Pif 2010

Programa Intensivo de Formacin 2010
1
Directorio Institucional del MPPS
Cnela. Eugenia Sader Castellanos

Ministra del Poder Popular para la Salud
Dr. Iver Daniel Gil Snchez
Viceministro de Redes de Servicios de Salud
Dra. Isabel Iturria
ViViceministra de Recursos e Insumos para la Salud
Dr. Pedro Alcal Afanador
Director Ejecutivo del Servicio Autnomo Instituto de Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldon
1ra. Edicin, Noviembre 2010.

Todos los derechos reservados.
Servicio Autnomo Instituto de Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldon
Sobre la presente edicin: IAES Dr. Arnoldo Gabaldon
Depsito Legal.- IF 90420106003649

ISBN.- 978-980-6778-28-3
Esta obra se puede resear, reproducir o traducir con fines de investigacin o de estudio privado, pero no para la
venta u otro uso comercial. En todo uso que se haga de esta informacin se deber indicar su fuente.
Para citar este material bibliogrfico segn la metodologa Normas APA (5ta. Ed.):
Servicio Autnomo Instituto de Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldon. (2010). Programa Intensivo de
Formacin Instituto de Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldon: Cambio Climtico, salud y espacio urbano.
Maracay. Aragua
QC981.8.C5
C33 Cambio climtico salud y espacio urbano. Maracay: IAES Dr. Arnoldo
Gabaldon, 2010.
100 p. : ilus.
ISBN: 978-980-6778-28-3
(Programa Intensivo de Formacin del 26 de julio al 05 de agosto 2010).
1. Cambio climtico. 2. Participacin ciudadana. 3. Cambio climtico- tica. 4.

Control de vectores. 5. Vectores de enfermedades. 6. Administracin de residuos.
7. Uso de residuos slidos. 8. Legislacin Ambiental. 9. Salud ambiental. 10. Eco-
loga humana. 11. Mtodos Epidemiolgicos. rboles-Crecimiento y desarrollo. 13.
Ciudades-historia. 14. Grupos tnicos. 15. Desarrollo sostenible. 16. Desigualdades
en la salud. 17. Administracin de desastres. I. Ministerio del Poder Popular para la
Salud-Venezuela.
Directora de Gestin de Informacin del IAE: Carmen L. Ros.

Concepto grfico y diseo: Nadia Duque
Impresin: 1.000 ejemplares.
Impreso por:
Telf.:
www.iaesp.edu.ve
CONTENIDO
PRESENTACIN
1 FORO
TEMA I:
CAMBIO CLIMTICO Y SALUD
Dra. Saturnina Clemente
Consultora de la OPS............................................................................................................................07
TEMA II:
VULNERABILIDAD DE VENEZUELA ANTE EL CAMBIO CLIMTICO
Dr. Juan carlos snchez
Prof. ucv.................................................................................................................................................13
TEMA III:
EL CAMBIO CLIMTICO Y SUS IMPLICACIONES SOCIOCULTURALES
Prof. Nelson Troconis
Prof. Universidad de Los Andes.............................................................................................................17
TEMA IV:
ETICA, CAMBIO CLIMATICO Y SALUD
Dr. Carlos aponte
Instituto Nacional de Higiene Rafael Rangel.......................................................................................33
RELATORIA GENERAL
1 Foro Cambio Climtico y Salud..........................................................................................................37
2 FORO
TEMA I:
CAMBIO CLIMTICO Y CAOS URBANO
Dra. Mara Mercedes Dez de Arconada
Profesora de Derecho Ambiental- UCV.................................................................................................43
TEMA II:
URBANISMO Y SALUD MENTAL
Arq. Fruto Vivas
Investigador Ambiental..........................................................................................................................51
TEMA III:
LA CIUDAD Y LA SALUD DESDE LA HISTORIA
Prof. Oldman Botello
Cronista de la ciudad de Maracay.........................................................................................................59
TEMA IV:
DERECHOS DE LA CIUDAD EN TIEMPOS DE CAMBIO CLIMTICO
Dr. Pedro Alcal Afanador
Director Ejecutivo del SA. IAE Dr. Arnoldo Gabaldon.........................................................................65
3
TEMA V:
DESCONTAMINACIN DEL AIRE DE LAS CIUDADES: UNA REFLEXIN PARA LA ACCIN
Dra. Lesly Garboza
Investigadora - Asesora Ambiental........................................................................................................75
RELATORIA GENERAL
2 Foro Cambio Climtico y Salud y Espacio Urbano...........................................................................37
4
INTRODUCCIN
Estimado lector, la publicacin que usted tiene en sus manos, contiene las ponencias de dos Foros
desarrollados por un panel de estudiosos nacionales en cambio climtico, salud y espacios urbanos,
en el marco del Programa Intensivo de Formacin del ao 2.010 (PIF, 2.010), que anualmente nuestro
Instituto adelanta, como parte del fortalecimiento acadmico para nuestros docentes investigadores,
participantes en los diversos postgrados, cursos, seminarios y talleres y para la ciudadana en general,
que se adelantan en el SA IAE Dr. Arnoldo Gabaldon.
El primer Foro celebrado el 26 de julio de 2.010 se refiri al Cambio climtico y salud. El segundo Foro
celebrado el 2 de agosto del ao en curso, vers sobre Cambio climtico, salud y espacios urbanos.
Esta publicacin es un aporte desde nuestro Instituto, para crear conciencia ecolgica en los ciudadanos
y ciudadanas de nuestra patria y contribuir con ello al futuro de la humanidad.
En esa oportunidad me correspondi dar unas palabras de apertura al PIF 2.010 y a los Foros, que
creo son pertinentes para esta presentacin.
El planeta est en crisis, crisis que nos coloca en el dilema del peligro y la oportunidad; la variabilidad
climtica, el recalentamiento planetario, por efecto de la acumulacin de gases de efecto invernadero,
es una crisis tica de la humanidad contempornea, de todos nosotros, con nuestra generacin y las
generaciones por venir.
Lo que le sucede a nuestra naturaleza y al planeta, es el resultado del afn de lucro, que mercantiliza
la naturaleza, que comercia con las emisiones de carbn, que usa indiscriminadamente los combustibles
fsiles, que utiliza los hallazgos cientficos en esta materia como mampara expiatoria y disfraz por los
poderes dominantes del mundo, a travs de la promocin de seudo estrategias limpias como manera
para minimizar y adaptarnos al cambio climtico, y cumplir a conveniencia y acorde a sus economas
vulnerables y sin sustentabilidad ecolgica con los acuerdos y protocolos internacionales.
Si no nos informamos y formamos sobre las consecuencias para la salud, la agricultura, la

economa, sobre este fenmenos, si solo nos preocupamos, pero no nos ocupamos, y ocuparnos implica
organizarnos y movilizarnos socialmente, estaremos siendo partcipes del ecocidio y del genocidio de
nuestra generacin, de las generaciones por venir y de la destruccin de nuestro planeta.
Este es un fenmeno global producido por el hombre, que por aos fue desatendido por los poderes
dominantes en el mundo, pero que ante la fuerza de los hechos y las evidencias cientficas, no les
qued otro camino que aceptarlo y con marchas y contramarchas, el avance hacia la mitigacin de
este fenmeno por parte de dichos poderes dominantes, ha sido un tanto hipcrita, hay que develar las
verdaderas intenciones mercantilistas y de acentuacin de una industrializacin y de un desarrollo de
espaldas a la humanidad y sustentado en un capitalismo salvaje.
El cambio climtico producido por el recalentamiento del planeta afectar siempre a los ms pobres,
a los postergados de las lites polticas y econmicas.
Asistimos al fracaso del paradigma tico del individualismo competitivo y lucha sin tregua por la mxima
ganancia, utilizada como bandera ideolgica por las lites gobernantes del Occidente industrializado.
Venezuela forma junto a Bolivia, Brasil, Colombia, Guyana, Ecuador, Per, Surinam y Guayana
francesa, la cuenca de la Amazona, el mayor reservorio de biodiversidad, de saberes ancestrales
de los pueblos indgenas, banco gentico del mundo y fuente esencial en el ciclo hidrolgico.
Por esa condicin, la Amazona, es hoy, el centro geopoltico de muchas ambiciones transnacionales
e imperiales.
5
Los cientficos ingleses Richard Betts y Peter Cox sostienen que un incremento de solo 4C en la
temperatura sera suficiente para acabar con la selva amaznica y convertirla en un pramo o en un
desierto (Lovelock, James, 2.006)
El 80% de los bosques originales del planeta han desaparecido. Solo en la Amazona perdemos
2.000 rboles por minuto, son 7 canchas de ftbol por minuto tal como lo mencion Gmez, L. (...) en
su Artculo La Amazonia ante el calentamiento del planeta.
Estos son parte de los desafos que se tiene por delante y que se debati en estas dos semanas.
Debemos nosotros hacer, una modesta contribucin con la voluntad poltica mostrada por nuestro
gobierno y su posicin firme junto a Bolivia, Nicaragua, Cuba, Tuvalu y Sudn en la tristemente
clebre Cumbre Climtica de Copenhague de diciembre de 2.009, para que nuestro pas junto a los
pases que conforman el ALBA, mantengan y fortalezcan su posicin en la XVI Convencin de las
Naciones Unidas sobre Cumbre Climtica a celebrarse este ao en Mxico.
En un acto de atrevimiento y siguiendo al maestro Simn Rodrguez de Inventamos o erramos

sugiero que:
Debemos reconocernos como pueblo amaznico.

El tema del cambio climtico debe incorporarse como objeto de estudio en la formacin de los
ciudadanos desde las primeras etapas de crecimiento, y desde la educacin inicial.
Debemos convertir los saberes ancestrales de nuestros pueblos y comunidades indgenas en
saber cientfico.
Este fenmeno exige cambios a escala nacional y global en las estructuras polticas, las
instituciones econmicas y las propias bases de la sociedad.
Ante este fenmeno global, debemos organizarnos localmente, porque es desde all en donde
podemos crear estilos de vida ms ecolgicos y conformar movimientos sociales y polticos
capaces de articularse, impulsar y orientar los cambios econmicos, sociales y polticos que se
requieren.
Debemos generar espacios y procesos de reflexin crtica y conocimiento colectivo e individual
sobre las relaciones sociales y las relaciones naturaleza-sociedad, as como los valores y
sensibilidades que los orienten.
Estimular la emergencia de un nuevo tipo de ciudadana que sea activa en la lucha por la vida
y el servicio pblico, y que tenga poder real para guiar las decisiones que afectan la dinmica
sociocomunitaria.
Combinar la militancia social y la accin poltica con una planificacin urbana y ambiental integral,
crtica, participativa y comprometida con el cambio y la transformacin.
Sentar las bases de una economa ecolgicamente orientada a la genuina satisfaccin de las
necesidades de la ciudadana y no para el mercado.
Reordenar nuestras ciudades a travs de una planificacin urbana integral y humanizadora,

orientada hacia el encuentro ciudadano y la convivencia, que haga a nuestras regiones, ciudades y
comunidades habitables, gobernables y productivas con sustentabilidad ambiental.
Pedro Alcal Afanador

Dir. Ejec. S.A. IAE Dr. Arnoldo Gabaldon
6
1er Foro
Cambio climtico y salud
26 de julio, 2010
7
Cambio climtico y salud*
Dra. Saturnina Clemente

Consultora de la OPS
Se inicia la conferencia con un recuento de muchas conferencias internacionales, algunas de ellas con
resultados positivos otras no tanto, en algunos de estos eventos realizados desde 1972 se desarrollaron
convenios donde al pasar de los aos se efectuaron seguimientos a los cambios de temperaturas,
cambios de ambiente, y el cmo est siendo afectado nuestro planeta.
Alcance a nivel global

Esfuerzos por obtener consenso y compromiso internacional.
Estocolmo (1972), Rio (1992), Copenhague (2009), Bolivia (2010),Mxico (2010).
Panel Intergubernamental del Cambio Climtico (IPCC, 1988). PNUMA y OMM.
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC, 1992). 189 pases.
Revisin de pares.
Biodiversidad. Desertificacin (1992). La Agenda 21.
Protocolo de Kioto sobre CC (1997, 2005): Reduccin de 5% de GEI hasta 2012.
En estas conferencias se han descrito los intereses de los pases sobre todo desarrollados por el uso
de energa que utilizan los regidos por combustibles fsiles, inclusive la deforestacin que son dos de
los principales problemas que se tienen, por lo que dificulta un poco, obtener y alcanzar reduccin de los
gases de efecto invernadero.
En la actualidad. Evidencias (IPCC) Intergovernmental Panel on Climate

Change)
Calentamiento del aire y ocano, derretimiento nieves y aumento nivel del mar.
S. XX: incremento promedio de 0,74C.
1995-2006: los aos ms calientes desde 1850.
Alteraciones en los ecosistemas
Ocanos: t, cobertura hielo, salinidad, [O2], circulacin
Ondas de calor
Las predicciones (modelos): S.XXI: 1.8 -4 Co
En 1918 los polos glaciares estaban cubiertos de nieve completamente de hielo y ya para el ao
2004 el derretimiento es bastante avanzada por el efecto del calentamiento. Esta tendencia sigue
acentundose tanto a nivel regional como global. Situacin que no esta ocurriendo de un da a otro se
sabe por ejemplo que el CO2 tarda por lo menos 100 aos en desaparecer, significa que hoy en da
aunque hayan reducciones de estos gases no es hasta 100 aos que vamos a ver los cambios.
Al aumentar el problema de temperatura se produce un derretimiento de los hielos, sobre todos los
que estn ubicados en el hemisferio norte esto a su vez aumenta el nivel de agua. Se dice que ao 2005
fue el ao ms caliente de la historia segn cifra de la OMS, 150 mil muertes fueron imputadas a causas
de perturbaciones climticas, ms de 5 millones de habitantes han sido afectados por olas de calor y olas
de fros. Todos estos cambios van a agravar los problemas existentes de contaminacin del agua, del
aire y la disponibilidad de alimentos. Hoy en da existe calentamiento en zonas donde antes no lo haba,
se evidencia aumentos de zonas catastrficas como lo son los huracanes en frecuencia y en densidad,
esto va afectando toda la zona a nivel terrqueo, la distribucin de las enfermedades tipo dengue o tipo
*
Resumen de la ponencia Cambio climtico y salud realizado por la Direccin de Gestin de Informacin.
9
malaria por ejemplo, se hace comparacin como stas en la dcada de los 70 estaba situadas hacia el
norte del continente americano y ya como en la dcada de los 90 y 2000 estas enfermedades se han
propagado prcticamente a todo el continente americano, similar situacin est ocurriendo con la malaria
del cual se ha extendido por efecto del cambio climtico, donde por ejemplo antes haban vectores que
no se encontraban en altura y ahora pueden estar, hoy en da se puede decir que en Bolivia se encuentra
casos de Malaria.
Figura N 1. Avance progresivo del dengue en merica Latina
Se ha determinado que el 90% de deterioro global ha sido por causa humanas y si bien el efecto
invernadero son por causa naturales es tambin cierto que vemos acelerado este proceso, las diversas
contaminaciones del aire, del agua, del suelo, el agotamiento de recurso no renovable como el agua
inciden en la salud humana, se puede ver hoy en da mayor incidencia de enfermedades como la diarrea
patolgica, las infecciones respiratoria tambin impactan en la mortalidad y morbilidad.
Figura N 2. Indicador de estrs hidrico: cociente entre la extraccin y la disponibilidad
10
Algunas reflexiones sobre el tema

Existe una creciente preocupacin social internacional que ha permitido que sectores involucrados
con el tema se hayan reunido y logrado impactar sobre la opinin pblica, voluntades y sobre los
gobiernos; sin embargo existen posiciones polticas como lo mencionamos anteriormente donde estn
los pases desarrollados cuyo mayor comercio estn en los combustible fsiles como el petrleo, tratan
evidentemente no negociar o no firmar acuerdos que impliquen la reduccin de emisiones de gases
invernaderos o desarrollar otra forma de produccin de energa adecuado para nuestro planeta.
Figura N 3. Principales Zonas de Amrica Latina donde se ha acentuado el cambio climtico
Falta mayores y mejores evidencias, se necesitan estudiar ms los problemas, se necesitan tener
mayor investigaciones que tengan mayor impacto y difusin esto se puede lograr en espacio o instituciones
como esta.
Tenemos entonces que los cambios de clima, los cambios del ambiente y los cambios de conductas
pueden impactar sobre la salud, por ejemplo: los cambios climticos, olas de calor, fenmenos
meteorolgicos extremos, temperaturas y precipitaciones pueden llevar a las reas de contaminacin
microbiana con dinmicas transmisin distintas a las que se tenan en este momento los sistemas
bacteriolgicos, socio economa demogrfica, que impactan y tienen efectos sanitarios. Aumentan la
mortalidad por agente externos: enfermedades agudas (diarreas, respiratorias, por vectores donde antes
no existan ahora s) impacto agropecuario y pesca, impactos forestales, impacto de recursos hdricos,
impacto del ecosistema.
Evidentemente las personas ms afectadas son las que estn en pases en va de desarrollo, cuyo
acceso a las estructuras sanitaria est ms dbil, cuyo poder adquisitivo es menor.
Nuestras prioridades
Contextualizar el debate a nuestra realidad, tenemos que saber que estamos en la lista de los pases
que menos gases de efecto invernadero emitimos pero sin embargo estamos siendo afectados por pases
desarrollados, se dice que el 2% de naciones son los que emiten mayores gases de efectos invernaderos
y el resto de los pases somos los que estamos sufriendo las consecuencias, por lo tanto nuestras
estrategias y los planes tienen que desarrollarse de forma individual y para eso necesitamos conocer
nuestra realidad.
11
Relevar la dimensin social y sanitaria.

Enfocar en los efectos de mayor impacto:
Emergencias y desastres.
Fenmeno Oceanico - Atmosfrico (ENOS).
Olas de calor, sequas, inundaciones, agua.
Enfermedades por vectores.
En Venezuela
Tenemos como objetivo incorporar la problemtica en la agenda sanitaria nacional.
Revisar el estado del conocimiento actual.
Explorar las capacidades institucionales y cientficas: convergencia.
Aportar evidencia.
Fomentar la investigacin.
Establecer compromisos (hoja de ruta, observatorio sobre cambio climtico y salud).
Las opciones de temas que se deben considerar en cuanto a cambio climtico y salud se refiere
(Vigilancia epidemiolgica y factores climticos).
Enfermedades vectoriales (ETV).
Cardio y cerebro vasculares.
Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs).
Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs).
Agua y saneamiento.
Produccin de alimentos (SAN). Pesca.
Fenmenos climticos extremos.
Por lo tanto el cambio climtico comienza dentro de nosotros, la forma como usamos nuestra
energa y la forma cmo usamos el agua.
Figura N 4. Fenomenos climticos
12
Vulnerabilidad de Venezuela ante el cambio climtico
Dr. Juan Carlos Snchez

Profesor de la ucv
Nuestro planeta est pasando por un proceso de efecto invernadero y calentamiento global.
Desde la revolucin industrial se est emitiendo una gran cantidad de gases. Por tal razn estamos
enfrentando un problema bastante grave, no se trata solamente de oxido de carbono tambin tenemos
el metano que es un gas que se produce fundamentalmente con la acumulacin de desecho de tal
manera que mientras mas construimos mas desechos generamos y stos generalmente van a parar
a los botaderos de basura y all se decomponen por accin de mas bacterias que estn presente
en la tierra, esta bacteria se llaman hipoalognicas, genera metano que es un gas invernadero
poderoso y es 21 veces mas eficiente en la retencin de calores en la atmsfera que el dixido de
carbono y si bien se genera en menos proporcin es sumamente potente.
El nico mecanismo natural que dispone el planeta para protegerse del dixido de carbono es la
fotosntesis que ocurre en la masa vegetal de los bosques del planeta, de tal manera que los bosques
tienen esa propiedad de limpiar esa accin, absorbe esos gases produciendo oxigeno.
Sin embargo la deforestacin, la tala de rboles priva al planeta de ese fenmeno de fotosntesis que
nos concede la atmsfera.
Por ejemplo: El impacto del rtico, como ha retrocedido considerablemente la cobertura del hielo
y que al fusionarse con la corteza terrestre eleva el nivel del agua.
Nuestro contexto
Venezuela no escapa de estos efectos y quizs el estudio de cambio climtico mas sustentable
que tenemos es el trabajo del Dr. Carlos Schubert, inminente gelogo de la UCV, investigador del
IVIC el cual realiz la investigacin de la reduccin de la cobertura de nieve de la Sierra Nevada
de Mrida y su conclusin en el ao 1991 fue que de los 10 glaciares formados desde 1952, 4
han desaparecidos por completo, 1 se est desintegrado en pequeas partes y los 5 restantes
han disminuido su tamao; en las observaciones mas recientes dan cuenta que este problema ha
continuado y sigue disminuyendo la cobertura de nieve en la Sierra Nevada de Mrida.
Manifestaciones de cambio climtico de pases tropicales
Se manifiesta por:
Perdida de actividad agrcola.

Perdida de actividad productiva de los suelos.
Manifestaciones fluviales / Torrenciales llamados deslave.
Menos capacidad de generacin de electricidad.
Contaminacin del agua.
*
Resumen de la ponencia Vulnerabilidad de Venezuela ante el cambio climtico realizado por la Direccin de Gestin de Informacin.
13
Figura N 1. Consecuencias del cambio Climtico
Tabla N 1. Impacto del cambio climtico

Certitud de ocurrencia en el siglo Probabilidad de ocurrencia
Alteracin del clima
XX en el siglo XX
Muy probable Virtualmente cierto >
Das y noches fras menos frecuentes y ms clidas
> 90% 99%
Muy probable Virtualmente cierto >

Das y noches calurosas ms frecuentes y ms clidas
> 90% 99%
Probable Muy probable

Olas de Calor: ms frecuentes en zonas terrestres
> 66% > 90%
Probable Muy probable

Fuertes precipitaciones: ms frecuentes en zonas terrestres
> 66% > 90%
Probablemente en muchas regiones Probable

Zonas afectadas por el aumento de las sequas
> 66% > 66%
Probablemente en muchas regiones Probable

Aumento de las actividades de ciclones tropicales intensos > 66% > 66%
Probable Probable
Aumento de la altura del nivel del mar
> 66% > 66%
Fuente: IPCC 4to Informe de Evaluacin, 2007
Tabla N 2. Eventos climticos mayores en Venezuela. 1987 - 2008

Localizacin Evento Fecha Prdidad
Aragua / Ro El Limn Alud Torrencial 06/09/1987 630 muertos
Zulia / Sur Lago de Mcbo. Inundacin 16/08/1989 100.000 afectados, 40 Ha de cultivo anegadas
Distrito Capital Tormenta Bret 06/08/1993 84 muertos, 150 viviendas destruidas, 860 afectados
Anzotegui Lluvias 09/08/1999 7.000 casas afectadas, hundimiento de carretera
Falcn Inundacin 15/12/1999 4.800 casas afectadas, 124 destruidas
Miranda / El Guapo Inundacin 15/12/1999 50 Muertos, fractura represa El Guapo, 790 casas destruidas
Vargas / Vargas Alud Torrencial 15/12/1999 25.000 Muertos, 20.000 viviendas destruidas, 40.000 daadas
Distrito Capital Lluvias 16/12/1999 50 Muertos, 1.740 casas destruidas
Miranda Lluvias 10/12/1999 5.000 casas afectadas
Bolvar / Guri Segua 01/06/2002 Cerca de alcansarse el nivel critico del embalse
Apure / Guadualito Inundacin 02/07/2002 4 Muertos, 7.000 viviendad destruidas
Costa Norte del pas Lluvia Ivn 08/09/2004 5 Muertos, 46 embarcaciones daadas, 26 casas destruidas
Mrida / Sta Cruz de Mora Alud Torrencial Inundacin 07/11/2005 121 Muertos, 500 viviendad destruidas
Costa Norte del pas Tormenta Omar 14 - 15/10/2008 6 Muertos, 1.830 viviendad daadas
14
En este problema somos sumamente vulnerables y debemos prepararnos para ver como disminuimos
la consecuencia de estos eventos por ser considerables y su frecuencia sumamente alta, 14 eventos de
cambio climtico en 18 aos representa una frecuencia de 1 evento por cada 18 meses, lo que hace una
frecuencia altsima.
En cuanto a la recopilacin de los eventos menores que es por ejemplo cuando se sale la quebrada
de su cauce y llena de agua la autopista y daa vehculos, el impacto de los eventos menores sobre
el nmero de personas fallecidas es menor al nmero de evento catastrfico porque cuando vemos
el acumulado total de 22 aos estamos hablando de 1429 eventos donde esta liderizado por las
inundaciones y el acumulado de las consecuencias que tienen estos eventos de menores impactos
significativos que los eventos mayores a lo que tendran que prestarle atencin pues representan 65
eventos por ao.
Tabla N 3. Eventos climticos mayores en Venezuela. 1987 - 2008
Tipo de Nmero Viviendas Viviendas Cultivos Vialidad Perdidad

Muertos
Evento de Eventos Destruidas Daadas Daados (Ha) Daada (Km) de Ganado
Inundacin 1.090 196 4.573 35.039 175.110 9,6 40.320
Alud Torrencial 67 124 2.135 2.252 0 0,2 0
Lluvia 267 58 1.235 4.028 12.000 400,8 0
Sequia 5 0 0 0 0 0 30.000
Total 1.429 7.943 7.943 41.319 187.110 410,6 70.320
65 eventos por ao
Tabla N 4. Eventos mayores Vs menores en Venezuela. 1987 - 2008
Numero de Viviendas Viviendas Cultivos

Muertos
Eventos Destruidas Daadas Daados
Eventos Mayores 14 25.866 30.259 59.940 40.000
Eventos mayores Excepto Vargas 13 866 10.259 19.490 40.000
Eventos menores 1.429 378 7.943 41.319 187.110
Total Perdidas 26.244 38.202 101.259 227.110
Exceptuando el caso Vargas, las prdidas acumuladas por eventos

menores son del mismo orden de magnitud que por eventos mayores
En Promedio se ocurre: 1 evento mayor cada 18 meses

65 eventos menores por ao
Propuesta para una Poltica Nacional y Estrategia de Adaptacin al Cambio

del Clima
Hacer previsiones para ayudar a las regiones y ciudades afrontar los impactos.
Mitigar las consecuencias capaces de desestabilizar la economa y el modo de vida de las comunidades
expuestas a los riesgos.
La comunidad acadmica debe aportar los conocimientos que ayuden a la toma de decisiones.
Es necesario caracterizar los riesgos y establecer en detalle las vulnerabilidades de los ecosistemas y
sectores socio-econmicos.
15
Se requerirn estrategias de Gestin de Crisis relativas a servicio de agua, generacin elctrica,
agricultura, infraestructuras, salud, biodiversidad, zonas costeras y manejo de reas muy sensibles a
los deslizamientos, lluvias e inundaciones.
EL CAMBIO CLIMTICO Y SUS IMPLICACIONES SOCIOCULTURALES
Nelson Troconis Parilli

Profesor Universidad de Los Andes
La cultura antropocntrica, ha sido una constante en la historia de la humanidad, entendida como

la consideracin de la persona en <<epicentro>> principio, fin y razn de ser de todas las cosas.
Independientemente de los modelos de desarrollo y sus diferentes variables, en las relaciones con la
naturaleza, siempre ha privado una especie de inters confiscatorio y utilitarista, que se incrementa con
la expansin de las fuerzas productivas y los avances de la ciencia y de la tcnica.
El avance civilizatorio deja como saldo una merma de los recursos naturales ante el impacto
ambiental, traducido en riesgo para la salud y vida de las personas e incalculables daos materiales, como
consecuencia de la contaminacin ambiental en sus diferentes variables, siendo necesario advertencias,
acontecimientos, catstrofes para que el tema ecolgico se pusiera en el tapete y mesa de discusin en
el concierto de las naciones.
En consecuencia, el componente ambiental y sus recursos es un bien de primer orden dentro de la

escala de valores de una sociedad, ya que de el emana la materia y energa, de donde se obtienen los
bienes y servicios que demandamos para cubrir nuestras necesidades, empezando por las nutricionales,
convirtindose en fuente de vida, que hace indispensable crear una arquitectura normativa que garante
de su preservacin, bajo un marco de desarrollo ambientalmente sustentable.
1. Antecedentes del cambio climtico

La explicacin sobre el surgimiento y <<data de creacin>> de macro entidades geolgicas y
biolgicas y muy particularmente del planeta Tierra, representa un verdadero enigma y desafo desde el
punto de vista cientfico. Para tratar de descifrarlo, hay que apuntalarse en la imaginacin e hiptesis y
desde esta ptica, se aportan los siguientes datos: el universo, quince mil millones de aos; el planeta
tierra, cinco mil millones de aos; los primeros organismos, tres mil quinientos millones de aos y la
especie humana, 4 millones de aos.
La Tierra, en su lenta evolucin ha estado sometida a mltiples y convulsionadas vicisitudes, junto con
sus especies biticas, a tal extremo que muchas de estas manifestaciones de vida se extinguieron. Se
hablan de <<cinco extinciones>> de mayor trascendencia, empezando la primera hace aproximadamente
440 millones y la ltima 65 millones. Luego se sucedieron otras catstrofes en el planeta, conocidas como
glaciaciones, bsicamente a causa de actividad volcnica y emisin de dixido de carbono, con efectos
sobre el clima.
1.1. La contaminacin ambiental. Modalidades
En el devenir evolutivo de la humanidad, se empez a sentir, aunque en forma precaria el impacto

ambiental. Inicialmente no tuvo mayor significacin, dado su estado de primitivismo; su obrar accionar
se limitaba a la subsistencia, ante un medio inhspito, enfrentando todo genero de adversidades. En su
inter increment su accionar y hoy en da ha desencadenando la denominada <<crisis ecolgica>> de
inconmensurables consecuencias, al extremo que la mayora de la comunidad cientfica ms calificada
sostiene que se encuentra en juego la propia existencia de la especie humana.
1.2. Contaminacin atmosfrica
Consiste en la presencia de impactos, alteraciones y/o cambios de valor en calidad o cantidad en

algunos de los componentes ambientales, cuya incidencia hace que se sobrepase el <<umbral o la
17
capacidad>> a un nivel en el cual se afectan sus ciclos biolgicos, atribuido a un evento natural o a la
accin humana (antropognesis).
Gonzlez, I. (2008) sostiene que el fenmeno est condicionado con lo calidad y cantidad de la
fuente contaminante, su tolerancia y la cantidad de concentracin se ver relacionada con los factores
climatolgicos y/o topogrficos: En la medida en que la actividad del hombre descargue a la atmsfera
sustancias txicas o dainas en una tasa superior a la aceptable y las fuerzas naturales se vean demoradas
o impedidas a dispersarlas... (p.119)
Se puede asociar como situaciones de impurezas en el aire que respiramos, denominada polucin
que se dividen en dos categoras: partcula y gases.
Existen en el aire <<ms de cien sustancias>> contaminantes, entre las cuales se mencionan: a)
Agentes qumicos: los gases txicos, como el monxido de carbono, xidos de nitrgeno y azufre,
compuestos de plomo y mercurio, partculas slidas como el polvillo producido por trituracin de metales
y pulverizacin de materiales; b) entes biolgicos: los virus, bacterias, esporas, caros, polen y semillas;
c) Agentes fsicos: ruidos, calor, radiaciones, etc.
El efecto invernadero
Uno de los fenmenos contaminantes de mayor preocupacin, lo constituye el dao causado a la capa
de la tierra llamada <<estratosfera>> sitio de localizacin del ozono, por un conjunto de agentes qumicos,
su mxima densidad se encuentra en una altura de 22 Km. contados desde la superficie de la tierra. La
funcin de este gas consiste en evitar o filtrar la entrada directa de radiacin solar ultravioleta, que permite
mantener una temperatura y moderado calentamiento en la superficie de la tierra, cuyas oscilaciones
arrojan una media de 13 grados centgrados en el clima.
Gran parte de las pesquisas cientficas sobre las causas de las alteraciones indican que ello obedece
al aumento del dixido de carbono (CO2) en la atmsfera terrestre, Blaschke, J. (2007), afirma que Tierra
recibe y retiene ms calor; por otro lado, tambin es mayor el grosor de la capa atmosfrica debido a la
enorme cantidad de dixido de carbono (CO2) y otros gases de efecto invernadero que genera el ser
humano: Cabe destacar que los niveles de gases efecto invernadero se situaban, antes de la revolucin
industrial, en 280 ppm, ahora se elevan a 430 ppm. (p. 84).
Estas emisiones se encuentran viajando en la atmsfera y tardan alrededor de 10 aos en remontarse

hasta la capa de ozono, Vias, J. (2005) sostiene, que pese a las medidas mitigantes y/o correctivos, por
ms drsticas que sean, sobre el control de las emisiones de gases efecto invernadero ello no daran
mayores resultados: podramos estar llegando a un peligroso punto de no retorno de manera que ni
alcanzando un nivel cero en nuestras emisiones (algo tcnicamente imposible) se estara garantizando
una vuelta a la normalidad.(p.168)
La capa de ozono
Troconis, N. (2010) precisa ciertas notas ilustrativas sobre la capa de ozono:
Fue descubierto en el ao de 1839 por el qumico alemn Chosthian Friedrich, tomando su nombre
de la palabra alemana ozein, que significa oler. Su finalidad y aprovechamiento inicial se orient para
ser utilizado, como desinfectante en los hospitales.
Es un gas, cuya forma molecular comprende tres tomos de oxgeno por molcula. Sus medidas de
concentracin se hacen por unidades Dobson (UD) en honor al cientfico britnico Gordon Dobson,
quien inventa el <<espectrofotmetro>> instrumento que mide el espesor de ozono en centsima de
milmetro
18
Los primeros investigadores que advirtieron sobre los daos causados a la capa de ozono, por el uso
de gases clorurofluorcarbonos (CFC) fueron los cientficos <<Mario Molina y Sherwood Rowloand>>
del Departamento de Qumica de la Universidad de California(1973)
Le han dado un valor de mercado a sus emisiones ya que el Protocolo de Kyoto, (1997) con entrada
en vigencia en el mes de febrero del 2005 y con expiracin en el 2012, posibilita la compraventa de
crditos de emisin a quienes reduzcan la produccin de gases invernaderos1 .
Tabla N1: Gases efecto invernadero
DIXIDO DE XIDO
METANO(CH4)
CARBONO(CO2) NITROSO(N2O)
ORIGEN: ORIGEN: ORIGEN:
Natural: Ocanos, descomposicin Natural: Descomposicin Natural: Descomposicin
vegetal, respiracin animal vegetal o animal protegida de nitrgeno.
Humana: energas fsiles (carbn por el aire. Humana:Fabrica de
petrleo, gas) Humana: Residuos ganado, fertilizantes combustin de
Duracin: 120 aos produccin petrolera. petrleo.
Duracin: 10 aos. Duracin: 150 aos.
HIDROFLUOROCARBONOS
(GRUPO DE HALGENOS)(HFC) POLIFUOROCARBONOS HEXAFLUORURO
(PCF) DEAZUFRE(SF6)
ORIGEN:
Natural: Ninguna. ORIGEN: ORIGEN
Humana: Aerosoles, Natural: Ninguno Natural: Ninguna
Refrigeradores. Humana: Productos Humana: equipos
derivados de la fundicin elctricos.
del aluminio.
FUENTE: Departamento de Energa de EE UU (1997)
Tabla N2: rbol de sntesis del efecto invernadero
FUENTE: U.S. OFFICE OF TECHNOLOGY ASSESSMENT, Changing by degrees:

teps to reduce greenhouse gases. U.S. Government Printing Office. Washington, Dc, 1991
1
Se han tomado algunas previsiones de Kyoto en especial de la Comunidad Europea y recientemente la de Copenhague(diciembre 2009) , pero no en los Estados Unidos de Norteamrica, con
la agravante de ser uno de los pases de mayor desarrollo industrial, con ms de un <<35% del total mundial>> responsable de emisin de gases de efectos invernadero. Por su parte Venezuela
suscribi el Protocolo en el ao 2004.
19
1.5. La desglaciacin
Este fenmeno ambiental consiste en el derretimiento de los casquetes polares, al ser sometidos
a una <<mayor intensidad>> de temperatura solar, que acelera el desprendimiento de grandes masas
de hielo, que altera el clima mundial y produce tambin un incremento del volumen de las aguas de los
mares.
En notas de prensa de una Agencia noticiosa de Madrid (17/02/09) se reproduce un informe del
Consejo Superior de investigaciones Cientficas (CSIC) de Espaa, con la participacin interdisciplinaria
de investigadores de diversas y acreditadas Universidades, detectaron la mayor prdida de hielo en una
plataforma de 14.000 kilmetros cuadrados en la Antrtica.
Efectos del cambio climtico en la salud
En un documento, conocido como Docena Mortal del Congreso Mundial de la Unin Internacional
para la Conservacin de la Naturaleza (IUCN) realizado en Barcelona-Espaa el 11/10/2008, se indicaron
numerosas enfermedades producto de los cambios de temperaturas y las alteraciones de los ritmos de
las lluvias, que pueden pasar de endmicas a epidmicas, como lo son: tuberculosis, fiebre del Valle de
Rift, enfermedad del sueo, babesiosis, clera, bola, fiebre amarilla, parsitos intestinales, enfermedad
de Lyme, peste Yersinia y gripe aviar 2 .
La gripe aviar puede generar una cepa ms mortfera (AH1N1) capaz de transmitirse a los humanos
(zoonosis) y producir una enfermedad llamada <<influenza porcina>> que tiene en jaque a la ciencia
mdica, por no existir medicamento especfico.
2. Derecho y Justicia. Precisiones

Qu es el derecho?
Desde los primeros albores de la humanidad, con sus incipiente y precarias formas de organizacin
social, aparecen formas regulatorias de convivencia social, llamados actos presenciales del derecho,
sometido a la mxima jurdica: donde existe sociedad existe el derecho (ubi societas, ibis ius). Entendido
en la actualidad, como la obra del legislador o como un sistema de normas de conducta de obligatorio
cumplimiento, emanadas de una autoridad competente.
Qu es la justicia?
Se entiende como un valor, ideal, aspiracin y principio, con validez y sin variacin en el tiempo
y en el espacio, como algo eterno, inmutable y trascendental, al margen de toda experiencia humana,
consustanciada con la naturaleza (ontologa) de los <<actos humanos>> ya que tienen notas de tica,
moralidad, igualdad, equidad, bien comn. Su ms trascendental definicin, es atribuida al jurisconsulto
Ulpiano (170-288 d. de C)
la constante y perpetua voluntad de dar a cada uno su derecho (iustitia est constans et perpetua voluntas
ius suum cuique tribuiendi)
Referentes de la normatividad en el siglo XXI. La postmodernidad
En este cometido, no puede dejar de referirse la historicidad de los Derechos humanos, como
reflejo del surgimiento de la normatividad jurdica en forma evolutiva, concurrente en una plataforma
del <<desarrollo de la dignidad de las personas>> en su condicin de sujetos de derecho. Troconis, N.
(2007), seala que en las Naciones Unidas, se habla de generaciones de derechos, como consecuencia
de su expansin, no existiendo interposicin de unos sobre otros, siendo estudiados a partir de su inter e
historicidad evolutiva espacial y temporal, de la manera siguiente:
2
Los nios son especialmente vulnerables cuando las temperaturas se elevan, los investigadores dicen que el calentamiento global agrava las enfermedades infantiles comunes como el asma y las
20 alergias, aumento de enfermedades a travs del agua y los alimentos, entre ellas la diarrea infecciosa, amn de los estrs y ausentismo escolar ante los desplazamientos. En fin las consecuencias del
cambio climtico se resume en : temperaturas ms clidas, sequas y incendios forestales, tormentas ms intensas, olas de calor y propagacin de enfermedades, huracanes ms peligrosos y poderosos,
derretimiento de los glaciares , aumento del nivel del mar y alteracin de los ecosistemas y muerte de especies.
De Primera Generacin: guardan relacin con la proteccin de los <<derechos civiles y las libertades
pblicas>> incluyendo los derechos a la seguridad e integridad fsica y moral de las personas, as como
tambin los derechos polticos.
De Segunda Generacin: colocan a las personas en situaciones de igualdad frente al estado, a cuya
autoridad se le exige el deber de proteger los >>derechos sociales, econmicos y culturales>>, tales
como derechos a la propiedad, familiares, salud, educacin, cultura y laborales.
De Tercera Generacin: se le conocen como <<macrosociales>> por ser destinataria la comunidad,

generalmente en forma indeterminada o con impresiciones en el grupo, en el argot jurdico se identifican
como derechos difusos o colectivos, tambin se les conocen como derechos de solidaridad y/o fraternidad,
teniendo como principal sustrato el ingrediente ambiental, que incluso tiene una dimensionalidad inter y
trans generacional.
Qu es el ambiente?
Uno de los conceptos ms acabados se observa en la Ley Orgnica del Ambiente, que en su Art. 3 lo
define as: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica, biolgica o socio cultural
en constante dinmica por la accin humana o natural, que rige y condiciona la existencia de los
seres humanos y dems organismos vivos que interactan permanentemente en un espacio y tiempo
determinado.
La sociedad del riesgo
La ampliacin del radio de accin y los nuevo insumos del momento tecno-cientfico generan afectaciones
o modificaciones en el mundo exterior, lesivos a bienes y derechos jurdicamente protegidos de carcter
macrosocial, denominadas tragedia de los comunes. La respuesta jurdica (dogmtica) dificulta la
operatividad tuitiva del derecho, por ejemplo, muchas de estas afectaciones son transgeneracionales
o bien traspasan las fronteras intersubjetiva y los espacios territoriales de los estados (transfronterizos)
como la desglazacin, efecto invernadero, cambio climtico, etc.
Corresponde a Ulrich, B. (2006) el inicio del relato sobre la sociedad del riesgo en el ao de 1986 -fecha
de la primera publicacin de su obra- expresando que las fuerzas productivas han perdido su inocencia,
el progreso tcnico-econmico es una especie de iceberg que eclipsa los riesgos empresariales y
profesionales del siglo xix y de la primera mitad del siglo xx, los cuales no son focalizados, no respetan las
fronteras(supranacionales) y <<no son atribuibles a ningn sistema poltico>> o clase social determinada:
los conflictos que estallan aqu adoptan el carcter de luchas civilizatorias de fe entorno al camino
correcto de la modernidadse requerir cambiar los fundamentos jurdicos de modo que los perjudicados
no soportaran las cargas de tener que demostrar el nexo causal de los problemas (p.57-365) .
3. La juridificacin en la contemporaneidad
En el marco de la globalizacin, se asiste a nuevas modalidades delictivas (inflacin) propios de
las sociedades industriales, que han hecho nacer inditas transgresiones jurdicas de <<carcter
macrosocial>> fundamentalmente por sus logros en biotecnologa, biogentica, micro electrnica,
nanotcnica comunicaciones, etc.
Se catapult la globalizacin gracias al avance de la ciencia y tecnologa a cuyos designios en forma

mansa o domestica, inicialmente se le entreg gran parte de la humanidad, se hizo indetenible el avance
de la ciencia, la tcnica y su encarnacin incondicional en el seno social, bajo la univocidad de ser la nica
va para el logro del progreso y bienestar social.
Para Habermas, J. (1984) los logros del conocimiento, sus avances, maravillas tcnicas, moldearon,
sociabilizaron e institucionalizaron la conducta de gran parte del mundo contemporneo, pero ste
21
escenario con el paso del tiempo gener sus propias contradicciones, representado fundamentalmente en
la llamada <<crisis ecolgica>> con la asuncin de riesgos y catstrofes naturales que ponen en peligro
la propia existencia de la humanidad, ejemplo: contaminacin atmosfrica, capa de ozono, cambios
climticos, efecto invernadero y desertizacin.
Morin, E. (2002), cuestiona a la humanidad, ante su comportamiento ganado a la destruccin

y la ubica histricamente en <<la edad de hierro>>, como consecuencia de su avance y desarrollo
civilizatorio tecnocientfico degradante, de amenazas y de asechos, contra si misma al asumir posturas
antropocntricas, destacando el emponderamiento con una era agnica, de muerte y de nacimiento, en
que la amenazas convergen como nunca sobre el planeta, su biosfera, sus seres humanos, nuestras
culturas, nuestra civilizacin: descubrimos que el propio transcurso de nuestra civilizacin puede
matar por envenenamiento a nuestro medio vivo, convirtindose de esta modo mortfero para los
humanos.(p.160)
El mundo contemporneo se desenvuelve dentro de una gran complejidad, situacin que recomienda
desde el punto de vista epistemolgico asumir un <<enfoque sistmico>> cuyo requisitorio primario le es
atribuido al bilogo austriaco Luidwig Von Bertalanffy en la dcada de 1930, al sostener en su Teora General
del Sistema. Entre otros estudiosos del tema, se pueden referenciar a Maturana Humberto, Francisco
Varela, Ilya Prigogine, Erwin Laszlo, James Lovelock, Margulis Lynn, Niklas Luhmann y Frijojof Capra.
La introduccin de un nuevo paradigma cientfico es vlido para todas las clases de sistemas
(multidisciplinario) ya que tienen notas comunes, tales como: entidades autnomas, permanencia,
controles, regulaciones, elementos interconectados, sentido colectivo, resiliencia, entradas y salidas
(inputs-outputs), retroalimentaciones y mantenimiento de organizacin (autopoiesis)
Segn Capra, F. (2003) el pensamiento sistmico es un pensamiento contextual: y puesto que

la explicacin en trminos de contexto significa la aplicacin en trminos de entorno, podemos tambin
afirmar que el pensamiento sistmico es un pensamiento medioambiental la percepcin del mundo
viviente como una red de relaciones ha convertido el pensamiento en trmino de redes. (p.57)
4. La expansin jurdica-ambiental en Venezuela

4.1. Referente constitucional
En las sociedades modernas y jurdicamente organizadas la naturaleza, sus recursos y el ambiente en

general, se los convierten en bienes de inters socio-jurdico, desencadenado toda una especie de suerte
de arquitectura jurdica e institucional, que traspasa las relaciones de carcter individual o interpersonal
y llega a convertirse en valores jurdicos supraindividuales, ya que su objeto es de utilidad pblica.
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) la materia ambiental adquiere

rango constitucional cuando es tratada en el Ttulo III: De los derechos humanos y garantas y de los
deberes. Asimismo, desde el propio prembulo se declara el reconocimiento a los valores ambientales,
planteando su transverzalizacin axiolgica o normas conexas (art. 11, 15, 107, 112, 119, 120, 153, 178,
184, 299, 304, 307 326 y 327) referidos a aspectos econmicos, educativos 3 , seguridad pblica, desarrollo
rural, indigenismo, etc., resaltando el <<carcter pblico>> por antonomasia, de la materia ambiental,
convertida en reserva legal y atributo del Poder Pblico Nacional. Los autores Canoso, R, (2002) y Meier,
E. (2007), destacan que el rango y categorizacin como derecho humano en la Constitucin venezolana,
como su incorporacin en algunas de otras regiones, principalmente europeas e iberoamericanas
(clusula ambientales) plantea la existencia de un derecho constitucional ambiental.
Luego, en el Captulo IX los rotula en forma especfica como Derechos Ambientales. Artculo 127: Es
un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma
y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de
un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger al ambiente, la diversidad
22 El artculo 107 constitucional, establece la obligatoriedad de la Educacin Ambiental en todas las escalas del sistema educativo venezolano: La educacin ambiental es obligatoria en todos los
3
niveles y modalidades del sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal
biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales
y dems reas de especial importancia ecolgica... Es una obligacin del Estado, con la activa participacin
de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin.

El reconocimiento constitucional de los derechos ambientales, como una categora de los humanos,
ampla los mecanismos de <<acceso a la justicia>> y rompe el esquema tradicional de legitimidad, ya que
cuando estn de por medio bienes o derechos ambientales, la capacidad procesal se le atribuye, legitima
y activa en cualquier persona, en una universalidad, en sectores determinados o a un ente colectivo, ya
que se trata de la afectacin de un bien comn o de inters genrico.
En sentencia N. 3342 del 19-12-2002 del Tribunal Supremo de Justicia, Sala Constitucional, se hicieron
algunas precisiones sobre los atributos del bien comn, entendido como el conjunto de condiciones que
permiten el disfrute de los derechos humanos y el cumplimiento de los deberes que les son conexos,
en donde la seguridad jurdica, la justicia, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social, la
libertad, la igualdad, el principio de no discriminacin y la procura existencial mnima para poder vivir
dignamente, esto es, el conjunto de condiciones que contribuya a hacer agradable y valiosa la vida, omo
la manifestacin misma de los derechos colectivos:
(omissis) no es la suma de los bienes individuales, sino todos aquellos bienes que en una
comunidad sirven al inters de las personas en general de una manera no conflictiva, no exclusiva y
no excluyente, como es la conservacin de una ciudad limpia y ornamentada, o el acceso y disfrute
de eficientes y ptimos servicios pblicos, todos los cuales responden a la idea del bien comn en la
medida que su goce por unos no disminuye el de los dems y porque no puede negarse a ninguno de
sus habitantes en beneficio de los dems(omissis)
Precisiones
En nuestra constitucin se establece un conjunto de dispositivos que guardan relacin con la tutela
ambiental, siendo del tenor siguiente:
Artculo 15: El Estado tiene la obligacin de establecer una poltica integral... preservando la diversidad
y el ambiente...
Artculo 156. N 16: Es competencia del Poder Pblico Nacional: El rgimen de administracin de las
minas e hidrocarburos; el rgimen de las tierras baldas; y la conservacin, fomento y aprovechamiento
de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas nacionales del pas.
Artculo 156. N 23: Es competencia del Poder Pblico Nacional: Las polticas nacionales y la
legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo y
ordenacin del territorio.
Artculo 280: La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los
derechos y garantas establecidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales sobre los derechos
humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas.
Artculo 281. N 2: Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo: ... proteger los derechos
e intereses legtimos, colectivos o difusos de las personas...
La Accin de Amparo como mecanismo de proteccin
Consiste en el derecho de toda persona de ser protegida por los Tribunales de la Repblica en el
goce y ejercicio de los derechos constitucionales, cuando stos son lesionados, o bien cuando existe una
<<amenaza inminente>> de que esto suceda. Ante tal situacin, se acciona jurisdiccionalmente, con el
propsito de obtener la restitucin de la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella.
23
Se anota en nuestra legislacin la existencia de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales (22-1-1988) instrumento que desarrolla y contempla por excelencia todo el entramado
jurdico-procesal relacionado con la proteccin legal de los Derechos Humanos. En este texto legal se
encuentra contenida toda una normativa procedimental de su tutela, en cualquiera de sus categoras:
civiles y polticos; econmicos, sociales, culturales y de solidaridad, como otros en expansin.
Artculo 1: Toda persona natural habitante de la Repblica o persona jurdica domiciliada en sta,
podr solicitar ante los Tribunales competentes un amparo previsto en el artculo 49 de la Constitucin,
para el goce del ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, an de aquellos derechos
fundamentales de la persona humana que no figuren expresamente en la Constitucin...
Articulo 2: La accin de amparo procede contra cualquier hecho, acto u omisin provenientes de
los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal o Municipal. Tambin procede contra el hecho, acto,
u omisin originados por ciudadanos, personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas que hayan
violado, violen o amenacen violar cualquiera de las garantas o derechos amparados por esta ley...
Tratndose de derechos de corte macrosociales o garantizados constitucionalmente, opera la

proteccin y tutela judicial efectiva (art.26) independientemente de la existencia a posteriori de dictados
o normas de desarrollo garantista de dichos postulados: Toda persona tiene el derecho de acceso a los
rganos de la administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivo o
difusos, a la tutela efectiva de los mismos y obtener con prontitud la decisin correspondiente.
5. Otros referentes
A.-Ley Orgnica del Ambiente (G.O. Ext. N 5.833 del 22/12/06)
En el Ttulo IV artculo 35, N 1 dispone taxativamente: Incorporar una asignatura en materia

ambiental, con carcter obligatorio, como constitutivo del pnsum en todos los niveles y modalidades del
sistema educativo bolivariano...
Resalta la creacin de la jurisdiccin especial penal ambiental (art.136-137) norma que igualmente se
encuentra incumplida ya que su implementacin en la actualidad es inexistente dentro de la organizacin
y administracin del sistema de justicia venezolano.
Otra de sus innovaciones en el establecimiento de la responsabilidad civil y penal objetiva por los
daos ambientales, bastando para asumirlos que se realice la actividad tipificantes, independientemente
de la existencia de culpabilidad en el agente.
Art.4 N 8: La responsabilidad del dao ambiental es objetiva y su reparacin ser por cuenta del
responsable de la actividad o del infractor.
Art.116: La responsabilidad derivada de los daos causados al ambiente es de carcter objetiva, la

simple existencia del dao determina la responsabilidad en el agente daino de haber sido el causante
de ese dao, y por tal quien deber indemnizar los daos y perjuicios causados por su conducta. Queda
exceptuada el de probar el nexo de causalidad entre la conducta ejercida y el dao causado, bastando la
simple comprobacin de la realizacin de la conducta lesiva.
Art.131: La determinacin de la responsabilidad penal por los delitos ambientales, es objetiva, para lo
cual slo basta la comprobacin de la violacin, no siendo necesario demostrar la culpabilidad.
Se han generado polmicas dentro del foro venezolano sobre estos novedosos principios
incriminatorios, que contravienen la dogmtica jurdica, en cuanto que para el establecimiento de
responsabilidad se requiere una adecuacin entre la conducta dolosa o culposa del agente y sus
resultados, siendo uno de ellos Martnez, J. (2009) al considerar <<inconstitucional>> el artculo 131
24
de la Ley Orgnica del Ambiente, al excluir la culpabilidad y/o el dolo en materia de delitos ambientales,
generndose la absoluta negacin de la presuncin de inocencia, que expresamente consagra el
artculo 49.2 constitucional.
La otra corriente, participa que dada la naturaleza de los ilcitos ambientales y su amplio espectro
(macrosociales y pluriofensivos) ameritan para su efectiva tutela una justicia diferente a los esquemas
tradicionales de la teora general del delito en cuanto a la relacin de causalidad entre el hecho punible y
la responsabilidad derivada del mismo (indubio pronatura).
Igual sucede con el <<principio precautelativo>> que prev medidas anticipadas, bastando la
presuncin de riesgo de un evento daoso a la salud o al ambiente (ver art. 4 de la Ley Sobre Sustancias,
Materiales y Desechos Peligrosos)
Tambin parte de la resistencia a un nuevo enfoque de responsabilidad en los ilcitos ambientales, es

que poco se ha ganado terreno en el sistema judicial, empezando por las universidades y los operadores
de justicia, imbuidos de esquemas tradicionales propios de un derecho iusprivatistico, ajeno a la justicia
social; por lo general el tema del derecho ambiental es tratado someramente y en <<forma marginal>>, tal
como lo expresan Bonilla, D., Garrett, H., Chistopher, D y Carol, M. (2008).: Por lo general, el derecho
ambiental no aparece en los currculos de las facultades de Derecho en Latinoamericana, o cuando lo
hace es una materia opcional o un seminario especializado dirigido a los ya iniciados en el tema.(p.12)
B. Ley Orgnica de Educacin (G.O, Ext. N 5.929 del 15/08/09)
En sus artculos. 6, N 2, literal c; 14; 15, literal 5 y art.25, desarroll el tema educativo-ambiental, como
materia de primer orden, resumido en el trpode siguiente: a) la educacin como un derecho humano; b)
el impulso a la formacin de una conciencia ecolgica; c) la obligatoriedad de la educacin ambiental en
todos los centros e instituciones educativas pblicas y/o privadas: subsistema bsico (inicial, primaria y
media)
6. La Incriminacin ambiental
La modernidad trajo consigo una transformacin del concepto jurdico de los bienes naturales. La
naturaleza fue considerada desde <<un principio>> jurdicamente, como una simple cosa, <<una
mercanca>> o valor de intercambio comercial. Se observa que jurdicamente los componentes biticos
de la naturaleza, son colocados en el mismo rango de la esfera inorgnica o abitica de los ecosistemas.
A manera de ejemplo se aprecia, que el artculo 527 del Cdigo Civil Venezolano coloca en la misma
categora de bienes inmuebles por su naturaleza (terrenos, minas y construcciones) a las aguas contenidas
en lagunas, estanques, manantiales y toda agua corriente; a los bosques y los animales, consideradas
jurdicamente como cosas u objetos, entidades inanimadas (sin vida), sometidas a una simple relacin de
aprovechamiento y apropiacin.
De ser aceptada esta corriente, entraramos a considerar los bienes ambientales como valores de
exclusividad econmica, cosa que es incierta ya que existe un conjunto de delitos ambientales ajenos a la
actividad de produccin y mercado, por ejemplo, los delitos de afectacin al sentimiento de espiritualidad o
emotivos de las personas, al paisaje, topografa, la diversidad cultural, etnias, razas, tradiciones, historia,
bellezas escnicas, en fin un conjunto de entidades ajenas a una tangibilidad fsica.
Nueva percepcin
El derecho en los ltimos tiempos, ha terciado su concepcin inicial y principista, que el mundo natural
y sus recursos son simplemente bienes reducidos a la categora de mercancas, relacionado con los
derechos reales de propiedad, uso y disfrute, crendose mecanismos legales e institucionales diferentes
a la dimensionalidad utilitarista (conducta pro natura), con su corriente ecojurdica (derecho ambiental), ha
tratado de superar las barreras y poner forc a la visin exageradamente <<antropocntrica>> del derecho.
25
Debidamente ya aceptada dentro de la dogmtica jurdica penal la necesaria existencia de una

normativa que penalice los delitos cometidos en contra del ambiente, Venezuela se convirti en el
primer pas de Latinoamrica en promulgar una Ley Penal del Ambiente (03-01-1992) como tambin
le dio la mayor categorizacin en la escala normativa patria o rango constitucional, siendo valorado
como un derecho humano (art.127)
Los nuevos espectros de asechanzas delictivas, que mendran a la sombra de los procesos
productivos y las <<alianzas empresariales>> actuales, trascienden las acciones jurisdiccionales de
los estados e incriminan por igual a las personas naturales y a las jurdicas y han hecho surgir
novedosas formas de imputacin a los tradicionales agentes delictivos.
Ramrez, Y. (2007) hace una serie de consideraciones sobre el tema ambiental, en cuanto a que
es un tema marginal en los sistemas penales y acadmico del tercer mundo y a nivel corporativo su
ilicitud linda con la impunidad, tal como lo expresa en su anterior obra (1998) que reproduce cita de
Pinilla Nilson.: Antes los delincuentes escondan su verdadera identidad en procura de impunidad
con el antifaz de un alias pero ahora, abusando de la libertad de asociacin y para disfrazar su propia
identidad y facilitar la realizacin de actividades ilcitas, han cambiado las tcticas mediante la fachada
(la sociedad de fachada) de las personas jurdicas que los protege de la persecucin penal. (p. 79)
El Derecho penal del riesgo, producto del fenmeno de la globalizacin, que gesta un Derecho Penal
Econmico, de nuevo cuo, ante el asomo de delitos transnacionales, de delincuencia organizada,
ecolgicos, etc. pone a prueba el derecho penal clsico o nuclear, que operan al margen de los ilcitos
convencionales, normalmente lesivos a la integridad fsica y la propiedad. Comenzando a tribuirle el
calificativo de delitos de cuello blanco (white Collar Criminality) producto de estudios criminolgicos en
el ao de 1939 .
Sessano, C. (2002) refiere que como producto del pase de la sociedad industrial a la postindustrial,
en la doctrina penal se empez a hablarse de la sociedad del riesgo, como especie de nuevo paradigma,
que han llevado al Estado a regulaciones jurdicas con un inter del mbito administrativo a lo penal :
De esta forma paralela en el marco de la poltica criminal se asiste con frecuencia a la politizacin
e instrumentalizacin del Derecho Penal en el mbito de los delitos de peligro, y en especial en el
Derecho Penal del medio ambiente penal econmico.(p.219)
Otros referentes
-Cdigo Orgnico Procesal Penal:
Artculo 115. N 4: Se consideran vctimas: Las asociaciones, fundaciones y otros entes en los
delitos que afecten intereses difusos o colectivos, siempre que el objeto de la agrupacin se vincule
directamente con esos intereses y se hayan constituido con anterioridad a la perpetracin del delito.
Ley Penal del Ambiente
Artculo 20: De todo delito contra el ambiente nace accin penal para castigo del culpable, tambin
puede nacer accin civil para los efectos de las restituciones y reparaciones a que se refiere esta Ley.
La accin penal derivada de los delitos previstos en esta Ley es pblica y se ejerce de oficio, por
denuncia o por acusacin.
Artculo 21: Los fiscales del Ministerio Pblico tendrn la obligacin de ejercer la accin civil
proveniente de los delitos establecidos en esta Ley.
Artculo 22. El conocimiento de los delitos ambientales corresponde a la jurisdiccin penal

ordinaria.
26
Los ilcitos ambientales son enunciados en el ttulo II en el orden siguiente :
Captulo I. De la degradacin, envenenamiento, contaminacin, y dems acciones o actividades

capaces de causar daos a las aguas: vertidos lquidos (art.28); alteracin trmica (art.29); cambios
de flujo y sedimentacin (Art.30); extraccin ilcita de materiales (art.31); contaminacin de aguas
subterrneas (art.32); daos a las defensas de aguas (art.33) y permisos o autorizaciones ilcitas
(art.34)
Captulo II. Del deterioro, envenenamiento, contaminacin y dems acciones o actividades

capaces de causar dao al medio lacustre, marino y costero: descargas contaminantes (art.35);
construccin de obras contaminantes (art.36); degradacin de las playas (art.37); contaminacin por
fugas o descargas (art.38); omisin de aviso (art. 39) vertidos de hidrocarburos (art.40) y pesca ilcita
(art.41)
Captulo III. De la degradacin, alteracin, deterioro, contaminacin y dems acciones capaces

de causar daos a los suelos, la topografa y el paisaje: actividades y objetos degradantes (art.42);
degradacin de suelos, topografa y paisaje (art.43).
Captulo IV. Del envenenamiento, contaminacin y dems acciones y actividades capaces de

capaces de alterar la atmsfera o el aire: emisin de gases (art.44) y emisiones radioactivas (art.45)
Captulo V. De la destruccin, contaminacin y dems acciones capaces de causar dao a la

flora, la fauna, sus habitats o las reas bajo rgimen de administracin especial: incendios de
plantaciones (art.48);incendios de dehesas (art.49); incendio de vegetacin natural (art.50); negativa
de colaboracin (art.51); negativa de informar (art.52); destruccin de la vegetacin en las vertientes
(art.53); difusin de grmenes (art. 54); difusin de enfermedades (art.55-56); propagacin ilcita de
especies (57); actividades en reas especiales o en ecosistemas naturales (art.58); caza y destruccin
en reas especiales y ecosistemas naturales (art.59) y daos a monumentos y yacimientos (art.60)
Captulo VI. De las omisiones en el estudio y evaluacin del impacto ambiental: omisin de requisitos
sobre impacto ambiental (art.61)
Captulo VII. De los desechos txicos o peligrosos: gestin de desechos txicos (art.62) e
introduccin de desechos txicos (art.63)
7. Acopio regulatorio para el control de la contaminacin atmosfrica

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Arts. 127, 128 y 129.
Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos (G.O. Ex. N 5.554 del 13/07/2001.
La Ley Orgnica del Ambiente (G.O. Ex .N 5.833 del 22/12/2006)
Los Convenios Internacionales:
Tratado con Gran Bretaa sobre reas Submarinas del Golfo de Paria y la Contaminacin por
Explotacin de reas Submarinas (G.O N 20.957 del 11//11/1942).
Tratado sobre los Principios que deben regir las Actividades de los Estados en la utilizacin y
explotacin del espacio ultraterrestre, incluso la luna y otros cuerpos celestes. (G.O. N 29.099 de
15-12-1969)
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono (G.O. N 34.010 de 19-07-1988)
Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (G.O. N 34.134
de 11-01.1989) y sus enmiendas.
27
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio Climtico (G.O. N 4.625 de 27-12-1994)
Convenio de Basilea sobre el Control de Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos
y su eliminacin (G.O. N Ext. 5.239 de 23-06-1998).
Las Normas Tcnicas
Normas sobre Calidad de Aire y Control de la Contaminacin Atmosfrica (Decreto 638 G. O. N Ext.
4.899 de 19-05-95)
Normas sobre Emisiones de Fuentes Mviles (Decreto 2673 G. O. N 36.532 de 04-09-98)
Normas sobre el Control de la Contaminacin Generada por Ruido (Decreto 2217)
Decreto 2210. Normas Tcnicas y Procedimientos para el Manejo de Material Radiactivo.
8. La gestin ambiental. Concepto

Haciendo precisiones en cuanto al trmino ste tiene varias acepciones: accionar, administrar,
inteligenciar, encargo, actividad o negocio de un asunto, con un objeto o propsito determinado.
Aplicando y concretizando este trmino a nuestra materia, debe entenderse como la postura
institucional (pblica y /o privada) en funcin de la entidad llamada ambiente y sus componentes, por
excelencia esta misin le corresponde al Estado, sin perderse la estrecha interrelacin entre ste y la
sociedad civil
Villegas, J. (2009) reconoce que la gestin pblica tiene la mayor cobertura en materia de proteccin
ambiental, partiendo de propios mandatos constitucionales, las normas de derecho privado tienen un
carcter subsidiario y el sistema de represin penal de refuerzo, dada la condicin del ambiente de
bien jurdico de carcter macrosocial: El cumplimiento de este mandato constitucional, se lleva
a cabo fundamentalmente mediante normas de Derecho Pblico y el papel central lo desempea
la Administracin, lo que es consecuencia del carcter o bien jurdico colectivo que tiene el medio
ambiente y su necesidad que su proteccin se realice(p.107)
Gestin ambiental pblica. Antecedentes
El rgano ministerial, con especficas funciones en la materia, lo determina la Ley Orgnica de la

Administracin Central (28/12/76, la cual, mediante una visin y proceso modernizante de la Administracin
Pblica, plante su reestructuracin, eliminacin o fusin de algunos organismos y creacin de otros,
siendo uno de ellos el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales Renovables, hoy se le conoce como
el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, como expresin ms acabada.
Las atribuciones del Ministerio son sealadas en el artculo 36 de la citada ley, recogidas en 23
numerales, resumidos en cinco grandes bloques:
Educacin: generacin de procesos y conocimientos valorativos del ambiente y sus recursos tendientes
a comprender la necesidad de un cambio de actitudes en la interaccin humanidad-naturaleza.
Conservacin: mantenimiento, mejora, restauracin, diagnostico, inventario y aprovechamiento.
Prevencin: medidas tendientes al sostenimiento del estado natural de los ecosistemas y su diversidad
biolgica.
Mejoramiento: optimizacin del aprovechamiento racional de los recursos, con garanta de

permanencia y disponibilidad
Defensa: acciones, procedimientos y medidas de adecuacin para sancionar las infracciones y/o
ilcitos ambientales.
28
Corresponde a la Ley Orgnica del ambiente (art 4) precisar los alcances de la gestin ambiental
pblica, definidos en 10 tem: corresponsabilidad, prevencin, precaucin, participacin ciudadana,
tutela efectiva, educacin ambiental, limitacin a los derechos individuales, responsabilidad en los daos
ambientales, evaluacin del impacto ambiental y daos ambientales.
Procedimiento administrativo sancionatorio
Con ocasin del otorgamiento de autorizaciones, permisos, contratos, concesiones y otras

modalidades, creadoras de beneficios o derechos de uso, utilizacin y explotacin de los recursos
naturales, pueden suceder contravenciones, generadoras de sanciones, con la salvedad que los mismos
no impliquen la perpetracin de ilcitos penales, que conlleven a medidas coercitivas o privativas a la
libertad, reflejadas por excelencia en el Cdigo Penal, Ley Penal del Ambiente y otros instrumentos
legales.
Lo concerniente con el procedimiento de apertura, instruccin y sancin, aplicado a los administrados

que cometan actos que tipifiquen infracciones ambientales, se encuentra debidamente regulado en el
Reglamento de Guardera Ambiental (Art. 39 al 49) y en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
(Art. 48 al 99). Esta ltima conocida bajo las siglas de LOPA, (G. O. Ext. N 2.818 del 1-6-1981).
La autoridad administrativa
El organismo con facultades para la apertura del correspondiente expediente administrativo,

instruccin o sustanciacin y dictamen sancionatorio en casos de contravenciones ambientales que
no constituyan ilcitos ambientales penales es el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales,
funcin que se ejerce por medio de uno de sus rganos, como lo es la Divisin General de Vigilancia y
Control.
Los estudios de impacto ambiental
Primeramente nuestra Constitucin establece en su Artculo 129 establece este requisito, previo a
la realizacin de actividades susceptibles de generar afectaciones al ambiente: Todas las actividades
susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser acompaadas de estudios de impacto
ambiental y sociocultural.
Por su parte la Ley Orgnica del Ambiente en su glosario de trminos (art. 3) la alude as: Efecto
sobre el ambiente ocasionado por la accin antrpica o por la naturaleza. Luego en su capitulo II. Del
Control Previo Ambiental, desarrolla un articulado (art.82 al 91) relativo al tema. Que en sumatoria
constituyen un acopio tcnico de carcter previo, ante pretensiones de intervencin al ambiente.
Villegas, J. (2009) en cometarios a esta ley, en cuanto al impacto ambiental, destaca: es concebido
como un proceso de advertencia temprana, que opera mediante un anlisis continuo, informado y objetivo
que permite identificar las mejores opciones para llevar a cabo una accin sin daos intolerables.(p.129)
Pero en definitiva le corresponde al Decreto Legislativo N 1257 del 13-03-1996 de Normas

Sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar al Ambiente (art 3) en forma
especifica definir su contenido.: El estudio orientado a predecir y evaluar los efectos del desarrollo de
una actividad sobre los componentes del ambiente natural y social y proponer las correspondientes
medidas preventivas, mitigantes y correctivas, a los fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones
ambientales contenidas en la normativa legal vigente en el pas y determinar los parmetros ambientales
que conforme a la misma deban establecerse para cada programa o proyecto.
El radio de accin o mbito de aplicacin del control ambiental, son sealadas en el artculo 9, con
ocasin de actividades de: minera, explotacin o produccin de hidrocarburos, forestal, agroindustrias,
acuicultura, produccin de energa o industria, transporte, disposicin de desechos, desarrollo de obras
de infraestructura tursticas o residenciales, desarrollo de obras de infraestructuras en general.
29
9. Actividades susceptibles de degradar al ambiente

En el seguimiento de la pesquisa normativa, conseguimos la Ley Orgnica del Ambiente (G.O Ext. N
5.833 del 22/12/2006) que en su artculo 80 indica las actividades susceptibles de degradar al ambiente,
enumerando 20 supuestos a saber: 1. Las que indirectamente contaminen o deterioren la atmsfera,
agua, fondos marinos, suelos y subsuelos o incidan desfavorablemente sobre las comunidades biolgicas,
vegetales y animales. 2. Las que aceleren los procesos erosivos y/o incentiven la generacin de movimientos
morfodinmicos, tales como derrumbes, movimientos de tierra, crcavas, entre otros. 3. Las que produzcan
alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas. 4. Las que generen sedimentos en los cursos y depsitos
de agua. 5. Las que alteren las dinmicas fsicas, qumicas y biolgicas de los cuerpos de agua. 6. Las
que afecten los equilibrios de los humedales. 7. Las vinculadas con la generacin, almacenamiento,
transporte, disposicin temporal o final, tratamiento, importacin y exportacin de sustancias, materiales y
desechos peligrosos, radiactivos y slidos.8. Las relacionadas con la introduccin y utilizacin de productos
o sustancias no biodegradables.9. Las que produzcan ruidos, vibraciones y olores molestos.10. Las que
contribuyan con la destruccin de la capa de ozono.11. Las que modifiquen el clima.12. Las que produzcan
radiaciones, energa trmica, energa lumnica o campos electromagnticos.13. Las que propendan a
la acumulacin de residuos o desecho slidos.14. Las que produzcan atrofizacin de lagos, lagunas y
embalses.15. La introduccin de especies exticas. 16. La liberacin de organismos vivos modificados
genticamente, derivados y productos que lo contengan.17. Las que alteren las tramas trficas, flujos
de materia y energa de las comunidades animales y vegetales.18. Las que afecten la sobrevivencia de
especies amenazadas, vulnerables o en peligro de extincin.19. Las que alteren cambios negativos en
los ecosistemas de especial importancia. 20. Cualesquiera otras que puedan daar al ambiente o incidir
negativamente sobre las comunidades biolgicas, la salud humana y el bienestar colectivo.
Conclusiones
1. Hasta tanto no adquiramos verdadera conciencia de los riesgos ecolgicos que nos asechan, mayoritaria-
mente nadie va a obrar diferente en procura de la merma del impacto ambiental, ya que no existe ningn otro
escenario, opcin y camino alternativo al actual modelo productivo (con todas sus iniquidades a cuestas) cuyos
insumos, bienes y servicios se tienen encarnados y nos ha convertido en una sociedad en extremo consumista.
2. Por cuanto el modelo tecnocientfico tenga como matriz energtica el combustible fsil, principalmente la
gasolina, el incremento de los gases de efecto invernadero continuarn en ascenso a un ritmo indetenible y con
ello el cambio climtico, a menos que surja <<milagrosamente>> una fuente energtica alternativa -de lejano
horizonte- o se instaure seriamente una moratoria mundial en la explotacin petrolera, como dique de conten-
cin a la sociedad energvora.
3. A la par que existe un elemento de codificacin gentica adverso dentro del proceso evolutivo, nuestro
cerebro no tiene ni enva seales de prevencin (instintividad) frente a las amenazas producto de la sociedad
de riesgos, hay una especie de <<punto ciego colectivo>> que no capta o permite a nuestro sistema sensitivo
ser cauteloso o preventivo frente a los nuevos peligros y asechanzas de corte ecolgico.
4. Solamente cuanto suceden eventos catastrficos, es que empieza a cundir una especie de pnico colec-
tivo meditico que luego pasa al olvido. No estamos muy lejanos de ser considerados los nuevos dinosaurios
del planeta que estn asistiendo a un ritornelo del ciclo extintivo, procurado por su propio accionar que bien se
podra llamar antropocdio, al ser la nica especie que atenta contra su propia existencia.
5. Prcticamente la humanidad por entero, no ha adquirido verdadera consciencia sobre la crisis ecolgica
y como ejemplo vemos que hasta los ms avezados en la materia hablan y predican sobre nuestro deber de
salvar el planeta Tierra (postura antropocntrica) lo correcto sera decir SALVEMONOS DEL PLANETA.
Las ideas planteadas, tiene la exclusiva intencionalidad de generar un debate desapasionado sobre la pro-
blemtica ambiental (biosfera) y una profunda reflexin sobre el necesario cambio del paradigma tico-jurdico
representativo del actual modelo civilizatorio, junto con toda su institucionalidad (sociosfera y tecnosfera) en sus
relaciones con el ambiente.
30
NelsonRTroconis
EFERE Parilli
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32
tica, cambio climatico y salud *
Dr. Carlos Aponte

Instituto Nacional de Higiene Rafael Rangel
Condicin tica
Para hacer reflexin tica, primeramente tenemos que entender lo que somos tal como lo expresa
Edgar Morin para yo entender los problemas o crisis planetaria tengo que ser un ser planetario.
Pertenecemos a un universo que tiene 13.7 millardos de aos luz, el planeta tierra esta a 10.8 millones
de aos luz, entonces aqu comenzamos hacer la primera reflexin y condiciones ticas primeramente
reconociendo la soledad del planeta tierra hasta ahora, tal como lo seala Carl Sagan donde menciona
e indica que la tierra no es mas que un punto azul plido a propsito de la fotografa tomada por la nave
espacial VOYAGER en 1990 a una distancia de 6000 millones de kilmetros.
La segunda condicin tica a considerar es del grupo que pertenecemos la humanidad que no es mas
que el reino animalia y la semejanza que tenemos con los otros tipos de animales.
Figura N 1. Evolucin del gnero Humano
Del cual el gnero humano pertenece al homosapiens por lo que han pasado 7 millones de aos
de evolucin para lograr caminar de forma erguida como caminamos hoy en da.
Condicin Humana
El ser humano es un cmulo de variables de evolucin (inteligencia, cuidados paternos, comportamiento
social, grupo, juego, niez prolongada, nmero de hijos) que si falta una variable mencionada se estara
discapacitando al ser humano en su potencial, como por ejemplo: niez prolongada, hoy en da se ven a
los padres acelerando este proceso cuando el tiempo normal de esta fase es de 9 a 10 aos, hasta esa
edad y un poco mas, los nios necesitan de sus padres para luego alcanzar cierto nivel de independencia
y as tenemos otras variables como el cerebral, la convivencia, el juego y el comportamiento social.
Si se omite una sola variable de ese proceso de evolucin del ser humano entonces se esta negando
parte de la humanidad de ese ser, por ejemplo si usted niega la leche materna entonces usted negando
la condicin del ser humano, porque est incidiendo en un factor salud por lo que la leche materna es un
elemento protectivo de la salud de los nios.
*
Resumen de la Ponencia tica, cambio climtico y salud realizado por la Direccin de Gestin de Informacin.
33
Otro ejemplo a mostrar de las variables fundamentales en la evolucin del ser humano son los grupos
sociales podemos mencionar el caso de los grupos primitivos andan con los infantes como nmadas en
toda la jornada diaria mientras que los citadinos se desprenden de la criatura dejndolos en guarderas.
Entonces vale la pena dejar esta frase Como lo sugiere Boladera y Capillo (2001)
... La dotacin gnetica nos hace individuos de la especie homosapiens con posibilidades de llevar a cabo
habilidades muy sutiles de carcter operativo manual relacional y cognitivo - abstracto que slo se haran
efectivos si el sujeto encuentra el medio adecuado para recibir los estimulos y los aprendizajes necesarios, as
como los medios de maduracin y perfeccionamiento de los complejos estructuras corporales y mentales de los
que disponemos.
Hay que hacerse la pregunta de la condicin de ciertos nios que hacen ciertas condiciones
ambientales y por que son buena parte lo que son No es un problema biolgico, los nios tienen toda
la potencialidad del mundo para ser ciudadanos de un pas pero deben contar con las variables antes
mencionadas, contar con acceso a la educacin, salud, entre otros.
Figura N 2. Concepcin del ser Humano
La Salud Podra ser considerada como un cierto estado de pleno

bienestar y calidad de vida en base a diferentes esferas de influen-
cia20. As tenemos, que para un verdadero despliegue de las poten-
cialidades y posibilidades del ser humano (un cierto estado de pleno
bienestar y calidad de vida) deberemos observar con atencin las
siguientes esferas de influencia del devenir humano
Filosofar para reflexionar

Hay que conocer algo de filosofa para poder reflexionar Por qu hay algo en vez de nada? Es lo que
nos hace humano, nos exige reflexionar para poder tomar decisiones y la ciencia no se puede desprender
de la filosofa Qu vemos? En el cual se manejaba la premisa de la necesidad de asombrarse ante la
naturaleza, porque era lo que permita entenderla; Qu hay detrs del cambio climtico? Es verdad? Es
mentira? Porqu vinimos? La presencia de la muerte como algo inminente lleva a la reflexin..
Y a esto nos lleva la tica a reflexionar sobre esto, el individuo no es un ser aislado sino que est dentro
de un orden.
La complejidad del ser humano es enorme siempre y cuando se reconozca.
Estas condiciones son absolutamente necesarias para comprender la reflexin tica Qu soy? y
hacia Dnde voy?, que son preguntas filosficas.
tica en el cambio climtico

En cuanto a la problemtica del cambio climtico, todo comienza con el CO2 que sube a lo largo del tiempo,
la atmosfera y el planeta que se derrite, esto ocurre desde el comienzo de la era de la industrializacin.
34
Desde la denominada revolucin industrial, parece haberse decidido por un estilo de desarrollo que, en
la actualidad, se ha revelado ecolgicamente predatorio, socialmente perverso, poltica y econmicamente
injusto. A esto se le ha llamado globalizacin.
Qu genera la globalizacin? La globalizacin es la integracin del mundo en un solo proceso

econmico, el capitalista, todos pensamos en sueldo, supermercados pero este sistema genera la
quiebra de pequeas y mediana empresas, la cadena de produccin nacional se desarticula, la migracin
y abandono del campo, la dependencia de productos alimenticios y agropecuarios. Todo esto es el modelo
de desarrollo llamado neoliberalismo hasta monopolizar todo el mercado, hasta convertirlo en el medio y
el mtodo de todo comportamiento humano.
Otra de las consecuencias que suele vincularse a la expansin indiscriminada del mercado es la
disminucin del capital social de una nacin, este capital se sustenta fundamentalmente por la cultura
en todas sus variadas y mltiples expresiones, el conocimiento acumulado, la educacin en todas sus
modalidades y niveles, los recursos naturales y la biodiversidad. Este capital social es el fruto de la
participacin de la sociedad en su conjunto y del estado.
Citemos ejemplos de cmo se est asumiendo la tica en cambio climtico:
Segn estimaciones realizadas por el IOCDE se ha demostrado que los sistemas de produccin
actual son los que han generado la vulnerabilidad del ecosistema, entonces cmo se explica que las
concesiones petroleras estn garantizadas hasta el 2030?, por dar un ejemplo de un caso industrial.
Para alcanzar los objetivos del milenio en el 2015 frica necesita 25 millardos de $; 600 millardos de
$ es el presupuesto de gastos militares de los pases desarrollados, hablemos de tica!
Para Integrar 110 milones de nios en la escuela primaria se necesitan 12 millardos de $ que
representan el (3%) de gastos internos de pases desarrollados .
Consideracin final
Es a los pases desarrollados a los que les toca hacer el mayor esfuerzo para reducir los impactos
ambientales negativos que inciden en el planeta.
Tabla N 2. Poema de Mario Benedetti
35
Relatoria General
1er Foro
Cambio climtico y Salud
26 de julio, 2010
37
1er Foro Julio, 2010
Cambio climtico, salud y espacio urbano
Dra. Milady Guevara

Instituto de Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldon
RELATO GENERAL
Partiendo de la Declaracin de Maracay firmada, en el mes de Junio pasado de este ao 2010, por
la representacin de Instituciones Nacionales e Internacionales con sede en nuestro pas, que acudieron
al Primer Taller sobre Cambio Climtico y Salud, y en atencin a los acuerdos sealados en la misma,
el Instituto de Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldon considero muy pertinente seleccionar esta temtica
de su Programa Intensivo de Formacin, para compartirla con todos y todas, ciudadanos y ciudadanas
de esta regin y de aquellos que se trasladaron desde otros lugares de la nacin, con el propsito de
ir configurando un marco conceptual sobre estos fenmenos que estn afectando nuestra geografa y
motivar el estudio y los cambios de conducta desde nuestros espacios, para cuidar el planeta.
Para ello, hemos tenido la oportunidad de contar con la presencia de profesionales, investigadores y
expertos en el tema, en sus diferentes componentes, quienes nos han permitido, evidenciar la problemtica
que estamos viviendo para que reflexionemos y nos pongamos en accin.
Con este primer Foro, pretendemos ir en la bsqueda para organizar una Agenda que oriente a un
nuevo accionar de nuestra cotidianidad, para facilitar la preservacin de nuestros espacios urbanos, como
la vivienda, espacios de recreacin y nuestros espacios naturales como bosques, montaas, ros, para ir
apuntando a polticas saludables donde el ambiente sea lo fundamental y alcanzar una mejor calidad de
vida.
Sin duda es un desafo pero estamos obligados a contribuir con la preservacin del ambiente, sabiendo
que el cambio climtico ya lo estamos sintiendo, porque es un fenmeno global. De esta manera lo
menciono la Dra. Camacaro, cuando record los fechas de aquellos fenmenos ms recientes que hemos
sufrido, como fueron la tragedia de El Limn, que afecto a nuestro municipio Girardot, en septiembre de
1977; la tragedia que ocasiono la Tormenta Brett de 1993 en las costas venezolanas; el Alud del estado
Vargas en Diciembre de 1999 y el Alud en el estado Mrida en el ao 2008, estos son datos que debemos
tener presente para asumir el compromiso tico de cuidar el ambiente.
El tema sobre Cambio Climtico se ha venido trabajando desde 1972, a nivel global, tiempo durante
el cual, segn lo cito la Dra. Clemente, se han estado haciendo esfuerzos por obtener consenso y
compromisos entre pases en el mbito internacional; mltiples reuniones han sido realizadas, para
discutir los efectos del cambio climtico, no obstante, bloqueos por posiciones polticas encontradas,
inciden en la puesta en prctica de medidas de mitigacin y adaptacin, a pesar de estar afectando todos
los aspectos de nuestra vida.
En efecto, el Dr. Alcal en su intervencin expreso: el planeta est en crisis y sta nos coloca en el
dilema del peligro y la oportunidad; la variabilidad climtica, el recalentamiento planetario, por efecto de
la acumulacin de gases de efecto invernadero, es una crisis de la humanidad contempornea, de todos
nosotros, con nuestra generacin y las generaciones por venir. Prosigui, en su disertacin, que este es
un fenmeno global producido por el hombre, que por aos fue desatendido por los poderes dominantes
en el mundo, pero que ante la fuerza de los hechos y las evidencias cientficas, no les quedo otro camino
que aceptarlo y el avance hacia la mitigacin de este fenmeno por parte de dichos poderes dominantes
ha sido, segn lo expreso, un tanto hipcrita, hay que develar las verdaderas intenciones mercantilistas
39
y de acentuacin de una industrializacin y de un desarrollo de espaldas a la humanidad y sustentado en

un capitalismo salvaje.
Esta visin de la crisis, en el presente siglo XXI, est marcada por la ocurrencia de efectos extremos
caracterizados principalmente por olas de calor y sequia, tambin por olas de frio y lluvias en lugares
donde no son frecuentes, que tienen alta probabilidad de seguir ocurriendo. Esto desencadenara
consecuencias que nos afectara directamente, como es la disminucin de la produccin agrcola y por
ende de la alimentacin, pero tambin afectara nuestros ros, tal como lo hemos sentido meses atrs
cuando tuvimos que reducir el consumo de energa en nuestras casas y lugares de trabajo.
Estos fenmenos, han estado ocurriendo con alta frecuencia, con datos preocupantes, tal como lo
expreso el Dr. Snchez, que el seguimiento de los eventos en los ltimos 22 aos ha logrado detectar
en promedio, 1 evento mayor cada 18 meses y 65 eventos menores cada ao. Mencionaba que en
Venezuela los estados Miranda, Zulia y el Distrito Capital han sido los ms afectados, no solo por la alta
densidad de poblacin sino por estar rodeados de viviendas inapropiadas.
Estas situaciones nos obligan a ocuparnos de nuestro entorno y a revisar nuestros habitos y
costumbres; nuestras formas de organizacin social y de relacionarnos, teniendo presente que si bien
es cierto que gozamos de autonoma individual, el planeta es un sistema y nosotros formamos parte del
mismo y las formas de relacionarnos nos permiten aportar propiedades que emergen del grupo, tales
como los derechos a la salud, a la educacin y tambin la economa. Por tanto la capacitacin abierta
desde la academia es una forma de contribuir.
Las palabras del Dr. Daz hacan nfasis en la necesidad de estudiar nuestros procesos de organizacin,
de los cuales parece que no conocemos mucho; como ejemplo, menciono los consejos comunales que
constituyen una oportunidad y un riesgo, probablemente por falta de informacin y preparacin tcnica.
Por tanto las transformaciones de nuestros espacios deben ir a la preparacin de nuestra gente, sobre
todo en reas que contribuyan a mejorar, como en economa social, agroecologa, entre otras.
En este marco de ideas es importante destacar la necesidad de tratar el tema desde el punto de
vista jurdico y no slo desde lo cientfico. El cambio climtico, es un producto de la naturaleza y de la
antropogenesis, accin del hombre, lo cual nos lleva a plantear el manejo del tema ambiental desde una
perspectiva pluridisciplinaria y con las comunidades. Como un problema de vida, tal como lo expreso el
Dr. Troconiz; quien manifest que la alteracin del efecto invernadero por emisin de gases tarda 10 aos
en surtir efectos pero durante ese tiempo esa accin ya est en el ambiente, transformndose en riesgos
para la poblacin. En este sentido se empiezan a manejar los derechos y los mecanismos tutelares
que en nuestro pas se establecen por va constitucional dado que el ambiente es un derecho humano,
derivando los mecanismos de segunda y tercera generacin por va penal, de justicia, civil y los derechos
de solidaridad que nos permiten accionar entre nosotros.
En este sentido, nosotros como seres humanos, si bien es cierto que constituimos el centro del
Desarrollo Social, no somos el centro del universo, lo que indica que debemos estar conectados y ante
una situacin de ambiente-problema buscar un modelo colectivo para manejar una relacin planetaria
diferente. Esto significa que cada ciudadano debe tomar conciencia de su actuacin diaria buscando
alternativas energticas, porque est en juego nuestra supervivencia.
Esta complejidad que tenemos nos lleva a plantear el componente tico cuya disertacin estuvo a
cargo del Dr. Aponte, quien expreso que para hablar del planeta tenemos que comprender que somos
seres planetarios y eso nos ha llevado a un periodo de evolucin de de 7 millones de aos. Es decir, el
ser humano es complejo pero la tica nos lleva a preguntarnos permanentemente Quin soy? Dnde
estoy? Hacia dnde voy? Lo que obliga a reconocernos y a ornos, pero las respuestas no la sabemos y
es precisamente en esta reflexin, que es netamente filosfica, es donde se encuentra la esencia humana
y donde tomamos conciencia de que podemos morir y que la amenaza permanente del fin prohbe una
simple existencia sin mayor inters, pues nos empuja a reflexionar sobre s mismo y a decidir qu es lo
que en la vida debe ser tomado como esencial.
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Desde el punto de vista de la salud, el tema de cambio climtico apunta al anlisis de aquellos
elementos del ambiente que nos afectan; desde el Ministerio del Poder Popular para la Salud, la Direccin
de Salud Ambiental se ha estado trabajando sobre el impacto que ha tenido la variabilidad climtica y
los eventos extraordinarios del nio y la nia sobre las enfermedades transmitidas por vectores. Los
indicadores reflejan que durante estos periodos de calor, lluvia y humedad se alteran los ciclos de vida
de insectos y parsitos, procesos naturales de crecimiento, provocando mayor longevidad y por tanto
mayor densidad y abundancia de las poblaciones de los vectores; aunado a ello la influencia de los estilos
de vida de nuestra poblacin que caracterizan nuestras condiciones de vida. Este panorama nos obliga
a interpretar esas cifras, cada uno desde nuestros espacios de vida para establecer el compromiso de
corresponsabilidad de nuestra salud.
Finalmente, es necesario comprender que somos un sistema y formamos parte de otro sistema que
conforma el todo; no obstante ese todo donde estamos inmersos a la vez es ms y es menos que la
suma de las partes, porque dentro de nuestra organizacin como sociedad se producen interacciones de
donde surgen propiedades individuales que nos alimentan como es la cultura y que adems nos identifica,
pero con deberes y derechos naturales y sociales. Los primeros irrenunciables pero los derechos sociales
tenemos que construirlos.
El cambio climtico es un problema complejo que debemos enfrentar con Educacin desde las
primeras etapas de la vida. Cerramos este primer foro con el mensaje que identifica este programa:
El Buen vivir no es solo una teora o un discurso; no es una poltica de nadie: es una prctica de los
pueblos para mantener el equilibrio entre los hombres y las mujeres con la Madre Naturaleza Miguel
Palacn.
41
2do Foro
Cambio climtico
y espacio urbano
02 de agosto, 2010
43
CAMBIO CLIMTICO Y CAOS URBANO
Mara Mercedes Dez de Arconada

Profesora de Derecho Ambiental- UCV
Hablar de cambios climticos ya casi se convierte en un lugar comn en los ltimos tiempos; en
principio, cuando algunos, destacados, miembros de comunidades cientficas, en diversas partes del
mundo comenzaron a alertar sobre las variaciones climticas que estaban ocasionando aumento en la
temperatura media del planeta, sequas en zonas ya de por s semisecas, irregularidad en la presentacin
de la temporada de lluvias y alteracin, por variacin en el balance energtico, de los procesos fsico
qumicos que tienen lugar en la atmsfera (lluvia cida) que afectan a bosques, cuerpos de agua y hasta
a las edificaciones, el mundo no lo crey e incluso otros cientficos dudaron de la veracidad de la noticia y
respondieron que tan slo se trataba de estar dentro de una etapa interglaciar que culminara en un lapso
indeterminado de tiempo.
Ya no es posible obviar que estamos en presencia de cambios climticos que nos afectan y que stos
no son causados por fenmenos naturales nicamente, sino que nuestra cuota de responsabilidad es
grande, porque hemos despilfarrado energa generada por combustibles fsiles que al quemarse, emiten
a la atmsfera ms CO2 del que el aire puede procesar.
Pero tenemos una buena noticia; si somos responsables del aumento de la temperatura terrestre, es
posible que est en nuestras manos corregir esa tendencia al recalentamiento y permitir que el planeta
retome la normalidad de sus ciclos y que su temperatura media descienda a niveles ms frescos.
Cambio climtico
Para hablar de la conjuncin Cambio Climtico-Caos Urbano, primero deberamos desmenuzar el
contenido de cada trmino; Qu entendemos por Cambio Climtico?
Si clima, en trminos no totalmente cientficos, es la manifestacin de un conjunto de fenmenos

naturales, principalmente atmosfricos, relacionados entre s y que configuran un estado o situacin
ambiental que hace referencia principalmente a la temperatura y la humedad, esta ltima ntimamente
ligada al rgimen de lluvias, cambio climtico podra ser definido, como una modificacin, en cierto modo
atpica, en la ocurrencia o presentacin de los citados fenmenos sobre el planeta; esto se manifiesta
mediante variaciones temporales y espaciales que se apartan de la escala de las ya conocidas y consideradas
estadsticamente como normales, noche da, verano invierno, las cuales dependen fundamentalmente, para
cada zona, de la posicin del punto de observacin sobre la tierra y la distancia y orientacin de la tierra con
respecto al sol; es decir, son funcin de los movimientos de rotacin (da y noche) y de traslacin (estaciones)
as como de la latitud de la zona en cuestin (zona ecuatorial, zonas tropicales, zonas subtropicales y zonas
polares) todas ellas interactuando fuertemente con el rgimen de vientos.
Esta variacin climtica son cambios naturales como los que definen la primavera, el verano, el otoo
y el invierno, pero se dan otros, cuya distribucin estadstica indica que tienen origen antrpico y que
podran incidir en que la superficie del planeta se calentara hasta 5C sobre la media, aunque algunos,
como el Centro Hadley de la Organizacin Meteorolgica Britnica, menos cautelosos, suponen que el
citado incremento podra llegar a ser de 8C.
Estas declaraciones han suscitado no pocas y agrias discusiones; algunos cientficos las tildan de poco
cientficas porque se basan en predicciones y ya se sabe que las predicciones raramente se cumplen,
sobre todo, las meteorolgicas. Otros, resultan altamente alarmistas y profetizan el desastre; entre una
y otra posicin, quizs sea ms adecuado asumir una postura de duda precavida y reducir, tal como
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se han comprometido los gobiernos, las emanaciones contaminantes; claro que esta reduccin resulta
para nosotros, 6 pas productor de petrleo, un poco incoherente, emitimos a la atmsfera cantidades
modestas de CO2 pero vendemos al mundo buena parte del petrleo que consume.
Es la tradicional ocupacin del espacio en Venezuela generadora de caos urbano?
Todos hemos odo hablar de la teora del efecto mariposa, segn la cual, el aleteo de un lepidptero
en China puede producir un huracn en Texas; es decir, que no importa el tamao o importancia
de la causa, el efecto puede ser impredecible y esa teora es especialmente vlida para entender
los efectos que una variacin climtica puede tener en el ritmo de una ciudad hasta llevarla a una
situacin de caos.
Para hablar de caos urbano en nuestras ciudades habra que hurgar en la historia reciente, recordar
que el punto de quiebre que inici el proceso catico de urbanizacin no se lo podemos achacar a uno u
otro de los sucesivos gobiernos en turno, si bien el recurso poltico de culpar de casi todo al gobierno es
una tradicin de larga data en nuestra historia y casi siempre con algo de razn, pero es el gobierno el
nico causante del caos? Y Qu entendemos por caos urbano?
El caos urbano puede ser causado por factores que impiden el buen funcionamiento de la urbe y la
urbe es la ciudad fsicamente considerada; tiene su origen en una tradicin etrusca, segn la cual, cuando
se fundaba una ciudad, se trazaba un profundo surco con el arado a su alrededor y ese surco redondo se
denomin orbis. Hoy se usa el trmino como sinnimo de ciudad.
La historia de la ocupacin de las ciudades nos hace remontar a una etapa de entre quince mil y cinco
mil aos atrs, cuando los asentamientos humanos primigenios se hicieron permanentes y comenzaron
a desarrollar lo que hoy llamamos civilizaciones antiguas. La mayora de ellas se instalaban en sitios
cercanos a los cuerpos de agua, localizacin que les aseguraba bebida segura, mejores alimentos
producidos en un suelo irrigado, facilidades de movilizacin y estratgica ubicacin para la defensa de
la ciudad. Fue as hasta ya avanzada la civilizacin, cuando la poblacin haba crecido y tuvo que irse
asentando tierra adentro.
En nuestro pas y en toda Amrica, la escogencia del lugar en que deba instalarse una ciudad
respondi a los lineamientos dictados en las Ordenanzas de Felipe II, que estableca que el trazado de
la misma, fuese en forma de damero a fin de controlar el orden y la regularidad de servicios en el lugar
escogido. Esa era para entonces la planificacin ideal de las ciudades segn lo estableca la norma griega
de Hipodamus de Mileto.
Todava hoy, el trazado de las vas pblicas de los centros urbanos en Estados Unidos y Canad est
configurado por arterias viales paralelas entre s y por otras calles, igualmente paralelas, que las cortan
perpendicularmente.
Sin embargo, para que una ciudad funcione, no basta un buen trazado hipodmico; deben concurrir
algunos requisitos que hagan posible el proceso de urbanizacin:
1. Que exista una autoridad nica elegida y respetada por todos.

2. Que el desarrollo de la ciudad y de sus habitantes haya sido planificado, con buenas vas de
comunicacin que interconecten los diferentes sectores.
3. Que existan instituciones que garanticen los servicios pblicos esenciales y la convivencia ciudadana.
4. Que exista control efectivo sobre el cumplimiento de las normas y de la planificacin urbana y
sancin a la violacin de sus disposiciones.
El esquema descrito se aplic, con relativa continuidad y conveniente escala desde las pocas
coloniales, independentista y republicana, cuando la economa se basaba en la agricultura y el comercio
46
de sus productos y derivados, hasta el descubrimiento del petrleo y la consiguiente consolidacin de la

economa petrolera; (en otros pases pudo ser la minera o cauchera).
La sbita aparicin de centros de explotacin petrolera o minera, en lugares no planificados ni

urbanizables -los yacimientos estn donde estn- concit en dichos sitios, entre otras muchas, dos
condiciones, en principio buenas y benefacientes, pero que con el tiempo demostraron ser distorsionadoras
de la realidad socio econmica y por lo tanto de toda la realidad nacional: gran oferta de empleo para los
distintos niveles de capacitacin de la fuerza laboral y remuneraciones bastante ms elevadas que las
normales en la estructura socio econmica anterior al petrleo.
Una repentina y jams antes experimentada, necesidad de alojamiento para ingentes cantidades
de personas (en su mayora hombres al principio) exiga soluciones perentorias que al comienzo se
materializaron en campamentos semiporttiles los cuales dieron paso a las llamadas ciudades hongo,
porque aparecan casi de la noche a la maana; es fcil imaginar que en estas circunstancias y ante
la importante presin econmica de la actividad, el proceso de urbanizacin le diese poca cabida al,
necesariamente previo, de planificacin de la urbe.
Resulta tambin fcil imaginar que de estos nuevos polos urbanos se localizaron, principalmente, a
expensas de las zonas rurales y con los trabajadores de stas, con la consiguiente mengua de la actividad
agropecuaria, y de algunos residentes en pequeas ciudades dependientes fundamentalmente del comercio
de y para el agro; as algunas de estas vieron casi completamente detenido su proceso de crecimiento.
Es demasiado prolijo entrar en la consideracin de detalles, para lo cual adems no se cuenta con
suficiente informacin histrica y estadstica, pero bastar mencionar que ciudades como Coro, El Tocuyo,
Calabozo, San Fernando de Apure, Ocumare del Tuy, Altagracia de Orituco, Upata y hasta la propia
Ciudad Bolvar, frenaron su desarrollo en aras de Cabimas, Ciudad Ojeda, Lagunillas, Punta Cardn,
Judibana, Caripito, Quiriquire, San Flix y Ciudad Piar; la propia isla de Margarita traslad muchos de sus
apellidos a la costa oriental del lago de Maracaibo.
La civilizacin petrolera oblig a las ciudades a crecer, demasiadas veces, en forma desordenada; la
atraccin que supuso la industria atrajo de sus campos de trabajo a familias que fueron ocupando reas
no urbanizables, por su pendiente, por ser rea verde, por estar en fila de montaa o a menos de 25
metros de los cuerpos de agua; es decir, reas que la Ley preserv para que no fueran construidas.
La economa de la pobreza no logr respetar las limitaciones legales y las nuevas comunidades
surgieron ubicadas en zonas de riesgo, demandaron servicios pblicos como agua, energa, salud,
escuelas y transporte y se consolidaron multiplicando esa forma precaria de sobrevivir en la ciudad.
Normativa que regula la urbanizacin de una ciudad

No es la pobreza la que genera el caos urbano; es la falta de polticas de planificacin de la ciudad;
es el desconocimiento de su ritmo y el rechazo a las normas que desde dcadas recientes estn
establecidas en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, en la Ley Orgnica de Ordenacin
Urbanstica y en las ordenanzas de las propias alcaldas donde se asienta la urbanizacin y se ubican
las viviendas de cualquier nivel econmico, los riesgos no distinguen entre clases sociales, aunque
sea indudable que la vulnerabilidad ante el riesgo es mayor en las construcciones espontneas
generadas por la pobreza.
La Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (1983) considera que los planes son la herramienta
para ordenar el territorio y establece un sistema jerarquizado de planes en cuya cspide est el Plan Nacional
de Ordenacin del Territorio; y a este efecto debe planificar a todo el territorio nacional, urbano y rural,
articulando los diferentes elementos que actan: fsico-espaciales y socio-econmicos, en la bsqueda de
la mejor localizacin de los asentamientos humanos, un mejor bienestar para la poblacin, optimizacin y
uso de los recursos naturales, respeto a las limitaciones ecolgicas y valorizacin del medio ambiente.
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La ordenacin del territorio es la bsqueda en el espacio de la mejor localizacin de los asentamientos

humanos en funcin de los recursos presentes, decan Petitt y le Corbusier, artfices de la nocin de
ordenacin primero de Pars y luego de todos los espacios geogrficos de Francia; hoy, con ms tecnologa
para hacerlo, se concibe como la asignacin de usos a los espacios de acuerdo a sus capacidades y
potencialidades y a las limitaciones ecolgicas que presente; pero es tambin una mejor distribucin de
la riqueza que beneficie prioritariamente a los sectores de menores ingresos y a las localidades menos
favorecidas; un desarrollo regional armnico que permita corregir y superar el desequilibrio entre las
grandes ciudades y el resto del pas; un impulso eficaz y coordinado al desarrollo del sector agrcola, que
mejore las condiciones de habitabilidad del agro venezolano y cree las infraestructuras adecuadas para
el fomento de las actividades del sector; un uso ms racional de los factores productivos y fundamentales
del factor humano, con miras a estimular el empleo, y la desconcentracin urbana, mediante la creacin
de las condiciones econmicas, sociales y culturales necesarias que permitan detener el flujo migratorio
a las grandes ciudades.
En esta ley se observan marcadas relaciones entre la ordenacin del territorio, la planificacin
econmica y la planificacin regional, pero se observa igualmente su vinculacin con el urbanismo; de
hecho el artculo 5 establece, entre los instrumentos bsicos de la ordenacin del territorio, un sistema de
planes en cuya cspide se encuentra el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, el cual se desagrega
en otros planes, y entre ellos, los planes de ordenacin urbanstica de las ciudades.
La Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica (1987), especialmente importante en un pas con una
poblacin urbana cercana al 85%, ordena planificar los centros poblados a travs del plan de desarrollo
urbano local-PDUL- clasificando los suelos para decidir acerca de su edificabilidad; identificar los espacios
pblicos destinados a recreacin y expansin; trazar la red vial arterial y colectora y la organizacin de las
rutas; trazar la red de dotacin de agua potable, cloacas y drenajes primarios; identificar el urbanismo
espontneo y el desarrollo de la urbanizacin progresiva; sealar las reas para equipamiento urbano y
para las instalaciones de alta peligrosidad delimitndole su zona de seguridad; regular detalladamente los
usos del suelo para cada zona e indicar las zonas de accin prioritaria y los terrenos de propiedad privada
que deban ser expropiados para la ejecucin del plan.
Conforme a la zonificacin definida y asignada al suelo urbano, se podr urbanizar y construir si se cumplen
las variables urbanas fundamentales establecidas, al igual que el plan, en una ordenanza del municipio a
desarrollar. Entre las variables a tomar en cuenta tanto en urbanizacin como en construccin hay tres que
importan especialmente al tema que nos ocupa; ellas son el espacio requerido para la trama vial arterial y
colectora, la incorporacin a dicha trama y las restricciones por seguridad o por proteccin ambiental.
Establece tambin la Ley la posibilidad de aprobar planes especiales para algn sector de la ciudad
que lo amerite en funcin de su conservacin por tratarse de sitios de importancia histrica, arquitectnica,
monumental o ambiental; zonas de inters turstico o asentamientos no controlados que necesiten un
tratamiento especial dentro del plan de desarrollo urbano local.
La Ley de Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos (2009) establece una serie de
criterios para impedir que los riesgos se conviertan en desastres. Algunos fenmenos naturales, como las
lluvias de especial intensidad o a destiempo, que producen deslaves e inundaciones, son manifestaciones
de los cambios climticos que nos ocupan. Esta Ley ordena al Estado:
Garantizar que las acciones propias de la ordenacin del territorio y de la planificacin del desarrollo
a todos los niveles de gestin, eviten potenciar o incrementar las condiciones de vulnerabilidad o de
amenazas del pas-
Y a los organismos de gestin integral de riesgos ambientales, les da la funcin de:
Vigilar que no se construyan obras civiles, salvo las de mitigacin de riesgos, en las zonas protectoras
y planicies inundables de los cuerpos de agua, ni en las zonas declaradas de alto riesgo.
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Esta disposicin enlaza con lo dispuesto en la ley de Aguas (2006) que declara como zona protectora una
franja variable de 300 ms, variabilidad que le viene de la indefinicin de su lnea de inicio, ya que depende
del borde de la crecida correspondiente a un perodo de retorno de 2,33 aos. La zona protectora de lagos
y lagunas naturales y de embalses construidos por el Estado no tiene an definida la zona protectora en
contorno ya que la Ley remiti al Reglamento la fijacin de su ancho y el Reglamento an no est aprobado.
Al declarar zonas protectoras de cuerpos de agua, el Estado no solamente est intentando proteger la
permanencia y calidad del recurso agua y de la fauna y flora asociada sino tambin, est intentando prevenir
y controlar los posibles efectos de eventos naturales relacionados con el agua sobre la poblacin y sus
bienes.
La Tragedia de Vargas, fue el producto de la violacin de las normas de ordenacin del territorio y de
ordenacin urbanstica y al parecer, no nos dej otra cosa que la nostalgia por quienes desaparecieron, no
la firme decisin de impedir que sigan ocupndose las zonas de riesgo, las zonas protectoras de cuerpos de
agua e incluso, el cauce de los mismos.
Otro factor importante en la caotizacin de la urbes lo constituye la acumulacin en unas pocas

ciudades (la capital de la Repblica y otras en las cuales se instalaron polgonos industriales) del
poder poltico y el econmico, lo que tambin constitua fuentes de trabajo; esto signific y significa
otro impulso al xodo rural, ya no slo de Venezuela sino de algunos pases vecinos, la procura de
alojamiento para esta ingente avalancha de pobladores, con escasos recursos econmicos, catalizada
por una inconveniente lasitud de los organismos que debieron controlar dicho proceso. Se dio lugar
al surgimiento de los barrios que se ubican en los alrededores de las ciudades, en terrenos ejidos
o privados, que si no han sido urbanizados antes es, en muchas ocasiones, por que no son aptos
para ello, as zonas inestables e inseguras se cubren de viviendas hacinadas que aparentemente
resuelven el problema apremiante de habitacin, pero ciertamente crean muchos otros de seguridad
civil, saneamiento ambiental y generacin de situaciones de alto riesgo.
Las normas jurdicas son necesarias para la organizacin de una sociedad humana, pero por s solas,
no resuelven los problemas para los que se sancionaron.
Caos urbano
Ya hemos dicho que somos, de varias formas, responsables del aumento de la temperatura
planetaria y que nos hemos ubicado en reas sensibles a los eventos naturales que pueden
convertirse, por esa localizacin, en desastre Somos tambin causantes del caos urbano? Los
cambios climticos contribuyen al caos urbano? Pueden incidir.
La trama urbana est interconectada a travs de las vas de comunicacin y estas estn diseadas
para permitir el flujo de personas y vehculos en forma expedita. Ante un evento generado por cambios
climticos, como una lluvia especialmente fuerte que desborde de su cauce a ros y quebradas, las
calles y avenidas se colman de agua y se paraliza el libre trnsito.
Cuando el trazado de las vas de comunicacin no sigue un plan municipal sino que queda a la
creatividad del urbanizador, estas no se integran al resto de la red vial y se convierten en un nudo que
se aprieta en situaciones de crisis.
En el caso de las comunidades vulnerables, cuando la lluvia que supone riesgo se convierte en
evento adverso, la falta de fluidez en el trnsito acenta el caos urbano y los vehculos prioritarios
que deben atender la emergencia, bomberos y ambulancias, se ven imposibilitados de llegar a ella,
contribuyendo de esta forma y en ese momento, con el caos urbano.
La construccin de nuevos complejos residenciales en reas de la ciudad que no permiten articular

la vialidad ms que por una va, como es el caso de las colinas, lomas y cerros, contribuye junto a la
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ausencia de eficaces medios de transporte pblico, a congestionar el trfico en horas pico y a convertir la
odisea de desplazarse por la ciudad en caos urbano. Lo mismo sucede con la construccin de los llamado
centros comerciales o ms actualmente, malls; estas construcciones ofrecen tal variedad de servicios
y estacionamiento de vehculos, que se configuran como un polo de atraccin para la poblacin y no
obstante, la hora de salida nocturna de estas edificaciones es otra muestra de cmo convertir un lugar de
esparcimiento en una tortura.
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50
Urbanismo y salud mental
Arquitecto Fruto Vivas
Representa para m un alto honor el poder iniciar estas jornadas en las que se dedicar un esfuerzo
importante a la reflexin sobre el saber popular, que se discutirn, precisamente en un rea de la medicina
como es la salud, donde necesariamente est involucrada la salud social, la salud integral del pueblo.
Quiero en consecuencia, afirmar mis pensamientos apoyndolos en una copla popular donde ella por
si sola lo resume:
ES EL SABER POPULAR QUE ENCIERRA TODO EL SABER

No soy psiquiatra, pero de nuevo me encuentro comprometido interdisciplinariamente con un rea
de la medicina que dentro de la salud pblica toca un aspecto fundamental del hombre como lo es su
condicin psico - social, y que lo relaciona con mi profesin de arquitecto? Nada ms ni nada menos, el
espacio fsico, su entorno exterior aparente que pasa por nuestras manos, es en parte corresponsable de
la buena o mala salud mental.
Cuando estudiaba arquitectura la defin como el organismo exterior del hombre creado por el mismo,
es decir, le daba y le doy al espacio creado por el hombre una condicin biolgica del hombre, y una ciudad
de la sociedad; as como una herramienta es la extensin de la mano complejas funciones mecnicas
son aumentadas o modificadas, siendo pues herramienta un pedazo intrnseco del hombre y por ende
biolgico.
El espacio fsico creado por el hombre penetra por todo su sistema perceptivo, porque la ciudad
penetra en el hombre por sus sentidos, la ciudad huele, se toca, se saborea, se ve. Pero tambin se
siente, se ama o se odia; la ciudad como obra de nosotros mismos tiene memoria, tiene sueos, y por
sobre tiene una realidad actuante, tangible y dinmica. No en vano cada ciudad tiene sus soadores que
le cantan como a un ser humano, y toda la nostalgia del encanto de una ciudad perdida en el recuerdo es
evocada en hermosos poemas. Entonces, la ciudad est viva mientras est viva la gente dentro de ella.
La ciudad es el hombre, son sus gentes como deca el maestro Don Mario Briceo Iragorry. Y la ciudad
con sus gentes, entonces de lo que se trata es de las consecuencias que en la ciudad, todo el desamor,
la desunin, y miles de factores ms, que ustedes van detectando en sus consultas; ustedes tocan de
cerca, como ninguno de nosotros, todo el desastre urbano transferido en mltiples trastornos mentales,
en nuestro pueblo mil veces agredido. Si nuestra ciudad occidental, subdesarrollada, colonizada y
dependiente est en crisis, lgicamente est en crisis la salud mental del hombre urbano.
Para poder atacar estos conceptos en profundidad sociolgica, tenemos necesariamente que ir a la
raz histrica y cultural de la ciudad, para de alguna forma sacar conclusiones que nos abran una luz
hacia una utopa urbana posible.
Cuando el hombre primitivo se sedentariza y se asienta para formar las primeras agrupaciones
humanas estables, lo hace como consecuencia de las bondades del sitio, el agua, la tierra frtil, la
pesca, etc; all el deslumbramiento de la agricultura y la domesticacin de las especies animales son
pasos gigantes que lo afincan al suelo; y algo mucho ms importante en la historia humana, cuando se
crea su forma social primitiva, basada en el disfrute libre de la bondades de la naturaleza, confundidos
con las especies animales, y el hecho de que en los intercambios de especies, al ocupar los territorios,
nazcan simultneamente dos aspectos que habrn de signar la presencia de la especie humana en el
planeta: una, la propiedad privada del suelo y la lucha de clases basadas en la explotacin. Pero tambin
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la ciudad nos ha trado un aporte trascendental que ser el centro de mi anlisis para el trabajo: LA
COMUNICACIN; que ser la responsable de todos los cambios histricos de la sociedad. Al hombre
se le castiga incomunicndolo, se le premia comunicndolo. Y es en el estudio de la capacidad de
comunicacin donde ser posible investigar la relacin entre urbanismo y salud mental. Lo comunicacional
y lo societario son valores ntimamente entrelazados.
La comunidad como tal es una comunin de hombres en permanente y dialctica actividad creadora y
como tal demanda de un espacio fsico a su escala social, poltica y econmica, donde lo fundamental en
esencia es la ms alta comunicacin entre sus miembros para que ese ttulo de comunidad pueda ser cierto.
La cultura como tal es la consecuencia de la ms alta comunicacin social; nuestras ciudades

distinguen el mestizaje cultural indgena, africano y europeo, y en las respuestas especiales urbanas
estn claramente definidos los espacios de la comunicacin a la escala justa de las estructuras sociales
existentes. Desde una Churuata maquiritare, un chavono Waica o una casa colectiva motilona donde
todas tienen dimensiones comunes que se repiten; no hay churuaticas, ni churuatotas, hay churuatas
porque los ncleos humanos estn establecidos en un perfecto y armnico equilibrio. As fueron las
ciudades mayas, toltecas, incas o chibchas. Los vestigios que an nos quedan hablan de la importancia
de los centros de comunicacin.
Los rabes y el feudalismo nos trajeron las plazas, los patios los corredores: inventos clave para la
vida comunicacional urbana, clave para la transformacin social, (el intercambio intenso de los mercados
coloniales genero por si mismo los cambios sociales).
Al producirse la explosin industrial generada por el capitalismo, el paso de los artesanos medievales a los
proletarios de hoy, genero con el salto de un sistema a otro, las ms grande concentraciones humanas que
hicieron romper el equilibrio de las antiguas comunidades donde la escala de la comunicacin era intensa.
Rota la comunicacin, provocada por la especulacin del suelo como mercanca, las estructuras
humanas se disocian. La vivienda se transforma, se apila, independientemente del habitante; aqu
comienza el caos. Las consecuencias obviamente las recibe la salud mental del hombre. Aparecen las
neurosis urbanas, entra en crisis la estructura social caracterizada por intentos lazos de comunicacin.
Por ello hoy me voy a permitir leer para ustedes, algunas partes de mi ponencia La importancia de la
recreacin en la educacin no formal del nio porque es sobre el nio en donde los daos ms grandes
de estos monstruos humanos recaen:
Hablar sobre la infancia y su medio circundante, es hablar de las ciudades, del caos urbano; es hablar
de los padres sin trabajo, de las condiciones reales de la vida del pueblo y en consecuencia, es hablar de
la realidad poltico-social y econmica que vive el pas.
La situacin de la infancia de un pas

La situacin de la infancia de un pas, es fiel reflejo de su desarrollo poltico, social y econmico y
a travs de la situacin actual del nio venezolano y su mundo circundante, podemos darnos cuenta
de las causas que ponen en crisis a la sociedad venezolana, y en consecuencia, a la infancia, o sea,
el futuro.
Las consecuencias de ser un pas capitalista, dependiente, aun con los poderosos ingresos (las cuales
se reparten las empresas transnacionales, los monopolios de la importacin consumista y las estructuras
monoplicas internas) impiden que estos recursos lleguen al pueblo, como bien lo anotan dramticamente
diversas estadsticas y todo lo contrario, lo que se produce es empobrecimiento mayor, una ausencia
de espacios para la vivienda, para la recreacin, para el disfrute del gigantesco patrimonio de bellezas
naturales que es Venezuela.
La ausencia de una correcta reforma agraria ha visto crecer violentamente la metrpolis, llegando hoy
a sobrepasar el 80% de la poblacin urbana en ciudades mayores de 5.000 habitantes, crendose densas
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concentraciones que producen tres categoras de problemas distintos que son los tres rostros de nuestras
ciudades:
Por un lado, ms del 60% de la poblacin urbana, viviendo precariamente en los lechos de las quebradas,
en los cerros de mayor pendiente (cuando no mueren 20 nios por una inundacin, mueren sepultados
por un cerro en terrenos tomados por la fuerza de la necesidad, con la amenaza permanente de la fuerza
represiva enviada por algn supuesto propietario). El segundo rostro, es quizs el ms dramtico, el de
los nios apilados en jaulas de concreto, producto de la libre especulacin de la tierra privada, donde los
usureros hacen de las suyas, impidiendo los espacios recreativos, espacios socializadores, los espacios
de la comunicacin humana, ya que la ciudad es uno de los inventos ms hermosos del hombre y se hizo
para consolidar el ms importante acto social: CONOCERSE. Y es, precisamente, lo que desaparece en
este amasijo de edificios, automviles y monxido de carbono, donde estn perdidos todos los vnculos de
la comunin humana. Y el tercer rostro, de la ciudad millonaria, de las mansiones enrejadas, amuralladas,
que en nada se diferencian de los castillos medievales, con perros amaestrados, policas privados, donde
cualquier nio humilde que acerque se presume de ladrn, y que ocupan los mejores espacios de la
ciudad, de lo que hablaremos ms adelante.
Estos tres rostros generan tres situaciones diferentes, que van a pesar sobre el nio en forma distinta,
aun cuando todos los nios son iguales en potencialidades, la existencia de ricos y pobres har que las
consecuencias que pesaran sobre sus hombros sean diferentes.
No vamos a tocar ac el problema del nio rural cuyo desarrollo e incorporacin a un mundo mejor
depender del cambio de las relaciones de produccin en el campo.
Comenzaremos por los nios que viven en los barrios, llamados marginales, trmino que no acepto, ya
que marginales son todos los venezolanos, ni aun siquiera acepto la definicin de rancho, para determinar del
hacinamiento o las condiciones de insalubridad, ya que los rascacielos son muchas veces peores espacios
de vivienda que los ranchos. Los nios en los barrios pobres, tienen un nivel sociolgico superior a los de las
otras reas urbanas; tienen un alto grado de solidaridad, y cuando se habla del volumen de nios perdidos
que deambulan en los cerros, nosotros le decimos: que entre a un cerro y tome un nio al azar, y tome a una
persona al azar en ese barrio y l le dar relacin de ese nio, que es hijo de una lavandera, y que llega a
tal hora; ese nio no est perdido est integrado a un espacio social, en medio de una gran miseria, grandes
dificultades en medio del barro, de basureros, con graves problemas de alimentacin y controles sanitarios;
sin conocer a su padre quizs, pero sociolgicamente es un nio liberado, es un nio menos envenenado por
la televisin, por los comics, por la dependencia extranjera.
Es un nio venezolano, que juega trompo, gurrufos, eleva papagayo, conoce los animales ponzoosos,
conoce los arboles, juega con las mariposas y con las hormigas, tiene contacto con la tierra, fabrica sus
juguetes, es creador posiblemente; su salud esta mas defendida que muchos nios metidos aspticamente en
cajas, donde les est vedado tocar algo sucio. En este nio funcionan altos nexos de solidaridad, precozmente
trabaja y precozmente aprende cosas que a nosotros nos costaron mucho aprender.
Evidentemente, en medio de ese desastre urbano, pero en medio de arboles, de flores sembradas en
latas, vive este nio, que es visto por la sociedad como un pre delincuente, con esa concepcin petejotista
que se tiene de los nios pobres. En un reciente congreso de Siquiatra Infantil, frente a esta concepcin,
me toco a firmar que en este pas los ladrones tienen nombre y apellido, viven en el exterior, con grandes
avionetas tienen su dinero robado, en los bancos del exterior, son ellos los ladrones que hacen que el 80%
de los venezolanos sean pobres, entre los que se encuentran las grandes empresas transnacionales, los
grandes monopolios que han saqueado este pas en todos los rdenes.
En los barrios donde habitan estos nios, no hay cine, no hay parques, as como a veces no hay
cloacas, ni agua, ni transporte; ya que la diferencia entre la opulencia y la miseria, crea un estado normal
de discriminacin que le impide ir descalzo al cine.
Este nio pobre conserva las races de nuestra cultura nacional; l sabe cuntos de nosotros hemos
perdido, porque sus abuelos campesinos se los cuentan; conoce nuestra historia y algo ms peligroso
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para los poderosos, tiene un potencial de rebelda producto de su lucha contra el medio. Es un nio sin
temor, que no se asusta frente a nada en la vida; que no est maniatado por un superman o el chavo, que
difcilmente se deja engaar, es un nio ms puro, felizmente, son la mayora, aun en medio de la cruda
realidad en que viven. Los barrios pobres sitian la ciudad millonaria esperando la hora del glorioso asalto.
El nio del segundo rostro de la ciudad, es el que vive en el rea de la especulacin urbana, que vive
hacinado en los rascacielos, prisionero, enjaulado, sin contacto con la tierra, desconociendo cada da
mas su ambiente ecolgico, porque os usureros no hacen parques, ya que los parques no son rentables;
un nio que conoce el terror, porque cuando hay un incendio, un terremoto o cualquier siniestro, a l y
a su abuelo, (otro prisionero urbano) les est impedido escapar de ese holocausto, sufriendo graves
traumas que pesaran toda su vida sobre l. Un nio que vive agarrado de la mano de la madre, del to
o del hermano para bajar el ascensor, ir al automercado. Es un nio Entrasportado sin tiempo libre de
crear, con muy pocos amigos a la escala de su espacio urbano, los conoce en la escuela pero no sabe
donde viven. Un nio al que se le ha castrado el tiempo del trabajo creador, prisionero de una sociedad de
consumo que a travs de la televisin lo condiciona a adquirir juguetes que impiden su inventiva; un nio
que no conoce los pjaros, ni las mariposas, prisionero del enemigo ms importante de nuestro tiempo,
que es la televisin.
El otro drama, que nos da una idea de esta tragedia, tiene una ancdota muy importante. Hay una
amiga nuestra que vive en un superbloque de El Valle; un da la visitamos; ella tiene dos nios de 8 y
9 aos; mientras conversamos, de momento, los nios comienzan a subir por el marco de la puerta, el
marco metlico de la puerta hasta llegar arriba, con las piernas abiertas. Le deca yo, mira, si un nio de
esos se cae, le lesin que se le produce en la cadera es para silla de ruedas, no puede recuperarse; si
ese nio se cae con el coxis de frente, mas el golpe que se pueda dar en la raz del bulbo raqudeo, ese
nio puede morir, con que caiga unos 50 centmetros solamente. La respuesta de esa madre fue cruel,
me dijo: Fruto, djalos porque esa es su mata de mango.
Volviendo al tema de la televisin, no bastan los buenos programas de televisin; lo que se necesita
es el tiempo de la comunicacin, el tiempo de la creacin, que es el tiempo libre. No podemos hablar
de educacin no formal a travs de la recreacin, sino disponemos, para ese nio lo que el Dr. Joaqun
Gabaldon Mrquez, en el Foro en defensa de la ciudad de Caracas llamo, los dos grandes infinitos
del hombre: el espacio y el tiempo. Si logramos conquistar estos dos infinitos para el hombre, podremos
cabalmente hablar de Educacin no formal por medio de la recreacin.
El otro enemigo, despus de la televisin, es la edificacin misma que engendra rascacielos, que hace
que el nio despus del tercer piso, pierde toda la posibilidad de socializarse, de desarrollar su aparato
motor, de incorporarse a su medio ecolgico. Mientras exista el sistema de apropiacin de la tierra, de
especulacin urbana en Amrica Latina, con algunas excepciones de los pases que ha socializado la
tierra, existir el rascacielos.
Sin embargo, algunas cosas pueden proponerse para evitar este desastre del cual hablaremos ms
adelante. Todos los monstruos urbanos de nuestras ciudades, incluyendo esta gigantes moles del Parque
Central, que el estado muestra dolorosamente con orgullo de pas nuevo rico, estn hechos legalmente,
con leyes urbanas prcticamente hechas por los mismos usureros dueos de edificios. Las normas
urbanas existentes han sido elaboradas para satisfacer las mximas ganancias de banqueros y no para
dar al hombre el ms alto grado de felicidad que es su verdadero destino.
El cine, la radio, la televisin, como rganos de una cultura dependiente, van condicionando a los
seres humanos a vivir en el terror, y las pelculas que nos traen, se refieren a siniestros, holocaustos,
donde la gente muere aplastada en el estadio, o el choque de un avin contra un rascacielos, el incendio
de una torre, y lo ms grave an, los llamados parques mecnicos, supuestamente hechos para la
recreacin, adems de ser centros de especulacin para las clases medias y pobres, son los centros de
entretenimiento a la perturbacin psquica que produce en los nios las estructuras mecnicas, donde
someten al nio a pruebas de alta velocidad, alturas, dosis excesivas de ruido, de tormento sociolgico y
a veces de terror en los tneles de la muerte, para adiestrarlo en la ciudad que le tocara vivir.
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Eso me recuerda, una ancdota del da en que los japoneses sorprendieron con el bombardeo de
Pearl Harbor. Un oficial de la marina norteamericana, que estaba de guardia, y el cual previamente haba
sido envenenado, con muchsimas horas de pelculas de guerra, para prepararlo para una situacin
similar. No se sorprendi con el bombardeo y dijo Verdad que parece de Verdad y no reacciono para
cumplir su deber.
Los rascacielos donde viven los nios pobres, las clases media y los nios ricos, tienen todas iguales
consecuencias sobre el nio. Los sistemas de propiedad horizontal que en su inicio pareca que permitan
devolver las relaciones interpersonales, perdidas en la ciudad, a travs de los condominios se convirtieron
en condominios para vigilar estas edificaciones de los supuestos ladrones, para llenarlos de lujosos
materiales, pero en nada, para desarrollar la actividad creadora de los nios, llegando al colmo de casos
en que el condominio ha mandado a talar los rboles, porque estos tapan los carros y no pueden ser
vigilados por los propietarios.
Finalmente, hablaremos del nio bien, del nio superalimentado, atiborrado de golosinas, de juguetes
mecnicos, que aprenden a decir mama en ingles porque pasa su tiempo libre con la aya extranjera,
deformado culturalmente, desarraigado de la sociedad en que vive; nios hijos de usureros, de banqueros,
que no se ocupan de sus hijos, que no conocen a sus amigos, sino en los clubes, que en sus casas
estn guardados en cajas fuertes; nios proclives a imitar la vanidad de sus padres, faltos de solidaridad
humana, enseados a competir, no para emular, y que son el prototipo de los nios que reciben todo el
veneno de la cultura dependiente, ya que los primeros que estn preparados para escapar de este pas
con sus millones son sus propios padres La recreacin de este nio se realiza en el exterior, en Disney
World, desconociendo nuestra geografa, nuestras bellezas naturales , nuestra historia. Este nio tiene un
alto desarrollo individualista, egosta y egocntrico.
Como podemos ver, estos tres rostros de la ciudad nos muestran un drama que puede verse en el
gigantesco monstruo de Ciudad de Mxico, de Sao Pulo, de Buenos Aires, de Chicago, de Nueva York; si
a ello agregamos que el verdadero rey de la ciudad metropolitana es el automvil, el mayor contaminador
ambiental, el que le roba mas tiempo al hombre urbano, el que ha hecho colapsar a toda las metrpolis
latinoamericana, consecuencia de un sistema econmico basado en la mxima ganancia.
No hay leyes que limiten la produccin de autos, pero s que limiten la circulacin humana cuando
hay alta contaminacin. Este sistema econmico es capaz de crea condiciones para resolver las grandes
problemas de espacio y crear para la recreacin que son vitales al nio.
Para evaluar el tiempo y el espacio para la recreacin, es necesario decir tambin que la edad del
nio determina espacios y tiempos diferentes. El espacio del nio que gatea, del nio que comienza a
descubrir al mundo a travs del tacto, del gusto, del olfato; ese pequeo espacio a la escala directa del
contacto materno, del contacto del abuelo, resumido en un patio, es distinto del infante, de dos a seis
aos, que necesita correr, salir de la casa y que su radio de accin este a la escala de grito, a la escala
de la comunidad que lo vigila. El adolescente, que escapa del patio del juego, que va solo a la escuela,
que puede manejar una bicicleta, que puede nadar en una piscina solo, que puede escalar una montaa,
y que est en la antesala de ser hombre, crea el tercer espacio para la recreacin del nio.
Es evidente, que estos tres espacios, tienen que estar claramente definidos en el entorno urbano, as
lo aprendimos en la escuela de arquitectura; pero esto rara vez existe en la realidad, ni aun siquiera en
las leyes urbanas. Los nios de un pre- escolar que deberan salir a los traspatios de sus viviendas a jugar
bajo la vigilancia de los vecinos, sin peligro de ser arrollados por un automvil, hoy, en la ciudad de hoy,
su kindergarten, si no existen los padres que se conozcan entre s.
La socializacin a la escala del nio que sea integral y por ello en Venezuela es laudable lea existencia
de la comunidad educativa como la institucin que est por encima de la escuela.
Es a partir de la integracin social del nios en cualquiera de las reas donde se encuentre, de la que
depender su cabal desarrollo. Por ellos nos oponemos a los correccionales, a los centros masivos de
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educacin de nio separados de sus padres, de su comunidad de su entorno urbano. Fuimos testigos y
pioneros de una de las iniciativas de mayor trascendencia en el campo de la educacin formal del nio de
Venezuela: Los Parque de Recreacin Dirigida. Experiencia que ya exista en Francia, y que en Venezuela
tomo formas de adaptacin porque, precisamente se hizo para resolver los graves problemas de los
barrios pobres. Esta iniciativa nace con el Dr. Gustavo H. Machado, director del Consejo Venezolano del
Nio en el ao 1958, el cual reuni a un valiossimo interdisciplinario de mdicos pediatras, socilogos,
kindergarterinas, trabajadoras sociales, estudiantes universitarios, psiquiatras, arquitectos, etc., con la
presencia de verdaderos titanes de la recreacin y la defensa del nio en Venezuela como lo son entre
otras, el doctor Hernn Mndez Castellanos, Lya Imber de Coronil , Zaira de Andrade, Jos Francisco
Delia Agudo Freites, Feijoo Colomine, Olinto Camacho. Nace un momento poltico importante donde el
pueblo una vez ms salta a la calle a defender sus derechos unindose a un proceso histrico democrtico
en el cual vivimos.
Estos parques son verdaderos centro comunitarios de intenso trabajo social, deportivo, cultural, control
sanitario y de organizacin de la salud mental y fsica del nio y del adolescente.
Se llaman Parques de Recreacin Dirigida porque ellos entran libremente al Parque y una vez dentro,
deciden desarrollar una determinada actividad, y es all donde reciben la atencin dirigida. Consta de sala
de reunin, talleres de creatividad para pintura, msica, etc., teatro, piscina, canchas deportivas, etc.,
dependiendo de las condiciones fsicas del terreno, diseadas en unidades prefabricadas de estructura
metlica y de materiales aislantes.
El personal de trabajo con que se iniciaron estaba constituido por Trabajadores Sociales, pintores,
pedagogos, que hacan pasanta por los parques que tenan como objeto crear en los barrios un corazn
de atraccin primario. Su objetivo fundamental es atraer a toda la comunidad y a partir de all tratar la
escale de prioridades de los problemas de cada rea. Llegaron a controlar 30.000 nios que hacan
deporte diariamente, participando en competencias nacionales, disputndole record en deportes para
nios privilegiados, como la natacin.
Por esos parques desfilaron innumerables exposiciones de todo tipo, y a su vez esos nios de los
barrios de caracas y del interior llenaron las salas de museos dando muestra de la capacidad creadora del
pueblo. Nacieron grupo de teatros en los barrios, coros infantiles, pero fundamentalmente, se le crearon
a los barrios centros de comunicacin social, de intercambio de cultura tendiendo a quela educacin no
formal pasara a todos los niveles de la educacin, donde el pueblo participara libremente.
Es conveniente anotar que ante la deficiencia de aulas, existen dos turnos en las escuelas, quedando
la mitad de los nios escolarizados de los barrios con su tiempo libre, ms el alto porcentaje de los nios
que no tienen escuela. Este hecho por si solo justifica el nacimiento de los Parque de Recreacin dirigidas,
donde se cumpliera el lema que la define la ASOCIACION VENEZOLANA DE LITERATURA INFANTIL
Y JUVENIL AVELIJ , por un nio creador, critico y participativo. Ya existan en Venezuela infinidad de
instituciones pblicas y privadas de atencin al nio, en el campo de la educacin no formal, pero todas
ellas viciadas con uno de los venenos ms peligrosos que pesan sobre el nio, que es la manipulacin.
El nio convertido en objeto, de instituciones de dudosa procedencia, que van a los barrios pobres a
deformar y a manipular a los nios, salvo escasa excepciones. Son los Parques de Recreacin Dirigida
los que inician las acciones participativas y socializadoras en el campo de la recreacin. No es bueno el
hecho de que las formas colonizadoras de la dominacin utilicen al deporte y a la recreacin como medio
para manipular, deformar y modificar la cultura de los pueblos. As sucedi con los pueblos africanos y
asiticos, donde en procesos de lucha independentista lograron rescatar de nuevo su cultura. Por ello
nuestro pas y todos los pases de Amrica latina, nos vemos obligados a estar vigilantes, de todas las
formas de penetracin cultural que pueden hacernos ms dependientes y en consecuencia a perder
nuestra identidad nacional y el gran patrimonio cultural que tiene Amrica. No olvidemos en la Espaa
franquista en la Alemania hitleriana, estaban prohibidas las reuniones de ms de tres, pero en los estadios
podran reunirse hasta 100.000 personas hipnotizadas por el fanatismo competitivo y utilizando el deporte
como un instrumento manipulador que permite olvidar la cruda realidad en que viven los pueblos.
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Hace ya algn tiempo en Argentina, un hecho deportivo trascendental, como fue el Campeonato
Mundial de Futbol, oculto al mundo la cruda realidad en que viva el pueblo argentino. Por ello queremos
terminar planteando el siguiente axioma: Desarrollemos la mxima participacin del pueblo para que
los pueblos se conozcan, para as elevar su capacidad crtica, su capacidad creadora y su capacidad
para conocer sus ms altos valores universales, como el amor , la dignidad, la libertad y por sobre todo,
la democracia. Cambiemos la direccin de la accin. Trabajemos en la educacin no formal, de abajo
hacia arriba, a partir del pueblo, a partir de la libre decisin, a partir de la fuerza voluntaria participativa.
Rompamos todo paternalismo, toda prepotencia de querer saber ms que el pueblo. Rompamos toda
la manipulacin politiquera demagogia impositiva, partiendo del supuesto de que nosotros somos los
inteligentes y ellos los brutos. No olvidemos una filosfica copla llanera que dice: ES DEL SABER
POPULAR QUE ENCIERRA TODO EL SABER
El pueblo es esencia creadora, como deca Aquiles Nazoa: Creo en los poderes creadores
del pueblo. Tenemos y disponemos de herramientas y mecanismos para ponerlos en manos del
pueblo, para estar junto a l, junto a nosotros, todos en una sola fuerza creadora. Unmonos en
una sola accin militante para rescatar nuestra cultura, nuestra identidad nacional, nuestros valores
ancestrales que nos dejaron lo mayas, los incas, los chibchas, los timotocuicas, los maquiritares,
los araucanos. Luchemos junto al pueblo por una creacin basada en nuestra propia creacin, en
nuestras propias races, frente al avasallamiento que nos llega de superman, el chavo, el fantasma
y miles de enlatados deformantes. El pueblo tiene su propia msica, su teatro, su arte popular. Son
las tejedoras indias Chichicastenango, de Yucatan, o de Monimbo, con sus huipiles multicolores, son
las marimbas de Centro Amrica o los arpistas del llano o los tocadores de quena de Bolivia los que
marcan el rumbo del poderoso patrimonio de Amrica. Ms que el patrimonio universal de todos los
pueblos del mundo, queremos la cultura que nos abra el camino hacia la felicidad. No la cultura de
la dominacin. Queremos a Edgar Allan Poe, Tennesse William, Mark twain. Queremos la cabaa del
To Tom y las Aventuras de Huckleberry Fynn. No al veneno del rico Mac. Plato, de Toddy Man, Aqua
Man, o la Mujer Maravilla. Queremos que nuestros hijos conozcan las gestas heroicas de nuestros
pueblos que junto con Bolvar cambiaron el rumbo de la historia. Queremos conocer a Hidalgo,
Jurez, Morelos, Nario, OHiggins, Sandino, Jos Mart, Simn Rodrguez. Queremos para nuestros
hijos un mundo de esperanza.
La participacin genera la democracia. La manipulacin, que es su opuesto, genera el fascismo,

convierte al hombre en un borrego, en un objeto de consumo, dependiente, esclavo, incomunicado. Por
ello, concluyo con una frase que les digo a mis alumnos en la escuela de Arquitectura.
MAS IMPORTANTE QUE CREAR CIUDADES HERMOSAS ES CREAR HOMBRES LIBRES
Quiero concluir mi intervencin recomendando a todas las comunidades cientficas y al pueblo en

general el que se establezca:
1- EL DIA DE LA PARADA DE LA TELEVISION, preferiblemente el sbado, para crear:

EL TIEMPO PARA CONOCERSE.
EL TIEMPO PARA CREAR
EL TIEMPO PARA AMARNOS (que no es otro que el tiempo para liberarnos)
2- Que se decrete el cierre de todas las ciudades los sbados y domingos y que los vecinos
ejerzan el derecho al espacio urbano, cerrando sus calles, orientando la circulacin, creando parques de
emergencia y convirtiendo la calle en aula viva, en un teatro, en un campo de juego, para restablecer las
relaciones interpersonales de la comunidad.
3- Que se le exija a los Concejos Municipales y a quienes competa legislar, la derogacin de las
actuales normas urbanas que han permitido el desastre de las ciudades y adecuar dichas normas a los
requerimientos de una sociedad que necesita espacio de comunicacin, de recreacin y de mejor calidad
de la vida.
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La Ciudad y la Salud desde la Historia
Prof. Oldman Botello

Cronista de la ciudad de Maracay, Edo. Aragua
En la presente ponencia y muy a nuestra manera, esbozamos un panorama del ambiente y la

salud de Maracay y Aragua desde el siglo XVIII hasta la actualidad. Presentamos, sobre la base de la
informacin documental, bibliogrfica, hemerogrfica y oral de que disponemos, un panorama de las
epidemias, enfermedades endmicas, brotes de morbilidad con sus graves consecuencias. El ambiente
del territorio arageo desde los tiempos coloniales y cmo el hombre ha hecho todo lo posible por
contaminar el aire que respira y las aguas que le permiten saciar su sed. El material aqu esbozado
forma parte de una investigacin ms amplia, por lo cual declaramos a la Ponencia como un papel de
trabajo o avance de investigacin susceptible de mejoras.
Cielo claro, benigno, aire puro y suave

Las Leyes de Indias, destinadas a regir la vida en general en tierras americanas, fueron sabias. No
olvidaron nada, una vez que se tuvo conocimiento de lo que haba en esta parte del mundo. Entre las
disposiciones legales se contemplaba la regulacin de la fundacin de pueblos, villas y ciudades y la
estructuracin de comunidades misionales dirigidas a la evangelizacin de los indgenas y asegurar su
sujecin al stablishment, garantizando de tal manera que existieran condiciones para el asentamiento
humano.
La Ley VI, Libro IV de la Recopilacin de Leyes de Indias sealaba las exigencias para establecer un
pueblo:
[] si el terreno es saludable, los animales y ganados sanos y de competente tamao [] si el

cielo es de buena y feliz constelacin, claro y benigno, el aire puro y suave sin impedimentos
ni alteraciones, el temple sin exceso de calor y fro. (Recopilacin de Leyes de los Reinos
de Indias, 1973; Botello, 2005: 43)
El Legislador espaol trasladaba a Amrica los mnimos requerimientos para organizar los
conglomerados humanos. Estableca que en las ciudades de mayor calor o en las de bajas temperaturas
deban tener calles estrechas o amplias segn el caso. Debo aclarar que la palabra constelacin
utilizada en el citado prrafo, se refera al clima, cielo y temple ambiental. (Diccionario de Autoridades,
1990 (I): 567)
Las ciudades venezolanas del perodo hispnico cumplan en su casi totalidad estas premisas, lo
que no era bice para que en ciertas pocas del ao surgieran epidemias derivadas de lo malsano del
ambiente. Eran ciudades y pueblos vivibles, bonancibles, como lo fueron hasta hace algunas dcadas,
segn recordaban nuestros abuelos.
La ciudad de Maracay, capital de Aragua desde 1917 y fundada en el comienzo del siglo XVIII,
en marzo de 1701 y los pueblos interioranos, como la Ciudad Primognita de San Sebastin de los
Reyes, fundada en el final del siglo XVI, en enero de 1585; los originados como pueblos de indios
como La Victoria, Turmero, Cagua y San Mateo, establecidos por real disposicin en noviembre de
1620; la Villa de Cura, que data de 1717; los pueblos misionales o de generacin espontnea de los
valles del sur o de los llanos de Aragua, se establecieron cmodamente en los mejores lugares. No
se puede decir lo mismo de localidades costaneras como la surgidas de haciendas cacaoteras en los
valles de Chuao y Cepecurinare, Choron, Ocumare de la Costa, Cuyagua, Cata, Turiamo, Cumboto,
donde fueron recurrentes las epidemias de fiebre paldica hasta entrado el siglo XX. Y adems del
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paludismo fueron afectadas desde los primeros tiempos hispanos de bubas (actinomicosis), sfilis o
mal glico, disentera, viruelas y otras enfermedades que diezmaron primero a los indgenas y luego
a la poblacin esclava que malviva en esos valles en condiciones deplorables de salubridad a lo cual
se una el frecuente maltrato fsico y las severas jornadas de trabajo.
Una de las ms antiguas relaciones geogrficas sobre pueblos de Aragua la escribi Jos Lus
de Cisneros en su Descripcin exacta de la Provincia de Venezuela, publicada en 1764. All dice que
Maracay, La Victoria, San Mateo, Cagua, Turmero [] eran frtiles, alegres y habitados de todo gnero
de Gente, por la mayor parte isleos y muchas familias ilustres de la propia Ciudad de Caracas, que
por tener sus haciendas en estos valles, de ordinario los habitan. (Cisneros, 1981: 130). En efecto,
residan muchos canarios, de donde desciende la mayor parte de los habitantes de los pueblos de
Aragua; esas familias ilustres que nombra Jos Lus de Cisneros, fueron entre otras los marqueses
de Mijares, los condes de Tovar y sus parientes; los Blanco-Uribe, Palacios, los Bolvar desde 1593,
Vsquez de Fuenmayor, Ladrn de Guevara, Oviedo y Baos; vascos como los Michelena, Uriarte,
Sistiaga, Irizarri, Larrea, Rojas Queipo, Gonzlez de Prraga, Orendain, etc.
El teniente justicia de Valencia, don Antonio Manzano, vino a Maracay en viaje de inspeccin
en 1768 y afirm que todos los vecinos tenan su acequia, buen temperamento y suelo alegre; en
el aspecto social, no vacila Manzano en manifestar que los labradores pobres vivan a orillas del
ro Maracay o del Tapatapa (llamado en su curso superior y medio ro El Limn); esos campesinos
humildes pagaban dinero a los propietarios de la tierra para cultivarlas, pues todas las mejores tenan
dueo. (Herrera Vial, 1971: 13)
El ail y las epidemias de fines del siglo XVIII y comienzos del XIX
Ese cielo claro y benigno de Aragua y su ambiente virgiliano, buclico y hermoso que cantaron
los poetas villacuranos Julio Morales Lara y Anbal Paradisi y el victoriano Sergio Medina, comenz
a deteriorarse. En 1773 comenz a sembrarse y a producirse un cultivo que trajo pinges beneficios
a los agricultores, no slo a los dueos de la tierra, sino a quienes la arrendaron en toda la cuenca
del lago de Valencia o de Tacarigua. Se trata del ail (Indigofera tinctorea), planta utilizada para teir
textiles y motivo de una escandalosa exportacin a Europa y Mxico que enriqueci a los latifundistas
y sus arrendatarios; proporcion buen dinero a los jornaleros que por decenas llegaban a los pueblos
alrededor de la cuenca lacustrina, ignorantes de que estaban levantando un cultivo letal que causara
en tres epidemias miles de muertos y la desolacin en los pueblos. Andrs Bello, en una edulcorada
nota en su Resumen de la historia de Venezuela y Gua manual de forasteros, el primer libero editado
en Venezuela, publicado en 1810, al describir a la Maracay rebrotada tras el cultivo del ail, anota:
[] Maracay, que apenas poda aspirar ahora 40 aos a la calificacin de aldea, goza hoy de todas
las apariencias y todas las ventajas de un pueblo agricultor. (Bello, 1968: 48; Botello, 1987: 62) Pero
todo no fue color de rosa.
En los aos 1782, 1804 y 1808 se registraron mortales epidemias que diezmaron a los habitantes de
la cuenca del lago. De la ocurrida en 1782 no hay estadsticas, pero s de las otras. De abril a diciembre
de 1804, slo en el rea de Maracay y sus aledaos hubo 763 vctimas de las fiebres. En la de 1808 la
mortandad fue ms elevada, alcanz a 4.000 en Maracay y la cuenca del Lago. Comenz esta nueva
epidemia igual que la de cuatro aos antes, en mayor grado y se prolong hasta fines de diciembre
o comienzos de enero siguiente. Desde Caracas fueron enviados en ambas oportunidades mdicos
como el Dr. ngel lamo, el canario Antonio Gmez y los estudiantes avanzados de medicina Carlos
Arvelo y Jos Joaqun Hernndez. La descripcin exacta y sus posibles causas fueron esbozadas en
su informe a la superioridad por el Dr. Antonio Gmez; atribuye las epidemias a la fermentacin del
ail. Dice que.
[] exprimida su materia feculosa en donde reside esta solicitada tintura, deja en su residuo
una materia herbcea azucarada muy dispuesta a su efervescencia. Se hacen grandes montones
60
de estos despojos y antes de que el fuego los consuma quedan sujetos a la accin del calor
y humedad del aire. Desprende el gas carbnico azotizado [sic], la atmsfera se infesta y su
influencia deletrea origina las epidemias y las epizootias. (Botello, 1980: 55-56; Briceo Iragorry;
Gonzlez, 1967: 105)
No deja de razonar tambin el mdico canario que los patronos, es decir, los terratenientes o
arrendatarios de los jornaleros y peones libres que participaban en el laboreo del ail y del tabaco
del que slo se beneficiaba la corona espaola, eran explotados a riesgo de sus vidas de suyo
miserables en cuanto a alimentacin, acerca de lo cual dice el doctor Gmez que la comida
consista solamente en
[] pescado de la laguna, poca carne y mal preparada, legumbres, casabe y otras races tan poco
nutritivas como daosas a la digestin y [] agobiados de un trabajo que no pueden soportar sus
fuerzas, se recogen por la noche en un caney a la humedad del sereno, que es tan nocivo en la
zona trrida o encerrados en chozas sin ventilacin, con una hoguera continuamente encendida y
altera el sistema cutneo, origen de las enfermedades populares en los trpicos. (Botello, 1980:
56)
El insigne ingeniero sanitarista Arturo Lus Berti, fundador de Malariologa, a la luz de modernas
investigaciones atribuy estas epidemias de comienzos del siglo XIX al paludismo, cuya epidemia [l
dice que fue en 1802, pero ocurri en 1804]
[] coincidi con el pico paraquinquenal de la enfermedad, fenmeno epidemiolgico puesto en

evidencia posteriormente por los estudios de Gabaldn. (Berti, 1986: 98)
El aire de Maracay y de la cuenca estaba contaminado por causas naturales y por las que provocaba
el hombre de ese tiempo.
Las epidemias de clera y la gripe espaola

En 1855 acaeci una letal epidemia en el pas y afect a Aragua notablemente. Fue la de clera.
Entr por Santa Cruz el 10 de septiembre, atac La Victoria desde el 12, el 14 ya estaba en Maracay
con cuatro vctimas y el mismo da en Turmero. La enfermedad se mova en el sentido de las manecillas
del reloj, como es usual. A San Sebastin lleg el 15 de septiembre y concluy la epidemia su etapa
agresiva en noviembre del mismo ao, pero en forma leve y espordica se mantuvo un ao ms,
hasta noviembre del ao 1856. En total se contabilizaron 4.090 vctimas, el mayor nmero en Turmero
con 1.205, seguida por La Victoria con 974 y luego San Sebastin con 717 y en Villa de Cura 629.
(Archivo Parroquial de San Lus de Cura. Libro de Enterramientos. 1855) En Maracay se registraron
565 fallecimientos hasta el 18 de noviembre de 1855. (Archivo Parroquial San Jos de Maracay. Libro
de Enterramientos, 1855; Rodrguez Rivero, 1929)
El siglo XX comenz en Aragua con dos severas epidemias, la de paludismo en 1916 con 532
fallecimientos y la de influenza, llamada gripe espaola, de septiembre de 1918 hasta comienzos de
1919. Ambas epidemias fueron letales por la falta de medicinas apropiadas, el desconocimiento de la
evolucin de la enfermedad y la escasez de mdicos y centros asistenciales. La de gripe espaola
arroj una mortalidad, slo en Maracay, de 176 defunciones entre el 16 de septiembre y el 20 de febrero
del ao siguiente. La primera vctima en la recin entrenada capital de Aragua fue Juan Lizarraga el
mismo 16 y a poco falleci su esposa; el 18 murieron el coronel Al Gmez Bello, hijo del general
Gmez y su to, don Pedro Csar Gmez, hermano del Caudillo. El coronel Al Gmez, a quien se
reconoca como un joven muy popular en la ciudad y pueblos aledaos donde se ejercitaba como
coleador y cazador, contrajo la enfermedad cuando atenda solcitamente a los soldados y oficiales
del batalln Sucre, del que era comandante, adems de vicepresidente del estado Aragua. Todos
estaban atacados por la enfermedad. Diferentes medicamentos, qumicos o naturales eran utilizados
en el pas y se multiplicaron los hospitales improvisados para atender a los enfermos. En Maracay
slo exista el San Jos, regentado por las Hermanas Agustinas Recoletas encabezadas por la futura
61
Beata Mara de San Jos. En 1976 nos cont para un reportaje don Vctor Hernndez, celador del
cementerio La Primavera en Maracay, que los muertos se apilaban en fosas comunes y eran llevados
al cementerio en carretas. (El Siglo: 7-11-1976) Ms de 300 vctimas sumaron las estadsticas por la
epidemia de influenza en el estado Aragua.
El paludismo en el siglo XX
El paludismo, sin que haya llegado a los altos niveles que caracterizaron su presencia en los
pueblos del llano en la segunda mitad del siglo XIX y comienzos del XX, tuvo sus picos altos en
Maracay y otros pueblos de Aragua durante algn tiempo en el siglo XX, despus del brote de 1916
al que hicimos referencia anteriormente. Contribua contundentemente al desarrollo de la enfermedad
la proliferacin de acequias de riego, aguas estancadas, lagunas como la de Caratpano (en San
Jacinto) desecada por Malariologa en la dcada del cuarenta del siglo XX. Se logr determinar desde
fines de la segunda dcada del siglo XX, que de las 16 especies de anofelinos presentes en el pas,
12 se criaban en la cuenca del lago de Valencia y dos de ellos estaban sealados como vectores
del paludismo, el Anopheles albimanus y el Anopheles darlingi. Ocasionadas por estos zancudos, en
1927 se registraron 58 defunciones a pesar de los controles sanitarios. El nmero creci durante la
epidemia de 1930-1931 al alcanzar una cifra de 125 fallecimientos. El combate contra los zancudos
en los criaderos consisti en el vertido del llamado verde de Pars, un insecticida descubierto en
1808, pero que slo fue utilizado masivamente como tal en 1867; era aceto arsenito de cubre,
extremadamente txico para los mamferos y proscrito luego de su utilizacin masiva en los Estados
Unidos. En 1926, mediante convenio con el Gobierno nacional, se instal en Maracay una oficina
de estudios del paludismo y la anquilostomiasis auspiciada por la Divisin de Sanidad Internacional
de la Fundacin Rockefeller. (Berti, 1987:102) Esta dependencia del poderoso trust del capitalismo
norteamericano estaba interesada en dichos estudios por sus intereses en el pas. Empero, hay que
reconocer la importancia de dicha institucin no slo durante el perodo gomecista cuando se inici
bajo la coordinacin del Dr. Rolla B. Hill y los venezolanos Elas Benarroch y Levy Romero y el tcnico
entomlogo y abogado Pablo Cova Garca (luego sera Gobernador del estado Aragua y ministro
de Sanidad), sino porque desde 1936 se afianz la cooperacin mediante el envo de mdicos e
ingenieros a especializarse en aspectos mdicos y en ingeniera sanitaria en los Estados Unidos y
en el Canal de Panam, otro foco endmico de enfermedades tropicales entre ellas el paludismo y
la fiebre amarilla (en Maracay hubo un brote en 1914) y la instalacin de la Divisin de Malariologa
en Caracas, luego trasladada a Maracay, donde en su antigua sede se contina la investigacin y la
difusin hoy con el nombre de Instituto de Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldn, el gran general y
prcer civil de la salud, en la lucha antimalrica en Venezuela, acompaado por un insigne equipo
de mdicos, ingenieros sanitaristas, tcnicos, personal administrativo y obrero de mucha vala. El
ltimo brote de paludismo en Aragua ocurri en 1943 y 1944 en La Victoria y Cagua, y tuvo su origen
en la construccin y puesta en funcionamiento del embalse de Suata, en cuya cuenca comenz a
sembrarse arroz por inundacin, lo cual contribuy a la proliferacin de los criaderos. En La Victoria
se contaron 1.200 casos en 1943 y en Cagua 1.204 en 1944. (Berti, op. cit.: 109)
El ambiente hoy
Maracay no disfruta hoy del ambiente que tuvo en pocas pretritas. Aun no teniendo enorme poblacin
de rboles, fue catalogada en el siglo XX como Ciudad Jardn. Si observamos las fotografas de la urbe,
especialmente las areas y las comparamos con las de la actualidad, notaremos que hoy hay mucho
ms rboles sembrados por el hombre. [Sobre el particular puede consultarse nuestro libro Toponimia
antigua de Maracay, 2007] Recordemos que la actual plaza Girardot era un espacio yermo y solo fue en
1873 cuando por rdenes del general Guzmn Blanco, el Jefe Civil de Maracay, general Fermn Udis y
el prroco, presbtero Romn Lovera (luego Obispo de Mrida), promovieron la siembra de rboles. Hoy,
esa plaza slo cuenta con algunos de ellos, ya viejos, otros nuevos y por obra y gracia de un profesional
paisajista, un paisaje de ambiente cuasixerfilo no adecuado con su piso trmico.
La industrializacin de la ciudad desde comienzos de la dcada del cincuenta del siglo XX

contribuy a la modificacin de la calidad de vida del habitante local. La ciudad se pobl sin orden ni
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concierto con migrantes venidos de todos los confines del pas en busca de su mejora econmica
y social. La frontera agrcola se redujo a pequeos focos como una rara avis y los sobrevivientes
fueron exterminados en las dcadas del sesenta y setenta del siglo pasado y esas tierras hoy son
urbanizaciones y barrios que ocuparon desatentadamente las antiguas riberas del lago, que luego
recobr y encontr obstaculizadas por casas, edificios y calles sumiendo a sus confiados pobladores
en la angustia permanente que signa sus vidas en los ltimos aos.
La montaa hmeda subtropical al Norte de la ciudad, llamada desde 1937 Parque Nacional
Rancho Grande y bautizada en 1952 con el nombre del cientfico Henry Pittier, para su conservacin
como reservorio de flora, fauna y aguas, tuvo el respaldo incuestionable de un hombre, el general
Juan Vicente Gmez, que se convirti en el ms celoso guardin de la montaa; en tal tarea
lo acompa el sabio Pittier, quien le demostr cientficamente al caudillo tachirense, la urgente
necesidad de su preservacin. Es el insustituible pulmn de la ciudad. Empero, en el perodo de
sequa es vctima del flagelo de la los incendios, bien sea por causas fortuitas, la criminal accin o
la inconsciente actitud de la ciudadana, deteriorando el ambiente y acarreando ingentes gastos en
recursos y horas-hombre en su extincin.
Los rboles de la plaza Bolvar son un ejemplo de la galopante contaminacin del ambiente. Un
estudio realizado hace unos tres aos por profesores y estudiantes de biologa de la Universidad
Pedaggica Libertador Rafael Escobar Lara, de Maracay, revel que por las venas de esas plantas
no slo corre la savia, sino ros de plomo. Cmo estarn los pulmones de los residentes o de los
trabajadores en las cercanas? Tambin los frondosos mangos que flanquean los cuarteles Sucre
y Bolvar y los que bordean la prolongacin norte de las avenidas Bermdez, Jos Antonio Pez y
Las Delicias, afectados por los motores a gasolina que por decenas discurren de da y de noche
por esas arterias y condenados a una muerte segura. Ya las iguanas, antes frecuentes, estn casi
extinguidas. No conocemos el Promedio Diario de Trnsito (PDT) de las tres mencionadas arterias
maracayeras, pero para Caracas se tom la siguiente reflexin: un litro de gasolina, que se consume
cada 16 kilmetros, produce 2,5 kilos de dixido de carbono. Con ms de un milln de vehculos
por las avenidas de la capital, recorriendo aproximadamente tres kilmetros diarios dentro de ella,
suben a la atmsfera 75 millones de kilos de gas contaminante. Es el monxido de carbono (Co)
que permanecer un mes en la atmsfera para convertirse luego en el letal dixido de carbono. (El
Universal, Caracas, jueves 8 de julio de 2010: 3-1)
El ro Maracay, mal llamado por funcionarios y periodistas forneos y desprevenidos, ro

Madre Vieja, es otra cloaca pestilente y poluida. Desde siempre se le conoci como el lugar de
esparcimiento de los maracayeros de todas las edades; un balneario cerca de la ciudad, hasta la
dcada del cuarenta del siglo pasado, como lo escribieron o comentaron, entre otros, don Florencio
Gmez Nez o Agustn lvarez Zerpa en memoriosas pginas. Hoy eso es imposible.
Quiere decir que el ambiente, la atmsfera de Maracay estn terriblemente contaminados.
Conclusin
En un proceso de ms de trescientos aos, la ciudad de Maracay y junto con ella algunos pueblos y
ciudades con mayor nmero de habitantes, han visto transcurrir desde sus das iniciales una atmsfera
clara y bonancible hasta llegar a los tiempos actuales en que se ha perdido la calidad de vida debido
a diversos factores, entre ellos la contaminacin y atentados contra el ambiente perpetrados por el
hombre. La Naturaleza ha hecho su parte con las constantes epidemias registradas desde los siglos
XVII hasta buena parte del siglo XX, algunas de las cuales nos alcanzan en las dcadas iniciales
del siglo presente. Huelga decir que es urgente la atencin de los entes oficiales, de consuno con la
iniciativa privada para llevar adelante la ejecucin de polticas y programas coherentes destinados a
garantizar un medio ambiente sano y una perfecta salud, como nos garantiza el texto constitucional.
63
NelsonRTroconis
EFERE Parilli
N C (Maracay,
I A S B I Bjulio
LIO del
G2010
RAFICAS
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Derechos de la ciudad en tiempos de cambio climtico
Pedro Alcal Afanador

Director Ejecutivo del SA. IAE Dr. Arnoldo Gabaldon
Al hablar de Derechos de la Ciudad en tiempos de cambio climtico, la primera interrogante que me

surge y creo que a ustedes tambin, es: De qu hablamos cuando nos referimos a los derechos de la
ciudad? Es qu acaso las ciudades tienen derechos, o los derechos son de los ciudadanos?.
Para responder las anteriores interrogantes, es necesario remontarnos a los orgenes del mundo y
de la humanidad, a su nomadismo y sedentarismo.
Los cambios geolgicos por los que ha pasado el planeta tierra, ocasion un alto grado de sacrificio
y adaptabilidad del hombre y la mujer prehistricos, los cataclismos, tormentas, volcanes, hicieron
del hombre prehistrico un incansable nmada, un incansable buscador y descubridor de espacios
geonaturales, para proteger su vida y la de su prole, clan, tribu, para asentarse.
Durante millones de aos el hombre fue nmada, pero no por ello, dej de procrear, de evitar la
extincin de la especie, en ese nomadismo forzado, en muchos momentos estuvo en peligro su vida
y los de su prole, clan o tribu, por enfermedades, traumatismos, sufrimientos o nacimientos de nuevos
integrantes del clan o la tribu, lo que origin de alguna manera, la necesidad que algunos integrantes
del clan o tribu, se dedicarn al cuidado de estas personas enfermas, traumatizadas, parturientas o
sufrientes, apareciendo quiz los primitivos brujos, o mdicos y la clnica, estos son posiblemente los
orgenes de la asistencia a la enfermedad y posteriormente a lo hoy conocemos como servicios de
salud.
Con el andar de los tiempos, y cuando la tierra geolgicamente se estabiliz, la prole, el clan o la
tribu, fue asentndose en espacios geogrficos, surgiendo los primeros asentamientos humanos, que
trajeron nuevas necesidades por resolver, tales como: alimentarse, cmo asearse, cmo preparar los
alimentos, qu hacer con los emuntorios humanos, cmo evitar el contagio con personas enfermas,
que hacer con los muertos, todo ello relacionado con la preservacin de la vida y la salud, pero ya no
como un hecho individual, sino como situacin colectiva, surgiendo as lo que podriamos llamar la salud
pblica primitiva, como hacer la vida ms llevadera ahora, en conglomerados humanos; de ah que,
histricamente la salud pblica emerge posterior a la clnica y a la asistencia y se ha mantenido a la
saga de la clnica y la asistencia, hasta nuestros das.
Con los asentamientos humanos, surge tambin la necesidad de demarcar territorios y garantizar a
los conglomerados poblacionales en ellos asentados, un gobierno encargado de velar por el bienestar
colectivo, establecer normas de convivencia y la sostenibilidad y sustentabilidad de dichos territorios
Est es, una rpida panormica, para comprender la aparicin de las ciudades, su evolucin o revolucin
segn sea el caso, y llegar a lo que son las ciudades hoy da, y en el caso nuestro, el de una sociedad
en transicin hacia una sociedad socialista, que a decir, del Presidente de Ecuador Rafael Correa, no es
ms que justicia social y hacia la construccin de la ciudad comunal, o mejor dicho hacia la construccin
de las comunas.
La ciudad que tenemos hoy

La revolucin que significa la transformacin de las ciudades actuales en comunas, comienza
con la transformacin del hombre y la mujer que residen en las ciudades actuales en nuestro pas,
en ciudadanos y ciudadanas, es decir, el cambio y la transformacin revolucionaria, se inicia con
una revolucin ciudadana (el nuevo ciudadano), la cual va acompaada de una revolucin cultural,
comunicacional y simblica de la ciudad.
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Los griegos, creadores del primer concepto de ciudadano, eran objeto de burlas por parte del
Rey persa Ciro, gran enemigo y vencedor en muchas batallas de los griegos, cuando con desprecio
sostena: ningn miedo tengo de esos hombres que tienen por costumbre dejar en el centro de sus
ciudades un espacio vaco al que acuden todos los das para intentar engaarse unos a otros bajo
juramento tal y como lo cit Fernndez Carlos (2007), lejos estaba el rey Ciro de saber que estaba
haciendo una excelente definicin de democracia, an con sus imperfecciones, que perduran hasta
nuestros das y que ese espacio vaco, es el espacio pblico, el espacio de la deliberacin ciudadana.
Un primer desafo que tiene la transformacin de nuestras actuales ciudades en comuna, es la

recuperacin de los espacios pblicos, para la deliberacin, para la recreacin, para la cultura, para
el encuentro ciudadano.
En un proceso progresivo y si se quiere acelerado, nuestras ciudades se fueron transformado

en lo que el antroplogo francs Marc Aug (1.993) denomina no lugares , es decir, las grandes
ciudades primero, pero cada vez con ms frecuencia las ciudades ms pequeas y las que conocemos
popularmente como localidades, poblaciones, barrios, urbanizaciones, comunidades se
convirtieron en lugar para la circulacin acelerada de personas, vehculos (el mejor simbolo de la
sociedad de consumo), se achicaron para dar paso a avenidas, autopistas, aeropuertos y centros
comerciales; ac vale una aclaratoria, no es que estamos en desacuerdo con el progreso y crecimiento
de nuestras ciudades, ello es necesario e indetenible, pero siempre y cuando, el diseo urbanstico
de nuestras ciudades y comunas, conserven su patrimonio cultural e histrico, su gentilicio y el
encuentro ciudadano, proteja el ambiente, es decir, sean ciudades ecolgicamente sustentables,
adems de estar al servicio de la gobernabilidad, habitabilidad, productividad que respete a la madre
naturaleza y el bien-estar de la ciudadana.
Las actuales ciudades, se han hecho ingobernables, como lleg a decir, hace ms dos dcadas
el ex gobernador Rodolfo Jos Crdenas que Caracas era ingobernable, es decir, incapaces sus
gobernantes de responder eficientemente, para garantizar los derechos de la ciudad, atender las
demandas y satisfacer las necesidades de sus ciudadanos y ciudadanas.
Nuestras ciudades se han hecho inhabitables, es decir, no brindan calidad de vida (encuentro
intersubjetivo entre el ser, amar y tener) a sus residentes, predomina la desconfianza entre ciudadanos,
por la inseguridad, a la solidaridad comunitaria se antepone la apata e indiferencia comunitaria, al
desarrollo y crecimiento personal, se antepone el resentimiento social.
En cuanto a la productividad, los espacios pblicos han sido privatizados por la burguesa comercial,
transformando lo pblico en centros comerciales, espacios privados para el consumismo por la furia
mercantilista neoliberal, las calles en espacios para la buhonera como medio de sobrevivencia,
por las clases populares empobrecidas; son ciudades poco planificadas o planificadas para el lucro
y no para la convivencia y el respeto a la naturaleza, la comuna debe ocuparse de la productividad
social con respeto al ambiente, para que no genere pasivos ambientales, deben ser ciudades para la
habitabilidad digna que se exprese en bienestar colectivo.
Sustituimos la plaza pblica como el espacio deliberativo poltico por excelencia, por el espacio
privado mediatico, sustituimos el debate de ideas por la descalificacin del otro, del interlocutor, al
que suponemos que nos dirigimos, la argumentacin y deliberacin de posiciones ideolgicas, por
la denuncia al voleo y sin pruebas, la creatividad propositiva, por propuestas inmediatistas, ms de
lo mismo y cargadas de lugares comunes, sustituimos a la ciudadana, por el pblico annimo y el
encuentro y la comunicacin humana, en la comunicacin unidireccional y sin debate ni defensa, de
la comunicacin meditica en la que nos escudamos.
Estas son las caractersticas ms conspicuas de las ciudades actuales, la ausencia de ciudadana
como pblico, la comunicacin unidireccional e impersonal que nos brindan los medios privados de
comunicacin, sin posibilidad sistemtica y contnua de retroalimentacin.
66
La ciudad que debemos construir colectivamente

La ciudad comunal que debemos construir colectiva y corresponsablemente, siguiendo a
investigadores y pensadores latinoamericanos sobre lo que deben ser las ciudades del futuro, estn
orientadas por: 1. La Ciudad como escenario de comunicacin. 2. Transformar la ciudad como un
no lugar, por ciudades que propicien el encuentro ciudadano. 3. La necesidad de pensar la ciudad
como lugar de deliberacin para construir lo pblico y construir una ciudadana tica y comprometida
polticamente.
Siguiendo a Rossana Reguillo, considerar la Ciudad como escenario de comunicacin, pasa por
comprender la ciudad como lugar para estudiar las identidades culturales, que se han desdibujado y
desaparecen.
A raz de la tercera revolucin industrial, ha aparecido la llamada ciudad del consumo, electrnica
y telemtica, a decir del antroplogo francs Marc Aug, la ciudad postmoderna del no lugar, de la
falta de espacios pblicos, de la plaza pblica para la deliberacin.
Requerimos de unas ciudades saludables, en donde las autoridades polticas y civiles, las
instituciones pblicas y privadas, los empresarios y trabajadores, y la comunidad en general, dedican
constantes esfuerzos para mejorar las condiciones de vida, trabajo y cultura de la poblacin; establecen
una relacin armoniosa con el ambiente fsico y natural, y expanden los recursos comunitarios para
mejorar la convivencia, desarrollar la solidaridad, la gestin social y la democracia (OPS, 1996).
Las ciudades saludables segn la Oficina Panamericana de la Salud (OPS) y expertos en la

materia sostienen que deben poseer las siguientes caractersticas:
1. Ambiente fsico limpio de alta calidad.
2. Calidad de la vivienda.
3. Ecosistema estable y sostenible en el largo plazo.
4. Comunidad que se apoya mutuamente y no se explota.
5. Alto nivel de participacin y control de los ciudadanos sobre las decisiones que afectan sus vidas, la
salud y el bienestar.
6. Satisfaccin de las necesidades bsicas (agua, aire, tierra, energa, alimento, vestido, ingresos,
seguridad y trabajo) para todos los ciudadanos.
7. Acceso de la ciudadana a una amplia variedad de experiencias y recursos, con la posibilidad de tener
contactos, interaccin y comunicacin.
8. Economa diversa, vital e innovativa.
9. Fomento de la conexin con el pasado, con la cultura y la herencia biolgica de los habitantes de la
ciudad y con otros grupos y sujetos sociales.
10. Servicios de atencin a la enfermedad, accesibles para todos.
11. Elevado estado de salud (niveles altos de salud y bajos de enfermedad).
De lo anterior se desprenden una serie de caractersticas, que por supuesto en nuestras ciudades, no
tienen un desarrollo parejo y equilibrado, o se encuentran en un incipiente desarrollo.
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Lo anterior significa que el centro y eje articulador es el ciudadano viviendo en comunidad, comunin
y luchando por la justicia, que es el ideal de la razn y por su bienestar, que es el ideal del deseo.
Alrededor de ese ser humano convertido en ciudadano activo, deliberativo, luchador social y
revolucionario, comprometido polticamente con la justicia, la equidad y el logro del bienestar, est el
humanismo, como una manera de vivir nuestra condicin humana, de afirmacin de valores humanos;
como dice Furter, no es una conquista de lo perdido (humanismo clsico), ni una proteccin del hombre
bueno (humanitarismo), sino una tarea en la cual el hombre va a medirse a s mismo y a medir el mundo.
El hombre asumiendo su humanismo, no niega ni huye del mundo que le toca vivir, sino se sita dentro
de l, procurando con su praxis, transformarlo en su mundo.
Es un humanismo, no como frmula, ni un sistema, ni una filosofa, sino una manera de vivir nuestra
condicin humana, un estilo de asumir lo humano, y todo lo viviente, ms all de lo humano; porque no es
posible lo humano, sin otras formas de vida en el planeta, como la vida animal, sobre la que se impuso el
humanismo, y le sirvi de gnesis, es la vida vegetal y de otros seres vivos, minsculos, microscpicos,
que constituyen nuestra biodiversidad, que amerita de proteccin, ante su inminente destruccin, por
el afn de lucro de los militantes del capitalismo salvaje, o por la injusticia que subyace a la ignorancia,
tambin depredadora del ambiente.
De los derechos ciudadanos

Desde esta perspectiva, todo apunta a que una ciudad comunal, es aquella que respeta, promueve y
protege los Derechos de la Ciudad, entendiendo como tal: La realizacin de todos los derechos humanos
y libertades fundamentales, asegurando la dignidad y el bienestar colectivo de los habitantes de la ciudad
en igualdad de condiciones y justicia, as como el pleno respeto a la produccin y gestin social del habitat.
Este proceso se produce en un contexto poltico vinculado con la gestin democrtica de la ciudad tal
como lo expreso Belkys Kartay (19xx)
De ah que hoy, se utiliza el concepto de derechos ciudadanos en vez de derechos humanos para
enfatizar la condicin poltica de estos derechos, fundamento de su eficacia. El progreso de la cultura y el
auge de los derechos humanos, es paralela a su legitimacin poltica y social.
Derechos civiles y polticos (cultura liberal o democracia poltica), derechos sociales (cultura
socialista o democracia social) derechos de cuarta generacin, derechos de la ciudad, que es la expresin
de la politicidad de los derechos humanos, que expresan por un lado la crisis de las estructuras de la
integracin colectiva: Iglesia, la nacin, la clase social, los partidos polticos, la familia y el fortalecimientos
de los nuevos movimientos sociales que tienen un gran dinamismo y versatilidad en mbitos supraestatales
o globales en unos casos (dimensin de derechos globales) o locales o subestatales en otros (derechos
locales), entre los que estn los derechos de la ciudad.
Histricamente los cambios que han significado un progreso de la sociedad y de los individuos en
cuanto a la conquista de espacios ms amplios de libertad e igualdad, de solidaridad y de tolerania,
han sido el resultado de tres procesos dialcticos: los movimientos sociales y culturales basados en la
ideologa de progreso, la accin poltica generadora de nuevas instituciones y polticas pblicas, y la
conversin en derechos las demandas colectivas y de las intervenciones polticas tal como lo indico Borja
Jady (2004)7 .
Hoy los derechos humanos se han politizado y los derechos ciudadanos se han moralizado lo cual
nos lleva a considerar ambos integrados en el mismo discurso.
Hablar de los derechos de la ciudad implica referirnos a bienes indispensables para la supervivencia
individual y colectiva de la humanidad, que hoy no pueden garantizarse en mbitos nicamente
estatales o locales y requieren una regulacin global que garantice la universalidad del acceso a ellos.
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Los elementos bsicos de la vida: El agua, el aire, los suelos y la energa, deben ser de propiedad
pblica (sin prejuicio de que se delegue la gestin de algunas funciones a empresas no pblicas). En
sus aspectos principales no deben ser objeto de comercializacin, con el fin de que su acceso est
garantizado a todos los habitantes del planeta. Esta garanta la deben ofrecer organismos internacionales,
independiente de los gobiernos y de las empresas prestadoras o gestoras de algunos de esos servicios,
y sometidos a un control jurdico (tribunales internacionales) y social (organizaciones sindicales,
profesionales, econmicas, universitarias y ONG) como derechos humanos universales y trascendentales,
los nicos capaces de ganatizarnos la vida actual y futura del planeta.
Cuando hablamos de estos cuatro derechos humanos y de la ciudad, no solo tienen importancia para
la vida, sino que tambin su proteccin y uso racional, son la nica garanta para lograr un desarrollo
humano sostenible y sustentable, as como la va ms expedita para superar la pobreza no solo material,
sino lo ms importante la pobreza espiritual.
Agua
El derecho humano al agua, otorga el derecho universal a una cantidad suficiente de agua segura,
aceptable, fsicamente accesible y asequible para uso personal y domstico.
El agua limpia y el saneamiento bsico pueden promover u obstaculizar el desarrollo humano. Son
dos aspectos fundamentales que influyen en lo que la ciudadana puede y debe hacer para lograr un
desarrollo sostenible y sustentable.
El acceso al agua no es slo un derecho humano fundamental y un indicador intrnsecamente

importante del progreso humano, tambin es esencial para que otros derechos humanos se desarrollen y
es una condicin para alcanzar los grandes objetivos del desarrollo humano.
Lo anterior, lo reafirma lo dicho por Nelson Mandela en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible
en el 2.002: Una de las muchas cosas que aprend como presidente fue la importancia del agua en los
asuntos econmicos, polticos y sociales del pas, el continente y el mundo.
A comienzos del siglo XXI, la violacin del derecho humano a tener agua limpia y un saneamiento
adecuado, est destruyendo el potencial humano en gran escala.
En el mundo actual, cada vez ms prspero e interconectado, ms nios mueren por falta de agua
limpia y un bao que casi por cualquier otra causa.
La privacin de agua limpia y saneamiento bsico destruye ms vidas que cualquier guerra o acto
terrorista.
Ms all del desgaste y el sufrimiento humanos, el dficit mundial de agua y de saneamiento est
socavando la prosperidad y retardando el crecimiento econmico.
Las prdidas de productividad vinculadas con dicho dficit, estn debilitando los esfuerzos de millones
de personas pobres del mundo para salir de la pobreza y estn frenando el avance de pases enteros.
El acceso al saneamiento bsico es un objetivo de desarrollo humano crucial por derecho propio, pero
el saneamiento tambin constituye un medio para ampliar los fines del desarrollo humano.
Otra cuestin con importantes implicaciones para el desarrollo humano y la reduccin de la pobreza
mundial es la gestin de los recursos hdricos para satisfacer las crecientes necesidades alimentarias y,
al mismo tiempo, garantizar el acceso de la poblacin pobre y vulnerable a las fuentes de suministro de
agua que constituyen su medio de sustento.
La calidad del agua y la adecuada disposicin de las aguas servidas, son vitales, para que este
derecho humano y de la ciudad, no vulnere otro derecho de la ciudad, como lo es el suelo.
69
Vctor Hugo escribi en Los Miserables que La historia de la humanidad se refleja en las cloacas...
Las cloacas son la conciencia de la ciudad.
Estaba utilizando las cloacas de mediados del siglo XIX de Pars como metfora de la situacin de la
ciudad. Sin embargo, existe un sentido ms amplio en el que el estado del saneamiento revela algo acerca
del estado de la ciudad o la nacin y, ms profundamente, acerca del estado del desarrollo humano.

En nuestras ciudades hay que crear la cultura del agua, que no es ms que hacer un uso racional
de ella y mediante la corresponsabilidad ciudadana/gobierno local, regional o nacional, mantener sus
cuencas como factor de sostenibilidad territorial.
Suelo
A pesar de su importancia para la vida, el suelo no ha recibido de la ciudadana y del Estado, la
atencin que merece. Su degradacin es una seria amenaza para el futuro de la humanidad.
Nos enfrentamos al triple desafo de intensificar, preservar e incrementar la calidad de la tierra.
El adecuado manejo del concepto de calidad del suelo, debe redundar en un mejor manejo de la
sostenibilidad de este recurso, de la agricultura sostenible y en la toma de decisiones de polticas pblicas
de uso racional del suelo.
La seguridad de acceso al agua, as como la fertilidad y no contaminacin de la tierra en la agricultura,

domina todos los aspectos del desarrollo humano.
La tierra y el agua son dos bienes clave de los que dependen las personas pobres para obtener sus
medios de sustento, generalmente en mayor medida que aquellas personas que disfrutan de una mejor
situacin econmica.
No se puede considerar al agua fuera del contexto de las capacidades ms amplias como la salud
y la educacin, o el acceso a otros bienes productivos, entre los que se incluyen la tierra, el capital y la
infraestructura.
La vida depende adems del agua, de la calidad del suelo para su supervivencia. Por ende, la
proteccin de este recurso natural debe ser una poltica pblica nacional e internacional.
Para lograr lo anterior y, al mismo tiempo, un manejo adecuado del suelo, es necesario evaluar su
calidad.
En materia de calidad de suelo, se requiere ampliar la perspectiva original enfocada slo a suelos
agrcolas para incluir tambin suelos forestales de ecosistemas naturales y modificados con fines
especficos como el urbano o el pecuario.
Otro aspecto a considerar es la socializacin del suelo urbano o urbanizable. La propiedad privada del suelo
urbano es incompatible con el desarrollo de una ciudad democrtica, debe ser siempre propiedad pblica.
Aire
El aire que respiramos tiene una composicin muy compleja y contiene alrededor de mil compuestos
diferentes. Los principales elementos que se encuentran en el aire son nitrgeno (78%), oxgeno (20%),
gases nobles (1%), dixido de carbono (0,03%) y agua (0.97%) entre los componentes ms importantes.
Sin estos compuestos, la vida en la Tierra sera imposible.
De ah, que el aire que respiramos debe ser de calidad, tema crucial para organizaciones internacionales
como la Organizacin Mundial de la Salud, que recomienda estndars para los contaminantes del aire
que pueden tener efectos en la salud.
70
El aire es un bien tan indispensable como aparentemente socializado. Sin embargo, el atentado diario
que de manera individual o colectiva por un lado, por el otro las industrias y los gobiernos con su dficits
de polticas pblicas ambientales y de su preservacin, que nos han conducido a la contaminacin del
ambiente, al calentamiento atmosfrico y la variabilidad y cambio climtico, ha puesto en peligro el futuro
de la humanidad y la salud en el presente.
La Polucin del aire significa la presencia de una o ms sustancias en el aire, que tienen efectos
negativos en humanos, animales y plantas, y en la calidad del aire.
Las sustancias que cambian la composicin del aire negativamente y las sustancias en el aire que
causan molestias son llamadas polucin del aire.
Los principales causantes del la polucin del aire son los xidos de azufre, xidos de nitrgeno,
compuestos orgnicos voltiles y pequeas partculas de polvo.
La agricultura es la principal responsable de las emisiones de xido nitroso, debido a la emisin de

componentes nitrogenados por parte de ciertas plantas y suelos que contienen grandes cantidades de nitratos.
El sector de la agricultura es conocido por su uso extensivo de pesticidas. Esta aplicacin causa
emisiones de muchos txicos al aire.
Las industrias son responsables de las emisiones de monxido de carbono, dixido de carbono,
azufre. xidos de nitrgeno y pequeas partculas de polvo, metano y radiaciones ionizantes.
El trfico automotor se considera como responsable de un tercio de las emisiones de gases invernadero.
La ciudadana es tambin responsables de la polucin del aire. Primero porque los productos que
usan han causado polucin del aire durante su produccin y distribucin, en segundo orden, porque el
calentamiento de casas y oficinas hace que productos qumicos, tales como xidos de nitrgeno y dixido
de carbono, sean liberados al aire.
Cuando las personas usan pinturas o cosmticos se liberan compuestos orgnicos voltiles, y la
transpiracin, el uso de ciertos productos para animales de compaa y el uso de detergentes producen
emisiones de amonio.
Por ltimo y no por ello de menor importancia, muchos productos qumicos, especialmente dixido de
carbono, se liberan al aire cuando se fuma.
De lo anterior se desprende, que la proteccin del derecho del aire, depende mucho del
comportamiento social de la ciudadana, por lo que hay que fomentar una conciencia ecolgica a travs
de la formacin ciudadana.
Energa
La desigualdad en el acceso a las fuentes de energa, o mejor dicho, a la energa necesaria, tanto
para la actividad econmica como para el consumo domstico, es hoy una de las expresiones principales
de la injusticia global del mundo actualEl derecho a la energa es de carcter universal y por lo tanto los
mecanismos de distribucin deben garantizarloAl mismo tiempo la produccin energtica plantea hoy
graves problemas a la humanidad, tanto por el agotamiento a medio plazo de los recursos, como por el
riesgo de instalaciones productoras (por ejemplo: las nucleares) y por la acumulacin de residuos (por
ejemplo: los radioactivos)los derechos al desarrollo sostenible de los territorios y a la identidad y seguridad
de las personas que lo habitan. Es un derecho que solo se puede garantizar a nivel globalPor la necesidad
a la que deben responder y por el riesgo que comporta su implantacin territorial nos parece indispensable
la socializacin de la propiedad de todas empresas productoras y distribuidoras de energa

Nuestras ciudades hoy da, son cada vez ms complejas por el crecimiento demogrfico, las
deficiencias e insufufiencias en servicios pblicos bsicos, la inadecuada planificacin urbana, deterioro de
71
la infraestructura, la falta de conciencia cvica ecolgica de gobernantes y ciudadana sobre la necesidad

de proteccin de los Derechos de la Ciudad.
Otro de los derechos de la ciudad, es la energa, derecho necesario, pero controversial, si solo
dependemos de la llamada energa fsil, es decir, proveniente del petrleo.
El acceso a la energa es fundamental para asegurar el derecho humano a la vida y al bienestar

pblico. Nuestra lucha contra la pobreza y el cambio del clima exige energa sostenible para que sea una
prioridad en las iniciativas y las campaas de los movimientos sociales del mundo.
El Contrato Mundial para la energa y el clima sostiene: Un mundo diferente es solar. Un mundo solar
es posible. El modelo de desarrollo actualmente adoptado no es sostenible: por razones ambientales,
sociales y econmicas. La accin de los pueblos sabr construir un modelo energtico, moderado, justo,
y democrtico, no alimentado por los combustibles fsiles y por la energa nuclear, un mundo diferente es
posible. Sus puntos de fuerza sern el ahorro de la energa, el uso distribuido y sostenible de todos los
recursos renovables: sol, viento, biomasas, geotermia, mini-hidroelectricidad y mareas.
Abandonar los combustibles fsiles es necesario porque: se trata de recursos no renovables,

que se agotan rpidamente.
En efecto las grandes empresas petroleras prevn que, a partir del ao 2020, la oferta del petrleo no
podr satisfacer ms el crecimiento de la demanda. Sostienen que, en diez aos a ms tardar, pasar lo
mismo con el gas.
Por lo que atae al carbn que, en la optica del cambio de clima, es la opcin peor, si se mantiene el
actual consumo, quedan reservas para 300 aos (mientras si en el futuro debiera ser la principal fuente
de energa, se agotara en menos de 50 aos)
Son recursos siempre ms costosos, no solamente porque hay una siempre mayor demanda y
menor disponibilidad, sino tambin porque siempre mayores son los costos de extraccin (pozos
ms profundos y de difcil acceso), y de transporte hacia los centros consumidores asi como los
daos que producen al ambiente, al clima y a la salud de los ciudadanos, su combustin genera
graves alteraciones en la atmsfera.
Por estas razones los combustibles fsiles son causa de:

Guerras para el control y la explotacin de los yacimientas todava existentes.
Cambios climticos desastrosos, que afectan sobretodo los pases pobres, menos responsables del
cambio de clima y al mismo tiempo dotados de menores recursos para defenderse.
Contaminacin creciente de otros derechos de la ciudad: aire, agua y suelo.
Pobreza para la gran mayora de la humanidad, dado que el apoderamiento de los recursos de parte
de pocos, la necesidad del control de los recursos, escluye inevitablemente su disponibilidad para
todos.
Este es el panorama que hay que analizar, comprender, explicar y aplicar a mi juicio, en la aproximacin
a la planificacin urbanstica sostenible y sustentable en lo que debiera ser una ciudad comunal socialista
saludable.
Este debate es necesario desde la tica poltica, porque tenemos que rendir cuentas a las generaciones
presentes y por-venir, sobre la posibilidad real de vida de calidad en el planeta en un futuro no muy lejano.
72
NelsonRTroconis
EFERE Parilli
N C (Maracay,
I A S B I Bjulio
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73
Descontaminacin del aire de las ciudades:

una reflexin para la accin
Dra. Lesly Garboza

Investigadora - Asesora Ambiental
La Organizacin Mundial de la Salud desde el ao 1977 viene planteando la necesidad de cambiar de

estilo de vida, para evitar el incremento de la contaminacin del aire en las ciudades. As como tambin
se ha convocado a la realizacin de investigaciones cientficas a meteorlogos, gegrafos, qumicos
y otros especialistas y tcnicos del mundo entero con el fin de monitorear la composicin qumica y
la contaminacin del aire. De igual forma, recomiendan que estas investigaciones estn dirigidas a
determinar las causas del fenmeno, prever su evolucin y repercusiones, y poner en prctica las medidas
que eviten o minimicen los efectos perjudiciales, para elevar el nivel de salud y bienestar de la poblacin
y la proteccin de los ecosistemas y el clima.
1. Breve Historia
Desde la prehistoria, la contaminacin del aire ha significado un problema. En la antigedad, las
personas encendan fogatas en sus cuevas y cabaas y frecuentemente contaminaban el aire con humo
nocivo. El filsofo romano Sneca escribi sobre el aire cargado de Roma en el ao 61 A.C. y en el siglo
XI se prohibi la quema de carbn en Londres.
El origen de nuestros problemas modernos de contaminacin del aire puede remontarse a la Inglaterra
del siglo XVIII y al nacimiento de la revolucin industrial. La industrializacin comenz a reemplazar las
actividades agrcolas y las poblaciones se desplazaron del campo a la ciudad. Las fbricas para producir
requeran energa mediante la quema de combustibles fsiles, tales como el carbn y el petrleo.
El principal problema de contaminacin del aire a fines del siglo XIX e inicios del siglo XX fue el
humo y ceniza producidos por la quema de combustibles fsiles en las plantas estacionarias de energa.
La situacin empeor con el creciente uso del automvil. Con el tiempo, se presentaron episodios
importantes de salud pblica a causa de la contaminacin del aire en ciudades como Londres, Inglaterra
y Los ngeles, en los Estados Unidos.
Hace exactamente 57 aos, en 1952, comenz en Londres el peor episodio de smog, un tipo de
neblina particularmente txica, compuesta bsicamente de humedad de las chimeneas de carbn y falta
de vientos. El Ministerio de Salud britnico estima que ms de 12 mil personas murieron durante los
cuatro das de emergencia segn el Dr. Robert Waller, del Hospital St. Bartholomews, el gobierno ingls
decidi como medida, eliminar el carbn que era utilizado como combustible para la calefaccin.
Desde 1957, a raz de una conferencia en Miln sobre los aspectos de salud pblica relacionados con
la contaminacin del aire en Europa, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) se ha preocupado por
este tema, especialmente por sus efectos sobre la salud.
2. Ante todo. Qu es el aire?

Es una envoltura gaseosa que rodea el planeta y est compuesta principalmente por una mezcla de
gases (78% de nitrgeno, 21% de oxgeno y 1% de otros gases) que se denomina aire.
Las capas ms importantes para el anlisis de la contaminacin atmosfrica son las dos capas ms
cercanas a la Tierra: la troposfera y la estratosfera. El aire de la troposfera es el que interviene en la
75
respiracin y est compuesto, aproximadamente, por un 78,08% de nitrgeno (N2), un 20,94% de oxgeno
(O2), un 0,035% de dixido de carbono (CO2) y un 0,93% de gases inertes como el argn y el nen. En
esta capa, de 7 km de altura en los polos y de 16 km en los trpicos, se encuentran las nubes y casi todo
el vapor de agua. En esta capa se producen todos los fenmenos atmosfricos que originan el clima. Ms
arriba, aproximadamente a 25 kilmetros de altura, en la estratosfera, se encuentra la importante capa de
ozono que protege a la Tierra de los rayos ultravioletas (UV).
3. El aire y la respiracin humana: inyectora de vida

La respiracin ordinaria, no acelerada, incluye doce respiraciones por minuto. Durante una ejercitacin
intensa, el ritmo se incrementa hasta 80 respiraciones por minuto. El aire que respiramos contiene una
quinta parte de oxgeno. Durante 24 horas, respiramos aproximadamente 8 mil litros de aire, y a travs
de los capilares pasan 17,5 Litros de sangre. Si bien, algunas de las clulas de nuestro cuerpo pueden
funcionar sin oxgeno durante un tiempo, el cerebro no puede, de ningn modo, funcionar sin el preciado
gas.
Las clulas usan una combinacin de oxgeno y azcar como combustible para producir energa, sta
es la razn por la que los residuos se componen de dixido de carbono y agua. La respiracin es una
de las maneras ms importantes que tiene el cuerpo para eliminar los desechos. A travs de las heces,
slo se elimina el 3% de los desechos totales del cuerpo, el 7% a travs de la orina y un 20% a travs
de la piel. El 70% restante de los desechos del cuerpo se eliminan a travs de la exhalacin. Si un ser
humano no respira suficiente aire fresco, la sangre no puede completar su limpieza. Esto significa que los
desechos que debieron ser eliminados durante la oxigenacin vuelven al interior del cuerpo. En lugar de
enriquecer y reconstruirlo, la sangre est ingresando toxinas al sistema. Este proceso se puede comparar
al envenenamiento por aire contaminado.
4. Contaminacin del Aire

La contaminacin del aire es cualquier sustancia presente en el aire que, por su naturaleza, es capaz
de modificar los constituyentes naturales de la atmsfera, pudiendo alterar sus propiedades fsicas o
qumicas, y cuya concentracin o perodo de permanencia puede originar efectos nocivos sobre la salud
de las personas y el ambiente en general.
Los principales contaminantes del aire son: Partculas Totales Suspendidas (PTS), Plomo, Dixido de
Azufre (SO2) y Nitrgeno (NO2), Ozono (O3) y Monxido de Carbono (CO).
Los efectos producidos por la contaminacin atmosfrica dependen principalmente de la concentracin

y el tipo de contaminantes presentes, su tiempo de exposicin y fluctuaciones temporales, as como de la
sensibilidad de los receptores. En los ltimos aos, grandes ciudades del mundo como Mxico y Santiago
de Chile, han presentado incremento en la incidencia de infecciones respiratorias agudas en la poblacin
como asma, reacciones alrgicas, bronquitis. (Ver. Tabla 1)
Entre las fuentes que contribuyen a la prdida de la calidad del aire, se encuentran los agentes
naturales, como los incendios forestales y los volcanes activos, y las actividades humanas, como se
describen a continuacin:
Sistemas de transporte: Los vehculos que utilizan gasolina producen monxido de carbono y derivados
de plomo, el cual se incorpora a la gasolina para disminuir su capacidad detonante. Por otra parte, los
vehculos que utilizan combustible diesel producen humo, partculas y dixido de azufre. Despus de
Argentina, Venezuela se ubica en el segundo lugar al poseer uno de los ms altos ndices de circulacin
automotora en Latinoamrica.
Procesos o actividades industriales en los que la utilizacin de recursos naturales juega un rol
primordial, ya sea en forma de insumos productivos, como fuentes de energa o como cuerpos receptores
76
para la descarga de efluentes. Las plantas de cemento, industrias del hierro y acero, las fbricas de yeso
y cal, las refineras de petrleo e industria petroqumica, se cuentan entre las de mayor capacidad de
contaminacin.
Incineracin de desechos industriales y urbanos. Producen partculas, xidos de azufre, xidos de

nitrgeno en cantidades variables, que dependen de los materiales incinerados y el combustible utilizado.
Manipulacin de materiales voltiles. La emisin a la atmsfera de grandes cantidades de material voltil
como la gasolina, gasoil, kerosene entre otros, constituyen un problema de graves consecuencias para el
ambiente, al igual que los fluorocarbonos (gases en aerosoles) que producen efecto invernadero .
Vertederos a cielo abierto. En Venezuela existen aproximadamente 270 vertederos a cielo abierto,
de los cuales 17 se encuentran ubicados en el Estado Aragua. Estas cifras pueden ser duplicadas si
incorporamos todos aquellos espacios de terrenos baldos en reas urbanas, que son utilizados como
depsitos de desechos slidos. En estos espacios se generan combustiones espontneas, producto de
la presencia de gas metano y otros gases txicos como dioxinas, furanos, as como tambin partculas
diversas, como por ejemplo: celulosa. Todo residuo y desecho que es recolectado, tratado y dispuesto
inadecuadamente, se transforman en partculas y gases txicos que contaminan el aire que respiramos.
Tabla N1: Contaminacin del aire y efectos sobre la salud
Sustancia Contaminante Efectos soble la persona

En nios: ocaciona trastornos neurolgicos y disminuye el
coeficiente de inteligencia (IQ)
Plomo
En Adultos: Produce hipertensin, aumenta el riesgo de
ataques al corazn.
Aumenta la incidencia de ataques asmaticos y de enfermedades

respiratorias
Ozono (O3 )
Ocasiona irritaciones de la vista, y contribuye con la
bronquitis crnica.
Produce trastornos respiratorios, dolores de pecho, y

Dixido de Sulfuro (SO2 )
posiblemente hasta contribuya con la muerte prematura
Ocasionan la muerte prematura en personas que sufren de

Particulas en Suspensin enfermedades respiratorias y del corazn.
(PTS) Causa obstruccin crnica pulmonar, bronquitis e incremento
de infecciones de las vas respiratorias.
Dificulta el transporte de oxgeno en la sangre, ocasionando

fatiga, dolores de cabeza.
Monxido de Carbono (CO)
En condiciones de alta concentracin, puede causar intoxicacin
y muerte.
Contribuye a la formacin fotoqumica del ozono

Contribuye a la descomposicin de la capa de ozono en la
Oxidos de Nitrogeno estratsfera (efectos soble la protecin de los rayos UV)
Ocasiona bronquitis, ardor en los ojos, dolores de pecho y
de cabeza.
FUENTE: U.S. OFFICE OF TECHNOLOGY ASSESSMENT, Changing by degrees: Steps to reduce greenhouse gases.
U.S. Government Printing Office. Washington, Dc, 1991
5. La Contaminacin del Aire a travs del tiempo: Una aproximacin al

control de la polucin
En 1965, el Consejo Directivo de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) recomend a su
Director el establecimiento de programas de investigacin de la contaminacin del agua y del aire con el
objeto de colaborar con los Gobiernos Miembros en el desarrollo de polticas adecuadas de control.
Cuando la OPS cre en 1967 su programa regional de estaciones de muestreo de la contaminacin del
aire, ningn pas conoca la magnitud real de sus problemas de contaminacin atmosfrica. Con esta
77
iniciativa, a travs del Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS)
que iniciaba sus actividades, la OPS estableci la Red Panamericana de Muestreo Normalizado de la
Contaminacin del Aire (REDPANAIRE).
REDPANAIRE comenz con ocho estaciones y hacia fines de 1973, ya contaba con un total de 88 estaciones
distribuidas en 26 ciudades de 14 pases. En 1980, REDPANAIRE descontinu sus actividades y form
parte del Programa Global de Monitoreo de la Calidad del Aire, establecido en 1976 por la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
como parte del Sistema Mundial de Monitoreo del Medio Ambiente (GEMS por sus siglas en ingls). En
1990, el ex Centro Panamericano de Ecologa Humana y Salud (ECO) de la OPS realiz una encuesta
sobre el estado de los programas de calidad del aire en Amrica Latina y el Caribe. Los resultados de esta
encuesta indicaron que slo seis pases haban establecido estndares de calidad del aire, diez haban
desarrollado redes de monitoreo de la calidad del aire, nueve haban preparado inventarios de emisiones,
cuatro haban establecido estrategias de control y cuatro haban llevado a cabo estudios epidemiolgicos.
Durante la dcada de los noventa, la OMS organiz el Sistema de Informacin sobre la Gestin de la
Calidad del Aire (AMIS por sus siglas en ingls) que tiene presencia en el nivel mundial. En 1997, el
programa GEMS se incorpor al AMIS. Actualmente, el AMIS brinda la informacin global requerida para
el manejo racional de la calidad del aire que incluye el monitoreo de la concentracin de contaminantes
del aire, desarrollo de instrumentos para elaborar inventarios de emisiones y modelos de calidad del aire,
estimacin de los efectos sobre la salud pblica a travs de estudios epidemiolgicos y la propuesta
de planes de accin detallados para mejorar la calidad del aire. La participacin en el AMIS vincula
automticamente a los pases con una red de apoyo que cuenta con recursos y experiencia.
En aos recientes, en respuesta a las recomendaciones de la Agenda 21 de la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en 1992 y los compromisos asumidos en
la Cumbre de las Amricas de 1994, la OPS junto con los esfuerzos de otros organismos multilaterales
y bilaterales, ha promovido, coordinado y apoyado varias actividades relacionadas con la mejora de la
calidad del aire, como por ejemplo, la eliminacin del plomo en la gasolina.
A pesar de los grandes esfuerzos llevados a cabo para controlar la contaminacin del aire, sta sigue
siendo un importante motivo de preocupacin ambiental en el mundo. La finalidad de esta presentacin
es proporcionar un panorama de las muchas facetas de la contaminacin del aire, incluidos los efectos
sobre la salud y el bienestar, fuentes de contaminacin del aire, tcnicas de control y manejo general de
la calidad del aire.
En Latinoamrica, la principal fuente de contaminacin atmosfrica en las ciudades de la regin es

el transporte. Con el crecimiento del parque automotor y el envejecimiento de la flota de vehculos de
transporte pblico y privado, los problemas de contaminacin se han acentuado en la ltima dcada, con
aumentos notables en niveles de contaminacin de los principales contaminantes (CO, PST, PM10, HC,
Nox y Ozono). Por otra parte, las condiciones meteorolgicas y topogrficas de las ciudades juegan un
papel importante en los altos niveles de contaminacin que se observan en muchos centros urbanos de
la regin (Ej. Ciudad de Mxico, Santiago de Chile, Bogot; las tres ciudades con los ndices ms altos
de contaminacin del aire).
Los contaminantes atmosfricos emitidos por vehculos automotores afectan de manera definitiva
los sistemas respiratorios y cardiovasculares de la poblacin, particularmente en los nios y los
ancianos, ocasionando enfermedades y hasta la muerte prematura. Aunque esto ha sido comprobado
principalmente en grandes reas metropolitanas, en algunas ciudades como son las capitales de los
pases Latinoamericanos los problemas de salud debido a las altas concentraciones de contaminantes de
fuentes mviles ya han sido reportados por los gobiernos como un problema de salud pblica.
Las fuentes fijas de contaminacin atmosfrica de industrias y otras operaciones pblicas y del sector
privado se suman a los impactos sobre la salud y el ambiente. Estas incluyen grandes termoelctricas,
fundiciones, refineras e instalaciones industriales instalaciones que generan contaminantes como son
78
SO2, PM10 PST y CO2. A esto se suman las emanaciones sin control de numerosas micro, pequeas
y medianas empresas (MiPyMEs), la quema de biomasa y basura, los incendios en confinamientos, el
polvo de calles, construccin y mantenimiento de calles y avenidas, y el uso de productos y artefactos
contaminantes en el hogar.
6. Mejorar la calidad del aire de forma estratgica

Ciudades que presentan graves problemas de contaminacin del aire como: Sao Paulo, Bangkok, Ciudad
de Mxico y Bombai, son algunos de los lugares donde se han iniciado programas estratgicos destinados
a rescatar la limpieza del aire urbano. La irrespirabilidad que caracteriza a estos sitios ha requerido el que
sus gobiernos inviertan grandes cantidades de dinero y esfuerzo dedicados a la formulacin y ejecucin
de sistemas de gestin de la calidad del aire. Por lo general, los sistemas de gestin de la calidad del
aire tienen la finalidad de dotar de informacin fidedigna y continua sobre los niveles de contaminacin
que afectan zonas especficas de la ciudad, de forma que los organismos responsables de aplicar los
mecanismos de gestin, puedan actuar eficazmente. Los componentes que comnmente forman parte de
un sistema de gestin de la calidad del aire son los siguientes:
Identificacin y medicin de fuentes de emisin;

Estudio de dispersin de contaminantes y creacin de modelos de simulacin;
Determinacin de la calidad del aire;
Clculo y evaluacin de los riesgos ambientales para la salud (estudios epidemiolgicos);
Evaluacin de daos por contaminacin;
Anlisis del costo ambiental;
Determinacin de opciones de mitigacin;
Evaluacin costo-beneficio de opciones de mitigacin;
Establecimiento de regulaciones y medidas de control;
Desarrollo de programa educativo.
Para que estos modelos de gestin de calidad del aire funcionen, es necesario que se instrumenten
mecanismos de gestin y regulaciones muy precisas, las cuales sern las encargadas de reducir
efectivamente los niveles de emisin de contaminantes. Existe experiencia sobre un repertorio de
mecanismos y regulaciones que han permitido a pases ms avanzados atacar los altos niveles de
contaminacin del aire.
Los pases de Amrica Latina y del Caribe han dependido hasta la fecha, para la ejecucin de sus
investigaciones, de la tecnologa desarrollada en los pases ms industrializados, cuya problemtica
no slo es diferente, sino que cuentan con condiciones socioeconmicas y climticas muy distintas.
Es indispensable que cada pas aprenda a realizar investigaciones necesarias para el conocimiento
de su propia realidad. En Mxico y Per, se han preocupado por estudiar la eficiencia de algunos de
los mtodos de medicin que se estn utilizando. Desde la dimensin cientfica estamos mostrando,
presentando el camino que debemos seguir si deseamos realmente poner en prctica soluciones
adecuadas en correspondencia con nuestras caractersticas especficas como seres humanos, como
personas, profesionales, desde nuestro nivel de evolucin como seres humanos y de acuerdo a nuestras
condiciones ambientales, climticas, polticas y socioeconmicas.
7. La evaluacin de la calidad del aire: Un paso necesario

Restituir la caracterstica de pureza al aire que respiramos es una meta obligada de la gestin de las
naciones. En nuestro pas, esta evaluacin se realiza mediante equipos de muestreo, que son ubicados
alrededor de las fuentes de emisiones fijas, tomando en cuenta las variables climatolgicas y considerando
los tipos y caractersticas de las fuentes de emisin ms importantes del sector, as como cualquier otra
condicin del rea que pueda incidir en la calidad del aire.
Se establece un monitoreo durante lapsos de 24 horas con una frecuencia de captacin de una muestra
cada seis das. Posteriormente, esas muestras son llevadas al laboratorio para su estudio y luego de ser
79
analizadas, se comparan los resultados obtenidos con lo establecido en la norma Covenin y en el

Decreto 638 (Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminacin Atmosfrica).
Con el fin de establecer mecanismos de control de la contaminacin atmosfrica en el pas, en

Octubre de 1974, se establecen actividades especficas del Estudio Integral sobre la Contaminacin
Atmosfrica en el Valle de Caracas. Consecutivamente, esta accin se refuerza, a mediados de
1976, con la promulgacin de la Ley Orgnica de Proteccin del Ambiente. Posteriormente en 1988,
Petrleos de Venezuela, S.A., en forma coordinada con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, inici la primera etapa de una estrategia para el control de la contaminacin del aire por
plomo.
Posteriormente, en 1990, se ampli la cobertura del convenio Marn-Pdvsa a las ciudades de

Maracay, Valencia, Barquisimeto, Puerto La Cruz y Puerto Ordaz.
Actualmente la Red de Monitoreo de Calidad del Aire del Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente (Minamb), se distribuye de la siguiente manera:
Tabla N2: Gases efecto invernadero

Estado Ciudad Estaciones Parmetro Evaluado
Anzotegui Barcelona / Pto. La Cruz 4 PTS, Pb y PM-10
Aragua Maracay 3 PM-10
Carabobo Valencia 3 PTS, Pb
Dtto. Capital Caracas 4 PM-10, PM-2.5 NO2 SO2
Lara Barquisimeto 3 PTS, Pb
Tchira San Cristbal 3 PTS, Pb
FUENTE: Minamb, 2009
8. Repblica Bolivariana de Venezuela: Acciones para disminuir la

contaminacin del aire
En nuestro pas, el Gobierno Bolivariano, mediante el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente,
ha establecido, en correspondencia con los lineamientos del Proyecto Nacional Simn Bolvar, una serie
de estrategias destinadas a devolver la calidad al aire que respiramos.
Desarrollo del proyecto de monitoreo y vigilancia de calidad de aire denominado Sistema Nacional
de Calidad de Aire. ste se encarga de evaluar la concentracin de los principales contaminantes del
aire que tienen origen antropognico, entre los que cuentan PTS y PM10, as como integrar las redes de
calidad de aire pblicas y privadas.
Estudio del impacto generado por las emisiones del parque automotor, debido a las polticas de
disminucin del plomo en la gasolina.
Desarrollo de Plan de Evaluacin de Empresas en el territorio nacional, sector petrolero y minero,
el cual consiste en identificar cules son las empresas que emiten mayor cantidad de contaminantes y
establecer medidas para disminuir dichas emisiones.
Registro y control de los incineradores activos y no activos en el pas. Este estudio permite al Minamb
obtener una visin ms especfica de la situacin de contaminacin actual producida por las industrias.
Desarrollo del inventario de emisiones de los complejos industriales, el cual radica en determinar los
tipos de contaminantes.
Convenios con las universidades para profundizar la investigacin en materia de Calidad de Aire.
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Ampliar la red de monitoreo de Calidad de Aire en las distintas regiones del pas, y as obtener los
resultados de las concentraciones de contaminantes atmosfricos en Venezuela.
9. A modo de cierre: Hacia el rescate del aire que respiramos

Debe comprenderse y aceptarse que el aire no es un bien libre, que est a la disposicin de todos
para hacer de l uso que cada quien estime conveniente, ni mucho menos emplearlo como vertedero,
al cual se vacen toda clase de desperdicios contaminantes gaseosos o en forma de partculas. Como
investigadora, he podido confirmar e identificar la presencia de gases txicos en el aire que respiramos,
producto de la gestin y manejo inadecuado de los residuos y desechos.
A tal efecto, la aplicacin de un sistema de gestin integral de residuos y desechos, que contemple un
programa de formacin permanente, que permita crear nuevos patrones de consumo y comportamiento,
que permitan crear en el ciudadano generador de residuos y desechos, el hbito de disponer de manera
clasificada los mismos desde su lugar de origen.
Muestra de ello, son las comunidades e instituciones educativas de la Parroquia Joaqun Crespo del
municipio Girardot, las cuales se han constituido en un ejemplo del Poder Popular de la comunidad
organizada a favor de la convivencia en armona con el ambiente.
As como el ser humano posee todo un sistema dedicado a su limpieza y depuracin, el aire posee sus
propios mecanismos para limpieza, como son la lluvia y el viento. Pero cuando las concentraciones de
contaminantes atmosfricos sobrepasan los indicadores permitidos, este proceso natural de limpieza se
ve interrumpido y compromete la vida de la poblacin en general.
Por ello es necesario poner en prctica el cambio de estilo de vida, de produccin y el uso de energa
limpia es ahora, maana ser tarde, recordemos que podemos seleccionar el agua, el alimento pero no
podemos seleccionar el aire que respiramos en nuestras ciudades.
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Relatoria General
2do Foro
Cambio climtico, Salud y Espacio Urbano
02 de agosto, 2010
83
Segundo Foro Agosto, 2010
Cambio climtico, salud y espacio urbano
Dra. Milady Guevara

Instituto de Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldon
RELATO GENERAL
En esta nueva sesin de contacto con ustedes, queremos agradecer a los invitados especiales que
nos han acompaado en este segundo Foro del Programa Intensivo de Formacin del Instituto de Altos
Estudios Dr. Arnoldo Gabaldon: Dra. Mara Diez de Arconada; Lic. Oldman Botello; Lic. Lesly Garbosa;
Arq. Fruto Vivas y Dr. Pedro Alcal Afanador.
Dimos inicio al programa con la lectura de la Declaracin de Maracay, Documento Marco que nos da
la pauta para ir delineando nuestro accionar en el espacio urbano. Es necesario destacar en su contenido,
para cubrir la temtica que nos ocupa hoy, la referencia que hace a la ocurrencia de eventos extremos, de
sequias e inundaciones, que afectan la salud de la poblacin, provocando incremento en la desnutricin
y la morbimortalidad por enfermedades que atacan a los grupos mas sensibles, como son los nios,
adultos mayores, discapacitados y en general a los mas pobres. En este contexto, la salud constituye ms
que un estado, esttico de bienestar, es un devenir que se construye con nuestro estilo de vida.
Llama la atencin que dicho documento alude a la necesidad de disear una poltica de Estado, donde
la ciudadana tenga prioridad y pueda construir una agenda concertada de estudio, exenta de manejos
mediticos, para que constituya un espacio de dilogo que permita la generacin de conciencia para la
proteccin del ambiente y reduzca el impacto de estos eventos en la salud. Nosotros los ciudadanos
tenemos que mirar nuestro quehacer diario, para que el cambio climtico que nos afecta sea minimizado,
sin dejar de cumplir con nuestros deberes como ciudadanos. En este sentido, tal como lo expreso la Dra.
Camacaro, la problemtica que nos ha reunido hoy, es un reto y como institucin adscrita al Ministerio del
Poder Popular para la Salud, formadora de talento humano, estamos obligado a compartir estos temas.
Han sido distintas vertientes, sobre cambio climtico las que hemos tocado, en una mirada rpida, si,
pero a pesar de lo complejo del tema, su flexibilidad no ha incidido en el rigor que ha tenido, sin duda nos
ha permitido profundizar en nuestro comportamiento urbano para reflexionar en colectivo.
En efecto, la Dra. Diez, menciono que unir los fenmenos naturales con lo que hemos construido no
es tarea fcil y es que, desde el nomadismo que nos caracterizo originariamente hasta que asumimos
el sedentarismo, como forma de vida, hemos estado construyendo ciudades; nos iniciamos como seres
humanos, trasladndonos en funcin del clima y este ha sido el eje organizador de la sociedad. Hoy en el
presente, tenemos las llamadas sociedades del humo, iniciada con la revolucin industrial y la adopcin
de nuevos hbitos, como es fumar, que estn contribuyendo con el calentamiento de la atmosfera y el
aumento de la temperatura.
Los efectos antropognicos sobre el ambiente son consecuencia de esos nuevos hbitos que
constituyen el llamado desarrollo; ejemplo de ello es la deforestacin de los bosques para obtener madera,
con la consecuente alteracin de la flora y fauna, y nuestros arboles se esfuerzan por crecer ms para
darnos proteccin.
Pero cuando nos constituimos cmo ciudad? Debemos recordar que las primeras civilizaciones se
asentaron cerca de fuentes de agua, de los ros, para garantizar la supervivencia. Desde la conquista, la
organizacin de los espaoles nos cuadricul el espacio, como especie de dmero, y nos trajeron normas
de planificacin de las ciudades llamadas ordenanzas. Igual sucedi con las leyes de Indias a travs de
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las cuales se tomaban las previsiones para la proteccin ante la posibilidad de ocurrencias de desastres.
No obstante, apareci el petrleo, su explotacin y el abandono del agro; con ello el desborde de las
ciudades y el surgimiento de mayor necesidad de viviendas y servicios, se formaron las ciudades hongo.
Hoy, las grandes ciudades tienen agotado sus espacios, y cada vez mas, buscamos nuevas reas que
an siendo de riesgo terminan siendo ocupadas. Vivimos con las mquinas de desplazamiento y Caracas
nuestra capital tiene tantos automviles como habitantes.

El clima, otrora organizador de nuestras vidas, actualmente nos est atacando. Ocupamos los espacios
de los ros, vulnerando su caudal natural y nos hemos convertido como seres humanos en riesgo, es decir
pasamos de ser una fortaleza a ser una amenaza. Nos preguntamos entonces que preparacin tenemos
en las ciudades? No es la pobreza la que genera el caos, es la falta de polticas de planificacin. La
ubicacin desordenada por incumplimiento de normas es lo que produce el caos.
Ante esta situacin la Dra. Diez explica que tenemos marcos regulatorios nacionales, regionales y
locales hacia diferentes aspectos del ambiente ( espacios urbanos, forestales, aguas), pero parece ser
que no cumplen su finalidad que es proveer de calidad de vida. Hay que superar la represin legal y tomar
conciencia de que somos nosotros los que debemos actuar.

Esta panormica nos permite incursionar en la historia, tal como el Lic. Botello lo hizo en su disertacin,
cuando planteaba que las ordenanzas que nos trajeron los espaoles, evidenciaban la necesidad de
establecer ciudades en reas que reunieran condiciones geogrficas seguras; en efecto, en Aragua sus
principales ciudades fueron creadas en tierras frtiles, tales como Maracay, La Victoria, Cagua, San Mateo
que guardaban seguridad si las comparamos por ejemplo con Ocumare de la Costa.
Sin embargo, a principios del siglo XX recordamos la presencia en Maracay, de condiciones favorables
para la presencia de paludismo, como fueron los canales de agua que rodeaban la ciudad. Testigos de ello
han sido nuestros historiadores, quienes a travs de sus vivencias o por sus estudios documentales, nos
recuerdan que Maracay es una ciudad que tiene una historia de epidemias que azotaron en su momento
a los pobladores. La construccin de grandes colecciones de aguas, como la Laguna de Taiguaiguai,
para riego de sembrados de caa de azcar y otros productos agrcolas, se constituyeron en grandes
criaderos de anofelinos transmisores de la malaria y colectores de caracoles de bilharzia. Pero tambin
la industrializacin de esta ciudad ha permitido en su encrucijada de caminos la llegada de personas
de diferentes regiones del pas, por su desarrollo industrial, que en las ltimas dcadas ha devenido
en la reduccin de sus famosas arboledas y con ello el deterioro del ambiente. Basta slo mirar en la
actualidad a la plaza Bolvar y los mangos de los cuarteles militares y otras dependencias que la rodean,
que exhiban en sus tiempos una frondosa floresta que la llevo a ostentar el nombre de ciudad jardn de
Venezuela.

No slo es la recordada arboleda, tambin sus animales: mariposas, iguanas, ardillas; que ya no las
podemos apreciar porque la contaminacin producida por el monxido de carbono se ha encargado de
extinguirlas de nuestros espacios de recreacin.
En 300 aos Maracay y otras ciudades han pasado de un ambiente apacible a uno altamente
contaminado, lo cual nos debe llamar la atencin tanto de gobernantes como de todos los que hacemos
vida en ellas.
En la disertacin del arquitecto Fruto Vivas, quien en esta sesin nos ha permitido compartir sus
vivencias con una riqueza y sencillez que nos llena de orgullo tenerlo entre nosotros; afirmaba que el
espacio fsico al ser creado por el ser humano, es biolgico, se siente, se huele y se palpa y es que la
ciudad es el hombre, por tanto la comunicacin es lo que hace posible investigar el espacio fsico.
Con sus palabras, colmadas de sabidura, aludi a la necesidad de pensar en el ser humano, y
expresaba que la participacin es lo que genera la democracia y la manipulacin el fascismo; por tanto
no queremos vivir entre manipuladores y manipulados, lo ms importante no es solamente crear ciudades
hermosas sino hombres libres. Esta es una reflexin profunda la que nos ha hecho el Arquitecto Vivas,
porque las ciudades que tenemos hoy da son hechura de lo mercantil.
86
Su exposicin nos permiti, a travs de imgenes, evidenciar la posibilidad de traer a nuestras viviendas
la naturaleza, para vivir con los arboles y planteaba:
O salvamos los arboles y vivimos con ellos o desaparecemos, porque los arboles nos dan el oxigeno
que es el elemento fundamental de la vida en el planeta y nos abastecen de muchas cosas, como son
alimentos y medicinas. Es ms, son tan generosos que cuando les pega el sol, su sombra hace que
desparezca el calor.
Tambin aludi a la palabra salud y record a otro venezolano valioso como Jos Vicente Scorza,
cuando mencionaba sus estudios sobre el Chipo en la viviendas campesinas. Resalto que debemos
aprender de la cultura popular; por ejemplo la cultura del humo utilizado por los indgenas en sus chozas
y los campesinos en sus cocinas para evitar la colonizacin de insectos transmisores de agentes de
enfermedades. Es el humo visto desde otra perspectiva.
La Lic. Barboza intervino para llamarnos la atencin sobre la necesidad de descontaminar el aire y en
ello nos pueden ayudar, los rboles. Describi como a travs de nuestros procesos de vida, contaminamos
el ambiente que nos rodea. Entre las principales fuentes de contaminacin cito el transporte, la industria,
los incendios forestales y los vertederos. Estos ltimos los tenemos presentes en las propias ciudades, los
cuales generan partculas que ingresan al aire que respiramos. En el estado Aragua tenemos 17 vertederos
a cielo abierto, exponiendo a la poblacin a la inhalacin de gases txicos que nos pueden llevar a la
muerte y lamentablemente siempre estn mas cerca de los pobres..
Los seres humanos somos contaminadores y en nuestra Latinoamrica la principal fuente de

contaminacin es el transporte, pero nosotros los venezolanos tambin producimos CO2 a travs de
la industria petrolera y cmo el aire es nuestra vida, necesitamos decir no al reciclaje y poner en prctica
un sistema de gestin integral para generar informacin veraz y oportuna que nos permita determinar
la calidad del aire y evaluar los daos por contaminacin, igualmente aprender a la clasificacin de los
desechos que generamos en nuestros hogares para hacer una disposicin adecuada.
En este contexto el Dr. Alcal planteaba la necesidad de participar y comprender en su justa

dimensin, los procesos que permiten elegir gobernantes para construir nuestras ciudades, las cuales
deben caracterizarse por ser gobernables, habitables y sustentables en el sentido de ser ecolgicamente
perdurables.
Expresaba el Dr. Alcal que es necesario detenernos a analizar nuestros espacios, que no tienen
memoria, que son espacios pblicos privatizados que se han hecho ingobernables, no tienen planes
que satisfagan las necesidades de la ciudad y de sus ciudadanos para alcanzar la calidad de vida que
merecemos, en trminos de ser, amar y tener, como carencias evidentes pero no como cosas materiales
sino en su significado afectivo; lo que significa, tener menos apata, mas seguridad, ser mas productivas
para ser mas sustentables.
Una ciudad sustentable implica, un ambiente fsico limpio; con calidad en la vivienda; una comunidad con
ciudadanos que se apoyan mutuamente; una ciudad que satisfaga las necesidades bsicas; con economa
diversa, vital, innovativa y con salud para todos y todas para que los servicios se hagan eficientes.
En fin, los derechos de los ciudadanos y de la ciudad se pueden concretar en tres elementos bsicos
que son propiedad social: Aire, rescatando su calidad; suelo, usando su tierra de acuerdo a su calidad ya
que su degradacin es una amenaza para la humanidad; energa, diversificando nuestra economa para
no entrar en la lista de pases contaminantes.
Esperamos que hayan podido informarse y reflexionar sobre este tema que nos compete a todos y
todas. Gracias por compartir con nosotros.
Cerramos con estas palabras del Arquitecto Vivas
hay que sembrar y no deforestar. Crear una cultura ambiental para no destruir!!!!
87

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Programa Intensivo de Formacin 2010

Cnela. Eugenia Sader Castellanos

1ra. Edicin, Noviembre 2010.

Depsito Legal.- IF 90420106003649

1. Cambio climtico. 2. Participacin ciudadana. 3. Cambio climtico- tica. 4.

Directora de Gestin de Informacin del IAE: Carmen L. Ros.

Si no nos informamos y formamos sobre las consecuencias para la salud, la agricultura, la

En un acto de atrevimiento y siguiendo al maestro Simn Rodrguez de Inventamos o erramos

Debemos reconocernos como pueblo amaznico.

Reordenar nuestras ciudades a travs de una planificacin urbana integral y humanizadora,

Pedro Alcal Afanador

Cambio climtico y salud*

Dra. Saturnina Clemente

Alcance a nivel global

En la actualidad. Evidencias (IPCC) Intergovernmental Panel on Climate

Figura N 1. Avance progresivo del dengue en merica Latina

Figura N 2. Indicador de estrs hidrico: cociente entre la extraccin y la disponibilidad

Algunas reflexiones sobre el tema

Figura N 3. Principales Zonas de Amrica Latina donde se ha acentuado el cambio climtico

Relevar la dimensin social y sanitaria.

Figura N 4. Fenomenos climticos

Vulnerabilidad de Venezuela ante el cambio climtico

Dr. Juan Carlos Snchez

Manifestaciones de cambio climtico de pases tropicales

Perdida de actividad agrcola.

Figura N 1. Consecuencias del cambio Climtico

Tabla N 1. Impacto del cambio climtico

Muy probable Virtualmente cierto >

Probable Muy probable

Probable Muy probable

Probablemente en muchas regiones Probable

Probablemente en muchas regiones Probable

Fuente: IPCC 4to Informe de Evaluacin, 2007

Tabla N 2. Eventos climticos mayores en Venezuela. 1987 - 2008

Anzotegui Lluvias 09/08/1999 7.000 casas afectadas, hundimiento de carretera

Falcn Inundacin 15/12/1999 4.800 casas afectadas, 124 destruidas

Distrito Capital Lluvias 16/12/1999 50 Muertos, 1.740 casas destruidas

Miranda Lluvias 10/12/1999 5.000 casas afectadas

Apure / Guadualito Inundacin 02/07/2002 4 Muertos, 7.000 viviendad destruidas

Tabla N 3. Eventos climticos mayores en Venezuela. 1987 - 2008

Tipo de Nmero Viviendas Viviendas Cultivos Vialidad Perdidad

Alud Torrencial 67 124 2.135 2.252 0 0,2 0

Lluvia 267 58 1.235 4.028 12.000 400,8 0

Total 1.429 7.943 7.943 41.319 187.110 410,6 70.320

Tabla N 4. Eventos mayores Vs menores en Venezuela. 1987 - 2008

Numero de Viviendas Viviendas Cultivos

Eventos mayores Excepto Vargas 13 866 10.259 19.490 40.000

Eventos menores 1.429 378 7.943 41.319 187.110

Total Perdidas 26.244 38.202 101.259 227.110

Exceptuando el caso Vargas, las prdidas acumuladas por eventos

En Promedio se ocurre: 1 evento mayor cada 18 meses

Propuesta para una Poltica Nacional y Estrategia de Adaptacin al Cambio

EL CAMBIO CLIMTICO Y SUS IMPLICACIONES SOCIOCULTURALES

Nelson Troconis Parilli

La cultura antropocntrica, ha sido una constante en la historia de la humanidad, entendida como

En consecuencia, el componente ambiental y sus recursos es un bien de primer orden dentro de la

1. Antecedentes del cambio climtico

1.1. La contaminacin ambiental. Modalidades

En el devenir evolutivo de la humanidad, se empez a sentir, aunque en forma precaria el impacto

1.2. Contaminacin atmosfrica

Consiste en la presencia de impactos, alteraciones y/o cambios de valor en calidad o cantidad en

Estas emisiones se encuentran viajando en la atmsfera y tardan alrededor de 10 aos en remontarse

Troconis, N. (2010) precisa ciertas notas ilustrativas sobre la capa de ozono: