PARTICIPANTES DE LA ELABORACIN PLAN INMEDIATO DE RECUPERACIN,

MEJORAMIENTO Y PRESERVACIN DE LA LAGUNA ALALAY

MIEMBROS DEL CREMPLA

Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba
Lic. Alan Lisperguer, PRESIDENTE CREMPLA
Equipo de Coordinacin del CREMPLA (Unidad de Prevencin y Preservacin Ambiental)
Universidad Mayor de San Simn
M.Cs. Ana Mara Romero, CASA
M.Cs. Dilian Castelln, ULRA
Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba
Ing. Gisela Gonzales, DRNMA
Ministerio de Medio Ambiente y Agua
Ing. Jaime Huanca, Unidad de Riegos
SEMAPA
Ing. Rita Espinoza C.
CODEMA
Lic. Erick Martnez
OTB
Enrique Murgua
 NDICE

CAPTULO I: PLAN INMEDIATO DE RECUPERACIN Y

MEJORAMIENTO DE LA LAGUNA ALALAY
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCION
2. JUSTIFICACIN
3. MARCO LEGAL
4. VISIN
5. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA LAGUNA Y
SU ENTORNO
6. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA
7. ALCANCE
7.1. Objetivos
7.1.1. Objetivo General
7.1.2. Objetivos Estratgicos
7.1.3. Objetivos especficos
8. LNEAS DE ACCIN DEL PLAN INMEDIATO DE PROTECCIN
Y RECUPERACIN DE LA LAGUNA ALALAY
8.1. Control de Ingreso de aguas de alcantarilla SEMAPA
8.2. Control y Monitoreo de caudales y calidad del agua del Ro Rocha
8.3. Control de sedimentos
8.4. Manejo y aprovechamiento de macrfitas
8.5. Seguimiento de la calidad fisicoqumica y biolgica de la laguna
8.5.7. Programa del marco normativo y legal de la Laguna Alalay
8.5.8. Programa de Emergencia
8.6. Fiscalizacin de AOPs circundantes a la Laguna Alalay
(comodatos, lavanderas de jeans, etc.)
8.7. Educacin Ambiental
9. RESULTADOS ESPERADOS
10. ESTRATEGIA DE EJECUCION DEL PLAN INMEDIATO
10.1. Institucionalidad del Plan
10.2. Responsabilidades y Misiones de diferentes Instituciones
miembros del CREMPLA y otros
11. PROCEDIMIENTO PARA LA EJECUCIN DEL PLAN INMEDIATO
12. PRESUPUESTO
13. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
ANEXOS
CAPTULO II: PLAN A LARGO PLAZO DE RECUPERACIN,
MEJORAMIENTO Y PRESERVACIN DE LA LAGUNA ALALAY

I. INTRODUCCIN

II. ANTECEDENTES

III. DESCRIPCION
3.1. Ubicacin de la Laguna Alalay
3.2. Geologa y geomorfologa
3.3. Hidrologa
3.4. Clima

IV. SITUACIN SOCIOECONMICA Y CULTURAL (POBLACIN,

ECONOMA, EDUCACIN, CARACTERSTICAS
SOCIOCULTURAL)
4.1. Poblacin
4.2. Empleo
4.3 Educacin y Salud
4.4 Servicios bsicos y calidad de la vivienda

V. LA LAGUNA ALALAY COMO ECOSISTEMA

5.1. Caractersticas fisicoqumicas
5.2. Caractersticas de la flora y fauna acutica
5.3. Causas y efectos de la degradacin de la Laguna Alalay
5.4. Resumen del diagnstico
VI. MARCO LEGAL
6.1 Leyes
6.2. Reglamentos
6.3. Ordenanzas Municipales

VII. POLITICAS DE MANEJO

7.1. Visin

VIII. PLAN DE MANEJO

8.1 Metodologa para la elaboracin del Plan a Largo Plazo de
Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay
8.2 Marco conceptual base para la formulacin del plan
8.3 Marco Institucional
8.4. OBJETIVOS
8.4.1. Objetivo General
8.4.2. Objetivos Especficos
8.5. Programas del Plan de Manejo Integral de la Laguna Alalay
8.5.1. Programa de saneamiento ambiental (de control de ingreso de
aguas contaminadas y residuos slidos)
8.5.2. Programa de Manejo de la Cuenca Alalay
8.5.3. Programa de Ordenamiento Territorial de la Laguna Alalay
8.5.4. Programa de Educacin Ambiental
8.5.5. Programa de Fortalecimiento Institucional de la Unidad operativa
del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba
8.5.6. Programa de investigacin en lagunas someras
8.5.7. Programa del marco normativo y legal de la Laguna Alalay
8.5.8. Programa de Emergencia

IX. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN

9.1. Recursos financieros para la elaboracin del Plan a largo plazo

X. BIBLIOGRAFA CONSULTADA
 CAPTULO I:
PLAN INMEDIATO DE RECUPERACIN Y
MEJORAMIENTO DE LA LAGUNA ALALAY

7
 RESUMEN EJECUTIVO

El Plan Inmediato establece las medidas a corto plazo que deben ser implementadas para
minimizar el impacto de contaminantes que ingresan a la Laguna Alalay, a travs de su
afluente principal (Rio Rocha), por las aguas de escorrenta, los desages pluviales y las
cmaras de alcantarilla que rebasan debido a los colapsos que presentan.
Este Plan Inmediato ser puesto en marcha por el Gobierno Autnomo Municipal de
Cochabamba como unidad ejecutora en coordinacin y participacin de las instituciones que
conforman el Comit de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay,
CREMPLA, tal como lo establece la Ley 3745.
Las lneas de accin que se presentan en el Plan Inmediato tienden a reducir el ingreso de
aguas servidas a la laguna, el control del caudal y calidad del agua que ingresa por el Ro
Rocha, el mantenimiento y limpieza de las reas circundantes a la laguna, incluyendo los
canales de desage pluvial, la cosecha manual y mecanizada de las macrfitas acuticas, el
monitoreo de la respuesta del sistema a estas medidas, la supervisin estricta a las AOPs
asentadas en la zona e informar a la comunidad sobre estas actividades para que la misma
coadyuve en el Plan.
Al trmino de un ao con el Plan se pretende una reduccin del ingreso de contaminantes,
una cosecha ptima de las macrfitas, mantener limpio el rea circundante, supervisin del
cumplimiento de las medidas ambientales por parte de las AOPs y que la poblacin conozca
el trabajo que se realiza en beneficio de este ecosistema.

8
 PLAN INMEDIATO DE RECUPERACION
Y
MEJORAMIENTO DE LA LAGUNA ALALAY

1. INTRODUCCIN
La Laguna Alalay ha sido revalorizada como Patrimonio Natural y Ecolgico del Municipio de
Cercado y es considerada como uno de los ltimos relictos de un ecosistema acutico de alta
biodiversidad casi extinto en los valles interandinos de Bolivia.
Este cuerpo de agua desempea un rol ecolgico esencial en Cochabamba, ya que sirve como
lugar de anidacin, reproduccin, alimentacin, reservorio de una alta diversidad biolgica de
flora y fauna, por lo cual constituye un lugar de esparcimiento por su atractivo paisajstico.
Adems, la Laguna Alalay cumple la funcin de vaso regulador de caudales provenientes
del Ro Rocha, previniendo de esta manera posibles inundaciones en las zonas bajas de la
ciudad.
Al ser una laguna urbana, est sometida a una constante presin antrpica cuyos efectos se
reflejan en una alta contaminacin de las aguas, trayendo como consecuencia una gradual
prdida de la biodiversidad. Esta situacin justifica que para su conservacin es necesario
contar con un Plan de Manejo Integral que contemple tanto acciones de carcter inmediato
como de largo plazo.
Actualmente en la laguna, existen serios problemas de contaminacin que ameritan atencin
urgente, por lo cual el CREMPLA plantea la atencin a los mismos mediante la implementacin
de un Plan Inmediato.
Como respaldo legal para la proteccin de la laguna, existen dos leyes: la Ley N 2867
de 1 de octubre de 2004, que en su Art. 1 Declara de prioridad regional, la proteccin y
conservacin de la Laguna Alalay, como Patrimonio Natural y Ecolgico del Municipio de

9
Cercado y la Ley N 3745 del 24 de septiembre de 2007, que tiene por objeto generar el
marco jurdico para la toma de acciones de las principales instituciones involucradas en el
desarrollo y medio ambiente que permitan la Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de
la Laguna Alalay, creando un Comit interinstitucional presidido por el Gobierno Autnomo
Municipal de Cochabamba, que tiene como primera responsabilidad elaborar y aprobar un
Plan inmediato para la Recuperacin y Mejoramiento de la Laguna Alalay.

2. JUSTIFICACIN
El constante ingreso de agua residual industrial y domstica por los canales pluviales a la
laguna, el rebase casi continuo del sistema de alcantarillado domstico, la disposicin de
residuos slidos y de escombros en su permetro y la mala calidad de las aguas de sus
principales afluentes (Ro Rocha y canal de la Angostura), han deteriorado el ecosistema
de la Laguna Alalay durante las ltimas cuatro dcadas, causando la hipereutrofizacin
de la misma, con procesos tendientes a convertirla en un pantano en caso de no aplicar
acciones inmediatas. Por lo que para controlar, minimizar y prevenir la prdida de este
ecosistema, se hace imperiosa la necesidad de contar con un Plan inmediato de corto alcance
y alta efectividad, con la participacin de las instituciones que conforman el CREMPLA y
organizaciones sociales presentes en el rea urbana de la micro cuenca de la Laguna Alalay,
haciendo que a travs del Plan se atienda oportunamente los riesgos ambientales que se
presenten en la laguna y su entorno.

3. MARCO LEGAL
El Plan, tanto inmediato como el de largo plazo, surgen en respuesta a los problemas que
tiene la Laguna Alalay, teniendo como soporte el siguiente marco legal:
La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia-Febrero de 2009 que
establece los derechos de las personas para gozar y contar con un ambiente saludable, as
como el deber del estado para conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los
recursos naturales y la biodiversidad (art. 33; 342 y 381).
Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y
equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de

10
las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera
normal y permanente.
Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de
manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio
del medio ambiente.
Artculo 381.
I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El Estado establecer
las medidas necesarias para su conservacin, aprovechamiento y desarrollo.
II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos que se encuentren
en los ecosistemas del territorio, as como los conocimientos asociados con su uso y
aprovechamiento. Para su proteccin se establecer un sistema de registro que salvaguarde
su existencia, as como la propiedad intelectual en favor del Estado o de los sujetos sociales
locales que la reclamen. Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer
los procedimientos para su proteccin mediante la ley.
La Ley N 1333 del Medio Ambiente27 de Abril de 1992 LEY DE MEDIO AMBIENTE
que en los artculos 17 y 19 puntualiza las garantas que tienen las personas a vivir en un
ambiente sano, como tambin los objetivos del control de calidad ambiental que deben ser
cumplidos al desarrollar cualquier actividad antropognica.
Artculo 17.- Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda persona
y ser viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus
actividades.
Artculo 19.- Son objetivos del control de la calidad ambiental:

1. Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos naturales

a fin de elevar la calidad de vida de la poblacin.

2. Normar y regular la utilizacin del medio ambiente y los recursos naturales en

beneficio de la sociedad en su conjunto.

3. Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o

peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.

11
4. Normar y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a la
proteccin del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, a objeto de garantizar la satisfaccin de las necesidades de la presente y
futuras generaciones.

Ley 2867 - 1 de Octubre de 2004 ley para proteccin de la Laguna Alalay

Artculo 1.- Declrese de prioridad regional, la proteccin y conservacin de la Laguna Alalay,
como patrimonio natural y ecolgico del Municipio de Cercado
Artculo 2.- La Prefectura del Departamento de Cochabamba, el Gobierno Municipal de
Cercado, las Universidades de San Simn y Catlica quedan encargadas del cumplimiento
de esta Ley.
Ley 3745 de 24 de Septiembre de 2007 que genera el marco jurdico e institucional para la
recuperacin, mejora y preservacin de la Laguna Alalay.
Artculo 1. (Objeto). La presente ley tiene por objeto generar el marco jurdico para la toma
de acciones de las principales instituciones involucradas en el desarrollo y medio ambiente
que permitan la Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay del
Departamento de Cochabamba.
Artculo 2. (Comit de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay).
Se crea el Comit de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay, que
tendr las siguientes responsabilidades:

a) Elaborar y aprobar un Plan inmediato y a largo plazo para la Recuperacin,

b) Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay;
c) Requerir la asignacin de recursos econmicos necesarios para la ejecucin del Plan
inmediato y a largo plazo para la Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la
Laguna Alalay;
d) Aprobar las polticas de manejo de la Laguna Alalay y de su entorno.
e) Ejecutar, a travs del Gobierno Municipal de Cochabamba, el Plan inmediato y a
largo plazo para la Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay;
f) Regular el uso de la Laguna Alalay y de su entorno; y,

12
 g) Denunciar cualquier violacin a las normas de la Ley de Medio Ambiente y la presente
norma jurdica.

Se cuenta tambin con los reglamentos especficos que deben ser cumplidos para la
proteccin y resguardo del medio ambiente, como ser el Reglamento de la Ley de Medio
Ambiente y el Reglamento del RASIM.
El Reglamento de la Ley del Medio ambiente en los siguientes artculos especifica las
atribuciones y funciones de las instituciones llamadas a controlar el medio ambiente, as
como tambin lo que deben cumplir quienes realizan actividades con impacto en el recurso
hdrico.
Artculo 10.- Para efectos del presente Reglamento y a nivel departamental, el prefecto tendr
las siguientes atribuciones y funciones.

a) Ejecutar las acciones de prevencin de contaminacin de los cuerpos de agua,

saneamiento y control de la calidad de los recursos hdricos, as como las actividades
tcnicas ambientales en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes
y los Gobiernos Municipales
b) Identificar las principales fuentes de contaminacin

Artculo 11.- Los Gobiernos Municipales, para el ejercicio de las atribuciones y competencias
que las reconoce la ley en la presente materia, debern, dentro del mbito de su jurisdiccin
territorial:

a) Realizar las acciones de prevencin y control de la contaminacin hdrica, en el

marco de los lineamientos, polticos y normas nacionales
b) Identificar las fuentes de contaminacin
c) Controlar las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a los cuerpos de
receptores.

Reglamento RASIM
Artculo 15. (Industrias en proyecto).- Las industrias en proyecto de las Categoras 1, 2 y 3,

13
debern instalarse en parques o zonas industriales, cuando estos existan, en caso contrario
podrn ubicarse en una zona autorizada, conforme al Plan de Ordenamiento Urbano y
Territorial Municipal.
Las industrias en proyecto de la Categora 4 sern ubicadas en una zona autorizada, conforme
al Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial Municipal.
Artculo 16. (Industrias en operacin).- Las industrias en operacin que no se encuentren en
un rea establecida para actividades industriales, debern reubicarse conforme al Plan de
Ordenamiento Urbano y Territorial y programas de reubicacin del Gobierno Municipal.
Capitulo III- Contaminacin hdrica
Artculo 71. (Fuentes).- Con el objeto de regular las actividades de las industrias que puedan
contaminar en el medio hdrico, se consideran de prioritaria atencin y control las siguientes
fuentes:
a) Procesos que generen residuos lquidos
b) Procesos trmicos que utilicen agua
c) Vertido o derrame de lquidos
d) Operaciones de limpieza de materias primas, equipos y ambientes

Artculo 74. (Lmites permisibles).- La Industria debe cumplir con los lmites permisibles
para descargas en cuerpos de agua a travs del parmetro de mezcla establecido.
Artculo 77. (Prohibiciones).- Se prohben las siguientes descargas a los sistemas de
alcantarillado y cuerpos de agua:
a) Sustancias radioactivas, compuestos rgano halogenados, aceites y lubricantes
minerales e hidrocarburos
b) Sedimentos, lodos, slidos o semislidos, provenientes de los procesos
de produccin sistemas de tratamiento de aguas residuales o equipos de
descontaminacin ambiental

Y por ltimo a nivel de Municipio se cuenta con diversas Ordenanzas Municipales (O.M.)

14
an vigentes que fueron emitidas para la proteccin, actividades que pueden realizarse en la
laguna o el uso de los comodatos, entre las OM se tiene las siguientes:
Reglamento de Actividades Permitidas en el rea de Conservacin Ambiental de la Laguna
Alalay OM 2395/99 que en su artculo 14 determina que Quedan terminantemente prohibidas
las actividades de caza y pesca a travs de instrumentos, medios y mtodos a utilizarse para
el efecto, dentro del rea de conservacin en la Laguna Alalay
Reglamento de Proteccin, Control y Fiscalizacin de reas Verdes y Bosques OM
2227/98
La presente normativa tiene por objeto reglamentar la ubicacin, proteccin, control y
fiscalizacin de reas verdes y bosques, existentes en la jurisdiccin territorial de la Provincia
Cercado, en observancia de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley de Participacin Popular
y sus Reglamentos, Ley del Medio Ambiente, su Decreto Reglamentario y la Ley Forestal.

4. VISION
En el taller realizado el mes de junio del 2011, el Comit de Recuperacin, Mejoramiento
y Preservacin de la Laguna Alalay, CREMPLA, ha consensuado con las instituciones
participantes del evento, la visin del Plan de manejo a largo plazo que se constituye en
un hilo conductor del proceso de recuperacin, mejoramiento y preservacin de la Laguna
Alalay. Esta visin se incluye en este documento a objeto de resaltar la articulacin de los
objetivos y lneas estratgicas de accin del Plan inmediato.

La Laguna Alalay es un ecosistema natural de aguas claras con alta

biodiversidad, el cual mantiene una relacin de reciprocidad y armona
con su entorno, permitiendo actividades de educacin ambiental y
cientficas, actividades de recreacin de bajo impacto y con ecoturismo
responsable.

5. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA LAGUNA Y SU ENTORNO

La Laguna Alalay tiene fuentes de agua que la abastecen peridicamente para renovar y
mantener niveles que permiten contar con un ecosistema acutico y con las condiciones
ecolgicas necesarias.

15
Los datos del balance hdrico realizado en el periodo 2004 2005, permiten conocer la
importancia que tienen las diferentes fuentes de agua que alimentan a la laguna, en el cuadro
N 1 se muestra un resumen del mismo y si bien existe la necesidad de recibir estos aportes,
la principal amenaza que se tiene de los mismos se da por la calidad del agua, los slidos
suspendidos y otros materiales (basura, material grueso) que ingresan al sistema. Por su
orden de importancia se describe cada uno de ellos y la amenaza que representan.

Tabla N 1: Balance Hdrico y de nutrientes en la gestin hidrolgica 2004-2005

Aportantes al
sistema Carga de nutrientes en
Volumen (m3)
los afluentes %
Porcentaje (% )

Ingresos 5 273.095

Rio Rocha 2 722.290 52% 38%

Angostura 114.123 2% 3%

Aguas Residuales 18.103 0.3% 11%

Escorrenta 1 485.592 28% 47%

Precipitacin 932.987 18% 0.3%

Salidas 3 167.834

Efluente 710.623

Evaporacin 2 457.211
Fuente: Ari ,2010

El Rio Rocha aporta el 52% del volumen total que ingresa y se constituye en la principal
fuente de recarga hdrica de la Laguna Alalay (CORDECO, 1983).

16
El agua del ro Rocha que es derivada hacia la laguna a travs del tnel trae consigo altas
concentraciones de material rocoso (arena, arcilla y limo), aguas residuales domsticas e
industriales que ingresan al rio desde Sacaba (alrededor de 30.000 habitantes) hasta el Abra.
La calidad de sus aguas van desmejorando continuamente por las descargas que recibe de
aguas residuales domsticas e industriales sin tratar, por el uso de sus riberas como depsito
de escombros y por el uso de sus aguas para el lavado de vehculos y ropa, y durante la
poca de lluvias arrastra ms contaminantes de su rea de drenaje.
Actualmente se realiza el control del manejo de las compuertas del agua que ingresa del ro
Rocha a la laguna y solo se realiza la apertura de estas en la segunda riada de lluvia. A pesar
de esto, estas aguas no cumplen con la calidad de aguas requeridas por la Laguna Alalay
(CASA-UMSS 2009-2010).
Las aguas de la represa de la Angostura ingresan a la Laguna Alalay mediante una rpida
ubicada en el circuito Bolivia, en poca de estiaje (marzo a octubre), representando un 2%
de su volumen total, las caractersticas de sus aguas son esencialmente alta turbiedad de
tipo coloidal y gran cantidad de slidos suspendidos y elevada concentracin de fsforo
(Maldonado, 1999). Al ingreso de las aguas de la Angostura en contacto con las aguas de
la laguna que presenta una desestabilizacin de los coloides y con ello la generacin de
slidos sedimentables y suspendidos. Por otro lado la calidad del agua de la Represa de la
Angostura est sujeta a la actividad antropognica que se desarrolla en el Valle Alto y resalta
la agricultura con el uso masivo e indiscriminado de plaguicidas, aspecto que aun no ha sido
evaluado en su magnitud y del impacto que puede estar ocasionando a la Laguna Alalay.
Las aguas de escorrenta son tambin una fuente de agua para la laguna, segn datos del
balance hdrico en la gestin 2004 -2005 represent un 28% del volumen total del agua. Se
tiene la escorrenta directa y el agua pluvial que ingresa por los canales ubicados alrededor de
la laguna, principalmente en el sector sud, donde se tienen cinco receptores que inicialmente
fueron construidos con el propsito de sedimentar los slidos arrastrados con las aguas
pluviales, sin embargo en la actualidad ante colapsos del sistema de la red de alcantarillado,
estas aguas servidas son depositadas en estos receptores. Sobrepasando su capacidad de
almacenamiento y producindose un rebase con la consecuencia del ingreso directo de
aguas contaminadas a la laguna.
En el mapa 1 se observa el rebase que presentan varias cmaras de alcantarillado ubicadas en
la av. Suecia dando lugar al ingreso de estas aguas a los canales pluviales que desembocan

17
en la Laguna Alalay. Inspecciones realizadas por el DEPMT, 2011, muestran fotogrficamente
esta situacin, la ubicacin geogrfica de las cmaras del sistema de alcantarillado se
menciona en la tabla 2.
Mapa 1. Rebase de cmaras de alcantarillado, Av. Suecia

Situacin actual del sistema de alcantarillado del rea urbana de la zona

circundante a la Laguna Alalay
Adicionalmente a las fuentes de agua naturales que tiene la laguna se ha constatado que
a la misma ingresan tambin aguas del sistema de alcantarillado, datos del balance hdrico
realizado en los aos 2004 2005 revelan que un 0,3% del volumen de agua de la laguna
se debe a las aguas residuales y con ello se tiene el ingreso de nutrientes (11%) y otros
contaminantes, por lo que a continuacin se hace una explicacin ms detallada de lo que
sucede con el sistema de alcantarillado en la zona Alalay.
Un sistema de alcantarillado sanitario, constituye un conjunto de tuberas, instalaciones y
equipos destinados a colectar y transportar aguas residuales a un sitio final o Planta de

18
Tratamiento.
La red de alcantarillado sanitario de la ciudad de Cochabamba, es un sistema administrado
por el Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (SEMAPA), en relacin
a la cobertura en la zona circundante a la Laguna Alalay, en la tabla se presenta el nmero
de conexiones domiciliarias que cuentan con agua potable y alcantarillado, del mismo se
desprende que un nmero mayor de domicilios se encuentran conectados, por lo tanto, la
provisin de agua para esta zona tiene otras fuentes como ser por cisterna, pozos y otros.
Tabla 2. Ubicacin de las cmaras de alcantarillado que presentaron rebases durante
el segundo semestre del ao 2011. DEPMT, 2011

Cmaras de Coordenadas
Ubicacin
Alcantarilla Latitud Longitud

1 Av. Suecia 1725'9.37"S 66 8'46.88"O

2 Av. Suecia 1725'5.22"S 66 8'46.80"O

3 Av. Suecia 1725'5.28"S 66 8'46.74"O

4 Av. Suecia 1725'9.21"S 66 8'51.41"O

5 Av. Suecia 1725'9.08"S 66 8'53.71"O

6 Av. Suecia 1725'10.98"S 66 8'44.04"O

7 Av. Suecia 1725'11.69"S 66 8'31.74"O

8 Av. Suecia 1725'11.97"S 66 8'22.42"O

9 Av. Suecia 1725'10.87"S 66 8'21.40"O

Sedimentador (Sed.2) 1724'59.25"S 66 8'10.96"O

19
 Tabla N 3: Cobertura de servicios de agua potable y alcantarillado, SEMAPA

Servicios a la zona
Total de conexiones
circundantes a la Laguna Alalay

Cobertura del Servicio de Agua Potable

Zonas 22, 26, 29, 30, 34 8.745

Cobertura del Servicio de Alcantarillado Sanitario

Zona 22, 26, 29, 30, 34 12.159

Fuente: SEMAPA, 2011

La calidad en el servicio de alcantarillado sanitario en la ciudad de Cochabamba se ve

afectada por diversos problemas: debido al mal uso que hace la poblacin de este servicio,
las conexiones del desage pluvial al sistema de alcantarillado y la descarga de aguas
residuales no domsticas a este servicio. Adems la capacidad del sistema de alcantarillado
se encuentra rebasada por el crecimiento poblacional del rea circundante a la Laguna

Fotografa N 1: Operadores de SEMAPA realizan la limpieza de Fotografa N 2: Operadores de SEMAPA realizan la limpieza de
cmaras de inspeccin de alcantarillado sanitario cmaras de inspeccin de alcantarillado sanitario

20
Alalay. Estos problemas han provocado el colapso y taponamiento del mismo ocasionando
molestias e incomodidades a la poblacin, mayores gastos de mantenimiento y reparacin,
as como tambin riesgos ocupacionales que ponen en peligro la salud de los operadores de
mantenimiento de SEMAPA (Fotografas 1-2).
Mapa N 2: Ubicacin de los rebalses
Ingreso directo de agua residual (rebalse de alcantarillas) a la columna de la Laguna Alalay (zona oeste)

Los problemas que ocasionan al sistema de alcantarillado sanitario la presencia de actividades

comerciales e industrias, dentro el rea circundante a la Laguna Alalay, que descargan sus
aguas residuales sin previo tratamiento son alarmantes.
En el mapa 2 se muestras las zonas de rebases de las cmaras de alcantarillado que fueron

21
detectadas durante las diferentes inspecciones realizadas por DEPMT en el ao 2011,
resaltando que los mismos tienen un ingreso directo hacia la laguna a travs de los desages
pluviales adyacentes a la ciclova. En la tabla 4 se presenta la ubicacin geogrfica de estas
cmaras de alcantarillado.

Tabla 4. Coordenadas cmaras de alcantarillado cercanas a la laguna cuyos rebalses

ingresan a la Laguna

Coordenadas
Cmara de alcantarilla Ubicacin
Latitud Longitud

Circuito Bolivia esquina Av. 6

1 1724'20.04"S 66 8'43.86"O
de Agosto (zona oeste)

A 200 metros del la Av. 6 de

2 Agosto hacia el Sur sobre la 1724'26.78"S 66 8'37.41"O
ciclova

3 Circuito Bolivia (zona oeste) 1724'32.28"S 66 8'34.86"O

4 Circuito Bolivia (zona oeste) 1724'33.96"S 66 8'34.08"O

5 Circuito Bolivia (zona oeste) 1724'35.00"S 66 8'33.80"O

6 Calle Naijama (zona oeste) 1724'51.86"S 66 8'33.23"O

22
Mapa 3. Rebalses de aguas servidas que ingresan a los Sedimentadores en la zona
sur oeste de la Laguna Alalay
Fuente: DEPMT, 2011

23
Tabla 5. Coordenadas cmaras de alcantarillado cercanas a la laguna cuyo rebase se
almacenan en el primer sedimentador Cmaras de Alcantarilla
Coordenadas
Ubicacin
Latitud Longitud

1 Calle Naijama (zona suroeste) 1724'51.86"S 66 8'33.23"O

2 Calle Naijama (zona suroeste) 1724'53.47"S 66 8'32.37"O

3 Circuito Bolivia (zona suroeste) 1724'56.79"S 66 8'28.21"O

Sedimentador (Sed.1) 1724'55.61"S 66 8'22.56"O

En el mapa 3 se muestras las zonas de rebases de las cmaras de alcantarillado que fueron
detectadas durante las inspecciones realizadas por DEPMT en el ao 2011, resaltando que
los mismos tienen un ingreso indirecto hacia la laguna ya que las aguas que escurren son
almacenadas primeramente en los sedimentadores y posteriormente rebalsan al vaso de
la laguna. Asimismo se verifico que una de las cmaras de alcantarilla de la calle Naijama
(coordenadas 1724'51.86"S y 66 8'33.23"O) tiene un ingreso directo e indirecto a la laguna,
debido a que su caudal se bifurca en el desage pluvial e ingresa directamente a la laguna
mientras que otra cantidad de volumen se almacena en el sedimentador. En la tabla 6 se
presenta la ubicacin geogrfica de estas cmaras de alcantarillado.
En el mapa 4 se muestra el rea donde se generan rebalses de alcantarilla, las que escurren
al canal pluvial de la zona y que desemboca en la Laguna Alalay, resaltando que los mismos
tienen un ingreso indirecto hacia la laguna ya que las aguas que escurren son almacenadas
primeramente en los sedimentadores y posteriormente rebalsan al vaso de la laguna. En la
tabla 6 se presenta la ubicacin geogrfica de estas cmaras de alcantarillado

24
 Mapa 4 Rebalses de aguas servidas que ingresan a los Sedimentadores en la zona
sur de la Laguna Alalay.

Situacin actual de los Comodatos y AOPs

A fin de incentivar la reforestacin de las reas adyacentes a la laguna en una primera
instancia se dieron terrenos en calidad de comodatos a instituciones privadas, pero con el

25
curso del tiempo y al no existir un control ni una regulacin especfica sobre los comodatos,
estos incrementaron sus actividades impactando de forma negativa al ecosistema, por la
cantidad de gente que aglomeran los clubes deportivos, la falta de control de las aguas
residuales, el uso de una mayor superficie de terreno que el dado en desmedro de las reas
de conservacin ecolgica y del espejo de agua, as mismo estas actividades incrementan las
actividades de comercio, trfico vial, ruido y otros.
Existe un incumplimiento a los compromisos establecidos por la dacin del Comodato y se
observa una ausencia en el proceso de fiscalizacin de las AOP`s de la Laguna Alalay con el
cumplimiento de los reglamentos, ordenanzas municipales y leyes establecidas.
El uso de las reas perifricas de la laguna con fines deportivos hace que se den temporadas
de aglomeracin de gran cantidad de gente que no teniendo lugar para realizar sus
necesidades, defecan al aire libre ocasionando una contaminacin focal cuyos residuos
pueden ser arrastrados hasta el agua incidiendo en su aumento de materia orgnica y
nutrientes. Esta actividad tambin hace que se tenga la deposicin de basuras contaminando
suelos y deteriorando la parte esttica del ambiente local.
Durante la ltima dcada se ha advertido que los suelos de la parte perimetral de la laguna
estn siendo utilizados como depsito de escombros, unos con la finalidad de rellenar la
superficies y uniformizarla para su uso posterior como cancha deportiva y otros casos con el
fin de ganar suelo rgido en desmedro del espejo de agua.
En su mayora los clubes existentes en la laguna, se estn extendiendo usurpando reas
de terreno y han realizado construcciones ilegales que vienen en contravencin con el
reglamento de actividades permitidas.
Asimismo, se han verificado dos viviendas ilegales, una en el lado oeste y la otra en el lado
este de la Laguna Alalay. Una de ellas actualmente se encuentra en proceso del juzgado 3 de
partido en lo civil; el otro domicilio que se encontraba en calidad de guarda fauna, construy
una vivienda donde funciona una actividad industrial
Por otro lado se encuentran asentamientos de manera ilegal los que no coinciden con la ley
3745, ni con el reglamento de actividades permitidas Nro. 2395/99.

Situacin Actual de las actividades econmicas

Debido al crecimiento demogrfico y la expansin del rea urbana se puede evidenciar que
26
en el rea circundante a la Laguna Alalay existen zonas residenciales, zonas comerciales,
industriales, gastronmicas y de entretenimiento, los mismos ocasionan problemas de
deterioro al sistema de vida como resultado de la inadecuada disposicin de residuos
slidos y de escombros en su permetro, ocasionando contaminacin por la deposicin de
residuos domsticos del entorno y la acumulacin de estos residuos slidos convirtindolo
en micro basurales que impactan directamente sobre la laguna en forma negativa. De esta
manera, tanto los efluentes como los residuos que son arrojados por quienes habitan en
zonas circundantes a la laguna, hacen que la misma se vaya colmatando y generando olores
nauseabundos donde proliferan todo tipo de insectos, originando adems la contaminacin
de las napas subterrneas y un importante deterioro del paisaje. Tambin ocasionan la
contaminacin del suelo que es alterado en su estructura debido a la accin de los lquidos
percolados, que al contaminarlos, los dejan inutilizados por largos periodos de tiempo ya que
en muchos de estos micro basurales se tiene presencia de residuos considerados peligrosos (
pilas, tubos fluorescentes, bateras, residuos hospitalarios, etc.); por otra parte la degradacin
de materia orgnica producto de las actividades mencionadas tambin generan lixiviados con
elevado contenido de nitrgeno y fosforo los cuales al entrar en contacto con el agua traen
como consecuencia la proliferacin de macrofitas.
Por otra parte la disposicin de escombros en el permetro de la Laguna Alalay reduce la
superficie y profundidad de esta.

Situacin actual de la Laguna Alalay

La Laguna Alalay se encuentra ubicada al sudeste del Municipio de Cercado (1723`43`sur y
6609`35`) ocupando un rea total de 317,65 Has. y un espejo de agua variable, segn cada
poca del ao (lluviosa o seca), en la poca seca del ao 2011 se han cuantificado 218,7 Has.
de espejo de agua. As mismo el volumen de agua es variable, dependiendo de la intensidad
de la lluvia, alcanzando a 2.367.593,11 m3 en poca seca del 2011 y un volumen de lodo a
500.643,3475 m3. (DEPMT, 2011)

Situacin del espejo de agua y su evolucin en el tiempo

La eutrofizacin de la Laguna Alalay, se encuentra documentada desde fines de los aos 80
y principio de los 90, por los laboratorios ULRA y CASA de la UMSS. En base a los datos
registrados a la fecha, podemos decir que la Laguna Alalay ha pasado por todos los estados
descritos por la teora cientfica, para un tipo de ambiente eutrofizado. Entre los aos 1990 y

27
1996 el sistema se caracteriz por la predominancia de plantas sumergidas (principalmente
Potamogeton pectinatus y Myriophyllum verticilatum; Cadima, 1998), luego durante el ao
1997 se realizaron las obras de dragado y otras, a partir del ao 1998 hasta el 2003 la laguna se
caracteriz por el estado de aguas turbias, con una alta biomasa fitoplanctnica (microalgas)
y slidos suspendidos presente en el agua (Informe MANLAKE, 2004), entre el ao 2004 y
2008-9 la laguna present un estado con predominio de plantas flotantes (Pistia stratiotes)
y/o fitoplancton (Informe MANLAKE, 2005, 2008; Ayala et al. 2008), y a partir de 2010 la
Laguna Alalay sufre un nuevo cambio presentando un predominio de plantas sumergidas
(principalmente Myriophyllum qutense y Potamogeton sp). En la actualidad (a partir de 2011)
se observa una fuerte competencia entre los productores primarios, plantas sumergidas
(especialmente Myriophyllum y Potamogeton) y las plantas flotantes (especialmente Azolla
cf caroliniana y Pistia stratiotes) (Informe Tcnico Monitoreo 2011). Si bien se han realizado
grandes esfuerzos para la extraccin de la vegetacin acutica, no se ha podido evitar la
acumulacin de materia orgnica y el dficit de oxgeno en la laguna, (lo cual gener la
muerte de peces a partir de abril de 2011) (que se incrementa con los rebalses de alcantarilla
del mes de septiembre de 2011) por lo cual es necesario la optimizacin del manejo de las
plantas acuticas en el espejo de agua y control del ingreso de contaminantes.
El complejo de totorales situados en la zona nor-este de la laguna, conforman un sistema
de buffer para la laguna (tambin denominado humedal), deber ponerse nfasis en la
proteccin y un manejo cuidadoso de sta zona, que es donde se produce la mayor parte
de la desnitrificacin, esto quiere decir que la mayor parte del nitrgeno que entra a travs
de las aguas residuales domsticas e industriales se recicla en esta rea, convirtindose en
biomasa vegetal o eliminndose a la atmsfera, ms an es un importante sitio de nidificacin,
cra y alimentacin de las aves. Por cuanto deber manejarse extrayendo aquel material en
descomposicin y cuidando las zonas de anidacin.
Es aconsejable el colocado de estacas indicadoras del lmite de la zona de totora y el espejo
de agua, para confirmar el avance de la totora de una forma cientfica, adems debera
trabajarse imgenes satelitales de varios aos, disponibles en Google Earth.
En relacin a la fauna de aves acuticas el Centro de Biodiversidad y Gentica de la UMSS,
ha registrado hasta la fecha 62 especies de aves y que en promedio al momento existen 35
especies (Balderrama, 2011). Durante los dos ltimos aos (2010 2011) se observ un
incremento en el nmero de especies y abundancia con respecto a los registrados en el ao
2009 (Balderrama, 2011).

28
Asimismo a la fecha se tienen registrados siete especies de peces: dos platinchos (Astianax
lineatus y Oligosarcus schindleri) como especies nativas, la gambusia (Gambusia affinis),
carpa (Ciprinus carpio) y el pejerrey (Odontesthes bonariensis) como especie introducida
al igual que el pez zapato (Hipostomus plecostomus y Hoplosternum thoracatum) (Informe
Monitoreo de la Laguna Alalay, 2010) y la carpa real (Carasius auratus), de estas dos ltimas
especies no se cuenta con informacin si han logrado establecerse en la laguna. Por otro
lado se tiene el registro de 2 especies de anfibios (Bufo arenarum y Pleurodema cinerea) y
dos especies de reptiles (Waglerophis merremii y Liophis cf. cei) (Arias, 1997).

Caractersticas fisicoqumicas del agua

Las aguas de la Laguna Alalay durante el ao 2011 mantuvieron su carcter bsico,
conductividad elevada lo que indica que las aguas estn salinas. Durante todo el ao 2011 la
laguna present bajas concentraciones de oxgeno a excepcin del mes marzo, mes lluvioso,
donde el oxgeno disuelto del agua alcanz a ms de 7 mgO2/L. Las concentraciones de
oxgeno fueron menores a las reportadas durante la gestin 2010, lo que indica que el
sistema se deterior ms durante esta gestin. La anoxia permite el desarrollo de reacciones
anaerobias que generan gases como el amoniaco, gas sulfhdrico que generan malos olores.
Los problemas que afronta la laguna se deben principalmente a la mala calidad de las aguas
de sus afluentes que tienen alta carga orgnica, a ello se suma el ingreso de aguas residuales
por los rebalses de las cmaras de alcantarillado detectados peridicamente en la zona
suroeste de la laguna.
Por las concentraciones elevadas de nutrientes, la laguna mantiene su estado hipereutrofico,
por lo tanto es de esperar la proliferacin de macrfitas acuticas, con masificaciones
peridicas, sobre todo si las mismas no son cosechadas. El retardo en el proceso de cosecha
o su no cosecha conduce a un incremento de la materia orgnica en los sedimentos y al
reciclaje interno de los mismos. (CASA-ULRA, 2011).

Calidad de los sedimentos

Los sedimentos de la Laguna Alalay son mas de tipo orgnico, con un alto contenido de
nutrientes, principalmente fsforo.
Segn datos del estudio del 2007-2008 se evidencia que los sedimentos de la Laguna
Alalay mantienen una reserva constante de fsforo que dependiendo de las condiciones

29
de oxigenacin, movimiento del agua o perturbacin del sedimento por la biota se puede
tener una difusin del fsforo hacia el agua o caso contrario una precipitacin del mismo.
La presencia de nitrgeno orgnico y amoniacal revela la caracterstica orgnica que tienen
los lodos. El proceso de descomposicin de la materia orgnica permite la eliminacin de
nitrgeno como amonio que se difunde en la parte acuosa y est biodisponible para las algas
y las macrfitas.
Las concentraciones de nitrgeno amoniacal y nitrgeno orgnico total son menores a los
de fsforo total, esto se debe que a diferencia del fsforo, el nitrgeno es menos adsorbido
por los sedimentos, ello permite que al tomarse medidas de reduccin de nutrientes en el
sistema, este responde ms rpidamente al nitrgeno que al fsforo.
En el mismo estudio se indica que la calidad de los sedimentos que ingresan a la Laguna
Alalay por los diferentes canales y desages pluviales contienen metales traza como el plomo,
cromo y cadmio, encontrados tambin en los sedimentos de la laguna (Perez, 2005). Segn
Perez, 2005, los sedimentos de la Laguna Alalay presentan el siguiente orden decreciente de
concentracin de metales: plomo > cromo > cadmio.

Situacin actual del paisaje de la laguna

Si bien se han realizado controles para mejorar el paisaje de la laguna, la poblacin circundante
contina depositando basura alrededor de la misma, situacin que ha empeorado debido a
que las canchas deportivas que se han masificado en las riberas de la laguna han permitido
que se echen escombros para aplanar o nivelar el terreno con fines de uso deportivo, poniendo
en riesgo los nidales de las aves que viven en este ecosistema, adems de deteriorar el
aspecto paisajstico.

6. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

Analizado la situacin actual de la laguna y su historial el CREMPLA ha logrado identificar el
siguiente problema principal:

Degradacin del ecosistema por causas antrpicas

Teniendo como causa a:

Ingreso de aguas cada vez ms contaminadas por sus afluentes principales (Rio

30
 Rocha y Canal de La Angostura)
Ingreso de aguas residuales crudas a la laguna de los rebalses de cmaras de
alcantarillado por la obstruccin que sufre la red sanitaria de la zona sud oeste debido
a las siguientes tres causas principales:
El ingreso de aguas de las lavanderas de jeans y restaurantes sin previo
tratamiento.
El ingreso de aguas pluviales a la red de alcantarillado superando su
capacidad de transporte lo que dificulta el buen funcionamiento del sistema.
La poblacin circundante a la Laguna Alalay deposita en la red sanitaria todo
tipo de residuos slidos (plsticos, basura y otros).
Ingreso de aguas pluviales y de escorrenta contaminadas por el arrastre de
contaminantes de su rea de drenaje.

7. ALCANCE DEL PLAN INMEDIATO

Este Plan forma parte del Plan de Manejo Integral y ser aplicado de manera inmediata
en la Laguna Alalay y reas circundantes, determinando las lneas de accin y actividades
que se deben ejecutar para la proteccin y recuperacin de la Laguna Alalay, asignando
responsabilidades a las Instituciones representantes ante el CREMPLA.

El alcance del Plan Inmediato est relacionado con el cumplimiento de los objetivos y
resultados que se mencionan a continuacin:

7.1. Objetivos

7.1.1. Objetivo General

Disminuir el proceso acelerado de hipereutrofizacin de la Laguna Alalay a travs de acciones
inmediatas reflejadas en el Plan, contribuyendo a su recuperacin.

7.1.2. Objetivo estratgico

Evitar el ingreso de agua contaminada a la columna de agua de la Laguna Alalay

31
7.1.3. Objetivos especficos
Minimizar el ingreso de aguas del sistema de alcantarillado a la columna de agua controlando
de forma oportuna los colapsos y tomando medidas para su manejo adecuado.
Evitar el ingreso de aguas altamente contaminadas provenientes del Ro Rocha a travs
de un manejo adecuado y responsable de las compuertas y el mantenimiento peridico del
sedimentador.
Reducir el ingreso de solidos suspendidos de las aguas de escorrenta y del sistema pluvial
a travs de la implementacin de obras eventuales con sujecin a estudios a largo plazo
Controlar la proliferacin de macrfitas, mediante cosecha manual y/o con maquinaria.
Reducir el vertido de residuos lquidos contaminantes de las AOPs al alcantarillado y que
generan impacto ambiental sobre la laguna
Iniciar el proceso de desarrollo de capacidades de la poblacin circundante a la cuenca
urbana de la Laguna Alalay sobre la gestin de residuos slidos y lquidos

8. LINEAS DE ACCION DEL PLAN INMEDIATO DE PROTECCIN Y

RECUPERACION DE LA LAGUNA ALALAY
El presente Plan de Accin Inmediata, para el logro de los objetivos trazados, cuenta con las
siguientes lneas de accin:

8.1. Control de ingresos de aguas de alcantarilla SEMAPA

Para evitar el ingreso de aguas de alcantarilla a la Laguna Alalay, el Servicio Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado, SEMAPA, ha dispuesto el trabajo continuo (24 horas) de dos
Brigadas de la unidad de mantenimiento de alcantarillado sanitario, para efectuar los trabajos
preventivos (mantenimiento y limpieza) y de atencin de emergencias, (atencin de colapsos
que lleguen a efectuarse en la zona y/o los taponamientos en el rea circundante a la Laguna
Alalay durante el periodo que dure el Plan Inmediato.
Los cinco sedimentadores rsticos que en la actualidad se encuentran llenos de agua de
alcantarilla no pueden servir mas para estos propsitos debido a que constituyen una fuente

32
alta de contaminacin y riesgo para la Laguna Alalay, por lo que es urgente la construccin
de obras adecuadas a para la recepcin de aguas servidas al margen de la Laguna Alalay.
Se utilizarn bombas para extraer los lodos contaminados de los colmatadores para
luego transportarlos a la planta de tratamiento de aguas residuales
Una excavadora para la limpieza de los colmatadores y tubera para efectuar el bombeo
de aguas residuales a las cmaras de alcantarillado
Se realizar la verificacin y deteccin de conexiones clandestinas, procediendo
posteriormente a la anulacin de las conexiones clandestinas en los sistemas pluviales.

8.2. Control y monitoreo de caudales y calidad de agua del ro Rocha

La renovacin de las aguas de la Laguna Alalay se da principalmente durante la poca de
lluvias, por lo que durante este periodo es importante el control y monitoreo tanto de los
caudales como de la calidad del agua que ingresa a la laguna debiendo realizar el Municipio
las siguientes actividades:
Mantenimiento de la compuerta ubicada en el Rio Rocha (Sector Abra) donde se da
la derivacin de las aguas del rio hacia la laguna.
Disponer de 5 personas permanentemente durante el periodo de lluvia para controlar
el ingreso de agua hacia la laguna, debiendo ingresar al mismo solo las aguas a
partir de la segunda lluvia
La construccin o mejoramiento de la salida de agua de la laguna para controlar el
desfogue de agua y poder retener el mayor volumen de agua en la laguna.
El monitoreo de volumen de ingreso de agua a la Laguna Alalay se realizar de acuerdo al
cronograma de apertura de compuertas (Anexos).
El monitoreo de la calidad del agua ser realizado por dos personas del Dpto. de Prevencin y
preservacin Ambiental y se realizar de acuerdo al cronograma de apertura de compuertas
y a la frecuencia de lluvia (Anexos).

Los parmetros a analizar son:

Oxigeno disuelto
Demanda Qumica de Oxgeno

33
 Nutrientes: fsforo, nitrgeno
Conductividad
pH
Temperatura

Debiendo ser complementado este monitoreo con ensayos ms completos en coordinacin

con la UMSS.

8.3. Control de sedimentos

El ingreso de material solido (gravas, arenas, limos y arcillas) a la laguna, producto de
procesos de erosin en las laderas este y sud este de la cuenca, es significativo. Tasas
altas de sedimentos son tambin producidos en las zonas en proceso de urbanizacin, o por
proyectos y actividades humanas que implican movimiento de tierras y suelos en la cuenca
urbana.
El control de sedimentos comprender acciones de evaluacin de las tasas de produccin de
sedimentos, transporte y deposicin en el vaso de la laguna. De manera urgente es necesario
el diseo y construccin de nuevos sedimentadores con todas las especificaciones tcnicas
que permitan retener todos los slidos en suspensin y favorecer el ingreso de agua de lluvia
a la laguna en las mejores condiciones de calidad que permita un desarrollo normal de la flora
y fauna.
Las obras planteadas para el Plan Inmediato, por su carcter de urgencia, pueden considerarse
provisionales y pueden ser construidos con tierra compactada e impermeabilizados con
geomembrana. Estas obras necesariamente contarn con obras complementarias y de arte
de captacin, conduccin, decantacin y almacenaje.
Para el inicio de las actividades de control de sedimentos es importante realizar las
inspecciones a los actuales sedimentadores, canales pluviales y cmaras, una vez que se
realice esta inspeccin se proceder a ejecutar la limpieza manual y mecnica de los mismos
y as permitir una regulacin del caudal lquido y caudal slido.

8.4 Manejo y aprovechamiento de macrfitas

El manejo de las macrfitas acuticas requiere de acciones rpidas y continuas para evitar
el desmedido crecimiento en el espejo de agua y en la cubeta, esto quiere decir que se debe

34
evitar que las plantas cubran el espejo de agua (plantas flotantes) o crezcan en toda la cubeta
(plantas sumergidas) ya que esto reduce el oxgeno del agua. Por lo que ser necesario
contar con:
- Personal que colecte de forma contina las macrfitas, por extraccin manual.
- Dotacin de materiales e insumos para el personal que realiza la cosecha manual.
- Adquisicin de una cosechadora mecnica que permita la rpida extraccin de macrfitas
acuticas en todo el espejo de agua.
- El material vegetal extrado por el momento puede ser utilizado como abono por la
cantidad de nutrientes que contiene, sin embargo este podr ser solo utilizado en parques,
plazas o reas recreativas y no as como forraje o abono para plantas alimenticias. Para
esto debe contarse con personal capacitado en el rea destinada para la fabricacin del
compost en los predios de la Laguna Alalay.

Para el control del crecimiento de la zona del totoral es necesaria la colocacin de estacas
indicadoras del rea ocupada actual, para corroborar el posible avance de las mismas hacia
el espejo de agua. Conjuntamente el retiro del material muerto de esta especie vegetal sin
perjudicar el rea de anidamiento de aves.

8.5. Seguimiento de la calidad fisicoqumica y biolgica de la laguna

Dar continuidad al programa de monitoreo de la calidad fsica, qumica y biolgica de las
aguas de la Laguna Alalay que se realiza bajo un sistema estandarizado, modificando la
frecuencia conforme las actividades que se llevan a cabo en el Plan y los resultados que se
vayan obteniendo.

8.6. Fiscalizacin de AOPs circundantes a la Laguna Alalay (Comodatos,

lavanderas de jeans, etc.)
En el marco de la ley 1333 y Reglamento General de Gestin Ambiental Art. 8 inc. e),j) y
k) y el Art.9 inc. e) Reglamento para la Prevencin y Control Ambiental Art. 10 inc. a)
Art.11 inc. b) En calidad de Autoridad Ambiental Competente Departamental la Secretaria
Departamental de los Derechos de la Madre Tierra de la Gobernacin instruir a la instancia
ambiental municipal a realizar e informar de acuerdo a los siguientes puntos:

35
 Realizar inspecciones de control a todas las AOPs que han sido identificados por
SEMAPA como causantes de los taponamientos del sistema de alcantarillado.
Identificar a las AOPs generadores de contaminacin circundantes a la Laguna Alalay y
que adems no cuenten con Licencia Ambiental.
Para las actividades mencionadas se deber realizar un cronograma y remitido a la
autoridad competente departamental.
Aplicar las medidas administrativas correspondientes de acuerdo a normativa vigente
a quienes incumplan con las disposiciones legales, por ejemplo Anular o no emitir la
Licencia Ambiental, la Licencia de funcionamiento, clausuras y otros.
Paralelamente en el Marco de la Ley 1333 y sus Reglamentos el Municipio deber
informar cualquier contravencin Ambiental identificada a la Autoridad Ambiental
Departamental Competente- Secretaria de los Derechos de la Madre Tierra, para la
aplicacin de las sanciones que correspondan.

8.7. Educacin ambiental

Este lineamiento cubre la capacitacin y difusin sobre el manejo de residuos slidos y lquidos
a los vecinos de los distritos 6, 7 y 14 , campaas de limpieza y concientizacin ambiental
en coordinacin con EMSA, CODEMA y SEMAPA en coordinacin con OTBs, conformando
grupos de trabajo para realizar la limpieza de sus barrios y la Laguna Alalay. As mismo se
realizarn 2 talleres de informacin sobre el Plan Inmediato con las OTBs de la zona para
sensibilizar sobre la importancia de la Laguna Alalay y el aporte ciudadano que se requiere
para la recuperacin, mejoramiento y preservacin de este recurso.
Se pretende concientizar sobre el uso racional del agua y buen uso del alcantarillado
sanitario, sobre la generacin y disposicin final de los residuos slidos que se generan en
sus viviendas. Durante la ejecucin del Plan inmediato en coordinacin con el MMAyA se
formular el proyecto de Educacin ambiental.

9. RESULTADOS ESPERADOS
Disminuido el ingreso de aguas de alcantarilla a la columna de agua
El vaso de la Laguna Alalay recibe de su principal afluente (Rio Rocha) aguas

36
 de mejor calidad con reduccin de concentraciones de nutrientes a travs del
manejo de la compuerta que deriva las aguas del Rio Rocha hacia la laguna.
Sedimentadores del sistema pluvial cumplen eficientemente con la funcin de
retener slidos suspendidos en temporadas de lluvia
Espejo de agua y reas circundantes libres de residuos slidos
Controlada la proliferacin de macrfitas flotantes y sumergidas en el cuerpo de
agua de la laguna
Informes de las variaciones de la calidad del agua de la Laguna Alalay
AOPs circundantes a la Laguna Alalay no generan impactos ambientales sobre
este ecosistema
Poblacin del rea urbana de la micro cuenca de la Laguna Alalay recibe
informacin sobre la problemtica ambiental de este ecosistema.

10. ESTRATEGIA DE EJECUCION DEL PLAN INMEDIATO

10.1. Institucionalidad del Plan

Para la implementacin del Plan Inmediato se considera, en primera instancia, la participacin
activa de todas las instituciones que conforman el CREMPLA, asimismo, paulatinamente
instituciones pblicas como privadas relacionadas a la temtica son llamadas a participar,
sobre todo en acciones de desarrollo de capacidades de gestin integral de la laguna por
parte de la poblacin urbana de la cuenca de aporte.

Este equipo est conformado por representantes de:

GAMC
GADC
UMSS
SEMAPA
CODEMA
MMAyA
OTBs

37
10.2. Responsabilidades y Misiones de diferentes Instituciones miembros
del CREMPLA y otros
Las Instituciones que forman parte del CREMPLA tendrn las siguientes responsabilidades
estn obligadas por ley a dar cumplimiento al plan conforme a sus competencias

GAMC
El Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba es la unidad operativa para que todas las
directrices establecidas en el Plan Inmediato y a largo plazo sean ejecutadas en coordinacin
con las instituciones miembros del CREMPLA y otras instituciones si se amerita.
De forma directa del GAMC participan: la Direccin Especial de Proteccin de la Madre Tierra
(DEPMT), Oficiala Mayor de Infraestructura Territorial (OMIT), comunas, EMSA.
La primera Autoridad del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba design a la Direccin
Especial de Proteccin de la Madre Tierra, a representar a la misma ante el CREMPLA como
lo manda la Ley, ejerciendo la Presidencia de este Comit y como tal tiene responsabilidad
operativa de poner en marcha el plan, adems de organizar y coordinar todas las acciones
necesarias para ejecutar el presente plan, en un periodo de doce meses.

Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba (GADC)

El GADC en el marco de sus competencias realizar la ejecucin de las actividades
Planificadas, como ser las inspecciones a AOPs ubicadas en el rea de influencia de la
Laguna Alalay

Universidad Mayor de San Simn (UMSS)

La UMSS en coordinacin con el GAMCC establecer las actividades a realizar para el
cumplimiento al plan conforme a sus competencias y en cumplimiento al mandato emitido por
la Ley 3745.

Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Cochabamba (SEMAPA)

SEMAPA realizar la ejecucin y control de todas las actividades propuestas en el tiempo
establecido, dispondr del personal, maquinaria y equipos necesarios para ejecutar el Plan
en las actividades de sus atribuciones y competencias.

38
Concejo Departamental del Medio Ambiente (CODEMA)
Colaborar con las actividades de educacin, concientizacin y la efectividad de las mismas.

Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)

Bajo un enfoque de concurrencia gestionar financiamiento para proyectos que presente
el Municipio a nivel E.I (Estudio de Identificacin), tambin coadyuvara con las campaas
educativas, mediante el financiamiento de un proyecto de educacin ambiental, que ser
formulado conjuntamente la D.E.P.M.T, la UMSS y SEMAPA.

OTBs
Colaborarn con las actividades de organizacin de reuniones informativas, de socializacin
del Plan Inmediato y del Plan a Largo Plazo, organizacin y realizacin de talleres de
educacin y concientizacin sobre la proteccin de la Laguna Alalay.

11. PROCEDIMIENTO PARA LA EJECUCION DEL PLAN INMEDIATO

La ejecucin del Plan Inmediato ser realizada mediante tres acciones estratgicas:
a) Que el Municipio inserte gran parte de las actividades del presente Plan Inmediato en
el Plan de Emergencia del Gobierno Autnomo Municipal de Cercado, al haber sido
obtenida la Declaratoria de Emergencia de la Laguna Alalay.
b) Que cada institucin miembro del CREMPLA en cumplimiento de la Ley 3745 realice las
acciones establecidas en el Plan Inmediato conforme a su propia competencia.
c) Evaluacin peridica de los resultados del Plan Inmediato y realizacin de los ajustes
necesarios.

12. PRESUPUESTO
El presupuesto total para ejecutar el presente Plan es de 7.013.000,00 Bs. de acuerdo al
detalle del cuadro de la tabla de actividades.

13. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

Aprobado el presente Plan Inmediato se deber contar con el Cronograma de ejecucin de

39
actividades que contemplen las reuniones de evaluacin realizadas al plan por el CREMPLA.
Durante y a la conclusin del Plan Inmediato el CREMPLA deber realizar un evaluacin
del grado de cumplimiento de las actividades propuestas y ejecutadas, establecer acciones
nuevas si se requieren o reducir otras teniendo en cuenta el cumplimiento del objetivo general
y en concordancia con el Plan a Largo Plazo de la Laguna Alalay.

Actividades Cuantificacin monetaria

Atencin de colapsos y obstrucciones en el sistema de alcantarillado sanitario circundante a la Laguna Alalay 2.700.000,00

100.000,00
Limpieza y evacuacin de agua y lodos contaminados en los colmatadores
600.000,00

Identificar y anular conexiones clandestinas en los sistemas pluviales 100.000,00

Personal permanente para el manejo de compuertas y captacin de aguas con menor contaminacin 40.000,00

Monitoreo volumtrico del agua que ingresa del Rio Rocha por el canal del Abra 8.000,00

Monitoreo fisicoqumico del agua que ingresa del Rio Rocha por el canal del Abra 70.000,00

Mantenimiento hidrulico de compuertas 60.000,00

Limpieza mecnica de sedimentadores, canales pluviales y cmaras 300.000,00

Limpieza manual de sedimentadores y canales pluviales 450.000,00

Diseo y construccin de sedimentadores 500.000,00

Incremento de personal para la limpieza manual del rea de conservacin de la Laguna Alalay 450.000,00

Intensificacin en la limpieza manual de la ciclova y calles adyacentes 15.000,00

Incremento de personal para cosecha manual de macrfitas flotantes y sumergidas 1.000.000,00

Materiales e insumos para la cosecha manual de las macrfitas acuticas 50.000,00

Programa de monitoreo de la calidad fsica, qumica y biolgica del agua de la Laguna Alalay 100.000,00

Adquisicin de equipos para cosecha mecanizada de macrfitas flotantes y sumergidas 300.000,00

Inspecciones a AOPs ubicadas en el rea de influencia de la Laguna Alalay 30.000,00

Aplicacin de sanciones a AOPs que incumplan la normativa vigente 20.000,00

Capacitacin y difusin sobre el manejo de residuos slidos y lquidos a los vecinos de los distritos 6, 7 y 14 40.000,00

Campaas de concientizacin de uso racional del agua y buen uso de alcantarillado sanitario 40.000,00

Campaas de concientizacin y limpieza en barrios ubicados en el rea de influencia de la cuenca Alalay 40.000,00

7.013.000,00

40
 ANEXOS:
MARCO LGICO

41
42

Lgica del Plan
Disminuir el proceso acelerado de
Objetivo hipereutrofizacin de la Laguna Alalay a
diferentes parmetros biolgicos y laboratorio y del monitoreo
General travs de acciones inmediatas reflejadas en
el Plan contribuyendo a su recuperacin.
Objetivo Evitar el ingreso de agua contaminada a la
Estratgico columna de agua de la Laguna Alalay
Disminuido el ingreso de
R1 aguas de alcantarilla a la
columna de agua
El vaso de la Laguna
nutrientes en las zona de descarga
Alalay recibe de su
principal afluente (Rio
R2 Rocha) aguas de mejor
Resultados calidad con reduccin de
esperados concentraciones de
nutrientes
Sedimentadores del
sistema pluvial cumplen
eficientemente con la
R3
funcin de retener slidos
suspendidos en
temporadas de lluvia
Indicadores
Comportamiento estable de los
fisicoqumicos del ecosistema
Disminucin de nutrientes en las
zonas de descarga de agua
residual del espejo de agua
La mayora de los colapsos de
alcantarillas son subsanados
oportunamente.
La mayora de rebalses de aguas
de alcantarilla son evacuaos antes
de que ingresen a la columna de
agua
Disminucin significativa de
(Sedimentador Canal del Abra)
Recarga ptima del vaso de la Informes tcnicos Registro
Laguna Alalay
Cinco sedimentadores aluviales
reconstruidos y en ptimo
funcionamiento
Gran cantidad de aguas pluviales
son captadas en la red de agua
pluvial
43
Fuentes de
Supuestos
verificacin
Participacin activa y
Reportes tcnicos de
responsable de las
instituciones que ejecutan el
biolgico
Plan Inmediato
Personal, equipos y
Reportes tcnicos de
recursos econmicos
laboratorio y del monitoreo
disponibles para el
biolgico
seguimiento y monitoreo
Personal operativo equipado
Reportes de:
apropiadamente y con
mantenimiento, denuncias
permanencia constante en
y control
el rea de mayor conflicto
Equipo disponible para
Reportes de:
mitigar cualquier
mantenimiento, denuncias
eventualidad de forma
y control
inmediata
Personal, equipos y
Reportes tcnicos de los recursos econmicos
anlisis de laboratorio disponibles para el
seguimiento y monitoreo
Personal, equipos y
recursos econmicos
de caudales y batimetra disponibles para el control,
seguimiento y monitoreo
Personal y equipos
disponibles
permanentemente para
Registro fotogrfico, tareas de mantenimiento
informes tcnicos y acta
de entrega Recursos econmicos
garantizados para la
ejecucin de obras
hidraulicas
Planos de la red de agua
Red de agua pluvial en
pluvial que cubre toda la
funcionamiento
microcuenca
 Fuentes de
Lgica del Plan Indicadores Supuestos
verificacin

Reportes de seguimiento y
Espejo de agua y reas Mayor superficie del espejo de Personal eficiente y logstica
control de personal.
R4 circundantes libres de agua y rea circundante a la laguna garantizada para el recojo y
Reporte operativo de
residuos slidos libre de residuos slidos (basura) traslado de la basura
volquetas y camiones

Controlada la proliferacin
Mayor superficie del espejo de Suficiente personal y
de macrfitas flotantes y Informes tcnicos, registro
R5 agua libre de macrfitas flotantes y medios adecuados para la
sumergidas en el cuerpo fotogrfico
sumergidas cosecha
de agua de la laguna

Informes de la variacin Monitoreo de la calidad del agua

R6 de la calidad del agua de (fisicoqumico y biolgico) de forma
la Laguna Alalay
Resultados
esperados
AOPs circundantes a la
Laguna Alalay no generan
R7
impactos ambientales
sobre este ecosistema
Informes tcnicos, reporte Disponibilidad de recursos
fotogrfico econmicos
estandarizada
Informes tcnicos,
Instrumentos de
Recursos humanos
Las AOPs ms crticas son regulacin ambiental,
especializados y disponibles
fiscalizadas Notificaciones por
para la actividad
incumplimiento a la
normativa ambiental

6 eventos de informacin y
Listas de participantes por
socializacin del Plan inmediato y a
Poblacin del rea urbana evento
largo plazo con las OTBs
de la micro cuenca de la
Predisposicin y
Laguna Alalay recibe
R8 participacin activa de las
informacin sobre la
OTBs
problemtica ambiental de
este ecosistema. Generacin y difusin de material
Material audiovisual
informativo

44
 LINEAS DE ACCION DEL PLAN INMEDIATO DE RECUPERACION,
MEJORAMIENTO Y PRESERVACION DE LA LAGUNA ALALAY

CRONOGRAMA
Lneas de accin Resultados Actividades Descripcin Responsable Coordinacin Presupuesto
Meses

2 Brigadas de la unidad de
mantenimiento de
alcantarillado sanitario, para
Atencin de colapsos y efectuar los trabajos
obstrucciones en el preventivos (mantenimiento y
sistema de limpieza) y de atencin de
SEMAPA GAMCC - OMIT 2.700.000,00 4
alcantarillado sanitario emergencias, (atencin de
circundante a la Laguna colapsos que lleguen a
Alalay efectuarse en la zona y/o los
taponamientos en el rea
circundante a la Laguna
Alalay

Se utilizara bombas para

evacuar las aguas y lodos,
volquetas para el traslado de
los lodos extrados de los
sedimentadores a la planta
Disminuido el ingreso GAMCC OMIT SEMAPA 100.000,00 2
Control de ingresos de de tratamiento de aguas
de aguas de alcantarilla
aguas de alcantarilla residuales de Alba Rancho. Y
a la columna de agua
Combustible para poner en
Limpieza y evacuacin funcionamiento toda la
de agua y lodos maquinaria requerida.
contaminados en los
colmatadores

Una excavadora para la

limpieza de los colmatadores
y tubera para efectuar el
SEMAPA GAMCC - OMIT 600.000,00 2
bombeo de aguas residuales
a las cmaras de
alcantarillado

Se realizar la verificacin y
Se proceder a deteccin de conexiones
identificar y anular clandestinas, procediendo
conexiones posteriormente a la GAMCC - OMIT SEMAPA 100.000,00 1
clandestinas en los anulacin de las conexiones
sistemas pluviales clandestinas en los sistemas
pluviales

45
 CRONOGRAMA
Lneas de accin Resultados Actividades Descripcin Responsable Coordinacin Presupuesto
Meses

Se requerir 5 personas
Personal permanente permanentes durante el
para el manejo de periodo de lluvia que
compuertas y captacin controlen las compuertas del GAMCC - DEPMT UMSS 40.000,00 3
de aguas con menor Abra de ingreso de aguas
contaminacin hacia la Laguna Alalay
provenientes del Rio Rocha

Se requiere la adquisicin de
equipos para medir los
Monitoreo volumtrico caudales. El monitoreo de
del agua que ingresa volumen de ingreso de agua
GAMCC - DEPMT UMSS 8.000,00 4
del Rio Rocha por el a la Laguna Alalay se
canal del Abra realizara de acuerdo al
cronograma de apertura de
compuertas

El monitoreo de la calidad del

El vaso de la Laguna agua lo realizarn 2 personas
Alalay recibe de su del Dpto. de Prevencin y
principal afluente (Rio preservacin Ambiental, de
Control y monitoreo de acuerdo al cronograma de
Rocha) aguas de mejor
caudales y calidad de apertura de compuertas y a
calidad con reduccin
agua del Ro Rocha Monitoreo fisicoqumico la frecuencia de lluvia.
significativa de
concentraciones de del agua que ingresa
GAMCC - DEPMT UMSS 70.000,00 4
nutrientes del Rio Rocha por el
canal del Abra
Los parmetros a analizar
son: Oxigeno disuelto,
Demanda Qumica de
Oxgeno, Nutrientes : fsforo,
nitrgeno, Conductividad, pH,
Temperatura"

Se realizar el mantenimiento
de la compuerta de la toma
del Rio Rocha (Canal del
Mantenimiento Abra) y la construccin de
hidrulico de una compuerta manual de GAMCC - DEPMT UMSS 60.000,00 1
compuertas desfogue en la Laguna Alalay
sector Oeste para concentrar
mayor cantidad de volumen
en la Laguna Alalay

46
 CRONOGRAMA
Lneas de accin Resultados Actividades Descripcin Responsable Coordinacin Presupuesto
Meses

Se realizaran inspecciones a
los canales pluviales,
Limpieza mecnica de sedimentadores y cmaras
sedimentadores, para posteriormente realizar
GAMCC - OMIT GAMCC - DESPMT 300.000,00 3
canales pluviales y la limpieza de los mismos y
cmaras as permitir una regulacin
del caudal liquido y caudal
slido

Sedimentadores del
sistema pluvial
cumplen Un grupo de 50 efectivos
Control de sedimentos eficientemente con la Limpieza manual de realizar la limpieza manual
funcin de retener sedimentadores y de todo residuo slido de los GAMCC - DEPMT GAMCC - OMIT 450.000,00 10
slidos suspendidos en canales pluviales canales pluviales y
temporadas de lluvia sedimentadores

Se realizar el mejoramiento
de los sedimentadores
Diseo y construccin actuales ubicados en el
GAMCC - OMIT GAMCC - DESPMT 500.000,00 5
de sedimentadores margen de la laguna para
captar de forma eficiente los
caudales slidos y lquidos

Un grupo de 50 efectivos
Incremento de personal realizar la limpieza manual
para la limpieza manual de todo residuo slido del
del rea de rea de influencia de la GAMCC - DEPMT EMSA 450.000,00 10
conservacin de la laguna, incluyendo canales
Laguna Alalay pluviales adyacentes a la
ciclova.
Espejo de agua y reas
Control de Residuos
circundantes libres de
Slidos
residuos slidos

Se utilizar una cuadrilla de

Intensificacin en la
limpieza de tres peones de
limpieza manual de la
horas 05:00 a 13:00 p.m. EMSA GAMCC - DEPMT 15.000,00 10
ciclova y calles
para abarcar la ciclova y
adyacentes
calles adyacentes

47
 CRONOGRAMA
Lneas de accin Resultados Actividades Descripcin Responsable Coordinacin Presupuesto
Meses

Se realizar con 120

trabajadores la cosecha
manual de macrfitas
flotantes y sumergidas,
Incremento de personal limpiando 70% del espejo de
para cosecha manual la laguna, quienes estarn
1.050.000,00 6
de macrfitas flotantes distribuidas en grupos de 20
Controlada la y sumergidas en zonas con mayor
proliferacin de desarrollo de macrfitas, y se
Manejo y
macrfitas flotantes y dotar a las mismas de
aprovechamiento de GAMCC - DEPMT
sumergidas en el materiales e insumos para su
macrfitas
cuerpo de agua de la cosecha
laguna
Para optimizar la cosecha de
Adquisicin de equipos macrfitas de la Laguna
para cosecha Alalay se requerir de
mecanizada de equipos mecanizados que 300.000,00 3
macrfitas flotantes y maximicen y abarquen mayor
sumergidas rea de cosecha de
macrfitas de la laguna

El trabajo ser llevado a cabo

conforme al sistema de
monitoreo estandarizado el
cual cubre anlisis fsicos
Muestreo y anlisis (transparencia, turbiedad,
peridico de profundidad agua y lodo,
Se conoce la evolucin parmetros fsicos, temperatura, conductividad), 4
Seguimiento de la calidad de la calidad del qumicos y bilogicos qumicos (nutrientes, oxgeno
del agua de la Laguna ecosistema acutico en aguas de la laguna. disuelto, carga orgnica) y UMSS GAMCC, UMSS 100.000,00
Alalay durante el Plan biolgicos (clorofila,
Inmediato fitoplancton, cobertura de
macrfitas acuticas,
zooplancton, peces y aves)

Se evaluaran los resultados y

Elaboracin de se harn las
informes recomendaciones
pertinentes.
Se realizarn inspecciones a
las AOPs, en toda el ara de
Inspecciones a AOPs
influencia de la Laguna Alalay
ubicadas en el rea de
con la finalidad de identificar GADC - SDDMT GAMCC - DEPMT 30.000,00 12
influencia de la Laguna
AOPs circundantes a si su actividad es causantes
Fiscalizacin de AOPs Alalay
la Laguna Alalay no de la contaminacin orgnica
circundantes a la Laguna de la Laguna Alalay
generan impactos
Alalay (Comodatos,
ambientales sobre este
lavanderas de jeans, etc.) Se aplicarn las sanciones y
ecosistema
Aplicacin de citaciones, a todos los
GAMCC - Sub
sanciones a AOPs que infractores que incumplan las
Alcalda Valle GAMCC - DEPMT 20.000,00 12
incumplan la normativa normas vigentes de
Hermoso
vigente preservacin del medio
ambiente

48
 CRONOGRAMA
Lneas de accin Resultados Actividades Descripcin Responsable Coordinacin Presupuesto
Meses

Se realizarn campaas de
limpieza y concientizacin
ambiental en coordinacin
Capacitacin y difusin con el departamento de
sobre el manejo de residuos slidos,
residuos slidos y desarrollando talleres de EMSA OTBs 40.000,00 6
lquidos a los vecinos capacitacin, conformacin
de los distritos 6, 7 y 14 de grupos de trabajo en
OTBs para realizar la
limpieza de sus barrios y la
Laguna Alalay

Poblacin del rea

urbana de la micro
cuenca de la Laguna
Educacin ambiental Alalay recibe Campaas de
Realizacin de las campaas
informacin sobre la concientizacin de uso de concientizacin de uso
problemtica ambiental racional del agua y SEMAPA OTBs 40.000,00 6
racional del agua y buen uso
de este ecosistema. buen uso de
de alcantarillado sanitario
alcantarillado sanitario

Se realizarn campaas de
Campaas de
limpieza y concientizacin de
concientizacin y
los vecinos de la Laguna
limpieza en barrios
Alalay sobre la generacin y CODEMA OTBs 40.000,00 6
ubicados en el rea de
disposicin final de los
influencia de la cuenca
residuos slidos que se
Alalay
generan en sus viviendas

7.013.000,00

49
50
 CAPTULO II:
PLAN A LARGO PLAZO DE RECUPERACIN,
MEJORAMIENTO Y PRESERVACIN DE LA
LAGUNA ALALAY

51
 PREMBULO

El Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba en el marco de sus polticas y estrategias

de Gestin Ambiental encara el proceso de recuperacin, mejoramiento y preservacin de
la Laguna Alalay, frente a su seria problemtica a travs del saneamiento, rehabilitacin del
vaso hidrulico, espejo de agua y su entorno ecolgico, con el fin de preservar la diversidad
biolgica existente; capital natural orientado a la conservacin, educacin, investigacin,
recreacin y promocin al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de la ciudad de
Cochabamba y del pas.
El presente documento plasma una de las responsabilidades que indica la Ley 3745 para el
CREMPLA, pone a disposicin de las autoridades correspondientes este Plan gua a largo
plazo que seala las polticas de manejo, los objetivos estratgicos y programas de accin
para el proceso de recuperacin, mejoramiento y preservacin de la Laguna Alalay, mismos
que debern ser plasmados a travs de planes operativos anuales y proyectos especficos a
ser ejecutados a travs del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, unidad operativa
del CREMPLA, con el apoyo y concurso de las otras instituciones miembros del CREMPLA,
adems de la coordinacin interinstitucional con otras instituciones y la poblacin.

52
I. INTRODUCCIN
La Laguna Alalay en la dcada de los cuarenta fue represada con la finalidad de regular las
crecidas del Ro Rocha y de esta manera controlar las inundaciones que se producan en
las zonas bajas de la ciudad de Cochabamba. En ese tiempo, las aguas de la laguna eran
aprovechadas en el riego de terrenos de cultivo durante la poca seca.
En la actualidad, la Laguna Alalay es un Patrimonio Natural y Ecolgico del Municipio de
Cercado y es considerada como uno de los ltimos relictos de un ecosistema acutico de alta
biodiversidad casi extinto en los valles interandinos de Bolivia.
Este cuerpo de agua desempea un rol ecolgico esencial en Cochabamba, ya que sirve
como lugar de anidacin, reproduccin, alimentacin, reservorio de una alta diversidad
biolgica de flora y fauna, por lo cual se constituye un lugar de esparcimiento por su atractivo
paisajstico. Adems la Laguna Alalay cumple todava la funcin de vaso regulador de
caudales provenientes del ro Rocha, previniendo de esta manera posibles inundaciones en
las zonas bajas de la ciudad. En la poca de lluvias, las aguas del Rio Rocha renuevan las
aguas de la laguna.
La laguna, al constituirse en un cuerpo de agua donde confluyen todas las aguas de la cuenca
altamente urbanizada, est sometida a una constante presin antrpica cuyos efectos se
reflejan en una alta contaminacin de las aguas, trayendo como consecuencia una gradual
prdida de la biodiversidad. El descontrolado ingreso de sedimentos, de aguas servidas,
basura y otros residuos, provenientes tanto de sus mrgenes como de sus principales
tributarios (Ro Rocha, Angostura), as como las actitudes desordenadas de la poblacin,
est causando un desequilibrio en el ecosistema.
Esta situacin de progresivo deterioro de la Laguna Alalay, ha motivado a muchas instituciones
la importancia de promover la formulacin e implementacin de un Plan de Manejo Integral
que contemple tanto acciones de carcter inmediato como de largo plazo.
Para la proteccin de la laguna, el Estado Plurinacional de Bolivia ha emitido dos leyes y
ha dado la responsabilidad al Comit de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la

53
Laguna Alalay la elaboracin, implementacin y ejecucin de planes de manejo a corto y
largo plazo.
El Plan de Manejo a Largo Plazo contempla los componentes legales, tcnicos y educativos
que permitirn cumplir los objetivos planteados para la recuperacin, mejora y conservacin
de la Laguna.

II. ANTECEDENTES
La Laguna Alalay nace en la dcada de los 40, tras la necesidad de contar con un sistema
que regule las aguas que anualmente inundaban a la ciudad de Cochabamba. La depresin
formada por las serranas de San Pedro y San Pablo, denominada La Rinconada, se prestaba
para este propsito ya que adems albergaba la llamada Tago laguna (por estar rodeada de
algarrobos). Es as que una vez saneado el derecho propietario a favor del Estado, tras la
concesin y/o expropiacin de ms de 243 Ha de los terrenos de La Rinconada, se procede
a la construccin de las obras para la constitucin de la Laguna Alalay, utilizando en gran
parte, como mano de obra, a los prisioneros de la guerra del Chaco. Las obras consistan en
la profundizacin de la cubeta, un dique de contencin de las aguas en el sector norte (ahora
colindante a la calle Litoral), el tnel que atraviesa la serrana de San Pedro para desviar las
aguas del ro Rocha hacia la laguna en poca de lluvias y los canales de desfogue en la zona
este (ahora a travs de la Avenida 6 de Agosto y otro por la Avenida Repblica).
Los efectos de contaminacin de la laguna se empiezan a sentir con gran fuerza en los aos
80, en parte, por procesos de origen natural, como los fuertes periodos de sequa en la
regin y en gran parte, y con mayor impacto, la actividad antropognica, debido a un proceso
acelerado de urbanizacin no planificada de las zonas aledaas y el uso del rea circundante
de la laguna como depsito de residuos slidos y como receptor de aguas residuales.
Entre los aos de 1981 a 1985, la Alcalda decide efectuar diferentes acciones como el de
ceder terrenos, colindantes al vaso de agua, a entidades con fines sociales con el compromiso
de que las mismas deban reforestar en ms del 50 % del terreno cedido y de esta manera,
se instalaron varias instituciones en el sector norte de la laguna, como la Sede de los Scouts,
CERECO y MACA entre otras, tambin se emitieron diversas Ordenanzas Municipales que
establecan: una zonificacin y acciones permitidas en los predios de la laguna, as como
prohibiciones para el entorno:, debido a las cuales las edificaciones no podan exceder a ms

54
de un piso y slo deban abarcar el 25 %, dejando el resto como rea verde; as mismo, se
impeda la presencia de chicheras, lenocinios u otras actividades comerciales que atentan
contra las buenas costumbres y el ornato pblico. Sin embargo, a fines de los 80 y parte de
la dcada de los 90, personas particulares procedieron a lotear los terrenos en la zona norte
de la Laguna, e infringir las prohibiciones anteriores con permisos otorgados por el Municipio,
que afectaron an ms el deterioro de la laguna, al punto de constituirse en un foco de
infeccin atentando contra la salud de los pobladores. Este hecho determina la emisin de La
Ordenanza Municipal N 567/89 de fecha 2 de Junio de 1989, declarando rea de Proteccin
Ambiental la zona comprendida por el Proyecto Mltiple de Alalay y su entorno (H.A.M. Plan
de Manejo Integral Laguna Alalay, 2006). Paradjicamente esta ordenanza no impide que se
acelere el deterioro de la Laguna.
En 1997 la H.A.M. del Cercado inicia un plan agresivo de recuperacin de la Laguna con la
implementacin del Proyecto de Recuperacin de la Laguna Alalay que contemplaba el dragado
parcial de la laguna, limpieza y reforestacin de las reas circundantes, implementacin de
infraestructura para paseo peatonal y la ciclova, con una inversin aproximada de 2 millones
de dlares. Sin embargo, estas acciones slo disminuyeron la eutrofizacin y mejoraron el
paisaje, pero no solucionaron el problema de la contaminacin y otros procesos que mantienen
los problemas de degradacin de la Laguna.
A fin de rescatar la laguna, la misma es revalorizada por su importancia de albergar una gran
biodiversidad, especialmente en aves, su paisaje como ambiente turstico y recreativo y por
los beneficios a la salud y al medio ambiente, adems de estar considerada como uno de
los ltimos relictos de un ecosistema acutico de alta biodiversidad casi extinto en los valles
secos interandinos de Bolivia, el Estado Boliviano emite la Ley N 2867 del 1 de octubre del
2004 que declara a la Laguna Alalay, como Patrimonio Natural y Ecolgico del Municipio
de Cercado e insta a instituciones como las universidades de San Simn y Catlica a la
cabeza de la Prefectura del Departamento de Cochabamba y el Gobierno Municipal para que
trabajen en el cumplimiento de lo que dictamina esta ley.
As mismo, las autoridades del Gobierno Municipal crean el Comit tcnico impulsor
conformado por la UMSS, UCB y la Fuerza Naval, para apoyar en el proceso de recuperacin
de la Laguna Alalay y durante el ao 2005 se realizan varios seminarios y encuentros
interinstitucionales que permiten la formulacin del Plan de Manejo Integral de la Laguna
Alalay, que establece las acciones a seguir a corto, mediano y largo plazo.

55
A pesar de estos esfuerzos, el proceso de degradacin se profundiza hacia el ao 2003, por
cuanto an no se solucionan las principales causas como el de la calidad de las aguas del
Ro Rocha y de la Represa de la Angostura, as como el acelerado incremento de industrias
artesanales de confeccin y lavado de Jeans, gasolineras y otros que descargan sus aguas
residuales al sistema de alcantarillado provocando taponamientos e incrementos en su caudal
con colapsos peridicos. En este contexto que se emite la Ley N 3745 del 24 de septiembre
del 2007, que tiene por objeto generar el marco jurdico para la proteccin de la Laguna
Alalay, crea el Comit de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay
sealando entre otras responsabilidades la de elaborar e implementar el Plan Inmediato y a
largo Plazo de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay.

III. DESCRIPCIN

3.1. Ubicacin de la Laguna Alalay

La Laguna Alalay se encuentra ubicada en el sudeste de la ciudad de Cochabamba (172343
Sur y 660935 Oeste) a 2558 m.s.n.m., entre las serranas de San Pedro y San Pablo al lado
este, San Miguel, Cerro Verde y HuayraKasa al lado oeste con una superficie total de 325 Ha.
(espejo de agua 230 Has), presenta una forma cuadrangular delimitada por el circuito Bolivia.
(Proyecto Integral Laguna Alalay Proyecto MANLAKE, 2003), almacenando un volumen
mximo de agua de 2.997.744 m3.

3.2. Geologa y geomorfologa

La Laguna Alalay se encuentra emplazada en un rea de formacin geolgica post-glacial,
conformada por una depresin con suelos residuales en su sector medio, compuesta por
suelos coluviales y escombros de roca en sus laderas y macizos rocosos en los costados
este y oeste, antes de abrirse hasta conformar la meseta del valle central de Cochabamba.
Geomorfolgicamente pertenece a un sistema alto-pedimento-alta terraza desmantelada por
su flanco oeste, y donde la pedognesis asociada produjo suelos carbonatados. Sondeos
geofsicos con profundidades de hasta 150 metros, la laguna contiene estratos de arcilla en
los primeros 12 metros (que forman capa impermeable, til para su propsito de embalse),
a los 50 metros se observan depsitos de arcilla, limo, arena y grava; se tiene presencia de
roca madre y estratos de formacin paleozoica a partir de los 140 metros (UMSS - GEOBOL-

56
 Figura 1. Cuenca de la Laguna Alalay.

57
ORSTOM, 1981).

3.3. Hidrologa
La Laguna Alalay forma parte del sistema hdrico del Valle Central definido por CORDECO
como Distrito de Desarrollo Valle Central y pertenece a las cuencas del Ro Rocha - Maylanco
y Santivez, ambas integran el sistema de Cuencas del Ro Caine - Grande.

Los recursos hdricos superficiales estn constituidos principalmente por el Ro Rocha, que
tiene una limitada regulacin a travs de la Laguna Alalay y el ro Sulti o Tamborada, el cual
est regulado ntegramente por la Represa Mxico. Dichos ros tienen un caudal considerable
solo en poca de lluvias; pero existen otros ros que constituyen las torrenteras que proveen
caudales menores en la poca seca y que se utilizan para el riego restringido de algunas
zonas.
Las principales fuentes de agua de la Laguna Alalay son (i) el ro Rocha (65%) que han sido
desviados por el tnel del Abra, (ii) la Angostura y (iii) las aguas de escorrenta en la poca de
lluvia de las partes altas de la micro cuenca.

3.4. Clima
Las condiciones macro climticas en Bolivia estn caracterizadas por la marcada
estacionalidad de las precipitaciones pluviales (ROCHE, 1991), existiendo un gran contraste
entre una poca seca que coincide con los meses de das ms cortos (mayo a septiembre) y
una poca de lluvias que coincide con los das ms largos y de mayor radiacin solar (octubre
a abril), este fenmeno determina un rgimen de lluvias de tipo netamente tropical (TRLL,
1968), con un mximo de precipitacin en los meses ms clidos del ao (NAVARRO &
MALDONADO, 2002).
Segn el modelo bioclimtico de RIVAS MARTINEZ et al. (1999), la ciudad de Cochabamba
(provincia Cercado) situada a 2.560 m de altura (piso bioclimtico Meso tropical) cuenta con
un bioclimaxrico seco a semirido.
La temperatura promedio mnima ambiental de la ciudad de Cochabamba, es de 10.4 C, la
mxima promedio de 25 C y la media anual de 17 C (AASANA).
La precipitacin pluvial flucta entre 350 y 500 mm, con un promedio anual de 459 mm, de

58
las cuales el 93% se concentran entre los meses de noviembre y abril, siendo ocasionales
durante el invierno (SENHAMI, 2011).

IV. SITUACIN SOCIOECONMICA Y CULTURAL (POBLACIN,

ECONOMA, EDUCACIN, CARACTERSTICAS SOCIOCULTURAL)

4.1. Poblacin
El rea de influencia de la Laguna Alalay est conformado por poblaciones diversas, en su
gran mayora poblaciones migrantes de otros departamentos de Bolivia, otra particularidad.
es que existe dos grupos poblacionales claramente diferenciados en funcin del ingreso que
perciben, la zona sudoeste conformada por familias que poseen un bajo ingreso familiar
incluso por debajo del salario mnimo y por otro lado la poblacin del lado noreste que son
familias acomodadas, con un ingreso anual muy superior al de la media (CEPLAG, 2004)

Cuadro 1. Cantidad de habitantes asentadas en la zona de influencia de la Laguna Alalay.

Poblacin censada y proyectada

Distrito Ao 1976 Ao 1992 Ao 2001 Ao 2010

6 23400 56059 62341 68938

7 4110 7022 14042 26538

Fuente: Datos extrados del
Cuadro 1.2. del documento
14 3106 10894 21784 41168
El agua Nuestra de Cada
Da, Retos iniciativas de
Total una Cochabamba incluyente
30616 73975 98167 136644 y solidaria, elaborado por
habitantes
Carmen Ledo, 2009.
Los Distritos Censales que se encuentran en el rea de influencia de la Laguna Alalaysegn
datos emitidos por Ledo (2009) presenta una poblacin proyectada para el 2010 de 136644
habitantes, Cuadro 1, as mismo se aprecia el incremento poblacional acelerado que se tiene

59
en estos Distritos Censales en un lapso de 3 dcadas, lo que demuestra que es un rea con
fuerte presin demogrfica y habitada en su mayora por familias numerosas y de escasos
recursos, situacin que se observa en los datos de empleo, nivel educativo y salud.

4.2. Empleo
Los datos socio-econmicos muestran un ndice de desocupacin elevado que alcanza
alrededor del 58% de la poblacin en edad de trabajar con una desventaja marcada por
condiciones de gnero (CEPLAG, 2004).
Del porcentaje de poblacin ocupada, el primer lugar lo ocupan los trabajadores u obreros,
seguidos por los trabajadores por cuenta propia que tienen como principal ocupacin la
manufactura artesanal y la construccin. Se trata de empleos de baja calidad y baja calificacin
que reportan por lo tanto ingresos mnimos.

4.3. Educacin y Salud

La tasa de analfabetismo llega a niveles un tanto preocupantes, pero que sin embargo ha
mostrado una tendencia a mejorar en los ltimos aos. El caso de la zona censal 30 destaca
entre los dems por presentar el nivel ms elevado de analfabetismo que es corroborado por
la ocupacin que la PEA tiene en esta zona. El analfabetismo alcanza a un promedio de 34%
en varones y al 66% en mujeres (CEPLAG, 2004).
En trminos de acceso a servicios de salud, en periodos recientes el equipamiento ha
mejorado considerablemente y una gran parte de la poblacin tiene acceso a los mismos.
La dificultad que an permanece es la naturaleza que tienen estos servicios que en general
son de carcter privado, por lo tanto restan a muchas familias la posibilidad de acceso a los
mismos.

4.4. Servicios bsicos y calidad de la vivienda

De acuerdo a los estudios del CEPLAG (2004), la calidad habitacional y sobretodo la propiedad
de las casas es todava un serio problema en el rea. Alrededor del 60% de la poblacin no
cuenta con una casa propia.
El problema es mayor al establecer el dficit cualitativo de las viviendas, por cuanto una
mayora carece de acceso al servicio de agua potable y alcantarillado pblico. Segn datos
proporcionados por SEMAPA, Cuadro 2, la cobertura de agua potable a las zonas de influencia

60
apenas alcanza un total de 8.745 conexiones y 12.159 conexiones al alcantarillado sanitario.

V. LA LAGUNA ALALAY COMO ECOSISTEMA

El incremento en la densidad poblacional, el crecimiento econmico y los cambios en el
uso de la tierra, son factores que han provocado una alteracin drstica en los ecosistemas
acuticos del mundo (Cooke et al, 1993).
La Laguna Alalay se caracteriza por ser un ecosistema urbano, lo cual implica diferencias
en su estructura y funcionalidad con el comn de los lagos que tienen una baja influencia
antrpica. Sin embargo a pesar de la complejidad y gran dinamismo, este cuerpo de agua
presta servicios a la poblacin de Cochabamba, como sistema de proteccin de inundacin
de la ciudad, como espacio de reciclaje de nutrientes para ser convertidos en biomasa vegetal
y animal (peces), como sistema dotador de humedad ambiental benfico para la salud de la
poblacin local, mantiene una gran diversidad de hbitat, donde numerosas especies como las
aves acuticas llegan para satisfacer sus requerimientos biolgicos vitales, es un importante
espacio de recreacin (deportiva), de sano esparcimiento y de gran valor paisajstico, lo cual
es muy valorada por la poblacin de Cochabamba, adems es un espacio que nos brinda
conocimientos, por lo tanto es un modelo para desarrollar actividades de educacin (Acosta,
2010).
Como ecosistema lacustre, la Laguna Alalay pertenece al grupo de lagunas someras
(profundidad menor a 5 m) cuyas caractersticas fisicoqumica del agua y de su biota (flora y
fauna acutica) se describen a continuacin.

5.1. Caractersticas fisicoqumicas

La profundidad de la laguna (Fig.2) se encuentra muy relacionada con los perodos hidrolgicos
anuales, las mayores profundidades se observan durante la poca de lluvias (entre enero
y marzo) alcanzando profundidades de alrededor de los 3 m, en sta poca se registran
ingresos de agua de su principal afluente (Ro Rocha); mientras que durante la poca seca la
laguna experimenta las mayores tasas de evaporacin llegando a bajas profundidades que
oscilan alrededor de los 90 cm en promedio. La transparencia del agua de la laguna (Fig. 2)
hasta el 2008 fue baja (con valores bajo los 50 cm), a partir del 2009 mostr una tendencia

61
de incremento llegando a alcanzar valores de alrededor de los 150 cm (marzo y agosto de
2011), sin embargo se observa una brusca cada entre diciembre de 2011 y febrero de 2012
(26 y 18 cm, respectivamente).

Figura 2. Dinmica de la profundidad y transparencia (cm) de la Laguna Alalay entre junio de 2003 y febrero de 2012. En
base a datos de monitoreo de la ULRA-CASA (UMSS).

La temperatura del agua de la laguna flucta entre valores mnimos en el invierno (entre junio
y agosto) y valores mximos (entre noviembre y febrero) en el verano. La variacin trmica
durante el da es muy marcada, con valores mximos de 25 C durante el da y mnimos de
14 C por la noche. Los valores promedio del pH del agua fluctan 7 y 9, los valores ms
bajos tienden a presentarse entre febrero y abril y los ms altos entre octubre y diciembre. La
conductividad de la laguna flucta entre bajos valores entre enero y marzo (alrededor de 890
y 1100 S cm-1) y valores ms altos entre octubre y diciembre (alrededor de 1900 y 3300 S
cm-1). Tanto el pH como la conductividad muestran similar patrn de comportamiento debido
al efecto de dilucin en poca de lluvias y de concentracin durante la poca seca.

62
El oxgeno disuelto del agua de la laguna por lo general muestra bajos valores durante la
poca de lluvias (entre enero y abril) cuando existe entrada de aguas con presencia de slidos,
sin embargo es un elemento muy sensible cuando la superficie de la laguna es cubierta por
plantas flotantes o el crecimiento de la vegetacin sumergida alcanza la superficie del espejo
de agua (Fig.3).

Figura 3. Dinmica del oxgeno disuelto del agua de la Laguna Alalay, entre junio de 2003 y febrero de 2012. Los recuadros
en amarillo indican los bajos valores de OD coincidiendo con alta cobertura de macrofitasPistia (amarillo),
Myriophyllum (violeta) o Myriophyllumy Azolla (anaranjado). En base a datos de monitoreo de la ULRA-CASA
(UMSS).

Los nutrientes son los que van a determinar la productividad de un ecosistema acutico. De
manera general la eutrofizacin de un ecosistema se evala a travs de cuatro parmetros
en conjunto (referencia): la transparencia, la concentracin de clorofila a, las concentraciones
de nitrgeno total y de fsforo total, sin embargo los dos ltimos son determinantes en la
valoracin de la calidad de las aguas y del funcionamiento ecolgico de los lagos.
El fsforo total (PT) muestra una gran variabilidad en el tiempo, los ms bajos valores
registrados, despus del dragado de la laguna, fueron entre 0.073 mg l-1 (agosto de 2010)
63
y 0.1 mg l-1 (junio de 2009) mientras que los ms altos variaron entre 0.83 mg l-1 (febrero
de 2012) y 1.8 mg l-1 (julio de 2005). Analizando los valores ms bajos que se han obtenido
para el PT, estos corresponden a un sistema eutrfico; si contemplamos los valores ms altos
(exceptuando los de 2003) para el PT, estos corresponden a un ecosistema hipereutrfico,
segn los valores lmite de la clasificacin de la OCDE (1982).

Figura 4. Dinmica de los nutrientes en la Laguna Alalay, fsforo total (PT) y nitrgeno total (NT), entre agosto de 2003 y
febrero de 2012. En base a datos de monitoreo CASA-ULRA (UMSS).

La dinmica temporal del nitrgeno total (NT) al igual que el fsforo muestra una gran
variabilidad, los valores ms bajos registrados en la laguna variaron entre 0.02 mg l-1 (julio
de 2011) y 0.86 mg l-1 (noviembre 2006) y los ms altos fluctuaron entre 1.7 mg l-1 (octubre
de 2011) y 22 mg l-1 (abril de 2005). Los valores ms altos de NT suelen presentarse durante
la poca lluviosa (desde octubre a abril). Analizando los ms bajos valores de nitrgeno estos
corresponden a un sistema oligotrfico a mesotrfico, sin embargo los valores ms altos
corresponde a un sistema eutrfico, segn los valores lmite de la clasificacin de la OCDE
(1982).
64
Resumiendo, la Laguna Alalay en lo que respecta al fsforo no tiene limitacin, existe una alta
carga ya sea por entradas externas, como aquella concentracin que mantiene almacenada
dentro del mismo sistema, el nutriente limitante de la laguna es el nitrgeno, nutriente al cual
es ms sensible la laguna y que entra al sistema mayormente de fuentes externas.
Enero de 2008 PT (mg l) NT (mg l)
Ro Rocha 11,5 1,45

Rpida 1 (final Rubn Daro) 5,6 0,71

Rpida 2 (sud-este) 12,6 1,75

Otros canales (rango) 1,5 - 23 0,47 - 55,8

poca seca de 2010 (agosto, octubre, noviembre)

rango de nutrientes 0,24 - 12,6 1,5 - 81

Marzo de 2011

Ro Rocha 1,2 < 0,1

Rpida 1 (final Rubn Daro) 1,67 < 0,1

Otros canales (rango) 0,88 - 0,9 < 0,1 - 0,85

Cuadro 3. Valores de concentracin de nutrientes detectados en diferentes canales de entrada a la Laguna Alalay, y en
diferentes aos. Elaborado por F. Acosta, en base a datos de monitoreo (2008, 2010, 2011) CASA-ULRA, (UMSS).

La calidad de las aguas que ingresan a la laguna, juega el rol ms importante en la calidad
ambiental de la Laguna Alalay. El ao 2005 se identificaron 28 puntos de ingreso de agua y
un efluente final; de los 28 puntos de ingreso identificados, 20 son desages pluviales, dos
son canales de escorrenta, 2 rpidas por donde ingresan las aguas del canal de riego de la
Angostura, un ingreso para aguas del ro Rocha y 2 canales aparentemente sin uso, pero que
en poca de lluvias transportan aguas de escorrenta, El Centro de Aguas y Saneamiento
Ambiental a la fecha ha detectado un incremento en el nmero de canales alcanzando a
un total de 32 (CASA-UMSS, 2009). Los controles realizados a los canales de ingresos
(CASA-UMSS, 2008), advierten la utilizacin de los mismos para todo tipo de descarga, lo
ms comn son aguas de coloracin negra con emanacinde olores tpicos de procesos de
descomposicin anaerbica de materia orgnica, tambin suele observarse aguas de color
65
azulado en algunos canales lo cual seala la presencia de colorantes, utilizados principalmente
en procesos rsticos de teido o en procesos de lavado de telas (zona sur de la laguna).
Todos los ensayos de nutrientes realizados en los diferentes muestras de agua colectadas de
los canales de entrada a la laguna y en diferentes pocas, indican altas concentraciones de
nutrientes (Cuadro 3).

5.2. Caractersticas de la flora y fauna acutica

Entre la flora presente en la laguna se tiene el complejo de vegetacin palustre enraizada,
conformada por la comunidad de Typhadomingensis-Schoenoplectuscalifornicussubsp. tatora,
corresponden a grandes helfitos de carcter perenne, con sistema radicular rizomatoso que
se extienden rpidamente desde la orilla hacia el interior de la laguna. Se la encuentra ubicada
principalmente en la zona nor-este y sur de la laguna, conformando un humedal participan en
los procesos de desnitrificacin, y es una importante zona de nidificacin, alimentacin y cra
de muchas especies de aves acuticas.
Entre las macrfitas acuticas de la laguna, las ms importantes por su dinmica en el espejo
de agua, se menciona a las plantas flotantes de gran porte, como Pistiastratiotes (repollito)
y Azollacfcaroliniana (helecho de agua), este ltimo vive en simbiosis con una bacteria
llamadaAnabaena, que es fijadora de nitrgeno del ambiente, biofertilizante ms potente del
planeta en cultivos inundados, ambas especies flotantes son de crecimiento rpido y utilizan
los nutrientes presente en la columna de agua. Adems de estas especies, se encuentra la
vegetacin sumergida, las ms importantes sonPotamogetonsp. (arbusto acutico), alcanza 3
a 16 cm. de altura, rizomatosa, con ramas erectas, bien ramificadas, y Myriophyllum qutense
(cola de zorro) planta acutica perenne, con hojas y tallos sumergidos, de races ramificadas
sobre el sustrato, ambas especies sumergidas captan nutrientes de la columna de agua y de
los sedimentos, estabilizando a los mismos.

66
 Figura 5. Dinmica de los productores primarios (fitoplancton como clorofila, macrfitas flotantes y sumergidas), entre
junio de 2003 y febrero de 2012). En base a datos de monitoreo de la ULRA-CASA (UMSS).

Las micrfitas acuticas o fitoplancton est compuesta por un gran nmero de especies
microscpicas, para efecto de evaluar la productividad de los ecosistemas, se mide en forma
de biomasa de clorofila a, lo mismo que las plantas acuticas flotantes estas captan los
nutrientes de la columna de agua para su crecimiento.
La figura 5, muestra la dinmica de los 3 tipos de productores primarios de la Laguna Alalay,
observndose la sucesin de los diferentes productores en el tiempo.
La fauna acutica de la laguna es variada, abarca desde los invertebrados microscpicos o
zooplancton, hasta grandes vertebrados como los peces y aves acuticas. El zooplancton

67
se constituye en el principal eslabn de la cadena trfica de la laguna, estos organismos
consumen el fitoplancton para su desarrollo y a su vez el zooplancton constituye el principal
alimento de los peces, en su estado juvenil principalmente. El zooplancton de la laguna est
compuesto de alrededor de 50 especies, entre rotferos, coppodos y cladceros (o pulgas
de agua).
En relacin a la fauna de aves acuticas el Centro de Biodiversidad y Gentica de la UMSS,
ha registrado hasta la fecha 62 especies de aves y que en promedio al momento existen 35
especies (Balderrama, 2011). Durante los dos ltimos aos (2010 2011) se observ un
incremento en el nmero de especies y abundancia con respecto a los registrados en el ao
2009 (Balderrama, 2011).
Asimismo a la fecha se tienen registrados siete especies de peces: dos platinchos (Astianaxlineatus
y Oligosarcusschindleri) como especies nativas, la gambusia(Gambusiaaffinis), carpa
(Ciprinuscarpio) y el pejerrey (Odontesthesbonariensis) como especie introducida al igual
que el pez zapato (Hipostomusplecostomus y Hoplosternumthoracatum) (Informe Monitoreo
de la Laguna Alalay, 2010)y lacarpa real (Carasiusauratus), de estas dos ltimas especies no
se cuenta con informacin si han logrado establecerse en la laguna. Por otro lado se tiene
el registro de 2 especies de anfibios (Bufo arenarumy Pleurodemacinerea) y dos especies de
reptiles (Waglerophismerremiiy Liophiscf. cei) (Arias, 1997).

5.3.Causas y efectos de la degradacin de la Laguna Alalay

Las actividades humanas dentro del entorno de la laguna y en la propia cuenca de drenaje se
van a reflejar en la calidad ecolgica del lago y particularmente en la calidad del agua (Quirs,
2007).
La remarcada inestabilidad y degradacin de la Laguna Alalay est impuesta por su situacin
dentro de un paisaje urbano, determinando su alta eutrofizacin. Su condicin de sistema
eutrofizado es condicionada por el ingreso de una alta carga de nutrientes a este ecosistema.
Los principales nutrientes (nitrgeno y fsforo) se encuentran en, las aguas residuales
domsticas, aguas ricas en excretas y urea, con residuos de detergentes, aguas utilizadas
en fbricas e industrias (sustancia qumicas con nitrgeno y fsforo) y que son vertidos sin
ningn tratamiento a los cuerpos de agua ms cercanos. El ingreso de estas sustancias es
a travs del Ro Rocha (principal aportante de agua a la laguna), mismo que recibetoda la

68
contaminacin generada en los centros poblados ubicados en la ciudad de Sacaba.
La represa La Angostura que de por s es un sistema eutrofizado con altas concentraciones de
slidos suspendidos y coloidales en sus aguas trae consigo nutrientes y otros contaminantes
arrastrados por la escorrenta de las actividades que se desarrollan en el Valle Alto de
Cochabamba.
As tambin se tiene conectados a la laguna una serie de canales pluviales que peridicamente
introducen aguas contaminadas a la laguna, producto del agua de escorrenta en su rea
de drenaje y del ingreso de aguas residuales domsticas por los colapsos del sistema de
alcantarillado, debido al mal uso del mismo (ej. zona sur de la laguna).
El alto contenido de nutrientes presente en esta laguna, ha provocado la alta productividad
del ecosistema, el cual se manifiesta por el desmesurado crecimiento de macrfitas acuticas
o un alto desarrollo de fitoplancton que son los que captan los nutrientes para convertirlo en
biomasa vegetal.

5.4. Resumen del diagnstico

La Laguna Alalay ha presentado todos los estados descritos en la literatura cientfica, para
las lagunas someras eutrficas (Scheffer, 1993; Scheffer et al., 2003). Despus del dragado
de lodos realizado en 1997, la Laguna Alalay present el estado de aguas turbias dominado
por fitoplancton entre 1998 y 2003; luego entre 2004 y 2008 present el estado dominado por
plantas flotantes (Pistiastratiotes); desde fines de 2010 hasta diciembre de 2011 se tiene un
estado con plantas sumergidas (Myriophyllum y Potamogeton) y desde abril a diciembre de
2011, junto a estas plantas sumergidas, se present el crecimiento de otra especie de planta
flotante (Azollasp) y ltimamente la Pistia que nuevamente domina el espejo de agua de la
laguna (febrero de 2012).
Esta ltima situacin hace ver que existe una fuerte competencia entre los productores
primarios de la Laguna Alalay por captar los nutrientes, y que las altas coberturas de las
plantas flotantes sobre la superficie del espejo de agua y/o el crecimiento de las plantas
sumergidas por toda la cubeta son factores que van a determinar los bajos niveles de oxgeno
del agua, llevando al sistema a condiciones de anoxia por los procesos respiratorios que
se incrementan en horas de la noche, sumndose a esto la descomposicin de la materia
orgnica (aportado por fuentes externas y/o muerte de las plantas al finalizar su ciclo de
69
vida) que tambin consume oxgeno, por tanto la vida de los organismos como los peces se
encuentra muy limitada, llevando a perodos de muerte de los mismos por la falta de oxgeno
y por lo tanto la continua degradacin del ecosistema.
El manejo y restauracin de la Laguna Alalay implicar medidas de carcter externo (cuenca
de drenaje) a la laguna y aplicacin de medidas internas. ElPlan de Manejo Integral debera
comenzar implementando medidas externas, esto significa manejar la cuenca de drenaje
de la laguna, lo cual es crtico en el estado ambiental de la misma, posteriormente aplicar
las medidas internas. Se reconoce que hasta el momento, las extremas emergencias
surgidas por el desmesurado crecimiento de las plantas acuticas, slo se ha aplicado
algunas medidas internas, las mismas que deben ser optimizadas. Sin embargo, debido a las
continuas emergencias y a la dinmica de funcionamiento de la Laguna Alalay, es necesario
y recomendable la aplicacin simultnea de las medidas de manejo, tanto en la cuenca
de drenaje para frenar o por lo menos disminuir la contaminacin (ro Rocha, Angostura y
canales pluviales), as como contemplar medidas internas, mucho ms efectivas y rpidas en
la extraccin de la vegetacin.
Incluso se deber contemplar el realizar otro dragado en la laguna, debido a la acumulacin
de vegetacin que ha sedimentadoen la cubeta de la laguna, y que se encuentra en
descomposicin, contribuyendo al reciclado interno de nutrientes.
La restauracin de la Laguna Alalay permitir que la poblacin pueda gozar de los servicios
ambientales que brinda la laguna incluyendo los beneficios a la salud pblica.

VI. MARCO LEGAL

El presente Plan se sustenta bajo el siguiente marco legal especfico:

6.1 Leyes
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia-Febrero de 2009, que en sus
artculos ms relevantes seala:

70
Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y
equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de
las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera
normal y permanente.
Artculo 300.
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos, en su
Jurisdiccin:
Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en
coordinacin con los planes del nivel central del Estado municipales e indgena originario
campesino.
Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental.
Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin nacional
Artculo 302.
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su jurisdiccin:
Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales,
fauna silvestre y animales domsticos
Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin
con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indgenas.
reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones
establecidas para los Gobiernos Municipales.
Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica del
Estado
Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental
y nacional
Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de
manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio
del medio ambiente.

71
Artculo 376. Los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que conforman las cuencas
hidrogrficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que contienen y
por ser parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos estratgicos para
el desarrollo y la soberana boliviana. El Estado evitar acciones en las nacientes y zonas
intermedias de los ros que ocasionen daos a los ecosistemas o disminuyan los caudales,
preservar el estado natural y velar por el desarrollo y bienestar de la poblacin.
Artculo 381.
I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El Estado establecer
las medidas necesarias para su conservacin, aprovechamiento y desarrollo.
II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos que se encuentren
en los ecosistemas del territorio, as como los conocimientos asociados con su uso y
aprovechamiento. Para su proteccin se establecer un sistema de registro que salvaguarde
su existencia, as como la propiedad intelectual en favor del Estado o de los sujetos sociales
locales que la reclamen. Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer
los procedimientos para su proteccin mediante la ley.
La Ley Nro. 1333 27 de Abril de 1992 LEY DE MEDIO AMBIENTE, que en sus artculos
citados seala:
Artculo 17.- Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda persona
y ser viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus
actividades.
Artculo 19.- Son objetivos del control de la calidad ambiental:
1.- Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos naturales a
fin de elevar la calidad de vida de la poblacin.
2. Normar y regular la utilizacin del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio
de la sociedad en su conjunto.
3.- Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o
peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.
4.- Normar y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a la proteccin
del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a objeto

72
 de garantizar la satisfaccin de las necesidades de la presente y futuras generaciones.
La Ley 2867 1 de Octubre de 2004, que en sus dos nicos artculos seala:
Articulo 1.- Declrese de prioridad regional, la proteccin y conservacin de la Laguna Alalay,
como patrimonio natural y ecolgico del Municipio de Cercado
Artculo 2.- La Gobernacin del Departamento de Cochabamba, el Gobierno Municipal de
Cercado, las Universidades de San Simn y catlica quedan encargadas del cumplimiento
de esta Ley.
La Ley 3745 24 de Septiembre de 2007, que establece las instituciones involucradas en el
quehacer de la Laguna Alalay
Artculo 1. (Objeto). La presente ley tiene por objeto generar el marco jurdico para la toma
de acciones de las principales instituciones involucradas en el desarrollo y medio ambiente
que permitan la Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay del
Departamento de Cochabamba.
Artculo 2. (Comit de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay).
Se crea el Comit de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay, que
tendr las siguientes responsabilidades:
a) Elaborar y aprobar un Plan inmediato y a largo plazo para la Recuperacin,Mejoramiento
y Preservacin de la Laguna Alalay;
b) Requerir la asignacin de recursos econmicos necesarios para la ejecucin del
Plan inmediato y a largo plazo para la Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin
de la Laguna Alalay;
c) Aprobar las polticas de manejo de la Laguna Alalay y de su entorno.
d) Ejecutar, a travs del Gobierno Municipal de Cochabamba, el Plan inmediato y a
largo plazo para la Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay;
e) Regular el uso de la Laguna Alalay y de su entorno; y,
f) Denunciar cualquier violacin a las normas de la Ley de Medio Ambiente y la
presente norma jurdica.
La Ley N. 031 19 de Julio de 2010, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs

73
Ibez que da los derechos y obligaciones tanto al Gobierno Autnomo Departamental y
Municipal.
Artculo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE)
V. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 1 del Pargrafo II del Artculo 299
de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias concurrentes de la
siguiente manera:
1. Nivel central del Estado:
a) Proteccin del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico
y el control de la contaminacin ambiental.
b) Implementar la poltica de conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida
silvestre.
2. Gobiernos departamentales autnomos:
a) Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre,
manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental en
su jurisdiccin.
3. Gobiernos municipales autnomos:
a) Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre,
manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental en
su jurisdiccin.
4. Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:
a) Proteger y contribuir a la proteccin segn sus normas y prcticas propias, el medio
ambiente, la biodiversidad, los recursos forestales y fauna silvestre, manteniendo
el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.
La Ley N. 2028 28 de Octubre de 1999 LEY DE MUNICIPALIDADES, que define las
competencias del Gobierno Municipal
Artculo 8. (Competencias). Las competencias del Gobierno Municipal para el cumplimiento
de sus fines son las siguientes:

74
Inciso 6).- Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales, fauna silvestre y animales domsticos, ejercer y mantener el equilibrio ecolgico y
el control de la contaminacin en concordancia con las leyes que rigen la materia.

6.2. Reglamentos
Se cuenta tambin con los reglamentos especficos que deben ser cumplidos para la
proteccin y resguardo del medio ambiente, como ser el Reglamento de la Ley de Medio
Ambiente y el Reglamento del RASIM.

El Reglamento de la Ley del Medio Ambiente en los siguientes artculos especifica las
atribuciones y funciones de las instituciones llamadas a controlar el medio ambiente, as
como tambin lo que deben cumplir quienes realizan actividades con impacto en el recurso
hdrico.
Artculo 10.- Para efectos del presente Reglamento y a nivel departamental, el prefecto
tendr las siguientes atribuciones y funciones.
c) Ejecutar las acciones de prevencin de contaminacin de los cuerpos de agua,
saneamiento y control de la calidad de los recursos hdricos, as como las actividades
tcnicas ambientales en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes y
los Gobiernos Municipales
d) Identificar las principales fuentes de contaminacin
Artculo 11.- Los Gobiernos Municipales, para el ejercicio de las atribuciones y competencias
que las reconoce la ley en la presente materia, debern, dentro del mbito de su jurisdiccin
territorial:
d) Realizar las acciones de prevencin y control de la contaminacin hdrica, en el marco
de los lineamientos, polticos y normas nacionales
e) Identificar las fuentes de contaminacin
f) Controlar las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a los cuerpos de
receptores.

75
El Reglamento RASIM
Artculo 15. (Industrias en proyecto).- Las industrias en proyecto de las Categoras 1, 2 y 3,
debern instalarse en parques o zonas industriales, cuando estos existan, en caso contrario
podrn ubicarse en una zona autorizada, conforme al Plan de Ordenamiento Urbano y
Territorial Municipal.
Las industrias en proyecto de la Categora 4 sern ubicadas en una zona autorizada, conforme
al Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial Municipal.
Artculo 16. (Industrias en operacin).- Las industrias en operacin que no se encuentren en
un rea establecida para actividades industriales, debern reubicarse conforme al Plan de
Ordenamiento Urbano y Territorial y programas de reubicacin del Gobierno Municipal.
Capitulo III- Contaminacin hdrica
Artculo 71. (Fuentes).- Con el objeto de regular las actividades de las industrias que puedan
contaminar en el medio hdrico, se consideran de prioritaria atencin y control las siguientes
fuentes:
e) Procesos que generen residuos lquidos
f) Procesos trmicos que utilicen agua
g) Vertido o derrame de lquidos
h) Operaciones de limpieza de materias primas, equipos y ambientes
Artculo 74. (Lmites permisibles).- La Industria debe cumplir con los lmites permisibles para
descargas en cuerpos de agua a travs del parmetro de mezcla establecido.
Artculo 77. (Prohibiciones).- Se prohben las siguientes descargas a los sistemas de
alcantarillado y cuerpos de agua:
c) Sustancias radioactivas, compuestos rgano halogenados, aceites y lubricantes
minerales e hidrocarburos
d) Sedimentos, lodos, slidos o semislidos, provenientes de los procesos de produccin
sistemas de tratamiento de aguas residuales o equipos de descontaminacin ambiental.
El Reglamento de uso de Laguna Alalay y su entorno
El Reglamento de Uso de la Laguna Alalay y su entorno, aprobado por el Comit de
Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay (CREMPLA); que en su

76
Artculo 11 determina las actividades terminantemente prohibidas dentro la zona de transicin,
de Conservacin y del espejo de agua del rea de conservacin en la Laguna Alalay

6.3. Ordenanzas Municipales

A nivel de Municipio se cuenta con diversas Ordenanzas Municipales (O.M.) an vigentes que
fueron emitidas para la proteccin, actividades que pueden realizarse en la laguna o el uso de
los comodatos, entre las OM se tiene las siguientes:
La Ordenanza Municipal OM 2227/98, que emite el Reglamento de Proteccin, Control y
Fiscalizacin de reas Verdes y Bosques y que tiene el objetivo de establecer la ubicacin,
proteccin, control y fiscalizacin de reas verdes y bosques, existentes en la jurisdiccin
territorial de la Provincia Cercado, en observancia de la Ley Orgnica de Municipalidades,
Ley de Participacin Popular y sus Reglamentos, Ley del Medio Ambiente, su Decreto
Reglamentario y la Ley Forestal.

VII. POLITICAS DE MANEJO

El Plan de Manejo de la Laguna Alalay se encuentra enmarcado en las polticas Departamentales
y nacionales de proteccin ambiental. Las polticas que se detallan a continuacin precisan
los lineamientos estratgicos a seguir en el proceso de recuperacin, mejora y preservacin
de la Laguna Alalay incluyendo el presente Plan de Manejo.
Consolidacin del marco jurdico e institucional en relacin a la Laguna Alalay
asegurando la viabilidad tcnica, legal y financiera del Plan de Manejo Integral a partir
de un mayor reconocimiento del valor patrimonial de este ecosistema y los servicios
ambientales que presta a la poblacin en general.
Fortalecimiento de los organismos de gestin y potenciamiento de las relaciones
interinstitucionales y multidisciplinarias para un eficiente manejo de la Laguna Alalay.
Fortalecimiento de los procesos de participacin de las organizaciones que viven en el
rea de influencia de la Laguna Alalay para un manejo adecuado de este ecosistema.

77
 Fomento de la educacin ambiental a diferentes niveles a fin de crear conciencia
sobre los beneficios que otorga la Laguna Alalay.
Fomento de la investigacin cientfica y aplicaciones tcnicas para un adecuado apoyo
a la gestin del manejo de la Laguna Alalay como parte del proceso de restauracin
y mejora del ecosistema a fin de preservar la biodiversidad existente, brindando las
condiciones ptimas de hbitat.
El cumplimiento de las polticas establecidas permitir a largo plazo alcanzar la visin que se
tiene de la Laguna Alalay, que se formula de la siguiente forma:

7.1. Visin
La Laguna Alalay es un ecosistema natural de aguas claras con alta biodiversidad, el cual
mantiene una relacin de reciprocidad y armona con su entorno, permitiendo actividades de
educacin ambiental y cientficas, actividades de recreacin de bajo impacto y con ecoturismo
responsable.

VIII. PLAN DE MANEJO

8.1. Metodologa para la elaboracin del Plan a Largo Plazo de
Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay
Para la elaboracin del plan se realizaron talleres tanto al interior del CREMPLA como
con la participacin de instituciones gubernamentales, universitarias, ambientalistas y de
la sociedad civil. En el taller interinstitucional se analiz la situacin actual en la cual se
encuentra la laguna, con la ayuda del rbol de problemas se identificaron las principales
causas, efectos y el problema principal. En la figura 6 se muestra el rbol de problemas, en
la base del mismo se identificadas las causas: inexistencia de conciencia y responsabilidad
ambiental de parte de la poblacin civil e industrial, existe un incumplimiento de la normativa
ambiental como tambin la falta de control, otra causa es el ingreso de contaminantes tanto
de fuentes puntuales como difusas, asimismo se tiene el acelerado proceso de urbanizacin
no planificado con grandes deficiencias en lo que respecta a saneamiento bsico. Entre los
78
principales efectos detectados se tiene el uso inadecuado que se hace de la laguna y de su
entorno, la contaminacin y eutrofizacin de la laguna, los procesos de erosin y alteracin de
paisaje en toda el rea circundante, por ltimo el problema principal detectado lo constituye la
Degradacin del ecosistema.

Figura 6. rbol de problemas.

Este anlisis de problemas, ha permitido la identificacin del objetivo general y de los objetivos
especficos que se plantean en el presente plan. Sobre esta base con el apoyo eventual de un
tcnico del Municipio se ha formulado el primer borrador del Plan, para luego en talleres del
CREMPLA se han realizado las revisiones, correcciones, y complementaciones.
El Plan se enfoca no solo en el mejoramiento del cuerpo de agua y su entorno sino que

79
tambin en la microcuenca, por cuanto la Laguna Alalay se encuentra localizada en la parte
baja de una microcuenca urbana densamente poblada en la parte alta, media y alrededores,
con fuerte influencia en la contaminacin del cuerpo de agua hacia donde confluyen todas las
aguas de escorrenta pluvial y drenaje de residuos lquidos.
El presente plan no es esttico refleja la directriz estratgica para una gestin integral de la
Laguna Alalay; sus acciones estn concebidas como perfectibles y ajustables en el tiempo por
lo que los mecanismos de revisin y ajuste estarn establecidos en forma clara y operativa.

8.2. Marco conceptual base para la formulacin del plan

Este Plan de Manejo ha sido elaborado bajo un enfoque ecosistmico. A continuacin se
presentan los conceptos utilizados en su elaboracin:
Enfoque ecosistmico se asume como una estrategia para la ordenacin integrada de la
tierra, el agua y los recursos vivos que promueve la conservacin y el uso sostenible de
manera equitativa. Se basa en la aplicacin de mtodos cientficos adecuados centrados
en los niveles de organizacin biolgica que abarca los procesos, las funciones y las
interacciones esenciales entre los organismos y su ambiente, y que reconoce a los humanos,
con su diversidad cultural, como un componente integrante de los ecosistemas.(FAO, 2012).
Ecosistema urbano forma parte del entorno urbano, donde existe una interaccin entre la
poblacin y la naturaleza para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y ambientales.
Madre Tierra: Es una expresin comn utilizada para referirse al planeta Tierra en diversos
pases y regiones, lo que demuestra la interdependencia existente entre los seres humanos,
las dems especies vivas y el planeta que todos habitamos.
Cuenca: Un espacio de vida que articula territorialmente diferentes usos y usuarios del
agua y una expresin cultural de las poblaciones que la habitan y sus formas de vida, como
la flora y fauna.
Eutrofizacin: Es un proceso de enriquecimiento en nutrientes de un ecosistema, debido al
cual un ecosistema presenta una abundancia anormalmente alta de nutrientes; y se produce
un crecimiento desmesurado de plantas acuticas (macrfitas), algas microscpicas y otros
organismos.

80
Preservacin: La mantencin del estado natural original de determinados componentes
ambientales, o de lo que reste de dicho estado, mediante la limitacin de la intervencin
humana en ellos al nivel mnimo.
Recuperacin: Es el restablecimiento de las propiedades originales de un ecosistema o hbitat
en cuanto a estructura comunitaria, complemento natural de las especies y cumplimiento de
sus funciones naturales.
Mejoramiento: Cambio o progreso de un ecosistema hacia un estado mejor.

8.3. Marco Institucional

Ministerio de Medio Ambiente y Agua
En el marco de sus funciones, atribuciones y competencias apoya la adecuada gestin de
financiamiento, implementacin y ejecucin del Plan a travs del Gobierno Departamental y
Municipal en estrecha coordinacin con el CREMPLA, como miembro integrante del mismo.
Bajo un enfoque de concurrencia gestiona financiamiento para proyectos que presente el
Municipio e instituciones pblicas a nivel E.I (Estudio de Identificacin) o TESA (Tcnico,
econmico, social y ambiental).
Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba
El GADC al ser miembro del CREMPLA en el marco de sus funciones, atribuciones y
competencias apoya en la gestin de financiamiento para la implementacin y ejecucin del
Plan de Manejo a Largo Plazo de la Laguna Alalay.
Asimismo toma en cuenta el presente Plan para su inclusin en el Plan Director del Rio
Rocha, principal fuente de alimentacin hdrica de la Laguna Alalay y que sin la misma la
recuperacin y preservacin de la laguna no estara garantizada.
El GADC toma en cuenta el presente Plan en el Plan de Desarrollo Departamental y coadyuva
con acciones que tiendan a procesos de mejora ambiental en la relacin que tiene la misma
con la Cuenca del Rio Rocha y la Cuenca del Valle Alto (Laguna Angostura).
Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba
El Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba tiene la responsabilidad administrativa,

81
manejo operativo y financiero, as como la de gestionar los recursos econmicos, humanos y
materiales para poner en marcha el plan, adems de organizar y coordinar todas las acciones
en coordinacin con las instituciones miembros del CREMPLA y otras instituciones si amerita.
El GAMC inserta el presente Plan en el Plan de Desarrollo Municipal garantizando la
formulacin de los planes operativos anuales para la ejecucin correspondiente de los
programas y proyectos especficos.
De forma directa del GAMC participan: la Direccin Especial de Proteccin de la Madre
Tierra (DEPMT), Oficiala Mayor de Infraestructura Territorial (OMIT), comunas, EMSA, en
coordinacin estrecha con SEMAPA.
SEMAPA
El Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Cochabamba en el marco de sus
competencias y atribuciones brinda el apoyo necesario para que las poblaciones aledaas
a la Laguna cuenten con los servicios bsicos, a travs de la elaboracin de proyectos,
supervisin y fiscalizacin de los mismos, as como tambin lleva adelante las acciones de
operacin y mantenimiento del sistema de alcantarillado existente.
Instituciones de Asesoramiento tcnico e investigacin
La Universidad Mayor de San Simn brinda su apoyo en el asesoramiento tcnico e
investigativo al proceso de recuperacin, mejoramiento y preservacin de la Laguna Alalay en
conformidad con lo establecido en el Plan de Manejo y en coordinacin con las instituciones
que conforman el CREMPLA y su unidad operativa como lo es el Gobierno Autnomo
Municipal de Cochabamba.
Poblacin
Las OTBs miembros del CREMPLA colaboran con la organizacin de actividades, de reuniones
informativas, de socializacin del Plan a Largo Plazo, organizacin y realizacin de talleres de
educacin y concientizacin sobre la proteccin de la Laguna Alalay en coordinacin directa
con CODEMA, as como tambin el control social de la Laguna.
CODEMA
El Consejo Departamental de Medio Ambiente colabora con las actividades de educacin
ambiental, difusin en cumplimiento a lo establecido en el Plan junto con las OTBs y en

82
coordinacin con las dems instituciones que conforman el CREMPLA.

8.4. OBJETIVOS

8.4.1. Objetivo General

Disminuir la degradacin del ecosistema de la cuenca de la Laguna Alalay, a travs de la
aplicacin de instrumentos normativos, tcnicos, cientficos y participativos en el marco de
las necesidades de la dinmica del desarrollo del ecosistema urbano, con la consiguiente
mejora, preservacin y recuperacin del mismo.

8.4.2. Objetivos Especficos

Reducir el ingreso de contaminantes provenientes de fuentes externas puntuales y
difusas al ecosistema de la Laguna.
Promover un manejo adecuado de la Cuenca de la Laguna Alalay a travs del desarrollo
y la implementacin de proyectos especficos.
Disear e implementar un plan de ordenamiento territorial de uso del suelo de la cuenca
de la Laguna Alalay para asentamientos urbanos, en el marco del Plan Director de la
Cuenca del Ro Rocha.
Crear los mecanismos de informacin y capacitacin para generar cambios de actitud
en la poblacin en el proceso de proteccin y recuperacin de la Laguna Alalay.
Promover la investigacin para el desarrollo de proyectos a fin de generar conocimiento
cientfico pertinente as como tambin herramientas de manejo y conservacin del
ecosistema acutico de la laguna.
Promover la generacin y aplicacin de normativa especfica para la proteccin y
recuperacin de la Laguna Alalay.

83
8.5. Programas del Plan de Manejo Integral de la Laguna Alalay
En atencin a los objetivos definidos, el Plan de Manejo Integral de la Laguna Alalay plantea
los siguientes Programas:

8.5.1. Programa de saneamiento ambiental (de control de ingreso de

aguas contaminadas y residuos slidos)
El control de los factores externos de degradacin de la Laguna Alalay lo constituyen los
ingresos de contaminantes por fuentes puntuales y difusas. El presente programa tiene como
objetivo el de realizar acciones para reducir el ingreso de contaminantes provenientes de sus
fuentes de abastecimiento de agua (Rio Rocha y Represa Angostura), as como tambin el
proveniente de fuentes difusas (aguas de escorrenta, rebases del sistema de alcantarillado).
Subprograma de Saneamiento del Rio Rocha
Las acciones a desarrollar en este subprograma estarn circunscritas al Plan Director del Ro
Rocha. La mejora y recuperacin de la Laguna Alalay depender del xito que se tenga en la
implementacin del Plan Director del Ro Rocha. Por ello es necesario establecer programas
de control de los ingresos de agua por sus principales fuentes de alimentacin, tanto en
cantidad como en calidad y mejoramiento de los sistemas de pre tratamiento para retencin
de sedimentos y de nutrientes
Sub programa de desages pluviales
Establece los programas de Operacin, manejo y control de los canales de desage pluvial.
Este subprograma deber establecer un control de los ingresos de agua a travs de los
canales pluviales conectados a la laguna, tanto en cantidad como en calidad y mejoramiento
de los sistemas de pre tratamiento para retencin de sedimentos y de nutrientes, analizar la
construccin de zanjas para la coleccin de aguas pluviales en el permetro de la Laguna
Alalay, realizar estudios cartogrficos de la micro cuenca Alalay y construccin de redes de
captacin de aguas pluviales de toda el rea de influencia de la Laguna Alalay.
Sub programa de control de ingreso de aguas residuales domsticas e industriales
A travs del presente subprograma se debe establecer la coordinacin respectiva entre las
Autoridades sectoriales competentes para minimizar los problemas por los cuales atraviesa

84
el sistema de alcantarillado y para el control efectivo de descarga de aguas residuales,
industriales y otros. As tambin se deber contemplar planes a largo plazo para la dotacin
de agua y alcantarillado a las comunidades faltantes una vez aprobado el Plan de Desarrollo
Municipal, realizar las actividades de operacin y mantenimiento del sistema de alcantarillado,
control de que las industrias no descarguen sus aguas residuales al alcantarillado, coordinar
acciones tendientes a que las industrias no viertan sus residuos lquidos cerca a los predios
de la Laguna, en los canales de desage pluvial y mucho menos al sistema de alcantarillado
y establecer acciones de emergencia ante posibles desastres eventuales.
Sub programa de control de residuos slidos
Este subprograma contempla acciones de vigilancia, limpieza, concientizacin ambiental para
el manejo y control de los residuos slidos domsticos, provenientes de construcciones, etc.
que son depositados en la Laguna Alalay y su rea de influencia, a travs de la coordinacin
del Municipio con las Autoridades sectoriales competentes.

8.5.2. Programa de Manejo de la Cuenca Alalay

El propsito del programa es desarrollar estudios para un manejo integral de la cuenca
Alalay tomando en cuenta la cubeta de agua y su entorno as como tambin las cuencas que
alimentan a la laguna.
Sub-programa de Manejo del vaso
Este subprograma contempla los estudios que se llevaran a cabo para controlar, restaurar,
mejorar o preservar la Laguna Alalay, en sus componentes bitico y abitico.
Establece las acciones para un control efectivo de las macrfitas emergentes, flotantes y
sumergidas, extraccin manual de plantas muertas (totora y juncos) para evitar el ingreso de
materia orgnica y nutrientes a la columna de agua.
Mantenimiento de los sistemas pluvial y fluvial (Control de ingresos de agua a la Laguna
Alalay), con acciones de mantenimiento cotidiano de los desages pluviales conectados a la
Laguna Alalay, la deteccin y eliminacin de las conexiones clandestinas de alcantarillado a
los canales pluviales que ingresan a la laguna, mantenimiento de los principales canales de
ingreso de aguas del Rio Rocha y de la Angostura, mantenimiento y control de la compuerta
de ingreso de aguas del Rio Rocha, servicio de mantenimiento y adecuacin de los
85
sedimentadores.
El desarrollo de campaas de limpieza y reforestacin en el rea de cobertura de la
microcuenca Alalay, la limpieza de escombros en franjas de seguridad de torrenteras de la
microcuenca Alalay
Componente hdrico
Estudios del manejo del espejo de agua mejorando el proceso de oxigenacin, control de la
batimetra, volmenes de agua y lodo, el manejo hidrulico de la cubeta, control de calidad
del agua y sedimentos, dinmica interna del ciclo de los nutrientes.
Componente suelo
Comprende los estudios sobre suelos y procesos de erosin en laderas del micro Cuenca
Alalay, la investigacin de Mtodos de control de erosin apropiados para la micro Cuenca
Alalay y otros.
Componente de Operacin y Mantenimiento de la Laguna Alalay
Tiene por finalidad establecer las acciones operativas desarrolladas por el Gobierno
Autnomo Municipal de Cochabamba para coadyuvar las acciones de mantenimiento,
mejora, recuperacin y preservacin de la Laguna Alalay. As mismo establece las acciones
que se llevan a cabo para brindar proteccin y seguridad al ecosistema de la Laguna Alalay
y a sus visitantes.
Componente biolgico Manejo de macrfitas:
El manejo de macrfitas est relacionado con evitar la proliferacin de las mismas, realizar
el aprovechamiento de las mismas elaborando compost, mejorar y optimizar la cosecha
mediante la elaboracin de estudios relacionados con el tema.
Componente del monitoreo fisicoqumico y biolgico
Tiene la finalidad de contar con un programa para monitorear de forma continua los cambios
qumicos y biolgicos que se dan a nivel de la micro Cuenca Alalay de forma temporal,
espacial, por incorporacin de acciones de mejora, restauracin y o preservacin u otros que
afecten el funcionamiento de la Laguna Alalay.

86
Sub- programa de Manejo Cuenca alta
Este programa coordina el desarrollo, manejo y proteccin de la Laguna Alalay contemplando
los estudios, proyectos y obras que se desarrollan a nivel de las cuencas que alimentan a la
Laguna Alalay.
Componente hdrico
El componente hdrico contempla estudios que permitan la modelacin hidrolgica de las
cuencas conectadas con la Laguna Alalay, un mapeo de la red hdrica as como tambin la
instalacin de estaciones hidromtricas, evaluacin de la calidad del agua presente en el
sistema de drenaje de la cuenca y principales contaminantes de incidencia con la Laguna
Alalay.
Componente Reforestacin
A travs de este componente se tendr el terraplenado en franjas de seguridad para
consolidacin de micro pulmones, la reforestacin de franjas de seguridad de torrenteras con
especies nativas, campaas de limpieza y reforestacin en el rea de cobertura de la micro
Cuenca Alalay y consolidar un bosque urbano de interpretacin ambiental en la zona Norte
de la Laguna Alalay.
Componente de Manejo hidrulico de cauces y torrenteras
Coordina los estudios que se llevan a cabo a nivel de control de cauces y torrenteras en el
rea de influencia que se tiene con la Laguna Alalay. Rediseo del sistema hidrulico de la
toma de derivacin de aguas del Rio Rocha hacia la laguna.

8.5.3. Programa de Ordenamiento Territorial de la Laguna Alalay

El programa pretende ordenar el uso pblico que tiene la Laguna Alalay integrando las
actividades eco tursticas con el cuidado y preservacin de la Laguna Alalay as como
tambin coordinar con las instancias de planes de urbanizacin, ordenamiento territorial para
incorporar en estos a la Laguna Alalay como un rea de preservacin.

87
Subprograma del uso pblico de la Laguna Alalay
Toma en cuenta las polticas de uso de la Laguna Alalay y su entorno, los planes de
ordenamiento territorial en la microcuenca y cuenca de la Laguna Alalay en coordinacin con
las instituciones y/o unidades especficas.
Subprograma Ecoturismo
Tiene como finalidad desarrollar actividades de ecoturismo en la micro Cuenca Alalay en
concordancia con el desarrollo de los proyectos de restauracin, mejora y preservacin de la
Laguna Alalay.
Se contempla estudios sobre un rediseo del paisaje en las reas que bordean la Laguna
Alalay, la zonificacin biolgica que contempla la proteccin de reas de reproduccin y
anidacin, el uso de suelo, diseo e implementacin de una proteccin perimetral en armona
con el contexto ecolgico de la laguna, Implementacin, mejoramiento y mantenimiento de
los equipamientos recreativos, tursticos y cientficos.

8.5.4. Programa de Educacin Ambiental

Contempla los subprogramas de difusin, capacitacin y educacin ambiental, dentro de
cada subprograma se desarrollan actividades que tienen el propsito de sensibilizar a la
poblacin, capacitar a jvenes en eco clubes y establecer una conciencia ambiental sobre la
importancia de la laguna.
Sub-programas de difusin
Tiene el propsito de llevar adelante actividades de sensibilizacin sobre la problemtica
ambiental y de la importancia de la laguna a la poblacin en general.
Sub-programas de Capacitacin
Tiene el propsito de capacitar a jvenes, tcnicos y otros en temas relacionados a la parte
ambiental, sobre la laguna y su importancia en nuestro medio.
Sub-programas de Educacin Ambiental
El propsito de este subprograma es la elaboracin de proyectos, en temticas educativas y
metodologas de enseanza, que coadyuven a los anteriores subprogramas.

88
8.5.5. Programa de Fortalecimiento Institucional de la Unidad operativa
del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba
La finalidad de este programa es el de tener un fortalecimiento institucional de la instancia
operativa del CREMPLA que es el Gobierno Municipal a travs del Departamento de
Prevencin y Preservacin Ambiental tanto a nivel de capacitacin de sus recursos humanos
como tambin de equipamiento e infraestructura.
Sub-programa de capacitacin de RRHH
Est previsto el fortalecimiento de la capacidad de los RRHH tcnicos del Municipio y de los
que atienden a la Laguna. Se realizarn las siguientes actividades:
Sub-programa de infraestructura y equipamiento
Es necesario contar con la infraestructura y equipamiento necesarios para fortalecer la unidad
operativa y as se pueda atender de manera oportuna los problemas relacionados con la
laguna.

8.5.6. Programa de investigacin en lagunas someras

Desarrollo de investigaciones por las instancias pertinentes, referidas al estudio de la dinmica
poblacional e interacciones ecolgicas y otros, al diseo de un modelo de funcionamiento
ecolgico actual y a futuro de la Laguna Alalay, estudio sobre los nichos ecolgicos de
diferentes especies presentes en la micro Cuenca Alalay, estudio de contaminantes txicos
para la biota, biodisponibilidad de contaminantes y otros.
Subprograma de Conservacin y Biodiversidad
Este subprograma propone acciones, estudios y lineamientos que conlleven a conservar y
mantener los recursos y la calidad de los hbitats que se tiene en la micro Cuenca Alalay.
Subprograma de estudios del ecosistema y sus componentes
Este subprograma tiene el propsito de desarrollar mayor cantidad de datos cientficos y
tcnicos sobre la dinmica del ecosistema de la Laguna Alalay, por lo que se proponen
acciones y estudios que conlleven a conocer a mayor profundidad el ecosistema de la Laguna
Alalay y sus componentes.

89
8.5.7. Programa del marco normativo y legal de la Laguna Alalay
Establece el marco normativo y legal que permita cumplir con la recuperacin, mejoramiento
y preservacin de la Laguna Alalay.
El programa del marco normativo y legal de la Laguna Alalay toma en cuenta la normativa
legal vigente y la que pueda proponerse para llevar adelante los proyectos o actividades que
tienden a la recuperacin, mejoramiento o preservacin de la Laguna Alalay.
Un anlisis del contexto legal establece tres niveles, el primero referido a las leyes, normas
y reglamentos elaborados a nivel nacional, algunas con una aplicacin directa y otras que
coadyuvan por la relacin existente, el otro nivel que se tiene es el Departamental, que toma
en cuenta las ordenanzas emitidas a nivel del Gobierno Departamental o Municipal, as como
tambin las que deberan ser elaboradas teniendo en cuenta la Autonoma Departamental.
Un tercer nivel recae sobre las resoluciones y propuestas en materia legal que emanan o
emanaran del Comit de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay.
Dentro del programa del marco normativo y legal de la Laguna Alalay se consideran tres
subprogramas: Subprograma del Marco normativo y legal a nivel Nacional y Subprograma
Ordenanzas del Gobierno Municipal, Gobierno Autnomo Departamental y normativa
especfica y Subprograma Resoluciones del CREMPLA
Sub-programa Marco normativo y legal a nivel Nacional (Leyes marco y reglamentaciones)
Este subprograma toma en cuenta las leyes, normas y reglamentos vigentes y a ser
dictaminados por instancias nacionales y que de forma directa o indirecta se relacionan a
la problemtica de la Laguna Alalay teniendo en cuenta a las cuencas que la alimentan.
A travs del presente subprograma se analizaran las leyes vigentes y se establecern los
vacos existentes con la finalidad de complementarlas para su vigencia conforme lo dictamina
el espritu de la Ley.
Es imperativo contar con reglamentacin especfica para las Leyes dictaminadas a favor de
la Laguna Alalay.
Sub-programa Marco normativo y legal a nivel Departamental y Municipal
Contempla las ordenanzas municipales y del Gobierno Departamentales vigentes y a ser
dictaminadas y que de una u otra forma se relacionen a la Laguna Alalay y las cuencas que
la alimentan.

90
A travs de este subprograma se elaboraran Reglamentos especficos requerido como por
ejemplo el Reglamento para los comodatos en el entorno de la laguna.
Todas las ordenanzas en vigencia relacionadas con la Laguna Alalay deben ser revisadas,
homologadas, compatibilizadas con la normativa y leyes vigentes, modificadas o anuladas
mediante otra ordenanza o a peticin de resoluciones emitidas por el CREMPLA y aprobadas
en las instancias correspondientes y emitidas con la previa aprobacin del CREMPLA.
Se debe contar con un Reglamento para la articulacin interinstitucional de actores influyentes
para la conservacin de la Laguna Alalay.
Sub-programa Resoluciones del CREMPLA
Este programa propone reglamentar o normar las actividades o acciones que se lleven a cabo
en la laguna, su entorno as como tambin en las cuencas que alimentan a la laguna.
El CREMPLA ha sido creada por Ley N 3745 de 2007, en cumplimiento del mandato que le
otorga la ley, puede emitir resoluciones dirigidas al cumplimiento de los objetivos del Plan y lo
que establece el marco legal y normativa referido a la Laguna Alalay.

8.5.8. Programa de Emergencia

Contempla las acciones de contingencia y preparacin para hacer frente a emergencias
que se tiene por ingreso de aguas residuales del sistema de alcantarillado, desage pluvial,
escorrenta, crecimiento intempestivo de macrfitas, que afectan de forma directa o indirecta
a la Laguna Alalay.

IX. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN

Para la implementacin del Plan a Largo Plazo de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin
de la Laguna Alalay se asume una estrategia de gestin interinstitucional interdisciplinaria y
participativa.
La implementacin del plan Largo Plazo de Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de
la Laguna Alalay se llevaran a cabo a travs de proyectos de inversin pblica (Obras y
servicios) elaborados a diseo final por las instituciones operativas correspondientes.

91
Conforme lo establece la Ley 3745, las entidades pblicas que forman parte del Comit de
Recuperacin, Mejoramiento y Preservacin de la Laguna Alalay bajo el concepto de inversin
concurrente, debern asignar prioritariamente recursos econmicos para la ejecucin del
Plan a Largo Plazo aprobado a nivel del Comit.

9.1. Recursos financieros para la elaboracin del Plan a largo plazo

Adems de la previsin presupuestaria de la Municipalidad y el soporte de la Gobernacin y del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua para actividades de emergencia, se tiene previsto definir
estrategias para la obtencin de recursos econmicos externos, a travs de la elaboracin
de proyectos de investigacin, educacin y/o proyectos que coadyuven al cumplimiento del
Plan. Los proyectos sern canalizados por la o las instituciones pertinentes, una vez que sean
revisados por el CREMPLA y con pleno respaldo de las autoridades Municipales.

X. BIBLIOGRAFA CONSULTADA
NNUU. 2012. Organizacin de las Naciones Unidas para la alimentacin y la agricultura.
ACOSTA C., F. 2010. El problema de la Laguna Alalay. Tiempo Universitario: Organo Oficial
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Cooke G.D., E. B. Welch, S. A. Peterson and P. R. Newroth.1993. Restoration and Management
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92
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