Tema 4

Sujetos del derecho internacional pblico

a. Introduccin.
El trmino "sujetos de derecho", dice Kechekjan, se utiliza "para designar la persona con
capacidad de ser titular de derechos y obligaciones, y la persona que ya participa en relaciones
jurdicas. As pues, por sujeto de derecho se debe entender: a) la persona que participa, b)
capaz de participar en relaciones jurdicas". (Arias, 1988, pg. 52)
Sujeto de derecho es toda persona con capacidad para participar en relaciones jurdicas, con
capacidad de actuar en calidad de titular de derechos y deberes. Cada subjetividad comprende
la capacidad tanto de adquirir derechos y contraer obligaciones como la de ejercerlos. (Arias,
1988, pg. 52)
Se suele distinguir la mencionada capacidad en capacidad jurdica y capacidad de accin. La
primera es el elemento fundamental de cada sujeto de derecho. Es la capacidad para ser sujeto
de derechos y obligaciones, o como dice Moreno Quintana "el goce de derechos y obligaciones
que califican la personalidad". En cambio, la capacidad de accin es la capacidad de producir
efectos jurdicos, la capacidad de ejercer derechos y cumplir deberes. (Arias, 1988, pgs. 52,
53)
Entonces podemos determinar que sujeto de derecho internacional es toda persona que
participa o capaz de participar en las relaciones jurdicas internacionales, con capacidad de ser
titular de derechos y deberes y asumir responsabilidad jurdica en los casos de lugar. (Arias,
1988, pg. 53)
Segn Alfred Verdross define a sujetos de derecho internacional pblico como aquellas
personas cuyo comportamiento regula directamente el orden jurdico internacional. (Verdross,
1972, pg. 131)
El tratadista Mello citado por Tredinnick, define personas (o sujetos) internacionales son los
destinatarios de las normas jurdicas internacionales. (Tredinnick, 1993, pg. 29)
Por otro lado algunos tratadistas, posteriormente a aceptar que un sujeto de derecho
internacional pblico es aquel capaz de ser titular de derechos y deberes internacionales y que
tiene capacidad de hacer valer sus derechos , distinguen en dos tipos:
b. Aquellos con base territorial (Estados).
c. Aquellos que carecen de base territorial (Organismos Internacionales y algunos autores
tambin comprenden dentro de este grupo a los individuos)
d. Sujetos del Derecho Internacional Pblico
Los sujetos del Derecho Internacional Pblico son los Estados soberanos, siendo que los
mismos se encuentran capacitados para realizar actos internacionales, en otras palabras crean
el derecho internacional como veremos ms adelante.
As tambin se expresa que la particularidad de las relaciones entre los Estados (como entes
soberanos) por encima de los cuales no existe otro poder. (Arias, 1988, pg. 15)
Otros sujetos del Derecho Internacional Pblico son las organizaciones internacionales y en
ciertos casos los individuos, considerndose que muchos tratadistas no se encuentran de
acuerdo con estos ltimos.
Las organizaciones internacionales tienen capacidad limitada y su condicin es distinta a la de
los Estados, podemos mencionar por el objeto de su creacin determinado en su estatuto.
(Barboza, pg. 14)
e. El Estado como sujeto de Derecho Internacional.
Como consecuencia del hecho que las normas del derecho internacional estn llamadas a
regular preferiblemente relaciones entre los Estados, stos ltimos son los principales sujetos
del derecho internacional. (Arias, 1988, pg. 53)
Tredinnick, define: Estado es aquella persona de Derecho Internacional Pblico, soberano
dentro de sus lmites territoriales, integrada por una poblacin arraigada que se halla sometida
a la autoridad de un Gobierno estable e independiente constituido con un fin poltico, social y
econmico y que es capaz de cumplir con sus obligaciones internacionales. (Tredinnick, 1993,
pg. 30)
Segn Becerra Ramirez, Estado es: comunidad constituida por un orden jurdico determinado
que presenta caractersticas propias. Tales como centralizacin de sus rganos internos,
mbito de valides temporal y espacial de su derecho interno: es decir un territorio latu sensu y
una independencia internacional. (Becerra, pg. 1352)
En actas del derecho internacional regional se ha tratado de definir los elementos constitutivos
del Estado. As, p. ej., la convencin de Montevideo de 1939 sobre Derechos y Deberes de los
Estados estableci que un Estado, como persona de derecho internacional, debe poseer una
poblacin permanente, un territorio definido, un gobierno y la capacidad para establecer
relaciones con otros Estados. (Arias, 1988, pg. 54)
Sin embargo en el primer tema pudimos observar que el Estado tiene seis elementos los cuales
le brindan una capacidad internacional y una personalidad internacional, entre los elementos del
Estado el ms debatido y relevante por los tratadistas es la soberana.
Cabe aclarar que el Derecho crea principios para proteger la soberana de los Estados, como:
la igualdad soberana de los Estados, la no intervencin de los asuntos internos de los Estados,
la soberana permanente sobre los recursos naturales de los Estados y otros. (Becerra, pg.
1352)
Las definiciones de soberana elaboradas por la ciencia del derecho internacional son
numerosas, al respecto Rousseau citado por Tredinnick indica que: en la teora clsica del
Derecho Internacional, la nocin de soberana reviste un aspecto positivo: el poder de dar
rdenes no condicionadas y el derecho de no recibirlas de ninguna otra autoridad humana.
(Tredinnick, 1993, pg. 31).
Sin embargo estas numerosas definiciones de soberana segn Luis Arias encierran rasgos
comunes que pueden ser abarcados por dos elementos: el primero la supremaca del Estado en
su territorio y el segundo la independencia en sus relaciones internacionales.
La supremaca del Estado en su territorio consiste en la autoridad completa y exclusiva que un
Estado ejerce respecto a las organizaciones y a las personas que se encuentran dentro de sus
fronteras. Ello implica la ausencia dentro de ese territorio de cualquier otro poder que pueda
establecer o restringir sus atribuciones. Es decir slo un poder estatal soberano nico puede
poseer la supremaca y el poder absoluto en un Estado. Esta supremaca se expresa en la
competencia completa y exclusiva para regular todas las relaciones dentro del Estado.
nicamente el Estado puede prescribir reglas de conducta y nomas obligatorias para todos los
rganos, organizaciones e individuos que se encuentran dentro de sus fronteras, o sea, crear el
derecho y garantizar su aplicacin. (Arias, 1988, pgs. 54, 55)
Se puede observar que dentro de los conceptos del Derecho Internacional Pblico, menciona al
Estado como una parte esencial de dicho concepto, por tal razn resulta relevante definir y
conocer sus elementos.
Estado etimolgicamente proviene de la voz latina status que significa condicin de ser o
condicin de un ente. (Dermizaky, 2006, pg. 81)
Existen muchas definiciones respecto al trmino Estado, sin embargo con el fin de conocer
este trmino el tratadista Puig expresa: La teora del Estado no representa pues el
conocimiento de un estado singular sino de un tipo general de estado, valido para todo un grupo
de comunidades jurdicamente organizadas. Es as que se ha dicho entonces que el Estado no
es otra cosa que una sociedad polticamente organizada. (PUIG, 2003, pg. 18)
Desde este punto de vista, la definicin de Estado ha ido evolucionando, es as que citamos las
siguientes definiciones:
Segn Cabanellas define Estado como: Sociedad jurdicamente organizada, capaz de imponer
la autoridad de la ley en el interior y afirmar su personalidad y responsabilidad frente a las
similares exteriores (Cabanellas de Torres, 1997, pg. 153)
Segn Hauriou, expresa que Estado es: agrupacin humana, fijada en un territorio
determinado y en la que existe un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn,
establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin (Hauriu, pg. 101)
Segn Jellinek citado por Valencia Vega, dice que Estado es: socialmente el Estado es
la unidad de asociacin humana, dotada originalmente de poder de dominacin y formada por
hombres asentados en su territorio, y jurdicamente es la corporacin formada por un pueblo,
dotada de un poder de mando originario y asentada en un determinada territorio, o ms
brevemente, la corporacin territorial dotada de un poder de mando originario (Valencia, pg.
30)
Los elementos del Estado
Los elementos del Estado son:
f. El Territorio es el espacio fsico del globo terrqueo (Mostajo, 2004, pg. 58). Por otro
lado el territorio es considerado como medida, limite a la autoridad del gobierno y la aplicacin
de la legislacin administrativa (Mostajo, 2004, pg. 59), as tambin es la base fsica o porcin
de la tierra sobre l a que esta asentada la poblacin del Estado, y en la cual acta
permanentemente sta institucin (Valencia, pg. 37)
g. La poblacin. Al respecto Vladimiro Naranjo citado por Max Mostajo dice: por poblacin
entendemos tambin a un conjunto de personas pero ya ubicadas dentro de un marco concreto:
el Estado. Como se ver la poblacin del Estado la constituyen todas las personas que en l se
encuentren ya sea en calidad de nacionales o de extranjeros, ya sea como residentes o
transentes. Lo que los define como poblacin es un comn sometimiento a la constitucin y a
las leyes de ese Estado. (Mostajo, 2004, pg. 57) As tambin la poblacin es el elemento
principal de un Estado, es el componente humano o conjunto de personas, porque solo el ser
humano, es el nico que tiene la capacidad y conciencia para formar un Estado. (Mamani,
2014, pg. 102)
h. El poder, que importa la capacidad y la competencia del Estado para cumplir con sus
fines, para desplegar su actividad. Bodenheimer citado por Max Mostajo define en sentido
sociolgico: el poder es la capacidad de un individuo o grupo de llevar a la prctica su
voluntad. Incluso a pesar de su resistencia de otros individuos o grupos. (Mostajo, 2004, pg.
60) Por otro lado el poder se divide en Poder Constituyente y Poder Constituido, el primero
hace referencia al poder que reside en el pueblo y por razones de organizacin y administracin
este poder es delegado al Estado, asu vez para establecer un orden, el segundo hace
referencia al poder que se encuentra ya establecido y determinado en la Constitucin Poltica
del Estado, siendo que el poder ser practicado por la estructura del gobierno ya establecido en
dicha disposicin.
i. El gobierno, que es el conjunto de rganos que en calidad de institucin gubernativa
pone en ejecucin a aquel poder, para el cumplimiento de las funciones estatales. (BIDART,
1972, pg. 303) Asi tambin el Gobierno sistematiza y ordena relaciones y conductas de los
individuos y las instituciones del Estado, regulando el manejo y aprovechamiento de las cosas
del territorio. (Valencia, pg. 42), por otro lado cabe aclarar que el gobierno como estructura y
en cumplimiento con sus atribuciones y facultades se desenvuelve a traves del poder
constituido , por el cual puede tomar decisiones y determinar el destino del Estado.
j. El orden juridico, considerado como causa formal la Constitucin Plitica del Estado:
estructura que determina la organizacin y ordenacin juridica, otorga forma y lo transforma a la
poblacin, territorio y el poder poltico, dandole identidad: como elemento constitutivo del
Estado otorga ademas la legitimidad, derechos, deberes y obligaciones. Hoy en da la forma de
legitimidad ms extendida es la creencia en la constitucionalidad, es decir, la aceptacin de
reglas fundamentales formalmente correctas que han sido instituidas por el poder constituyente
originario o derivado. (Mostajo, 2004, pg. 61)

La independencia del Estado en sus relaciones internacionales encierra dos aspectos: a) el

aspecto interno y b) el aspecto externo.
a. El aspecto externo de la soberana consiste en el derecho del Estado de determinar
libremente sus relaciones con otros actores de las relaciones internacionales sin restriccin o
control por parte de otro Estado. (Arias, 1988, pg. 55)
b. El aspecto interno de la soberana consiste en la facultad plena o la competencia
exclusiva del Estado para determinar el carcter de sus propias instituciones, establecer la
garanta necesaria para su funcionamiento, promulgar leyes, conforme a su propia eleccin, y
garantizar su respeto. Es decir este aspecto supone el derecho exclusivo del Estado para
establecer el rgimen social y poltico, as como el orden jurdico de la sociedad. (Arias, 1988,
pg. 55)
Al respecto Manuel Becerra indica de la misma forma que la soberana tiene dos dimensiones,
una de ellas es de carcter interno, entonces la soberana comprende el derecho de auto
determinarse la facultad para reglamentar todo lo referente a su territorio, poblacin y dems
aspectos de la vida social, la otra dimensin indica que es de carcter externo, esta comprende
el carcter de independencia de cualquier otro orden estatal solo limitada por el derecho
internacional. (Becerra, pg. 1353)
El solo hecho de formarse como Estado lo hace sujeto de las relaciones internacionales,
independientemente de la voluntad de otros sujetos de derecho internacional. (Arias, 1988, pg.
56)
Otras caractersticas que destacan al Estado como sujeto de derecho internacional son:
El Estado, a diferencia de otros supuestos sujetos de derecho internacional, posee una
subjetividad universal, no limitada ni con relacin al objeto de regulacin jurdico-internacional,
ni en el tiempo, puesto que el Estado existe. (Arias, 1988, pg. 56)

Los Estados -sujetos de las relaciones jurdicas internacionales son los creadores de las
normas del derecho internacional. Sobre stos no existe ningn poder supremo al que deban
someterse. Las normas del derecho internacional se crean mediante acuerdos celebrados entre
ellos, como resultado de una concordancia de sus voluntades. (Arias, 1988, pg. 56)
Una particularidad importante pues de los Estados sujetos de derecho internacional- consiste
en que solo el derecho reconocido por este Estado puede constituir norma jurdica internacional
obligatoria para l. Ningn Estado -o Estados- puede prescribir unilateralmente a otro Estado
normas de conducta en las relaciones internacionales. (Arias, 1988, pg. 56)

Formas de Estados
En la comunidad internacional existen Estados unitarios y compuestos (Federal y Confederado),
considerando que cada uno de ellos tiene sus propias caractersticas internas que pueden
distinguir unos de otros, pero el elemento de soberana externa en la comunidad internacional
es el mismo.
Los Estados unitarios son aquellos que poseen una estructura unificada y un slo sistema de
rganos superiores de poder y control estatal. (Arias, 1988, pg. 57) Al respecto los Estados
unitarios tienen tres caractersticas, estas son:
Un gobierno centralizado, que significa la centralizacin del poder poltico.
Un ordenamiento jurdico de carcter nico.
Tipo de organizacin de la Administracin Pblica es centralizado o descentralizado, significa
que la jerarqua administrativa se extiende en el territorio nacional.
Los Estados compuestos los constituyen ante todo las Federaciones. La Federacin constituye
una forma bastante divulgada de estructura del Estado. Consiste en un Estado Unido con una
sola base jurdico-estatal. Los Estados que componen la Federacin conservan los rganos
legislativos y ejecutivos, que actan dentro de los lmites de la competencia establecida por la
constitucin federal. (Arias, 1988, pg. 57). Segn Pablo Dermizaky expresa: esta formado
por un conjunto de Estados o provincias federales que posee autonoma propia porque se
gobiernan, se administran y se legislan con total independencia del gobierno central o federal.
(Dermizaky, 2006, pg. 84)
El Estado Federal tiene tres caractersticas particulares:
Se encuentra conformado por un conjunto de Estados o provincia federales.
Tiene un gobierno autnomo.
Cada Estado o provincia posee a su administracin ejecutiva, legislativa o judicial. Esto significa
que los rganos legislativos,-ejecutivos y judiciales federales, cuyos actos rigen en todo el
territorio de la Federacin. En la Federacin, pues, el poder supremo se encuentra en manos de
los rganos centrales, que lo ejercen tanto sobre los Estados miembros como sobre sus
ciudadanos directamente. La Federacin supone una sola ciudadana. (Arias, 1988, pg. 57)
La Federacin, prctica y jurdicamente, viene siendo un sujeto de derecho internacional tal
como lo es un Estado unitario; los Estados miembros son puramente sujetos del derecho
constitucional y su particularidad se refiere no al derecho internacional, sino al derecho interno.
(Arias, 1988, pg. 57)
Se describe la confederacin como la unin de Estados soberanos realizada en base a un
tratado internacional para la puesta en prctica de una poltica comn sobre un nmero limitado
de cuestiones internas y externas.
La Confederacin no contempla una ciudadana comn ni rganos legislativo y ejecutivo que
tomen decisiones obligatorias para toda la Unin. Las decisiones de la confederacin sobre
poltica internacional estn sujetas a la ratificacin de sus miembros. (Arias, 1988, pg. 58)
La particularidad de la Confederacin consiste en que cada uno de los Estados que forman
parte de ella conservan su soberana, no la transfieren a la Confederacin. En consecuencia,
continan siendo sujetos de derecho internacional. Adems, la Confederacin puede actuar en
calidad de sujeto de determinadas relaciones jurdicas internacionales si de conformidad con el
tratado que dio creacin a la Confederacin, sus miembros invistieron a la unin confederal de
cierta competencia en las relaciones internacionales. (Arias, 1988, pgs. 58, 59)
Para conocer mejor al Estado Confederado del Estado Federal, el tratadista Ivan Escobar,
realiza una comparacin que comprende en:
a. La confederacin nace de un tratado en virtud del cual se hace la unin de dos o ms
Estados para coordinar su poltica en las cuestiones acordadas, los cuales siguen siendo
sujetos de Derecho Internacional; en cambio, en el federal, slo es sujeto del Derecho
Internacional el Estado federal, y el nico que ejerce soberana.
b. La confederacin carece de los elementos necesarios del Estado: territorio, pueblo,
poder soberano, ordenamiento jurdico que vincula a los ciudadanos; en cambio, en la
federacin existen tales elementos, lo cual la convierte en Estado.
c. El tratado de creacin no puede ser modificado por la confederacin, solamente por el
acuerdo unnime de sus miembros; por el contrario, no suele ser necesaria tal unanimidad de
los entes federales por reformar la Constitucin federal. (Escobar, 1998, pgs. 108,109)
d. Derechos y deberes fundamentales de los Estados.
Todo Estado que ha reunido los elementos necesarios para conformarse como tal, como sujeto
de derecho internacional pblico se encuentra en la aptitud de poder ejercer derechos y asumir
obligaciones en la comunidad internacional.
Siendo as Luis Arias asiendo alusin a los principios del derecho internacional, expresa: El
contenido de los derechos y deberes fundamentales est histricamente condicionado y se
desarrolla a la par con el progreso del derecho internacional, estando ligado con el contenido de
sus principios fundamentales. El contenido de los principios fundamentales del derecho
internacional determina el contenido de los derechos y deberes fundamentales de los Estados.
(Arias, 1988, pg. 60)
Tema N
ORGANISMOS INTERNACIONALES
a. Organizaciones Internacionales
Algunos tratadistas consideran a las organizaciones internacionales sujetos del derecho
internacional, por razones de que se encuentra conformado por Estados, sin embargo a otros
tratadistas consideran a organizaciones internacionales independientes y por lo tanto sujetos de
derecho internacional, considerando de que el hecho de que estn conformados por Estados no
tiene trascendencia, como no tiene que los Estados tienen individuos en su interior.
Se puede sostener que toda organizacin internacional interestatal - constituye un sujeto de
derecho internacional, pues su acto constitutivo necesariamente regula relaciones entre la
organizacin y los Estados miembros, por lo menos a propsito de su calidad de miembros en
esa organizacin. En la mayora de los casos, los estatutos de las organizaciones contienen
adems otras normas, que determinan los derechos y deberes recprocos de la organizacin y
sus miembros, as como los derechos de cada organizacin en sus posibles relaciones con
otras organizaciones. (Arias, 1988, pg. 62)
Siendo as los organismos internaciones pueden tambin formar parte en la creacin de nuevas
organizaciones, su mbito de competencia es funcional no territorial, poseen un derecho interno
propio, pueden crear sus propios rganos internos, estas facultades de las organizaciones
internacionales pueden dar personalidad para ejercer derechos y asumir obligaciones.
Por otro lado cabe destacar el nmero de miembros de una organizacin o su reconocimiento
por parte de los Estados que no la integran o son ajenos, no llegan a influir sobre la subjetividad
de las organizaciones internacionales, sin embargo les dan un reconocimiento a la existencia de
estas organizaciones internacionales.
Sin embargo el Tratadista Luis Arias considera: por ms amplio que sea el volumen de la
subjetividad de tal o cual organizacin internacional, sta constituye una subjetividad especial,
que se diferencia substancialmente de la subjetividad universal de los sujetos principales de
derecho internacional -de los Estados. (Arias, 1988, pg. 64)
A diferencia de los Estados soberanos, que son ipso facto sujetos del derecho internacional, las
organizaciones internacionales son sujetos derivados, frutos de un acuerdo entre los Estados.
El volumen de las competencias de esos sujetos est limitado por los fines de dada
organizacin internacional. (Arias, 1988, pg. 64)

b. Teora sobre la existencia de otros sujetos de derecho internacional.

En la doctrina no hay todava una corriente dominante, sin embargo se puede destacar la
subjetividad de instituciones como las: empresas transnacionales, no gubernamentales, las
naciones y otras.
Sobre las empresas transnacionales, corporaciones privadas, instituciones gubernamentales,
han llamado la atencin por el peligro con el elemento de la soberana estatal. Segn Gonzales
estas compaas: Las compaas privadas anan un enorme poder econmico otros tipos de
recursos que trascienden fronteras y las controversias que se han suscitado en torno a ellas
parece no tener fin. (Gonzales, pg. 2) Entonces se quiere ejercer mayor control sobre el
funcionamiento y las operaciones que realizan estas compaas, aspectos que pueden
establecerse en normas sobre derechos y deberes de los Estados, como por ejemplo tratados
multilaterales que garanticen ciertos derechos a las transnacionales pero a la vez impusiera
obligaciones y las mantuviera sobre un rgimen legal de vigilancia.

5.1 Las naciones.

La esencia de esta teora desarrollada y sostenida ante todo por la escuela sovitica de
derecho internacional se puede explicar sobre la nacin as:
Cuando una nacin emprende la lucha por la realizacin del derecho a la autodeterminacin y
crea los rganos de poder correspondiente constituye un sujeto de derecho internacional.
(Arias, 1988, pg. 67)
De lo anteriormente dicho resulta que se trata de las naciones que se encuentran en
dependencia colonial, las cuales tienen derecho de exigir la concesin de su independencia
poltica conforme al derecho internacional contemporneo. Es obvio que en las relaciones
internacionales la cuestin concerniente a la realizacin de ese derecho, por parte de tal o cual
nacin surge prcticamente cuando sta ltima exige la concesin de su independencia estatal
y procura obtenerla mediante la lucha de liberacin nacional, independientemente de su forma.
(Arias, 1988, pg. 67)
Evidentemente que toda nacin se desarrolla y aspira a crear su propia organizacin estatal.
Ahora bien, hasta no crearla no es sujeto de derecho internacional. Sin embargo, en el proceso
de creacin de su propio Estado cada nacin se beneficia directamente de las normas del
derecho internacional contemporneo. En este contexto cabe destacar la Carta de la ONU, en
su art. 1, p. 2 que garantiza a todas las naciones el derecho a la autodeterminacin y lo define
como uno de los medios para el mantenimiento de la paz", as como la Declaracin sobre la
concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales. Esta declaracin fij las
pautas esenciales para que un gran nmero de naciones coloniales alcanzara la condicin de
Estados independientes. (Arias, 1988, pgs. 67, 68)

c. Los Individuos
Figuran aquellos autores que niegan calidad de sujetos a los individuos en el derecho
internacional, al considerar que las normas del derecho internacional obligan a los Estados y
estn dirigidas a los Estados, y no a los individuos; estos ltimos no son sino objetos del
derecho internacional. (Arias, 1988, pg. 68)
A. Verdross considera que "segn la doctrina dominante, los individuos no son, en principio,
sujetos del DIP, sino objetos suyos. Si el DIP protege los intereses de individuos no concede
derechos ni pone obligaciones a los individuos directamente y s a los Estados a que
pertenecen. (Arias, 1988, pg. 68)

En el otro extremo tenemos a los autores que consideran a los individuos como los verdaderos
y nicos sujetos del derecho internacional y quienes sostienen que los Estados no son sino
instituciones artificiales creadas por el hombre para obtener sus fines. (Arias, 1988, pg. 69)

Algunos tratadistas expresan que el individuo es un sujeto del derecho internacional pblico,
hacen alusin a las Convenciones en Ginebra de 1949, y sus protocolos en 1977, donde
protegen al individuo, en este caso el individuo es titular de derechos reconocidos en
instrumentos internacionales. De la misma forma se reconoce la subjetividad del individuo en
distintos actos internacionales.
Ciertos autores como H. Kelsen parten del criterio que los individuos pueden ser considerados
como sujetos del derecho internacional "pero de manera inmediata, o bien nicamente a ttulo
excepcional (Arias, 1988, pg. 69)
Tomando en cuenta esas realidades y tratando de darles explicacin dentro del contexto de la
subjetividad internacional, algunos autores han llegado a establecer una distincin entre el
individuo como sujeto de reclamaciones ejecutadas en un nivel internacional y el individuo como
beneficiario de un sistema de derecho internacional o como destinatario pasivo de las normas
establecidas por los miembros activos de la comunidad internacional. (Arias, 1988, pg. 69)
As -nos dice Max Sorensen- "La situacin del individuo como sujeto del derecho internacional
ha sido considerablemente oscurecida por la falta de distincin entre el reconocimiento de
derechos que producen efectos en beneficio del individuo y el hecho, diferente, de que l pueda
hacer valer esos derechos por s mismos". (Arias, 1988, pgs. 69, 70)

Sabemos que en la actual etapa del desarrollo del derecho internacional, los individuos en
principio carecen de capacidad procesal para hacer valer sus reclamaciones ante los tribunales
internacionales. Esas reclamaciones pueden ser sostenidas slo por los Estados a los cuales
pertenecen los individuos como nacionales. (Arias, 1988, pg. 70)

Esa circunstancia permite considerar que dos condiciones son aqu necesarias para reconocer
la plena calidad de sujeto de derecho internacional a saber: ser el destinatario inmediato de
normas de origen internacional - convencional u otras sin que una intervencin del Estado sea
necesaria para que llegue a aplicarse, y tener un acceso inmediato a un rgano internacional
encargado de su aplicacin. Esas dos condiciones se renen a veces, ms aun
excepcionalmente. (Arias, 1988, pg. 70)

Precisamente, una tendencia caracterstica de la evolucin moderna del derecho internacional -

como seala Sorensen- "es el reconocimiento de capacidad procesal a los individuos para la
pretensin de ciertos derechos bien definidos". (Arias, 1988, pg. 70)

Como ejemplos actuales de rganos internacionales que permiten el acceso directo de los
individuos estn la Comisin Europea de Derechos del Hombre y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. (Arias, 1988, pg. 70)
TEMA N
EL INDIVIDUO Y EL DERECHO INTERNACIONAL
Sujetos de las relaciones internacionales: nfasis en el individuo
1. SUJETOS Y ACTORES DEL SISTEMA INTERNACIONAL
Un sujeto y actor del sistema internacional son aquellos que tienen una facultad o posibilidad de
actuar generando consecuencias jurdicas, como ser: la posibilidad de celebrar tratados,
comparecer en juicio y obtener una sentencia que le sea favorable, entablar relaciones con
otros sujetos, etc., pero tambin a aquellos que el propio sistema (por voluntad de sus
creadores: Estados) les ha conferido tales facultades o previsto un cmulo de derechos y
obligaciones.
Como ser los individuos o personas fsicas, y determinadas personas jurdicas como las
empresas multinacionales u organizaciones no gubernamentales.

2. LA PERSONA HUMANA COMO SUJETO DE DERECHO INTERNACIONAL, A LA LUZ DE

LA TEORA DE HANS KELSEN.
Hasta la finalizacin de la segunda guerra mundial el derecho internacional haba previsto
sanciones de carcter polticas, econmicas o territoriales para los Estados que violaran sus
normas. Por el contrario, no estaba previsto el castigo de individuos.
Importantes tratados multilaterales excluan que los individuos pudieran ser considerados, junto
a los Estados, sujetos del ordenamiento jurdico internacional. (Danilo Zolo: 2007)
El individuo en la actualidad es uno de los sujetos y de los actores del ordenamiento jurdico
internacional, por lo que se hace necesario que se estudie su pertenencia al sistema
internacional y se profundice sobre las personas fsicas como sujetos del derecho internacional.
Nos lleva a plantear argumentos a favor de reafirmar la personera de la persona fsica y de su
importancia actual en el siglo XXI. Sobre todo cuando la actividad de los mismos trasciende
fronteras o jurisdicciones ms all de los Estados a los cuales pertenecen.
El ser humano adquiere significancia jurdica en exclusividad en cuanto a los derechos
humanos y en las actividades de inversin econmica en todo el mundo, en los avances de la
materia penal internacional o en la participacin de procesos jurisdiccionales internacionales -
regionales que culminan con una sentencia que afecta la esfera jurdica de la persona.
Como sujeto de Derecho Internacional el individuo, ha sido precursor de diversos
acontecimientos histricos desde mediados del Siglo XX con los primeros tribunales
internacionales y la criminalidad internacional del individuo hasta llegar en la actualidad a la
realidad de la corte penal internacional y el rol de la persona en su jurisdiccin.
Uno de los argumentos que niegan que el individuo sea sujeto de Derecho Internacional se
debe a la concepcin de que solo los Estados (surgidos en el siglo XVI o XVII) se podan
atribuir ser sujetos plenos de Derecho Internacional de relevancia jurdica en las relaciones
internacionales y que por tanto las disposiciones del Derecho Internacional tienen por centro de
referencia solo a los Estados, Organizaciones Internacionales o incluso las Comunidades
Beligerantes.
Es producto de elaboraciones doctrinarias (en este caso la dogmtica como metodologa) que
surgen las afirmaciones de que solo dichas entidades estatales al revestir del ius tratatum, ius
legationen y locus standi, eran y son sujetos de Derecho Internacional.
Como ser el Tratado Internacional de Derechos del Mar permite que los individuos puedan
presentarse a reclamar en cuestiones vinculadas a aspectos laborales llevados a cabo en el
marco de la explotacin de la Zona.
2.1.-Argumentos sobre la negacin de la personera jurdica internacional del individuo.
2.1.1 Referencias jurdicas del individuo en el sistema Internacional
En primer lugar, ubicar el tema en el derecho internacional, es que el individuo sea sujeto de
derecho internacional, construyendo este concepto desde el sistema.
Para la doctrina nos situamos frente a un sistema de coordinacin por oposicin a los sistemas
de subordinacin (como en los ordenamientos jurdicos internos). En los sistemas de
coordinacin los individuos que los integran, revestidos de determinados caracteres, son
quienes lo estructuran y por otra parte quienes fijan las reglas a las cuales habrn de
someterse, sin delegacin exclusiva a representantes universales quienes legislen por ellos.
Uno de los rasgos principales de este sistema es la presencia del atributo de la soberana
estatal (poder soberano), presente solo en los Estados, cuestin que conduce al cumplimiento
voluntario, en principio, de tales reglas; por lo tanto en esta primera visin el individuo es sin
dudas ajeno a tal sistema, salvo en lo que atae a sus funciones de representacin del Estado
del cual es nacional, actuando y tomando decisiones, pero que expresan la voluntad del ente
como tal, aun as no asume un papel de relevancia jurdica en cuanto a sus derechos y
personera internacional.
A contrario sensu, en un sistema de subordinacin como lo son en su totalidad los
ordenamientos jurdicos internos, el individuo es referencia terica y prctica al momento de
establecer reglas de conducta, esto es, en forma directa como centro de imputacin de normas
jurdicas (Kelsen: 2008).
Ahondando un poco ms, ello implica que la persona es capaz (reglas por medio que lo
establecen) de reclamar sus derechos frente a la jurisdiccin del Estado y por tanto tambin es
pasible de ser castigado por dicho ordenamiento jurdico cuando infringe sus normas.
Confirma el punto lo expresado por H. Kelsen (Kelsen: 2008) La persona es el soporte de los
deberes, de las responsabilidades y de los derechos subjetivos, o ms exactamente, el
punto comn al cual deben ser referidas las acciones y omisiones reguladas por estas normas.
Pero la diferencia sustancial que se marca en el derecho internacional como sistema de
coordinacin, es que el propio individuo no es ente generador de dicha nomenclatura jurdica,
as como tampoco ostenta legtimamente artilugios coactivos para que se juzgue y se ejecuten
los fallos judiciales cuando busca el cumplimiento de una sentencia que lo favorece.
Sin embargo, en el sistema de subordinacin esas funciones se acuerdan a determinados
rganos dentro del Estado, que gozan del estatuto de legitimidad acorde a lo establecido por su
ordenamiento jurdico, en lo relacionado a las reglas de atribucin de competencia y de poder
coactivo.
Siguiendo la lnea en el sentido de negarle personera jurdica internacional a la persona, el
derecho internacional como sistema jurdico, regula las relaciones entre sus individuos o
sujetos, como se dijo, los Estados, las Organizaciones Internacionales y la Comunidad
Beligerante, entre otros, por tanto y en principio, las reglas que emanan de sus fuentes
contemplan conductas entre los mismos, quedando al margen la situacin de la persona.
Ejemplo de ello son los principios de Derecho Internacional contenidos en la Carta de O.N.U o
en la Resolucin 2625 que solo ligan a los sujetos tradicionales del sistema, pero no al
individuo.
Adems, el Estado como ficcin (dado lo abstracto de su concepcin), y como representante de
la Nacin requiere que el mismo se exprese y de alguna forma se obligue en razn y
atendiendo los intereses estatales y no situaciones particulares de los individuos. Es a travs
del concepto de soberana que se logra ese compromiso y del cual se tornan obligatorias las
acciones u omisiones del Estado en sus relaciones con otros Estados.
En relacin a esto, se agrega que en el marco del actual sistema del derecho internacional y
que remontndose hasta sus orgenes el individuo nunca tuvo cabida porque aquel surgi prima
facie para regular las relaciones entre Estados, solamente se admitira al individuo como sujeto
de derecho internacional dentro de un sub sistema del mismo, como seran los derechos
humanos.
En ese micro sistema, dentro del DERECHO INTERNACIONAL, si sera vlido considerar a la
persona humana parte del mismo, aunque no del sistema general (consuetudinario). Es
constatable que desde la segunda guerra mundial hubo un desarrollo especfico en la rama de
los derechos humanos como disciplina autnoma que transit de las esferas internas o
domsticas de los Estados hacia el sistema internacional. Ello posibilit la creacin de sub-
sistemas de derechos humanos.
3. CARACTERSTICAS DE LOS SUJETOS INTERNACIONALES
El examen de los caracteres de los sujetos tradicionales del derecho internacional nombrados
ut supra obedece, podra decirse, a uno de los planteamientos del porqu la persona no reviste
la importancia normativa que s parecen tener aquellos.
Desde el primer tercio del Siglo XX y hasta prcticamente nuestros das se es conteste en que
hay determinados requisitos que cumplir para atribuir el carcter de sujeto de Derecho
Internacional a determinado ente, en el sentido aristotlico de la locucin.
La importancia de la atribucin radica en la legitimidad de dicho sujeto para conducirse con
plenos poderes y reconocimiento ante el sistema internacional, lo que le posibilita ejercer sus
derechos y afrontar sus deberes u obligaciones cuando se le es requerido.
Por lo tanto, es pertinente aclarar que dichos requisitos son producto de la labor doctrinaria en
el devenir del tiempo y que an, en falta de reglas que los consagren, ya se era partidario de
que los mismos eran necesarios para definir a un sujeto como parte del derecho internacional
con estatus propio.
Para ello es necesario comenzar por hablar del ius tratatum o derecho a celebrar tratados,
cuestin que es acogida por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre
Estados de 1969 y la 1986 para las Organizaciones Internacionales.
Estas convenciones pasaron a regular todo lo relacionado a los acuerdos que celebraban y que
celebran los Estados para regular las distintas relaciones entre ellos.
Por ltimo, la persona -integrante del sistema internacional, se relaciona o vincula segn su
propia particularidad o esencia. No debe olvidarse que el Estado como sujeto originario (
llamados Centros de Poder) (Jimnez de Arechaga, Puceiro y Arbuet: 2005), es un fenmeno
social y de los ms importantes dentro del esquema sociolgico o de las teoras sociolgicas,
trasladable claramente al espacio jurdico por los efectos que acarrea, pero la persona sin
embargo trasunta los espacios geogrficos desde los inicios de estos fenmenos sociales
mencionados y es anterior al Derecho Internacional, adems son las personas las que dirigen
los intereses del Estado como tal, quienes motivan determinados asuntos a consideracin, pero
que sin dudas el Estado hace suyo como ente abstracto de tales conductas, por ello y a priori el
reconocimiento fctico del ser humano en el campo de las relaciones internacionales resulta
difcil de reconocer bajo el esquema que se bien describiendo.
Por lo cual, indirectamente la labor de la persona siempre se encuentra presente en el Derecho
Internacional, pero no directamente en sus reglas, no es por algo que el concepto Estado es
una ficcin jurdica y abstracta, se reitera, a los solo efectos de relacionarse los Estados unos
con otros.
En este esquema el argumento de peso es que si el sistema internacional solo se compone de
entes abstractos como los son los Estados, las O.I, etc., es lgico que las convenciones que
tienen por objeto el determinar cmo se crean las reglas jurdicas para diferentes relaciones
(econmicas, comerciales, defensa, etc.) y que adems son fuentes formales, excluyan al
individuo de la posibilidad de crearlas por su voluntad.
El otro carcter que debe poseer el Estado (y las O.I) es el ius legationen que deriva del
carcter soberano de la entidad, esto es, en la posibilidad de decidir cmo y con quienes
entabla sus relaciones diplomticas, comerciales, militares, polticas, etc. Solo un ente soberano
puede enviar representantes a otro Estado u Organizacin Internacional, ello adems est
vinculado al reconocimiento de esos individuos como los legtimos representantes de las
respectivas voluntades soberanas del Estado u O.I, que provienen de lo dicho anteriormente,
esto es, de que los individuos con facultad de representacin del Estado lo son en cuanto la
Nacin confiere por medio de la soberana el poder de representacin de la misma. A su vez el
Estado asume una funcin organizativa interna y externa en este sentido, pero debidamente
establecido en su orden jurdico interno.
4.- ARGUMENTOS QUE CONFIRMAN EL CARCTER DE SUJETO DE DERECHO
INTERNACIONAL DE LOS INDIVIDUOS.
En este punto se debe afrontar la interrogante de cmo se concibe por la teora general del
derecho (en ste caso la teora de H. Kelsen) a la persona humana. Por ello se citar
nuevamente lo enunciado por Hans Kelsen La persona es el soporte de los deberes, de las
responsabilidades y de los derechos subjetivos, o ms exactamente, el punto comn al
cual deben ser referidas las acciones y omisiones reguladas por estas normas (Kelsen: 2008).
El individuo como concepcin o unidad representativa de un gnero, aparece en las diferentes
disposiciones normativas de un determinado ordenamiento jurdico (interno o internacional),
como centro de referencia de la aplicacin de consecuencias jurdicas (derechos y deberes)
segn las acciones que los mismos realicen.
Por ello las reglas tienen un objeto sobre las que se observan, y ello es en virtud de los sujetos,
aqu se dice que estamos ante la ratio personae de la regla de derecho (rule of law), esto es, a
cmo y a quin comprende como objeto de consecuencias jurdicas, de lo contrario las normas
no tendran sentido y estaran vacas, solo quedando la ratio materiae, o sea lo que regula en
cuanto contenido.
Entonces hay que ver a quienes dentro del conjunto de disposiciones jurdicas internacionales
es que se dirigen las mismas. En Derecho Internacional los sujetos aparecen claramente
referenciados en el mbito de su regulacin expresa, baste ver los tratados que indican sus
sujetos obligados. Y ello tiene una connotacin lgica segn lo menciona Danilo Zolo (2003) La
ideologa humanitaria, si es tomada en serio mnimamente, exige que el ordenamiento
internacional vigente, que actualmente se basa en el particularismo de las relaciones
intergubernamentales, se transforme en un global humanitarian regime.
Con relacin a esto ltimo Jurgen Habermas (1996), en texto citado por D. Zolo, deca que ese
mentado humanitarian regime deba regirse por un derecho cosmopolita (Weltbrgerretch) que
considere como sujetos de derecho internacional a todos los individuos humanos y no ms a los
Estados o solamente a los Estados. Tambin Oppenheim es partidario de cambiar sta ptica.
En ese sentido, retomando prrafos anteriores, se nombra en las diferentes convenciones,
sentencias y opiniones consultivas a los Estados, las Organizaciones Internacionales y las
Comunidades Beligerantes (si es que ests ltimas tienen referencia en tratados o que
efectivamente ejercen el locus standi) como titulares de un estatus jurdico propio y en forma
directa, pero el individuo tambin es nombrado en dichas disposiciones, tanto como objeto
pasivo de obligaciones como sujeto activo de derechos.
Cuando se dice que las reglas del derecho internacional hacen referencia como objeto de
regulacin al sujeto (sin distincin) es porque las mismas se elaboran en atencin a un centro
de imputacin de normas jurdicas, siendo los sujetos (sin distincin) esos centros de
imputacin, por lo cual la imputacin como ya lo estableci Kelsen es la forma de atribuir una
consecuencia a las conductas de los sujetos, y no la causalidad que opera sobre una gama de
objetos amplia (cosas o sujetos) dentro del campo de las ciencias de la naturaleza, donde las
reglas o principios establecen para todos los casos una misma consecuencia, si se da A la
consecuencia es N, entonces si se dan varias situaciones contempladas por A la consecuencia
ser siempre N.
Pero, esto ltimo no opera en el campo de las ciencias sociales (y por ende en ese fenmeno
social llamado Derecho) y s la imputacin como claramente lo explic H. Kelsen a quin es
oportuno remitir en su Teora Pura del Derecho, en la cual se enmarca la ciencia jurdica.
De lo cual si se observa atentamente es el desarrollo del Derecho Internacional tanto general
como regional (tambin el Comunitario35) en los que se pueden ver que sus disposiciones
tienen como centro de regulacin (imputacin) al individuo. Sea decir, la persona encuentra en
las reglas internacionales un marco de derechos tanto sustantivos como adjetivos que condice
con el orden interno al que pertenece como al orden internacional que lo tutela. Se puede citar
como ejemplo la presentacin directa del individuo ante la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (C.I.DD.HH) a plantear un reclamo, en el cual entienda que se han violado
algunos de sus derechos subjetivos y que adems tenga referencia normativa en alguna
disposicin de un tratado sobre derechos humanos.
Una variedad de acuerdos internacionales y regionales consagran derechos del individuo en el
orden social, poltico, econmico, etc., como los Pactos Internacionales de Derechos civiles y
polticos o el de derechos econmicos, sociales y culturales en el marco de sistema
internacional, previndose un mecanismo de solicitudes a tales efectos, por ejemplo ante el
Comit de Derechos Humanos instituidos por estos tratados (en el marco de la Naciones
Unidas).
No obstante, an no se goza de un tribunal internacional mundial dnde el individuo se presenta
por s a reclamar, pero esto opera como fundamento suficiente para negar el carcter de
sujeto de derecho internacional de la persona?
Conjuntamente con lo anterior surgen otras interrogantes, es decir, cmo podra interpretarse
el hecho de que aun habiendo una Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte I.D.H),
sin que pueda presentarse el individuo por s mismo, aunque igualmente su defensa es
asumida por un tercero que lo representa ante tal tribunal y adems que el fallo lo favorezca, o
el hecho de no haber una corte internacional donde los individuos se manifiesten o reclamen
sus derechos subjetivos, que sea suficiente para concluir o que se afirme dogmticamente que
el individuo no es sujeto de derecho internacional? Julio Barboza indica El desarrollo del tema
nos ir mostrando que el individuo es, en muchos casos, directamente tocado por el derecho de
gentes y que posee una personalidad estrictamente limitada, que le ha sido conferida ya por el
derecho convencional, ya por la costumbre, pero que no por limitada deja de constituirlo en un
sujeto del DIP (BARBOZA, JULIO: 2008).
En primer lugar, se debe diferenciar lo ya dicho sobre el individuo como centro de imputacin
jurdica de las reglas de D.I en forma inmediata o mediata y por otro lado las categoras
jurdicas de la representacin o asuncin de patrocinio de los derechos de una persona en el
mbito internacional.
Si los intereses de un individuo son asumidos como relevantes y son objeto de una sentencia
internacional (ejemplo de la Corte Interamericana de DD.HH, o un Tribunal Arbitral que dilucida
derechos de los inversores como el C.I.A.D.I) donde incluso puede incluirse una
indemnizacin36, poco interesa el hecho de que se pueda presentar por s o que otra entidad
asuma su defensa haciendo suyo el caso en cuestin (como lo hace la Comisin
Interamericana de DD.HH), porque los efectos recaen sobre tal individuo, entonces si ello
sucede debe ser porque ha sido aplicado el criterio de la imputacin de normas jurdicas.
Lo contrario supondra negar the rule of law, en el siguiente sentido. Cuando una sentencia o
fallo judicial determina que un determinado patrimonio o esfera jurdica sea afectada, lo es en el
supuesto normativo de que tal o cual individuo son en s mismos centros de imputacin de
efectos jurdicos. Afirmar que an as el individuo no reviste la calidad de sujeto en el campo
internacional, sera como negar el valor jurdico de la sentencia internacional -con la relevancia
de su aplicacin y ejecucin en territorio del Estado responsable- o al menos querer suponerlo.
Aspecto que es por dems incongruente y hasta contradictorio con la real actividad que realizan
los tribunales internacionales de cualquier materia.
Con un detalle no menor, el sistema de tribunales internacionales en general tiene su gnesis
en la voluntad de los Estados y en la realidad de la actividad de los individuos, aquellos deciden
y dan valor al contenido de sus sentencias y se obligan de buena fe a cumplirlas. Porque de
seguirse el razonamiento anterior se estara dando une lettre blanche para que los estados
desconocieran la obligatoriedad37 de tales reglas de derecho (sentencias). Anulando as la rule
of law mencionada anteriormente. Y esto claramente contradice y viola el principio de la buena
fe que est presente desde el inicio.
Por otro lado, el desarrollo de una justicia penal internacional o jurisdiccin internacional penal
desde 1945 hasta la fecha de sancin del Estatuto de Roma que instituye la Corte Penal
Internacional demuestra que las conductas de las personas juegan un papel decisivo en las
relaciones internacionales.
Recurdese que al final de la primera guerra mundial se intent la incriminacin del Kiser
Guillermo II de Hohenzollenrn como criminal de guerra, el Tratado de Versailles de 1919 en su
disposicin N227 acusaba al antiguo emperador considerndolo responsable por sus actos. Y
nuevamente en 1945 se hizo necesario instituir una jurisdiccin internacional que juzgara y
atribuyera sanciones a personas que cometieron determinados flagelos contra los valores
fundamentales que la comunidad internacional entenda en ese momento y que hoy parecen
haberse consolidado.
Esto pudo obedecer a un cambio conceptual, en el hecho de contemplar que haba valores
supra estatales en el que toda la comunidad integrada por los Estados estaba interesada en
salvaguardar y que era necesario cristalizar y por ello la necesidad de hacer pblico los
procedimientos o procesos a efectos de ir generando una costumbre en el tiempo, aspecto que
se confirma a lo largo del siglo XX y XXI.
Y su culminacin se da con la concepcin de los crmenes de lesa humanidad, guerra y
genocidio.
Esta concepcin de los crmenes y su naturaleza y sobre los valores, tiene su punto culminante
en la actual Corte Penal Internacionalue juzga a individuos, por tanto hoy se cuenta con un
tribunal internacional exclusivamente para personas, aunque solo en materia penal. Ello no
hace ms que recoger un postulado de la teora pura del derecho, en torno al centro de
imputacin de normas jurdicas. Tngase presente que la sentencia del tribunal penal tambin
est facultada a establecer indemnizaciones pecuniarias a las vctimas. Lo cual es parte de una
reparacin con carcter civil, ajena a la penal, pero que favorece al individuo o familiares por los
daos sufridos.