Trabajo Prctico

Responsabilidad de los
Establecimientos educativos

Integrantes
Jennifer Rush
Maria Belen Weber.

ndice
ndice2
Responsabilidad por daos. 3
A qu nos referimos cuando hablamos de responsabilidad? 3
Responsabilidad contractual y responsabilidad extracontractual. Cdigo Velezano y
Cdigo Civil y Comercial. 3
Presupuestos para considerar la existencia de responsabilidad civil contractual y
extracontractual. 4
El factor objetivo y la responsabilidad por el hecho de las cosas y actividades riesgosas.
6
Responsabilidad en los establecimientos educativos y la Ley 26.944.
6
8
Establecimientos educativos.
Anlisis histrico de la reglamentacin: 7
La responsabilidad en los establecimientos educativos en el Cdigo Civil y Comercial. 9
Seguro obligatorio para los establecimientos educativos. 11
Posibles responsables concurrentes con los titulares de los establecimientos educativos.
11
Responsabilidad del Docente en la normativa actual 12
Conclusion 12

Responsabilidad por daos.

A qu nos referimos cuando hablamos de
responsabilidad?
La responsabilidad civil intenta asegurar a las vctimas del dao su reparacin, tratando de
poner las cosas en el estado en que se encontraban antes del dao y con ello procura
restablecer el equilibrio que ha desaparecido. Por estas razones, la sancin de la
responsabilidad civil es, en principio, indemnizatoria, y no represiva.
Responsabilidad en un sentido estricto, significa que una persona debe indemnizar los
daos ocasionados por el incumplimiento de la obligacin.

Responsabilidad contractual y responsabilidad

extracontractual. Cdigo Velezano y Cdigo Civil y
Comercial.
El Cdigo Civil de Vlez, consagr un doble rgimen de responsabilidad civil la
responsabilidad contractual, y la responsabilidad extracontractual o aquiliana.
La sola circunstancia de que el hombre conviva en sociedad determina que est sometido a
un deber general de no daar, el neminem laedere de los romanos. En este caso, hay un
deber genrico e indeterminado en cuanto a los sujetos pasivos que viene impuesto por la
ley. La violacin de este deber genera responsabilidad extracontractual. En otras ocasiones,
las personas regulan su conducta a travs de un contrato y de esta forma generan
obligaciones, que por supuesto tambin son susceptibles de incumplimiento. Hay un deber
preexistente que es especfico y determinado, tanto en relacin al objeto como al sujeto
obligado. En este caso, el incumplimiento de esa obligacin, genera responsabilidad
extracontractual.

En el Cdigo Civil y Comercial, especficamente su art. 1716 unifica expresamente la

responsabilidad civil contractual y extracontractual. Su texto seala: Deber de reparar. La
violacin del deber de no daar a otro, o el incumplimiento de una obligacin, da lugar a la
reparacin del dao causado, conforme con las disposiciones de este Cdigo.

Es decir que, cualquiera sea la fuente del deber de reparar el dao, la violacin del deber
general de no daar o el incumplimiento de una obligacin, la responsabilidad se rige, en
principio, por las mismas reglas.
Habr responsabilidad contractual aun cuando no tenga por fuente a un contrato, sino
cuando se viole el deber jurdico impuesto por una obligacin preexistente. Lo que ubica a la
responsabilidad dentro del mbito contractual o fuera de l, no es la fuente de la obligacin
sino el carcter de sta.
Si el deber es genrico de no daar o indeterminado en cuanto a los sujetos pasivos, su
violacin importa un supuesto de responsabilidad extracontractual; si por el contrario, el
deber es preexistente y especfico en relacin al objeto de la obligacin y al sujeto obligado,
cualquiera sea su fuente, la responsabilidad es contractual.

Presupuestos para considerar la existencia de

responsabilidad civil contractual y extracontractual.
En cuanto a la antijuridicidad, en el nuevo CCCN se hace referencia a un concepto
puramente objetivo, ya que no es necesario tener presente la voluntariedad del sujeto.
Comprende no slo lo prohibido expresamente por ley, sino tambin conductas cuya
prohibicin surge de la consideracin armnica del sistema jurdico, incluso lo contrario a la
moral, las buenas costumbres y el orden pblico. En definitiva, ser antijurdica cualquier
conducta que vulnere la regla del alterum non laedere. En este sentido, fue notoriamente
influenciado por el principio constitucional de no daar a otro, previsto en el art. 19,
Constitucin Nacional. Por lo tanto, mientras que exista una obligacin incumplida habr
responsabilidad del deudor.
Sin embargo, aun cuando la obligacin haya sido incumplida, el deudor podr exonerarse si
acredita que el cumplimiento haba devenido imposible por la imposibilidad sobrevenida
objetiva y absoluta de la prestacin, causada por caso fortuito que tiene un doble efecto:
extingue la obligacin y, consiguientemente, al no subsistir una obligacin incumplida, libera
al deudor de responsabilidad.
En as que, en la responsabilidad extracontractual el caso fortuito interrumpe el nexo causal
y an sin extinguir el deber genrico de no daar, libera al responsable. En materia
contractual, el caso fortuito slo libera al deudor si este implica una imposibilidad de
cumplimiento que sea sobrevenida, objetiva, absoluta y definitiva, y que, en consecuencia,
provoque la extincin del vnculo.

En cuanto a la relacin causal, podemos decir que tiene dos consecuencias significativas:
permite determinar quin es el autor del dao y cuales son las consecuencias resarcibles.
El artculo 1726 nos dice que son resarcibles las consecuencias inmediatas y las mediatas
previsibles, lo cual se aplica tanto a la responsabilidad extracontractual como contractual.
Para determinar quin es el autor del dao, el mismo artculo nos dice que el principio
general utilizamos la teora de la causalidad adecuada para determinarlo. Conforme a esta
teora, no todas las condiciones necesarias de un resultado son causa de l, sino slo
aquella que acostumbra a suceder segn el curso natural y ordinario de las cosas.

En cuanto al factor de atribucin en materia contractual, consagra el distingo entre las

obligaciones de medios y de resultado. En efecto, el art. 1723 establece: Responsabilidad
objetiva. Cuando de las circunstancias de la obligacin, o de lo convenido por las partes,
surge que el deudor debe obtener un resultado determinado, su responsabilidad es
objetiva.. Finalmente, el mismo distingo reaparece en el art. 1768, que dispone que la
responsabilidad del profesional liberal es subjetiva, salvo que se haya comprometido un
resultado concreto.
Es decir, cuando lo debido sea un resultado, se aplica el art. 1723, razn por la cual el
incumplimiento y la responsabilidad del deudor, se configuran por su sola falta de obtencin.
Cuando, en cambio, el plan prestacional consista en una conducta diligente, jugar el art.
1724 y la configuracin del incumplimiento y de la responsabilidad del obligado requerir de
la presencia de culpa del deudor.
De ese modo, el deudor se exonera en las obligaciones de resultado probando la causa
ajena ya que no es suficiente probar de la falta de culpa y en las de medio, se libera
demostrando que actu sin culpa. En ambos casos le incumbe la carga de la prueba.
El artculo 1723 establece que, cuando las circunstancias de la obligacin, o de lo convenido
por las partes, surge que el deudor debe obtener un resultado determinado, su
responsabilidad es objetiva; mientras que el artculo 1724 establece que son factores
subjetivos de atribucin la culpa y el dolo y da una definicin especfica de cada uno.

El factor objetivo y la responsabilidad por el hecho de las

cosas y actividades riesgosas.
Toda persona responde por el dao causado por el riesgo o vicio de las cosas, o de las
actividades que sean riesgosas o peligrosas por su naturaleza, por los medios empleados o
por las circunstancias de su realizacin. La responsabilidad es objetiva. No son eximentes la
autorizacin administrativa para el uso de la cosa o la realizacin de la actividad, ni el
cumplimiento de las tcnicas de prevencin. El dueo y el guardin son responsables
concurrentes del dao causado por las cosas. No responden si prueban que la cosa fue
usada en contra de su voluntad expresa o presunta. En caso de actividad riesgosa o
peligrosa responde quien la realiza, se sirve u obtiene provecho de ella, por s o por
terceros, excepto lo dispuesto por la legislacin especial.

Responsabilidad en los establecimientos educativos y la

Ley 26.944.
La responsabilidad en los establecimientos educativos tanto pblico como privados, est
regulada en el artculo 1767 del Cdigo Civil y Comercial. En nuestro ordenamiento jurdico,
hallamos la ley 26944 (Ley Nacional de Responsabilidad del Estado) que recepta la
responsabilidad objetiva, pero coloca ciertos limites en viturd de la reparacin del eventual
dao y la carga de la prueba de la existencia del dao. Ademas, no permite aplicar las
presunciones del dao establecidas en los Art 1745 y 1746 de nuestro Codigo Civil y
Comercial y restringe el mbito de reparacin siendo solo aplicable a daos cuyo
resarcimiento sea pecuniario. Por ello, tanto la doctrina y la jurisprudencia se esfuerzan por
aplicar el cdigo civil y comercial dado que en su artculo no se hace distincin alguna sobre
s el establecimiento es pblico o privado, con el fin de evitar la responsabilidad desigual -
en perjuicio de los educadores y titulares de establecimientos privados - y la reparacin
integral por el dao sufrido.
En sntesis, La Ley 26.944 no responde por los daos y perjuicios que se deriven de casos
fortuitos o fuerza mayor, salvo que sean asumidos por el Estado expresamente por ley
especial. La pretensin resarcitoria contra funcionarios y agentes pblicos prescribe a los
tres aos.

Establecimientos educativos.
Anlisis histrico de la reglamentacin:
Desde un comienzo, la responsabilidad de los establecimientos educativos estaba dada por
el Artculo 1117 del Cdigo Civil de Vlez: Los propietarios de establecimientos educativos
privados o estatales sern responsables por los daos causados o sufridos por sus alumnos
menores cuando se hallen bajo el control de la autoridad educativa, salvo que probaren el
caso fortuito.

Los establecimientos educativos debern contratar un seguro de responsabilidad civil. A

tales efectos, las autoridades jurisdiccionales, dispondrn las medidas para el cumplimiento
de la obligacin precedente.

La presente norma no se aplicar a los establecimientos de nivel terciario o universitario.

Dicho artculo deca que lo establecido sobre los padres regir tambin sobre los directores
de colegios y maestros artesanos por el dao causado por sus alumnos o aprendices
mayores de 10 aos y se eximia de responsabilidad si probaban que no pudieron impedir el
dao con la autoridad que su calidad les confera, y con el cuidado que era de su deber
poner.
No estableca responsabilidad en cabeza de los propietarios del establecimiento educativo.

Esta responsabilidad de los directores era de carcter subjetivo e inverta la carga de la

prueba ya que eran los directores y/o maestros, cuya culpa la norma presuma, quienes
deban acreditar su no culpa. El artculo estableca una culpa presumida.

Respecto de los daos sufridos por los alumnos, si estos no fueran causados por otro
alumno y para los daos causados por los alumnos menores de 10 aos, rega el sistema
general de responsabilidad civil y se aplicaban, segn el caso, los artculos. 1.109, 1.112 y
1.113 del Cdigo Civil, o bien el artculo 512 y consecutivos (de responsabilidad contractual),
pero no la normativa del artculo 1.117.
Responda tambin el Estado por aplicacin del 1112 (responsabilidad de funcionario
pblico) y 1113 (responsabilidad de los dependientes).

La interpretacin y aplicacin del artculo 1.117, provocaba dudas y angustia en los docentes
y en los posibles legitimados activos. La responsabilidad legal que el artculo pona en
cabeza de los directivos y maestros artesanos causaba un justificado temor de tener que
responder con sus propios salarios o patrimonios frente a un caso de responsabilidad por un
accidente ocurrido en el establecimiento educativo o en alguna actividad organizada por el
mismo. Este fue el motivo principal de la reforma efectuada en el ao 1997 por la Ley N
24.830, que pretendi dar alivio y/o tranquilidad a los docentes y a las victimas ya que
dificilmente encontraran una reparacin plena y adecuada, motivo por el cual las demandas
eran dirigidas a los establecimientos o al Estado.

Con la modificacin legislativa del ao 1997, ya no se presume la culpa de los directores de

las escuelas y se consagra una responsabilidad objetiva en cabeza del titular del
establecimiento educativo, lo que no excluye, la responsabilidad de los directivos y docentes
si se demuestra que estos han actuado con culpa o dolo, conforme con los principios
generales de la responsabilidad civil. A su vez, se incorporaron dentro del mismo artculo
tanto los daos causados como los sufridos por los alumnos y se elimin el requisito del
lmite de edad de diez aos que contena el antiguo precepto.

En este sentido La Jurisprudencia ha establecido: el propietario no se libera de

responsabilidad demostrando su obrar diligente o su falta de culpa, sino que se debe probar
la ruptura del nexo causal. La culpa de la vctima, no constituye una eximente de
responsabilidad "C. J. B. y M. A. R. y por su Hijo Menor D. J. R. c/Direccin Gral. De
Escuelas - Pcia. de Mendoza s/Daos y Perjuicios".
El fundamento de la responsabilidad aqu radica en lo siguiente: cuando los representantes
legales del menor lo envan a un establecimiento escolar para que all realice su instruccin
y educacin formal, celebran con su propietario un contrato innominado, que puede ser
gratuito u oneroso, que tiene por obligacin principal la de suministrar educacin al menor,
pero conlleva tambin, a cargo del deudor, deberes auxiliares de proteccin, cuidado y
atencin. Es decir, que el propietario del establecimiento est obligado a mantener la
incolumidad fsica del menor que recibe en su guarda. El mismo se encuentra obligado,
tcitamente, a devolver al menor, al trmino de la actividad, en las mismas condiciones
fsicas en las que lo recibi.

La responsabilidad en los establecimientos educativos

en el Cdigo Civil y Comercial.
El Cdigo Civil y Comercial trae una nueva modificacin donde segn el Art. 1767 del nuevo
Cdigo Civil El titular de los establecimientos educativos responde por el dao causado o
sufrido por sus alumnos menores de edad cuando se hallen o deban hallarse bajo el control
de la autoridad escolar. La responsabilidad es objetiva y se exime solo con la prueba del
caso fortuito. El establecimiento educativo debe contratar con un seguro de responsabilidad
civil, de acuerdo a los requisitos que fije la autoridad en materia aseguradora. Esta norma no
se aplica a los establecimientos de educacin superior o universitaria.

Se atribuye la responsabilidad al titular del establecimiento educativo al que concurre el

alumno. Ser entonces, la persona fsica o jurdica, tanto privada como pblica, que detente
el carcter de propietario de la institucin a la que asista el alumno daador o damnificado,
quien resulta ser el legitimado pasivo. La responsabilidad objetiva, es una fuente de
obligaciones en virtud de la cual aquel que crea el riesgo (funda el colegio), es quien recoge
los beneficios (fama, cuotas mensuales, prestigio) no slo econmicos y por lo tanto debe
soportar las consecuencias del dao. La ley es muy rigurosa, el propietario solo se excluye
por el caso fortuito. La culpa de la vctima no es excusa (ejemplo: un alumno que se suicida
en el patio de la escuela traer responsabilidad civil a la entidad propietaria y/o docente)
salvo que el hecho de la vctima o de un tercero por quien no debe responder sea
imprevisible o inevitable.

El nuevo texto:
a) modifica el trmino "propietarios" por el de "titular", una correccin atinada, ya que no
siempre quien acomete el servicio educativo es el dueo del establecimiento;

b) elimina el distingo entre establecimientos educativos pblicos y privados, ya que no

resulta razonable aplicar un diferente rgimen de responsabilidad;

c) agrega al mbito de aplicacin la circunstancia de que los alumnos menores de edad

"debieran hallarse bajo el control de la autoridad educativa"

d) explicita que el factor de atribucin es objetivo, reafirmando como nica causal de

exoneracin el caso fortuito que para eximir de responsabilidad al titular del establecimiento
ser extrao a la actividad educativa;

e) reafirma la obligacin de contratar un seguro de responsabilidad civil para de esta

manera, garantizar a la vctima el cobro de la indemnizacin que le corresponde y a su vez
proteger el patrimonio del establecimiento educativo;
f) cambia el trmino "nivel terciario" por el de "educacin superior" que comprende
universidades e institutos terciarios estatales o privados autorizados.

Puede afirmarse, en consecuencia, que reafirma la tendencia legal de aumentar los factores
de atribucin y disminuir los eximentes de responsabilidad, con la reiterada intencin de
resarcir al damnificado.
Se excluye a los establecimientos de educacin superior y universitaria ya que el deber de
vigilancia es ms difcil en virtud de la edad de los alumnos.

En el fallo "S. P. S. Y OTROS C/ ESCUELA N 13 MARTIN MIGUEL DE GUEMES Y

OTROS S/DAOS Y PERJUICIOS P-10049 se aplica la retroactividad de la ley, debido que
los jueces consideraron que la aplicacin del nuevo Cdigo Civil y Comercial no pona en
situacin desfavorable y de indefension a ninguna de las partes del litigio. El art 1117 del
cdigo velezano -vigente al momento del hecho- prevea que los propietarios de
establecimientos privados o estatales eran responsables por los daos causados o sufridos
por sus alumnos menores cuando se hallen bajo el control de la autoridad educativa, salvo
que probaren el caso fortuito. En el nuevo cdigo civil y comercial, la responsabilidad de los
propietarios de los establecimientos educativos es consagrada en el art. 1767 del Cdigo
Civil y Comercial, pero excluyendo a los establecimientos estatales, haciendo gran hincapi
por parte de la doctrina en que el alumno debe retirarse sano y salvo. Es decir, aplican el
articulo del nuevo cdigo por analoga al establecimiento publico.

Seguro obligatorio para los establecimientos educativos.

El seguro obligatorio de responsabilidad civil, no solo cumple la funcin de reparar el dao,
sino, ademas, mantiene indemne el patrimonio de su asegurado (institucin educativa). El
mbito de cobertura cubre dentro del colegio en si y se extiende a cualquier actividad
organizada fuera de ella, trayectos transporte del colegio, gimnasios propios o alquilados,
excursiones, cruces de calles, etc. siempre que sea dentro del territorio de la republica y con
la competente autorizacin de sus representantes legales. La cobertura tambin cubre los
daos provocados a un tercero - responsabilidad civil extracontractual - siempre que sea
consecuencia de una actividad relacionada a la institucin.
El seguro no responde frente a actos dolosos de sus asegurados.

Posibles responsables concurrentes con los titulares de

los establecimientos educativos.
La responsabilidad prevista en el artculo 1767 concurre con una serie de otros posibles
responsables, segn los presupuestos fcticos en que el dao se ha originado. A saber:
a) Con el propietario del inmueble en que funciona el establecimiento
Existiendo intervencin activa o posicin anormal de alguna parte del edificio escolar en la
causacin del dao (accidentes por cadas por baldosas sobresalientes, etc.) puede
concurrir la responsabilidad del propietario del inmueble en el cual funciona el
establecimiento educativo. Inclusive si ocurre en la vereda del establecimiento, cuya guarda
tiene el propietario del inmueble, en cuyo caso, segn las circunstancias, puede alcanzar a
la Municipalidad teniendo en cuenta la jurisdiccin donde se encuentre.
b) Con el transportista escolar tercero o dependiente.
El principio es que el titular del establecimiento educativo no es responsable por los daos
que sufra o cause el menor durante su desplazamiento, a pie o en vehculo, hacia el
establecimiento educativo.
En los colegios en que el transporte de los alumnos est a cargo del establecimiento, el
sometimiento al control de la autoridad escolar se produce en el momento en que el nio o
adolescente es retirado de su hogar. A partir de entonces rige el artculo 1767, por lo tanto,
los daos sufridos y causados por los menores quedan sometidos a la responsabilidad del
titular del establecimiento educativo. En tal caso, se acumula su responsabilidad como
transportista de personas, regulada en los artculos 1288 y siguientes del CCyCo., y
proveedor del servicio de transporte.
No hay concurrencia con la responsabilidad del titular del establecimiento educativo, si el
transporte es contratado por los padres del menor, que solo dispondrn de la accin contra
el transportista y, eventualmente, el otro partcipe del accidente si ese es el origen del dao.
c) Con los docentes y el resto del personal del establecimiento
El titular del establecimiento en su carcter de principal responde por los hechos de los
dependientes del establecimiento, sin perjuicio de la responsabilidad personal de estos si ha
mediado culpa del empleado o si el dao se ha producido con cosas de propiedad o bajo la
guarda del dependiente.
En la accin directa contra el personal del establecimiento rigen las normas generales de la
responsabilidad civil y, por lo tanto, el accionante deber probar los presupuestos de la
responsabilidad, conforme a lo dispuesto por los artculos 1734, 1736 y 1744 del CCyCo.

Responsabilidad del Docente en la normativa actual.

Sin perjuicio de lo antes expuesto, no se encuentran exceptuados los directivos o maestros
de algn tipo de responsabilidad, porque podrn ser responsabilizados en forma directa si
se demuestra su dolo o culpa en el hecho daoso. En tal caso, debern reparar el dao
causado de acuerdo a los principios generales de responsabilidad civil subjetiva. En este
supuesto, la responsabilidad es concurrente con la del titular del establecimiento. El hecho
de que pague el dao el titular del establecimiento, no obsta el derecho a repeticin de este
ltimo.
Por eso es importante que los docentes extremen sus cuidados y deber de diligencia, en el
cumplimiento de las funciones inherentes al cargo que desempean, con el objeto de brindar
una vigilancia activa y permanente de los alumnos que estn a su cargo. De tal manera se
garantizar en forma idnea el cumplimiento de la obligacin accesoria de seguridad que
comprende tanto la integridad fsica como psicolgica del alumno y se disminuir la
posibilidad de una accin indemnizatoria contra el docente.

Conclusion.
A modo de conclusin, no podemos dejar de mencionar la eventual ocurrencia el abuso de
la accin por daos impulsadas por los padres de los alumnos, que impulsan con el fin de
obtener una reparacin civil por hechos sucedidos en distintas instituciones educativas, ya
sean publicas o privadas.
Por otro lado, es de gran relevancia la perdida de autoridad de los profesores producto de
los cambios sociales y la violencia contra los docentes. Si bien muchas veces las
reparaciones producto de los reclamos son validas, otras veces ocurre que se corre la
mirada de los compartimentos agresivos que los alumnos mantienen, atribuyndole la
responsabilidad total a estas instituciones por los daos causados por empujones entre los
nios, defensa de agravios verbales o fsicos (conocido como bullyng) o por la misma
actividad escolar que puede llegar a producir frecuentemente accidentes.
Sin embargo, esto no quita que los propietarios, directivos ni maestros ejerzan las tareas a
su cargo de manera diligente y empleando los extremos cuidados en virtud del deber de
seguridad inherente a su rol. En este sentido, es que el alumno debe retirarse de la
institucin sano y salvo y es el establablecimiento el que debe garantizar de que no sufra
ningn dao.