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SUPUESTOS

Los supuestos son factores crticos, que estn fuera del control de la gerencia del proyecto

o de la agencia ejecutora (que implican riesgo) cuya ocurrencia es necesaria para que el proyecto

logre sus objetivos y, por lo tanto, afectar sus probabilidades de xito. Los supuestos definen la

sostenibilidad del resultado. Los supuestos reconocen que existe incertidumbre en el proyecto y

son condiciones suficientes de la Matriz Marco Lgico, por lo que su especificacin tiene gran

importancia en el diseo y la ejecucin del proyecto. (Tabla 1).

Las fuentes que nos permiten identificar un supuesto son lecciones aprendidas donde

refiere a situaciones conocidas ocurridas en otros proyectos y que afectan positiva o

negativamente, obligando a reajustar o redisear el proyecto. Simulacin de involucrados cuando

se desarrolla un anlisis de involucrados podemos encontrarnos con diferentes situaciones que

pueden ser: de carcter cultural, de expectativas o de intereses de los involucrados frente a un

proyecto. Instrumentos de anlisis es unos de los instrumentos ms utilizado es la matriz de

Anlisis DOFA este permite visualizar factores externos e internos donde las Amenazas y

Oportunidades pueden ser tiles para especificar algunos supuestos.

Problemas detectados en la formulacin de supuestos

Entre estos estn los relacionados con la falta de relevancia, la dificultad para la medicin

y la alta probabilidad de ocurrencia. En cuanto a los problemas de relevancia y de diseo de los

supuestos podemos encontrarnos con diferentes interrogantes tales como: Cmo sabremos que

los supuestos se estn cumpliendo? O Cundo la gerencia debe tomar medidas para corregir el

proyecto si los supuestos no se cumplen? Es por ello que es necesario para quien maneje el

proyecto, que los supuestos estn bien definidos ya que esto permitir actuar mejor en la

consecucin de los objetivos en la ejecucin del proyecto. Una falla para identificar un factor
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como supuesto es cuando existe una alta probabilidad de que el fenmeno ocurra esta situacin

que no implica riesgo, por lo tanto, no cumple con la condicin de supuesto, es solamente un

hecho que va a ocurrir.

Elementos importantes para formular los supuestos.

Hay cuatro elementos importantes que se debe tomar en cuenta en la formulacin de

supuestos: Deben representar un riesgo al xito o a la ejecucin del proyecto, deben permitir ser

monitoreados y medidos, la redaccin y los cambios

Los supuestos representan un riesgo.

Para un buen diseo de un supuesto se debe considerar que el factor analizado debe

representar un riesgo para el proyecto. Por ejemplo, una comunidad que tenga algunas

caractersticas culturales que puedan significar un rechazo al proyecto de tal manera que no

permita una buena ejecucin del proyecto.

El factor que analizar es la probabilidad de aceptacin del proyecto que pueda generarse

en esa comunidad. Para facilitar el diseo de supuestos los elementos a tomar en cuenta son: que

el factor sea externo al proyecto, Que el factor sea importante, la probabilidad de ocurrencia del

supuesto, la posibilidad de rediseo (o reajuste) del proyecto en caso de que la probabilidad de

ocurrencia sea baja.

Factor externo al proyecto: El factor en discusin tiene que estar fuera del control de la

gerencia de proyecto o de la agencia ejecutora. Ejemplos de supuestos que estn fuera del control

de la agencia o gerencia del proyecto: antes del 18 de marzo, el congreso aprueba ley de

bonificaciones para pequeas empresas de productores indgenas, en los prximos diez aos, los

aranceles para la importacin de repuestos para maquinara agrcola se mantienen iguales (+

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15%) a los del ao 2002. Es de importancia el supuesto ya que debe representar un factor crtico

y necesario para el xito del proyecto.

El factor tiene que tener una probabilidad de ocurrencia media (Ej.: 10% a 90%). Tiene

que representar un verdadero riesgo al xito del proyecto. Los supuestos Fatales, son factores

externos al proyecto y crticos y necesarios para el xito del proyecto, pero que tienen muy baja

probabilidad de ocurrencia y no se puede redisear o reajustar el proyecto para superar el

problema. Para una mejor formulacin de los supuestos se puede confeccionar una Lista de

Verificacin de Supuestos la cual consiste en preguntarse si el supuesto es externo (fuera del

control del ejecutor), importante (los resultados son sensibles al comportamiento del supuesto),

la probabilidad de ocurrencia (alta, mediana o baja) y, en caso de ser baja, si es posible redisear

el Proyecto.

Otra forma de verificacin es mediante la elaboracin de un diagrama de flujo, se sigue el

mismo principio que en la forma anterior. Partiendo de un supuesto formulado, se analiza si es

externo, importante, probabilidad de ocurrencia y si es crtico analizar si es posible redisear el

proyecto o no.

Monitoreo de supuestos.

Clave para facilitar el monitoreo de Supuestos es redactarlos en una manera que permita

que puedan ser medidos. Los atributos de los supuestos son: Cantidad: Se refiere a nmeros,

porcentajes, frecuencia etc. Representa un punto de referencia que facilita el monitoreo. Calidad:

Describe el carcter distintivo del supuesto. Tiempo o Plazo: Nos hace saber cundo el evento o

la decisin debe ocurrir para que el proyecto tenga xito.

La importancia de monitorear los supuestos

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La razn primordial para identificar los Supuestos y monitorearlos durante el perodo de

ejecucin del proyecto es elevar la probabilidad de que el proyecto alcance su objetivo de

desarrollo. Si los supuestos son crticos para alcanzar el objetivo de desarrollo del proyecto

(Propsito), tienen que ser monitoreados en las diferentes etapas con el objeto de obtener

informacin necesaria para decidir las actuaciones que aseguren los logros esperados para el

proyecto.

Redaccin del supuesto.

Los supuestos representan riesgos relacionados con el entorno del proyecto, estos riesgos

son normalmente escritos en forma negativa, es importante que el supuesto sea expresado como

un objetivo a alcanzar o mantener, es decir en forma positiva. Esto sugiere que si bien estn fuera

del control de la Agencia Ejecutora, sta podra llevar a cabo acciones que tiendan a aumentar la

probabilidad de ocurrencia de un supuesto.

Los supuestos cambian

Los supuestos incorporados en un Matriz de Marco Lgico cambian en la medida que se

ejecuta un proyecto. Algunos supuestos desaparecen y otros se incorporan esto quiere decir, que

durante la vida del proyecto los factores externos pueden cambiar y esto afecta la validez de los

supuestos, tanto porque ya se han cumplido o por que las condiciones de los factores externos

han cambiado y se hace necesario que se cumplan nuevas condiciones para que el proyecto tenga

buen xito.

Supuestos

Otra referencia bibliogrfica la encontramos en el libro de (Medina Castro, 2009, pg.

28), en el cual expone lo siguiente: Que todo proyecto depende, realsticamente, de factores

externos que estn fuera del alcance de la gestin del proyecto, estos Supuestos estn ubicados
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generalmente en la cuarta columna de la matriz y estn asociados con los elementos principales y

que se requieren para que se cumpla o contribuya en el nivel inmediato superior. Todos los

factores externos positivos se les llama supuestos y estos asociados a cada elemento del

proyecto, por ejemplo, los supuestos (precondiciones) asociados a los insumos, son diferentes de

los asociados con los resultados.

Para precisar an ms, a efecto de que el proyecto contribuya al objetivo general se

requiere alcanzar el objetivo especfico y, adicionalmente, que se cumplan los factores externos

positivos (supuestos) asociados con dicho objetivo especfico.

A su vez, para que se alcance este ltimo es imperioso que se consigan todos los resultados

propuestos y se efecten los supuestos asociados con ellos. Tambien, para que se obtengan los

resultados se precisa que se realicen las actividades programadas y se cumplan los supuestos

asociados con ellas; finalmente, para realizar dichas actividades es imperioso contar con los

insumos programados y que se realcen los supuestos asociados con ellos. (Grafico 1).

EJEMPLOS. (Tabla 2 y 3).

HIPTESIS O SUPUESTOS PRIMERA DEFINICIN

Se trata de los factores externos que escapan a la influencia directa de la intervencin,

pero que son muy importantes para alcanzar los Resultados, el Objetivo Especfico y el Objetivo

General. Por ejemplo, regularidad del calendario de clases que expresa la ausencia de paros de

educadores en el sistema educativo, puede ser un factor decisivo para uno de los resultados que

se espera conseguir con una intervencin educativa en el sistema formal. Las hiptesis o

supuestos se determinan segn las Actividades, los Resultados, el Objetivo Especfico y la

consideracin y respeto de las condiciones previas y de las medidas complementarias por parte

del sector educativo.

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La primera columna es la Lgica de Intervencin que indica la estrategia de base de la

misma. Se trata del conjunto de etapas de la intervencin que deben realizarse para contribuir al

Objetivo General. La lectura de la Lgica de Intervencin se debe hacer de la siguiente manera:

Los medios permiten la realizacin de las Actividades. Con el conjunto de las Actividades, se

alcanzan los Resultados. Logrando los Resultados, se puede alcanzar el Objetivo Especfico

(Propsito). Alcanzando el Objetivo Especfico (Propsito) se contribuye al Objetivo General.

La columna Lgica de Intervencin se elaborar del siguiente modo: Se traspasan los

objetivos que figuran en el diagrama de objetivos a los niveles correspondientes en la Lgica de

Intervencin; se identifican otras posibilidades y riesgos que sern transformados en Resultados

o Actividades.

SUPUESTOS SEGUNDA DEFINICION

Las hiptesis/supuestos3 describen las condiciones que son importantes para la

realizacin satisfactoria de la intervencin pero que escapan al control de la misma. Las hiptesis

o supuestos son respuestas a la pregunta: Cules son los factores externos que influyen en la

intervencin, pero sta no controla? En el marco lgico, se presentaran por esquema. (Tabla 4).

Este esquema debe leerse del siguiente modo: Las Actividades se inician una vez que se

renan las Condiciones Previas a la intervencin; las Actividades realizadas y las

Hiptesis/Supuestos para que se den los Resultados, conducen a alcanzar los Resultados; los

Resultados obtenidos y las Hiptesis/Supuestos para que se d el Objetivo Especfico, conducen

a alcanzar el Objetivo Especfico; el Objetivo Especfico y las Hiptesis/Supuestos para que se

d el Objetivo General, contribuyen a alcanzar el Objetivo General.

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Como proceder para identificar las hiptesis o supuestos: Se identificarn en el diagrama

los objetivos que no se incluyan en la lgica de intervencin (primera columna) pero que sean

importantes para la realizacin de la misma. Se situarn esos objetivos en forma de factores

externos en su nivel adecuado. Se identificarn otros factores externos que no figuren en el

diagrama, pero necesarios para que la intervencin tenga xito. Se analizarn los factores

externos identificados segn el algoritmo por su importancia y probabilidad de xito (vase el

esquema que figura ms adelante).

Segn la conclusin del anlisis: Se suprimir el factor externo (si es prcticamente

seguro que se d); se introducira el factor externo como hiptesis o supuesto (si es bastante

probable que se d); se concebir de nuevo la intervencin (si es improbable que se d). 5. Se

verificarn en cuatro etapas, empezando por la seccin condiciones previas, si la intervencin

es efectivamente lgica y completa.

TABLAS Y GRAFICOS.

TABLA 1. Modelo de resumen narrativo de los objetivos.

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Componentes

Factores
Actividades
suficientes

Proposito
Condiciones Supuestos

GRAFICO 1. Objetivos de los supuestos

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TABLA 2 Y 3. Ejemplo
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TABLA 4. Esquema de marco lgico.

ANALISIS

La Metodologa del marco lgico requiere que el equipo de diseo de proyecto

identifique los riesgos en cada etapa: Actividad, Componente, Propsito y Fin. Es decir que los

supuestos sirven para identificar riesgos que puedan evitarse incorporando componentes

adicionales en el proyecto mismo. Sin embargo, si el supuesto es crtico y no hay componente

que lo pueda controlar bien, se puede decidir que el proyecto es demasiado riesgoso, por lo tanto

se lo debe abandonar

Los supuestos del proyecto son todos aquellos factores que son suficientes para el

cumplimiento del proyecto pero que se escapan de nuestro marco de accin, es decir que no son

controlables.
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Cada supuesto corresponde a un riesgo que enfrenta el proyecto y que est ms all del

control directo de la gerencia del proyecto. El supuesto se expresa como una condicin que tiene

que darse para que se cumpla la relacin de causalidad en la jerarqua de objetivos. Slo se

consideran los riesgos que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia.

La importancia de los supuestos en el marco lgico nos proporciona identificar riesgos

antes de. Y digo antes de porque al ponerte a pensar qu puede salir mal, lo ms probable es

que decidas incluir una actividad o componente adicional para evitar que eso que puede salir mal

se materialice. En este sentido los supuestos son vitales en la etapa de planificacin para no

embarrarla en la ejecucin.

Nos permiten evitar la materializacin de los riesgos durante d. Dicho de otra forma,

tener definidos los supuestos te permite prever, enfrentar o mitigar el evento. En este sentido,

cuando te haces consciente de que algo puede salir mal, durante la ejecucin haces todo lo

necesario para evitar que se llegue a ese estado.

Referencias

Carrasco, L. (31 de 08 de 2009). feyalegria. Obtenido de feyalegria:

http://www.feyalegria.org/images/acrobat/MARCO_LOGICO.pdf

Medina Castro, H. (2009). Diseo de proyectos de inversin con el enfoque de marco lgico.

Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agrcultura IICA.

Ortegn, E., Pacheco, J. F., & Prieto, A. (2005). Metodologia del marco logico para la

planificacion, el seguimiento y la evaluacion de proyectos y programas. Santiago de

Chile: Naciones Unidas CEPAL.