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Desde los tericos del Desarrollo de Amrica Latina surge tambin un modelo
diferente de entender el desarrollo endgeno. Sunkel (1991), economista de la
CEPAL, analiza los procesos econmicos polticos y sociales ocurridos en los pases
latinoamericanos en el ltimo siglo. El, que fue protagonista junto con otros
economistas de la propuesta de modelos de desarrollo para los pases, tambin estudi
sus aplicaciones y consecuencias. Se ha revisado anteriormente la aplicacin y
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En los inicios de los aos 80 aparecen segn Sunkel (1991) dos tendencias
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Las tensiones econmicas y sociales son tales que solamente los gobiernos que
puedan hacer converger y negociar posiciones entre el poder de la burguesa
(representados en partidos de orientacin derechista) y los partidos de izquierda
pueden salvar la democracia para garantizar una estabilidad mnima para un
desarrollo. Segn Sunkel (1991) las democracias latinoamericanas enfrentan grandes
obstculos. Entre stos destaca la persistencia de culturas antidemocrticas,
caracterizadas por la intolerancia, paternalismo, clientelismo y extremismos (p. 53).
Ms adelante afirma::
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fbricas por medio de las transnacionales para atender una demanda interna reducida,
protegida y por tanto poco competitiva.
La estrategia del desarrollo desde dentro es un esfuerzo creativo interno por
configurar una estructura productiva que sea funcional a las carencias y
potencialidades especficas nacionales. (Sunkel, 1991, p.64) Respondiendo a esta
lgica se comienza por la instalacin de industrias que se consideran importantes para
crear un ncleo endgeno bsico para el proceso de industrializacin, acumulacin,
generacin y difusin del progreso tcnico e incremento de la productividad
(Sunkel, 1991, p.64). El esfuerzo de creatividad interno supone una interrelacin
estrecha entre las grandes, medianas y pequeas empresas, universidades e institutos
de investigacin, organismos de capacitacin de recursos humanos, medios de
comunicacin. Cuando esto ocurra se habr conformado a nivel nacional un ncleo
endgeno de dinamizacin productiva (Sunkel, 1991, p.64) y se est en condiciones
de ser competitivos a nivel internacional en todos los eslabones que conforman la
cadena de especializacin productiva.
Este modo de desarrollo deja abierta la posibilidad de orientar la produccin hacia
la demanda interna o externa. Para ello deben tomarse en consideracin la aplicacin
a las necesidades prioritarias de la mayora de la poblacin, as como la insercin en
el entorno internacional diseando polticas que conjuguen el corto con el largo plazo.
Sunkel (1991) explica que:
Insiste Sunkel en que el desarrollo desde dentro debe ser un proceso dinamizador
de acumulacin, innovacin y aumentos de la productividad, deben evitarse las
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El Populismo
Sunkel insiste en que las polticas latinoamericanas deben huir del populismo.
Independientemente que este fenmeno se est dando en otras partes del mundo con
diferentes fachadas conviene referirse brevemente al latinoamericano:
Pero Qu es el populismo? El populismo es otro trmino que tiene diferentes
interpretaciones y valoraciones muchas veces contrapuestas. El populismo
latinoamericano ha estado vinculado histricamente a caudillos o jefes de estado que
han ejercido un liderazgo fuerte que han impulsado ideas nacionalistas y formas de
desarrollo econmico y social con orientaciones hacia el capitalismo o socialismo.
Estos lderes fundamentan su accin poltica en la frustracin que sienten las
mayoras del pas ante el deterioro econmico y social producido por los que han
gobernado con anterioridad a ellos. Reivindican cambios radicales, manejan un
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lder como fue el caso del Peronismo. Se liquidan las instituciones y el gran
conductor dirige las polticas del Estado y la organizacin del pueblo. Se diluye la
separacin entre gobierno y partido de la revolucin.
A nivel econmico se implementan medidas nacionalistas, proteccionistas,
tendientes a satisfacer las aspiraciones inmediatas de las clases populares, utilizando
los recursos del estado de modo paternalista y clientelar en funcin de mantener la
fidelidad al lder de las masas ms desposedas. El populismo conspira contra
polticas a largo plazo, contra la competitividad y productividad de la economa.
Heinz Dieterich (2005) atribuye el concepto de populismo a la historiografa
burguesa que pretende descalificar todo intento de los pases latinoamericanos contra
el colonialismo. Para l, la poca del mximo nacionalismo burgus se dio en los
gobiernos de Lzaro Crdenas en Mxico, Pern en Argentina y Getulio Vargas en
Brasil cuyos gobiernos pudieron de alguna forma contrarrestar los intereses de
dominacin de los pases capitalistas dominantes. Para l, la superacin del
subdesarrollo en el capitalismo neocolonial slo es posible con un proyecto nacional
de desarrollo, en el cual el estado coordina el capital, la fuerza de trabajo y protege el
proyecto frente al mercado mundial (Dieterich, 2005, p.66).
El Mercado y el Estado
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Defiende la tesis de que la funcin del estado debe reducirse al mnimo, nicamente
para garantizar los derechos individuales a la propiedad privada y para defensa de la
nacin. En la prctica, ningn pas del mundo sigue una poltica totalmente liberal y
las instituciones del Estado son cada vez ms presentes.
En las sociedades modernas no se concibe un desarrollo humano sin la existencia
de gobiernos o instituciones fuertes que regulen y controlen las imperfecciones del
mercado en funcin del bienestar progresivo y equitativo de todos los individuos de
una sociedad.
El mercado como elemento nico del desarrollo de una economa tiene muchos
fallos porque no existe una competencia total, no hay informacin perfecta de todos
los individuos y no hay mercados completos. El mercado puede producir resultados
ineficientes o poco equitativos que solo mediante la accin colectiva podran ser
corregidos. Esto justifica la intervencin del Estado para generar economas de
bienestar.
El Estado debe ser eficiente. La eficiencia econmica como se refiere Albi
(2000):
Este eles el principio ptimo de Apret que viene a decir que no se admite la
redistribucin. El Estado interviene, mediante un marco legal apropiado, la regulacin
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Incluye una enorme disposicin a dar prioridad a aquellas cosas que hagan
posible que las personas se ayuden a s mismas, por lo tanto uno de los
objetivos primordiales es crear un alto nivel de empleo en la economa. Yo
dira que el factor bsico y nico en el mantenimiento de la cultura de la
autoayuda -y el mantenimiento de los incentivos, de la motivacin de
bsqueda de empleo- es el alto nivel de empleo existente.
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Empleo y Desarrollo
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