a nivel nacional por hechos similares, varios de ellos podran ser
solicitados en extradicin por Estados Unidos.18 Luis Gustavo Moreno, luego de confesar
su delito, atestiguo en la Fiscala contra dos exmagistrados de la Corte Suprema de
Justicia; Jos Lenidas Bustos y Francisco Javier Ricaurte (a los cuales Estados Unidos
les cancel la visa para ingresar a este pas), manifestando que estos absolvieron a los
entonces senadores Luis Alfredo Ramos, Hernn Andrade y Musa Besayle de
investigaciones en su contra y que, por gestiones de Moreno y Pinilla, fallaron a favor de
los congresistas a cambio de coimas; la investigacin contra los exmagistrados est en
curso en la Comisin de Acusaciones de la Cmara de Representantes. Por su parte, el
senador Besayle admiti ante la Corte Suprema de Justicia que, en efecto, pag dos mil
millones de pesos (USD$681.663 dlares) al ex fiscal Moreno y al exmagistrado Bustos
para beneficiarle en un proceso en su contra por parapoltica, de una cantidad inicial de
seis mil millones (USD$2`044.990 dlares) solicitada por estos. La Comisin de
Acusaciones est investigando adems al actual magistrado de la corte Gustavo Malo,
quien tambin estara salpicado en el escndalo de sobornos del alto tribunal; la Sala Plena
de la Corte Suprema de Justicia le pidi al magistrado implicado apartarse del cargo
mientras contine la investigacin en su contra, peticin rechazada por este afirmando
que es inocente. Su hija, Yara Malo, ser imputada por la Fiscala por los delitos
de extorsin agravada, al amenazar a una fiscal de Bogot con "mover sus influencias"
para hacerla despedir del cargo o trasladarla a un sector con problemas de orden pblico
si no acceda a pagarle cierta cantidad de dinero por haberla ayudado a ingresar a trabajar
en el ente acusador. La Comisin de Acusaciones confirm que el caso del exmagistrado
Ricaurte queda bajo jurisdiccin de la Fiscala, la cual le emiti orden de captura con
detencin en establecimiento carcelario por parte de un juez.

ESCNDALO EN COLPENSIONES. A comienzos de junio, una juez especializada

de control de garantas envi a prisin a 8 de 11 personas capturadas por la Fiscala
General de la Nacin (las otras 3 se les dio detencin domiciliaria) por los delitos de
concierto para delinquir, estafa, acceso abusivo, violacin de datos personales
y fraude procesal, debido a un desfalco cometido por estas personas, quienes laboraban
como contratistas en la parte de sistemas de la entidad estatal encargada del Rgimen de
Prima Media para las pensiones en Colombia (Colpensiones). La investigacin comenz
el 8 de mayo de 2014, momento en el cual uno de los directivos de la entidad denunci
presuntas irregularidades en el sistema informtico de la empresa de pensiones. Se
presume que los contratistas crearon una red delincuencial que cobraba por la
modificacin de los historiales laborales entre $10 y $100 millones de pesos (entre
USD$3.000 y USD$33.000 dlares), segn la complejidad del trabajo y el ingreso que
representara. Los contratistas crearon dos modalidades de delinquir: la primera, consista
en inventar desde cero el historial laboral de una persona que nunca hubiese estado
afiliada al Seguro Social (antigua entidad encargada del sistema pensional) ni a
Colpensiones; la segunda, consista en modificar el nmero de semanas cotizadas por
trabajadores reales para que pudieran pensionarse antes de lo estipulado. La Fiscala
contina la investigacin.

ESCNDALO DE LLANOPETROL. El 19 de mayo se realiz la imputacin de cargos

a 4 detenidos por el desfalco en la Refinera del Meta, a travs de la empresa estatal
Llanopetrol. Se les acuso de apropiarse ilcitamente de ms de $18.000 millones de pesos
(USD$6.138.825 dlares) durante el mandato del gobernador Alan Jara entre los
aos 2012 y 2015, quien sera responsable de revivir el proyecto. El caso se descubri en
la Jornada Anticorrupcin en Meta realizada el 5 de mayo, la Fiscala dijo que los
detenidos seguan rdenes de altos cargos y que esperaba emitir ms rdenes de captura
a ms responsables. Ninguno de los implicados acept los cargos. A pesar de 3 plazos de
adicin presupuestal, donde la empresa incumpli, la gobernacin del departamento giro
los recursos considerados injustificados.

ESCNDALO DE CORPOURAB. Luego de 2 das de audiencia, en el mes de mayo,

tres exempleados del rea financiera de la Corporacin Autnoma para el Desarrollo
Sostenible de Urab, Corpouraba (entidad estatal que ejerce como autoridad ambiental de
la regin), aceptaron los cargos de peculado por apropiacin en provecho propio y
falsedad ideolgica en documento pblico imputados por la Fiscala. Presuntamente, se
habran apropiado de $2.648 millones de pesos en dineros pblicos (USD$903.089
dlares) entre 2010 y 2016. Esta investigacin comenz en mayo del ao anterior, luego
de una denuncia por los malos manejos dentro de la institucin; adems, hay una orden
de captura vigente a la extesorera de la entidad.

ESCNDALO EN COLJUEGOS. A finales de marzo, en desarrollo de una operacin

conjunta entre la Polica Nacional y la Fiscala General de la Nacin en varias ciudades
del eje cafetero y luego de una investigacin de 1 ao, se hicieron efectivas 31 rdenes
de captura, de ellas 8 en flagrancia, contra funcionarios y exfuncionarios de Coljuegos
(entidad del estado encargada de regular los juegos de azar en el pas); de estas capturas,
3 fueron contra exdirectores de la entidad. Se descubri que, a travs de empresas de
papel, funcionarios de Coljuegos engaaron al Estado generando detrimento patrimonial
superior a los $2.000 millones de pesos colombianos (USD$ 686.464 dlares) entregando
contratos "a dedo" para activar unas mquinas tragamonedas que haban sido dadas de
baja despus de haber sido incautadas por Etesa (entidad predecesora de Coljuegos). Por
alguna razn que se desconoce, las mquinas decomisadas no fueron destruidas como lo
exige el protocolo de seguridad de la entidad cuando no estn registradas, en su lugar
habran sido habilitadas y puestas de nuevo en circulacin en casinos a travs
de concesiones. A los capturados se les imputaran los delitos de inters indebido en la
celebracin de contratos, celebracin indebida de contratos, falsedad ideolgica en
documento pblico y concierto para delinquir con fines de enriquecimiento ilcito.
ESCNDALO EN SECRETARA DE MOVILIDAD DE MEDELLN. El 1 de
marzo, la Fiscala General de la Nacin captur en Medelln a 17 personas: 15
tramitadores privados y 2 inspectores de trnsito de la Secretara de Movilidad de la
capital antioquea, que se dedicaban a falsificar o alterar infracciones de trnsito de la
ciudad, as como documentos propios de la entidad, licencias de conducir y seguros para
accidentes de trnsito (SOAT) a cambio de dinero. A los detenidos, quienes se les vena
haciendo seguimiento de sus actividades desde el 2014, se les imputaron los delitos de
concierto para delinquir y falsedad ideolgica en documento pblico y privado, con penas
que van entre los 8 y 12 aos de prisin.

EL CARTEL DE LA CHATARRIZACIN. La Fiscala General de la Nacin orden,

a mediados de febrero, la captura de 28 personas, entre policas, funcionarios y
exfuncionarios del Ministerio de Transporte, tramitadores privados y lderes sindicales
del sector camionero, por hacer parte de una "organizacin criminal" dedicada a defraudar
al estado en el proceso de desintegracin de vehculos de carga. El Gobierno Nacional,
para controlar el crecimiento del parque automotor de carga en el pas, implement la
Poltica de Chatarrizacin a vehculos de carga en el ao 2008: Si el propietario de
un camin o empresa quera comprar un vehculo, deba chatarrizar o desmantelar otro
de ms de 20 aos; si no regresa al negocio, se paga un incentivo de $89 millones de
pesos (USD$30.945 dolares) por vehculo; si se chatarriza, pero compran otro camin,
reciben un estmulo monetario menor y el cupo de su nuevo camin. Segn fuentes de la
Fiscala, el Cartel de la Chatarrizacin aplic varios mtodos para evadir la normativa:
La chatarrizacin virtual, que implicaba que funcionarios dentro del Ministerio y de otras
dependencias manipulaban la informacin de un vehculo en la base de datos para hacerlo
aparecer apto para reposicin; la chatarrizacin de camiones inexistentes, armando
vehculos por partes para este fin y la desintegracin usando carpetas de vehculos legales
y activos cuyos propietarios, en muchas ocasiones, ni saban de la manipulacin que era
objeto la informacin de sus vehculos. Se estima que esta organizacin chatarriz de
manera fraudulenta, desde hace varios aos, un total de 12.000 camiones, lo que ocasion
prdidas al estado en ms de $600 mil millones de pesos (ms de USD$208 millones 680
mil dlares), a razn de $50 millones de pesos (USD$17.385 dlares) por camin. A los
capturados se les imputaron los delitos de concierto para delinquir en concurso
heterogneo con fraude procesal y en concurso con el de uso de documento falso, adems
del delito de supresin u ocultamiento de documento pblico.

EL CARTL DE LAS REGALAS. En enero fue capturado por la Fiscala el actual

Secretario de Planeacin del departamento de Crdoba y exdirector del Fondo de Ciencia
y Tecnologa de Regalas; Manuel Benjumea quien, segn el ente acusador, desvi
$150.000 millones de pesos (USD$51.156.874 dlares) producto de regalas
departamentales a favor del tambin detenido contratista Jess Henao Sarmiento quien, a
travs de fundaciones dirigidas por sus socios, obtuvo contratos con el objeto de
desarrollar proyectos agropecuarios para, supuestamente, enfrentar los retos del Tratado
de Libre Comercio con Estados Unidos, proyectos que no se ejecutaron completamente,
segn denuncia del gobernador en ejercicio; Edwin Besaile, causando detrimento
patrimonial al departamento por haber sido girados la casi totalidad de los recursos por el
anterior gobernador Alejandro Lyons. Los detenidos, adems de los socios de Henao,
fueron acusados de peculado por apropiacin y en concurso heterogneo adems de
celebracin indebida de contratos. Maximiliano Garca, funcionario departamental que
trabaj con el director de regalas Jairo Zapa, asesinado al descubrir las irregularidades,
tambin est vinculado al proceso, adems de estar investigado por el crimen de su jefe,
igual que Henao.

CASO ODEBRECHT. A finales de diciembre de 2016, el Departamento de Justicia de

los Estados Unidos public una investigacin sobre la constructora brasilea Odebrecht,
en la que se detalla que la misma habra realizado sobornos a funcionarios pblicos de los
gobiernos de 12 pases para obtener beneficios en contrataciones pblicas, entre ellos,
Colombia.43 Luego del anuncio, el entonces Fiscal General de la Nacin, Nstor
Humberto Martnez, anunci el comienzo de la investigacin y luego de revisar la
informacin dada a conocer por Estados Unidos, junto al trabajo hecho por fiscales e
investigadores del pas, a comienzos de enero se produjo la primera captura de este caso,
la del ex viceministro de Transporte en el perodo de lvaro Uribe, Gabriel Garca
Morales, imputndole cargos de enriquecimiento ilcito, cohecho y celebracin indebida
de contratos. La Fiscala comprob que Garca Morales exigi la suma de USD$6.5
millones de dlares a Odebrecht para garantizar que fuera la firma adjudicataria de la Ruta
del Sol Tramo Dos, excluyendo a otros competidores. Segn el Departamento de Justicia
estadounidense, el monto total de los sobornos pagados por Odebrecht en Colombia rodea
los USD$11 millones de dlares entre los aos 2009 y 2014.44 La segunda captura por
este caso fue realizada a mediados de enero en contra del exsenador Otto Nicols Bula;
segn investigacin de la Fiscala, Bula fue contratado por la sucursal de Odebrecht en
Colombia el 5 de agosto de 2013, con el fin de que el exsenador obtuviera el contrato para
hacer la va Ocaa-Gamarra en favor de la Concesin Ruta del Sol S.A.S., del cual
Odebrecht es parte. Para lograr que Odebrecht obtuviera este contrato, Bula habra
materializado el segundo soborno de la firma por valor de USD$4.6 millones de dlares
para que el proyecto no fuese sometido a una licitacin como estipula la ley, sino que se
realizara en forma directa a travs de un convenio que se logr el 14 de marzo de 2014.
La Fiscala General de la Nacin le imput cargos al exsenador Bula por los delitos de
cohecho por dar u ofrecer y enriquecimiento ilcito.45 El proceso sigue su investigacin,
dando como resultado la captura de ms de 5 personas que estn implicadas en el
escndalo, entre ellas, el actual senador Bernardo "El oo" Elas.46 La gravedad de este
escndalo es tal que la Fiscala est investigando si Odebrecht financi la campaa
electoral de 2014 en segunda vuelta a favor de los candidatos que la disputaban: Juan
Manuel Santos (presidente electo) y Oscar Ivan Zuluaga.47 En mayo de 2017, se le
imputaron nuevos cargos a Bula por cohecho y asociacin para cometer delitos contra la
administracin pblica, al supuestamente entregar un apartamento en el norte
de Bogot al fiscal anticorrupcin, Rodrigo Aldana (quien en abril le fueron imputados
los cargos de cohecho propio, prevaricato por omisin y concertacin para cometer delitos
contra la administracin pblica), para que emitiera una resolucin de extincin de
dominio a tres haciendas en el departamento de Crdoba. Bula no acept los cargos y se
declar inocente.

COMO AFECTA LA CORRUPCION A LA ECONOMIA EN COLOMBIA

Las diferencias entre pases en su nivel de desarrollo siempre han fascinado e inspirado a los
economistas. En 1988, el premio Nobel de economa Robert E. Lucas escribi: Las
consecuencias para el bienestar humano asociadas a temas tales como estos (el desarrollo) son
sencillamente asombrosas: una vez que uno empieza a pensar sobre ellas, es difcil pensar en otra
cosa.
Hoy sabemos que para explicar estas diferencias tenemos que entender, a travs de la
historia de los pases, sus instituciones formales e informales y sus dinmicas polticas,
cmo es que algunas naciones han podido salir de la pobreza y construir democracias
fuertes, mientras que otras se quedan en crculos viciosos, donde unos pocos con poder
econmico o poltico se aprovechan de debilidades institucionales a costo de la sociedad?
As, estos pocos suelen tener un inters en que se mantenga el estatus quo y se oponen de
manera ms o menos sutil a posibles reformas.

Un aspecto clave para comprender el desarrollo, o la falta del mismo, es entender el

fenmeno de la corrupcin. La corrupcin fomenta y estabiliza este crculo vicioso,
siendo tanto una fuente de rentas ilcitas y de poder, como una herramienta para mantener
dbiles las instituciones de un pas.

Las ciencias sociales han avanzado bastante en explicar el fenmeno de la corrupcin

durante los ltimos 20 aos. Tambin est comprobado su efecto altamente daino para
cualquier sociedad, no solo en trminos econmicos, sino tambin por socavar la
confianza de los ciudadanos en sus gobiernos, violar los derechos humanos y nutrir ciertas
costumbres culturales indeseadas; como la cultura del avivato, para el caso colombiano.

Mientras que entendemos cada vez mejor el problema, estamos lejos de entender qu tipo
de medidas son efectivas contra este flagelo. Se predican la transparencia, la rendicin de
cuentas y la participacin ciudadana.

Estas medidas tienen un valor en s mismo, ya que son piezas claves de una democracia
real. Pero realmente sabemos lo suficiente acerca de sus efectos inequvocos y su
efectividad contra la corrupcin? Investigaciones acadmicas recientes, por ejemplo,
sacuden algunas de las ideas preconcebidas sobre el rol de la transparencia, el control o
sanciones.

Si bien son necesarias y pueden ser efectivas, tambin tienen efectos indeseados e
indeseables: pueden hacer inflexible y rgida la gestin pblica y pueden tener un impacto
negativo en la motivacin intrnseca de los funcionarios o gerentes. Ya no confiamos en
nadie?

La lucha contra la corrupcin se ha vuelto una industria con sus propios intereses y
predicadores. De pronto es tiempo para generar miradas frescas, revisando con cuidado
la evidencia de la investigacin acadmica y las lecciones aprendidas en la prctica
alrededor del mundo. Esta es una lucha que vale la pena, pero merece estar basada en
polticas pblicas informadas que van ms all de seguir viejos refranes.

Por Frdric Boehm

Profesor del IEEC, Uninorte.
BIBLIOGRAFIA:
http://significado.net/corrupcion/#ixzz4tla416Xa
https://www.elheraldo.co/noticias/economia/como-afecta-la-corrupcion-el-
desarrollo-economico-78129
https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Casos_de_corrupci%C3%B3n_en_Colombi
a#2017