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 RESEA HISTRICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

A partir del siglo XIX inmediatamente despus de la independencia se fue

organizando paulatinamente la administracin pblica. Primero el Estado de
Guatemala como parte integrante de las provincias unidas de Centro Amrica y
despus a partir de 1847 como Repblica independiente, libre y soberana para la
administracin de los negocios pblico lo diferentes ramos de la administracin,
fueron organizados en Secretaras de acuerdo a la denominacin espaola, esta
terminologa incluy en nuestro caso a la Secretara de Relaciones Exteriores que
conserv esta denominacin despus de la Revolucin de fecha 20 de octubre de
1944, como puede verse en la Ley del Organismo ejecutivo contenido en el Decreto
No. 47 de la Junta Revolucionaria, y emitido en fecha 27 de diciembre de 1944.

No obstante el perodo de vigencia fue corto ya que al entrar en vigor la Constitucin

de la Repblica de fecha 15 de marzo ese ordenamiento Constitucional ya no
hablaba de Secretaras, sino de Ministerios de Estado por lo que el Congreso de la
Repblica tuvo que promulgar una ley del Organismo Ejecutivo, emitida en el
Decreto No. 93 del Congreso de la Repblica, de fecha 25 de abril de 1945 en la
que por primera vez se habla en la seccin XVIII, Artculo 21, Ministerio de
Relaciones Exteriores.

A travs del Decreto Nmero 114-97, del Congreso de la Repblica, se promulga la

nueva Ley del Organismo Ejecutivo, la que consta de cincuenta y seis artculos. La
nueva ley pretende, entre otros fines el cumplimiento de los principios que inspiran
a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, que es el bienestar general
o bien comn, como finalidad principal de la administracin pblica en general. En
la nueva Ley del Organismo Ejecutivo, quedan plasmados dentro de sus
considerandos una serie de principios que deben cumplirse por parte de la
administracin, como, los que suelen ser los principales principios en que tiene que
estar fundamentada una buena administracin.

La Administracin Publica surge como actividad organizada en los grandes

imperios, asumiendo variada y diversas funciones pero se identifica como objeto de
la misma el mantenimiento de las grandes civilizaciones y los grandes imperios.

En el Artculo 1. De la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, se

encuentra regulada la finalidad principal que persigue el Estado en general y la
administracin pblica en particular, el bien comn, se antepone en los
considerandos la creacin de la nueva Ley del Organismo Ejecutivo, como un
instrumento que permita que la administracin pblica centralizada, cumpla con esa
finalidad. El riesgo que se da con la aplicacin de este principio es que la finalidad
de la administracin privada no es la misma que de la administracin pblica,
mientras que el de la administracin pblica es el bienestar general, la finalidad de
la administracin privada es el lucro. Con esto aunque se pueda mejorar el servicio
pblico los costos para la poblacin son elevados, y tiende por la finalidad misma a
encarecerse el servicio.
El Reconocimiento Nacional a la Calidad y Mejores Prcticas en la Administracin
Pblica de Guatemala, se ha desarrollado desde hace ya tres aos (2011), el
mismo fue creado a raz de la aceptacin de las Cartas Iberoamericanas de la
Funcin Pblica y Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestin Pblica, en la que
el Presidente de Guatemala en conjunto con 21 pases expresaron su compromiso
para avanzar en la profesionalizacin de la funcin pblica y respaldaron los
principios de la misma.

El objetivo del Reconocimiento Nacional a la Calidad es promover y estimular la

mejora de la calidad en la prestacin de los servicios pblicos con efectividad,
eficacia y eficiencia; fortalecer los procesos de transparencia en los actos de la
Administracin Pblica; y destacar a las organizaciones que evidencien avances
importantes en la implementacin de modelos de excelencia en su gestin.

Es por ello que el Gobierno de la Repblica de Guatemala, ha implementado ste

proceso para que las instituciones del Estado apliquen y puedan evidenciar con
efectividad los diferentes procesos tcnico-administrativos que realizan. Una de las
acciones que propone dicho Reconocimiento, es un auto diagnstico que deben
realizar las instituciones participantes, a travs del cual detectarn las fortalezas y
oportunidades acordes a la realidad y obtendrn informacin valiosa para iniciar los
procesos de mejora contina.

Administracin Pblica es un trmino de lmites imprecisos que comprende el

conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de
gestin del Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de
mbito regional o local.

Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a

la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma
mediata.