Universidad de oriente

Ncleo bolvar

Catedra: Legislacin Minera

Profesor Bachiller

Edimar Gutirrez 25015875

Ciudad Bolvar, Noviembre 2017

 INTRODUCCION
El arco minero del Orinoco es una actividad minera econmica del sector
primario representado por la explotacin y extraccin de los minerales que se
han acumulado en el suelo y subsuelo.

Existe una gran variedad de minerales, El plan prev la explotacin

de minerales estratgicos como el carbn y el manganeso; minerales
metlicos como oro, hierro, bauxita, cobre, cromo, magnesita y nquel; as
como minerales no metlicos como diamante, fosfato, caliza, feldespato,
dolomita, yeso, caoln, grafito y talco.

Este plan (Arco Minero del Orinoco) forma parte de la activacin del Motor
Minero de Desarrollo del pas, el cual es el octavo de los 14 establecidos
para recuperar y reimpulsar la economa del pas, superando el modelo rentista
de los precios del petrleo que provocaron una baja del 97% de los ingresos en
divisas.

En esta investigacin tambin se habla sobre el objetivo, ventajas, desventajas

e impacto ambiental entre otros, que podemos acotar sobre el arco minero.
 ARCO MINERO DEL ORINOCO
El arco minero del Orinoco, oficialmente Zona de Desarrollo Estratgico
Nacional Arco Minero del Orinoco, es un rea rica en recursos minerales que
el gobierno de Nicols Maduro pretende explotar; ocupa mayoritariamente el
norte del estado Bolvar y en menor proporcin el noreste del estado
Amazonas y parte del estado Delta Amacuro. Cuenta con 7000 toneladas de
reservas de oro, cobre, diamante, coltn, hierro, bauxita y otros minerales.
El arco minero del Orinoco abarca un rea de 111.846,86 km, es decir 12,2 %
del territorio venezolano; duplicando a la faja petrolfera del Orinoco.
Atraviesa selvas como el Imataca, La Paragua y El Caura y las cuencas de los
ros Orinoco y Caron.
De acuerdo con Roberto Mirabal, exministro del Poder Popular de Desarrollo
Minero y Ecolgico, el arco minero del Orinoco tiene un potencial de unos 2
trillones de dlares.
Antecedentes
El arco minero del Orinoco fue planteado originalmente por el expresidente
venezolano Hugo Chvez y anunciado a travs de va televisiva el 23 de
agosto de 2011. Posteriormente Chvez lo incluira en su programa de
gobierno para el perodo presidencial 2013-2019. Tras el fallecimiento de Hugo
Chvez, su sucesor Nicols Maduro asegur que cumplira con su programa de
gobierno tambin conocido como Plan de la Patria.
Actualidad
El mircoles 24 de febrero de 2016, a travs del decreto 2.248 de la Gaceta
Oficial 40.855, se decreta la creacin de Zona de Desarrollo Estratgico
Nacional Arco Minero del Orinoco. Igualmente el decreto incluy certificar y
cuantificar las reservas mineras de esta zona y, adems, se activ el Motor
Minera de la Agenda Econmica Bolivariana.
Posteriormente, Vladimir Padrino Lpez, ministro para la Defensa y
Comandante Estratgico Operacional, anunci el 5 de agosto de 2016 que "se
activar unidad especial para el Arco Minero del Orinoco".
El 7 de septiembre de 2016, el ministro para el Desarrollo Minero Ecolgico,
Roberto Mirabal, inform que empez la etapa de exploracin del arco minero
del Orinoco y seal que "toda transnacional en el arco minero debe cumplir las
leyes del Estado".

DIVISION

Consta de cuatro reas de exploracin y explotacin:

rea 1: predomina coltn y diamante.

rea 2: abundan minerales no metlicos y oro aluvional.
rea 3: predomina hierro y bauxita.
rea 4: corresponde a la sierra de Imataca.
OBJETIVOS

Entre los objetivos del arco minero del Orinoco estn la diversificacin de la
economa, obtener ms ingresos estatales para destinarse a la inversin
social. 60 % de los recursos obtenidos de estos proyectos sern usados para
los programas sociales.

EMPRESAS PARTICIPANTES
Entre las empresas participantes estn Corporacin Faoz C.A., Gold Reserve,
Compaa Annima Militar de Industrias Mineras, Petrolferas y de Gas,
Empresa Conjunta Minera de Nueva Esparta, Energold Minerals, Supracal,
Inversiones Hidrocal C.A., Guaniamo Mining Company. Tambin existe
participacin de empresas pequeas y medianas.
Segn Jorge Arreaza, ministro para Desarrollo Ecolgico Minero, los derechos
sociales de los pequeos y medianos mineros seran constitucionalizados con
la Asamblea Nacional Constituyente de 2017.
CRITICAS
El mayor general retirado Clver Alcal afirm que los contratos del Arco
Minero son un engao, denunciando la asociacin con Gold Reserve que
anteriormente depred desde los tiempos de Carlos Andrs Prez la zona sur
del pas; igualmente critic disposicin de recursos del Estado venezolano
en empresas mixtas en medio de la actual crisis econmica, recursos que
segn su criterio podran ser usados para los diversos sectores que sufren de
esta crisis.
Liborio Guarulla, gobernador del estado Amazonas, dijo que no queremos el
Arco Minero y denunci que el Gobierno venezolano entreg a la Citigroup
de China parte de nuestro territorio. Hemos protestado los pueblos indgenas y
no han sido escuchados por el Tribunal Supremo de Justicia.
En el marco de XVII Cumbre del Movimiento de Pases No Alineados, Gustavo
Mrquez Marn calific al arco minero del Orinoco como una avanzada
recolonizadora, en la cual el gran capital transnacional toma control de
vastos territorios en el continente (...) para reimpulsar el extractivismo y la
reprimarizacin de las economas de la regin, lo cual a su juicio es una
contradiccin al ahora Venezuela liderar esta organizacin.
Emiliano Tern Mantovani asegura que no existe minera sostenible o minera
ecolgica y que los mtodos que se utilizan para obtener por ejemplo un
gramo de oro son terribles en los trminos de remocin de la capa vegetal, del
uso de qumicos como el cianuro, de la contaminacin de las aguas, de los
impactos en comunidades, en tejidos sociales y tradiciones culturales.
Desde la izquierda no chavista, ngel Arias de la Liga de Trabajadores por el
Socialismo, cuestion que este proyecto diversifique la obtencin de divisas
sino que reafirma el modelo extractivista. Por su parte, Miguel Denis, de la
corriente Asamblea de Militantes, afirm que posiciones totalmente antiminera
no son viables y sugiri una minera en manos del movimiento popular en
lugar de las transnacionales.
Por su parte, Vctor lvarez, exministro Industrias Bsicas y Minera
entre 2005 y 2006, dijo que debido al colapso de los precios del petrleo, el
Gobierno de Venezuela se ha declarado en una bsqueda intensiva de divisas
que permitan compensar el descalabro de la renta petrolera y que los
principales beneficiarios suelen ser las empresas transnacionales autorizadas
para la explotacin, mientras que los costos sociales y ambientales suelen ser
transferidos a toda la sociedad.
El exministro de Planificacin Roland Denis opina que no es simplemente
decirle no al Arco Minero y que tampoco se trata de criminalizar la minera
sino de darle una salida a la minera misma. Record que ya existe una
realidad de facto de minera ilegal y no es solamente un problema a futuro. Hay
enfrentarla con los trabajadores y no desde las oficinas de los grupos
ecologistas de Caracas. Igualmente seal que hay que romper con el mito de
buen salvaje porque hay mineros indgenas e indic que tambin hay que
hablar con las comunidades indgenas.

>> Puntos clave en los que se mueve el motor minero en Venezuela

El plan de desarrollo pretende implantar un modelo de "minera ecolgica", con

respeto al ambiente, que permita superar la matriz monoproductiva y generar
una nueva fuente de ingresos para el pas.
Esquema de inversin

El esquema propuesto para los inversionistas es la creacin de empresas

mixtas, en las cuales el Estado sea titular de 55 por ciento de las acciones y
tenga igual porcentaje del total de las ganancias.

Las empresas que han manifestado su deseo de unirse al proyecto son de

origen ruso, canadiense, britnico, surafricano, estadounidense, chino y
australiano.

Dato:
Se prev que Venezuela puede percibir por esta actividad, anualmente, entre 3
mil y 4 mil millones de dlares, cifra que podra ascender en la medida en que
crezcan las inversiones y se consolide la industria

Estas compaas podrn establecerse en los cuatro bloques en que est

dividido el Arco Minero, cada uno de ellos con potencialidades especficas: el
primero, llamado Juana La Avanzadora, principalmente posee coltn (un
componente escaso, declarado estratgico para la industria de la tecnolgica),
oro, bauxita y diamante; el segundo, denominado Manuelita Senz, tiene oro y
diamante; el tercero, Negra Hiplita, se caracteriza por el hierro, oro,
diamante y bauxita; y el cuarto, Josefa Camejo, est constituido principalmente
por yacimientos aurferos.

Impacto al medio ambiente

El plan del Estado seala que nicamente se intervendrn las reas donde ya
se ha iniciado la explotacin minera, mediante proyectos que contarn con
tecnologa de punta para el procesamiento de los minerales que incluyen
plantas de tratamiento de agua, lo que minimizar el dao a las cuencas
fluviales.

El Ejecutivo venezolano ha asegurado que los proyectos respetarn no slo la

naturaleza, sino a las poblaciones indgenas que viven en la zona y capacitar
a los pequeos mineros, que actualmente explotan a menor escala los recursos
aurferos, para que utilicen mtodos de impacto mnimo al ambiente.

Dato:
Este plan es una alternativa paralela a la industria petrolera que le permitira al
pas suramericano contar con una nueva fuente de ingresos de gran cuanta
que, en poco tiempo, estara en capacidad de revertir el modelo monoproductor
de hidrocarburos.
>> Arco minero: el atractivo para la inversin en Venezuela
Desarrollo industrial

En principio el sector generara ms de 20 mil empleos directos y ms de 70

mil indirectos, y ampliara la presencia del Estado en las zonas mineras, que
histricamente han sido dominada por mafias violentas que viven de la
explotacin ilegal.

Dato:
El Ministerio de Desarrollo Minero Ecolgico estima que el total del valor
comercial de las reservas minerales en la zona, ubicada en el estado Bolvar,
asciende a ms de dos trillones de dlares.

Programa para mineros del Orinoco

El Estado venezolano prev impulsar un programa pedaggico con los mineros

de la zona, no slo para evitar el uso del sustancias contaminantes sino para
que las comunidades indgenas, que tambin viven de la explotacin del suelo,
conozcan los beneficios econmicos, tecnolgicos y sociales del proyecto. El
plan de informacin que ser divulgado en las lengua de las distintas etnias
venezolanas.

El objetivo, en corto plazo, es establecer un registro para contabilizar, legalizar

y capacitar a los mineros del estado Bolvar en tcnicas adecuadas, con el
propsito de que la actividad econmica sea sustentable y ecolgica.

Facilitar el acceso de los pequeos mineros a las plantas libres de mercurio no

slo pretende reducir la contaminacin de las cuentas, sino ofrecerles
herramientas para que no exploten el recurso en minas ilegales, generalmente
dominadas por mafias violentas que promueven el contrabando.

-Desde que este decreto fue promulgado, centenares de grupos ambientalistas,

partes de la sociedad civil, acadmicos y polticos se han opuesto a este plan.
Estos grupos alegan que estas actividades mineras en esta zona del pas,
traeran consecuencias ambientales de tal magnitud que generaran un
ecocidio.

Con el fin de contribuir con el debate y que se tome la decisin que mejor
contribuya con el desarrollo sostenible de Venezuela, es necesario entender si
la minera es una actividad tan devastadora como se teme.

Segn la Gua para Evaluar EIAs de Proyectos Mineros del grupo ELAW, los
proyectos mineros pueden separarse en ocho grandes fases: exploracin,
desarrollo, explotacin de la mina, disposicin del desmonte o desecho de
roca, extraccin del mineral, procesamiento del mineral, disposicin de relaves
y rehabilitacin y cierre.
 Exploracin: el fin de esta fase es comprobar la existencia de minerales
en un lugar determinado. En accesos remotos con mucha vegetacin, es
necesario deforestar para poder crear caminos que permitan el acceso a
la zona.
Desarrollo: en este paso se construye la infraestructura necesaria para
empezar a extraer los minerales. Esto incluye la construccin de
caminos y dems instalaciones, procesos que tambin podran implicar
deforestacin.
Explotacin de la mina: en la gran mayora de los casos, los
yacimientos de minerales se encuentran enterrados en una capa de
suelo o roca (tambin conocida como terreno de recubrimiento, desecho
de roca, sobrecapa o material estril) las cuales deben ser removidas o
excavadas. Algunas de las tcnicas de extraccin son:
o Minera a tajo abierto: Se utiliza cuando los minerales se
encuentran almacenados profundamente. Esta tcnica requiere
remover grandes cantidades de tierra, como se muestra a
continuacin:
o Minera aluvial, depsito del placer: Este tipo de minera se
utiliza cuando el mineral se encuentra depositado con sedimentos
en arenas aluviales o en zonas inundables. Esta tcnica puede
tener un gran impacto en las aguas superficiales.
o Minera subterrnea: esta tcnica consiste en la construccin de
tneles y conductos que permiten recorrer la mina de forma
subterrnea para poder extraer el mineral. La deforestacin con
este mtodo es poca.
o Reprocesamiento en minas inactivas y relaves: Esta tcnica
comprende la reactivacin de la extraccin de minerales a partir
de los desechos o relaves (material no deseado del mineral) de
minas inactivas.

Disposicin del desmonte o desecho de roca: Como se describi

anteriormente la gran mayora de los minerales se encuentran debajo
del desecho de roca. En casi todos los procesos se produce una gran
cantidad de este desecho, el cual se debe dispuesto. Este desecho
puede contener substancias txicas que pueden contaminar los suelos,
las aguas y el aire.

Extraccin de minerales: Luego de que se haya retirado el desecho se

procede a extraer el mineral mediante el uso de maquinaria pesada. En
este proceso se emiten polvos, los cuales tambin pueden contaminar el
agua, el suelo o el aire.

Beneficio o procesamiento del mineral: por lo general, solo fracciones

del mineral extrado corresponden al metal deseado. El beneficio es el
proceso de separacin del metal del resto del mineral. El desecho
producido en este paso se llama relave. El beneficio, incluye tcnicas
fsicas y qumicas tales como concentracin por gravedad, separacin
magntica, separacin electrosttica, flotacin, extraccin por solventes,
lixiviado (mediante el uso de cianuro) y amalgamacin (mediante el uso
 de mercurio). El mal uso del cianuro y el mercurio puede contaminar las
aguas y lo suelos.

Disposicin de relaves: en esta fase se desechan los relaves

producidos en la fase de beneficio. Algunas de las opciones de desechar
son: almacenamiento del relave en un lugar determinado, deshidratacin
y disposicin de relaves secos o como material de relleno y disposicin
submarina. Todas estas opciones han tenido un mal desempeo
ambiental.
Rehabilitacin y cierre: cuando la mina se agota, el lugar donde se
trabaj debe ser devuelto a las condiciones ambientales y ecolgicas
que estaban antes. En ocasiones, si la extraccin ha sido muy fuerte, el
terreno no se puede recuperar.

Se puede observar que durante todo el proceso de una actividad minera

existen riesgos ambientales, que si bien es cierto que con el avance de la
tecnologa algunos de estos riesgos se han atenuado, hay otros que no.

Dos de estos riesgos ms importantes son la deforestacin y la imposibilidad

de reforestar, los cuales tienen las siguientes consecuencias:

Cuando se tala un rbol, este emite todo el CO2 que tena almacenado
hacia la atmsfera, contribuyendo as con el efecto invernadero que
calienta al planeta.
Al haber menos rboles, la naturaleza disminuye su capacidad de
retener CO2 y convertirlo en oxgeno, por lo que ms CO2 se
acumulara en la atmsfera, contribuyendo as con el efecto invernadero
que calienta al planeta.
La deforestacin hace que los suelos retengan menos agua, por lo que
es menos agua que llega a los ros y embalses que nos surten de agua
dulce y que nos permiten producir electricidad.
Al retener menos agua los suelos, se evapora menos agua y se
producen menos lluvias, agudizando as las sequas.

En el caso especfico del Arco Minero del Orinoco, el territorio comprendido en

este proyecto es de 111.843,70 km. Si se deforesta el 1% (1.118 km) de todo
este territorio, se estara aumentando en aproximadamente un 55% la tasa
promedio de deforestacin anual del pas (2.137 km/ao, segn la FAO).

En la extraccin de oro, la proporcin entre la cantidad de desecho removido y

oro obtenido es aproximadamente 0,1%. Se calcula que las reservas de oro en
esta zona equivalen a 7.000 toneladas por lo que, para extraer todo este oro se
necesitaran remover 7.000.000 de toneladas de tierra y roca.

Adems tambin existe el riesgo de contaminacin de las cuencas de agua

dulce ms importantes del pas por el uso de cianuro, mercurio y otras
substancias txicas.
Si bien es cierto que la actividad minera es importante para muchos de los
productos y materiales que necesitamos para tener calidad de vida, tambin es
cierto que recursos como el agua, el suelo y el aire son necesarios para vivir.
Por esto es de vital importancia que a la hora de presentar planes de extraccin
minera se tomen en cuenta los factores ambientales tanto o ms como
cualquier otro factor, y en caso de que los estudios confirmen la insostenibilidad
ambiental de dichos proyectos, entonces ste debera ser sencillamente
engavetado.

Ventajas de la explotacin del Arco Minero:

- Se asume el control directo y soberano de los recursos estratgicos de la

nacin.
- Se impide que contine el saqueo minero por parte de bandas
paramilitarizadas y de organizaciones criminales de la zona.

- Se har frente al sistema criminal y mafioso que impone sus normas sobre las
localidades y que azotaba a la poblacin.

- El Arco Minero contiene una riqueza estratgica de grandes proporciones,

que podra contribuir con la superacin de la actual crisis econmica por la que
atraviesa Venezuela.

- Le permitir al Estado venezolano hacer frente a los poderes capitalistas

globales (contrapoder).

- Venezuela podra certificar que posee 10% de las reservas probadas de

diamantes del mundo.

Desventajas de la explotacin del Arco Minero:

- 11.843,70 km de territorio sern ocupados por ms de 150 empresas mineras

de diversas partes del mundo (esto representa un territorio mayor al ocupado
por Cuba, Portugal o Bulgaria).

- Diversos sectores han criticado que se tilde de "prcticas ecosocialistas" a

una actividad que podra traer consigo grandes impactos ambientales.
- Segn algunos voceros, Venezuela deber cancelar a Gold Reserve un total
de 769,6 millones de dlares antes del 31 de diciembre de 2016. Esto podra
comprometer an ms las finanzas de la nacin.

- El Estado deber recurrir a financiamiento externo para desarrollar dicho

proyecto, lo cual traera consigo un inmenso endeudamiento. Esto no sera
beneficioso para la nacin.

- Distintas comunidades indgenas (Yekuana, Piaroa, Pemn, Arawak,

Akawayo, Piapoco, entre otras), se han manifestado en contra del Arco Minero,
pues consideran que incidir y afectar de forma directa en sus territorios.
 Conclusin
La minera es una actividad perfectamente legal y que puede ser de mucho
provecho para el futuro de Venezuela, especialmente por los beneficios
econmicos que puede generar y sus consecuencias sociales. Desde este
punto de vista el desarrollo del arco minero de Guayana parece ser una
posibilidad para la diversificacin de las fuentes de ingresos de divisas para el
pas.

Sin embargo sera redundante ahondar en los potenciales daos que acarrea
esta actividad que se potencia, dado lo que significa la zona del Amazonas
para el equilibrio ambiental del planeta.

El desarrollo del Arco Minero enfrenta los principios de beneficencia y no

maleficencia, puesto que su explotacin, supone la mejora econmica del pas
y sus consecuentes beneficios sociales, pero enfrenta al dao ambiental.

Sin embargo el dao se puede mitigar incorporando en los proyectos de

explotacin, los estudios de impacto ambientales acompaados de alternativas
para mitigar o compensar los perjuicios causados al medio ambiente.