El estudio de impacto ambiental pudo ayudar a evitar los daos al ambiente y su relacin con

la parte sociocultural en el caso Chevron?

La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es presentada y asumida como: i. instrumento de
poltica pblica, ii. procedimiento administrativo y iii. metodologa para la ejecucin de los
estudios de impacto, los que son componente central de las EIA.
Estas metodologas estn encaminadas a identificar, predecir y evaluar los impactos ambientales
de los proyectos, y sus resultados deben ser complementadas, en la presentacin de los Estudios
de Impacto Ambiental (EsIA), con: i. la descripcin del proyecto en curso de evaluacin, ii. el plan
de manejo y iii. el sistema de monitoreo a ser aplicado.
Desde los inicios de los procedimientos de EIA hasta el presente las metodologas aplicables se
encuentran, en evolucin. A nivel internacional, se han generado metodologas de aplicacin
indistinta a diferentes actividades y tecnologas de aplicacin a proyectos especficos. De la
misma manera, se han perfeccionado los marcos normativos y la insercin institucional de las
EIA, incluyendo el mejoramiento de las capacidades de valoracin oficial de los EsIA
presentados.
El marco reglamentario sobre EIA puede, adems de fijar su obligatoriedad para aquellas
actividades y proyectos susceptibles de afectar al ambiente, avanzar en lineamientos de los
contenidos de los EsIA. En particular, se han establecido, en diferentes marcos normativos,
Trminos de Referencia1 los cuales determinan los aspectos principales que deben ser
analizados y, en general, la forma de acuerdo a la cual deben ser presentados los estudios en
contener los EsIA
Las diferentes metodologas deben ser valoradas en funcin de las incertidumbres y de los
costos asociados a cada una de ellas.
De acuerdo al Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental vigente desde el ao 2003, establece en su Art. 58 que toda obra,
actividad o proyecto nuevo o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier
persona natural o jurdica, pblicas o privadas y que pueden potencialmente causar
contaminacin, deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), que incluir un Plan
de Manejo Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema nico de Manejo Ambiental
(SUMA). El EIA deber demostrar que la actividad estar en cumplimiento con el Libro VI De la
Calidad Ambiental y sus normas tcnicas previa a la construccin y puesta en marcha del
proyecto o actividad.
Se basa en las especificaciones que establece el Marco Legal Ambiental Ecuatoriano y que tiene
su base en el Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente
(TULSMA), la Ley de Gestin Ambiental, Normas y Especificaciones Internacionales y Normas de
Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental. Establece medidas ambientales de diferente ndole,
siendo estas preventivas, de mitigacin, de control, de compensacin, de contingencia, de
monitoreo y de seguimiento para los impactos que han sido identificados, y deber aplicarse en
cada una de las actividades propias del proyecto, sean estas de construccin, operacin, o
abandono. Es importante tener en cuenta que el PMA es una herramienta fundamental para el
cumplimiento de la normativa ambiental vigente, es dinmico y por lo tanto variable en el
tiempo; este podr ser actualizado y mejorado en la medida en que sean aplicados nuevos
procedimientos en las actividades constructivas, operacionales o de abandono segn
corresponda.
Un Estudio de Impacto Ambiental es un documento que compila toda la informacin tcnica -
cientfica de carcter interdisciplinario; es un mecanismo mediante el cual se evala la situacin
de los factores ambientales, se predicen y determinan los efectos que tienen lugar ante la
ejecucin de un proyecto sobre el medio ambiente intervenido; en el cual, se hace necesaria la
participacin de tcnicos de diferentes disciplinas que evalan o diagnostican la situacin de los
componentes ambientales (lnea base) para predecir, evaluar los potenciales impactos y
determinar las medidas preventivas, correctoras o de mitigacin a travs del diseo del Plan de
Manejo Ambiental. Los Estudios de Impacto Ambiental son la base de la Gestin Ambiental que
adecuadamente concebida, permite que un proyecto pueda ser ejecutado sin causar grandes
impactos buscando el equilibrio entre el desarrollo industrial y la conservacin de la naturaleza.
Ser tomada en consideracin la mayor cantidad de informacin fsica y ambiental disponible,
procediendo a identificar el rea y sus caractersticas ms sobresalientes. Se har un inventario
de las especies de flora y fauna existentes a lo largo del rea intervenida (derecho de va),
haciendo nfasis en el sector correspondiente a zonas requeridas. Se realizar una inspeccin
en el tramo de Bosque Protector Cerro Blanco con el personal tcnico de la Fundacin Pro-
bosque (responsables de su administracin), con el objeto de establecer correctivos al trazado
del Ducto de GLP, en caso de presentarse zonas de alta sensibilidad en el trazado establecido,
ser considerada las medidas ambientales especficas de acuerdo a las caractersticas
encontradas en el rea a ser intervenida para proceder a la elaboracin del plan de manejo
correspondiente. Se firmarn actas de acuerdo (procedimientos establecido por EP
PETROECUADOR de acuerdo a la Resolucin P2010117 del 24 de septiembre del 2010) en las
cuales se establezca, el compromiso de EP PETROECUADOR realizado con los propietarios y/o
posesionarios para obtener la autorizacin de ingreso a sus predios, las cuales sern
consideradas en la elaboracin del Plan de Compensacin social incluyendo costos referenciales.
Se elaborar el anlisis de los impactos ambientales generados en las fases de construccin,
operacin y abandono del Ducto de GLP Se obtendr la inclusin del tramo establecido de la
variante, que forma parte de este estudio, en la licencia ambiental aprobada por el Ministerio
del Ambiente mediante resolucin No. 0176, del 23 de abril del 2010.
En cumplimiento del Art. 41, Gua Metodolgica del Reglamento Sustitutivo del Reglamento
Ambiental para Actividades Hidrocarburferas en el Ecuador (Decreto Ejecutivo 1215) el Estudio
de Impacto Ambiental incluye: En el Captulo 1, se presenta la ficha tcnica que contiene los
datos del Proyecto, del promotor y de la Consultora Ambiental. En el Captulo 2, se presenta los
antecedentes, la introduccin, los objetivos, el alcance del Estudio de Impacto Ambiental, el
marco legal y el marco institucional. En el Captulo 3, Descripcin del Proyecto, se detalla las
caractersticas del mismo, y el anlisis de las alternativas del trazado del Ducto de GLP. En el
Captulo 4, Lnea Base Ambiental, se presenta la descripcin detallada del ambiente a ser
potencialmente afectado por el proyecto. La descripcin incluye tres reas importantes: Medio
Fsico, Medio Bitico y Medio Socioeconmico y Cultural. En el Captulo 5 se definen el rea de
Influencia Directa, el rea de Influencia Indirecta y las reas Sensibles. En el Captulo 6 se
presenta el detalle de la identificacin y evaluacin de los impactos ambientales para las etapas
de construccin, operacin y abandono del proyecto. En el Captulo 7 se presenta el Plan de
Manejo Ambiental en funcin de los impactos evaluados en el Captulo 6. En el Captulo 8 se
presenta la Bibliografa revisada y en el Captulo 9 los Anexos del EIA.
. Mtodo del Instituto Batelle-Columbus

Se considera una visin ms detallada de este mtodo por ser uno de los estudios ms serios de
la valoracin cuantitativa que por el momento existen.
El mtodo permite la evaluacin sistemtica de los impactos ambientales de un proyecto o
actividades mediante el empleo de indicadores homogneos.

Con este procedimiento se puede conseguir una planificacin a medio y largo plazo de proyectos
con el mnimo impacto ambiental posible.

La base metodolgica es la definicin de una lista de indicadores de impacto con 78 parmetros

ambientales, merecedores de considerarse por separado, que nos indican adems la
representatividad del impacto ambiental derivada de las acciones consideradas.

Estos 78 parmetros se ordenan en primera instancia segn 18 componentes ambientales

agrupados en cuatro categoras ambientales.

Es decir, se trata de un formato en forma de rbol conteniendo los factores ambientales en

cuatro niveles, denominndose a los del primer nivel categoras, componentes a los del segundo
, los del tercero parmetros y los del cuarto medidas.

Estos niveles van en orden creciente a la informacin que aportan, constituyendo el nivel 3 la
clave del sistema de evaluacin, en los que cada parmetro representa un aspecto ambiental
significativo, debiendo considerarse especialmente.

Los parmetros sern fcilmente medibles, estimndose por medidas o niveles, siendo los datos
del medio, necesarios para obtener aquella estimacin, la cual siempre que sea posible, se
deducir de mediciones reales.

En cada EIA concreta, una vez obtenidos los parmetros que responden a las exigencias
planteadas, se transformarn sus valores correspondientes en unidades conmensurables,
(sumables) y por tanto comparables, mediante tcnicas de transformacin, siendo una de las
ms usadas las que emplea las funciones de transformacin, de los que ms adelante
hablaremos. Las medidas de cada parmetro en sus unidades caractersticas inconmensurables,
se trasladan en una escala de puntuacin 0 a 1, que representa el ndice de calidad ambiental,
en unidades conmensurables.

La tcnica de transformacin de datos en "Unidades de Impacto Ambiental" (UIA), es la

siguiente:

Paso 1: Transformar los datos en su correspondiente equivalencia de ndice de calidad ambiental

que representan y para el parmetro correspondiente.
Paso 2: Ponderar la importancia del parmetro considerado, segn su importancia relativa del
medio ambiente.

Paso 3: Expresar a partir de 1 y 2, el impacto neto como resultado de multiplicar el ndice de

calidad por su ndice ponderal.

Indice de calidad ambiental

El valor que un determinado parmetro (por ejemplo SO2, la DBO, etc) tiene en una situacin
dada, o se prev que resultar de una accin o un proyecto, no puede definirse con los trminos
admisible/no admisible, bueno/malo. Siendo muchos de ellos medibles fsicamente, su valor es
muy variable, y a cada uno le corresponde un cierto grado de calidad, entre el extremo cero
(psimo) y el ptimo. Para obtener valores de calidad comparables, el extremo ptimo se le
asigna el 1, y al psimo el 0, quedando comprendidos entre ambos extremos los valores
intermedios para definir estados de calidad del parmetro.

El modelo Batelle indica adems el sistema para establecer la "funcin de evaluacin" o "de
transformacin" de la calidad ambiental de un parmetro, en funcin de su magnitud.

Esta funcin puede ser lineal, con pendiente positiva (extensin de tierra cultivable), o negativa
(pesticidas en el agua), o bien tener un punto mximo intermedio (pH del agua), u otras formas
segn la correspondiente calidad-magnitud, que no siempre es directa o inversa (Figura 3).

As pues, para evaluar la calidad del estado de un parmetro definido por su magnitud, habr
que establecer, en primer lugar, la funcin de evaluacin que podremos representar
grficamente con ndice de calidad en ordenadas y la magnitud medible en abscisas. Para cada
valor que dispongamos en magnitud, bastar con llevarlo sobre las abscisas y obtener en
ordenadas el ndice de calidad correspondiente.

La funcin puede ser distinta segn el entorno fsico y socioeconmico del proyecto o accin.
No obstante, el modelo Battelle hace un estudio tan detallado de aplicacin al contexto de los
Estados Unidos, que su transformacin respecto a otras situaciones no resulta difcil. En
cualquier caso el sistema es muy claro aunque costoso de aplicar.

Ponderacin de parmetros

Considerando que cada parmetro representa slo una parte del medio ambiente, es
importante disponer de un mecanismo segn el cual todos ellos se pueden contemplar en
conjunto y, adems, ofrezcan una imagen coherente de la situacin al hacerlo. Para conseguir
sto, hay que reflejar de alguna forma la diferencia entre unos parmetros y otros, en cuanto a
su mayor o menor contribucin a la situacin del medio ambiente.

Con este fin, en el modelo Battelle se atribuye a cada parmetro un peso o ndice ponderal. Tal
peso se expresa en forma de unidades de importancia, y el valor asignado a cada parmetro
resulta de la distribucin relativa de mil unidades asignadas al total de parmetros (medio
ambiente de calidad ptima).

En principio, considerando que estos ndices ponderales del parmetro representan su

importancia dentro de un sistema global, que es el mismo para todos los posibles incrementos
a considerar los ndices no deben variar de una accin a otra dentro de zonas geogrficas y
contextos socioeconmicos similares al menos que se hayan producido cambios recientes en
dichas zonas. Con ello se evita adems la interpretacin subjetiva del realizador.

Por esta razn, en el modelo Battelle, junto a cada parmetro, se indican las UIP, o ndice
ponderal, as como los que corresponden por suma de aqullos a los niveles de agrupacin de
parmetros, componentes y categoras.

Obtencin de unidades conmensurables o unidades de impacto neto

Si consideramos que a la situacin ptima del medio le corresponde la unidad 1.000, como suma
de las situaciones ptimas de sus parmetros definidos por sus UIP, la representacin
conseguida es coherente, apareciendo en ella los parmetros segn su contribucin relativa.
Ahora bien, en el caso en que estos parmetros no se hallen en su situacin ptima, su
contribucin a la situacin del medio vendr disminuida en el mismo porcentaje que su calidad
y, en consecuencia, sus unidades de impacto ambiental (U.I.A.) expresadas:
Evaluacin final

Aplicando el sistema establecido a la situacin del medio si se produce la accin o conjunto de

actividades, (con proyecto o accin) y a la que tendra el medio si ste no se realiza (por suma
de estado cero y la evolucin sin el proyecto o la accin previsible), tendremos para cada
parmetro unos valores cuya diferencia nos indicar el impacto neto del proyecto o accin segn
dicho parmetros:
Considerando adems que las U.I.A. evaluadas para cada parmetro, son conmensurables,
podemos sumarlas y evaluar el impacto global de distintas alternativas de un mismo proyecto o
accin para obtener la ptima.

Pueden reflejarse as, para cada parmetro, los valores en unidades de impacto ambiental neto
(U.I.A.), correspondientes con proyecto o accin, sin proyecto o accin, y el
correspondiente al proyecto o accin por diferencia de los anteriores. El impacto total del
proyecto o accin ser la suma de cada uno de los impactos, expresados en sus correspondientes
U.I.A. Cuanto ms cercana sea la cifra a 1.000 (valor ptimo), ms positivo es el impacto del
proyecto o accin y cuanto ms bajo, ms desfavorable.
El modelo dispone adems de un sistema de alerta por considerar que hay que destacar
ciertas situaciones crticas. Aunque el impacto global de un proyecto sea admisible, puede haber
ciertos parmetros que hayan sido afectados en forma ms o menos inadmisible. A tal efecto,
se establece la utilizacin de banderas rojas, segn la variacin porcentual del parmetro
producida por el proyecto.

Las banderas rojas o seales de alerta, corresponden a los mayores impactos adversos y a los
elementos frgiles del medio ambiente y requieren un estudio especfico y casustico detallado.

Este es un aspecto importante de los Estudios de Impacto Ambiental, puesto que destacan
siempre los impactos significativos sobre los elementos ambientales ms sensibles o frgiles y
son precisamente estos impactos los que requieren verdadera atencin.

En casi todos los mtodos de evaluacin, incluso en los ms sencillos, como son las listas de
chequeo, si el equipo evaluador es multidisciplinar y opera eficazmente, se pone de manifiesto
enseguida cules son los puntos frgiles y los factores ambientales que requieren un estudio
especial. Este estudio se efecta para seleccionar los indicadores de impacto idneos al proyecto
o accin, que estn muy relacionados con los efectos ms adversos.

Caso Texaco ubicacin del proyecto, daos a ecosistema y daos a cultura; interrelaciones entre
ellos
Ivn Narvez nos ha dado un panorama desolador -pero realista- de 10 que ha significado para
la regin las actividades de la industria petrolera, pintando un cuadro por dems lamentable
cuando revela: "Desde 1972 y en los 20 aos posteriores, se calcula que aproximadamente el
Consorcio CEPE .TEXACO, del cual la TEXACO produca el noventa por ciento de crudo, descarg
treinta mil millones de galones de desechos txicos y diecisiete millones de galones de petrleo
en la tierra yen flujos de agua de la Regin Amaznica ecuatoriana. Si a esto se suman las
inmensas reas deforestadas, la prdida de la biodiversidad, la erosin de los suelos, la
afectacin de la salud humana, y una serie de impactos irreversibles dificiles de cuantificar, el
monto de los daos causados en la regin resulta inconmensurable."
Narvez "es imposible producir sin contaminar':", y a pesar de que existen sistemas de
tratamiento, "eliminar la contaminacin es imposible". En nuestro pas, sostiene, no se han
desarrollado los medios tcnicos que permitan reducir ostensiblemente los efectos de la
contaminacin producida por la actividad hidrocarburfera. Esto no slo es una causa de la
.escasez de recursos econmicos, en primera instancia, sino tambin de la ausencia de
conciencia colectiva sobre la verdadera dimensin del problema del deterioro ambiental y de la
falta de medios educativos e informativos al respecto.
Todos los impactos ambientales y efectos socioculturales ocasionados por las actividades
indiscriminadas de la industria petrolera en nuestra Amazona requieren de la toma de
conciencia por parte no slo del personal de las empresas inmiscuidas en la actividad, sino por
parte de las mismas personas afectadas para crear medios de defensa y conservacin del
entorno ambiental. Todo esto tomando en cuenta que existen los medios para disminuir las
consecuencias, siendo estos medios no slo legales y reglamentarios, sino tcnicos y
econmicos por parte, especialmente, de las empresas que prestan servicios al Estado a travs
de los contratos de prestacin de servicios petroleros previstos en las leyes y reglamentos
respectivos.
La presencia del Estado con el inicio de la explotacin petrolera en los yacimientos
hidrocarburferos hallados, marca el inicio de la conversin de la Amazona en un espacio
geogrfico estratgico en la economa nacional. .Para 1972, con el inicio de la produccin y
exportacin de crudo, el Oriente del pas va adquiriendo, poco a poco, importancia econmico-
poltica y haciendo ms intenso el proceso de integracin de este vasto territorio, iniciado con
la produccin fundamentalmente agrcola. En este contexto, es la entrada de capitales
extranjeros derivados de la industria petrolera, incentivada por el "boom" de los setenta, la que
marca el inicio del proceso intensivo de integracin de la regin y de la aparicin de los llamados
"refugiados ambientales?", unida a la mala de una poltica de tenencia de la tierra.
La red vial incrustada en la regin se ha construido en orden a satisfacer las obras y servicios
requeridos por los yacimientos, oleoductos y reas de transformacin, todos ellos necesidades
de la industria petrolera, que no ha tomado en consideracin el profundo perjuicio causado al
medio geogrfico que por sus caractersticas naturales requiere de un cuidado y un tratamiento
especiales. Se han abierto ms de 500 kilmetros y han sido construidas o estn en construccin
13 carreteras de penetracin, abriendo con ello las puertas para una colonizacin intensiva y
una deforestacin sin contemplaciones. La tala indiscriminada de bosques y el desbroce para la
construccin de carreteras y vas de acceso (para el transporte de materiales y el desarrollo ,y la
produccin de los campos), lneas ssmicas, perforacin de pozos exploratorios, etc., han
ocasionado el deterioro del entorno natural y han producido efectos depredadores,
contaminantes y perturbadores del equilibrio ecolgico.
El problema de la deforestacin en la regin amaznica del Ecuador es significativo en el
contexto de Amrica del Sur: "340 mil hectreas de bosque seran destruidas anualmente, con
lo cual en algo ms de 40 aos habra desaparecido todo el bosque hmedo tropical ecuatoriano
Las organizaciones e instituciones ambientalistas tambin han ejercido un papel fundamental
en la consecucin de logros yavances en el tema de la proteccin y conservacin del medio
ambiente en la Amazona. Su trabajo se ha centrado en denunciar constantemente los daos y
perjuicios causados por las actividades de la industria petrolera y en hacer propuestas y ofrecer
alternativas "socialmente justas, econmicamente viables y ecolgicamente adecuadas'r" para
un desarrollo sustentable que tome en cuenta los elementos social, econmico y ambiental, con
la mirada puesta en las prximas generaciones. Un ejemplo de su trabajo es la campaa en
contra de la explotacin petrolera en el Parque Nacional Yasun, territorio ancestral de los Huao
(Huaoranis o ms comnmente conocidos como "Aucas"), en donde denunciaron todos los
impactos subyacentes de las actividades de la empresa MAXUS y la ilegalidad en cuanto a la
concesin del tristemente famoso Bloque 16, generando pronunciamientos ms all de nuestras
fronteras. El territorio tradicional de esta etnia tena alrededor de 20.000 kilmetros cuadrados,
desde el ro Napo, al norte, hasta el ro Curaray, al sur. Debido a la colonizacin, las misiones y a
la extraccin petrolera sus dominios se han reducido considerablemente. .Las actuaciones tanto
de las agrupaciones indgenas como de las ambientalistas, en conjunto, han tenido influencia
decisiva en el contexto social ecuatoriano, en el que en los ltimos aos se ha tomado mucha
ms conciencia del impacto ambiental sufrido por la Amazona. Las observaciones que han
planteado han sido tomadas en cuenta tanto por las administraciones de tumo como, de hecho,
y aunque de "boca para afuera", por las petroleras que llevan a cabo ya medidas de cuidado a
la naturaleza en sus actividades. Una muestra de lo que se afirma es la expedicin del
Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburferas en el Ecuador, que establece una
serie de obligaciones para la empresa estatal y para las transnacionales que deben cumplir con
determinados requisitos en el mbito ambiental para acceder a la realizacin de todas las fases
de la industria petrolera.
Todos los impactos ambientales y efectos socioculturales ocasionados por las actividades
indiscriminadas de la industria petrolera en nuestra Amazona requieren de la toma de
conciencia por parte no slo del personal de las empresas inmiscuidas en la actividad, sino por
parte de las mismas personas afectadas para crear medios de defensa y conservacin del
entorno ambiental. Todo esto tomando en cuenta que existen los medios para disminuir las
consecuencias, siendo estos medios no slo legales y reglamentarios, sino tcnicos y
econmicos por parte, especialmente, de las empresas que prestan servicios al Estado a travs
de los contratos de prestacin de servicios petroleros previstos en las leyes y reglamentos
respectivos.