Temas de inters

pedagoga

Versin 1.0
07 DICOE
RDENES DEL COMANDANTE
FEB 2016
 ndice
Conflicto armado y
proceso de paz4
Cese Unilateral
10
2 Desescalamiento
del Conflicto 12
Vctimas
21
26
Justicia transicional y
Jurdica especial para la
paz

DIRECCIN DE COMUNICACIONES ESTRATGICAS

Seor Comandante:

En esta cartilla se abordarn conceptos de inters

general que deben ser tenidos en cuenta como
material pedaggico y de fcil entendimiento, que
pueden emplear para instruir al personal bajo su
mando.

Lo invito si posee alguna duda al respecto o de alguno

de sus subalternos y no conoce la informacin
escribir al correo feenlacausa@ejercito.mil.co y lo
orientaremos.

COMANDANTE
EJRCITO NACIONAL
 Conflicto armado y proceso de paz

Para hablar de paz es necesario contextualizar

el concepto de conflicto armado. En ese
sentido, un conflicto es el enfrentamiento
blico entre dos partes armadas. Una de ellas
representa el conjunto legtimo de la Fuerza
y la otra es el conjunto de personas que se
alzaron en armas ,aparentemente, por motivos
polticos,sociales y culturales para cambiar la
situacin de un pas.

Por lo tanto, es necesario hacer referencia

a las fuentes jurdicas que determinan
4 la definicin de conflicto armado
internacional y conflicto armado no
internacional a la luz del Derecho
Internacional Humanitario, tales como
el artculo 2 y 3 comn a los Convenios
de Ginebra 1949 y el artculo 1 del
Protocolo Adicional II.

Ahora bien, existen muchos conceptos de

paz. Si nos enmarcamos en medio de un
conflicto armado, la primera aproximacin
hacia la paz es el cese de hostilidades y la
firma de un convenio que permita acabar con
el mismo. Sin embargo, el trmino paz tiene
aristas mucho ms integrales y trae consigo
los conceptos de verdad, justicia, reparacin
y garantas de no repeticin como un sistema
integral.
 En trminos mucho ms integrales, la paz es
un estado en el que los seres humanos tienen
unas garantas para ejercer los derechos sin
temor a ser afectados en su vida, integridad,
honra y bienes.

De lo anterior se desprende la definicin

de proceso de paz como una aproximacin
acordada en trminos polticos para que el
Gobierno y un grupo armado organizado
tengan la oportunidad de negociar no
solomente el cese al fuego definitivo y de
hostilidades sino particularmente llegar a unos
acuerdos de poltica pblica.

Dicho de otra forma, se trata de:

5
En primer lugar, una definicin poltica que consiste
en sentar a las partes (Gobierno y grupos armados
organizados) para buscar una alternativa de solucin
que involucre a todo el Estado colombiano.

En segundo lugar, el acuerdo de mecanismos

que permitan soar con un pas en mejores
trminos democrticos, sociales y polticos.
 En tercer lugar, un mecanismo que mejore los
procedimientos en cuanto a oportunidades,
canales o caminos de comunicacin que
conduzcan a vivir en una sociedad con
garantas de desarrollo personal y social. Un
proceso de paz es una decisin poltica
que consiste en soar con un pas mejor sin
conflicto armado.

1
Actualizacin de la
doctrina militar. Las
revisiones de la doctrina
militar del Ejrcito deben
hacerse por factores y
procesos que han venido
6 gestndose a lo largo de
los ltimos aos, tanto
en el entorno nacional e
institucional como en el
internacional, pero no por
decisiones apresuradas y no planeadas. Algunas de las variables que
llevaron a una revisin a la doctrina actual son:

El Plan de Transformacin del Ejrcito

Los cambios en las amenazas a la seguridad nacional
La incorporacin de nuevas tecnologas
Las reas operacionales dinmicas
Las lecciones observadas y aprendidas
Reaccionar ante la realidad nacional con nuevas capacidades, como
una organizacin dinmica e inteligente, que se adapta con rapidez a
los cambios de la amenaza. El primer y ms importante componente
de una capacidad es la doctrina, que se materializa en manuales.
 2
Los roles que tiene el Ejrcito.
Roles entendidos como los
comportamientos institucionales
que hacen parte del ejercicio y
oficio del Ejrcito; los soldados
tienen unas funciones internas
trascendentales, son personas
que cumplen actividades relacionadas con consejos de
seguridad, acompaamiento a comunidades vulnerables,
apoyo de retorno a sus tierras a personas que han sido vctimas,
aporte al desarrollo econmico y de la infraestructura nacional.
Es por ello, que se establece la necesidad de que el rol de
los miembros del Ejrcito se circunscriba a la proteccin de la
frontera y a otro tipo de actividades de carcter humanitario en
Colombia y ,de manera especial, de apoyo a las operaciones
extranjeras de paz; sin ser ajenos a los desafos que se
avecinen.
7

Las misiones en Colombia. Actualmente

son netamente internas. La Constitucin
no cambi ni renov en 1991 las misiones

3 del Ejrcito y es entendible porque el pas

se encontraba en conflicto armado. Si se
observa lo que sucedi en Amrica Latina,
la sorpresa es grande. Las misiones tienen
que cambiar y estar relacionadas con
otro tipo de actividades de intercambio y
cooperacin internacional. Colombia en
estos momentos exporta su modelo de
seguridad y uno de sus componentes esenciales es la actividad del
Ejrcito. Es una verdad de Perogrullo que el Ejrcito debe generar
cooperacin internacional, asistencia tcnica, operaciones de
mantenimiento de la paz y consolidacin en las fronteras.
 Experiencias
latinoamericanas de
procesos de paz

Amrica Latina tiene experiencias interesantes,

dos de las ms nombradas estn relacionadas
con Centroamrica. Una de ellas es la de El
Salvador que en 1992 logr que la guerrilla y
el Gobierno suscribieran un acuerdo de paz, el
cual permiti darle trmino a uno de los conflictos
ms difciles del siglo pasado.

El otro proceso fue el de Guatemala en el que

se suscribi un tratado de paz en diciembre
de 1996. El Ejrcito de Guatemala garantiz
mejores condiciones de seguridad y defensa
nacional en la poca del conflicto. Al mismo
tiempo cumpli un rol preponderante, pues
8 sin la presencia activa, el liderazgo ni la
conviccin ltima del Ejrcito de apoyar el
proceso de paz, seguramente no se hubiera
llegado a un acuerdo.
 Retos despus del posible
acuerdo de paz

El futuro del Ejrcito es brillante, no solo por

lo que hoy en da es la Institucin sino por
el servicio internacional que va a prestar.
Los soldados colombianos, su experiencia,
tcnica y profesionalismo son tomados como
ejemplo por los principales Ejrcitos a nivel
internacional.

En ese sentido, no solo el futuro est asegurado

por la estela de prestigio y favorabilidad que
dejan muchos aos de vida republicana, sino
tambin porque el Ejrcito en las principales
operaciones de paz encabezar las lneas de
mando brindndole as tranquilidad a miles de
personas que ,en el contrexto internacional,
se ven sometidas por el fuego cruzado de 9
guerras internas, actos violentos o conflictos
internacionales.

Informacin obtenida de entrevista con

Jairo Libreros, profesor titular Universidad
Externado de Colombia.
 Cese Unilateral

Bogot, Julio 8/2015

El Presidente de la Repblica, Juan Manuel
Santos, afirm que valora el anuncio del cese
al fuego unilateral decretado por la guerrilla de
las Farc, pero indic que no lo considera una
medida suficiente.

En el Encuentro del Sistema Nacional

Ambiental (SINA), cumplido en Bogot,
el Mandatario insisti en la necesidad de
acelerar el conflicto con miras a la obtencin
de un acuerdo sobre el cese al fuego bilateral
y definitivo, al tiempo que calific de ecocidio
10 las recientes acciones de las Farc en contra
del medio ambiente.

Despus de cometer semejante ecocidio en

estas ltimas semanas, () esta maana nos
dicen las Farc que van a decretar un cese al
fuego unilateral durante un mes. Por supuesto
que yo valoro ese gesto, ni ms faltaba que
no lo hiciera, pero no lo considero suficiente,
seal el Jefe del Estado.

En tal sentido, el Mandatario agreg: Lo

que queremos en este pas es terminar este
conflicto lo ms pronto posible.

Presidencia de la Repblica
 Y cmo
lo terminamos?
Acelerando las negociaciones. Ellos quieren
un cese al fuego bilateral y definitivo, como
el que firmamos en el Acuerdo General, que
estamos buscando un cese al fuego bilateral
y definitivo, yo tambin lo quiero, entonces
aceleremos la negociacin sobre ese cese al
fuego bilateral y definitivo, manifest.

El Presidente Santos sostuvo que para poner

en marcha un acuerdo de cese al fuego
bilateral y definitivo, es necesario darle mayor
celeridad a las negociaciones, especialmente
en el aspecto de la justicia.

Para ponerlo en marcha, para aplicarlo,

necesitamos acelerar las negociaciones sobre
los otros temas, especialmente el tema de la
justicia, que es el que falta, explic.
11
Consider que si el anuncio del cese al
fuego unilateral de las Farc se sumara a
compromisos sobre la justicia y cese al fuego
bilateral y definitivo, ello constituira un gran
avance en las negociaciones de La Habana.

Si ese cese al fuego viene acompaado de

unos compromisos concretos sobre avances
en el tema de la justicia y del cese al fuego
bilateral y definitivo, ah s estamos hablando
de un avance muy serio y muy importante en
la consecucin de esa paz, subray.

De otra parte, al referirse al punto de las

vctimas en la agenda pactada con las Farc,
el Jefe del Estado revel que ya hay acuerdos
en dicha materia.
 En el tema de las vctimas, ya hay unos
acuerdos sobre la verdad, creamos la
Comisin de la Verdad, estamos a punto de
tener un acuerdo sobre la reparacin, el otro
derecho de las vctimas, expres.

Por ltimo, al rechazar los atentados que

afectan el medio ambiente, el Presidente
Santos insisti que la guerrilla de las Farc debe
cesar sus ataques en contra de la naturaleza.

Decirle a las Farc: dejen de atacar el medio

ambiente, porque eso no tiene ningn sentido,
concluy el Presidente de la Repblica.

Desescalamiento del Conflicto

Humberto de la Calle y Sergio Jaramillo
12 explican la importancia de los acuerdos
sobre agilizacin en La Habana y
desescalamiento del conflicto en
Colombia

Bogot, 13 jul/2015.
El desescalamiento no puede confundirse con
el cese de fuego bilateral y definitivo. El cese
del fuego debe ser estudiado y hace parte del
proceso de agilizacin en una etapa posterior,
explicaron los altos funcionarios.

Informacin recopilada de la Presidencia de la Repblica en:

http://wp.presidencia.gov.co/Noticias/2015/Julio/
Paginas/20150713_02-Humberto-Calle-Sergio-
Jaramillo-importancia-acuerdos-agilizacion-La-Habana-
desescalamiento-conflicto-Colombia.aspx
 Ante los acuerdos alcanzados este domingo
en la Mesa de Conversaciones sobre las
medidas para agilizar las discusiones en
La Habana y desescalar el conflicto en
Colombia, el jefe de la delegacin del
Gobierno, Humberto de la Calle, y el Alto
Comisionado para la Paz, Sergio Jaramillo,
respondieron preguntas de los periodistas
sobre el significado de estas decisiones.

De la Calle aclar las diferencias entre

implementar medidas de desescalamiento y
llegar al cese al fuego bilateral y definitivo:

El cese de fuego debe ser

estudiado y hace parte del proceso
de agilizacin, pero esa es una

etapa posterior, con caractersticas
propias. El desescalamiento lo que
busca es bajar la intensidad de la
confrontacin, crear una ambiente
de confianza entre las partes y
buscar un mayor apoyo de los
colombianos de que realmente la
13

paz es posible

Enseguida, el Comisionado de Paz, explic

qu significa cada cosa: el desescalamiento
es una serie de pasos y de gestos progresivos,
de acuerdo con el comportamiento de las
Farc, para bajarle el nivel a la confrontacin
para que la gente en los territorios sienta que
se est acercando la paz y aclimatemos el
 fin del conflicto. Esto no es un cese bilateral.
Despus precis que el cese al fuego y de
hostilidades bilateral y definitivo, como est
en el Acuerdo General, supone mucho mayor
formalismo, unas reglas claras, una verificacin

que supone que es definitivo.

Ahora, si las partes consideran

que estn listas para entrar al cese
definitivo, pues cada quien en su

momento tomar esa decisin.
Pero eso es muy distinto al
desescalamiento. Lo que no est
dispuesto a hacer el Gobierno es
a entrar a en una especie de cese
bilateral prematuro y chambn
que nos va a llevar a experiencias
nefastas del pasado,
dijo Sergio Jaramillo.
14

Ante una pregunta sobre los plazos para

terminar las conversaciones, Humberto de la
Calle dijo: queremos saber en cuatro meses
si reamente lo sustancial de lo que falta por
acordar es viable, o no lo es. No es que sea
irreversible an el proceso. Vamos a intensificar
el trabajo para esclarecer los lmites de ambas
partes en la Mesa y las reales posibilidades
de un acuerdo () el Presidente lo ha dicho
mil veces, la paciencia se agota. Tenemos
que tener rpidamente decisiones a los
colombianos hay que decirle que no deben
que tenerle miedo a la paz, pero a las Farc
tambin: no hay que tenerle miedo a la paz.
 Sobre el acompaamiento en la sub comisin
tcnica de un delegado del Secretario General
de Naciones Unidas y uno de Uruguay
(Presidente pro tmpore de Unasur) para el
monitoreo y verificacin en el tema del cese al
fuego bilateral, el Comisionado de Paz explic
que ya fueron contactados y contribuirn con la
planeacin del sistema de verificacin y luego
su implementacin, sin perjuicio de que se

decida invitar a otros pases u organizaciones

internacionales a participar de esto.

Yo creo que esto es una importante

muestra de lo que hemos dicho, que
tenemos que sacar las lecciones del
pasado. Uno tiene que ver lo bueno
que se ha hecho en Colombia y
tambin lo que fracas, y la verdad
es que en los ochentas se hizo un
cese, una tregua que fracas, en
parte, por su sistema de verificacin
que era un sistema muy suelto, de
unas comisiones civiles que no tenan
15

capacidad, que no tenan

dientes, seal.

Por ltimo, el Jefe de la delegacin del

Gobierno, Humberto de la Calle, dijo que bajo
ninguna circunstancia las Fuerzas Militares, ni la
Polica frenarn en seco sus operaciones: en
lo acordado ayer est claro que no es que haya
una especie de acuartelamiento del Ejrcito y
de la Polica.
Las fuerzas del orden seguirn actuando en
todo el territorio nacional. La garanta para
los colombianos es que la presencia de las
Fuerzas Militares y de Polica seguir activa con
operaciones de control territorial a lo largo de la
geografa del pas.
 Acogemos llamado a
desescalamiento con
compromisos: Presidente Santos

Bogot, 7 jul (SIG).

El Jefe del Estado hizo tal pronunciamiento
a t r a v s d e s u c u e n t a e n Tw i t t e r
@JuanManSantos, luego de que los pases
garantes y acompaantes del proceso de paz
plantearan la necesidad desescalar el conflicto
de manera urgente.

El Presidente de la Repblica, Juan Manuel

Santos, inform este martes que el Gobierno
Nacional acoge el desescalamiento del
conflicto armado con la guerrilla de las Farc,
pero condicion tal decisin al cumplimiento
de unos compromisos por parte de ese grupo
insurgente.
16 El Jefe del Estado hizo tal pronunciamiento
a tr a v s d e s u c u e n t a e n Tw i t t e r,
@ JuanManSantos, al cumplir la cita virtual
programada con los usuarios de la mencionada
red social para responder las dudas de la
ciudadana relacionadas con el proceso de
paz, bajo el hashtag #delapazdicen.

Acogemos llamado a desescalamiento

con compromisos. Proponemos acelerar
negociacin cese al fuego definitivo
#DeLaPazDicen, seal el Mandatario en
Twitter.

Informacin recopilada de la Presidencia de la

Repblica en:
http://wp.presidencia.gov.co/Noticias/2015/Julio/
Paginas/20150707_13-Acogemos-llamado-a-
desescalamiento-con-compromisos-Presidente-Santos.
aspx
El mencionado trino se produjo luego de
que en la maana de este martes los pases
garantes y acompaantes del proceso de paz-
Chile, Cuba, Noruega y Venezuela- plantearan
a las partes la necesidad de desescalar el
conflicto de manera urgente.

Comunicado de los pases

acompaantes y garantes del
proceso de paz

La Habana, Julio 7/2015

Los Gobiernos de los pases garantes Cuba y
Noruega, y de los pases acompaantes Chile
y Venezuela de la mesa de conversaciones
entre el Gobierno y las Farc EP, hacemos
un llamado a las partes al desescalamiento
urgente del conflicto armado.

Instamos a las partes a restringir al mximo las 17

acciones de todo tipo, que causan vctimas
y sufrimiento en Colombia, e intensificar la
implementacin de medidas de construccin
de confianza.

Consideramos que estos pasos son

imprescindibles para garantizar las condiciones
y el clima propicio que permita lograr acuerdos
sobre las cuestiones pendientes de la agenda
de conversaciones, incluyendo la adopcin
de un acuerdo de un cese al fuego y de
hostilidades, bilateral y definitivo y lo referido a
los derechos de las vctimas.

Cuba, Noruega, Chile y Venezuela reafirman

su compromiso de continuar contribuyendo al
avance de las conversaciones y la adopcin
 en el plazo ms breve posible de un acuerdo
final para la terminacin del conflicto y la
construccin de una paz estable y duradera
en Colombia.

Medidas de desescalamiento
del Gobierno dependern del
cumplimiento de las Farc:
Humberto de la Calle

La Habana, Julio 12/2015

El jefe de la delegacin del Gobierno asegur
que las acciones de desescalamiento, que no
deben confundirse con un cese bilateral del
fuego, dependern de resultados en los otros
temas.

El jefe de la delegacin del Gobierno Nacional,

Humberto de la Calle, aclar tras el anuncio
de las medidas para avanzar en La Habana y
18 desescalar en Colombia que las medidas que
tome el Gobierno en esa va dependern del
comportamiento y cumplimiento de la guerrilla
de las Farc.

El Gobierno tomar las medidas de

desescalamiento que considere pertinentes,
de acuerdo con el comportamiento y el
cumplimiento de las Farc. Pero queda claro
que el Gobierno Nacional cumplir sus
obligaciones constitucionales a fin de proteger
los derechos de los colombianos en todo el
territorio nacional, dijo De la Calle.

En su declaracin de cierre del ciclo 38 de

los dilogos de paz, explic que la naturaleza

Informacin recopilada de la Presidencia de la Repblica en:

http://wp.presidencia.gov.co/Noticias/2015/Julio/
Paginas/20150712_03-propaz-Medidas-de-desescalamiento-del-
Gobierno-dependeran-del-cumplimiento-de-las-Farc-Humberto-de-la-
Calle.aspx
 de las medidas an no ha sido definida y que
las mismas no deben confundirse con un
cese bilateral del fuego, que depender de
resultados en los otros temas, especialmente
el de justicia.

No hay que confundir las posibles decisiones

sobre desescalamiento, que se tomarn
para aliviar el sufrimiento de los colombianos,
con las condiciones de un cese de fuego y
hostilidades definitivo, el cual solo podra
ser aplicado con verificacin, en un marco
de seriedad y de garantas para todos los
colombianos, sostuvo.

Agreg que se tiene que esclarecer a los

colombianos las reales posibilidades de lograr
un acuerdo, y que no se va a paralizar a la
Fuerza Pblica por una simple ilusin que
puede salir frustrada, pero que es real la
oportunidad de terminar el conflicto armado.
19

La oportunidad de terminar
el conflicto est viva.
No podemos perder la
oportunidad de dar por

terminado el ms largo
conflicto interno del
hemisferio occidental.
Hagmoslo por las vctimas.
Hagmoslo para nuestros
hijos y nietos. Es una
responsabilidad de nuestra
generacin
 De la Calle explic que las decisiones
anunciadas hoy en la Mesa de Conversaciones
corresponden al llamado de los colombianos
a obtener resultados con mayor agilidad y
crear confianza.

Estos son compromisos inseparables. Es

decir, la agilizacin de las conversaciones y
las medidas de desescalamiento que sean
tomadas por el Gobierno, deben avanzar a
la par. En tanto las conversaciones tomen
una nueva dinmica, as tambin lo harn las
medidas para desescalar, puntualiz.

20
 Vctimas
La Ley 1448 de 2011 `Vctimas y Restitucin
de Tierras en su artculo 1 establece que:

La presente ley tiene por objeto establecer

un conjunto de medidas judiciales,
administrativas, sociales y econmicas,
individuales y colectivas, en beneficio de las
vctimas de las violaciones contempladas en
el artculo 3 de la presente ley, dentro de un
marco de justicia transicional, que posibiliten
hacer efectivo el goce de sus derechos a la
verdad, la justicia y la reparacin con garanta 21
de no repeticin, de modo que se reconozca
su condicin de vctimas y se dignifique a
travs de la materializacin de sus derechos
constitucionales.

Para ello defini, en primer lugar, que estas

deben haber sufrido hechos a partir del
primero de enero de 1985; lo segundo es
que fueran vctimas del conflicto armado
y no de violencia comn y en tercer lugar
determin unos tipos de hechos para la
reparacin por va administrativa tales como
secuestro, desaparicin forzada, tortura,
homicidio, violencia sexual, lesiones, minas
antipersonal, desplazamiento forzado y
abandono o despojo forzado de bienes. As
 mismo de conformidad a lo establecido en el
pargrafo 4 del artculo 3 de la mencionada
Las personas que hayan sido vctimas por
hechos ocurridos antes del 1 de enero de
1985 tienen derecho a la verdad, medidas de
reparacin simblica y a las garantas de no
repeticin previstas en la presente ley, como
parte del conglomerado social y sin necesidad
de que sean individualizadas.

De este modo el artculo 3 de la Ley 1448

de 2011, el artculo 5 de la Ley 975 de 2005
modificada por el artculo 2 de la Ley 1592
de 2012, el artculo 3 numeral 1 comn a los
convenios de Ginebra de 1949, la Sentencia
C-575 de 2006 y Sentencia C-080 y la Sala
de lo Contencioso Administrativo, Seccin
Tercera Subseccin C en Sentencia del 20
22 de octubre de 2014 determinaron que los
miembros de de la Fuerza Pblica pueden
acceder a la calificacin como vctimas del
conflicto armado interno.

En el caso de los integrantes de grupos

armados que han sufrido victimizaciones en
el marco del conflicto armado, estos no se
encuentran recogidos en la Ley de Vctimas
sino que pueden acceder a otros mecanismos
judiciales para denunciar.

Hoy en da hay un total de siete millones y

medio de vctimas registradas, desde 1985.
No todas estas personas estn actualmente
para la atencin del Estado porque fueron
asesinados o desaparecidos, pero de igual
manera se repara a sus familiares.
Existen dos tipos de reparacin, la individual
que es para cada persona que haya sufrido
un hecho y la colectiva cuando el dao
ha afectado a grupos sociales o polticos,
comunidades y organizaciones cambiando el
contexto sccial, comunitario y cultural.

La reparacin individual o colectiva se lleva a

cabo sobre cinco medidas:

La Indemnizacin. Corresponde mximo a

40 salarios mnimos y tiene unas reglas de
distribucin de acuerdo a los integrantes del
ncleo familiar y la gravedad del hecho. 23

La Rehabilitacin. Consiste en la recuperacin

fsica y emocional de las vctimas.

La satisfaccin. Es
la dignificacin de
vctimas y el restable las
y de la memoria de cim iento de
los hechos. Un gran su dignidad
de abril, que fue es ejemplo es el 9
tablecido, como el D
Vctimas, el cual cons a Nacional de las
iste en reflexionar co
conflicto armado, re mo pas sobre el
chazarlo y, sobre to
vctimas. do, respaldar a las
 rno
la re p o si ci n de tierras, reto
n. Es ue puedan
La Restituci es p la zados para q
n d e d vida
y reubicaci d e o rig en o reconstruir su
g ar es an.
volver a sus lu g ur a en el lugar que quier
y se
de manera libre

No repeticin. Es establecer condiciones para

que los hechos no se repitan, va desde reformas
institucionales, legales y pblicas y por supuesto,
la negociacin de paz es la ms grande garanta
de no repeticin.

En el caso de las vctimas de la Fuerza

Pblica, la indemnizacin de daos sufridos
no est regida por la Ley de Vctimas sino por
el rgimen especial al que pertenecen, debido
24 a que es ms completo que la misma Ley.

Sin embargo, se han detectado varios casos

de integrantes de la Fuerza Pblica que han
sufrido daos no amparados por este rgimen
especial. Por lo tanto, la Unidad de Vctimas
en coordinacin con el Ministerio de Defensa
trabajan conjuntamente para articular la Ley de
Vctimas con el rgimen de la Fuerza Pblica
y as brindarle a los militares y policas una
reparacin completa en todos los aspectos.

Para acceder a la reparacin, las vctimas

tienen que acercarse a las oficinas de la
Defensora, la Procuradura y Personera del
Ministerio Pblico y hacer la declaracin del
hecho. La fecha de inscripcin de vctimas fu
hasta el 10 de junio de 2015, plazo establecido
por la Ley, pero si por algn caso de fuerza
mayor no pudieron hacerlo, debidamente
acreditado, se pueden inscribir justificando las
razones por las cuales hacen su inscripcin
de manera extempornea. Para los hechos
que se siguen presentando despus de esta
fecha, dado que el conflicto armado contina,
las vctimas tienen dos aos para declarar el
hecho ante el Ministerio Pblico.

Informacin obtenida de entrevista con la doctora Iris Martn Ortiz,

subdirectora general de la Unidad para las Vctimas de la Presidencia
de la Repblica.

Nuestras vctimas son hroes

Hablar de nuestras vctimas no es mostrar una
cara de derrota.

Visibilizar nuestras vctimas muestra el

25
salvajismo de grupos armados organizados.

Invisibilizar es revictimizar.

Visibilizar con narrativa propia es empoderar el

concepto de herosmo.

Exigir verdad, justicia y reparacin frente

a vctimas militares es una garanta de no
repeticin.

Exigir la verdad frente a nuestras vctimas inhibe

la construccin de una memoria parcializada.
Visibilizar muestra la necesidad de una
comisin de la verdad imparcial.

Informacin obtenida de:

Jean Carlo Meja Azuero. MCL PhD.
Asesor y consultor.
 Justicia transicional y Jurdica
especial para la paz

diez lineamientos esenciales que

constituyen el eje de compromiso del
gobierno nacional para la aplicacin
de la jurisdiccin especial para la paz
a los `agente del estado

1. Deber de garanta y presuncin

de legalidad:

En el caso de los Agentes del Estado, la

26 aplicacin de la Jurisdiccin Especial para la
Paz (JEP) parte del reconocimiento de que
el Estado tiene como fin esencial proteger
y garantizar los derechos de todos los
ciudadanos, y debe contribuir al fortalecimiento
de las instituciones y de su legitimidad. Sus
agentes, en particular los miembros de la
Fuerza Pblica ostentan el ejercicio legtimo de
la fuerza y sus acciones se presumen legales.
 2. Seguridad Jurdica:

La seguridad jurdica para los miembros de

las Fuerzas Militares, la Polica Nacional y en
general los Agentes del Estado, se deriva de
la participacin de stos en los diferentes
mecanismos del Sistema Integral, as como
de la investigacin, juzgamiento y sancin por
parte de la Jurisdiccin Especial para la Paz,
en particular, del Tribunal para la Paz, instancia
mxima de cierre de esta Jurisdiccin.

Todas las decisiones de la Jurisdiccin

Especial para la Paz harn trnsito a cosa
juzgada y se garantizar su inmutabilidad.
Dichas decisiones slo podrn ser invalidadas
o dejadas sin efecto por el mismo Tribunal.

3. Tratamiento diferenciado,
independencia e imparcialidad: 27

El acuerdo firmado en La Habana, incorpora

el carcter inescindible de la Jurisdiccin
Especial para la Paz.

En relacin con los Agentes del Estado que

hubieren realizado conductas punibles por
causa, con ocasin o en relacin directa o
indirecta con el conflicto armado, el tratamiento
ser simtrico en algunos aspectos,
diferenciado en otros, pero siempre equitativo,
equilibrado y simultneo.

La Jurisdiccin Especial para la Paz, tanto

en su forma de seleccin de los magistrados
como en su funcionamiento, deber dar
las mayores garantas de independencia,
probidad, objetividad e imparcialidad.
 4. Prevalencia de la Jurisdiccin
Especial para la Paz:

La Jurisdiccin Especial para la Paz prevalecer

sobre las actuaciones penales, disciplinarias o
administrativas por conductas cometidas por
miembros de la Fuerza Pblica por causa, con
ocasin o en relacin directa o indirecta con el
conflicto armado, al absorber la competencia
exclusiva sobre dichas conductas.

5. Finalidad y configuracin de
las sanciones:
28
Las sanciones previstas en la Jurisdiccin
Especial para la Paz, aplicables a los Agentes
del Estado, tendrn como finalidad esencial
satisfacer los derechos de las vctimas y
consolidar la paz.

La configuracin definitiva de las sanciones del

Sistema Integral para los Agentes del Estado
ser propuesta por el Gobierno Nacional antes
de la firma del Acuerdo Final.

El tiempo de duracin de las sanciones

que son de naturaleza propia, alternativa y
ordinaria- que se impongan a los Agentes del
Estado ser en todo caso el mismo definido
en la Jurisdiccin Especial para la Paz para
todos los responsables.
6. Sanciones:

Las sanciones a miembros de la Fuerza

Pblica que impliquen privacin efectiva de
la libertad, se cumplirn en todo caso en
los establecimientos previstos en el rgimen
penitenciario y carcelario establecido para
ellos, conforme al principio de tratamiento
diferenciado.

Cuando se trate de sanciones de restriccin

efectiva de libertad y derechos, se
reglamentarn las diferentes modalidades
de ejecucin, garantizando mecanismos
idneos de monitoreo, vigilancia y control del
cumplimiento de dichas sanciones.
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7. Responsabilidad del mando y

otros superiores:

La Jurisdiccin Especial para la Paz aplicar,

en el caso de los miembros de la Fuerza
Pblica, el Derecho Internacional Humanitario
y las reglas operacionales de la Fuerza Pblica
en relacin con el DIH, como ley especial.
La determinacin de la responsabilidad del
mando no podr fundarse exclusivamente
en el rango, la jerarqua, o el mbito de
jurisdiccin.
 La responsabilidad de los miembros de
la Fuerza Pblica por los actos de sus
subordinados deber fundarse en el control
efectivo de la respectiva conducta, en el
conocimiento basado en la informacin a su
disposicin antes, durante, y despus de la
realizacin de la respectiva conducta, as como
en los medios a su alcance para prevenirla,
siempre y cuando las condiciones fcticas lo
permitan, y de haber ocurrido, promover las
investigaciones procedentes.

8. Revisin de sentencias:

La Jurisdiccin Especial para la Paz consagra

que a peticin del condenado, la Seccin de
30 Revisin del Tribunal revisar las sentencias
proferidas por la justicia por inexistencia
del hecho, error manifiesto en la calificacin
jurdica, por conductas cometidas por causa,
con ocasin o en relacin directa o indirecta
con el conflicto armado, siempre que se
cumplan las condiciones del Sistema Integral.
9. Resolucin de la situacin
jurdica:

La Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas

tendr la funcin de resolver la situacin
jurdica de los Agentes del Estado que hayan
participado en el conflicto armado cuando no
hayan tenido la mayor responsabilidad de los
delitos ms graves y representativos.

En estos casos, frente a quienes hayan

cumplido las condiciones del Sistema Integral,
la Jurisdiccin Especial para la Paz podr
aplicar, segn el nivel de responsabilidad,
medidas de resolucin de la situacin
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jurdica, como por ejemplo la suspensin
de la ejecucin de la pena y la renuncia a la
persecucin penal, entre otras.
 10. Integralidad y Condicionalidad
del Sistema:

Para acceder a cualquier tratamiento especial

de justicia prevista en la Jurisdiccin Especial
para la Paz del Sistema Integral, los Agentes del
Estado debern contribuir al esclarecimiento
de la verdad, reparar a las vctimas y garantizar
la no repeticin.

Quien aporte de manera dolosa informacin

falsa perder el tratamiento especial de justicia.
El Gobierno Nacional impulsar las leyes que
definan la naturaleza, alcance y contenidos
de las medidas de reparacin de vctimas por
parte de los Agentes del Estado.

32 De esta manera, el Gobierno Nacional en su

determinacin de poner fin al conflicto armado
y alcanzar una paz estable y duradera, honra
su compromiso de manera solemne ante
los colombianos, la institucionalidad y la
comunidad internacional, de poner en marcha
la aplicacin del Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin y No Repeticin y en
particular de la Jurisdiccin Especial para la
Paz para la resolucin de la situacin jurdica
de los Agentes del Estado, sobre la base de la
satisfaccin de los derechos de las vctimas,
la dignidad y el principio esencial de seguridad
jurdica.

Fuenta: Ministerio de Defensa Nacional,

15 de Diciembre 2015
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