PLAN MAESTRO DEL

PARQUE ECOLGICO NACIONAL

ANTONIO RAIMONDI
Lima, enero 2015

Ministerio
Ministerio de de Comercio Exterior
Agricultura y Riego y Turismo

Ministerio
Ministerio de Vivienda, Construccin
de Defensa y Saneamiento
 El presente Plan Maestro es resultado del proceso de anlisis, evaluacin y viabilidad
para una intervencin sostenible, integral y multisectorial en el rea del Parque Ecolgico
Nacional Antonio Raimondi, llevado a cabo por el Proyecto Especial Parque Ecolgico
Nacional Antonio Raimondi, con la participacin tcnica del Sector Ambiente y la aprobacin
del Comit de Gestin del Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi, conformado por
los Ministros del Ambiente, Agricultura, Comercio Exterior y Turismo, Defensa y Vivienda,
Construccin y Saneamiento.

Gabriel Quijandra Acosta

Vice Ministro de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales Ministerio de Ambiente
 3

CONTENIDO:

Pg.

I. GENERALIDADES 04
I.1. Vigencia del Plan Maestro
I.2. Visin
I.3. Misin
I.4. Principios
I.5. Objetivo

II. CARACTERIZACIN DEL REA Y SU CONTEXTO 06

III. PROPUESTA GENERAL 09

IV. LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS 11

IV.1. Lineamientos
IV.2. Estrategias
IV.3. Condiciones tcnicas, financieras y gobernanza

V. PROPUESTA DE USOS 19

VI. PROGRAMAS ESTRATGICOS 21

PLAN MAESTRO DEL

Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi
 4

I. GENERALIDADES

I.1.Vigencia del Plan Maestro

El Plan Maestro del Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi, est proyectado para
tener una vigencia de diez aos, del 2015 al 2025.Al trmino de este periodo se rea-
lizar la actualizacin en el marco de la visin estratgica para los prximos aos de
manera que se contine con su implementacin y funcionamiento, considerando que
su desarrollo y ejecucin han sido declarados de inters nacional, de acuerdo al DS N
013-2010-MINAM.

I.2.Visin

Al 2025, el Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi se ha constituido en un espacio

promotor del desarrollo de actividades de conservacin del patrimonio natural y cultural,
de actividades econmica ecoeficientes y actividades de recreacin, contribuyendo al
desarrollo sostenible de la ciudad de Lima, promoviendo el uso adecuado de los servicios
ecosistemicos que brinda el medio fsico y natural del rea.

Se ha logrado consolidar la intervencin de instituciones pblicas de los tres niveles de

gobierno, del sector privado y de la sociedad civil, as como los usos y las reas en las
cuales se van a desarrollar los componentes del parque, de acuerdo a las zonificacin que
se define en el presente plan maestro.

Se ha logrado la puesta en valor y conservacin del patrimonio arqueolgico existente,

as como la recuperacin ambiental de zonas crticas, y la habilitacin urbana comprendi-
da por la instalacin de los servicios bsicos, principales vas de acceso y las instalaciones
administrativas del Parque.

I.3.Misin

Implementar el Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi, aplicando conceptos de

arquitectura sostenible, infraestructura verde, ecoeficiencia y desarrollo resiliente y bajo
en carbono; promoviendo la mejora de la calidad de vida, asegurando la sostenibilidad
social y econmica de la poblacin mediante educacin ambiental y sano esparcimiento.

I.4.Objetivo

Orientar el desarrollo de acciones programticas y de gestin para el diseo, construc-

cin, operacin, funcionamiento y mantenimiento que permitan la implementacin Par-
que Ecolgico Nacional Antonio Raimondi, en adelante Parque Ecolgico Nacional.

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Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi
 5

I.5.Principios

El Plan Maestro del Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi, en ade-

lante el Plan Maestro, tiene como principios:

Sostenibilidad: la ejecucin de actividades en el Parque Ecolgico

Nacional se desarrolla de manera planificada y concertada, be-
neficiando a la poblacin mediante la oferta de servicios urba-
no-ambientales, socioeconmicos, culturales, un ambiente salu-
dable y condiciones adecuadas de habitabilidad.

Integralidad de las acciones que se desarrollen en el Parque Eco-

lgico Nacional y en su entorno, teniendo en cuenta sus com-
ponentes fsicos, biolgicos, econmicos, sociales, culturales, am-
bientales, polticos y administrativos, con una visin de desarrollo
compartido.

Multisectorialidad, orientada a la articulacin de la intervencin

en el Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi, de manera
coordinada y coherente, contribuyendo al desarrollo integral de
la ciudad.

Ecoeficiencia: la necesidad de generar bienes y servicios a travs

del uso de menores recursos y la mejora de la calidad de vida,
mediante el cumplimiento de normas, estndares y parmetros
ambientales.

Responsabilidad Social y Ambiental, que se sustenta en la necesi-

dad de implementar polticas, normas, estrategias y medidas, a fin
de maximizar su contribucin al desarrollo sostenible.

Inclusin, basada en el respeto de los derechos y el principio de

equidad para facilitar la participacin de todos/todas en activida-
des que mejoren las relaciones entre instituciones pblicas, priva-
das y la sociedad civil para lograr el desarrollo humano y la calidad
de vida como medio y como fin.

Articulacin territorial de las actividades que se realizan en la ciu-

dad, como las recreativas, de servicios, econmicas, bienestar so-
cial, proteccin y calidad ambiental, para el logro del desarrollo
sostenible.

Competitividad, las acciones pblicas en materia ambiental deben

contribuir a mejorar la competitividad del pas en el marco del
desarrollo socioeconmico y la proteccin del inters pblico.

Cooperacin pblico-privada: debe propiciarse la conjuncin de

esfuerzos entre las acciones pblicas y las del sector privado, in-
cluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes
y compartir responsabilidades en la gestin ambiental.

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II. CARACTERIZACIN DEL REA
Y SU CONTEXTO
El Parque Ecolgico Nacional Antonio Rai-
mondi est localizado en el Departamento
de Lima, Distrito de Ancn, en el km 39.5
de la Panamericana Norte, en la zona nor-
te de la cuenca del rio Chilln. Cuenta con
8130.26 hectreas, dentro de las cuales se
puede encontrar dos Zonas de Vida: De-
sierto Desecado Subtropical y Desierto S-
per-rido Subtropical (Holdridge, 1967).
Las condiciones geolgicas estn domi-
nadas por rocas volcnicas congeoformas
planas a planas inclinadas, colinas y mon-
taas de mediana dimensin. Se describen
dentro del paisaje del parque unidades de
origen cuaternario, formada por depsitos
fluviales gravosos en los fondos de los le-
chos de los cursos de agua; depsitos eli-
cos antiguos y recientes conformados por
depsitos de arenas elicas procedentes
de las acumulacin del mar en las playas y
el consiguiente transporte por los vientos
alisios hasta las colinas, pampas y monta-
as costeras, con potencias de hasta dece-
nas de metros de espesor.
En el Parque Ecolgico Nacional Antonio
Raimondi, existen ecosistemas de lomas
y dunas, producto de los procesos mor-
fodinamicos de ocurrencia intensa y per-
manente en las terrazas arenosas marinas.
Es el transporte y acumulacin elica que
procede de las playas, desde donde se
inician los campos de dunas costaneras
extendindose hacia el continente por las
pampas y las estribaciones andinas. Por
otro lado, la ubicacin de estas Cadenas
Costaneras en forma longitudinal al borde
Continental y elevndose rpidamente y
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6
oponindose a la direccin de los vientos
de la brisa marina cargada de humedad
en forma de neblinas densas, las fuerza a
elevarse y, consiguientemente,al bajar de
temperatura, produce condensacin y pre-
cipitacin en forma de lloviznas muy finas
y constantes durante las Estaciones inver-
nales. Este proceso da lugar a la formacin
de las denominadas Lomas, caracteri-
zadas por la presencia de suelos orgnicos
y una cobertura vegetal de herbceas y
arbustos.
El rea del Parque Ecolgico Nacional
comprende dos zonas de vida: Desierto
superridosubtropical y Desierto desecado
Subtropical; en las que existen 19 especies
de flora, 10 especies de aves, 4 especies de
insectos, 3 especies de reptiles y 2 especies
de mamferos.
Asimismo, se observa la existencia de res-
tos arqueolgicos y patrimonio cultural.Se
ha inventariado alrededor de 27 puntos de
restos arqueolgicos con caractersticas
pre-incas, ubicndose en su mayora en la
parte Noroeste del Parque. (Anexo 1)
De otro lado, se observa la acumulacin de
residuos slidos (botadero) en abandono,
constituyndose un pasivo ambiental so-
bre el cual ser necesario tomar medidas
de recuperacin ambiental, bajo los par-
metros establecidos por norma. As como
tambin, de concesiones mineras de tipo
no metlico por prescribir, extrayendo ma-
terial para construccin (piedras, arenas),
las cuales se encuentran ubicadas general-
mente en las reas perifricas del Parque.
 7

La aptitud fsica para el desarrollo urbano industrial, las condiciones fsicas naturales de las
tierras del Parque Ecolgico Nacional, constituidas por unidades de explanadas con acu-
mulacin transporte permanente de arenas elicas con pendientes de 0 a 8 grados y la
presencia de colinas bajas rocosas de laderas redondeadas; la cercana a las redes de elec-
tricidad y agua, determinan que existan sectores dentro del parque con vocacin natural
para el establecimiento y ocupacin de usos urbanos o industriales.

El crecimiento extensivo e intensivo de la metrpoli, viene requiriendo nuevos suelos urba-

nos e industriales, generando presin latente de ocupacin informal sobre los espacios no
ocupados hasta estos momentos. La constante presencia del Ministerio del Ambiente en
los ltimos aos ha frenado la ocupacin informal de este espacio.

Adems, en la zona se evidencian conflictos de uso del territorio respecto a rellenos sanita-
rios, concesiones, entre otros pedidos de ocupacin de diferentes instituciones como PRO-
DUCE, VIVIENDA, JUSTICIA, requieren considerar un adecuado anlisis de la pertinencia de
los usos y de los derechos de ocupacin.

La necesidad de la ciudad de Lima de contar con espacios para el desarrollo de actividades

recreativas y productivas, encuentra una oportunidad de expresin en el parque.

La OMS establece 8 m2 por habitante de reas verdes para asegurar la calidad ambiental,
al ao 2009, en Lima se tena 1,98 m2 por habitante, lo que representa un dficit de 3 785
hectreas. El Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi aporta beneficios directos en
ese sentido, con la proteccin de ecosistemas existentes y habilitacin de reas recreacio-
nales en el Parque.

En cuanto a especulacin y trfico de tierras, dadas las caractersticas topogrficas favora-

bles de la zona del Parque Nacional y las cercanas a espacios urbanizados de manera infor-
mal, las acciones de invasiones sobre los terrenos del parque son una amenaza constante.

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La inadecuada planificacin y ocupacin del territorio ha originado el dficit de espacios

de vivienda, pblicos, industriales y de equipamiento recreativos en la ciudad de Lima.
As, el desarrollo de actividades previstas dentro del Parque, contribuir a mejorar la ca-
lidad de vida, las condiciones ambientales y reducir el dficit de espacios urbanizables.

Asimismo, a travs de la coordinacin intersectorial se aporta a la adecuada gestin de

los recursos y servicios del Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi y su entorno,
se articula polticas y acciones sectoriales vinculadas a la ocupacin y uso del territorio,
principalmente en mbitos urbanos.

II.1. Problemtica del agua

El Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi se ubica en la franja costera de Lima

que, como ya se indic, pertenece a las Zonas de Vida Desierto Desecado Subtropical
y Desierto Sper-rido Subtropical segn Holdridge (1967). Las precipitaciones anuales
son escasas, de menos de 10 mm.Por lo tanto, las fuentes naturales de agua que pudieran
soportar y mantener las especies vegetales que se quisiera instalar en las zonas destina-
das a ser reas verdes en el Parque son las fluviales y ste no se encuentra ubicado en
el curso natural del ro Chilln, que es el ms cercano. Por ltimo, la dotacin de agua
subterrnea en los volmenes necesarios para irrigar las reas verdes contempla riesgos
de salinizacin.

Durante su ejecucin, el presente Plan Maestro deber buscar atender esta limitacin a
travs de mecanismos eficientes de aprovisionamiento que prioricen la reutilizacion de
las aguas tratadas post-consumo habitacional e industrial.

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III. PROPUESTA GENERAL

El Plan Maestro considera las dinmicas y procesos de desarrollo del contexto metropolitano,
regional y nacional; as como el dficit y demandas de la ciudad para mejorar la ocupacin y
uso del territorio contribuyendo a la mejora de la calidad de vida de la poblacin.

Contribuye en la mejora de la funcionalidad espacial y articulacin territorial del rea y los

distritos de la ciudad, se constituye en un espacio estratgico y prioritario para el desarrollo
de actividades econmicas, recreativas, culturales y de proteccin ambiental demandadas
por la poblacin y concordantes con propuestas de planificacin territorial diseadas por los
niveles de gobierno e instituciones responsables del desarrollo sostenible y crecimiento de
la ciudad, como el Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao al 2035 (PLAM
2035), presentado recientemente.

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El Plan Maestro es un instrumento que orienta la dis-
tribucin adecuada de los usos de suelo y la infraes-
tructura para el desarrollo de actividades compatibles
e integradas entre s, que conlleven a la implementa-
cin y funcionamiento del Parque Ecolgico Nacional,
que debe cumplirse bajo los principios de sostenibili-
dad propuestos en el presente documento.
Implementa polticas pblicas mediante la aplicacin
de normas, estndares y parmetros de calidad am-
biental, contribuyendo a la mejora de la gestin y go-
bernanza de la ciudad en la medida que el parque y
las actividades que se desarrollan en el, se insertan de
manera funcional en el desarrollo de la Lima.
As tambin, el Parque Ecolgico Nacional se alinea
con el Plan Nacional de Accin Ambiental, con los Ejes
Estratgicos de la Gestin Ambiental, Agenda Am-
biental, Plan Bicentenario, Plan Estratgico Institucio-
nal 2011-2015, Plan Estratgico Sectorial Multianual,
Poltica Energtica 2010 2040, Poltica Nacional
del Ambiente, Plan Estratgico Sectorial Multianual
2013- 2016.
El Parque es un espacio pblico de impacto metro-
politano donde se promueve el desarrollo sostenible
y la conservacin de ecosistemas de Lomas y espa-
cios naturales, brindando servicios econmicos, so-
ciales, culturales, educativas y recreativas de manera
inclusiva y democrtica para el disfrute de la pobla-
cin de Lima Metropolitana; contribuyendo a mejo-
rar la calidad de vida de la ciudad y que se constituye
en el primer polo de desarrollo basado en activida-
des sostenibles a travs del acondicionamiento de
infraestructura econmica productiva ecoeficiente
promoviendo el desarrollo de centros de innovacin,
investigacin tecnolgica y uso de tecnologas lim-
pias.

Propuesta de zonificacin
presentada en el PLAM
2035

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 11

IV. LINEAMIENTOS Y
ESTRATEGIAS

IV.1. Lineamientos

1. Implementar un modelo de desarrollo sostenible a partir de la ejecucin de actividades

socioeconmicas, culturales, recreativas y de proteccin ambiental, manejando respon-
sablemente los servicios ecosistmicos que brinda el medio fsico y natural del Parque
Ecolgico Nacional, contribuyendo a un desarrollo ordenado, seguro y saludable de la
ciudad de Lima.

2. Planificar y conservar el entorno paisajstico a travs de la implementacin de tcnicas

de construccin sostenible compatibles con las caractersticas del medio fsico y entorno
natural, garantizando el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

3. Desarrollar actividades de recreacin de tipo paisajstica promoviendo el ecoturismo,

aprovechando de manera sostenible de los ecosistemas.

4. Desarrollar permanentemente acciones de manera participativa, concertada y coordinada

con diferentes instituciones y espacios de concertacin, garantizando el funcionamiento
sostenible de las actividades que se realicen en el Parque Ecolgico Nacional Antonio
Raimondi y en su entorno, mejorando la articulacin territorial de la ciudad, a travs de
un modelo de gestin administrativa que contemple la realizacin de acciones para un
fin comn.

5. Generar y utilizar fuentes de energas renovables, las cuales adems deben tener como
meta aportar al logro de la auto-sostenibilidad del Parque Ecolgico Nacional Antonio
Raimondi, empleando tecnologas limpias y sistemas de tratamientos de aguas residuales
y residuos slidos, promoviendo su reutilizacin en las actividades que se desarrollen y en
el mantenimiento del Parque1.

6. Adoptar buenas prcticas y/o normas tcnicas nacionales y/o internacionales relaciona-
das con el cuidado del ambiente, mejoramiento de procesos productivos, de gestin,
entre otros.

1.- Poltica 19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental, del Acuerdo Nacional.

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7. Optimizar procesos de produccin y la mejora de la calidad de los productos a travs

de la investigacin e innovacin tecnolgica2.

8. Adoptar e implementar medidas para la preservacin, restauracin, rehabilitacin

o reparacin de impactos generados por las actividades desarrolladas en el Parque
Ecolgico Nacional Antonio Raimondi, contribuyendo a las condiciones ambientales
de su entorno.

9. Desarrollar actividades que mejoren la calidad ambiental (incremento de reas verdes,

habilitacin, movilidad, proteccin y mantenimiento del Parque Ecolgico Nacional
Antonio Raimondi), que promuevan la conservacin y puesta en valor del patrimonio ar-
queolgico y el fortalecimiento de la cultura y ciudadana ambiental3 respetando las di-
ferencias culturales, sociales, ambientales y las condiciones de desarrollo econmico.

10. Implementar mecanismos de financiamiento cruzado que aseguren la conservacion

a largo plazo de los bienes y servicios ecosistmicos que brinda el Parque Ecolgico
Nacional Antonio Raimondi.

11. Armonizar los usos especficos que se asignen en l, por los diferentes actores socia-
les e instituciones sin excepcin, brindando servicios de capacitacin laboral, asisten-
cia tcnica y apoyo empresarial dirigido a la poblacin, principalmente de aquellas en
pobreza y extrema pobreza de la ciudad.

12. Contribuir al desarrollo econmico sostenible de la ciudad a partir de la implementa-

cin de actividades industrial ecoeficientes y responsables con el entorno natural y el
medio construido, promoviendo la investigacin e innovacin tecnolgica4.

13. Impulsar la cooperacin pblico-privada, a fin de lograr el desarrollo e implementa-

cin de las actividades que se proyecten en el Parque Ecolgico Nacional Antonio
Raimondi, con la finalidad de optimizar los recursos pblicos, priorizando actividades
estratgicas.

2.- Artculo 24 de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611; y, el artculo 5 del Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, Decreto Supremo N 008-2005-PCM.
3.- Artculos 74 y 78 Ley General del Ambiente, Ley N 28611.
4.- Artculo 24 de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611; y, el artculo 5, del Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, Decreto Supremo N 008-2005-PCM.

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IV.2. Estrategias

a.- Gestin del uso del suelo,infraestructura y construccin sostenible.

Promover el uso y la ocupacin adecuada del rea del Parque Ecolgico Nacional, concordan-
te con el esquema de desarrollo y planificacin territorial de la ciudad de Lima. Los usos asig-
nados permiten el desarrollo de actividades compatibles con las condiciones fsico naturales
del rea. As como, la construccin de infraestructuras con tcnicas sostenibles.

b.- Implementacin de polticas y normas de calidad ambiental

El diseo, construccin, habilitacin, funcionamiento y operacin de la infraestructura en las
instalaciones del Parque Ecolgico Nacional, debe priorizar los criterios de calidad ambiental
en todo el proceso de diseo, funcionamiento y operacin de la infraestructura, la gestin
ambiental tiene como fin mantener y preservar el ambiente, estos deberan ser respaldados
mediante Certificaciones Ambientales as garantizar la conservacin de la calidad ambiental
mediante el uso de instrumentos sofisticados y de evaluacin detallada.

Por ello, en el proceso de todas las actividades presentes y futuras debe primar el desarrollo
sostenible.

c.- Recuperacin y conservacin de ecosistemas

Comprende acciones para la restauracin, conservacin y manejo del ecosistema de lomas
que ha sido degradado principalmente por acciones antropognicas. El manejo deber in-
volucrar actividades de concientizacin a la poblacin y ser integrado de manera eficaz en el
esquema de diseo del Parque Ecolgico Nacional.

d.- Generacin de energas renovables

Comprende el desarrollo de acciones que permiten el aprovechamiento de las condiciones
fsico natural del rea del Parque, as como de los servicios ecosistemicos que brinda, imple-
mentando tecnologas limpias para la generacin de energa renovales como la elica.

e.- Implementacin de reas verdes

Las reas verdes estn destinadas a crear y establecer un paisaje integrado con las activida-
des de desarrollo urbano que se implementarn en el Parque Ecolgico Nacional, as como a
conectar, mimetizar y armonizar el posible desarrollo industrial y urbanstico a implementar.

Tal como se expres en el tem 5 de la seccin IV.1 Lineamientos, para hacer posible el
desarrollo y mantenimiento de las reas verdes del Parque, las instalaciones y diversos usos
que tengan lugar en el mismo y consuman agua, debern restituirla en volumen y calidad
suficiente para ese fin.

Se trabajar con especies acorde a los estratos, como, arbreas, arbustivas y rastreras adapta-
das a las condiciones edafo-climticas del Parque Ecolgico Nacional, identificado adems la
bsqueda continua de informacin referente a especies provenientes del bosque seco y a las
lomas costeras, que se adapten y cumplan con los objetivos del Proyecto Especial.

Aparte de considerar el diseo creado por el Proyecto Especial, diseo paisajstico de plan-
tacin en Crculos Verdes, se plantean nuevos diseos de distribucin de plantaciones
forestales y de especies de Lomas, los cuales permitan simular una distribucin natural y pai-
sajstica de estos dos ecosistemas del Per.

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 14

Los espacios habilitados deberan seguir una planificacin en el lapso de tiempo pti-
mo identificando objetivos y metas correspondientes y acordes a cada etapa de imple-
mentacin del Proyecto Especial, para lo cual se requiere un vivero con una produccin
continua segn una programacin mensual durante todo el ao. Asimismo, las plantas
implementadas deben seguir un procedimiento de evaluacin y monitoreo, que permitan
decidir la aplicacin de labores de mantenimiento en todas las reas implementadas para
la mejora de su calidad y desarrollo.

f..- Desarrollo de Capacidades para la Educacin Ambiental de la poblacin

La educacin ambiental es un proceso de aprendizaje dirigido a toda la poblacin, con el
fin de motivarla y sensibilizarla para lograr una conducta favorable hacia el cuidado del
ambiente, promoviendo la participacin de todos en la solucin de los problemas am-
bientales que se presentan. El objetivo de la educacin ambiental es lograr una poblacin
ambientalmente informada, preparada para desarrollar actitudes y habilidades prcticas
que mejoren la calidad de vida.

La gestin del desarrollo de capacidades para la educacin ambiental de la poblacin

debe permitir a los actores locales y socios estratgicos, incorporar valores y reafirmar
su comprensin sobre la dinmica de la gestin del Proyecto Especial para la toma de
decisiones hacia el desarrollo sostenible.

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g.- Promocin de la recreacin y turismo

La recreacin (paisajstica, intelectual, deportiva, ldica, entre otros) presenta impactos
positivos en la poblacin, generando un bienestar en la calidad de vida de la poblacin ya
que presenta alternativas de ocio accesibles en un centro de esparcimiento y recreacin.
El impacto de la gestin debe considerar los parmetros involucrados como el aspecto
fsico, psquico y socio-afectivo.

h.- Gestin de Investigacin e innovacin

Promueve la participacin activa de la comunidad cientfica nacional e internacional en la
gestin del Parque Ecolgico Nacional, para lo cual se deber elaborar un plan de inves-
tigacin ambiental e innovacin tecnolgica

i.- Proteccin arqueolgica

Implementa los pasos requeridos por el Instituto Nacional de Cultura (INC), tales como
gestionar ante el Ministerio de Cultura el Proyecto de Reconocimiento Arqueolgico con
fines de investigacin y conservacin del Patrimonio Arqueolgico del Parque Ecolgi-
co Nacional. Tambin es indispensable generar un plan de educacin y/o participacin
ciudadana con los restos culturales encontrados, para poder generar identificacin y re-
lacin ciudadana. En este eje se debe incluir la gestin de una zona histrica/cultural
mediante un Museo de Sitio, resultado del Estudio de Prospeccin Arqueolgica. El pro-
grama debe ser generado dentro de un aprovechamiento y manejo integral de toda el
rea del Parque Ecolgico Nacional y del desarrollo global del Proyecto.

j.- Gestin integral de los residuos slidos

Se debe controlar la generacin, almacenamiento, recojo, transferencia, transporte, pro-
cesamiento y evacuacin de residuos de una forma que armonice con los mejores prin-
cipios de la salud pblica, econmica, de ingeniera, conservacin, esttica, y de otras
consideraciones ambientales que responde a las expectativas pblicas. Incluye tambin
las funciones administrativas, financieras, legales, de planificacin y de ingeniera involu-
cradas en las soluciones gestin de residuos slidos. Incluye un equipo interdisciplinario
especialmente de ingeniera y la ciencia de los materiales.

Adicionalmente, incorpora los lineamientos de poltica, prioridades y criterios tcni-

co-polticos establecidos en la legislacin, Acuerdo Nacional y Ley general de Residuos
Slidos.

Contar con tecnolgicas, tcnicas y programas, adems de plantear recomendaciones y

estrategia para la gestin integral de residuos slidos. Trabajar la educacin ambiental
en la poblacin.

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 16

IV.3. Condiciones tcnicas, financieras y de gobernanza

Para el desarrollo de actividades, proyectos y dems intervenciones que se realicen en el Par-

que Ecolgico Antonio Raimondi, segn los usos asignados, se debe cumplir las siguientes
condiciones:

TCNICAS

En el diseo, construccin, habilitacin, funcionamiento y operacin de las acti-

vidades se debern implementar normas, estndares y certificaciones de calidad
ambiental, medidas de ecoeficiencia, uso de tecnologas limpias, investigacin e
innovacin tecnolgica y seguridad fsica que aseguren la sostenibilidad del Parque
Ecolgico Nacional Antonio Raimondi.

Las reas verdes que se implementen debern constituir un paisaje integrado con
las actividades de desarrollo, as como a conectar, mimetizar y armonizar el posible
desarrollo industrial y urbanstico a implementar.

Realizar estudios hidrogeolgicos e incorporar los resultados obtenidos garantizan-

do el manejo, utilizacin y conservacin del recurso agua (agua subterrnea).

Realizar el estudio de provisin y abastecimiento de agua potable implementando

los resultados obtenidos asegurando la cobertura del servicio para el desarrollo de
las actividades segn usos previstos, sin afectar la provisin del servicio de agua
potable de las poblaciones existentes en los alrededores.

Acondicionar el entorno urbano a travs de la habilitacin y construccin de los tra-

mos viales de interconexin distrital y metropolitana articulado al sistema integral
de transporte.

La construccin de un sistema de transporte y movilidad que comprenda el uso de

energa limpia, en el rea del Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi y en los
usos asignados, en base a la demanda de la concurrencia estimada, en funcin a un
estudio de mercado y la cantidad de personal y visitantes que accedan a los servi-
cios que ofrece el rea.

La construccin de un sistema integrado de residuos slidos y de tratamiento de

aguas residuales, las cuales debern ser destinadas para la conservacin y manteni-
miento del Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi.

Asegurar el ingreso al Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi a travs de la

habilitacin de vas de acceso.

Contribuir en la elaboracin de estudios tcnicos e instrumentos de gestin del

Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi.

Elaborar estudios para el manejo y la gestin del patrimonio arqueolgico y cultural

de acuerdo a la legislacin vigente.

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 17

Compatibilizar instrumentos de gestin de las diferentes actividades que se desa-

rrollen en el rea del Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi (Plan Maestro y
otros), incluso de aquellas reas que sean transferidas a otras entidades estatales.

Las actividades industriales, debern tener en cuenta las caractersticas y condicio-

nes del medio fsico, biolgico y paisajstico del rea de Parque y su entorno, as
como el rol de ste en el desarrollo y calidad ambiental de la ciudad en su distribu-
cin espacial y funcionamiento.

Asumir el costo de los impactos que se genere sobre el ambiente, especialmente

sobre los ecosistemas de lomas.

El desarrollo de los diferente tipos de actividad en el mbito del Parque Ecolgico

Antonio Raimondi se regir por diferentes instrumentos de tenencia y gestin del
espacio que permitan asegurar la visin integrada que el presente Plan Maestro
expresa. Entre los instrumentos a utilizar se incluyen al menos las concesiones, de-
recho de superficie y contratos de administracin, administracin por encargo.

Los lineamientos y acciones previstos en el marco del presente Plan Maestro no

afectan la situacin de intangibilidad dispuesta para la Baha de Ancn en la Ley
No 29767 y por tanto no avalan ningn desarrollo de infraestructura portuaria, de
servicios logsticos o de almacenamiento que pueda tener efectos sobre las condi-
ciones fsicas, ecolgicas o biolgicas de la zona.

ECONMICAS Y FINANCIERAS

Para la sostenibilidad financiera y la implementacin del Plan Maestro del Parque

Ecolgico Nacional Antonio Raimondi, se deber movilizar los recursos tanto pbli-
cos como privados, con compromisos slidos y de largo plazo.

Identificar fuentes de financiamiento, en base a una estimacin de requerimientos

financieros y oportunidades de movilizacin y captacin de recursos, as como rea-
lizar una brecha financiera en escenarios bsicos y ptimos, garantizar los costos
recurrentes para el Parque Ecolgico Nacional, impulsar el potencial de servicios
ambientales.

A efectos de asegurar efectiva gestin integral de Parque Ecolgico Antonio Rai-

mondi y especialmente de las acciones de conservacin de los ecosistemas y sus
servicios asociados, se aplicarn mecanismos de transferencia de recursos finan-
cieros como el canon, fideicomisos y compromisos de inversin garantizados con
reglas de la Superintendencia de Banca y Seguros.

Los instrumentos financieros descritos sern aplicados para salvaguardar los recur-
sos obtenidos por los diferentes usos de las reas del Parque Ecolgico Nacional
Antonio Raimondi, a fin de que se destinen al mantenimiento de las mismas y del
mencionado Parque.

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 18

GOBERNANZA DEL PARQUE ECOLGICO NACIONAL ANTONIO RAIMONDI

De acuerdo al Manual de operaciones del Proyecto Especial Parque Ecolgico Nacio-

nal Antonio Raimondi, aprobado por Resolucin Ministerial N 257-2010-MINAM, el
Comit Tcnico de Gestin es el rgano de ms alto nivel jerrquico del Parque Ecol-
gico Nacional; tiene a su cargo el establecimiento de las polticas y la direccin general
del mismo.

El Comit Tcnico de Gestin tiene las siguientes funciones:

a. Asegurar el funcionamiento del Parque Ecolgico Nacional.

b. Emitir opinin vinculante sobre lineamientos para la gestin del Parque
Ecolgico Nacional.
c. Dar conformidad a las alianzas pblico privadas, as como a cualquier me-
canismo general de participacin privada en la implementacin del Parque
Ecolgico Nacional.
d. Dar conformidad a las propuestas de estrategias y polticas, planteadas por
la Direccin Ejecutiva.
e. Las dems funciones que le sean asignadas por norma expresa.

Por lo tanto, el Comit Tcnico de Gestin del Parque Ecolgico Nacional Antonio Rai-
mondi, en razn de sus atribuciones y funciones, se constituye en el encargado de velar
por la aplicacin y cumplimiento pleno del presente Plan Maestro.

De lo anterior se desprende:

Las actividades que se desarrollen a futuro en el rea del Parque, debern

mantener los usos y lineamientos que se sealan en el presente documento,
incluso de aquellas reas del Parque que sean transferidas a otras entidades
estatales

Toda transferencia u otras figuras jurdicas, de las reas a fin de implementar

los usos sealados en el presente documento, deben ser evaluados previa-
mente por el Comit Tcnico de Gestin del Parque Ecolgico Nacional An-
tonio Raimondi, para lo cual se deber tomar en cuenta los lineamientos y el
Plan Maestro del mencionado parque.

Realizar cronogramas segn perodos o etapas de implementacin, dentro

de los plazos que se establezcan para la transferencia de las reas segn los
usos sealados en el presente documento.

Utilizar racional y eficientemente los recursos pblicos de diversos sectores

mediante la planificacin estratgica coordinada y consensuada orientada a
una visin de desarrollo compartida.

Fomentar espacios de coordinacin intersectorial para una adecuada gestin

de los recursos y servicios en el contexto del Parque Ecolgico Nacional An-
tonio Raimondi.

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V. PROPUESTA DE USOS

La zonificacin del Parque Ecolgico Nacional, consiste en el ordena-

miento del uso del espacio, estableciendo zonas para el desarrollo de
actividades econmicas, recreativas, culturales y de proteccin am-
biental y de infraestructura bsica para el funcionamiento del Parque y
que contribuyan con el desarrollo de la ciudad.

La identificacin de zonas responde a las necesidades y requerimientos

de la ciudad, mejorando la funcionalidad, articulacin e integracin te-
rritorial del rea con los distritos de Lima, mediante la conservacin del
patrimonio natural y cultural, aprovechando los servicios ecosistemicos
existentes en el rea del Parque.

Los usos identificados requieren zonas para el desarrollo de activida-

des que conlleven al funcionamiento sostenible del Parque Ecolgico
Nacional y su entorno, as como acorde con el rea de Conservacin
Regional Sistema Lomas de Lima, Sector Ancn y Zona Reservada
Lomas de Ancn protegido por el SERNANP.

Los usos que se propone son los siguientes:

Manejo y Proteccin Ecolgica, comprendido predominantemente

por ecosistemas de lomas, colinda con la Zona Reservada de las Lo-
mas de Ancn, en esta rea se desarrollan actividades que fomenten la
investigacin cientfica y tecnolgica para la conservacin de ecosiste-
mas amenazados y el aprovechamiento sostenible de especies de flora
y fauna tpica. Adems del desarrollo de turismo de naturaleza.

Recreacional, comprende los ecosistemas integrados por asociaciones

de tilanciales y cactales, el desarrollo de actividades de recreacin tu-
rstica de naturaleza aprovechando de manera sostenible los servicios
ecosistemicos. Se considera infraestructura bsica necesaria para el de-
sarrollo de trekking, camping, albergues, servicios y zonas de control.
Se desarrollarn acciones de acondicionamiento y recuperacin de es-
pecies de flora y fauna amenazada.

Parque Elico, aprovechamiento de los servicios ecosistemicos que

brindan que las condiciones fsico naturales de las laderas y cimas de
colinas altas y montaas bajas, donde se implementa infraestructura
para la generacin de energa en base a fuerza de vientos, e infraes-
tructura de telecomunicaciones5.

5.- Previo Anlisis de factibilidad.

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Amortiguamiento, se encuentra entre la zona de uso industrial y uso recreacional. Cum-

ple la funcin de reducir impactos ambientales del desarrollo las actividades industriales.
Se considera la implementacin de programas de forestacin, barreras vivas y filtros
naturales que mantengan los estndares de calidad ambiental concordantes a las activi-
dades recreacionales.Se considera la construccin de infraestructura (caminos, senderos,
circuitos) y el Instituto Nacional de Investigacin de Lomas, Centro de Entrenamiento
y Capacitacin de Guarda Parques, Centro de Rescate de Fauna. Adems se habilita el
Campo de Dunas Protegidas, el cual comprende corredores de dunas de antigua y re-
ciente formacin, se promueven el desarrollo actividades de esparcimiento y recreacin,
concordante con las caractersticas fsicas naturales del medio.

Industrial, que corresponde el rea denominada Parque Industrial.Comprende el desa-

rrollo de actividades de tipo industria liviana y mediana ecoeficientes compatibles con
las caractersticas y condiciones del medio fsico, biolgico y paisajstico del rea de Par-
que. Se considera adems la implementacin de un parque tecnolgico que desarrolle
y mejore procesos de produccin, a travs de tecnologas limpias, investigacin e inno-
vacin tecnolgica, dentro del cual funcione el centro de capacitacin laboral, asistencia
tcnica, formacin empresarial y el Centro de recuperacin ambiental reconvirtiendo zo-
nas crticas por acumulacin de residuos slidos y extraccin de minerales no metlicos

Administrativos y de Servicios, que comprende la construccin y funcionamiento de

parques temticos, las oficinas administrativas, Centro Geofsico e implementacin de
servicios mltiples para el funcionamiento y mantenimiento de Parque Ecolgico Nacio-
nal Antonio Raimondi.

Residencial con construccin Sostenible, que corresponde al rea denominada Re-

sidencial.Se considera vivienda de densidad media,con grandes espacios comunes con
la utilizacin parmetros urbansticos sostenibles, lo cual contribuye a la reduccin el
dficit de vivienda del distrito y la ciudad de Lima.

Proteccin Arqueolgica, comprendiendo los restos arqueolgicos pre inca, que por su
importancia histrica y cultural requiere de medidas de recuperacin y puesta en valor
para su aprovechamiento turstico.

Infraestructura de Movilidad, favoreciendo la interconexin distrital y metropolitana

(va periurbana, nueva panamericana y tren de mercancas y cercanas), adems de habi-
litar sistemas de transporte interno como el tranva y ciclo vas.

Infraestructura de saneamiento, comprende la construccin de sistemas de agua y

alcantarillado, infraestructura de riego y mantenimiento del Parque Ecolgico Nacional,
tratamiento de residuos slidos y aguas residuales, utilizando tecnologas limpias.

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VI. PROGRAMAS ESTRATGICOS

La implementacin de programas definir la efectividad de las estrategias propuestas por el

Plan Maestro, ya que definen las acciones a ejecutar de manera ordenada para obtener el
funcionamiento sostenible del Parque Ecolgico Nacional cumpliendo con los objetivos de
creacin, enmarcado adems en el proceso de desarrollo de la ciudad.

Los programas definen acciones a desarrollar que se establecen sobre un determinado es-
pacio del Parque, consolidando el uso propuesto, de manera tal, que permita alcanzar los
objetivos del Parque Ecolgico Nacional.

La gestin del Parque Ecolgico Nacional ir desarrollando acciones a travs de sus planes
operativos anuales concordantes con las metas y logros esperados.

A continuacin se menciona algunos de los programas identificados:

1.- Programa de Gestin del Suelo, infraestructura y construccin sostenible. Se harde

acuerdo a la informacin y parmetros de zonificacin que permitan una operacin soste-
nible en trminos ambientales, sociales y econmicos. La gestin se deber enfocar en un
desarrollo urbano sustentable acorde a los principios ambientales propuestos por el Parque
Ecolgico Nacional; involucrando, conectando, integrando y manejando los recursos del rea.
El programa realizado debera contar con el/los estndares internacionales que acrediten la
gestin sostenible del Parque. Incluyendo la conceptualizacin del paisaje, arte, naturaleza,
cultura y desarrollo sostenible (agua, energa, bioingeniera). Este plan incluye infraestructura
para la movilidad y transporte interno.

2.- Programa de conservacin de lomas, desarrollo de estudios e investigaciones sobre

el medio biolgico identificando principalmente especies amenazadas, implementa tcnicas
para la recuperacin y conservacin de flora y fauna de los ecosistemas de lomas.

3.- Programa de gestin de generacin de energas renovables, que debe tener como
meta lograr la auto-sostenibilidad del PENAR. Para lograr esto deberefectuarse un anlisis
de factibilidad de la implementacin y usos de energas acorde a los requerimientos del PE-
NAR, pudiendo ser generacin elica, fotovoltaica, energa de la biomasa, biogs, etc. En este
anlisis de factibilidad se debe considerar la o las opciones ms viables econmica y funcio-
nalmente. Al seleccionar la opcin ms viable, se debe crear un plan de gestin integral para
determinar las reas del PENAR que sern beneficiadas con esa energa, as como tambin, un
plan de usos y contingencias.

4.- Programa de educacin ambiental, que desarrolla acciones paracrear conciencia am-
biental para la conservacin y mejoramiento del medio ambiente y ecosistemas importantes

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y representantes de la zona como lo son las lomas, desierto y el ecosistema marino, imple-
mentando programas educativo-ambientales con la participacin de la poblacin de los dis-
tritos aledaos. Adems de sensibilizar a la poblacin en temas medioambientales para que
asuman un rol ms responsable con respecto a la conservacin y cuidado del medio ambiente
mediante charlas informativas y talleres vivenciales. Promoviendo la articulacin de las dife-
rentes iniciativas privadas y estatales destinadas a formar conocimiento y conciencia en las
instituciones, tales como instituciones educativas, y pobladores directamente involucrados de
los distritos de influencia directa, a fin de incentivar la inclusin de las acciones de educacin
ambiental y comunicacin en los procesos de planificacin, as como los programas de edu-
cacin ambiental deberan responder a las demandas sociales.

5.- Programa de Investigacin e Innovacin Ecolgica, en cumplimiento de los objetivos

de creacin del Proyecto Especial. El Parque Ecolgico Nacional pretende convertirse en un
destino de innovacin y desarrollo cientfico que responda a las necesidades y problemtica
de manejo de recursos naturales (escasez de agua, suelos muy bajos en nutrientes, erosin
del suelo, entre otros) y su entorno; y contribuir con conocimientos que ayuden a comprender
la dinmica de la diversidad biolgica, as como tambin la toma de decisiones de la gestin
del Proyecto Especial.

6.- Programa de proteccin arqueolgica, gestiona el reconocimiento, identificacin y

proteccin del Patrimonio Cultural y Arqueolgico dentro del Parque Ecolgico Nacional.
Elabora plan para hacer el reconocimiento, identificacin de evidencias, evaluacin de ries-
gos a los que estn expuestos y descripcin tcnica del Patrimonio Arqueolgico existente
en el rea de estudio. Establecer la metodologa de recuperacin, identificacin, proteccin y
manejo ms adecuada para implementar dentro del Parque Ecolgico Nacional.

7.- Programa de reas verdes, desarrolla estudios para habilitacin de reas verdes que
debern ser consideradas las reas destinadas a los diferentes usos asignados en el presente
Plan Maestro.

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