COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

RECOMENDACIN 44/1998

Sntesis: El 1 de diciembre de 1997, la Comisin Nacional de Derechos Humanos recibi la

queja presentada por la Diputada Federal Alma Anglica Vucovich Seele, mediante la cual
narr 36 crmenes cometidos de manera brutal, en Ciudad Jurez, Chihuahua, en contra
de diferentes mujeres, en el periodo comprendido de junio a diciembre de 1996 y durante
1997, abrindose el expediente de queja CNDH/122/97/CHIH/8063.
Con la presentacin del escrito de queja antes referido, la seora Vucovich Seele
solicit la intervencin de este Organismo Nacional, con el propsito de que se investigaran
los casos antes referidos, los cuales, segn su dicho, la Procuradura General de Justicia
del Estado de Chihuahua no haba aclarado ni sancionado a los culpables.
En virtud de que el 18 de noviembre del ao prximo pasado, la Comisin Estatal
de Derechos Humanos de Chihuahua inici el expediente de queja CJ038/97, por los
mismos hechos, este Organismo Nacional, mediante el oficio nmero 390, del 7 de enero
de 1998, dirigido al presidente de la misma, ejerci la facultad de atraccin de la queja,
motivndose en que los hechos trascienden el inters de dicha Entidad Federativa.
De las investigaciones realizadas por visitadores adjuntos de este Organismo
Nacional en el Municipio de Ciudad Jurez, Chihuahua, y del anlisis de la informacin
proporcionada por los servidores pblicos del propio Estado, se acreditaron actos violatorios
a los Derechos Humanos de las mujeres victimadas y de sus familiares; asimismo, se han
infringido las normas legales e instrumentos internacionales en perjuicio de las agraviadas.

IV. OBSERVACIONES

Mediante el anlisis de los hechos y de las evidencias que obran en el expediente en

estudio, esta Comisin Nacional comprob irregularidades que han quedado sealadas en
este documento, las cuales constituyen violaciones a los Derechos Humanos de la
sociedad, las mujeres victimadas y sus familiares. Asimismo, se han infringido las normas
legales e instrumentos internacionales que enseguida se indican.
Asimismo, este Organismo Nacional observa una deficiencia en dos materias:
seguridad pblica y procuracin de justicia. En cuanto a la primera es preciso sealar que
los hechos de suyo denotan una falta de seguridad pblica. Los ndices de mujeres vctimas
de homicidio, en su mayora con violencia, son extremosos; aunado a que un alto porcentaje
de los mismos contiene, adems, agresiones sexuales.
No se deben minimizar las dimensiones del problema __como ha estado ocurriendo
por parte de algunos servidores pblicos estatales__, entre otras cuestiones, ya que en
relacin con la poblacin en general es evidente que existe una falta de seguridad pblica
y en cuanto a los familiares de las vctimas no han visto satisfecho el derecho a que se les
procure adecuadamente justicia.
Cabe destacar que, del anlisis de los casos de homicidios cometidos en contra de mujeres
en los ltimos aos, ha habido un incremento en el ndice delictivo, desprendindose de
ello que tanto el rgano encargado de procurar justicia como la institucin responsable de
brindar seguridad pblica no han podido contender la delincuencia.

IV. RECOMENDACIONES

A usted, Gobernador del Estado de Chihuahua:

PRIMERA. Se sirva enviar sus instrucciones a quien corresponda, a fin de que, a la

brevedad, se practiquen las diligencias necesarias tendentes a lograr la integracin,
perfeccionamiento legal y, en su oportunidad, determinacin conforme a Derecho, de las
averiguaciones previas sealadas en el captulo Observaciones.

SEGUNDA. Instruir a quien corresponda para que en el marco de la competencia legal que
le resulta propia al Estado de Chihuahua, se realicen los convenios de colaboracin que se
estimen necesarios con las diversas Procuraduras del pas y otros cuerpos policiales, para
que se integre un equipo de trabajo interdisciplinario e interinstitucional que se aboque a la
investigacin exhaustiva de los casos de homicidios y violaciones ocurridos en Ciudad
Jurez, Chihuahua, con objeto de resolver a la brevedad posible tales delitos; as como
para que se establezcan y, en su caso, se actualicen los convenios de colaboracin que
conforme a Derecho procedan, con los Gobiernos Municipales de ese Estado, as como
con las Entidades Federativas vecinas y los que correspondan en materia fronteriza, con
objeto de fortalecer las acciones en materia de seguridad pblica, procuracin de justicia y
persecucin de los delitos, revisando peridicamente sus resultados.

OPININ

Este caso en particular me pareci muy interesante, porque no conoca todo el trabajo que
realiza la Comisin Nacional de los Derechos Humanos para emitir una recomendacin,
pero despus de lo que le, me queda claro que es un proceso extenuante, que agota todos
los recursos a su disposicin para elaborar un documento que tiene un verdadero impacto.
Considero que sirve para evidenciar la situacin de vulnerabilidad que presenta un
individuo o hasta un grupo social completo y gracias al respaldo de la CNDH, puede tener
repercusiones reales en las polticas pblicas que se vayan a incursionar para su beneficio.
As como este caso de las mujeres asesinadas en ciudad Jurez, hay otros miles
que requieren accin inmediata, pero me sorprende que haya pasado tanto tiempo para
que las autoridades se dignaran a hacer algo al respecto, y lo peor es que no fue por
iniciativa propia, sino a raz de esta puntual investigacin que puso en evidencia las faltas
tan graves que se cometan hacia los derechos humanos de las mujeres junto con familias.
Finalmente, no se debe dejar de lado a la participacin ciudadana que funge como
un observatorio para detectar todas aquellas faltas e irregularidades por parte del gobierno.