25/10/2017 Retour sur l'Italie des annes 1970, par Toni Negri (Le Monde diplomatique, aot 1998)

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Retour sur lItalie des annes1970

Ex-dirigeant historique du groupe Pouvoir ouvrier, lquivalent italien de la Gauche
proltarienne (maoste), Antonio (dit Toni) Negri est actuellement incarcr la
maison darrt Rebibbia, Rome. Dcid mettre un terme son histoire judiciaire
et celle des militants dextrme gauche encore poursuivis, il sest livr, le 1erjuillet
1997, aprs quatorze ans dexil Paris. Condamn trente ans de prison pour
insurrection arme contre lEtat et quatre ans et demi pour responsabilit
morale des affrontements entre militants et police Milan entre 1973 et 1977, il lui
reste thoriquement - compte tenu du temps pass en dtention prventive et des
remises de peine - plus de quatre ans purger. En attendant lindulto (remise de
peine) gnral que les parlementaires italiens se refusent jusquici voter, Toni Negri a
t autoris, fin juillet, travailler lextrieur. Il voque ici lexprience politique des
annes70 en Italie.

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des annes 70 dans lhistoire italienne, cest parler du prsent. Non seulement
parce que les consquences des politiques rpressives dalors perdurent - les lois
spciales nont pas t abroges, deux cents personnes au moins sont encore
incarcres et autant en exil(1). Non seulement parce que la dsagrgation du
systme politique daprs-guerre, rduit en miettes par la chute du mur de Berlin,
avait atteint des limites insoutenables. Mais aussi, et surtout, parce que le traumatisme social (et
psychologique) de cette dcennie na encore t ni refoul ni cicatris.

Les annes 70 sont prsentes parce quelles ont pos lItalie le problme de la reprsentation
dmocratique dans la transformation des modes sociaux de production, ce nud central des
socits capitalistes avances qui nest pas encore dnou. En Italie, la prsentation de ce nud de
problmes a pris ce moment-l une tournure tragique.

Toutes les forces politiques impliques dans ce drame ont t vaincues. Deux auteurs, plus que
dautres, ont tmoign sur cette tragdie radicale: dun ct Leonardo Sciascia(2), de lautre
Rossana Rossanda(3). Le premier assurait la chronique des vnements en soulignant combien la
crise tenait du labyrinthe, la seconde relatait chaque jour, sans jamais se dsengager,
limpuissance dsespre des protagonistes trouver une issue.

En Italie, les annes 70 commencent, en fait, en 1967-1968 et se terminent en 1983. En 1967-

1968 le mouvement tudiant, comme dans tous les pays dvelopps, rigea des barricades.
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Pourtant, son envergure et son impact neurent pas la mme ampleur que dans les autres pays
europens: en Italie, le mai 68 tudiant proprement dit fut faible.

Mais il nen va pas de mme si on le juge dun point de vue plus gnral: il a en effet ouvert, dans
le systme du pouvoir, une brche dans laquelle sest engouffre, en vagues successives, la
protestation sociale contre un systme qui accumulait les retards dans la modernisation du
capitalisme et rprimait le potentiel dmocratique hrit de la lutte antifasciste et de la
Rsistance.

Cest ainsi quaprs les tudiants dautres acteurs sociaux se sont imposs sur la scne politique.
Par exemple, 1969 est lanne ouvrire des nouveaux conseils dentreprise (consigli di fabbrica),
de lgalitarisme dans les augmentations de salaire, du drglement des politiques capitalistes en
matire de march du travail. Le statut des travailleurs (statuto dei lavoratori) couronne cette
phase des luttes. Viendront lorganisation des pouvoirs des rgions, lintroduction du divorce,
lobjection de conscience, sans parler de nombreuses innovations lgislatives qui ont dcongel
la vieille socit de laprs-guerre. Autant de rponses institutionnelles un enchanement
continu de luttes - pas seulement tudiantes, ni mme ouvrires - ouvert par 1968.

La stratgie de la tension
Vers 1973-1974, le cadre se modifie. Jusqu ce moment-l, la relation entre les mouvements
sociaux et la gauche avait t, malgr des accidents de parcours, essentiellement dialectique.
Aprs la crise du ptrole de 1973 et les premires contre-offensives capitalistes, les choses
changent. La gauche italienne interrompt le dialogue avec les nouvelles forces sociales, et sa
composante majoritaire, le Parti communiste italien (PCI), propose un compromis historique
(compromesso storico) ladversaire de toujours, la Dmocratie chrtienne (DC).

Or le systme politique italien, il faut le rappeler, tait alors caractris, pour des raisons lies la
position du pays dans le scnario de la guerre froide(4), par son bipartisme imparfait.
Autrement dit, dans la norme de la vie parlementaire existait une convention ad excludendum
concernant le PCI: quelle que ft sa force lectorale, le parti dEnrico Berlinguer(5) tait exclu
du pouvoir, cens rester entre les mains de la Dmocratie chrtienne, rempart de lOccident.
Malgr cette contrainte institutionnelle, les deux forces avaient imagin un systme de pouvoir
permettant un certain quilibre, esprant ainsi modrer les conflits sociaux lorsque ceux-ci
dbordaient. A ct dun bipartisme imparfait existait donc ce quon appelait un
coassociativisme imparfait.

Au dbut des annes 70, sappuyant sur la force lectorale croissante que lui offre le
dveloppement des mouvements sociaux, le PCI dcide de participer plus en profondeur la
majorit. Il ne se prsente plus seulement comme un parti de lutte, mais comme un parti de
lutte et de gouvernement. Du coup, partir de 1973-1974, le Parlement va travailler dans une
unanimit de fait. En 1978, le PCI ira jusqu appuyer le nouveau gouvernement. Ce faisant, il
dmissionnera des dernires fonctions de contrle qui lui taient imparties, dans le bipartisme
imparfait, en tant que reprsentant de lopposition. Le coassociativisme devenait parfait.

Les annes 1974 1978 voient sapprofondir progressivement lalliance entre DC et PCI: du
gouvernement et du Parlement, celle-ci stend tout le systme de pouvoir, de ladministration
centrale la priphrie, aux syndicats, la gestion des moyens de communication et, dulcis in
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fundo, la police. Simultanment, les luttes saccentuent et les mouvements sociaux rompent
dfinitivement avec toute reprsentation institutionnelle. Noublions pas quil sagissait de
batailles de trs grande envergure et dnorme intensit.

Car, au-del du simple exercice de ce contre-pouvoir quils incarnaient depuis 1968, les
mouvements sociaux taient aliments par les consquences des politiques de dflation montaire
et de restructuration industrielle par lesquelles sorganisait une premire - mais dcisive - sortie
du fordisme du systme productif italien. Or le compromis historique stait justement bti
autour de ces politiques daustrit contre lesquelles se dressait la mobilisation sociale.

Ainsi, quand la rpression - celle du patronat dans les usines et celle de la police, bnficiant dun
nouvel arsenal lgislatif, dans la socit - passa les bornes dmocratiques, la rsistance en vint
son tour sarmer. Cest surtout parmi les ouvriers des grandes usines du Nord, sauvagement
restructures, que les Brigades rouges(6) commencrent sorganiser; et cest dans ces mmes
usines, ou dans les zones limitrophes, quapparurent des pratiques de justice proltarienne,
tantt de masse, tantt clandestines.

A cet enchevtrement de composantes sociales et politiques, dsormais travers par une srie
ininterrompue de luttes ouvrires et de violences urbaines, sajoute une variable indpendante et
surdtermine. Cest la provocation directe - comment lappeler, sinon terroriste? - des organes
de lEtat en charge des obligations de la dfense atlantique, avant, pendant et aprs le
compromis historique.

A partir du massacre de Milan en 1969, ces appareils ne cessent, anne aprs anne, daccrotre
leur intervention, des bombes lances pendant les dfils et les meetings populaires, dans les
gares et dans les trains, jusqu lhorrible tuerie de Bologne en 1980(7) (actuellement, aucun des
responsables et des commanditaires de ces massacres nest incarcr). Ces actions criminelles ont
videmment jet de lhuile sur le feu dune rsistance qui ne demandait qu sexprimer et en avait
les moyens.

En 1977, le mouvement connat une soudaine et trs forte flambe, partir de Bologne, la ville-
vitrine de la politique urbaine du PCI. A lissue dune manifestation, un nime militant y est tu
par la police. Une meute clate. Le maire communiste et le gouvernement de compromis
historique envoient les chars balayer les barricades. A la mme priode, le secrtaire national du
syndicat communiste est expuls de luniversit de Rome, aprs de trs violents accrochages, par
un mouvement tudiant de masse qui slargit dsormais au proltariat urbain.

A Milan, Turin, Naples, Padoue dfilent dnormes cortges dans lesquels, de plus en plus
frquemment, apparaissent des groupes extrmistes arms, qui saffirment comme une des
composantes du mouvement. La rsistance ouvrire et les mouvements proltariens urbains
contre les restructurations grandissent irrsistiblement dans la rancune lgard de la trahison de
la gauche. Sensuit une quasi-guerre civile quaucun des acteurs ne contrle plus. Cette tragdie va
se terminer par une dfaite. Pour tout le monde.

Les premiers vaincus sont les mouvement sociaux. Totalement coups des reprsentants de la
gauche traditionnelle, incapables de donner une forme politique adquate lexpression du
contre-pouvoir et de contrler celui-ci, ils seront entrans dans le gouffre dun extrmisme
toujours plus aveugle et violent. Lenlvement et lassassinat dAldo Moro(8) reprsenteront
lapoge dun mouvement qui, mettant en avant ses objectifs militaires, avait perdu la capacit de
mesurer les consquences politiques de ses actions. Prise dans cet tau, la mouvance politique qui

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avait structur les aspirations de centaines de milliers dagitateurs et de militants sera bientt
dissoute par une rpression massive et puissante.

Les forces politiques porteuses du compromis historique ont cherch, elles aussi, sortir de
lisolement social dans lequel elles taient tombes, mais par une politique de rpression pure et
simple. Elles gagnrent, mais ce fut une victoire la Pyrrhus. Polices spciales, prisons spciales,
tribunaux et procs spciaux, activit spciale de gouvernement: lurgence a remodel, tout en
lisolant encore plus, la structure constitutionnelle dun systme politique dj massacr par le
bipartisme imparfait.

Avec des consquences dramatiques, et dabord pour le PCI, qui, partir de ces annes-l, sera
la merci de la droite, enregistrant une baisse continue de ses suffrages et chouant rtablir le
moindre contact avec des mouvements sociaux, dailleurs marginaliss. Le Parti communiste va
devenir ce que jamais, dans son histoire originale et glorieuse, il navait t: un groupe
bureaucratique cantonn lintrieur de la machine du pouvoir et lextrieur la socit. Pour
sa part, la Dmocratie chrtienne a perdu au cours de ces vnements sa position
constitutionnelle centrale: elle senfermera dans la gestion de son pouvoir local et narrivera plus
se donner les instruments ncessaires la comprhension du paysage productif et social au sein
duquel la crise tait ne. Cest au gouvernement Bettino Craxi (socialiste), mis en place en 1983,
quincombera la tche de transformer lisolement de la classe politique en une norme machine de
corruption et de dgradation de la socit et de lEtat. Les annes 70 taient finies.

Auraient-elles pu dboucher sur une issue diffrente dans la situation politique et lintrieur du
systme politique de lpoque? Oui, une seule condition: quait exist ce moment- l un mode
de reprsentation politique mme dabsorber les consquences des trs profondes mutations
sociales que les mouvements imposaient. Ce ne fut pas le cas alors, et ensuite le problme ne sest
plus pos.

Aprs la chute du Mur et la reconstruction radicale du cadre politique et parlementaire, les seules
tendances esquisses en Italie - sans jamais parvenir se raliser, comme vient de le confirmer
lchec du projet de rforme constitutionnelle labor par la commission bicamrale(9) - se sont
concentres sur le sommet (systme prsidentiel) et, en consquence, sur la mise en place
dinstruments toujours plus efficaces et centraliss de prvention, de mdiation et de rpression.
Pas une proposition de nouvelles formes de reprsentation politique, ou de nouvelles articulations
pour une dmocratie substantielle. Quant lactivit gouvernementale, dans la ralit actuelle de
la Seconde Rpublique, elle se consacre pour lessentiel la neutralisation de tout conflit et au
contrle de la compatibilit du systme avec le march mondial.

La dfaite des mouvements des annes 70 - dfaite politique (comme dans dautres pays
europens) ou militaire (comme en Italie) - na pas dbouch sur le moindre espoir de rnovation
de la dmocratie. Ceux qui y ont particip peuvent, certes, pleurer sur leur propre navet
tactique et se dsesprer de leurs illusions stratgiques. Mais ils pourront toujours ajouter: le
problme que nous reprsentions existe toujours. LItalie daujourdhui a plus que jamais besoin
de redcouvrir les vertus dmocratiques exprimentes alors.

T N
Coauteur, avec Michael Hardt, dEmpire, Exils, Paris, 2000.

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25/10/2017 Retour sur l'Italie des annes 1970, par Toni Negri (Le Monde diplomatique, aot 1998)

(1) Lire Anne Schimel, Justice de plomb en Italie, Le Monde diplomatique, avril 1998. Toutes les notes de cet article -
comme le surtitre, le titre et lintertitre - sont de la rdaction.

(2) Ecrivain, chroniqueur et journaliste, Leonardo Sciascia (1921-1989) a observ lItalie depuis sa Sicile natale; il est, entre
autres, auteur des romans A chacun son d (1966) et Todo Modo (1974), disponibles chez Gallimard.

(3) Rossana Rossanda a fond, avec Luigi Pintor, le quotidien romain Il Manifesto, quelle dirige encore aujourdhui.

(4) Lire Franois Vitrani, LItalie, un Etat de souverainet limite?, Le Monde diplomatique, dcembre 1990.

(5) Enrico Berlinguer fut, aprs Palmiro Togliatti et Luigi Longo, le troisime secrtaire gnral du PCI de laprs-guerre. Il a
notamment propos, aprs le putsch du gnral Pinochet au Chili, le compromis historique (1973) et dfini, lchelle
du Vieux Continent, un projet eurocommuniste, oppos celui de Moscou.

(6) Les Brigate Rosse (Brigades rouges) taient, comme Prima Linea (Premire ligne, 1976-1980), un des groupes militaires
de lextrme gauche - dans laquelle on comptait galement, mais agissant sur le seul plan politique, Lotta Continua (Lutte
continue, 1969-1976), Potere Operaio (Pouvoir ouvrier, 1969-1973), etc.

(7) Lexplosion dune bombe dans la Banque de lagriculture, piazza Fontana, Milan, le 12dcembre 1969 (16 morts et 98
blesss), marque le dbut de la stratgie de la tension, laquelle culminera avec lattentat la gare centrale de Bologne, le
2aot 1980 (85 morts et 200 blesss). Dans les deux cas, comme la justice la confirm plus tard, cest lextrme droite qui
tait linstrument de ce terrorisme aveugle. Selon les statistiques du ministre italien de lintrieur, 67,55% des violences
(rixes, actions de gurilla, destruction de biens) commises en Italie de 1969 1980 sont imputables lextrme droite,
26,5% lextrme gauche, et 5,95% dautres.

(8) Au moment de son enlvement, le 16mars 1978, Aldo Moro, prsident de la Dmocratie chrtienne, ngociait avec Enrico
Berlinguer les possibles modalits dune association du PCI au gouvernement.

(9) Prside par M.Massimo DAlema, numro un des Dmocrates de gauche (DS, ex-PDS, ex-PCI), la commission
bicamrale avait pour but la ngociation dun projet de rforme constitutionnelle portant, entre autres, sur llection du
prsident de la Rpublique au suffrage universel et la modification du mode de scrutin dans un sens majoritaire. Ses
travaux ont pris fin en mai 1998 aprs la volte-face de M.Silvio Berlusconi, chef de Forza Italia, qui avait, un temps,
accept le projet.

Mot cls :Histoire Communisme Terrorisme Italie

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