You are on page 1of 40

Diario de Sesiones

de la
Asamblea de Madrid
Nmero 191 19 de abril de 2016 X Legislatura

COMISIN DE ESTUDIO SOBRE LA


AUDITORA DEL ENDEUDAMIENTO Y LA

GESTIN PBLICA DE LA COMUNIDAD

DE MADRID

PRESIDENCIA
Ilma. Sra. D. Lorena Ruiz-Huerta Garca de Viedma

Sesin celebrada el martes 19 de abril de 2016

ORDEN DEL DA

1.- C-103/2016 RGEP.1005. Comparecencia de la Sra. D. Mara Beln Benito


Martnez, Directora de Operaciones de Canal Isabel II Gestin, a peticin del Grupo
Parlamentario Podemos Comunidad de Madrid, al objeto de informar sobre participacin
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

en la gestin en Canal Isabel II y/o Canal Gestin. (Por va del artculo 221 del
Reglamento de la Asamblea).

2.- C-97/2016 RGEP.999. Comparecencia del Sr. D. Juan Arturo Alonso Parra, Jefe del
Departamento de Construccin de Redes Canal de Isabel II desde 2006 a 2012, a
peticin del Grupo Parlamentario Podemos Comunidad de Madrid, al objeto de informar
sobre participacin en la gestin en Canal Isabel II y/o Canal Gestin. (Por va del
artculo 211 del Reglamento de la Asamblea).

3.- Ruegos y preguntas.

SUMARIO

Pgina

- Se abre la sesin a las 11 horas y 19 minutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10709


...

C-103/2016 RGEP.1005. Comparecencia de la Sra. D. Mara Beln


Benito Martnez, Directora de Operaciones de Canal Isabel II Gestin, a
peticin del Grupo Parlamentario Podemos Comunidad de Madrid, al objeto
de informar sobre participacin en la gestin en Canal Isabel II y/o Canal
Gestin. (Por va del artculo 221 del Reglamento de la Asamblea). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10709
...

- Interviene el Sr. Snchez Prez exponiendo los motivos de peticin de la


comparecencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10709-10710
.........

- Exposicin de la Sra. Directora de Operaciones de Canal de Isabel II Gestin.. . . . . . . . . .10710-10715


.........

- Intervienen, en turno de portavoces, el Sr. Rubio Ruiz, el Sr. Snchez Prez, el Sr.
Lobato Gandarias y el Sr. Gmez-Angulo Rodrguez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10715-10721
.........

- Interviene la Sra. Directora dando respuesta a los seores portavoces. . . . . . . . . . . . . . . .10722-10724


.........

- Se suspende la sesin a las 12 horas y 20 minutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10724


...

- Se reanuda la sesin a las 12 horas y 25 minutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10724


...

C-97/2016 RGEP.999. Comparecencia del Sr. D. Juan Arturo Alonso


Parra, Jefe del Departamento de Construccin de Redes Canal de Isabel II
desde 2006 a 2012, a peticin del Grupo Parlamentario Podemos
Comunidad de Madrid, al objeto de informar sobre participacin en la
gestin en Canal Isabel II y/o Canal Gestin. (Por va del artculo 211 del

10706
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

Reglamento de la Asamblea). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10724


...

- Exposicin del Sr. Jefe del Departamento de Construccin de Redes Canal de Isabel
II de 2006 a 2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10725-10730
.........

- Intervienen, en turno de portavoces, el Sr. Rubio Ruiz, el Sr. Snchez Prez, el Sr.
Lobato Gandarias y el Sr. Gmez-Angulo Rodrguez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10731-10737
.........

- Interviene el Sr. Jefe del Departamento dando respuesta a los seores portavoces. . . . . .10737-10739
.........

Ruegos y preguntas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10739


...

- Interviene la Sra. Gallizo Llamas formulando un ruego. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10740


...

- Se levanta la sesin a las 13 horas y 26 minutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10740


...

10707
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

10708
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

(Se abre la sesin a las once horas y diecinueve minutos).

La Sra. PRESIDENTA: Buenos das. Quiero pedir disculpas por el retraso en el comienzo de
esta sesin de la Comisin de Estudio, pero tanto el seor portavoz del Grupo Parlamentario Popular
como yo misma tenemos que asistir a la reunin de la Junta de Portavoces que hoy,
excepcionalmente, se ha alargado un poco ms y por esta razn nos hemos retrasado. Reitero mis
disculpas.

Vamos a dar comienzo a la sesin con el primer punto del orden del da.

C-103/2016 RGEP.1005. Comparecencia de la Sra. D. Mara Beln Benito


Martnez, Directora de Operaciones de Canal Isabel II Gestin, a peticin del Grupo
Parlamentario Podemos Comunidad de Madrid, al objeto de informar sobre participacin
en la gestin en Canal Isabel II y/o Canal Gestin. (Por va del artculo 221 del
Reglamento de la Asamblea).

Doa Mara Beln Benito Martnez puede ir usted acercndose a la mesa de los
comparecientes. (Pausa.) Bienvenida. Tiene en primer lugar la palabra el seor Snchez, por un
tiempo de cinco minutos, para exponer los motivos que le han llevado a proponer esta
comparecencia; cuando quiera, seor Snchez.

El Sr. SNCHEZ PREZ: Muchas gracias, seora Presidenta. Buenos das, seora Benito;
agradecemos su comparecencia en esta Comisin. Como sabe, en esta Comisin estamos examinando
cuestiones relativas al endeudamiento de la Comunidad de Madrid y los modos de gestin pblica que
han podido conducir a los niveles de deuda que tenemos actualmente. En este sentido, el Canal de
Isabel II est siendo objeto de examen en las ltimas sesiones de esta Comisin.

Su comparecencia viene motivada bsicamente por una cuestin, que nos preocupa mucho
desde el Grupo Podemos, y son estas noticias que ayer volvieron a reiterar los medios de
comunicacin de que se han ejecutado obras por parte del Canal, por parte de empresas contratadas
por el Canal, que en realidad se certificaban de una manera irregular; es decir, se certificaban obras
que no se haban realizado en su totalidad o conforme a contrato. De esto se ha derivado, en nuestra
opinin, un quebranto econmico considerable. En el caso concreto de la empresa Joca, que hizo esta
obra del anillo de distribucin de agua entre Majadahonda y Boadilla del Monte, segn el informe de
la empresa encargada de examinar este tema, hubo un exceso de pago sobre la obra realizada de 1,5
millones de euros y finalmente, adems, de una manera que nos gustara saber cmo ha sido posible,
los tribunales luego incluso concedieron 1,7 millones de euros extras a esta empresa sin terminar la
obra. En ese momento, usted era Subdirectora de Ingeniera, si no tengo mal la informacin. En ese
sentido, nos gustara saber qu mecanismos de control, qu tipos de supervisin y control se ejercan
sobre estas obras y qu medidas se han tomado a partir de estos sucesos para que esto no se vuelva
a repetir. Tambin nos gustara conocer si cree usted que esto ha podido suceder en ms ocasiones.

10709
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

Esta era una obra importante, una obra que se licit por 51 millones y que finalmente se adjudic por
30 millones, un 60 por ciento del presupuesto licitado. Era una obra importante de la cual se derivan
estas cantidades por exceso que he mencionado, pero, lgicamente, lo que nos preocupa es cules
son los procedimientos que se siguen en Canal para comprobar todo esto.

Tambin nos sorprende que, despus de todos estos sucesos, usted no perdiera la confianza
de la empresa, sino todo lo contrario. Tengo entendido que ahora es usted Directora de Operaciones
del Canal, o sea que ha sido ascendida, mientras que sus subordinados fueron expedientados y
sancionados y concretamente, uno de ellos, despedido.

En conjunto, queremos conocer si usted piensa que desde el Canal se estn supervisando
todas estas obras y todas estas contratas de manera adecuada, y si los modos de certificacin han
sido mejorados o qu tipo de auditoras se estn ejecutando para hacer un seguimiento a estas obras.
Muchas gracias.

La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, seor Snchez. A continuacin tiene la palabra la


compareciente doa Mara Beln Benito Martnez; dispone de un tiempo mximo de quince minutos,
aunque esta Presidenta es flexible y, si necesita algn minuto ms, no tenga problema. Tras su
intervencin -supongo que conoce el funcionamiento de estas comparecencias-, tendrn la palabra los
distintos portavoces de los Grupos Parlamentarios para formularle sugerencias u otras preguntas y
podr usted finalizar la comparecencia con un turno final de intervencin; cuando quiera, tiene la
palabra.

La Sra. DIRECTORA DE OPERACIONES DE CANAL DE ISABEL II GESTIN (Benito


Martnez): Buenos das y muchas gracias, seora Presidenta. Seoras, comparezco por primera vez
en esta Comisin para informarles, conforme a la peticin realizada por el Grupo Parlamentario
Podemos Comunidad de Madrid, de la gestin y labores que realizamos en la Direccin de
Operaciones de Canal de Isabel II Gestin. Siendo mi primera intervencin en esta Asamblea, creo
oportuno informarles antes de ir al objeto de la comparecencia de quin soy y de cul ha sido mi
trayectoria profesional antes de ocupar el cargo que actualmente desempeo.

Soy ingeniera de Caminos, Canales y Puertos por la Universidad Politcnica de Madrid. Una
vez finalizados mis estudios, me incorpor como ingeniera al sector privado, destacando mi trabajo en
Infilco Espaola, una empresa de tratamiento de aguas. En el ao 2000, ingres mediante oposicin
en Canal de Isabel II, como titulada superior, dentro de la Direccin de Ingeniera, donde
posteriormente fui desempeando distintos cargos: jefa de divisin de proyectos de saneamiento, jefa
de departamento de proyectos y subdirectora de ingeniera y construccin. Ocup esta posicin hasta
que el 26 de marzo de 2014 el Consejo de Administracin de Canal Gestin me nombr Directora de
Operaciones, cargo que ocupo en la actualidad. Aparte de mis funciones en Canal, he sido durante
diez aos vocal de la Comisin Segunda de la Asociacin Espaola de Abastecimiento y Saneamiento
de Agua, AEAS comisin que se ocupa de la calidad y tratamiento del agua. Actualmente, soy tambin

10710
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

vocal representante de la Comunidad de Madrid en el Consejo del Agua de la Confederacin


Hidrogrfica del Tajo.

Tratando de responder a la pregunta formulada al inicio de la sesin, pas a darles la


siguiente informacin. Durante el periodo en el que me ocupe de la Subdireccin de Ingeniera y
Construccin, se ejecutaron alrededor de 900 obras contratadas por importe de aproximadamente
1.345 millones de euros. A finales de 2011, una de las obras en curso, por la que usted se ha
interesado, comenz a ralentizarse, a lo que se uni el hecho de que algunos subcontratistas
protestaran por la falta de pago del contratista principal, Joca. Ante la posibilidad de que la empresa
constructora abandonara la ejecucin por problemas econmicos, di instrucciones para realizar una
medicin a origen de las obras. El resultado fue la deteccin de un error por duplicacin de perfiles
transversales, que procedimos a reclamar a la constructora incluso por va judicial. Adems, tras una
investigacin interna, Canal tom las medidas disciplinarias oportunas que desembocaron en las
sanciones que usted ha mencionado. La cantidad pagada a Joca responde a cantidades efectivamente
adeudadas que Canal tena pendientes, como as lo ha dictaminado un juez, el Juzgado de lo Mercantil
nmero 1 de Badajoz, ratificado posteriormente por la Audiencia Provincial de Badajoz. El asunto est
resuelto judicialmente. Posteriormente, hicimos una auditoria a las restantes obras en curso,
concluyndose que todas ellas estaban correctamente gestionadas.

Entrando ya en el objeto de la peticin de comparecencia, quisiera empezar explicando que


la misin de la Direccin de Operaciones de Canal Gestin consiste en asegurar la adecuada
operacin, mantenimiento y conservacin de las infraestructuras que son necesarias para la gestin
del ciclo integral del agua, es decir, para garantizar que se cuenta con recursos hdricos suficientes en
el medio y largo plazo; para tratar y distribuir estos recursos a la poblacin, y para recoger y depurar
las aguas residuales generadas, asegurando su vertido a cauce en las condiciones fijadas por la
legislacin ambiental. Todo ello lo hacemos utilizando las mejores prcticas de la ingeniera y de
acuerdo con las polticas y objetivos de nuestra empresa, que buscan conseguir la correcta prestacin
de los servicios de abastecimiento, saneamiento y reutilizacin de las aguas regeneradas. Para todo
ello, la Direccin est integrada actualmente por 1.183 profesionales, que son aproximadamente el 47
por ciento de la plantilla del Canal, y que se organizan en cinco subdirecciones y un rea directamente
dependiente de la Direccin. Adicionalmente, y tambin dependiendo directamente de la propia
Direccin, hay un staff de prevencin encargado de asesorar a la Direccin de Operaciones en todos
los asuntos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo y con la prevencin de riesgos
laborales, de acuerdo con la normativa vigente en esta materia para contribuir a su cumplimiento, as
como para mejorar de forma continua la integracin de la prevencin a todos los niveles y en todas
las actividades de la Direccin.

Paso a continuacin a informarles de algunas de las principales actividades que realizamos


en cada rea. Igualmente, les proporcionar las principales magnitudes de nuestro trabajo y algunos
de los principales hitos que hemos logrado en los algo ms de dos aos en los que me he ocupado de
la direccin de operaciones.

10711
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

Como les he anticipado, en dependencia directa de la Direccin existe un rea, el rea de


programacin, que es la encargada de planificar y gestionar de manera coordinada con el resto de las
reas de Canal Gestin la utilizacin de los recursos hdricos conforme a las reglas de explotacin
establecidas. Su principal cometido es optimizar la distribucin mensual, anual e interanual de los
recursos, prolongando lo ms posible la disponibilidad de los mismos y manteniendo de esta manera
la garanta de suministro. Esta rea coordina y supervisa la gestin de los recursos hdricos
superficiales y subterrneos, optimizando su utilizacin para satisfacer de modo continuado los
consumos demandados. Adems, la labor de esta rea tambin nos permite minimizar los costes
energticos asociados al abastecimiento de agua.

El trabajo del rea ha permitido que, como en aos anteriores, en 2015 las demandas de los
ms de 6,2 millones de habitantes que abastecemos hayan sido satisfechas y que los 497,7 millones
de metros cbicos derivados de embalses y pozos hayan sido convenientemente distribuidos hacia
todas nuestras plantas de potabilizacin, depsitos, canales y redes. Adems, en un ao como 2015,
en el que las aportaciones de agua a nuestros embalses han sido inferiores en un 37 por ciento a las
de un ao medio, hemos conseguido finalizar el ao con casi el 60 por ciento de las reservas.

Adscrita a la Direccin de Operaciones, la Subdireccin de Planificacin, Recursos Hdricos y


Abastecimiento tiene como cometido el mantenimiento y la operacin de las presas, los pozos y las
estaciones de tratamiento de agua potable, lo que asegura una adecuada gestin de los servicios de
captacin y tratamiento. La Subdireccin explota, por tanto, los 14 embalses de Canal, los 78 pozos
de los que disponemos y las 13 ETAP que nos permiten potabilizar hasta 4,5 millones de metros
cbicos al da. El ao pasado nuestras plantas han tratado un total de 494,8 millones de metros
cbicos. A dichas plantas se aadir, a partir de este verano, la nueva ETAP de Pelayos de la Presa, la
decimocuarta con la que contar Canal y desde la que se abastecer a San Martn de Valdeiglesias,
Rozas de Puerto Real, Cadalso de los Vidrios, Cenicientos y al propio Pelayos. Por ltimo, en esta
Subdireccin est integrada tambin un rea que se ocupa de la planificacin de los recursos
necesarios para la Comunidad de Madrid, a medio y largo plazo, en colaboracin con Confederacin
Hidrogrfica del Tajo.

Para llevar a cabo la distribucin del agua de consumo, la recogida y transporte de las aguas
residuales y la distribucin del agua regenerada, Canal Gestin operaba a finales de 2015 una red de
abastecimiento de 17.366 kilmetros, redes de saneamiento que sumaban 14.504 kilmetros y redes
de agua regenerada para su reutilizacin en una longitud de 493 kilmetros. En total, ms de 32.350
kilmetros de redes que deben ser adecuadamente explotadas y conservadas.

El trabajo necesario para una correcta gestin hace que la Direccin de Operaciones de
Canal Gestin cuente con dos Subdirecciones de Conservacin de Infraestructuras, encargadas cada
una de ellas de las redes e infraestructuras del este y del oeste de la Comunidad de Madrid. Aparte de
la gestin de las propias redes, estas Subdirecciones se ocupan de operar y mantener los 33 grandes
depsitos reguladores que tenemos, capaces de almacenar 3,2 millones de metros cbicos, los 288
depsitos menores distribuidos por toda la Comunidad de Madrid, las 21 grandes estaciones

10712
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

elevadoras de agua potable y las restantes elevadoras menores en nmero de 120. En alcantarillado,
se gestionan y mantienen, adems de las redes, 125 estaciones de bombeo de aguas residuales y 63
laminadores y tanques de tormenta, que son capaces de almacenar 1,47 millones de metros cbicos.

Algunos de los datos que muestran la intensa actividad de estas dos Subdirecciones son los
siguientes: en 2015, hemos limpiado ms de 560.000 imbornales de alcantarillado y hemos atendido
ms de 23.000 incidencias relacionadas con el mismo. En abastecimiento, hemos revisado para la
deteccin temprana de fugas alrededor de 2.000 kilmetros de conducciones, lo que evita que esas
fugas prosperen y se conviertan en roturas, minimizando el impacto en los clientes.

Otro aspecto relevante en nuestro trabajo es la renovacin de redes tanto de saneamiento


como de abastecimiento. En alcantarillado, hemos renovado casi 30 kilmetros de conducciones; en
abastecimiento, Canal Gestin realiza esta tarea sustituyendo, en media, 150 kilmetros anuales; sin
embargo, en 2015 hemos llegado a renovar 173 kilmetros, que es un incremento del 17 por ciento
con respecto al ao anterior, as como un total de 9.000 acometidas.

Este esfuerzo, sumado a la sectorizacin de las redes y al control de presiones, lleva a Canal
a conseguir importantes logros. De 2006 a 2014 hemos reducido el nmero de roturas a algo menos
de la mitad hemos pasado de un ratio de 0,29 roturas por kilmetro a un ratio de 0,14 roturas por
kilmetro en 2015. Por otra parte, las prdidas ocultas en la red de distribucin han bajado del 9,6 al
3,11 en 2015.

Como saben ustedes, seoras, la Comunidad de Madrid fue la primera regin espaola en
conseguir la depuracin de las aguas residuales del cien por cien de sus municipios antes de 2005.
Este hito se alcanz gracias a un notable esfuerzo de planificacin, de ingeniera y de inversin, que
explica que nuestra empresa actualmente gestione un total de 156 depuradoras de aguas residuales,
repartidas por toda la Comunidad. Dichas plantas, de cuya gestin se ocupa la Subdireccin de
Depuracin y Medio Ambiente, tienen una capacidad conjunta de tratamiento de 17,5 millones de
habitantes equivalentes de diseo, y en 2015 han tratado 458 millones de metros cbicos de aguas
residuales generados por los 6,4 millones de habitantes de los municipios de la regin. Con ello se ha
logrado eliminar un carga contaminante de 278.000 toneladas, lo que supone una reduccin del 97
por ciento de dicha carga contaminante, evitando as su vertido a los ros y contribuyendo a la
conservacin del medio ambiente.

Canal dispone, en 21 de sus 156 depuradoras, de tratamientos terciarios en servicio para la


regeneracin de aguas residuales depuradas, que pueden ser utilizadas en el riego de zonas verdes,
baldeo de calles e incluso para usos industriales, como en el caso de la empresa papelera Holmen
Paper. Con ello conseguimos reducir la dependencia de agua potable para determinados usos en los
que no es necesaria y contribuimos a mejorar el uso de los recursos hdricos.

En 2015, Canal Gestin ha regenerado casi 13 millones de metros cbicos, lo que supone el
2,6 por ciento del agua derivada para consumo, dicho volumen ha sido distribuido mediante una red
de agua regenerada de 493 kilmetros que cuenta, adems, con 35 depsitos. De esta manera, se ha

10713
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

habilitado el riego de 213 zonas verdes y 10 campos de golf, que suponen una extensin total de
1.912 hectreas regadas en 21 municipios.

En Canal Gestin, debido a las actividades que realizamos, los aspectos medioambientales
son parte intrnseca de nuestra misin como empresa. Gestionamos un recurso natural tan
importante, como es el agua, y nos ocupamos de eliminar la contaminacin que podra afectar a las
masas de agua de la regin. Para llevar esta significativa misin a cabo, en la Direccin de
Operaciones contamos con una quinta Subdireccin, la de Gestin Ambiental, que es la encargada de
velar por el cumplimiento de los objetivos marcados por nuestra poltica medioambiental y por la
legislacin medioambiental que nos afecta.

Dentro de los aspectos relacionados con la gestin medioambiental destaca el esfuerzo


realizado todos los aos para dar una adecuada gestin a los recursos de nuestros procesos y, entre
ellos, a los lodos procedentes de las depuradoras de aguas residuales. Corresponde a esta
Subdireccin la operacin de la planta de procesamiento de lodos de Loeches. En 2015, Canal ha
manejado ms de 185.000 toneladas de lodos, de los que el 64 por ciento eran aptos para su uso
agrcola. Otras actividades de esta Subdireccin son el control de los ruidos, olores y emisiones
atmosfricas relacionadas con la operacin de las instalaciones que gestionamos.

Prcticamente desde sus orgenes, Canal de Isabel II ha buscado producir la energa


elctrica que necesitaba para operar en sus instalaciones. Hace ms de un siglo, en 1913, Canal ya
contaba con una central hidroelctrica en Torrelaguna para producir la energa necesaria para elevar
el agua al primer depsito elevado con el que cont nuestra red. Actualmente, Canal Gestin es la
empresa que cuenta con una mayor potencia instalada para la produccin elctrica en la Comunidad
de Madrid: 83 megavatios, y casi todos los centros de produccin estn relacionados con instalaciones
gestionadas desde la Direccin de Operaciones. As, contamos con 8 minicentrales hidroelctricas
asociadas a nuestros embalses y que son operadas por nuestra filial hidrulica Santillana. Por otra
parte, en trece de nuestras depuradoras tenemos instalados motores que permiten generar
electricidad a partir de biogs producido en los procesos de depuracin. Tambin, en puntos
singulares de la red de abastecimiento, hemos instalado diez microturbinas que aprovechan
diferencias de cota, diferencias de presin, para producir electricidad. Por ltimo, disponemos de una
planta de cogeneracin elctrica en Loeches que permite producir electricidad asociada a los procesos
de secado trmico de lodos. Gracias a dichas instalaciones, durante 2015 hemos conseguido producir
un total de 243 millones de kilovatios/hora, lo que equivale al 60 por ciento de nuestro consumo total
de electricidad. En los prximos aos, Canal Gestin seguir apostando por estas formas de producir
energa a partir de fuentes renovables, para lo cual estamos en este momento terminando dos
aprovechamientos a partir de biogs y construyendo una novena minicentral hidroelctrica.

Concluyo, seoras. Como les deca al principio, un equipo de casi 1.200 personas
trabajamos en nuestra Direccin. Como habrn podido apreciar despus de las magnitudes
proporcionadas, es un trabajo complejo que requiere excelentes profesionales, como aquellos con los
que cuenta Canal, personas que creo que son el mejor activo de nuestra empresa y a muchas de las

10714
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

cuales tengo el honor de dirigir desde hace dos aos. Les agradezco mucho la atencin que me han
prestado y quedo a su disposicin para atender todas las cuestiones que deseen plantearme. Muchas
gracias.

La Sra. PRESIDENTA: Gracias, seora Benito. A continuacin, tienen la palabra los seores
portavoces de los Grupos Parlamentarios. Para comenzar, por el Grupo Parlamentario de Ciudadanos,
intervendr el seor Rubio por tiempo mximo de diez minutos; cuando quiera.

El Sr. RUBIO RUIZ: Muchas gracias, seora Presidenta. Seora Benito, agradezco sus
explicaciones y le agradecera que nos contestase a lo que le preguntamos. Toda la informacin que
nos ha dado, valiossima, demuestra todos los trabajos que ha realizado y que realiza el Canal de
Isabel II, pero para eso ya tenemos la pgina web en la que podemos mirar me imagino- casi toda la
informacin que nos ha facilitado.

La considero a usted y as me han informado de ello- una persona de experiencia probada


que, como bien ha dicho, se ha incorporado despus de trabajar en una empresa pblica,
exactamente en un grupo de Entrecanales, si no estoy mal informado. Desde 2005 era Subdirectora
de Ingeniera y a partir de 2014, Directora de Operaciones. Es tambin Consejera de Canal Energa,
Canal Extensia, Hispanagua y Canal de Comunicaciones Unidas; por lo menos, eso figura en la pgina
web.

Dado que ha hecho referencia a la impresionante gestin y a las labores que se realizan en
el Canal por ejemplo, a la bajada de prdidas de distribucin de un 9 a un 3 por ciento, si no
recuerdo mal-, en estos casos, le recuerdo lo mismo que a los otros comparecientes que han venido:
se les escap un pequeo detalle, dada esa gestin por tramos que hacen, que es controlar a un
pequeo usuario de consumo de agua que se llama Aquopolis y que supongo que consume el mismo
agua que consumo yo para regar mi jardn, que es de un chal adosado. Pero en fin, es importante
valorar tambin esas cosas.

Por todo lo que le he dicho sobre su experiencia profesional, le voy a decir lo mismo que al
seor Adrin Martn en su momento y es que demuestre lealtad a la empresa Canal, para la que
presta servicios, siendo leal, en consecuencia, a todos los madrileos, que somos los dueos de esta
empresa, y no a un Gobierno, a un Ejecutivo. Con esto quiero decir que no ponga en juego su buen
nombre, su trayectoria profesional y su credibilidad tanto personal como profesional para tapar
potenciales actuaciones poco lcitas de terceros.

Las preguntas que quiero realizarle son muy simples: conoce usted a doa Araceli Blanco?
De qu la conoce? Conoce la existencia y el contenido de una carta que dirigi a don Fernando
Montes en agosto de 2008? Me gustara que, en ese sentido, nos hiciese una valoracin de esa carta,
as como de las causas objetivas de las modificaciones de incremento de contrato desde 429.000
euros a 2 millones a la empresa Artra para un proyecto, el proyecto de refuerzo de abastecimiento de
Aranjuez y su zona de influencia para la conduccin Almoguera-Algodor. En este caso, Artra fue
contratada por un tema de intervencin arqueolgica.

10715
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

Como usted sabe mejor que yo adems, he visto que hemos coincidido en alguna parte en
estudios-, en los modelos de gestin tenemos los siete procesos: planificacin, presupuestacin,
catalogacin, contratacin, infraestructuras, operaciones y calidad. Entiendo la calidad como el ltimo
vector para comprobar que hemos hecho las cosas bien y que no nos desviamos. De todo eso es de lo
que me gustara hablar con usted, sobre todo porque despus nos responda, por ejemplo, a otra
pregunta: cuntos contratos de Canal estn bajo investigacin judicial? Es habitual la manera de
trabajar con los proveedores sin hacer modificados? Usted sabe si se ha manipulado algn tipo de
contrato? En este caso, le voy a hacer una pregunta muy concreta: tiene conocimiento o constancia
de que hayan manipulado mediciones para la validacin de un contrato, en definitiva, para dar una
certificacin? Si es as, le pido que nos diga cmo y si conoce a personas que hagan estas cosas.

Ahora centrmonos en el caso Joca. Efectivamente, es una obra que en un principio estaba
presupuestada, aproximadamente, en 50 millones de euros; se hace una bajada, en nuestra opinin,
absolutamente temeraria, del 40 por ciento. Me gustara tambin saber cmo interpreta, tanto usted
como el departamento que dirige, este tipo de bajadas del 40 por ciento. Por lo menos, mi experiencia
profesional me dice que cuando aceptamos este tipo de bajadas, o no vamos a recibir el servicio, o
vamos a recibir un mal servicio, o vamos a tener que pagar bastante ms que lo presupuestado
inicialmente.

Me interesa saber por qu se certifica. Cuando se hace la primera certificacin, se hace una
certificacin con Joca de 1,2 millones de euros. Por qu se hace por 1,2 millones y no por 1,2 por
0,6, puesto que se haba adjudicado al 60 por ciento del valor inicialmente ofertado?

Dentro de eso, y antes de que Joca ande en suspensin de pagos, por lo que tengo
entendido, intenta que la aseguradora asuma ciertos costes, no lo consiguen, y ya cuando -y
permtanme la expresin- salta la perdiz, es cuando expedientan a don Arturo, a Esther, y a Manuel
Torrico; es ms, se contrata a una empresa -si nos puede facilitar el nombre- para, vamos a decir,
que depurar responsabilidades, si le parece adecuada la expresin.

Nos ha llamado poderosamente la atencin -y espero que nos pueda arrojar algo de luz
sobre esto- que cuando el seor Torrico es despedido, es despedido por unas certificaciones que firma
casualmente cuando l est de baja, no recuerdo exactamente por qu, si se haba roto un pie o algo
por el estilo, y no deja de ser llamativo -y perdone otra vez la expresin- que le carguen el muerto a
la persona que est de baja.

En cualquier caso, vayamos al modificado. Parece que no llega un permiso administrativo


para superar un pinar; no deja de ser sorprendente que estando todos bajo el mismo paraguas, Canal
de Isabel II, Comunidad de Madrid o los ayuntamientos, se tarde, pero se tarda, y, en definitiva,
deciden modificar el trazado. En cuanto a esa modificacin de trazado, las preguntas son: por qu no
se tramita el modificado? Es verdad que los jefes se negaron a esa modificacin de trazado? Es
cierto que se negaron tambin a solicitar y a realizar un estudio topogrfico? Se lo digo porque me
resulta muy llamativo, aunque ya ltimamente me estoy acostumbrando a ver estas cosas. Cuando

10716
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

hacemos una modificacin, considera que el coste va a ser el mismo? Realmente eso es lo que se
interpreta como una gestin adecuada? Modificar una lnea de distribucin no implica costes
adicionales, ms material, ms mano de obra, ms tiempo? Usted es ingeniero, yo no; espero que me
arroje luz sobre parte.

Cmo hacen para seguir la obra, si no hay un modificado? Cmo hacen las mediciones de
la nueva parte? Qu se espera encontrar debajo de ese suelo?

Las mediciones las realiza una empresa que se llama Inncive, o algo parecido?
Confrmenoslo, por favor, y quin fue la persona responsable de validar y valorar esas mediciones,
bsicamente, porque la carta de despido que le llega al seor Torrico se hace en base a estas
mediciones realizadas; pero es un documento que, si no estoy mal informado, firman ustedes tres -los
nombres los sabe-, o sea, don Arturo, usted y Manuel Torrico.

Y lo ltimo que me gustara que nos aclarase -nosotros estamos acostumbrados a hacer
intervenciones cortas, pero concretas, y son preguntas muy concretas- es el aval, porque intuyo que,
como en todo concurso pblico, ira acompaado de un aval y el aval, si no recuerdo mal y no estoy
mal informado, se hace en funcin del importe de licitacin y no por el importe de adjudicacin. Voy a
ser bueno y voy a suponer que solamente hay un 3 por ciento; 5 por 3,15, estamos hablando de 1,5
millones de euros de aval. Se ha ejecutado el aval? Segn nuestras noticias, no. Lo primero que
queremos saber es qu importe tena el aval y, si es cierto que no se ha ejecutado, los motivos por los
que no se ha ejecutado; o sea, quiero saber por qu oscuro motivo el Canal de Isabel II no se
preocupa de recuperar parte del dinero que estn perdiendo los madrileos.

Y ya, para terminar, dos preguntas muy sencillas: cmo se controla el gasto sin hacer un
modificado? Y la segunda es, si hay una empresa que se llama TIT, si sigue trabajando para el Canal,
para qu y cmo. Muchas gracias.

La Sra. PRESIDENTA: Gracias, seor Rubio. A continuacin tiene la palabra el seor


Portavoz del Grupo Parlamentario Podemos, seor Snchez, por un tiempo mximo de diez minutos.

El Sr. SNCHEZ PREZ: Muchas gracias, seora Presidenta. Muchas gracias, seora
Benito; supongo que como era la primera vez que compareca en esta Asamblea ha tenido a bien
ilustrarnos sobre todo el trabajo que hace la Direccin General de Operaciones, pero creo que
tampoco se le oculta a usted que las respuestas que nos ha dado son ms propias de otras
Comisiones de esta misma Asamblea, vase la Comisin de Presidencia a la que est adscrito el Canal
, incluso, la Comisin de Medio Ambiente, para todos estos temas tan interesantes sobre depuracin
de aguas, ahorro de prdidas, etctera, A nosotros no nos cabe duda de que la mayor parte de los
trabajadores del Canal son unos profesionales excelentes y que en general, el Canal cumple su
cometido, otra cosa, que es un poco lo que nos conduce a esta Comisin, es si lo hace o no lo hace
con sobreprecios o sobrecostes; esta sera un poco la madre del cordero de esta Comisin.

10717
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

Porque aqu tenemos encima de la mesa, justamente, y usted entonces era responsable
directa, entiendo, de esta obra por la que usted ha pasado de puntillas, un caso flagrante de una
empresa, que realiza una obra, como ha dicho el anterior portavoz, con una baja casi temeraria del 40
por ciento respecto del total licitado y, sin embargo, finalmente se resuelve el contrato, se detecta que
se ha pagado un sobrecoste y, al final, el Canal sale perdiendo en los juzgados, cosa que me gustara
que nos aclarase mejor, porque yo no acabo de entender que se detecte un sobrepago de 1,5
millones de euros, incluyendo el IVA, y que, finalmente, el juzgado no solamente no devuelva al Canal
esos 1,5 millones de euros, sino que encima le condene a pagar un 1.700.000 euros ms, en total
3.100.000 euros. Me gustara saber cunto se llev en total Joca por este contrato, porque, si no
estoy mal informado la obra la tuvo que terminar despus otra empresa. Entonces, esta obra que
estaba licitada en 51 millones de euros, de los cuales se adjudicaron 30 millones a Joca y me gustara
saber, de esos 30 millones, cunto dinero finalmente se llev Joca, contando la indemnizacin o lo
que sea que le adjudic el juzgado, y tambin cunto dinero se le pago a la empresa que tuvo que
terminar la obra. Es decir, en total, una obra que estaba licitada en 51 millones de euros, cunto nos
cost a los madrileos? Finalmente, cunto nos cost a los madrileos cerrar el anillo de distribucin
de Majadahonda. Esta sera una pregunta importante.

La otra pregunta que yo le haca era cules son los controles que se hacen para evitar esto,
porque usted dice que la liebre salta porque la empresa contratista empieza a no pagar a sus propios
proveedores y ah les salta a ustedes la alarma. No hay un sistema de auditoria previo? Tengo
entendido que hay una auditoria interna de Canal Gestin, qu papel tiene la auditoria interna de
Canal Gestin en la supervisin de obras? O no tiene ninguno? Cul era su papel como Subdirectora
de Ingeniera? Supervisaba directamente o no? Usted delegaba el cien por cien en el jefe de obra
estas cuestiones y por eso finalmente se le despide? Si no recuerdo mal en el tiempo de este contrato,
su jefe, es decir, lo que es usted ahora, Directora de Operaciones, era Adrin Martn, a la sazn,
Director General del Canal. Adrin Martn tena algn papel en esta supervisin de las obras?

No me ha contestado tampoco a por qu se despide a una persona concreta, al seor


Alonso Parra, aunque luego curiosamente se le entrega una carta de recomendacin y termina
trabajando. Pero Inncive, la empresa que se contrataba, tuvo algn tipo de sancin? Porque
entiendo que la empresa Inncive tambin fall en el proceso, si Inncive era la contratista que
empleaba el Canal para la medicin y certificacin de obras. Me gustara saber si tuvo algn tipo de
sancin o de expediente y si todava se sigue contando con esta empresa para la supervisin de
obras. Creo que son cuestiones importantes. Desde luego, en general me gustara saber si despus
han mejorado los procedimientos; a esto no me ha contestado usted. Se han mejorado despus los
procedimientos? O sea, se sigue confiando en el mismo sistema que nos llev a este atolladero o se
ha mejorado de alguna manera? Sigue dependiendo todo del Jefe de Obras? El papel del
Subdirector de Ingeniera o de la Directora de Operaciones existe? Tiene algn papel en la
supervisin de obras tan importantes? Estas empresas subcontratadas, como Inncive, o las que la
hayan sustituido, siguen realizando esa labor? Y, sobre todo, tiene usted la completa seguridad de
que las obras que se ejecutan desde su Direccin se ejecutan completamente? Esto le ha vuelto a
pasar en este tiempo? Porque insisto en que nos llama mucho la atencin que la irregularidad no

10718
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

fuese detectada por el propio Canal a travs de su auditora interna sino porque unos terceros
perjudicados hicieran saltar la liebre, diciendo: oiga, que Joca est dejndome de pagar, que aqu
pasa algo. Entonces es cuando ustedes ya se ponen a investigar y terminan encontrando que hay un
fallo importante.

Algunas cuestiones finales. No entendemos que haya varios sancionados en distinto grado,
incluso una persona ha sido despedida, pero a usted se le eximi de responsabilidad alguna. No
entiendo que el Subdirector no tuviera ninguna responsabilidad en el tema, entre otras cosas, porque
usted firm tambin. Entiendo que es usted una persona de mucha confianza del seor Andrea
Martn, incluso es usted Consejera de algunas de las filiales del Canal, pero no acabo de entender por
qu a usted no la sancionaron, no le abrieron ningn expediente y, sin embargo, acaban pagando
directos subordinados suyos; no lo acabo de entender.

Tambin me gustara saber si se ha investigado en profundidad si existi algn tipo de dolo;


es decir, respecto a estas personas que dirigan la obra y la supervisaban directamente, fue una
metedura de pata? Qu entienden ustedes? Esto fue tambin una metedura de pata? Se la
colaron, como vulgarmente se dice? O se investig en profundidad si hubo algn tipo de dolo?
Porque no acabamos de entender que si fue una irregularidad por parte de Joca, que enga al Jefe
de Obra, el Jefe de Obra acabara despedido mientras que otras personas no tuvieron ninguna sancin
y, aparentemente, ninguna responsabilidad, como sucede concretamente en su caso.

La Sra. PRESIDENTA: Vaya terminando, seor Snchez, por favor.

El Sr. SNCHEZ PREZ: Termino enseguida con una cuestin final. Cree usted que el
personal a su cargo ha sufrido en sus niveles de profesionalidad, etctera, a consecuencia del proceso
de privatizacin del Canal de Isabel II por su conversin a sociedad annima? Nada ms, y muchas
gracias.

La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, seor Snchez. A continuacin tiene la palabra el


seor Lobato, en representacin del Grupo Parlamentario Socialista, por un tiempo de diez minutos.

El Sr. LOBATO GANDARIAS: Muchas gracias, seora Presidenta. Buenos das a todos. Lo
primero es agradecer a Podemos la pertinencia de las comparecencias que traen hoy, que creo que
nos pueden resultar muy tiles, y agradecer tambin a los comparecientes, en este caso a la seora
Benito, Directora de Operaciones, que hayan acudido a esta comparecencia para tratar de analizar
algunas cuestiones relacionadas con la gestin del Canal y, en definitiva, con la generacin de la
importante deuda que tiene esta empresa de la Comunidad de Madrid.

Como saben, hemos registrado una serie de preguntas dirigidas a los dos comparecientes,
que intentan, desde un punto de vista prctico, aclarar algunas cuestiones que nos puedan servir para
mejorar en un futuro la gestin, las actuaciones y los criterios del Canal en la ejecucin de las
inversiones y de los diferentes planes directores que tiene en marcha.

10719
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

En primer lugar, le plantebamos, seora Benito, las instrucciones que bien usted tena de
sus superiores, bien usted misma generaba para la toma de decisiones en relacin con las nuevas
inversiones, en concreto al volumen de inversiones econmicas y a los criterios de decisin que tenan
para realizar o no una actuacin, con la consecuencia inmediata y directa que esto tiene en la
generacin de la deuda y que, como digo, es el objeto de estudio de esta Comisin. Exista algn
lmite inferior o superior en relacin con la cuanta total de las inversiones que se realizaban cada
ao? Y cul era tambin el criterio en un apartado muy concreto, que es en aquellas inversiones en
las que son bien los ayuntamientos bien los vecinos de los municipios los que finalmente llevan a cabo
el pago de esa inversin? Porque, por mucho que el Canal lo adelante, el pago se lleva precisamente
a travs de figuras como cuota suplementaria en algunos municipios. Cules eran los criterios en
esta materia en los que el efecto para Canal Gestin es distinto? Porque es verdad que adelantan la
financiacin, pero, luego, en el medio o largo plazo, son finalmente los vecinos, a travs de estas
cuotas suplementarias en tarifa, quienes los pagan; bueno, pues a ver si ah cambia en alguna forma
el criterio en la toma de decisiones sobre estas cuestiones. En concreto, si nos puede explicar el
criterio que utilizan tanto para la decisin de los planes directores en relacin con las inversiones que
se realizan en la Comunidad y en cada municipio concreto, como el criterio que tienen para
determinar el grado de intensidad de ejecucin de estos planes directores en cada ao; es decir, la
intensidad inversora que deciden tener en cada ao.

Por otro lado, y sin entrar en el caso Joca, sobre el que luego har alguna precisin, creo
que sera muy interesante, como deca, desde el punto de vista prctico y desde el punto de vista de
actuaciones, de cara al futuro, conocer los criterios y los medios que tienen ya lo han preguntado los
otros portavoces- de comprobacin de la ejecucin material de las obras planificadas, es decir, de las
obras que se han planificado, que se han licitado y que se han adjudicado. Cules son los criterios
concretos que tiene el Canal para controlar esta correcta ejecucin y quin lleva a cabo ese control?

Por otro lado, un elemento que creo que podra ser muy importante es saber qu nivel de
coordinacin existe con los municipios. Perdonen que me ponga la gorra de alcalde en algunos casos,
pero los municipios tienen una capacidad de control y de anlisis de ejecucin de las obras... Creo que
sera muy interesante tener sistemas coordinados para el control de la ejecucin de dichas obras entre
Canal y Ayuntamiento. Nos gustara que nos expliquen si este algn sistema de este tipo.

En relacin con el caso Joca, creo que los portavoces han sido muy claros, pero me gustara
que, en algo ms que los treinta segundos que ha dedicado en su intervencin inicial, nos detallara y
nos d respuestas concretas respecto a las preguntas que se le han hecho. Es posible que se hayan
cometido errores, no pasa nada, aqu tambin estamos para analizarlos y para corregirlos; o sea que
creo que no debera haber inconveniente en entrar en detalle y analizar todo lo que aqu se ha
planteado.

Por ltimo, y como miembro que es usted tambin del Consejo de Administracin de Canal
Extensia, y con la relacin directa que tiene con el objeto de esta Comisin con referencia a la deuda,
querra preguntarle si nos puede hacer un anlisis o explicarnos su criterio, su visin referente a las

10720
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

deudas que existen con entidades del grupo por parte de Canal Gestin, y en concreto las que puedan
existir con Canal Extensia, que en muchas ocasiones como reconoce la propia memoria- son deudas
espejo, es decir, son deudas que se tienen con otras entidades del grupo, pero que estas, a su vez,
las tienen con entidades bancarias; por lo tanto, de una forma indirecta pero clara, finalmente
tambin son deudas bancarias que, como le digo, es el objeto de esta Comisin y que creo que podra
ser interesante que nos diera su visin y su opinin sobre este asunto. Muchas gracias.

La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, seor Lobato. A continuacin tiene la palabra el


portavoz del Grupo Popular; seor Gmez-Angulo, cuando quiera.

El Sr. GMEZ-ANGULO RODRGUEZ: Muchas gracias, seora Presidenta. Agradezco a la


seora Benito Martnez su comparecencia. Respecto a la cuestin que la traa aqu, al objeto de
informar sobre su participacin como Directora de Operaciones de Canal de Isabel II en la gestin del
Canal de Isabel II, a juicio de mi Grupo, ha dado las explicaciones suficientes y se ha atenido
absolutamente al pie de la letra al objeto de la comparecencia que, quiero recordar, fue pedida hace
ya varias semanas ante la Mesa. Sin embargo, para mi sorpresa, algunos de los portavoces han
limitado su intervencin exclusivamente a un caso que curiosamente conocimos ayer por la prensa, o
ayer un peridico se hizo eco de un caso determinado sobre el que han centrado exclusivamente sus
intervenciones.

Es verdad que la seora Benito comparece por va del artculo 221, es decir, como
Administracin institucional, en una interpretacin bastante flexible de la Mesa -porque creo que la
representacin institucional en las empresas o en los organismos la ostentan cargos de mayor rango
que el de la seora Benito-, para dar explicaciones polticas de algunos de los temas que se han
planteado aqu. Me parece ms razonable que los tcnicos comparezcan por la va del artculo 211,
porque as los Grupos Parlamentarios tenemos la posibilidad, todos por igual, de hacer un formulario
de preguntas concretas, que es a lo que se han limitado las intervenciones de algunos de los
portavoces que me han precedido en el uso de la palabra. En todo caso, imagino que la seora
compareciente ser muy libre de contestar si tiene los datos- a alguna de las cuestiones, a las que
mi Grupo no quita la ms mnima importancia. En todo caso, por el objeto de la comparecencia
solicitada por Podemos, nos damos por satisfechos con las explicaciones dadas por la seora Benito.
Por el momento eso es todo, seora Presidenta. Gracias.

La Sra. PRESIDENTA: Gracias, seor Gmez-Angulo. Seora Benito, a continuacin tiene


usted la palabra para tratar de contestar a las mltiples preguntas que se le han formulado. En ese
sentido, le digo que, como es cierto que es la primera vez que comparece en esta Comisin y parece
que su primera intervencin no ha terminado de satisfacer el inters o las preguntas de los portavoces
de tres Grupos Parlamentarios y que, habida cuenta de tal circunstancia, se le han formulado
numerosas preguntas, vuelvo a insistir en que, si usted realmente va a responder a tales preguntas,
esta Presidenta no tiene ningn inconveniente en ser flexible con el tiempo y puede usted tomarse el
que necesite para tal fin. Cuando quiera, tiene la palabra.

10721
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

La Sra. DIRECTORA DE OPERACIONES DE CANAL DE ISABEL II GESTIN (Benito


Martnez): Muchas gracias, seora Presidenta. Efectivamente, las preguntas han sido muy numerosas.
He tomado nota de todo lo que he podido y tratar de responder a todo lo que pueda.

Han comenzado preguntndome por doa Araceli Blanco. En relacin con sus preguntas,
puedo decirles que la seora Blanco abri y ley correspondencia privada, la interpret
inadecuadamente y trat de obtener beneficio de esa incorrecta interpretacin solicitando favores
personales a cambio de no divulgarla. Esto motiv un expediente disciplinario con resultado de
despido, que en jurisdiccin social se estim procedente y que el Tribunal Superior de Justicia de
Madrid ratific como tal en marzo de 2012. Las acusaciones vertidas por la seora Blanco y
convertidas en denuncia ante un juzgado no prosperaron, toda vez que el juzgado, vista la
documentacin aportada por Canal, entendi que no haba indicio de delito y archiv y sobresey la
denuncia.

Las obras a las que se haca referencia estn ejecutadas y pueden inspeccionarse ahora y
durante muchos aos, afortunadamente, en el caso de que fuera necesario hacerlo.

Se encontraron unos restos arqueolgicos en la traza de la conduccin que, si bien eran


conocidos en la fase de proyecto, eran desconocidos en cuanto a extensin y en cuanto a relevancia,
y esos restos reflejaron, cuando se descubrieron, mucha mayor importancia que la inicialmente
apareca en la carta arqueolgica que nos proporcion la Direccin General de Patrimonio; entonces,
este hecho motiv la necesidad de utilizar sistemas constructivos para preservar los yacimientos.
Estos hallazgos estn documentados en publicaciones especializadas y se pueden ver.

Me han preguntado tambin por la baja presuntamente temeraria de Joca, en cuanto a que
fue un contrato que se licit por 50 millones de euros aproximadamente y se adjudic por 30.
Efectivamente, el contrato se licit por 51 millones y se adjudic por 30,4; el pliego de clusulas
administrativas particulares no contemplaba la posibilidad de baja temeraria. La baja de la empresa
fue del 41 por ciento, y la baja media de las ofertas presentadas fue de un 32 por ciento, con lo cual
no es una proposicin temeraria en el sentido en el que la ley la define.

Tambin me han preguntado por el papel de la asistencia tcnica Inncive, que se contrat
para la medicin de las obras. He comentado en mi comparecencia que el volumen de obras que
gestionamos es muy importante, 900 obras entre los aos 2006 y 2014; ms o menos, 125 obras al
ao. Para cada obra contamos con empresas especializadas en la vigilancia y control, encargndose
de asistir tcnicamente a la direccin de obra y tambin de hacer labores de coordinacin en materia
de seguridad y salud. Estas empresas supervisan el proyecto, vigilan y controlan en la fase de
ejecucin, comprendiendo tanto trabajos de oficina tcnica como de asistencia tcnica especializada.
Estas fueron las labores que la empresa que han mencionado, Inncive, ejecut durante el desarrollo
de las obras: realizaba informes tcnicos de seguimiento mensual, se encargaba de la vigilancia de las
obras, de la revisin de los documentos tcnicos, del seguimiento de plan de trabajos, de las
mediciones de la obra ejecutadas y de la coordinacin de seguridad y salud.

10722
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

En relacin con Inncive, tambin han preguntado por qu no se llev a cabo ninguna accin
en contra de esta empresa. Inncive realiz las actividades que estaban previstas en su contrato y en
el pliego de prescripciones tcnicas, y por esa razn se procedi de esta manera.

En cuanto al control de las obras, primero se incluye la medicin de la ejecucin de obra por
parte de la empresa contratista y de la asistencia tcnica, luego se prepara la relacin valorada y,
posteriormente, la relacin valorada se aprueba por parte del Director de obra, y se da el visto bueno
por parte del Jefe de Divisin y del Jefe de Departamento, que son puestos de los que han hablado
tambin ustedes.

Respecto a mis responsabilidades en mi fase de Subdirectora de Ingeniera y Construccin,


puedo decirles que era responsabilidad del Director de la obra verificar la relacin valorada en funcin
de las mediciones que realizaba la asistencia tcnica, as como comprobar las certificaciones. No
estaba entre mis responsabilidades la verificacin de esa relacin valorada, que yo tampoco firmaba.

En cuanto a los dos superiores jerrquicos, se concluy que haban incumplido su deber de
diligencia en la supervisin de los trabajos del Director de obra, y, aunque no eran directamente
responsables, s lo eran en un grado menor.

Me han preguntado tambin por la certificacin y por la sentencia correspondiente, y puedo


decirles que la cantidad pagada a Joca responde a cantidades adeudadas que Canal tena pendientes,
como as lo dictamin el Juzgado de lo Mercantil nmero 1 de Badajoz y que posteriormente ratific la
Audiencia Provincial de Badajoz. Este asunto est ya resuelto judicialmente.

En cuanto a la pregunta sobre quin daba instrucciones para la toma de decisiones en


relacin de nuevas inversiones, al volumen de inversin o al criterio de decisin, le puedo indicar que
las obras que se realizaban en la Subdireccin de Ingeniera y Construccin estaban dentro de un plan
estratgico plurianual de infraestructuras que se construye en la Direccin de Ingeniera en funcin de
requisitos de planeamiento de los municipios, de nuevas necesidades que surgen por los cambios
legislativos, de necesidades nuevas operativas y tambin surgen como consecuencia de la
obsolescencia o de la antigedad de materiales o instalaciones que resulta necesario renovar. Estos
planes se construyen a largo plazo, entre 20 y 30 aos, antes de que se inicien las obras, y el inicio
concreto que cada obra depende de varios factores ya que los procesos de tramitacin administrativa
son complejos y son largos: la evaluacin de impacto ambiental, la tramitacin de los planes
especiales, etctera. Cada ao se prepara un presupuesto anual en el que se incluyen las obras que
corresponde iniciar en ese ejercicio, que se aprueban por la Direccin de Ingeniera y se trasladan a la
Direccin Financiera para que elabore el plan de actuaciones e inversiones y financiacin del Canal,
que finalmente se aprueba por el Consejo de Administracin, que lo traslada a la Comunidad de
Madrid para su aprobacin.

En cuanto a si haba algn lmite inferior o superior en relacin con la cuanta de las
inversiones, le puedo decir que no, porque las inversiones son las previstas cada ao segn ese plan
estratgico de inversiones, conforme son necesarias.

10723
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

Respecto al criterio en relacin con el volumen de inversiones a realizar que deba ser
pagado por los municipios o con figuras similares a la cuota suplementaria, aun cuando esto se
escapa un poco de mis atribuciones, tanto de las actuales como Directora de Operaciones como de las
pasadas, puedo indicarle que las inversiones se deciden en funcin de la necesidad de las mismas y se
financian segn corresponda. En cuanto a las inversiones en infraestructuras de distribucin y
alcantarillado encomendadas por los municipios a Canal, si la red cumple con la normativa de Canal,
el mantenimiento y renovacin es a cargo de presupuestos propios, mientras que si dicha red no est
ajustada a la normativa, son el Ayuntamiento o la organizacin los responsables de hacer la
adaptacin y financiarla. Estos municipios pueden decidir el modo de financiar sus inversiones,
pueden utilizar tanto el presupuesto municipal como el establecimiento de cuotas suplementarias
conforme al Real Decreto 137/1985, de 20 de diciembre.

En cuanto a mi participacin o mi anlisis siendo Consejera de Canal Extensia, me remito a


comparecencias anteriores realizadas en este sentido. Creo que esto es todo.

La Sra. PRESIDENTA: Le pregunto si puede aclararnos a qu comparecencias previas se


refiere, aqu en la Asamblea de Madrid?

La Sra. DIRECTORA DE OPERACIONES DE CANAL ISABEL II GESTIN (Benito


Martnez): Comparecencias que haya habido anteriormente en relacin con Canal Extensia. (El Sr.
MARTNEZ ABARCA: De quienes sean?) Del Presidente de Canal Extensia o de otros Consejeros.

La Sra. PRESIDENTA: Ha finalizado entonces? (Asentimiento por parte de la seora


Benito Martnez.) Pues, gracias, seora Benito, por su comparecencia. Damos por finalizado este
punto del orden del da. Hacemos un receso de tres minutos exactos.

(Se suspende la sesin a las doce horas y veinte minutos).

(Se reanuda la sesin a las doce horas y veinticinco minutos).

La Sra. PRESIDENTA: Seoras, vamos a continuar con la sesin de esta Comisin.


Pasamos al siguiente punto del orden del da.

C-97/2016 RGEP.999. Comparecencia del Sr. D. Juan Arturo Alonso Parra, Jefe
del Departamento de Construccin de Redes Canal de Isabel II desde 2006 a 2012, a
peticin del Grupo Parlamentario Podemos Comunidad de Madrid, al objeto de informar
sobre participacin en la gestin en Canal Isabel II y/o Canal Gestin. (Por va del
artculo 211 del Reglamento de la Asamblea).

Comparece don Juan Arturo Alonso Parra, a quien ruego que pase a ocupar el lugar de los
comparecientes en la mesa. (Pausa.) Muchas gracias y bienvenido. Tengo entendido que se le han
enviado algunos preguntas, propuestas por el Grupo Parlamentario Socialista creo que de ningn

10724
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

otro Grupo Parlamentario-, por lo que le rogara que, por favor, en el tiempo inicial de su intervencin,
procurara dar respuesta a estas preguntas. A continuacin, como ya ha visto con anterioridad, tienen
la palabra los portavoces de los Grupos Parlamentarios para pedirle aclaraciones o formularle
preguntas adicionales. Tiene usted un tiempo inicial de 15 minutos y, al igual que a su antecesora, le
digo que esta Presidenta es flexible por si necesita usted utilizar ms tiempo; no se apure, cuando
quiera.

El Sr. JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONSTRUCCIN DE REDES CANAL DE ISABEL


II DE 2006 A 2012 (Alonso Parra): Buenos das y muchas gracias, seora Presidenta. Comparezco
en esta Comisin para informarles sobre mi participacin en la gestin del Canal de Isabel II como
Jefe del departamento de construccin de redes, desde 2006 hasta 2012, conforme a la peticin
realizada por el Grupo Parlamentario Podemos Comunidad de Madrid, as como para contestar a las
preguntas formuladas por don Juan Lobato Gandarias, diputado del Grupo Parlamentario Socialista.

En primer lugar, me gustara presentarme. Soy ingeniero de Caminos, Canales y Puertos por
la Universidad Politcnica de Madrid desde el ao 1987, momento en el que comenc mi carrera
profesional en la empresa constructora COSAN, como jefe de obras, donde era el responsable directo
de la organizacin, direccin tcnica y control de costes de diversas obras, como la variante de cija
para la demarcacin de carreteras del Estado, los riegos del ro Alagn, para la Confederacin
Hidrogrfica del Tajo o la arteria Cintura Sur, tercer tramo, tercera fase, para el Canal de Isabel II. En
1991 fui ascendido a jefe de grupo de obras y pas a ser el responsable, ante la Delegacin de
Madrid, de la organizacin y control de resultados econmicos de las obras contratadas, adems de
encargarme de las relaciones con diferentes Administraciones. En junio de 1992, entr, mediante
oposicin, a formar parte de Canal de Isabel II, como ayudante de divisin en Fuenlabrada,
encargndome de coordinar, supervisar y controlar la correcta realizacin de las tareas de reparacin
de averas y mantenimiento preventivo de la red de distribucin, as como de los medios humanos
propios y de empresas contratadas y materiales necesarios para su realizacin.

Continuando con mi carrera profesional en Canal de Isabel II, fui jefe de divisin del rea
geogrfica de Cantos Altos de octubre de 1995 a agosto de 2000. Como jefe de divisin, era el
responsable del cumplimiento de las instrucciones tcnicas para el aseguramiento de la calidad,
principalmente las referentes a la explotacin de instalaciones existentes en el rea geogrfica
encomendada, las relacionadas con el conjunto del trabajo y actuaciones necesarias para este fin y las
relacionadas con la direccin, desarrollo y propuestas de trabajos, estudios y obras necesarias para
reparar, renovar y mejorar las instalaciones. Asimismo, era el responsable del control y gestin del
presupuesto asignado a mi divisin, del cumplimiento de la normativa laboral de prevencin de
riesgos laborales de los trabajadores de la divisin y de la vigilancia del cumplimiento de la citada
normativa en las empresas contratadas para la realizacin de las obras y trabajos de mantenimiento.

Desde agosto de 2001 a abril de 2006 fui el jefe del Departamento de Explotacin de
Aduccin, donde me encargaba de coordinar, dirigir y controlar los trabajos, actuaciones y

10725
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

presupuestos para garantizar el abastecimiento de agua a las redes de distribucin de los municipios
de la Comunidad de Madrid.

En abril de 2006, el Canal de Isabel II me nombra jefe del Departamento de Construccin de


Redes. Este departamento se ocupaba, bajo la dependencia jerrquica de la Subdireccin de
Ingeniera y Construccin y mediante dos divisiones, de las que ahora hablar, de la planificacin,
supervisin y ejecucin de las obras asignadas, as como de la planificacin y la ejecucin de la
renovacin de las redes de abastecimiento; en concreto, dentro de los procesos de la empresa, de las
funciones de coordinar, supervisar y dirigir las labores realizadas por las dos divisiones del
Departamento de construccin de Redes -Divisin de Obras Redes Este y Divisin de Obras Redes
Oeste-; colaborar, apoyar y coordinar con los otros departamentos de la Subdireccin de Ingeniera y
Construccin para agilizar la redaccin de los proyectos, licitacin y ejecucin de las obras asignadas
al departamento; coordinar con los jefes de los departamentos de la Subdireccin de Redes de
Abastecimiento sobre las actuaciones de mejora y renovacin de la red en la programacin anual de
renovacin; coordinar con la Divisin de Expropiaciones las gestiones encaminadas a disponer de los
terrenos necesarios para la ejecucin de las obras asignadas al departamento; colaborar con el
Departamento de Contratacin en la licitacin de los contratos, asistiendo a la mesa de contratacin y
elaborando los informes tcnicos necesarios y colaborar con los jefes de divisin en la supervisin,
coordinacin y control y en la solucin de los problemas tcnicos y/o econmicos que se pudieran
producir en las obras encomendadas al departamento, de acuerdo con los proyectos aprobados y la
normativa vigente.

Las funciones relativas a las obras se realizaban a travs de dos divisiones: la Divisin de
Obras Redes Este y la Divisin de Obras Redes Oeste. Ambas divisiones se encargaban de coordinar,
supervisar y controlar las actuaciones en relacin con los proyectos y obras de renovacin de redes
gestionadas por el departamento, asumiendo la direccin de las mismas, dictando normas y
controlando los procedimientos de ejecucin, as como el control de las inversiones y plazos de las
obras. Asimismo, se encargaban de dirigir, supervisar y controlar las obras encomendadas a cada
divisin y a colaborar con la Divisin de Expropiaciones en las gestiones encaminadas a disponer de
los terrenos necesarios para la ejecucin de las obras asignadas.

Como ven, seoras, son muchas las actividades y responsabilidades que me correspondi
ejercer, especialmente en un periodo de tiempo complicado, con un volumen muy importante de
inversiones y de gran crecimiento para el Canal de Isabel II, en el que pasamos de gestionar de forma
integral de 63 a 111 municipios. Para que ustedes se hagan una idea del esfuerzo que realizaron este
departamento y las personas a l asignadas, la red de abastecimiento del Canal, que es la que se
encarga de distribuir el agua captada por las grandes conducciones hasta cada una de las acometidas
y conexiones de agua del usuario final, pas de tener 12.463 kilmetros a finales de 2005 a tener una
longitud de 17.087 kilmetros a finales de 2012, lo que supone un crecimiento del 37 por ciento en las
redes gestionadas y un crecimiento medio anual de ms de 660 kilmetros nuevos de red a gestionar.
Adems, con los proyectos que se gestionaban en el departamento, se renovaron una media de 150
kilmetros de red de distribucin y de aduccin al ao.

10726
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

Para esto, el Departamento de Construccin de redes control y supervis ms de 600


contratos desde enero de 2006 a diciembre de 2012, con un importe adjudicado superior a los 435,5
millones de euros. Entre dichas inversiones destacan, en el mbito de abastecimiento de agua
potable, las siguientes obras: la ejecucin, del tramo de Villalba y del tramo a Galapagar, de la arteria
eje Villalba-Valdemorillo; la arteria de conexin del Canal Alto y el ramal sur del sistema de
Torrelaguna; la interconexin entre el segundo y tercer depsito con los nuevos desarrollos urbanos
del sureste de Madrid; el abastecimiento a Manzanares el Real, Soto del Real y Miraflores desde
Santillana; el refuerzo de abastecimiento a Meco; el refuerzo de la arteria de Picadas; el doblado de
aduccin a Villaviciosa de Odn; la renovacin de importantes tramos de red, como los de la calle Jos
Mara de Pereda en Chamartn o la calle San Bernardo desde la glorieta de Ruiz Jimnez hasta la
glorieta de Santo Domingo, entre otros muchos. Asimismo, la tubera de aduccin desde la M-40 hasta
el PAU de Sanchinarro y el PAU de Las Tablas; el refuerzo del abastecimiento a Valdemanco-
Bustarviejo y el depsito regulador de Bustarviejo; la impulsin del nuevo depsito de Arganda del
Rey a Villar del Olmo; ampliacin o refuerzo de las conducciones de aduccin a diferentes municipios
de la Comunidad de Madrid, como son Lozoya, Pinilla del Valle, El Velln, Torres de la Alameda,
Pozuelo del Rey, Valdilecha, Camporreal, Moraleja de Enmedio, Humanes, Villanueva del Pardillo,
Valdemorillo, Navalagamella, Colmenar del Arroyo y Chapinera.

Caben destacar, por su importancia, las obras relacionadas con el segundo anillo de
distribucin, lo que se ha denominado la M-50 del agua, que permite tener al Canal de Isabel II una
gran flexibilidad de maniobra para abastecer a toda la regin, con la ejecucin de las obras de
construccin del tercer tramo, entre la arteria del Corredor del Henares, autova A-3; construccin del
quinto tramo entre Majadahonda y Boadilla del Monte, y construccin del sexto tramo Boadilla-Getafe.
De las ms de 600 obras que he supervisado, siempre he realizado mi labor con la diligencia debida y
todas finalizaron satisfactoriamente. Es en la obra del quinto tramo del segundo anillo, cuando la
empresa entendi que no haba supervisado con la diligencia adecuada; lo que provoc mi destitucin
del cargo de jefe de departamento.

En el caso de las obras de construccin del quinto tramo del ramal nudo de Majadahonda,
arteria Retamares, del segundo anillo principal de distribucin de agua potable a la Comunidad de
Madrid, con fecha 27 de noviembre de 2008, la sociedad Joca Ingeniera y Construcciones result
adjudicataria de la obra; el contrato se firm con fecha 2 de enero de 2009, y el acta de
comprobacin de replanteo se firm con fecha 30 de enero de 2009, y los trabajos no empezaron a
ejecutarse hasta octubre de 2009, una vez obtenidos algunos de los permisos y licencias solicitados.

En trminos generales, los problemas para la obtencin de los permisos y licencias en esta
obra eran motivados por cambios importantes del proyecto exigidos por las distintas Administraciones,
como son: cruce de la rotonda en la interseccin entre la M-513 y la M-516; por exigencia del
Ayuntamiento de Majadahonda, hubo que desafectar un desarrollo urbanstico, cambiar el trazado y el
mtodo constructivo de la conduccin, consensuando el mismo con la Direccin General de Carreteras
de la Comunidad de Madrid, que en este momento estaba en fase de estudio de modificacin la
mencionada rotonda, mediante la construccin de un paso a distinto nivel y la ejecucin se realiz

10727
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

entre julio y agosto de 2010, cuando se obtuvo la autorizacin de la Direccin General de Carreteras.
Paralelismo a la autova M-50, intentando desafectar, en lo posible, el terreno de dominio pblico de la
carretera, segn exigencia de la demarcacin de carreteras del Estado, con el consiguiente aumento
de movimientos de tierras al afectar al caballn de la autopista; el inicio de la ejecucin fue a finales
de 2009. Cruce de la calle de acceso al hospital Puerta de Hierro, en Majadahonda, inicialmente
previsto en el proyecto a cielo abierto; la ejecucin se realiz en abril de 2010. Zona del monte de
Boadilla, aproximadamente de dos kilmetros, cambio de trazado en mtodo constructivo para
disminuir el mximo posible la afeccin a las encinas existentes; tramo que est sin ejecutar a fecha
de hoy. Zona de Valdepastores, cambio de trazado para desafectar el terreno de dominio pblico de la
M-50, exigencia de la demarcacin de carreteras del Estado. Zona de la fbrica Rostala,
aproximadamente de 500 metros; en esta zona hubo que modificar el trazado dos veces, la primera
para salvar la fbrica Rostala, que no estaba incluida en el expediente expropiatorio, porque la traza
cruzaba esta fbrica, y, la segunda, por exigencias del Ayuntamiento de Boadilla, para desafectar un
futuro desarrollo urbanstico que tenan en su planeamiento y que no haban tenido en cuenta al
aprobar la primera modificacin, por lo que hubo que tapar las zanjas de la primera modificacin en
febrero de 2010, moviendo la tubera acopiada y volver a abrir la zanja por otro trazado. Calle Ventura
Rodrguez y calle Santiago Ramn y Cajal, de Boadilla del Monte, cambios importantes que obligaron
a redactar un proyecto de medidas compensatorias por exigencias del Ayuntamiento, siendo
necesarias la ejecucin de importantes unidades de obra no contempladas en el proyecto: cortes y
desvos de trfico, trasplante y acopio provisional de arbolado urbano, que no estaba contemplado en
proyecto, ya que fueron plantados con posterioridad a la redaccin del proyecto, riego por goteo,
muros de gaviones, carril bici, paseo peatonal, mobiliario urbano y alumbrado pblico; el inicio de la
ejecucin fue en septiembre de 2009 y se procede al acopio de las tuberas en las calles del municipio
que, tras decreto de paralizacin de las obras emitida por el Ayuntamiento el 8 de septiembre, se
procede a su retirada; las obras de desbroce y exploracin del tramo comienzan en marzo de 2010.
Nuevo trazado urbano del ramal 3 con el consiguiente cambio de unidades: aumento del volumen de
movimientos de tierras y aumento de los importes inicialmente previstos en proyecto; en mayo de
2010 se comienza con el desbroce y la excavacin.

Adems de estos cambios, durante el desarrollo de las obras se produjeron problemas en la


hinca de la M-50, motivados por la falta de consistencia de los terrenos, que no fueron detectados en
los informes geotcnicos previos y que hicieron necesaria la estabilizacin del terreno mediante la
ejecucin de micropilotes, no contemplado en el proyecto. Los trabajos comenzaron en marzo de
2011.

El gran volumen de obras que se controlan desde este departamento que, como ya he
comentado, en el periodo en el que yo ejerc de jefe de departamento fueron ms de 600, hace
necesario que se contrate el servicio de asistencia tcnica para supervisin y control de las obras. El
procedimiento de control en este tipo de obras incluye, primero, la medicin de la ejecucin de la obra
por parte de la empresa contratista y la asistencia tcnica de control de la obra. La empresa
contratista firma la redaccin valorada y esta redaccin valorada es aprobada por el director de obra y
con el visto bueno, a travs de la firma jerrquica, del jefe de divisin y del jefe de departamento.

10728
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

En este caso concreto, en febrero de 2010 se detectaron discrepancias entre los criterios de
medicin que utilizaba la empresa adjudicataria, los que deban tenerse en cuenta, segn la asistencia
tcnica; por lo que se acordaron con el director de obra unos criterios de medicin comunes y se
decidi que las futuras mediciones se hicieran conjuntamente entre la empresa contratista y la
asistencia tcnica. De esta forma se establece un mecanismo de control sobre las mediciones
realizadas para la elaboracin de la relacin valorada. As, el director de obra firmaba mensualmente
la certificacin de obra, con el convencimiento de que la medicin de las obras se haba realizado
conjuntamente entre la empresa constructora y la asistencia tcnica, y se proceda al abono de las
mismas conforme a lo indicado en el pliego de prescripciones tcnicas particulares y al artculo 232 del
Real Decreto Legislativo 3/2011, en el que se indica que los abonos tienen el concepto de pagos a
cuenta sujetos a las rectificaciones y variaciones que se produzcan en la medicin final y sin suponer,
en forma alguna, aprobacin y recepcin de las obras que comprenden. Las relaciones valoradas las
firmaba en ese momento el contratista, el director de obra, con el visto bueno del jefe de divisin y el
mo propio.

En determinado momento se constata que Joca est dejando de ejecutar los trabajos que le
correspondan y tenemos conocimiento de que ha solicitado el concurso de acreedores, por lo que
Canal de Isabel II acord la resolucin del contrato. En paralelo se realiza una medicin final del cierre
del estado de las obras, cuyo resultado fue la deteccin de un error por duplicacin de perfiles
transversales que procedimos a reclamar a la constructora. Como ya les he comentado, entre mis
funciones como jefe de departamento se encontraba el control de las obras en base a la informacin
que nos facilitaban los jefes de divisin y los directores de obra, por lo que se consider que no haba
cumplido adecuadamente la supervisin de los trabajos de director de obra y as, en julio de 2012 se
me comunica, por parte del Canal de Isabel II, la imposicin de una sancin de tres meses de
suspensin de empleo y sueldo por la comisin de una falta laboral tipificada en el convenio colectivo.

Para concluir, seoras, esta falta conlleva una prdida de confianza por parte de mis
superiores jerrquicos y as, en octubre de 2012, Canal de Isabel II decidi relevarme de mis
funciones como jefe del departamento de construccin de redes. Desde ese momento, presto mis
servicios como titulado superior en la Subdireccin de Conservacin de Infraestructuras Zona Oeste de
Canal Gestin y estoy colaborando en la gestin de expedientes de acometida de alcantarillado.

Como ven, llevo trabajando en el Canal de Isabel II, ahora Canal Gestin, cerca de 24 aos
y estoy muy orgulloso de ello. Creo que en su conjunto he hecho las cosas bien, he realizado mi
trabajo con profesionalidad, de manera responsable y con plena satisfaccin de mis superiores
jerrquicos y pretendo seguir hacindolas as para recuperar la confianza de la empresa, ayudado por
los excelentes profesionales que lo componen.

Ahora, si les parece bien, seoras, voy a contestar a las preguntas formuladas, aunque ya
las contest en su comparecencia Mara Beln Benito; como las preguntas se me formularon a m, voy
a contestarlas.

10729
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

Respecto a la primera pregunta: instrucciones que tena usted de la Direccin para la toma
de decisiones en relacin a nuevas inversiones, en concreto en relacin al volumen de inversiones
econmicas y al criterio o criterios de decisin para decidir, realizar o no, cada actuacin concreta. La
respuesta es ninguna instruccin, ni competencia. Las obras que se realizaban en mi departamento
estaban dentro del plan estratgico plurianual de infraestructuras que, aunque no es mi
responsabilidad, les puedo decir que se construye dentro de la Direccin de Ingeniera, en base a los
requerimientos del planeamiento urbano, o de los municipios, o de nuevas necesidades que surgen de
los cambios legislativos o de necesidades operativas. Tambin surgen como consecuencia de la
obsolescencia o antigedad de materiales o instalaciones que resultan necesarias renovar. Los planes
estratgicos se elaboran a muy largo plazo. El inicio de cada obra depende de muchos factores, ya
que los procesos de tramitacin administrativos son muy complejos y largos: la evaluacin de impacto
ambiental, planes especiales, etctera. Cada ao se prepara el presupuesto anual en el que se
incluyen las obras que corresponde iniciar en ese ejercicio, siendo aprobadas por la Direccin de
Ingeniera y trasladndose el presupuesto a la Direccin Financiera para que elabore el Plan de
Actuaciones, Inversiones y Financiacin del Canal PAIF-, que finalmente se aprueba por el Consejo
de Administracin que lo traslada a la Comunidad de Madrid para su aprobacin.

Respecto a la segunda pregunta: exista algn lmite superior o inferior en relacin a la


cuanta total de las inversiones anuales a realizar? La respuesta es no; las inversiones son las
previstas para cada ao segn el plan estratgico de inversiones.

Respecto a la ltima pregunta: cul era el criterio en relacin al volumen de inversiones a


realizar que deban ser pagadas por municipios o directamente por los clientes del Canal con cuotas
suplementarias o figuras similares? Les contesto que las inversiones se deciden en funcin de la
necesidad de las mismas y se financian segn corresponda.

En cuanto a las infraestructuras de distribucin y alcantarillado encomendadas por los


municipios al Canal, si la red cumple con la normativa del Canal, el mantenimiento y renovacin es a
cargo de los presupuestos propios, mientras que si dicha red no est ajustada a la normativa, el
ayuntamiento o la organizacin son los responsables de adaptar la red y financiarla. Son los propios
municipios los que determinan el modo de financiar estas inversiones, pudiendo utilizar tanto el
presupuesto municipal como el establecimiento de cuotas suplementarias, conforme al Decreto
137/1985, de 20 de diciembre. Les agradezco mucho su atencin y quedo a su disposicin para
atender a las cuestiones que deseen plantearme.

La Sra. PRESIDENTA: Gracias, seor Alonso, especialmente por haber dado respuesta a las
preguntas que expresamente se le haban formulado, aunque haya sido al final, tras haber agotado ya
usted el tiempo de intervencin. Estoy segura de que los portavoces agradecen que usted haya
contestado a las preguntas. A continuacin tienen la palabra los distintos portavoces de los Grupos
Parlamentarios comenzando por el menor, por el Grupo Parlamentario de Ciudadanos; seor Rubio,
tiene la palabra por tiempo de diez minutos.

10730
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

El Sr. RUBIO RUIZ: Gracias, seora Presidenta. Gracias, seor Alonso, por su
comparecencia y las explicaciones. Le voy a rogar, igual que en el caso anterior, por favor, que
intentemos ser ms concretos y contestar exactamente a las preguntas.

Me voy a focalizar en dos temas; el primero es la obra de referencia, de la que tanto hemos
hablado aqu, realizada a medias por Joca. Por recordar, 50 millones de euros, con una bajada
aunque aqu se ha dicho que no temeraria- del 40 por ciento. Antes de continuar, me gustara
comentar unas palabras que ha dicho, porque me han llamado la atencin. Yo vuelvo a mis criterios
de gestin, el primero es planificacin. Pero usted ha dicho: los criterios de medicin se definieron
cundo se vieron las desviaciones; se definieron conjuntamente. Esto quiere decir que nadie ha
planificado qu criterios de medicin se realizan antes de hacer la obra? No estn incluidos en la
planificacin de la inversin en la infraestructura? Esa es la primera pregunta.

En la segunda lnea y siguiendo con el vector de gestin, que el siguiente punto sera
presupuestacin, vamos a ver si, efectivamente, esa bajada no es temeraria. La primera pregunta que
me surge es: cmo realizan ustedes los presupuestos? En base a qu? De verdad conocen el
mercado? De verdad conocen el precio de cualquier cosa que est relacionada con su negocio?
Quin los realiza? Quin realiza estos presupuestos? Dicho de otra forma, qu cualificacin tienen?
Mi pregunta es: De verdad no son los becarios quienes hacen los presupuestos de los proyectos?
Porque una desviacin de un 40 por ciento me parece preocupante, por mucho que sea a la baja. En
la anterior comparecencia se ha dicho que no se poda considerar temeraria, porque haba una bajada
del 40 por ciento frente a los otros que la hacan de un 32; entiendo que estar intentando mejorar
sus procedimientos para desarrollar presupuestos. Me gustara conocer qu mejoras se estn
introduciendo para evitar estas desviaciones, ms que nada, para que ustedes se ajusten a la realidad
o pongan los pies en el suelo, como usted lo quiera decir.

Lo siento, pero tengo que volver a lo de antes, que es que si de verdad, es prctica comn
no hacer modificados cuando hay variaciones en el trazado de una red de distribucin, en este caso
Dicho de otra manera, cules son las causas que usted entiende que justificaran la realizacin de un
modificado?

Y vuelvo a la carga con algo de lo que no me he quedado con una respuesta en la primera
comparecencia, y es: Cmo gestionan ustedes el desarrollo de una obra, si no tienen en cuenta los
modificados y adems de no tenerlos en cuenta, no realizan un estudio topogrfico ni nada por el
estilo en el modificado?

Cuando le lleg la carta de despido al seor Torrico se daba como justificacin los errores en
las mediciones realizadas. Tiene usted constancia de que esas mediciones fuesen alteradas por
alguien del Canal de Isabel II? Nos podra decir qu persona fue o, por lo menos, a quin apuntan
las sospechas? Respecto a la otra pregunta que me surge, es cierto, porque se est hablando aqu,
que se haba duplicado el tema de los perfiles, sin embargo, nos ha llegado informacin de que
tambin ha habido alteraciones en conceptos duplicados por movimientos de tierra, y quera que nos

10731
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

confirmarse que efectivamente se haban dado certificaciones con el movimiento de tierra. Por cierto,
hablando de certificaciones, esa certificacin de 1,2 millones, la primera certificacin, a Joca, que,
insisto, se basa en este caso en un 2,7 o un 2,8 por ciento no he hecho el clculo exacto-, por qu
se hace en relacin con el presupuesto de licitacin y no con el presupuesto de adjudicacin? Es algo
que tenemos mucho inters en saber.

Ahora vamos con otra lnea de actuacin, y es que, en base a estos criterios de gestin que
practica el Canal, que me tienen profundamente preocupado, que casi dira que son de descontrol, me
preocupan no solamente los costes que se disparan sino cmo se dimensionan las infraestructuras. Le
voy a hacer referencia a tres casos de depuradoras, en nuestra opinin, sobredimensionadas. Le
ruego que no me cuente lo de habitante equivalente, porque conocemos la frmula de clculo, pero
es que, en cualquier caso, sera imposible un desarrollo urbanstico con un incremento de poblacin
que justificase estos casos. Le pongo como ejemplo Arroyo Valenoso, diseado para 6.000 metros
cbicos al da, si no recuerdo mal, con un caudal real de 200, es decir, de un 3 por ciento; Aranjuez
Norte, diseado para 10.000 y con un caudal real de 868 son datos suyos, y pblicos-; Meco,
diseado para 13.500 y con un caudal real de 2.200 insisto en que son datos facilitados por el Canal-.

Me preocupa, y quisiera saber si usted entiende que puede haber alguna relacin estamos
hablando de EDAR, no de EDAP, como usted bien sabe; de hecho, sabe de esto muchsimo ms que
yo puesto que es trabajador del Canal- entre ese 3 por ciento de Arroyo Valenoso, al que hacamos
referencia, y que casualmente est muy prximo y suministre al Club de Golf Las Encimas, por cierto,
de titularidad privada, Aranjuez Norte, con 10.000 de diseo frente a 868 reales, que tambin
casualmente da servicio a dos clubes de golf, Golf Aranjuez y Golf Jardn Aranjuez, ambos de
titularidad privada, y la de Meco, con 13.500 de diseo y 2.200 reales, casi la ms utilizada, de la que
podemos decir que est optimizado su uso a pesar de que hay en torno a un 15 por ciento de
utilizacin, que casualmente tambin est cerca de un club de golf, que se llama El Encn, que
casualmente, como no puede ser de otra manera, tambin es de titularidad privada. En definitiva,
para qu se hacen estas dimensiones? Quin presupuesta? Quin planifica? Cmo planifica? Qu
cualificacin y en base a qu? Dicho de otra manera: qu uso estn haciendo del dinero de todos los
madrileos haciendo megaestructuras que yo no entiendo muy bien, a no ser que queramos hacer
algn tipo de museo megalmano, pero no entiendo para la distribucin real que hay. Estas son las
preguntas que nos gustara que nos contestase. Muchas gracias, seor Alonso.

La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, seor Rubio. A continuacin tiene la palabra el


seor portavoz del Grupo Podemos, seor Snchez, por tiempo de diez minutos.

El Sr. SNCHEZ PREZ: Muchas gracias, seora Presidenta. Seor Alonso, muchas gracias
por su comparecencia hoy aqu. Tengo que agradecerle tambin que, pese a la sorpresa del seor
portavoz del Partido Popular, usted haya comprendido perfectamente por qu era usted una de las
personas llamadas a comparecer, y le agradezco mucho las explicaciones tan pormenorizadas que nos
ha hecho respecto a la obra del segundo anillo de distribucin, la M-50 del agua, porque,
efectivamente, esta es una de las cuestiones que ms nos han llamado la atencin en esta Comisin,

10732
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

lgicamente: el sobrecoste que se pag a la empresa Joca por obras certificadas, pero no realizadas.
Como digo, aunque le sorprenda al seor portavoz del Partido Popular, voy a dedicar mi intervencin
bsicamente a esto, como no puede ser de otra manera.

En primer lugar, comprobamos realmente que era una obra tremendamente compleja, que
tuvo un montn de modificados, es decir, de modificaciones de trazado, de nuevas expropiaciones, de
demandas de los ayuntamientos para salvar unas cosas u otras. Me llama la atencin que usted haya
dicho al menos eso he credo entender- que hay un tramo que no se termin de ejecutar,
concretamente el tramo que cruza el monte de Boadilla, y no entiendo si al final no se cerr y no est
totalmente terminada esta obra.

Me gustara tambin que me contestara a algo que le pregunt a la Directora de


Operaciones y que no me contest, y es si sabe usted entiendo que usted ahora mismo no tiene un
cargo de gestin, de direccin en el Canal- si finalmente esta obra se termin, si se termin con un
sobrecoste - verdaderamente este es el objeto de esta Comisin, saber cules son las causas del
endeudamiento de la Comunidad de Madrid-, si finalmente se termin la obra con otra empresa,
cunto fue el coste final; es decir, cunto dinero se llev Joca por la parte que hizo o no hizo y cunto
fue, al final, lo que nos cost a los madrileos cerrar el segundo anillo de distribucin. Esta es la
pregunta que entendemos que los madrileos desean conocer: saber qu es lo que ha pasado
exactamente.

Me ha parecido entender en su intervencin que, durante su carrera -verdaderamente


formidable: 25 aos en el Canal de Isabel II-, usted ha ejecutado 600 obras, todas ellas con
diligencia, segn he apuntado aqu, pero solamente en esta obra hubo problemas? En toda su
carrera solamente ha tenido usted problemas de estas caractersticas en esta obra? Y me llama la
atencin que en esta obra -adems usted lo achaca a un error de medicin, no a nada doloso ni a
nada que ver con asuntos turbios- un error provocase su destitucin como jefe de departamento en
2012. Estamos en 2016 y usted sigue como encargado de obras de alcantarillado, pero no ha vuelto a
ser designado para un puesto de su categora y de su experiencia, algo que me llama tremendamente
la atencin. Tambin me llama la atencin la diferencia de trato respecto a usted, que fue destituido
fulminantemente de su puesto, y a la que en ese momento era la Subdirectora de Ingeniera y
Construccin, que no solamente no sufri ninguna sancin sino que ha sido ascendida a Directora de
Operaciones en este momento. Me gustara que nos dijera si usted est conforme con su destitucin,
y tambin si me pudiera contestar a algo que tambin pregunt a la anterior compareciente sobre la
asistencia tcnica Inncive, que entiendo que es una de las principales responsables de su destitucin
como jefe de departamento. Inncive se equivoc, err o enga a la hora de hacer las mediciones y
certificar la obra. Por ello, una de las preguntas es si a usted le consta que se haya seguido
contratando con esta empresa, Inncive, y si hubo, por parte del Canal, algn tipo de expediente o
sancin, retencin de pagos, algo respecto a esta asistencia tcnica de control, que en este caso
realmente no control o se descontrol. Tambin me ha parecido entender que, bsicamente, todo
dependa del jefe de obra; en este caso, del seor Torrico. Dice usted que en un momento
determinado, cuando se detectan las discrepancias, se decret que la certificacin se hiciera

10733
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

conjuntamente entre la asistencia tcnica y el contratista, con la supervisin directa del jefe de obra,
que al final, por cierto, fue despedido del Canal, aunque curiosamente, como he dicho antes, acto
seguido se le hizo una carta de recomendacin. Es una cosa curiosa: a usted le despiden de una
empresa y, acto seguido, la empresa que le ha despedido a usted por negligente le hace una carta de
recomendacin para que le contraten en una filial en Latinoamrica. Son cosas que pasan en el Canal
de Isabel II. A usted le parece que este sistema que, entiendo aclremelo usted, si puede-, se hizo
ad hoc para esta obra porque haba discrepancias, se ha extendido luego a otras obras? Se ha
cambiado en algo el procedimiento para que esto no vuelva a suceder?

Otra pregunta que tambin le hice a la anterior compareciente: todo descansa en el jefe de
obra y en la asistencia tcnica de control? No hay ningn tipo de auditora por parte de Canal de
Isabel II, del Departamento de Auditora Interna o de otros departamentos, o de la Direccin? No
hay ningn otro tipo de control sobre obras de esta magnitud en particular que pueda detectar a
tiempo este tipo de irregularidades? Porque, claro, la sospecha de este Grupo es que pueda surgir,
digamos, una connivencia entre una empresa y un jefe de obra en un momento determinado y para
cuando nos queramos dar cuenta tengamos un quebranto de tres millones de euros; entonces,
sinceramente, nos gustara saber si usted considera, desde su experiencia de 25 aos, si los sistemas
de control son suficientes y adecuados o si se deberan modificar de alguna manera.

En cuanto a la veracidad de las certificaciones de obra, como he preguntado anteriormente,


usted se ha encontrado en su carrera alguna otra situacin semejante, es decir, que las
certificaciones que se hicieran por parte del jefe de obra no respondieran completamente a la
realidad? Y se deriv algn tipo de consecuencias de eso?

Otra pregunta importante: a usted le consta que existiera algn tipo de relacin entre el
seor Torrico y Joca Ingeniera que hiciera pensar esto? Porque, como le he dicho antes a la anterior
compareciente, nos sorprende tremendamente que, tratndose de un error de una asistencia tcnica,
se deriven consecuencias tan importantes para los trabajadores como usted. Y sabe usted tambin
si, despus de estos sucesos, Joca Ingeniera ha tenido ms contratos con el Canal? Se le han
adjudicado nuevos contratos por parte del Canal?

Por terminar, una pregunta que tambin le hice a la anterior compareciente: desde su punto
de vista como responsable creo que en la actualidad tambin tiene un equipo a su cargo, como es
natural, para las labores en las que usted tiene responsabilidad en este momento-, el personal a su
cargo ha sufrido en sus niveles de profesionalidad, categoras, etctera, a consecuencia del fenmeno
de privatizacin del Canal de Isabel II, su conversin en sociedad annima y cambios en las frmulas
de contratacin? Es decir, en su opinin, ha sufrido el Canal de Isabel II en sus niveles de excelencia,
por as decirlo, en su paso de ente pblico a empresa privada, sociedad annima? Nos gustara mucho
tener su opinin al respecto. Nada ms. Muchas gracias.

La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, seor Snchez. A continuacin tiene la palabra el


portavoz del Grupo Socialista, seor Lobato, por tiempo mximo de diez minutos; cuando quiera.

10734
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

El Sr. LOBATO GANDARIAS: Muchas gracias, seora Presidenta. Seor compareciente,


quiero agradecerle su presencia aqu y, adems, que me haya contestado a las preguntas que de
forma concreta y anticipadamente ya le realic, aunque es cierto que con un carcter vago alguna de
ellas. Adems, es curioso que, aunque esas mismas preguntas tambin se las formul al anterior
compareciente, y dada la diferencia en la posicin jerrquica, en la posicin en el organigrama que
tienen ambos, y sobre todo cuando les pregunto por criterios suyos o por valoraciones suyas
concretas personales, como puestos directivos cada uno en un nivel y con unas responsabilidades
concretas, a pesar de ser criterios o valoraciones suyas, las respuestas sean exactamente las mismas
a nivel de literalidad. Por lo que yo le pregunto es por sus criterios o sus valoraciones, no por las de
aquel que les ha escrito las respuestas. Esas no me interesan, las que me importan son
concretamente las suyas.

Creo que es importante conocer los criterios que marcaba usted, o que le marcaban sus
superiores, en relacin a las inversiones. Ha contestado, como le digo, con la misma literalidad que la
compareciente anterior, pero le reitero la importancia que tiene que nos aclare y que entremos un
poco en detalle en los sistemas de control de la ejecucin de las obras. Dado el importante papel y la
experiencia que usted tiene, yo creo que nos puede ayudar a aclararlo ms en detalle. Es verdad que
ha concretado alguna cosa ms que la Directora; en concreto, este sistema que tienen de primero
medicin; luego, relacin valorada, le he entendido aprobada por contratista y director de obra;
despus, el visto bueno del jefe de divisin, y finalmente, ya el visto bueno del jefe del departamento,
que era el papel que usted tena hasta el ao 2012.

Tambin le he entendido que el director de obra firma mensualmente la certificacin de


obra, y se va pagando mes a mes, hasta el punto que esa certificacin otorgue. Y he credo
entenderle, y esto me ha generado alguna duda, que el servicio de asistencia tcnica externa,
contratada por el Canal, junto con la empresa contratada, elaboraban esa medicin, que luego servira
tambin para las certificaciones. Me gustara que esto nos lo concretara. Adems, me gustara conocer
ms en detalle el sistema de control que utilizaban, es decir, los protocolos que tenan establecidos:
qu visitas realizaban a las obras, con qu periodicidades y con qu objeto y cuntas en cada
procedimiento; si exista realmente un criterio protocolizado y ordenado de control, unas fases
normales y organizadas de control; si existan o no reuniones de seguimiento con las empresas
adjudicatarias de las obras, qu periodicidad tenan esas reuniones de seguimiento y qu objeto; si el
Canal llevaba a cabo actuaciones administrativas de acreditacin de incumplimientos, es decir, si fruto
de esas inspecciones y esas visitas que se hacan, se realizaba un acta de inspeccin que recogiera
esos posibles incumplimientos; si esos incumplimientos eran requeridos a los adjudicatarios para su
subsanacin, y si esto se notificaba, efectivamente, para que, como en todo procedimiento
administrativo, hubiera una prueba que permitiera acreditar estos incumplimientos y sus
requerimientos; si haba actas de inspeccin, y cuntas se establecan en el Protocolo de control de
cada una de las obras.

Yo entiendo que el volumen de obras es muy elevado; es evidente que el volumen es


elevado -ya nos lo ha explicado perfectamente-, pero creo que sera lgico tener un criterio de control

10735
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

y un criterio de realizacin de inspecciones, ms all de las posibles inspecciones o de las actuaciones


rutinarias, unas inspecciones ms en detalle. No s si tenan un criterio para realizar inspecciones ms
en detalle, si era aleatorio, si era un mnimo al ao de equis, si para cada obra se establecan algunos
puntos de control con mayor intensidad. No solo me interesa o me preocupa los sistemas que usted
estableciera, sino tambin qu sistemas se establecan por parte de sus superiores jerrquicos o de la
direccin, y si la direccin le impona a usted o le peda un sistema protocolizado de control; es decir,
qu frmulas tena la direccin para conocer en detalle cules eran estos sistemas de control que su
departamento estuviera aplicando de mayor o menor medida.

Por ltimo, me gustara tambin que aclarara -lo ha comentado, pero me gustara que lo
hiciera un poco ms en detalle- el papel concreto que tienen las empresas de asistencia tcnica
externa, que usted ha sealado que colaboran en toda esta fase de control con el Canal. Nos puede
concretar en detalle cules eran las actuaciones que realizaban estas empresas externas? Muchas
gracias.

La Sra. PRESIDENTA: Muchas gracias, seor Lobato. A continuacin tiene la palabra el


seor portavoz del Grupo Popular, seor Gmez-Angulo; cuando quiera.

El Sr. GMEZ-ANGULO RODRGUEZ: Muchas gracias, seora Presidenta; ser muy


breve. Muchas gracias, seor Alonso Parra por su comparecencia. En primer lugar, por haber
aceptado la invitacin, en segundo lugar, porque era una invitacin a travs del artculo 211 y es, por
tanto, de carcter voluntario aceptarla o no -no viene usted por ninguna va institucional- y, tercero,
porque al haberla aceptado una persona que ha sido sancionada -como se ha puesto aqu de
manifiesto por otros portavoces- su testimonio cobra una especial significacin; entre otras cosas, es
digno de agradecer que una persona sancionada por una empresa haya terminado su exposicin
haciendo ver que lo que pretende profesionalmente es recuperar la plena confianza de la empresa
para ocupar los puestos que su cualificacin profesional le pueda permitir. Yo creo que eso dice
mucho y bien de todos los trabajadores que han hecho del Canal de Isabel II la primera empresa de
Espaa en gestin de aguas, cosa que contrasta con lo dicho -y siento referirme expresamente a l-
por el portavoz de Ciudadanos, que ha venido a decir que los presupuestos del Canal, la primera
empresa de Espaa en gestin de agua, parecen hechos por becarios. Creo que es una falta de
consideracin absoluta a la profesionalizacin de cuantos trabajan en el Canal de Isabel II. Adems,
un portavoz ha hecho alusin al tema de las bajas temerarias. Ya se ha explicado muchas veces el
tema de las bajas temerarias. La situacin econmica, para quienes puedan seguir muchsimos
concursos pblicos en cuanto a obras se refiere, conlleva a que las empresas ajusten muchsimo los
costes, los gastos y vayan con unas bajas que a veces pueden sorprender pero, en funcin como ya
se ha dicho alguna vez en esta Comisin- de los pliegos de condiciones que rigen cada una de las
obras, se contempla o no la posibilidad de baja temeraria; y, por tanto, son las mesas de contratacin
las que finalmente deciden si una baja es temeraria o no. Creo que no caben muchas discusiones al
respecto.

10736
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

Quiero muy brevemente preguntarle una cuestin al seor Alonso Parra. Tcnicamente
nosotros no tenemos nada que objetar a la exposicin que ha hecho, ni a las preguntas que ha
contestado, efectuadas por un el Grupo Socialista, pero me gustara hacerle una pregunta que puede
considerase de carcter personal -profesional, valga la expresin-: considera que la direccin del
Canal en relacin con su caso actu adecuadamente en la destitucin de que fue objeto con motivo
de la obra que aqu se ha comentado? Eso es todo lo que yo quera decir en nombre de mi Grupo.
Muchas gracias, seora Presidenta.

La Sra. PRESIDENTA: Gracias, seor Gmez-Angulo. Seor compareciente, cuando est


preparado, tiene la palabra para tratar de contestar a las numerosas preguntas que se le han
formulado. Igual que a su antecesora, dispone del tiempo que necesite.

El Sr. JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONSTRUCCIN DE REDES CANAL DE ISABEL


II DESDE 2006 A 2012 (Alonso Parra): Muchas gracias. Se han realizado gran cantidad de
preguntas e intentar contestar el mximo posible de ellas.

Me han preguntado sobre los criterios de medicin de forma conjunta entre la asistencia
tcnica y la empresa contratista Joca. Entre los meses de septiembre de 2009 y febrero de 2010, se
certificaron movimientos de tierra segn la medicin del contratista y la direccin de obra detect que
esos movimientos no coincidan con las mediciones tomadas por la asistencia tcnica. Con el objeto de
clarificar las discrepancias, el Director de obras solicita la asistencia tcnica y la realizacin de un
informe topogrfico para analizar y comprobar las mencionadas diferencias de medicin. La asistencia
tcnica contrata un gabinete topogrfico externo para realizar conjuntamente las mediciones con Joca
y la asistencia tcnica. La asistencia tcnica, como he dicho, contrata el procesamiento de datos y
anlisis de los mismos, junto con Joca; se obtienen las conclusiones que explican las diferencias de
medicin y se propone un modo de comprobacin de medicin de los movimientos de tierras para el
resto de la obra. Las diferencias de medicin ocurridas en los primeros meses de obra se regularizan a
partir de marzo de 2010 y, desde ese momento, la medicin y comprobacin de los movimientos de
tierra se realizan de manera conjunta entre Joca y la direccin de obra.

En cuanto a cmo se hacen los presupuestos del Canal y la redaccin de los proyectos, pues
se redactan conforme al cuadro de precios vigente del Canal de Isabel II.

Me han preguntado si haba alguna alteracin por parte de alguna persona del Canal de las
mediciones presentada por Joca. La respuesta es rotundamente no.

En cuanto a la duplicacin de perfiles y los movimientos de tierra, pues, efectivamente, en la


certificacin ltima se detect que haba un error de medicin producido por duplicacin de perfiles, y
esa duplicacin de perfiles se corresponde con los movimientos de tierra. Al trasladar esos perfiles a la
medicin, se produjeron unos errores en la medicin de tierra.

Respecto a la pregunta referente a las depuradoras y a cmo se dimensionan las


infraestructuras de las depuradoras, les dir que no es de mi competencia la construccin ni la

10737
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

ejecucin de las depuradoras. Mi departamento se dedicaba a la construccin y ejecucin de


renovacin de redes de distribucin y tuberas de aduccin. El dimensionamiento de esas
infraestructuras se realiza peridicamente en funcin de los desarrollos urbansticos.

Respecto a si la obra del Monte de Boadilla est finalizada, les dir que la obra no se ha
terminado, hay tramos que no se han ejecutado todava, como es el del Monte de Boadilla, el cruce
de la M-50 y algn tramo ms.

En cuanto al mtodo de control de las certificaciones le dir que el director de obra firmaba
mensualmente las certificaciones de obra y se proceda al abono de las mismas conforme a lo indicado
en el pliego de prescripciones tcnicas y el artculo 232, Certificaciones y Abonos a Cuenta del Real
Decreto Legislativo, que indica que cuyos abonos tienen el concepto de pagos a cuenta sujeto a la
rectificaciones y variaciones que se producen en la medicin final, sin suponer en forma alguna la
aprobacin ni recepcin de las obras que se comprenden. Las recepciones valoradas eran firmadas
mensualmente por el contratista, el director obras, con el visto bueno del jefe de divisin o jefe de
departamento.

Respecto al mtodo de control y cul sera el papel de la asistencia tcnica de Inncive en


cuanto a la medicin de obra, les dir que se contrat a Inncive para realizar los siguientes trabajos:
en la fase de supervisin del proyecto, para la asistencia tcnica del Canal para la revisin, la
supervisin del proyecto y la ejecucin de obra, y en la fase de ejecucin de la obra, para la vigilancia
y control y la asistencia tcnica en la direccin de la obra para la correcta ejecucin de la misma, lo
que comprende tanto los trabajos de oficina tcnica como de asistencia tcnica especializada,
vigilancia ambiental y coordinacin de seguridad y salud laboral a pie de obra. En concreto, los
trabajos de vigilancia y control de la obra se centran en tres objetivos fundamentales: conseguir la
mxima calidad de las obras, de acuerdo con la documentacin del proyecto; conseguir que las obras
se ejecuten con los presupuestos previstos, evitando indefiniciones que den lugar a costes extras;
conseguir que las obras se ejecuten en el plazo previsto mediante su vigilancia, control y seguimiento,
y cualesquiera otros trabajos solicitados por el Canal, tales como la tramitacin de expedientes, la
elaboracin de informes o el anlisis econmico.

Se me ha preguntado si hubo alguna accin contra Inncive. Les dir que Inncive realiz
todas las actividades previstas en su contrato, en el pliego de clusulas administrativas y en el pliego
de prescripciones tcnicas particulares, de manera adecuada.

Quin se encargaba del control de las obras? Del control de las obras se encarga el equipo
de Direccin de Obras, el Director de Obras.

Segn la prctica establecida para el procedimiento de control de este tipo de obras, se


incluye, primero, la medicin de la obra por parte de la empresa contratista y la asistencia tcnica del
control de la obra; luego, la empresa firma la relacin valorada, y esta relacin valorada es aprobada
por parte del Director de la obra y se da el visto bueno a travs de la firmas jerrquicas
correspondientes: Jefe de Divisin y Jefe de Departamento.

En cuanto a Asistencia Tcnica, ni se equivoc, ni cometi ningn error.

10738
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

Se me ha preguntado sobre el tipo de control; creo que ya he contestado. Este tipo de


control lo lleva la Direccin de Obra, a travs de la Asistencia Tcnica, conforme a los puntos que he
indicado.

Me han preguntado si s de la existencia de alguna relacin entre Torrico y Joca. La nica


relacin que conozco que exista entre Torrico y Joca es la relacin que existe entre un director de
obra y la empresa contratista a la que est dirigiendo.

Respecto a si Joca ha seguido contratando con el Canal, le dir que Joca no ha vuelto a
concurrir en ningn procedimiento de licitacin, aunque, si quisiera presentarse y cumpliera todos los
requisitos exigidos, no se podra impedir que lo hiciera.

Respecto al sistema de control y papel de la asistencia tcnica, creo que ya ha quedado


contestada la pregunta.

Efectivamente, en esta obra hubo bastantes cambios con respecto a lo que estaba indicado
en el proyecto, pero todos estos cambios estaban incluidos, o presupuestados, o entraban en el
presupuesto de ejecucin de la obra, ms una posible liquidacin del 10 por ciento, aunque esa
liquidacin solo se hubiera aprobado al final de la obra; con lo cual, no era necesaria la tramitacin de
un modificado de obra.

Me han preguntado cunto se llev Joca. Sobre cunto ha costado la obra para Joca y
cunto ha cobrado Joca les dir que esto ya ha sido judicializado y dictaminado por el juez en el
Juzgado Mercantil nmero 1 de Badajoz, y ratificado por la Audiencia Provincial, por lo que no tengo
ms que decir al respecto.

Respecto a si haba este tipo de problemas con el resto de obras, les dir que en todas las
obras siempre hay problemas, porque siempre surgen problemas tcnicos, que se van solventando a
lo largo de la obra, pero problemas como los de este caso, en que una empresa presenta el concurso
de acreedores, no los haba tenido antes. Y con el resto de las obras, como ya les he dicho, todas se
han llevado correctamente. Canal realiz una auditora en 2012 sobre la mayora de las obras que se
haban ejecutado y el resultado fue que todas se haban gestionado correctamente. Y creo que con
esto he contestado a la mayora de sus preguntas. Muchas gracias, seora Presidenta.

La Sra. PRESIDENTA: Habiendo finalizado su intervencin, le damos las gracias por su


comparecencia, seor Alonso. Pasamos al siguiente punto del orden del da.

RUEGOS Y PREGUNTAS.

Desean sus seoras formular algn ruego o alguna pregunta? (La seora Gallizo Llamas
pide la palabra.) S, seora Gallizo.

10739
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

La Sra. GALLIZO LLAMAS: Ms bien es un ruego, que se dirija la Presidenta o la Mesa a


los servicios tcnicos de la Cmara para ver si es posible que mejoren el sonido en la sala, porque yo
tengo ms problemas de audicin que los dems, pero creo que en general se oye mal; as que, si son
ustedes tan amables de revisar este sistema, lo agradeceramos, porque a veces no se escucha bien al
compareciente. Muchas gracias.

La Sra. PRESIDENTA: Tomamos nota, seora Gallizo, de su ruego, tanto la seora letrada,
a quien veo que lo est anotando, como yo misma, y nos podremos en contacto con la Secretara
General para ver cmo se puede solventar.

Desean sus seoras formular algn otro ruego o alguna otra pregunta? (Denegaciones.)
Pues, damos por finalizada esta sesin de la Comisin de Endeudamiento y les doy las gracias por su
asistencia.

(Eran las trece horas y veintisis minutos).

10740
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

10741
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

10742
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

10743
DIARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA DE MADRID / NM. 191 / 19 DE ABRIL DE 2016

SECRETARA GENERAL DIRECCIN DE GESTIN PARLAMENTARIA


SERVICIO DE PUBLICACIONES
Plaza de la Asamblea de Madrid, 1 - 28018-Madrid
Web: www.asambleamadrid.es
e-mail: publicaciones@asambleamadrid.es

TARIFAS VIGENTES
Informacin sobre suscripciones y tarifas,
consultar pgina web de la Asamblea.

Depsito legal: M. 19.464-1983 - ISSN 1131-7051


Asamblea de Madrid

10744