RESUMO: PROGRAMA INTERDISCIPLINAR DE FORMAO DE AGENTES SOCIAS

POLTICAS PBLICAS E DIREITO CIDADE

(JUNIOR et al, 2017)

Pginas 57 a 64

ALGUNS PROBLEMAS RELATIVOS IMPLEMENTAO DAS POLTICAS

PBLICAS

Alguns problemas devem ser considerados para o planejamento, monitoramento e

implementao das polticas pblicas.

Interfaces entre as polticas setoriais

A interface diz respeito inter-relao entre as diversas polticas. Entre as dificuldades

de tratar as interfaces, destacam-se a crescente especializao do poder pblico e a
tendncia de maximizao do desempenho de cada um dos rgos do poder pblico.
Assim, cada responsvel (secretrio ou dirigente municipal) procura ter um bom
desempenho a despeito dos demais, sobretudo quando no so do mesmo partido
poltico. importante criar mecanismos (institucionais, polticos e de controle, entre
outros), de modo a aumentar a cooperao e a coordenao entre as vrias polticas
setoriais. Muitas vezes a melhora de um setor (por exemplo, a sade da populao de
uma vila) pode depender mais de investimento em outra poltica setorial com grande
interface (por exemplo, saneamento bsico) do que simplesmente do aumento dos
gastos tradicionais (por exemplo, distribuio de mais remdios contra vermes). Commented [L1]: copiei

Efeitos no esperados

Existem variveis que interferem na implementao de determinada poltica pblica e

seus impactos so difceis de prever, mas existem e so de dois tipos: positivos e /ou
perversos, e estes so difceis de evitar, sendo possvel diminuir seus riscos, buscando
prever o comportamento dos segmentos sociais que sero influenciados pelas polticas
em pauta, desta maneira podendo fazer as intervenes, ajustes necessrios, no se
esquecendo que existem diferenas considerveis entre os municpios e dentro de uma
mesma cidade. As polticas muito padronizadas correm risco de cair nos efeitos
perversos, por no conseguirem prever essas diferenas dentro das cidades.

No poltica

O fato de no se realizar determinada ao representa um posicionamento, o que

pode provocar impactos negativos acerca da realidade, de forma que isso deve ser
levado em considerao na fase do planejamento (o que ser feito e quais sero os
possveis impactos) e na fase do monitoramento (o que no foi feito e quais foram
os impactos causados), como exemplo podemos citar as polticas de controle do
meio ambiente.
 Redundncia

Pode ocorrer dois tipos de redundncias, a clssica e a negativa, quando acontece a

atuao de dois ou mais rgos pblicos num mesmo programa, e ocorre a sobreposio
de aes, acarretando um aumento nos gastos pblicos, o que muitas vezes no termina
em benefcios concretos para o cidado. Alguns setores ou aes por parte do poder
pblico demanda maior confiabilidade, sendo neste caso algo positivo quando ocorrer
algum grau de redundncia.

Opes trgicas

Diante de determinadas situaes como quantidade de recursos insuficientes, s

vezes necessrio para um governo resolver prioridades e isso se torna uma opo
trgica quando ele se depara com situaes em que as carncias e necessidades so
muitas, como por exemplo a escolha da destinao dos recursos em uma ou algumas
reas pobres. Nestes casos seria importante buscar a legitimidade das decises pela
participao mais efetiva e centralizada.

Tragdia dos comuns

Pode acontecer uma tragdia coletiva, quando interesses individuais so

demasiadamente maiores, gerando situao de perdas. A implementao de
determinadas polticas pblicas precisam ser acompanhadas por outras aes como por
exemplo campanhas de campanhas de persuaso, penalidades a infratores, para que os
cidados tenham maior adeso s polticas planejadas e seus objetivos alcanados.

ASSOCIATIVISMO E TIPOS DE PARTICIPAO EM POLTICAS PBLICAS

OS Tipos de associativismo tem uma lgica de interao com as polticas pblicas, so

vrios tipos:

Associativismo restrito ou societal

Este tipo no necessita de contrato com o poder pblico para alcanar os seus
objetivos, sendo restritos e de aes societrias, como por exemplo pode-se citar os
clubes de esportes, grupos religiosos.

Associativismo reivindicativo

formado por organizaes que tem por caracterstica reivindicar bens materiais,
bens coletivos e bens pblicos. Esse tipo de associativismo est focado nas carncias
sociais e nas debilidades encontradas no poder pblico em atender essas demandas.

Associativismo Social clssico

Sua caracterstica est em torno de valores, ou seja, incluem a organizaes que

focam nas demandas bens no materiais, focando apenas nos valores .objetivando a
mudana de determinada dimenso social. Como exemplo cita-se diversos
movimentos como: movimentos feminista, ambientalista, antirracista. Deve-se ter o
cuidado de pensar a participao em polticas pblicas lembrando a dinmica desses
movimentos, em que so vrios os motivos que unem as pessoas.

Tipos de participao

Dividem-se em dois tipos: a participao restrita ou instrumental e a participao e a

participao ampliada ou neocorporativa.

A participao Restrita ou Instrumental

est focada num projeto especfico, podendo ser em um bairro ou regio. Sua
estrutura est em torno das polticas distributivas e as associaes de cunho
reivindicativo priorizam a participao de forma restrita.

Participao Ampliada ou Neocorporativa

Define as diretrizes gerais direcionadas s polticas pblicas setoriais (sade,

educao, programas municipais, o plano diretor e a elaborao do oramento
municipal). Na verdade esse tipo participativo tem mais influncia das polticas
regulatrias, na forma de participao dos conselhos.

A importncia de se levar em considerao os interesses de diversos grupos sociais,

e a discusso desses interesses, abre campo para a participao ampliada
principalmente das Organizaes de tipo reivindicativo. E deve ocorrer a abertura e
incentivo para que a populao tenha interesse na participao efetiva, alm dos
Conselhos Municipais que representam uma ferramenta imprescindvel de controle
social, na elaborao, deliberao e controle das diretrizes e polticas pblicas
estabelecendo assim limites aos governos.